導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工結(jié)算審計(jì)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)主要以財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金（基金）、政府統(tǒng)一借貸資金等投資的新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目。

第二條審計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)局）是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督部門?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算實(shí)行監(jiān)督審定制度，審計(jì)局負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施，建設(shè)單位、財(cái)政部門依據(jù)審計(jì)結(jié)果結(jié)付工程款。

第二章結(jié)算送審程序

第三條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成竣工結(jié)算編制工作，并向建設(shè)單位遞交完整的結(jié)算資料。合同中沒有明確約定的，可認(rèn)為其期限為60天。

第四條建設(shè)單位收到施工單位的結(jié)算資料后應(yīng)進(jìn)行核實(shí)、審查，對(duì)結(jié)算資料不完整或不符合要求的，應(yīng)督促施工單位補(bǔ)充完善。施工單位經(jīng)建設(shè)單位催促后14天內(nèi)仍未提供完整資料或沒有明確答復(fù)的，建設(shè)單位即可根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由施工單位自負(fù)。

第五條建設(shè)單位審查結(jié)束后填寫《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算送審聯(lián)系單》，對(duì)送審資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并將完整的建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算資料送交規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃建設(shè)局）。

第六條未列入年度計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

對(duì)于送審金額超預(yù)算10%且絕對(duì)額在50萬元以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)說明情況并辦理相關(guān)手續(xù)，由規(guī)劃建設(shè)局予以認(rèn)可。

第七條規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算進(jìn)行初審，并簽署初審意見，初審結(jié)果由規(guī)劃建設(shè)局、建設(shè)單位、施工單位三方簽字確認(rèn)。

第八條規(guī)劃建設(shè)局在初審結(jié)束后，應(yīng)簽署初審意見書。15天內(nèi)將基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算資料送交審計(jì)局。審計(jì)局對(duì)規(guī)劃建設(shè)局送審資料進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)后，由交接雙方經(jīng)辦人簽字，并注明交接日期。

第九條對(duì)個(gè)別因特殊情況而不完全具備送審條件的項(xiàng)目，需由施工單位出具書面情況說明，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)，規(guī)劃建設(shè)局同意后方可送審。

第三章結(jié)算資料要求

第十條工程竣工結(jié)算送審資料應(yīng)完整準(zhǔn)確、圖形清晰、字跡工整，有利于長(zhǎng)久保存。

第十一條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算送審資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等；

2、施工合同、材料設(shè)備采購(gòu)等合同及與項(xiàng)目有關(guān)的協(xié)議、紀(jì)要等；

3、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程單、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證；

4、工程竣工驗(yàn)收證明；

5、工程竣工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）；

6、工程造價(jià)結(jié)算書、工程量計(jì)算書及相應(yīng)的電子版文檔；

7、施工單位資質(zhì)證書、取費(fèi)證書（或計(jì)價(jià)手冊(cè)）；

8、其他影響工程造價(jià)的有關(guān)資料。

第十二條送審的竣工結(jié)算書應(yīng)由施工單位具有造價(jià)編審或執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員編制完成?？⒐そY(jié)算書封面要有工程名稱、編制日期、工程結(jié)算總造價(jià)、編制人簽字、編制人資格印章、單位公章。

第十三條資料送審后，未經(jīng)審計(jì)局同意，任何單位和個(gè)人不得對(duì)送審金額或送審內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十四條現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)由施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三方簽字，跟蹤審計(jì)項(xiàng)目還應(yīng)由跟蹤審計(jì)人員簽字，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。簽證應(yīng)提供原件，如為復(fù)印件應(yīng)加蓋施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位公章。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員及委托監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證行為。

第四章結(jié)算審計(jì)內(nèi)容

第十五條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、施工合同、協(xié)議是否真實(shí)、合法、有效，是否與招標(biāo)文件一致；

2、隱蔽工程施工紀(jì)錄和驗(yàn)收簽證等手續(xù)是否完整、真實(shí)；

3、設(shè)計(jì)變更、施工方案變更是否符合程序、規(guī)定；結(jié)算是否按設(shè)計(jì)變更、施工方案變更作相應(yīng)調(diào)整；

4、施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、計(jì)價(jià)手冊(cè)是否與結(jié)算工程相對(duì)應(yīng)；

5、竣工結(jié)算的結(jié)算方法、定額套用、費(fèi)用計(jì)取、優(yōu)惠讓利是否與合同條款、招標(biāo)文件一致，是否符合國(guó)家、省、市規(guī)定和要求；

6、措施項(xiàng)目費(fèi)是否與投標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)一致；

7、工程量的計(jì)算是否與竣工圖紙、工程簽證資料、實(shí)物一致，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，有無漏算、重算和錯(cuò)算；

8、定額子目換算、工料分析是否合理準(zhǔn)確；

9、材料（設(shè)備）、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格是否合理準(zhǔn)確；

10、工程量清單報(bào)價(jià)項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)一致。

第五章結(jié)算審計(jì)實(shí)施

第十六條審計(jì)局根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃成立審計(jì)組，實(shí)施結(jié)算審計(jì)。審計(jì)組針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，編制建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)實(shí)施方案。

第十七條審計(jì)局在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)三日前，向被審計(jì)單位出具《審計(jì)通知書》。

第十八條審計(jì)組以合同、招標(biāo)文件規(guī)定的定額、計(jì)價(jià)方法為依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)供求變化和施工條件等因素實(shí)施初步審計(jì)，并根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)核丈量，現(xiàn)場(chǎng)取證。

第十九條初步審計(jì)完成后，審計(jì)組內(nèi)部實(shí)行交叉復(fù)審，最后由稽查復(fù)審科實(shí)行復(fù)審。三級(jí)審核的每一流程均應(yīng)在《工程竣工結(jié)算審計(jì)流程表》上簽署相應(yīng)的審計(jì)意見。

第二十條竣工結(jié)算審計(jì)的基本建設(shè)項(xiàng)目審定后，由建設(shè)單位、施工單位和審計(jì)局三方在《基本建設(shè)項(xiàng)目審定單》上簽字蓋章認(rèn)可，委托審計(jì)項(xiàng)目還應(yīng)由受托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)簽字蓋章認(rèn)可。審計(jì)局出具相應(yīng)的竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告并送達(dá)建設(shè)單位、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局和相關(guān)單位。

第二十一條竣工結(jié)算審計(jì)從規(guī)劃建設(shè)局送審至出具征詢意見稿的時(shí)間原則上不得超過6個(gè)月。

第六章相關(guān)責(zé)任

第二十二條經(jīng)審定的基本建設(shè)項(xiàng)目，以施工單位初始送審額為計(jì)算基礎(chǔ)，審計(jì)核減率在10%以內(nèi)的（包括10%），審計(jì)費(fèi)用由審計(jì)局承擔(dān)；審計(jì)核減率在10%—15%的（包括15%），10%以內(nèi)的（包括10%）審計(jì)費(fèi)用由審計(jì)局承擔(dān)，10%以上的審計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)；審計(jì)核減率在15%以上的，審計(jì)費(fèi)用由施工單位全額承擔(dān)。施工單位應(yīng)在工程竣工結(jié)算送審時(shí)就承擔(dān)相關(guān)的審計(jì)費(fèi)用填寫《承諾書》。審計(jì)費(fèi)用按審計(jì)局的相關(guān)造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上限確定。

第二十三條施工單位應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算的真實(shí)性負(fù)責(zé)，杜絕高估冒算。對(duì)審計(jì)核減率超過30%以上的送審項(xiàng)目，審計(jì)局可建議規(guī)劃建設(shè)局取消該施工單位參與其他項(xiàng)目建設(shè)的資格，同時(shí)抄送監(jiān)察局備案。

篇2

關(guān)健詞：結(jié)算審核 技術(shù)性高堅(jiān)持原則

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：工程竣工結(jié)算審核工作好與壞，直接影響到國(guó)家和人民的利益。下面就如何做好工程竣工結(jié)算審核談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)

1.1政策性強(qiáng)

為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國(guó)家對(duì)管理和使用建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。正確執(zhí)行和運(yùn)用這些法規(guī)是管好、用好建設(shè)資金的保證，更是審核人員進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)的重要依據(jù)。

1.2涉及面廣

工程竣工結(jié)算審計(jì)既涉及資金使用、往來、中間結(jié)算的資金運(yùn)動(dòng)全過程，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格浮動(dòng)等各環(huán)節(jié)的方方面面。審核人員在工作中必須對(duì)上述環(huán)節(jié)的各方面做到實(shí)事求是，準(zhǔn)確無誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定。

1.3技術(shù)性高

對(duì)工程竣工結(jié)算審核，一要熟悉合同，認(rèn)真查閱合同中有關(guān)工程價(jià)款結(jié)算的所有條款；二要熟悉施工圖和竣工圖及施工技術(shù)規(guī)范，精通工程圖紙識(shí)讀；再是工程量計(jì)算、綜合單價(jià)確定、規(guī)費(fèi)稅金計(jì)算、項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程技術(shù)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)這些知識(shí)的正確掌握和運(yùn)用，會(huì)直接影響到竣工結(jié)算審核的質(zhì)量。

二、如何做好工程竣工結(jié)算審核工作

2.1必須恪守職業(yè)道德

審核人員應(yīng)當(dāng)恪守嚴(yán)格依法、正直坦誠(chéng)、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密的基本審計(jì)職業(yè)道德。嚴(yán)格依照法定的審計(jì)職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為。堅(jiān)持原則，不屈從于外部壓力，不歪曲事實(shí)，不隱瞞審核發(fā)現(xiàn)的問題，廉潔自律，不利用職權(quán)謀取私利，保持客觀公正的立場(chǎng)和態(tài)度，以適當(dāng)、充分的審核證據(jù)支持審核結(jié)論，實(shí)事求是地作出審核評(píng)價(jià)和處理審核發(fā)現(xiàn)的問題。同時(shí)要求審核人員必須具備比較全面的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，如造價(jià)專業(yè)知識(shí)、施工技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)、法律法規(guī)合同等多方面知識(shí)，這樣才能在工程審核工作中，有發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的能力。

2.2優(yōu)化配置審核力量

項(xiàng)目審核開始前，審核組首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解建設(shè)項(xiàng)目基本概況，在組成審核組時(shí)要努力做到：審核人員數(shù)量要與審核任務(wù)大小、完成時(shí)間長(zhǎng)短相適應(yīng)；審核人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)；審核組長(zhǎng)或主審駕馭整體項(xiàng)目審計(jì)的工作能力與項(xiàng)目審計(jì)要求相適應(yīng)。

2.3落實(shí)一線勘察責(zé)任

在實(shí)際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項(xiàng)目是否與竣工圖紙相符，有無未施工項(xiàng)目、未完成工程量；二是查實(shí)際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)算；三是查實(shí)際施工、工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，有無偷工減料、低檔材料替代高檔材料現(xiàn)象；四是查變更工程量增減情況，看有無虛報(bào)、多報(bào)情況；五是查實(shí)際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況。

三、工程竣工結(jié)算審核重點(diǎn)審核的內(nèi)容

3.1 審核竣工結(jié)算編制依據(jù)

編制依據(jù)主要包括：工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià)；設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料；設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單、重點(diǎn)難點(diǎn)的專用施工技術(shù)方案；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價(jià)格，構(gòu)件、成品價(jià)格；國(guó)家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定。審核時(shí)要審核編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問題處理是否合規(guī)。

3.2審核工程量

工程量是決定工程造價(jià)的主要因素，核定竣工工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。首先審核竣工圖的真實(shí)性，對(duì)竣工圖及簽證單有異議問題可以到現(xiàn)場(chǎng)查對(duì)其真實(shí)性是十分重要的，如本人主審的某房地產(chǎn)綜合樓竣工圖中的五-二十四樓面梁鋼筋圖中X軸及2-A軸均層層有500*1400的框架梁，且梁下均為剪力墻，我對(duì)此有異議。況且查閱施工圖和竣工圖均一致此處是層層有500*1400的框架梁，我堅(jiān)持提出要到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)：現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)結(jié)果是僅第五層有500*1400的框架梁，施工方多計(jì)：72.819噸鋼筋、砼105.84立方及其模板工程量，可見竣工圖真實(shí)性的重要性。審核的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方，清單計(jì)價(jià)中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對(duì)應(yīng)長(zhǎng)度計(jì)算，不考慮放坡、工作面。但是，很多施工單位魚目混珠，把放坡和工作面一起納入計(jì)算，某市中心區(qū)某大道I標(biāo)工程結(jié)算就是如此。三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。如水表、衛(wèi)生器具的閥門已計(jì)含在相應(yīng)的項(xiàng)目中，閥門不能再列項(xiàng)計(jì)算安裝工程量。四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。如鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接計(jì)算，梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。對(duì)于無圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，必要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)丈量實(shí)測(cè)的方法。

3.3審核分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)

3.3.1 是審核結(jié)算所列項(xiàng)目的合理性

注意由于清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題；工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、計(jì)算單位是否與清單計(jì)算規(guī)則相符，是否有重復(fù)，要重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或子目容易混淆的項(xiàng)目，保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。

3.3.2是審核綜合單價(jià)的正確性

除合同另有約定外，由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審核時(shí)以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量為最高控制線，參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)人、材、機(jī)價(jià)格，根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià)合理確定綜合單價(jià)。

3.3.3 是審核計(jì)算的準(zhǔn)確性

計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，是否有故意計(jì)算、錯(cuò)計(jì)或多計(jì)等等。在審核某市中心區(qū)主體建筑群幕墻安裝工程項(xiàng)目中，某施工單位在沒有任何施工組織設(shè)計(jì)方案和業(yè)主、監(jiān)理簽證的情況下，腳手架按投影面積乘二倍或三倍計(jì)算。施工單位送審的腳手架面積為102509m2，審核人員按定額規(guī)范計(jì)算，審核審定腳手架面積為41364.84m2，核減61144.16m2，核減率59.65 %。該項(xiàng)目送審造價(jià)為31,685,018.98元，審核造價(jià)為27,693,303.80元，核減金額為3,991,715.18元（其中：腳手架及腳手架超期費(fèi)用為1,667,046.61元）。為此，我們不能認(rèn)可。又如：審核某市某片區(qū)B號(hào)路道路工程進(jìn)行了竣工結(jié)算審核，施工單位送審道路工程結(jié)算價(jià)款為19,907,781.76元，審核審定工程結(jié)算價(jià)款為17,059,518.13元，多計(jì)工程結(jié)算價(jià)款2,848,263.63元。多計(jì)工程結(jié)算價(jià)款主要原因及表現(xiàn)：

1）施工單位提交的結(jié)算書中，管溝溝槽回填中粗砂工程量

為2617.6m3，由于中粗砂回填深度是自溝槽底到管中心高度，而鋪設(shè)的混凝土排水管道又采用180°砂石基礎(chǔ)，該砂石基礎(chǔ)也是自溝槽底做起，做到管中心高度，沒有位置再回填中粗砂。因此，管溝溝槽回填中粗砂的工程量應(yīng)為0?；靥钪写稚肮こ塘慷嘤?jì)。

2）施工方提交上來的工程結(jié)算書中，路基挖土方(四類土)送審工程量為5807.72m3，在竣工圖路基土石方數(shù)量表中，路基土方只含有二類土和三類土，路基挖土方(四類土)的工程量應(yīng)為0。路基土石方工程等工程量多計(jì)。

四、審核變更及隱蔽工程的簽證

一是對(duì)工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計(jì)、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書的實(shí)際所列項(xiàng)目等資料是否有出入，對(duì)原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項(xiàng)目要予以取消；其次核增變更中的項(xiàng)目。二是變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，以防止重復(fù)計(jì)算。三是變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場(chǎng)核查并向現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人進(jìn)行了解，核查后加以核定。

五、審核規(guī)費(fèi)、稅金及其他費(fèi)用

一是審核費(fèi)率計(jì)算是否正確，計(jì)算是否符合規(guī)定，有無錯(cuò)套費(fèi)率等級(jí)情況；二是審核費(fèi)率的采用是否正確；三是審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。

結(jié)束語：作為決定建設(shè)工程造價(jià)的最后一環(huán)“工程竣工結(jié)算”，已越來越受到建設(shè)單位和施工單位的重視，因?yàn)樗话闶恰耙粚彾ńK身”。作為工程造價(jià)審核人員，如何利用最短時(shí)間作出一份公正的造價(jià)成果，如何利用最短時(shí)間將對(duì)方上報(bào)的造價(jià)審定在合理的造價(jià)控制范圍，是我們的主要任務(wù)。所以在今后的工作中，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高審核整體素質(zhì)，為工程結(jié)算審核工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

〔1〕《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）

〔2〕《建設(shè)工程工程量計(jì)算規(guī)范》廣西壯族自治區(qū)實(shí)施細(xì)則（GB50500-2008）

〔3〕《廣西壯族自治區(qū)裝飾裝修工程消耗量定額》（2005版）

〔4〕《廣西壯族自治區(qū)建筑工程消耗量定額》（2005版）

〔5〕《廣西壯族自治區(qū)建筑裝飾安裝園林綠化工程費(fèi)用定額》（2005版）

〔6〕《廣西壯族自治區(qū)市政工程消耗量定額》（2008版）

篇3

[關(guān)鍵詞] 建筑工程；竣工結(jié)算；造價(jià)控制；變更；三算對(duì)比

建筑工程的造價(jià)管理在實(shí)質(zhì)上就是通過不斷控制建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的費(fèi)用，減少不必要的支出，在保證建筑工程各個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)完成的前提下，把工程成本控制到最低程度，保證建設(shè)項(xiàng)目投資企業(yè)科學(xué)有效投入建設(shè)資金。以下主要闡述如何通過控制建筑工程竣工結(jié)算造價(jià)來不斷提高建筑工程的投資效益。

一、建筑工程竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的內(nèi)容。

（一）建筑工程竣工結(jié)算資料的保存與核查。

建筑工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段施工企業(yè)必須提交相應(yīng)的結(jié)算資料，施工企業(yè)要保證資料的真實(shí)、完整及有效性，竣工結(jié)算資料種類繁多，包括結(jié)算書與編制依據(jù)，編制依據(jù)主要有施工合同、協(xié)議書、中標(biāo)通知書、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工過程中的細(xì)節(jié)取證資料等等。還有在報(bào)送資料的過程中要保證編制裝訂的合規(guī)性，資料也同樣要保證格式的正確，經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字驗(yàn)證[1]。

（二）建筑工程竣工結(jié)算階段工程價(jià)格的控制。

對(duì)工程價(jià)格的控制同樣要有恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒?，?jīng)過制定出有效的計(jì)劃方案，才能嚴(yán)格監(jiān)控工程造價(jià)的變動(dòng)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，有必要通過某些強(qiáng)硬性方式加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)格的控制，政府從經(jīng)濟(jì)、法律、行政不同的角度出發(fā)采取措施，最終借助市場(chǎng)的調(diào)劑實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為主體價(jià)格的行為。在控制工程項(xiàng)目造價(jià)的過程中，從工程的設(shè)計(jì)階段開始，緊接著還有工程的施工管理階段等，到工程竣工結(jié)算，都可以進(jìn)行造價(jià)的控制，最終實(shí)現(xiàn)從整體上控制工程造價(jià)，不斷保障投資者的權(quán)益?？⒐るA段主要控制竣工圖結(jié)算造價(jià)、設(shè)計(jì)變更造價(jià)、 各項(xiàng)簽證費(fèi)用、材料設(shè)備采購(gòu)價(jià)格、各種費(fèi)率取用標(biāo)準(zhǔn)等。

二、建筑工程竣工結(jié)算階段造價(jià)控制中發(fā)現(xiàn)存在的問題。

（一）施工企業(yè)忽視對(duì)結(jié)算資料的整理遞交。

在建筑工程從施工圖預(yù)算階段開始，就要做好對(duì)相關(guān)資料的取得、保存、遞送，資料是證明建筑工程完工的有效依據(jù)。其中工程結(jié)算申請(qǐng)單、工程開工申請(qǐng)、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程變更通知單、現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備等驗(yàn)收合格單等，都要按時(shí)且完整的遞交。目前建筑施工單位經(jīng)常忽視對(duì)資料文件的整理遞交，造成建筑工程企業(yè)及造價(jià)咨詢單位無法進(jìn)行及時(shí)完整的審核工程造價(jià)，從而拖慢了工程竣工決算的時(shí)間[2]。

對(duì)工程結(jié)算資料的遞交應(yīng)該嚴(yán)格按照合同設(shè)立的時(shí)間完成，保證施工單位與建設(shè)單位之間的溝通交流，堅(jiān)決避免超過合同規(guī)定時(shí)間而產(chǎn)生的法律糾紛。

（二）投標(biāo)價(jià)格與工程成本價(jià)出現(xiàn)的偏差。

對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，第一，由于施工企業(yè)在確定投標(biāo)價(jià)格前沒有深入了解工程的實(shí)際情況，忽視對(duì)發(fā)包人提供的工程量清單的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)；第二，沒有開展調(diào)查相應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)于工程中的材料物料價(jià)格不清楚，也對(duì)同行業(yè)的薪資水平未了解；第三，投標(biāo)相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，在對(duì)投標(biāo)書的編制中考慮不全面，遺漏了很多重要信息；第四，建筑工程工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之間聯(lián)系性不強(qiáng)，溝通交流不多，使工程在預(yù)算時(shí)沒有及時(shí)經(jīng)過財(cái)務(wù)部門的審核，進(jìn)而編制出了不合理的投標(biāo)書。

招標(biāo)價(jià)格的高或者低都會(huì)影響建筑工程竣工結(jié)算，施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)格過高，會(huì)增加建筑工程投入的成本，降低投資企業(yè)的盈利空間。而投標(biāo)價(jià)格過低，會(huì)使建筑工程開展過程中存在很多困難，影響施工工程的效率。所以，在投標(biāo)階段建設(shè)單位與施工企業(yè)要平衡好投標(biāo)價(jià)格，為建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。

（三）簽訂合同的不嚴(yán)密。

合同是否嚴(yán)密關(guān)系到建筑工程進(jìn)展順利的全過程，簽訂嚴(yán)密的施工合同可以避免施工中的很多潛在問題。當(dāng)前建設(shè)單位在簽訂合同的過程中對(duì)于付款方式和付款期限只是簡(jiǎn)單的規(guī)定，忽視很多細(xì)節(jié)，還有其他方面的忽視，比如說計(jì)價(jià)方式、送審材料的種類等事項(xiàng)沒有在合同中確定，使簽訂合同雙方在履行義務(wù)的過程中產(chǎn)生了很多意見不統(tǒng)一的情況，甚至產(chǎn)生一定的責(zé)任糾紛。不僅對(duì)后期竣工結(jié)算帶來了阻礙因素，而且對(duì)建筑工程單位的利益產(chǎn)生了影響。

（四）造價(jià)員工的工作能力不強(qiáng)。

建筑工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制是需要優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)完成的，由于當(dāng)前建設(shè)單位對(duì)竣工結(jié)算的重視度不夠，導(dǎo)致給工程項(xiàng)目配備的造價(jià)人員工作水平并沒有達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能有效的控制施工單位的造價(jià)。具體來說由于對(duì)實(shí)際工程量的計(jì)算不準(zhǔn)確，給企業(yè)帶來了額外的成本；還有在選擇工料單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)方式時(shí)，沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，使用方法不當(dāng)，降低了企業(yè)贏利空間。

（五）建設(shè)單位各職能部門內(nèi)外缺乏鏈接。

建筑工程竣工階段也是需要各部門之間相互配合的，收集整理送審材料就要同各個(gè)部門之間溝通交流，向技術(shù)部門取得工程實(shí)施的施工圖和竣工圖等；向材料部門取得材料驗(yàn)收單、認(rèn)價(jià)單等；向工程部門取得存在變更或者簽證的材料。這些工作都需要保證工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同全公司各部門之間的有效溝通，還有和部分外部機(jī)構(gòu)之間的及時(shí)交流。

三、建筑工程竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的有效措施。

（一）做好工程項(xiàng)目的結(jié)算與預(yù)算對(duì)比工作，增強(qiáng)員工的工作能力。

做好工程項(xiàng)目的預(yù)算工作并嚴(yán)格執(zhí)行是造價(jià)控制成功的關(guān)鍵一步，之后再加上建筑工程公司全體員工的共同努力，就能做好竣工決算階段的造價(jià)管理工作。重點(diǎn)關(guān)注結(jié)算超出預(yù)算的發(fā)生原因與合理性，由于工程項(xiàng)目實(shí)施中所涉及的設(shè)計(jì)范圍廣闊，產(chǎn)生的問題也繁多，這就要求工作人員不僅要有相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，成熟的造價(jià)管理能力，而且還要有其他領(lǐng)域的潛力，突發(fā)事件的產(chǎn)生就需要一定法律意識(shí)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行合同。

建筑工程單位在簽訂施工合同前，已經(jīng)了解清楚施工工程的實(shí)際情況，獲取有效的工程信息。合同內(nèi)容涉及到明確的計(jì)量方式，結(jié)算款項(xiàng)的具體時(shí)間和方式等，最大可能的確保自身的利益，在結(jié)算階段必須嚴(yán)格執(zhí)行；同樣合同中也有明確責(zé)任，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題的責(zé)任約束，明確規(guī)定了索賠條件，避免由于權(quán)責(zé)不清產(chǎn)生的法律糾紛，在結(jié)算階段也必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）保證記錄工作的真實(shí)性。

在建筑工程竣工結(jié)算階段，需要依據(jù)工程量進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，所以工作人員首先要保證工程量的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、真實(shí)。要求審核人員對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，選擇科學(xué)有效地方式計(jì)算工程量，杜絕弄虛作假的現(xiàn)象。在驗(yàn)證工程量的準(zhǔn)確性的過程中要依靠工程竣工圖，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，盡量不產(chǎn)生計(jì)算的失誤，或者重算，這些問題都會(huì)降低工作效率[4]。

（四）嚴(yán)密審核工程材料與設(shè)備。

工程材料與設(shè)備的數(shù)量、金額及搭配情況都要做詳細(xì)的記錄，也是造價(jià)環(huán)節(jié)的重要事項(xiàng)。在審核定額套用的時(shí)候，明確各專業(yè)的使用范圍及之間的界限，避免對(duì)一些子項(xiàng)目的重復(fù)計(jì)算或者低套高價(jià)的現(xiàn)象產(chǎn)生。

材料設(shè)備費(fèi)占工程總造價(jià)有一定的比例，過高就需要嚴(yán)格把控材料設(shè)備價(jià)格的審核。根據(jù)材料設(shè)備種類的不同，采取不同的審核方式，大宗材料及大型設(shè)備的計(jì)量要結(jié)合實(shí)際施工使用量，避免過多材料的剩余，對(duì)于剩余材料要及時(shí)退反，盡可能的降低經(jīng)濟(jì)損失。

（五）注意設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證。

設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證會(huì)提高工程造價(jià)，要避免工程造價(jià)的提高必須嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證造價(jià)，造價(jià)管理人員在審核中一定要通過實(shí)地考察，并結(jié)合施工圖紙的描繪，更準(zhǔn)確的了解設(shè)計(jì)變更及簽證發(fā)生的必要性。對(duì)于隱蔽施工簽證要著重關(guān)注，參照?qǐng)D紙，準(zhǔn)確觀察出位置的變動(dòng)、項(xiàng)目的變動(dòng)及質(zhì)量的變動(dòng)，還有在簽證上的時(shí)間、地點(diǎn)、原因的變動(dòng)，所有數(shù)據(jù)改動(dòng)的地方，都要著重關(guān)注。經(jīng)過嚴(yán)密的審核，保證現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)和準(zhǔn)確，防止施工單位存在虛假行為。

（六）重視竣工結(jié)算造價(jià)。

施工單位領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該高度重視竣工結(jié)算造價(jià)，并傳達(dá)給施工企業(yè)所有工作人員，與建設(shè)單位保持良好的合作關(guān)系，防止建設(shè)單位推遲支付工程款項(xiàng)或者設(shè)置其他障礙在結(jié)算工作中。在施工單位內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格要求各個(gè)部門，通過完善的責(zé)任機(jī)制以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高全體員工在工作中的責(zé)任心，不斷激發(fā)各個(gè)員工在部門工作的積極性，避免部分員工工作的不到位而對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生不好的影響。

（七）對(duì)資料及時(shí)提交。

建筑工程項(xiàng)目的結(jié)算需要提供施工從開始到結(jié)束全過程的資料證明，并且要保證遞交的及時(shí)與準(zhǔn)確性，這也對(duì)施工中的造價(jià)控制產(chǎn)生了促進(jìn)作用。在接近竣工之前就要開始收集并整理資料，技術(shù)類型的資料有施工圖、竣工圖、施工時(shí)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，經(jīng)濟(jì)類型的資料有工程量記錄單、招標(biāo)文件、材料設(shè)備認(rèn)價(jià)單等，同時(shí)要保證各種資料的格式規(guī)范，內(nèi)容上詳細(xì)完整。在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把所有資料報(bào)送到審計(jì)部門，防止在審計(jì)環(huán)節(jié)脫節(jié)造成的施工項(xiàng)目竣工結(jié)算推遲。

（八）關(guān)注施工方案造價(jià)。

國(guó)家采取工程量清單進(jìn)行招標(biāo)后，要求標(biāo)前定方案并依據(jù)進(jìn)行報(bào)價(jià)，在結(jié)算中要關(guān)注施工單位變更施工方案變更投標(biāo)價(jià)，抬高結(jié)算價(jià)等行為，重點(diǎn)分析施工方案變更的原因后確定方案是否可以增加造價(jià)。

（九）保證結(jié)算的編制依據(jù)真實(shí)性。

對(duì)施工合同的內(nèi)容、造價(jià)補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文書、相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、恰當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方法的熟悉之后，再加上對(duì)施工圖紙、相應(yīng)的會(huì)議紀(jì)要、施工過程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的嚴(yán)格審核，還有在設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證中是否有相關(guān)人員的簽字蓋章取證，都是結(jié)算造價(jià)審核的有效依據(jù)。

（十）保證取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核是工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的最后一道關(guān)口，也是相當(dāng)重要的，取費(fèi)的高低由建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)前市場(chǎng)行情、相關(guān)專業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來決定，預(yù)算管理人員在保證取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性時(shí)要熟悉運(yùn)用這些因素，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算階段造價(jià)控制的有效科學(xué)性。

四、結(jié)算中重點(diǎn)關(guān)注建筑工程中的設(shè)計(jì)變更造價(jià)。

由于在實(shí)際的施工操作中出現(xiàn)一些不可預(yù)見的原因而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)問題，不得不對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，從而產(chǎn)生造價(jià)的變更，在結(jié)算階段，要對(duì)變更原因進(jìn)行分析，造價(jià)審核控制區(qū)別對(duì)待，變更產(chǎn)生從發(fā)起有如下幾類：

（一） 設(shè)計(jì)單位提出的變更。

1、設(shè)計(jì)師的失誤產(chǎn)生的變更。

由于設(shè)計(jì)師的失誤需要變更設(shè)計(jì)方案有兩種情況：一種是在變更時(shí)，原設(shè)計(jì)方案已經(jīng)按方案實(shí)施并完工，按照合同，完成部分的造價(jià)不能扣除，若要拆除原設(shè)計(jì)以及完成新設(shè)計(jì)的施工費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行計(jì)算；另一種是在決定變更設(shè)計(jì)之前，原設(shè)計(jì)方案并沒有投入建設(shè)，按照合同，此部分計(jì)劃投入的費(fèi)用造價(jià)是可以扣除的，直接計(jì)算新設(shè)計(jì)的施工造價(jià)。

2、施工單位管理不力產(chǎn)生的變更。

施工單位因?yàn)楣芾聿涣Φ脑蛟斐闪耸┕さ腻e(cuò)誤，設(shè)計(jì)人員再進(jìn)行改正彌補(bǔ)而產(chǎn)生的變更。比如施工單位在施工工程中改變某些材料的種類，設(shè)計(jì)單位經(jīng)過技術(shù)論證后是可以支持的，但是由此改變?cè)黾拥馁M(fèi)用是由施工單位自行承擔(dān)的，建設(shè)單位不予計(jì)算造價(jià)。

（二） 建設(shè)單位提出的變更。

建設(shè)單位在實(shí)際的施工中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況產(chǎn)生的變更，可以是使用用途的變更，也可能是裝修標(biāo)準(zhǔn)的變更。用現(xiàn)場(chǎng)簽約單來記錄在變更之前是否已經(jīng)完成原施工方案的設(shè)計(jì)，如果簽約單顯示原方案已經(jīng)完工，依照合同此部分施工成本不能扣除，結(jié)合實(shí)際再增加拆遷費(fèi)用和新設(shè)計(jì)方案的費(fèi)用；如果原設(shè)計(jì)方案還沒有施工，就直接扣除此部分費(fèi)用，同時(shí)結(jié)合實(shí)際新設(shè)計(jì)方案的增加造價(jià)。

（三） 施工單位提出的變更。

1、不可預(yù)見原因造成的變更。

施工單位在施工過程中肯定會(huì)受到外在條件因素的影響，比如說天氣的突變、突然停水停電、有必要的協(xié)調(diào)工作等，都會(huì)產(chǎn)生窩工的現(xiàn)象，需提供窩工補(bǔ)償并適當(dāng)?shù)难雍蠊て?。但是如果是?guó)家金融環(huán)境的作用，導(dǎo)致施工原材料、配件、零件、設(shè)備或其他半成品的價(jià)格增加，嚴(yán)格按照合同中雙方達(dá)成一致的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)配比，雙方分別承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任部分計(jì)算工程造價(jià)。

2、非正常的變更。

因?yàn)槌邪鼏挝粌?nèi)部的原因，使得工程一定程度地變更或者改變了投標(biāo)價(jià)格，但能保證正常使用功能情況下，如果在合同中已經(jīng)明確的規(guī)定，不管施工單位是否變更都以合同規(guī)定為準(zhǔn)。對(duì)于施工單位報(bào)價(jià)的遺漏項(xiàng)，視為已在合同規(guī)定的價(jià)款中，不提供經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償 [5]。

3、正常的變更。

施工單位通過正常的方式渠道提出的變更，需要在簽證單中寫明變更事項(xiàng)的原始情況，提出變更的理由，并記錄當(dāng)時(shí)的工程量，還要對(duì)后果進(jìn)行描述。最后建設(shè)單位和監(jiān)理單位都要確認(rèn)簽證單，過程中的費(fèi)用嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。

五、竣工結(jié)算要做好工程項(xiàng)目的三算對(duì)比分析及造價(jià)指標(biāo)分析整理。

在建筑工程竣工結(jié)算造價(jià)控制中，要做好工程項(xiàng)目的三算對(duì)比分析。針對(duì)出現(xiàn)預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步分析超概 、超預(yù)算原因：（一）工程量是否增加、工程量增加原因、增加工作量造價(jià)計(jì)取合理性；（二）變更的對(duì)造價(jià)的影響，變更原因及變更造價(jià)的合理性；（三）材料設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)對(duì)造價(jià)影響？與基本的預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)之間有沒有變化；（四）現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)造價(jià)影響，發(fā)生簽證原因及簽證造價(jià)的合理性；（五）政策性調(diào)整引起的造價(jià)增加，此部分造價(jià)計(jì)算的合法性。在建筑工程竣工結(jié)算結(jié)束后，還要分析竣工項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，積累造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)提高造價(jià)工作能力，為類似項(xiàng)目造價(jià)控制提供技術(shù)參數(shù)，不斷提高建筑工程造價(jià)控制的管理水平。

總之，建筑工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制中起著至關(guān)重要的作用。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的運(yùn)行中，要做好工程項(xiàng)目的預(yù)算；不斷增強(qiáng)員工的工作能力；嚴(yán)密的簽訂合同，嚴(yán)格的執(zhí)行合同；真實(shí)地記錄工作內(nèi)容；嚴(yán)密地審核材料價(jià)格；注意施工過程中設(shè)計(jì)的變更；嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證；從本質(zhì)上重視竣工結(jié)算造價(jià)；及時(shí)提交完整準(zhǔn)確的資料；不斷優(yōu)化施工方案；保證結(jié)算編制的依據(jù)；保證取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，這些工作是做好竣工結(jié)算造價(jià)控制的首要環(huán)節(jié)，最后通過著重審核建筑工程中存在的變更造價(jià)的各種情況，才能有效控制工程成本，合理利用建設(shè)資金，節(jié)約社會(huì)成本，為國(guó)家建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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篇4

1．1工程造價(jià)管控階段存在的問題

工程造價(jià)管控階段為工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，這一階段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管控是保證工程項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)時(shí)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的根本條件。為此工程造價(jià)管控階段對(duì)工程項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的意義。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管控存在以下幾個(gè)方面的問題:

1)不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

不合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致市場(chǎng)混亂的最主要原因。我國(guó)當(dāng)前的工程項(xiàng)目的招投標(biāo)價(jià)格不合理主要指的是施工方的投標(biāo)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的偏差非常大。招投標(biāo)價(jià)格過高時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致業(yè)主單位對(duì)工程的投入費(fèi)用過高，而使得施工方難以中標(biāo);而過低的價(jià)格招標(biāo)往往會(huì)導(dǎo)致施工方的利潤(rùn)空間被壓縮，導(dǎo)致后續(xù)施工困難。當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)的價(jià)格不合理主要有以下幾個(gè)方面的原因:首先，很多施工方進(jìn)行招投標(biāo)過程時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目本身缺乏實(shí)際的了解，僅僅只是想通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)贏得投標(biāo);其次，很多施工單位進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，沒有進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)相關(guān)的施工材料的價(jià)格把握不清;最后，招投標(biāo)的編制人員素質(zhì)較低，對(duì)招投標(biāo)中的工程造價(jià)問題，沒有將所有的因素進(jìn)行充分的考慮。

2)招投標(biāo)缺乏科學(xué)的策略性。

當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)策略不科學(xué)合理的本質(zhì)原因在于領(lǐng)導(dǎo)的干擾與干預(yù)所致，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際情況缺乏了解，卻對(duì)招標(biāo)書中的很多問題進(jìn)行了相當(dāng)多的干預(yù)，導(dǎo)致招標(biāo)書中所確定的資金范圍超出了科學(xué)的界定范圍，這樣導(dǎo)致中標(biāo)金額超出了企業(yè)實(shí)際施工情況，讓企業(yè)增加不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3)招投標(biāo)合同的簽訂不規(guī)范。

合同是甲乙兩方之間的根本約束條件，但是很多的招投標(biāo)所簽訂的合同主要是對(duì)付款方式及付款期限進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)定，對(duì)于一些計(jì)價(jià)方式、竣工驗(yàn)收條件等都沒有明確的規(guī)定，便會(huì)不可避免的造成雙方在一些問題上產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)與矛盾，這無疑會(huì)對(duì)工程后期的回款造成阻礙，使得相關(guān)企業(yè)的最終經(jīng)濟(jì)效益受損。

1．2工程竣工結(jié)算階段所存在的問題分析

工程竣工驗(yàn)收過程中，主要是對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)定，并對(duì)工程后期存在的一些問題進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收。當(dāng)前我國(guó)工程竣工結(jié)算階段主要存在以下幾個(gè)方面的問題:

1)不夠重視工程竣工結(jié)算等有關(guān)問題。

大多數(shù)施工單位對(duì)單位工程的竣工結(jié)算重視程度不夠，以至于在很多工程竣工驗(yàn)收時(shí)，施工單位甚至于沒有準(zhǔn)備相應(yīng)的較為詳細(xì)的工程竣工結(jié)算的材料，僅僅只是針對(duì)合同所簽訂的付款方式來要求繳納尾款。這種現(xiàn)象的存在無疑會(huì)使得工程的竣工驗(yàn)收結(jié)算階段的過程遭受非常大的阻礙。最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的后期審計(jì)過程周期漫長(zhǎng)，如此對(duì)工程尾款的順利結(jié)算產(chǎn)生非常大的影響，很多時(shí)候會(huì)導(dǎo)致施工單位白白遭受損失。

2)工程造價(jià)人員的素質(zhì)普遍較低。

當(dāng)前我國(guó)素質(zhì)教育模式的影響下，導(dǎo)致相當(dāng)多的技術(shù)型人才的素質(zhì)都難以達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)要求。作為工程造價(jià)的人員也不例外，普遍存在造價(jià)人員素質(zhì)低下的情況。如此導(dǎo)致的直接后果便是工程造價(jià)人員所指定的竣工結(jié)算送審材料存在嚴(yán)重失真的情況，嚴(yán)重影響施工單位的造價(jià)控制。例如工程量的計(jì)算與實(shí)際工程量存在差異，往往會(huì)使得企業(yè)自身承擔(dān)額外部分的建設(shè)成本。或者是工程材料的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所不當(dāng)，則會(huì)直接縮減施工企業(yè)的自身利潤(rùn)空間。

3)部門之間互相不協(xié)調(diào)。

工程竣工驗(yàn)收過程中，涉及到的審核部門比較多，比如技術(shù)部門、材料部門、工程部門等，那么技術(shù)部門則需要準(zhǔn)備相應(yīng)的施工圖紙等竣工資料，材料部門則需要對(duì)材料的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行審核，使其符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);工程部門則需要對(duì)工程施工過程中的變更與技術(shù)交底問題進(jìn)行收集與確認(rèn)。如此工程的竣工驗(yàn)收階段，涉及到多個(gè)部門與多種審核材料，需要眾多部門的相互協(xié)調(diào)與支持。然而實(shí)際的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，往往由于很多部門之間的工作難以相互協(xié)調(diào)，導(dǎo)致項(xiàng)目工程的驗(yàn)收周期變長(zhǎng)，最終導(dǎo)致工程竣工階段的造價(jià)變高。

2工程造價(jià)管控與竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制策略分析

2．1工程造價(jià)在管控階段的造價(jià)控制措施

1)要選用有實(shí)力的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。

為了能夠更好的保障招投標(biāo)工作如期順利的進(jìn)行，施工單位應(yīng)選擇一個(gè)專職的招投標(biāo)小組來完成相應(yīng)的招投標(biāo)工作，其中這個(gè)招投標(biāo)小組主要負(fù)責(zé)招投標(biāo)的所有事務(wù)，如市場(chǎng)調(diào)研、工程材料的調(diào)研與分析、招投標(biāo)文本的制定等等工作。

2)制定科學(xué)合理的招投標(biāo)策略。

進(jìn)行招投標(biāo)過程中，為了有效的防止定價(jià)過高或者定價(jià)過低的問題，必須制定相對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)策略，即對(duì)投標(biāo)方案中的資金范圍進(jìn)行不斷縮小與量化，主要依據(jù)相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)與工程實(shí)踐過程中相關(guān)綜合因素的考慮，制定出科學(xué)合理的資金范圍，如此才能有效確定出招投標(biāo)方案的資金范圍，便能夠有效減小施工單位的招投標(biāo)資金額度以確保招投標(biāo)投資的合理性與準(zhǔn)確性。

3)簽訂的合同文本要規(guī)范。

在進(jìn)行合同簽訂之前，所確定的中標(biāo)單位要根據(jù)工程的實(shí)際工程情況，對(duì)該工程項(xiàng)目提出一些疑義問題，并和業(yè)主進(jìn)行協(xié)商解決，但是不能就實(shí)質(zhì)性問題提出疑義。另外在簽訂施工合同時(shí)，要對(duì)相關(guān)的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行明確指出，如合同中所涉及的材料計(jì)價(jià)方式、各個(gè)款項(xiàng)的結(jié)算方式與期限等等。只有明確的在合同中做出相應(yīng)的規(guī)定，才能最小化自身的經(jīng)濟(jì)利益損失。

2．2工程在竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制措施

工程竣工結(jié)算是在項(xiàng)目工程完工以后，依據(jù)合同的規(guī)定，由實(shí)際工程編制而成，結(jié)算書中指出施工單位自己本身所應(yīng)得的一些款項(xiàng)，施工單位根據(jù)編制的合理的竣工結(jié)算文本，維護(hù)自身的合法利益。

1)要重視工程竣工驗(yàn)收。

這樣才能更有效的處理和業(yè)主單位之間的關(guān)系，以避免業(yè)主單位在審計(jì)結(jié)算工作中設(shè)置的一些障礙。此外在單位內(nèi)部，需要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行嚴(yán)格要求，建立起相應(yīng)的責(zé)任制度，可以有效提升各個(gè)部門對(duì)于結(jié)算部門的一種責(zé)任心理，實(shí)現(xiàn)部門之間工作積極性的提升，避免了部門之間的工作銜接不到位對(duì)工程竣工驗(yàn)收造成的負(fù)面影響。

2)加大對(duì)項(xiàng)目工程的自檢力度。

項(xiàng)目工程的自檢是保障工程項(xiàng)目在結(jié)算過程中處于一種優(yōu)勢(shì)地位的唯一方式。只有在工程項(xiàng)目施工過程中，嚴(yán)格控制相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能最快通過工程竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。為此施工方應(yīng)在工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)中加大資金投入，引進(jìn)更為先進(jìn)的項(xiàng)目工程檢測(cè)技術(shù)，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為工程竣工結(jié)算奠定良好的基礎(chǔ)。

3)做好相應(yīng)的材料上報(bào)送審工作。

上文中可以看出，工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收涉及到的材料繁多，需要多個(gè)部門的支持與相互合作才能夠?qū)崿F(xiàn)。為此，在施工過程中，應(yīng)做好相應(yīng)的工程驗(yàn)收材料，如此在竣工驗(yàn)收階段才能夠第一時(shí)間將所需要的材料送至相應(yīng)的審核部門手中，從而有效的提升竣工驗(yàn)收審核的效率。此外應(yīng)積極的將工程相應(yīng)的送審資料遞交到與該工程相應(yīng)的審計(jì)部門，盡可能避免審計(jì)部門由于送審的資料缺失或錯(cuò)誤導(dǎo)致審計(jì)工作的拖延，從根本上確保工程竣工階段結(jié)算的正常運(yùn)行。

3結(jié)語

篇5

竣工結(jié)算與決算過程中的財(cái)務(wù)管理參與度不夠在竣工的結(jié)算與決算階段，財(cái)務(wù)審計(jì)是一個(gè)主要內(nèi)容?，F(xiàn)在許多電力企業(yè)未能將各種檢查、審計(jì)中出現(xiàn)的問題加以重視，造成巨大的資金浪費(fèi)。特別在決算階段，一些與規(guī)劃不符的內(nèi)容加入到工程建設(shè)當(dāng)中，任何隨意地修改規(guī)劃，對(duì)工程的質(zhì)量和過后的運(yùn)行都是非常不利的。比如：南方某電力公司在一電力工程項(xiàng)目竣工后，實(shí)際支出超出計(jì)劃數(shù)目較大，為了讓支出與計(jì)劃相符，調(diào)整工程支出，結(jié)果造成了公司帳目與實(shí)際支出即帳實(shí)不符，易造成今后資產(chǎn)管理的混亂和工程款項(xiàng)上的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.加強(qiáng)電力工程全過程財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)規(guī)劃階段的財(cái)務(wù)管理

規(guī)劃階段對(duì)于一個(gè)電力工程項(xiàng)目來說非常重要，因此，財(cái)務(wù)管理必須介入，才能保證項(xiàng)目規(guī)劃的可行性。首先，要細(xì)化管理程序，對(duì)項(xiàng)目的可行性、長(zhǎng)期投資能力等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，確定投資計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃提出相關(guān)的意見。其次，根據(jù)公司財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)電力企業(yè)的未來提出相關(guān)建議。這就需要對(duì)項(xiàng)目與未來電力企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ο嗦?lián)系，使工程項(xiàng)目投產(chǎn)之后為企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)利益。電力企業(yè)測(cè)算長(zhǎng)期的投資能力要結(jié)合利潤(rùn)目標(biāo)，用科學(xué)的方法對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，讓投資處于合理性的范圍之內(nèi)，以此來指導(dǎo)公司未來的投資。這時(shí)還要考慮貸款利率、利益水平以及人工和建筑材料的成本，確保項(xiàng)目投資的科學(xué)性和合理性。第三，要為項(xiàng)目規(guī)劃提出合理性的意見?！柏?cái)務(wù)管理要參與到規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)當(dāng)中，主要是對(duì)方案的評(píng)價(jià)、比較財(cái)務(wù)指標(biāo)以及根據(jù)規(guī)劃制定相關(guān)的財(cái)務(wù)方案?！北热?，某電網(wǎng)公司在三峽項(xiàng)目前期進(jìn)行專項(xiàng)的資金預(yù)算，主要是對(duì)電網(wǎng)專題研究費(fèi)用、可行性研究方面的規(guī)劃等。公司的財(cái)務(wù)部門全過程地參加了項(xiàng)目計(jì)劃的制定，因此在項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)審計(jì)過程非常順利。

2.2加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)與招標(biāo)階段的財(cái)務(wù)管理

在工程的設(shè)計(jì)階段，財(cái)務(wù)管理的主要工作是參與技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面的概算與審核，主要包括方案的可行性、設(shè)備材料的價(jià)格的合理性，制定費(fèi)用構(gòu)成方案和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并且把項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化和分類，以免出現(xiàn)重復(fù)和遺漏的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理還要對(duì)技術(shù)方面的內(nèi)容有所了解，確保技術(shù)投資資金的合理性，并為工程設(shè)計(jì)提出意見與建議。財(cái)務(wù)部門參與設(shè)計(jì)階段的管理有助于項(xiàng)目管理的規(guī)范化，能夠最大限度地控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在風(fēng)險(xiǎn)的防范方面葛州壩工程做的就非常好，財(cái)務(wù)部門參與工程的設(shè)計(jì)并提出了相關(guān)的意見，結(jié)果項(xiàng)目在實(shí)施的過程中沒有出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。在電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，財(cái)務(wù)部門一樣要參與招投標(biāo)的文件制定、審查、核對(duì)等。比如：在實(shí)際的招標(biāo)過程中，財(cái)務(wù)部門要監(jiān)控項(xiàng)目是否符合招標(biāo)的條件，并對(duì)投標(biāo)單位的相關(guān)文件與財(cái)務(wù)水平進(jìn)行審核。還要審查投票人的財(cái)務(wù)資質(zhì)，保證具有一定實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人參與投標(biāo)。其中具體包括對(duì)工程合同的審核、付款條件的審核以及合同條文是否清晰，為以后的工作提供保證。

2.3加強(qiáng)工程實(shí)施階段的財(cái)務(wù)管理

在工程施工階段賬務(wù)管理發(fā)揮著重要的作用，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管理。首先要執(zhí)行工程概算，加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的全過程管理和審核。其次，參與工程資金預(yù)算管理，根據(jù)電力項(xiàng)目的規(guī)劃、年度投資數(shù)額等，組織編制年度工程項(xiàng)目資本支出預(yù)算，并把監(jiān)督過程進(jìn)行細(xì)化，每個(gè)月都要對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算和控制，確保資金使用的有效性。第三，做好工程資金的籌集工作。對(duì)年度內(nèi)工程項(xiàng)目的資金使用量進(jìn)行預(yù)算，采用“先內(nèi)后外，先低后高”的原則制定科學(xué)的融資計(jì)劃，把工程項(xiàng)目與其它項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)管理，增加資金來源渠道，減少資金的積壓現(xiàn)象，提高資金的使用效率。第四，嚴(yán)格控制資金的支付，對(duì)資金的支出方案進(jìn)行審核，強(qiáng)化對(duì)工程支出的預(yù)算控制，并且完備各類支出審批手續(xù)，支付額度也要控制在計(jì)劃之內(nèi)。支付資金程序完成后還要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督，避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。第五，參與設(shè)計(jì)變更的審批工作。一些工程項(xiàng)目由于多種原因經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)中途變更的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門要參與到合同變更當(dāng)中，熟知其中變化情況，以備后續(xù)的管理。第六，開展工程建設(shè)過程中的成本過程控制，把資金管理進(jìn)行細(xì)化，避免出現(xiàn)概算不到位的情況，然后按著細(xì)化的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使建設(shè)過程中資金管理更為有效。第七，要進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況分析，建立適應(yīng)工程財(cái)務(wù)管理需要的報(bào)表體系，對(duì)工程成本、財(cái)務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效的分析，對(duì)工程預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。第八，強(qiáng)化施工階段的物資管理。工程施工階段的物資比重占電力項(xiàng)目費(fèi)用的70%左右，物資管理水平最為直接地體現(xiàn)了公司財(cái)務(wù)管理的有效性，因此，對(duì)工程物資的管理是財(cái)務(wù)管理的重中之重。加強(qiáng)物資的發(fā)票管理，審核當(dāng)前物資價(jià)格水平，還要對(duì)庫存物資進(jìn)行清理，做好物資的盤查，有明細(xì)和檔案。對(duì)一些廢舊物資和剩余物資也要有相應(yīng)的管理辦法和審批流程。

2.4加強(qiáng)竣工結(jié)算與決算階段的財(cái)務(wù)管理

電力工程項(xiàng)目竣工結(jié)算主要包括參與工程結(jié)算的審核和對(duì)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。參與工程的結(jié)算審核，對(duì)結(jié)算資料的完整性、內(nèi)控程序的履行情況及合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)超支情況。還要配合審核工程竣工結(jié)算的結(jié)算范圍、方式是否與合同一致，根據(jù)結(jié)算書做好竣工決算工作。在工程竣工后要參與對(duì)工程質(zhì)量的分析，要“回頭看”，掌握工程的實(shí)際情況，并對(duì)工程項(xiàng)目的賬務(wù)處理進(jìn)行自檢自查，使管理程序規(guī)范化、科學(xué)化。在電力工程的決算階段，要對(duì)工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，使財(cái)務(wù)管理達(dá)到完整化。首先，對(duì)工程全部的支出進(jìn)行核對(duì)，認(rèn)真梳理往來賬目，確認(rèn)工程的應(yīng)付款項(xiàng)，對(duì)需要支付的款項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)的支付。其次，編制工程竣工決算報(bào)告，力求達(dá)到全面、完整、準(zhǔn)確并及時(shí)地反映工程竣工情況，然后送交相關(guān)部門進(jìn)行審批。第三，清理工程的資金，對(duì)剩余資金進(jìn)行清算，防止資金沉淀或資金相互擠占的現(xiàn)象發(fā)生，提高資金的流動(dòng)性和使用效率。

3.結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：人民銀行 基建項(xiàng)目 階段工程 造價(jià)控制管理

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-144-02

作為國(guó)家中央銀行的中國(guó)人民銀行，有貨幣發(fā)行庫、營(yíng)業(yè)辦公用房及附屬設(shè)施用房等項(xiàng)目改造和建設(shè)。工程造價(jià)不但是基建工程項(xiàng)目最重要的組成部分，而且是工程項(xiàng)目正常進(jìn)行的保證。文章通過對(duì)人民銀行基建工程項(xiàng)目的五個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，提出加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理措施和建議，提高人民銀行基本建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

一、工程造價(jià)管理的原則

1.以設(shè)計(jì)階段作為重點(diǎn)的全過程造價(jià)管理的原則。且設(shè)計(jì)與規(guī)劃是控制基本建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要階段，一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案能有效控制工程造價(jià)。

2.主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的原則。主動(dòng)控制強(qiáng)調(diào)預(yù)控為事先控制，被動(dòng)控制為事中和事后控制。人民銀行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理要主動(dòng)地影響投資決策，實(shí)施主動(dòng)控制。不能只是被動(dòng)地、靜態(tài)控制工程造價(jià)。

3.經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的原則。人民銀行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)三方面采取措施。組織上采取的措施：確定項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；經(jīng)濟(jì)上采取的措施：動(dòng)態(tài)地比較工程造價(jià)實(shí)際值與計(jì)值，建立嚴(yán)格審批程序及制度，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格審核。從技術(shù)上采取措施：重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督。

二、決策階段工程造價(jià)控制與管理

決策階段的分析與判斷正確與否是合理確定建設(shè)工程造價(jià)與控制的前提，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理起著決定性作用，并直接關(guān)系到各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的高低計(jì)價(jià)與控制。

1、落實(shí)法人責(zé)任制。實(shí)行法人責(zé)任制，加強(qiáng)全過程管理，切實(shí)負(fù)起建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的責(zé)任。建立基建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。

2.開展市場(chǎng)分析。認(rèn)真做好市場(chǎng)分析研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可能性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)全面分析論證。

3.投資估算合理編制。投資估算是研究分析基本建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)是決策性文件，投資估算必須實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。

4.集體決策管理。為減少投資的盲目性，人民銀行要建立集體討論決策管理制度，同時(shí)會(huì)同技術(shù)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等涉及的業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員，開展基建項(xiàng)目的必要性與可行性技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確保決策的正確性。

三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制與管理

設(shè)計(jì)階段是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段，是基建工程建設(shè)的靈魂，是對(duì)工程建設(shè)全面規(guī)劃和具體描述意圖的過程。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用所占的比例并不高，但對(duì)工程造價(jià)控制卻有著相當(dāng)程度的影響力。

1.設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、《中國(guó)人民銀行基本建設(shè)管理辦法》設(shè)計(jì)要求，功能是否滿足實(shí)際使用要求。在審查時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，采用多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析比較，通過前期方案優(yōu)化，有效控制工程造價(jià)。

2.實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合指標(biāo)，采用專業(yè)的設(shè)計(jì)意念與經(jīng)濟(jì)合理的方案，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位與方案，從而達(dá)到設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。

3.建立激勵(lì)機(jī)制。利用合同條款有效控制造價(jià)，約定激勵(lì)性的支付方式，增加設(shè)計(jì)變更或修改的費(fèi)用額度限制。設(shè)計(jì)單位如能通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)且節(jié)約了的費(fèi)用，則按約定的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之變更費(fèi)用超出一定比例時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)用。

4.實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是遵照批準(zhǔn)的總概算而控制總體基本建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，分解工程量與投資是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的主要方法和有效途徑。在確保設(shè)計(jì)任務(wù)和各項(xiàng)要求的前提條件下，設(shè)計(jì)單位要按照分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì)。

5.獲取施工圖審核合格證書。請(qǐng)有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)審核。

四、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制與管理

招投標(biāo)階段是直接控制基建工程造價(jià)的有效手段，通過投標(biāo)使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，從而更好地控制工程造價(jià)。招投標(biāo)的目的是在保證公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，合理降低工程造價(jià)，從而選擇業(yè)績(jī)顯著、信譽(yù)良好的施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和節(jié)約成本，而不是盲目地壓低工程造價(jià)。

1.資格審查。委托有資質(zhì)的專業(yè)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)。

2.編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的編制不僅是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，同時(shí)也是簽定合同的基礎(chǔ)。其內(nèi)容包括：招標(biāo)須知、合同條件、協(xié)議條款、合同格式、圖紙、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件參考格式、工程量清單及報(bào)價(jià)表。招標(biāo)文件的編制要內(nèi)容全面、合理合法、文字嚴(yán)密，具有針對(duì)性，可操作性。

3.注重工程量清單的編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)是工程量清單的編制，編制的準(zhǔn)確與否，直接影響工程造價(jià)。編制要做到合理科學(xué)，準(zhǔn)確計(jì)算，內(nèi)容正確，客觀公正。

4.確定合同注意事項(xiàng)。施工合同是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，注重風(fēng)險(xiǎn)權(quán)利責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，如工程價(jià)款調(diào)整辦法、甲供甲控材料附表等，責(zé)任明確。

5.重視詢標(biāo)工作。通過詢標(biāo)，排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。

五、項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制與管理

施工階段是工程實(shí)體形成階段，也是最復(fù)雜、最困難及影響因素最多的一個(gè)階段。造價(jià)管理伴隨每一個(gè)施工的環(huán)節(jié)，為合理確定工程造價(jià)提供依據(jù)的過程。施工階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)：

1.把好設(shè)計(jì)變更關(guān)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理，其包含由于工程設(shè)計(jì)本身的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)及其他因素而補(bǔ)充、修改原工程設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。要做到先算賬，后變更。盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。人民銀行應(yīng)加強(qiáng)基本工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理，對(duì)必要的變更，要做到先算賬，后花錢，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度。重點(diǎn)是隱蔽工程要做好記錄及簽證工作，減少不必要扯皮現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格控制材料價(jià)格。遵照工程合同中的材料用量進(jìn)行控制，并合理確定材料價(jià)格，嚴(yán)格對(duì)施工材料規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行控制，隨時(shí)跟進(jìn)其使用量和價(jià)格的狀況。

4.強(qiáng)化合同管理。施工階段是一個(gè)實(shí)施合同內(nèi)容的過程，而施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)，對(duì)控制工程造價(jià)起著重要作用。

5.重視設(shè)備與材料的采購(gòu)管理。對(duì)材料與設(shè)備的采購(gòu)，要重視信息管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，并擇優(yōu)選擇，進(jìn)行貨比三家；對(duì)于材料、物資采購(gòu)應(yīng)發(fā)揮批量?jī)?yōu)勢(shì)，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本。

六、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制與管理

竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)的最后一道閘門，同時(shí)也是合理確定工程造價(jià)的重要依據(jù)，直接影響到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。

1.嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。依招標(biāo)、中標(biāo)、合同文件核對(duì)與竣工工程內(nèi)容是否一致，建設(shè)工程是否竣工驗(yàn)收合格，工期是否滿足合同工期要求，尤其是隱蔽工程驗(yàn)收記錄是否有監(jiān)理簽證確認(rèn)。

2.嚴(yán)把資料關(guān)。完整合格的工程竣工結(jié)算資料是確保工程竣工結(jié)算審計(jì)的前提。包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)（中標(biāo)）文件、施工合同、竣工圖紙及工期說明、設(shè)計(jì)變更單、簽證單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、材料暫估價(jià)的確認(rèn)單以及水電費(fèi)核定單等。

3.嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審核關(guān)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程竣工結(jié)算預(yù)算外計(jì)費(fèi)的原始依據(jù)，是施工合同以外的工程質(zhì)量變化情況的真實(shí)記錄和證實(shí)。是建設(shè)單位、施工單位雙方在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生進(jìn)行測(cè)定、描述、辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證的手續(xù)。簽證單上必須有建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理三方的簽字和蓋章。重點(diǎn)是審查變更和簽證資料有效性及真實(shí)性，簽字手續(xù)是否合規(guī)、完整、真實(shí)。

4.嚴(yán)把工程量的核準(zhǔn)關(guān)。工程量是工程竣工結(jié)算的重要，也是建設(shè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)，也是最為復(fù)雜而繁瑣的過程。首先要選擇信譽(yù)好責(zé)任心強(qiáng)的造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)。按照人民銀行管理的投資額進(jìn)行委托審計(jì)。其次要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)地勘察，進(jìn)行工程量的核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性。最后要熟悉施工圖紙、招標(biāo)、中標(biāo)、合同條件，確保建設(shè)工程竣工結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。

5.嚴(yán)把材料價(jià)差調(diào)整關(guān)。材料價(jià)格和定額消耗量是有效控制工程造價(jià)的主要因素。對(duì)竣工結(jié)算中的材料用量、單價(jià)和價(jià)差調(diào)整的審查。首先要清楚材料的供應(yīng)方式。對(duì)施工單位自行采購(gòu)的材料，是否手續(xù)齊全，是否有建設(shè)單位及監(jiān)理人員的簽字；由建設(shè)單位提供材料，多用的材料是否按合同約定扣回。其次要對(duì)市場(chǎng)材料供應(yīng)品種繁多，產(chǎn)地、單價(jià)不一的情況，憑施工圖指定的材料品種、規(guī)格、型號(hào)作為計(jì)算依據(jù)，并執(zhí)行國(guó)家對(duì)外公布的規(guī)定進(jìn)行材料單價(jià)的審核。再次要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)竣工結(jié)算中的材料價(jià)差及規(guī)定的采購(gòu)保管費(fèi)和稅金進(jìn)行審核。

6.嚴(yán)把定額套用審定關(guān)。針對(duì)當(dāng)前施工單位普遍存在冒算高估建設(shè)工程竣工結(jié)算的問題。首先要審核結(jié)算套用的定額是否正確，審查定額的合理性、合法性。其次要關(guān)注定額及造價(jià)文件頒布的時(shí)間，定額的名稱、適用的范圍、含義。再次要重視在沒有現(xiàn)成可套用而自行測(cè)算編制單價(jià)的部分即“定額缺項(xiàng)”的造價(jià)確定是否合理。

人民銀行基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，是全方位、全過程的造價(jià)管理，不同階段造價(jià)控制的重點(diǎn)與效果是完全不同。因此，必須加強(qiáng)五個(gè)階段的造價(jià)管理，從而有效控制基本建設(shè)工程造價(jià)，提高人民銀行基建管理水平，有效地履行央行職能。

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篇7

【關(guān)鍵詞】 竣工結(jié)算 合同招投標(biāo)文件 變更索賠 目標(biāo)效益

1 引言

近年來，國(guó)家大力發(fā)展核電，核電施工單位作為核電建設(shè)的主力軍無疑走到了核電建設(shè)領(lǐng)域的最前沿。在取得了輝煌成就的同時(shí)，我們亦應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到核電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，隨著其它行業(yè)的單位（中國(guó)建筑、中國(guó)鐵路）陸續(xù)進(jìn)入核電建設(shè)市場(chǎng)，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來越大，贏利空間越來越小，我們的優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。

因此我們?cè)谕ㄟ^不斷創(chuàng)新保證施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)成本控制和管理的同時(shí)，做好工程竣工結(jié)算工作亦凸顯重要。筆者參與了某核電站混凝土攪拌站、砂石料加工場(chǎng)及建設(shè)辦公樓等項(xiàng)目建設(shè)從工程投標(biāo)到竣工結(jié)算全過程工程預(yù)結(jié)算工作，現(xiàn)將這三個(gè)工程的竣工結(jié)算中積累的經(jīng)驗(yàn)與技巧，與同行們進(jìn)行探討。

2 工程結(jié)算準(zhǔn)備階段

工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備階段，人們往往認(rèn)為是工程建設(shè)接近尾聲、工程即將竣工時(shí)需要編制結(jié)算書的階段。筆者所說的準(zhǔn)備階段是指從施工合同簽訂后工程開工至工程竣工整個(gè)過程，他貫穿整個(gè)工程施工階段和竣工階段的全過程。

2.1 開工前的結(jié)算準(zhǔn)備

筆者認(rèn)為主管該工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在工程開工前拿到施工合同文本后應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，在復(fù)核了招標(biāo)清單準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，結(jié)合招標(biāo)文件上確定的關(guān)于結(jié)算的合同條款，對(duì)招標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處進(jìn)行細(xì)致分析，結(jié)合投標(biāo)文件的投標(biāo)策略，考慮好如何在結(jié)算時(shí)加以充分利用，而對(duì)于投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處，考慮好在結(jié)算時(shí)如何加以挽回?fù)p失，并在施工過程揚(yáng)長(zhǎng)避短，指導(dǎo)技術(shù)人員辦理變更申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠簽證和合同外委托簽證等。如圖紙中門窗部份，設(shè)計(jì)為普通門，而投標(biāo)者投標(biāo)時(shí)根據(jù)企業(yè)多年工作經(jīng)驗(yàn)，預(yù)知將來可能會(huì)更改為生物屏蔽門，在報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)把木門窗價(jià)格相對(duì)報(bào)的低一點(diǎn)，那么預(yù)結(jié)算工作人員就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)這個(gè)利潤(rùn)點(diǎn)，與技術(shù)部門協(xié)商并督促其向業(yè)主發(fā)起變更申請(qǐng)，并做好貨比三家，完成圖紙對(duì)應(yīng)型號(hào)的生物屏蔽門的詢價(jià)工作，做到公司利益最大化。這個(gè)方法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)相對(duì)太低的分項(xiàng)工程同樣適用。這就要求預(yù)結(jié)算工作人員全面熟悉定額、掌握定額及清單計(jì)算規(guī)則，熟悉施工圖紙，且需具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。

2.2 工程施工過程中的結(jié)算準(zhǔn)備

施工過程中的結(jié)算準(zhǔn)備工作，主要是對(duì)工程施工階段同步工程量的計(jì)算以及變更、索賠、零星委托事件的處理。

2.2.1 同步工程量的計(jì)算

工程施工時(shí)同步工程量的計(jì)算是很有必要的。一、可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，圖紙存在的問題，及時(shí)發(fā)起變更及索賠費(fèi)用申請(qǐng);二、可以及時(shí)了解施工方案、施工組織設(shè)計(jì)，算出圖紙上不明確的分項(xiàng)工程的工程量（如模板施工、腳手架搭設(shè)、大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)）;三、可以做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)習(xí)模糊區(qū)域清晰化。這就要求預(yù)結(jié)算工作者熟悉施工圖紙，深入工程、了解現(xiàn)場(chǎng)。

2.2.2 變更、索賠、零星委托簽證管理

每一個(gè)工程僅停留在合同上是不行的，隨著外部條件的變化，合同的一些約定也會(huì)有所變化，這就給我們“開源”創(chuàng)造了條件。在工程施工過程中，因工程本身及所處的環(huán)境有很多不穩(wěn)定因素，常發(fā)生一些非施工企業(yè)責(zé)任且施工企業(yè)無法控制的干擾事件，這些事件的發(fā)生往往會(huì)打亂預(yù)定的施工計(jì)劃安排，增加工程的施工難度，從而導(dǎo)致施工成本增加及工程延誤。因此，我們?cè)谑┕み^程中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)是到變更、索賠的重要性，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位溝通，為公司爭(zhēng)取合理的經(jīng)濟(jì)效益。目前核電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，我國(guó)采用清單計(jì)價(jià)模式低價(jià)中標(biāo)后，所謂“中標(biāo)靠壓價(jià)，賺錢靠變更”，雖言過其實(shí)，但有變更就為我們的“開源”創(chuàng)造了條件。

變更索賠的基礎(chǔ)是事實(shí)真實(shí)存在，資料詳實(shí)及時(shí)。項(xiàng)目一開工，就注意收集保存相關(guān)的政策法規(guī)、合同文本、施工會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)工程的來往信函、電話記錄、施工進(jìn)度表、施工備忘錄、實(shí)際氣象資料、工程照片、各種工程圖紙、原始單據(jù)、工程核算資料等。并建立相關(guān)資料臺(tái)賬，方便查閱。技術(shù)部門、施工部門在起草變更、索賠簽證、零星委托簽證文件時(shí)，預(yù)結(jié)算工作者適當(dāng)引導(dǎo)，是很有必要的，必須措詞得當(dāng)，因果關(guān)系明確，要把引起工程費(fèi)用增加的責(zé)任確定在建設(shè)單位。如溝槽土石方開挖工程簽證就應(yīng)寫明簽證的原因，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，溝槽的深度、寬度，地質(zhì)情況，土質(zhì)的類型，挖出的土石方以回填的土石方是否需要運(yùn)輸，如需運(yùn)輸則應(yīng)寫明運(yùn)輸工具及運(yùn)距等。變更、索賠事件發(fā)生后，預(yù)結(jié)算工作者應(yīng)在其時(shí)效期限內(nèi)督促技術(shù)施工人員做好簽證工作，及時(shí)發(fā)函，編制費(fèi)用計(jì)算書，報(bào)送監(jiān)理、業(yè)主，并完成核對(duì)工作，以免過了時(shí)效，得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，使公司蒙受損失。另外起草簽證文件時(shí)還要注意不與合同上的相關(guān)條款有沖突，如果某些重大變更影響到合同內(nèi)容的，則需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3 工程結(jié)算書編制階段

這個(gè)階段主要是把施工階段做好的合同內(nèi)造價(jià)和合同外變更、索賠工程簽證、零星委托工程簽證的結(jié)算資料分類匯總，整理出整個(gè)工程項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)用結(jié)算書報(bào)監(jiān)理、業(yè)主及業(yè)主委托的審計(jì)單位審核。由于我們做出的結(jié)算書要經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主、業(yè)主委托的審計(jì)單位三重審核，因此在形成結(jié)果前（即計(jì)算書發(fā)出前），在考慮公司的目標(biāo)效益的同時(shí)，適當(dāng)?shù)乇Ａ粲嗔?，并做到心中有?shù)。

4 工程結(jié)算書報(bào)送階段

這個(gè)階段相對(duì)簡(jiǎn)單，預(yù)結(jié)算工作者只需在合同約定的時(shí)間內(nèi)，把工程項(xiàng)目完整的結(jié)算資料按合同及業(yè)主程序要求提交給監(jiān)理單位及建設(shè)單位就可以了。

5 工程結(jié)算書審核階段

在這個(gè)階段中，結(jié)算編制人員要與監(jiān)理單位（如有）和建設(shè)單位的造價(jià)管理人員把該工程項(xiàng)目的所有分部分項(xiàng)的量和價(jià)都核對(duì)一遍。這個(gè)過程也是有技巧的，因?yàn)橐话銓徍说臅r(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，而監(jiān)理單位（如有）和建設(shè)單位的造價(jià)管理人員一般不會(huì)像我們施工單位的預(yù)結(jié)算人員一樣在施工期間把所有的量和價(jià)都算一遍，他們一般會(huì)和投標(biāo)時(shí)的清單量作一個(gè)對(duì)比，超出清單量較多的部分，以及他們認(rèn)為工程量虛高的部分重點(diǎn)審核，或者抽查部分子項(xiàng)，所以相對(duì)他們來說我們是有優(yōu)勢(shì)的，首先我們應(yīng)該在心里上明白這一點(diǎn)，然后沉著冷靜地應(yīng)對(duì)他們的審核工作，對(duì)余量部分可適當(dāng)做出讓步。

6 工程結(jié)算書審定階段

這個(gè)階段也是比較重要的階段，與委托的審核單位的造價(jià)人員面對(duì)面的進(jìn)行核對(duì)、談判，核定最后建筑安裝工程的最終工程造價(jià)。審計(jì)單位因經(jīng)歷了很多個(gè)工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，因此他們會(huì)按他們工作經(jīng)驗(yàn)及辦公軟件篩選出他們認(rèn)為有問題的子項(xiàng)，重點(diǎn)分析、匡算或著重計(jì)算。但因工程造價(jià)的單一性，且業(yè)主委托的審計(jì)單位都有時(shí)間限制，他們核減的大部分工程量連審計(jì)單位自己也沒有十足的把握，因此應(yīng)對(duì)審計(jì)單位的竣工結(jié)算審核工作，需掌握一定的方式、方法和技巧。當(dāng)審計(jì)單位通知你去核對(duì)工程結(jié)算書時(shí)，一定要先看核減的項(xiàng)目，不要輕易同意他們的審核意見，把他們的意見拿回公司后仔細(xì)推敲，然后拿有把握駁回他們意見的子項(xiàng)首先和他們核對(duì)。比如某核電站砂石料加工場(chǎng)結(jié)算時(shí)工程審計(jì)單位審核時(shí)，在鋼結(jié)構(gòu)上核減了不少工程量，我們回去后連夜計(jì)算所有鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)的工程量，發(fā)現(xiàn)1、2、3號(hào)篩分的鋼操作平臺(tái)的計(jì)算結(jié)果超出我們的上報(bào)量些許，其他量的確少于我們上報(bào)的量，因此去和審計(jì)單位核對(duì)時(shí)，我專挑了這個(gè)子項(xiàng)和審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人核對(duì)，只核對(duì)了1個(gè)篩分平臺(tái)鋼結(jié)構(gòu)的工程量，我便提出我們上報(bào)的工程量偏小，要求重新計(jì)算，核算超出的量按核算結(jié)果調(diào)整，結(jié)果審計(jì)單位不同意再算，所有的鋼結(jié)構(gòu)量都按我們的上報(bào)量通過。

當(dāng)然也有審計(jì)單位掌握了確切工作量，辯解已無法解決問題的子項(xiàng)，那么我們?cè)谕夂藴p的同時(shí)，尋找新的利潤(rùn)點(diǎn)，使最終結(jié)果達(dá)到理想值。例如某工程竣工結(jié)算，審計(jì)核減了二百多萬，而我單位補(bǔ)充報(bào)價(jià)366萬，其中社會(huì)保障費(fèi)312萬元，最終業(yè)主審核結(jié)果為339萬元，其中社會(huì)保障費(fèi)286萬。而本人申報(bào)社會(huì)保障費(fèi)源于上網(wǎng)查看相關(guān)行政法規(guī)，[1]無意間看到了的關(guān)于印發(fā)《山東省建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用行業(yè)管理辦法》的通知（魯建工勞（1996）01號(hào)文的第十一條第五款規(guī)定：省外進(jìn)魯施工企業(yè)勞保費(fèi)的撥付均由市地行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按其施工項(xiàng)目所收取的勞保費(fèi)用的一定比例返還。也就是說我單位承建的項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)只計(jì)取了社會(huì)保障費(fèi)用的稅金，未計(jì)取社會(huì)保障費(fèi)，開工時(shí)建設(shè)單位交給當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)保障費(fèi)，業(yè)主應(yīng)同樣按一定比例返還給我單位。因此，知識(shí)的補(bǔ)充積累是有必要的，雖說適時(shí)掌握政策法規(guī)，了解行業(yè)規(guī)范，熟悉材料價(jià)格信息是每個(gè)造價(jià)工作者份內(nèi)之事，但在我單位與建設(shè)單位結(jié)算之前的所有工程結(jié)算卻并未有人與之結(jié)算該費(fèi)用，這一次網(wǎng)上瀏覽學(xué)習(xí)，也算是為公司挽回286萬元的損失吧。

7 結(jié)語

核電項(xiàng)目工程竣工結(jié)算是一個(gè)復(fù)雜、完整的過程，它包括了合同內(nèi)部分竣工結(jié)算和合同外部分工程變更、索賠、零星委托竣工結(jié)算兩部分，貫穿了施工合同簽訂后工程開工始至工程竣工結(jié)算書審定的整個(gè)過程，也涵蓋了質(zhì)量、工期、資源和安全的管理等方面。每一個(gè)方面的管理過程，都遲滯、制約、影響或者推動(dòng)著工程結(jié)算工作。只有全員參與全過程參與相結(jié)合，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，不斷創(chuàng)新，核電項(xiàng)目的工程結(jié)算才能做到盡善盡美，公司的效益最大化才能得以實(shí)現(xiàn)。

篇8

【關(guān)鍵詞】竣工階段 建筑工程 工程造價(jià) 問題 控制

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 前言

在工程項(xiàng)目的五個(gè)階段即設(shè)想階段、評(píng)估階段、決策階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段中建筑工程造價(jià)管理都占有相當(dāng)重要的地位，它貫穿了整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。而其中的竣工驗(yàn)收階段，對(duì)于工程造價(jià)管理的要求最高，也最為重要，因?yàn)樗鼘?duì)建筑工程造價(jià)的管理和控制有最為重要的意義。因此，造價(jià)人員為了保證竣工結(jié)算的合理性，要加強(qiáng)對(duì)其管理與控制，以此保證工程的利益及促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 竣工結(jié)算階段建設(shè)工程造價(jià)的控制

2.1 收集整理工程竣工階段有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料

與竣工結(jié)算有關(guān)的數(shù)據(jù)資料主要有：工程招標(biāo)文件、施工合同、投標(biāo)文件、施工組織方案、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更報(bào)表、價(jià)格材料統(tǒng)計(jì)表等。這些相關(guān)的數(shù)據(jù)資料為施工單位在竣工結(jié)算時(shí)提供了主要的參考和依據(jù)。對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行審核處理也是造價(jià)人員審核工程竣工結(jié)算是否準(zhǔn)確的重要手段之一。因此，造價(jià)人員要認(rèn)真收集相關(guān)資料，認(rèn)真對(duì)待相關(guān)資料的處理。進(jìn)行建筑工程結(jié)算時(shí)應(yīng)進(jìn)行多次對(duì)證，以此保證建筑工程在工程竣工階段結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.2 認(rèn)真核查建筑工程竣工結(jié)算的各種數(shù)據(jù)

建筑工程造價(jià)核算中必然涉及到大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，而這些統(tǒng)計(jì)和計(jì)算對(duì)于整個(gè)建筑工程的造價(jià)有著極為重要的影響。在建筑工程造價(jià)核算中，很容易出現(xiàn)一些沒有歸入施工合同預(yù)算中，工程設(shè)計(jì)預(yù)算中也沒包括，但是實(shí)際中卻又真實(shí)存在的費(fèi)用（如施工現(xiàn)場(chǎng)的地基處理費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用等），都是需要采取簽證的方式來進(jìn)行確認(rèn)的，并且工程建筑施工方多是利用商談或者協(xié)商的方式來進(jìn)行償付費(fèi)用。施工企業(yè)一般都攢在多報(bào)造價(jià)或者這錯(cuò)套、漏算的問題，而且對(duì)于檢查出來的高套、多算、重復(fù)算的數(shù)據(jù)一般不認(rèn)賬，只有掌握確鑿的證據(jù)才能改變自己的態(tài)度。

2.3 核準(zhǔn)工程量

建筑工程竣工結(jié)算階段，工程量對(duì)造價(jià)的結(jié)算起著至關(guān)重要的作用。因此，工程量的核準(zhǔn)也是工程施工單位所必須重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。工程量的計(jì)算，必須要求計(jì)算人員深入到建筑工程工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)、丈量和記錄，以此來確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。在工程決算審核前審核人員要進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實(shí)地勘察，了解施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等相關(guān)資料，對(duì)工程決算的審查驗(yàn)證落實(shí)到具體的每一環(huán)節(jié)，逐步確認(rèn)，逐步計(jì)算，逐步記錄。為工程預(yù)算提供重要的依據(jù)。對(duì)于重復(fù)據(jù)算的部分，審核人員要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，例如橫梁、支柱、梁桿、梁柱、梁板等交叉重復(fù)比較嚴(yán)重地方，一定需要特別注意。還有，對(duì)于建筑工程的施工記錄、設(shè)計(jì)變更記錄、竣工驗(yàn)收記錄進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)比、審查，以此來保證工程量計(jì)算上的準(zhǔn)確性，減少或防止工程量上的誤差對(duì)整個(gè)工程的結(jié)算產(chǎn)生影響。

2.4 嚴(yán)格審核定額基價(jià)

首先，新建工程是不同于改建工程的，它們二者在本質(zhì)上是存在一定的區(qū)別的。在新建工程定額中，工程項(xiàng)目預(yù)算定額是整個(gè)工程定額的主要基準(zhǔn)。而在改建工程項(xiàng)目中，工程定額的基準(zhǔn)則是由工程項(xiàng)目修繕定額來確定的。其次對(duì)其所用的定額型號(hào)進(jìn)行認(rèn)真檢測(cè)，防止施工單位采取與施工工程內(nèi)容不相符的定額型號(hào)，并以此導(dǎo)致定額內(nèi)容的重復(fù)計(jì)算。同時(shí)定額基價(jià)換算的準(zhǔn)確性也需要得到保證。定額文件的有效性、適用性和注意事項(xiàng)等方面也需要留意。這樣的多方面保證，才能確保工程鞠躬結(jié)算定額基價(jià)的準(zhǔn)確性。再者，一般情況下，綜合定額單價(jià)在一項(xiàng)工程的竣工結(jié)算中是不會(huì)變的，但是如果建筑工程的設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更時(shí)，其綜合定額單價(jià)必須進(jìn)行合理的調(diào)整，使其適應(yīng)調(diào)整后的工程定額基價(jià)。

2.5 掌握竣工結(jié)算所需的憑據(jù)

竣工結(jié)算過程中，設(shè)計(jì)變更結(jié)算憑據(jù)的完整性，結(jié)算手續(xù)的合理性，對(duì)共層竣工結(jié)算有著一定的影響。一般情況下，在工程項(xiàng)目中，每項(xiàng)設(shè)計(jì)變更簽證都必須由工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員、工程項(xiàng)目業(yè)主、施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人等共同協(xié)商、簽證才能成立，才能得到竣工結(jié)算審核的認(rèn)可。其次，簽證合格后的一旦有設(shè)計(jì)變更，需要在建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)文檔上進(jìn)行相應(yīng)的修改和適當(dāng)?shù)脑鰷p，但是對(duì)于項(xiàng)目工程中原有投標(biāo)文檔的定額基價(jià)和取費(fèi)率就不能進(jìn)行改動(dòng)，也不能隨意更改工程項(xiàng)目中與標(biāo)價(jià)有關(guān)的相應(yīng)的內(nèi)容。再者，工程設(shè)計(jì)變更要符合其單價(jià)原則。原則包括：一，設(shè)計(jì)變更工程量的價(jià)格必須包含在施工合同之內(nèi)，以此保證按照施工合同中的設(shè)計(jì)變更價(jià)格來確定工程合同款的變更。二，如果施工合同里只有類似的設(shè)計(jì)變更的價(jià)格，設(shè)計(jì)變更的合同價(jià)款就要按照類似變更價(jià)格來確定。三，如果設(shè)計(jì)變更價(jià)格沒出現(xiàn)在施工合同中，則由工程項(xiàng)目的承包者來確定一個(gè)合適的設(shè)計(jì)變更價(jià)格，并在此價(jià)格得到項(xiàng)目工程師的認(rèn)可之后，才可以實(shí)行變更后的工程量?jī)r(jià)格。

2.6 選擇適宜的審核方法

建筑工程預(yù)算的審核需要認(rèn)真地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，處理；需要對(duì)各種憑證進(jìn)行嚴(yán)格的審核；還需要準(zhǔn)確核實(shí)工程量等。當(dāng)這些工作完成之后，為得到最終結(jié)果，還需要對(duì)這些所有統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行整合，整合的方式就是審核方法。因此，審核方法在整個(gè)工程預(yù)算中占了相當(dāng)重要的地位。包括重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法，全面審核法等方法在內(nèi)的建筑工程竣工結(jié)算審核方法還有很多。其中，重點(diǎn)審核法主要是是針對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算最重要的部分，對(duì)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的，內(nèi)容較為重要的項(xiàng)目進(jìn)行審核的一種方式。也就是稍微片面的重視了工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的重要部分，而忽略了結(jié)算中對(duì)結(jié)算結(jié)果影響較小的部分。它的特點(diǎn)是：適用范圍廣，速度快。全面審核法，這個(gè)方法主要是對(duì)工程項(xiàng)目所有的工程量、施工圖紙、工程預(yù)算等進(jìn)行全面的審核。這種審核方法沒有相對(duì)于重點(diǎn)審核法來講，效率較為低下，但是準(zhǔn)確度就相當(dāng)高了。

2.7調(diào)高經(jīng)審人員的綜合素質(zhì)

相對(duì)于傳統(tǒng)的專項(xiàng)審計(jì)，建筑工程預(yù)算所需要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)設(shè)計(jì)知識(shí)面更廣，過程更為復(fù)雜的審計(jì)。這就需要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員必須具備更高的綜合素質(zhì)，以此來確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)前而言，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)勢(shì)在必行。首先要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)政治方面的學(xué)習(xí)。政治覺悟和政治敏感度的提高是一種必要。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律及相關(guān)規(guī)定，樹立大局意識(shí)，服從組織安排。其次，審計(jì)人員應(yīng)自發(fā)的進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)充。與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)是作為一名經(jīng)審的基本功。而時(shí)代的飛速發(fā)展也會(huì)牽引知識(shí)的更新。所以不斷學(xué)習(xí)是相關(guān)從業(yè)人員要學(xué)會(huì)的一項(xiàng)能力。最后審計(jì)人員的后續(xù)教育與培訓(xùn)也應(yīng)得到足夠的重視，培養(yǎng)一專多用的復(fù)合型人才，來適應(yīng)時(shí)代的日益發(fā)展。

3 結(jié)語

總之，工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)集技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性于一身的工作。審查時(shí)必須遵循相關(guān)政策，也要注意定額的規(guī)定及限制，做到實(shí)事求是。良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)再加上認(rèn)真的從業(yè)態(tài)度，如此職審人員才能真正在竣工結(jié)算工程中做好工程預(yù)算工作，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

【關(guān)鍵詞】 公路工程;財(cái)務(wù)預(yù)算;監(jiān)督;研究

一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是高速公路項(xiàng)目順利完工的重要保證

從宏觀管理角度看,高速公路工程項(xiàng)目規(guī)模大、投資多、建設(shè)周期長(zhǎng),具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)等特點(diǎn),對(duì)管理的要求比較高。高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的好壞,特別是竣工階段財(cái)務(wù)管理工作的好壞,不僅直接涉及投資效益,而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。從微觀看,高速公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品不僅具有單件性、一次性、投資大、周期長(zhǎng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)型強(qiáng)等特點(diǎn),產(chǎn)品的采購(gòu)過程與制造過程同步,需要通過項(xiàng)目概算、工程預(yù)(結(jié))算控制產(chǎn)品價(jià)格,且產(chǎn)品完建后,需要通過交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收程序,待全部工程竣工驗(yàn)收合格后才能最終辦理財(cái)產(chǎn)交付使用手續(xù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,高速公路建設(shè)項(xiàng)目整體交工驗(yàn)收合格后便開始項(xiàng)目試運(yùn)行,試運(yùn)行兩年后,在條件具備的情況下進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)完建項(xiàng)目移交。從財(cái)務(wù)目標(biāo)上講,它應(yīng)該追求的是效益的最佳實(shí)現(xiàn)形式。為此,加強(qiáng)竣工階段財(cái)務(wù)管理很有必要。導(dǎo)致工程竣工期管理較為混亂,出現(xiàn)工程結(jié)算和工程檔案資料丟失現(xiàn)象,出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象和挪用建設(shè)資金等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)等問題,造成資產(chǎn)和資金一定程度的損失,制約了工程竣工決算和財(cái)務(wù)竣工決算的編制,影響了新建成高速公路資產(chǎn)價(jià)值的正確確定和工程價(jià)款的結(jié)算。

二、明確財(cái)務(wù)管理的重要作用有利于公路項(xiàng)目正確及時(shí)編制決算

年度財(cái)務(wù)決算主要是反映建設(shè)單位在基本建設(shè)期間各個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)成果,竣工決算則是反映建設(shè)項(xiàng)目從籌建開始到竣工為止的全部建設(shè)情況、財(cái)務(wù)狀況及其建設(shè)成果;年度財(cái)務(wù)決算主要反映貨幣指標(biāo),竣工決算除了反映貨幣指標(biāo),其中還包括:核實(shí)竣工項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的全部成本支出以及構(gòu)成內(nèi)容,確定新增各項(xiàng)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,還要反映實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。導(dǎo)致影響項(xiàng)目不能順利驗(yàn)收移交,有的高速公路項(xiàng)目通車十多年至今還沒辦理竣工驗(yàn)收,給工程質(zhì)量的保障帶來隱患。為正確及時(shí)的辦理項(xiàng)目移交,必須重視項(xiàng)目竣工階段財(cái)務(wù)管理,防止因虎頭蛇尾而造成移交工作失誤。建設(shè)項(xiàng)目竣工階段財(cái)務(wù)管理不但在及時(shí)清理建設(shè)期的債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程尾款結(jié)算,解決建設(shè)期遺留問題,協(xié)調(diào)處理與地方關(guān)系,完善資產(chǎn)管理手續(xù),落實(shí)各工程承包商承擔(dān)質(zhì)保期義務(wù)的措施和方案,確保高速公路開通后有序運(yùn)轉(zhuǎn),還肩負(fù)協(xié)助處理好試運(yùn)行期間資產(chǎn)劃分問題、支出劃分問題及引導(dǎo)建立正確的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度的責(zé)任。加強(qiáng)竣工階段財(cái)務(wù)管理,有利于高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的平穩(wěn)過渡。

三、全面完成竣工階段財(cái)務(wù)管理任務(wù)

根據(jù)交通部對(duì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)的要求,高速公路項(xiàng)目建設(shè)竣工階段財(cái)務(wù)管理有以下任務(wù):全面清理盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資。對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和庫存材料物資逐項(xiàng)清點(diǎn)核實(shí),做好剩余材料物資的回收,確保各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資安全,做好資產(chǎn)交付使用準(zhǔn)備,做到賬賬、賬證、賬表相符,實(shí)現(xiàn)實(shí)物清理盤點(diǎn)與移交并重。嚴(yán)格控制投資建設(shè)成本。接受審計(jì)部門對(duì)竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表編制、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及概算執(zhí)行情況、對(duì)建設(shè)成本、對(duì)交付使用資產(chǎn)、對(duì)竣工工程、對(duì)結(jié)余資金等進(jìn)行全面審計(jì),并按照審計(jì)意見及時(shí)調(diào)整賬務(wù)。防止成本核算和資產(chǎn)管理以及工程結(jié)算中的錯(cuò)誤,杜絕行賄受賄行為發(fā)生。正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值,辦好固定資產(chǎn)交付使用手續(xù),接受項(xiàng)目審計(jì)和后評(píng)價(jià),進(jìn)一步提高高速公路工程項(xiàng)目竣工階段財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,促進(jìn)高速公路建設(shè)管理規(guī)范化,全面提升高速公路品牌效應(yīng),在各省高速公路管理局內(nèi)部建立一個(gè)由財(cái)務(wù)牽頭的高速公路項(xiàng)目竣工工作管理中心來具體負(fù)責(zé)對(duì)高速公路項(xiàng)目竣工階段工作,集中對(duì)竣工階段結(jié)算、決算及移交的辦理進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,在現(xiàn)階段是很有必要的。高速公路項(xiàng)目竣工階段,為了確保項(xiàng)目提款報(bào)賬以及有關(guān)外幣手續(xù)完成之前,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)保留原外幣業(yè)務(wù)主要管理人員對(duì)外幣賬戶繼續(xù)管理,待外幣貸款賬戶關(guān)閉,對(duì)外支付完成,才能正式辦理外幣賬戶的關(guān)閉或劃轉(zhuǎn)。在高速公路快速發(fā)展過程中,由于籌措建設(shè)投資的需要,在爭(zhēng)取世行和亞行貸款時(shí),往往會(huì)出現(xiàn)一些項(xiàng)目捆綁情況。

參考文獻(xiàn)

篇10

一、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)存在的問題

（一）違反定額規(guī)定，高套、錯(cuò)套定額或費(fèi)率，多計(jì)工程費(fèi) 以某單位為例：新建一幢辦公樓，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)工程裝飾材料費(fèi)用超概算。對(duì)此，審計(jì)人員并沒有簡(jiǎn)單地進(jìn)行定性，而是對(duì)該施工單位使用的裝飾材料的價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬，查證其實(shí)際采購(gòu)價(jià)格。三是直接到供應(yīng)廠商調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)圖紙采用的是600mm×600mm的地磚，而施工單位套用的是800mm×800mm地磚的定額，且存在地磚價(jià)格不一的情況，最高的140元/塊，最低的90元/塊。為此，審計(jì)人員利用自己掌握的第一手資料，指出施工單位的錯(cuò)誤，為工程審減材料費(fèi)用18萬元。此外，在審計(jì)過程中還發(fā)現(xiàn)施工方故意錯(cuò)套定額的行為。如把Ф50熱交換器安裝費(fèi)套用Ф500熱交換器安裝定額；施工方想利用一字（數(shù)）之差，企圖蒙混過關(guān)，如果審計(jì)人員審查不嚴(yán)，則可達(dá)到多計(jì)結(jié)算收入的目的。

竣工決算的取費(fèi)一般分為兩種：一是以人工費(fèi)為基數(shù)，二是以直接費(fèi)為基數(shù)。這兩種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)以各種不同指標(biāo)劃分的工程類別來執(zhí)行，也有部分費(fèi)用是按企業(yè)的性質(zhì)來計(jì)取的。如按工程類別取費(fèi)，主要以建筑產(chǎn)品用途的劃分來計(jì)取，用途變化，其費(fèi)率也隨之變化，稍一忽略，就會(huì)因費(fèi)率不同而得出不同的工程造價(jià)。具體來說，一要審計(jì)施工管理費(fèi)率計(jì)算是否正確，計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無錯(cuò)套企業(yè)費(fèi)率等級(jí)情況；二要審核各種專業(yè)工程施工管理費(fèi)率的采用是否正確；三要審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。

（二）違反工程量計(jì)算規(guī)則，重算、多算工程量，不扣減未施工的工程量 如施工方在計(jì)算建筑工程土方外運(yùn)量時(shí)，只按開挖量計(jì)算沒有扣除回填土數(shù)量；又如在施工合同中原先包含了辦公樓地面保溫項(xiàng)目，在實(shí)際施工過程中由于種種原因該項(xiàng)目取消，但施工方在報(bào)送的造價(jià)結(jié)算中并沒有扣減此項(xiàng)未施工項(xiàng)目的工程價(jià)款；再如在審計(jì)辦公樓裝修結(jié)算時(shí)，施工方使用了部分拆除下來的舊材料，但在結(jié)算中仍按新購(gòu)置材料計(jì)價(jià)。

（三）利用“不均衡報(bào)價(jià)”的手段，借以調(diào)整合同包干價(jià) 有些施工單位在投標(biāo)階段就為中標(biāo)后結(jié)算的高調(diào)打下埋伏，那就是“不均衡報(bào)價(jià)”。施工單位通過對(duì)設(shè)計(jì)圖紙缺陷及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況的分析，預(yù)計(jì)今后工程量可能在哪些方面要發(fā)生變動(dòng)，在總報(bào)價(jià)不變的前提下，將工程量可能調(diào)高的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得很高，而工程量可能調(diào)減的項(xiàng)目單價(jià)則報(bào)得較低。建設(shè)方往往因時(shí)間原因難以對(duì)所有的報(bào)價(jià)一一核對(duì)，待到結(jié)算調(diào)整時(shí)發(fā)現(xiàn)某些單價(jià)異常時(shí)，只好按合同價(jià)予以調(diào)整。如在某單位審計(jì)中就曾發(fā)現(xiàn)在簽訂施工合同時(shí)，施工方的概算有的項(xiàng)目高于市價(jià)3～4倍，有的又低于市價(jià)好幾倍，有的則干脆不報(bào)或漏報(bào)。待中標(biāo)后，實(shí)際施工過程中，又以種種借口如漏項(xiàng)、單價(jià)小數(shù)點(diǎn)位數(shù)報(bào)錯(cuò)等要求補(bǔ)簽簽證。

（四）以記錄失誤為借口冒算工程量 如審計(jì)鋼筋用量是最繁瑣的內(nèi)容，審計(jì)人員由于時(shí)間有限，容易忽略這一環(huán)節(jié)的復(fù)核。施工單位抓住這點(diǎn)，在結(jié)算單中將實(shí)際用量小數(shù)點(diǎn)后移一位，加大工程量。即使被發(fā)現(xiàn)也可以筆誤為借口遮掩過去；又如有些項(xiàng)目施工單位在投標(biāo)時(shí)按投標(biāo)價(jià)給予一定比例的下浮優(yōu)惠，在施工過程中遇變更簽證時(shí)，簽證單的費(fèi)用“忘記”按同一比例下浮，若被查出來，就以“忘記了，沒想起來”等理由搪塞。

（五）混淆設(shè)計(jì)變更和施工方案變更，達(dá)到多計(jì)結(jié)算數(shù)額的目的 如工程建設(shè)過程中要挖一個(gè)基礎(chǔ)坑，設(shè)計(jì)方案中標(biāo)明基礎(chǔ)坑的具體尺寸為100×60×2（單位：米）。在施工過程中，施工方問甲方代表：“這個(gè)坑挖到1米多深的時(shí)候，旁邊土總是往下墜落，是不是應(yīng)該在四周加擋土板？”，這時(shí)甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加預(yù)算。其實(shí)，這是一個(gè)具體施工方案變更的案例，不是設(shè)計(jì)方案的變更。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的施工方，基礎(chǔ)開挖是否加擋土板，或者為滿足尺寸要求四周要多挖一些等，這些都是為完成圖紙要求而實(shí)施的具體施工方案，在符合國(guó)家建筑行業(yè)施工技術(shù)規(guī)范范圍內(nèi)，保證安全、質(zhì)量的前提下，施工方可自行選擇，甲方只要求施工方按圖紙要求完工即可。在項(xiàng)目施工過程中，施工單位熱衷于各種各樣的變更簽證，有些變更簽證無非是借變更之名，行增加造價(jià)之實(shí)。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料的收集、整理、對(duì)比、分析工作 建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算資料的收集應(yīng)從招標(biāo)文件開始，包括：招標(biāo)書、投標(biāo)書（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)）、主合同及其附件、補(bǔ)充合同、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、簽證單、會(huì)議紀(jì)要、施工日志、隱蔽工程檢驗(yàn)記錄等。只有在資料齊全的情況下，審計(jì)人員通過對(duì)相關(guān)資料的整理、復(fù)核、分析，弄清各項(xiàng)資料的來龍去脈，才能在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)并糾正施工單位在竣工決算中可能出現(xiàn)的上述問題。

（二）與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理部門配合，做好項(xiàng)目送審前的初審工作 由于工程項(xiàng)目往往是在通過驗(yàn)收后才送交內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，多為事后審計(jì)，有些隱蔽工程項(xiàng)目已無法查看或核實(shí)，這就要依靠項(xiàng)目建設(shè)管理部門來配合。建設(shè)項(xiàng)目管理部門作為甲方代表在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工方的建設(shè)過程，對(duì)整個(gè)工程的施工全過程較為了解。充分利用建設(shè)項(xiàng)目管理部門專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，在項(xiàng)目施工過程中加強(qiáng)監(jiān)督、控制，慎重對(duì)待變更簽證，減少不必要的損失和浪費(fèi)。

（三）經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)相關(guān)變更簽證事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí) 在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，不排除因建設(shè)方代表責(zé)任心不強(qiáng)或監(jiān)理不負(fù)責(zé)而出具了與實(shí)際不符的簽證單，審計(jì)人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，獲得第一手資料，才能識(shí)別施工單位在結(jié)算中的錯(cuò)誤或舞弊以及運(yùn)用的各種“技巧”。

（四）充分利用審計(jì)的預(yù)警作用在簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同時(shí)，在合同中約定“工程造價(jià)的結(jié)算必須由審計(jì)部門審定后方可進(jìn)行款項(xiàng)的結(jié)算”這一條款，充分利用審計(jì)的預(yù)警作用，使施工方在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中都要考慮到其變更簽證、造價(jià)結(jié)算都要經(jīng)過審計(jì)，弄虛作假終究無法蒙騙過關(guān)，從而在一定程度上遏制他們高估冒算的行為。

（五）建立施工單位“誠(chéng)信檔案”，加強(qiáng)與誠(chéng)實(shí)守信單位合作各建設(shè)單位資質(zhì)、信譽(yù)、管理水平、人員素質(zhì)等方面良莠不齊，對(duì)于在項(xiàng)目建設(shè)過程中能規(guī)范管理、保質(zhì)、保量、按工期完成各項(xiàng)工程，并在造價(jià)結(jié)算中合規(guī)、合理的報(bào)價(jià)，記入“誠(chéng)信檔案”，在以后的建設(shè)項(xiàng)目中加強(qiáng)合作；若發(fā)現(xiàn)在施工過程或結(jié)算中存在弄虛作假、高估冒算等行為的，將其列入“黑名單”，斷絕與其繼續(xù)合作。這樣既是對(duì)誠(chéng)實(shí)、守信施工單位的一種激勵(lì)，也是對(duì)缺乏誠(chéng)信施工單位的一種威懾。

三、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是搞好審計(jì)工作的根本保證 工程項(xiàng)目審計(jì)觸及很多人的利益，審計(jì)人員要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，工作就很難開展。內(nèi)部審計(jì)人員要多請(qǐng)示匯報(bào)，取得單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的重視和支持。

（二）提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好審計(jì)工作的關(guān)鍵 竣工決算審計(jì)專業(yè)性很強(qiáng)，工程建設(shè)的種類較多，包括：土建、安裝、裝飾、弱電、強(qiáng)電、室外配套、動(dòng)力管網(wǎng)、道路景觀、園林綠化等等，涉及很多的專業(yè)技術(shù)。大部分審計(jì)人員懂會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理，而懂基建工程專業(yè)技術(shù)的人員很少。審計(jì)部門要加大對(duì)工程審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，審計(jì)人員自身也要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)審計(jì)人員掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，成為一名復(fù)合型的人才，提高審計(jì)執(zhí)法水平。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)是做好審計(jì)工作的保障 竣工決算審計(jì)賦予審計(jì)部門很大的責(zé)任，只有保證廉潔的工作作風(fēng)，才能樹立良好的形象。審計(jì)部門內(nèi)部要完善各項(xiàng)制度，經(jīng)常性地對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行廉政教育、職業(yè)道德教育，使審計(jì)人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到愛崗敬業(yè)、清正廉潔。

（四）對(duì)基建工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，是基建審計(jì)工作發(fā)展的需要 要把基建審計(jì)工作推上一個(gè)新臺(tái)階，必須從工程建設(shè)的源頭入手。跟蹤審計(jì)是工程審計(jì)工作的重要抓手，工程變更簽證及隱蔽工程檢查是最容易出現(xiàn)弄虛作假、滋生腐敗的地方，審計(jì)部門加大對(duì)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，可以有效遏制工程建設(shè)當(dāng)中的不正之風(fēng)。建設(shè)管理部門、施工單位在隱蔽工程、變更工程施工前要及時(shí)通知審計(jì)人員，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程的勘察、丈量，制作圖片影像資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤記錄進(jìn)行證據(jù)保全，為高質(zhì)量完成工程竣工決算審計(jì)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：