導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全事故報(bào)道，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為13億人口的大國(guó),糧食安全問(wèn)題怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。韓俊強(qiáng)調(diào),因?yàn)榧Z食不但有食物的屬性,還有能源、金融的屬性,甚至人權(quán)、政治的屬性。雖然現(xiàn)在群眾吃飽沒有任何問(wèn)題,但是還應(yīng)該清醒地看到,中國(guó)的糧食供求平衡是一種緊張的平衡。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)糧食自給,更多的是強(qiáng)調(diào)口糧要自給。韓俊分析,在三大主糧中,小麥可以不需要進(jìn)口,但是如果國(guó)家對(duì)發(fā)展燃料乙醇沒有限制,放開玉米加工,玉米平衡馬上就會(huì)被打破。稻谷雖然基本上可以自我平衡,但是如果不采取最嚴(yán)厲的措施來(lái)保護(hù),平衡也很容易被打破。

我國(guó)最重要的口糧就是稻谷,去年全國(guó)稻米總產(chǎn)1.37億噸,消費(fèi)的大米也基本是這個(gè)數(shù)量。韓俊稱,過(guò)去30年,全世界稻谷的年貿(mào)易量沒有超過(guò)3000萬(wàn)噸。如果中國(guó)不對(duì)稻田進(jìn)行保護(hù),卻拿來(lái)搞開發(fā),轉(zhuǎn)變成城市用地,將來(lái)就得大量進(jìn)口稻米。

那么能不能買到需要的數(shù)量呢?韓俊給大家算了一筆賬:泰國(guó)是世界上最大的稻米出口國(guó),每年出口量達(dá)1000萬(wàn)噸。另一個(gè)主要出口國(guó)家越南,一年出口量不到600萬(wàn)噸。而且越南對(duì)稻田沒有什么保護(hù)措施,到處都是開發(fā)區(qū)。江蘇、浙江在工業(yè)化發(fā)展最快的上個(gè)世紀(jì)90年代每年占的耕地有2萬(wàn)公頃,當(dāng)前越南每年占掉的稻田達(dá)6萬(wàn)公頃,越南的稻米出口潛力已經(jīng)很難進(jìn)一步挖掘了。中國(guó)一年消費(fèi)掉2700多億斤大米。韓俊說(shuō),如果自給率降到了80%以下,把全球可以出口的大米全買來(lái)都不夠,中國(guó)就會(huì)成為全球糧價(jià)上漲的推手,會(huì)遭受全世界指責(zé)。所以說(shuō)中國(guó)確保糧食自給也是對(duì)世界負(fù)責(zé)。

篇2

    泰吉是武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)某學(xué)校的美籍英語(yǔ)教師。昨日下午，東新大隊(duì)交警何光銀給泰吉和她的40多位同事上了一堂道路交通安全課（如圖）。何光銀用流利的英語(yǔ)，向老外們分析了中外交通條例的異同。

    “我遇到過(guò)交通事故，卻不知道怎么報(bào)警?！碧┘f(shuō)。因和當(dāng)事人“私了”，耗費(fèi)了她大量的精力?，F(xiàn)在，泰吉知道了報(bào)警電話是110和122.

    “出租車上沒有安全帶怎么辦？”20歲的美國(guó)女青年珍妮問(wèn)。珍妮不知道，武漢從8月1日起即規(guī)定，出租車前排的乘客都必須系安全帶。年初剛到武漢時(shí)，珍妮因?yàn)槌鲎廛嚊]有配置安全帶，坐上車時(shí)總有些忐忑不安。

    美國(guó)青年詹姆斯是何光銀的老熟人。今年6月的一天，何在執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)詹姆斯開車沒有駕照，只給予其口頭警告。但從那以后，詹姆斯就沒有再開車了。

    “在武漢開車，沒有駕照怎么辦？”詹姆斯問(wèn)。

篇3

1.1編制目的

為建立健全突發(fā)食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)食品安全事故的組織指揮和應(yīng)急處置能力，最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》、《省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3工作原則

(1)以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

(3)科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

(4)居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。

2組織體系與職責(zé)

2.1組織體系

食品安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、專家組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

縣人民政府成立縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），總指揮由分管食品安全工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由縣政府辦公室、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、縣農(nóng)委主任、縣畜牧獸醫(yī)中心主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、縣工商局局長(zhǎng)、縣食藥局局長(zhǎng)擔(dān)任。

縣公安、監(jiān)察、經(jīng)信、新聞、發(fā)改、農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、財(cái)政、教育、住建、環(huán)保、水利、畜牧、糧食、鹽業(yè)等單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織為縣指揮部成員單位。

縣指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；或者授權(quán)事故信息。

2.2.2縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)為：

(1)承擔(dān)縣指揮部日常工作，組織落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)工作部署，建立事故應(yīng)急處置發(fā)文、會(huì)商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。

(2)檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

(3)收集匯總分析各相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)向縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況。

(4)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全事故的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，組織食品安全事故應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。

(5)在上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參與和組織調(diào)查特別重大、重大及較大食品安全事故，指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。

(6)組織修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

(7)組織建立和管理縣食品安全事故應(yīng)急處置專家組。

(8)完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.3縣食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

縣指揮部成員單位依據(jù)法律法規(guī)及縣政府“三定”方案賦予的職責(zé)，做好食品安全日常監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警工作。食品安全事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)下面職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

縣新聞部門：負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的儲(chǔ)備與調(diào)撥工作。

縣經(jīng)信局：按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲(chǔ)備體系負(fù)責(zé)醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應(yīng)。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

縣公安局：負(fù)責(zé)食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安維護(hù)工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故引發(fā)的食源性疾病進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)及時(shí)收集信息、分析動(dòng)態(tài)。

縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技木鑒定等工作。

縣畜牧獸醫(yī)中心：負(fù)責(zé)對(duì)畜禽產(chǎn)品造成的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣食藥局：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)食品和保健食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣食藥局等有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)事發(fā)地快速妥善處置環(huán)境污染，對(duì)污染環(huán)境的違法行為提出處理意見和建議。

縣水利局：負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣糧食中心：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)原糧安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣鹽業(yè)公司：負(fù)責(zé)由鹽及鹽產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急工作組

縣指揮部設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

(1)事故調(diào)查組

牽頭單位：縣衛(wèi)生局

成員單位：縣監(jiān)察局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局等部門。

職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快開展流病學(xué)調(diào)查工作，查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。根據(jù)需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查（簡(jiǎn)稱前方工作組）。

(2)危害控制組

牽頭單位：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門負(fù)責(zé)

成員單位：縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業(yè)公司。

職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

(3)醫(yī)療救治組

牽頭單位：縣衛(wèi)生局

成員單位：縣經(jīng)信局、縣食藥局。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集救治藥品、醫(yī)械，開展食物中毒人員醫(yī)療救治工作，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。

(4)應(yīng)急保障組

牽頭單位：縣發(fā)改局

成員單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣公安局。

職責(zé)：提供應(yīng)急救援資金及交通工具，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施，對(duì)中毒人員進(jìn)行安撫，對(duì)受影響人群進(jìn)行相應(yīng)安置處理，保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序，加強(qiáng)治安管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(5)宣傳報(bào)道組

牽頭單位：縣新聞部門

成員單位：縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局。

職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事故及應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的組織工作，負(fù)責(zé)新聞和記者接待，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論，并配合相關(guān)部門做好信息工作。

2.4專家組

縣指揮部聘請(qǐng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和部門專家組成，主要涉及應(yīng)急管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、水利等部門，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為縣指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的決策提供技術(shù)支持，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

2.5應(yīng)急指揮部職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位和職責(zé)比照縣食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。

3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防工作

(1)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。衛(wèi)生部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)等有關(guān)部門對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)及其他領(lǐng)域食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)關(guān)注和防范，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。

(2)衛(wèi)生部門開展對(duì)食物中毒信息的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分析工作；

(3)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。經(jīng)信、水利、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)管，做好節(jié)假日、重大活動(dòng)的食品安全保障工作，減少食品安全事故帶來(lái)的損失和影響。

(4)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門及企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。

(5)縣指揮部有關(guān)成員單位加強(qiáng)食品安全信息綜合利用和資源共享，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

按照食品安全事故波及的范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)識(shí)，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可升級(jí)、降級(jí)。省人民政府統(tǒng)一對(duì)特別重大、重大食品安全事故進(jìn)行預(yù)警及預(yù)警公告，市人民政府根據(jù)省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預(yù)警相關(guān)工作。市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)較大食品安全事故進(jìn)行預(yù)警，向全市或事發(fā)地預(yù)警公告。

縣人民政府負(fù)責(zé)一般食品安全事故的預(yù)警?？h人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門密切監(jiān)測(cè)食品安全狀況，及時(shí)預(yù)警。對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)劃的較大和一般食品安全事故的預(yù)警，須經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

3.2.2預(yù)警行動(dòng)

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門要采取以下措施：

(1)指令各應(yīng)急工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，綜合協(xié)調(diào)組要隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

(2)針對(duì)引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、銷毀等措施，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)集食品安全事故應(yīng)急處理所需人員、物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

(4)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)事件信息，公布咨詢電話。

(5)有事實(shí)證明不可能發(fā)生食品安全事故或者隱患已經(jīng)排除的，警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警狀態(tài)，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.2.3預(yù)警支持系統(tǒng)

(1)建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生部門開展食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆?、疑似食源性異常病例／異常健康事件監(jiān)測(cè)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門分別在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)部門間和部門上下的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

(2)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事件分級(jí)

食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢(shì)，為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

4.1.1特別重大食品安全事故（I級(jí)）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

(2)國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。

4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；

(2)發(fā)生在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；

(3)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；

(4)省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

4.1.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)死亡病例的；

(3)市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

(1)存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

(3)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.2.1I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，省指揮部啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，縣政府根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

發(fā)生較大食品安全事故，由縣指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

(1)加強(qiáng)與事故所在縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。

(2)立即向縣指揮部成員單位通報(bào)情況，成員單位根據(jù)指揮部的指令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置，根據(jù)職責(zé)部署本部門開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。

(3)組織召開專家咨詢會(huì)，分析情況、提出處置建議，派遣相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

(4)按規(guī)定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應(yīng)急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況。

必要時(shí)請(qǐng)求市人民政府和市有關(guān)部門支援。

4.2.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般食品安全事故，由縣人民政府食品安全事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)程序可比照Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。Ⅳ級(jí)食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)市人民政府或市食品安全應(yīng)急指揮部派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

4.2.3響應(yīng)級(jí)別的升降

在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

(1)級(jí)別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全縣性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(2)級(jí)別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.3信息報(bào)送與處理

4.3.1信息來(lái)源

(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

(4)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

(5)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

(6)世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家、地區(qū)和上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)的信息。

4.3.2報(bào)告主體

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，接收食品安全事故病人治療的單位，食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

4.3.3報(bào)告時(shí)限和程序

食品安全事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門報(bào)告；事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門在接到報(bào)告后，要立即向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告；逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。對(duì)于特別重大、重大、較大食品安全事故，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)直接向縣政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府。

4.3.4報(bào)告內(nèi)容與方式

食品安全事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

初報(bào)在事故發(fā)生后l小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。

初報(bào)可用電話口頭報(bào)告，主要內(nèi)容包括：食品安全事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、中毒和死亡人數(shù)、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。

續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告形式，主要內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對(duì)初報(bào)情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，以及事故發(fā)生的原因、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、防治效果等基本情況。

處理急處置的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或直接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)鑒定報(bào)告等詳細(xì)情況。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則

(l)按照“先控制、后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置，優(yōu)先控制受污染或可疑食品，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。

(3)采取科學(xué)有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

4.4.2先期處置

食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和責(zé)任單位要進(jìn)行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地人民政府要指揮和派遣相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急處置措施，防治食品安全事故擴(kuò)大和蔓延。

4.4.3應(yīng)急行動(dòng)

應(yīng)急行動(dòng)主要包括以下幾個(gè)方面：

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故。

危害：

(1)緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、藥品、醫(yī)械、物資、結(jié)果報(bào)告采用書面形式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告應(yīng)設(shè)施、資金等，立即對(duì)食物中毒人員進(jìn)行救治，確保應(yīng)急所需及時(shí)到位、救治及時(shí)有效。

(2)根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

(3)衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，收集事故現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、咨詢，對(duì)事故性質(zhì)和危害程度做出恰當(dāng)?shù)难信?。盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

(4)農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、水利、糧食等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

(5)對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、水利、糧食等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

(6)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，收集、整理現(xiàn)場(chǎng)信息，保證信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確與暢通，及時(shí)向事發(fā)地政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，向社會(huì)通報(bào)應(yīng)急處置情況。

4.5信息

需要縣指揮部的，由縣指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會(huì)、新聞通稿等多種形式向社會(huì)，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。事故的發(fā)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。對(duì)于較為復(fù)雜的事故，可分階段，先簡(jiǎn)要基本事實(shí)。當(dāng)發(fā)生跨省食品安全事故時(shí)，要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置信息，并按權(quán)限。

4.6應(yīng)急響應(yīng)終止

4.6.1應(yīng)急響應(yīng)終止的條件

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

(1)食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

(2)現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

4.6.2應(yīng)急響應(yīng)終止的程序

(1)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。

(2)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

5后期處置

5.1善后處置

特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，縣人民政府應(yīng)按照市政府和市食品安全應(yīng)急指揮部的善后處理意見和相關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，做好善后處理工作。

較大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，縣指揮部根據(jù)食品安全事故危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報(bào)市人民政府同意后，由相關(guān)部門及事發(fā)地人民政府執(zhí)行落實(shí)，做好善后工作。

一般食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)職能部門依法做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、妥善安置受影響人員善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2總結(jié)

應(yīng)急處置結(jié)束后，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評(píng)估報(bào)告，主要包括以下基本內(nèi)容：

(1)食品安全事故的基本情況；

(2)事故原因分析及主要依據(jù)；

(3)事故結(jié)論；

(4)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評(píng)估情況；

(5)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議；

(6)必要的附件。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道，保障各部門之間信息資源共享；建立健全應(yīng)急處置通訊設(shè)施系統(tǒng)，確保事故發(fā)生時(shí)通信暢通。

6.2隊(duì)伍保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急防治與醫(yī)療救援隊(duì)伍建設(shè)，積極開展專業(yè)培訓(xùn)工作。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。

6.3技術(shù)保障

發(fā)生食品安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的監(jiān)管部門要立即進(jìn)行采樣，并委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.4經(jīng)費(fèi)保障

縣指揮部及各成員單位根據(jù)食品安全事故應(yīng)急需要，提出食品安全事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。

縣指揮部辦公室針對(duì)特別重大、重大和較大食品安全事故的應(yīng)急能力、交通工具和應(yīng)急指揮平臺(tái)等裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練需求，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不足，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和請(qǐng)求，經(jīng)縣人民政府同意后由縣財(cái)政予以支持。

6.5物資保障

發(fā)展改革部門要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥。

6.6社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

6.7宣教培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6.8演習(xí)演練

根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練。有關(guān)部門要根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。

篇4

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》及《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》、《市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.3.2分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

1.3.3科學(xué)評(píng)估，依法處置。采用先進(jìn)科技，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急處置。

1.3.4預(yù)防為主，全程控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和宣教培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)警，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

1.3.5反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)及時(shí)。對(duì)食品安全事故要迅速做出反應(yīng)，研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

1.4事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家、省、市專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

1.5適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生食源性疾患，危害或可能危害公眾身體健康及生命安全，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故適用本預(yù)案。食源性疾病中涉及傳染性疫情的，按照《市傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案》實(shí)施。

2.應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府立即成立食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。屬于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食安委）主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，服從上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；屬Ⅳ級(jí)食品安全事故，由區(qū)食安委分管副主任任總指揮，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食安辦）主任任副總指揮，組織開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)食安辦。

指揮部職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策和部署；

（3）負(fù)責(zé)事故的重要信息；

（4）審核批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；

（5）向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。

2.2指揮部成員單位及職責(zé)

應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)食安辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）、區(qū)教育體育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、食藥分局、公安分局、環(huán)保分局等部門及各街道辦事處組成。

成員單位職責(zé)：

區(qū)食安辦負(fù)責(zé)組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)調(diào)度指揮部各成員單位、工作組工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)上級(jí)應(yīng)急指揮部文件辦理等工作。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)信息方案的制定及統(tǒng)一外宣報(bào)道口徑；根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞信息；負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)記者采訪申請(qǐng)和管理，加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)和管理。

區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園食品安全行政督導(dǎo)工作；協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理；對(duì)市直駐區(qū)食品安全監(jiān)管部門工作人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的，建議其上級(jí)主管部門按規(guī)定進(jìn)行查處。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)無(wú)證流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品食品安全事故及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。

區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援和病員救治，組織食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并會(huì)同有關(guān)部門確定食品安全事件的性質(zhì)、種類、程度和規(guī)模。

區(qū)旅游局（啤酒節(jié)辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游、大型節(jié)慶活動(dòng)的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。

食藥分局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

公安分局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理工作，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。

環(huán)保分局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對(duì)環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

各街道辦事處應(yīng)按事故級(jí)別成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后等工作。

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要，可增加其他部門作為成員單位。

2.3指揮部辦公室及其職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，指揮部辦公室主任由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促應(yīng)急指揮部成員單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向區(qū)委、區(qū)政府、應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）經(jīng)應(yīng)急指揮部同意為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4應(yīng)急處置工作小組組成及其職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將工作開展情況報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。

（1）事故調(diào)查組。

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)食安辦會(huì)同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察及相關(guān)監(jiān)管部門，或由應(yīng)急指揮部確定其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對(duì)涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，由公安部門負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查，依法依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（2）危害控制組。

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組。

由衛(wèi)生部門會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立救治綠色通道，提出救治措施，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。

（4）專家咨詢組。

由區(qū)食安辦和有關(guān)部門組織相關(guān)方面專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。

（5）新聞信息組。

由區(qū)委宣傳部會(huì)同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，迅速制定新聞報(bào)道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，并采用適當(dāng)方式做好信息工作。

（6）檢測(cè)評(píng)估組。

根據(jù)工作需要，指揮部成立檢測(cè)評(píng)估組，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。

（7）維護(hù)穩(wěn)定組。

由公安部門會(huì)同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地治安管理，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會(huì)穩(wěn)定。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處做好相關(guān)善后工作。

2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

（1）建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的管理和綜合利用。

（2）各食品安全監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)資源，按照各自的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，掌握食品安全狀況，分析和預(yù)測(cè)食品安全形勢(shì)，并及時(shí)向區(qū)食安辦通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。

（3）區(qū)食安辦負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織相關(guān)單位和有關(guān)專家，分析研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提出防范措施建議。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)信息確認(rèn)后，各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)部署，迅速采取措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（4）各街道辦事處和各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)情況和變化趨勢(shì)的分析，建立并完善重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告制度。

（5）對(duì)于的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。

3.2預(yù)警

各食品安全監(jiān)管部門要建立健全統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。

3.2.1建立食品安全預(yù)警體系

按照食品安全事故的級(jí)別，預(yù)警級(jí)別分別為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）四級(jí)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

3.2.2預(yù)警

（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)預(yù)警信息由上級(jí)食品安全機(jī)構(gòu)或人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。區(qū)食安辦按照預(yù)警信息組織區(qū)內(nèi)預(yù)警信息。

（2）Ⅳ預(yù)警信息由區(qū)食安辦提出預(yù)警建議，經(jīng)區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市食安辦核實(shí)后，由區(qū)政府組織。

（3）預(yù)警信息包括食品安全事故的類別，預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)。

（4）對(duì)于食品安全事故預(yù)警信息，區(qū)食安辦在上報(bào)的同時(shí)，要及時(shí)向宣傳部門通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

（5）對(duì)于可能影響我區(qū)以外其他區(qū)市的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)區(qū)食安委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，區(qū)食安辦及時(shí)上報(bào)市食安辦，并視情況向可能受到影響的區(qū)市進(jìn)行通報(bào)。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息后，區(qū)食安辦、各街道食安辦、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。

（1）區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報(bào)工作；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，適時(shí)對(duì)食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)判；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)展情況、評(píng)估結(jié)果和防范性措施，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。

（2）各街道辦事處、各相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)。

（3）對(duì)于可能對(duì)人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時(shí)措施，并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)措施的信息。

3.2.4預(yù)警調(diào)整

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和專家咨詢組的意見以及上級(jí)預(yù)警信息的變化，區(qū)食安辦提出預(yù)警調(diào)整的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并通報(bào)相關(guān)部門。

3.2.5預(yù)警解除

依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由原預(yù)警信息單位宣布解除預(yù)警。

4.信息報(bào)送

4.1建立報(bào)告、舉報(bào)制度

區(qū)食安辦會(huì)同各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位要建立食品安全事故報(bào)告與舉報(bào)制度，向社會(huì)公布受理食品安全事故信息報(bào)告、舉報(bào)電話，并保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。

任何單位、個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，向區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4.2責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人

4.2.1責(zé)任報(bào)告單位

（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。

4.2.2責(zé)任報(bào)告人

（1）行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.3報(bào)告范圍

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)。接受病人治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)食安辦及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)，并在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。對(duì)經(jīng)核實(shí)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)區(qū)食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)部門處理。對(duì)于食品安全事故核實(shí)、處置過(guò)程涉及跨行政區(qū)域的，區(qū)食安辦應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)食安辦協(xié)調(diào)。

事發(fā)地街道、衛(wèi)生行政部門或有關(guān)部門接到食品安全事故舉報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)食安辦報(bào)告，區(qū)食安辦及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，并同時(shí)報(bào)市食安辦。區(qū)食安辦在接到一般以上食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)向區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市食安辦報(bào)告。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)。有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報(bào)。發(fā)生一般以上食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，直至事故結(jié)束。

4.4報(bào)告內(nèi)容及要求

4.4.1初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

4.4.2階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

4.4.3總結(jié)報(bào)告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

5.應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1先期處置

5.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。

5.1.2接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，事發(fā)地街道及有關(guān)部門在做好事故報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置機(jī)制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；及時(shí)對(duì)事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行評(píng)估，并按規(guī)定上報(bào)。

區(qū)食安辦對(duì)于初步判斷為Ⅳ級(jí)以上的食品安全事故，應(yīng)迅速做出綜合分析，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限通報(bào)各相關(guān)單位，并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.2分級(jí)響應(yīng)

5.2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，成立區(qū)應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)街道辦事處和有關(guān)部門及單位全力以赴組織救援，及時(shí)向上級(jí)政府、上級(jí)指揮部及有關(guān)部門報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。指揮部各專業(yè)小組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級(jí)政府及上級(jí)指揮部排除的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供保障。各街道辦事處及有關(guān)部門按照要求認(rèn)真履職，落實(shí)有關(guān)工作。

5.2.2一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)的一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（2）區(qū)食安辦接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)食安委報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報(bào)，向區(qū)政府和市政府報(bào)告事故情況。

（3）區(qū)食安辦應(yīng)立即組織有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，向區(qū)食安委提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)食安委啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（4）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事發(fā)地街道立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

（5）應(yīng)急指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動(dòng)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組等處置小組。迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作。

（6）應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與上級(jí)政府、食安辦以及事發(fā)地街道、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍等提供增援或保障。

（7）應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為事發(fā)地街道、現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

5.2.3未達(dá)到一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于未達(dá)到一般級(jí)別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件，由區(qū)食安辦會(huì)同農(nóng)林、海洋、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、衛(wèi)生、商務(wù)等部門以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條和《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》的規(guī)定處理，不需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

5.3應(yīng)急處置措施

一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部在先期處置的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

（1）衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

（2）衛(wèi)生行政部門及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗(yàn)，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

（4）指揮部辦公室及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延的政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好通報(bào)工作。

（5）依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、哄搶財(cái)務(wù)等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

（6）必要時(shí)，啟用區(qū)財(cái)政應(yīng)急資金和應(yīng)急儲(chǔ)備的救援物資。

5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

5.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升。

當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展危害性進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級(jí)別降低。

對(duì)事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止條件。

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上的，并無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期后無(wú)新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

5.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

指揮部辦公室組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，由指揮部辦公室提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。級(jí)別提升的需向上級(jí)指揮部報(bào)告，并按照上級(jí)指揮部響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整組織實(shí)施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)實(shí)施，并向上級(jí)指揮部報(bào)告。

5.5信息

事故信息由指揮部或指揮部辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會(huì)、新聞通稿等多種形式向社會(huì)，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

6.后期處置

6.1善后處置

區(qū)政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

6.2獎(jiǎng)懲

6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2.2責(zé)任追究

對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制、救援和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同各工作組及相關(guān)單位對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)逐級(jí)報(bào)送區(qū)政府、市政府。

7.應(yīng)急保障

7.1信息保障

各街道辦事處及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報(bào)告制度，設(shè)立食品安全事故報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

7.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治工作。

7.3人員保障

根據(jù)需要區(qū)食安辦會(huì)同有關(guān)部門建立完善食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

7.4技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受指揮部或指揮部辦公室的委托，檢測(cè)機(jī)構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.5物資和經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)發(fā)改、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

7.7演習(xí)演練

指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

區(qū)食安辦會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。街道食安辦根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織街道食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

7.8宣傳培訓(xùn)

各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各街道辦事處及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8.附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案的管理與更新

本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，根據(jù)實(shí)際適時(shí)修訂完善。

各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定各自食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)食安辦備案。

篇5

（一）綜合協(xié)調(diào)組

（二）事故調(diào)查組

職責(zé)：組織開展事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和原因分析，研判事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)單位迅速控制事態(tài)，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)深入現(xiàn)場(chǎng)，收集各種信息，及時(shí)反饋指揮部，做好患者親屬安撫工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（四）新聞宣傳和輿論引導(dǎo)組

職責(zé)：組織媒體開展正面宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)媒體采訪，跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情，做好輿論引導(dǎo)工作，視情況籌辦新聞會(huì)。

（五）專家咨詢和應(yīng)急檢測(cè)協(xié)調(diào)組

職責(zé)：抽調(diào)相關(guān)專業(yè)專家，組成專家咨詢組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開通綠色通道，開展應(yīng)急檢測(cè)，為指揮部提供決策參考建議

（六）后勤保障組

職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需的通信、交通工具、資金、物資等后勤保障工作。

（七）處置督導(dǎo)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)各工作組職能職責(zé)，對(duì)違反處置工作紀(jì)律的行為進(jìn)行糾正或查處。

二、食品安全事故報(bào)告及應(yīng)急響應(yīng)

酒博會(huì)期間，各區(qū)縣局和各科室在日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)，并立即上報(bào)市局值班室。經(jīng)核實(shí)屬一般食品安全事故的，由區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告區(qū)縣政府處置，市局進(jìn)行指導(dǎo)；屬較大食品安全事故的，由市局核實(shí)后，報(bào)市政府并開展處置。

三、事故處置

（一）控制問(wèn)題食品。事故調(diào)查組對(duì)事發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的可疑問(wèn)題食品和原料、工具、場(chǎng)地等依法采取停止生產(chǎn)、銷售和使用等緊急控制措施；查清問(wèn)題食品及原料的來(lái)源和市場(chǎng)流向，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)召回、下架或銷毀問(wèn)題食品。

（二）開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對(duì)可疑問(wèn)題食品進(jìn)行抽樣和檢測(cè)，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范措施意見和對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法處理的建議。根據(jù)需要組織相關(guān)專家對(duì)事件進(jìn)行研判。

（三）追蹤來(lái)源流向。事故調(diào)查組核實(shí)問(wèn)題食品的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、生產(chǎn)批號(hào)及流向，對(duì)已銷售的問(wèn)題食品進(jìn)行追查并通報(bào)有關(guān)部門協(xié)查。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控。現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所出現(xiàn)的患者家屬進(jìn)行疏導(dǎo)穩(wěn)控。

（五）及時(shí)報(bào)告情況。綜合協(xié)調(diào)組持續(xù)協(xié)調(diào)各組開展工作，并隨時(shí)掌握事故變化動(dòng)態(tài)和處置工作進(jìn)展，及時(shí)向指揮部報(bào)告。

（六）專家研判。根據(jù)調(diào)查進(jìn)展情況，適時(shí)組織專家對(duì)事件性質(zhì)、原因進(jìn)行研判，作出研判結(jié)論和意見，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（七）新聞宣傳。收集相關(guān)信息資料，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，接待相關(guān)媒體，撰寫新聞通稿，必要時(shí)組織召開新聞會(huì)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)處置不良信息。

（八）響應(yīng)終止。當(dāng)事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關(guān)危害因素等消除，事件得到有效控制后，領(lǐng)導(dǎo)小組做出終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的決定。

四、工作紀(jì)律

（一）強(qiáng)化值守，保持通訊暢通。值班人員要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁脫崗，全體干部職工保持通訊24小時(shí)暢通。

篇6

    案發(fā) 墻塌砸死母子責(zé)任人自首

    去年8月31日，龍崗區(qū)布吉草埔長(zhǎng)排社區(qū)111號(hào)樓東側(cè)擋土墻發(fā)生坍塌，造成居住在該擋土墻下工棚內(nèi)的一對(duì)母子被掩埋死亡。案發(fā)后，原布吉長(zhǎng)排管理處總經(jīng)理戚觀養(yǎng)于9月3日主動(dòng)接受調(diào)查，其他部分責(zé)任人在逃。12月24日，龍崗區(qū)人民檢察院以戚觀養(yǎng)犯工程重大安全事故罪向法院提起公訴，龍崗法院于今年1月12日進(jìn)行了開庭審理。

    庭審 責(zé)任人辯稱工作忙不知詳情

    據(jù)法院審理查明，長(zhǎng)排村擋土墻坍塌案發(fā)后，經(jīng)中國(guó)建筑科學(xué)研究院深圳分院鑒定，該擋土墻存在不按設(shè)計(jì)圖紙施工、材料不合格、偷工減料等問(wèn)題，有嚴(yán)重安全隱患。而該擋土墻是戚觀養(yǎng)負(fù)責(zé)的長(zhǎng)排村管理處，于2002年4月27日與嫌疑人劉某（已批捕）簽訂協(xié)議，由劉某的施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工修建的，并由在管理處工作的鄭某（已批捕）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，完工后由鄭某簽名驗(yàn)收。2004年6月24日，龍崗區(qū)布吉國(guó)土部門在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)該擋土墻存在安全隱患后，通知長(zhǎng)排村管理處，要求采取措施加以治理，消除事故隱患。接此通知后，該管理處并未按要求及時(shí)進(jìn)行整改治理，從而造成該擋土墻坍塌致兩人死亡的重大事故。

    在庭上，戚觀養(yǎng)曾辯稱，他平時(shí)在湛江海關(guān)上班，每月只能來(lái)長(zhǎng)排村一兩次，他只是投資人，具體管理工作由其聘請(qǐng)的工作人員陳某和鄭志興等人負(fù)責(zé)，建設(shè)擋土墻的合同簽收、后期驗(yàn)收及付款都是陳某和鄭志興等人一手包辦，這和他沒有任何關(guān)系，他也不了解詳細(xì)情況。

    判決 委派他人也要負(fù)監(jiān)管責(zé)任

    法院認(rèn)為，戚觀養(yǎng)作為長(zhǎng)排村管理處的負(fù)責(zé)人，在委派他人管理該擋土墻時(shí)，沒有盡到監(jiān)督、管理的義務(wù)，因此他應(yīng)為事故的直接責(zé)任人。據(jù)此，戚觀養(yǎng)對(duì)施工單位違反國(guó)家建筑規(guī)定，擅自降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，并致兩人死亡的后果負(fù)有直接責(zé)任，其行為已構(gòu)成工程重大安全事故罪。鑒于其案發(fā)后能主動(dòng)歸案，并如實(shí)供述自己的罪行，有自首情節(jié)，依法可對(duì)其從輕處罰，故最后對(duì)其作出上述判決。

    案中案 事故或與安惠君受賄案有關(guān)

    此前有報(bào)道稱，經(jīng)辦法官庭審時(shí)曾透露，塌墻事故發(fā)生后，有關(guān)部門調(diào)查人員對(duì)長(zhǎng)排村管理處和長(zhǎng)排村違建樓進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，111號(hào)違建樓系由草埔派出所原所長(zhǎng)和兩名民警投資興建，調(diào)查人員順藤摸瓜，查出了羅湖公安局原局長(zhǎng)安惠君接受這3名民警的行賄案件。

篇7

食品安全意味著什么?

持續(xù)不斷出現(xiàn)的問(wèn)題食品讓公眾對(duì)食品安全格外關(guān)注，也因此造成社會(huì)上對(duì)食品安全的一種恐慌。如何看待食品安全成為今天人們生活的一個(gè)重要內(nèi)容。

食品安全有一些不同的定義。例如有兩方面的含義，一是一個(gè)社會(huì)的食物保障(food security)，即是否具有對(duì)一個(gè)社會(huì)所有人群足夠的食物供應(yīng)；另一是食品中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康造成的影響，屬于公共衛(wèi)生問(wèn)題(food safety)。而且，食品安全在公共衛(wèi)生層面也被引申出兩個(gè)層次的含義，即絕對(duì)安全性和相對(duì)安全性。前者被認(rèn)為是確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應(yīng)絕對(duì)沒有風(fēng)險(xiǎn)：后者則是指一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的實(shí)際確定性，但不能擔(dān)保在不正常食用時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

從本質(zhì)上來(lái)講，食品安全應(yīng)當(dāng)是公共衛(wèi)生范疇，是指食品不能對(duì)消費(fèi)者造成急性和慢性的健康損害以及危及消費(fèi)者的生命。如果不危及人的健康和生命，這樣的食品就是安全的，反之就是不安全的，有害的。如果在安全的基礎(chǔ)上還能充分提供人的新陳代謝和營(yíng)養(yǎng)所需，就是高質(zhì)量的安全食品。

今天，人們關(guān)注食品安全更多的是關(guān)注食品危害，是由各種不衛(wèi)生的有毒或有害的食品成分構(gòu)成對(duì)人健康的損害。這些食品危害包括：致病和有毒微生物危害：殺蟲劑殘留危害，包括各種農(nóng)藥、獸藥、除草劑等；濫用食品添加劑危害，包括超量使用添加劑和違法使用未經(jīng)批準(zhǔn)的添加物：化學(xué)物危害，包括各種化學(xué)毒物和生物毒素，如鉛，鉻、黃曲霉素等；假冒偽劣食品危害等等。

但是，無(wú)論是哪種食物成分和物質(zhì)，要判定它們對(duì)人是否有急性和慢性傷害首先需要有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，即今天所說(shuō)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。也就是要在毒理上取得各種數(shù)據(jù)，如最小無(wú)作用水平、每日耐受攝入量、致敏原性、半數(shù)致死量、急性毒性試驗(yàn)、慢性毒性試驗(yàn)、致畸作用、致癌作用和遺傳毒性。這是衡量食品安全最基本的科學(xué)依據(jù)。

其次，決定一種食物是否有毒或有害，還要看它的劑量。文藝復(fù)興時(shí)期的化學(xué)家，藥物學(xué)家帕拉薩爾蘇斯(1493-1541)曾說(shuō)過(guò)一句至理名言：只有劑量能決定一種物質(zhì)是否有毒。換句話說(shuō)，任何東西都有毒性，關(guān)鍵在于用量。極端而言，即使是純粹的食物如大米、饅頭，如果一次吃得太多，也對(duì)人健康有害。

得出結(jié)論：本文討論的食品安全，是指有毒有害物質(zhì)加入或食品被污染后造成的食品安全問(wèn)題。

編者按：食品安全備受關(guān)注還緣于媒體這只巨手的推波助瀾，輿論監(jiān)督固然是好事，客觀公正真實(shí)的報(bào)道有利于民眾知情，更有利于管理和監(jiān)督。然而，今天的媒體也像食品企業(yè)一樣良莠不齊、魚龍混雜，失實(shí)報(bào)道以訛傳訛也絕不鮮見，這對(duì)食品安全來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

媒體報(bào)道引發(fā)食品安全恐慌?

有了以上基本概念，就可以客觀公正地來(lái)看待今天中國(guó)的食品安全問(wèn)題。就基本層面而言，中國(guó)今天總體的食品基本安全，否則人們就不會(huì)正常地生活和工作。但中國(guó)的食品安全也有很多問(wèn)題，而且民眾中存有巨大的危機(jī)感和恐慌。

有人認(rèn)為是媒體造成了食品安全恐慌。然而，這不是事實(shí)。恰恰相反，如果不是媒體的披露和監(jiān)督，公眾還很少知道我們的食品存在嚴(yán)重問(wèn)題，也不會(huì)引起全社會(huì)來(lái)關(guān)注我們每個(gè)人每日三餐都面臨的問(wèn)題，覆巢之下，豈有完卵?每個(gè)人都會(huì)成為食品安全的犧牲品。

但是，媒體的報(bào)道也確實(shí)引起了公眾的恐慌，原因何在?這涉及新聞和社會(huì)心理的一些基本問(wèn)題。

例如，任何媒體都會(huì)報(bào)道一些負(fù)面的新聞，如兇殺、、綁架和交通事故等。然而，與其他新聞比較起來(lái)，這些負(fù)面新聞只是少部分，但它們確實(shí)更吸引人的注意。原因在于，負(fù)面新聞?dòng)懈蟮拇碳ば院蜎_突性。負(fù)面、消極的事件是違背社會(huì)道德實(shí)踐的行為，而道德意識(shí)、道德觀念又時(shí)時(shí)刻刻存現(xiàn)于人們的意識(shí)中，這些負(fù)面新聞，包括食品安全事故如奶粉和雞蛋中含三聚氰胺等，便自然地觸動(dòng)人們的道德神經(jīng)，引起人們對(duì)新聞的強(qiáng)烈關(guān)切，對(duì)事故責(zé)任者產(chǎn)生極大憤慨，并對(duì)自己的一日三餐高度關(guān)注。也因此而提高了關(guān)注的心理濃度，使得人們認(rèn)為食品安全非常危險(xiǎn)。

另一方面，人的心理還有一種前瞻性和類推性，或舉一反三現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)牛奶中有三聚氰胺，就會(huì)超前或前瞻性地聯(lián)想，既然牛奶中有三聚氰胺，那么其他同類食品中是否也可能有三聚氰胺或沒有檢測(cè)出來(lái)的有毒有害物質(zhì)?這種前瞻性懷疑心理再加上現(xiàn)實(shí)生活中食品鏈的方方面面都存在一些問(wèn)題，自然讓公眾陷于食品安全的恐慌中。

如果把近幾年來(lái)媒體報(bào)道的引起全國(guó)公眾關(guān)注的重大食品安全事故做一個(gè)梳理，就可以定性定量地分析食品安全在中國(guó)的程度和類別。從2004年到2008年，媒體報(bào)道的震驚全國(guó)的部分食品安全事故有：

1　2004年4月，安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件；

2　2005年2月，蘇丹紅一號(hào)色素事件；

3　2005年7月，“95％啤酒加甲醛”事件；

4　2005年10月，聚氯乙烯(PVC)食品保鮮膜事件；

5　2006年6月，北京福壽螺導(dǎo)致的廣州管圓線蟲病事件；

6　2006年9月，瘦肉精(鹽酸克倫特羅)中毒事件；

7　2006年11月，多寶魚含抗生素硝基呋喃類代謝物事件；

8　2006年11月，“紅心成鴨蛋”事件，成鴨蛋中含有蘇丹紅四號(hào)；

9　2006年1 2月，北京、天津等地相繼發(fā)現(xiàn)萬(wàn)噸“陳化糧”；

10　2008年9月，奶粉和牛奶中含三聚氰胺；

上述震驚全國(guó)的食品安全事故中，劣質(zhì)奶粉和陳化糧是質(zhì)量引起的安全事故，而福壽螺致病是食品衛(wèi)生引起的安全事故，其他食品安全事故則都可歸結(jié)到食品添加劑和添加物類別中，即把不是食品添加物的物質(zhì)違法添加到食品中以及過(guò)量添加食品添加劑。

得出結(jié)論：對(duì)媒體報(bào)道的負(fù)面新聞一定要認(rèn)清事實(shí)，明辨真?zhèn)?，分清楚哪些是食品安全事故，哪些不是；其次，要?duì)報(bào)道采取客觀的態(tài)度，比如有些事件僅涉及某些省市，其他地域民眾就大可不必聽風(fēng)就是雨，更不要以一當(dāng)十、無(wú)中生有。

編者按：接下來(lái)我們就來(lái)討論食品添加劑，在食品安全恐慌者中對(duì)食品添加劑深惡痛絕的占了很大比重。食品添加劑涉及到食品工業(yè)科技，科技問(wèn)題固然需要用科技來(lái)解決。只是我們要明白，科技發(fā)展是一個(gè)過(guò)程，以今天的科技水平做出的正確判斷，卻有可能在未來(lái)變成謬誤，關(guān)鍵在于我們能否用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)它。

食品添加劑有沒有被冤枉?

食品添加劑可以在很大程度上保證食品“色香味質(zhì)”這四個(gè)要素。正如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品添加劑是指“為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)”。

中國(guó)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的食品添加劑細(xì)數(shù)起來(lái)有1513種，其中包括食品香料1027種。國(guó)外所使用的食品添加劑已達(dá)14000種以上，美國(guó)允許使用3200種，日本允許使用1 100種，歐洲共同體允許使用1100種～1200種。其實(shí)，從來(lái)源上看，食品添加劑只有兩大類，一是天然食品添加劑(如動(dòng)植物的提取物、微生物的代謝產(chǎn)物等)和人工化學(xué)合成品。人工化學(xué)合成品又可細(xì)分為一般化學(xué)合成品和人工合成天然同等物(如天然同等香料、色素等)。由于成本和技術(shù)原因，現(xiàn)在的食品添加劑大部分是人工化學(xué)合成品。

自然有人提出問(wèn)題。三聚氰胺也是化學(xué)合成品，食品添加劑用化學(xué)合成品不是與三聚氰胺一樣嗎?不是的，食品添加劑與一般的化工產(chǎn)品確實(shí)不一樣，最大的不同就是食品添加劑對(duì)人體和生物無(wú)害。而要求食品添加劑對(duì)人體無(wú)害，首要的做法就是實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)實(shí)驗(yàn)認(rèn)定，并進(jìn)行嚴(yán)格的審批。

當(dāng)一種添加劑在被合法投入使用之前，不僅要對(duì)其組成成分及結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，而且還要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、毒理學(xué)試驗(yàn)、每日允許攝入量(ADI)確定、每日實(shí)際攝入量、執(zhí)行生產(chǎn)和使用新食品添加劑審批手續(xù)等一系列過(guò)程。在國(guó)際上，食品添加劑的審批是由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的食品添加劑法規(guī)委員會(huì)(CCFA)在食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)(JECFA)討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在中國(guó)則是由衛(wèi)生部進(jìn)行審批。

因此，食品添加劑的使用應(yīng)符合如下要求：(1)經(jīng)過(guò)食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)，證明在使用限量?jī)?nèi)長(zhǎng)期使用對(duì)人體安全無(wú)害；(2)不影響食品理化性質(zhì)，對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)成分不應(yīng)有破壞作用；(3)食品添加劑應(yīng)由衛(wèi)生部正式批準(zhǔn)、公布，有嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其有害雜質(zhì)不得超過(guò)允許限量；(4)食品添加劑在達(dá)到一定使用目的后，經(jīng)加工烹調(diào)或貯存時(shí)，能被破壞或允許有少量殘留；(5)不得使用食品添加劑掩蓋食品的缺陷或作為偽造的手段：　(6)未經(jīng)衛(wèi)生部允許嬰兒及兒童食品不得加入食品添加劑：(7)不要使用無(wú)生產(chǎn)許可證、非定點(diǎn)生產(chǎn)廠生產(chǎn)的以及污染或變質(zhì)的食品添加劑。而且，由于毒理學(xué)、分析技術(shù)以及食品安全性評(píng)價(jià)的不斷發(fā)展，某些經(jīng)JECFA評(píng)價(jià)認(rèn)為是安全的食品和食品添加劑，經(jīng)過(guò)再次安全評(píng)價(jià)后，會(huì)有結(jié)果的改變。

食品添加劑出現(xiàn)的問(wèn)題多固然反映了監(jiān)管的不力，但同時(shí)也有一個(gè)食品安全問(wèn)題的時(shí)間辨證因素。一般而言，食品添加劑的違法和過(guò)量添加導(dǎo)致的問(wèn)題有一個(gè)時(shí)間周期，所引起的健康危害基本上是慢性傷害。即使是含三聚氰胺奶粉引起嬰幼兒患泌尿系統(tǒng)結(jié)石最快也要幾個(gè)月的時(shí)間。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到生產(chǎn)廠商的遮掩和監(jiān)管者的反應(yīng)遲鈍等，使得這一周期基本上都在半年以上。這種較長(zhǎng)的時(shí)間周期使得監(jiān)管者有麻痹懈怠現(xiàn)象，也就導(dǎo)致食品安全事故在食品添加劑環(huán)節(jié)上顯得較為嚴(yán)重和多了起來(lái)。

得出結(jié)論：正如人類發(fā)明火藥，卻在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮威力一樣，如果把被不法分子利用的，鉆了空子的食品添加劑當(dāng)作食品安全恐慌的罪魁禍?zhǔn)?，那才是大大的冤枉?/p>

編者按：食品安全既有政府的監(jiān)管責(zé)任，也與每個(gè)人的努力分不開。因此，保證我們的食品安全有兩方面的因素，一是公共權(quán)力加強(qiáng)立法和監(jiān)管，二是個(gè)人注意有效的自我保護(hù)。

如何面對(duì)食品安全?

從政府的監(jiān)管來(lái)看，為保證食品安全，需要從環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品生產(chǎn)和加工等各個(gè)環(huán)節(jié)予以立法監(jiān)管。要從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，嚴(yán)厲打擊食品安全事故的責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制召回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。

然而，在今天的環(huán)境下，食品監(jiān)管對(duì)政府和管理者是一項(xiàng)極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有時(shí)在應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)陷入監(jiān)管無(wú)力的狀況。例如，由于生活方式的變化，在農(nóng)耕時(shí)代，人們只需經(jīng)過(guò)生產(chǎn)者就可買到食物，但今天的食品卻要經(jīng)過(guò)層層的加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和市場(chǎng)營(yíng)銷，才能到達(dá)消費(fèi)者手里。以鮮奶而言，過(guò)去人們只需從奶農(nóng)手中就可買到高質(zhì)量的產(chǎn)品，但今天的鮮奶和奶粉卻需要從糧食經(jīng)銷商、飼料原料商、中間貿(mào)易商、飼料加工企業(yè)、種牛經(jīng)銷商、養(yǎng)殖農(nóng)戶，奶站、乳制品企業(yè)、批發(fā)商，物流企業(yè)、再到零售商這樣一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條。更可悲的是，如果奶粉被污染，還要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)三聚氰胺的化工企業(yè)和銷售商這樣的環(huán)節(jié)。

在現(xiàn)階段，顯然政府的監(jiān)管能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)發(fā)育之快，在如此長(zhǎng)的食品鏈條中稍有監(jiān)管不力，就會(huì)發(fā)生食品安全問(wèn)題。因此，今天政府無(wú)論拿出多大的人力，物力和多么嚴(yán)厲的法規(guī)來(lái)全力監(jiān)管，都不為過(guò)，而且納稅人也希望政府能把他們所納的稅更多地分配用來(lái)監(jiān)管食品。

而目前的重要任務(wù)是建立全國(guó)性法律，即《食品安全法(草案)》，而這一法律已經(jīng)幾易其稿，目的是做到對(duì)食品從生產(chǎn)到加工、流通銷售等每一環(huán)節(jié)的可追蹤監(jiān)管，即可追溯制度，以及問(wèn)題食品召回制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、誠(chéng)信制度。而正在修改的《食品安全法(草案)》增加了8項(xiàng)規(guī)定。1.食品安全實(shí)行全程監(jiān)督管理；2.發(fā)生食品安全事故須及時(shí)上報(bào)；3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；4.加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管；5.政府可責(zé)令企業(yè)實(shí)施召回；6.立法廢除免檢制度：7.統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)；8.加強(qiáng)監(jiān)管小作坊和攤販。

如果這些要素能在食品安全法中得到體現(xiàn)并真正落實(shí)到食品監(jiān)管實(shí)踐中，目前的食品安全狀況有望得以改善。

與此同時(shí)，監(jiān)管部門和專業(yè)部門還需要擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)普通公眾的食品衛(wèi)生、安全、營(yíng)養(yǎng)等方面的科普工作，讓公眾了解飲食中的哪些行為和方式可以保障食品安全，哪些做法和行為不利于保障食品安全。如此，才有可能讓公眾不至于對(duì)食品安全產(chǎn)生恐慌，能讓每個(gè)人生活在良好的食品安全環(huán)境中。

而作為個(gè)人，需要在生活中加強(qiáng)自我保護(hù)，信任我們自己?？偟脑瓌t是，不吃不用或少吃少用合成的食物，盡可能攝取天然食物。

作為個(gè)人，還可以采取一些具體的措施保護(hù)自己和家人。比如，盡量自己購(gòu)買和烹制食物，這是唯一可以自我控制食品安全和保證食品質(zhì)量的方法。二是少食用精加工的食品和熟食，因?yàn)榧庸こ潭仍礁吆痛螖?shù)越多，食品的不安全性就越大，食品被污染的機(jī)會(huì)就越多。三是少在外就餐，因?yàn)檫@種情況下個(gè)人不可能控制食物的衛(wèi)生、質(zhì)量和制作過(guò)程。四是盡可能食用天然有機(jī)食品，如選擇富含營(yíng)養(yǎng)的有機(jī)蔬菜等等。

篇8

（西華師范大學(xué)教育學(xué)院，四川南充637000）

摘要：近年來(lái)，學(xué)前兒童安全事故屢報(bào)不鮮，在關(guān)注兒童教育的同時(shí)，加強(qiáng)兒童安全教育成為幼兒教育的重中之重。本研究主要選取重慶市萬(wàn)州區(qū)六所農(nóng)村幼兒園為調(diào)查對(duì)象，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、觀察法，發(fā)現(xiàn)幼兒園安全教育存在如下問(wèn)題：教育者為了“安全”而安全、安全教育實(shí)際效果欠佳、教育者對(duì)安全教育目標(biāo)的理解不夠等。本文從完善安全教育法律法規(guī)、重視安全教育的品德教育意義、合理定位安全教育目標(biāo)、教育安排合理化、將安全教育做到游戲中去、家園共育六個(gè)方面提出對(duì)策，以期切實(shí)提高農(nóng)村幼兒園安全事故教育及防御能力。

關(guān)鍵詞 ：安全教育；現(xiàn)狀；對(duì)策；農(nóng)村幼兒園

DOI:10.16083/j. cnH. 22 - 1296/g4. 2015. 08. 057

中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1580(2015)08-0121-02

2010年3月23日，福建省南平市南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)校門口發(fā)生兇殺案，這是震驚中國(guó)的重大兒童安全事故。據(jù)上海熱線網(wǎng)教育頻道報(bào)道稱，2014年上海市共發(fā)生128起中小學(xué)安全事故，比往年事故發(fā)生率上升18%。兒童安全教育的問(wèn)題一度成為幼兒教育熱點(diǎn)話題，筆者通過(guò)對(duì)重慶市萬(wàn)州區(qū)六所幼兒園進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解、分析農(nóng)村幼兒園安全教育存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策，為農(nóng)村幼兒園安全教育提供一定的建議，并為同類型幼兒園提供一定的參考。

一、安全教育的定義

安全教育，即在幼兒保教保育的全人教育中，以保障幼兒人身安全、心理健康發(fā)展，并引導(dǎo)幼兒形成安全意識(shí)和安全防范與自我保護(hù)意識(shí)為目的的教育。幼兒安全教育主要包括：交通安全、運(yùn)動(dòng)安全、用水安全、防火安全、用電安全、食物安全、疾病安全、學(xué)習(xí)安全、起居安全、環(huán)境安全等。

二、學(xué)前兒童安全教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）幼兒園安全教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1．教育者為了“安全”而安全

在調(diào)查中，教師對(duì)幼兒寸步不離的安全提醒引起了筆者的關(guān)注。近年來(lái)，幼兒安全問(wèn)題頻繁發(fā)生，導(dǎo)致家長(zhǎng)、幼兒園極度敏感，教師一旦出現(xiàn)幼兒安全事故問(wèn)題，便擔(dān)著接受處分甚至離職的風(fēng)險(xiǎn)。這種包辦式的安全教學(xué)行為實(shí)際上把對(duì)兒童的安全教育變成了教師對(duì)幼兒的“安全保護(hù)”，忽略了兒童自我獨(dú)立性能力的形成。

2．安全教育實(shí)際效果欠佳

在學(xué)校教育中，健康教育、衛(wèi)生教育是孩子獲得安全意識(shí)以及安全知識(shí)的重要教育途徑，而在調(diào)查的過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)，六所幼兒園都存在安全教育教學(xué)不足的現(xiàn)象，甚至有兩所學(xué)校根本就沒有安全教育，筆者對(duì)安全教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間欠缺帶來(lái)的效果提出質(zhì)疑。

3．農(nóng)村幼兒園安全現(xiàn)狀

筆者自制觀察記錄表，該記錄表的事故類型由A幼兒園教師集體所想，其代表在幼兒園幼兒極易出現(xiàn)的安全問(wèn)題現(xiàn)象。結(jié)果表明，幼兒園安全問(wèn)題中游戲中摔傷碰傷、同伴爭(zhēng)執(zhí)、床上磕碰摔下、小物體進(jìn)入身體部位、玩具扎傷這幾種方式是幼兒常面臨的幼兒園安全事件。進(jìn)入幼兒園的孩子對(duì)教師的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了家長(zhǎng)，在幼兒園，教師應(yīng)當(dāng)注意以上安全隱患的教育與預(yù)防。

4．教育者對(duì)安全教育目標(biāo)的理解不夠透徹

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育者獲得安全教育知識(shí)的渠道為：電視新聞報(bào)道(32%)，專門雜志(19%)，自身經(jīng)驗(yàn)(16%)，周圍事件了解(16%)，上網(wǎng)(13%)，其他(4% )。教育者本身對(duì)安全知識(shí)的積極獲取程度很小，他們也是在這類事件發(fā)生之后才去關(guān)注和了解，這就使得安全教育的出發(fā)點(diǎn)降低、目標(biāo)性不強(qiáng)。

（二）我國(guó)現(xiàn)行幼兒安全教育法規(guī)現(xiàn)狀

在幼兒安全事故頻發(fā)的同時(shí)，為保護(hù)幼兒安全教育的實(shí)施，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了相應(yīng)的幼兒安全政策和法規(guī)?！队變航逃笇?dǎo)綱要(2001)》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法(2006)》、《未成年人保護(hù)法（第3章第23條）》均做出了相關(guān)安全規(guī)定，然而數(shù)量少、法規(guī)涵蓋安全方面粗糙、責(zé)任人不明確等問(wèn)題是現(xiàn)行幼兒安全教育法規(guī)的重要問(wèn)題。

三、提升農(nóng)村幼兒安全教育的對(duì)策

（一）完善安全教育法律法規(guī)

幼兒安全法律法規(guī)的完善是提高農(nóng)村安全教育的保障，只有在教師、家長(zhǎng)、幼兒等各方權(quán)利受到應(yīng)有尊重時(shí)，幼兒安全教育才能積極向前發(fā)展。法律應(yīng)當(dāng)更加準(zhǔn)確地界定幼兒安全問(wèn)題的方方面面，明細(xì)幼兒園和家庭的責(zé)任，讓幼兒安全問(wèn)題皆有法可依。

（二）重視安全教育的品德教育意義

為了“安全”而安全、為了教育而教育這兩個(gè)問(wèn)題，前者是法律法規(guī)無(wú)法可依，將一切安全事故責(zé)任歸于幼兒園、教師，這樣的教育必然導(dǎo)致幼兒個(gè)體獨(dú)立性品質(zhì)的喪失，導(dǎo)致家庭責(zé)任的懈怠及其他嚴(yán)重后果；后者是教育者的問(wèn)題，教育者能力有強(qiáng)弱，然而挖掘教育問(wèn)題背后的深層意義，是教育職責(zé)使然，在安全教育的過(guò)程中，筆者認(rèn)為滲透生命的意義是安全教育特有的優(yōu)勢(shì)，教育者需要用更廣闊的教育視野來(lái)完成安全教育中品德教育的滲透。

（三）合理定位安全教育目標(biāo)

教育目標(biāo)是受教育者在教育活動(dòng)過(guò)程中反映的規(guī)格指標(biāo)，是所有教學(xué)工作的基礎(chǔ)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：78%的教師認(rèn)為安全教育目標(biāo)就是怎樣避免孩子發(fā)生安全事故：24%的教師認(rèn)為安全教育是常規(guī)教育，融入日常生活中便好，沒有必要在教學(xué)意安排教學(xué)活動(dòng)。然而在安全教育目標(biāo)規(guī)定中，《綱要》規(guī)定除了幼兒身體的安全教育外，幼兒心理的安全也是安全教育的重要部分，在身心安全下，幼兒才能為全面發(fā)展提供可能。

（四）合理安排安全教育教學(xué)

安全教育教學(xué)安排合理化包括充足的教育課時(shí)、全面的教學(xué)內(nèi)容、有趣的教學(xué)方法。課時(shí)是效果的重要保障，充足的課時(shí)才能保障教育質(zhì)量；教學(xué)內(nèi)容以生活為基準(zhǔn)，題材注重全面化、園本化。重慶市萬(wàn)州區(qū)以萬(wàn)州烤魚而聞名全國(guó)，該地安全教育應(yīng)緊握萬(wàn)州特色，“火”、“變質(zhì)食物”等課題都能以此為題：教學(xué)方法應(yīng)多樣化，改變講授法、說(shuō)教法“一統(tǒng)”課堂的局面，多嘗試實(shí)地體驗(yàn)、角色互換等教學(xué)方法，既生動(dòng)有趣，又能讓幼兒迅速掌握必要的安全知識(shí)。

（五）將安全教育融入到游戲中去

《綱要》指出，教育活動(dòng)內(nèi)容的選擇要體現(xiàn)“既貼近幼兒生活，選擇幼兒感興趣的事物，又有助于拓展幼兒經(jīng)驗(yàn)和視野”的原則。作為幼兒教育者，寓教于樂(lè)是重要的教育形式，充分利用孩子愛玩和好奇的天性，將安全教育做到游戲中去，鼓勵(lì)孩子嘗試各種安全游戲活動(dòng)及自己發(fā)明的一些游戲設(shè)施的“非常規(guī)”玩法，教師參與到孩子們新奇刺激的活動(dòng)中去，成為孩子們活動(dòng)中的“同伴”。

（六）家園共育，加強(qiáng)家庭中的安全教育

幼兒擁有良好的生活習(xí)慣是提升安全意識(shí)能力的基礎(chǔ)。應(yīng)家園共育，共同培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣，家庭不包辦代辦，平時(shí)多關(guān)心孩子的生活細(xì)節(jié)，讓孩子在自己的活動(dòng)實(shí)踐中形成良好的生活習(xí)慣和獨(dú)立品質(zhì)，培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)能力。

篇9

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十精神和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，動(dòng)員和組織各旅游經(jīng)營(yíng)單位廣泛參與宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)全市旅游行業(yè)牢固樹立強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)旅游安全責(zé)任制，提高安全保障能力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生，確保我市旅游安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動(dòng)主題和時(shí)間

活動(dòng)主題：強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展。

活動(dòng)時(shí)間：2013年6月1日至30日。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍。各旅游經(jīng)營(yíng)單位要圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，廣泛開展宣傳。各旅游經(jīng)營(yíng)單位要充分利用旅游網(wǎng)站、游客接待中心、A級(jí)以上景區(qū)（點(diǎn)）、旅游星級(jí)飯店等旅游場(chǎng)所開展旅游安全宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的旅游“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍。為進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍，如需征訂“安全生產(chǎn)月”宣教產(chǎn)品的單位，請(qǐng)與市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)聯(lián)系，電話：，聯(lián)系人：。

（二）開展旅游安全警示教育。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防止旅游交通、火災(zāi)、食物中毒等各類旅游安全事故發(fā)生，各旅游經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)近年來(lái)發(fā)生的旅游安全事故特點(diǎn)，開展旅游安全事故案例警示教育。積極參與公安、交通、安監(jiān)等部門舉辦的安全事故案例警示教育展覽，組織觀看警示教育片，開展座談，對(duì)典型的旅游事故進(jìn)行分析原因，吸取教訓(xùn)，推動(dòng)工作。各旅游經(jīng)營(yíng)單位要積極宣傳《中華人民共和國(guó)旅游法》和《旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)手冊(cè)》，切實(shí)增強(qiáng)旅游從業(yè)人員、游客的安全理念，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

（三）開展旅游安全預(yù)案應(yīng)急演練。各旅游經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)自身情況，協(xié)調(diào)組織旅游安全應(yīng)急演練，切實(shí)提高旅游應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，如進(jìn)行演練，請(qǐng)事前請(qǐng)把活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)告知市旅游局執(zhí)法大隊(duì)。

（四）開展事故隱患自查自糾。以旅行社、旅游星級(jí)飯店、A級(jí)以上景區(qū)（點(diǎn)）等旅游企業(yè)為重點(diǎn)，在企業(yè)內(nèi)部廣泛發(fā)動(dòng)員工開展安全隱患自查活動(dòng)，全面普查企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)糾正和解決存在的各種問(wèn)題和隱患，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

（五）完善制度，建立臺(tái)賬。

從2013年起，所有旅行社、A級(jí)以上景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游星級(jí)飯店，實(shí)施旅游安全管理登記備案和初步輔導(dǎo)機(jī)制，在營(yíng)業(yè)前未進(jìn)行安全管理登記備案的，經(jīng)督查限期未整改的，該旅游企業(yè)涉及旅游安全方面的事宜將不予確認(rèn)。為方便工作聯(lián)系和交流，請(qǐng)各企業(yè)指定一名工作人員加旅游安全生產(chǎn)專用QQ，號(hào)碼為：

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織，抓好落實(shí)

市旅游局成立市旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

（二）統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

市旅游局將與公安、交通、安監(jiān)、消防、海事等各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一開展活動(dòng)，以確保活動(dòng)取得實(shí)效。

篇10

媒體現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)播公判

24日上午9時(shí)許，臨汾市十七個(gè)縣市的產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，煤礦(非煤礦山)法人代表、礦長(zhǎng)，市直各單位主要負(fù)責(zé)人，公、檢、法、司、煤炭、安監(jiān)、國(guó)土部門科級(jí)以上干部，以及社會(huì)各界1萬(wàn)余人，冒著大雪來(lái)到臨汾市體育場(chǎng)參加了公判大會(huì)。

為了讓不能到場(chǎng)的市民了解現(xiàn)場(chǎng)的情況，臨汾當(dāng)?shù)孛襟w還做了現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)播和報(bào)道。

2007年12月5日，洪洞縣瑞之源煤業(yè)公司(原新窯煤礦，下稱瑞之源公司)發(fā)生特大爆炸案，事故造成105人死亡，7人重傷，1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4275萬(wàn)元。

煤礦被罰1億8千萬(wàn)

經(jīng)過(guò)審理，臨汾市中級(jí)人民法院對(duì)瑞之源公司，以及王東海(公司實(shí)際投資人)、王宏亮(公司法人代表)等17名被告進(jìn)行一審公開宣判：

王東海，王宏亮以及公司實(shí)際負(fù)責(zé)人孔惠平3名被告構(gòu)成非法買賣炸藥物罪、重大安全責(zé)任事故罪、非法采礦罪、不報(bào)安全事故罪等罪名，數(shù)罪并罰、判處無(wú)期徒刑，，并分別處罰500萬(wàn)元、1520萬(wàn)元和22萬(wàn)元。

洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司犯非法買賣爆炸物罪、非法采礦罪、偷稅罪、藏匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證罪，被依法判處罰金18520萬(wàn)元。其他責(zé)任人也分別獲得刑事處罰。

代市長(zhǎng)稱公判旨在教育群眾

新到任的臨汾市委副書記、代市長(zhǎng)劉志杰在講話中指出， “臨汾召開這次聲勢(shì)浩大的‘12?5’特別重大煤礦瓦斯爆炸案公判大會(huì)，就是要通過(guò)這種形式，對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、唯利是圖的違法礦主以震懾，對(duì)那些麻痹松懈、失職瀆職的官員以警示，對(duì)全市廣大干部和人民群眾以教育”。

其他責(zé)任人刑罰

高建民　秦三順

非法買賣爆炸物罪，重大安全事故罪，非法采礦罪，不報(bào)安全事故罪，強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，數(shù)罪并罰分別執(zhí)行有期徒刑20年、14年；

王根虎　高志成

楊新鎖　孫國(guó)勝

非法買賣爆炸物罪

分別判處12年至1年不等的有期徒刑；

王俊杰　任天會(huì)

喬鄉(xiāng)成　任楊虎