導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)體制的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《*省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（*府令第109號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》）自20*年10月1日起施行。為做好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

制定和實(shí)施《規(guī)定》，是規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措?！兑?guī)定》的實(shí)施工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，形成工作合力。

二、廣泛宣傳，抓好培訓(xùn)

各級(jí)政府和有關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、印發(fā)宣傳資料、組織現(xiàn)場咨詢等形式廣泛開展宣傳活動(dòng)，使各級(jí)干部特別是農(nóng)村基層干部深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施《規(guī)定》的重大意義，掌握《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，為《規(guī)定》在我市順利施行營造良好的氛圍。要舉辦各層次的培訓(xùn)班，使各級(jí)干部、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員以及參與這項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)骨干，全面正確領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，掌握相關(guān)的農(nóng)村政策，為全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》打好基礎(chǔ)。要向廣大群眾進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)

（一）做好集體經(jīng)濟(jì)組織核定工作。集體經(jīng)濟(jì)組織的核定要遵循尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的原則，以是否擁有土地所有權(quán)和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)。要注意保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，明確資產(chǎn)的所有權(quán)，避免出現(xiàn)平調(diào)、合并集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的現(xiàn)象。頒發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書不應(yīng)追求進(jìn)度，要防止搞形式主義、走過場。各縣、區(qū)可選擇1—2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入較高且群眾基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)（辦）作為試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后全面鋪開。

（二）做好清產(chǎn)核資工作。核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資產(chǎn)、負(fù)債，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)壞賬依法進(jìn)行核銷，確保證明書所填列的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。

（三）做好建章立制工作。章程的示范樣本由各縣、區(qū)自行擬定供集體經(jīng)濟(jì)組織參照。鎮(zhèn)（辦）有關(guān)部門要把好章程的審核關(guān)，做好備案工作。

（四）做好成員界定工作。要按照“依據(jù)法律、尊重歷史、公平合理”的原則，制定出合理、可行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)文件，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好成員界定工作。

（五）理順集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)登記和經(jīng)濟(jì)合同簽訂關(guān)系。對(duì)于過去由于集體經(jīng)濟(jì)組織不健全而把集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)收支記入村（居）民委員會(huì)、村民小組名下，或由村（居）民委員會(huì)、村民小組代替農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同的，要逐步加以理順。

（六）實(shí)行股份制改革。對(duì)于已經(jīng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行分配的經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社，可利用這一有利時(shí)機(jī)進(jìn)行股份制改革。

篇2

關(guān)鍵詞：靜止側(cè)壓力系數(shù)；粘性土

作者簡介：尹改梅（1980-），女，工程師，從事巖土工程設(shè)計(jì)與土工試驗(yàn)工作。

Abstract: With the palaeoclay samples in Wuhan as a case, this paper introduces the principle and method of testing the Coefficient of Lateral Pressure ‘a(chǎn)t Rest’ using an automatic tri-axial apparatus, and analyzes its influencing factors and puts forwards some caution items in this test.

Key words: Coefficient of Lateral Pressure ‘a(chǎn)t Rest’; palaeoclay

中圖分類號(hào)：TU413文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0、前言

靜止側(cè)壓力系數(shù)K0是土體在無側(cè)向變形條件下，側(cè)向有效應(yīng)力和軸向有效應(yīng)力之比，即K0 =Δσ3’/Δσ1’。由于靜止側(cè)壓力系數(shù)K0值能體現(xiàn)出地層在上部荷載的作用下，其水平方向的應(yīng)力狀態(tài)，對(duì)作用在擋土結(jié)構(gòu)物上的壓力分布、安全性以及工程措施的制定和工程造價(jià)等均有直接影響。因此，在地鐵、輕軌以及高層建筑的基坑等工程勘察中，K0是一個(gè)很重要但較難測(cè)定的試驗(yàn)指標(biāo)，目前K0的測(cè)試方法主要有三軸儀法和K0固結(jié)儀法兩種，K0固結(jié)儀法，橡膠膜厚度對(duì)試驗(yàn)的影響難以消除，測(cè)試結(jié)果不太理想；經(jīng)典的三軸儀法需在壓力室中對(duì)樣品的側(cè)壓變形進(jìn)行監(jiān)測(cè)，技術(shù)難度較大，不利于普通實(shí)驗(yàn)室推廣使用；此外還有研究者提出了一些經(jīng)驗(yàn)公式。本文以武漢地區(qū)老粘土、砂類土為例，介紹了一種采用全自動(dòng)三軸儀測(cè)試靜止側(cè)壓力系數(shù)的新方法，比較了其與經(jīng)典三軸儀法的優(yōu)點(diǎn)，并指出了試驗(yàn)的注意事項(xiàng)，可為同類試驗(yàn)提供參考。

1、測(cè)試原理與方法

樣品在側(cè)壓力作用下產(chǎn)生固結(jié)排水，勢(shì)必導(dǎo)致軸向和側(cè)向的同時(shí)變形，通過調(diào)節(jié)軸向壓力，使樣品軸向的體積變形等于樣品排水量，可近似地認(rèn)為樣品的截面積保持不變，從而模擬側(cè)向不變形條件，即：ΔV=Δh×A0，通過測(cè)量不同側(cè)向壓力下的軸向壓力和孔隙壓力，繪制( ～ )關(guān)系曲線,根據(jù)曲線斜率求出靜止側(cè)壓力系數(shù)。

我們采用北京華勘科技有限公司研制的全自動(dòng)三軸儀，在圍壓恒定條件下調(diào)節(jié)軸向變形，模擬側(cè)向不變形條件，測(cè)定各級(jí)側(cè)壓力下對(duì)應(yīng)的軸向應(yīng)力，求得靜止側(cè)壓力系數(shù)。實(shí)踐證明，作為對(duì)靜止側(cè)壓力系數(shù)經(jīng)典試驗(yàn)方法的改進(jìn)，采用全自動(dòng)三軸儀法，通過試驗(yàn)參數(shù)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)進(jìn)程的自動(dòng)化，方法簡便易行，結(jié)果較為可靠。

2、試驗(yàn)步驟

(1) 樣品制備：待測(cè)樣品切制成直徑 3.91cm、高8.00cm的柱形試件。

(2)試件飽和：將土樣放入飽和器里進(jìn)行大于1h的抽氣（砂類土和粉土可以直接注水飽和），并注水飽和一晝夜，使試樣充分飽和。

(3)樣品安裝：用反壓調(diào)壓筒注水驅(qū)除試件底座和壓帽內(nèi)的氣泡，將試件兩端貼上潤濕的濾紙圓片后墊上透水板，并在試件側(cè)邊加貼8-10根窄長的濾紙條，借助承膜筒及對(duì)開模具，將試件安裝到壓力室中，底座和壓帽均用橡皮筋扎緊。壓力室內(nèi)注滿清水，調(diào)節(jié)軸向活塞桿與試樣帽輕微接觸，施加5～10kPa圍壓，將膜土間多余水分排向反壓調(diào)壓筒內(nèi)(此時(shí)應(yīng)按下控制面板的反壓筒“穩(wěn)壓”按鈕，打開排水閥門)。

(4)試驗(yàn)：進(jìn)入數(shù)據(jù)采集界面，登記樣品信息，檢查無誤后，點(diǎn)擊“開始試驗(yàn)”后，程序?qū)凑赵囼?yàn)參數(shù)設(shè)置的初始?jí)毫虞d圍壓，根據(jù)排水量即時(shí)調(diào)節(jié)軸向變形，并按設(shè)置的采樣步長記錄試驗(yàn)數(shù)據(jù)(側(cè)壓、軸壓、孔隙壓力、變形數(shù)據(jù)等)。每級(jí)側(cè)壓力保持恒壓穩(wěn)定一定時(shí)間(圍壓控制的時(shí)間間隔)后，加載下級(jí)圍壓，直至試驗(yàn)結(jié)束，整個(gè)過程均由計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制完成。

試驗(yàn)過程中，反壓筒的“穩(wěn)壓”按鈕應(yīng)保持打開狀態(tài)，使樣品固結(jié)排水。雖然該試驗(yàn)理論上并不要求樣品固結(jié)穩(wěn)定，而通過試樣帽單向排水測(cè)孔隙壓力，取得有效側(cè)壓( )和有效軸壓( )，整個(gè)試驗(yàn)可在較短時(shí)間內(nèi)完成，但經(jīng)驗(yàn)表明，若采用單向排水且加荷歷時(shí)過短，容易導(dǎo)致樣品產(chǎn)生上細(xì)下粗的梨形變形，因此建議在試樣側(cè)向加貼濾紙條并采用兩端排水，延長每級(jí)壓力下的固結(jié)穩(wěn)定時(shí)間，使孔隙水壓力充分消散，具體的固結(jié)穩(wěn)定時(shí)間可通過觀測(cè)單向排水時(shí)孔壓消散的情況大致確定，也可直接按經(jīng)驗(yàn)確定，一般性的粉質(zhì)粘土采用雙向排水且圍壓增量不大(50kPa左右)時(shí)，固結(jié)兩小時(shí)孔隙水壓力基本消散為零，粘土的固結(jié)時(shí)間可適當(dāng)延長(比如4h～8h)，粉土可縮短到1h左右。

3、試驗(yàn)結(jié)果分析

觀察荷重～時(shí)間曲線可以發(fā)現(xiàn)，在同一壓力下多個(gè)采樣點(diǎn)采集的軸壓值實(shí)際上處在一個(gè)振蕩區(qū)域，尤其當(dāng)大壓力段的變化幅度較大，建議按取中間值取值(N)，儀器配套的軟件系統(tǒng)按下式計(jì)算軸向壓力( )：

（1）

式中，—某級(jí)壓力下對(duì)應(yīng)的軸壓取值（單位：牛）

—試樣截面積，樣品直徑為3.91cm時(shí)，對(duì)應(yīng)的截面積為12.01cm2

—活塞桿截面積，通常的規(guī)格為2cm2

—孔隙壓力，若固結(jié)時(shí)間足夠長，可認(rèn)為孔隙壓力完全消散。

同時(shí)可以繪制繪制關(guān)系曲線：以 為橫座標(biāo)， 為縱座標(biāo)，繪制關(guān)系曲線。該曲線斜率即為靜止側(cè)壓力系數(shù) ，計(jì)算式可寫成：

（2）

側(cè)膨脹系數(shù)又稱泊松比，可通過與靜止側(cè)壓力系數(shù)的關(guān)系求得：

（3）

圖1 某粘性土樣靜止側(cè)壓力系數(shù)測(cè)試結(jié)果

4、結(jié)論

（1）該試驗(yàn)過程無需微機(jī)支撐，在無人值守條件下，晝夜連續(xù)自動(dòng)控制試驗(yàn)全過程，試驗(yàn)效率高。此試驗(yàn)原理方法較簡便易行，滿足大批量的生產(chǎn)需求。

（2）該試驗(yàn)過程采用動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)采集技術(shù)，可顯示試樣實(shí)時(shí)壓力、變形數(shù)據(jù)和曲線圖形，便于隨時(shí)掌握試驗(yàn)進(jìn)程。 該試驗(yàn)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，具有很強(qiáng)的自動(dòng)保護(hù)、恢復(fù)試驗(yàn)的功能，當(dāng)停電恢復(fù)后，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)，繼續(xù)完成試驗(yàn)。

（3）本文為初學(xué)者提供參考，建議把該試驗(yàn)方法列于規(guī)范使用，使廣大的試驗(yàn)者有據(jù)可依，把KO試驗(yàn)方法做到規(guī)范和統(tǒng)一。

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篇3

[關(guān)鍵詞]民族；民族經(jīng)濟(jì)體制；國家經(jīng)濟(jì)體制。

[作者]馬淮，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師。北京，100081

[中圖分類號(hào)]C95　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1004－454X(2010)04－0047－004

在當(dāng)今民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，往往存在著直接將民族經(jīng)濟(jì)體制等同于國家經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)象。這一方面使得民族經(jīng)濟(jì)學(xué)與主要研究國家經(jīng)濟(jì)問題的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn)重合，民族經(jīng)濟(jì)學(xué)不得不對(duì)這一研究領(lǐng)域“退避三舍”，不利于民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科建設(shè)；另一方面，則使得學(xué)界對(duì)于民族國家的經(jīng)濟(jì)體制之間的差異性及產(chǎn)生這些差異的民族性原因缺乏深入認(rèn)識(shí)，形成民族國家的制度和體制建設(shè)的掣肘。因此，有必要在理論上廓清認(rèn)識(shí)，合理看待民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系。

一、民族經(jīng)濟(jì)體制是階段性的民族經(jīng)濟(jì)矛盾的集中體現(xiàn)

民族經(jīng)濟(jì)體制是民族經(jīng)濟(jì)制度的具體存在，是民族經(jīng)濟(jì)制度的展開與階段性形式。民族經(jīng)濟(jì)制度是對(duì)一種社會(huì)形態(tài)中民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系總體性質(zhì)的規(guī)定，民族經(jīng)濟(jì)體制則是階段性的民族經(jīng)濟(jì)矛盾的集中體現(xiàn)，是對(duì)一種社會(huì)形態(tài)中不同階段上的特殊民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)的規(guī)定。

一種民族經(jīng)濟(jì)制度存在的時(shí)間往往是很長的，在其存續(xù)期間，雖然生產(chǎn)資料所有制不變，從而總體的民族生產(chǎn)關(guān)系未發(fā)生變動(dòng)，但是隨著勞動(dòng)者素質(zhì)技能的變化及其生產(chǎn)力水平與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，在民族經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的不同歷史階段，民族經(jīng)濟(jì)體制會(huì)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而形成民族經(jīng)濟(jì)制度延續(xù)過程中的民族經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)變。民族經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)變是民族經(jīng)濟(jì)制度量變的重要表現(xiàn)，是民族經(jīng)濟(jì)制度階段性矛盾變化的結(jié)果。當(dāng)民族經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，并不意味著民族經(jīng)濟(jì)制度被否定，民族經(jīng)濟(jì)制度的一般性本質(zhì)和原則作為民族經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的大前提存在著，同時(shí)在民族經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化中得以堅(jiān)持并提升。

民族經(jīng)濟(jì)體制所涉及的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，與民族經(jīng)濟(jì)制度在層次上是有區(qū)別的。民族經(jīng)濟(jì)制度層次的權(quán)利，主要是所有權(quán)，包括勞動(dòng)力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)兩個(gè)基本權(quán)利，這是一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)生活的基石，只要所有權(quán)關(guān)系不發(fā)生改變，民族經(jīng)濟(jì)制度就能保持。民族經(jīng)濟(jì)體制則是在既定的由法律明確規(guī)定的所有權(quán)的前提下，以占有權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)等權(quán)利構(gòu)成的對(duì)民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民族經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界定與導(dǎo)引，它涉及所有權(quán)對(duì)占有權(quán)的控制方式、占有權(quán)的地位和作用、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的構(gòu)造和運(yùn)行方式等，具體表現(xiàn)于民族社會(huì)生產(chǎn)資料所有制的具體形式、民族經(jīng)濟(jì)的決策權(quán)力結(jié)構(gòu)、民族經(jīng)濟(jì)利益和動(dòng)力結(jié)構(gòu)、民族經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控體系等方面，是由民族經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式、管理制度、管理方式等等組成的相互作用和相互影響的多層次經(jīng)濟(jì)組織及其運(yùn)行的有機(jī)整體。

民族經(jīng)濟(jì)體制作為民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系在一個(gè)階段矛盾各方面對(duì)立統(tǒng)一的集中體現(xiàn)，是以法律、法規(guī)和政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制衡。民族經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容，由各方勢(shì)力相互矛盾、斗爭決定，其框架也是由各經(jīng)濟(jì)權(quán)利的關(guān)系和相互作用構(gòu)成的。如果說，在民族經(jīng)濟(jì)制度層面，更多體現(xiàn)出來的是在主要經(jīng)濟(jì)矛盾中占主要方面的階級(jí)或群體的性質(zhì)，那么，在民族經(jīng)濟(jì)體制層面，各個(gè)利益群體――不論是已經(jīng)占據(jù)社會(huì)主體地位的，還是正在爭取主導(dǎo)地位的，或社會(huì)的弱勢(shì)群體，都會(huì)積極地展開活動(dòng)，試圖通過對(duì)民族經(jīng)濟(jì)體制的影響形成有利于自身發(fā)展的利益分配格局，同時(shí)，民族內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和矛盾，包括舊的部落、部落聯(lián)盟的差異與矛盾、區(qū)域間的關(guān)系與矛盾、不同人種與文化傳統(tǒng)和生活方式造成的矛盾、階級(jí)關(guān)系與矛盾、階層與集團(tuán)關(guān)系與矛盾、新舊生產(chǎn)方式和生活方式的關(guān)系與矛盾等等，都會(huì)在這個(gè)層面展現(xiàn)出來。各種矛盾綜合運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，形成對(duì)既有法律、法規(guī)、政策的調(diào)整和修正，并最終促成民族經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)容和方向的演變。

民族經(jīng)濟(jì)體制不同于國家經(jīng)濟(jì)體制。通常我們簡稱“經(jīng)濟(jì)體制”時(shí)，往往指代的是國家經(jīng)濟(jì)體制。需要注意的是，民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個(gè)范疇。

二、民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)聯(lián)系

從聯(lián)系上來說，民族經(jīng)濟(jì)體制是國家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物；在民族國家，民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制在外延上往往重合。

民族經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于國家經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)。國家和民族雖然都是歷史范疇，但是民族相較國家而言，對(duì)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)合性、政治集中性和文化同質(zhì)性的要求要高很多。在人類歷史上，國家伴隨著階級(jí)社會(huì)的形成而形成，即使這個(gè)國家的內(nèi)部成員依然是離散的、缺乏密切的內(nèi)在聯(lián)系的，成員共同體僅僅處于氏族或氏族聯(lián)合體的階段，但只要形成政治公權(quán)力的統(tǒng)一，就可以稱作國家的形成，這在古希臘、古羅馬的城邦政治和封建領(lǐng)主政治中都可以觀察到。也正因此，對(duì)于國家，韋伯定義說，國家是一種制度性的權(quán)力運(yùn)作機(jī)構(gòu)；列寧認(rèn)為，國家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)組織中出現(xiàn)凌駕于社會(huì)之上的、以暴力或合法性為基礎(chǔ)的、帶有相當(dāng)抽象性的權(quán)力機(jī)構(gòu)時(shí)，我們就可以說國家出現(xiàn)了。但這時(shí)，源于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語言、心理等等多方面因素的、具有高度的群體自身認(rèn)同感的民族，還遠(yuǎn)未形成。民族是通過國家形式而產(chǎn)生的。在國家的發(fā)展階段上，城邦式國家僅僅是國家發(fā)展的初級(jí)階段，在之后，西方的國家又經(jīng)過馬其頓、奧斯曼土耳其、羅馬或阿拉伯式的軍事帝國，最后才從13世紀(jì)的英國、法國開始，逐漸孕育出民族，并進(jìn)而形成以民族為基本內(nèi)核的現(xiàn)代民族國家。西方民族國家形成的典型特征就表現(xiàn)在王權(quán)在與教權(quán)、封建力的斗爭中地位逐漸上升，而伴隨著教權(quán)地位的下降，原本被教皇或者上帝賦予世俗主宰地位的國王的神圣性也在喪失，國民開始把對(duì)國王的忠誠轉(zhuǎn)化為對(duì)具有相同特征、內(nèi)在聯(lián)系的生存共同體的忠誠，而伴隨著這樣的轉(zhuǎn)變，也就形成了更為穩(wěn)定的、內(nèi)在聚合性更強(qiáng)的社會(huì)形式――民族。黑格爾曾講：“民族不是為了產(chǎn)生國家而存在的，民族是由國家創(chuàng)造”的。民族與國家的關(guān)系在美利堅(jiān)民族的形成中可以得到更加清晰地說明，華盛頓就在他的告別演講中曾說：“政府的統(tǒng)一使你們(指美國公民)組成了一個(gè)民族，美國人這個(gè)名字就屬于你們，你們都是國民”。無論是從歐洲、美洲，還是民族形成最早的中國來看，民族都是國家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。只有當(dāng)國家孕育出民族后，民族經(jīng)濟(jì)體制才能相伴而生。

民族經(jīng)濟(jì)體制是民族這個(gè)生存共同體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、有機(jī)作用的結(jié)果。在民族內(nèi)部，為互通有無，滿足整體的需求，各地域之間、支系之間的個(gè)體必然會(huì)不同程度地形成相互依存的關(guān)系，從而形成一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。正是通過這個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系體，民族經(jīng)濟(jì)體制得以存在和發(fā)展。

對(duì)于民族國家而言，一旦民族經(jīng)濟(jì)體制形成并得到良性發(fā)展，國家的穩(wěn)定性、內(nèi)合性會(huì)得到極大地提升。而且，通常來說，國家的發(fā)展程度越高，民族的國族化程度往往越深；國家發(fā)展程度越低，情況則正好相反，這幾乎是一種規(guī)律。究其原因，就在于國家發(fā)育程度越高，政府行政能力和責(zé)任感

越強(qiáng)，國家的建設(shè)規(guī)模和開發(fā)力度就越大，國家經(jīng)濟(jì)的整合力和社會(huì)信息的穿透力就越犀利，國民教育體系和大眾文化傳播網(wǎng)絡(luò)就越發(fā)達(dá)，基于廣泛的社會(huì)參與和理性思維的國民文化就越繁榮，越具影響力。而所有這些對(duì)于國內(nèi)民族而言都意味著深入、有利的促進(jìn)、沖擊和改造?！霸谝恍┌l(fā)達(dá)國家不管族群和移民集團(tuán)原來處于一種怎樣發(fā)展?fàn)顟B(tài)，面對(duì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、職責(zé)分明的政府機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密完整、無可躲避的法律體系，數(shù)額龐大、精心規(guī)劃的國家投資，無處不在、高速運(yùn)轉(zhuǎn)的市場經(jīng)濟(jì)，開放發(fā)達(dá)、規(guī)模宏大的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鋪天蓋地、無所不包的傳媒信息等等，他們現(xiàn)在只能以國家的發(fā)展?fàn)顩r為參照點(diǎn)來確定自己的存在和發(fā)展方式，而且這種適應(yīng)還必定是盡可能地快，因?yàn)樵诤拼蟮纳鐣?huì)潮流的沖刷、裹挾下，想慢都慢不下來?！苯詠?，國家往往會(huì)利用民族的整合性、凝聚力來加強(qiáng)自身的穩(wěn)定性建設(shè)，通過塑造國族來促進(jìn)民族國家自身的發(fā)展?！懊褡逡粐摇钡膰医Y(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為近現(xiàn)代國家發(fā)展的潮流。在20世紀(jì)之前，英吉利民族、法蘭西民族、美利堅(jiān)民族、德意志民族等等典型的民族國家已經(jīng)形成，20世紀(jì)之后，又先后出現(xiàn)了三次民族國家形成的浪潮：第一次浪潮發(fā)生在第一次世界大戰(zhàn)之后，隨著奧斯曼帝國和奧匈帝國的解體，在東歐和南歐出現(xiàn)了一批新的“民族一國家”；第二次浪潮發(fā)生在20世紀(jì)中葉第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著世界殖民主義體系的削弱和瓦解，在非洲、亞洲、拉丁美洲和太平洋地區(qū)的原殖民地再度興起了民族主義浪潮，從而興起了一大批“解放型”的“民族一國家”；第三次浪潮是20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)的解體以及蘇聯(lián)解體后在其各個(gè)地區(qū)，尤其是一些東歐國家(南斯拉夫、捷克斯洛伐克等)中出現(xiàn)的民族主義運(yùn)動(dòng)，這一次浪潮使歐洲和中亞在原有3個(gè)國家的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了23個(gè)新的獨(dú)立國家。

當(dāng)今，世界的絕大多數(shù)國家都屬于民族國家，民族與國家在民眾外延上具有同一性，“對(duì)于現(xiàn)代國家來說，無論行使哪種職能，都需要使自己具有民族這一普遍的形式。雖然各國的統(tǒng)治階級(jí)在其階級(jí)屬性上各不相同，國家的階級(jí)內(nèi)容有本質(zhì)上的差異，但無不以民族的外觀出現(xiàn)，以民族的代表者的資格活躍于世界舞臺(tái)，而每個(gè)民族也都依附于一定的國家形態(tài)，因此，每個(gè)民族的生存、發(fā)展都與他所依附的國家有著密切的關(guān)系”。正是民族和國家的這種相依相扶的關(guān)系，使民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制在外延上經(jīng)常出現(xiàn)重合，這也是當(dāng)代很多學(xué)者對(duì)民族經(jīng)濟(jì)體制和國家經(jīng)濟(jì)體制不予區(qū)分的一個(gè)重要原因。

三、民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制的區(qū)別

即使民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，我們依然要在認(rèn)識(shí)并重視這種關(guān)系的同時(shí)，對(duì)二者的區(qū)別予以強(qiáng)調(diào)，不能將二者混同。

首先，雖然大多數(shù)民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制在外延上重合，仍然不能忽視存在著一些民族經(jīng)濟(jì)體制，其在外延上差別于國家經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)際上，“任何民族都有自己的政治生活，也都各自具備實(shí)現(xiàn)它們的政治生活的民族政治體系。這種體系既可能采取國家的形態(tài)……也可能采取非國家的形態(tài)，或者是若干具有過渡意義中間環(huán)節(jié)或中介形式”。民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制在外延上分離的例子在歷史和現(xiàn)實(shí)中不勝枚舉。例如歷史上的元帝國。元帝國曾經(jīng)以其剽悍的騎兵征占了橫跨歐亞大陸的大片土地，版圖曾到達(dá)里海，外高加索，南包西亞，北括俄羅斯和東歐諸國。元帝國雖然進(jìn)行了領(lǐng)土的擴(kuò)張，但未能形成民族融合，德國、法國、東羅馬帝國等等的人民依然保持著部落或部落聯(lián)盟的存在形態(tài)，這使元帝國的國家經(jīng)濟(jì)體制外延要遠(yuǎn)大于民族經(jīng)濟(jì)體制外延。再比如前蘇聯(lián)。前蘇聯(lián)實(shí)行的是民族聯(lián)邦制，一個(gè)民族建立一個(gè)共和國，各共和國通過加盟形成蘇聯(lián)。到1953年斯大林去世時(shí)，前蘇聯(lián)已經(jīng)擁有16個(gè)加盟共和國、17個(gè)自治共和國、6個(gè)自治州和10個(gè)民族專區(qū)。由于在憲法中明確規(guī)定自己是多民族國家，前蘇聯(lián)始終沒有依靠蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟形成囊括全蘇聯(lián)人民在內(nèi)的國族，這使得前蘇聯(lián)的國家經(jīng)濟(jì)體制在外延上要明顯大于民族經(jīng)濟(jì)體制，或者說，前蘇聯(lián)的國家經(jīng)濟(jì)體制就是由若干個(gè)民族經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成的綜合體。在前蘇聯(lián)的示范效應(yīng)下，捷克斯洛伐克等一批東歐國家也形成了國家經(jīng)濟(jì)體制大于民族經(jīng)濟(jì)體制的體制結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制外延上的差別，也可以表現(xiàn)為國家經(jīng)濟(jì)體制范圍小于民族經(jīng)濟(jì)體制。比如前東德和西德，很明顯，德意志民主共和國和德意志聯(lián)邦共和國的主體民族都是德意志民族，由于歷史的原因，德意志民族的族民在國家形態(tài)上一分為二，其結(jié)果就導(dǎo)致了德意志民族的民族經(jīng)濟(jì)體制要大于國家經(jīng)濟(jì)體制；現(xiàn)代民族經(jīng)濟(jì)體制大于國家經(jīng)濟(jì)體制的另一個(gè)典型案例就是共享“朝鮮族”民族族稱的北朝鮮(朝鮮)和南朝鮮(韓國)。兩個(gè)國家共同存在于朝鮮半島，共同的民族屬性使其雖然在社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面差異較大，但同一民族的內(nèi)聚力依然不斷地使兩個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面呈現(xiàn)出聯(lián)系、融合的傾向。

其次，從內(nèi)涵上說，由于民族經(jīng)濟(jì)體制與國家經(jīng)濟(jì)體制的主體不同，民族經(jīng)濟(jì)體制和國家經(jīng)濟(jì)體制的作用對(duì)象也不相同。民族而非國家、族民而非國民，是民族經(jīng)濟(jì)體制的主要涉及主體?，F(xiàn)代國家，其最根本的兩個(gè)要素是領(lǐng)土和公民，國家的全部制度機(jī)制都是圍繞這兩個(gè)要素和原則設(shè)計(jì)建構(gòu)的，國家干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的能力是在領(lǐng)土范圍內(nèi)實(shí)施的，對(duì)外部行為者的控制也是通過對(duì)領(lǐng)土和邊界的管理與控制實(shí)現(xiàn)的。而民族則不同。民族是人們?cè)谕徽谓M織和相應(yīng)制度框架內(nèi)，在共同地域內(nèi)由同一文化形態(tài)主導(dǎo)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具有共同語言的長期穩(wěn)定的社會(huì)存在方式。民族不僅強(qiáng)調(diào)它的族民的地理生存區(qū)域，更加強(qiáng)調(diào)其在政治、文化、經(jīng)濟(jì)、語言等方面的同一性、類似性。民族與國家的重要區(qū)別，導(dǎo)致民族經(jīng)濟(jì)體制和國家經(jīng)濟(jì)體制的作用對(duì)象存在較大差異。概括來說，國家經(jīng)濟(jì)體制干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)以領(lǐng)土邊界和國民為限，其國民是否由同一民族構(gòu)成，并不是國家經(jīng)濟(jì)體制研究所關(guān)注的，國內(nèi)外各民族之間的經(jīng)濟(jì)差異與聯(lián)系，也并非國家經(jīng)濟(jì)體制的分析要點(diǎn)；而民族經(jīng)濟(jì)體制的研究對(duì)象則是受政治、文化、經(jīng)濟(jì)、語言等等各種因素綜合影響的民族成員及民族成員所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，由不同的民族性決定的民族經(jīng)濟(jì)體制的差異是民族經(jīng)濟(jì)體制研究的重點(diǎn)問題，民族間的經(jīng)濟(jì)差別、聯(lián)系和相互影響對(duì)于民族經(jīng)濟(jì)體制變遷的作用方式和結(jié)果也是民族經(jīng)濟(jì)體制所要密切關(guān)注的。正是由于以上區(qū)別，使我們?cè)谡務(wù)撉疤K聯(lián)的國家經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，主要分析以蘇聯(lián)的聯(lián)邦中央為核心的聯(lián)邦總體經(jīng)濟(jì)體制；而在探討前蘇聯(lián)的民族經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，則不僅要對(duì)聯(lián)邦總體經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行說明，還要對(duì)各加盟共和國、自治共和國等等的經(jīng)濟(jì)體制及其相互關(guān)系進(jìn)行說明，而且，前者提供的是背景，后者才是民族經(jīng)濟(jì)體制研究的主體內(nèi)容。

篇4

[論文摘要]面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境，新的科技革命掀起一場新的革命，與此同時(shí)，我國正處于一個(gè)長期經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場機(jī)制發(fā)育尚不完全，互聯(lián)網(wǎng)快速地走進(jìn)我們的生活，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程起到了一定影響。電子商務(wù)逐漸向傳統(tǒng)的經(jīng)營模式提出挑戰(zhàn)，將帶給我們更多的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。  

 

在經(jīng)濟(jì)全球化新紀(jì)元，我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段。然而，我國加入wto后，給我國經(jīng)濟(jì)改革留下的時(shí)間和空間都十分有限。經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切性更是尤為突出。加入wto，參與經(jīng)濟(jì)全球化，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強(qiáng)烈，改革受到嚴(yán)格的時(shí)間限制。同時(shí)，改革又要面臨國內(nèi)外的雙向壓力。既有國內(nèi)壓力，又有國際壓力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)爆炸的今天，高科技不斷充斥著生活的今天，經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該放眼全球，走在科技的尖端。 

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正在飛速的向前發(fā)展，現(xiàn)在已有1．3億人學(xué)會(huì)了使用互聯(lián)網(wǎng)。電子商務(wù)已經(jīng)成為主流的經(jīng)營模式。電子商務(wù)是指對(duì)整個(gè)貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子化。從涵蓋范圍方面可以定義為：電子商務(wù)是交易各方以電子交易方式而不是通過當(dāng)面交換或直接面談方式進(jìn)行的任何形式的商業(yè)交易；從技術(shù)方面可以定義為：電子商務(wù)是一種多技術(shù)的集合體，包括交換數(shù)據(jù)（如電子數(shù)據(jù)交換，電子郵件），獲得數(shù)據(jù)（共享數(shù)據(jù)庫，電子公告牌）以及自動(dòng)捕捉數(shù)據(jù)（條形碼）等。電子商務(wù)是因特網(wǎng)爆炸式發(fā)展的直接產(chǎn)物，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的全新發(fā)展方向。因特網(wǎng)本身所具有的開放性、全球性、低成本、高效率的特點(diǎn)，也成為電子商務(wù)的內(nèi)在特征，并使得電子商務(wù)大大超越了作為一種新的貿(mào)易形式所具有的價(jià)值，它不僅會(huì)改變企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)，而且將影響到整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)。 

要理解電子經(jīng)濟(jì)，首先必須認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)新的媒介，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。考慮到網(wǎng)絡(luò)給人們之間的溝通以及企業(yè)的發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，很多人認(rèn)為更多的貿(mào)易往來很有可能完全在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)?？梢钥隙ǖ恼f，即使網(wǎng)絡(luò)即使不是未來生活中最重要的東西，也至少回成為必不可少的東西。 

自從新的科技革命開始以來，我國的經(jīng)濟(jì)不斷受到?jīng)_擊，面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也遇到各種機(jī)遇。電子商務(wù)對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)影響在于：首先，它將會(huì)淡化有形市場作為商品交換場所的概念和功能。電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展將改變?nèi)藗儗?duì)千百年來對(duì)市場的理解和認(rèn)識(shí)，在電子商務(wù)環(huán)境下，有形市場在商品交換中的作用和地位無疑會(huì)淡化，而更加廣闊頻繁，多樣化和實(shí)時(shí)性的商品網(wǎng)絡(luò)虛擬交易市場將逐漸興起和擴(kuò)大。第二，市場范圍會(huì)變得更加廣闊，市場發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是作為市場主體的商品交換活動(dòng)當(dāng)事人數(shù)量的增加，以及交換關(guān)系在空間上的擴(kuò)展。第三，市場交易方式發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，電子商務(wù)對(duì)于傳統(tǒng)商品交易活動(dòng)是一種前所未有的創(chuàng)新和革命，在未來的商品交易過程中，將大量使用包括電子目錄，電子廣告，電子交易系統(tǒng)，電子郵件，電子合同，電子商品編碼，電子報(bào)關(guān)，電子納稅，電子庫存管理，網(wǎng)上交易談判，電子保險(xiǎn)索賠和電子結(jié)算等在內(nèi)的各種電子手段。 

同時(shí)，對(duì)于消費(fèi)者的消費(fèi)方式也存在著影響。第一，在收集信息上更為便捷。借助于互聯(lián)網(wǎng)，既能使消費(fèi)者購買決策更加迅速，果斷和趨于理性，同時(shí)也可以減少因?yàn)樗阉鬟@些信息而產(chǎn)生的辛勞和時(shí)間。第二，消費(fèi)者在購買時(shí)間和空間的選擇上有更大的靈活性。第三，付款方式，由于電子支付使商品生產(chǎn)企業(yè)，流通企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人之間能夠隨時(shí)隨地的使用電子方式支付有關(guān)貸款，完成電子交易，作到“足不出戶”就能完成整個(gè)交易過程。第四，消費(fèi)者將享受到即時(shí)周到的銷售指導(dǎo)和售后服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)信息查詢和網(wǎng)絡(luò)溝通方式，消費(fèi)者雜從選擇產(chǎn)品開始到商品購后的整個(gè)過程中，自始至終可以享受到高標(biāo)準(zhǔn)的銷售服務(wù)。與傳統(tǒng)的銷售方式比較，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)將更加及時(shí)，有效，全面地向所有消費(fèi)者提供各種銷售知道和售后服務(wù)。 

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，它對(duì)企業(yè)經(jīng)營和管理也存在著一定的影響。首先，以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)將使企業(yè)面對(duì)的市場發(fā)生巨大的變化。我們的市場將面臨這樣一種趨勢(shì)：從狹小，傳統(tǒng)，有形的小市場逐步走向廣闊，現(xiàn)代和無形的大市場。其次，電子商務(wù)具有低成本進(jìn)入市場的特點(diǎn)。第三，互聯(lián)網(wǎng)的使用有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)化水平和管理效率，同時(shí)又對(duì)企業(yè)管理提出新的要求。

我國目前經(jīng)濟(jì)體制的改革，很大程度上要求各個(gè)方面提高科技含量。但是，目前，我過仍是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式占主導(dǎo)地位，這就要求全面提高科技含量和改變?nèi)藗兊钠毡閭鹘y(tǒng)意識(shí)。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國市場逐漸融入到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，電子信息化是我國經(jīng)濟(jì)走向世界的是一個(gè)必然的趨勢(shì)。 

正在進(jìn)行中的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是一個(gè)長期的過程，它不僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過程，并且這個(gè)轉(zhuǎn)軌過程必然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家來說最具實(shí)質(zhì)意義。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路，也是當(dāng)今許多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家正在共同致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。 

加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，打造與新體制有效運(yùn)行相適應(yīng)的制度性、社會(huì)化的基礎(chǔ)。改革進(jìn)入新的階段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的突破至關(guān)重要。產(chǎn)品短缺是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制突出的特征和現(xiàn)象。但從制度的缺陷講，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最大的短缺是產(chǎn)權(quán)主體的短缺，它的基本特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)主體的單一化。這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下不可能產(chǎn)生競爭、沒有經(jīng)濟(jì)活力的制度原因。經(jīng)過20多年的改革進(jìn)程，我國的產(chǎn)權(quán)制度改革在某些方面已經(jīng)有所突破，已形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的基本格局。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國產(chǎn)權(quán)制度改革的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸展開和深入，產(chǎn)權(quán)主體的社會(huì)化成為一個(gè)必然的要求和趨勢(shì)。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)際進(jìn)程，以無償和有償相結(jié)合的原則，多種途徑實(shí)現(xiàn)企業(yè)家、尤其是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家的價(jià)值，規(guī)范推進(jìn)具有我國特色的職工持股制度，有效構(gòu)建企業(yè)與職工的利益共同體，由此推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體由單一化向多元化、社會(huì)化的轉(zhuǎn)變，打造社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀制度基礎(chǔ)，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)改革的重要任務(wù)。此外，要從法律上賦予和保障農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為農(nóng)民增收創(chuàng)造根本性的制度條件。 

在新的時(shí)期，中國加入wto的契機(jī)結(jié)合我國不斷完善的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，我國的市場經(jīng)濟(jì)也面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與國際接軌和自己國情相結(jié)合，找到真正具有自己特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，才能更好的在高科技的浪潮下乘風(fēng)破浪。 

 

參考文獻(xiàn) 

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[2]21世紀(jì)商業(yè)革命，李駿陽等著，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 

[3]中國傳媒市場大變局，黃升民，周艷主編，中信出版社 

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[6]包頭之窗，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn) 

篇5

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；私人財(cái)務(wù)；政府財(cái)政；公共財(cái)政論；國家分配論

在我國，研究公共財(cái)政問題是近年來的事情，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，公共財(cái)政體制在我國是否適用，也成為廣大財(cái)政理論和實(shí)際工作者共同關(guān)心的問題。筆者擬就公共財(cái)政的一些理論問題談些自己粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)公共財(cái)政概念的重新認(rèn)識(shí)

討論公共財(cái)政問題，首先必須弄清公共財(cái)政的概念。筆者認(rèn)為：

（一）公共財(cái)政是與私人財(cái)務(wù)對(duì)應(yīng)的概念，是對(duì)政府財(cái)政的客觀要求

公共財(cái)政是與私人財(cái)務(wù)（財(cái)政）對(duì)應(yīng)的概念，它是代表社會(huì)公共利益，為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的收支活動(dòng)。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財(cái)政行為目的的社會(huì)公共性，是公共財(cái)政與私人財(cái)務(wù)的區(qū)別所在。從行為特征上看，公共財(cái)政是一種收入和支出活動(dòng)，這構(gòu)成公共財(cái)政與其他公共行為的本質(zhì)區(qū)別。

顯然，我們這里對(duì)公共財(cái)政概念的定義與傳統(tǒng)說法有一定差異。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，公共財(cái)政就是公共經(jīng)濟(jì)，就是政府提供公共產(chǎn)品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產(chǎn)品，因此，公共財(cái)政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準(zhǔn)確的。在這里，我們將公共財(cái)政表述為一種代表社會(huì)公共利益，為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的收支活動(dòng)，是強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政作為一種收支活動(dòng)的行為寓意，也是突出公共財(cái)政作為政府實(shí)現(xiàn)公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區(qū)別。

公共財(cái)政存在的基本前提是社會(huì)公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財(cái)政存在的一個(gè)必要條件，它在一定程度上說明公共財(cái)政作為公共利益和社會(huì)公共需要的實(shí)現(xiàn)手段存在的必要性。公共財(cái)政作為一種滿足社會(huì)公共需要的收支活動(dòng)，其實(shí)施主體是一定時(shí)期社會(huì)公共利益的代表者，在國家和政府存在的條件下，主體的責(zé)任自然應(yīng)該由國家和政府來承擔(dān)。因此，國家財(cái)政必然是公共財(cái)政。

國家財(cái)政的社會(huì)公共性首先是由國家和政府的社會(huì)職責(zé)和功能決定的。國家及代表國家的政府是社會(huì)管理者，當(dāng)然也是社會(huì)公共利益的代表，體現(xiàn)公共利益并使之得到實(shí)現(xiàn)，是國家和政府的一項(xiàng)最為重要的職責(zé)，因此，國家財(cái)政必須是公共財(cái)政。不體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)公共利益和公共需要的政府財(cái)政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說，公共財(cái)政是對(duì)政府財(cái)政的一種客觀要求。

（二）公共性是政府財(cái)政的一般性質(zhì)

按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，公共財(cái)政是政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的行為，它的產(chǎn)生和存在是市場機(jī)制天然存在的缺陷使然，也就是說，由于市場機(jī)制在配置資源方面有一些自身無法彌補(bǔ)的缺陷，因而需要政府出面通過提供公共產(chǎn)品的方式來對(duì)市場缺陷加以彌補(bǔ)。顯然，這里是將市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作公共財(cái)政存在的必要條件，也就是說公共財(cái)政是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的表現(xiàn)形式。對(duì)此，筆者有不同的看法。我們認(rèn)為，公共財(cái)政不是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的特殊性質(zhì)，而是政府財(cái)政的一般性質(zhì)，因?yàn)轶w現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和公共需要是政府財(cái)政的共同出發(fā)點(diǎn)和歸屬，不論任何社會(huì)形態(tài)的政府財(cái)政都是如此，在這里所不同的只是由生產(chǎn)力水平差異決定的社會(huì)公共利益和公共需要的層次，以及由生產(chǎn)關(guān)系決定的公共利益和公共需要的范圍。

這里可能會(huì)有一個(gè)疑問，即我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的政府財(cái)政涉足了大量私人財(cái)務(wù)的事務(wù)，它是否具有公共財(cái)政的性質(zhì)，如有例外，如何解釋公共性作為政府財(cái)政一般性質(zhì)的論點(diǎn)。筆者認(rèn)為，我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的政府財(cái)政仍然是公共財(cái)政。在這里，主要的問題是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，私人的個(gè)別需要被控制到了最狹小的范圍內(nèi)，相當(dāng)部分個(gè)別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實(shí)現(xiàn)的形式，正是這種私人需要的個(gè)別性與其實(shí)現(xiàn)形式公共性的不協(xié)調(diào)，才導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在提供私人產(chǎn)品，滿足個(gè)別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的公共屬性。我們不能因?yàn)槟撤N機(jī)制在操作上的不正常而否認(rèn)機(jī)制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政代行了許多私人財(cái)務(wù)的職能而否認(rèn)政府財(cái)政的公共財(cái)政性質(zhì)。

（三）公共財(cái)政的意義在于對(duì)政府財(cái)政職能作了合理定位

之所以要強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政的公共財(cái)政性質(zhì)，是因?yàn)楣藏?cái)政對(duì)政府財(cái)政作了合理定位，它明確了政府財(cái)政的職責(zé)范圍和主要功能，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，則將政府與市場配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)納入政府財(cái)政范圍的應(yīng)該是具有公共利益和公共需要的事務(wù)，對(duì)那些私人利益和個(gè)別需要，政府只能為其正常實(shí)現(xiàn)提供外部條件，而不必直接參與其實(shí)現(xiàn)過程。因?yàn)樗饺死婧蛡€(gè)別需要有其自身的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，個(gè)人對(duì)自身利益的追求使私人利益和個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)具備了充足的微觀動(dòng)力，因而政府不必直接介入其實(shí)現(xiàn)過程；同時(shí)，個(gè)別需要所體現(xiàn)出的千差萬別的個(gè)體偏好，使政府不能直接參與其實(shí)現(xiàn)過程；此外，個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)完全可以按照等價(jià)交換的原則在個(gè)人之間進(jìn)行，這種等價(jià)交換的過程一方面滿足了購買者對(duì)商品物質(zhì)形態(tài)的個(gè)別需要，另一方面則滿足了售賣者對(duì)商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會(huì)公共需要的滿足很難按照等價(jià)交換原則來實(shí)現(xiàn)，其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任只能主要由政府承擔(dān)。可見，社會(huì)成員的個(gè)別需要的滿足和實(shí)現(xiàn)不必也不能由政府財(cái)政來實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)公共需要?jiǎng)t應(yīng)該主要通過政府渠道得到滿足，政府財(cái)政實(shí)質(zhì)上是為滿足公共需要而存在的公共財(cái)政。公共財(cái)政界定了政府配置資源的范圍，即政府財(cái)政直接配置資源的范圍應(yīng)該在公共需要的領(lǐng)域內(nèi)，其意義在于對(duì)政府財(cái)政職能作了合理定位，它強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政的社會(huì)公共性，并在概念上將政府財(cái)政與私人財(cái)務(wù)區(qū)別開來。

二、公共財(cái)政論與國家分配論的關(guān)系

近年來，隨著公共財(cái)政理論在我國的傳播和發(fā)展，公共財(cái)政論與在我國有廣泛影響的國家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現(xiàn)出來。有些堅(jiān)持國家分配論的人認(rèn)為，公共財(cái)政否定了財(cái)政分配的國家主體性，是對(duì)政府財(cái)政職能范圍的縮小和肢解。堅(jiān)持公共財(cái)政論的人則將國家分配論當(dāng)作與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種落后的、過時(shí)的理論，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政是公共財(cái)政，國家分配論已經(jīng)不再適應(yīng)我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

對(duì)以上兩種觀點(diǎn)，筆者都有不同的看法。我們認(rèn)為，任何理論的產(chǎn)生和發(fā)展都有它特定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐背景，社會(huì)科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展更要受特定時(shí)期、特定社會(huì)條件的制約，因此，我們很難說什么理論是先進(jìn)的，什么是落后的，只要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定理論意義和實(shí)踐價(jià)值，就值得去學(xué)習(xí)和研究，況且，國家分配論曾經(jīng)在我國財(cái)政理論界有著最為廣泛的影響，它對(duì)指導(dǎo)我國特定時(shí)期的財(cái)政實(shí)踐發(fā)揮過積極的作用，盡管它的一些用于指導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政實(shí)踐的管理原則和理論已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，但它的核心內(nèi)涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財(cái)政活動(dòng)的一般特性，因而并沒有過時(shí)。這里必須澄清對(duì)國家分配論的兩種誤解：一是將傳統(tǒng)理論當(dāng)作國家分配論的全部；二是將國家分配論誤解為由國家統(tǒng)攬一切分配的理論。其實(shí)，在傳統(tǒng)體制時(shí)期產(chǎn)生的國家分配論的理論觀點(diǎn)只是其在特定時(shí)期，根據(jù)特定的實(shí)踐背景提出的理論，而不是國家分配論的全部，它也可以根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國家和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)研究和提出指導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國家分配理論；國家分配論也不是由國家統(tǒng)攬一切分配的理論，它只是強(qiáng)調(diào)財(cái)政分配中的國家主體性和主導(dǎo)性，在這種主體性和主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，國家分配的范圍是由一定時(shí)期國家職能范圍決定的。從這一意義上說，國家分配論也沒有過時(shí)。

在我們看來，國家分配論和公共財(cái)政論兩者的主要觀點(diǎn)并沒有本質(zhì)的分歧，不同的只是其強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)，比如國家分配論強(qiáng)調(diào)財(cái)政行為主體，公共財(cái)政論強(qiáng)調(diào)財(cái)政行為的目的和范圍；國家分配論突出財(cái)政產(chǎn)生與國家產(chǎn)生的本質(zhì)聯(lián)系，公共財(cái)政則突出國家作為公共利益的代表與私人財(cái)務(wù)在活動(dòng)范圍和原則上的區(qū)別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點(diǎn)卻是相近甚至是相同的。表現(xiàn)為，摬普之所以成為公共財(cái)政是因?yàn)樗且环N代表公共利益、實(shí)現(xiàn)公共需要的財(cái)政活動(dòng)，在國家存在的條件下，這種財(cái)政活動(dòng)的主體當(dāng)然只能是國家和政府，因?yàn)閲液驼枪怖娴漠?dāng)然代表，公共財(cái)政實(shí)質(zhì)上是對(duì)政府財(cái)政職能的定位，是從另外的角度對(duì)國家財(cái)政的定義?？梢?，公共財(cái)政論也是以國家主體為基本立足點(diǎn)的，這一立足點(diǎn)構(gòu)成公共財(cái)政論和國家分配論最本質(zhì)、最關(guān)鍵的共同點(diǎn)。在這一共同的基本點(diǎn)上，公共財(cái)政并不會(huì)縮小國家財(cái)政的范圍，也沒有肢解政府財(cái)政的職能，因?yàn)檎?cái)政職能范圍的變化是圍繞國家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制及由之決定的國家職能的大小，而不是公共財(cái)政本身。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府承擔(dān)的私人需要的實(shí)現(xiàn)歸位于市場，使社會(huì)公共需要和個(gè)別需要都有其穩(wěn)定的、更有效率的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，并建立以彌補(bǔ)市場缺陷，為市場機(jī)制正常運(yùn)作提供外部條件的公共財(cái)政運(yùn)行體制，是經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)政府職能轉(zhuǎn)化的要求，也是對(duì)政府財(cái)政職能所作的合理定位，這并沒有否定財(cái)政的國家主體性，也沒有肢解政府財(cái)政，而是按照市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調(diào)整了傳統(tǒng)體制下政府財(cái)政職能越位和缺位的狀況，將政府財(cái)政的職責(zé)和功能規(guī)范在公共服務(wù)領(lǐng)域，使其更加合理和完整。

三、我國建立公共財(cái)政理論體系應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）尊重不同社會(huì)條件下公共財(cái)政的特性

根據(jù)上述分析，我們可以得出我國財(cái)政應(yīng)該是一種公共財(cái)政的結(jié)論，特別是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們更應(yīng)該重視政府財(cái)政的這種公共特性。對(duì)這種公共特性的研究西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有很長的歷史，取得了很多科學(xué)反映公共財(cái)政運(yùn)行一般規(guī)律的研究成果，這些成果是人類的共同財(cái)富，因而也是我們?cè)谘芯抗藏?cái)政理論時(shí)應(yīng)該盡量去學(xué)習(xí)和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學(xué)術(shù)界普遍存在的一種傾向，即過分強(qiáng)調(diào)不同時(shí)期、不同社會(huì)條件下公共財(cái)政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認(rèn)為，由于生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，公共財(cái)政理論所參照的實(shí)踐基礎(chǔ)也不相同，因而在生產(chǎn)力發(fā)展水平不同的國家，以及同一國家的不同時(shí)期，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響，公共財(cái)政理論也會(huì)有一些差異。我國是一個(gè)正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平較低，市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)尚不完善，市場機(jī)制也正在發(fā)育過程中，政府和市場在資源配置中的互補(bǔ)關(guān)系和相應(yīng)的機(jī)制也遠(yuǎn)未理順和形成，由此決定了我國的公共財(cái)政理論研究應(yīng)該體現(xiàn)自己的特點(diǎn)。那種過分強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政理論的共性，忽視和否定其不同的實(shí)踐基礎(chǔ)，在理論研究上局限于對(duì)西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論的簡單傳播，甚至在表達(dá)方式上也模仿西方公共財(cái)政學(xué)是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們?cè)趯W(xué)習(xí)和借鑒西方科學(xué)的管理理論和方法的同時(shí)，本著實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)精神，以我國的基本國情為實(shí)踐基礎(chǔ)，探討和創(chuàng)立符合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政理論，并以此為我國的公共財(cái)政實(shí)踐提供指導(dǎo)，這才是目前我國財(cái)政理論工作者面臨的最重要的任務(wù)。

（二）重視對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期公共財(cái)政制度的研究

近年來，我國財(cái)政理論界對(duì)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實(shí)踐起點(diǎn)選擇上的誤區(qū)，即往往將目標(biāo)體制作為理論研究的實(shí)踐起點(diǎn)，按照西方公共財(cái)政理論的一般原理，設(shè)計(jì)出完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下的公共財(cái)政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時(shí)期的特殊問題，其結(jié)果當(dāng)然收不到好的效果。我們認(rèn)為，對(duì)目標(biāo)體制下公共財(cái)政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠(yuǎn)不是當(dāng)前公共財(cái)政理論研究任務(wù)的全部。目前我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，這種轉(zhuǎn)軌的實(shí)踐是中國所特有的，轉(zhuǎn)軌過程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾及其表現(xiàn)形式既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，也不同于目標(biāo)體制時(shí)期，具有很多特殊規(guī)律。因此，在舊的運(yùn)行系統(tǒng)及其管理規(guī)則正逐漸失效，新的體系及其規(guī)則尚未完全建立起來的特殊歷史時(shí)期，政府財(cái)政應(yīng)該實(shí)行怎樣的管理模式，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的某些特殊矛盾，政府財(cái)政應(yīng)該采取怎樣的政策，政府如何應(yīng)用財(cái)政手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，在建立目標(biāo)體制的過程中政府財(cái)政如何發(fā)揮積極作用等等，這些實(shí)踐問題是西方現(xiàn)成的公共財(cái)政理論所無法解決的，需要我們?cè)诶碚撋线M(jìn)行開創(chuàng)性的探索和研究，并形成有針對(duì)性的、系統(tǒng)的理論，為解決實(shí)踐問題提供正確的指導(dǎo)。這就要求我們正確選擇財(cái)政理論研究的實(shí)踐起點(diǎn)，重視對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公共財(cái)政規(guī)律的研究，使政府財(cái)政在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中能發(fā)揮更好的作用。

（三）重視對(duì)我國公共財(cái)政應(yīng)用理論的研究

我國傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)研究重點(diǎn)更多地局限在對(duì)財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展、財(cái)政的本質(zhì)、職能和體系等基礎(chǔ)理論問題上，過去形成的一些有較大影響的學(xué)術(shù)流派也主要側(cè)重于在以上基礎(chǔ)理論問題上獨(dú)樹一幟，并沒有形成與其基本理論相配套的應(yīng)用理論體系，使財(cái)政學(xué)這門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實(shí)際問題所應(yīng)有的作用。近年來這種現(xiàn)象有所改觀，但遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的程度。目前我們?cè)谪?cái)政應(yīng)用理論研究方面存在許多問題：一是財(cái)政應(yīng)用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財(cái)政應(yīng)用理論的研究在時(shí)間上往往滯后于實(shí)踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國家政策出臺(tái)后一種撚皵性詮釋；三是財(cái)政應(yīng)用理論的研究往往側(cè)重于對(duì)現(xiàn)行制度和體制的剖析，弱化了理論的創(chuàng)造性和客觀性；四是財(cái)政應(yīng)用理論的研究往往脫離中國的客觀實(shí)際，在理論體系和政策措施上側(cè)重于套用西方模式，使財(cái)政應(yīng)用理論的成果缺乏針對(duì)性。以上財(cái)政應(yīng)用理論研究中存在的問題直接影響了我國財(cái)政理論的正常發(fā)展，也成為我國財(cái)政改革往往滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革要求的重要原因。因此，在今后對(duì)公共財(cái)政理論的研究中必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有直接指導(dǎo)意義的應(yīng)用理論的研究，使我國財(cái)政理論體系更加完善，也使我國財(cái)政理論研究能真正發(fā)揮推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。

（四）實(shí)現(xiàn)我國公共財(cái)政理論的本土化

經(jīng)濟(jì)體制改革以來，由于我國的經(jīng)濟(jì)管理模式在向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化，因此，學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)管理理論和經(jīng)驗(yàn)成為理論研究的一項(xiàng)重要任務(wù)，這本身是無可厚非的。問題在于，我們?cè)趯?duì)西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和借鑒過程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現(xiàn)象，將正常的學(xué)習(xí)和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應(yīng)該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無忌憚地抄襲西方理論，這不但對(duì)理論研究沒有意義，而且敗壞了理論研究的風(fēng)氣；二是重形式，輕內(nèi)容，僅僅將西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論作為一種時(shí)尚，作為一種標(biāo)榜自己學(xué)識(shí)的工具，不論是否有針對(duì)性，是否適用，盲目套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財(cái)政理論真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須強(qiáng)調(diào)其本土化問題，這是由公共財(cái)政理論作為社會(huì)科學(xué)理論的特點(diǎn)決定的。我們要廣泛學(xué)習(xí)和吸收西方市場經(jīng)濟(jì)理論和公共財(cái)政理論，但對(duì)這些理論的學(xué)習(xí)不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡單傳播，更不是將西方理論當(dāng)作一種裝飾外表的花環(huán)。在這里，學(xué)習(xí)的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國的實(shí)踐結(jié)合起來，發(fā)展成為具有中國本土特色的公共財(cái)政理論。我們強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政理論的本土化，并不是對(duì)西方市場經(jīng)濟(jì)理論和公共財(cái)政理論的簡單排斥，而是強(qiáng)調(diào)以我國的具體情況為理論研究的出發(fā)點(diǎn)，以解決我國的財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐問題為研究的目的，形成能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特殊規(guī)律的公共財(cái)政理論體系和觀點(diǎn)。

公共財(cái)政理論本土化首先是其實(shí)踐基礎(chǔ)的本土化，這一點(diǎn)在前面已多次強(qiáng)調(diào)，也就是說我們進(jìn)行公共財(cái)政理論研究的實(shí)踐基礎(chǔ)不是西方市場經(jīng)濟(jì)國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，而是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)及其實(shí)現(xiàn)過程。我們的研究必須考慮中國現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平及其對(duì)公共財(cái)政的承受能力；考慮中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化趨勢(shì)可能對(duì)公共財(cái)政制度帶來的影響；考慮中國長期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國家的差異；考慮我國的政體及其決定的政府機(jī)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；考慮中國特有的復(fù)雜的政企關(guān)系及其對(duì)公共財(cái)政體制形成和完善的影響等等。毫無疑問，實(shí)踐基礎(chǔ)的本土化，是公共財(cái)政理論本土化最重要的含義，是我們?cè)诠藏?cái)政理論研究中最應(yīng)該重視的問題。

公共財(cái)政理論本土化的另一重要含義是行文風(fēng)格和表達(dá)方式的本土化，這是一個(gè)容易被人忽視而又十分重要的問題。在前面我們?cè)?jīng)談到，目前我國經(jīng)濟(jì)理論研究中有部分研究者盲目模仿西方經(jīng)濟(jì)理論的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使其著述晦澀難懂，甚至文理不通，這不僅影響學(xué)習(xí)和研究的質(zhì)量，而且也是一種不健康的文風(fēng)。我們提倡在理論研究中保持本土化的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，也就是要按照漢語言的行文風(fēng)格和表達(dá)方式來傳導(dǎo)自己的學(xué)術(shù)思想和研究成果，寫出中國人能看得懂的文章，對(duì)西方理論的翻譯介紹也應(yīng)該盡可能地符合漢語言的表達(dá)方式。這實(shí)際上是對(duì)我們的理論研究提出了更高的要求，只有真正弄懂了西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論，并對(duì)中國國情有充分了解的人，才有可能真正做到用自己民族的語言來準(zhǔn)確地表達(dá)異國的理論，也才可能在此基礎(chǔ)上將西方理論消化吸收為自己的東西，并發(fā)展為自己的研究成果?？梢?，公共財(cái)政理論的本土化不但是一個(gè)行文風(fēng)格和表達(dá)方式的技術(shù)問題，也是提高研究人員素質(zhì)、端正研究作風(fēng)、提高研究質(zhì)量的問題。

篇6

一、國家的存在是財(cái)政存在的充要條件

財(cái)政是國家憑借其政治權(quán)力參與國民收入的分配。國家在出現(xiàn)后，它并不進(jìn)行生產(chǎn)。然而，為了維持它自身的存在和運(yùn)轉(zhuǎn)，國家又必須從國民收入中分到一塊來滿足自己的需要。由于國家不進(jìn)行生產(chǎn)，它不可能通過交換的形式來獲取它所需的社會(huì)產(chǎn)品，它所擁有并能加以運(yùn)用的，只有強(qiáng)制性政治權(quán)力。國家憑借強(qiáng)制性的政治權(quán)力參加社會(huì)產(chǎn)品的分配，就是原始的稅收——財(cái)政收入的主要形式。另一方面，國家為了維持自身存在和運(yùn)轉(zhuǎn)消耗社會(huì)產(chǎn)品的過程，就是財(cái)政支出。因此，國家的存在是財(cái)政存在的充要條件。只要國家存在，財(cái)政就能夠存在；只要國家存在，財(cái)政就必然存在。財(cái)政的存在，只需要國家這個(gè)唯一的前提?？梢哉f，財(cái)政是國家內(nèi)生的一種東西。從古代的奴隸制國家、封建國家，到現(xiàn)代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家，無不如此。在執(zhí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家中，國家仍然是財(cái)政存在的充要條件。與財(cái)政的這種存在必要性相關(guān)的是財(cái)政籌集收入的職能。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政存在的必要性得到了擴(kuò)展。

市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用，市場上的一切經(jīng)濟(jì)行為都是按照價(jià)格機(jī)制運(yùn)作。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，完全競爭的市場機(jī)制可以通過供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置和社會(huì)生產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，即所謂的“帕累托最優(yōu)”。如果情況真是這樣，財(cái)政的作用就應(yīng)該只限于籌集政府收入，它存在的必要性也就只是源于國家的存在。但是，我們看到，現(xiàn)實(shí)情況并不是這么理想，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我們對(duì)財(cái)政存在必要性的認(rèn)識(shí)還應(yīng)該更進(jìn)一步。問題主要在于完全競爭的市場機(jī)制只是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的一種理想，在現(xiàn)實(shí)生活中并不具備形成完全競爭市場所需的全部條件。而只要有某一條件沒有得到滿足，市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源有效配置上就有可能出現(xiàn)失靈。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)市場失靈現(xiàn)象進(jìn)行了分析，認(rèn)為導(dǎo)致市場失靈(marketfailure)的根本原因在于價(jià)格信號(hào)并非總是能如實(shí)反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本。具體來說，市場失靈有以下幾種情況：

1、公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品是市場失靈的一個(gè)重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》（ThePureTheoryofPublicExpenditure）一文中給出了公共產(chǎn)品的定義：純粹的公共產(chǎn)品指的是這樣的物品或勞務(wù)，即每個(gè)人消費(fèi)這種物品或勞務(wù)不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該種物品或勞務(wù)消費(fèi)的減少。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)薩繆爾森的定義，總結(jié)了公共產(chǎn)品相對(duì)于私人產(chǎn)品的特征：效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性。由于公共產(chǎn)品具有上述特征，市場對(duì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行資源配置時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。一般來說，由于“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象的存在，完全由市場決定的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)量是不足的。在這種情況下，政府就應(yīng)該設(shè)法增加公共產(chǎn)品的供給。

2、外部效應(yīng)

所謂外部效應(yīng)，是指私人邊際成本和社會(huì)邊際成本之間或私人邊際效益和社會(huì)邊際效益之間的非一致性。即某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。由于私人經(jīng)濟(jì)主體主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對(duì)于帶有外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過多就是不足。外部效應(yīng)除了影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率之外，由于外部效應(yīng)導(dǎo)致的成本或報(bào)酬分擔(dān)不合理，它也會(huì)妨礙社會(huì)的公平。所以政府應(yīng)當(dāng)對(duì)外部效應(yīng)進(jìn)行矯正，將外部的成本或報(bào)酬內(nèi)部化，使帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量改變到合理的水平。

3、壟斷

當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過減少其產(chǎn)品的供給，使其產(chǎn)品的售價(jià)高于邊際生產(chǎn)成本時(shí)，就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場價(jià)格，它追求利潤最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在產(chǎn)品邊際效益等于邊際生產(chǎn)成本的水平上。結(jié)果是造成市場上該產(chǎn)品的供給量不足，價(jià)格偏高，造成社會(huì)效率的損失。對(duì)此，政府部門應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競爭，排除壟斷對(duì)資源有效配置的扭曲，強(qiáng)迫或鼓勵(lì)壟斷者增加產(chǎn)量，降低價(jià)格，使該產(chǎn)品的售價(jià)等于其社會(huì)邊際成本，以避免社會(huì)效率的損失。還有一些行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)很明顯，如果政府不加干預(yù)，就會(huì)自然形成壟斷。對(duì)這種自然壟斷行業(yè)，政府也應(yīng)該及時(shí)加以干預(yù)，也可以劃歸政府來經(jīng)營。

4、信息不完全和信息不對(duì)稱

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體掌握的信息總是不完全的，要獲得更多的信息，需要付出“信息搜尋”成本；此外，市場在交易中總是存在信息不對(duì)稱，交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場經(jīng)濟(jì)主體在交易中總是根據(jù)自己所擁有的信息作出決策的，信息不完全和信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致市場失靈，資源配置偏離帕雷托最優(yōu)。

5、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈

市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅在微觀經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為上述偏離帕雷托最優(yōu)的情況，市場失靈同樣也反映在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中資源配置效率的考察所依據(jù)的指標(biāo)主要有：就業(yè)水平、物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長狀況。但自發(fā)的市場機(jī)制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長。市場失靈在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中主要表現(xiàn)為收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡。為此，政府也必須對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。

但在現(xiàn)實(shí)中，市場失靈并沒有使市場經(jīng)濟(jì)制度崩潰，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)該有一條挽救市場失靈的途徑。其中，除了認(rèn)為應(yīng)由政府干預(yù)來解決市場失靈問題的觀點(diǎn)之外，還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過擴(kuò)大市場覆蓋面（即市場完全化）和提高市場效率來挽救市場失靈，但在實(shí)踐中都是不成功的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)多種解決市場失靈的方法進(jìn)行分析后得出結(jié)論：由于市場失靈的存在，要優(yōu)化資源配置，必須由政府進(jìn)行干預(yù)。這就是市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政存在必要性的又一體現(xiàn)。

于其他手段相比，財(cái)政手段在解決市場失靈問題中具有以下優(yōu)勢(shì)：

1、財(cái)政手段比較靈活，稅率和補(bǔ)貼額可以根據(jù)外部性情況及時(shí)加以調(diào)整。

2、財(cái)政手段的管理費(fèi)用低，避免了產(chǎn)權(quán)界定和市場交易的巨大費(fèi)用。

3、財(cái)政手段在技術(shù)上比界定產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)大市場覆蓋面更易于操作。

三．市場經(jīng)濟(jì)體制中財(cái)政職能的界定

根據(jù)上述對(duì)財(cái)政存在必要性的分析，可以得出在市場經(jīng)濟(jì)體制中財(cái)政所應(yīng)具有的職能。市場經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)應(yīng)以市場機(jī)制為主，在市場機(jī)制能夠完成資源有效配置的領(lǐng)域，政府就沒必要介入。只有發(fā)生市場失靈時(shí)，政府才應(yīng)該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護(hù)或確保市場的正常運(yùn)作，達(dá)到資源的有效配置。財(cái)政作為政府干預(yù)市場的手段之一，它的職能也只能限定在市場失靈的范圍內(nèi)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的職能主要有以下三個(gè)方面：

1、資源配置職能。

財(cái)政的資源配置職能主要體現(xiàn)在提供公共產(chǎn)品上。公共產(chǎn)品所具有的非競爭性和非排他性的特征決定了它難以由私人部門通過市場提供，只能有財(cái)政來進(jìn)行供給。其次，財(cái)政履行資源配置的職能還可以實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，并解決壟斷的問題。

2、收入分配職能。

我們?cè)谇懊嫣岬剑谑袌鰴C(jī)制作用下所決定的初次分配狀況極不公平。這樣客觀上就要求社會(huì)有一種有助于實(shí)現(xiàn)公平的再分配機(jī)制。市場本身不能提供這種再分配機(jī)制，只有依靠政府以非市場的財(cái)政手段來完成這一任務(wù)。在這一點(diǎn)上，財(cái)政可以說天然地具有作為進(jìn)行再分配工具的有利條件——強(qiáng)制課稅權(quán)。這使得財(cái)政可以大規(guī)模地介入國民收入分配，通過稅制設(shè)計(jì)上的巧妙安排，如征收累進(jìn)的所得稅，把資金從那些收入偏高的人們手中征集上來，然后，再通過各種類型的轉(zhuǎn)移性支出項(xiàng)目，如醫(yī)療保險(xiǎn)、食品券補(bǔ)貼等，把資金轉(zhuǎn)移給那些收入偏低的人們。

篇7

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在這種體制尚未完全確立和不盡完善的情況下，經(jīng)濟(jì)犯罪總是不可避免地存在著。本文著重從四個(gè)方面論述經(jīng)濟(jì)犯罪與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

一、經(jīng)濟(jì)犯罪及其特征。1、經(jīng)濟(jì)犯罪并不是一個(gè)法律術(shù)語，而是經(jīng)濟(jì)和犯罪這兩個(gè)概念的相加與組合。經(jīng)濟(jì)犯罪指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生并與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接有關(guān)或者具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，讓利法規(guī)定為犯罪，并且應(yīng)受到刑罰處罰的行為。2、特征：(1)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生，并與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接有關(guān)或者具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。(2)具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。(3)被刑法規(guī)定為犯罪或者違反了刑法規(guī)定的行為。(4)應(yīng)受到刑罰處罰的行為。二、市場經(jīng)濟(jì)及其法制特征。特征：(1)是權(quán)利經(jīng)濟(jì)。(2)市場經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)。(3)是契約經(jīng)濟(jì)。(4)是競爭經(jīng)濟(jì)。(5)是法制經(jīng)濟(jì)。三、經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的危害。1、侵犯經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的合法權(quán)益。2、擾亂市場競爭的有序、正常運(yùn)行。3、妨礙國家對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控措施的落實(shí)。4、破壞市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的外部環(huán)境。四、抑制經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)市場經(jīng)濟(jì)危害的途徑。1、嚴(yán)格執(zhí)法是抑制經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)市場經(jīng)濟(jì)危害的根本保證。2、完善刑事立法是抑制經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)市場經(jīng)濟(jì)危害的基本前提。3、增強(qiáng)公民法律意識(shí)，養(yǎng)活經(jīng)濟(jì)犯罪，是抑制經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)市場經(jīng)濟(jì)危害的有效途徑。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)犯罪、市場經(jīng)濟(jì)、法制、刑罰

 

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的建立健全，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空前活躍。但與此同時(shí)，由于歷史的現(xiàn)實(shí)的各種原因，也由于商品經(jīng)濟(jì)本身的各種負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，這極大的阻礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并直接或間接的引發(fā)了很多經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)重的妨礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何有效的預(yù)防和控制經(jīng)濟(jì)犯罪也因此成為當(dāng)前的突出問題。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在這種經(jīng)濟(jì)體制尚未完全確立或不完善的情況下，經(jīng)濟(jì)犯罪總是不可避免地存在著，思考探索經(jīng)濟(jì)犯罪，市場經(jīng)濟(jì)二者之間的關(guān)系，作為一名法學(xué)本科生，對(duì)于正確地理解和把握刑法的有關(guān)規(guī)定，有著積極的意義。

一、經(jīng)濟(jì)犯罪及其特征和特點(diǎn) 

絕大多數(shù)的犯罪行為，歸根到底都與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，但是人們通常并不把這些犯罪都稱之為經(jīng)濟(jì)犯罪。一般情況下，人們只是把某些與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)聯(lián)和具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的犯罪行為稱之為經(jīng)濟(jì)犯罪。從嚴(yán)格意義上講，經(jīng)濟(jì)犯罪并不是一個(gè)法律術(shù)語，而是經(jīng)濟(jì)和犯罪這兩個(gè)概念的相加與組合，是在犯罪這一整體范疇中從經(jīng)濟(jì)這一角度或者層面對(duì)犯罪中部分范圍的界定。而犯罪一般被認(rèn)為是有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，違反刑法規(guī)定，應(yīng)受刑罰處罰的行為。經(jīng)濟(jì)犯罪中的“經(jīng)濟(jì)”一詞本身是一個(gè)多義詞，在這里應(yīng)該理解為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者財(cái)產(chǎn)。因此經(jīng)濟(jì)犯罪就應(yīng)該定義為在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生并與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接有關(guān)或者具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的、具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性被刑法規(guī)定為犯罪、并且應(yīng)該受到刑罰處罰的行為。可見看出經(jīng)濟(jì)犯罪的這一定義，3、具有以下四個(gè)層面的涵義：一是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生并與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接有關(guān)或者具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的行為。只有這樣的行為才可能是經(jīng)濟(jì)犯罪，沒有這一特征的犯罪，只能是其它犯罪；二是具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性的行為。經(jīng)濟(jì)犯罪直接危害著社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和其它秩序，并且這種危害性達(dá)到了一定程度，否則不是經(jīng)濟(jì)犯罪；三是被刑法規(guī)定為犯罪或者違反了刑法規(guī)定的行為。這是刑法的罪刑法定原則所決定了的，刑法沒有規(guī)定為犯罪的不為犯罪，只有被規(guī)定為犯罪的才可能是經(jīng)濟(jì)犯罪；四是應(yīng)該受到刑罰處罰的行為。任何違法行為都要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。犯罪是嚴(yán)重的違法行為，當(dāng)然要受到刑罰的處罰。這四層涵義密切相聯(lián)，共成一體，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪的一般特征。經(jīng)濟(jì)犯罪與其它犯罪的最大的區(qū)別是經(jīng)濟(jì)犯罪的在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生并與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接有關(guān)或者具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，這一區(qū)別也是經(jīng)濟(jì)犯罪的獨(dú)有特征。另外，我們從經(jīng)濟(jì)犯罪的這一特征入手，可以將經(jīng)濟(jì)犯罪分為兩個(gè)類別，一是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生并與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪，它直接破壞著經(jīng)濟(jì)秩序，可稱之為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)犯罪；另一類是具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的犯罪，它破壞著經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也破壞著其它秩序，比如我國刑法分則規(guī)定的侵犯財(cái)產(chǎn)罪、貪污賄賂罪，可稱之為財(cái)產(chǎn)犯罪。

經(jīng)濟(jì)犯罪嚴(yán)重的擾亂了市場經(jīng)濟(jì)的秩序，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，經(jīng)濟(jì)犯罪浮動(dòng)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，有其以下特點(diǎn)：1、經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案率居高不下，犯罪金額越來越大。近年來在市場經(jīng)濟(jì)體制下，大案要案不斷出現(xiàn)，犯罪金額在幾十萬元以上，甚至數(shù)百、上千萬元的大案時(shí)有發(fā)生。2、職務(wù)經(jīng)濟(jì)犯罪以及非職務(wù)人員與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作人員相勾結(jié)的共同犯罪呈上升趨勢(shì)。犯罪分子利用從事政府的公務(wù)或在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的職務(wù)之便實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪，其犯罪手段具有相當(dāng)隱藏性，社會(huì)危害也較其他犯罪更為嚴(yán)重。3、單位犯罪已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的顯著特征。這類犯罪后果嚴(yán)重，查處十分困難，經(jīng)濟(jì)犯法案范圍的加大，犯罪主體身份的復(fù)雜化，犯罪手段的智能化、隱藏性等特點(diǎn)，導(dǎo)致了司法機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的查處阻礙重重，十分艱難。

篇8

【關(guān)鍵詞】道德素質(zhì)；政治文化；構(gòu)建

政治文化是文化的一種形式，屬于上層建筑中的意識(shí)形態(tài)。我國在社會(huì)主義初級(jí)階段的路線中明確提出把我國建設(shè)成為“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義國家，這里的“文明”就是要求我們做好文化建設(shè)，而政治文化能否搞好不僅關(guān)系到文化建設(shè)還涉及到政治建設(shè)。道德素質(zhì)是意識(shí)形態(tài)的表現(xiàn)形式，公民道德素質(zhì)不僅反映了整個(gè)社會(huì)的文化風(fēng)氣，而且也反映了這個(gè)國家的政治文化背景。改革開放之后，我國公民道德素質(zhì)是否滑坡在社會(huì)上也引起了不小的爭議，不過一些不好的現(xiàn)象我們還是有目共睹的。我們?cè)诳吹胶玫囊幻婧筒缓玫囊幻鏁r(shí)僅僅只是做出一些簡單的評(píng)價(jià)，其實(shí)在這些現(xiàn)象背后隱藏的是這個(gè)社會(huì)在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)所暴露的弊端。

一、公民道德素質(zhì)下降的表現(xiàn)

之后，我國逐漸改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)過渡。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家、集體的利益被擺在第一位，個(gè)人的利益要服從國家與集體利益，那個(gè)時(shí)代強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人利益與整體利益的融合以及個(gè)人之間在利益上的一致。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不再適應(yīng)我國改革開放的需要，我國逐漸向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，十四大上提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這一體制的轉(zhuǎn)變必然帶來意識(shí)形態(tài)上的轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)促使下形成的利益源泉的多樣化，人們利益意識(shí)的覺醒，導(dǎo)致人們把自己的利益放在優(yōu)先的地位來考慮和處理。這在一定程度上激發(fā)了個(gè)人積極性極大的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)也開始迅速騰飛。但是個(gè)人利益的膨脹必然導(dǎo)致人們價(jià)值取向上的失衡。人們一味向錢看，任何事情都要通過“錢”來解決。為了“錢”，人們喪失了人性中最基本的良心，房地產(chǎn)開發(fā)商在建筑施工中偷工減料，出現(xiàn)“樓歪歪”；食品質(zhì)量安全不斷引發(fā)人們擔(dān)憂，人們不時(shí)發(fā)出感慨，現(xiàn)在到底還有什么可以放心吃的；為了獲得所謂的醫(yī)療賠償，不惜冒著自己的生命危險(xiǎn)往車上撞，不分青紅皂白，救人者反成害人者等等，這一系列讓人悲憤的現(xiàn)象已不是少數(shù)。如果說人們價(jià)值取向上向“錢”看是人們價(jià)值觀的失衡，而人情冷漠、見死不救那就是人們心靈的扭曲?！靶倫偂笔录?、長江里打撈尸體收錢事件等，不禁讓人們氣憤更讓人們寒心。這一系列被媒體曝光的事件我們不能視而不見，其實(shí)可想而知在沒有被新聞挖掘的平常的生活中又有多少我們所不知道的，我們不能再一味高調(diào)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展是沒有弊端的，我們應(yīng)該正視社會(huì)現(xiàn)實(shí)，反思我國社會(huì)發(fā)展到底在哪出現(xiàn)了病因。

二、導(dǎo)致公民道德素質(zhì)下降的原因

公民道德素質(zhì)的下降無疑與整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)，國家政策、體制的改變勢(shì)必會(huì)影響公民的意識(shí)形態(tài)。

（一）市場經(jīng)濟(jì)所具有的弊端，影響了人們的價(jià)值取向

在市場經(jīng)濟(jì)下，國家的資源由市場進(jìn)行最基礎(chǔ)的配置，減少了國家在資源配置中的統(tǒng)一分配和控制，原來的以國家壟斷幾乎全部資源的資源分配體制為資源擁有多元化的體制所取代，社會(huì)已逐漸成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、與國家相并列的提供資源和機(jī)會(huì)的源泉。政府在經(jīng)濟(jì)生活中的角色逐漸向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“守夜人”轉(zhuǎn)變。人們?cè)诶骊P(guān)系上與國家的關(guān)系開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，人們可以直接通過社會(huì)獲得所需的資源，從而對(duì)國家的依賴性逐漸減弱。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促使利益主體多元化，“社會(huì)的利益單元迅速地從國家和集體縮小到社會(huì)最

小單位―家庭和個(gè)人，使得原來人們?cè)诶骊P(guān)系上的整體聯(lián)系迅速地崩解為無數(shù)個(gè)小碎片，這就是利益單元的個(gè)體化”。 利益單元的個(gè)體化，使人們之間在利益追求的目標(biāo)和內(nèi)容方面具有強(qiáng)烈的排他性。人們渴望實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人利益，激發(fā)了人們積極的主觀能動(dòng)性，這在一定程度上刺激了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是無限膨脹的個(gè)人利益與價(jià)值觀相結(jié)合，在沒有完善的市場機(jī)制與法律約束下，政治、文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同步，不能發(fā)揮很好的引導(dǎo)作用，導(dǎo)致人們價(jià)值取向的失衡。

（二）法制不健全，沒有體現(xiàn)公平正義，人們對(duì)此失去信心

我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，也意味著由人治社會(huì)向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變。我國從1954年第一部憲法的出臺(tái)到1992年憲法，雖然歷經(jīng)多次修改，但是我們不可否認(rèn)與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的法制建設(shè)不完善，法律執(zhí)行力度不大，更主要的是沒有真正體現(xiàn)法律所代表的公平正義。由于我國受傳統(tǒng)的人治思想影響很大，在現(xiàn)階段也不可避免地滲透到法制建設(shè)當(dāng)中，這就有違法律所代表的公平正義。今天人們所表現(xiàn)出的人情冷漠，很大程度上不是因?yàn)槿藗內(nèi)鄙俜梢庾R(shí)，而是人們知道即便是拿起法律武器也很難保障自己的合法權(quán)益，在法律都不能保護(hù)自己的情況下，人們只有選擇漠視，以求自保。因此，人們對(duì)法律失去信心，也是導(dǎo)致人們道德素質(zhì)滑坡的重要原因。

（三）西方腐朽文化的入侵，侵蝕了我國公民的思想意識(shí)

在西方思想文化中，個(gè)人主義作為一種政治民主思想，它強(qiáng)調(diào)個(gè)人的“自由”、“民主”、“平等”、“博愛”，宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)的民主、自由的價(jià)值觀。雖然在反對(duì)封建制度和神權(quán)統(tǒng)治、建立資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的斗爭中曾起過重要的作用，但在資產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，這種民主、自由的價(jià)值觀充分暴露出虛偽性和欺騙性。個(gè)人主義價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)以個(gè)人為中心，個(gè)人價(jià)值高于集體價(jià)值，把個(gè)人的一切凌駕于他人、社會(huì)、國家之上，因而對(duì)社會(huì)、國家的危害是很大的，這與我國社會(huì)主義所強(qiáng)調(diào)的集體主義價(jià)值觀也是相矛盾的。極端的個(gè)人主義者一切以個(gè)人為中心，為了達(dá)到追求私人的名利、權(quán)欲和物質(zhì)享受，就會(huì)不擇手段損害集體、國家的利益，最終會(huì)走上違法犯罪的道路。在資本主義社會(huì)中，人生目的被對(duì)金錢的探求所充斥，一切東西都可以成為商品，可以買賣。因此，有錢就有了一切，金錢的多寡就成為衡量人生價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。于是拜金主義就成了社會(huì)通行的價(jià)值導(dǎo)向。盡管在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)和商品交換仍是不可逾越的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，商品拜物教和貨幣拜物教滋生的土壤仍然是不可避免地存在，拜金主義思想產(chǎn)生的客觀因素也是不可回避的。個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等一些西方腐朽文化的入侵也勢(shì)必會(huì)影響我國公民的思想意識(shí)，從而導(dǎo)致道德素質(zhì)的下降。

三、反思中國政治文化的構(gòu)建

公民道德素質(zhì)的滑坡如果不加以遏止勢(shì)必會(huì)給整個(gè)社會(huì)秩序帶來紊亂。當(dāng)權(quán)者應(yīng)該反思我國改革開放后在經(jīng)濟(jì)不斷取得成就的同時(shí)為什么公民的道德素質(zhì)卻呈下降趨勢(shì)，我國在不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的過程中，現(xiàn)存社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的社會(huì)制度是否得到我國公民的政治認(rèn)同。我國經(jīng)過改革開放這一歷史性巨變，建立了市場經(jīng)濟(jì)體制和以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度等等，對(duì)于這一系列變化，人們是否適應(yīng)和接受與這一變化所相適應(yīng)的上層建筑和意識(shí)形態(tài)?！爱?dāng)政治系統(tǒng)成員對(duì)原先所信仰的政治目標(biāo)、社會(huì)理想、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則等產(chǎn)生懷疑，當(dāng)原先相當(dāng)一致的政治價(jià)值取向發(fā)生改變甚至被拋棄時(shí)，人們對(duì)政治問題感到疑惑，這往往對(duì)社會(huì)共識(shí)帶來不利的影響，如果缺乏基本的共識(shí)，政治系統(tǒng)也將出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。” 所以我們?cè)谧⒅貙ふ覍?dǎo)致公民道德素質(zhì)滑坡的微觀原因的同時(shí)也應(yīng)該注意到整個(gè)政治文化作為政治系統(tǒng)的社會(huì)文化背景對(duì)個(gè)體乃至群體政治行為所產(chǎn)生的影響。

1956年美國政治學(xué)家加布里埃爾？A.阿爾蒙德在美國《政治學(xué)雜志》上發(fā)表了《比較政治體系》一文，率先提出“政治文化”這個(gè)概念，用來表示政治的價(jià)值取向模式，至此政治文化在政治學(xué)中開辟了一個(gè)新領(lǐng)域。對(duì)于政治文化的內(nèi)涵，眾多學(xué)者從不同的角度和層面上發(fā)表了不同的看法，阿爾蒙德提出“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期所流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”，盧西安?派（下轉(zhuǎn)第221頁）（上接第222頁）伊等認(rèn)為：政治文化是由賦予政治過程以秩序和形式的特殊取向所組成。政治文化為政治領(lǐng)域提供結(jié)構(gòu)和意義。 大部分西方學(xué)者把政治文化界定為政治體系的心理層面，并突出“取向”這一內(nèi)涵。國內(nèi)學(xué)者對(duì)政治文化的界定大致有三種不同的層次：第一種界定主要受美國學(xué)者的影響，把政治文化基本上視為“政治體系的心理方面” ；第二種界定在借鑒西方學(xué)者有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，參考了前蘇聯(lián)學(xué)者的觀點(diǎn)和文化研究的一般理論，認(rèn)為政治文化的構(gòu)成除了政治心理的內(nèi)容，還包括政治思想和政治制度，把政治心理和政治思想意識(shí)稱作“軟模式”，把政治制度稱作“硬模式” ；第三種界定認(rèn)為政治文化除了心理層面，必須包括政治思想，在結(jié)構(gòu)上分別表現(xiàn)為政治意識(shí)形態(tài)層次、政治價(jià)值評(píng)價(jià)層次和政治心理層次。 在陳振明主編的《政治學(xué)―概念、理論和方法》中，給政治文化下了這樣的定義：政治文化屬于主觀意識(shí)范疇，是人們對(duì)于政治生活的政治價(jià)值取向模式，包括政治認(rèn)知、情感、態(tài)度、價(jià)值觀等政治心理層次諸要素，政治理想、信念、理論、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等政治思想意識(shí)是其表現(xiàn)形式，與物質(zhì)的政治系統(tǒng)是互動(dòng)平衡的關(guān)系。 這一定義從政治思想層次、政治心理層次和政治價(jià)值取向?qū)哟屋^為全面地概括了政治文化的定義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳振明.《政治學(xué)―概念、理論和方法》【M】中國社會(huì)科學(xué)出版社 2004年版

篇9

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；高校；專業(yè)設(shè)置

1新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯首先提出了交易費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)理論，然而當(dāng)時(shí)并沒有新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。著名新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森第一次提出了“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念，并且將新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和舊的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論做了如下區(qū)分：1、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究微觀經(jīng)濟(jì)行為；2、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是以“交易”研究經(jīng)濟(jì)問題的理論。埃格特森對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)又進(jìn)一步做出了如下解釋：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)模型引入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)摒棄了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中交易費(fèi)用為零的假設(shè)；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)格和數(shù)量兩大維度的基礎(chǔ)上增加了質(zhì)量維度；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步推進(jìn)了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大眾化的愿望[1]。隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的不斷發(fā)展，芮切特認(rèn)為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)主要有以下分支：(1)產(chǎn)權(quán)分析；(2)交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)；(3)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；(4)經(jīng)濟(jì)歷史的新制度分析；(5)經(jīng)濟(jì)學(xué)；(6)合約經(jīng)濟(jì)理論[1]。芮切特關(guān)于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義已經(jīng)非常成熟。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論引入制度領(lǐng)域，為我們研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度打開了更廣闊的視野。我們研究高校專業(yè)設(shè)置問題，主要借鑒了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)分析、合約經(jīng)濟(jì)理論、交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)中，制度的變遷往往由交易費(fèi)用引起，因此本論文主要論述新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于產(chǎn)權(quán)、交易費(fèi)用、委托理論即合約經(jīng)濟(jì)理論的相關(guān)理論。

1.1產(chǎn)權(quán)理論

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，并沒有強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)明確是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的假設(shè)之一?？扑箤?duì)于產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論具有重要貢獻(xiàn)，科斯關(guān)于產(chǎn)權(quán)的理論主要包括以下內(nèi)容：在交易成本為零的情況下，產(chǎn)權(quán)的定義是沒有意義的；在交易成本為正的現(xiàn)實(shí)世界中，產(chǎn)權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率具有重要的影響；政府在定義產(chǎn)權(quán)方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。德姆塞斯是對(duì)產(chǎn)權(quán)理論做出較大貢獻(xiàn)的另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他對(duì)產(chǎn)權(quán)理論的貢獻(xiàn)主要包含以下方面：1、說明了產(chǎn)權(quán)對(duì)資源配置影響的內(nèi)在機(jī)理，產(chǎn)權(quán)通過引導(dǎo)人們使外部性內(nèi)部化來引導(dǎo)資源配置；2、產(chǎn)權(quán)的歸屬有兩個(gè)極端，即公有制和私有制，私有制天然具有較高的效率；3、產(chǎn)權(quán)的界定有無限性和相對(duì)性，產(chǎn)權(quán)包含無限的潛能；4、產(chǎn)權(quán)遷移發(fā)生的原因是新產(chǎn)權(quán)帶來的收益，大于改變舊產(chǎn)權(quán)所造成的損失[1]。在以上兩者的論述中都談到了產(chǎn)權(quán)的意義、發(fā)生作用的內(nèi)在機(jī)理等，但是都沒有指出產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)配置給什么人。波斯納指出：“如果交易成本過高，其抑制了交易，產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)賦予最珍視它的人?！笨扑箯?qiáng)調(diào)了國家在產(chǎn)權(quán)界定中的優(yōu)勢(shì)，但是其并沒有說明國家和產(chǎn)權(quán)界定之間的聯(lián)系，諾斯對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述：1、國家作為經(jīng)濟(jì)人，其對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行原始定義的目的是為了獲取收益；2、國家對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定具有天然的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；3、國家的權(quán)利過大時(shí)有利于效率的提高，同時(shí)也有可能損害產(chǎn)權(quán)主體的利益。

1.2交易理論

交易費(fèi)用理論來源于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論?？得⑺箤ⅰ敖灰住倍x為和“生產(chǎn)”相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，“生產(chǎn)”是人與自然的活動(dòng)，“交易”是人與人的活動(dòng)，“生產(chǎn)”和“交易”構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部內(nèi)容。他認(rèn)為交易分為平等的交易、管理的交易和限額的交易?？扑乖诳得⑺沟幕A(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)了交易理論，科斯認(rèn)為市場機(jī)制是有代價(jià)的，這個(gè)代價(jià)就是交易費(fèi)用。研究交易費(fèi)用的視角主要包含宏觀和微觀兩個(gè)層面。本論文所研究的主要是微觀角度的交易費(fèi)用，因此我們?cè)诖艘仓粚?duì)微觀角度的交易費(fèi)用進(jìn)行簡單的介紹。交易費(fèi)用的微觀層面包含以下兩個(gè)方面：一是，事前費(fèi)用，主要是指交易發(fā)生之前的生產(chǎn)信息、交換信息、討價(jià)還價(jià)的費(fèi)用；二是，事后費(fèi)用，即為確保交易完成所產(chǎn)生的費(fèi)用[1]。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為交易費(fèi)用決定了制度的變遷。諾斯認(rèn)為只有在以下兩種情況下才會(huì)發(fā)生制度創(chuàng)新：(1)創(chuàng)新改變了潛在的利潤；(2)制度創(chuàng)新成本的降低使制度的變遷變的有利了。制度的變遷受到成本、收益、市場因素和非市場因素的影響。雖然交易費(fèi)用對(duì)制度的變遷有決定性的作用，但無論是誘致性變遷還是強(qiáng)制性變遷都存在時(shí)滯。

1.3委托理論

20世紀(jì)60、70年代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們因不滿足于阿布德布魯體系中的“黑箱”理論，開始研究企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)問題和信息不對(duì)稱問題，委托理論隨之產(chǎn)生。委托理論以兩個(gè)假設(shè)為基礎(chǔ)：（1）委托人和人的目標(biāo)不一致；（2）委托人和人都是“經(jīng)紀(jì)人”。在委托—關(guān)系中，委托人擁有較少相關(guān)信息，人擁有較多相關(guān)信息。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，解決委托問題的關(guān)鍵是解決信息不對(duì)稱問題和治理機(jī)制問題，也就是激勵(lì)和約束問題。

2高校專業(yè)設(shè)置與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論關(guān)系的機(jī)理分析

專業(yè)是我國高等教育人才培養(yǎng)的基本單位，專業(yè)的發(fā)展要求滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此專業(yè)設(shè)置的問題就是高校所設(shè)置的專業(yè)能否滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的問題，也就是高校作為高等教育的人能否滿足委托人政府要求的問題。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯曾經(jīng)說過：“經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于制度因素”。我們可以推斷出：“專業(yè)設(shè)置質(zhì)量的提高，高等教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵也在于制度因素?！毙轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的核心是產(chǎn)權(quán)和交易，產(chǎn)權(quán)的安排對(duì)于保證公平的前提下確保效率具有重要的意義。高等教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析高等教育的專業(yè)設(shè)置問題具有重要的價(jià)值[2]。

2.1專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)權(quán)理論

產(chǎn)權(quán)理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)權(quán)的含義是“經(jīng)濟(jì)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，更嚴(yán)格地說是一組權(quán)利，是各個(gè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體所擁有的權(quán)利的總和”。具體到教育產(chǎn)權(quán)也包含三個(gè)層面的含義。第一應(yīng)當(dāng)明確財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)利邊界，確保財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；第二應(yīng)當(dāng)明確出資者和學(xué)校法人之間的權(quán)利邊界；第三教育產(chǎn)權(quán)的各個(gè)權(quán)利主體是有邊界的。教育作為一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府和市場作為主導(dǎo)者時(shí)，有其邊界效應(yīng)。當(dāng)教育作為公共產(chǎn)品由政府運(yùn)營時(shí)，其有正外部性的特征，在權(quán)責(zé)不明確的情況下會(huì)產(chǎn)生“搭便車”等效率低下的問題。在高等教育中產(chǎn)權(quán)的界定有利于降低交易成本[3]。眾所周知，在高等教育所有權(quán)和管理權(quán)的制度安排上，政府即是高等教育的辦學(xué)主體又是高等教育的管理主體。我國的高等教育是中央-地方-高校的三級(jí)管理體制。運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的視角分析，在高等教育的舉辦中，存在政府或公眾和作為高等教育管理者和決策者之間的-委托關(guān)系[3]。政府、公眾、高校在某種意義上也是“經(jīng)濟(jì)人”，都有趨利避害，追求最大利益的傾向。高校作為人一定有追求自身利益最大化的傾向，不可能把保證委托人的利益最大化作為自己的行動(dòng)準(zhǔn)則，也就不能把保障專業(yè)設(shè)置的質(zhì)量作為自己的追求。產(chǎn)權(quán)的存在是為了保證產(chǎn)權(quán)所有者的剩余索取權(quán)，但產(chǎn)權(quán)的明確并不能確保高等教育運(yùn)行的高效。因此除了明確高等教育的產(chǎn)權(quán)，還需要有必要的激勵(lì)，必要的激勵(lì)就是剩余價(jià)值的索取。在當(dāng)前的高等教育產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)中，政府既是高等教育的所有者，又是高等教育的管理者，因此剩余價(jià)值所有權(quán)是沒有意義的。然而這并不意味著教育部門和高校就喪失了追求剩余價(jià)值的動(dòng)機(jī)，因?yàn)檎透咝Ｒ彩恰敖?jīng)濟(jì)人”，“經(jīng)濟(jì)人”總是在追求自身利益的最大化。在高等教育舉辦的各個(gè)層面，各個(gè)參與主體，都存在通過某種不正當(dāng)途徑獲取好處的欲望和動(dòng)機(jī)。權(quán)利和責(zé)任需要有機(jī)統(tǒng)一起來，只有這樣剩余價(jià)值的所有權(quán)才會(huì)對(duì)產(chǎn)權(quán)所有者形成反向激勵(lì)。當(dāng)前我國的高校的主要收入來自于政府財(cái)政和學(xué)生收入，而政府財(cái)政的主要依據(jù)是學(xué)生的培養(yǎng)層次和學(xué)生的基數(shù)，也就是說學(xué)生的基數(shù)決定了高校的收入。在這種撥款模式下人才培養(yǎng)的質(zhì)量，專業(yè)設(shè)置的質(zhì)量不會(huì)影響到高校主體的收入，也不會(huì)影響到委托關(guān)系末端教師的收入。而高校作為辦學(xué)主體，并沒有產(chǎn)權(quán)或是剩余價(jià)值索取權(quán)，這種權(quán)利的缺失又導(dǎo)致了責(zé)任的缺失。

2.2專業(yè)設(shè)置與交易成本

專業(yè)設(shè)置問題的實(shí)質(zhì)就是改善高等教育的質(zhì)量，也就是改變當(dāng)前的高校專業(yè)設(shè)置的動(dòng)機(jī)，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)新的專業(yè)設(shè)置制度的形成。制度變遷的誘導(dǎo)因素就是降低交易成本，節(jié)約制度成本，提高制度效率，也就是一種收益更高的制度對(duì)一種收益低的制度的替代。這種制度的變遷無論是強(qiáng)制性變遷還是誘導(dǎo)性變遷都涉及到舊制度的去除和新制度的維護(hù)，無論是舊制度的去除還是新制度的維護(hù)，都要確保費(fèi)用或交易成本的降低，并形成有效的激勵(lì)，使人享受到交易費(fèi)用降低所帶來的剩余價(jià)值。因此如果要確保高校提高專業(yè)設(shè)置的質(zhì)量，就必須降低交易費(fèi)用，并使高校主體享受到其帶來的剩余價(jià)值。交易是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位?？得⑺箤⒔灰追譃槿N：(1)買賣交易，在高等教育中就是學(xué)生購買高等教育服務(wù)；(2)管理交易，在高等教育中就是主管部門對(duì)高等教育的管理；(3)限額的交易，在高等教育中就是政府組織。在教育活動(dòng)中的交易費(fèi)用包含：(1)信息搜集的費(fèi)用，即教育產(chǎn)品的消費(fèi)者為了搜尋和教育有關(guān)的特性所花費(fèi)的成本；(2)簽訂契約、談判、規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)的費(fèi)用；(3)履行契約和收回教育成本的費(fèi)用；(4)排他的費(fèi)用，即防止其他不付費(fèi)者享有教育的費(fèi)用；(5)監(jiān)督契約履行的費(fèi)用；(6)避免違約的費(fèi)用。在高等教育領(lǐng)域，學(xué)生或家長和高校之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，并且學(xué)生和家長難以對(duì)高校的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。當(dāng)委托-雙方的信息不對(duì)稱時(shí)，人作為信息的擁有方為牟取更大的自身利益，必然會(huì)使委托人的利益受損使的質(zhì)量持續(xù)下降。目前我國的高等教育缺少必要的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致我國的高校質(zhì)量參數(shù)沒有準(zhǔn)確的獲取渠道，以致個(gè)別低質(zhì)量的培養(yǎng)單位濫竽充數(shù)。因此在合理的產(chǎn)權(quán)安排下，高校能夠獲取剩余價(jià)值，交易成本的降低對(duì)專業(yè)設(shè)置質(zhì)量的提高具有重要價(jià)值。

3影響高校專業(yè)設(shè)置的相關(guān)因素及新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

3.1教育體制和經(jīng)濟(jì)體制之間的聯(lián)系

教育體制和經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系表現(xiàn)為：一方面，由于教育具有經(jīng)濟(jì)的屬性，因此經(jīng)濟(jì)體制在一定程度上決定了教育體制；另一方面，教育的功能包含人本發(fā)展功能和社會(huì)功能，因此教育體制又能夠反作用于經(jīng)濟(jì)體制。無論是經(jīng)濟(jì)體制對(duì)教育體制的影響，還是經(jīng)濟(jì)體制對(duì)教育體制的影響，兩者之間必然有一個(gè)中介，二兩者之間的中介就是教育資源[4]。教育資源作為一個(gè)非常特殊的資源，它從屬與社會(huì)資源，其配置方式必然會(huì)受到社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)體制的影響。然而教育資源又不同于其它領(lǐng)域的資源配置方式，因?yàn)榻逃粌H僅有社會(huì)化的功能，還有促進(jìn)人的發(fā)展的功能，因此在教育資源配置的過程中，不僅要尊重其母體制即經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行規(guī)律，還應(yīng)當(dāng)尊重教育本身的運(yùn)行規(guī)律[4]。20世紀(jì)80年代初期，我國高等教育主要追求的是辦學(xué)規(guī)模，這一時(shí)期的主要矛盾是辦學(xué)規(guī)模的急速擴(kuò)張和經(jīng)費(fèi)短缺之間的矛盾。我國在這一時(shí)期解決這一問題的主要辦法是：一、多渠道籌集資金；二、努力挖掘高校的辦學(xué)潛力，提高高等教育的辦學(xué)效率。在這一時(shí)期的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究方向是高等教育的辦學(xué)效率問題，其實(shí)質(zhì)是高校的辦學(xué)效率問題。這一時(shí)期的學(xué)者主要運(yùn)用古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，得出高等教育的規(guī)模是影響生均成本和高校人力資源利用效率的重要因素，我國高校的大規(guī)模擴(kuò)招和這一理論密切相關(guān)。上述理論的實(shí)質(zhì)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律來解決教育問題，在這一理論的影響下形成了“綜合+專項(xiàng)”的基本撥款模型。這一撥款制度不僅對(duì)高等教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的宏觀影響，對(duì)高等教育的微觀影響也已經(jīng)深入骨髓。在這一撥款模式和高校資源來源渠道的影響下，生源量成為影響高校資源獲取量最重要的影響因素，并因此導(dǎo)致了學(xué)校的盲目擴(kuò)招和師生比例失調(diào)等問題。高校擴(kuò)招的過程，實(shí)質(zhì)上是用經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來指導(dǎo)教育發(fā)展的過程。教育作為一個(gè)特殊的子領(lǐng)域，其不僅要尊重其母系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，其還有自身的運(yùn)行規(guī)律，違背其自身運(yùn)行規(guī)律必然會(huì)導(dǎo)致問題的產(chǎn)生。資源配置是連接經(jīng)濟(jì)體制和教育體制的橋梁，因此，高等教育的資源配置問題的實(shí)質(zhì)是：“委托-”關(guān)系中，委托人用怎樣的方式和模式將資源配置給人的問題。

3.2高校專業(yè)管理問題的實(shí)質(zhì)仍然是高校產(chǎn)權(quán)問題

首先我們假設(shè)當(dāng)前我國高等教育是符合新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系的。在這一假設(shè)的基礎(chǔ)上，我們可以認(rèn)為高校具有真正獨(dú)立的法人地位的，這種真正的法人地位，確保高校擁有高校自身的部分產(chǎn)權(quán)，這一部分產(chǎn)權(quán)可能包含了人事權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、財(cái)權(quán)等。產(chǎn)權(quán)的擁有者是具有剩余價(jià)值的索取權(quán)的，而剩余價(jià)值是建立在所獲資源的基礎(chǔ)之上。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念下，資源的獲取量是建立在委托人對(duì)人成果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。我國的高等教育中存在專業(yè)的設(shè)置沒有充分的考證、不充分考慮自身?xiàng)l件、脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問題，這些問題又決定了委托人對(duì)人的評(píng)價(jià)，在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)下，我國大部分高校作為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)主體或是人是不可能獲得足夠的教育資源的，更不可能取得剩余價(jià)值的。因此在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論假設(shè)下的高校，其作為經(jīng)濟(jì)人是不可能忽視自身的經(jīng)濟(jì)因素，而忽視專業(yè)設(shè)置的合理性。政府在高等教育舉辦的“委托-”關(guān)系中，充當(dāng)了主要委托人的角色。與其他“委托-”關(guān)系并無區(qū)別，作為人的高校掌握的相關(guān)信息更多，而作為主要委托人的政府掌握的相關(guān)信息更少，因此在我國用專業(yè)目錄來約束高校的辦學(xué)具有某種合理性。然而在合理的“委托-”關(guān)系中，第三方評(píng)價(jià)以及由評(píng)價(jià)決定的資源配置水平，才是約束人的主要力量。制定專業(yè)目錄的管理方式，雖然某種意義上推動(dòng)了高校專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和合理性,卻約束了高校的專業(yè)設(shè)置廣度。事實(shí)證明這種方式并沒有從根本上解決高校專業(yè)設(shè)置的問題，在現(xiàn)今高校教育資源配置模式的影響下，高校為了獲取更多的教育資源或是撥款，他們?cè)趯I(yè)設(shè)置和招生規(guī)模中，有強(qiáng)烈的違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和委托人意愿的傾向。因此高校專業(yè)管理問題的實(shí)質(zhì)仍然是高校產(chǎn)權(quán)問題。

3.3學(xué)生或是家長的選擇是高校專業(yè)設(shè)置的最終決定因素

在學(xué)生或是家長選擇高?；蚴菍I(yè)的過程中，信息起到了決定性作用，信息的獲取難度也決定了高等教育舉辦的交易費(fèi)用。在高等教育的委托關(guān)系中，學(xué)生或是家長是最終委托人，委托人往往是信息掌握的較少者。學(xué)生或是家長往往只能通過高考志愿書、學(xué)校網(wǎng)站、親朋好友的介紹等有限的渠道來了解高校或是專業(yè)，這種信息的取得方式比較容易導(dǎo)致選擇的盲目性，如果學(xué)生或是家長想要取得更多的信息，做出更準(zhǔn)確的決定就必須付出更多的費(fèi)用。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的追求就是為了降低交易費(fèi)用，提高委托效率，促進(jìn)人和委托人的意愿一致，在信息獲取嚴(yán)重失衡的情況下，很難解決提高委托效率等問題。學(xué)生或是家長不僅是最終委托人，還是教育資源的需求方，也是信息獲取的較少方，因此為促進(jìn)高校專業(yè)設(shè)置和學(xué)生或家長選擇的一致性，信息的交流就十分必要，而信息交流的基本條件就是建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制[5]。

作者:張文杰 卓翔芝 單位:淮北師范大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；傳播媒體；管理體制

“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”這一詞語最先出現(xiàn)在英漢對(duì)照讀本《傳播媒介之職能》一書中。早在1996年，聯(lián)合國就提出了“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”的概念，此后克林頓在1997年直接提出了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念，從知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，知識(shí)和經(jīng)濟(jì)密不可分，二者存在著密切關(guān)系，知識(shí)可以創(chuàng)造財(cái)富，知識(shí)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與傳媒的概述

1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的定義。早在1996年時(shí)，聯(lián)合國就了《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的定義給出了明確的界定。認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是指一種交流過程，這種交流的基礎(chǔ)是知識(shí)和信息的生產(chǎn)配置。根據(jù)這個(gè)定義我們可以了解到信息技術(shù)在生產(chǎn)過程中的巨大作用，并且知道，信息也是一種商品，知識(shí)可以被加工，可以創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

2.傳播及傳播媒介的內(nèi)涵。所謂傳播是一個(gè)知識(shí)和信息傳遞的過程，這個(gè)過程包括四個(gè)方面的內(nèi)容，第一是自我傳播。也就是一個(gè)人的自我回憶，觸景生情或是內(nèi)疚等屬于這種情況。第二是親身傳播，也就是知識(shí)是通過過面與面的交流實(shí)現(xiàn)的。第三種是指團(tuán)體傳播，這種傳播方式主要是以團(tuán)體為單位，以開會(huì)或者是討論交談等形式來實(shí)現(xiàn)。第四種就是大眾傳媒。也就是我們?nèi)粘Ｉ钪兴佑|的報(bào)紙雜志和網(wǎng)絡(luò)等形式。

3.傳統(tǒng)的傳播媒介與現(xiàn)代傳播媒介。既然我們當(dāng)前正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息對(duì)我們的重要性不言而喻，那么我們就必須要選擇合適的途徑來把握信息。信息可以通過各種形式被傳播到下各個(gè)地方各個(gè)領(lǐng)域，要想使信息真正的發(fā)揮其作用，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)價(jià)值就必須要讓信息流通。信息和金錢一樣，只有不斷流通才會(huì)具有價(jià)值，但是信息的流通必須借助傳播媒介，要想通過信息來創(chuàng)造財(cái)富必須要有傳播媒介的參與。

我們知道，傳媒已經(jīng)作為一個(gè)作用巨大的行業(yè)而存在著必然有其自身的規(guī)律。一個(gè)行業(yè)要想發(fā)展就必須要累計(jì)相應(yīng)的財(cái)富和資本，只有擁有足夠的資金才能支撐起發(fā)展壯大。傳媒行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)傳統(tǒng)到現(xiàn)代的階段。傳統(tǒng)的傳媒，主要是借助于廣播、收音機(jī)、報(bào)紙、雜志等方式來進(jìn)行信息交流，這種傳播方式效率低且成本高，隨著科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代的傳媒方式不斷發(fā)展，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)以及電視等新穎的傳播方式?，F(xiàn)代傳播方式讓我們獲取信息的效率不斷提高，并且能夠使之產(chǎn)生新的財(cái)富。

二、我國現(xiàn)行傳播媒介的管理體制存在著嚴(yán)重的弊端，已經(jīng)很難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要

1.這是由我國當(dāng)前國情的國情決定的。雖然我國的傳播媒介正在不斷改革和發(fā)展，但是我國仍然處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，正由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡也就需要傳播媒介管理制度進(jìn)行相應(yīng)的改變，只有這樣才能適應(yīng)改革的深入，才能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的需要。

2.我國當(dāng)前傳媒行業(yè)缺乏信息真實(shí)性。我國當(dāng)前的管理體制具有諸多弊端，限制了我們信息的暢通，出現(xiàn)了諸如地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象最終就導(dǎo)致了各種媒體例如報(bào)刊雜志，新聞媒體等只報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)一些重要的具有負(fù)面影響的信息不予報(bào)道，這種行為完全忽視了信息的真實(shí)性，也忽視了媒體的可信度問題，對(duì)社會(huì)資源造成了極大地浪費(fèi)。

三、要想適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，就必須要對(duì)傳媒管理體制進(jìn)行改革

改革的方式多種多樣，彈最為普遍的方式一般有以下幾種：

第一是從自上而下的途徑進(jìn)行改革，第二是可以從自下而上的途徑進(jìn)行改革，第三，對(duì)傳媒的思路進(jìn)行改革。我國已經(jīng)逐漸開始從這些方面著手進(jìn)行了，相信長期堅(jiān)持下去會(huì)收到不錯(cuò)的成效。針對(duì)自上而下的改革方式主要是通過國家的宏觀政策來調(diào)節(jié)，國家通過頒布各種法律條令來約束傳媒機(jī)構(gòu)，保證信息真實(shí)性。自下而上的改革主要是傳媒機(jī)構(gòu)在激烈的市場競爭下，為獲得生存而自動(dòng)進(jìn)行變革。

1.政府的政策改革。就當(dāng)前而言，“報(bào)刊”仍然是最重要的傳媒方式之一，國務(wù)院為了加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊的整改，特地出版了《關(guān)于落實(shí)中央“兩辦”30號(hào)文件，調(diào)整報(bào)刊結(jié)構(gòu)的意見》，這一文件不僅對(duì)中央的文件報(bào)刊進(jìn)行了報(bào)道規(guī)定，還明確指出地方性報(bào)刊遵循同樣的標(biāo)準(zhǔn)。信息的真實(shí)性作為首要目標(biāo)，如果不按照規(guī)定，就會(huì)被撤下。以前我國還會(huì)有專門的政府機(jī)關(guān)報(bào)刊，但如今也已經(jīng)改變了這種方式，各大傳媒機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧，政府不再對(duì)其資助，這使得報(bào)社也逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡。

2.當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的改變。我國當(dāng)前處于市場經(jīng)濟(jì)體制之下，競爭也越來越激烈，國家不再對(duì)傳媒負(fù)責(zé)，讓其自負(fù)盈虧已經(jīng)實(shí)行了多年，因此，這讓各類傳媒機(jī)構(gòu)既面臨著機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)，優(yōu)勝劣汰是市場競爭的必然規(guī)律，如果傳媒機(jī)構(gòu)能夠經(jīng)得住市場的考驗(yàn)，那么就能在市場環(huán)境中不斷發(fā)展壯大。良好的口碑和真實(shí)的信息會(huì)為其帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)然，國家也會(huì)對(duì)一些高精尖領(lǐng)域的報(bào)刊雜志進(jìn)行資助，因?yàn)檫@關(guān)系到國家的發(fā)展。在這個(gè)知識(shí)就是財(cái)富的時(shí)代，讓科學(xué)家及時(shí)了解國際前沿的科技信息有利于增強(qiáng)我國綜合實(shí)力。

在本文最開始，筆者從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)探討了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的起源以及簡單的介紹了發(fā)展過程。隨后筆者對(duì)知識(shí)和信息可以創(chuàng)造財(cái)富進(jìn)行了論述，此外還對(duì)知識(shí)信息產(chǎn)生財(cái)富的途徑進(jìn)行了探討，即傳媒。最后分析了我國當(dāng)代的傳媒管理體制面臨著的弊端。由于篇幅有效，筆者探究的東西不都深入全面，對(duì)于現(xiàn)階段管理體制中面臨的問題沒有提出具體妥善的解決方案，這是本文的一大不足。的那本文的核心思想就是要探討傳媒管理體制對(duì)知識(shí)信息創(chuàng)造財(cái)富的制約問題以此讓大家意識(shí)到改變傳媒管理體制的必要性。

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