導語：如何才能寫好一篇醫(yī)療衛(wèi)生履職情況報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實《省人口計生委省衛(wèi)生廳關于進一步加強出生人口性別比治理執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》精神，推動我市出生人口性別比重點治理年活動深入開展，促進人口長期均衡發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強出生人口性別比治理執(zhí)法監(jiān)管工作提出如下意見。

一、加強形勢教育，提高對執(zhí)法監(jiān)管工作重要性認識

自我市開展出生人口性別比偏高治理工作專項行動以來，在市委市政府的統(tǒng)一領導下，人口計生、衛(wèi)生等職能部門對出生人口性別比治理工作高度重視，積極履職，團結協(xié)作，緊密配合，在出生人口性別比治理上做了大量工作，為治理工作取得階段性成效作出了積極貢獻。但是，應當清醒看到，當前我市治理工作形勢依然嚴峻，出生人口性別比治理執(zhí)法監(jiān)管工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)，非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非法選擇性別人工終止妊娠（“兩非”）現(xiàn)象屢禁不止。因此，要充分認識加強執(zhí)法監(jiān)管工作對于做好出生人口性別比治理工作的重要意義，切實增強工作的緊迫性和自覺性，要將加強出生人口性別比治理執(zhí)法監(jiān)管工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

二、加強案源管理，將治理工作關口前移

各鎮(zhèn)街、各醫(yī)療衛(wèi)生機構要充分發(fā)揮村級計生服務員和社區(qū)責任醫(yī)生的作用，完善“分片負責、網(wǎng)格化管理”制度，健全“兩非”案源報告制度，及時將“兩非”情況報告給人口計生委、衛(wèi)生局。要將村級計生服務員與社區(qū)責任醫(yī)生及時報告“兩非”信息列入重要工作內(nèi)容，明確任務，落實責任，加強考核，并將考核結果與獎金、聘用等掛鉤。對沒有認真履職、及時發(fā)現(xiàn)“兩非”案源的基層管理人員要進行批評或處理。各鎮(zhèn)街要通過生育對象孕情消失倒查、群眾有獎舉報等形式，拓寬“兩非”案源發(fā)現(xiàn)渠道。對涉及“兩非”活動的，根據(jù)部門職責，依法處理，對涉嫌犯罪的，要及時移送公安部門。在具體工作中，各部門要信息互通、相互支持、密切配合。

三、加強執(zhí)業(yè)機構監(jiān)管，提高監(jiān)督管理水平

人口計生、衛(wèi)生根據(jù)各自職責，進一步加強依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查。計劃生育技術服務機構、公立醫(yī)療機構要帶頭執(zhí)行有關法律法規(guī)，明確管理人員，模范做好出生人口性別比治理工作。任何計劃生育技術服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構從事“兩非”違法活動的，依法注銷該機構相應診療科目，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)許可證，并對單位負責人和責任人員給予行政處分。各有關單位要對轄區(qū)內(nèi)計劃生育技術服務機構和明確設有“婦科、產(chǎn)科”的醫(yī)療衛(wèi)生機構實行專人監(jiān)管，建立監(jiān)管責任制和問題責任倒查制，任何單位不得以各種形式和理由拒絕接受執(zhí)法監(jiān)管。

四、加強執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管，提高依法執(zhí)業(yè)的自覺性

各鎮(zhèn)街、各醫(yī)療衛(wèi)生機構應加強教育，宣傳出生人口性別比偏高的嚴重危害性。對于違法違規(guī)的醫(yī)務人員（含計生技術服務人員），不管是現(xiàn)職的，還是退（離）休的；不管是公立的醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育技術服務機構，還是民營醫(yī)療衛(wèi)生機構，或是個體行醫(yī)的，一經(jīng)查實，一律依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書。對于計生技術服務機構、公立醫(yī)療保健機構的人員還要依法給予其他必要的行政處分，直至辭退、開除公職；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對于查處的典型案例，要在全市范圍內(nèi)進行通報，加大曝光力度，以形成良好的性別比治理氛圍。

五、加強引產(chǎn)管理，規(guī)范定點引產(chǎn)管理制度

除被審定的市中心醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市計生指導站5家定點單位外，其它單位一律不得實施引產(chǎn)手術。對施行非醫(yī)學需要引產(chǎn)的，各定點機構必須查驗由市計生委出具的《施行終止政策內(nèi)中期以上妊娠手術證明》或由各鎮(zhèn)街計生辦出具的《施行終止政策外中期以上妊娠手術證明》，并核實孕婦身份，方可實施引產(chǎn)，并做好登記和信息報送。

六、加強B超管理，嚴禁非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定

嚴格執(zhí)行B超配備準入制度，個體診所原則上不得配備B超。醫(yī)療保健機構購置、使用具有鑒定胎兒性別功能的超聲診斷儀，應同時具備以下條件：取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；診療科目設有超聲診斷項目，B超診斷人員必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并取得B超操作上崗證。超聲診斷工作實行定崗、定人、定責，使用超聲診斷儀的醫(yī)療保健機構應當每年與相關專業(yè)技術人員簽訂一次責任書，并定期對其進行法制教育和職業(yè)道德教育。實行超聲診斷登記和警示制度，在超聲診斷室的醒目位置設置“禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別”警示標志。非經(jīng)臨床醫(yī)生申請，超聲診斷人員不得擅自對妊娠14周以上的孕婦進行超聲檢查。妊娠14周以上的孕婦進行超聲檢查時需有兩名醫(yī)務人員在場，并在登記表上簽名備查。

篇2

【關鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督；信息化

信息化是當今經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，是事關衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。從2007年3月，國家統(tǒng)計局批準了2010版《全國衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查制度》，衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設進入了一個新階段。我們齊齊哈爾市衛(wèi)生監(jiān)督所在國家和省有關部門的領導下，認真貫徹、執(zhí)行國家、省有關衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設的部署，抓住衛(wèi)生監(jiān)督信息工作的難得發(fā)展機遇機，使我所的信息化建設工作得到了較大的發(fā)展。

1 提高對衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作重要性的認識

隨著信息技術不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡廣泛普及，信息化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展和政府決策監(jiān)管水平的重要標志。加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設是衛(wèi)生監(jiān)督科學化、規(guī)范化，有效提高效率和管理水平的一項重要工作。我們充分認識到，加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化是衛(wèi)生監(jiān)督科學決策的必然要求。通過信息分析可以確定衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，查找薄弱環(huán)節(jié)和空白地帶，提出有針對性的改進工作的決策措施。加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設是建設服務型政府、促進政務公開、履行政府服務職能的必然要求。加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設是規(guī)范行政執(zhí)法行為、系統(tǒng)記載履職情況，發(fā)現(xiàn)并及時糾正履職不到位甚至履職缺失的重要手段。加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設是加強懲防體系建設，監(jiān)控權力運行過程，用科學的手段預防控制腐敗的重要措施。

2 緊跟國家衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作的部署，做好落實工作

根據(jù)國家衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設 “以應用為基、制度為綱、創(chuàng)新為魂”的衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作新思路。我們監(jiān)督所建立和制定切實可行的措施。

（1）首先，按照《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設指導意見》、《衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理規(guī)定》等規(guī)定的要求，實行信息工作領導責任制。成立了以主要領導為組長的信息化工作領導小組，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督信息工作從上到下在人員上得到保證。

（2）建立相應的工作制度。根據(jù)信息化工作的具體要求，我們要重新修改和制定了具體單位的《衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督信息安全管理規(guī)定》等規(guī)章制度，完善了信息工作組織機構，及時對有關信息報告工作進行調(diào)整；同時對基礎資料，如本單位、本地區(qū)信息管理人員、信息錄入人員的基本信息、權限的分配等進行了設置和分配。

（3）加強了對衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓指導工作。

要及時掌握國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設及衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)的有關要求后，做好有關人員培訓工作。對衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理人員、骨干衛(wèi)生監(jiān)督員進行理論培訓和上機操作進行了培訓，進一步進行了應用性的培訓，做到培訓及時、指導到位，不留盲點。

（4）及時跟蹤指導，加強信息工作的過程控制

隨著信息化工作的不斷深入，對于剛剛接觸的一些在電腦操作不太強項的衛(wèi)生監(jiān)督人員來說，達到一定程度需要一個過程。我們就利用現(xiàn)場指導、網(wǎng)絡通信軟件、電話指導等形式，指導轄區(qū)各監(jiān)督機構和所內(nèi)科室進行對衛(wèi)生監(jiān)督信息的及時處理。每張報告卡的每個元素、每個欄目及其邏輯關系，認真講解；信息管理人員嚴格按照《衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理規(guī)定》和《中國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告工作手冊》要求，對衛(wèi)生監(jiān)督個案報告做到依法統(tǒng)計、規(guī)范管理，嚴格審查、核對數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)來源于衛(wèi)生監(jiān)督各項業(yè)務工作，以保證數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

3 根據(jù)國家衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設的目標，努力實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)變

國家衛(wèi)生監(jiān)督“十二五”信息化建設的思路和主要內(nèi)容，就是“建立覆蓋全國的衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督的實時、動態(tài)、高效管理”的目標要求，使信息化和衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務發(fā)展同時推進、以信息化帶動衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)新，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學化和規(guī)范化水平。

2010年―2013年的衛(wèi)生監(jiān)督信息報告由每年的匯總填報逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€案信息的實時上報。我們清楚的認識到：傳統(tǒng)的統(tǒng)計報告，“重收集、輕應用”，不善于運用信息來分析指導衛(wèi)生監(jiān)督工作的決策與執(zhí)行，信息收集、分析水平不高，缺乏科學性、系統(tǒng)性，信息和工作共享能力差。我們要根據(jù)工作實際，利用網(wǎng)上匯總數(shù)據(jù)，及時分析衛(wèi)生監(jiān)督工作中的問題，通過分析報告，我們看出衛(wèi)生監(jiān)督的重點工作由原來的食品衛(wèi)生占較大比重轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在以公共場所和醫(yī)療衛(wèi)生為監(jiān)督的重點的監(jiān)督工作局面。

總之，面向未來，衛(wèi)生監(jiān)督工作任重道遠，我們正面臨著難得的發(fā)展機遇。隨著國家和省的衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設和運行的資金投入的不斷加大，我們衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)在信息化這條高速公路迅猛的前進，我們衛(wèi)生監(jiān)督人正在以新的風采展現(xiàn)在世人面前。

參考文獻：

篇3

關鍵詞：醫(yī)德醫(yī)風建設 醫(yī)院發(fā)展 實踐

醫(yī)德醫(yī)風建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是構建和諧醫(yī)患關系的重要紐帶，也是衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設的靈魂[1]。加強醫(yī)德醫(yī)風建設是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展重要保證，也是構建和諧醫(yī)患關系的必然要求。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化的新形勢下，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，對提高醫(yī)務人員職業(yè)道德素質(zhì)，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務水平，和諧醫(yī)患關系，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

由于市場化經(jīng)濟的沖擊，受社會環(huán)境、患者、醫(yī)療機構及醫(yī)務人員自身因素影響，雖然國家衛(wèi)計委出臺有“九不準”規(guī)定等規(guī)章制度，但一些醫(yī)療衛(wèi)生單位執(zhí)行起來不夠嚴格，社會反映強烈的藥品回扣和紅包等醫(yī)德醫(yī)風建設的突出問題仍然存在；職業(yè)道德教育滯后，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位重經(jīng)濟效益，輕社會效益和醫(yī)德道德教育。部分醫(yī)務人員服務意識淡薄，用商品交換的原則來看待醫(yī)患關系，造成醫(yī)德醫(yī)風偏移，引發(fā)醫(yī)患關系緊張[2-4]，影響了醫(yī)療衛(wèi)生單位乃至整個衛(wèi)生系統(tǒng)的形象甚至健康發(fā)展，醫(yī)德醫(yī)風建設亟須重視、加強。

一、基本情況

荊州市婦幼保健院在近十年來的從一個瀕臨倒閉的單位跨越式發(fā)展為三級優(yōu)秀保健院過程中，堅持認真貫徹落實衛(wèi)生行業(yè)行風建設相關規(guī)定，狠抓醫(yī)德醫(yī)風建設，并將醫(yī)德建設納入醫(yī)院綜合目標管理雙百分考核范疇（醫(yī)護質(zhì)量100分、醫(yī)德醫(yī)風100分），形成一項長效工作機制，防范了醫(yī)德醫(yī)風偏移，鞏固了醫(yī)院生存發(fā)展根基，樹立了良好社會形象，融洽了醫(yī)患關系，促進了醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院先后榮獲“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”、“中國衛(wèi)生文化建設先進單位”、“中國青年志愿者優(yōu)秀組織獎”、“省級最佳文明單位”等國家、省市級榮譽50余項。

二、具體做法

（一）正面引導與反面警示相結合，“五個加強”塑造良好醫(yī)德

（1）加強對崗前醫(yī)德醫(yī)風教育的引導。對新進職工進行職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風專題教育，由分管醫(yī)德醫(yī)風的院領導親自授課，對醫(yī)德醫(yī)風內(nèi)涵、醫(yī)學道德規(guī)范、醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范、醫(yī)德相關法律法規(guī)、醫(yī)院品牌服務等進行解讀，從源頭上強化醫(yī)德教育，引導其在職業(yè)生涯開始規(guī)劃中，樹立正確的職業(yè)價值觀，明白醫(yī)德紅線在哪里，強化優(yōu)質(zhì)服務理念，并充分意識到在提高技術水平、自我完善并體現(xiàn)優(yōu)秀人生職業(yè)價值的同時，要提高醫(yī)院生存與發(fā)展的社會信譽。

（2）加強對先進典型人物良好醫(yī)德的學習。學習中國古代眾多醫(yī)學家的高尚醫(yī)德，如戰(zhàn)國時名醫(yī)扁鵲，東漢時代的“醫(yī)圣”張仲景、神醫(yī)華佗，唐代大醫(yī)家孫思邈，明代著名醫(yī)藥大家李時珍等。學習現(xiàn)在的全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進楷模事跡，如北京兒童醫(yī)院賈立群B超團隊，武漢小處方醫(yī)生王爭艷，中國最美鄉(xiāng)村醫(yī)生荊州洪湖的謝愛娥等。學習本院醫(yī)務人員的先進典型事跡，如曾在半年內(nèi)為白血病患者連續(xù)兩次捐獻造血干細胞和淋巴細胞，被評為湖北省紅十字會優(yōu)秀獻血志愿者，感動湖北好人，荊州市五四青年獎章的麻醉科醫(yī)生肖磊。榮獲全國孕嬰技能大賽二等獎，被評為“全國五一巾幗標兵”稱號的護士姜聲琴。舉行“凸顯三個優(yōu)秀，弘揚良好醫(yī)德”青年演講活動，用“醫(yī)德醫(yī)風表現(xiàn)優(yōu)秀、專業(yè)技能提升優(yōu)秀、參加優(yōu)質(zhì)服務競賽活動積極優(yōu)秀”的模范青年的先進事跡，教育引導全院干部職工尤其是青年職工遵守職業(yè)道德，弘揚良好醫(yī)德。堅持每年選樹一批優(yōu)秀黨員、勞動模范、最滿意護士、優(yōu)秀女職工、技術能手、道德模范、學習標兵、安全標兵等先進典型進行表彰，通過工作交流會、報告會等形式進行宣傳，引導全院醫(yī)務人員努力做一名醫(yī)德優(yōu)秀的好醫(yī)生。

（3）加強服務對象對醫(yī)務人員良好評價的展示。堅持在醫(yī)院對外網(wǎng)站和醫(yī)院門診大廳“醫(yī)德醫(yī)風”宣傳專欄，每季度公布獲贈病人感謝信、錦旗的科室，病人提名表揚的醫(yī)務人員，拒收紅包、拾金不昧、委屈服務的醫(yī)務人員，選登部分具有代表性的感謝信，對全院醫(yī)務人員進行正面宣傳教育引導，弘揚高尚醫(yī)德，增強服務對象信任感，和諧醫(yī)患關系。

（4）加強職工職業(yè)道德素養(yǎng)的提升。將醫(yī)德醫(yī)風教育納入職工素質(zhì)教育內(nèi)容，組織全院職工學習素質(zhì)教育讀本，如《責任勝于能力》、《工作就要解決問題》，人手一冊，全文宣讀，每周一小時；集中觀看提升職業(yè)素質(zhì)教育光碟，如《轉(zhuǎn)變服務觀念》、《職場26項修煉》、《員工最佳執(zhí)行力》等，強化職業(yè)道德、職業(yè)理想和職業(yè)責任教育。開展廉政文化進科室活動，在門診、住院病區(qū)公示醫(yī)德醫(yī)風承諾書，設置醫(yī)德醫(yī)風意見箱，公示舉報電話，設立廉政文化宣傳專欄，加強廉政文化陣地建設，倡導廉潔行醫(yī)的良好氛圍。

（5）加強反腐倡廉警示教育。每年利用五月份黨風廉政宣傳教育月活動，邀請市紀委、檢察院領導來院進行反腐倡廉政專題輔導講座，組織黨員干部觀看警示教育光碟，到監(jiān)獄、看守所進行現(xiàn)場警示教育。以“七一”紀念大會為平臺，醫(yī)院主要負責人對全院黨員干部上廉政黨課，進行廉政警示談話。利用糾風工作例會學習《中國紀檢監(jiān)察》上的案例剖析，強化重點崗位人員警示教育。強化科室每月“文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)”警示教育活動，通過查看學習教育記錄，隨機詢問職工，使醫(yī)務人員牢固樹立全心全意為病人服務的核心價值觀，自覺加強醫(yī)德修養(yǎng)，規(guī)范從醫(yī)行為，筑牢思想防線。

（二）激勵與考評相結合，“兩個堅持”鞏固良好醫(yī)德

（1）堅持開展各種主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。每年開展兩次百日優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，鼓勵各科室“以病人滿意”為目標出臺各種優(yōu)質(zhì)服務舉措，爭當優(yōu)秀管理科室；鼓勵職工“視病人如親人”做好優(yōu)質(zhì)服務，爭當優(yōu)質(zhì)服務先進個人。開展創(chuàng)建“品牌服務示范崗”科室活動[5]，定期評選表彰，對“品牌服務示范崗”科室優(yōu)質(zhì)服務工作亮點進行宣傳，推介。每季度評選技能提升獎，鼓勵業(yè)務水平提升明顯受病人好評的醫(yī)務人員。與此同時，還定期評選護士之星、崗位技術能手、最佳職業(yè)形象、安全標兵等，激勵全院職工以提升技能，提升服務，提升病人滿意度為己任，為榮譽，讓良好醫(yī)德習慣得到鞏固、醫(yī)德內(nèi)涵得到拓展，醫(yī)院影響力得到彰顯。

（2）堅持醫(yī)德醫(yī)風考評長效機制[6]。明確標準。制定《醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風管理獎懲辦法》和醫(yī)德醫(yī)風考核標準，內(nèi)容涵蓋科室職工思想政治學習教育、院科二級管理、科室廉潔行醫(yī)、病人滿意度、醫(yī)患溝通、品牌服務、健康教育、婦幼文化建設、綜合治理、工作量等10項內(nèi)容，將之納入醫(yī)院綜合目標管理雙百分考核范疇（醫(yī)護考核100分，醫(yī)德醫(yī)風考核100分），并印制成《科主任工作手冊》，每年修訂、完善，讓考核有依據(jù)，考核內(nèi)涵豐富，做到醫(yī)德醫(yī)風管理考核痕跡化、檔案化、規(guī)范化。簽訂責任書，明確醫(yī)德醫(yī)風考核在醫(yī)院管理中的重要地位，明確科室負責人是科室醫(yī)德醫(yī)風建設第一責任人，明確醫(yī)德醫(yī)風考核詳細內(nèi)容。認真實施考評。醫(yī)院成立考評小組，由分管領導、黨辦及相關職能部門負責人組成。通過平時抽查、病人滿意度調(diào)查、詢問主管科室投訴、查勞動紀律、看《科主任手冊》記錄等綜合考評匯總記分。科室職工醫(yī)德醫(yī)風考評由科室負責人根據(jù)標準實施。追蹤考評結果。考評結果由院長在院周會上按得分排序通報，同時通過《婦幼簡訊》通報詳細考核資料，考評分數(shù)報財務科，與科室獎懲掛鉤?？剖衣毠めt(yī)德醫(yī)風考評結果由科室實施獎懲。針對在考評中發(fā)現(xiàn)的一些問題，如病人所提意見，既在當月通報意見內(nèi)容，又在下個月通報整改成效。如果管理中出現(xiàn)不足，則每月追蹤工作提升情況?？荚u結果激勵。根據(jù)每月考評結果評選季度醫(yī)德醫(yī)風流動紅旗科室，一并對獲贈病人錦旗、感謝信及委屈服務、拾金不昧、見義勇為的醫(yī)務人員進行表彰、獎勵。

（三）、行業(yè)自律和行風監(jiān)督相結合，“四個注重”嚴控不良醫(yī)德

（1）注重壓力傳導。利用院周會、科周會組織干部職工學習中央、省、市改進作風相關規(guī)定，國家衛(wèi)計委“九不準”規(guī)定，通過理論知識考試，進一步理解消化，深入人心，防范跨越紅線。定期學習違反中央八項規(guī)定典型案例通報，學習違反國家衛(wèi)計委“九不準”典型案例通報，層層傳導壓力，改進工作作風，強化個人行業(yè)自律。

（2）注重服務效果調(diào)查。每月開展門診、住院、出院病人滿意度調(diào)查，對醫(yī)務人員服務態(tài)度、服務質(zhì)量、收受紅包回扣等情況進行調(diào)查，對病人反映的不滿意情況進行詳細了解，倒查到班次及具體責任人，與院科兩級獎懲掛鉤，并在下月進行整改追蹤。通過提升病人的就醫(yī)滿意度，促推醫(yī)務人員做好行業(yè)自律，不斷提升服務水平。

（3）注重行風監(jiān)控。本著抓早抓小的工作思路，加強醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)控，每季度召開糾風紀檢工作例會，相關職能部門對全院藥材、后勤物資、醫(yī)療設備采購，對藥品銷售、高額醫(yī)療費用前十名“四合理”情況，經(jīng)濟合同等運行情況，節(jié)支管理辦法落實情況、治理商業(yè)賄賂情況以及干部職工是否有違反規(guī)違紀情況等進行綜合評估分析，向院班子成員、糾風辦成員、紀檢干部進行匯報，防止不正之風的發(fā)生和蔓延。強化院紀檢干部履職盡責，通過平時對身邊醫(yī)務人員不良醫(yī)德信息進行搜集，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時上報、調(diào)查核實，對涉及的醫(yī)務人員及時進行約談、提醒。近年來，共處理苗頭性問題7起，警示約談10人次。

（4）注重建立不良醫(yī)德臺帳[7]。以科室為單位，建立全院職工不良醫(yī)德臺帳清單，對職工因服務態(tài)度生冷硬或服務過錯致病人投訴或產(chǎn)生醫(yī)療服務爭議的事件，記錄于臺賬中，與科室醫(yī)德月考核、職工個人醫(yī)德年度考核、人事綜合年度考核、職稱晉升掛鉤。如因服務態(tài)度問題被病人投訴到院部扣科室醫(yī)德3分，個人年度醫(yī)德考核就不能評為優(yōu)秀，人事綜合年度考核也不能評優(yōu)秀，職稱晉升就會因不是年度考核優(yōu)秀而少了一個破格條件，評分也會略低。如果發(fā)生大的醫(yī)療過錯致糾紛，則實行職稱晉升資格當年一票否決。近年來，因醫(yī)德考評非優(yōu)秀而被取消人事綜合考核優(yōu)秀資格的人數(shù)逐年降低，病人滿意度長期處理96%以上的高位態(tài)勢。不良醫(yī)德臺賬的建立，強化了紀委行風監(jiān)控履職盡責，倒逼職工個人做好行業(yè)自律服務好病人，倒逼科室加強醫(yī)德管理提升病人滿意度，促進了醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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篇4

一、開展黨風廉政和精神文明建設。

深入貫徹黨的十七大精神，認真開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“企業(yè)滿意機關、群眾滿意科長、社會滿意站所”、“三萬”、“治庸問責”等活動，充分發(fā)揮黨支部和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，轉(zhuǎn)變工作作風，提高業(yè)務水平。在全體衛(wèi)生監(jiān)督員中開展“遵章守法、執(zhí)法為民”教育活動，無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，塑造了良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象。加強衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務學習，先后舉辦兩期培訓班對全局衛(wèi)生監(jiān)督員進行相關法律、法規(guī)培訓，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)，進一步改進工作作風。

二、嚴格許可程序，規(guī)范許可管理。

要求工作人員認真履職，嚴格按照法定程序辦事，規(guī)范行政行為。在衛(wèi)生行政許可工作中，對符合辦理條件的，必須按承諾時限辦理，對申報資料不全的，詳細指導一次性補全手續(xù)。并嚴格進行現(xiàn)場審查，由經(jīng)辦衛(wèi)生監(jiān)督員、科室負責人、分管領導和主要領導逐一審核簽字后，方可打印發(fā)證。嚴格按程序操作，無亂發(fā)證現(xiàn)象發(fā)生。

三、日常監(jiān)督與專項整治相結合，加強衛(wèi)生執(zhí)法工作。

（一）醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督工作成效顯著。

根據(jù)《__省衛(wèi)生廳20__年衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查計劃》的通知要求，認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律法規(guī)，全面開展醫(yī)療市場衛(wèi)生監(jiān)督。在打擊非法行醫(yī)及非法采供血、規(guī)范醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療機構內(nèi)鏡消毒、傳染病防治、打擊“兩非”、打擊“黑心棉”、 醫(yī)療美容、藥店坐堂行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、消毒產(chǎn)品等方面作出了突出成績。

1、保障執(zhí)業(yè)資格，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，杜絕安全隱患。按照省市打擊非法行醫(yī)專項行動工作要求，我局制定了打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案，并在全市范圍內(nèi)開展以打擊非法行醫(yī)（無證行醫(yī)，醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)，超出《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》批準診療科目開展診療活動，擅自移點，租借、出賣、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》）為主要內(nèi)容的專項整治活動。在檢查中發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機構存在聘用非衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)、超出《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》批準診療科目開展診療活動的違法行為，對情節(jié)較輕的制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》，同時也下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，對情節(jié)較重的進行了立案查處。加強對采供血機構和醫(yī)療機構臨床用血的日常監(jiān)管，確保全市無違法采供血行為。加強對藥店坐堂行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告整治工作：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)3家藥店未辦《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自進行坐堂行醫(yī)，當即給予了取締。對于醫(yī)療廣告，嚴格控制把關，長期對市無線電視臺和有線電視臺的廣告信息進行監(jiān)測，杜絕了非法醫(yī)療廣告通過媒體對外播放。

2、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督常抓不懈。我市二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設置了感染性疾病科，對傳染病病原體污染場所、物品及醫(yī)療廢物實施了消毒處理，傳染病疫情管理全部實行了網(wǎng)絡直報。市疾病控制中心按照相關要求對傳染病疫情信息和疫情報告進行了分析、調(diào)查與核實，在全市定期對醫(yī)療機構開展了傳染病疫情報告檢查和業(yè)務指導。

3、加強醫(yī)療廢物監(jiān)督管理。全市醫(yī)療機構醫(yī)療廢物采用的是集中處置的方式，醫(yī)療廢物實行了分類、收集并使用了醫(yī)療廢物專用包裝物及容器，醫(yī)療廢物暫存點設施符合規(guī)定。對醫(yī)務人員及醫(yī)療廢物收集、運送人員開展了相關知識培訓。我們針對個別個體醫(yī)療機構未建立醫(yī)療廢物管理制度、使用過的一次性醫(yī)療用品未及時毀形處理、醫(yī)療廢物處置無資料登記保存等情況制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》，下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。依據(jù)《消毒管理辦法》，對全市使用和經(jīng)營消毒產(chǎn)品的單位進行了監(jiān)督檢查，向業(yè)主講解經(jīng)營和使用消毒產(chǎn)品應注意的事項：一要向消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)索取衛(wèi)生許可證復印件；二要索取消毒產(chǎn)品備案憑證或者生產(chǎn)許可批件復印件；三要查驗消毒產(chǎn)品的名稱、標簽（含說明書）應當符合衛(wèi)生相關規(guī)定和標準。

4、嚴格醫(yī)療機構內(nèi)鏡消毒監(jiān)督。我市的醫(yī)療機構內(nèi)鏡消毒檢驗工作由市疾控中心負責，采集樣品、檢驗并出具檢驗報告單，消毒合格率100%。醫(yī)療機構做到了內(nèi)鏡清洗與診療環(huán)境分開、有內(nèi)鏡消毒效果監(jiān)測記錄、消毒滅菌效果監(jiān)測周期符合每季度監(jiān)測一次的要求，使用中的消毒劑濃度符合要求。

5、在打擊“兩非”中，以《母嬰保健法》和《醫(yī)療機構管理條 例》等法律法規(guī)為依據(jù)，重點對婦產(chǎn)科、b超室、藥房內(nèi)計生藥品進出渠道進行了監(jiān)督檢查，b超室和婦產(chǎn)科的顯著位置張貼嚴禁“兩非”的警示標識，b超登記本上詳細記錄孕婦基本信息，計生藥品有專人專柜負責管理，要求計生藥品的進出與處方相符，新生嬰兒戶必須戶戶見面，確認出生嬰兒性別，嚴格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計和通報聯(lián)系制度，確保無“兩非”事件發(fā)生。

6、打擊“黑心棉” 專項行動措施得力。根據(jù)《省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門聯(lián)合開展打擊“黑心棉”違法犯罪行為專項行動方案的緊急通知》精神，我局迅速組織衛(wèi)生監(jiān)督員對全市醫(yī)療衛(wèi)生機構集中進行了監(jiān)督檢查，重點檢查各級醫(yī)療衛(wèi)生機構纖維性的醫(yī)療廢物的管理情況；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構被褥床單、枕頭、棉絮的采購、索證記錄情況。均未發(fā)現(xiàn)有使用黑心棉的現(xiàn)象。

（二）餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作有聲有色。

認真貫徹《食品安全法》，繼續(xù)履行餐飲服務食品安全監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度。對全市餐飲服務單位（業(yè)主）進行認真有效的監(jiān)督，監(jiān)督覆蓋率達100%，監(jiān)督頻次達2-4次/單位，沒有發(fā)生一起餐飲服務單位的飲食安全事故。把食品安全先進縣（市）創(chuàng)建、食品安全專項整頓以及高、中考期間食品安全監(jiān)管工作有機整合起來，組織轄區(qū)餐飲單位負責人參加了食品安全專項整治培訓，落實食品安全責任人制度，加強行業(yè)自律，確保餐飲食品安全。全面完成了全市小餐飲單位的普查建檔工作，摸清了全市小餐飲基本情況，成功創(chuàng)建了__市小餐飲示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小餐飲示范街，確定“小餐飲”行業(yè)示范鎮(zhèn)，示范街（村）。

（三）職業(yè)（放射）衛(wèi)生工作。

認真貫徹實施《職業(yè)病防治法》，提高全社會對職業(yè)病防治工作的認識和重視，切實保障勞動者健康，促進我市社會經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省市有關文件精神，制定了職業(yè)病防治工作的宣傳方案，并組織了實施。開展《職業(yè)病防治法》宣傳活動，分發(fā)《職業(yè)病防治法》知識競賽試題；組織重點企業(yè)的分管領導參加職業(yè)病防治工作培訓、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓。

搞好放射診療單位及放射工作人員的職業(yè)健康監(jiān)護以及檔案的監(jiān)督管理。認真組織、督促全市各級醫(yī)療機構和部分廠礦企業(yè)的放射工作人員進行了健康體檢。

（四）學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

為切實加強學校衛(wèi)生工作，有效預防食物中毒和傳染病的發(fā)生，保護青少年身體健康和生命安全，我局扎實開展了學校飲用水、食品安全和傳染病防治監(jiān)督檢查，確保了我市學校無群體性食物中毒和飲用水污染事件的發(fā)生及傳染病的爆發(fā)流行。

篇5

一、圍繞經(jīng)濟主戰(zhàn)場，調(diào)整優(yōu)化資源配置，發(fā)揮機構編制工作服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導作用

以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟仍是全縣的大局，是全縣工作的重心，是實現(xiàn)科學發(fā)展的主要方面。服務縣域經(jīng)濟是機構編制工作的主要任務。緊密圍繞經(jīng)濟園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要項目等重點經(jīng)濟領域，調(diào)整優(yōu)化機構編制，合理分配工作力量，將機構編制資源配置到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。

（一）理順服務發(fā)展的體制。先后實施了園區(qū)管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制、招投標制度等改革，理順管理體制，激發(fā)創(chuàng)新活力。打破“鎮(zhèn)園合一”的管理體制，整合健全嘉祥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和嘉祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理機構和體制，強化嘉祥高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個省級園區(qū)的領導力量。針對“鎮(zhèn)園分離”后，高新區(qū)和開發(fā)區(qū)管理區(qū)域重合、機構重疊的情況，實施高新區(qū)和開發(fā)區(qū)“兩區(qū)分離”，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)整到縣城南部，管理新規(guī)劃的濟寧市生物產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推進鐵水聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在不增設機構的前提下，通過調(diào)整理順管理體制滿足新規(guī)劃園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)對機構編制的需求，從而保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務發(fā)展的機構。堅持“撤一建一、總量控制”的原則，整合盤活職能弱化、消失的機構，采取動態(tài)管理的辦法，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對機構的需求。根據(jù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項目的不同特點，設置相應的機構。主要有三類：第一類是服務園區(qū)發(fā)展的綜合性常設管理機構。嘉祥高新區(qū)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委和管委會屬于這類機構。突出園區(qū)建設特點，在嘉祥高新區(qū)黨工委、管委會設置投資促進局、經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設局等內(nèi)設機構，強化高新區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的職能。第二類是服務產(chǎn)業(yè)體系建設的單一性機構。圍繞大豆食品、機械制造、物流產(chǎn)業(yè)、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，通過更名、掛牌、撤一建一、轉(zhuǎn)為內(nèi)設機構等方式，建立了縣大豆和食品產(chǎn)業(yè)辦公室、縣裝備制造產(chǎn)業(yè)辦公室、縣物流產(chǎn)業(yè)辦公室、縣新能源產(chǎn)業(yè)辦公室等機構，有力支持了全縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三類是服務重點項目的臨時性非正式機構。全縣確定的40個重點項目，通過建立指揮部、抽調(diào)人員、明確包保領導等方式，建立臨時性的項目建設服務機構，全力推進重點項目建設。

（三）保障服務發(fā)展的編制。堅持“控制總量、盤活存量”的原則，向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項目等重點領域調(diào)配編制。結合事業(yè)單位清理規(guī)范，加強編制精細化、動態(tài)化管理，向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場調(diào)配編制。撤銷棉辦等7個機構組建農(nóng)技推廣服務中心；撤銷園林、環(huán)衛(wèi)、市政3家單位，整合成一家園林環(huán)衛(wèi)管理機構；規(guī)范整合水利局、畜牧局等部門的事業(yè)單位，減少機構數(shù)量，盤活空閑編制，用于經(jīng)濟建設，更好地發(fā)揮機構編制服務經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。

二、圍繞行政事業(yè)改革目標，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮機構編制部門協(xié)調(diào)推進改革的積極作用

當前，在改革進入攻堅期、社會處于轉(zhuǎn)型期的情況下，改革的任務艱巨繁重。各級編辦在編委的領導下機構編制部門承擔起行政管理體制改革、事業(yè)單位改革的重任。研究擬訂機構改革方案，協(xié)調(diào)推進政府機構改革和事業(yè)單位改革成為機構編制部門的一項重要職責。

（一）服務行政管理體制改革。近年來，縣機構編制部門先后實施了以大部制為特點的行政管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進行了文化體制改革，深化了園林環(huán)衛(wèi)管理體制改革，調(diào)整完善了園區(qū)管理體制，推進了縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等一系列重大改革。這些改革進一步理順了行政管理體制機制，界定了行政職能，規(guī)范了組織機構，強化了履職督查，推進了職能轉(zhuǎn)變，使基層行政管理體制進一步適應了市場經(jīng)濟及社會自主發(fā)展的新形勢，為建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府作出有益探索。

（二）服務事業(yè)單位分類改革。根據(jù)事業(yè)單位分類改革的指導意見，機構編制部門圍繞分類改革開展事業(yè)單位大調(diào)研。對縣鄉(xiāng)事業(yè)單位進行調(diào)研核查，形成了具有針對性的調(diào)研報告。調(diào)研報告總結事業(yè)單位的基本情況，分析存在的問題，提出解決問題的對策建議，為改革分類奠定堅實基礎。深入開展了事業(yè)單位清理規(guī)范活動，撤并、整合一批事業(yè)單位。同時，推進事業(yè)單位登記，強化事業(yè)單位監(jiān)管，加強事業(yè)單位規(guī)范化管理。嚴格分類依據(jù)和標準，準確界定事業(yè)單位性質(zhì)和功能，科學進行了事業(yè)單位模擬分類。在此基礎上，機構編制部門認真落實黨的十提出的“繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革”的目標要求，堅定不移地推進經(jīng)營性和行政性事業(yè)單位改革，探索事業(yè)單位法人治理結構和外部監(jiān)管體制，努力構建基層公益服務新格局。

（三）服務重點領域改革。近年來，機構編制部門參與了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、農(nóng)業(yè)綜合服務體系、文化管理體制、食品安全監(jiān)管體制、縣鄉(xiāng)財稅體制、社會管理體制等領域的改革與建設。在創(chuàng)新體制、界定職能、整設機構、盤活編制資源等方面發(fā)揮積極作用，有力支持了重點領域和行業(yè)的改革。

三、圍繞群眾關注的民生福祉，完善民生保障體系，發(fā)揮機構編制工作保障社會民生的支撐作用

（一）健全服務民生的保障體系。整合高級中學教育，實現(xiàn)高中進城目標，推進嘉祥第二實驗小學、祥城中學建設，合理布局教育資源，方便學生上學。健全社會保障體系，機構編制資源向社會保障傾斜。健全完善城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保、就業(yè)服務、醫(yī)療救助等體制機制。深化文化體制改革，實現(xiàn)文化事業(yè)“管辦分離”，促進了文化事業(yè)繁榮發(fā)展，切實讓廣大群眾享受到豐富多彩的精神文化生活。整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等城市管理資源，組建縣園林環(huán)衛(wèi)管理局，理順了城市管理體制，保障了“城市建設管理年”活動深入開展，構建了城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)長效機制，生態(tài)宜居嘉祥建設取得顯著成效。2012年，嘉祥獲得“中國宜居宜業(yè)典范縣”。整合縣長熱線、書記信箱等機構，暢通民意表達渠道。

篇6

關鍵詞：績效考核 KPI（關鍵績效指標法） 360度績效考核法

一、績效考核與“KPI+360°”績效考核模式

1.疾控機構人員績效考核的實施背景

“績效”一詞最初是出現(xiàn)在企業(yè)管理中，用于管理企業(yè)員工來達到企業(yè)的工作目標。國外很早就把“績效”的概念引入到了衛(wèi)生系統(tǒng)中，國內(nèi)對衛(wèi)生績效的重視，源于2000年頒布的世界衛(wèi)生報告，采用了績效模型進行評價分析。SARS 爆發(fā)以后，國內(nèi)開始關注公共衛(wèi)生，績效評價也逐步引入到公共衛(wèi)生機構的考評中來。近年來，為了配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國務院決定，2009年10月起在公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資制度?？冃ЧべY是以對員工績效的有效考核為基礎，實現(xiàn)將工資與考核結果相掛鉤的工資制度，它的理論基礎就是“以績?nèi)〕辍?。因此要推行績效工資制度改革，就必須建立一套科學合理的人員績效考核體系。

2.相關概念

績效考核（performance examine），是組織在既定的戰(zhàn)略目標下，運用特定的標準和指標，對員工過去的工作行為及取得的工作業(yè)績進行評估，并運用評估的結果對員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導的過程和方法。常用的績效考核方法有目標管理法、關鍵績效指標法、平衡記分卡法、360度績效考核法等方式。

關鍵績效指標法(Key Performance Indicator，KPI)，就是把績效評估簡化為對幾個關鍵指標的考核，將關鍵指標當作評估標準，把員工的績效與關鍵指標做出比較的評估方法。

360度績效考核即360度反饋（360°Feedback），就是從不同層面的人員中收集考評信息，對一個組織的成員進行自上而下、自下而上、本人的、平級的以及來自外部相關人員的全方位的考核，或者說是一種基于上級、同事、下級和外部相關人員以及自身等信息資源的收集來評估績效的方法。

3．“KPI+360°”績效考核模式

傳統(tǒng)的考核模式一般是運用單一的考核方式對員工進行考核，很多企業(yè)在考評實踐中發(fā)現(xiàn)存在一定弊端。例如KPI有利于組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，但會使考核者誤入機械的考核模式，產(chǎn)生考核阻力；360°考核，雖有信息全面、有利于提高員工工作滿意度等優(yōu)點，但其考評結果過于側(cè)重員工能力的培養(yǎng)，考核指標定性多、定量少，不利于組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?！癒PI+360°”績效考核模式是指綜合運用關鍵績效指標法和360度績效考核法兩種方式，兩者相互融合，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足，以360 度考核法為依據(jù)設計考核主體來提高考核信度，以KPI為理論指導選擇考核指標并賦予相應權重來提高考核效度的考評模式。

二、基于“KPI+360°”的人員績效考核體系在寧波市疾控機構的實踐

1.寧波市疾控機構概況

寧波市疾病預防控制中心是實施疾病預防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、疫情及健康相關因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術指導與應用研究等職能的公益性事業(yè)單位，是全市疾病預防與控制的技術指導中心和技術咨詢、服務機構。中心下設18個科室，現(xiàn)有正式在編職工150名左右。崗位設置分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三大類，其中主體為專業(yè)技術崗位。人員結構中高職稱、高學歷人員比重大：高級職稱人員約占單位職工總數(shù)的40%，本科以上學歷人員占單位職工總數(shù)的80%。

2.人員績效考核的基本原則

堅持以“尊重規(guī)律、注重實績，激勵先進、促進發(fā)展，客觀公正、簡便易行”為原則，以服務和促進單位科學發(fā)展為目標，以加強疾控人才隊伍建設為核心，著力構建符合事業(yè)發(fā)展和人員成長規(guī)律、導向明確、標準科學、體系完善的績效考核評價體系，進一步提高單位整體服務質(zhì)量和效率，調(diào)動人員工作積極性，促進我市公共衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。

3.人員績效考核的指標設定

KPI是基于企業(yè)管理的“二八原理”，即80％的工作任務是由20％的關鍵行為完成的，所以在抽取考核指標時，主要是抓住這20％的關鍵行為。同時，在設計考核指標中，遵循SMART原則，按照管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員不同崗位，結合單位實際，以工作量多少、崗位職責輕重、技術含量高低、風險程度大小為基本依據(jù)，以群眾滿意度為核心，重點考核人員的工作實績。具體將考核指標分為政治表現(xiàn)、工作態(tài)度、履職情況、工作業(yè)績四大類，其中政治表現(xiàn)重點考核職工的政治學習、職業(yè)道德、團結互助、遵紀守法等方面內(nèi)容；工作態(tài)度重點考核出勤情況、愛崗敬業(yè)等內(nèi)容；履職情況重點考核工作能力、工作數(shù)量和工作質(zhì)量等內(nèi)容；工作業(yè)績重點考核工作水平和成效。不同崗位由于工作性質(zhì)差別較大，所以考核指標和評估標準不同。例如：管理崗位側(cè)重于管理能力和團隊業(yè)績的考核；專業(yè)技術崗位側(cè)重于學術水平和業(yè)務能力的考核；工勤技能崗位側(cè)重于技術水平和操作技能的考核。針對單位人才隊伍現(xiàn)狀――高學歷、高職稱的專業(yè)技術人員為主，在分配考核指標權重時，加強對專技人員的學術造詣、繼續(xù)教育的考核，引導職工大力提升業(yè)務水平，夯實中心作為全市疾病預防與控制的技術指導中心和技術咨詢、服務機構的基石。

4.人員績效考核的基本框架

傳統(tǒng)的考評框架一般為單線型，即由被考核對象的直線上級作為單一考核主體進行考核，考核者容易產(chǎn)生“光環(huán)效應”、“居中趨勢”、“偏緊或偏松”、“個人偏見”和“考核盲點”等現(xiàn)象，影響考核結果的客觀、公正，導致考核信度低，從而挫傷員工的工作積極性。360度績效考核法，從被考核對象的上級、同級、下級、第三方以及自身等信息源對考核指標信息進行收集，以避免由直線上級考核所帶來的誤差和偏見，實現(xiàn)多角度、多來源地對員工做出客觀、準確的評估，具體考核框架見圖1。

5.人員績效考核的主要做法

根據(jù)圖1所示，考核按照個人自評、下級和同級民主測評、服務對象滿意度調(diào)查、上級考評的流程進行，考核小組最終根據(jù)360度評估情況，綜合評定被考核者的考核結果，并將考核結果反饋給被考核者?？己私Y果根據(jù)KPI中賦予的指標內(nèi)容和評分標準產(chǎn)生的分值高低判定。稱職：總體考核分在80分及以上；基本稱職：總體考核分在60～80分之間；不稱職：總體考核分60分以下；優(yōu)秀：在稱職人員中，按照分數(shù)高低按參加考核人數(shù)15%的比例產(chǎn)生。人員績效考核結果將作為個人績效工資分配、崗位聘任聘用、職務晉升和表彰獎勵的重要依據(jù)。

三、實施人員績效考核的保障措施

1．建立崗位管理制和人員聘用制

責權明確、人崗匹配是崗位管理核心的內(nèi)容，也是績效考核的基礎性工作。因此，實施績效考核，首先必須明確每一個崗位的職責、權限、任職資格，制定周詳?shù)膷徫徽f明書，實行因需設崗、按崗聘用。寧波市疾控中心目前已全面實施事業(yè)單位崗位設置管理和全員聘用制，為推行人員績效考核、建立績效工資制度奠定了良好基礎。同時崗位管理和人員聘用制，打破了事業(yè)單位原有的人事管理模式，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，激活了單位用人機制，也有利于員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。

2.建立合理的績效考核激勵機制

績效考核不是目的，而是手段。要真正發(fā)揮績效考核提高和改善員工工作績效、推進組織戰(zhàn)略目標實施的作用，必須合理應用考核結果，建立與考核結果相掛鉤的激勵機制。目前，公共衛(wèi)生單位推行的績效工資制度，就是探索建立與職工工作業(yè)績相掛鉤的薪酬體系，分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。同時，也清理整頓單位自行發(fā)放的津貼、補貼，削峰填谷，縮小不合理收入差距，逐步形成保障公平效率的工資激勵機制。

3.建立有效的績效考核溝通機制

在績效考核過程中，必須重視績效考核體系建立和操作流程中的溝通。只有讓員工充分了解考核的目的、意義、內(nèi)容、方法、結果及其應用，才能真正發(fā)揮考核的作用，對職工起到有效激勵作用。一是考核體系建立過程中的廣泛溝通，便于獲取具體的、可操作的考核指標，同時增加指標建立的參與度，容易取得員工對績效考核指標的認同；二是考核結果的反饋溝通，在考核形成結果后，既要肯定成績，也要指出缺點和差距，讓績效較差的員工找出存在差距的原因以及今后努力的方向，從而推動工作的改善；三是通過溝通與反饋能夠更好地完善考核指標，及時調(diào)整指標以適應公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，形成下一輪改進方案，提升績效考核管理水平。

參考文獻：

[1]廖方偉，葉中俊.高校教師績效評價體系研究――基于“360度考核+KPI”[J].城市建設,2011,6:7-8

[2]衛(wèi)生部.關于印發(fā)《各級疾病預防控制中心基本職責》和《疾病預防控制工作績效評估標準》的通知[S].衛(wèi)疾控發(fā)〔2008〕68號

篇7

一、深入調(diào)查研究，摸清全縣實際情況

為充分了解縣情，掌握工作主動權，增強決策科學性，始終堅持把深入基層調(diào)查研究放在突出位置，從調(diào)查研究中提高自己的履職水平和能力。

（一）開展基層調(diào)研。把破解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸、夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁、推動科學發(fā)展作為調(diào)研重點，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和重點項目建設現(xiàn)場實地調(diào)研，年初了解工作計劃，年末督查預期目標完成情況，全年調(diào)研90次，為科學決策提供依據(jù)。

（二）進行現(xiàn)場辦公。圍繞各工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設和引進項目落地、設施農(nóng)業(yè)和水果經(jīng)濟林推廣、天義城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設、校舍安全工程和醫(yī)院建設等各項重點工作，率領相關負責同志，到項目實施現(xiàn)場，實地督導、現(xiàn)場辦公，確保各項工作預期目標在真抓實干中得以實現(xiàn)。

（三）加大督辦力度。對計劃開展的各項工作，堅持件件有著落、事事有回音。對工業(yè)集中區(qū)建設、校舍安全工程、水泉溝生態(tài)環(huán)境整治等經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題和群眾關心的熱點問題，進行重點督辦，全年共組織政府督查40余次，印發(fā)督查通報49期。

二、完善發(fā)展思路，突出重點方向

篇8

一、落實科學發(fā)展觀，依法履行監(jiān)督職責

地方人大及其常委會作為地方國家權力機關，承擔著為人民履好職、行好權的重要職能作用。幾年來，我們東昌區(qū)人大常委會始終堅持發(fā)展高于一切的宗旨，始終把促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展擺在人大監(jiān)督工作的突出位置，緊緊圍繞區(qū)委提出的“建設經(jīng)濟強區(qū)，率先實現(xiàn)全面小康社會”的戰(zhàn)略目標，依法履行監(jiān)督職權，以新一輪思想大解放推動東昌區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。

一是圍繞中心工作，開展調(diào)研，為區(qū)委決策提供依據(jù)。2008年，區(qū)人大常委會緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，圍繞群眾關心的民生問題，圍繞在貫徹落實法律法規(guī)過程中存在的新情況和新問題，找準切入點，深入基層，聯(lián)系實際，積極開展調(diào)查研究，提出有針對性的意見、建議，為區(qū)委決策提供了有價值的參考意見。我們結合全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，開展了經(jīng)濟工作、民生工作、科技工作、新農(nóng)村建設工作等方面的調(diào)查，形成了《關于東昌區(qū)城市居民住宅樓棄管狀況的調(diào)查報告》、《關于在東昌區(qū)推行部門預算工作建議的報告》、《關于貫徹殘疾人保障法的調(diào)查報告》、《關于落實科技進步法和科技進步條例情況的調(diào)查報告》、《關于活躍農(nóng)村文化生活的調(diào)查報告》等調(diào)查報告，這些報告都得到了區(qū)委的高度重視。其中，《關于東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊伍建設情況的調(diào)查報告》，區(qū)委主要領導作了重要批示，要求有關部門結合區(qū)人大調(diào)研報告中的建議，切實加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。7月份，區(qū)委組織部下發(fā)了《加強農(nóng)村實用技術人才隊伍建設的實施意見》，并在山東濰坊建立了東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才培訓基地。

二是堅持監(jiān)督與支持相結合，不斷強化執(zhí)法檢查。人大及其常委會的監(jiān)督，是最具民主性和廣泛性的監(jiān)督，是代表國家和人民的具有法律效力的監(jiān)督。落實科學發(fā)展觀，地方人大工作最主要的切入點，就是促使國家權力機關切實把科學發(fā)展觀貫穿于監(jiān)督工作的全過程，落實到各個環(huán)節(jié)。因此，我區(qū)人大常委會認真貫徹實施《監(jiān)督法》，不斷完善監(jiān)督程序。我們制定了監(jiān)督工作計劃，印發(fā)給“一府兩院”，并向社會公布。同時，找準方向、突出重點，緊緊圍繞黨和國家的重大決策和法律法規(guī)的貫徹實施情況，緊扣我區(qū)政治、經(jīng)濟和社會生活中帶有戰(zhàn)略性、長遠性和根本性的問題，開展“三察（查）”活動，對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題和一些突出性的重大問題進行監(jiān)督。在監(jiān)督中，我們堅持監(jiān)督與支持相結合。人大與“一府兩院”雖然分工不同，但目標都是一致的，都是為了把工作做得更好，為此，我們從支持的角度出發(fā)實施監(jiān)督，同“一府兩院”心往一處想，勁往一處使，形成促進全區(qū)發(fā)展的強大合力。并力求做到“監(jiān)督不缺位、履職不越位、支持不添亂”，讓“一府兩院”切實感受到來自權力機關的真誠監(jiān)督和支持，讓人民群眾看到實實在在的監(jiān)督效果，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

三是狠抓審議意見的落實，注重跟蹤問效。為增強監(jiān)督工作的實效性，每個審議意見下發(fā)兩個月時，常委會主任會議都要聽取區(qū)政府關于審議意見的落實情況的報告。我們還注重跟蹤監(jiān)督，對上一年的監(jiān)督議題，沒有落實到位的，選擇重點進行跟蹤監(jiān)督，檢查審議意見的落實成效。2007年，區(qū)人大常委會對區(qū)政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進行了視察，提出了審議意見。為了檢查審議意見的落實情況，促進這項工作更好地開展，2008年常委會對這項工作進行了跟蹤檢查。區(qū)政府對審議意見中提出的“要進一步改善定點醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生條件、盡快配備救護車”等四條建議都逐一落實和解決，收到了很好的成效。

二、落實科學發(fā)展觀，努力增強監(jiān)督實效

科學發(fā)展觀的核心內(nèi)涵就是以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。因此，人大在把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲乙庵镜倪^程中，要增強“執(zhí)政為民”意識，更加了解民心、體察民情、改善民生，所作出的決議、決定都必須充分反映民意，集中體現(xiàn)民智，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀為民之策、多辦利民之事。

緊緊抓住群眾反映的熱點、難點問題，通過視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等形式，督促政府做好社會保障、治理環(huán)境污染、加強農(nóng)村醫(yī)保和農(nóng)村科技隊伍建設、名師工程等關系人民群眾切身利益的各項工作，維護人民群眾的合法權益和社會的安定和諧；認真做好規(guī)范性文件備案審查，加大人大工作力度，做到關口前移，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督，督促“一府兩院”依法處理涉及人民群眾切身利益的突出問題和嚴重司法不公、社會影響大的重大問題，促進了司法公正，維護了群眾的合法權益。

充分發(fā)揮人大代表的主體優(yōu)勢，通過人大代表廣泛聽取群眾的意見和建議，及時反映民聲、凝聚群眾的智慧和力量。注重搞好代表視察，結合常委會執(zhí)法檢查報告中涉及的問題、代表提出的建議、批評和意見反映集中又未能解決的問題、人民群眾來信來訪中反映的一些熱點難點問題以及媒體關注的問題來確定代表視察的題目，開展“三察（查）”活動。做好代表應邀參加執(zhí)法檢查和其他活動的組織工作；邀請代表列席人大常委會會議和旁聽法院開庭審判，使代表在閉會期間既執(zhí)行代表職務，又知情知政，充分反映民意，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。

注重抓好人大街道工作委員會和社區(qū)代表工作站工作。配齊配強人大街道工作委員會的人員，選好代表工作站的站長和聯(lián)絡員。目前，我們在全區(qū)的10個街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了人大街道工作委員會，在51個社區(qū)和13個自然村建立了代表工作站。

三、落實科學發(fā)展觀，不斷增強工作活力

《監(jiān)督法》的出臺，豐富了監(jiān)督形式，有力地防止了“一張任命書，五年太平官”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在監(jiān)督形式上我們進行了新的嘗試。對人大任命的“一府兩院”組成人員的工作，采取視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評議等監(jiān)督方式，提高了監(jiān)督實效，促進了當?shù)乜茖W發(fā)展。常委會制定出臺了《通化市東昌區(qū)人大常委會工作評議辦法》。2008年，對區(qū)林業(yè)局、區(qū)發(fā)展和改革局、東昌區(qū)地稅局和工商東昌分局四個部門進行了工作評議。為了搞好工作評議，常委會組成調(diào)查組，通過聽取被評議單位工作匯報，召開座談會，組織民意測評，與機關干部個別談話，征求區(qū)紀檢部門、區(qū)分管領導和上級主管部門意見等形式，全面了解了被評議單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、落實人大決議決定、履行職責和隊伍建設等方面的情況。通過工作評議，增強了被評議部門的法律意識和責任意識，調(diào)動了工作積極性。常委會主任會議還聽取了區(qū)人事局、區(qū)民政局、區(qū)建設局和區(qū)安監(jiān)局四個部門工作情況的報告，并提出了建設性意見，收到明顯效果。

篇9

一、全面履職，做好各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作

貫徹落實省衛(wèi)生廳關于進一步加強公共場所衛(wèi)生許可工作的通知，對全縣住宿業(yè)、游泳場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所實行了量化分級管理，全面完成公共場所重點衛(wèi)生檢查計劃。對571戶公共場所建立了檔案，受理審核發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》280份。聯(lián)系縣疾控中心開展衛(wèi)生質(zhì)量檢測，檢測110家，并根據(jù)檢測結果，加強衛(wèi)生技術指導，提高公共場所衛(wèi)生水平。

（二）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

全縣現(xiàn)在集中式供水單位29家，覆蓋人口近50萬人。由于各自來水廠產(chǎn)權歸屬不一，水源水來源多樣，從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏，水質(zhì)消毒凈化設備尚不完善，全縣生活飲用水衛(wèi)生安全存在一定的衛(wèi)生安全隱患。今年以來面對全縣生活飲用水衛(wèi)生安全的形勢，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所多次向縣政府分管領導和縣衛(wèi)生局主要領導進行了專題匯報，下發(fā)《關于進一步加強全縣生活飲用水衛(wèi)生管理的意見》，初步建立了農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生管理由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，衛(wèi)生、水務等部門按照職能分工負責，供水單位為第一責任人的飲水衛(wèi)生安全管理責任體系。一是嚴格飲用水衛(wèi)生行政許可。進一步嚴格依據(jù)有關法律法規(guī)和標準規(guī)定，規(guī)范飲用水供水單位衛(wèi)生許可工作,做到許可條件法定化，許可材料標準化，許可審查規(guī)范化，堅決杜絕亂發(fā)證和低標準發(fā)證現(xiàn)象發(fā)生。同時，依法整治飲用水供水單位未經(jīng)衛(wèi)生許可擅自從事生產(chǎn)或者供應活動，依法查處涉及飲用水衛(wèi)生安全生產(chǎn)或者經(jīng)營的違法行為。二是強化城鄉(xiāng)飲用水經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法力度。監(jiān)督供水單位嚴格落實各項衛(wèi)生要求，規(guī)范水廠的衛(wèi)生管理。通過衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對農(nóng)村集中式供水單位進行安全巡查，提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率；加強對農(nóng)村集中式供水水源衛(wèi)生防護的指導，嚴格供水單位使用涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的索證管理。今年以來已對5家自來水廠生活飲用水不符合衛(wèi)生標準案件進行了立案查處，現(xiàn)已全部結案。三是開展供水單位現(xiàn)場調(diào)查工作，完善監(jiān)督檔案。通過調(diào)查全面掌握轄區(qū)內(nèi)飲用水供水單位和供水設施情況，建立完善了供水單位及供水設施的類型、工藝、數(shù)量、布局、供水人口及衛(wèi)生管理等基本信息檔案。督促供水單位健全衛(wèi)生管理制度，完善供水設施，落實單位主體責任。四是創(chuàng)新完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機制。通過建立完善與建設、水利、疾病控制等部門間協(xié)調(diào)機制，今年內(nèi)已就9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)存在重大安全隱患向當?shù)卣l(fā)送了公函，共同督促相關企業(yè)落實飲用水衛(wèi)生安全措施；同時，公布舉報投訴電話，受理飲用水衛(wèi)生安全的投訴舉報，通過及時的調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)和控制飲用水衛(wèi)生安全隱患。五是加強公眾宣傳。4月份舉辦了全縣集中式供水管理人員衛(wèi)生知識培訓班，29家供水單位負責人參加了培訓；5月份集中開展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動，開展衛(wèi)生知識咨詢，增強宣傳教育的廣度和深度，引導群眾科學認識和正確對待飲用水衛(wèi)生安全問題。

（三）學校衛(wèi)生監(jiān)督

5月份，參加由公安、市場監(jiān)管、教育等部門組成的聯(lián)合督查組，開展春學期校園和學生安全管理工作專項督查。共督查中小學及幼兒園60所。對各校傳染病防控和生活飲用水衛(wèi)生安全狀況進行監(jiān)督檢查對存在的問題，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求限期整改到位。同時，積極依托衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目，對其他236所學校開展了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題都現(xiàn)場責令限期整改到位。

（四）傳染病防治監(jiān)督

對120家醫(yī)療衛(wèi)生機構開展了監(jiān)督檢查。2月份對縣直醫(yī)療機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣計劃生育服務站傳染病防治工作進行了專項監(jiān)督檢查。針對存在的問題，衛(wèi)生監(jiān)督員都現(xiàn)場下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責令其整改。對1戶違反傳染病管理的醫(yī)療機構進行了處罰。

（五）消毒產(chǎn)品監(jiān)督

7至8月份對10家消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位進行了檢查，收繳違法消毒產(chǎn)品36盒。

（六）醫(yī)療機構監(jiān)督與打擊非法行醫(yī)

開展了醫(yī)療服務監(jiān)督檢查和醫(yī)療機構醫(yī)療廢物處置專項監(jiān)督檢查工作，共檢查醫(yī)療機構120家，對存在問題的單位均下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，限期整改。

由于歷史的原因，非法行醫(yī)在我縣城鄉(xiāng)一定范圍內(nèi)不同程度的存在?？h衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所著力把打擊非法行醫(yī)作為全年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重點，堅持“標本兼治、著力治本，城鄉(xiāng)聯(lián)動、打疏結合”的原則，加強組織領導，突出打擊重點，完善工作機制，打擊非法行醫(yī)取得了階段性成效。一是進一步加大宣傳培訓力度。在局網(wǎng)站公布非法行醫(yī)種類、危害、辨識方法和舉報電話；充分發(fā)揮監(jiān)督所政務公開網(wǎng)和《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息》等宣傳形式，公開曝光黑診所,建立“黑名單”。同時，積極利用“3.15”、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周、“12.4”法制宣傳日等，發(fā)放宣傳材料近5000份。3月份，在全縣分5個片，舉辦村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）依法執(zhí)業(yè)法律法規(guī)知識培訓，取得了明顯效果。二是進一步加大了對無證行醫(yī)、非法行醫(yī)違法行為的查處力度。截至目前，共受理舉報投訴7件，立案查處非法行醫(yī)14起，結案13件。打擊非法行醫(yī)工作取得了一定的成效。三是持續(xù)開展專項行動，始終保持高壓態(tài)勢。在《縣開展非法行醫(yī)專項整治工作方案》（舒政辦〔2012〕24號）、《縣2014年打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案》、《縣開展打擊“黑診所”專項行動工作方案》和《進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》基礎上，針對城區(qū)非法行醫(yī)有所抬頭的情況，8月下旬，制定了《縣城區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動方案》，開展為期5個月的城區(qū)打擊非法行醫(yī)專項整治行動。由于監(jiān)管力度的不斷強化，全縣的非法行醫(yī)得到了一定的遏制。9月2日，省打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組來我縣督查，對我縣的打擊非法行醫(yī)專項行動工作給予了充分肯定。

（七）采供血機構衛(wèi)生監(jiān)督

3月、5月、7月和10月，分別對“縣同路單采血漿站有限公司”進行了監(jiān)督檢查。通過詢問相關負責人、查閱相關檔案資料、深入現(xiàn)場檢查等方式，對該機構資質(zhì)和人員資質(zhì)情況、供血漿者管理、血漿采集和檢驗、實驗室管理、血漿儲存與轉(zhuǎn)運、醫(yī)療廢棄物的處置等情況進行檢查。對轄區(qū)內(nèi)市中心血站采血點和21家醫(yī)療機構臨床用血情況進行了監(jiān)督檢查,重點檢查人員、設施、設施配備，以及各項規(guī)章制度建立和落實情況。

（八）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督

開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，大力營造宣傳氛圍，縣電視臺新聞報道1次，懸掛標語橫幅4幅，張貼宣傳畫28份，發(fā)放宣傳材料2000余份，接受咨詢463人次。對兩家承擔職業(yè)衛(wèi)生技術服務單位加強宣傳培訓，并對其技術服務資質(zhì)、人員資質(zhì)、工作程序、儀器設備、技術報告規(guī)范性情況、管理制度、有關檔案是否健全，質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運行等進行了監(jiān)督檢查。

（九）放射衛(wèi)生監(jiān)督

建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射衛(wèi)生基礎資料。對全縣23家放射診療單位進行了監(jiān)督檢查。44名放射工作人員中，32人取得放射工作人員證，聯(lián)系市疾控機構對全縣放射工作人員（40人）進行了個人劑量監(jiān)測。變更《放射診療許可證》13份。8月份聯(lián)系資質(zhì)單位，組織對全縣23家放射診療單位的放射場所防護和設備性能進行了檢測，對檢測不合格單位下達了整改意見。

二、扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目工作

3月份，分片舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目培訓班，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管院長和衛(wèi)生監(jiān)督檢查員共80余人參加了培訓;8月份，又專題召開民生工程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化服務培訓會議，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管院長參加了會議，進一步強化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化服務。目前全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了衛(wèi)生監(jiān)督站，聘用了58名衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共聘衛(wèi)生監(jiān)督信息員330人。1—11月，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告共計37次，協(xié)管對象建檔1058戶，開展巡查1288次。全年開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目集中督導4次，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到進一步規(guī)范，協(xié)管服務能力得到進一步提升。

三、衛(wèi)生應急工作與重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障

調(diào)整了應急工作領導組，制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急預案》，進行了培訓，舉辦了衛(wèi)生應急演練?？h兩會、高中考及其他重大活動期間，制定監(jiān)督保障工作方案，安排衛(wèi)生監(jiān)督員駐接待單位進行全程監(jiān)督，保障了活動期間住宿業(yè)和生活飲用水衛(wèi)生安全。

四、提速增效，提升衛(wèi)生行政許可審批服務工作水平

為進一步壓縮審批時限，提升審批服務效能，采取五項措施進一步規(guī)范審批工作流程，強化主動服務意識，營造人民群眾滿意的行政審批服務環(huán)境。一是實行一個窗口受理，一次性告知制度。對承辦的“公共場所衛(wèi)生許可”、“生活飲用水衛(wèi)生許可”、“放射診療許可”全部在窗口集中辦理，實行一次性告知，不僅告知應提交的材料還要告知許可條件、辦事程序、辦事時限以及舉報投訴的方式等，不允許因告知不全造成辦事人跑第二次。二是實行首問負責制度。堅持首問負責到底，在窗口受理的事項，工作人員要負責給予辦事或咨詢方必要的指引、介紹或答疑等服務，使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務。對屬于其他部門辦理的事項及時指導至相關單位窗口。三是實行崗位責任制度。對審批事項實行全過程流程圖管理，對受理崗、審查崗、審批崗、制證崗等崗位責任到人，并明確具體的崗位職責，明確各崗位的工作時限要求。四是實行限時辦結制度。再壓縮審批時限，將審批時限由法定20個工作日壓縮至15個工作日以內(nèi)辦結。五是簡化辦事程序，提高服務效能。實行許可材料內(nèi)部傳遞制度，受理材料當日傳遞到主管領導，審批決定當日傳遞到窗口，窗口當日完成制發(fā)證。對招商引資項目和重點項目，開辟“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦，經(jīng)主管領導批準后在最短的時間里辦結。2014年辦理行政許可307件，無一例舉報投訴。

五、政務公開與法規(guī)宣傳

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進政務公開與信息公開工作。一是成立領導組織。明確了分管領導，確定了專門的工作人員，具體負責日常工作。二是明確政務公開與信息公開工作方案和內(nèi)容。編制了《縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所政務公開和信息公開工作方案》，把政府信息公開工作任務分解落實到具體科室。三是以信息公開工作促進公平、公正執(zhí)法。通過公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序和流程、衛(wèi)生執(zhí)法職權目錄、衛(wèi)生執(zhí)法行政處罰自由裁量權標準等信息內(nèi)容，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法的自覺性，強化全社會對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的能力和水平。四是扎實做好信息公開工作。本年度分加別在省衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站信息43條、在市衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站信息49條、在縣政府網(wǎng)站信息2條、在縣衛(wèi)生局網(wǎng)站信息53條、縣政府信息公開網(wǎng)累計信息123條，在《衛(wèi)生監(jiān)督通訊》報道11條，《皖西日報》報道2條。編發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息》21期49篇。舉辦管理相對人法規(guī)知識培訓班3期，接受培訓500多人次，“3.15”、“12.4”開展街頭普法宣傳，散發(fā)宣傳材料3000多份，接受群眾咨詢近400人次。

篇10

1.1編制目的

建立健全應對突發(fā)食品安全事故的應急體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處置工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家食品安全事故應急預案》、《山東省食品安全事故應急預案》、《山東省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》及《市人民政府辦公廳關于進一步明確食品安全監(jiān)管職責分工的通知》、《市食品安全事故應急預案》、《市區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.3.2分級負責，屬地為主。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。

1.3.3科學評估，依法處置。采用先進科技，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急處置。

1.3.4預防為主，全程控制。堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結合，落實各項防范措施，防患于未然。加強日常監(jiān)測和宣教培訓，及時對可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風險評估分析和預警，采取有效措施預防食品安全事故的發(fā)生。

1.3.5反應迅速，應對及時。對食品安全事故要迅速做出反應，研判風險，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

1.4事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。具體分級標準按國家、省、市專項預案的規(guī)定執(zhí)行。

1.5適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生食源性疾患，危害或可能危害公眾身體健康及生命安全，造成嚴重社會影響的食品安全事故適用本預案。食源性疾病中涉及傳染性疫情的，按照《市傳染病疫情應急處置預案》實施。

2.應急處置組織機構及其職責

2.1區(qū)食品安全事故應急指揮部及其職責

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府立即成立食品安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），負責全區(qū)食品安全事故應急處置工作的統(tǒng)一領導和指揮。屬于Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會（以下簡稱區(qū)食安委）主任擔任總指揮，副主任擔任副總指揮，服從上級食品安全事故應急指揮部的統(tǒng)一領導；屬Ⅳ級食品安全事故，由區(qū)食安委分管副主任任總指揮，區(qū)食品安全委員會辦公室（以下簡稱區(qū)食安辦）主任任副總指揮，組織開展食品安全事故應急處置工作。指揮部辦公室設在區(qū)食安辦。

指揮部職責：

（1）領導、組織、協(xié)調(diào)事故應急處置工作；

（2）負責事故應急處置重大事項的決策和部署；

（3）負責事故的重要信息；

（4）審核批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；

（5）向市政府及其有關部門報告事故應急處置工作情況。

2.2指揮部成員單位及職責

應急指揮部成員單位由區(qū)食安辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）、區(qū)教育體育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、食藥分局、公安分局、環(huán)保分局等部門及各街道辦事處組成。

成員單位職責：

區(qū)食安辦負責組織擬訂食品安全事故應急預案，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責任調(diào)查處理工作；承擔應急指揮部辦公室職責，協(xié)調(diào)調(diào)度指揮部各成員單位、工作組工作進展情況，負責上級應急指揮部文件辦理等工作。

區(qū)委宣傳部負責信息方案的制定及統(tǒng)一外宣報道口徑；根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞信息；負責受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理，加強對輿論的引導和管理。

區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）負責糧食收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關技術鑒定工作。

區(qū)教育體育局負責轄區(qū)內(nèi)中小學校、幼兒園食品安全行政督導工作；協(xié)助有關食品安全監(jiān)管部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)監(jiān)察局負責對行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應急處置工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查處理；對市直駐區(qū)食品安全監(jiān)管部門工作人員在造成食品安全事故以及應急處置工作中，有失職、瀆職等違紀行為的，建議其上級主管部門按規(guī)定進行查處。

區(qū)財政局負責食品安全事故應急處置資金的保障及管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責協(xié)助有關食品安全監(jiān)管部門對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責協(xié)助有關食品安全監(jiān)管部門對無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)農(nóng)林局負責種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品食品安全事故及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品食品安全事故的應急處置、案件查處等工作。

區(qū)海洋與漁業(yè)局負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品安全事故的應急處置、案件查處及相關技術鑒定等工作。

區(qū)商務局負責生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的應急處置、案件查處和相關技術鑒定工作。

區(qū)衛(wèi)生局負責食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援和病員救治，組織食品安全事故的流行病學調(diào)查和相關技術鑒定等工作，并會同有關部門確定食品安全事件的性質(zhì)、種類、程度和規(guī)模。

區(qū)旅游局（啤酒節(jié)辦公室）負責協(xié)助有關食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游、大型節(jié)慶活動的食品安全事故的應急處置和事故調(diào)查工作。

質(zhì)監(jiān)分局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的應急處置、案件查處和相關技術鑒定等工作。

工商分局負責食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應急處置、案件查處等工作。

食藥分局負責餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故的應急處置、案件查處和相關技術鑒定等工作。

公安分局負責組織、指導、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，有效維護社會治安秩序。

環(huán)保分局負責因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

各街道辦事處應按事故級別成立食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構的指導下，負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后等工作。

根據(jù)食品安全事故應急處置工作需要，可增加其他部門作為成員單位。

2.3指揮部辦公室及其職責

指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作，指揮部辦公室主任由區(qū)食安辦負責同志擔任，副主任由應急指揮部相關成員單位的負責同志擔任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備要落實到位，一旦發(fā)生食品安全事故應當立即進入應急工作狀態(tài)。

指揮部辦公室主要職責：

（1）貫徹落實應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；

（2）檢查督促應急指揮部成員單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

（4）向區(qū)委、區(qū)政府、應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）經(jīng)應急指揮部同意為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應急指揮部交辦的其他任務。

2.4應急處置工作小組組成及其職責

根據(jù)事故處置需要，應急指揮部下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組服從應急指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將工作開展情況報告應急指揮部辦公室。

（1）事故調(diào)查組。

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)食安辦會同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察及相關監(jiān)管部門，或由應急指揮部確定其中一個部門牽頭負責，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調(diào)查結論，提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的，依照有關規(guī)定由有關部門向公安部門移送，由公安部門負責立案偵辦，依法追究刑事責任。對監(jiān)管部門及其他機關工作人員存在失職、瀆職等行為，由監(jiān)察部門進行調(diào)查，依法依紀進行問責。

（2）危害控制組。

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責，會同相關監(jiān)管部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及相關產(chǎn)品等，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。

由衛(wèi)生部門會同食品藥品監(jiān)管部門、相關醫(yī)療機構，負責建立救治綠色通道，提出救治措施，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。

（4）專家咨詢組。

由區(qū)食安辦和有關部門組織相關方面專家組成，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除及應急處置工作提供決策建議，必要時指導參與應急處置工作。

（5）新聞信息組。

由區(qū)委宣傳部會同相關食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導，并采用適當方式做好信息工作。

（6）檢測評估組。

根據(jù)工作需要，指揮部成立檢測評估組，包括疾病預防控制機構、相關檢測機構等，負責組織實施相關檢測，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。

（7）維護穩(wěn)定組。

由公安部門會同相關食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，加強對事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設民事賠償組，負責指導事發(fā)地街道辦事處做好相關善后工作。

2.5應急處置專業(yè)技術機構

醫(yī)療、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全技術機構作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術機構，應當在衛(wèi)生行政部門及有關食品安全監(jiān)管部門的組織領導下開展應急處置相關工作。

3.監(jiān)測與預警

3.1監(jiān)測

（1）建立統(tǒng)一的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡體系，實行食品安全風險分類、分級管理和動態(tài)監(jiān)控，加強食品安全風險監(jiān)測信息的管理和綜合利用。

（2）各食品安全監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有的檢測資源，按照各自的監(jiān)管職能，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所的食品質(zhì)量監(jiān)測檢驗，掌握食品安全狀況，分析和預測食品安全形勢，并及時向區(qū)食安辦通報食品安全風險監(jiān)測信息。

（3）區(qū)食安辦負責食品安全風險監(jiān)測信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織相關單位和有關專家，分析研判食品安全風險形勢，提出防范措施建議。在食品安全風險檢測信息確認后，各相關單位應及時部署，迅速采取措施，防止事態(tài)的進一步擴大。

（4）各街道辦事處和各食品安全監(jiān)管部門要加強對食品安全風險動態(tài)情況和變化趨勢的分析，建立并完善重大食品安全風險年度評估報告制度。

（5）對于的食品安全風險監(jiān)測信息，有關部門應遵守相關管理規(guī)定，做好信息保密工作。

3.2預警

各食品安全監(jiān)管部門要建立健全統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢，及時做出預警。

3.2.1建立食品安全預警體系

按照食品安全事故的級別，預警級別分別為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

3.2.2預警

（1）Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級預警信息由上級食品安全機構或人民政府應急管理機構。區(qū)食安辦按照預警信息組織區(qū)內(nèi)預警信息。

（2）Ⅳ預警信息由區(qū)食安辦提出預警建議，經(jīng)區(qū)食安委領導批準，報經(jīng)市食安辦核實后，由區(qū)政府組織。

（3）預警信息包括食品安全事故的類別，預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關。

（4）對于食品安全事故預警信息，區(qū)食安辦在上報的同時，要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。

（5）對于可能影響我區(qū)以外其他區(qū)市的食品安全預警信息，經(jīng)區(qū)食安委主要領導批準后，區(qū)食安辦及時上報市食安辦，并視情況向可能受到影響的區(qū)市進行通報。

3.2.3預警響應

預警信息后，區(qū)食安辦、各街道食安辦、各相關部門應當立即做出預警響應。

（1）區(qū)食安辦應當組織有關單位做好食品安全預警信息的收集、宣傳和相關情況通報工作；組織有關部門和機構，適時對食品安全預警信息進行分析評判；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時進展情況、評估結果和防范性措施，防止炒作和不實信息的傳播。

（2）各街道辦事處、各相關部門應實行24小時值守，保持通信聯(lián)絡暢通，防護設施、裝備、應急物資等處于備用狀態(tài)，做好應急響應的準備，確保有關人員2小時內(nèi)完成集結。

（3）對于可能對人體造成危害的食品及相關產(chǎn)品，相關食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關法律規(guī)定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責令召回等臨時措施，并同時公布臨時控制措施實施的對象、范圍、措施種類、實施期限、解除期限以及救濟措施等內(nèi)容。預警解除后，相關食品安全監(jiān)管部門應當及時解除臨時措施的信息。

3.2.4預警調(diào)整

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和專家咨詢組的意見以及上級預警信息的變化，區(qū)食安辦提出預警調(diào)整的建議，經(jīng)批準后，適時調(diào)整預警級別，并通報相關部門。

3.2.5預警解除

依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由原預警信息單位宣布解除預警。

4.信息報送

4.1建立報告、舉報制度

區(qū)食安辦會同各食品安全監(jiān)管部門和有關單位要建立食品安全事故報告與舉報制度，向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話，并保障系統(tǒng)有效運行。

任何單位、個人有權利和義務按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向區(qū)政府及有關部門報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2責任報告單位和報告人

4.2.1責任報告單位

（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務單位；

（2）食品檢驗機構、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關的單位；

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關單位。

4.2.2責任報告人

（1）行使職責的食品安全監(jiān)管部門和相關單位的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者和了解食品安全事故相關信息的知情人。

4.3報告范圍

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員、事發(fā)單位應當在2小時內(nèi)向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和有關部門報告、舉報。接受病人治療的單位應當及時向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食安辦和有關監(jiān)管部門報告。

食品安全監(jiān)管部門及有關單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報后，應及時向區(qū)食安辦及有關部門報告、通報，并在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內(nèi)做出總結報告。對經(jīng)核實不屬于本部門職責的，應當立即報請區(qū)食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管職責部門處理。對于食品安全事故核實、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，區(qū)食安辦應及時報請上級食安辦協(xié)調(diào)。

事發(fā)地街道、衛(wèi)生行政部門或有關部門接到食品安全事故舉報或報告后，應當在30分鐘內(nèi)向區(qū)食安辦報告，區(qū)食安辦及時報區(qū)應急辦，并同時報市食安辦。區(qū)食安辦在接到一般以上食品安全事故報告后，應向區(qū)食安委領導報告，并在1小時內(nèi)向市食安辦報告。特殊情況下，可越級上報。有蔓延趨勢的還應向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報。發(fā)生一般以上食品安全事故時，應當采取日報告和零報告制度，直至事故結束。

4.4報告內(nèi)容及要求

4.4.1初次報告

應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。

4.4.2階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

4.4.3總結報告

包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

5.應急響應和終止

5.1先期處置

5.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應當立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關證據(jù)；按照相應的處置方案，配合有關部門做好應急處置工作；應當組織涉及該事故的人員配合有關部門的調(diào)查。

5.1.2接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地街道及有關部門在做好事故報告的同時，應立即啟動先期處置機制。組織有關人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎處置工作；及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進行評估，并按規(guī)定上報。

區(qū)食安辦對于初步判斷為Ⅳ級以上的食品安全事故，應迅速做出綜合分析，按照分級響應權限通報各相關單位，并立即組織有關專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，同時做好啟動預案的各項準備工作。

5.2分級響應

5.2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）的應急響應

特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）發(fā)生后，應在上級政府及上級應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，成立區(qū)應急指揮部，組織協(xié)調(diào)街道辦事處和有關部門及單位全力以赴組織救援，及時向上級政府、上級指揮部及有關部門報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。指揮部各專業(yè)小組按各自職責開展應急救援工作，并為上級政府及上級指揮部排除的應急救援隊伍提供保障。各街道辦事處及有關部門按照要求認真履職，落實有關工作。

5.2.2一般食品安全事故（Ⅳ級）的應急響應

（1）區(qū)政府負責統(tǒng)一領導和指揮轄區(qū)內(nèi)的一般食品安全事故應急處置工作。

（2）區(qū)食安辦接到事故報告后，應立即向區(qū)食安委報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向有關部門和單位通報，向區(qū)政府和市政府報告事故情況。

（3）區(qū)食安辦應立即組織有關食品安全監(jiān)管部門進行調(diào)查、確認，對事故進行分析評估，向區(qū)食安委提出啟動Ⅳ級應急響應的建議，經(jīng)批準后，由區(qū)食安委啟動Ⅳ級應急響應。

（4）Ⅳ級應急響應啟動后，應急指揮部統(tǒng)一組織指揮應急處置工作。必要時，分管領導趕赴現(xiàn)場。事發(fā)地街道立即成立現(xiàn)場應急指揮部，具體負責現(xiàn)場應急處置工作。現(xiàn)場應急指揮部要全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

（5）應急指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測評估組、維護穩(wěn)定組等處置小組。迅速開展應急救援和組織新聞工作。

（6）應急指揮部加強與上級政府、食安辦以及事發(fā)地街道、現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關部門及應急機構、救援隊伍等提供增援或保障。

（7）應急指揮部根據(jù)有關部門和專家的建議，為事發(fā)地街道、現(xiàn)場指揮部提供技術支持，派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量救援。

5.2.3未達到一般食品安全事故（Ⅳ級）的應急響應

對于未達到一般級別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件，由區(qū)食安辦會同農(nóng)林、海洋、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、衛(wèi)生、商務等部門以及疾病預防控制機構，按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條和《食品安全事故流行病學調(diào)查工作規(guī)范》的規(guī)定處理，不需啟動應急預案進行處置。

5.3應急處置措施

一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)應急指揮部在先期處置的基礎上，針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度，組織有關部門或工作組，視情采取以下應急處置措施，最大限度減輕事故危害。

（1）衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

（2）衛(wèi)生行政部門及相關食品安全監(jiān)管部門及時組織疾病預防控制機構和檢驗機構開展流行病學調(diào)查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。

（3）相關食品安全監(jiān)管部門應依法就地或異地封存與事故有關的食品、原料和被污染的食品相關產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結后，責令徹底清洗消毒被污染的食品用設備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的食品及原料，依法責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認未被污染的應予以解封。

（4）指揮部辦公室及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的政府通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到國（境）外時，及時向上級報告，協(xié)調(diào)有關涉外部門做好通報工作。

（5）依法從嚴查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財務等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會治安。

（6）必要時，啟用區(qū)財政應急資金和應急儲備的救援物資。

5.4響應級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結果及時調(diào)整應急響應級別，直至響應終止。

5.4.1響應級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升。

當食品安全事故隨時間發(fā)展危害性進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，應當及時提升響應級別。

當學?；蛲杏讬C構、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級別降低。

對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢的，應當相應降低響應級別。

（3）響應終止條件。

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者經(jīng)過最長潛伏期后無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

5.4.2響應級別調(diào)整及終止程序

指揮部辦公室組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，由指揮部辦公室提出調(diào)整響應級別的建議，報指揮部批準實施。級別提升的需向上級指揮部報告，并按照上級指揮部響應級別的調(diào)整組織實施。評估認為符合響應終止條件時，由指揮部辦公室提出終止響應的建議，報指揮部批準實施，并向上級指揮部報告。

5.5信息

事故信息由指揮部或指揮部辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報道和輿論引導。

6.后期處置

6.1善后處置

區(qū)政府負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

6.2獎懲

6.2.1獎勵

對在食品安全事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，可按有關規(guī)定進行表彰和獎勵。

6.2.2責任追究

對在食品安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制、救援和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依法追究有關責任單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.3總結

食品安全事故善后處置工作結束后，指揮部辦公室應當會同各工作組及相關單位對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因，總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議，完成總結報告。總結報告應逐級報送區(qū)政府、市政府。

7.應急保障

7.1信息保障

各街道辦事處及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報告制度，設立食品安全事故報告和舉報電話，暢通信息報告渠道。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息共享。

7.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生行政部門應當建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時，迅速開展醫(yī)療救治工作。

7.3人員保障

根據(jù)需要區(qū)食安辦會同有關部門建立完善食品安全應急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助隊伍，加強應急處置能力培訓，提高快速應對能力和技術水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急處置等相關技術工作提供人才保障。

7.4技術保障

食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構承擔。當發(fā)生食品安全事故時，受指揮部或指揮部辦公室的委托，檢測機構立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。有關部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術研發(fā)，為食品安全事故應急處置提供技術保障。

7.5物資和經(jīng)費保障

區(qū)發(fā)改、財政等部門應當保障食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)政府財政預算。

7.6社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行處置后，應當及時歸還或給予補償。

7.7演習演練

指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展食品安全事故的應急演習演練。

區(qū)食安辦會同有關部門指導突發(fā)食品安全事故的應急救援演習演練工作。街道食安辦根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結合應急預案，統(tǒng)一組織街道食品安全事故的應急演習演練。

有關企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。

7.8宣傳培訓

各街道辦事處及有關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各街道辦事處及相關部門負責組織實施。

8.附則

8.1名詞術語

食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

本預案有關數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預案的管理與更新

本預案由區(qū)食品安全委員會辦公室負責解釋和組織實施。應急預案在實施中出現(xiàn)新情況或新問題時，根據(jù)實際適時修訂完善。

各街道辦事處及有關部門應參照本預案，結合各自職責，制定各自食品安全事故應急預案，并報區(qū)食安辦備案。