導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)規(guī)律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實省委省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的實施意見》文件要求，進一步落實旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，強化基層基礎(chǔ)工作，在去年安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)在旅游行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。

一、指導思想

按照科學發(fā)展觀的要求，堅持標本兼治，重在治本的原則，認真貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，以安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)為抓手，以加強重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管為突破口，筑固安全生產(chǎn)第一防線，全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實基層基礎(chǔ)，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

二、目標任務(wù)

2013年要把規(guī)范化建設(shè)作為落實企業(yè)主體責任的重要抓手，要重點抓好已制定細則的完善提升，并在行業(yè)內(nèi)繼續(xù)深化開展；沒有制定細則的企業(yè)今年制定好并開展規(guī)范化工作。

一是要求各旅游企業(yè)按照市安委會和上級部門文件要求開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，全面開展安全生產(chǎn)規(guī)范化的推廣普及工作。

二是積極開展落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任工作。

充分發(fā)揮安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)這一有效的載體和抓手，通過全面開展企業(yè)主體責任和考評細則的宣貫，把旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任真正落到實處。

三、工作步驟

2013年在全行業(yè)深入推行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，主要分以下三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底（3月初—4月中旬）

按照市安委辦的總體工作部署，開展全面的宣傳發(fā)動，認真抓好落實，各旅游企業(yè)開展一次全面的調(diào)查，摸清底數(shù)，并制定規(guī)范化建設(shè)的工作方案，明確全年的規(guī)范化建設(shè)目標任務(wù)，建立領(lǐng)導聯(lián)系制度，明確責任領(lǐng)導和聯(lián)系人，上報至市旅游局。

第二階段：幫扶提升，開展督查（4月16日—10月31日）

一是要認真學習和貫徹落實省委省文件和《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》；二是要按照市安委辦印發(fā)的規(guī)范化工作要求全面開展各項工作，規(guī)范安全管理制度，落實各項安全管理措施，提高綜合安全管理水平。我局將組織有關(guān)人員，采取多種形式，開展對旅游企業(yè)的宣貫、培訓和檢查。

第三階段：考評驗收，總結(jié)評比（11月1日—12月31日）

按照市旅游局頒發(fā)的規(guī)范化考評細則，對企業(yè)進行初評驗收。各旅游企業(yè)將規(guī)范化工作總結(jié)于11月20日前報市旅游局，市安委辦將在年底前組織考評組對規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建單位進行驗收。

四、工作要求

（一）強化領(lǐng)導，做好保障。各旅游企業(yè)要進一步增強對安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的重要性的認識，進一步加強對規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導，把它作為加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強化安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)管理的長效機制的重大舉措來抓。做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門分頭抓。

篇2

關(guān)鍵詞：突出問題；事故規(guī)律；監(jiān)督管理

安全是一個永恒的話題，它是生命之本，是企業(yè)發(fā)展的基石！企業(yè)的騰飛與發(fā)展離不開安全，安全是一切工作的重中之重。而目前雖然我們在安全生產(chǎn)方面取得了長足的進步，但是形勢依然嚴峻，強調(diào)：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”，也是今年的安全月主題，安全的紅線對于企業(yè)來說就像泰坦尼克號航線上的冰山，是不可觸碰的，一旦發(fā)生安全事故，對于企業(yè)的損失是不可估量的，對于家庭的損失更是無可挽回。所以無論與國與家，我們必須做好安全生產(chǎn)工作。

隨著國家對人權(quán)的重視，不斷出臺各項政策和規(guī)范來強化安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，同時我也深刻感受到企業(yè)在安全文化、人才培養(yǎng)、安全標準化、事故控制等方面取得的長足進步。然而，取得成績的同時，我們必須意識到我們面臨的安全形勢依然嚴峻，距離我們的最終目標還有很長的路要走。

目前安全生產(chǎn)方面仍然存在一些突出問題。建筑工人安全素質(zhì)差，人員流動性大，安全教育流于形式。我們國家的建筑工人離發(fā)達國家的職業(yè)化建筑工人差距甚大，尤其在安全素養(yǎng)方面。首先來看安全事故的規(guī)律：

安全事故的時間規(guī)律性安全事故的發(fā)生隨建筑業(yè)的季節(jié)性變化而變化。每年開春，各建筑工地剛進入施工期，工人剛過完春節(jié)，思想尚未進入施工狀態(tài)，因此該時段為高發(fā)期。夏秋兩季是建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下，相應(yīng)的安全措施跟不上。另外，夏秋兩季又是農(nóng)忙季節(jié)，建筑工人如為當?shù)嘏R時工，這部分工人白天搞建筑，晚上回家還要種田、收糧，甚至白天在工地干活，心里還想著家里的農(nóng)活。一心二用，加之體力不支，也是發(fā)生傷亡事故的一個重要原因。

安全事故人員的規(guī)律性從事故者年齡上分析，發(fā)生事故最多的年齡段為20 歲左右的年輕人，由于該年齡段工人或是剛走出校門的學生或是剛從鄉(xiāng)村來的農(nóng)民。這部分人年紀較輕，精力旺盛，但是施工經(jīng)驗少，沒有經(jīng)過專業(yè)的訓練，更缺乏理論知識，對現(xiàn)場違章操作、指揮不能及時辨認，只是盲目的勞動，缺乏預(yù)防安全事故的意識，因此成為事故的多發(fā)年齡段。

安全事故的環(huán)境規(guī)律性建筑工程安全事故與施工環(huán)境的關(guān)系是非常密切的，在一個工程主體施工階段，由于施工人員密集、勞動強度大往往加強管理，而到了裝修、安裝階段，由于施工分散，不容易集中管理，且該時段內(nèi)各種機械使用密集，各工種人員施工混雜，水平、垂直交叉施工現(xiàn)象較多，因此該工段事故的發(fā)生率最高。

在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面，目前的監(jiān)督管理模式是法人負責，職能部門監(jiān)督，存在著部門職能交叉，安全與生產(chǎn)兩條線現(xiàn)象。突出地表現(xiàn)為，安全管理部門進行施工過程的安全管理，工程管理部門負責施工工期及施工質(zhì)量的管理，造成安全管理部門和工程管理部門“打架”，在實際工作中我們經(jīng)常遇到這樣的問題：安全管理部門認為安全條件不具備，不能施工，工程管理部門認為工期緊、任務(wù)重，要完成施工任務(wù)其他部門必須開綠燈放行，尤其是一些形象工程、獻禮工程更是如此。我們能否凌駕于所在項目之上頂住各方壓力守住紅線呢，當沒有發(fā)生任何問題完成了施工項目，那么安全管理部門在這件事情上起的就是“絆腳石”的作用；而當發(fā)生了安全問題，則安全管理部門又成為了安全責任的承擔者，出了事故能說安全管理部門沒責任？

結(jié)論：

安全應(yīng)該是施工過程的有機組成部分，所有管理者都是安全管理的直接責任人。我們已經(jīng)出臺了相對完善的安全生產(chǎn)責任制，但是在落實過程中存在安監(jiān)系統(tǒng)單線強化，其他部門安全責任無有效監(jiān)管的問題，導致許多安監(jiān)人員成為“架子工工長”“文明施工工長”，自己給自己下整改單，工作當中往往疲于奔命，無法有效行使監(jiān)管權(quán)利。因此全員安全生產(chǎn)責任制的有效落實，將是提高項目安全及文明施工管理水平的關(guān)鍵，對非安監(jiān)人員的安全培訓、責任監(jiān)管、考核方式值得我們深入

思考。

參考文獻：

[1]《建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011》

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關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理人員；安全管理制度

近年來，隨著我國對安全生產(chǎn)監(jiān)管的加強，礦山企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。然而，安全事故時有發(fā)生的情況還沒有從根本上得到遏制，重特大事故在礦山企業(yè)仍然不能完全杜絕，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻[1]。壺關(guān)縣共有30余處礦山企業(yè)，其中50%以上屬于井工開采。礦山企業(yè)事故頻發(fā)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點與難點。安全管理人員作為一線作業(yè)人員，處于領(lǐng)導階層與一線工人之間，對礦山管理作用負直接責任，是企業(yè)落實安全主體責任關(guān)鍵所在。因此，礦山企業(yè)安全管理人員必須認清形勢，勇于承擔，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，切實將安全生產(chǎn)工作落實到位[2]。

1安全管理人員工作中存在的問題

1.1安全意識薄弱

安全生產(chǎn)問題事關(guān)人民生命財產(chǎn)、社會穩(wěn)定、改革發(fā)展的大局，因此，必須將安全生產(chǎn)擺在首要位置抓緊抓好。然而，一些礦山企業(yè)的管理人員安全法律意識淡薄，在某種程度上存在“礦山條件差，事故不可避免”的僥幸心理。加之一些礦山企業(yè)以生產(chǎn)作為工資及獎勵的依據(jù)，這樣就助長了“重生產(chǎn)、輕安全”“先生產(chǎn)、后安全”的思想。一些安全管理人員未能充分認識到安全工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，尤其是安全基礎(chǔ)較好、安全周期相對較長的一些礦山企業(yè)更容易麻痹大意，往往由于盲目樂觀、驕傲自滿造成無法挽回的損失。

1.2管理工作滯后

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒、任務(wù)繁重，一些企業(yè)不能很好地協(xié)調(diào)安全工作與其他工作的關(guān)系，也未能從全局出發(fā)來統(tǒng)籌整個企業(yè)的工作，礦山企業(yè)管理人員未能根據(jù)行業(yè)特點，分析安全管理的重點，使得安全管理工作長期處于低水平發(fā)展的惡性循環(huán)模式。在安全監(jiān)管和事故防范上力度不夠，同一類型的事故在同一企業(yè)時常發(fā)生，造成了錯誤重復(fù)出現(xiàn)的不良局面[3]。

1.3執(zhí)行力不強

礦山企業(yè)的管理人員，大多是農(nóng)民工，文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，對相關(guān)的安全政策、安全措施等不能很好地理解，更不能與工作實際有機結(jié)合，將安全工作落到實處。也有一部分領(lǐng)導干部存在工作作風飄浮、遙控指揮的現(xiàn)象，“以會議落實會議、以文件落實文件”，對違章的相關(guān)人員也是睜一只眼閉一只眼，安全管理的制度、規(guī)定流于形式，沒有真正貫徹落實，安全隱患也不能及時排查，為事故發(fā)生埋下了隱患。

1.4業(yè)務(wù)技能低下

礦山企業(yè)是山區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一線工人文化程度和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，自律意識較差。由于采礦工作是一種短期行為，過了協(xié)議年限還是會離開礦山?？傊V山企業(yè)職工隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)低下。相當一部分職工存在“礦山不違章、活就沒法干”等錯誤認識和僥幸心理，習慣性地進行“三違”生產(chǎn)，礦上管理也是一罰了之，很難讓這部分人認識到安全生產(chǎn)的重要性，也就不能很好地避免事故的發(fā)生。

2提高安全管理人員素質(zhì)的途徑

1）勤于學習。作為安全管理人員，要勤于學習，多關(guān)注相關(guān)書報，特別是上級關(guān)于安全生產(chǎn)的文件和資料，深入領(lǐng)會文件精神，明確安全生產(chǎn)是從中央到地方，各級黨委、政府高度重視的事情，是一以貫之的、堅定不移的事情。安全生產(chǎn)工作不僅是自身的工作職責，更是一項嚴肅的政治任務(wù)。安全管理人員要將這項政治任務(wù)與單位實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。對本單位安全生產(chǎn)的重難點場所和易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和部位要勤于觀察，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的問題，及時采取針對性措施，做到防微杜漸。2）善于思考。安全管理工作是一項專業(yè)性的工作，需要把日常工作中遇到的問題消化吸收，通過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，總結(jié)出適合自己工作崗位的安全生產(chǎn)規(guī)律，再將這些規(guī)律放到生產(chǎn)實踐中去檢驗，反復(fù)實踐、反復(fù)總結(jié)才能形成行之有效的安全管理規(guī)律。然后用這些規(guī)律才能有效地指導具體工作，促進企業(yè)走上穩(wěn)步生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路。3）勇于說話。勇于說話即能說、敢說、會說。首先要能說，要經(jīng)常宣傳“安全第一，預(yù)防為主”，將“先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”的思想內(nèi)化為職工的日常行為。其次要敢說，發(fā)現(xiàn)“三違”行為時要勇于指出并提出批評，責令其立即改正，對涉及的具體人員，不管是誰，都要一視同仁；發(fā)現(xiàn)安全管理工作存在不足問題或薄弱環(huán)節(jié)時，要敢于向上級反映問題并提出整改意見。最后要會說。安全管理人員要多說內(nèi)行話、有用的話，照抄照搬照傳上級領(lǐng)導的話，只能使聽者反感，無法真正執(zhí)行。4）甘于獻身。安全管理人員作為基層一線工作人員，要常常深入礦山工作現(xiàn)場，了解實際情況，避免或杜絕閉門造車。安全管理人員只有多去現(xiàn)場，才能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，才能在現(xiàn)場及時處理出現(xiàn)的問題；也只有多走，才能隨時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作現(xiàn)場出現(xiàn)的一些新變化，掌握新情況，做到心中有本“安全賬”，腦子里有張“活地圖”，對一線的安全生產(chǎn)情況做到了如指掌，而不是一知半解。5）樂于宣傳。安全管理人員要充分運用新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識，定期組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，營造濃厚的安全氛圍。同時要將單位安全生產(chǎn)好的做法、經(jīng)驗總結(jié)升華，由實踐上升為理論，將自己在安全管理方面好的做法、想法，向上級和各類報刊、雜志、電臺等宣傳媒體投稿。這既可以使安全管理人員自身得到總結(jié)提高，又可以宣傳單位安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗做法，從而達到一舉兩得的效果[4]。

3結(jié)束語

對于礦山企業(yè)來說，上面的政策不可為不嚴，標準不可為不高，制度不可為不完善，但“上面千條線，下面一根針”，安全管理制度再完善，最終要體現(xiàn)在安全工作一線中才能實現(xiàn)。而處在礦山企業(yè)生產(chǎn)一線的礦山企業(yè)安全管理人員正是安全管理的關(guān)鍵崗位，他們工作是否盡責直接關(guān)系企業(yè)的安全生產(chǎn)。安全管理人員在提高自身基本素質(zhì)的同時，應(yīng)該在工作中抓住以上5個環(huán)節(jié)。只有人人都是安全員，企業(yè)安全生產(chǎn)才能從根本上得到保障。

作者:張娟 單位:壺關(guān)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

參考文獻：

[1]宋德陽.淺談小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的職責與能力提升[J].工業(yè),2016(9):237.

[2]康旭花.試論礦山機電安全管理常見問題及措施[J].機電工程技術(shù),2015(9):171-172.

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，唱響“安全發(fā)展”主旋律，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，加大安全文化、安全法律、安全科技和安全知識宣傳普及，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心；繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動主題

強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展

三、活動時間

2013年6月1日至6月30日。6月5日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?月10日至6月14日為安全生產(chǎn)宣傳周。

四、活動安排

（一）積極營造良好的交通運輸安全生產(chǎn)宣傳活動氛圍。各單位要在辦公樓和公共場所懸掛安全生產(chǎn)月宣傳橫（豎）幅，張貼條幅標語和安全知識掛圖等多樣宣傳形式向駕駛?cè)藛T和廣大乘客進行廣泛的宣傳教育，營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。

（二）組織開展交通運輸安全生產(chǎn)事故警示教育周活動。要以適當?shù)姆绞介_展安全生產(chǎn)事故警示教育活動，通過對典型事故和身邊案例進行剖析，分析原因、總結(jié)教訓、探索規(guī)律，增強自我防范意識和自主保衛(wèi)能力，采取切實有效措施防止同類事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故。

（三）做好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印?月5日區(qū)安委會在區(qū)24米大街廣場舉辦大型主題宣傳活動。按區(qū)安委會活動要求在咨詢?nèi)债斕炫上嚓P(guān)人員到現(xiàn)場參加宣傳（各單位派2名執(zhí)法人員，著夏裝，準備500份宣傳資料，其中準備國發(fā)〔2012〕23號、川府發(fā)電〔2010〕59號文件相關(guān)內(nèi)容），接受群眾咨詢。

（四）積極開展2013年安全生產(chǎn)普法知識網(wǎng)絡(luò)競賽有獎答題活動、“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動和安全生產(chǎn)月短信活動。通過組織學習、考核、競賽等方式，激發(fā)廣大交通系統(tǒng)職工學習和掌握安全生產(chǎn)知識，自覺地反對違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

（五）強化隱患排查治理。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，落實企業(yè)安全隱患排查治理的主體責任，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動。重點開展水陸交通安全專項督查。

（六）進一步深入開展交通運輸安全生產(chǎn)“打非治違”活動。

（七）開展交通運輸應(yīng)急救援集中展示暨演練活動。進一步完善應(yīng)急救援體系，有針對性地開展應(yīng)急救援演練活動，不斷提升突發(fā)事件處置能力。

五、活動要求

（一）各單位要加強對安全生產(chǎn)月活動的組織和領(lǐng)導，成立相應(yīng)機構(gòu)，落實工作人員，制定周密的活動計劃，安排必要的活動經(jīng)費。各單位要把開展安全生產(chǎn)月活動作為交通運輸安全生產(chǎn)年的一項重要內(nèi)容抓緊抓實。

（二）各單位要根據(jù)“安全生產(chǎn)月”活動主題，結(jié)合各自安全工作重點，組織干部職工學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和交通安全生產(chǎn)知識。要積極探尋安全宣傳的規(guī)律和特點，不斷豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動內(nèi)容，開展安全知識競賽、重點崗位培訓、安全檢查、編排宣傳專欄、現(xiàn)場咨詢等形式多樣、生動活潑的活動，調(diào)動廣大交通職工參與的積極性。

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關(guān)鍵詞：山區(qū)高速公路；施工安全；對策；安全生產(chǎn)

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：

一、山區(qū)高速公路工程施工安全問題的原因分析

1、目前的施工安全形勢

我國目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區(qū)高速公路工程建設(shè)的施工現(xiàn)場，受作業(yè)環(huán)境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象仍然廣泛存在，現(xiàn)場安全隱患未能徹底消除，因工傷亡的重大安全事故還時有

發(fā)生。

2、原因分析

施工現(xiàn)場安全隱患為何難以根本消除?施工安全事故為什么仍然屢屢發(fā)生?施工安全問題產(chǎn)生的原因究竟是什么?本文結(jié)合筆者的經(jīng)驗和認識，分析如下。

2.1認識不到位

對安全生產(chǎn)認識的不到位是施工安全問題的根本原因。主要表現(xiàn)在三個方面：一是對安全責任認識不清，一些交通行業(yè)主管部門認為，施工安全生產(chǎn)實行屬地管理，施工安全管理是安全監(jiān)督部門的事。對建設(shè)項目而言，項目業(yè)主的認識也不到位，不少項目業(yè)主認為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事情，現(xiàn)場安全監(jiān)管是監(jiān)理的事情，認為自己不應(yīng)該承擔安全責任。有的甚至認為管多了責任就會上身，思想上沒真正重視。這種片面認識直接導致施工安全監(jiān)管機構(gòu)和體系建設(shè)不健全，措施不得力，安全管理工作僅是開個會、發(fā)通知、提口號和走過場地進行檢查；二是對安全生產(chǎn)愚昧無知，部分施工單位一味追求進度和效益，在安全方面，雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但并未真正落到實處，存在麻痹大意的思想和僥幸心理，安全檢查也是流于形式，有的單位甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查，對安全生產(chǎn)的愚昧和無知造成安全隱患無窮，很多慘痛的重大安全生產(chǎn)事故，均是死于愚昧、死于無知；三是對安全生產(chǎn)規(guī)律缺乏研究，認識不夠深入，對安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性認識不足。

2.2管理不到位

對安全生產(chǎn)管理不到位是施工安全問題的直接原因。管理不到位也主要表現(xiàn)在三個方面：一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全保證體系未真正建立，一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本甚至取消安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全員，使得管理力量更加薄弱；二是安全生產(chǎn)責任制度沒有層層落實到位，對分包單位實行以包代管，制訂的安全生產(chǎn)有關(guān)管理制度也形同虛設(shè)；三是一些施工單位一味強調(diào)進度而趕搶工期，片面注重經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)管理，對違章違規(guī)的行為，處罰措施和整改落實均不到位，致使施工現(xiàn)場到處存在安全隱患，安全事故隨時都有可能發(fā)生。

2.3監(jiān)管不得力

政府安全監(jiān)管不得力是施工安全問題的間接原因。監(jiān)管不得力主要表現(xiàn)在兩個方面：一是監(jiān)管方式大多以不定期大檢查為主，日常監(jiān)督管理缺乏有效措施，而且檢查形式單一化，手段較為落后，還存在建設(shè)規(guī)模大與監(jiān)管人員不足的矛盾，使得安全監(jiān)管覆蓋面小，監(jiān)督力度不夠，不適應(yīng)當前公路工程建設(shè)發(fā)展的需要；二是執(zhí)法不嚴格，我國目前雖然已經(jīng)出臺了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全方面的有關(guān)法律法規(guī)，但隨著社會的發(fā)展，這些法律法規(guī)暴露出可操作性差、部分條款交叉等問題，致使對施工安全問題糾正不及時、處罰不到位、執(zhí)法不嚴格，導致安全隱患未能及時消除。

2.4經(jīng)費投入少

安全經(jīng)費投入少，是施工安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足，使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。不少施工單位以低價獲取工程，施工中通過壓縮安全經(jīng)費來擴大利潤空間，從而埋下事故隱患。

2.5人員素質(zhì)低

現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)低是施工安全問題的決定因素。當前，我國正處于實現(xiàn)工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，大量農(nóng)村剩余勞動力進入其他行業(yè)，公路工程建設(shè)門檻較低，吸納的農(nóng)民工較多。與產(chǎn)業(yè)工人相比，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓教育嚴重不足、安全風險意識低、安全技能和防范能力都相當差。

二、對策研究

1、山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律

相對于平原區(qū)而言，山區(qū)高速公路建設(shè)，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，建設(shè)難度大。其特點和規(guī)律主要有以下幾個方面。

(1)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件艱巨復(fù)雜

施工現(xiàn)場地處高山河谷，作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣。在氣候冷暖、洪水、雨雪、大風、暴雨等自然災(zāi)害影響下，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時都會發(fā)生。

(2)安全生產(chǎn)事故誘因多樣化

山區(qū)高速公路建設(shè)項目，構(gòu)造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、防護構(gòu)造物和交通工程設(shè)施等，高墩橋梁、隧道、高邊坡等工程施工難度很大；施工周期較長，一般需要3年以上，涉及的材料、機械、人員多；從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍偏低；陸地、水下、水上、高空、爆破等各種特種作業(yè)多；工序之間施工協(xié)作性要求高；傳統(tǒng)質(zhì)量、進度、資金三目標對安全生產(chǎn)形成的壓力；項目前期工作深度不足，例如，勘察設(shè)計深度特別是地質(zhì)勘探精度不夠，地質(zhì)情況變異大，會增大后期施工難度，埋下安全隱患。

(3)安全事故易發(fā)、多發(fā)

高速公路工程作為線狀工程，線長點多，一個施工標段短則幾公里，長則十到幾十公里，而且山區(qū)高速公路施工場地狹小，工種復(fù)雜，地質(zhì)條件差，施工技術(shù)難點多，存在許多不可預(yù)見的因素，因此易發(fā)、多發(fā)施工安全事故。

2、安全源于管理

(1)安全必須依靠管理

管理是第一位資源。通過對施工安全問題產(chǎn)生的原因分析和對山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)特點和規(guī)律的認識表明：搞好高速公路施工安全工作，必須依靠管理，安全生產(chǎn)實質(zhì)上要解決的是管理問題。

(2)制定安全管理目標

安全生產(chǎn)管理必須制定具體、明確、量化的安全管理目標，目標管理是管理中的管理，目標體系的設(shè)定、實施、檢查與評價應(yīng)當具有先進性、科學性、實用性和有效性。

制定目標要突出重點。對于山區(qū)高速公路的施工，安全目標應(yīng)把對觸電、高處墜落、車輛和機械傷害、火藥爆炸、淹溺等事故的預(yù)防當作重點控制對象；把完善和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各類人員具備安全上崗資格并具備相應(yīng)的安全技術(shù)能力、現(xiàn)場人員嚴格遵守安全操作規(guī)程、合理組織施工生產(chǎn)、施工方案安全可靠、機電設(shè)備和安全防護設(shè)施設(shè)備齊全并具備良好的安全性能、爆破作業(yè)、高處作業(yè)、水上作業(yè)、吊裝作業(yè)、人工挖孔作業(yè)、張拉作業(yè)、隧道施工等危險性較高的作業(yè)作為管理的重點。

3、安全管理的實施

3.1抓住一條主線

實施安全生產(chǎn)管理，應(yīng)緊緊抓住安全生產(chǎn)責任制這條主線。安全生產(chǎn)責任制是施工單位崗位責任制的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理制度中的基礎(chǔ)、核心制度。只有實行安全生產(chǎn)責任制，才能做到層層有分工、事事有人管、人人有專責。

3.2落實四項工作

(1)建立健全各項規(guī)章制度

建設(shè)項目的從業(yè)單位在全面落實安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，需建立安全技術(shù)交底制度、安全資金保障制度、安全教育與培訓、安全技術(shù)管理、安全檢查和應(yīng)急救援制度、生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理制度等一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。建立和完善安全生產(chǎn)的組織約束、社會約束、自我約束、激勵機制。

(2)建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

按照我國《職業(yè)健康安全管理的國家標準》(GB／T28001―2001)，施工單位要建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，積極推動職業(yè)健康安全工作。

(3)深人開展安全生產(chǎn)的宣傳培訓教育工作

嚴格執(zhí)行“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，深入開展安全教育培訓工作，包括安全思想教育、安全技術(shù)教育、安全技能教育、典型事故經(jīng)驗教育等，要利用各種形式和手段，提高培訓效果，積極創(chuàng)建企業(yè)安全文化。

(4)強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

建立健全監(jiān)管體系，橫向到邊、縱向到底。監(jiān)管不留死角，確保機構(gòu)到位、人員到位、制度到位、經(jīng)費到位。狠抓基層和基礎(chǔ)性工作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制。

三、結(jié)語

在高速公路建設(shè)大規(guī)模向山區(qū)發(fā)展、建設(shè)難度不斷增加的情況下，施工安全問題日益突出，形勢嚴峻。當前，解決這一現(xiàn)實課題的關(guān)鍵在于：深入研究其產(chǎn)生的原因，進一步提高對山區(qū)高速公路施工安全特點和規(guī)律的認識，從創(chuàng)建安全文化、健全安全法規(guī)、落實安全責任、依靠安全科技和加大安全投入五個方面人手，強化管理，實現(xiàn)人機環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，確保山區(qū)高速公路施工本質(zhì)安全。

參考文獻：

篇6

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》和國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》以及《“十二五”政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》等文件精神，要通過安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程建設(shè)，提高政府監(jiān)管部門、企業(yè)、社會公眾及中介機構(gòu)的信息支撐能力，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”分析預(yù)測能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循。最終為解決安全生產(chǎn)事故總量居高不下、重特大事故波動反復(fù)等重大社會問題提供信息化支撐保障。

大數(shù)據(jù)建設(shè)的必要性

一方面，加強安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)運用是創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作的需要。目前，我國共有煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)370余萬家，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員不足10萬人，安全生產(chǎn)點多、線長、面廣，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題突出。安全生產(chǎn)涉及?；飞a(chǎn)存儲、特種設(shè)備、建筑施工、道路交通、電力等多個領(lǐng)域，安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段落后；部分重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)忽視安全生產(chǎn)，安全投入少，安全管理水平較低，缺乏信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，難以有效上報數(shù)據(jù)。要充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，徹底改變傳統(tǒng)運動式、粗放式的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法手段和方法，提升安全監(jiān)管效能。

另一方面，加強安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)運用是事故防范與預(yù)警預(yù)測的需要。由于缺少有效的分析工具，缺少對事故規(guī)律的認識，導致我國對于安全生產(chǎn)主要采取“事后管理”的方式，缺少事前預(yù)防。這種方式存在很大局限性，不能達到從源頭上防止事故的目的。將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用到安全生產(chǎn)中，通過對海量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行挖掘分析，探尋和查找事故發(fā)生的季節(jié)性、周期性、關(guān)聯(lián)性等規(guī)律、特征，從而找出事故根源，有針對性地制定預(yù)防方案，提升源頭治理能力，降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。

國內(nèi)外現(xiàn)狀

當前，信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。很多國家通過實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略來強化本國競爭力，以美國為主的西方發(fā)達國家正在投入極大的財力、人力、物力開展大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，特別是在分布式大數(shù)據(jù)處理平臺、數(shù)據(jù)分析和可視化等應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)方面，開展了大量的、深入的研究工作。

國外現(xiàn)狀

美國奧巴馬政府于2012年3月宣布投資2億美元啟動“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”，這是繼1993年美國宣布“信息高速公路”計劃后的又一次重大科技發(fā)展部署。美國政府認為大數(shù)據(jù)是“未來的新石油與礦產(chǎn)”，將“大數(shù)據(jù)研究”上升為國家意志，對未來的科技與經(jīng)濟l展必將帶來深遠影響。

英國政府緊隨美國之后，推出一系列支持大數(shù)據(jù)發(fā)展舉措。首先是給予研發(fā)資金支持。2013年1月，英國政府向航天、醫(yī)藥等8類高新技術(shù)領(lǐng)域注資6億英鎊用于研發(fā)，其中大數(shù)據(jù)技術(shù)獲得1.89億英鎊的資金，是獲得資金最多的領(lǐng)域。其次是促進政府和公共領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。據(jù)測算，通過合理、高效使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，英國政府每年可節(jié)省約330億英鎊，相當于英國每人每年節(jié)省約500英鎊。

法國政府為促進大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展，將以培養(yǎng)新興企業(yè)、軟件制造商、工程師、信息系統(tǒng)設(shè)計師等為目標，開展一系列的投資計劃。法國政府在其的《數(shù)字化路線圖》中表示，將大力支持“大數(shù)據(jù)”在內(nèi)的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，法國軟件編輯聯(lián)盟曾號召政府部門和私人企業(yè)共同合作，投入3億歐元資金用于推動大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。法國政府在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的投資目的在于“通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實踐，來促進法國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展”。

日本政府在新一輪IT振興計劃中，把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，新的ICT（信息、通信和技術(shù)三個英文單詞的詞頭組合：Information Communication Technology，簡稱ICT ）戰(zhàn)略重點關(guān)注大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)。日本總務(wù)省2012年7月推出了新的綜合戰(zhàn)略“活力ICT日本”，將重點關(guān)注大數(shù)據(jù)應(yīng)用，并將其作為2013年6個主要任務(wù)之一，聚焦大數(shù)據(jù)應(yīng)用所需的、社會化媒體等智能技術(shù)開發(fā)，以及在新醫(yī)療技術(shù)開發(fā)、緩解交通擁堵等公共領(lǐng)域的應(yīng)用。

國內(nèi)現(xiàn)狀

我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境不斷完善。自2012年以來，科技部、發(fā)改委、工信部等部委在科技和產(chǎn)業(yè)化專項陸續(xù)支持了一批大數(shù)據(jù)相關(guān)項目，在推進技術(shù)研發(fā)方面取得了積極效果。2014年的《政府工作報告》明確提出，“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺”，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)等方面趕超先進，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《安全生產(chǎn)法》、黨的十及十八屆三中、四中、五中、六中全會對新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作分別提出了新的要求，為安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了充分的政策依據(jù)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（〔2015〕20號）明確要求：“要大力提升安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)利用能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循。”

近年來，國家安全監(jiān)管總局通過建設(shè)“金安”工程、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺、綜合政務(wù)信息系統(tǒng)等重大政務(wù)信息化工程，初步形成了基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)平臺、物理隔離的內(nèi)網(wǎng)平臺和基于電子政務(wù)外網(wǎng)的專網(wǎng)平臺（簡稱“三網(wǎng)”）及其應(yīng)用系統(tǒng)，積累了一定規(guī)模的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源，但是數(shù)據(jù)可用性不高、時效性差，數(shù)據(jù)價值挖掘不充分，距離實現(xiàn)大數(shù)據(jù)功能還有很大差距。自2015年4月份以來，初步建成了國家安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，具備事故分析、規(guī)律挖掘、遠程巡查、輿情分析等10大功能，目前已在國家安全監(jiān)管總局專網(wǎng)上線運行。

存在的問題

缺少數(shù)據(jù)標準規(guī)范

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)標準規(guī)范不健全，數(shù)據(jù)不全面、質(zhì)量不高、時效性差，影響了數(shù)據(jù)分析挖掘、決策支持與可視化展示等，導致大數(shù)據(jù)應(yīng)用效果差。

缺少大數(shù)據(jù)分析模型

安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉及行業(yè)廣、種類多，目前初步建成的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺僅對煤礦、危化品等部分高危行業(yè)進行了數(shù)據(jù)分析建模，但對諸如煤礦瓦斯事故、頂板和透水事故等專業(yè)分析模型尚未建立，大數(shù)據(jù)分析模型研究與建立尚處于起步階段。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)建設(shè)總體框架

建設(shè)思路

安全生a大數(shù)據(jù)的建設(shè)思路主要體現(xiàn)為：“四個一”，即基于安全生產(chǎn)“一張網(wǎng)”采集安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，清洗分析整合為“一張表”，通過時間空間多維度分析可視化展示為“一張圖”，形成全國安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源開放共享“一盤棋”。

利用云計算、大數(shù)據(jù)等最先進的技術(shù)手段歸集分析各級政府部門掌握的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)防機制，優(yōu)化監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)流程，提高各級安監(jiān)部門決策效率，為加強業(yè)務(wù)監(jiān)管、創(chuàng)新安監(jiān)，提供了有力的支撐。

總體框架

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)建設(shè)架構(gòu)由“三層”組成（如圖所示）。

1.基礎(chǔ)設(shè)施層

主要包括安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心場地、服務(wù)器、機房及其配套設(shè)施、消防設(shè)施等。

2.數(shù)據(jù)資源層

通過整合國家安全監(jiān)管總局已有安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報送、隱患排查治理、標準化達標、重大危險源監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建成安全生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、安全監(jiān)管監(jiān)察、公共服務(wù)、交換共享、輔助決策等五大數(shù)據(jù)庫；對數(shù)據(jù)資源進行科學分類，建立數(shù)據(jù)資源指標體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)挖掘分析模型，研發(fā)模擬仿真技術(shù)等，支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

3.應(yīng)用決策層

利用云計算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)挖掘利用，形成隱患分布分析、事故風險分析及事故預(yù)測預(yù)警等系列“一圖一表”，提升事故預(yù)測預(yù)判和風險預(yù)控能力。

思考和建議

加快健全大數(shù)據(jù)標準規(guī)范

一是面向地方安全監(jiān)管部門，制定《安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)交換共享和平臺系統(tǒng)整合接入規(guī)范》和《安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用制度》，明確數(shù)據(jù)采集與對接接口、數(shù)據(jù)項、資源目錄體系、采集與對接方式、數(shù)據(jù)交換頻率、交換共享機制等。二是面向國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，編制《安全生產(chǎn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)范和運行機制》，明確共享數(shù)據(jù)接口、共享平臺、共享協(xié)同方式及機制等，提升信息共享水平。三是面向高危行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位，編制《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》等，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、上報等。

強化數(shù)據(jù)采集分析與開放服務(wù)

根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準規(guī)范，形成國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、分析、利用和更新的入口，逐步建設(shè)國家級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、輔助決策數(shù)據(jù)、交換共享數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)集中管理和應(yīng)用；建立“一數(shù)一源、一源多用”的服務(wù)模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源“底細清、情況明”，有效支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析決策，為地方安全監(jiān)管部門、安委會成員單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介服務(wù)機構(gòu)和社會公眾提供個性化、多元化數(shù)據(jù)服務(wù)。

加強大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺和分析模型研究

大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅速，日新月異，在技術(shù)架構(gòu)上根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)特點應(yīng)融合各領(lǐng)域大的平臺技術(shù)和符合云的大布局思想，研究構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺。結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，研究建立圖計算、碰撞關(guān)聯(lián)、聚類挖掘、語義分析等大數(shù)據(jù)模型，提升大數(shù)據(jù)模型分析的科學性和準確性。

篇7

一、指導思想

以黨的十七大、市委五屆五次和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和各級關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重大部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”為載體，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標

加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，全力推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作范圍和內(nèi)容要求

（一）安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是：局屬各單位。

（二）安全生產(chǎn)“三項行動”重點內(nèi)容：

1.執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（2）私采濫挖、超界采砂的；

（3）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；

（4）瞞報事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理：

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；

（3）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（4）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（5）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（6）違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的；

3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設(shè)；

（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

（4）完善安全生產(chǎn)信息制度，公開生產(chǎn)安全事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動；

（6）加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

四、組織機構(gòu)

為了確保安全生產(chǎn)“三項行動”工作扎實有序開展，決定成立開展安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導小組，由局長劉雙存同志任組長，副局長張文鋒和師高鋒任副組長，成員為各基層單位站長，組織協(xié)調(diào)“三項行動”的深入開展。

五、重點時段

各單位要把“三項行動”貫穿于全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步推進。要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）要進一步細化方案，深入組織發(fā)動（5月底以前）。

各單位要根據(jù)部署和要求，及時召開專門會議，深入進行思想發(fā)動。要結(jié)合實際，研究討論制定本單位具體實施方案，并報局辦公室。

（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（6至9月）。

1、要對施工工地存在的重大隱患，全面落實安全監(jiān)管責任。

2、要落實汛期防洪、防透水等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3、要認真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業(yè)安全教育，促進提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10至12月）。

對“三項行動”開展情況進行督察，并進行全面總結(jié)。各單位要將“三項行動”開展情況于11月5日前包局辦公室。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要加強對本單位開展“三項行動”的組織領(lǐng)導，要成立機構(gòu)、夯實責任、狠抓落實；確保安全生產(chǎn)。

（二）抓好協(xié)調(diào)推進。著重做好“三個結(jié)合”：一是安全管理與安全治理相結(jié)合，重點打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織解決；二是“三項行動”與“三項建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴格安全生產(chǎn)許可，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實效。

（三）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，特別砂石廠，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締；狠抓重點領(lǐng)域，即安全供水的規(guī)范化建設(shè)，進一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴格責任追究。要嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。

篇8

安全科學是研究技術(shù)應(yīng)用導致的安全與危險這對矛盾的運動規(guī)律，以采取對策將技術(shù)危害控制在允許限度內(nèi)，促進生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，達到保護人員身心健康和安全、避免物質(zhì)財產(chǎn)損失和保護環(huán)境的目標的跨學科綜合叉科學。安全統(tǒng)計學是安全科學發(fā)展的結(jié)果，與安全科學息息相關(guān)，以安全科學為本體，下面將結(jié)合安全科學的內(nèi)容對安全統(tǒng)計學的定義和研究對象進行分析。

1安全統(tǒng)計學定義

對安全科學進行研究就必須從事物的表面現(xiàn)象認識事物的本質(zhì)和規(guī)律性，把握事物間的聯(lián)系，進行抽象與概括，以求認識事物的本質(zhì)，作出準確的判斷和推理，得出本質(zhì)和規(guī)律。安全統(tǒng)計學是以安全科學為基礎(chǔ)，是安全科學和統(tǒng)計學的交叉學科，以收集與安全有關(guān)的資料進行整理、分析和研究等統(tǒng)計技術(shù)為手段，對所研究的對象和數(shù)據(jù)資料去偽存真、去粗取精，從而分析出與安全問題有關(guān)的各種現(xiàn)象之間的依存關(guān)系，找到其規(guī)律性?；诮y(tǒng)計學理論與安全科學學的原理，并參考有關(guān)文獻[2-5]，安全統(tǒng)計學定義為利用統(tǒng)計學原理和方法研究人們在生活、生產(chǎn)、生存領(lǐng)域與安全問題有關(guān)數(shù)據(jù)的數(shù)量表現(xiàn)和數(shù)量關(guān)系，揭示安全問題的本質(zhì)特征與一般規(guī)律，對安全生產(chǎn)規(guī)律進行預(yù)測和決策，并提出具體的應(yīng)對策略的一門方法論學科。

2安全統(tǒng)計學研究對象

安全統(tǒng)計學所研究的是人們在生活、生產(chǎn)、生存領(lǐng)域的安全問題，不同于其他安全學科的以“統(tǒng)計”為研究手段,研究事故現(xiàn)象和過程的數(shù)量表現(xiàn)、數(shù)量關(guān)系等問題，這種數(shù)量關(guān)系既包括安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全現(xiàn)象，也包括社會、經(jīng)濟領(lǐng)域中的安全現(xiàn)象，以及各種安全現(xiàn)象與社會、經(jīng)濟相互影響的數(shù)量關(guān)系，其范圍幾乎涉及安全科學體系中的各門學科，從大安全觀出發(fā)，從社會各領(lǐng)域相互聯(lián)系的角度入手，對社會存在的安全問題進行全方位的觀察、描述、分析和評價。

二、安全統(tǒng)計學的知識體系

1安全統(tǒng)計學學科基礎(chǔ)

安全統(tǒng)計學是一個綜合性的新興交叉學科，廣泛運用統(tǒng)計分析的方法，通過客觀事實的大量觀察來分析事故特征和變化規(guī)律，是在實現(xiàn)總目標前提下的多學科理論和技術(shù)有機結(jié)合而形成的知識綜合體，與安全學、社會科學、統(tǒng)計學密切相關(guān)，既有哲學、安全科學、社會科學基礎(chǔ)理論部分，也包括數(shù)量理論的知識?；诎踩珜W的理論體系及其與相關(guān)學科關(guān)系，將其學科基礎(chǔ)大致劃分為以下三部分[8-10]：（1）安全統(tǒng)計學的指導科學唯物辯證主義是人類認識世界最一般的方法論科學，它為一切科學提供方法論基礎(chǔ)，安全統(tǒng)計學當然也不例外，哲學是科學研究和學科建設(shè)的根本，為科學研究與學科建設(shè)提供指導思想與哲學方法，其理所當然成為安全統(tǒng)計學的指導科學。唯物辯證主義是安全統(tǒng)計學的指導思想，處于安全統(tǒng)計學體系的最高層次，其理所當然成為安全統(tǒng)計學的指導科學。根據(jù)辯證唯物主義關(guān)于存在決定意識的原理，安全統(tǒng)計學必須堅持實踐第一的觀點，從實際出發(fā)、實事求是，如實反映情況，反對弄虛作假。哲學中質(zhì)和量辯證統(tǒng)一的原理又要求我們在質(zhì)和量的密切聯(lián)系中去認識事物的本質(zhì)和規(guī)律性。哲學還告訴我們：任何事物的認識過程都是從個別到一般，從現(xiàn)象到本質(zhì)。安全統(tǒng)計學正是依照這個原理，從對大量個別事物的觀察中，總結(jié)出現(xiàn)象的總體特征。另外，哲學關(guān)于認識論及事物普遍聯(lián)系和不斷運動發(fā)展的原理，都是指導安全統(tǒng)計學認識事物的方法。（2）安全統(tǒng)計學的基礎(chǔ)理論學科安全統(tǒng)計學的基礎(chǔ)學科是由一些安全科學和統(tǒng)計學的基礎(chǔ)學科所構(gòu)成的，它們是安全統(tǒng)計學的基礎(chǔ)體系。這些學科包括統(tǒng)計學、數(shù)學、數(shù)理統(tǒng)計學、政治經(jīng)濟學、安全科學、系統(tǒng)科學、科學方法學、社會學等，為安全統(tǒng)計學實踐應(yīng)用提供理論基礎(chǔ)，并將這些基礎(chǔ)學科的基本原理、知識體系與方法等理論廣泛應(yīng)用于其安全統(tǒng)計學自身特殊活動與規(guī)律研究中，滿足安全統(tǒng)計學交叉與綜合學科屬性對理論基礎(chǔ)的廣泛要求。（3）安全統(tǒng)計學的工程技術(shù)理論學科工程技術(shù)科學著重研究應(yīng)用的基本理論、原理與方法，是指導生產(chǎn)技術(shù)的直接理論基礎(chǔ)，同時又是聯(lián)系基礎(chǔ)科學和工程技術(shù)的紐帶。這些學科包括安全信息工程、職業(yè)衛(wèi)生工程、礦業(yè)安全工程、石油化工安全工程以及冶金、建筑、交通運輸、航空航天等各種安全工程技術(shù)、安全法律法規(guī)、安全管理工程、安全經(jīng)濟、系統(tǒng)可靠性、系統(tǒng)危險分析技術(shù)等均是安全統(tǒng)計學必須與之緊密協(xié)同的學科。

2安全統(tǒng)計學主要內(nèi)容

一個學科的構(gòu)成及其研究內(nèi)容都是由其研究對象決定的，安全統(tǒng)計主要是對安全生產(chǎn)領(lǐng)域和社會、經(jīng)濟領(lǐng)域中大量事故現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)進行搜集、整理、描述、分析和開發(fā)利用，就是對事故現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)的一種調(diào)查研究活動或認識活動。安全統(tǒng)計學研究的是與安全有關(guān)的統(tǒng)計問題，運用到統(tǒng)計學原理與方法、安全學原理與方法、經(jīng)濟學原理與方法等。在綜合運用多學科理論與方法的基礎(chǔ)上把安全統(tǒng)計學的研究內(nèi)容分為基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論兩大部分。

（1）基礎(chǔ)理論部分

安全統(tǒng)計學的基礎(chǔ)理論是安全統(tǒng)計學研究的重要內(nèi)容。它包括如下三個組成部分：一是安全統(tǒng)計學的理論基礎(chǔ)，如數(shù)理統(tǒng)計學理論、統(tǒng)計物理學理論、信息論、灰色預(yù)測理論等。二是安全統(tǒng)計學的方法理論，如統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計分析方法、趨勢預(yù)測方法等。三是安全統(tǒng)計學的體系理論，如體系結(jié)構(gòu)、指標設(shè)置、相互銜接理論等。它們作為安全統(tǒng)計學的基礎(chǔ)理論，是使安全統(tǒng)計學成為一門科學的理論與方法的基本保證。

（2）應(yīng)用理論部分

包括如下內(nèi)容：一是安全統(tǒng)計工作的程序與操作規(guī)則，如統(tǒng)計時間要求、安全統(tǒng)計報表的填報、安全統(tǒng)計法規(guī)制度的制定與執(zhí)行、安全統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取與等。二是計算方式，如各統(tǒng)計指標的計算公式等，即是安全統(tǒng)計學應(yīng)用理論的重要構(gòu)成部分。三是安全損失評估方法，它主要用于對各種具體災(zāi)害的危害后果進行價值評價與估算。主要實際運用如下：統(tǒng)計資料的搜集和整理的方法是否正確和全面，決定著統(tǒng)計分析的結(jié)果準確性，主要包括原始記錄、安全統(tǒng)計臺賬和安全統(tǒng)計報表等。安全統(tǒng)計資料的整理是將搜集的事故資料進行審核、匯總，然后將匯總的資料根據(jù)安全統(tǒng)計的需要編制成表，如按事故類別、事故原因和事故時間等分組。統(tǒng)計指標的重要地位和作用隨著安全工作的不斷加強，隨著全社會對安全的關(guān)注程度的不斷提升，越來越顯得重要，已成為安全工作的重要信息支持和決策依據(jù)。安全生產(chǎn)統(tǒng)計指標體系的建設(shè)包括安全生產(chǎn)控制考核指標體系、安全生產(chǎn)綜合評價指標體系、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計指標體系、行政執(zhí)法統(tǒng)計指標體系、職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計指標體系、煤炭工業(yè)統(tǒng)計指標體系。統(tǒng)計組織體系統(tǒng)計組織體系，是指為了使有關(guān)各方尤其是統(tǒng)計組織系統(tǒng)及其內(nèi)部的有關(guān)各方能夠有效地開展工作，并充分發(fā)揮其功能作用而建立的一種統(tǒng)計組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，如圖1。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立以后，對生產(chǎn)安全統(tǒng)計報告制度進行了改革，按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立了生產(chǎn)安全綜合統(tǒng)計分析制度。有關(guān)行業(yè)事故由各相關(guān)部門統(tǒng)計后，以在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)逐級上報為統(tǒng)計路徑，即由事故發(fā)生地的區(qū)縣安監(jiān)局上報至省市安監(jiān)局，再由省市安監(jiān)局上報至國家安監(jiān)總局；以事故發(fā)生的墓本情況為統(tǒng)計內(nèi)容，由國家安監(jiān)總局在第二年的第一季度通過官方媒體向社會統(tǒng)計結(jié)果。安監(jiān)系統(tǒng)和煤監(jiān)機構(gòu)所進行的統(tǒng)計，不僅有工作對象狀況的統(tǒng)計，還有監(jiān)督、監(jiān)察工作的統(tǒng)計，不僅有簡單統(tǒng)計，還有統(tǒng)計分析以及綜合分析。安全統(tǒng)計推斷，就是以“安全數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)，針對某一具體問題建立相應(yīng)的數(shù)學模型，應(yīng)用工程數(shù)學及時對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計推斷，進而充分定性、定量分析評定比較系統(tǒng)的“安全度”，以便針對存在的安全隱患采取相應(yīng)的措施，消除隱患或?qū)㈦[患降至最小程度。安全統(tǒng)計推斷的最大特點是對原始數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并用分析結(jié)果來推斷生產(chǎn)過程中的安全狀況，監(jiān)視系統(tǒng)危險的動態(tài)變化。事故損失評估事故損失[14]，是各種外事故災(zāi)害造成的生命與健康的喪失、物質(zhì)財產(chǎn)的損毀以及對環(huán)境的破壞、時間的損失等方面的總稱，此外事故損失還有人員傷害與財產(chǎn)或利益損失、經(jīng)濟損失與非經(jīng)濟損失等種類劃分。所謂損失統(tǒng)計是指對事故造成的各種損害后果進行統(tǒng)計，包括事故發(fā)生前的損失預(yù)測評估統(tǒng)計、事故發(fā)生時的跟蹤快速評估統(tǒng)計和事故發(fā)生后的實際損害后果的統(tǒng)計，傷亡事故的經(jīng)濟損失包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失兩部分，事故經(jīng)濟損失可由直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失之和求出。

3學科建設(shè)

根據(jù)安全科學學科體系中的事故類別，結(jié)合安全統(tǒng)計學的屬性和內(nèi)容，安全統(tǒng)計學與其他安全科學技術(shù)二級學科和三級學科間存在交叉，見表1。安全統(tǒng)計學的研究也是安全科學技術(shù)各個二級學科和三級學科與統(tǒng)計學交叉部分的研究[2,15]

三、安全統(tǒng)計學方法

現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展的一個重要特征，就是學科的高度分化與學科之間的高度綜合。學科的綜合化主要表現(xiàn)為在自然科學和社會科學相互交叉地帶生長出一系列新生學科，從而形成多種類多層次的交叉學科群。其中有一類是由一門科學的研究方法與另一門科學的研究內(nèi)容相結(jié)合而生成的交叉學科，安全統(tǒng)計學即屬此類。它是用統(tǒng)計學的理論與方法研究與安全有關(guān)問題的一門交叉科學，特點是研究方法屬統(tǒng)計學。安全統(tǒng)計學的研究方法主要如下：

1大量觀察法

大量觀察法就是通過對大量同類客觀現(xiàn)象的觀察和研究，去認識客觀現(xiàn)象的本質(zhì)特征和發(fā)展變化規(guī)律。社會客體中的現(xiàn)象更多地遵循統(tǒng)計規(guī)律，安全生產(chǎn)領(lǐng)域也不例外。統(tǒng)計調(diào)查中有許多方法，如安全統(tǒng)計臺賬、安全統(tǒng)計報表、安全普查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等。

2統(tǒng)計圖表法

統(tǒng)計表法是將事故資料數(shù)字變成表格，利用表中的統(tǒng)計指標來表示各類事故統(tǒng)計數(shù)字的表示關(guān)系，一般是根據(jù)統(tǒng)計表的資料，用點、線、面或立體圖像鮮明地表達其數(shù)量或變化動態(tài)，事故常用的統(tǒng)計圖有趨勢圖、柱狀圖、餅圖。

3統(tǒng)計分組法

由于事故現(xiàn)象具有多層次性和多各類性，通過統(tǒng)計分組，將事故現(xiàn)象進行分類，為統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析奠定良好的基礎(chǔ)。如按事故發(fā)生的單位所在行業(yè)、事故發(fā)生所在的地區(qū)進行分組匯總統(tǒng)計事故數(shù)據(jù)。

4數(shù)量分析法

數(shù)量分析法是在一定的理論指導下，對反映風險的各項指標進行整理分析，編制出各種指數(shù)，或者建立數(shù)學模型，揭示與安全有關(guān)的現(xiàn)象和事故過程中反映規(guī)律性的數(shù)量聯(lián)系，揭示其發(fā)展變化中反映質(zhì)的數(shù)量規(guī)定和界限的方法。以定量分析為主，可分為靜態(tài)分析方法和動態(tài)分析方法。

（1）靜態(tài)分析方法

靜態(tài)分析方法主要采用綜合指標、抽樣推斷等。安全統(tǒng)計學中的數(shù)量分析方法都是在可比的條件下，運用數(shù)學的方法分析數(shù)量關(guān)系及其表現(xiàn)形式的規(guī)律性，所以統(tǒng)計工作就要借助于統(tǒng)計指標。作為安全情況衡量指標通常為：絕對指標、相對指標和平均指標。絕對指標是反映一定歷史條件下現(xiàn)象的規(guī)?；蚬ぷ骺偭康慕y(tǒng)計指標，反映的是安全事故的全面情況的絕對數(shù)值，反應(yīng)的是總體水平，如死亡人數(shù)、重輕傷人數(shù)、死亡事故起數(shù)、損失的工作日、經(jīng)濟損失量等。相對指標是將兩個有聯(lián)系的絕對指標之比，將安全事件的總體組成和其各部分之間的數(shù)量關(guān)系進行分析、比較，相對指標是絕對指標的比值，如百萬噸死亡率、10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率等，其可以很明確地反映出企業(yè)在一段時間內(nèi)的安全管理發(fā)展情況和同期各個單位的安全管理情況。平均指標是將總體內(nèi)各單位某一數(shù)量標志值的數(shù)量差異抽象化，它反映的是某單位在某一時間段、某個范圍內(nèi)的總體安全管理水平，如每起火災(zāi)平均損失折款數(shù)。抽樣推斷是根據(jù)隨機原則，在抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，從總體中抽取部分實際數(shù)據(jù)，運用數(shù)理統(tǒng)計方法，對總體某一現(xiàn)象的數(shù)量性作出具有一定可靠程度的估計判斷。抽樣推斷的理論基礎(chǔ)主要是概率論的大數(shù)定律和中心極限定理。

（2）動態(tài)分析法

安全生產(chǎn)是一種動態(tài)變化的過程，僅僅依靠靜態(tài)指標來分析并指導生產(chǎn)顯然是不夠的。安全統(tǒng)計工作也不只是填寫報表、累計數(shù)據(jù)，還必須對安全生產(chǎn)發(fā)展變化的方向和速度進行描述。只有這樣，才能夠掌握事故現(xiàn)象的本質(zhì)特征、內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展變化規(guī)律，預(yù)測和預(yù)防事故的發(fā)生。動態(tài)分析主要采用時間數(shù)列、相關(guān)分析等方法。時間數(shù)列是將某一統(tǒng)計指標在不同時間上的數(shù)值，按照時間先后順序排列而形成的一種數(shù)列，以時間數(shù)列為基礎(chǔ)，計算現(xiàn)象發(fā)展的水平指標和速度指標，分析現(xiàn)象發(fā)展變動的影響因素和趨勢。在安全統(tǒng)計研究中，通過時間序列資料分析，可以在對時間序列的各種變動進行分析的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)過去和現(xiàn)在所呈現(xiàn)出來的趨勢和規(guī)律進行類推或延伸，利用一定的數(shù)量模型預(yù)測在未來可能達到的安全水平；可以通過計算各種水平指標和速度指標，了解和分析安全生產(chǎn)的發(fā)展變化歷程；可以利用有關(guān)時間序列的解析模型，通過長期趨勢分析、循環(huán)變動分析等了解事故現(xiàn)象發(fā)展變化的規(guī)律性。相關(guān)與回歸分析均屬研究及度量兩個或兩個以上變量之間的不確定性關(guān)系的方法，回歸分析即被用來探討諸影響因子與受動因子間在滿足理論檢驗要求時存在的影響過程，選擇的自變量將全部進入建立的模型中。在相關(guān)系數(shù)中，是通過對數(shù)據(jù)的x和y的綜合平均離中程度來衡量x和y的線性相關(guān)程度的。生產(chǎn)工藝水平、安全投資能力、國家或地區(qū)的安全政策、公眾的安全意識和行為等因素都對安全生產(chǎn)構(gòu)成一定的影響，探索安全問題的數(shù)量關(guān)系能大致地說明這些安全問題之間存在的關(guān)系，因此運用相關(guān)與回歸分析能夠認識安全生產(chǎn)與社會發(fā)展之間的聯(lián)系和影響機理，可以揭示安全生產(chǎn)領(lǐng)域中隱含的數(shù)量關(guān)系和其規(guī)律性，可以預(yù)測下一時期事故變化趨勢，并指導下一步的安全工作[16-19]。各種指數(shù)編制的基本方法是將需分析的不同時間或空間的數(shù)據(jù)組進行算術(shù)加權(quán)平均，分別得到各時間或空間的平均水平后，再進行比較。在動態(tài)數(shù)列分析中常用的方法主要有最小平方法、季節(jié)指數(shù)法等方法。當前統(tǒng)計實踐中常用的有總量指標兩因素和多因素指數(shù)及其體系，平均指標兩因素指數(shù)及其體系。運用統(tǒng)計指數(shù)來分析復(fù)雜安全現(xiàn)象總體的變動方向和程度，分析安全現(xiàn)象總體的長期變化趨勢，借助連續(xù)編制的動態(tài)指數(shù)形成的指數(shù)數(shù)列，也可以反映安全現(xiàn)象在長時間的動態(tài)特征。

篇9

近些年。投入精力最大的一項工作，煤礦企業(yè)各級領(lǐng)導對平安工作可以說是最關(guān)注、最重視。做到年年抓、月月講、天天談、時時管的水平上了但是重特大事故、零星事故為什么仍時有發(fā)生。究其原因是企業(yè)平安文化還沒有真正融于職工心、眼、口、手、行上。要實現(xiàn)平安生產(chǎn)，就要抓好平安文化建設(shè)，搞好平安文化宣傳教育工作，實現(xiàn)“五個融入”平安工作的重要組成局部，也是實現(xiàn)平安生產(chǎn)不可缺少的重要內(nèi)容。企業(yè)的效益和生存離不開安全，平安離不開人的行為能力。隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，一個追求利潤最大化的企業(yè)，想要具有持續(xù)的經(jīng)濟效益，必需堅持科學發(fā)展、平安發(fā)展、和諧發(fā)展。一些企業(yè)流傳著這樣一句名言：平安措施管住人，平安文化抓住魂。人的平安意識、平安態(tài)度、平安行為決定了企業(yè)平安文化的水平和發(fā)展方向。誰擁有了自己的平安文化，誰就擁有了企業(yè)生命的活力，就能夠把職工凝聚在企業(yè)周圍，充分發(fā)揮各自能力，把“要我平安”變成“要安全”自覺行動。

煤礦企業(yè)是一個特殊的高、危、險行業(yè)。稍有不慎就會發(fā)生平安事故，煤塵、瓦斯、垮塌、水害、火災(zāi)五毒俱全。給人民的生命平安帶來嚴重的傷害、給職工的家庭帶來繁重的喜劇，給國家財富帶來巨大的損失。實現(xiàn)企業(yè)長效平安是每個煤礦企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導孜孜以求的重要目標。而要實現(xiàn)這個目標，企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導必需重視平安文化建設(shè)，讓平安文化成為每一名職工思想中的潛意識”成為企業(yè)的核心價值觀，成為企業(yè)文化重要的組成局部。本文對煤礦企業(yè)的平安文化建設(shè)的形式與方法探議如下。

煤礦安全文化是煤炭企業(yè)在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營實踐中，堅持以人為本，以安全生產(chǎn)為目標，以先進科學技術(shù)為手段，所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和。它包括物質(zhì)層、制度層、精神層三個方面。物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的器物文化，是精神層的載體，它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學、工作作風和安全審美意識。制度層是企業(yè)安全文化的中間層次，主要指對企業(yè)職工和企業(yè)組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如企業(yè)的領(lǐng)導機制、組織結(jié)構(gòu)和安全規(guī)章制度等。精神層是指企業(yè)領(lǐng)導和職工共同信守的安全準則、信念、安全價值觀和標準、人的安全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是企業(yè)員工對安全問題的個人響應(yīng)和情感認同。安全文化建設(shè)的物質(zhì)層、制度層和精神層是不可分割的渾然一體，缺一不可。精神層是物質(zhì)層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)文化建設(shè)的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物質(zhì)層和精神層的建設(shè)，沒有嚴格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)也就無從談起；物質(zhì)層是企業(yè)安全文化建設(shè)的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物資載體。

安全文化建設(shè)強調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實。有利于彌補礦區(qū)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不強存在的缺陷。由于礦井的點多、面廣、戰(zhàn)線長，安全管理難度大；井下自然災(zāi)害嚴重，安全威脅大；勞動用工多樣化，職工素質(zhì)參差不齊，安全意識淡薄，自主保安意識不強；違章指揮，違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生；技術(shù)裝備的相對落后，安全設(shè)施的不完善等，都必須從解決人的問題入手，人的主動管理來彌補。有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在煤礦安全生產(chǎn)人、機、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時也是導致事故的最主要因素，扮演著主導角色。所以，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認識、價值取向和行為準則，取決于職工對安全問題的個人響應(yīng)與情感認同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)工作規(guī)律。同時，通過人性化安全活動的開展，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

有利于提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。安全管理由經(jīng)驗型、事后性的傳統(tǒng)管理向依科技進步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理的發(fā)展趨勢。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進的安全文化做指導，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊伍素質(zhì)，樹立職工新風尚、企業(yè)的新形象，增強企業(yè)的核心競爭力。

建設(shè)安全文化，搞好安全文化宣傳教育是強力營造濃厚的安全氛圍，建立職工安全知識學習陣地，牢固樹立思想防線的重要途徑。眾所周知：人，物，環(huán)境是發(fā)生事故的根本原因。人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的最直接因素，其中人的不安全行為是最重要的原因。因為大多數(shù)事故都是由于人的失誤造成的。抓好煤礦企業(yè)安全文化宣傳教育的關(guān)鍵就是要管好人，教化人，激勵人。讓職工在潛移默化中形成強烈的安全意識，掌握必備的安全技能知識，具有相當程度的安全預(yù)制能力，判斷水平，應(yīng)急方法，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”及“我會安全”的根本轉(zhuǎn)變。從某種意義上說，安全文化教育在安全生產(chǎn)中具有重要的基礎(chǔ)性地位。抓好了安全文化的宣傳教育工作就是把黨的“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針落到了實處，就是在構(gòu)筑一道廣泛而堅固的安全生產(chǎn)防線。他是一門新的科學，有著內(nèi)在的規(guī)律。我們要遵守好這個規(guī)律，掌握好這一規(guī)律，運用好這一規(guī)律，以解決在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題。

思想是行動的先導。要想有正確的安全行動，就必須要有正確的安全思想動機，就要有正確的安全意識。人們熟知安全的重要性，并不等于就形成了真正意義的安全意識。安全意識是一個高水平的心理活動：指人運用感覺，知覺，思維，記憶等心理活動，對自己所處的安全狀態(tài)安全環(huán)境中的人，事，物變化的覺知。安全文化宣傳教育可以提高人正確的安全意識，形成安全第一的理念。正確的安全意識和理念直接作用和影響著生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。這便是安全文化宣傳教育的內(nèi)在規(guī)律與外在作用的結(jié)合。

安全文化宣傳教育工作是一門新的藝術(shù)。藝術(shù)就要掌握方式和方法，就要如春風化雨，給人以如啖如

詒的精神享受。安全文化宣傳教育要嚴格圍繞安全管理，思想認識，行為管理，技術(shù)培訓，影響帶動，人物激勵等各個方面入手，做到豐富多彩，方法創(chuàng)新。要將安全文化融于職工心，就要把煤礦企業(yè)提煉的安全文化理念進行廣泛深入持久的宣傳教育，使其深入人心，促成全體職工對安全和安全文化有高度的認識，全面的理解和認同。要將安全文化融于職工眼，就要處處有醒目的安全文化標語、口號、警示語和安全報警標志。要將安全文化融于職工口，就要使安全文化理念朗朗上口，安全文化人人講，安全教育、培訓、宣傳常規(guī)化。要將安全文化融于職工手，就要使干部職工樹立安全事故是可以預(yù)防的，安全是可以控制的，安全是在控制的意識，做到《安全文化手冊》人人有，操作規(guī)程握人人會；安全事故應(yīng)急預(yù)案人人清楚，能隨時啟動。要將安全文化融于行，就要領(lǐng)導先行、率先垂范，全員參與安全文化建設(shè)，體現(xiàn)出安全文化理念的各項管理制度、規(guī)范、規(guī)程得以執(zhí)行，人人講安全話，個個做安全事，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。通過先進人物的帶動，輻射與激勵；事故案例的警示與教訓；安全監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化。讓員工觀有效果，感有所受。

安全宣傳教育板報、?？瘜?、標語、教育室、警醒室是安全宣傳的重要陣地、重要內(nèi)容和形式，它可以起到警示、鼓動和激勵的作用。然而，就目前大多數(shù)安全生產(chǎn)板報、標語等的內(nèi)容來看，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)是：內(nèi)容更新慢。有的流傳時間較長，人們看后感到司空見慣，已經(jīng)起不到應(yīng)有的警示與鼓動作用。有的缺少人情味，板著面孔訓人，如“違章操作，就是自殺”“嚴禁三違，違者罰款、開除”等。宣傳教育內(nèi)容如果總是用威脅式的口吻，難以令職工接受，有時會適得其反。有的大而空，缺乏指導作用，一味強調(diào)遠期目標，會讓職工感到安全生產(chǎn)前景茫然，對當前工作的評價出現(xiàn)偏差，誤以為干好干壞都一樣，甚至出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作要運氣的想法。

篇10

關(guān)鍵詞：石油工業(yè)；安全生產(chǎn)事故；人-機-環(huán)境系統(tǒng)

中圖分類號：TB文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）07018302

0引言

當前安全生產(chǎn)事故分析思路及技術(shù)研究都有了一定的成果，吳宗之等基于“十一五”期間我國危險化學品事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從事故的多個角度研究得出危險化學品事故主要類型，引發(fā)危險化學品事故的主要危險物質(zhì)類型，事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié)，導致事故的重要原因等結(jié)果。徐國平對我國大中型鋼鐵企業(yè)近幾年工傷事故綜合指標及事故發(fā)生的生產(chǎn)工序、事故類別和事故原因進行了統(tǒng)計分析，討論了百萬噸鋼死亡率的控制指標，提出了工傷事故的控制重點。何宇桐以156起大型車事故為例，從事故量、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等三個方面進行了統(tǒng)計分析，以大型車與大型車碰撞事故、大型車與乘用車碰撞事故、大型車與車外人員碰撞事故為分類，分別對三種類型的事故進行了深入的分析，同時結(jié)合法規(guī)對大型車的側(cè)面防護裝置、后下防護裝置、前下防護裝置以及大型車駕駛室的安全作用進行了探討。但是安全生產(chǎn)事故的發(fā)生是隨機的，這更需要從偶然事故中找出事故發(fā)生的必然性，使用工程數(shù)學的手段，挖掘出事故發(fā)生的規(guī)律，尤其是事故與事故發(fā)生時間方面的關(guān)系，對從“人”的生物作業(yè)極限方面的安全生產(chǎn)管理有一定的理論支持作用，在鎖定影響事故發(fā)生的關(guān)鍵因子的同時對事故進行準確預(yù)測和提出有效控制。

石油工業(yè)安全生產(chǎn)事故是石油工業(yè)“人―機―環(huán)境”系統(tǒng)的一部分，涉及到作業(yè)者、機器設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等多種因素，安全生產(chǎn)事故與時間之間存在著復(fù)雜相互聯(lián)系。在石油工業(yè)事故防治中，對不同條件下的安全生產(chǎn)事故風險進行預(yù)測分析，需要考慮時間的影響因素對作業(yè)者的影響。所以對安全生產(chǎn)事故的時間、工時、安全培訓時間的研究可以提升對安全生產(chǎn)事故時間角度的認識，并可增強安全管理措施執(zhí)行過程中的節(jié)奏感及有效性。

1安全生產(chǎn)事故與事故發(fā)生時間關(guān)系

對石油某工程公司2004年至2011年的安全生產(chǎn)事故進行數(shù)據(jù)處理，對該公司的安全生產(chǎn)事故進行分析，從年份、月份、日期時間角度對各事故類別的發(fā)生進行了分析，如圖1、圖2、圖3所示。

圖1各年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故次數(shù)從2004年至2011年各類別事故發(fā)生次數(shù)三次樣條函數(shù)擬合后曲線可知，2008年事故發(fā)生最多，2004年事故發(fā)生最少，2003年安全生產(chǎn)法的頒布，該公司得到較好的貫徹，加強了安全管理，提高了員工的安全意識，隨著時間的推移，員工安全意識有所下降，在2008年，工作任務(wù)的加重，使得安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)突然增加，但在2009年及以后安全生產(chǎn)事故的降低也說明了在2008年該公司調(diào)整了安全管理思路，又進一步加強了安全管理工作。

圖2各月發(fā)生的安全生產(chǎn)事故次數(shù)從1月至12月各類別事故發(fā)生次數(shù)三次樣條函數(shù)擬合后曲線可知，每年的12個月中，2月份由于我國春節(jié)各公司都處于休假所以發(fā)生事故次數(shù)最少，由于春節(jié)過后，該公司新年開工后，安全意識未加強以及安全管理不到位4月份發(fā)生事故最多，同時3月、7月發(fā)生事故緊隨其后，都處于高位。在每年夏季高溫季節(jié)，石油工程作業(yè)量有所降低，所以8月份出現(xiàn)事故較少。由于我國國慶節(jié)前都要進行安全大檢查，所以在10月份安全生產(chǎn)事故較少。

圖3各日發(fā)生的安全生產(chǎn)事故次數(shù)從每天各類別事故發(fā)生次數(shù)的三次樣條函數(shù)擬合后曲線可知，在每個月中的31天中，3號、16號、24號三天安全生產(chǎn)事故發(fā)生較多。把每個月按照上旬、中旬、下旬劃分，每個月的中旬安全生產(chǎn)事故發(fā)生較為集中，上旬的安全生產(chǎn)事故雖然在3號達到最大值，但在隨后的7天中，逐日降低，并在8號達到最低值。在每個月的上、中、下旬中，安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)出一定有規(guī)律的波動。

2安全生產(chǎn)事故與工時之間關(guān)系

對石油公司某作業(yè)區(qū)1996年到2010年的安全生產(chǎn)事故進行分析，從工時與安全生產(chǎn)事故總數(shù)以及每年工時與事故發(fā)生概率進行了分析，如圖4所示。

圖41996年至2010年某作業(yè)區(qū)工時與安全

生產(chǎn)事故總數(shù)及事故發(fā)生概率趨勢圖由1996年至2010年該石油公司某作業(yè)區(qū)工時與安全生產(chǎn)事故總數(shù)趨勢圖可知，該作業(yè)區(qū)的年度工作任務(wù)量處于7.5萬至20萬工時之間，受國際油價的影響，2002年、2003年是工作任務(wù)最重的兩年，工作任務(wù)直接面向經(jīng)濟。該作業(yè)區(qū)的年度安全生產(chǎn)事故總數(shù)基本處于20次到180次之間，同樣在2002年、2003年這兩年安全生產(chǎn)事故發(fā)生次數(shù)最多，從2003年開始，安全生產(chǎn)事故發(fā)生次數(shù)逐年降低，至2010年降至最低。

3安全生產(chǎn)事故與安全培訓時間之間關(guān)系

對石油公司某作業(yè)區(qū)1996年到2010年的安全生產(chǎn)事故進行分析，從安全培訓時間與安全生產(chǎn)事故總數(shù)以及事故發(fā)生概率進行了分析，如圖5所示。

圖52001年至2010年某作業(yè)區(qū)安全

培訓時間與安全生產(chǎn)事故總數(shù)趨勢圖由2001年至2010年某作業(yè)區(qū)安全培訓時間與安全生產(chǎn)事故總數(shù)趨勢圖可知，該作業(yè)區(qū)的年度安全培訓比較關(guān)注，但是在2001年和2002年兩年中，安全培訓從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最低點增長到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最高點，說明該作業(yè)區(qū)在這兩年安全培訓的盲目性、無目標性，是為了應(yīng)對生產(chǎn)任務(wù)，集中對員工進行安全培訓，缺乏循序漸進進行安全培訓。在2003年之后，安全培訓較為穩(wěn)定，基本處于0.75萬至1.5萬小時之間。對于年度安全生產(chǎn)事故發(fā)生次數(shù)可以看出2001年和2002年處于高位，2003年之后逐年降低，到2010年達至最低點。由于安全生產(chǎn)事故在2001年和2002年頻發(fā)，導致以安全培訓來遏制安全生產(chǎn)事故，即表現(xiàn)出安全培訓時間急速攀升。

4結(jié)論

從該石油公司的2004年至2011年之間安全生產(chǎn)事故發(fā)生的年、月、日角度看，該公司2008年事故發(fā)生最多，2004年事故發(fā)生最少，2003年安全生產(chǎn)法的頒布，該公司得到較好的貫徹，加強了安全管理，提高了員工的安全意識，隨著時間的推移，員工安全意識有所下降，在2008年，工作任務(wù)的加重，使得安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)突然增加，但在2009年及以后安全生產(chǎn)事故的降低也說明了在2008年該公司調(diào)整了安全管理思路，又進一步加強了安全管理工作。

從該石油公司的2004年至2011年之間工時與安全培訓時間角度看，員工作業(yè)工時雖然與生產(chǎn)任務(wù)有直接關(guān)系，但是作業(yè)工時的增加也使得安全生產(chǎn)事故數(shù)量增加，所以在制定員工作業(yè)量時應(yīng)同時考慮生產(chǎn)任務(wù)以及“0”事故的安全目標。安全培訓的加強必然導致員工作業(yè)工時的減少，但是安全培訓使得員工安全作業(yè)技能增強，使其能更好控制現(xiàn)場作業(yè)，使得生產(chǎn)任務(wù)能有效完成。所以加強安全培訓，可以有效控制安全生產(chǎn)事故，提高生產(chǎn)效率。

參考文獻

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