導語：如何才能寫好一篇干部履職自查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、實施崗責績效管理的背景

長期以來，職責不清、責任不明、管理不到位、工作積極性不高等問題一直是困擾基層管理的難題。崗位就是責任專題教育活動開展以來，該局通過開展崗責自查活動，發(fā)現(xiàn)一些基層分局崗責不清、責任落實不到位，工作任務(wù)不落實，甚至貽誤工作;有些人員有崗無責，工作中拈輕怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量過于集中，責任大扣分多，考核獎吃大鍋飯，挫傷了大家的工作積極性，現(xiàn)行考核機制的作用未得到有效發(fā)揮。

針對這些問題，該局組織相關(guān)人員深入基層進行廣泛深入調(diào)研，認真分析深層次原因，研究解決問題的辦法和措施。認為產(chǎn)生問題的根源在于崗責機制不健全，其中明確崗責是基礎(chǔ)，績效管理是關(guān)鍵，只有做到二者的有機結(jié)合，才能較好地解決以上問題。該局從問題較為突出的基層分局抓起，梳理工作事項，設(shè)立工作崗位，明確崗位職責，完善管理辦法，狠抓各項措施的落實，切實強化崗位責任的績效管理，促進工作積極性的提高。

二、主要做法

(三)對號入座，組織定崗定責。每名國稅干部原則上至少應(yīng)確認一個崗位作為主崗，在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作能力選擇一個輔崗作為兼崗。一是確定主崗。每名國稅干部根據(jù)現(xiàn)行工作崗位明確一個主崗，作為基本工作崗位，主崗采取國稅干部自主選崗和分局研究決定相結(jié)合的辦法確定。二是確定兼崗。在確定主崗的同時，國稅干部可根據(jù)個人素質(zhì)、工作能力等因素選擇若干輔崗。輔崗采取競崗方式，在分局公開競爭，輔崗報名人員只有1人，由分局根據(jù)實際情況可以直接確定。三是崗位確認。組織填寫崗位職責確認書，以示明確崗位和責任。四是崗位公示。崗位確定后，分局在本單位公示崗位確認情況，接受監(jiān)督。

(四)嚴密組織，實施崗責考核。一是縣局考核部門按月下發(fā)各科室對分局的考核結(jié)果，由分局落實到個人。二是分局考核人員結(jié)合縣局考核結(jié)果并根據(jù)分局崗位績效情況對分局人員進行綜合考核，及時統(tǒng)計匯總考核結(jié)果，上報縣局考核部門。三是縣局考核部門及時匯總考核情況計算每人應(yīng)得績效考核獎，并按月將績效考核獎統(tǒng)計情況傳遞財務(wù)部門兌現(xiàn)考核獎。四是按月公示考核結(jié)果。建立崗責績效考核結(jié)果公示欄，每月一公示，廣泛接受監(jiān)督。

三、取得的初步成效

(一)增強了崗責意識。通過重新設(shè)立崗位，明確崗責，使每個同志進一步明確了自己的崗位是什么，職責有哪些，具體日常工作有哪些等，從而更好地盡職履責，提高了履責的能力和水平。

(二)提高了履責積極性，激發(fā)了工作動力。根據(jù)崗責績效管理辦法，每增加一個崗位，就會得到一個崗位相應(yīng)的待遇，實現(xiàn)了責任、能力與利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個單位內(nèi)部崗位之間獎金差距達x元，徹底改變了過去干與不干一個樣，干多干少一個樣的局面，激發(fā)了工作動力，調(diào)動了工作積極性。

篇2

公款吃喝自查報告范文(一)

按照縣紀委關(guān)于開展黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作的有關(guān)要求，鄉(xiāng)進一步提高認識、堅定信心、加強整頓、采取措施，深入對公款吃請、公務(wù)用車配備、登記、運行等情況開展自查自糾工作，取得了顯著成效，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、工作開展基本情況

(一)加大宣傳力度，擴大影響范圍。一是依托會議宣傳。鄉(xiāng)召開了由全鄉(xiāng)干部參加的禁止公款吃請、公車私用專題會議。我鄉(xiāng)黨委書記劉日輝在會議中作重要講話，劉書記指出：全力實施禁止用公款相互吃請工作、公車私用是節(jié)約三公經(jīng)費的重要途徑，是加強我鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)和建立健全防腐敗體系的重要舉措。全體機關(guān)成員都要在思想上予以高度重視，并把思想和行動一同統(tǒng)一到縣委的決策部署當中來。二是強化部門宣傳。各部門負責人充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，深入做好本部門成員思想發(fā)動、政策宣傳工作，充分利用各種渠道，全方位、多角度地宣傳禁止用公款相互吃請對于樹立我鄉(xiāng)風清氣正良好形象的重要意義。三是做好對外宣傳。利用樹立招牌、掛橫幅，播放宣傳教育片等多種形式，拉緊全體機關(guān)廉政機關(guān)的弦。

(二)建立公款、公車專項治理工作機構(gòu)和機制。努力做到?？顚Ｓ霉噷Ｓ?，禁止用公款相互吃請、公車私用情況的發(fā)生。一是制定每年一次財務(wù)內(nèi)審制度，公車配備規(guī)范，堅決杜絕以公請私用等違反紀律的行為。二是嚴格報銷審批、車輛的使用、停放、維護保養(yǎng)制度，所有支出發(fā)票必須是正規(guī)發(fā)票，發(fā)票有經(jīng)辦人及審批人簽字方可入賬。三是加強現(xiàn)金管理，現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴格控制財政資金支出，沒有以任何形式進行公款吃喝，公車私用的情況。四是完善檔案管理，做到收支平衡，手續(xù)齊全，帳表相符，及時歸檔，長期保存。我鄉(xiāng)領(lǐng)導小組不定期對財務(wù)狀況，公車使用情況進行督促檢查。通過一系列清查，我鄉(xiāng)沒有發(fā)現(xiàn)上述違紀違規(guī)行為，沒有任何形式用公款相互吃請、公車私用等情況的存在。

(三)完善獎勵機制，建立長效機制。一是建立舉報登記和查處督辦制度，對群眾來訪舉報指定專人負責，做到件件有交代、事事有著落。同時完善群眾舉報獎勵制度，對經(jīng)查證屬實的群眾給予獎勵，在切實保護舉報人的同時充分維護舉報人的合法權(quán)益。二是完善責任追究機制。對于拒不自查以及對舉報人進行打擊報復(fù)的行為，要堅持原則，在充分樹立黨政廉潔形象的基礎(chǔ)上對責任人進行嚴肅查處，切實維護黨風政紀的嚴肅性。三是按照省市縣統(tǒng)一規(guī)定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員的津貼補貼，加大對機關(guān)干部的資金補貼力度。同時，統(tǒng)籌安排單位的各項收入，將經(jīng)營性資產(chǎn)收入、公車使用等實行嚴格的財政監(jiān)管，杜絕我鄉(xiāng)用公款相互吃請、公車私用的可能性。

二、存在的問題和不足

我縣的厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作雖取得了一些成績，但與縣紀委的要求，與各級領(lǐng)導的期望還存在一定差距，經(jīng)過認真自查和回顧總結(jié)，主要存在以下方面的問題：厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費的宣傳教育工作有待于進一步加強，由于宣傳教育未能做到經(jīng)?；⒅贫然?，未能在全辦上下真正形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費的良好風氣，以至于艱苦奮斗的意識不高，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識還沒有在全體干部職工中真正樹立起來。

三、下一步打算

禁止用公款相互吃請、公車私用這項工作復(fù)雜而艱巨，是推進我鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)的一個契機，我鄉(xiāng)要繼續(xù)秉承廉政精神，在今后的工作中，我們將按照縣委的要求，持之以恒，抓好落實，首先要進一步加強教育管理，堅持勤政廉政、艱苦奮斗的作風。要加強輿論導向，組織干部職工加強政治理論學習和世界觀的改造，不斷樹立正確的人生觀、價值觀、業(yè)績觀，認真落實科學的發(fā)展觀，努力在思想上牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對浪費的觀念;在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門的支持配合下，建立從源頭上預(yù)防和禁止用公款相互吃請、公車私用工作長效機制，以更好地促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟進一步發(fā)展。

公款吃喝自查報告范文(二)

按照關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省紀委、省監(jiān)察廳印發(fā)關(guān)于在元旦春節(jié)期間開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治工作實施方案的通知》的通知(靖紀發(fā)[20xx]14號)文件精神，我局領(lǐng)導高度重視，把專項整治活動擺上重要議事日程，精心組織，及時部署，深入推進專項整治活動向縱深發(fā)展?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一是認真學習領(lǐng)會。我局于12月25日組織召開了全局機關(guān)干部開展專項整治活動動員大會，認真學習了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《關(guān)于在元旦春節(jié)期間開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治工作實施方案》等有關(guān)規(guī)定和文件精神。為深入推進專項整治活動的開展，我局充分利用短信、宣傳欄等形式，對專項整治活動進行宣傳，使全局黨員干部都自覺遵守例行節(jié)約和廉潔自律各項規(guī)定。同時，要求將專項整治活動的內(nèi)容告知家屬，加強對家屬的教育和約束，做到不收禮、不送禮。

二是抓好責任落實。為確保專項整治活動的順利開展，我局成立了以局長陳海柱任組長，副局長黃凌進任副組長，陳世林、周大任、萬闖、付耀平、潛竹根為成員的專項整治活動領(lǐng)導小組，制定了實施方案，明確整治范圍、整治內(nèi)容、方法步驟和具體要求等，確?；顒佑杏媱?、有組織、有步驟。按照誰分管誰負責的原則，各分管領(lǐng)導切實抓好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)，加強對分管股室干部職工廉政教育，引導干部職工依法履職、遵紀守法。我局還充分運用電子信件、投訴電話、舉報箱等途徑，主動接受群眾社會各界監(jiān)督。

篇3

1?郾做好審前調(diào)查，開好審計進點會。我們選配了由主管副局長任組長的三名審計經(jīng)驗較為豐富同志組成試點審計組。在審前調(diào)查中，注重了與組織部門的溝通，弄清了書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職責任務(wù)的重疊點與側(cè)重點，與縣考評辦溝通，弄清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務(wù)完成情況，與紀檢部門溝通，初步掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在廉潔自律方面有無舉報反映和組織調(diào)查處理情況，同時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開展經(jīng)濟工作的基本情況，在此基礎(chǔ)上，草擬審計實施方案，經(jīng)局審計業(yè)務(wù)會集體討論后完善實施。審計進點會作為搞好審計工作的重要環(huán)節(jié)，我們采取組織、紀檢、審計三部門聯(lián)合召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、站所負責人、人大代表、村支書、主任代表參加的審計進點會。會上，審計組宣讀審計實施方案，被審計書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長報告?zhèn)€人經(jīng)濟責任履職情況，同時對被審計書記、鎮(zhèn)長完成工作目標任務(wù)情況、經(jīng)濟決策情況、落實惠民政策情況、決策效果、廉潔自律和履職報告真實性等進行民主測評，為審計工作營造了良好的氛圍。

2?郾突出經(jīng)濟責任，深化化審計內(nèi)容。我局確立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟責任以“經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行監(jiān)督、結(jié)果與績效”為側(cè)重點進行審計的思路。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度測評，財政財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)保值增值審計的基礎(chǔ)上，突出了以下五個方面審計內(nèi)容。一是經(jīng)濟政策執(zhí)行審計。我們把落實黨在農(nóng)村的經(jīng)濟政策作為審計的重要內(nèi)容，查閱了任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺、轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)濟政策文件和相關(guān)會議記錄，結(jié)合所涉及相關(guān)資金審計，重點對土地承包、農(nóng)民減負、退耕還林、種糧直補、扶貧開發(fā)、救災(zāi)救濟、農(nóng)村低保等事關(guān)千家萬戶農(nóng)民切身利益政策執(zhí)行情況進行審計，看農(nóng)民應(yīng)該享受的各項惠農(nóng)政策是否落實到位。二是重大經(jīng)濟決策審計。我們在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中，通過查看制度建設(shè)、會議記錄和有關(guān)文件，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立重大決策的規(guī)則和程序；是否建立公眾參與、專家論證和咨詢制度；是否建立決策評價和責任追究制度等。抽查部分建設(shè)項目，查閱前期可行性調(diào)研論證、投資成本與效益分析、以及項目立項報批和招投標等相關(guān)資料，查證領(lǐng)導干部在決策中是否做到程序合法、過程民主、結(jié)果科學。從審計情況看，不同程度地存在決策制度不夠健全，程序不夠規(guī)范，資料不夠完整的問題。三是決策效益審計。主要審大經(jīng)濟事項決策實施的效率性、經(jīng)濟性、效益性和群眾的滿意度。選取部分項目，通過調(diào)查走訪、實地查勘、計算分析，對項目取得的實際效益與預(yù)期效益的進行比較分析，結(jié)合群眾滿意度，查證領(lǐng)導干部在重點項目決策、工程管理、經(jīng)濟社會效益情況。審計后我們認為基本達到預(yù)期效益，修路、引水、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目群眾滿意度較高。四是行政執(zhí)行力審計。查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺的制度辦法，查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對政府工作是否建立了科學合理的監(jiān)管、考評機制，是否建立針對政府目標完成情況的評價制度和相關(guān)責任人員的責任追究制度，通過走訪干部職工、班子成員、人大代表、支書、主任，查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實經(jīng)濟決策中的措施和辦法的效率性和經(jīng)濟性。普遍認為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長執(zhí)行力較強，效果也很好。五是廉政建設(shè)審計。對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)責任制和《廉政準則》，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實黨和國家各項廉政規(guī)定情況以及個人廉潔自律情況。

3?郾創(chuàng)新審計方法，提升監(jiān)督效果。一是審前調(diào)查與自查相結(jié)合。審計組在做好審前調(diào)查同時，要求被審計領(lǐng)導干部提供述職報告，被審計單位進行自查并提供自查報告，作為審計組編制審計實施方案的參考。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名被審計領(lǐng)導干部都按時向?qū)徲嫿M提交了述職報告，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提交了自查報告，為審計組制定完善可行的審計實施方案提供了參考。二是審計與審計調(diào)查相結(jié)合。我們在做好三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，到縣考核辦、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、扶貧辦、果業(yè)局等單位查閱三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核結(jié)果文件，核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟指標完成情況。查閱被審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的會議記錄、計劃總結(jié)、經(jīng)濟工作文件，對領(lǐng)導干部經(jīng)濟事項決策過程和程序進行審查。深入建設(shè)工作、資金受益農(nóng)戶等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成經(jīng)濟工作任務(wù)情況、隱蔽在賬外的經(jīng)濟活動進行審計調(diào)查。我們對12個行政村，240多個農(nóng)戶進行了走訪調(diào)查，對建設(shè)項目效益、惠農(nóng)政策落實等情況進行了解。查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別項目自籌資金未實行會計集中統(tǒng)一核算和部分工程未預(yù)留質(zhì)保金等問題。三是個別談話和民主測評相結(jié)合。通過召開座談會、個別談話、設(shè)立意見箱、公布舉報電話、開展民主測評等形式，拓展調(diào)查對象，深化調(diào)查內(nèi)容，接受群眾舉報。共發(fā)出測評票152張，收回152張，測評反映群眾對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況比較滿意。共談話36人次，了解到被審計領(lǐng)導干部工作任務(wù)完成、經(jīng)濟決策、廉政建設(shè)等情況。四是查找問題與宏觀服務(wù)相結(jié)合。針對查出的問題，我們采用定量和定性分析的方法，從體制、機制、制度上探尋原因，提出審計意見和建議。五是決策審計與績效審計相結(jié)合。在做好經(jīng)濟事項決策過程、程序、合規(guī)、合法、民主、科學審計的同時，重點對資金量較大的項目進行績效審計，對黨政領(lǐng)導干部的決策能力和經(jīng)濟活動的管理能力進行評判。對9個項目進行了效益分析。發(fā)現(xiàn)個別項目與預(yù)期效益有一定差距及改變項目建設(shè)內(nèi)容等問題。

4?郾堅持客觀公正，評價任期責任。在對審計情況進行綜合分析的基礎(chǔ)上，采取定性和定量相結(jié)合，以定性為主的方法評價干部。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共性重疊評價主要是經(jīng)濟工作目標任務(wù)完成情況、經(jīng)濟政策執(zhí)行情況、重要經(jīng)濟事項的效益情況、完成經(jīng)濟工作的執(zhí)行力情況、債權(quán)債務(wù)、廉潔自律情況等。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的評價我們側(cè)重執(zhí)行政策、經(jīng)濟決策，宏觀管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評價測重經(jīng)濟管理，財政財務(wù)收支真實、合法、效益，重點建設(shè)項目建設(shè)管理等。

篇4

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、中央“八項規(guī)定”、反對“”為要求，以建設(shè)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商為抓手，按照上級關(guān)于加強和改進作風建設(shè)的工作安排，以更加務(wù)實的態(tài)度，更加嚴謹?shù)淖黠L，更加科學的方法，全面開展大反思、大排查、大整改活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。以實施百姓辦事“零障礙”工程為載體，深入完善管理運作機制，切實提高工商工作效能，扎實推進全縣工商系統(tǒng)作風建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護保障民生民利，塑造工商系統(tǒng)新形象。

二、目標任務(wù)

通過作風整訓，認真分析在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的問題；在監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、為民辦事中存在的問題；在作風建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的問題；重點解決聯(lián)系群眾不緊、責任意識不強、履職能力不夠、工作效能不高、作風紀律不實等問題；努力實現(xiàn)思想認識進一步提高、履職盡責進一步強化、聯(lián)系群眾進一步密切、工作作風進一步優(yōu)化、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立；真正做到讓人民群眾滿意、市場主體滿意、黨委政府滿意。

三、整訓內(nèi)容

1.查政治業(yè)務(wù)學習。查是否自覺參加政治、業(yè)務(wù)學習，按規(guī)定完成學習任務(wù)；查理想信念是否堅定，政治上是否清醒，群眾觀念是否牢固；查是否熟悉相關(guān)工商法律法規(guī)，本崗位業(yè)務(wù)技能、工作規(guī)范、工作流程是否熟練。

2.查工作紀律。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無故曠工、長期不上班；是否不聽從組織指揮、不服從工作安排；是否不安心本職工作，上班干私活、經(jīng)商做生意、上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲；是否違反省工商局《著裝管理規(guī)定》，不按規(guī)定的人員范圍和規(guī)范要求著裝，著裝風紀不嚴、舉止不端、形象不佳，不按規(guī)定戴制式工商帽、制服與便服混穿；是否違反省、市局“禁令”規(guī)定的各項內(nèi)容；是否利用職權(quán)，吃拿卡要報；是否違規(guī)搭車收費、強制收費；是否工作日午餐飲酒、酒后執(zhí)法、酒后駕車、公車私駕；是否著制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營性場所消費；是否趨利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、濫施檢查，損害群眾利益等。

3.查工作作風。查領(lǐng)導干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用，要求基層和群眾做到的自己沒有做到；領(lǐng)導班子是否不團結(jié)和諧，鬧矛盾情緒，人為制造麻煩；是否不敢打擊歪風邪氣，對干部管理不嚴格，不愿管、不敢管，當“老好人”，怕得罪人；是否崗位意識不強、工作熱情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉；是否工作不積極主動、不認真負責、不落實到位，應(yīng)付差事、敷衍塞責，只求過得去、不求過得硬；是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風涼話、打擊他人工作積極性；是否弄虛作假，搞上有政策、下有對策，假貫徹、假落實、假執(zhí)行；是否不執(zhí)行政務(wù)值守制度，對突發(fā)事件遲報、瞞報、謊報。

4.查行政作為。查是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會作為；是否不給好處不辦事，違反程序濫施許可、亂發(fā)證照；是否市場巡查不進店入戶、巡而不查、查而不處；是否不依法履職，監(jiān)管執(zhí)法不嚴、不實、不力、不廉，或?qū)`法經(jīng)營者保護和縱容；是否違反程序辦案，有案不辦、大案小辦、辦人情案、辦關(guān)系案、以收代罰；是否對群眾申投訴和舉報不聞不問、置之不理等。

四、活動時間

2014年10月17日至2015年8月20日。

五、整改方法

采取全崗位排查、全員自查、上下互查的方法，深入排查思想、業(yè)務(wù)、機制、制度方面存在的問題和不足，切實做到排查不準不放過、排查不全不放過、排查不深不放過，措施不得力不過關(guān)、整改不到位不過關(guān)、群眾不滿意不過關(guān)。

一是開展全崗位排查。圍繞增強政治意識、大局意識，對各部門、各條線、各崗位在反對“”履職情況、工作流程、制度建設(shè)等方面進行排查。

二是開展全員自查。圍繞增強形象意識、規(guī)范意識，對每位工商人員在職業(yè)道德、行為規(guī)范、工作效能、勤政廉政等方面進行自查。

三是開展上下互查。圍繞增強宗旨意識、群眾觀點，立足基層擺、上級點、自己找、相互提，對機關(guān)基層內(nèi)部溝通、外部協(xié)作、事權(quán)優(yōu)化、工作機制、執(zhí)行運轉(zhuǎn)等方面進行互查。

要圍繞解決人民群眾反映的突出問題、經(jīng)常發(fā)生的問題和反復(fù)出現(xiàn)的問題，有針對性地加強查擺和整改，努力做到什么問題突出就重點解決、什么問題緊迫就抓緊解決、什么問題常見就加強規(guī)范解決，切實讓人民群眾切實感受到工商部門加強作風建設(shè)帶來的新變化、新氣象。

同時，積極探索和建立健全作風建設(shè)領(lǐng)導責任制、督查督辦制、追究問責制等制度，做到排查問題、整改問題、解決問題，建立作風建設(shè)長效管理機制。

六、工作步驟

全縣工商系統(tǒng)“作風整訓活動”分為四個階段：

1、宣傳教育階段：2013年10月17日至2013年10月25日。各單位和部門，認真組織全體干部職工認真觀看豐縣工商局被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光一事錄像，組織開展大學習、大討論、大教育，集中傳達學習省局佘義和局長在全省工商系統(tǒng)作風整訓視頻會議和市局吉鎮(zhèn)局長在全市工商系統(tǒng)作風建設(shè)警示教育大會上的講話精神，組織學習作風建設(shè)、業(yè)務(wù)操作規(guī)范和重大事項匯報等相關(guān)制度規(guī)定，從剖析思想、暢談體會、交流心得入手，有效提高全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認識，把思想統(tǒng)一到縣局黨組的具體部署和要求上來。

2、分析自查階段：2013年10月26日至2013年11月12日。認真查找在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的問題；在監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、為民辦事中存在的問題；在作風建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的問題。特別是基層工商分局、機關(guān)科室為單位，落實“五個一”的排查整改措施：一是要組織全體同志集中觀看一次“焦點訪談”節(jié)目報道，了解和剖析節(jié)目報道中反映的問題；二是要開展一次全員討論，提高對改進作風、服務(wù)群眾的思想認識；三是要聯(lián)系本單位、本部門實際，對服務(wù)群眾的各個工作環(huán)節(jié)進行一次全面排查，切實找準自身存在的問題；四是要對存在問題進行一次深入剖析，多從主觀上找原因，真正觸及實質(zhì)、觸及靈魂；五是要抓緊制定和落實一系列切實可行的整改措施，建立健全長效機制，堅決杜絕類似事情再次發(fā)生。

各單位、各部門要按照不同工作崗位職責要求，對照上述問題和有關(guān)規(guī)定，開門見山查擺問題。只查問題，不講成績。對單位和個人查擺出來的問題，以書面形式分門別類進行梳理，形成自查報告，在單位范圍內(nèi)公開通報。做到問題查擺不全面、不準確、不徹底的不過關(guān)，要人人過關(guān)。

3、督查整改階段：2013年11月13日至2013年12月22日。要堅決從人民群眾最不滿意的地方改起，從市場主體反映最強烈的問題抓起，從黨委政府最根本的要求做起，從科學發(fā)展最現(xiàn)實的需要干起，切實把暴露出來的問題轉(zhuǎn)化為改進作風的自我要求、服務(wù)發(fā)展的自覺行動、優(yōu)化環(huán)境的自律準則，進一步嚴明紀律要求、嚴格行為規(guī)范，嚴肅責任制度，努力做到思想認識不徘徊、服務(wù)發(fā)展不動搖、工作干勁不滑坡、爭先創(chuàng)優(yōu)不滯后。對能夠立即整改的問題，立即整改，絕不拖延；一時難以解決的問題，制定整改措施，限期整改，并將整改責任落實到人。做到整改態(tài)度堅決，整改措施得力，整改措施不到位的不過關(guān)。確保收到立竿見影的效果，切實把全縣工商系統(tǒng)作風建設(shè)提高到一個新水平。

縣局將組織明查暗訪，進行工作指導，嚴肅查糾整改工作落實不力的單位和個人，及時分析研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

4、總結(jié)提高階段：2013年12月23日至2014年1月20日。對“作風整訓活動”落實情況認真總結(jié)，組織進行“回頭看”，進一步查找和整改在工商行政管理工作和機關(guān)作風建設(shè)等方面存在的問題，鞏固整訓成果，最大限度的消除暮氣俗氣、增加陽光朝氣，最大力度的根除歪風邪氣、樹立新風正氣，用實實在在的成效塑造新的形象?？h局作風整訓辦公室將進行檢查，檢查不合格的堅決推倒重來并進行通報。

七、幾點要求

（一）加強組織領(lǐng)導。開展“作風整訓活動”，是縣局黨組認真落實省、市局關(guān)于機關(guān)作風建設(shè)的工作部署，是重塑全縣工商系統(tǒng)形象的重要舉措。為保證“作風整訓活動”的有效開展，經(jīng)縣局黨組研究，成立全縣工商系統(tǒng)“作風整訓活動”領(lǐng)導小組。組長由縣局局長擔任，縣局其他領(lǐng)導任副組長，各分局、機關(guān)各科室、隊、協(xié)學會主要負責同志作為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責作風整訓活動的具體事宜，主任由局紀檢組長擔任，成員由人教科、監(jiān)察室、機關(guān)黨委、辦公室負責同志組成。

各級各單位主要負責同志在抓作風建設(shè)時，要重點抓好領(lǐng)導班子成員；班子的其他同志按照分工，要抓好分管部門、分管條線的工作，主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)和維穩(wěn)等方面；要實行分級管理、連帶管理、責任管理、項目管理，確保事事有人抓、事事有人管、事事做到位；要全程參與各階段工作，靠前指導和督促檢查，層層負責，一級抓一級，形成齊抓共管的良好局面。

各單位、各部門要將各階段工作進展情況按照時間節(jié)點后的2個工作日內(nèi)上報縣局作風整訓辦公室。

（二）強化宣傳教育。各單位、各部門合理安排時間，科學處理日常工作與學習教育的關(guān)系，進行全員教育整訓，進一步強化機關(guān)作風建設(shè)事關(guān)工商事業(yè)發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感，有效樹立正面典型弘揚正氣，深入挖掘反面典型警示教育，扎實提升全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認識，大力增強自我完善、自我規(guī)范、自我凈化、自我提高的能力。要利用多種媒體、采取多種形式，向社會進行廣泛深入宣傳，報道活動動態(tài)，交流整訓經(jīng)驗，宣傳先進典型，營造良好氛圍?？h局將在《工商行政管理簡報》上開辟《作風整訓活動》?？?，各分局、機關(guān)各部門每周上報不少于1條信息，及時總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法和先進事例，擴大典型示范效應(yīng)。

篇5

一、總體要求

以提高機關(guān)執(zhí)行力為目標，以解決業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)、工作紀律等方面存在的問題為重點，樹立“勤勉、務(wù)實、高效、廉潔”的工作作風；以績效管理和監(jiān)督檢查為抓手，探索長效機制，提高行政效能，推動工作落實；以問事、問效、問責為手段，解決當前機關(guān)工作隊伍中責任不到位、工作不主動、協(xié)調(diào)不順暢、辦事不公正等障礙性問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣為目標，力求實現(xiàn)“五個”新轉(zhuǎn)變，在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新作為，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風上有新改進，在制度創(chuàng)新上有新進展，促進機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力明顯提高、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二、組織機構(gòu)

為加強我社開展“轉(zhuǎn)變工作作風、提高執(zhí)行力”活動的領(lǐng)導，特成立工作領(lǐng)導小組。

三、治理重點

通過開展“轉(zhuǎn)變工作作風、提高執(zhí)行力”，切實解決機關(guān)存在的政令不暢、作風不實、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、精神不振等問題。

（一）要著力解決一些機關(guān)干部主觀能動性差，習慣于按部就班，不求有功、但求無過的思想；著力解決業(yè)務(wù)素質(zhì)不精，作風不實，履職不力，執(zhí)行不暢，進取意識不強等問題；著力解決工作質(zhì)量差，不講標準，不講效率，不照章辦事，對崗位職責范圍內(nèi)的工作不主動、工作不用心、不用情、不給力等問題。

（二）要著力解決一些機關(guān)干部缺乏理想信念，缺乏政治熱情，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感的問題；著力解決學習興趣和熱情不高，滿足于一知半解，不會或不善于用理論武器解決面臨的矛盾和問題；著力解決缺乏工作激情、工作不在狀態(tài)，工作效率、辦事效率低下，不學無術(shù)，不思進取，萎靡不振，無精打采，被動應(yīng)付，得過且過的問題；著力解決工作思路不清，情況不明，措施不力，工作被動等問題。

（三）要著力解決一些機關(guān)干部組織紀律性不強，作風自由散慢，工作松松垮垮，平平庸庸，不負責任，不出政績的問題；著力解決一些單位內(nèi)部管理混亂，無政府主義嚴重，工作時間擅自脫崗、溜崗、串崗，無故遲到早退，從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情（上網(wǎng)、聊天、玩游戲看視頻、炒股票）等問題；著力解決機制不健全，管理不到位，制度不落實，責任不明確，追究責任不力等問題；著力解決廉潔自律意識不強，黨紀法紀觀念淡薄，目無組織、目無紀律，不按組織程序辦事，不公平公正，看人情辦事，搞索拿卡要等問題。

四、步驟措施

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年9月13日至9月20日）。

一是動員部署。召開全社干部職工大會進行動員，傳達學習縣委的有關(guān)文件精神，部署我社“轉(zhuǎn)變工作作風、提高執(zhí)行力”活動工作。

二是制定方案。結(jié)合實際制定活動實施方案，提出切實可行的目標要求。

三是組織學習。組織廣大干部職工認真學習我社各項規(guī)章制度，認真學習《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨員紀律處分條例》等，通過學習統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展活動的責任感和緊迫感。

（二）組織實施階段（9月20日至10月20日）

一是深入自查。

結(jié)合工作實際，圍繞影響工作效率、影響服務(wù)質(zhì)量、影響干群關(guān)系、影響政府形象等突出問題認真開展對照檢查，梳理出本單位存在的突出問題，對比機關(guān)效能建設(shè)工作機制，重點突出“五查五看”內(nèi)容：一查工作職責，看是否熟悉崗位政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，是否具備履職能力；二查工作質(zhì)量，看是否堅持高標準完成工作任務(wù)和企業(yè)群眾需要辦理的事項；三查工作態(tài)度，看是否端正服務(wù)意識，全心全意為企業(yè)和辦事群眾提供全方位、高效率、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)；四查工作紀律，看是否遵守本單位的規(guī)章制度，自覺做到愛崗敬業(yè)、服從管理；五查工作狀態(tài)，看是否具有工作激情，始終保持雷厲風行、昂揚奮進的工作狀態(tài)，任勞任怨，用心用情工作。自查自糾工作要著力圍繞辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作能力，開展“開門納諫”活動，通過問卷調(diào)查、召開座談會等多種方式，廣泛征求社會各界人士的意見和建議，查找工作中存在的問題和不足，提出整改措施，并形成自查報告。

二是集中整改（10月20日-11月20日）。

針對查找出的問題，進行專題研究，堅持邊學邊改、邊查邊改，有什么問題就解決什么問題。能解決的盡快解決，對難度較大、需要一段時間才能解決的，要認真梳理，采取措施逐步解決，并說明情況，確保整改取得實效。

1.撰寫整改報告。要有針對性地制定整改方案，并對克服和避免出現(xiàn)“庸、懶、散”等紀律作風問題作出承諾。同時，根據(jù)工作職能和崗位職責，每名干部都要就轉(zhuǎn)變作風作出書面承諾，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督，使全體黨員干部自覺做到“轉(zhuǎn)變作風，從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”。

2.開展檢查。重點加強對機關(guān)管理制度建立情況、落實情況和工作紀律等執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，進一步提高制度執(zhí)行力，促使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。

3.整改提高。逐級明確整改責任，做到違規(guī)行為處理到位，存在問題整改到位。對于存在的一般性紀律作風問題，要以教育為主，通過組織引導帶動，幫助促進整改；對個別給單位形象和工作效能造成嚴重影響和重大損失的問題，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行追責；對邊整邊犯、頂風違紀的問題，則要視情節(jié)輕重，按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)組織處理。

（三）總結(jié)提高階段（11月20日至12月10日）

對此次活動開展情況進行認真總結(jié)，并針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善各項規(guī)章制度。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，明確責任

開展“轉(zhuǎn)變工作作風、提高執(zhí)行力”主題實踐活動，縣委、縣政府為民服務(wù)，為群眾辦實事，開展潼南發(fā)展新局面的重大舉措，是我社當前的一項政治任務(wù)，必須高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，強化措施，狠抓落實，務(wù)求實效。社屬各企業(yè)要根據(jù)工作實施方案，分別制定各自的方案，成立專門的領(lǐng)導小組組織實施。要做好活動各階段的總結(jié)，對本單位存在的問題認真分析、抓好整改，確?；顒映尚А８骺剖?、各企業(yè)和每個同志每階段的活動結(jié)束后將屬實情況總結(jié)匯總后報縣社領(lǐng)導小組辦公室。

（二）強化督查，穩(wěn)步推進

加強監(jiān)督檢查，嚴格獎懲制度，是我社“轉(zhuǎn)變工作作風、提高執(zhí)行力”主題實踐活動取得實效的必要舉措。在活動中，活動領(lǐng)導小組將進行定期、不定期的督促檢查，要嚴格考核、嚴明獎懲，對工作推動有力，解決問題及時、效果明顯的要及時通報表揚；對開展工作不重視、組織不力、效果不明顯的，要給予批評教育，并責令整改；對不負責、不觸及實質(zhì)性問題、群眾意見強烈的，要進行責任追究。

篇6

一、領(lǐng)導重視，組織有力

一是建立組織機構(gòu)。成立了以黨組書記、主任為組長，副主任為副組長，各科室負責人為成員的治理庸懶散問題工作領(lǐng)導小組，具體負責日常工作，切實做到組織到位、人員到位，為活動的有序開展，提供了組織保障。二是認真制定實施方案。按照縣委要求，結(jié)合部門實際，認真制定了《外經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心開展治理慵懶散實施效能提升行動方案》，明確了指導思想、工作目標、治理內(nèi)容、工作步驟和要求，確保工作按進度要求有效推進。

二、加強學習，宣傳動員

開展活動以來，我中心共組織干部職工集中學習4次，同時，要求干部職工利用工余時間進行自學。通過學習，黨員干部職工深入領(lǐng)會了開展此項工作的重要意義，切實把黨員干部職工的思想統(tǒng)一起來。同時，我中心利用宣傳欄等形式廣泛深入地對活動進行宣傳，并不斷加大宣傳力度，形成輿論強勢，使全體干部職工對治理工作的目標、內(nèi)容及步驟有了明確的認識，增強了自覺守紀、改善工作方式、改進服務(wù)質(zhì)量的責任感。

三、查找問題，分析原因

我中心采取召開座談會、設(shè)立意見箱、公開熱線電話、發(fā)送征求意見表等方式，主動征求企業(yè)和服務(wù)對象的意見和建議，分析梳理工作中存在的突出問題，研究解決問題的措施、辦法。在機關(guān)工作人員中，深入開展“五查五看”活動，即：查工作職責，看是否具備履職能力；查工作質(zhì)量，看是否堅持高標準；查工作效率，看是否盡責高效；查工作態(tài)度，看是否端正服務(wù)意識；查工作紀律，看是否遵守規(guī)章制度。要求每個工作人員結(jié)合各自思想工作情況，認真查找自身存在的“庸懶散”問題，深刻分析原因，形成書面自查報告，做到剖析自己不怕嚴，聽取意見不怕刺，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛、不怕丑、不避嫌，把問題查準查實查深查透。同時，還組織召開了民主生活會，領(lǐng)導成員著重從服務(wù)理念、工作紀律、履行職責、工作效能等方面深入查找存在的問題，進行自我剖析，分析原因，并提出努力方向和整改措施。

四、強化措施，務(wù)求實效

一是進一步加強機關(guān)管理，完善了考勤、請銷假、學習、首問責任、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責任追究等制度，嚴肅工作紀律；二是完善崗位職責，明確責任。特別是進一步明確了重點項目的責任人，強調(diào)了紀律要求。治理庸懶散問題領(lǐng)導小組加強對干部職工的監(jiān)督、檢查，定期或不定期地進行抽查，及時解決好在抽查中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題。堅持邊查邊改，一手抓問題查找，一手抓問題解決，分清主次和輕重緩急，在查中改，在改中查。從而確保了治理工作不流于形式，不走過場，收到了實實在在效果。通過庸懶散治理，全體干部職工的精神面貌有了較大改變，服務(wù)意識、責任意識明顯增強，工作的積極性、主動性進一步提高，工作質(zhì)量和效率得到進一步提高。

五、存在的問題和不足

今年以來，雖然做了一些工作，但對照開展治理庸懶散實施效能提升行動的要求，特別是在近期赴東明縣曹縣等六地考察學習歸來后，感覺在加強學習、解放思想、突出重點、推進工作、強化措施、積極創(chuàng)新等方面仍需不斷努力：一是主動學習不夠。雖說平時比較注重學習和積累，但平時拘于日常工作，主動學習的自覺性不高。特別是學習的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學習不夠透徹，掌握和運用還不夠好，缺乏全面系統(tǒng)的理論學習和知識升華。二是深入基層不夠。整天忙于事務(wù)，真正撲下身子，發(fā)揮領(lǐng)導的表率作用，深入企業(yè)，帶著問題到基層調(diào)查研究了解情況、征求意見、解決問題的時間相對較少。三是工作創(chuàng)新不夠。工作中，面對一些難點問題，缺乏新的解決方法和途徑，缺乏創(chuàng)新；在工作中有時有求穩(wěn)怕亂的思想，有時被工作推著走。

六、整改目標和措施

在今后的工作中，一定要結(jié)合實際，針對自身存在的問題，聯(lián)系產(chǎn)生這些問題的原因，按照科學發(fā)展觀的要求，深入貫徹全縣“一二三四五六”的發(fā)展思路，進一步解放思想，扎實工作，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作的新局面。

第一，主動學習，提升思想境界。工作中，努力培養(yǎng)樹立五種習慣：即努力培養(yǎng)主動學習的習慣，努力培養(yǎng)主動開展工作的習慣，努力培養(yǎng)查找不足和問題的習慣，努力培養(yǎng)高標準嚴要求工作的習慣，努力培養(yǎng)勤動筆勤動腦的習慣。特別是對照開展治理慵懶散實施效能提升行動和赴東明縣曹縣等六地考察學習歸來后的新要求，結(jié)合各自工作實際進一步加強學習，提高工作能力和水平，提升思想境界和工作標準。

第二，加強調(diào)度，穩(wěn)定外貿(mào)出口。一是突出抓好龍頭企業(yè)，高度重視齊魯宏業(yè)、法瑞納等外貿(mào)出口大戶的拉動作用，幫助解決企業(yè)出口中遇到的實際困難，扭轉(zhuǎn)龍頭企業(yè)出口下滑趨勢。二是加強對有出口權(quán)但無出口實績企業(yè)的調(diào)研，認真分析原因，及時幫助企業(yè)解決專業(yè)人員緊缺、產(chǎn)品不對路等問題，力爭實現(xiàn)出口。三是積極幫助符合條件的企業(yè)辦理自營進出口權(quán)，培植新的增長點。四是加強與海關(guān)、商檢等部門的聯(lián)系和溝通，積極為企業(yè)爭取國際市場開拓資金和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金，加大國際市場開拓力度，確保上半年外貿(mào)出口時間過半任務(wù)過半。

第三，強化協(xié)調(diào)，推進項目升級。一是加大協(xié)調(diào)力度，力促永昌新能源項目上半年資金到位。二是加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，促進四季豐和展逸蘭花2個增資項目資金及時到位，確保上半年時間過半任務(wù)過半。三是在談項目促簽約。重點推進香港馳波名氣通公司投資的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心和荷蘭現(xiàn)代農(nóng)藝園項目、上海多魅德環(huán)境工程有限公司溫泉水處理和污水處理劑生產(chǎn)項目等在談項目，力促項目早日簽約。

第四，精心策劃，積極招商引資。一是按照全年外出招商引資活動的總體安排，積極策劃好5月底上海、浙江、江蘇三地的外出招商活動，搞好項目對接，提高工作實效。二是重點策劃好7月10-14日的香港周活動，落實好擬簽約項目、擬推進和擬推出項目，為活動的圓滿成功打好基礎(chǔ)。三是做好市第九屆外商服務(wù)月活動來考察客商的跟蹤工作，對有投資意向的企業(yè)在最短的時間內(nèi)積極聯(lián)系拜訪。四是加大信息搜集力度，加強與省市主管部門的聯(lián)系，發(fā)揮招商的作用，積極搜集有價值的招商信息。

篇7

受教育部科技發(fā)展中心（教育部高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室）委托，高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)專家組對部屬各高校上報的《高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作自查報告》進行了認真審查?，F(xiàn)就各高校工作中存在的若干共性問題，提出以下建議，供各高校在推進下一階段工作中參考，盡快全面完成高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

建議1 關(guān)于當前高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的主要任務(wù)

高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。按照2005年全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議和2006年11月教育部召開的推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作視頻會議的精神，部屬各高校應(yīng)根據(jù)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導意見》(教技發(fā)函[2005]2號)的要求盡快完成下列主要工作任務(wù)：

1、全面清理學校所投資的全部企業(yè)，弄清各校所有企業(yè)的基本情況。

2、清理并分析學校所投資企業(yè)中已經(jīng)或可能存在的經(jīng)營風險，以及企業(yè)經(jīng)營風險可能對學校產(chǎn)生的影響，并制定應(yīng)對和處置風險的措施及預(yù)案。

3、制定學校存續(xù)企業(yè)切實可行的處置方案。堅持產(chǎn)學研緊密結(jié)合和與社會相結(jié)合兩條重要原則，將高校產(chǎn)業(yè)工作引導到重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和適合本校特點的文化產(chǎn)業(yè)這一方向上來，堅決退出與本校科技成果轉(zhuǎn)化、文化教育特色和智力資源優(yōu)勢無關(guān)的一般商貿(mào)型企業(yè)，以及長期虧損、投資無回報、經(jīng)濟和法律風險較大的企業(yè)。

4、對學校所投資企業(yè)開展全面的清產(chǎn)核資，摸清家底，界定產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上建立國有資產(chǎn)保值增值的體制和機制。

5、設(shè)立國有獨資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，將擬保留的學校經(jīng)營性國有資產(chǎn)從學校事業(yè)法人單位剝離出來，全部劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立學校與企業(yè)之間的“防火墻”；建立健全資產(chǎn)經(jīng)營公司的法人治理結(jié)構(gòu)，加強對學校經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立新型的高校產(chǎn)業(yè)管理體制。

6、學校以“提高高校產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和運營質(zhì)量”為目的，制定對經(jīng)營性資產(chǎn)整合重組、對全資企業(yè)改革改制的具體方案并付諸實施，全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快高校企業(yè)的社會化進程。

7、建章立制，嚴格管理學校的投資行為，規(guī)范學校的經(jīng)營活動，建立健全學校經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理的體制和機制。

建議2 關(guān)于清理高校所投資企業(yè)的問題

各高校以往在投資辦企業(yè)過程中，出資人名目繁多，出資形式多樣，學校對所投資企業(yè)監(jiān)督管理薄弱，企業(yè)經(jīng)營風險情況不明，部分企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險已造成學校經(jīng)濟損失。長期以來，高校對所投資企業(yè)普遍沒有進行過全面、深入的清理，因此，全面深入清理高校所投資企業(yè)的情況，是本次高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中一項極其重要的基礎(chǔ)性工作。我們注意到，部分高校在推進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中，已對運營中的科技企業(yè)進行了清理，而沒有深入清理歷史上曾經(jīng)設(shè)立的而目前狀況不明的企業(yè)、后勤等非科技企業(yè)，以及學校所屬的二級法人如基金會、工會、附屬醫(yī)院和附屬中學等所投資的企業(yè)。

建議各高校切實全面、深入清理本校投資的所有企業(yè)的基本情況。對于因客觀原因近期難以清理清楚的企業(yè)，一定要落實校內(nèi)單位和專人負責繼續(xù)追溯清理。在清理企業(yè)工作中，要特別關(guān)注企業(yè)創(chuàng)辦時學校的出資形式、驗資報告以及可能存在的經(jīng)濟法律風險和關(guān)聯(lián)學校的責任。部分高校企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)模較大，特別是多校合并的高校，全面清理學校所投資企業(yè)的難度較大，有關(guān)高校應(yīng)高度重視，學校黨政主要負責人要親自組織開展廣泛深入的動員工作，不僅要動員到企業(yè)，還要動員到院系所、部處以及學校管理的獨立法人單位，闡明企業(yè)清理工作的重要性，落實清理工作的措施和責任，建立企業(yè)清理的責任追究制度。建議各高校將資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系歸屬本校的全部所投資企業(yè)的基本情況清理清楚；對于學校的全資企業(yè)和控股企業(yè)所投資的二級控股企業(yè)也需要清理到。

建議3 關(guān)于清理高校全資和控股企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險

清理學校直接投資的全資企業(yè)和控股企業(yè)的經(jīng)濟、法律風險，是一項重要的工作。學校直接投資的全資企業(yè)的債務(wù)風險及或有債務(wù)風險，可能直接造成學校的經(jīng)濟損失并有損學校的聲譽；學校直接投資的控股企業(yè)的債務(wù)風險及或有債務(wù)風險，將直接導致學校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的流失，如果其債務(wù)及或有債務(wù)的決策程序不完善、產(chǎn)權(quán)不清晰，有可能給學校造成經(jīng)濟上或聲譽上的損失。

我們注意到，部分高校對所投資企業(yè)融資、擔保、重大訴訟和企業(yè)從事的高風險業(yè)務(wù)清理不深入，尤其對于這些重大事項的決策程序尚未完善，對于債務(wù)的風險及或有債務(wù)的風險沒有充分評估，甚至有的企業(yè)債務(wù)已逾期很長時間，但相關(guān)高校仍未充分認識其風險的客觀存在。

建議有關(guān)高校對于企業(yè)的“短期借款”、“長期借款”及或有負債，特別是數(shù)額較大的，要逐筆審查其風險并分析其可能對學校產(chǎn)生的影響，制定預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的風險；對于學校借給企業(yè)的款項，要限期收回；對于已經(jīng)造成的損失，數(shù)額較大的要及時向教育部報告。

建議4 關(guān)于學校擬存續(xù)企業(yè)的處置方案

我們注意到，部分高校擬保留的企業(yè)數(shù)量過多，有些規(guī)模很小的全資企業(yè)仍準備保留改制；部分高校對于存續(xù)企業(yè)至今沒有明確的處置方案；撤并企業(yè)的措施沒有到位，力度不夠。為此建議：

1、根據(jù)教育部《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導意見》（下稱《指導意見》）第2條和第15條的精神，對于不是以轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的而創(chuàng)辦的學校企業(yè)，不具備文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的學校企業(yè)，以及長期虧損、投資無回報、經(jīng)濟和法律風險較大的企業(yè)，要堅決予以撤并或退出。

2、根據(jù)教育部《指導意見》第20條的精神，要堅決破除院系辦企業(yè)、院系管企業(yè)的觀念，強化學校對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督、管理和處置的職能及權(quán)力，處理好學校與院系的利益關(guān)系。對于經(jīng)營狀況較好、對學科建設(shè)作用較大，但資產(chǎn)規(guī)模較小的原院系所辦全資企業(yè)要進行整合重組后改制并劃轉(zhuǎn)到學校資產(chǎn)公司；對于經(jīng)營狀況不佳，經(jīng)營業(yè)績平平的企業(yè)則堅決予以撤銷。

3、對于虧損嚴重、扭虧無望、債務(wù)沉重的全資企業(yè)，學校要組成專門班子進駐企業(yè)，控制企業(yè)現(xiàn)金流，研究解決方案，妥善處理債務(wù)，盡最大努力減少學校直接資金損失。

4、對于學校的全資企業(yè)，要貫徹“非改即撤”的原則。建議各高校盡快制定全資企業(yè)的改制計劃和方案，并將沒有明確可行改制方案的全資企業(yè)，列入撤銷或退出的范圍。

建議5 關(guān)于高校企業(yè)清產(chǎn)核資工作中的一些問題

教育部《指導意見》第5條要求高校對所投資企業(yè)占有和使用的國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，其目的是為了摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)，各高校應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對學校所投資的全部企業(yè)開展全面的清產(chǎn)核資。

我們注意到，已開展企業(yè)清產(chǎn)核資的高校，普遍沒有開展全面的清產(chǎn)核資工作，特別是非科技企業(yè)以及暫未劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司的企業(yè)，大部分未開展清產(chǎn)核資，從而嚴重影響到學校開展產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的質(zhì)量和進度，為此提出以下建議：

1、學校應(yīng)嚴格按照清產(chǎn)核資的要求，對企業(yè)的各項資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行逐一盤點清查，界定各項資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，理順企業(yè)資產(chǎn)歸屬關(guān)系，核實學校對所投資企業(yè)國有資本和國有資產(chǎn)總量。

2、考慮到學校參股企業(yè)要獲得開展清產(chǎn)核資的股東會決議的難度較大，因此可以采信相關(guān)公司上一年度的決算審計報告；如中介機構(gòu)對學校參股企業(yè)的資產(chǎn)、負債和權(quán)益有異議，學?？梢砸罁?jù)《公司法》對異議部分進行專項審計調(diào)查。

3、學校用于教學、科研的資產(chǎn)（如校舍、科研專項經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)、學校使用財政性資金投資建設(shè)的賓館、招待所等），屬于學校的非經(jīng)營性資產(chǎn)，不能作為學校對企業(yè)的投資，已實施投資的應(yīng)在清產(chǎn)核資時剝離回學校；企業(yè)在學校校園內(nèi)投資建設(shè)學生宿舍、賓館、招待所等設(shè)施，產(chǎn)權(quán)理應(yīng)歸屬學校，應(yīng)由學校與企業(yè)簽訂規(guī)范的合作協(xié)議，例如采用BOT等方式，明確企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)批準，學校擁有的房屋建筑物、土地使用權(quán)不得隨意變性，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。

4、各高校在組織企業(yè)清產(chǎn)核資工作中，要高度重視對企業(yè)賬外資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益的清查，特別要重視對賬外投資的清查，以保全學校經(jīng)營性國有資產(chǎn)。

5、對于擬撤銷的高校企業(yè)，也應(yīng)開展清產(chǎn)核資，清算工作完成后，須辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記。

建議6 關(guān)于設(shè)立高校資產(chǎn)經(jīng)營公司和經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的問題

我們注意到，個別高校的“資產(chǎn)經(jīng)營公司”是在新的《公司法》實施前組建的，由學校和學校的一個全資企業(yè)作為兩個股東出資設(shè)立。以這種方式設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營公司是不規(guī)范的，應(yīng)盡快按照新的《公司法》規(guī)范改制為學校法人獨資的有限公司，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

此外，部分高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的法人治理結(jié)構(gòu)尚需進一步完善：

1、各高校應(yīng)根據(jù)教育部《指導意見》第5條的要求，設(shè)立代表學校行使出資人權(quán)利的經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。該機構(gòu)人數(shù)不宜過多，以5―7人為宜。根據(jù)各校情況，可由學校黨委或行政的一位主要負責人，或者由學校黨委或行政的常務(wù)副職擔任主任，成員由學校分管干部工作、財務(wù)資產(chǎn)工作、科研和產(chǎn)業(yè)工作的校領(lǐng)導，以及資產(chǎn)經(jīng)營公司的董事長組成。這個機構(gòu)應(yīng)當成為代表學校“管人、管事、管資產(chǎn)”的決策機構(gòu)和學校經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)力機構(gòu)。

2、建議學校資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會由5～7名熟悉經(jīng)濟工作、具有企業(yè)經(jīng)營決策能力的成員組成。除資產(chǎn)經(jīng)營公司主要負責人外，公司董事會成員與學校經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的成員一般不宜交叉任職。學校應(yīng)確保資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會依據(jù)《公司法》規(guī)定，行使企業(yè)經(jīng)營決策的相應(yīng)職權(quán)。

3、學校資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)事會成員一般由學校資產(chǎn)、財務(wù)管理部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門的負責人和資產(chǎn)經(jīng)營公司的職工代表兼任，切實行使《公司法》賦予的對公司經(jīng)營行為、高級管理人員職務(wù)行為、國有資產(chǎn)保值增值責任的監(jiān)督職權(quán)。

4、對于暫不設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營公司的高校，要落實學校經(jīng)營性資產(chǎn)的主管責任人，明確校內(nèi)管理部門，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

建議7 關(guān)于經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)中的一些問題

根據(jù)教育部《指導意見》第4條、第6條的要求和2006年11月份視頻工作會議的精神，各高校應(yīng)將學校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立起學校與企業(yè)間的“防火墻”，規(guī)避學校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險。

我們注意到，部分高校的經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作進度滯后，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)比例不大，一些高校至今尚未開始辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)；大部分劃轉(zhuǎn)企業(yè)沒有辦理產(chǎn)權(quán)變動登記，也尚未到工商行政管理部門辦理出資人的變更登記。這些企業(yè)雖然劃轉(zhuǎn)了資產(chǎn)，但沒有改變學校作為出資人的法律地位，達不到設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營公司建立“防火墻”的目的。為此，提出以下建議：

1、學校要依據(jù)國務(wù)院國資委對清產(chǎn)核資結(jié)果確認的文件，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的增減調(diào)帳和產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

2、尚未設(shè)立資產(chǎn)公司的高校，為加快工作進度，可以按照教育部《指導意見》第6條的精神，先將學校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到一個產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的全資企業(yè)中，然后將該全資企業(yè)依法改制為學校法人獨資的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，或者分步實施。

3、擬保留的學校全資企業(yè)，應(yīng)取得當?shù)毓ど绦姓芾聿块T的支持，可先辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，再進行整合改制，不必等待改制完成后再辦理劃轉(zhuǎn)。

4、已辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的企業(yè)，資產(chǎn)經(jīng)營公司和學校資產(chǎn)管理部門應(yīng)督促和檢查企業(yè)及時到工商行政管理部門辦理變更出資人登記手續(xù)。

5、由于特殊原因，今年內(nèi)不能辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的學校全資企業(yè)，有關(guān)高校要制定專門的管理制度，限制這些企業(yè)的對外投資和經(jīng)營活動，確保這些企業(yè)不會產(chǎn)生新的經(jīng)濟風險。

建議8 關(guān)于學校財務(wù)部門對經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分類建賬、分開管理的問題

由于高校會計制度和企業(yè)會計制度存在較大差異，部分高校財務(wù)部門沒有對經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)“分類建賬、分開管理”。在有關(guān)部門制訂出臺對高校經(jīng)營性資產(chǎn)核算的新規(guī)定之前，專家組提出以下建議：?

1、學校已經(jīng)以貨幣資金、無形資產(chǎn)、實物資產(chǎn)等對校辦企業(yè)投資，財務(wù)部門應(yīng)在“對校辦企業(yè)投資”科目中進行核算，不能在往來科目中長期掛帳；學校投資的全資企業(yè)，“對校辦企業(yè)投資”科目借方余額應(yīng)與所投資企業(yè)實收資本與資本公積中學校投資超過注冊資本金的部分之和相符。

2、各高校應(yīng)根據(jù)國務(wù)院國資委確認的清產(chǎn)核資結(jié)果，將“對校辦企業(yè)投資”科目余額進行調(diào)整。

3、學校已投資企業(yè)注冊資本金變更時，學校財務(wù)部門應(yīng)將“對校辦企業(yè)投資”科目余額進行相應(yīng)調(diào)整。

4、學校以貨幣資金、無形資產(chǎn)、實物資產(chǎn)等對資產(chǎn)經(jīng)營公司增加投資，資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)及時辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記和工商變更登記。

建議9 關(guān)于高校企業(yè)占用國有資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)問題

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是出資人管理國有資產(chǎn)的重要依據(jù)，是建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的客觀需要，也是適應(yīng)企業(yè)股權(quán)多元化、強化國有資產(chǎn)管理工作的客觀要求。按照國務(wù)院國資委的有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、設(shè)置國有股權(quán)的有限責任公司或股份有限公司，國有企業(yè)、國有獨資公司投資設(shè)立的企業(yè)，其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，均應(yīng)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

我們注意到，部屬高校中有不少高校企業(yè)沒有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，部分高校沒有及時向主管部門申請辦理所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。建議各高校應(yīng)高度重視、切實做好學校所投資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

建議10 關(guān)于全資企業(yè)改制中的一些問題

高校全資企業(yè)改制，主要有兩個目的：一是通過改制實現(xiàn)高校企業(yè)的投資主體多元化，引進企業(yè)發(fā)展所需要的資金、各類人才和先進的管理方法，提高高校企業(yè)的核心競爭力和運營質(zhì)量；二是通過改制，建立健全企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學管理、決策的機制，有效規(guī)避學校和企業(yè)運營的風險。專家組建議：

1、全資企業(yè)數(shù)量較多的高校，應(yīng)在學校主持下，對全資企業(yè)進行整合重組后改制，盡量減少改制企業(yè)的數(shù)量，否則難于在規(guī)定時間內(nèi)完成企業(yè)改制的任務(wù)。從事一般商業(yè)性經(jīng)營活動的學校全資企業(yè)，以及資產(chǎn)規(guī)模很小、難以整合的全資科技企業(yè)，應(yīng)盡量進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，一般不再進行改制。

2、高校全資企業(yè)應(yīng)盡量引入社會企業(yè)參與改制，加快高校企業(yè)的社會化進程，切實轉(zhuǎn)換高校企業(yè)的經(jīng)營管理機制，建立科學合理的法人治理結(jié)構(gòu)。除個別特殊行業(yè)的企業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營公司外，學校一般不要將全資企業(yè)改制為“法人獨資的有限責任公司”。

3、學校在制定全資企業(yè)改制方案時，要切實把握四項原則：企業(yè)的發(fā)展方向和主營業(yè)務(wù)要明確，符合教育部《指導意見》第2條的要求；企業(yè)發(fā)展所需要的資本金要落實，與企業(yè)的主營業(yè)務(wù)相匹配；企業(yè)的管理和技術(shù)骨干要落實，能夠適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要；企業(yè)近期（3～5年）的盈利目標要落實，建立國有資產(chǎn)保值增值的責任制。

4、高校企業(yè)改制，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，由學?；蛸Y產(chǎn)經(jīng)營公司代表學校組織和主持對改制企業(yè)進行清產(chǎn)核資，公開、公平、公正地進行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。

5、在全資企業(yè)改制中，學校應(yīng)按照教育部《指導意見》第17條的精神，注意妥善安置好改制企業(yè)富余的學校事業(yè)編制人員；改制企業(yè)應(yīng)盡最大努力安置所在企業(yè)中學校事業(yè)編制人員，確保企業(yè)改制的順利進行，確保學校的穩(wěn)定。

6、學校集體所有制企業(yè)也必須納入改制的范圍。其產(chǎn)權(quán)的界定應(yīng)根據(jù)國家和地方政府的相關(guān)文件，以及是否由學校投資進行。

建議11 關(guān)于高校撤并企業(yè)和從公司制企業(yè)中退出股權(quán)的處理

我們注意到，各高校對擬撤銷和退出的企業(yè)采取的控制措施不夠有力，實質(zhì)性的撤銷和退出進度遲緩。為加快撤并進度，建議如下：

1、對于列入撤銷清算范圍的企業(yè)，學校應(yīng)督促其盡快做出停業(yè)決議，并立即停業(yè)，不再開展新的業(yè)務(wù)；立即成立清算組，進入清算程序；有效控制企業(yè)印鑒、執(zhí)照和財務(wù)；盡快注銷稅務(wù)登記并完成工商注銷登記的手續(xù)。

2、學校應(yīng)制訂專門的管理辦法，規(guī)范學校企業(yè)的撤銷、清算工作，防止國有資產(chǎn)的流失。學校應(yīng)成立企業(yè)清算組處理撤銷企業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟、法律問題，盡量規(guī)避學校在撤銷清算企業(yè)時承擔的經(jīng)濟和法律風險。企業(yè)撤銷、清算完成后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)撤銷審批和國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記。

3、學校出讓企業(yè)國有股權(quán)，必須依照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，報經(jīng)主管部門核準（備案）后，通過產(chǎn)權(quán)交易所掛牌公開交易，防止國有資產(chǎn)流失，并及時辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記和工商變更登記。

建議12 關(guān)于取消企業(yè)冠用校名的問題

目前，還有相當多高校企業(yè)冠用高校校名全稱。各高校應(yīng)嚴格執(zhí)行教育部《指導意見》第24條的規(guī)定，加大清理整頓的工作力度。建議如下：

1、除了教育部許可使用校名的企業(yè)，以及由學校事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人的機構(gòu)（如出版社、建筑設(shè)計院等）仍可冠用學校校名外，其他企業(yè)包括學校全資企業(yè)，不論今年內(nèi)是否完成改制，應(yīng)一律取消冠用校名。

2、冠用校名的公司制企業(yè)，應(yīng)于今年內(nèi)向公司股東會提出取消企業(yè)名稱中冠用校名的議案，并努力做好其他股東的工作；以校名作價出資占有企業(yè)股權(quán)的，或企業(yè)設(shè)立時學校與合作方有協(xié)議約定可以冠用校名的，應(yīng)由學校向股東會提出取消冠用校名的建議，學?？梢詼p持這部分股權(quán)，或者使用其他無形資產(chǎn)彌補這部分出資，取得合作方的諒解和支持，促成股東會盡快通過關(guān)于企業(yè)取消冠用校名的決議。

3、對于其他經(jīng)濟性質(zhì)、與學校有關(guān)的企業(yè)冠用校名的，學校應(yīng)責成與學校有關(guān)的當事人，積極爭取工商行政管理部門的支持，取消冠用校名。

建議13 關(guān)于校級領(lǐng)導在學校所投資企業(yè)中兼職的問題

各高?！蹲圆閳蟾妗份d明，仍有一批校級領(lǐng)導在學校所投資企業(yè)中兼職，且一般兼任企業(yè)董事長（法定代表人）要職。經(jīng)審查，多數(shù)校級領(lǐng)導的兼職行為，不符合教育部《指導意見》第23條的規(guī)定，專家組建議：

1、在企業(yè)兼職的高校校級領(lǐng)導，凡不符合教育部規(guī)定的，應(yīng)于今年內(nèi)辭去在企業(yè)的兼職。高校校級領(lǐng)導兼任企業(yè)董事長（法定代表人）、總經(jīng)理的，辭職時應(yīng)接受企業(yè)的任期經(jīng)濟責任審計。

2、個別校級領(lǐng)導因特殊原因必須在企業(yè)兼職的，應(yīng)嚴格執(zhí)行教育部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學校黨委常委會研究同意后，報請教育部高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室核準后，方可在企業(yè)任職。

3、校級領(lǐng)導在企業(yè)兼職的履職情況，應(yīng)由學校干部管理部門和紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行監(jiān)督考核，報學校黨委常委會審核。

建議14 關(guān)于學校建立、健全對產(chǎn)業(yè)活動和投資行為監(jiān)督管理的基本制度

為加強高校對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)教育部《指導意見》第19～24條和第27～30條的規(guī)定，建議各高校根據(jù)本校產(chǎn)業(yè)的實際情況，建立、健全下列基本制度：

1、對外投資管理制度。內(nèi)容包括：明確哪些資產(chǎn)可以投資，哪些資產(chǎn)不可以投資；明確對外投資的投資方向；明確非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批權(quán)限和手續(xù)；明確對外投資決策的校內(nèi)審批權(quán)限和程序；明確對外投資的校內(nèi)關(guān)系（學校或資產(chǎn)經(jīng)營公司與院系所、技術(shù)完成人之間的利益關(guān)系等）；明確學校對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)；明確學校各相關(guān)管理部門對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管責任；明確經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值的責任主體；明確國有股權(quán)處置的審批權(quán)限、程序和手續(xù)；明確投資決策的責任追究制度等。

2、學校向所投資企業(yè)派出干部的管理制度。內(nèi)容包括：明確向哪些企業(yè)派出管理干部；明確學校的哪些人員不能在企業(yè)任職；明確干部遴選、考察、委派的程序；明確重大事項的報告制度；明確派出人員廉潔從業(yè)的要求；明確派出人員考核、獎懲和責任追究制度等。

3、學校對在企業(yè)工作的事業(yè)編制人員的管理制度。內(nèi)容包括：明確選派事業(yè)編制人員到企業(yè)工作的原則；明確事業(yè)編制人員雙向流動機制及人事審批手續(xù)；明確薪酬關(guān)系和社保關(guān)系；明確職務(wù)、職稱評聘條件和關(guān)系等。

4、學校對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性活動的管理制度。內(nèi)容包括：明確學校與所投資企業(yè)在科研合作中，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理制度；明確所投資企業(yè)名稱中不得冠用校名；明確學校不得為企業(yè)向銀行等金融機構(gòu)貸款和其他融資活動提供擔保；明確學校對直接投資的全資企業(yè)的經(jīng)營活動，包括對外投資、融資活動的監(jiān)控制度等。

建議15 關(guān)于資產(chǎn)經(jīng)營公司建立和完善對學校所投資企業(yè)的管理制度

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司設(shè)立后，應(yīng)加強對學校所投資企業(yè)的監(jiān)管，確保學校權(quán)益不受侵害，防止國有資產(chǎn)流失。圍繞建立科學合理的法人治理結(jié)構(gòu)和“三重一大”決策機制，資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)建立和完善下列基本的管理制度：

1、公司董事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則和工作條例。

2、重大經(jīng)營決策審批權(quán)限和程序，內(nèi)容包括：投資、擔保、借貸款、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等。

3、公司干部的管理制度，內(nèi)容包括：干部管理的范圍、任免權(quán)限和程序、對干部的考察考核制度及獎懲辦法等。

4、派出董事、監(jiān)事的管理辦法以及董事、監(jiān)事對任職企業(yè)行使經(jīng)營決策權(quán)限的規(guī)定。

5、統(tǒng)一的會計制度、會計政策和合并會計報表制度。

6、公司以及對公司對所投資企業(yè)的預(yù)算管理制度。

7、公司與所投資企業(yè)之間的信息溝通制度。

8、審計監(jiān)督制度，包括內(nèi)部審計制度。