導語：如何才能寫好一篇工程結(jié)算審計合同范本，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為昌平供電公司工程建設(shè)處，每年我們都要投資建設(shè)若干個變電站工程，而作為工程建設(shè)處的一名技經(jīng)管理專工，在工程竣工投產(chǎn)之后還要面臨著工程審計工作。作為一名審計人員，以發(fā)現(xiàn)問題為己任；而作為一名技經(jīng)管理人員，以不出問題為首要出發(fā)點。自己作為一名技經(jīng)管理人員，在同審計人員的博弈當中，也發(fā)現(xiàn)在不少在平時的工程管理當中的一些問題，下面我從技經(jīng)管理的幾個方面來闡述如何加強技經(jīng)管理來避免審計風險。昌平供電公司基建工程技經(jīng)管理工作主要包括委托設(shè)計、施工及監(jiān)理招投標、參與概算審核、簽訂相關(guān)合同、開展現(xiàn)場過程造價控制、竣工結(jié)算、竣工檔案歸檔的組織和管理工作，同時配合財務(wù)人員進行工程竣工決算等。

1工程可研及概預(yù)算管理環(huán)節(jié)

此環(huán)節(jié)審計工作的重點是：是否有可研及概算批復文件，即工程竣工、結(jié)算及決算完畢后，最終版可研、初設(shè)審定概算書及相應(yīng)批復應(yīng)該齊全，否則費用的支出沒有依據(jù)。由于以前工程管理不到位，導致曾經(jīng)出現(xiàn)結(jié)算過后有審定概算書，卻沒有批復的情況，甚至出現(xiàn)批復和審定概算書不一致的情況，這些情況表明我們在概預(yù)算管理環(huán)節(jié)上還存在一定的漏洞，需要我們今后高度重視。

2工程招投標管理環(huán)節(jié)

基建工程招投標工作應(yīng)當依據(jù)國務(wù)院和北京市人民政府建設(shè)行政主管部門，電力行業(yè)主管部門和北京市電力公司制定的相關(guān)規(guī)定開展。實際操作過程中需將招標申請報北京市電力公司物資部審批通過后，將招標資料報送北京市華龍電力物資公司，由其作為公司編寫招標文件，開展招投標工作。有幾個在審計中出現(xiàn)的問題需注意：

2.1招標手續(xù)不齊全

根據(jù)《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，有以下情況的必須進行招標：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于以上標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。根據(jù)以上規(guī)定，在實際工作中，對于單項合同估算價不滿足上述要求的可以不招標，但必須出具相關(guān)主管部門批準的不招標批復，比如：對于勘察設(shè)計不許招標的，北京市規(guī)劃委員會招標管理部門需在《北京市勘察設(shè)計招標投標登記表》上簽署意見“：項目審批部門批準該項目不進行招標”，對于監(jiān)理工程不需招標的，經(jīng)北京市建設(shè)工程招標投標管理辦公室投標監(jiān)管處蓋章認可“監(jiān)理免招標”，未進行招投標工作，直接發(fā)包。以上手續(xù)必須齊全，此單項工程的招投標手續(xù)才算完整。

2.2要嚴格審核招標文件

要對招投標單位編制的招標文件進行仔細審核，現(xiàn)在公司招投標實行的是工程量清單格式，且由于設(shè)計深度不夠，往往都是用初設(shè)圖紙進行招標，要對招標文件中的工程概況、施工內(nèi)容、工期、工程量清單、招標人采購物資表（甲供材表）等內(nèi)容進行審核，特別注意的是工程量清單中每項施工內(nèi)容所使用的計量單位與甲供材表中的單位不一致時，要換算清楚，例如：組和個的情況；另外，在招標時要將土建工程和變電安裝工程的工作界面劃分清楚，哪些是土建的工作，哪些是變電安裝的工作要搞清楚，避免將變電安裝的工作納入土建的招標范圍內(nèi)或者將土建的工作納入變電安裝的招標范圍，這就需要技經(jīng)人員同工程管理人員仔細核對清楚。

2.3先施工后補招標手續(xù)

由于個別區(qū)域存在電力需求迅猛的，好多工程不等辦理完前期手續(xù)就要馬上開工，導致存在先施工后補招標手續(xù)的情況出現(xiàn)，這個問題已經(jīng)成為審計工作中比較常見的問題，幾乎每次審計都會遇到。我認為需要加強前期規(guī)劃工作的深度，提前根據(jù)地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢開展前期工作，準確的預(yù)計哪些地區(qū)成為用電負荷增長地區(qū)，需要增加變電站，這就要求電網(wǎng)規(guī)劃人員的有一定的工作經(jīng)驗。

3合同管理環(huán)節(jié)

公司對外簽訂合同需執(zhí)行《北京市電力公司合同管理辦法》的規(guī)定，合同文本應(yīng)優(yōu)先采用北京市電力公司標準合同范本格式，并由各部門的合同承辦人通過經(jīng)濟法律管理系統(tǒng)審查會簽后簽訂合同。在經(jīng)法系統(tǒng)中，對于單項合同金額在500萬元及以上的110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)、小型基建工程項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、委托招標、前期補償?shù)群贤?，需采用北京市電力公司審查流程，即將?jīng)本單位合同管理員及主要負責人審查同意后的合同文本及相關(guān)文件材料依次送北京市電力公司基建部、法律法律事務(wù)處審查，最后上報北京市電力公司主管基建的副總經(jīng)理審批。對于單項合同在500萬元以下的，采用基層單位自審流程，即本部門處長、昌平供電公司主管基建副經(jīng)理、經(jīng)理辦公室合同管理員三級審批。上面是現(xiàn)行公司簽訂合同的流程，在實際操作中，有幾點需要注意：

(1)需加強對合同對方資質(zhì)的審查。在以往工程審計中，有出現(xiàn)工程合同對方資質(zhì)等級不夠、資質(zhì)過期、營業(yè)執(zhí)照未年檢等情況。合同承辦人應(yīng)當對合同當事人的主體資格和資信狀況進行審查，在簽訂合同之前需要求對方提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人身份證正反面復印件等，并在簽訂合同時上傳到經(jīng)濟法律系統(tǒng)中，以便合同會簽人員對該單位的資質(zhì)進行審查。

(2)注意合同簽訂時間。在以往工程審計中有出現(xiàn)“××工程先施工后補招標手續(xù)及資料、后補簽施工合同”“、中標通知書發(fā)出前，先簽合同、先開工”等情況。在實際執(zhí)行過程中，要嚴格遵守中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)簽訂施工合同的規(guī)定，在簽訂合同后方可開工的規(guī)定，時間上首先不能有錯。

(3)加強對合同文本的審查。由于現(xiàn)在采用的是北京市電力公司標準合同范本，需根據(jù)不同情況填寫合同內(nèi)容。由于曾出現(xiàn)過合同對方私自亂改合同條款的情況，技經(jīng)專工需對雙方填寫完畢的合同范本進行仔細審查，避免出現(xiàn)有損公司利益的條款。

4現(xiàn)場過程造價控制環(huán)節(jié)

現(xiàn)場過程造價控制工作是國際上大型工程通行的造價控制方式，即委托專業(yè)造價咨詢單位在工程實施過程中進行階段化造價管理的一種造價控制方法，將工程造價管理關(guān)口前移至實施階段，將造價管理中的結(jié)算事后把關(guān)改變成事前、事中控制，以保證造價管理的及時性、真實性、控制性，為合理、及時地完成工程結(jié)算創(chuàng)造條件，達到了合理確定造價、有效控制造價的目的。根據(jù)北京市電力公司基建部《關(guān)于基建工程全面執(zhí)行現(xiàn)場過程造價控制和印發(fā)現(xiàn)場過程造價控制示范文本的通知》（京電基[2010]93號文），凡新開工的110千伏及以上輸變電工程、納入基建管理的隨路建設(shè)溝道等基建工程均開始執(zhí)行現(xiàn)場過程造價控制，在工程實施過程中實現(xiàn)階段結(jié)算。根據(jù)以往審計工作經(jīng)驗，在現(xiàn)場過程造價控制中有以下問題需特備注意：

(1)變更簽認手續(xù)要齊全。施工過程中采用現(xiàn)場過程造價控制工作，其中一個目的就是要保證及時性及準確性，即當時發(fā)生的情況當期必須計量確認，否則不能納入最終結(jié)算。這就要求不管發(fā)生了設(shè)計變更還是變更設(shè)計，都要求施工單位出具相關(guān)單據(jù)表格，經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計單位和建設(shè)單位認可，同時要附上變更簡圖、變更預(yù)算，缺一不可。我單位實行的變更簽認額度：5萬元以下由工程管理專責人簽認，5萬元至10萬元由工程建設(shè)處處長簽認，10萬元至50萬元由公司主管副經(jīng)理簽認，50萬元以上需報北京市電力公司基建部審核簽認。

(2)要加強對施工單位的安全文明施工措施補助費用的支出審核。安全文明施工措施補助費是指根據(jù)電力行業(yè)安全文明施工與健康環(huán)境保護規(guī)范，在施工現(xiàn)場采取的安全文明保障措施所支出的補助費用。根據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》的規(guī)定，安全文明施工與健康環(huán)境保護措施主要有：現(xiàn)場主要的安全文明設(shè)施（安全圍欄“、四口”防護桿、安全網(wǎng)、安全標識牌等）、現(xiàn)場健康環(huán)境保護措施（施工過程中的淋水降塵、現(xiàn)場土方覆蓋、現(xiàn)場道路清掃、施工現(xiàn)場的區(qū)域清理、垃圾清運、施工人員佩戴的安全帽、毛經(jīng)、工作服等）、安全文明施工管理、監(jiān)督制度、體系及機構(gòu)建設(shè)（安全文明施工責任制度、安全施工教育培訓制度、安全施工檢查制度等）。根據(jù)施工合同規(guī)定“在施工過程中必須做到?？顚Ｓ?，財務(wù)部門設(shè)立費用支出情況備查，工程結(jié)算資料中要提供?？顚Ｓ?、實際支付的依據(jù)”。要保證此項費用的支出合理，不超概算列支金額，且工程管理人員要配合技經(jīng)人員做好對現(xiàn)場安全文明施工措施建設(shè)的審核，確保做到?？顚Ｓ茫玫綄嵦?。

5工程結(jié)算管理環(huán)節(jié)

根據(jù)規(guī)定，基建工程結(jié)算為全口徑結(jié)算，即為建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備（甲供主材）購置費、其他費用等項目的結(jié)算，且110kV及以下輸變電工程需在竣工后1個月內(nèi)完成，需注意幾個審計經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題：

篇2

【關(guān)鍵詞】機械；租賃合同；簽訂；履行；歸檔

世界首座“懸索+塔樓”景觀橋揚州萬福大橋位于市區(qū)新萬福路上，是揚州市區(qū)首座雙層大橋，橋?qū)?2米，上層行車為機動車道，下層供非機動車和行人通行，實現(xiàn)人車分離。建造過程中，本項目租賃了汽車吊、塔吊、浮吊、半掛車等眾多起重設(shè)備和運輸設(shè)備。機械管理部門經(jīng)深思熟慮，決定以機械租賃合同管理為抓手，超前、規(guī)范、嚴謹?shù)拈_展各項工作。

1合同簽訂環(huán)節(jié)

1.1熟悉資料，仔細調(diào)研

首先進場后應(yīng)第一時間熟悉施組、施工調(diào)查報告、營銷交底、項目管理策劃書等重要資料，對整個項目過程需求設(shè)備的規(guī)格型號、數(shù)量做到有的放矢。其次多方調(diào)查資源，確定設(shè)備來源，或內(nèi)租或外租或自購或分包隊伍自帶。最后編制《項目總體性機械需求計劃及成本預(yù)算表》。

1.2合作伙伴，優(yōu)先考慮

經(jīng)過眾多項目的篩選，公司機械管理部門建立了《合格租賃供應(yīng)商名單》。首先應(yīng)與名單中的合適單位取得聯(lián)系，優(yōu)先使用，其好處有三：（1）大大減少了尋找租賃資源的時間，提高了效率；（2）長期合作伙伴，有過合作經(jīng)歷，對項目各項工作的適應(yīng)性強；（3）可降低使用成本，減少資金支付比例。例如萬福橋租賃了浙江永安工程機械有限公司的振動錘，在項目需要時隨時進場，無需提前支付押金；租賃了陽新縣榮興信息咨詢服務(wù)部的平板駁，價格即合理又能保證24小時作業(yè)；租賃了之前合作過的25T汽車吊，月租單價為2.6萬（2個司機）。建議在公司層面，按地理區(qū)域劃分，壯大合作伙伴隊伍，及時更新《合格租賃供應(yīng)商名單》。

1.3集中租賃，效益凸顯

萬福橋前期棧橋、水中墩施工共使用2臺50T履帶吊、2臺80T履帶吊，是首個在公司試行機械設(shè)備集中租賃的項目，通過公司集中招標確定供應(yīng)商和租賃單價、項目簽訂合同和日常管理的集中租賃模式，使50T履帶吊月租單價控制在3.8萬（市場價4.5萬）、80T履帶吊月租單價控制在6萬（市場價6.5萬）的價格水平，以預(yù)計使用5個月計算，節(jié)省租費12萬，還不包括操作司機集中管理、資金支付、管理協(xié)調(diào)方面的收益。

1.4外拓資源，降低成本

萬福橋受廖家溝內(nèi)河橋梁凈空的限制，全回轉(zhuǎn)浮吊無法進入施工水域。經(jīng)項目部和公司機械管理部積極溝通，經(jīng)多方尋找資源和租賃比選，租賃了一臺50T浮吊和80T浮吊，前者月租單價7.4萬（包括振動錘、發(fā)電機組），后者月租單價12萬，均為局指導價的一半，大大降低了機械租賃成本。

1.5合同范本，積極采用

公司范本合同，內(nèi)容全面，雙方權(quán)利義務(wù)清晰，違約條款明確，因此我項目所有租賃合同均采用了公司范本合同，有效的規(guī)避了合同風險。

1.6公司授權(quán)，規(guī)范齊全

根據(jù)公司規(guī)定，本項目需兩級評審的合同均按要求進行了項目部評審和公司評審，經(jīng)公司職能部門審核，單項授權(quán)后簽訂合同。通過層層合同把關(guān)，努力做到合同內(nèi)容的完整性。

2合同履行環(huán)節(jié)

2.1重視租賃單價

嚴格控制機械租賃單價，通過多種途徑、多種方式，從源頭上做到低于局指導價和市場價格。

2.2重視租賃期限

因有些設(shè)備租賃期限較長，甚至超過1年或2年。在期限未知的情況下，應(yīng)在合同中明確相應(yīng)單價的租賃期限。如萬福橋80T浮吊合同中規(guī)定“租賃期限6個月內(nèi)，租賃單價：壹拾貳萬元/月(￥：120000元/月)；超過6個月，從第7個月起租賃單價壹拾壹萬元/月(￥：110000元/月)?！?/p>

2.3重視司機數(shù)量

根據(jù)以往經(jīng)驗，較多設(shè)備均要配備2名操作司機，滿足24小時作業(yè)的要求。在工程前期，確實也需要2名司機上崗，但在項目中后期隨著項目工作強度降低、工作時間減少，配備1名司機也可滿足施工要求，但仍按2個司機的費用支付租費。因此，萬福橋租賃的13m貨車在合同中就明確了1個司機和2個司機兩種租賃單價。

2.4重視資金支付比例

根據(jù)本項目施工合同“季度結(jié)算、過程支付比例為55%”的資金支付情況，首個向出租方提出了“結(jié)算后次月90日內(nèi)支付上月結(jié)算金額的60%”的相應(yīng)條款，經(jīng)過耐心溝通，本著“長期合作、互惠共贏”原則，出租方均同意了此條款，這樣大大降低了項目的資金壓力，從合同上保持了機械租賃隊伍的穩(wěn)定。

2.5重視發(fā)票

以往租賃合同中僅明確了含稅價多少或者規(guī)定出租方提供等額發(fā)票。至于提供什么種類的發(fā)票，是增值稅發(fā)票還是普通發(fā)票，是租賃發(fā)票還是運輸發(fā)票，很模糊。因發(fā)票的種類和稅點不同，就會出現(xiàn)出租方隨意開具發(fā)票，或者和當初簽訂的合同當事人名稱不一致，或者發(fā)票種類錯誤，對以后的付款、審計帶來系列問題。因此，在合同談判中，應(yīng)和財務(wù)部門積極溝通，在合同中明確發(fā)票種類。

2.6重視安全環(huán)保

萬福橋靠近水源保護區(qū)，避免油污污染一直是業(yè)主擔心的問題。因此在合同中明確了船舶出租方需配備垃圾筒、吸油氈、木屑、棉紗及相應(yīng)的違約條款等。

2.7重視燃油管理

萬福橋?qū)νㄓ脵C械設(shè)備（如履帶吊）合同范本作了補充條款：“乙方必須嚴格遵守甲方的燃油使用規(guī)定，如甲方發(fā)現(xiàn)乙方人員有盜賣甲方燃油或其它材料，甲方有權(quán)要求乙方賠償損失并承擔2倍月租金的違約金，且有權(quán)向司法機關(guān)舉報。”

2.8重視日常管理

萬福橋?qū)νㄓ脵C械設(shè)備（如履帶吊）合同范本作了補充條款：“乙方操作司機應(yīng)認真、及時填寫《機械運轉(zhuǎn)手冊》和日常工作簽單，甲方機管人員在每月檢查中如發(fā)現(xiàn)上述記錄不規(guī)范或不及時，可在每月結(jié)算中扣除500元?！焙汀耙蚣追焦て诰o張，乙方除必要的休息時間和維修時間外，應(yīng)滿足24小時工作制?！?/p>

3合同歸檔環(huán)節(jié)

3.1合同存檔應(yīng)規(guī)范有序

無論是兩級評審的合同還是項目部單獨評審的合同，均應(yīng)有合同編號。編號應(yīng)不斷號、不重號，按合同編號有序排放，并建立合同臺賬。

3.2合同原件需妥善保存

合同原件必須在機電部留存一份，對合同原件均應(yīng)掃描成電子版存檔。

篇3

內(nèi)部審計是通過對被審單位內(nèi)部控制制度和管理效能進行審計檢查，發(fā)現(xiàn)管理方面存在的問題，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進被審計單位改進管理，提高管理水平?，F(xiàn)結(jié)合實際工作中的切身體會，談?wù)勈┕挝粌?nèi)部審計中的合同管理審計的幾點認識：

一、當前項目經(jīng)濟合同管理存在的主要問題及產(chǎn)生的原因

（一）當前項目經(jīng)濟合同管理存在的主要問題

1、對合同簽約對象資質(zhì)審查不嚴、考察不力。在簽訂合同前，必須認真審查對方的履約能力，對合同簽約對象，即施工分包單位有一定的資質(zhì)要求。但在實際操作過程中，還存在個別工程合同缺少施工方的資質(zhì)證明，或有的資質(zhì)證明已過期、或多人掛靠一家單位的現(xiàn)象，嚴重危害到工程的安全和質(zhì)量。個別項目對外協(xié)隊伍資質(zhì)證、安全許可證等資料的審查流于形式，準入制度執(zhí)行不到位，導致不合規(guī)的外協(xié)隊伍進場；或掛靠單位《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》未年檢、分包單位施工負責人無法人授權(quán)委托書、合同甲方主體與公章不一致等現(xiàn)象。

2、有的單位部分合同未按照合同范本，個別施工協(xié)議、補充合同未走正規(guī)流程進行合同評審，調(diào)整單價時未認真進行單價測算和分析。

3、部分勞務(wù)單價定價機制不規(guī)范、不合理，單價測算錯誤或缺少測算依據(jù)，或者單價調(diào)整依據(jù)不充分，個別勞務(wù)合同單價未執(zhí)行即調(diào)整，且未按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

4、未足額收取或不約定履約保證金、質(zhì)保金。

5、合同交底不清，部分業(yè)務(wù)人員職責不明。項目部對分包隊伍出現(xiàn)結(jié)算錯誤、應(yīng)扣未扣等造成損失的現(xiàn)象，除主觀人為管理責任因素后，客觀上部分項目部由于合同交底不清，或根本就沒有進行過合同交底，一些管理人員如副經(jīng)理、主管收方的領(lǐng)工員對于分包合同內(nèi)容、雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容根本不知曉，執(zhí)行起來難免出現(xiàn)問題。

6、違約責任未分清，合同條款執(zhí)行不嚴

盡管合同一般都訂有違約條款，但實際執(zhí)行中即使發(fā)生違約現(xiàn)象，個別單位也沒按照有關(guān)條款追究責任，存在部分合同條款失效的現(xiàn)象。

7、合同外計時工、臨時機械費控制不嚴格。專業(yè)分包原則上不允許發(fā)生點工，特殊情況下發(fā)生的點工，要有詳細的用工地點、時間、人數(shù)、工時、施工內(nèi)容、工作數(shù)量等作為計價的依據(jù)。但有的項目收方計價資料未附依據(jù)，且點工發(fā)生數(shù)量較大，不符合相關(guān)規(guī)定。

8、執(zhí)行物資采購合同不嚴謹。如某項目部與某某水泥有限公司結(jié)算散裝水泥款，對散裝水泥單價定價時，未嚴格執(zhí)行中標約定的條款第10.2條，“以投標月單價為基準點，到貨當月價格為結(jié)算點，按二者工程造價信息水泥單價差額正負20元/t外，納入到合同結(jié)算出廠單價”，結(jié)算時主要是選取投標基準月不準及結(jié)算月小票不是送貨當月。

9、補充合同調(diào)整合同單價與原合同條款不符。二次經(jīng)營對業(yè)主變更尚未形成成果，卻已給外協(xié)隊伍收方計價，無計價依據(jù)，與合同條款不相符。合同對于應(yīng)由我方提供的材料范圍約定不清，執(zhí)行困難。

10、合同文件等內(nèi)業(yè)資料管理不善。部分單位缺乏一套完善的合同文件管理規(guī)定，沒有做到合同資料的統(tǒng)一規(guī)范管理，因此造成合同文件管理較分散，且合同清單和部分合同資料不齊全的現(xiàn)象，同時，合同管理臺帳、合同清單的編制也不規(guī)范，內(nèi)容不完整，信息更新不及時，不利于對各項合同的持續(xù)監(jiān)督和控制。

（二）產(chǎn)生上述問題的主要原因剖析

一是合同管理內(nèi)部控制的意識不強。合同管理中存在諸多不足，主要是部分管理人員沒有引起足夠重視，有的甚至以“慣例”為借口，忽視了這些問題的危害性，認為反正沒“出事”，問題也不大，內(nèi)部控制的意識較為薄弱。

二是合同管理的內(nèi)部控制制度不夠健全，修訂也不及時。公司目前尚未建立嚴格的合同履行結(jié)果驗收制度、合同資料管理規(guī)定等制度，對合同履約過程、合同資料管理等方面的控制力度不夠。

三是合同管理的內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴格。盡管有些單位的合同管理和控制制度的制定較規(guī)范，但在實際工作中往往將其束之高閣，對于既有的合同管理制度沒有認真執(zhí)行。四是對合同管理情況的考核力度不夠。目前，公司每年對下屬各單位進行年度安全工作和經(jīng)營管理工作的考核，建立了一套安全和經(jīng)濟指標考核體系，但其中對合同管理工作缺少相應(yīng)明確的考核要求。

二、合同審計采取的主要方法

經(jīng)濟合同管理是實現(xiàn)項目成本、工期、安全、質(zhì)量等目標的基礎(chǔ)，是項目管理的靈魂，因此以審計合同管理情況為重點，加強對合同主體的資格鑒別、合同簽訂及合同履行等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，將能夠在很大程度上防范工程項目風險，提高項目管理的效率。

1、審查施工合同條款

首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和公司有關(guān)規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背公司政策和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。

2、審查補充合同、協(xié)議、紀要等資料

實際施工中，項目經(jīng)常簽訂有補充合同或協(xié)議，這些補充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計中要重點對這部分資料進行細致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不了解建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給公司造成損失的合約。

3、審查變更資料

審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。在審計過程中，對合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。

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關(guān)鍵詞:造價咨詢；項目特征；審計機制

1項目背景

高校某宿舍工程立項金額為3500萬，建筑面積約16000㎡，層數(shù)6層，高度20.8米，按標準屬中型規(guī)模。項目前期準備階段，由設(shè)計單位編制設(shè)計概算，招標編制招標控制價和工程量清單，由社會審計機構(gòu)審核招標控制價。招標控制價審定時經(jīng)設(shè)計院、招標、社會審計機構(gòu)3方多次的會議審核，有效的把招標控制價控制在設(shè)計概算范圍內(nèi)。項目經(jīng)招標后，合同履行時發(fā)現(xiàn)工程量清單中預(yù)制鋼筋混凝土管樁項目特征說明存在描述不準確的問題，圖紙描述管樁為“樁徑D=500mm、壁厚125mm的AB型樁”，而工程量清單子項目特征描述管樁為“樁徑D=500mm、壁厚100mm的AB型樁”，該缺陷引起施工方的索賠。2案例分析根據(jù)建設(shè)方與施工方簽訂的施工合同條款:《地區(qū)建設(shè)工程材料指導價》中有的，材料單價按施工同期《地區(qū)建設(shè)工程材料指導價》下浮25%，沒有的，先由監(jiān)理工程師審定，再報發(fā)包人根據(jù)市場調(diào)查情況確定。(1)單位價差。①第一種方法(暫按照施工同期《地區(qū)建設(shè)工程材料指導價》某品牌管樁價格):φ500×125管樁單價*75%－φ500×100管樁(管樁投標主材單價)=168.00×75%－120.73(管樁投標主材單價)=126.00－120.73=5.27元;②第二種方法(暫按照施工同期《地區(qū)建設(shè)工程常用材料稅前綜合價格》管樁綜合價格):φ500×125管樁單價*75%－φ500×100管樁(管樁投標主材單價)=149.57×75%－120.73=－8.55元;(2)管樁總數(shù)量=預(yù)制鋼筋混凝土管樁數(shù)量+預(yù)制鋼筋混凝土管樁(試驗樁)數(shù)量=5608.8+119.7=5728.5米;(3)估算補償金額=管樁總數(shù)量×價差×(1+稅金11%)×(1－投標下浮率4.83%)。①第一種方法(暫按照某品牌價格)估算補償金額為:31891元;②第二種方法(暫按綜合價格)估算補償金額為:根據(jù)合同約定，由于φ500×125管樁單價下浮25%后已低于施工單位的投標報價，可不予補償。在本案例分析中，造價咨詢單位提出的

2種估算補償計算方

式從審計角度是比較理想的方法，但也有商酌的地方，如主材下浮25%后還要再按投標下浮率下浮以及綜合單價是各種品牌管樁的平均價，施工方不一定認可該計算方式。合同履行時，施工方仍未提供實施方案預(yù)算，職能部門留待竣工結(jié)算時送審審定。

3案例引起的風險分析

3．1造價咨詢行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不足

近年來，國家推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的政府職能改革，積極推動市場自由競爭的活力。粵發(fā)改價格〔2015〕147號文的放開建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費標準，實行市場調(diào)節(jié)價，造價咨詢服務(wù)費不再執(zhí)行國家指導價。在當前市場下，招投標競價沒有最低價限制的約束，市場競爭更加激烈。為承攬業(yè)務(wù)，造價咨詢單位惡性競爭，投標時可以在前服務(wù)收費標準的基礎(chǔ)上再下浮30%或以上。招投標階段與竣工結(jié)算階段咨詢服務(wù)收費標準有所不同，竣工結(jié)算可以按照扣減率給予造價咨詢單位一定比例的獎勵機制，招投標只能按照預(yù)算報價來收取，服務(wù)收費金額變化不大。在造價咨詢費用低下的情況下，咨詢單位只能通過壓縮項目投入來保持公司利潤。從本案例招標控制價經(jīng)過3家社會服務(wù)單位核對但仍存在項目特征描述不準確的情況，可看到現(xiàn)階段造價咨詢服務(wù)行業(yè)質(zhì)量不足是普遍的現(xiàn)象。

3．2造價偏差的不可控性

根據(jù)建設(shè)工程造價管理相關(guān)規(guī)定，招標工程量清單作為招標文件的組成部分，招標人對招標工程量清單的準確性和完整性負責。本案例中，經(jīng)設(shè)計院復核，預(yù)制鋼筋混凝土管樁管壁厚度的問題須按圖施工。施工合同條款約定，合同履行期間出現(xiàn)實際施工設(shè)計圖紙與招標文件提供的工程量清單任一項目特征描述不符，且該變化引起工程造價增減事件的，合同雙方當事人應(yīng)調(diào)整合同價款，按照實際施工的項目特征重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，計算調(diào)整的合同價款。該次管樁管壁厚度描述不準確必然引起價款金額調(diào)整，但價款調(diào)整的大小須在工程竣工結(jié)算時才能確定，人為誤差因素不可控。

3．3內(nèi)部審計問題

“根據(jù)審計項目實施需要，探索向社會購買審計服務(wù)”［1］，“提倡高校委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方對工程量清單進行審核”。依據(jù)項目重要性和成本效益原則，本案例由編制單位提供招標控制價計算文稿，具有甲級工程造價咨詢資質(zhì)的造價咨詢單位導入計算文稿來審核招標控制價。在審計過程中，施工圖紙設(shè)計問題、施工圖預(yù)算超設(shè)計概算、施工圖紙的屢次變更等牽扯審核人員大量時間和精力，造價咨詢單位對其重點審核，但對計算文稿項目特征說明未提出意見。

4招投標階段審計對策與建議

4．1制定靈活的審計機制

參照2011年的收費標準，從委托方角度工程預(yù)算編制或?qū)徍说氖召M標準是一樣的，但對于受委托方所需要投入的資源就大不一樣。內(nèi)部審計可根據(jù)工程的規(guī)模、重要性以及時間來決定委托服務(wù)的內(nèi)容。對于重點項目，內(nèi)部審計可提前介入，并由委托審核預(yù)算更改為編制預(yù)算服務(wù)，通過不同公司編制的預(yù)算來核對項目子項、項目特征說明、單位、數(shù)量、價格等差別一目了然;同時，內(nèi)部審計和業(yè)務(wù)部門委托社會咨詢單位服務(wù)時間相近，更有利于減少內(nèi)部流程的審核時間。

4．2明確內(nèi)部審計職能

建設(shè)工程項目審計是指內(nèi)部審計依據(jù)國家法律法規(guī)對建設(shè)項目建設(shè)過程經(jīng)濟管理活動進行的真實性、合法性、效益性所進行的審計，其覆蓋面廣、專業(yè)性強。考慮到審計資源配備的不足，部門管理辦法中應(yīng)明確內(nèi)部審計各階段或重點環(huán)節(jié)的職能，從單位制度上劃分內(nèi)部審計與業(yè)務(wù)部門的工作職責。

4．3重視施工招標文件的審查

招投標審查和合同審查是事前審計工作重點。內(nèi)部審計意見是依據(jù)國家法律法規(guī)對內(nèi)部經(jīng)濟活動的評價，對外并無法律效力。招標文件經(jīng)后，招標人需承擔相應(yīng)法律和行政責任。對事中審計、事后審計，招標文件的審查更有利于發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。

4．4招標合同條款、工程量清單、施工圖紙相結(jié)合

施工圖紙、工程量清單、招標控制價、合同條款等是招標文件重要組成，是招標人需求的體現(xiàn)，投標人投標時需對其認可或說明。為避免招標工程量的缺陷，合同條款中可加入風險控制的條款。標準施工合同范本已經(jīng)有相關(guān)完善的規(guī)定，招標前可根據(jù)項目側(cè)重點適當調(diào)整，并作為招標文件組成一起出去，對工程實施以及造價結(jié)算有直接的影響。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】礦業(yè)公司；竣工結(jié)算；內(nèi)部審核；造價

1.礦業(yè)公司工程的特點

工程竣工結(jié)算造價，主要指建設(shè)工程施工企業(yè)按照合同約定，全部完成所承包的工程項目內(nèi)容，并經(jīng)建設(shè)單位組織有關(guān)部門驗收，工程質(zhì)量符合國家現(xiàn)行強制性質(zhì)量標準和合同要求后，在規(guī)定期限內(nèi)編制并提交建設(shè)單位或有相應(yīng)資質(zhì)造價咨詢機構(gòu)審核后的竣工結(jié)算造價。近幾年礦業(yè)公司投資的新建項目不斷增多，投資額度大，為了節(jié)約建設(shè)經(jīng)費投資，加強內(nèi)部控制，結(jié)算審核是比較關(guān)鍵的一環(huán)。礦業(yè)公司內(nèi)部審計部門和建設(shè)主管部門也都在積極探討對策，并逐漸推廣下去。

2.礦業(yè)公司工程竣工結(jié)算虛增的主要原因

竣工結(jié)算編制一般由施工企業(yè)編制，施工企業(yè)為了提高利潤，會采取一切手段虛增造價，如果業(yè)主管理和審核人員業(yè)務(wù)不精、合同不完善、資料不齊全、道德水平不高，就只能任其“宰割”。一般歸納起來，產(chǎn)生造價虛增的主要原因有四個方面：

2.1 施工承包方的原因

由于投標報價、利潤、中標的概率是相互依存的關(guān)系，投標報價高、利潤高，但中標概率就降低，所以，一些施工單位以低報價中標后，不是通過改善經(jīng)營管理、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢來降低成本，而是通過設(shè)計變更與大量的工程簽證、重復計量、拆分項目、高套單價、提高取費標準、虛列工程量等手段，獲取高額利潤。如果被業(yè)主或?qū)徍藛挝话l(fā)現(xiàn)，就核減掉，如果沒有發(fā)現(xiàn)，就等于白賺，讓人防不勝防（建議管理部門對施工單位編制的預(yù)結(jié)算資料質(zhì)量明確考核細則）。如某公司的廠區(qū)、道路平基工程，原合同造價99.6萬元，施工單位送審造價203.62萬元，經(jīng)過最終審核造價為149.37萬元，其中現(xiàn)場簽證就達49.77萬元，占合同金額的50%，施工單位虛報造價達54.25萬元，占合同金額的54.47%。值得強調(diào)的是，對于設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證如果前期控制不力，后期造價控制也難見成效，因為設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證如果手續(xù)齊全，只得承認是合法的，這也是一些施工單位獲取利潤的“有效途徑”。

2.2 業(yè)主方原因

一些派駐現(xiàn)場管理人員或委托的監(jiān)理公司代表專業(yè)素質(zhì)差，常常會被施工承包方欺騙（特別有技術(shù)優(yōu)勢的設(shè)計—施工總承包單位），尤其在設(shè)計變更和工程簽證上容易被“暗算”。如某難選冶金精礦冶煉提金項目由北京某設(shè)計院設(shè)計—施工總承包，由于現(xiàn)場管理和監(jiān)理專業(yè)素質(zhì)較差，設(shè)計變更相當頻繁，大部分變更設(shè)計是在工程施工后作出的，相當一部分在項目施工后被監(jiān)理或業(yè)主代表檢查發(fā)現(xiàn)與圖紙不一致之后才由該院的項目部發(fā)出設(shè)計變更，而且設(shè)計變更基本上未讓監(jiān)理人員參與。由于業(yè)主管理人員或監(jiān)理專業(yè)素質(zhì)不高，無法辨別變更的合理性，只好被人牽著鼻子走。

2.3 承發(fā)包合同缺陷

目前礦業(yè)公司基建工程項目（除零星工程項目外），大部分使用的建設(shè)工程施工合同范本（GF—1999—0201）和通用條款格式簽訂，但對于專用條款和補充協(xié)議還是單獨擬訂。由于業(yè)主代表缺乏工程管理知識，所以擬訂的專用條款或補充協(xié)議往往有利于施工承包方，很多承包方的管理人員經(jīng)驗比業(yè)主豐富，或者主要條款約定不明（合同價款、價款調(diào)整、合同外項目的結(jié)算方式、有爭議取費等），施工單位往往會以“就高不就低”的原則編制工程結(jié)算。如某礦業(yè)公司全資公司金銅冶煉廠廠房及其附屬工程建設(shè)，總結(jié)算價款2410.35萬元，其中有一項“遠征工程費”（指施工隊伍離開駐地25公里以上承擔建設(shè)任務(wù)而發(fā)生的施工機構(gòu)調(diào)遷費、管理費、臨時設(shè)施費和外地施工補貼等費用）55.1萬元，由于合同約定不明，結(jié)算中存在爭議，經(jīng)審計人員建議，通過協(xié)商后，支付一半27.55萬元，筆者曾與當?shù)卦靸r主管部門溝通過，此項費用完全可以在合同中約定不計取。

2.4 造價管理人員素質(zhì)不高

這里所指的造價管理人員素質(zhì)包括兩個方面：一是專業(yè)素質(zhì)，如果專業(yè)素質(zhì)不高或技術(shù)水平差，就發(fā)現(xiàn)不了施工單位虛增造價的伎倆，使得礦業(yè)公司蒙受損失。如某礦業(yè)公司子公司冶煉廠制氧車間等附屬工程，總金額642.74萬元，由于結(jié)算審核人員對“預(yù)算加系數(shù)”和“預(yù)算加簽證”的理解錯誤，給施工單位重復結(jié)算24.97萬元。二是思想素質(zhì)，如果結(jié)算審核人員思想有問題，甚至收受施工單位的賄賂，淪落為施工單位的“奴隸”，與其勾結(jié)，合伙欺騙公司，那樣危害就更大。如該子公司的金礦主井注漿施工承包合同，合同采用協(xié)商定價方式，注漿單價2680元/m3（包工、包料），按黃金礦山工程定額測算，注漿直接費用為913.06元/m3，根據(jù)合同規(guī)定，成本僅約400元/m3的水泥漿變成了2680元/m3，這種差距是明顯的，很難保證相關(guān)制訂和審核人員思想沒有問題。

3.礦業(yè)公司內(nèi)部結(jié)算審核控制應(yīng)采取的措施

針對以上出現(xiàn)的問題，內(nèi)部結(jié)算審核控制應(yīng)注重以下五個方面的工作：

3.1 注重技術(shù)資料的收集和整理

工程竣工結(jié)算審核必須在工程竣工并通過驗收合格的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標文件、中標通知書、施工圖設(shè)計文件、（補充）協(xié)議、會議紀要、地質(zhì)勘察資料、重要設(shè)備及材料采購合同、設(shè)計變更單、隱蔽工程驗收記錄、現(xiàn)場簽證、技術(shù)規(guī)范、圖集、竣工圖、工程結(jié)算書、施工單位取費證書、定額、套價軟件等資料；如果請了監(jiān)理參與工程管理，還應(yīng)要求監(jiān)理提交該工程監(jiān)理報告與主材料證明材料；以及按照合同約定和有關(guān)規(guī)定對造價增減確認的過程文件；這些都是雙方責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法定文件，也是雙方進行工程結(jié)算的法律文件。造價審核人員要想順利完成結(jié)算審核，首先要全面研讀和熟悉上述各種技術(shù)資料，做到有備無患。

3.2 注重深入現(xiàn)場實地調(diào)查，與管理人員或監(jiān)理充分溝通

因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程簽證都是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對其真實、有效性的審核很關(guān)鍵，有時候現(xiàn)場簽證人員不夠?qū)I(yè)，對工程部位、項目特征、工作內(nèi)容等主要信息描述不清，有些甚至沒有描述，為了使工程結(jié)算能真實反映工程實際造價，避免發(fā)生爭議和扯皮現(xiàn)象，審核人員應(yīng)深入現(xiàn)場實地調(diào)查，多向現(xiàn)場簽證人員或監(jiān)理了解情況，并做好記錄。對有些疑點甚至可以采取開挖的方式來核實。如某公司廠區(qū)、道路平基工程，由于結(jié)算審核人員不深入現(xiàn)場了解施工工藝和方法，給施工單位多結(jié)算117498元。

3.3 注重結(jié)算審核的重點

結(jié)算審核重點主要包括三個方面的內(nèi)容：（1）工程量的審核，是工程竣工結(jié)算造價審核的基礎(chǔ)，雖然繁瑣、復雜，卻是施工單位虛增造價的重要環(huán)節(jié)，審核人員應(yīng)熟練計算規(guī)則，全面了解施工工藝和方法。（2）單價的審核，區(qū)別定額計價模式和清單計價模式，熟練單價構(gòu)成和調(diào)整方法，不斷跟蹤了解建筑材料市場，合理確定單價。這里舉一個材料調(diào)差的例子，如礦業(yè)公司某公司錫礦主廠房（鋼筋消耗量996噸，水泥消耗量3560噸），破碎車間及生活區(qū)（鋼筋消耗量700噸，水泥量340噸）工程，合同規(guī)定：材料調(diào)差按開工、竣工期間的信息平均價格進行調(diào)整。此兩項工程均屬鋼結(jié)構(gòu)，其基礎(chǔ)部分在2008年1月前就基本完工了，接下來是鋼結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計可能到2008年6、7月份才能完工，由于鋼材價格從2007年10月份以來，漲勢兇猛，如果按照整個施工期間平均調(diào)差，僅鋼筋每噸預(yù)計要上漲1000元左右（經(jīng)市場部調(diào)查，目前鋼筋到該礦區(qū)價格6130元/噸），如果按照合同進行材料調(diào)差將額外支付170余萬元給施工方。材料調(diào)差方法一般有平均信息價、加權(quán)平均價格、實際簽證價格等，應(yīng)根據(jù)建筑市場的變化趨勢，選擇合理的材料調(diào)差方法。這要求造價管理人員在簽訂合同時就要考慮這一點。（3）費用的審核，工程結(jié)算取費主要按國家有關(guān)部門頒布的文件執(zhí)行，結(jié)算審核人員應(yīng)結(jié)合實際審核文件的時效性；有無抬高取費標準和基數(shù)，進行價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定，如黃金定額中的井巷工程材料調(diào)差只規(guī)定了九項材料可以調(diào)差（除兩種特殊情況外）；對于費率下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意新增項目是否同樣執(zhí)行了下浮的規(guī)定等。

3.4 注重結(jié)算審核方法的應(yīng)用

合理的選擇審核方法關(guān)系到審查的速度和質(zhì)量。工程造價竣工結(jié)算審核一般有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和經(jīng)驗審核法等多種方法。由于工程的建設(shè)規(guī)模、繁簡程度不同，根據(jù)工程的具體特點、人員配備的力量選擇合適的審計方法。目前，根據(jù)礦業(yè)公司工程竣工結(jié)算量大、人員力量不足的現(xiàn)狀，應(yīng)采用多種方法相結(jié)合（一般以重點審核法與全面審核法相結(jié)合、對比審核法與全面審核法相結(jié)合為主），從而保證對工程造價竣工結(jié)算審核的準確性，達到合理的控制工程造價的目的。

3.5 注重總結(jié)和對造價信息的整理

一位優(yōu)秀的造價管理人員應(yīng)學會不斷積累和總結(jié)，如礦山建設(shè)的幾大系統(tǒng)（采礦、井巷、破碎、磨礦、選礦、冶煉、運輸、尾礦、生活辦公設(shè)施等）有其共性，有意識的對造價信息進行分析和整理，提取相同的部分，對不同的部分進行重點分析研究，對合理確定和控制工程造價大有裨益。也是努力使自己成為一名資深、有經(jīng)驗的造價管理人員的必經(jīng)之路。

參考文獻

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篇6

一、擴內(nèi)需項目存在“四個不規(guī)范”

擴大內(nèi)需政府投資建設(shè)項目由于搶時間、爭進度、前期調(diào)研和論證工作不夠充分等各種原因,有些項目在實施過程中容易出現(xiàn)“四個不規(guī)范”問題。

1.招投標管理不規(guī)范。工程招投標是工程建設(shè)中一個非常重要的環(huán)節(jié),確定勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、重要材料設(shè)施供應(yīng)單位,在很大程度上決定著工程的造價、質(zhì)量和進度。同時,由于招投標環(huán)節(jié)牽扯到各方的巨大經(jīng)濟利益,極易產(chǎn)生暗箱違規(guī)操作。表現(xiàn)為:一是肢解項目規(guī)避招標。有的地方由于行政干預(yù)較多,相當一部分建設(shè)單位業(yè)主往往以時間緊、任務(wù)重、壓力大為由,該公開招標的項目未按正常程序辦理,或以會議決定代替招標、以會議紀要肢解工程,規(guī)避關(guān)于工程項目達到一定金額必須進行公開招標的規(guī)定,將工程項目分拆到招標限額以下,化整為零,直接發(fā)包。尤其是排水溝、擋土墻等附屬設(shè)施,即使金額再大,也不發(fā)包,而是指定施工單位。二是掛靠多家企業(yè)謀求中標。一些包工頭為謀取中標,到處掛靠施工企業(yè),有的掛靠十幾家甚至幾十家單位進行投標報名,使得入圍單位實際上大部分是一個人進行投標,人為抬高中標價格。三是相互串聯(lián)進行圍標。一些包工頭聯(lián)絡(luò)關(guān)系較好的幾個包工頭,組成圍標團伙,串通并提高報價圍標,這次你中標,下次我中標,輪流坐莊,坑害國家和集體利益。四是照顧關(guān)系虛假招標。為了照顧特定關(guān)系人,有的業(yè)主根據(jù)意向單位情況,人為設(shè)置條件,使意向單位中標。還有的業(yè)主找各種理由,把本應(yīng)公開招標的項目,以邀請招標取代公開招標。

2.施工管理不規(guī)范。一是合同內(nèi)容不夠全面。有些業(yè)主對合同重視不夠,合同條款不嚴肅、不規(guī)范,沒有按照國家規(guī)定的合同范本要求簽訂合同。甚至出現(xiàn)有的合同只商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款,造成合同對工程結(jié)算沒有約束力,給施工單位留下許多“鉆空子”的地方,引起工程造價高估冒算,增加結(jié)算造價。有的合同規(guī)定的工程價款質(zhì)量保證金明顯低于國家規(guī)定。二是施工監(jiān)理不能到位。有的業(yè)主為了省事,常常不進行監(jiān)理單位招標,而是直接由業(yè)主或施工單位指定一個價格便宜或與之關(guān)系密切的監(jiān)理,應(yīng)付了事,起不到監(jiān)理效果。有的監(jiān)理人員受利益驅(qū)動,身兼數(shù)個工地的監(jiān)理,常常不到施工現(xiàn)場,無法實施現(xiàn)場監(jiān)督。有的監(jiān)理人員責任心不強、或業(yè)務(wù)能力較差,關(guān)鍵部位的監(jiān)理到不了位,達不到事前、事中質(zhì)量控制的效果。有的監(jiān)理受金錢利益誘惑,把關(guān)不嚴,隨意簽證,致使施工單位在隱蔽工程中大張旗鼓虛增工程量,增加審計難度。三是建筑用材不太合格。有的高速公路建設(shè)施工單位往往對建筑施工用的主要材料虛報價格,以次充好,偷工減料,既增加了工程造價,又極易造成“豆腐渣工程”。

3.簽證管理不規(guī)范。部分建設(shè)項目由于預(yù)算不細化、漏項較多,以致項目在實施過程中經(jīng)常變更設(shè)計、反復拆補,造成施工中途經(jīng)常增加工程量簽證。審計時發(fā)現(xiàn),工程量簽證普遍存在“四不”現(xiàn)象:一是只簽增不簽減。施工單位往往對增加的內(nèi)容要求簽證另計,對減少的內(nèi)容就不去簽證核減;材料價差也只按定額簽證調(diào)增部分,而不按市價扣除調(diào)減部分。虛增建筑成本,抬高工程造價。二是簽證手續(xù)不完備。有的簽證只有施工單位和監(jiān)理簽字,而沒有業(yè)主的簽字,手續(xù)不全,無法認定。三是簽證內(nèi)容不全面。有的簽證內(nèi)容不全,有量無價,只對工程量進行了簽證,未對價格進行確認,給審計增加難度。四是簽證時間不及時。有的施工單位沒有現(xiàn)場及時簽證,而是在工程全部完工后,拿一疊簽證單去找甲方和監(jiān)理一次性補簽。因時間較長,極易造成少做多簽、重復簽證、未做照簽等現(xiàn)象。

4.工程結(jié)算不規(guī)范。高套定額、高估冒算、多計重計工程量、在隱蔽工程上做手腳,是工程結(jié)算中經(jīng)常遇到的問題。工程結(jié)算常常出現(xiàn)“四個錯誤”:一是錯誤套用定額。錯套定額是工程造價不真實的一個重要原因。由于土建、市政、裝飾、園林、修繕、水電安裝等各種定額的單價及費率差異較大,施工單位往往套用對自己有利但與實情不符的定額,高套定額,增加工程量。二是錯誤換算定額。當使用的材料單價比定額價低時,該換算的不換算,存在“審漏就賺”、“審出就減”的心理。三是錯誤重套子目。由于大部分綜合子目中已包含了土方、墊層等工程內(nèi)容,這部分工程很有可能被重復套用一次子目,從而多計工程量。四是錯誤選用綜合子目和單項子目。有的施工單位在竣工結(jié)算時,往往把綜合子目分解套用單項子目,也存在把不合綜合子目規(guī)定的單項子目,合并套用綜合子目的情況。

二、擴內(nèi)需項目審計要重點把好“三關(guān)”

如何審計好來之不易的擴大內(nèi)需建設(shè)資金?如何有效地控制工程造價,減少損失浪費,謀求最大投資效益?如何遏制工程腐敗,強化建筑領(lǐng)域突出問題專項治理?審計人員審計時一定要擦亮眼睛,重點把好“三關(guān)”,切莫“霧里看花”。

1.把好“前期工作”的審核關(guān),強化“源頭”控制。

一要審核報批手續(xù)。要認真審核項目是否按照國家規(guī)定的審批權(quán)限,履行了報批手續(xù),有無未批先建、報少建多、越權(quán)審批等現(xiàn)象。二要審核招標文件。審核項目是否按照規(guī)定對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)監(jiān)單位的確定,進行了招投標。是否肢解項目,化整為零,規(guī)避招投標。投標書是否變相壓價。要審核主要材料的單價是否合理,防止施工單位以劣充好,抬高材料價格。三要審核施工單位資質(zhì)。要認真審核施工單位的資質(zhì)是否完備,中標人有無掛靠、轉(zhuǎn)包、分包。最簡單的方法就是,通過將投標文件、施工合同上的“銀行賬號”與實際收款單位的“銀行賬號”進行對比,看看三者是否一致,若不一致則很有可能涉嫌轉(zhuǎn)包。我們在進行高速公路項目審計時,就利用這種方法,發(fā)現(xiàn)了施工單位轉(zhuǎn)包行為。

2.把好“財務(wù)支出”的審核關(guān),強化“經(jīng)費”控制。

一要審核資金管理。查看工程建設(shè)資金是否到位,是否?？顚Ｓ?是否按照工程進度付款,尤其是國債項目,要嚴格審計其操作程序和使用范圍,嚴禁擠占、挪用專項資金和超付工程款。二要審核合同條款。重點審計與各施工單位簽訂的合同條款,是否完整,合同工程價款和結(jié)算方式是否明確,施工合同與招標文件和投標承諾是否一致。合同中對新增項目的結(jié)算是否符合規(guī)定。三要審核規(guī)費繳納。要審核土地使用費和國家規(guī)定的稅費是否按照相關(guān)規(guī)定足額上繳。建設(shè)單位項目管理費是否超支,有無不合規(guī)的列支項目等。

3.把好“工程決算”的審核關(guān),強化“造價”控制。

篇7

關(guān)鍵詞：暫估價；實際性條款變更；審計意見；指定品牌標準

前言

建設(shè)工程管理過程中，時而會遇到法律法規(guī)體系規(guī)定得比較籠統(tǒng)，或各層次、各地方的規(guī)定不相統(tǒng)一的問題，界于法律法規(guī)體系邊沿，如何理解和執(zhí)行，關(guān)系到具體工作的推進及是否有違法規(guī)體系，需要結(jié)合實際作各方面考慮。但作為長期在項目建設(shè)一線工作的我們，更希望在合法合規(guī)的前提下，尋求更快達成項目建設(shè)目標實現(xiàn)的途徑，本文意于通過實際工作中類似情況的處理方法，探討能夠兩全的解決方式。

1對暫估價的理解和處理

1.1對暫估價的理解

暫估價為：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額?！皶汗纼r”一詞最早出現(xiàn)于2005七部委的27號令《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》，而2003國家計委等七部委的30號令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》及其2013年修訂版均沒有提暫估價。而后在清單計價規(guī)范2008及2013版、建設(shè)工程施工合同范本2013及2017版、標準施工招標文件、本省工程量清單招標投標評標辦法等標準及規(guī)范層面均針對施工招標提到暫估價，并具體明確為“專業(yè)工程、服務(wù)、材料、工程設(shè)備”四個方面范圍，而暫估價的出處27號令只針對貨物招標，貨物是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等，所以，涉及到“專業(yè)工程、服務(wù)”等施工招標的暫估價，并沒有政策法規(guī)層面的依據(jù)。

1.2暫估價的確定方式

七部委的27號令是唯一最早提及暫估價并規(guī)定確定方式的政策法規(guī)文件，第五條：以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當由總承包中標人和工程建設(shè)項目招標人共同依法組織招標。而其他標準、規(guī)范、辦法等對達到依法必須招標的暫估價規(guī)定各不相同：（1）清單規(guī)范2013版的規(guī)定①發(fā)承包雙方以招標的方式選擇材料、工程設(shè)備供應(yīng)商。②發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人，接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督，并符合下列要求：a.承包人不參與投標的專業(yè)工程發(fā)包，應(yīng)由承包人作為招標人。b.承包人參加投標的專業(yè)工程發(fā)包，應(yīng)由發(fā)包人作為招標人。（2）建設(shè)工程施工合同范本2017版規(guī)定①對于依法必須招標的暫估價項目，優(yōu)先采用由承包人招標的方式，但招標方案及控制價應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準。②由發(fā)包人和承包人共同招標。（3）本省工程量清單招標投標評標辦法2017版規(guī)定暫估價規(guī)模達到規(guī)定招標標準的，應(yīng)依法組織招標，否則視為規(guī)避招標。

1.3對暫估價招標的疑問

以上各規(guī)定均要求對達到招標標準的暫估價進行招標，但招標的組織方式各不相同。鑒于對以上問題的思考，筆者疑問如下：（1）將包含在經(jīng)招標確定的施工總承包范圍內(nèi)的暫估價再行招標，存在重復招標的嫌疑，同時與住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》第五條（六）“建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的”的違法發(fā)包的行為有相吻合之處。（2）招標組織方式中，發(fā)承包共同招標或承包人招標的方式，均限制了施工總承包人依法承包暫估價的權(quán)利，因為其施工總承包的行業(yè)資質(zhì)必然涵蓋了暫估價包含的專業(yè)資質(zhì)（如有）或材料設(shè)備的采購資格。而由發(fā)包人招標，如總承包人未中標，則相當于工程分包，可能不符合發(fā)包人可以分包的范圍，并增加總承包人協(xié)調(diào)分包商的難度；如總承包人中標，又因其對工程項目的了解而使招標的公平性受質(zhì)疑。（3）施工招標中一般確定了工程計價方式，中標也有下浮率，所以筆者認為暫估價與變更簽證、暫列金額的計價方式可以完全相同，并不需要通過再次招標來確定，暫估價單位的選擇也應(yīng)該給予施工總承包單位選擇的自主權(quán)。

1.4實際工作中暫估價的處理方法

綜上分析，實際工作中我們盡量避免暫估價的出現(xiàn)，對于在招標時還沒有深化圖紙的項目，如中水處理系統(tǒng)、外線電纜工程、弱電智能化工程等，我們采用固定價格的方法，即在工程量清單中直接列出招標控制價使用的分項綜合單價，要求投標人按招標人給出的單價填報以上分項價格，承擔不按規(guī)定報價的風險。同時在合同中明確此類項目的計價方式，并執(zhí)行投標下浮率。這樣既能規(guī)避以上暫估價執(zhí)行中的各種困難，又能保證計價水平跟施工合同相符，還能防止投標人的不平衡報價，起到較好的效果。

2招標后涉及實質(zhì)性條款變更的公平性

招標投標法、合同法均明確要求投標人應(yīng)響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容、合同雙方不得訂立背離實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，實質(zhì)性內(nèi)容包括：合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等?，F(xiàn)實工作中，往往由于招標文件的編制質(zhì)量、發(fā)包人對法律法規(guī)的掌握度欠缺、或承包人從自身的利益出發(fā)，雙方在合同談判中同意了某些實質(zhì)性內(nèi)容的變更而簽訂合同，這對未中標人或潛在投標人都是不公平并且有違法律的行為，因為未中標人可能正是為了響應(yīng)實質(zhì)性條件而使作出的投標文件未能中標，潛在投標人也可能因為某些實質(zhì)性條件無法響應(yīng)而放棄投標。根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)容的不同，分為實體法和程序法。實體法是規(guī)定實體權(quán)利義務(wù)的法律，《合同法》是實體法；程序法是為實現(xiàn)實體權(quán)利義務(wù)而制定的關(guān)于程序方面的法律，《招標投標法》是程序法。程序法的主要功能在于正確、恰當?shù)貫閷崿F(xiàn)實體權(quán)利提供必要的規(guī)則、方式和秩序，只有通過合法、公開、不受質(zhì)疑的招投標程序，所形成的合同關(guān)系才是有效的，合同的權(quán)利義務(wù)才能得以實現(xiàn)。因此程序先于權(quán)利，程序法優(yōu)先于實體法。這也是為什么要強調(diào)招標投標過程所確定的實質(zhì)性內(nèi)容不能在合同中改變的依據(jù)所在。基于以上原因，我們堅持謹慎編制招標文件，明確規(guī)定各項實質(zhì)性條款，并且在簽訂合同的過程中嚴格執(zhí)行，無論中標人如何要求，一律不得改變招標合同中的實質(zhì)性，保證了招標的公平性和嚴肅性，回避了審計的質(zhì)疑，也為招標人后續(xù)的工程管理豎立了依法依規(guī)，不偏不倚的正面形象。

3對審計意見的不同看法及理解

某住宅項目，共58萬m2，兩層連通地下室，地上12棟獨立住宅樓，由于規(guī)模過大，建安工程分為六個施工標段，每個標段各承擔2棟住宅樓及相應(yīng)范圍地下室，招標時圖紙未完善，無法編制工程量清單及材料設(shè)備技術(shù)標準要求，采用了下浮率中標方式。為能有效控制招標形式所帶來的風險，并使各標段使用的材料設(shè)備標準統(tǒng)一，合同中對涉及外觀、使用標準、裝飾等材料工程采用了甲指乙供、指定分包的方式。以下是審計單位在結(jié)算審計報告征求意見稿提出的意見及我們的不同看法：

3.1審計對甲指乙供材料的認定

審計對甲指乙供材料做法認為違反《建筑法》、《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（意見）、《關(guān)于禁止在工程建設(shè)中壟斷市場和肢解發(fā)包工程的通知》（通知）等法律法規(guī)。但是，我們根據(jù)法律法規(guī)及招標要求、合同條件等，認為審計的意見有斷章取義之嫌，甲指乙供的做法雖然存有瑕疵，但并未違反相關(guān)法律規(guī)定，且不可否認它是發(fā)包人控制材料標準及價格的有效手段，以下就審計指出的問題一一反饋：（1）違反《建筑法》第二十五條“按照合同約定，建筑材料設(shè)備由工程總承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商”。反饋：本條第一句話“按照合同約定…”引出了本條成立的前提條件，而本項目的《施工合同》多處約定了發(fā)包人在涉及外觀、使用標準、裝飾材料選定上有通過發(fā)包人程序確定材料及供應(yīng)商的權(quán)利，所以，本條審計意見與事實不符，引用法律有誤。（2）違反《意見》第一條四款：“承包單位對其承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程依法進行分包時，建設(shè)單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購入其指定的建筑材料和設(shè)備”。反饋：①《意見》日期在本項目施工合同簽訂之后，無追溯力；②招標文件及施工合同有明確約定在先，不符合以上條款前提條件；③所有的甲指乙供材料及供應(yīng)商的選定均按照發(fā)包人事先確定并公開的流程，邀請承包人推薦，通過公開競價、內(nèi)部議標等方式從中擇優(yōu)選出供應(yīng)商，由各承包人與公開選擇的供應(yīng)商簽訂材料供應(yīng)合同，以統(tǒng)一整個項目的品牌、質(zhì)量、價格，此程序與上條款中“購入其指定的”實質(zhì)不相符。（3）違反《通知》第三條：“任何單位和個人，均不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備”。反饋：①《通知》針對行業(yè)特權(quán)壟斷市場及違反《反不正當競爭法》行為，與本項目中的材料供應(yīng)不相符；②審計摘錄條款不全，本條款中另一句話：“建設(shè)單位需要自己定貨采購的，要在合同中明確其責任和要求”并未摘錄，而本句話是發(fā)包人采用甲指乙供方式的依據(jù)，審計存在以偏概全錯誤。

3.2審計對指定分包總承包服務(wù)費的審核

審計對指定分包總承包服務(wù)費由約定的8%核減為3%，理由為“不符合相關(guān)規(guī)定”，并參照《清單計價規(guī)范》（規(guī)范）（2008）4.2.6中參考范圍3%~5%確定。反饋：①“不符合相關(guān)規(guī)定”沒有具體法律條文，3%的審計審核數(shù)據(jù)按《規(guī)范》總承包服務(wù)費的參考范圍內(nèi)的一個值作為依據(jù)，很不嚴謹；②《規(guī)范》中總承包服務(wù)費是定義“招標人進行發(fā)包”的范圍，而本項目是定義“發(fā)包人參與選定的由承包人發(fā)包”的范圍，兩種總包服務(wù)費的定義與實質(zhì)完全不同；③《規(guī)范》第4.3.6中：“總承包服務(wù)費根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定”，我們按本項目總承包服務(wù)的內(nèi)容確定為8%，并征得承包人的同意，經(jīng)過嚴謹?shù)膶徟绦?；④確定程序通過“工程聯(lián)系單”往來于各參建單位，已形成了合同組成文件，審計的審核有違合同及審計要求。

3.3審計對總價合同的核減

本項目室外配套工程以固定總價合同形式簽訂，審計對總價合同擅自進行核減，并認為借總價合同逃避審計，使投資增加。反饋：①室外配套工程經(jīng)公開招標流程簽訂固定總價合同，依法合規(guī)形成，受法律保護，審計審核沒有依據(jù)。②《最高法關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條：當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持。③本項目非屬須政府審計范圍，審計權(quán)利源于我們的委托而賦予，逃避審計的說法沒有依據(jù)。④固定總價合同在所有合同形式中，最能保護發(fā)包人利益，承包人承擔大部分的風險，所以不存在為此增加投資的說法。通過三個回合的意見反饋和調(diào)整，審計最終出具的報告均采納以上意見，使建安工程核減率從初稿的3.63%下降至終稿的0.64%，發(fā)包人的結(jié)算控制效果明顯。

4指定品牌標準的合法性

建設(shè)工程施工招標中，工程量清單及控制價編制會涉及主要建筑材料設(shè)備技術(shù)要求，并出現(xiàn)參考品牌，但是，這一做法常受到微詞，理由源于：①《招標投標實施條例》第三十二條（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。②《建筑法》第二十五條發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。但在實際過程中，主要建筑材料設(shè)備技術(shù)標準是工程量清單及控制價編制的一項重要條件，事關(guān)工程項目的各種材料設(shè)備使用的品牌檔次標準以及控制價編制中材料設(shè)備價格取定的依據(jù)，否則無法保證控制價的價格水平及要求與投標人報價及實際采購相吻合。所以我們在材料設(shè)備技術(shù)要求中設(shè)置了參考品牌，但采用了“相當于”的字眼，品牌也一般有三個以上，不具指定或唯一的意思表示，其目的一是方便招標人確定使用的材料和設(shè)備標準及根據(jù)標準確定招標控制價，二是方便投標人直觀和準確地把握相應(yīng)材料和設(shè)備的技術(shù)標準，準確地報出投標價格。這種做法的法律依據(jù)來自于《招標投標實施條例釋義》對上述第三十二條第（五）款的解釋：“應(yīng)當使用技術(shù)經(jīng)濟指標體現(xiàn)使用性能質(zhì)量需求，必須使用品牌體現(xiàn)性能質(zhì)量需求者，使用“相當于”某品牌，且保證足夠的競爭投標人”，所以合法合規(guī)。

篇8

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱之一，為國家創(chuàng)造了巨額財富，也提供了數(shù)以億計的就業(yè)機會。即將出臺的國家十三五規(guī)劃頂層設(shè)計中強調(diào)，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等國家戰(zhàn)略實施都離不開建筑企業(yè)的參與和支持。企業(yè)的營運資金是潛在的資金源泉，它關(guān)系著企業(yè)的生死存亡，是施工企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)管理的一項重要工作，也代表著一個企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。因此，為了保證建筑企業(yè)的資金運作可持續(xù)，就必須加強企業(yè)的營運資金管理，提高抗風險的能力，積極構(gòu)筑行業(yè)壁壘，為建筑企業(yè)營造一個健康的生存和發(fā)展環(huán)境。

2 建筑企業(yè)營運資金的定義

營運資金可分為狹義和廣義概念。廣義的營運資金是指企業(yè)全部的流動資金，包括貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、可供出售金融資產(chǎn)、預(yù)付賬款、應(yīng)收利息、應(yīng)收股利、存貨等項目，也稱為營業(yè)周轉(zhuǎn)資金，是企業(yè)資金中流動性最強、周轉(zhuǎn)速度最快的部分，是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和獲得利潤的根本保障。狹義的營運資金是個靜態(tài)數(shù)據(jù)，是指在某個時點企業(yè)的流動資產(chǎn)與流動負債的差額，即所謂凈流動資金。凈流動資金的多寡代表企業(yè)擁有的流動性地位，凈流動資金越多表示凈流動資產(chǎn)越多，其短期償債能力越強。狹義的流動資金管理包括兩個部分，一部分是流動資產(chǎn)管理，另一部分是流動負債管理。對建筑企業(yè)來說，流動資產(chǎn)管理主要涉及貨幣資金、應(yīng)收賬款和存貨，而流動負債管理主要涉及到應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費、應(yīng)付利息等項目。本文所指的是廣義的營運資金管理。

3 建筑企業(yè)營運資金管理存在的主要問題

3.1 墊資現(xiàn)象普遍，流動資金壓力大

建筑業(yè)本來就屬于競爭性行業(yè)，近年來由于受國內(nèi)當前經(jīng)濟下行和供求關(guān)系的影響，處于完全競爭狀態(tài)，是一種不受阻礙、干擾和控制的市場結(jié)構(gòu)，施工方是價格的完全接受者。建筑企業(yè)為了承攬工程或者獲得更多的工程份額，墊資施工已經(jīng)成為企業(yè)的一種競爭手段，也成為一種行業(yè)常態(tài)。一般來說，施工企業(yè)的墊資可以分為以下幾類：

1)投標期間墊資：投資方在發(fā)出邀標書時，要求競標單位提供投標保證金，投標結(jié)束后，投資方會退還未中標單位的保證金，而對于中標單位，保證金被計入簽訂的正式建筑合同中，以工程進度款等形式返還。

2)項目啟動墊資：對中標單位，投資方要求施工方提供保證金作為工程項目啟動資金，保證金在施工過程中根據(jù)工程進度返還，造成墊資施工。

3)工程期間墊資：對工程進度款的不足額支付，造成部分墊資施工。比如在雙方的施工合同中約定承包方報送的月進度報表經(jīng)發(fā)包人確認后，于次月支付確認工作量的70%，這樣的付款條件造成承包人對當月已經(jīng)完成工作量形成100%的墊資，在次月對上月已經(jīng)完成工作量形成30%的墊資施工。

4)按約定形象進度墊資：在雙方的施工合同中約定，如基礎(chǔ)全部完成且發(fā)包方檢驗合格后開始支付進度款;或者結(jié)構(gòu)封頂后按一定比例支付工程預(yù)算價款等，使得建筑企業(yè)承擔墊資。

5)全額墊資施工：在建設(shè)工程施工期間，發(fā)包方不向承包方支付任何工程價款，承包人自行負擔工程期間的所有資金費用，只有工程項目建設(shè)完工經(jīng)竣工驗收合格后，發(fā)包方才按照合同約定支付工程款。

3.2 存在大量的應(yīng)收賬款，三角債嚴重

應(yīng)收賬款是營運資金的重要組成部分，在資產(chǎn)負債表里位列貨幣資金之后，從理論上說，應(yīng)收賬款的變現(xiàn)能力優(yōu)于其他流動資產(chǎn)，但實際運作中卻由于諸多因素導致應(yīng)收賬款無法及時變現(xiàn)，給企業(yè)增加了資金壓力。由于建筑業(yè)社會生存環(huán)境較惡劣，應(yīng)收賬款的數(shù)量和所占流動資產(chǎn)的比例幾乎都高于其他行業(yè)，也是三角債的高發(fā)區(qū)。建筑企業(yè)應(yīng)收賬款目前存在的問題主要有：

1)應(yīng)收賬款數(shù)額和所占比例大。我國建筑業(yè)已經(jīng)進入微利時代，每個建筑企業(yè)為了獲得行業(yè)的平均利潤率，或者爭取較高利潤率就必須采用激進的營運資金政策，往往采用墊資方式承接業(yè)務(wù)，增加了應(yīng)收賬款的壞賬成本、機會成本、管理成本等運營成本。

2)應(yīng)收賬款賬齡長，三角債嚴重。由于對投資方的資金實力調(diào)查不充分，工程竣工之后工程款不能及時支付給建筑方，進而導致了拖欠工程款。但是政府多次出臺治理拖欠農(nóng)民工工資的政策，施工企業(yè)為了及時發(fā)放農(nóng)民工工資，不得已向銀行辦理貸款或承兌匯票，加劇了企業(yè)的財務(wù)風險。同時施工企業(yè)拖欠工程物資供應(yīng)商的款項，供應(yīng)商又拖欠生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)廠家又拖欠原材料供應(yīng)商，形成了社會資金的惡性循環(huán)，因此，建筑業(yè)成為典型的三角債高發(fā)領(lǐng)域。

3)忽略應(yīng)收賬款的合同管理。在建筑合同簽訂前，缺乏對合同關(guān)鍵條款或內(nèi)容的嚴格把控，一般按投資方起草的法定合同范本稍做改動就簽訂合同。在建筑合同簽訂后，未設(shè)置專人和專門機構(gòu)對其進行保管、收款統(tǒng)計、收款登記、收款對賬、收款進度對比、收款的全面跟進，出現(xiàn)收款條款的缺失或收款條款不執(zhí)行等情況，尤其對工程尾款數(shù)額或工程質(zhì)保金的確認，需要具備資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進行審價或工程監(jiān)理部門審核確認，這就需要建筑企業(yè)對合同的嚴格管理，否則由于拖欠時間太長，發(fā)生應(yīng)收賬款壞賬的可能性就非常大。甚至，有些施工單位礙于情面或考慮到以后的長期戰(zhàn)略合作，采取先施工后簽訂合同的作法，造成施工單位在工程竣工投產(chǎn)后在預(yù)決算金額、工程量的認定等方面產(chǎn)生分歧，引起了大量的法律糾紛和官司，但是很難清償甚至無法追款的結(jié)局。

3.3 營運資金內(nèi)部監(jiān)督機制較薄弱

監(jiān)督機制是現(xiàn)代公司制度的固有組成部分，良好的內(nèi)部監(jiān)督機制是保證公司正常運轉(zhuǎn)的重要條件，其中內(nèi)部審計是內(nèi)部監(jiān)督機制的關(guān)鍵組成部分。而我國建筑業(yè)在營運資金內(nèi)部審計方面，存在以下三個主要的問題。

1)領(lǐng)導不重視內(nèi)部審計。在不少的建筑企業(yè)里，由于領(lǐng)導認為設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)是為了應(yīng)付上級檢查或者公司營業(yè)執(zhí)照年檢時的需要，因而存在隨意撤并或精簡內(nèi)審機構(gòu)的現(xiàn)象。有的企業(yè)甚至不設(shè)置內(nèi)部審計部，只在財務(wù)部門下設(shè)內(nèi)部審計，或者設(shè)立一個內(nèi)審室，或者臨時抽調(diào)財務(wù)人員應(yīng)付檢查。凡此種種，使得建筑企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)勢單力薄，內(nèi)部審計在建筑企業(yè)常常流于形式，被管理邊緣化，或者受控于管理層，缺乏獨立性，難以獲得符合實際的第一手資料。

2)內(nèi)部審計質(zhì)量差。內(nèi)審的作用不僅僅限于事后監(jiān)督，更多的應(yīng)該是事前預(yù)防與事中控制。而大多數(shù)建筑企業(yè)尤其是中小型建筑企業(yè)，只重視事后的審計結(jié)果，忽略在項目的運行前期和整個過程中，內(nèi)部審計對整個項目的全過程、全方位的監(jiān)督和評價，導致內(nèi)部審計的質(zhì)量較差，無法達到治標與治本的效果。

3)對外部審計的抵觸情緒。雖然政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目都要進行外部審計，且理論上來講對其監(jiān)督是客觀的，但大多數(shù)建筑企業(yè)對外部審計存在抵觸心理及其諸多因素的影響，很難達到對管理者預(yù)期的監(jiān)督、提升和改進效果。

4 加強建筑企業(yè)營運資金管理的建議

4.1 加強建筑企業(yè)應(yīng)收賬款管理能力

從某種意義上說存在的大量應(yīng)收賬款是建筑企業(yè)的癌細胞，將直接減少建筑企業(yè)的經(jīng)營活動現(xiàn)金流入，使得現(xiàn)金凈流量減少，嚴重加大了建筑企業(yè)營運資金風險。因此如何減少、盤活、優(yōu)化應(yīng)收賬款就成為了建筑企業(yè)的頭等大事。建筑企業(yè)要切實把工程項目作為管理重心，著眼工程項目的全過程，抓好資金營運特別是抓好應(yīng)收賬款管理工作，做好以下幾項工作。

1)在承接項目前，管理層和法務(wù)部應(yīng)該仔細研究工程合同，尤其是涉及工程價款的支付進度和方式、工程施工工期、工程尾款支付時間、違約解決方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合同條款。企業(yè)堅決不承攬價格偏低又沒有資金保障的項目，規(guī)避可能的大量應(yīng)收賬風險。

2)在工程施工過程中，建筑承包方要及時向投資方報告工程進度，辦理工程進度結(jié)算，結(jié)算工程價款，比照工程進度與資金結(jié)算的匹配，嚴格關(guān)注投資方的財務(wù)狀況，使建筑企業(yè)的主營業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入有可靠的保障。如果出現(xiàn)投資方有嚴重違反合同，無法按照進度支付工程價款的問題，應(yīng)該立即進行協(xié)商并關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，避免形成大量的應(yīng)收賬款，造成無法挽回的損失。

3)在工程施工完工后，積極辦理完工決算報告和相關(guān)簽證手續(xù)，對形成的應(yīng)收賬款加大催款力度。要與投資方充分溝通、談判和協(xié)商，對于處于資金困難的投資方，建筑企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對，采取債務(wù)重組、非貨幣資產(chǎn)抵債、應(yīng)收賬款保理、債務(wù)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式，消化應(yīng)收賬款，盤活營運資金。

4.2 加強建筑企業(yè)商業(yè)信用籌資能力

商業(yè)信用是指在商品交易中由于延期付款或者預(yù)收款項而形成企業(yè)間的借貸關(guān)系，是企業(yè)之間的直接信用行為，屬于自然性融資，一般都無息，具體包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款等。商業(yè)信用籌資具有容易獲得、一般不提供抵押物擔保、無需辦理繁瑣的籌資手續(xù)、企業(yè)具有較大的主動權(quán)等優(yōu)點，因此建筑企業(yè)在誠信、確保如期履行各種契約關(guān)系的的基礎(chǔ)上，謹慎使用商業(yè)信用，全面提高商業(yè)信用籌資能力，進而減輕營運資金壓力。

1)充分考慮商業(yè)信用籌資所帶來的風險。結(jié)合企業(yè)實際財務(wù)狀況，利用財務(wù)分析方法，正確評估商業(yè)信用籌資風險，對商業(yè)信用籌資的成本收益進行比較，分析選擇適合自己的商業(yè)信用政策，避免發(fā)生無法按期償還的信用風險。

2)充分認識信用管理的重要性。商業(yè)信用是社會信用體系中最重要的組成部分，具有很大的外在性，影響著其它信用的發(fā)展。建筑企業(yè)應(yīng)該加強商業(yè)信用管理，使重視信用成為企業(yè)經(jīng)營管理的一種自覺理性選擇，為企業(yè)信用籌資提供良好的保障。

4.3 加強建筑企業(yè)營運資金管理能力

1)建立符合企業(yè)實際的營運資金管理制度。營運資金管理制度包括：做好前期營運資金計劃和預(yù)算、中期的營運資金控制、后期的營運資金考核機制、年底的營運資金反饋和修訂等，目的是做到對營運資金規(guī)范、合理和有序的管理，提高企業(yè)的管理水平。

2)建立符合企業(yè)實際的資金統(tǒng)一結(jié)算中心。建筑企業(yè)的資金分散是導致建筑企業(yè)資金鏈緊張的一個重要原因，為了發(fā)揮資金的規(guī)模效應(yīng)，建筑企業(yè)應(yīng)該建立集團內(nèi)部的資金結(jié)算中心或者財務(wù)公司，統(tǒng)一資金調(diào)度，降低資金的使用成本，提高資金的周轉(zhuǎn)率，發(fā)揮資源配置優(yōu)勢，增強集團融資與償債能力。

3)提高資金財務(wù)部門人員素質(zhì)。人才是企業(yè)的發(fā)展根本，不少建筑企業(yè)的領(lǐng)導依然保持著陳舊觀念，認為財會人員只是出納和管錢，資金財務(wù)部門不能為企業(yè)創(chuàng)造利潤。隨著我國的電子商務(wù)、電子結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)金融的快速發(fā)展，財務(wù)和資金部門工作內(nèi)容和方式發(fā)生了極大的變化。因此建筑企業(yè)應(yīng)該通過積極培養(yǎng)、內(nèi)部選撥、對外招聘或者培訓人才等措施，提高資金部門人員專業(yè)素質(zhì)和綜合修養(yǎng)，以應(yīng)對我國不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)結(jié)算的快速變化，進而保證企業(yè)營運資金結(jié)算往來的安全。

4.4 加強建筑企業(yè)營運資金的內(nèi)部審計

1)增強內(nèi)部審計的獨立性。獨立性是審計的靈魂，只有保持內(nèi)部審計的獨立性，才能作出客觀公正、不偏不倚的審計評價。要做到內(nèi)部審計完全獨立于企業(yè)經(jīng)營，首先應(yīng)該明確內(nèi)部審計機構(gòu)的定位。從建筑企業(yè)的實際來看，當前建筑企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)的情況不一。我國有些大型建筑企業(yè)或上市公司幾乎都設(shè)置審計委員會來指導審計部的工作，審計部都是由監(jiān)事會、董事會或企業(yè)總會計師的領(lǐng)導。而現(xiàn)實中，大部分建筑企業(yè)只設(shè)立了審計部且審計部等同于一般行政職能管理部門。因此建筑企業(yè)應(yīng)該建立完善的內(nèi)審制度，成立專門的審計委員會，審計委員會直接隸屬董事會或者企業(yè)最高領(lǐng)導機構(gòu)，審計人員的工作為審計委員會負責而不是為總經(jīng)理和管理層負責，以此保證內(nèi)部審計的獨立性和審計的客觀公正性。

2)完善內(nèi)部審計職能。隨著我國建筑企業(yè)的發(fā)展，有的大型建筑企業(yè)已經(jīng)完成上市或者正在申請上市，有的已經(jīng)走出國門，成立了海外子公司分公司或者項目部等，因此建筑企業(yè)內(nèi)部審計的工作內(nèi)容要實現(xiàn)相應(yīng)的轉(zhuǎn)變：從財務(wù)收支審計向內(nèi)部控制審計、預(yù)算審計、決算審計轉(zhuǎn)變，積極開展關(guān)于建筑企業(yè)經(jīng)營活動范圍內(nèi)的資金流動、營運資金管理、資本運用、負債狀況等的管理審計和評價，進一步豐富內(nèi)部審計內(nèi)容，并針對企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的問題提出合理的建議，完善內(nèi)部控制制度的建設(shè)，提升和擴展內(nèi)部審計職能。

3)提高營運資金審計工作質(zhì)量。內(nèi)部審計能否有利于建筑企業(yè)加強管理和防范風險，能否改進經(jīng)營與內(nèi)部控制的分析與建議，實現(xiàn)企業(yè)價值的保值增值并改善組織運營的目標，取決于內(nèi)部審計工作質(zhì)量。內(nèi)部審計只有充分發(fā)揮職能作用，深入結(jié)合建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，恪守客觀公正、不偏不倚的職業(yè)道德，才能提高審計工作的質(zhì)量，緊緊圍繞建筑企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，主動行動有所作為。

篇9

關(guān)鍵詞:橋梁工程、變更、索賠、對策

中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

在橋梁工程的建設(shè)過程中，工程的設(shè)計必然是在施工之前完成的，施工方和投資方也是根據(jù)工程的設(shè)計進行預(yù)算，商討價格。但是，因為時間上的不一致性，使得在施工過程中會出現(xiàn)很多和設(shè)計不相符的情況，因此施工方往往會在施工中根據(jù)因各種原因出現(xiàn)施工計劃變更、施工成本上漲等情況，從而需要向出資方進行變更索賠，這樣一來可以規(guī)避建筑過程中出現(xiàn)的一些風險，保障公司利益。

1概述

1.1變更產(chǎn)生的原因

由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大,導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化。因此,工程的實際施工情況與招標投標時的工程情況相比往往會有一些變化。

1.2索賠產(chǎn)生的原因

當事人違約、不可抗力、合同缺陷、合同變更、工程師指令、其他第三方原因等都會發(fā)生索賠事件。

2工程變更索賠要點

2.1會議紀要與施工資料的一致性

在做變更索賠過程中,需要收集很多資料(如設(shè)計單位下發(fā)的設(shè)計變更單;業(yè)主單位發(fā)的設(shè)計變更單;施工過程中形成的資料:施工資料、會議紀要等),所收集到的這些資料,一定要注意資料之間是否存在不一致,甚至是相互矛盾的現(xiàn)象。舉例說明:在同一份變更支持文件中,其中的施工資料顯示增加攪拌樁樁長為:6230M,而在其中的會議紀要中(該會議紀要有業(yè)主位、監(jiān)理單位的簽字蓋章)顯示增加攪拌樁樁長為:5620M。這樣的資料上報的結(jié)果就是:業(yè)主單位只承認增加攪拌樁樁長為5620M,并且讓施工單位有故意改變施工資料的嫌疑。

2.2施工資料與設(shè)計變更資料的一致性

施工資料與設(shè)計變更資料要保持一致,否則有可能會引起業(yè)主的反索賠。舉例說明:在同一份變更支持文件中,其中設(shè)計變更資料中明確說明:深層攪拌樁采用三攪四噴方法,水泥用量:65kg/m,但是,施工資料寫的是:二攪二噴,水泥用量:60kg/m。在辦理這份變更時,審計說:你們?yōu)槭裁床话磮D施工,私自降低施工標準？你們這樣施工,我們是要向你們反索賠的,就不要說增加變更了。結(jié)果在領(lǐng)導多方溝通解釋下,業(yè)主沒有再追究下去了,而變更費用的計算是按二攪二噴,水泥用量60kg/m的標準計。

2.3要對合同條款掌握的十分清楚,做變更時,合同要帶在身邊,以免受審計單位思想的誤導

在施工合同中,都有明確規(guī)定工程變更費用的計算方法的條款,對于這類條款,一定要明記在心,了如指掌,只有這樣,才能對整個工程項目的變更費用計算了然于胸,不至于受業(yè)主、審計單位思想的誤導。一般情況下,在合同范本中(或者正式施工合同的通用條款中),對變更費用計算的規(guī)定是這樣的條款：(1)合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有價格進行結(jié)算變更合同價款;(2)合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。大多數(shù)情況下,也是按這種模式進行變更費用計算,比較通用的是第一條：(1)合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有價格進行結(jié)算變更合同價款。但是,不按合同范本或正式施工合同通用條款規(guī)定辦理,而是在專用條款中另有規(guī)定的情況也很多。有的項目,施工合同專用條款中規(guī)定：在這里,要注意的是,不論是變更調(diào)增還是調(diào)減項目,不論是合同中已有適用于變更工程的價格還是合同中只有類似于變更工程的價格,還是合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,所有只要是變更項目,都是按定額和材料信息價編制變更單價或總額價。

2.4注重賠資料的收集整理工作

索賠是一項相當復雜繁瑣的工作,我們要從工程開工到竣工的整個過程中都要注重索賠資料的收集整理工作,讓收集到的資料成為索賠充分有力的證據(jù)。“有理”才能提出索賠;“有據(jù)”才能索賠成功。有些項目,政府部門有一個變更索賠問責制,也就是說,一個建設(shè)項目中,單項工程變更增加額,或施工單項工程索賠額達到某個數(shù)字時(如50萬元或100萬元人民幣),就是責問相關(guān)當事人,是設(shè)計單位的責任,還是監(jiān)理單位的責任,還是業(yè)主單位的責任,所以,施工單位只有證據(jù)充分有力,讓人無可挑剔,索賠才有可能成功。

工程地點的交通條件、“三通一平”情況;供水、供電以及水、電價格情況;地下水位的高度,土質(zhì)狀況,是否有障礙物等情況;該工程使用哪些大型機械情況;大型機械的型號或功率、大型機械進出場幾次等情況;場外加工運距情況;冬雨季施工是否采用特殊工藝情況;施工過程中記錄的施工日志、技術(shù)資料等施工記錄;對停水、停電的時間,材料的進場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等的詳細記錄;及時辦理設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)資料;建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等資料。上述資料均有可以成為索賠的重要依據(jù)。

2.5在收集有些變更索賠資料過程中,要注意資料的權(quán)威性

不要輕易地認為,有設(shè)計單位出的設(shè)計變更,就可以說明問題了。案例說明:在進行30m空心板梁預(yù)制過程中(進行到第10片梁預(yù)制時)發(fā)現(xiàn)第一批嚴格按圖施工的3片試驗梁底板開裂。施工單位上報建設(shè)單位后,設(shè)計單位進行了設(shè)計變更。因這一變更,造成了工期延誤將近2個月,工期延誤造成施工單位人員窩工、機械設(shè)備閑置、施工場地租費增加、現(xiàn)場生活用水電費增加;而設(shè)計變更造成施工單位按原圖制作加工好的6套內(nèi)模全部需要改制,按原圖預(yù)制的好10片空心板梁造價及報廢費用等多項費用索賠,索賠金額比較大。在進行空心板梁開裂事故原因第一次調(diào)查時,設(shè)計單位一口咬定:開裂是因為施工方法不正確引起的。很顯然,這一定性對我們的索賠是很不利的,于是,我們項目負責人為這事專門聘請了橋梁界力學專家組來現(xiàn)場,會同設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位,一同研究開裂原因,這次有橋梁界力學專家組在內(nèi)的,共同簽訂的會議紀要將開裂原因定性為:原設(shè)計預(yù)應(yīng)力鋼鉸線布束不合理。這一定性了設(shè)計單位的因為施工方法不正確引起,為以后的索賠工作提供了很權(quán)威的有力證據(jù)。

3橋梁工程中變更索賠的相關(guān)對策

提高變更索賠的意識，想要在工程發(fā)生變更時通過索賠保護自己，企業(yè)首先要讓員工樹立起對企業(yè)的責任心，從源頭了增強員工的維權(quán)意識。首先，要對企業(yè)的管理層人員有一個比較高的要求。作為橋梁工程的施工方，項目工程管理人員要從一開始就要對合同有一個全面的了解，在工程施工中要及時了解工程進展并與合同預(yù)期進行對比，及時發(fā)現(xiàn)對企業(yè)利益有損害的現(xiàn)象，通過認真的研究比對，將其轉(zhuǎn)變到變更索賠內(nèi)容上來，從而使以后的索賠具有主動性。要堅決避免管理人員的精神懈怠。

4結(jié)語

建筑行業(yè)競爭激烈(越往后,競爭越激烈),施工企業(yè)比較多,發(fā)包方與承包方很難成為平等的合同雙方,另一方面,在施工方面,成為專利施工方法的很少很少,競爭的激烈,為了承攬業(yè)務(wù),有時候不可避免地就要運用合理低價中標的策略,中標價中的利潤空間縮小,這就使得成功進行變更索賠工作成為補充減少的利潤空間的一種很好的方法。

參考文獻

篇10

房屋外墻保溫施工合同范本一

發(fā)包人(全稱)：

承包人(全稱)：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本外墻保溫工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。

工程概況：

工程名稱：

工程地點：

工程內(nèi)容：

工程承包范圍：

承包范圍：合同內(nèi)每棟單體樓外墻膠粘50mm厚xps板保溫層;外表面膠粘標準網(wǎng)格布;安裝高強塑料鉚釘。

合同工期：

工期：按項目總進度及甲方要求為準

如果因發(fā)包方原因或建筑物主體不能進入外墻保溫施工工序，工期應(yīng)順延。

標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件：

施工過程嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)外墻保溫應(yīng)用技術(shù)規(guī)程(DB64/048—20xx)》執(zhí)行。

引用標準：

《絕緣用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料(xps)》GB/T 10801.2-20xx

《玻璃纖維制品實驗方法》(JC176—1996)

《康克外墻隔熱保溫系統(tǒng)施工規(guī)程》

質(zhì)量標準及驗收辦法：

1、工程施工及驗評辦法嚴格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)外墻保溫應(yīng)用技術(shù)規(guī)程(DB64/048—20xx)》。

2、質(zhì)量等級：合格

3、質(zhì)量等級經(jīng)質(zhì)檢部門，監(jiān)理單位，建設(shè)單位驗評后達不到合同規(guī)定標準，由承包方無償返修，達到合同規(guī)定質(zhì)量等級后方可交工。

技術(shù)資料、圖紙及其它材料的提供辦法：

1、發(fā)包人向承包人提供圖紙、相關(guān)技術(shù)資料，在施工過程中如有變更應(yīng)出具變更通知單。

2、承包人在施工前向發(fā)包人提品近期檢測報告，產(chǎn)品合格證，施工工藝及施工技術(shù)規(guī)程等。

合同價款及付款方式：

1、外墻外保溫每平方米造價為： 68元(外墻掛板);70元(外墻掛石材)，工程量以實際結(jié)算為準。

2、付款方式：

1)、合同簽定后，發(fā)包人應(yīng)按承包人施工進度進行付款，待外墻外保溫工程竣工后發(fā)包人應(yīng)向承包人支付本合同暫定價款的85%。

2)、工程整體竣工且驗收合格后，發(fā)包人須向承包人支付完實際結(jié)算后工程總價款的90%，剩余的10%作為保修款保修期結(jié)束后付清。本工程保修期為一年。

3)、在發(fā)包人確認承包人施工工程量且簽字認可后，30天內(nèi)付清工程款。

違約責任：

1、承包方違約責任：

1)、承包人應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)完成施工(不可抗力或發(fā)包人責任除外)。

2)、如因承包人原因影響工程進度并給發(fā)包人造成損失的，承包人承擔所造成的全部損失。

3)、如在保值期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包人負責賠償因質(zhì)量問題而產(chǎn)生的損失。

4)、如保溫效果達不到有關(guān)規(guī)定的要求，承包人負責賠償因此而產(chǎn)生的損失。

2、發(fā)包人違約責任：

1)、發(fā)包人需按合同約定的支付方式按期支付工程款。因工程款不到位而產(chǎn)生的延誤工期責任由發(fā)包人承擔。

2)、發(fā)包人應(yīng)為承包人提供必須的施工條件，如施工條件達不到而產(chǎn)生的延誤工期責任由發(fā)包人承擔。

合同的有效性：

本合同雙方簽字蓋章后即視為有效且具有法律效力。有效期自雙方簽訂本合同之日起至工程款全部付完時止。

十、合同履行中，如一方需要修改或終止，須在7日前提出，要有書面文件為據(jù)，如發(fā)生糾紛，雙方先行協(xié)商，協(xié)商不成則按《合同法》的有關(guān)規(guī)定解決。

十一、其他約定事項：雙方協(xié)商解決。

十二、本合同共四頁一式肆份。發(fā)包人貳份、承包人貳份。

發(fā)包人(蓋章)： 承包人(蓋章)：

經(jīng)辦人(簽字)： 經(jīng)辦人(簽字)：

年 月 日 年 月 日

房屋外墻保溫施工合同范本二

發(fā)包方： (以下簡稱甲方) 承包方: (以下簡稱乙方)

為明確甲、乙雙方在施工中的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)雙方充分協(xié)商，簽訂本合同。

第一條 合同文件組成及解釋順序

1.1 變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀要、補充協(xié)議;

1.2 本合同;

1.3 中標通知書;建設(shè)工程施工合同范本1.4 招標文件、招標答疑及承諾;

1.5 投標文件及其附件;

1.6 設(shè)計、施工圖紙;

1.7 工程量清單;

1.8 工程報價單、預(yù)算書及雙方有關(guān)工程的變更等書面文件

第二條 適用法律、標準及規(guī)范

本合同適用法律法規(guī)：《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。

第三條 工程概況

3.1工程名稱：

3.2工程地點：

3.3工程內(nèi)容：

3.4 工期： 本合同工期為 天，自 年 月 日開工至 年 月 日竣工。

3.5 圖紙

3.5.1 甲方向乙方提供圖紙的名稱、日期和套數(shù)： ;乙方在收到甲方提供的圖紙后 日內(nèi)向甲方書面提出疑問， 日內(nèi)沒有提出書面疑問，則視為沒有疑問并完全、準確的理解圖紙要求。

3.5.2 乙方額外要求提供的圖紙和資料費用由乙方承擔 。

3.5.3 乙方在合同簽訂之日至圖紙失密時止，應(yīng)對圖紙履行保密義務(wù)，保密措施費用由乙方自行承擔，乙方泄密的，應(yīng)承擔合同總額 %的違約金，給甲方造成損失的，還應(yīng)承擔賠償責任 。

第四條 甲方駐工地代表(甲方工程師/工程師代表)

4.1 甲方委派項目負責人 為甲方駐工地代表(工程師/工程師代表)，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量、進度及其它事宜。

4.2 甲方的指令、通知由甲方代表簽字后，以書面形式發(fā)出并監(jiān)督執(zhí)行，確有必要時，甲方代表或其授權(quán)人可發(fā)出口頭指令，乙方對指令應(yīng)予以執(zhí)行。

4.3 若甲方代表易人，須提前通知乙方，其后任必須全面繼續(xù)承擔前任應(yīng)負的責任。

4.4 甲方的監(jiān)督不減輕或免除乙方的責任。

第五條 工程監(jiān)理

5.1 甲方委托 (以下稱監(jiān)理單位) 對本工程實施全過程社會監(jiān)理，負責本工程施工質(zhì)量、施工進度、安全文明等方面的監(jiān)理工作。

5.2 監(jiān)理單位委派 為監(jiān)理工程師，乙方必須服從監(jiān)理工程師的指令，接受監(jiān)理工程師的檢查、監(jiān)督，配合監(jiān)理工程師進行見證。

5.3 甲方委派的監(jiān)理單位和具體監(jiān)理人員以甲方書面通知為準。

第六條 乙方項目經(jīng)理或駐工地總負責人

6.1 乙方任命 為項目經(jīng)理或駐工地總負責人，并與投標文件中所確定的人員相一致，如發(fā)生變動時，應(yīng)提前三天書面通知甲方代表或/及監(jiān)理工程師，經(jīng)甲方確認后方可變動。乙方在合同簽訂前向甲方提供的其他現(xiàn)場施工人員

(包括技術(shù)人員)，在施工過程中不得變動，如需變動，需提前三天書面通知甲方，經(jīng)甲方確認后方可變動。否則，項目經(jīng)理或駐工地總負責人擅自變更的，應(yīng)向甲方支付違約金 元;其它人員擅自變更的，應(yīng)向甲方支付違約金 元/人;甲方或監(jiān)理工程師給予乙方項目經(jīng)理或總負責人的任何書面指示將視為已經(jīng)有效地給予乙方。

6.2 乙方項目經(jīng)理或駐工地總負責人代表乙方行使合同約定的權(quán)利，履行合同約定的職責。乙方的要求、通知，均以書面形式由乙方項目經(jīng)理或駐工地總負責人簽字后遞交甲方代表/或甲方監(jiān)理工程師，甲方代表/或監(jiān)理工程師在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。

6.3 乙方項目經(jīng)理、駐工地總負責人和技術(shù)負責人必須常駐現(xiàn)場，若離開，須向甲方代表提出申請，同意后方可離開。

6.4 乙方項目經(jīng)理、駐工地總負責人、技術(shù)負責人，如出現(xiàn)影響工程進度、質(zhì)量、安全、配合等問題，甲方有權(quán)要求乙方撤換，乙方必須按照甲方的要求更換到位。

6.5 乙方項目經(jīng)理或駐工地總負責人或技術(shù)負責人認為甲方的指令不合理，應(yīng)在收到指令后24小時內(nèi)提出書面報告，甲方代表可作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，逾期視為認可。在緊急情況下，甲方要求乙方立即執(zhí)行的指令，乙方應(yīng)無條件予以執(zhí)行，乙方拒不按時執(zhí)行指令的，甲方有權(quán)解除合同或按合同有關(guān)約定追究乙方的違約責任 。

第七條 雙方一般權(quán)利義務(wù)

7.1 甲方在開工前提供水、電接口至施工現(xiàn)場，由乙方安裝計量表具并負責施工期間的水、電費用。乙方進場后，雙方應(yīng)及時辦理臨時水電設(shè)施的移交手續(xù) 。

7.2 開工前甲方將水準點、坐標控制點提交給乙方，并于現(xiàn)場交驗。水準點、座標控制點交驗完畢，即由乙方負責保護，此后由于破壞或失準帶來的重新測量、放點費用及由此造成的其他損失均由乙方承擔 。

7.3 乙方應(yīng)每周提供本周施工進度統(tǒng)計報表及下周施工進度計劃。冬季施工質(zhì)量保證措施應(yīng)在開工前 日向甲方提供，經(jīng)甲方確認并以書面通知后方可執(zhí)行 。

7.4 根據(jù)工程需要，乙方提供和維護施工使用的照明、圍欄設(shè)施并負責安全保衛(wèi)工作，阻止未經(jīng)授權(quán)的人員進入現(xiàn)場，相關(guān)費用由乙方承擔;若乙方未認真履行上述義務(wù)而造成工程、財產(chǎn)損失和人身傷害，由乙方承擔一切責任及所發(fā)

生的費用。

7.5 乙方根據(jù)招標文件規(guī)定，自進場之日起至工程竣工及移交之日止，負責甲方及監(jiān)理人員辦公區(qū)的全部水、電、 排污及環(huán)境衛(wèi)生等管理，并承擔相應(yīng)費用 。

7.6 乙方需按政府規(guī)定辦理有關(guān)施工場地交通、環(huán)衛(wèi)和施工噪音管理等手續(xù)，以書面形式通知甲方，并承擔相關(guān)費用 。

7.7 乙方在已竣工工程未交付甲方之前，負責已完工程的保護工作，期間發(fā)生損壞，乙方自費予以修復;竣工驗收合格交付后由甲方負責。

7.8 乙方對施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護提出方案并報甲方、工程師及有關(guān)部門批準，根據(jù)有關(guān)指示，負責修理被破壞的公共設(shè)施，恢復原狀，并承擔費用 。

7.9 乙方保證施工場地清潔符合環(huán)衛(wèi)等政府相關(guān)管理部門的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場，直到工程完工。承擔因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款 。

7.10 乙方必須按本施工合同進行組織施工，完成并修補施工中的缺陷。在甲方及監(jiān)理工程師授權(quán)的范圍內(nèi)，涉及工程或與工程有關(guān)的事情，乙方都應(yīng)依照并嚴格遵守甲方及監(jiān)理工程師的指示，否則承擔違約責任。

7.11 乙方應(yīng)建立健全全面質(zhì)量管理體系，嚴格按照操作工藝流程、技術(shù)要求施工，設(shè)置各級技術(shù)管理和質(zhì)量檢查人員，并嚴格按技術(shù)標準進行質(zhì)量檢查，對不符合合同要求的，乙方須返工修補，直至符合要求為止，延誤的工期乙方承擔責任。做好自檢和工序交接檢查，符合質(zhì)量要求后方能進行下一工序的施工。如果甲方代表或監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙方所報項目不符合合同質(zhì)量要求，乙方須返工、修補，直至達到要求為止，所延誤的工期乙方自行承擔責任，給甲方造成損失的，乙方應(yīng)承擔賠償責任。

7.12 在開工前乙方應(yīng)向甲方或監(jiān)理工程師提供有關(guān)人員上崗證、設(shè)備合格證、年審證等證件。

7.13 乙方有義務(wù)對設(shè)計單位提供的圖紙進行優(yōu)化，但優(yōu)化的最終方案以甲方或設(shè)計院認可為準。

7.14 施工中如現(xiàn)場情況與圖紙有出入時，乙方有責任將現(xiàn)場尺寸通過施工草圖遞交給甲方確認后方可施工。

7.15 乙方確認在簽訂合同之前已查看了工地及周圍的環(huán)境，掌握了所有與

工程施工有關(guān)或?qū)κ┕び杏绊懙那闆r，如地質(zhì)土壤情況、水源、當?shù)貧夂蚯闆r、道路、交通流量、勞動力的提供范圍和周圍居民等。甲方將施工場地移交給乙方后，乙方應(yīng)對施工場地上發(fā)生的一切事情負責(包括施工安全、環(huán)境污染、擾民等)。除不可抗力或甲方指令原因外而影響施工導致工期拖延及財產(chǎn)損失的，由乙方承擔一切責任。

7.16 施工中乙方不得對原工程設(shè)計私自進行變更。因乙方擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導致甲方的損失，由乙方承擔，延誤的工期不予順延。所有的設(shè)計變更需設(shè)計院、監(jiān)理、施工單位和甲方四方簽字后方可執(zhí)行，否則責任自負。

7.17 對于乙方所雇用的工人或任何其他人員的損害或賠償，由乙方自行承擔，并承擔甲方因涉及此類損害與賠償或與此有關(guān)的索賠、訴訟所發(fā)生的一切費用。

7.18 乙方應(yīng)及時交納水、電和其他相關(guān)費用，因不及時交納造成工程停工，乙方將承擔由此產(chǎn)生的一切責任。

7.19 乙方必須按甲方審定的施工方案進行施工，確保按期完工。

7.20 乙方須按甲方的工程所需，向甲方提供現(xiàn)場施工有關(guān)技術(shù)交底資料及施工圖紙。

7.21 乙方必須使用甲方要求或書面認可的材料，并向甲方提交材料來源以及合格的證明文件。甲方要求是指：甲方明確提出的必須按照甲方要求進行購買的材料。甲方認可是指：輔材料或主要材料，甲方?jīng)]有指定，可由乙方自行決定購買的情況，但必須經(jīng)過甲方認可方能使用。

7.22 甲方有權(quán)根據(jù)設(shè)計單位的意見和有關(guān)主管部門的要求，向乙方提出調(diào)整或變更本合同產(chǎn)品的數(shù)量或型號，綜合單價不高于本合同約定的綜合單價。

7.23 甲方有權(quán)對乙方在生產(chǎn)場所的制作進行監(jiān)造;有權(quán)對乙方現(xiàn)場安裝施工的質(zhì)量、流程、工藝、安全、衛(wèi)生進行檢查、監(jiān)督和管理。

7.24 甲方有權(quán)對乙方的各類制作、安裝施工質(zhì)量進行檢查、檢驗，對于超出國家現(xiàn)行規(guī)范的檢查或檢驗，乙方同意全面配合。對超出國家現(xiàn)行規(guī)范的檢查或檢驗，若存在額外費用，檢驗合格的，由甲方承擔，不合格由乙方承擔，工期不順延。

7.25 甲方對于乙方在制作、安裝工程中存在的不合規(guī)范、質(zhì)量瑕疵問題有權(quán)要求乙方予以糾正，乙方拒不糾正的，甲方有權(quán)解除合同。

7.26 甲方應(yīng)按合同約定及時向乙方支付工程款。

第八條 合同價款及調(diào)整

8.1 本合同價款為固定綜合單價合同，合同總價款(合同暫定總價)為 元整(大寫： 元整)，綜合單價包含了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、風險費、稅金等，綜合單價不因施工過程中人工、材料價格或其他不可預(yù)見的變動做任何調(diào)整，綜合單價不因工程量的變化而調(diào)整。

在圖紙中已經(jīng)設(shè)計的項目或者工序或者材料，而工程量清單中沒有列出該部分的分部分項項目的，在招標階段投標人沒有提出的，該部分漏項的分部分項的造價視同包含在其他分部分項的報價中。

8.2 設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證：有合同單價的執(zhí)行合同單價;沒有合同單價，但施工工藝、施工方法與合同單價相近、只涉及主材變化的，通過與合同單價的主材價格進行補差，補差部分只計稅金，不再計取其它費用。沒有合同單價可以參照的項目，按照投標水平重新編制單價。

8.3 乙方同意現(xiàn)場簽證按甲方的簽證制度執(zhí)行，否則甲方不予認可。

8.4 上述情況發(fā)生后，由乙方編制調(diào)整預(yù)(結(jié))算書送甲方和監(jiān)理工程師審核，甲方有權(quán)委托造價咨詢機構(gòu)進行審計，確定合同價款的增減。

8.4 除8.1款規(guī)定情況外，甲方不再支付任何費用，由于乙方自行核算導致的漏項由乙方自行承擔。

第九條 工程量確認

9.1 乙方在每月 20 日前向甲方代表或監(jiān)理工程師提交上月工程量統(tǒng)計報告，甲方代表或監(jiān)理工程師接到報告后 5 個工作日內(nèi)按設(shè)計圖紙核定已完工程量(計量)，并按甲方規(guī)定書面確認后，作為支付工程款的依據(jù) 。

9.2 對乙方超出設(shè)計圖紙范圍和因乙方原因造成返工的工程量，甲方不予計量。

第十條 工程款支付

10.1 付款方式：合同生效后，按合同暫定價的30%支付預(yù)付款，支付預(yù)算款

前，乙方需提供等額的預(yù)付款保函和15%的履約保函。保函格式見附件。

10.2 承包方負責施工的工程項目，按月支付上月已完成工程量進度款的80%，支付工程進度款前，承包方提供施工、造價單位、發(fā)包方項目負責人簽字確認的形象工程進度證明材料、相關(guān)進度驗收單及經(jīng)甲乙雙方確認的工程進度計劃，作為施工進度付款依據(jù)，承包方積極配合發(fā)包方及造價單位進行進度款審核工作，在承包方進度款資料報送發(fā)包方及造價單位審核完畢后，次月10日前完成進度款支付。每次付款承包方必須提供同等金額的發(fā)票。

10.3 工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認可，承包方提交工程結(jié)算報告，工程結(jié)算報告經(jīng)發(fā)包人委托的造價咨詢機構(gòu)初次審核后，發(fā)包方、承包方、造價咨詢單位三方確認后,付至工程結(jié)算造價的 85%;二審完成后，發(fā)包方、承包方、造價咨詢單位三方確認后,付至工程結(jié)算造價的 95%，承包方提供工程類100%發(fā)票。

10.4 留工程結(jié)算價的5%作為質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金在工程竣工驗收合格 24個月，提供無質(zhì)量問題和無索賠的相關(guān)文件后，無息返還 。

10.5 從開工后第二個月起，三個月內(nèi)平均扣回預(yù)付款。

10.6 在施工過程中，發(fā)包方認為承包方工程質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場管理等方面存在問題，有權(quán)中止付款。

10.7 承包方申請資金支付(包括但不限于預(yù)付款、工程款、保修金在內(nèi)的全部款項支付)必須滿足發(fā)包方資金專用申請表(附后)的要求，否則發(fā)包方有權(quán)拒絕付款，承包方自行承擔責任。

10.8 經(jīng)濟簽證：嚴格按照《特變電工技術(shù)改造項目工程變更、簽證管理辦法》執(zhí)行

10.9 工程決算費用：承包方報審工程決算價不得大于中介機構(gòu)審定工程造價的5%，報審項目凈核減額(凈核減額=施工方報審額-咨詢方審定額)占報審額5%以內(nèi)的審計費由發(fā)包人承擔，凈核減額占報審額超5%以上部分，按照核減金額的5%計取審計費，由承包方承擔(由發(fā)包方直接從該承包及施工單位工程款中扣除)。

第十一條 材料、設(shè)備

11.1 乙方必須保證材料有質(zhì)量可靠的供應(yīng)來源，在招標時指定的材料，乙方必須按招(投)標文件規(guī)定的品牌采購;在招標時沒有明確指定的材料，乙方應(yīng)提供材質(zhì)單。若因乙方未使用指定的或規(guī)定的材料而引起驗收不通過或其他后

果，乙方承擔一切責任并賠償甲方的損失。

11.2 乙方所選用的材料必須符合國家規(guī)范標準和有關(guān)規(guī)定，飾面材料、設(shè)備進場時必須向監(jiān)理工程師提供符合規(guī)定的產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品檢測報告，并經(jīng)監(jiān)理工程師認可后方可使用。設(shè)備必須提品合格證的原件，材料原則上應(yīng)提品合格證的原件。

11.3 若甲方代表或監(jiān)理工程師對進場報驗材料有異議，可按規(guī)定程序進行抽檢，若檢驗合格，檢驗費用由甲方承擔;若檢驗不合格，檢驗費用由乙方承擔。

11.4 本工程所有安裝材料均應(yīng)附有產(chǎn)品合格證書，經(jīng)甲方代表或監(jiān)理工程師和乙方共同檢查驗收，簽署驗收合格文件后方可使用。已進場的材料和設(shè)備，經(jīng)雙方驗收合格的材料交由乙方照管，期限至整體工程驗收合格交付給甲方為止。以上進場材料和設(shè)備未經(jīng)甲方代表或監(jiān)理工程師簽署出場許可證書，不得運出場外。

11.5 甲方代表或監(jiān)理工程師對材料的檢驗認可并不免除以后因材料缺陷引起工程質(zhì)量缺陷時乙方應(yīng)承擔的責任。

11.6 在施工工程中，甲方有權(quán)對使用材料進行更改，變更后的材料由乙方重新報價，經(jīng)監(jiān)理公司審核后報甲方確認，經(jīng)確認后的單價作為以后結(jié)算單價。

11.7 由設(shè)計單位或甲方指定的材料，乙方不得變更。如需變更，必須經(jīng)甲方書面同意。

第十二條 工程變更

12.1 工程變更包括重大設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。由乙方施工質(zhì)量、技術(shù)問題導致設(shè)計修改或變更而發(fā)生的費用，均由乙方負擔，工期不予順延。(此條以甲方同意為前提，若甲方不同意變更，則乙方必須無條件返工或重作，工期不順延。乙方不同意返工或重作的，甲方有權(quán)單方解除合同)

12.2 乙方同意由于設(shè)計變更、設(shè)計不清晰需要確認導致的停工、窩工、倒運、設(shè)備調(diào)遷、材料構(gòu)件積壓，不向甲方提出或要求賠償，工期可順延。

12.3甲方對原設(shè)計進行變更，須向乙方發(fā)出書面變更或修改通知，乙方按通知進行變更。

12.4 乙方不得隨意提出對原設(shè)計進行修改或變更，若因特殊情況必須對原設(shè)計進行變更修改，須經(jīng)甲方書面同意。

12.5 工程變更價款采用補充合同方式結(jié)算,未納入補充合同的工程變更資料不能作為乙方工程變更價款結(jié)算的依據(jù)。

12.6 甲方收到乙方報送的工程變更資料后，先履行內(nèi)部審核程序。核準后

進行匯總，并分批次與乙方簽訂補充合同。

12.7 工程量清單中漏項但施工圖紙中存在的項目，乙方應(yīng)無條件承認該工程量。甲方不做工程量及工期、價款上的任何調(diào)整。

第十三條 質(zhì)量與驗收

13.1 工程質(zhì)量

13.1.1工程質(zhì)量應(yīng)當達到合格工程，并應(yīng)符合本合同或技術(shù)協(xié)議書約定的質(zhì)量標準，質(zhì)量標準的評定以本合同約定(優(yōu)先適用)、國家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準為依據(jù)。因乙方原因致使工程質(zhì)量達不到約定的質(zhì)量標準，乙方應(yīng)無償返工，直致達到規(guī)定合格要求，返工的費用和延誤的工期由乙方負責，給甲方造成損失的，乙方還應(yīng)承擔賠償責任。

13.1.2雙方對工程質(zhì)量有爭議，由甲方所在地具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。

13.2 檢查和返工

13.2.1 乙方應(yīng)認真按照標準、規(guī)范和設(shè)計圖紙要求以及監(jiān)理工程師、甲方代表依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時接受監(jiān)理工程師、甲方代表的檢查、檢驗，為檢查、檢驗提供便利條件。

13.2.2 工程質(zhì)量達不到約定標準的部分，監(jiān)理工程師或甲方可要求乙方重新施工，乙方應(yīng)按要求重新施工，直到符合約定標準。因乙方原因達不到約定標準，由乙方承擔重新施工的費用，工期不予順延。

13.2.3 監(jiān)理工程師、甲方代表的檢查檢驗不應(yīng)影響施工正常進行。如影響施工正常進行，檢查檢驗合格時，影響正常施工的費用由甲方承擔，工期順延;檢查檢驗不合格時，由乙方自行承擔，工期不順延。

13.3 隱蔽工程和中間驗收

13.3.1工程具備隱蔽條件或達到約定的中間驗收部位，乙方進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知監(jiān)理工程師和甲方驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收時間和地點。乙方準備驗收記錄，驗收合格，監(jiān)理工程師和甲方在驗收記錄上簽字后，乙方可進行隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格，乙方在甲方限定的時間內(nèi)重做后重新驗收。

13.3.2 甲方對乙方隱蔽工程有質(zhì)量疑問時，可委托專業(yè)檢測機構(gòu)檢測，如檢測結(jié)果符合質(zhì)量驗收要求，檢測費用由甲方承擔，如檢測結(jié)果不能滿足驗收要求，檢測費用由乙方承擔，甲方保留因此對乙方進行索賠的權(quán)利。

13.3.3 乙方不得以任何理由自行驗收，自行驗收甲方不予認可，也不予結(jié)算，乙方應(yīng)重新組織驗收。乙方拒不重新組織驗收的，甲方有權(quán)解除合同。

13.4 重新檢驗

無論監(jiān)理工程師或甲方代表是否進行驗收，甲方都可以要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗，乙方應(yīng)予配合，并在檢驗后重新覆蓋或修復。檢驗合格，甲方承擔由此發(fā)生的全部費用，并相應(yīng)順延工期。檢驗不合格，乙方負責重做或修復，承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。

第十四條 竣工資料

14.1工程竣工后，乙方應(yīng)向甲方提交竣工驗收報告，并在竣工驗收合格后 天內(nèi)向甲方提交以下竣工資料 套：

(1)設(shè)計變更文件及圖紙;

(2)隱蔽工程和中間驗收記錄，施工試驗報告等技術(shù)資料;

(3)工程竣工圖;

(4)其他需存檔的施工技術(shù)資料。

第十五條 竣工驗收

15.1工程具備竣工驗收條件，乙方按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向甲方提供完整竣工資料及竣工驗收報告。

15.2 甲方收到竣工驗收報告后組織有關(guān)單位驗收，并在驗收后 天內(nèi)給予認可或提出修改意見。乙方按要求修改，并承擔由自身原因造成修改的全部費用。

15.3 工程竣工驗收通過，乙方送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按甲方要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為乙方修改后提請甲方驗收的日期。

15.4 工程驗收達到合同要求后，雙方簽署交工驗收書，乙方做到工程完工后清場，正式移交甲方管理。

15.5如本合同工程需在后續(xù)工程完工后方能驗收的，保修期自后續(xù)工程驗收合格時起算。

第十六條 竣工結(jié)算

乙方在向甲方遞交竣工驗收報告時，應(yīng)按照第十四、十五條的約定向甲方提交竣工資料和竣工結(jié)算報告、完整的結(jié)算資料，甲方審定后的結(jié)算書作為結(jié)算工程款的有效依據(jù)。

第十七條 保修

17.1 保修期限：以工程竣工驗收合格起計為_ __個月。

17.2 保修責任范圍：除甲方使用過程人為損害、自然災(zāi)害及不可抗力因素損壞外均屬乙方保修責任范圍。

17.3 保修內(nèi)容包括：合同價款(含補充合同價款)所包含的工程項目、設(shè)計變更或修改、現(xiàn)場簽證或文字約定、雙方或多方會議紀要約定的全部內(nèi)容。 17.4 保修費用：由乙方支付。

17.5 保修期間，乙方應(yīng)在接到甲方通知后按甲方要求派人到現(xiàn)場修理，否則甲方有權(quán)委托其它單位修理，所發(fā)生費用從甲方應(yīng)付乙方的保修金中扣除，乙方不得提出異議。

17.6 乙方應(yīng)按法律、行政法規(guī)或國家關(guān)于工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定，對交付甲方使用的工程在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔質(zhì)量保修責任。

17.7 乙方應(yīng)在工程竣工驗收之前，與甲方簽訂質(zhì)量保修書，作為本合同附件。

17.8 質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容包括：

17.8.1 質(zhì)量保修項目內(nèi)容及范圍;

17.8.2 質(zhì)量保修期;

17.8.3質(zhì)量保修責任;

17.8.4質(zhì)量保修金的支付方法。

17.9 質(zhì)量保修書乙方應(yīng)承擔的保修責任不得低于本合同約定標準。

17.10 保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，保修期自質(zhì)量問題處理完畢后重新計算。

第十八條 安全施工

18.1 乙方應(yīng)按安全施工有關(guān)規(guī)定，采取嚴格、科學的安全防護措施，確保施工安全和第三者的安全，承擔由于自身安全措施不力造成事故的責任和發(fā)生的費用。

18.2 施工中發(fā)生的一切安全事故(包括意外事件)，除甲方人員自身責任

外，均由乙方承擔全部責任。乙方應(yīng)在事故發(fā)生后立即報告甲方和政府主管部門，并采取一切措施減少損失或損害。

18.3 對于乙方所雇用的工人或任何其他人員的損害或賠償，由乙方自行承擔，并保證甲方不負擔涉及此類損害與賠償或與此有關(guān)的索賠、訴訟所發(fā)生的一切費用。

18.4 由于非甲方原因?qū)е碌陌踩鹿?包括意外事件)，造成停工或被禁止施工，乙方應(yīng)承擔全部責任(包括政府部門對甲方可能的處罰)，工期不順延，甲方有權(quán)解除合同。

第十九條 工程轉(zhuǎn)包、分包

19.1 禁止乙方轉(zhuǎn)包工程。

19.2 未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將工程分包給任何第三方。

19.3 乙方轉(zhuǎn)包、擅自分包工程的，甲方?jīng)]收有權(quán)解除合同，追究乙方的違約責任。甲方不解除合同的，乙方應(yīng)向甲方支付合同價30%的違約金，在結(jié)算價款中扣除，結(jié)算價款不足以抵扣的，甲方有權(quán)向乙方追償，給甲方造成損失的，乙方還應(yīng)承擔賠償責任。

19.4 若經(jīng)確認有未經(jīng)甲方認可的第三方施工單位或個人進場施工，視

為乙方已將工程轉(zhuǎn)包或分包。

第二十條 工程施工進度計劃

20.1 乙方必須按批準的進度計劃組織施工，接受甲方對進度的檢查、監(jiān)督。工程實際進度與進度計劃不符時，乙方應(yīng)按甲方的要求提出改進措施，報甲方或監(jiān)理工程師批準后執(zhí)行。主要形象進度比批準的計劃拖后 天時，乙方須以書面形式通知甲方。乙方在 天內(nèi)須采取有效措施糾正，否則甲方有權(quán)停止撥付工程款。

20.2 投標文件中的施工組織設(shè)計是本工程的初步施工設(shè)計，乙方應(yīng)在收到每個階段工程施工圖紙后 天內(nèi)對該設(shè)計進行修改、完善，形成詳細施工組織設(shè)計后報甲方代表或監(jiān)理工程師。

第二十一條 開工、施工現(xiàn)場及竣工管理

21.1 甲方發(fā)出開工通知后，乙方不得以任何理由拖延開工，否則每拖延一天，乙方應(yīng)向甲方支付違約金 元/日，甲方有權(quán)從工程款中直接扣除。乙方

進場后，視為接受并認可開工條件，不得再以未具備開工條件等理由推遲開工或拖延施工，否則每拖延一天應(yīng)向甲方支付違約金 元/日，造成工期延誤的，按本合同23.1款執(zhí)行，可累計處罰，乙方同意在工程款中直接扣除。

21.2 施工工地實行周報制度，周報在每周例會前一天報送甲方和監(jiān)理工程師，周報包括本周計劃和上周完成工作、未完成情況說明(包括擬采取措施、最終完成時間等)。

21.3 乙方項目經(jīng)理(副經(jīng)理)、駐工地總負責人(若有)、項目技術(shù)負責人、水電安裝負責人必須參加每周工程例會，因故不能參加的應(yīng)提前4小時向甲方提出申請并在獲得甲方批準后方可缺席，否則，乙方向甲方支付違約金500元/人·次，以監(jiān)理工程師組織例會簽到考核為確認依據(jù)。項目經(jīng)理、駐工地總負責人或技術(shù)負責人如離開工地超過一天(含一天)，應(yīng)向甲方代表請假并經(jīng)批準，否則乙方向甲方支付違約金1000元/次。

21.4 乙方項目部以下管理人員在所轄工程或分項工程施工期間(包括準備和收尾階段)，均須專職在崗，不得兼任其他項目任何職務(wù);如需變更人員安排、機械設(shè)備、施工方案等，必須提前三天書面上報甲方并經(jīng)同意方可執(zhí)行，否則，乙方每違約一項(或一人)，需支付違約金1萬元(并按照甲方指令要求變更過來);乙方應(yīng)提供其駐本工程工地管理人員表。

21.5 乙方以下人員，經(jīng)監(jiān)理工程師或甲方提出，必須在24小時內(nèi)調(diào)離本工程范圍， 否則乙方按每人次向甲方支付違約金20xx元;同時，乙方應(yīng)在3天內(nèi)完成用合格人員(甲方批準)代替上述調(diào)離的人員，否則每拖延1天，乙方向甲方支付違約金300元/每人次，拖延超過7天，甲方有權(quán)解除合同：a.甲方確認無法勝任工作的，包括：對分部分項工程施工進度及施工質(zhì)量達不到合同要求負有責任的施工人員、不熟悉本專業(yè)工作的施工人員、工作責任心不強的施工人員、不積極執(zhí)行甲方指令的人員;b.不能積極配合監(jiān)理工程師及甲方正常工作的人員;c.違反甲方或乙方工地現(xiàn)場管理規(guī)定的人員;d.與本合同規(guī)定名冊不符的人員;e.與本工程施工無關(guān)的人員;f.高空拋倒建筑垃圾的人員;g.隨地大小便的人員等。

21.6 對于監(jiān)理工程師或甲方代表要求乙方撤換不能勝任職務(wù)或玩忽職守人員的指令，乙方應(yīng)立即執(zhí)行，并應(yīng)提供其它稱職人員接替其工作，未經(jīng)總監(jiān)理工程師和甲方同意，被撤換的人員不應(yīng)再承擔本工程中的任何工作。

21.7 乙方必須配備專職的預(yù)、結(jié)算人員以滿足甲方的要求。每周 五 日向

甲方書面報送《下周施工計劃》和《本周完成工程月報》，《下周施工計劃》必須具體、詳細，包括人力安排、增加人力的來源、工程量等。如不能按時、按要求報送，甲方有權(quán)不支付本期工程進度款或支付時間順延。

21.8 乙方須參加各類施工協(xié)調(diào)、配合會，因工地交叉施工引起的問題，有義務(wù)進行配合工作，協(xié)商解決，服從甲方及監(jiān)理工程師現(xiàn)場總協(xié)調(diào)作出的決定。

21.9 乙方如因工程進度、質(zhì)量、安全、配合等問題而導致項目經(jīng)理或駐工地總負責人被甲方要求撤換，乙方支付甲方違約金1萬元人民幣/每人次;項目部其他人員因上述原因被要求撤換或調(diào)職調(diào)崗者，乙方支付甲方人民幣20xx元/每人次違約金。

21.10 乙方必須考慮污水處理辦法，排至甲方指定位置，費用自理。

21.11 從開工之日起，直至工程竣工驗收將工程移交給甲方止，乙方對所有有關(guān)工程的材料、半成品、成品和配套設(shè)備裝置的照管負全責，并承擔毀損、火(水)災(zāi)、丟失的風險。保護期間發(fā)生損壞、失竊，乙方自費予以修復并承擔損失。但對那些已辦理中間接收手續(xù)并交付甲方的工程，從辦理接收手續(xù)之日起，此照管責任轉(zhuǎn)給甲方。

21.12 乙方應(yīng)對所有工地作業(yè)和施工方法的適當性、可靠性和安全性負責。做好施工記錄，隱蔽工程記錄，匯集施工技術(shù)資料;做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)和施工現(xiàn)場的組織管理工作，創(chuàng)建文明施工工地及標準化管理。

21.13 乙方負責辦理自己在施工場地的人員生命財產(chǎn)和機械設(shè)備的保

險，并支付相應(yīng)的保險費用。

21.14 乙方為解決施工中的問題所有發(fā)向甲方及監(jiān)理單位的函件均應(yīng)以

符合甲方及監(jiān)理單位要求的書面形式，并且必須提前三天發(fā)文給甲方。乙方發(fā)文應(yīng)有標準固定格式和規(guī)范的文件編號，由項目經(jīng)理簽發(fā)，甲方代表簽署后生效。

21.15 乙方所需場地應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位報甲方核批后方能使用。工程驗收后 天內(nèi)，乙方應(yīng)將場地清理干凈退還甲方。乙方負責標段內(nèi)廁所垃圾清除外運及相關(guān)的一切費用，并保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。若乙方不履行此義務(wù)，甲方可自行委托他人，費用在工程款中扣除(以市場價按實際發(fā)生數(shù)計算)。

21.16 在工程施工過程中以及工程竣工保修期內(nèi)，因乙方原因出現(xiàn)工程

質(zhì)量、安全事故問題或者其他原因，被報紙、電視等新聞媒體曝光或受到政

府有關(guān)主管部門的通報批評或處罰，出現(xiàn)一次，乙方向甲方支付違約金 萬元，甲方有權(quán)從工程款或保修款中直接扣除。

21.17 乙方對甲方或監(jiān)理任何指令必須按時完成，否則每次向甲方支付違約金500元;累計3次后，乙方每次向甲方支付違約金 元，并且甲方有權(quán)選擇其他單位完成該項指令。甲方有權(quán)按實際發(fā)生金額的 倍從工程款中直接扣除。

21.18 乙方必須保證按時發(fā)放其所雇傭民工的工資，為保證其履行諾言，乙方在簽訂本合同的同時，應(yīng)向甲方提供一份承諾證明，保證乙方所雇傭民工若因工資產(chǎn)生的問題，由乙方承擔一切責任。

21.19 乙方不得以任何理由和借口組織或聚集民工到甲方辦公機構(gòu)鬧事或?qū)追焦ぷ魅藛T進行人身攻擊。否則，發(fā)生一次上述情形，罰款 元，由甲方直接從工程款中扣除。

21.20 若因乙方原因?qū)е率┕と藛T向甲方索要工資，甲方有權(quán)從應(yīng)付乙方的工程款中扣除直接支付給索要人，乙方不得提出異議，并且甲方有權(quán)要求乙方承擔合同總額 %的違約金。

21.21 乙方提供的工程決算資料(包括工程量和總金額)與甲方聘請的造價或?qū)徲嫏C構(gòu)做出的最終決算報告差額不能超過 10 %，若超出，超出部分由乙方承擔審計等一切相關(guān)費用，甲方有權(quán)從工程款中直接扣除。

21.22 乙方應(yīng)安排專人負責資料保存及信息溝通，保證信息溝通、反饋及時。因資料丟失、信息溝通不暢造成工程延誤，乙方將承擔由此產(chǎn)生的一切責任。

21.23 乙方同意按照甲方的規(guī)范性要求向甲方提供施工過程中的相關(guān)資料，并按每日或每周(根據(jù)實際情況確定)提交監(jiān)理工程師和甲方，若延遲，則每一天承擔違約金1萬元。

第二十二條 冬季施工

22.1 本合同工程價款包含冬季施工費的，如因乙方或其他原因?qū)е鹿て谘诱`，在正式開工或工程進行一部分(總工程量的 %)時已過冬季，則無需支付冬季施工費，甲方有權(quán)在支付工程款時扣除相應(yīng)冬季施工費 。

22.2 本合同工程價款包含冬季施工費的，在施工期間超過2天氣溫達到無需支付冬季施工費溫度的，甲方在支付工程款時，將相應(yīng)扣除冬季施工費。

22.3 冬季施工質(zhì)量保證措施應(yīng)在開工前 日向甲方提供，經(jīng)甲方確認并以書面通知后方可執(zhí)行。

第二十三條 違約責任

23.1 乙方逾期竣工，從逾期的次日起，每逾期一天，向甲方支付合同暫定價 % 的違約金;乙方逾期 天仍未能竣工，甲方有權(quán)解除合同，乙方無條件退場。

23.2 乙方應(yīng)嚴格按照施工方案確定每日、每周施工工程量，甲方對其進行考核。若未完成周工程量，乙方向甲方支付違約金 元;若造成逾期竣工的，按前款執(zhí)行，可雙重處罰。

23.3 乙方交付的工程質(zhì)量不符合合同約定和規(guī)范要求的，乙方必須無償、無條件返工，直至達到合同和規(guī)范要求，返工期間所發(fā)生的費用由乙方承擔，因此造成工期延誤，按23.1款的規(guī)定支付違約金。乙方交付的工程無法通過返修修復的或主體工程存在瑕疵導致修復不能的或經(jīng)二次返修仍不能達到使用狀態(tài)的或已完工程明顯不符合合同質(zhì)量標準且在甲方提出后不能改進的，甲方有權(quán)解除合同。

23.4 乙方使用不合格原材料、設(shè)備或擅自更換已經(jīng)檢驗合格的原材料、設(shè)備的，乙方負責更換合格產(chǎn)品、返工重建并承擔由此發(fā)生的一切費用;造成工期延誤的，按本條23.1款的規(guī)定支付違約金。乙方拒不糾正的，甲方有權(quán)解除合同。

23.5 乙方因使用不合格材料引起建筑工程質(zhì)量事故、事故隱患、瑕疵，或違反安全施工規(guī)定，導致甲方損失或損失可能或造成第三方人身或財產(chǎn)損失或損害的，甲方有權(quán)解除合同。

23.6 因乙方不能嚴格按合同規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行施工或因乙

方施工人員不服從監(jiān)理單位監(jiān)督和指令或未能積極與監(jiān)理單位協(xié)調(diào)配合做好施工工作造成工程修改、返工的，如甲方同意乙方繼續(xù)施工的，返工期間所發(fā)生的費用由乙方承擔，并支付合同暫定價10%的違約金，因此造成工期延誤，按本條23.1款的規(guī)定由乙方支付違約金;如甲方不同意乙方繼續(xù)施工的，甲方有權(quán)解除合同。

23.7 乙方未按甲方代表或監(jiān)理工程師要求撤換不能勝任職務(wù)或玩忽職守人員的指令，乙方拒絕執(zhí)行的，甲方有權(quán)解除合同。

23.8 依據(jù)本合同條款約定或法律規(guī)定甲方行使合同解除權(quán)的，甲方應(yīng)以書面形式向乙方發(fā)出解除合同的通知，通知到達乙方時合同解除。

23.9 合同解除后，乙方應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護和移交工作，按甲方要求將自有機械設(shè)備和人員撤出施工場地，逾期不撤出，損失自

負。甲方應(yīng)為乙方撤出提供必要條件。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費用、損失或賠償，由乙方承擔。因未及時退貨造成的損失由責任方承擔。除此之外，未支付的工程款不再支付，甲方只結(jié)算已完工程并確認為合格工程部分的材料費及人工費。合同解除后 5 日內(nèi)，由甲方、乙方雙方共同指定審計或鑒定機構(gòu)對已完工程進行審計鑒定，若3日內(nèi)乙方不配合，甲方可自行委托審計或鑒定機構(gòu)進行確認，乙方對前述鑒定結(jié)論予以認可。無論是雙方共同委托還是甲方自行委托，審計或鑒定費用均由乙方承擔，合同解除后，乙方還應(yīng)按照合同總價的 %向甲方支付違約金，并賠償甲方的一切損失。合同被確認為無效的，處理方式及違約責任同上。

23.10 因乙方原因?qū)е录追浇獬贤瑫r，甲方有權(quán)決定是否接受與本工程有關(guān)的屬于乙方在現(xiàn)場的一切設(shè)施、材料、設(shè)備、器械等。

23.11 乙方若未執(zhí)行監(jiān)理單位的指令或?qū)ΡO(jiān)理工程師的指令嚴重敷衍了事，除本合同約定的違約處罰外，甲方還有權(quán)停發(fā)本期工程進度款，直至乙方完成甲方代表或監(jiān)理工程師指令，達到甲方代表或監(jiān)理工程師滿意為止。

23.12 乙方未盡工程照管責任使材料設(shè)備發(fā)生損壞或丟失，乙方應(yīng)及時修

補或賠償，并賠償由此給甲方造成的損失，否則甲方有權(quán)從未付工程款中將此部分款項扣回。

23.13 乙方施工場地清潔不符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，不能達到文明工地的標準，或施工結(jié)束后未按規(guī)定要求將施工場地清理干凈退還甲方，未將余泥垃圾運出本工程外，或逾期未退場，甲方則按所占場地面積每天 元/m2計罰乙方。

23.14 保修期內(nèi)，乙方不履行保修義務(wù)，甲方可委托他人進行維修，也可自行維修，所發(fā)生的費用從未支付的保修金中扣除，不足部分乙方應(yīng)全額賠償。

23.15 保修期內(nèi)，由于乙方工程質(zhì)量問題造成甲方或第三方人身或財產(chǎn)損害或損失的，乙方應(yīng)賠償甲方或第三方的全部經(jīng)濟損失。

23.16 乙方應(yīng)及時交納水、電和其他相關(guān)費用，因不及時交納造成工程停工，乙方將承擔由此產(chǎn)生的一切責任。導致甲方墊付的，在工程結(jié)算款中扣除，并按墊付的金額和時間按日計收萬分之五的利息。

23.17 甲方應(yīng)按本合同約定進行付款，如超過付款期限，乙方有權(quán)要求甲

方按照應(yīng)付部分的銀行同期貸款利率支付違約金。

23.18 本合同項下甲方要求乙方賠償?shù)膿p失計算方法：直接損失加間接損失。

23.19 乙方違反本合同第十四條款約定，未及時提供竣工資料，每遲延一天，支

付違約金 元;未完整提供竣工資料，甲方有權(quán)拒收。導致遲延交付，按照前述約定執(zhí)行，甲方并有權(quán)拒絕支付結(jié)算款，責任、損失自負。違約金在結(jié)算款中扣除。

第二十四條 不可抗力

不可抗力事件發(fā)生后，如不可抗力事件及其影響在短期內(nèi)對本合同的履行無重大影響，不可抗力事件消除后，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同;如不可抗力事件及其影響無法消除，嚴重影響合同的履行，雙方可協(xié)商解除合同或延遲合同的履行。

第二十五條 保險

25.1 甲方為建設(shè)工程施工現(xiàn)場內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)辦理保險，并承擔費用 25.2 乙方必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并為施工現(xiàn)場內(nèi)自有人員、第三人生命財產(chǎn)、運至施工現(xiàn)場內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備及施工機械辦理保險，并承擔費用。

第二十六條 送達

甲方給乙方的函電，按下述地址、傳真號碼發(fā)送，如有變更，甲方應(yīng)立即通知乙方，否則若按本地址和號碼發(fā)送的，視為正確送達。

地址： 傳真號碼：

第二十七條 爭議解決

因履行本合同所發(fā)生的爭議，雙方首先應(yīng)友好協(xié)商解決;協(xié)商不成，向甲方所在地人民法院起訴解決。

第二十八條 其它

未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將本合同項下對甲方已經(jīng)或可能享有的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，否則對甲方不發(fā)生效力。

第二十九條 合同份數(shù)

本合同文本一式 份，由甲、乙雙方各持 份，具有同等法律效力。 第三十條 合同生效

本合同自雙方蓋章或授權(quán)代表簽字之日起生效。

甲方(公章)：_________

法定代表人或授權(quán)代表：___ __

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