導(dǎo)語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生行政執(zhí)法案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，適用本規(guī)定。

第三條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的國家行政機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的國家行政機關(guān)公務(wù)員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國家行政機關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。

第五條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的；

（二）對不具備法定條件機構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準認定的；

（三）對經(jīng)責令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的；

（五）有其他違反規(guī)定實施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。

第六條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）批準向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇、火工品等危險物資，造成后果的；

（二）批準向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者，提供劇、火工品等危險物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的。

第七條 國家行政機關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標投標等活動的；

（二）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動的；

（四）有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營活動危及安全生產(chǎn)行為的。

第八條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗收的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報、拖延不報，或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的；

（四）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救的；

（五）對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

（二）阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的；

（三）不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責任人員的處理意見的。

第十條 國家行政機關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動或者其他營利活動的；

（三）在事故調(diào)查處理時，、、的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域為他人謀取利益的。

對國家行政機關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

第十二條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（四）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；

（五）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

（六）拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責的。

第十三條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的；

（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救或者擅離職守的。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。

第十四條 國有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責任人員的處理意見的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十五條 國有企業(yè)負責人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對由國家行政機關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十六條 承擔安全評價、培訓(xùn)、認證、資質(zhì)驗證、設(shè)計、檢測、檢驗等工作的機構(gòu)及其工作人員，出具虛假報告等與事實不符的文件、材料，造成安全生產(chǎn)隱患的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、降職或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除留用察看或者開除處分。

第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位中除由國家行政機關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責解釋。

篇2

一、行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

行政執(zhí)法機關(guān)是維護社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，依法行使行政執(zhí)法權(quán)的國家機關(guān)，在國家的正常運行中，起著重要的作用。但是行政執(zhí)法中確實也存在著不容忽視的問題。表現(xiàn)在行政執(zhí)法行為隨意性太強，執(zhí)法人員即是法律，行政處罰不受監(jiān)督，執(zhí)法人員執(zhí)法行為不受制約，執(zhí)法中主觀武斷，徇私枉法，執(zhí)法不嚴，瀆職失職，，甚至執(zhí)法犯法。從全國案例看，確實存在不可忽視，甚至嚴重的問題。例如廣東毒米案、江西食用油案、山西、廣西的礦難、安徽劣質(zhì)奶粉案等等，無不反映出行政執(zhí)法的混亂狀態(tài)和負有執(zhí)法職責的部門行政執(zhí)法嚴重失職和軟弱混亂的問題。

造成行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法行為出現(xiàn)問題的原因是多方面的，其中對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不力，也是主要原因之一。行政執(zhí)法行為，是否合理、合法、適當，行政執(zhí)法行為受不受監(jiān)督，如何進行監(jiān)督，由哪個部門進行監(jiān)督，怎樣限制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用，防止對當事人的侵權(quán)等等，對這些問題的探討，由來已久，但真正落到實處，還需要相當長的時間，因為依法治國的目標并非短期能夠?qū)崿F(xiàn)。在行政執(zhí)法行為中，除當事人依法提出復(fù)議申請引起行政復(fù)議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執(zhí)法行為，基本處于無外部監(jiān)督的狀態(tài)，對這些執(zhí)法行為的監(jiān)督，主要通過內(nèi)部規(guī)章制度的制約，然而從上述案例可以看出，這些內(nèi)部制約機制發(fā)揮了多大作用，已足以說明問題。"權(quán)力失去監(jiān)督，就會產(chǎn)生腐敗"，永遠是一條真理。

二、檢察機關(guān)對行政執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀及監(jiān)督不力的原因

檢察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法實施法律監(jiān)督的狀況總的來說還不能令人滿意，涉及人民群眾利益的偽劣產(chǎn)品問題、食品安全問題、醫(yī)藥衛(wèi)生安全問題、建筑安全問題、環(huán)境衛(wèi)生安全問題、工商、稅費、稅流失問題等等，一個也沒解決好，監(jiān)督乏力。

正因如此，近幾年來，檢察機關(guān)自覺加強了對這些領(lǐng)域的法律監(jiān)督力度，通過開展立案監(jiān)督專項行動制止"以罰代刑"的問題，通過加大查辦職務(wù)犯罪懲治行政執(zhí)法機關(guān)中的腐敗犯罪分子，對犯罪起到警示、震攝作用，通過扎這實開展職務(wù)犯罪預(yù)防，防患于未然，對行政執(zhí)法行為的正確、公正、嚴格、規(guī)范行施起到了促進作用，可以說上述工作均取得了一定的效果，但監(jiān)督的任務(wù)仍任重而道遠。從當前檢察機關(guān)的監(jiān)督手段看，主要有以下兩種：一是對涉嫌構(gòu)成犯罪而行政執(zhí)法機關(guān)處以行政處罰的案件進行立案監(jiān)督。近幾年來，高檢院相繼推出對經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪案件實施立案監(jiān)督的專項行動，意在加強對行政執(zhí)法中有案不立、有罪不究，以行政處罰代替刑事處罰的監(jiān)督力度，發(fā)揮打擊犯罪，遏制犯罪，維護經(jīng)濟正常健康發(fā)展的目的。專項行動取得了一定的成績，但總體發(fā)展仍需加強，機制建設(shè)尚不配套，受主觀因素的影響大，工作制度不到位。二是通過查辦職務(wù)犯罪案件來達到監(jiān)督的目的，但從統(tǒng)計情況看，自偵案件中查辦行政執(zhí)法人員貪污賄賂犯罪案件比例比較低，而因庇護行政違法案件當事人而受到查處的公職人員職務(wù)犯罪案件則更少。

分析原因主要有：

一、案件線索少。據(jù)某縣統(tǒng)計，幾年來因涉嫌偽劣商品等犯罪而被行政處罰的案件，向檢察機關(guān)進行控告、舉報的一件也沒有。面對線索的匱乏，檢察機關(guān)只能依靠自已發(fā)現(xiàn)線索，而其他工作的繁忙（該項工作主要有偵查監(jiān)督部門負責），又難以拿出人力、精力去深查線索。舉報線索少的原因是不言而喻，被處罰的當事人本來可能涉嫌犯罪，而被行政執(zhí)法機關(guān)處以較輕的處罰（相對刑罰而言），當然會息事寧人；而行政執(zhí)法機關(guān)對此已作罰款（主要形式）或其他形式的處罰，也必將受到經(jīng)濟利益驅(qū)使（嚴格不應(yīng)出現(xiàn)這種情況，但現(xiàn)實必竟存在）而得罰便罰，不會再去追究當事人其他責任了，這也正是以罰代刑現(xiàn)象存在的本質(zhì)所在。當然，群眾意識淡薄也是原因之一，但群眾對案件的了解不會很深，并且當今社會下，"事不關(guān)已"而主動"管事"的人又有多少呢！

二、立法上的漏洞。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，享有對國家法律正確實施進行監(jiān)督的權(quán)力和職責。但相比較而言，檢察機關(guān)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在刑事法律的監(jiān)督上，也就是說刑事法律監(jiān)督是比較成熟的，而對行政執(zhí)法的監(jiān)督則相對弱化，主要原因筆者認為：在于立法上的漏洞和不完整。從法律的比較可以非常清楚的看出來，在刑事法律監(jiān)督中，刑事訴訟法非常明確地規(guī)定了檢察機關(guān)在刑事訴訟中享有的職權(quán)，例如批捕權(quán)、公訴權(quán)、自偵案件立案、偵查權(quán)、檢察權(quán)、立案監(jiān)督權(quán)、偵查活動監(jiān)督權(quán)、對法庭審理的監(jiān)督權(quán)、抗訴權(quán)、對監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督權(quán)等等，非常具體，非常明確，這是檢察人員履行職責的依據(jù)，是以國家強制力作后盾的，是憲法規(guī)定的檢察權(quán)的具體體現(xiàn)，因而在履行監(jiān)督職責中工作有力度，監(jiān)督機制也成熟；而對行政執(zhí)法的監(jiān)督，除自偵部門依法對涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法工作人員進行立案、偵查的權(quán)力外，法律的規(guī)定則幾乎是個空白。例如開展的立案監(jiān)督專項行動中，檢察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)的案件線索能否進行檢查，查到什么程度，行政執(zhí)法機關(guān)有沒有義務(wù)配合、在不配合時又怎么辦，檢察機關(guān)如何建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件等問題，法律沒有明確規(guī)定，也沒有嚴格的程序。從現(xiàn)實執(zhí)法情況看，只是檢察機關(guān)通過加強與有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，達成共識，簽訂會議紀要等形式來開展監(jiān)督工作，筆者認為，這種"協(xié)調(diào)"形式的監(jiān)督是達不到法律規(guī)定的效果的，工作也是難以開展到位的。并且以文件建立起來的監(jiān)督在貫徹中同法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)是無法并論的。

三、監(jiān)督手段弱。從當前情況看，對經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪打擊不力的主要原因在于有的行政執(zhí)法機關(guān)"以罰代刑"現(xiàn)象的存在和案件線索無法被司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)并追究。而檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，對行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督又缺乏有力的手段，《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十二條規(guī)定，檢察機關(guān)對涉嫌犯罪的案件，在行政執(zhí)法機關(guān)不移送時，也僅能提出"檢察建議"，從手段上分析，比較弱，并且提建議的前提，必須是涉嫌犯罪的案件線索。但從現(xiàn)實情況分析，經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪案件法律規(guī)定的構(gòu)罪標準一般數(shù)額較高，而行政執(zhí)法機關(guān)一次查獲和發(fā)現(xiàn)的當事人的物品（犯罪對象）則很難達到犯罪的數(shù)額和標準。對此情況，檢察機關(guān)怎么辦，也無從下手。因為檢察機關(guān)也無法再進行初查，從人力、物力上也難以保障，并且行政執(zhí)法機關(guān)是否支持也可見一斑。

三、建議和對策

行政執(zhí)法機關(guān)存在隨意執(zhí)法的現(xiàn)象比較嚴重，極大地損害了國家行政機關(guān)的形象，破壞了人們的法制觀念，損害了經(jīng)濟的健康發(fā)展。落實檢察監(jiān)督權(quán)，防止打擊不力，關(guān)鍵在于依法履行檢察監(jiān)督職責，建立合理機制，完善法律規(guī)定，補足漏洞和空白，深挖犯罪線索，加大打擊力度，實現(xiàn)公平正義的要求。

第一，完善法律規(guī)定。這是解決對行政執(zhí)法機關(guān)監(jiān)督不力問題的根本方法，要通過制訂、完善、落實檢察監(jiān)督權(quán)的具體法律規(guī)定，使檢察機關(guān)監(jiān)督權(quán)更具體、更具操作性，使檢察機關(guān)的法律監(jiān)督任務(wù)與能夠?qū)嵤┑谋O(jiān)督手段相統(tǒng)一。檢察機關(guān)依法對行政執(zhí)法機關(guān)進行法律監(jiān)督工作，不再僅僅依靠雙方的建立聯(lián)系制度和協(xié)商來完成，而是監(jiān)督有依據(jù)，建議有根據(jù)，工作有力度。

篇3

根據(jù)會議安排，我就依法行政和衛(wèi)生工作做工作報告。等會，市長還將作重要講話，請大家嚴格按照余市長的講話要求，認真抓好落實。

一、關(guān)于依法行政工作

（一）年依法行政工作的簡要回顧

去年來，我們堅持以建設(shè)法治政府為目標，以創(chuàng)新依法行政機制為突破口，以規(guī)范行政權(quán)力運行為著力點，切實加強行政程序建設(shè)，依法行政工作取得了較大成績。

一是依法、科學(xué)、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出臺了《重大行政決策集體決定制度》、《重大行政決策程序規(guī)則》等六項制度，明確了重大行政決策的具體事項和量化標準，并對操作規(guī)則做出了具體規(guī)定，為依法、科學(xué)、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治啟動了重大行政決策程序，舉行了聽證會，得到了廣大市民的理解和支持。同時，市人民政府還組建了法律顧問團，負責對市政府重大行政決策、重要規(guī)范性文件、重大招商引資合同等提供法律咨詢和服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。一年來，顧問團參加各類矛盾協(xié)調(diào)32次，審查各類合同及協(xié)議36件，為促進依法、科學(xué)、民主決策發(fā)揮了重要作用。

二是規(guī)范性文件管理步入正軌。嚴格堅持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”制度，切實加強了對規(guī)范性文件的規(guī)范管理。去年，全市出臺規(guī)范性文件29件，全部按要求進行了報備。同時，加強了對規(guī)范性文件的合法性審查，有效杜絕了隨意發(fā)文、越權(quán)發(fā)文，確保了規(guī)范性文件的合法性。去年，組織對全市年1月1日至年6月30日的180件規(guī)范性文件進行了全面清理，宣布廢止的4件，失效的70件，繼續(xù)有效的106件。

三是規(guī)范行政裁量權(quán)工作全面啟動。按照“抓培訓(xùn)、貫規(guī)則、定基準、發(fā)案例”的總體部署，全面啟動了規(guī)范行政裁量權(quán)工作。首先是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全市共組織授課10余場次，發(fā)放培訓(xùn)資料1000余份，于月底前完成了對所有工作人員的教育培訓(xùn)。其次是完成基準制定。按照“自上而下、逐級推進”的原則，積極開展了行政裁量權(quán)基準制定工作。目前，全市29個具有行政處罰權(quán)的單位已制定行政處罰裁量權(quán)基準，并以規(guī)范性文件形式統(tǒng)一向社會公布。第三是推行案例指導(dǎo)制度。去年，全市21個行政執(zhí)法單位共報送執(zhí)法案例32個，市法制辦將在容易發(fā)生偏差、群眾反映強烈的執(zhí)法領(lǐng)域挑選典型案例，編訂成冊并予以，有效用于指導(dǎo)行政執(zhí)法。第四是加強執(zhí)法證件管理。完成了全市1200名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證的年檢年審，舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班7期，行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。

四是行政復(fù)議與應(yīng)訴、復(fù)查復(fù)核工作取得突破。堅持“以人為本，復(fù)議為民”，探索運用簡易程序、聽證、調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場勘查等多種手段，穩(wěn)妥化解社會矛盾，積極處理行政爭議。去年共受理行政復(fù)議申請6件，全部辦結(jié)，其中維持1件，撤銷1件，經(jīng)協(xié)調(diào)終止復(fù)議4件；參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時，創(chuàng)新工作思路，健全工作機制，切實加大了復(fù)查復(fù)核案件的辦理力度。去年共收到復(fù)查復(fù)核案件12件，受理10件，結(jié)案10件，其中協(xié)調(diào)解決8件，復(fù)查2件。辦理過程堅持實事求是，辦理質(zhì)量明顯提高，有效維護了社會穩(wěn)定。

過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：規(guī)范性文件制定工作在規(guī)范化、民主化、科學(xué)化方面不夠；行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式、力度有待進一步改進和加強；行政復(fù)議案源拓展不夠，案件受理數(shù)量偏少等等。這些問題，有待我們在今后的工作中認真加以解決。

（二）年依法行政工作的總體安排

今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設(shè)“法治武岡”主題，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化為抓手，以政府服務(wù)法治化為重點，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、重點突破、整體推進，進一步提升政府工作法治化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

1、以行政程序建設(shè)為重點，大力推進依法行政工作。一是科學(xué)制定規(guī)劃方案。嚴格按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》要求，抓緊制訂《推進依法行政第二個五年規(guī)劃》。各級各部門要按照規(guī)劃要求，科學(xué)制定好年度實施方案，對重點工作作出具體安排，對完成時限提出明確要求。二是建立健全聽證機制。要按照“擴大聽證范圍，提高聽證質(zhì)量”的總體要求，制定聽證計劃，嚴格聽證程序，保證聽證質(zhì)量。今年全市舉行聽證會不得少于5次，國土、物價、城管、建設(shè)、計生等部門各不得少于1次。三是切實抓好典型示范。灣頭橋、鄧元泰、龍?zhí)铩临Y源局等8個行政程序建設(shè)示范單位，要進一步強化機制建設(shè)，充分發(fā)揮示范單位的帶動作用。

2、以規(guī)范行政裁量權(quán)為重點，大力推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要繼續(xù)推進規(guī)范行政裁量權(quán)。認真開展裁量權(quán)基準執(zhí)行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權(quán)的部門單位，今年6月以前必須制定好裁量權(quán)基準，并公布實施。要完成行政執(zhí)法案例工作。各行政執(zhí)法單位務(wù)必在月底前將本年度執(zhí)法案例報送市政府法制辦，每個單位報送案例不得少于3件。要嚴格落實行政執(zhí)法責任追究。要進一步建立健全重大行政處罰備案審查制度，各行政執(zhí)法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內(nèi)報送備案審查。對因違法行政或重大過失導(dǎo)致嚴重后果的，將實行嚴格追責。

3、以規(guī)范化建設(shè)為重點，大力推進行政復(fù)議工作。各部門法制機構(gòu)要認真履行復(fù)議職責，對符合法定條件的行政復(fù)議申請，都要依法受理，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議。要健全完善行政復(fù)議工作機制，探索建立分類審理制度，積極完善證據(jù)規(guī)則、聽證規(guī)則、集體討論規(guī)則等配套規(guī)則，完善案件審理方式，增強行政復(fù)議的透明度、公信力。要充分發(fā)揮行政復(fù)議對行政程序建設(shè)的推進作用，對違反《湖南省行政程序規(guī)定》的行政行為，要堅決予以糾正。

4、以落實“三統(tǒng)一”制度為重點，大力推進規(guī)范性文件管理工作。凡未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公布的文件，堅決予以取消，確保所有規(guī)范性文件納入“三統(tǒng)一”范圍。要嚴格把好規(guī)范性文件審查關(guān)，對涉及民生的重要文件，要有針對性地召開聽證會，確保合法性審查工作“零失誤”和“零差錯”。要繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案審查工作，嚴格控制突擊發(fā)文、違規(guī)發(fā)文。

5、以創(chuàng)新機制為重點，大力推進復(fù)查復(fù)核工作。要完善事前溝通制度和特定案件指定辦理制度，切實提高辦案質(zhì)量和辦事效率。要建立完善復(fù)查復(fù)核工作考核評議機制，加強督促檢查，加大整改力度，確保事項復(fù)查復(fù)核工作有序進行。

二、關(guān)于衛(wèi)生工作

（一）年工作開展情況

過去的一年，我市以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，有序推進五項重點改革，加強重大疾病防控，強化醫(yī)療質(zhì)量和安全監(jiān)管，認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督職責，大力實施衛(wèi)生惠民工程，全市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足進步。

——新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進。年，全市參合率達到93.5%；補償36.2萬人次，補償金額7684.2萬元，其中住院補償31092人次，人平住院補助1719元，住院費用實際補償率達到52.1%，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院補償率為62.3%；完成先心病兒童免費手術(shù)29例。新農(nóng)合工作名列邵陽第一。

——國家基本藥物制度如期啟動。去年12月31日，我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面啟動實施國家基本藥物制度。自啟動實施以來，全市藥品價格平均下降了30%左右，有效減輕了城鄉(xiāng)居民的醫(yī)藥費用負擔。

——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)步伐加快。迎春亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓建成并投入使用；市人民醫(yī)院新外科樓即將投入運營；共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配置醫(yī)療設(shè)備3986件，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)得到加強，年內(nèi)招聘衛(wèi)技人員53名，選送各級各類進修人員71人次，舉辦各類培訓(xùn)40期，培訓(xùn)衛(wèi)技人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生1394人次。同時，深入開展了“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“醫(yī)院管理年”等活動，全市醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平明顯提升。

——公共衛(wèi)生服務(wù)工作全面實施。全面落實9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達42％，農(nóng)村居民達31％；為l5歲以下人群補種乙肝疫苗72953人次；完成農(nóng)村降氟改灶3000戶、改廁1572座；白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)133人；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助5114人，補助金額145.56萬元；農(nóng)村婦女病免費普查837人；免費補服葉酸1523人；預(yù)防艾滋病母嬰傳播抗體檢測4018人；免費婚前醫(yī)學(xué)檢查2568人次。免疫規(guī)劃和重點傳染病防控措施全面落實，全年共報告?zhèn)魅静?556例，總發(fā)病率為339.53/10萬。兒童、孕產(chǎn)婦和老年人保健工作進一步加強，5歲以下兒童建卡建證率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率86.87%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.55%。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全面加強。全年執(zhí)法檢查醫(yī)療機構(gòu)442家、學(xué)校和托幼機構(gòu)156個，實施公共場所量化管理62家，依法取締黑診所30家。

——無償獻血工作扎實有效。全年共組織開展集中無償獻血活動38次，無償獻血達1948人次，圓滿完成了邵陽市下達的指標任務(wù)。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)有待加強；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體服務(wù)水平仍需提高；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保健機制不夠完善，群眾看病難、看病貴等問題仍然存在;醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，醫(yī)患關(guān)系比較緊張。這些問題需要我們在今后工作中，采取有力措施，切實予以解決。

二、年衛(wèi)生工作主要任務(wù)

年，是完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革三年任務(wù)的攻堅之年，也是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的機遇之年，我們必須抓住機遇、乘勢而上。今年衛(wèi)生工作的總體要求是：緊密圍繞建設(shè)湘西南醫(yī)療衛(wèi)生中心城市目標，以深化醫(yī)改為中心，以提高新農(nóng)合保障水平、健全國家基本藥物制度、加快公立醫(yī)院改革為重點，全面完成醫(yī)改各項重點任務(wù)，切實加強醫(yī)療服務(wù)管理和衛(wèi)生監(jiān)督，做好重大疾病防控，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。重點抓好以下五個方面的工作。

1、全面落實醫(yī)改重點任務(wù)。一要穩(wěn)步實施國家基本藥物制度。重點做到“五個落實”。即全面落實藥品零差率銷售政策、藥品統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標采購配送政策、藥品使用配備規(guī)定、多渠道合理補償措施以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的性質(zhì)、編制、補償、績效考核政策等5個方面的政策措施。二要鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要進一步加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民參合積極性，確保12月底以前全市農(nóng)民參合率達到95%以上。要進一步完善補償方案，全面推行普通門診統(tǒng)籌補償。要進一步拓展保障范圍，擴大受益人群。要切實加強新農(nóng)合基金監(jiān)管，確?；鸢踩\行。三要繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要積極推進項目建設(shè)。年內(nèi)完成市人民醫(yī)院外科大樓、灣頭橋中心衛(wèi)生院住院樓、鄧家鋪中心衛(wèi)生院公轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)；爭取市中醫(yī)院住院大樓、衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓和稠樹塘中心衛(wèi)生院綜合門診樓的建設(shè)立項并開工建設(shè)；以市二人民醫(yī)院為依托，積極籌建水西門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。要著力抓好人才培養(yǎng)，全面開展崗位練兵和技術(shù)比武活動，切實提高整體服務(wù)水平。要切實轉(zhuǎn)變醫(yī)療方式，實現(xiàn)服務(wù)對象由個體患者向家庭轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式由坐堂行醫(yī)向主動進社區(qū)、進家庭轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由?？葡蛉妻D(zhuǎn)變，服務(wù)模式由階段性向連續(xù)性轉(zhuǎn)變。要加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核制度，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。四是全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。不斷擴大基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容與覆蓋面，制定并落實公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，完善工作機制，嚴格資金管理，強化綜合評估，加強督導(dǎo)考核，確保完成各項任務(wù)。五是探索推行公立醫(yī)院改革。重點抓好優(yōu)化醫(yī)療資源配置、強化醫(yī)院內(nèi)部管理、完善公立醫(yī)院人事管理和收入分配制度等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊編制《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，積極推行臨床路徑管理，實施按病種付費、總額預(yù)付等付費方式改革，健全完善以服務(wù)質(zhì)量、崗位工作量和病人滿意度相結(jié)合的綜合績效考核和崗位工資制度。

2、切實做好疾病防控、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作。一要做好疾病預(yù)防控制工作。積極完成免疫規(guī)劃任務(wù)，“五苗”接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位保持在95%，新增疫苗以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到96%以上。同時，要切實做好霍亂、人禽流感等重點傳染病的防控工作和職業(yè)病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。二要做好婦幼保健工作。繼續(xù)抓好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理，提高出生人口素質(zhì)。同時，要認真對照標準，層層落實責任，圓滿完成市人民醫(yī)院孕產(chǎn)婦急救中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)達標復(fù)評工作。三要做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。要進一步建立健全食品安全綜合管理運行機制，組織開展食品安全整治專項行動，加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制。要進一步加大非法行醫(yī)打擊力度，凈化醫(yī)療服務(wù)市場。同時，要切實加強學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，切實維護社會公共衛(wèi)生安全。

3、大力抓好醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。一是全面啟動醫(yī)院等級評審工作，年內(nèi)，市人民醫(yī)院要順利通過二甲醫(yī)院復(fù)評，并做好創(chuàng)建三級醫(yī)院規(guī)劃；市中醫(yī)院要爭創(chuàng)為二甲醫(yī)院。二是切實加強醫(yī)療服務(wù)準入管理，嚴格把好醫(yī)院開展新技術(shù)、購置大型醫(yī)療設(shè)備和招聘專業(yè)技術(shù)人員的準入關(guān)。三是加強重點?？平ㄔO(shè)，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院要建立兩個以上重點專科。四是深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，逐步推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度和醫(yī)療責任保險制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的急救醫(yī)療服務(wù)體系。

4、切實做好無償獻血工作。今年，邵陽市下達我市的任務(wù)是完成無償獻血2200人次，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要深入開展宣傳，嚴格落實責任，確保完成無償獻血任務(wù)。3月30-31日，我市將在市衛(wèi)生局門口組織開展年全市第一次集中無償獻血活動，獻血預(yù)約時間安排在3-4月的單位，要組織干部職工積極參加。

篇4

一、完善行政決策機制，提高決策水平

1．按照市委、市政府促進科學(xué)發(fā)展的總體要求，重點推進各級行政機關(guān)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)。加強對依法科學(xué)民主決策的研究，重點解決土地征收征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、價格調(diào)整和重大民生工程建設(shè)等重大決策行為中存在的隨意決策、違法決策等問題。

2．進一步完善重大行政決策的規(guī)則和程序。各級各部門要把依法科學(xué)民主決策與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生結(jié)合起來，進一步完善決策機制。已經(jīng)建立制度的，要進一步完善；尚未建立的，年內(nèi)要出臺專門辦法或在工作規(guī)則中予以規(guī)定。

二、提高制度建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化法制和政策環(huán)境

3.健全立法機制，提高立法質(zhì)量。堅持“開門立法”，完善公眾參與政府立法機制，建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用。加強對部門起草工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。嚴格控制行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費、行政檢查等剛性行政管理手段的設(shè)定，克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向，高質(zhì)量完成年市政府立法計劃。

4.進一步完善規(guī)范性文件前置審查和備案審查制度。嚴格按規(guī)定程序制定規(guī)范性文件，市縣兩級政府法制機構(gòu)對重大、復(fù)雜的文件要提前介入，參與文件的起草、調(diào)研活動，為部門承擔的文件起草工作提供幫助。進一步建立健全規(guī)范性文件備案登記、信息公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，每季度向社會公布通過備案審查的規(guī)范性文件目錄，年終對各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門發(fā)文目錄進行抽查，對全市規(guī)范性文件備案審查情況進行通報。加強備案工作信息化建設(shè)，各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門應(yīng)明確專人負責規(guī)范性文件備案審查工作，逐步實現(xiàn)由紙質(zhì)報備向電子報備的過渡。

5．加強規(guī)范性文件定期清理工作。堅持“立、改、廢”并重，及時修訂、廢止不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、不符合科學(xué)決策要求、不利于又好又快發(fā)展的規(guī)范性文件，清理后向社會公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄，未列入目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

6．繼續(xù)深化行政審批制度改革。減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)。對經(jīng)濟事務(wù)的管理，著重使用經(jīng)濟和法律手段，輔以必要的行政手段，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督的管理方式，積極發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同等方式的作用。

7．進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。確定公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、文化、民政、衛(wèi)生、鹽務(wù)等8個系統(tǒng)為重點，做好行政處罰裁量權(quán)標準的組織實施和監(jiān)督檢查工作。對案卷評查、執(zhí)法檢查和暗訪中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法不作為、亂作為，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)標準，約束行政處罰裁量行為，減少執(zhí)法隨意性，通過對行政處罰裁量權(quán)進行細化，加強內(nèi)部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

8．進一步開展行政執(zhí)法案卷評查工作。組織開展行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或者征用、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案卷評查活動，逐步建立對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度，促進行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。適時組織社會各界對主要行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進行評議。

9．嚴格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格認證制度。行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法資格實行網(wǎng)上公示，接受社會公眾監(jiān)督。加大對行政執(zhí)法證件年審的力度，建立和完善行政執(zhí)法人員管理檔案，加強對行政執(zhí)法人員持證上崗的監(jiān)督。定期組織開展行政執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)，適時組織行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測試。

10．進一步推行行政執(zhí)法機構(gòu)績效考核和協(xié)同執(zhí)法制度。繼續(xù)創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，加大對行政執(zhí)法機構(gòu)的績效考核力度，創(chuàng)新考核方式，嚴格考核標準，切實督促和指導(dǎo)行政執(zhí)法機構(gòu)公平公正規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。認真落實好協(xié)同和聯(lián)合執(zhí)法制度，避免多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，減少執(zhí)法成本，形成執(zhí)法合力，切實有效提升行政執(zhí)法的工作效能。

四、強化行政監(jiān)督，嚴肅責任追究

11．加強行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。圍繞黨委、政府中心工作和社會熱點、難點問題，采取多種形式對執(zhí)法行為進行監(jiān)督。重點加強對體制機制、決策、執(zhí)法和與群眾利益緊密相關(guān)問題的監(jiān)督。切實發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用。強化對具體行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮市政府特聘行政執(zhí)法監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的作用，依法及時處理公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法案件的投訴，糾正違法或者不當?shù)男姓袨椤?/p>

12．自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。市縣政府要主動向本級人大及其常委會和上一級政府報告本地區(qū)推進依法行政工作的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，重視做好人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題，要認真調(diào)查處理。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾批評、監(jiān)督政府的渠道，認真及時處理群眾反映的問題。

13．深入推進政府信息公開和行政權(quán)力公開透明運行。加快電子政務(wù)建設(shè)，進一步加強政府信息公開工作，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，都要向社會公開。重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

14．加大行政問責力度。對應(yīng)當聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出行政決策的，要依法對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的責任人及直接責任人給予相應(yīng)的處分。對不依法履行職責或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，要依法對直接責任人給予處分。

五、暢通訴求渠道，探索防范和化解社會矛盾新機制

15．積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》，加大培訓(xùn)宣傳力度，完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。改進行政復(fù)議案件審理方式，建立和完善行政復(fù)議和解、調(diào)解制度，注重運用調(diào)解方式化解社會矛盾。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措，推進行政復(fù)議案件審理聽證制度和復(fù)議案卷評查制度。加強對基層行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。開展行政復(fù)議案例研討和法律文書的評比匯編活動。認真做好行政訴訟的應(yīng)訴工作，對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人要主動出庭應(yīng)訴。行政機關(guān)要尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認真對待人民法院的司法建議。

16．認真做好群眾來信來訪工作。對案件，負有處理職責的行政機關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定認真作出處理。積極主動發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

六、加強宣傳培訓(xùn)，提升依法行政水平

17．創(chuàng)新依法行政宣傳形式。加強政府法制宣傳和信息工作。各級各部門要高度重視依法行政宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公報和簡報等各種渠道，通過開展形式多樣的活動，大力開展政府法制宣傳工作，進一步擴大政府法制宣傳的覆蓋面和影響力，為推動和促進依法行政各項工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

篇5

一、檢查組織實施

根據(jù)本監(jiān)督檢查工作計劃，由縣統(tǒng)計局法制科負責統(tǒng)計監(jiān)督檢查的組織管理和綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責統(tǒng)計監(jiān)督檢查的具體實施。各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計站（辦）做好有關(guān)配合和指導(dǎo)工作。

二、檢查對象

1、工業(yè)投資統(tǒng)計（6家）：鎮(zhèn)（具體名單監(jiān)審前通知）；

2、綜合統(tǒng)計（2家）

縣民政局

縣文廣新局

3、勞動工資統(tǒng)計（3家）

縣中心衛(wèi)生院

縣高級中學(xué)

縣糧管所

4、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計（3家）

省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

縣檔案局

項目管理有限公司

5、貿(mào)易統(tǒng)計（2家）

汔車銷售有限公司

汽車銷售有限公司

6、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計（4家）

縣沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（洋口鎮(zhèn)）：耿莊村斜港村

循環(huán)經(jīng)濟園：止馬洼村強民村

7、收到《統(tǒng)計檢查查詢書》且未認真答復(fù)并整改的鎮(zhèn)（區(qū)）、單位。

8、配合市統(tǒng)計局做好對鎮(zhèn)人口和社會統(tǒng)計的監(jiān)督檢查工作。

9、各專業(yè)除對相應(yīng)單位的統(tǒng)計監(jiān)審?fù)?，還將分別抽取轄區(qū)內(nèi)不少于5個單位進行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。（具體名單另作通知。）全縣全年監(jiān)督檢查不少于50家。

三、檢查內(nèi)容

1、鎮(zhèn)（區(qū)）、部門統(tǒng)計工作規(guī)范的貫徹落實情況。

2、統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計方法制度的執(zhí)行情況；

3、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、勞資等主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量；

4、聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”（即：堅持不在基本單位名錄庫不得填報數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)獨立報送真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)自己上報聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)修改差錯或補填不完整報表的原始數(shù)據(jù)）規(guī)定的執(zhí)行情況及工業(yè)、貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5、其他貫徹落實統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況。

四、檢查方式

采取縣局檢查、統(tǒng)計行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式。

五、檢查時間

1、第一階段：4月下旬至5月中旬，各被監(jiān)審對象要對本鎮(zhèn)（區(qū)）、單位的統(tǒng)計工作和工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面自查自糾。

2、第二階段：從2014年5月下旬開始至8月底，縣統(tǒng)計局各相關(guān)專業(yè)開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。具體時間另行通知。

六、工作要求

1、統(tǒng)計檢查要與行政指導(dǎo)緊密結(jié)合，把行政指導(dǎo)貫穿于統(tǒng)計檢查工作全過程，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)計一。

2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反“四條紅線”、或在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上嚴重弄虛作假等重大統(tǒng)計違法違紀行為，要及時按照行政執(zhí)法的有關(guān)程序立案查處，依法追究相關(guān)責任人的法律責任和紀律責任。

3、屬市統(tǒng)計局重點監(jiān)審的所在鎮(zhèn)統(tǒng)計站應(yīng)主動向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)支持和有關(guān)部門的配合，以保證統(tǒng)計監(jiān)審工作的順利實施。

篇6

1、積極充實機構(gòu)。要抓住當前機構(gòu)調(diào)整改革的契機，積極爭取黨委政府及有關(guān)部門的支持，進一步健全和加強監(jiān)督檢查機構(gòu)，穩(wěn)定和充實監(jiān)督檢查行政執(zhí)法隊伍。同時，要添置必要的執(zhí)法器材和設(shè)備，力爭監(jiān)督檢查工作“四?！保▽Ｈ朔止?、專門機構(gòu)、專項經(jīng)費、專業(yè)隊伍）真正落到實處。

2、提升隊伍素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)書本知識。重點抓好《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食庫存檢查實務(wù)》等相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和工作案例等知識的學(xué)習(xí)。二是積極參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。今年，省局上半年將組織油脂庫存檢查培訓(xùn)，下半年將開展糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法提高班，國家局也將舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。屆時，各單位要積極選派人員參加，凡五年未參加過省級以上培訓(xùn)的人員，今后《糧食流通監(jiān)督檢查證》將不予年審確認。三是抓好橫向借鑒。各單位要努力加強與當?shù)毓ど?、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，虛心學(xué)習(xí)他們行政執(zhí)法的成功經(jīng)驗和好的做法，以提高自身的行政執(zhí)法水平。同時，今年市局將組織有關(guān)工作人員赴其他地區(qū)向監(jiān)督檢查工作有特色的兄弟單位參觀學(xué)習(xí)。

3、強化考核創(chuàng)優(yōu)。認真貫徹省局下發(fā)的《省糧食流通監(jiān)督檢查工作創(chuàng)優(yōu)考核辦法》，按照省局對各市分季度考核的做法，市局對各縣、區(qū)也采取分季考核，并通報結(jié)果。要結(jié)合年度工作，積極研究探索監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作的新途徑、新方法，積極參與國家糧食局糧食監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法示范單位和省局糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位創(chuàng)建活動，力爭成為國家級監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法示范單位和省級監(jiān)督檢查工作先進單位。

4、推進誠信建設(shè)。各縣、區(qū)要充分發(fā)揮《省糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法電子政務(wù)系統(tǒng)》的作用，及時做好糧食企業(yè)信用信息收集、更新、錄入工作。并利用信用信息對企業(yè)實現(xiàn)差別化監(jiān)管，誠信企業(yè)少查，失信企業(yè)多查，促進企業(yè)自律。

二、加強監(jiān)督檢查，切實履行好維護糧食流通秩序職能

5、加強糧食庫存檢查。各縣、區(qū)要充分運用2012年全國糧食清倉查庫的好經(jīng)驗好方法，3、4月份間，按時間節(jié)點、檢查范圍、內(nèi)容和要求，組織好庫存檢查工作，檢查要突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)，通過檢查發(fā)現(xiàn)和解決糧食庫存管理中存在的突出問題。

6、開展地方儲備糧檢查。在糧食購銷淡季，常態(tài)開展地方儲備糧（含成品糧、食用油脂）庫存檢查。省局要求，要重點實施市縣儲備糧跨市際交叉檢查，確保地方應(yīng)急保供物質(zhì)基礎(chǔ)安全可靠。

7、抓好首次開展的食用植物油庫存檢查。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，切實查清本轄區(qū)內(nèi)中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油以及政策性食用油承儲企業(yè)庫存商品油的數(shù)量、質(zhì)量、倉儲管理、安全儲存等情況，以及相關(guān)統(tǒng)計管理、財務(wù)管理、補貼管理、輪換管理和庫貸掛鉤情況。各縣、區(qū)要對承儲企業(yè)庫存管理狀況進行分析，督促企業(yè)提高管理水平，探索食用植物油庫存監(jiān)管方式方法。

8、加強對糧食收購市場的檢查。重點檢查糧食收購者的資格、政策執(zhí)行、臺帳建立、品種、質(zhì)量標準和價格公示情況和有無壓級壓價、代扣稅費等行為，堅決打擊壓級壓價、抬級抬價和損農(nóng)坑農(nóng)等違法違規(guī)行為，營造穩(wěn)定的糧食收購市場秩序。夏糧、秋糧收購期間，擬組織全市糧食收購市場聯(lián)合巡查。

9、加強對糧食競價銷售及出庫政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要常年持續(xù)開展國家政策性糧食競價銷售出庫的監(jiān)督檢查，認真抓好在地國家政策性糧食從出庫到投放市場（加工廠）各環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，嚴防“轉(zhuǎn)圈糧”現(xiàn)象的發(fā)生，確保競價銷售出庫的糧源順利投放市場。

10、加強對《糧食應(yīng)急預(yù)案》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)各級制定的《糧食應(yīng)急預(yù)案》，重點抓好應(yīng)急糧源的組織、加工網(wǎng)點、運輸條件、供應(yīng)網(wǎng)點，以及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護等有關(guān)要求落實情況的檢查，做好應(yīng)急各項準備工作，切實提高各地糧食安全應(yīng)急保障能力。市糧食局擬于5月份組織本級預(yù)案落實情況的檢查，6、7月份組織縣級預(yù)案落實情況的抽查。

11、開展必要庫存量專項檢查。按照國家新頒布的《糧油倉儲管理辦法》，各縣、區(qū)要積極組織對全社會糧食倉儲單位開展倉儲管理專項檢查，檢查備案管理、糧油出入庫管理、儲存管理等情況，同時要對最高、最低庫存量落實情況進行檢查，指導(dǎo)糧食經(jīng)營者認真履行最低和最高庫存量義務(wù)，保證糧食市場穩(wěn)定。下半年，市局將對落實情況進行檢查。

12、加強軍糧供應(yīng)監(jiān)督檢查。抓好全市各軍供站、點對上級有關(guān)軍糧供應(yīng)的規(guī)定落實情況，嚴格執(zhí)行軍供面粉強制檢測制度，保障部隊官兵吃上安全放心糧油。

三、抓好質(zhì)量監(jiān)管，切實做好市場糧油食品安全工作

13、加強2013年入庫小麥質(zhì)量監(jiān)管。要按照蘇糧電[2011]3號文件精神，切實做好入庫2013年生產(chǎn)小麥的質(zhì)量監(jiān)管，有針對性的開展糧食質(zhì)量巡查工作，嚴格執(zhí)行在地小麥銷售出庫強制檢驗措施，把住小麥出庫關(guān)口，嚴防不合格小麥流入口糧市場。

14、抓好成品糧油市場巡查工作。加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門的配合，抓好日常糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。凡重大節(jié)假日、重大活動期間，要牽頭組織或配合有關(guān)部門加強對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔社會責任。

15、檢查糧食經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量制度落實情況。繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查工作，摸清原糧質(zhì)量衛(wèi)生狀況。要定期、不定期地檢查糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度落實情況，檢查督促企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標準，完善糧食質(zhì)量檔案，落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責任追究制度。市、縣級儲備糧在五月底前必須完成糧食質(zhì)量檔案建立工作。

四、廣泛宣傳教育，強化糧食法律法規(guī)認知度執(zhí)行力

16、搞好《條例》宣傳。要利用“3.15”國際消費者權(quán)益日、“5.26”條例頒布紀念日和“世界糧食日”等時機，采用靈活多樣的方式，大張旗鼓地進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高糧食經(jīng)營企業(yè)和廣大人民群眾對糧食法規(guī)的認知度，增強其知法、懂法、守法意識。

17、抓好《糧油倉儲管理辦法》的學(xué)習(xí)貫徹。通過講座、考試等形式，做好糧食系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育，使我們干部職工熟悉新的管理規(guī)定并自覺貫徹執(zhí)行。

18、做好相關(guān)信息報送。要積極進行監(jiān)督檢查工作開展情況的宣傳報道，及時信息，提高糧食部門執(zhí)法形象，增進社會各界對糧食行政執(zhí)法的理解和支持。各縣、區(qū)每月至少向糧網(wǎng)等有關(guān)網(wǎng)站報送一條監(jiān)督檢查相關(guān)工作開展情況的信息。

五、積極團結(jié)協(xié)作，形成監(jiān)督檢查工作齊抓共管良好局面

19、搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)。要經(jīng)常向主要領(lǐng)導(dǎo)報告監(jiān)督檢查工作開展情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；主動做好機關(guān)內(nèi)部（處）科、室的工作協(xié)調(diào)配合，形成“一盤棋”抓監(jiān)督檢查的氛圍。

20、做好上下配合。進一步做好上下級業(yè)務(wù)對口部門的工作協(xié)調(diào)配合，對上級有關(guān)監(jiān)督檢查工作的指示、要求，要不折不扣地抓好落實，保證監(jiān)督檢查的各項工作能夠貫徹、落實好。

21、加強左右聯(lián)系。要做好與工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，主動配合，形成抓糧食流通管理的合力。

六、加大案件查處，提高糧食流通行政執(zhí)法質(zhì)量和效率

22、認真受理舉報。主動接受領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監(jiān)督。采取設(shè)置專門受理電話和信箱等方式，暢通投訴舉報渠道，關(guān)注報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，認真做好案件舉報和意見投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴肅性、權(quán)威性和時效性。

23、規(guī)范案件查辦程序。進一步完善案件查處工作機制，嚴格落實工作的內(nèi)部流程和外部流程，查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，排除對立情緒，增強相互理解，實現(xiàn)查處和教育相結(jié)合。

24、加大行政執(zhí)法力度。對違反國家政策性糧食出庫、違反國家糧食收購政策、違反國家糧食質(zhì)量標準規(guī)定、違反地方儲備糧管理和輪換規(guī)定、違反國家糧食流通統(tǒng)計制度等擾亂糧食購銷市場秩序行為，要嚴肅處理，震懾違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。各縣、區(qū)本級辦理的重大涉糧案件要按程序逐級備案。

篇7

1、及時調(diào)整組織機構(gòu)、明確工作職責。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工變動和工作需要及時調(diào)整了依法行政、行政執(zhí)法責任制、案件審理等組織機構(gòu)成員，并為了理順工作關(guān)系，加強依法行政和政務(wù)公開工作，將局政務(wù)公開工作辦公室原設(shè)在法制科調(diào)整為局政務(wù)（政府信息）公開工作辦公室設(shè)在局辦公室，由局辦公室具體負責政務(wù)（政府信息）公開日常工作，法制科主要精力負責全面推進依法行政日常具體工作。

2、及時制定計劃，落實工作責任。及時制定了本局全面推進依法行政工作2009-2013年規(guī)劃暨實施意見及2009年度計劃，并將本局依法行政和政務(wù)公開工作逐項地分解落實到各科室站，以溫農(nóng)林發(fā)[2009]18號文件報告于市人民政府和市全面推進依法行政和實施政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下發(fā)至局屬各科室站；并根據(jù)法律、法規(guī)修訂和新法律、法規(guī)出臺將本局系統(tǒng)承擔的法定職責全部分解落實到位，不斷完善行政執(zhí)法責任制。

3、明確行政執(zhí)法主體，正確履行法定職責。根據(jù)法律法規(guī)和編制變動，做到行政執(zhí)法主體資格及時參加年審確認和變更行政執(zhí)法主體，我局系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法主體資格單位8個，其中法定行政機關(guān)1個（即局本級），承擔執(zhí)法范圍是行政許可（由局行政審批科統(tǒng)一承擔），行政處罰（農(nóng)業(yè)行政處罰由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊為主承擔、林業(yè)行政處罰由森林公安科為主承擔），其他行政管理事項由各內(nèi)設(shè)科室和下屬單位承擔）；法律授權(quán)組織4個：①*市植物檢疫站（與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊合署），承擔的執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；②*市森林病蟲害防治檢疫站承擔的執(zhí)法范圍是林業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；③*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔的執(zhí)法范圍是動物及其產(chǎn)品防檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；④*市農(nóng)機監(jiān)理站承擔的執(zhí)法范圍是聯(lián)合收割機、拖拉機方面的行政許可（牌證照核發(fā)）、行政管理；受本行政機關(guān)委托組織有3個：一是*市畜牧局，執(zhí)法范圍是承擔畜牧業(yè)方面的行政處罰和管理工作；二是*市農(nóng)機管理總站，執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)機械方面的行政處罰和管理工作；三是*市大溪木材檢查站，執(zhí)法范圍是途經(jīng)我市主要是1*國道木材運輸方面的行政處罰和管理工作。今年以來這8個行政執(zhí)法主體除*市大溪木材檢查站外還是正常運轉(zhuǎn)的，并能基本上做到正確履行法定職責。

二、深化行政管理體制改革，進一步推進和完善行政管理機制

1、深化行政審批制度改革，進一步推進和完善行政審批機制。一是將本局系統(tǒng)全部行政許可及審批事項（即含本局系統(tǒng)行政許可類事項30項，執(zhí)行上級行政許可工作類初審事項21項，行政審批類事項4項等）放權(quán)授權(quán)給行政審批科，使本局行政審批科真正獨立承擔起代表本局系統(tǒng)統(tǒng)一對外進行行政審批工作，局行政審批科并經(jīng)過創(chuàng)新改革、健全各項審批制度、規(guī)范行政審批程序，今年還通過了一抓預(yù)約連線服務(wù)、二抓網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、三抓辦證材料從簡、四抓審批程序、文本規(guī)范等措施，縮短了辦結(jié)日程和群眾辦證的距離、提高了辦事效率、方便了群眾辦事，為此被臺州市紀委、監(jiān)察局、糾風辦評為“2009年度臺州市群眾滿意站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進單位；二是認真抓好強縣擴權(quán)事項落實承接工作，共計落實承接強縣擴權(quán)事項26項（其中放權(quán)事項省農(nóng)業(yè)廳19項、省林業(yè)廳2項、臺州市農(nóng)業(yè)局2項、臺州市林業(yè)局3項），除涉及內(nèi)部審批事項及多個部門相關(guān)審批事項外，全部放權(quán)授權(quán)給局行政審批科統(tǒng)一辦理。

2、以抓好惠農(nóng)政策落實和耕地拋荒監(jiān)管兩手來確保糧食生產(chǎn)任務(wù)落實。一是中央1號文件惠農(nóng)政策出臺后，各級政府都相繼出臺了惠農(nóng)政策措施，為使廣大農(nóng)戶了解支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)戶種糧的積極性，我局開展多種形式的宣傳；二是狠抓耕地拋荒的監(jiān)管，本局在今年6-7月份組成6個檢查組分赴農(nóng)村明查暗訪，檢查督促糧食生產(chǎn)目標責任制、種糧補貼政策、制止耕地拋荒措施的落實工作。

3、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極開展六大提升行動和實施“十、百、千、萬”工程活動、做好服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新工作。六大提升行動：一是實施產(chǎn)業(yè)提升行動，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；二是實施生產(chǎn)經(jīng)營主體提升行動，加快推進生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級；三是實施科技提升行動，加快推進科技服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作；四是實施服務(wù)提升行動，加快推進服務(wù)機制轉(zhuǎn)型升級；五是實施行政監(jiān)管提升行動，加快推進監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級；六是實施興林綠化提升行動，加快推進生態(tài)綠化工程轉(zhuǎn)型升級?！笆?、千、萬”工程：一是繼續(xù)選派10名科技指導(dǎo)員下基層工作；二是落實百名科技人員聯(lián)系一千農(nóng)戶活動；三是局領(lǐng)導(dǎo)、責任科室、農(nóng)技人員三到位，抓好“萬元田”示范工程建設(shè)。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機制，積極化解各類矛盾，構(gòu)建和諧社會

1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來信來訪2件），已辦結(jié)21件，還完成了向市政府提出的復(fù)查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié)，為農(nóng)民追回經(jīng)濟損失2萬元；三是認真做好行政調(diào)處工作、及時化解行政紛爭，2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。

2、進一步加強落實村級財務(wù)審計和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負擔源頭防范機制：①及時調(diào)整涉農(nóng)收費公示制，收費公示至全市各村，②落實村級訂閱報刊“限額制”，并聯(lián)合下發(fā)了溫紀[2009]62號《關(guān)于進一步規(guī)范村級組織訂閱報刊的通知》，作出了明確規(guī)定；二是建立健全了農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查機制：①建立了重點檢查，專項整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度，今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮(zhèn)（街道）進行了專項檢查，②建立了農(nóng)民負擔目標考核和責任追究制度，今年11月下旬，對全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)（街道）進行了專項檢查考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是今年共審計了285個村（其中專項審計重點村10個），涉及資產(chǎn)總額6.2億元，查出違規(guī)資金82萬元，向被審計村提出加強財務(wù)管理建設(shè)296余條，例查出松門鎮(zhèn)遠景村原出納動用集體資金59萬元，建議市公安局經(jīng)偵大隊偵查。

3、整體推進小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè)，已構(gòu)建起對農(nóng)資市場（即農(nóng)業(yè)投入品源頭）的監(jiān)管長效機制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進單”活動方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作，通過驗收至今達到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家（除3家未達標外）；二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實施辦法和分類評價評分標準》，建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件，其中59家農(nóng)資企業(yè)被評為守信企業(yè)即A級，82家被評為基本守信即B級，30家被評為警示企業(yè)即C級，5家企業(yè)被評為D級，責令退出農(nóng)資市場；三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營模式，即連鎖企業(yè)，至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營模式，促進了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。

4、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強了對動物及產(chǎn)品的檢疫工作，全年實施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭，檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬公斤，全市無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生；二是加強對飼養(yǎng)場戶的管理，今年共完成了全市飼養(yǎng)場無害化處理設(shè)施202個；三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份，屠宰環(huán)節(jié)樣品380份，調(diào)入動物產(chǎn)品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性，未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監(jiān)測、抽樣活動，出動抽樣人員27人次，檢查生產(chǎn)單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進行了公布。

5、加強森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實加強森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合，規(guī)定了“六個嚴禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴防死守；三是抓好責任落實，市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責任狀，達到目標明確、任務(wù)分解、責任細化、一級抓一級、層層抓落實，并列入年度工作目標考核；四是不斷加強森林消防隊伍建設(shè)和值班工作，全市共建有森林消防隊25支6*人，市、鎮(zhèn)（街道）兩級在森林防火期間嚴格執(zhí)行24小時值班制度，經(jīng)過努力今年只發(fā)生一般森林火災(zāi)一起，受害森林面積0.9公頃。

6、強化農(nóng)機安全管理，推進“平安農(nóng)機”建設(shè)。一是加強開展春運農(nóng)機安全宣傳與巡查，召開了有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站負責人和農(nóng)機安全片組組長參加的全市性的農(nóng)機春運安全動員大會，并采取強化路查、排查黑點等措施，確保暢通；二是落實農(nóng)機安全責任制，市農(nóng)機總站與各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站，各農(nóng)機管理站與每個農(nóng)機手簽訂安全責任書，全市簽訂率達100%；三是抓好拖拉機年度檢驗工作，全市檢驗拖拉機3576輛，檢驗率達88%；四是積極開展農(nóng)機安全村鎮(zhèn)建設(shè)和制作懸掛農(nóng)機警示路牌活動，今年已創(chuàng)建農(nóng)機安全鎮(zhèn)1個，安全村5個，設(shè)立農(nóng)機警示和安全村建設(shè)路牌16塊。綜上所述，有力地推進了“平安農(nóng)機”建設(shè)。

7、積極推進建設(shè)“平安*”工作。及時制訂了本局創(chuàng)建“平安*”和治安安全單位，社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作計劃，并和下屬單位及時簽訂了年度目標管理責任書，還組織開展正常性的監(jiān)督檢查工作、抓好落實，本局已連續(xù)四年被評為本市社會治安綜合治理工作先進集體和獲得治安安全單位稱號。

四、積極開展行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政能力水平

1、積極查辦農(nóng)林違法案件，不斷提高辦案水平，未發(fā)現(xiàn)錯案。今年我局系統(tǒng)共辦結(jié)行政處罰案件52件，共計罰沒款12.264萬元。其中查處辦結(jié)農(nóng)業(yè)行政違法案件40件（簡易程序11件、一般程序29件），涉案金額6.2萬元，收繳罰沒款7.4萬元；其中查處辦結(jié)林業(yè)違法案件4件，治安處罰1件（行政拘留1人），林業(yè)行政處罰3件，收繳罰沒款2.97萬元，賠償補種林木種苗款2萬元，共查獲野生鳥類1000多只，已全部放歸大自然，并繳獲捕鳥網(wǎng)具82張；其中動物衛(wèi)生監(jiān)督所立案查處辦結(jié)行政處罰案件9件，罰沒款1.894萬元。

2、勇創(chuàng)先進示范單位，實現(xiàn)兩個100%。今年以來我局行政審批科（辦事窗口）以20*年度“*市群眾滿意基層站所示范單位為動力，再接再勵、再創(chuàng)佳音，榮獲2009年度臺州市群眾滿意基層站所（辦事窗口）創(chuàng)建工作先進單位，今年以來共收受辦結(jié)行政審批件626件，其中即辦件458件，承諾件168件，實現(xiàn)提前辦結(jié)率、正確率兩個100%。

3、正確履行好職責，積極開展各類行政執(zhí)法檢查活動。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動5次，抽檢51個批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個、肥料產(chǎn)品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個，獸藥產(chǎn)品10個，檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護執(zhí)法檢查活動，在行動中當場查獲野生動物鳥類300多只，捕鳥網(wǎng)具80多帳；三是市畜牧局暨動物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來加強了對飼養(yǎng)場戶的監(jiān)管，以審核《動物防疫條件合格證》為抓手，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改，并加強了對集貿(mào)市場動物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管，全年共出動執(zhí)法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發(fā)放整改通知書1200多份，還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管，共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次，飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進行了查處，還對10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個品種，對是否添加“三聚氰胺”進行了檢測，檢測結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。

4、積極做好“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查”工作，提高履行法定職責能力。為積極配合參與今年3月至11月省人大部署的在全省范圍內(nèi)開展以貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作簡稱“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”，我局專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，分別召開了各個層次的動員會議，并確定了農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查的工作重點，分解落實到責任科室和下屬單位，并邀請省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)作專題法制講座，多次分各個主題向市人大匯報“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”進展情況，分別召開多種形式的各界代表參與的座談會、評議會，座談評議我市農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況。市人大還邀請有關(guān)部門對我局20*年以來的農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件，農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況，及今年開展的農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作進展情況進行了監(jiān)督檢查。我局根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作實施方案確定的六個方面重點（除省確定的四個重點方面即農(nóng)業(yè)投入、糧食安全、農(nóng)田保護、農(nóng)技隊伍狀況外，另加了兩個重點方面即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和農(nóng)民合法權(quán)益保護）進行了全面的檢查總結(jié)。

5、加強行政執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理、提高依法行政水平。一是及時制訂了執(zhí)法人員年度學(xué)法計劃，并征訂了一套農(nóng)業(yè)出版社出版的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作程序與違法行為查處依據(jù)、處罰標準及典型案例分析》實用全書供行政執(zhí)法人員自學(xué)用書；二是組織新上崗人員2人到省林業(yè)廳進行執(zhí)法業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)；三是加強執(zhí)法人員部領(lǐng)證和省頒證的年審檢制度，加強行政執(zhí)法人員的監(jiān)管；四是嚴格把握好審核行政執(zhí)法案件這一關(guān)，保證執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和案件質(zhì)量；五是積極組織開展行政處罰案卷評查和推薦評選優(yōu)秀案卷活動，提高辦案質(zhì)量；六是嚴格較重行政處罰案件的集體討論和報備案制度；七是出臺了農(nóng)業(yè)行政處罰裁定標準（討論試行）供行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參照。

五、積極規(guī)范政府信息公開工作，及時抓好對外公開文件的清理工作。

今年以來除按照溫政辦發(fā)[2009]36號文件，及時完成了涉及我局的以市政府、市府辦名義發(fā)文的文件清理工作任務(wù)外，還對以我局名義制訂發(fā)文并對外信息公開的20*至20*年以來的所有文件進行了全面的清理，其中階段性工作已完成等原因停止執(zhí)行的有82件，繼續(xù)執(zhí)行的有35件（按發(fā)文時間20*年2件、20*年6件、20*年3件、20*年10件、20*年4件、20*年10件）。

六、認真抓好普法宣教工作，營造良好的法治氛圍

1、及時制定好計劃，落實好經(jīng)費，征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計劃和學(xué)法計劃，并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位，并認真組織，抓好落實；二是落實了法制宣傳教育經(jīng)費8萬元，并作出了計劃安排，做到把有限的經(jīng)費用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編，供本系統(tǒng)及全市各級涉農(nóng)工作人員學(xué)習(xí)使用。

2、積極開展“法律進農(nóng)村”活動。一是在2-3月份，結(jié)合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農(nóng)政策，到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料，共到9個鎮(zhèn)（街道）出席咨詢服務(wù)人次134人次、現(xiàn)場接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬余份；二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律的執(zhí)法檢查活動，送發(fā)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識讀本》、《縣級農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識書本至各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和村一級，共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套；三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，今年1—2月份結(jié)合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機組織進行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動，在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點村懸掛橫幅，并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節(jié)目和結(jié)合宣傳車巡回宣傳活動，共演出15場次；四是1月份結(jié)合確保農(nóng)機春運安全、在全市開展張?zhí)麡苏Z、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。

3、結(jié)合實際工作，積極開展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動，我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料；二是結(jié)合我市村級經(jīng)濟聯(lián)社換屆選舉動員大會和工作活動，積極開展以村務(wù)公開、村級財務(wù)民主管理等“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)”方面的普法宣教活動，并懸掛橫幅、張貼標語，而且組織新上崗村干部進行村務(wù)民主管理、維護農(nóng)民合法權(quán)益學(xué)習(xí)相關(guān)培訓(xùn)活動。；三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動；四是結(jié)合農(nóng)機年審、上道路拖拉機安全巡查、平安農(nóng)機和農(nóng)機安全村建設(shè)，積極開展農(nóng)機方面的法律法規(guī)的普法宣教工作，今年共投入農(nóng)機安全宣傳教育經(jīng)費10萬元；五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓(xùn)會開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，今年以來分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營企業(yè)、村級財務(wù)人員等培訓(xùn)會，除開展法律法規(guī)宣講外，還對違法案件進行了通報；六是結(jié)合森林防火工作，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點節(jié)假日防火工作，利用張貼標語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。

4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò)，積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。

篇8

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依法行政基礎(chǔ)扎實牢靠

在建立依法行政領(lǐng)導(dǎo)責任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合法治誠信服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，強化對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下、整體聯(lián)動、全面推進的工作運行機制。局領(lǐng)導(dǎo)班子注重加強自身建設(shè)。堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度和黨風廉政建設(shè)責任制。在全局范圍內(nèi)營造把學(xué)法與比學(xué)習(xí)、比創(chuàng)新、比貢獻相結(jié)合的良好氛圍。使干部職工積極樹立依法行政意識、執(zhí)政為民意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力做到政治上求強、業(yè)務(wù)上求精、作風上求實、工作上求效，為推動全局各項體育工作的順利開展提供了強有力的保證。

二、強化制度措施，行政執(zhí)法行為規(guī)范有序

*年，在認真落實法治誠信服務(wù)型機關(guān)建設(shè)以來制定的目標管理制度、績效考評制度、考勤簽到制度等一系列規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法、體育法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合具體工作實際，該局制定并認真落實了《*市體育局工作規(guī)則》，努力實現(xiàn)決策民主化、實施程序化、政務(wù)公開化。按照市政府的要求，積極貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定了《*市體育局政府信息公開工作制度》，并開設(shè)了*市體育局網(wǎng)站，還在機關(guān)大廳里設(shè)置了公示欄，通過多種形式，把需要公開的內(nèi)容予以公示，廣泛接受干部職工和社會各界的監(jiān)督，促進了各項工作的制度化、程序化、規(guī)范化。

繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，在梳理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法責任、落實《*市體育行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《*市體育行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》的基礎(chǔ)上，按照市法制辦的要求，制定了《*市體育局行政處罰首查先行整改制度》，進一步細化和規(guī)范了行政處罰行為規(guī)則。

制定并落實了《*市體育局行政執(zhí)法崗位責任表》、《*市體育局執(zhí)法標準》、《*市體育局行政執(zhí)法過錯追究辦法》、《*市體育局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，重新印制了帶有法制審核意見欄的發(fā)文處理箋，凡是為履行公共管理職能下發(fā)的規(guī)范本部門行政執(zhí)法行為的，或者對管理相對人權(quán)利、義務(wù)有影響的涉法文件，一律做到先審核后印發(fā)，并按規(guī)定備案。

同時，為了認真落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于行政審批工作要率先走在全省前列的指示精神，該局按照該市法制辦、市優(yōu)化辦、市行政審批服務(wù)中心的要求，對行政審批項目的設(shè)立、審批程序、審批時間等內(nèi)容進行了重新規(guī)范，并把市行政審批服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請到局里進行了現(xiàn)場指導(dǎo)。規(guī)范后的7個許可、審批項目，辦理時間都實現(xiàn)了全省最短。行政許可方面的有關(guān)內(nèi)容已在行政審批中心進行了公示。

*年，全局沒有發(fā)生因行政不作為、違法亂作為等原因引起的案件、事故，沒有因被媒體、上級批評、曝光造成不良影響，沒有行政復(fù)議，也沒有行政應(yīng)訴。

三、加強法制宣傳，依法治體氛圍濃厚

*年，按照《*市體育系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理工作第五個五年規(guī)劃》以及《*市體育局關(guān)于深入開展“法律六進”活動的通知》的安排，該市體育局機關(guān)及各直屬單位認真開展法制宣傳教育活動，通過開設(shè)法制課堂、舉辦法制講座、觀看普法案例光盤等形式，不斷深化法制宣傳效果，并把法律法規(guī)知識培訓(xùn)、考試，納入選拔任用干部的依據(jù)?！?2.4”法制宣傳日期間，除了制作展出版面、懸掛宣傳橫幅、散發(fā)法制宣傳彩頁以外，還在各直屬單位中開展了“四個一”活動，即組織干部職工開展一次法制講座，組織隊員、學(xué)生上一節(jié)法制課，布置一期普法宣傳版面，召開一個總結(jié)研究“法律六進”活動的班子會議。通過一系列的普法宣傳活動，全局干部職工的精神面貌和工作作風煥然一新，為各項工作的順利開展提供了強有力的保證。

四、結(jié)合工作實際，體育事業(yè)成績顯著

篇9

一、召開動員會議，部署開展行政執(zhí)法評議活動。區(qū)動員大會局開以后，我局高度重視，專門成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，成立了行政執(zhí)法評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組。分局立即召開全體人員會議，認真學(xué)習(xí)了全區(qū)動員大會精神，明確了開展評議活動的重要意義、評議內(nèi)容和方法步驟，統(tǒng)一了思想，提高了認識。對評議活動進行了具體部署，制定了執(zhí)法評議活動實施方案。加大宣傳力度，把開展評議活動的信息在我局網(wǎng)站上公布，接受群眾監(jiān)督。

二、拓寬評議渠道，廣泛征求群眾的意見和建議。一是在醒目位置設(shè)置投訴箱，并公布投訴舉報電話，接受群眾的來信來電。二是在××山價格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱，從網(wǎng)上廣泛征求群眾對價格執(zhí)法工作的意見和建議。三是推行價格行政執(zhí)法反饋制度，即在檢查工作結(jié)束后，把行政執(zhí)法征求意見表留置管理相對人處，由管理相對人的負責人如實填寫意見后，交局紀檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執(zhí)法工作的意見和建議。四是聘請了行風監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對價格執(zhí)法工作意見和建議，并主動地征求服務(wù)對象的意見和建議，不斷改進工作方法。

三、對照評議標準，對執(zhí)法工作進行梳理排查

1、加強制度建設(shè)，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為

分局制定了詳實的依法行政工作方案，并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責任狀，一級抓一級，切實做到了誰主管誰負責，把工作責任落實到每個窗口，每個崗位。按照《行政執(zhí)法責任制》、《錯案責任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了《首問負責制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《執(zhí)法獎罰制度》、《案件集體審議制度》等，建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性，為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。

2、嚴格執(zhí)法，規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序

為嚴格執(zhí)法程序，我們規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴格依法行政，并將執(zhí)法程序公開上墻。為加強執(zhí)法工作，我們配備了專職法制工作人員，專門負責我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強價格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化，一是價格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化，每一程序嚴格按照《價格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行，明確各自分工，該審批的及時報領(lǐng)導(dǎo)審批，該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范，堅持“職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監(jiān)督檢查案件的主辦制度，做到“誰主辦、誰負責”，對案件的程序、事實、定性負責，并負責做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規(guī)范，從案件的受理到辦結(jié)，嚴格按照《價格違法行為舉報規(guī)定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規(guī)定》的要求進行辦理，嚴格按照規(guī)定時限進行登記、呈報、辦結(jié)、回復(fù)，做到必備文書齊全，及時在價格舉報信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況，及時整理歸檔。

3、加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。一是加強政治學(xué)習(xí)，努力提高價檢隊伍政治素質(zhì)。堅持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度，認真學(xué)習(xí)黨的“十七大”精神，同志“三個代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論，認真組織全體黨員深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高價檢隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門和上級業(yè)務(wù)主管部門組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分局為切實推進依法行政工作，在年初制定了2009年法制學(xué)習(xí)計劃，努力提高價檢隊伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化，規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化，緊密結(jié)合價格監(jiān)督檢查工作實際，對價格法規(guī)體系進行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢變化的要求，增加了說理式價格文書制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進行。為強化學(xué)習(xí)效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績作為公務(wù)員年度考核的一項重要內(nèi)容。

4、加強了執(zhí)法隊伍的廉政建設(shè)，樹立了良好的執(zhí)法形象。一是積極開展廉政教育，組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)國家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定，開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監(jiān)察制度，專門設(shè)立紀檢監(jiān)察員，受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴，并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動，檢查分局代表分局人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開展家庭助廉活動，全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來，分局未出現(xiàn)一起違紀和不廉潔行為的投訴，執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執(zhí)法，依法辦案，杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生，有力地維護了執(zhí)法隊伍的良好形象。

四、針對執(zhí)法存在問題，認真落實整改

1、價格法規(guī)的宣傳力度不夠。

2、市場監(jiān)管力度尚需進一步加強。

3、價格服務(wù)力度不夠。

4、隊伍建設(shè)還需進一步加強。

5、加快創(chuàng)新體制機制做得不夠，價格監(jiān)管機制與科學(xué)發(fā)展的要求還不盡相適應(yīng)。

我們的整改意見是：

(一)加大價格工作的宣傳力度，擴大社會影響

通過現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳資料、各種新聞媒體、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、編發(fā)價格政務(wù)信息、開展價格服務(wù)進萬家活動等多種形式廣為宣傳。一是大力宣傳價格法規(guī)，讓群眾了解價格法規(guī)，提高社會的價格法制意識;二是加大價格工作的宣傳力度，讓政府和群眾時刻關(guān)注價格工作。

(二)加強市場價格行為和行政事業(yè)性收費監(jiān)管，規(guī)范價費行為

1、加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)督，規(guī)范市場價格行為。一是做好市場價格監(jiān)測，搞好價格預(yù)警。對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題，要及時進行預(yù)警預(yù)報，著重抓好有關(guān)的商品和服務(wù)，特別是部分生活必需品，如肉禽蛋的價格監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時報告，保持警惕。二是整頓和規(guī)范明碼標價。按照新的標價規(guī)定，以規(guī)范明碼標價為突破口，以反價格欺詐為重點，全面整頓和規(guī)范市場價格秩序，達到“統(tǒng)一、規(guī)范、有序、美觀”的要求，努力營造“講誠信，反欺詐”的良好氛圍。三是嚴厲打擊哄抬價格、價格欺詐和搭車漲價等價格違法行為。加大檢查和處罰的力度，特別是在突發(fā)事件和重大事件發(fā)生時，堅決打擊哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐、牟取暴利和搭車漲價等價格違法行為，為維護社會穩(wěn)定做貢獻。積極聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安及新聞媒體開展檢查，對典型案例公開曝光，形成震懾效應(yīng)。四是維護公平競爭的市場秩序，開展“市場價格行為整頓規(guī)范年”活動，成立整頓市場價格秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擦亮窗口，打造××新形象。開展針對窗口地段價費問題的專項治理，主要針對旅游景點周圍的超市、商店、公用電話等明碼標價不規(guī)范、價格欺詐等內(nèi)容，嚴肅查處旅游景點擅自提高門票價格等問題;規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點的價格行為，營造良好的消費環(huán)境。重點整治長期以來存在的明碼標價不達標、宣傳用語不規(guī)范以及利用促銷打折模糊饋贈等手段進行價格欺詐等問題。

2、優(yōu)化經(jīng)濟增長的價格環(huán)境，開展“減負跟蹤大行動”。最近，國家發(fā)改委、財政部(財〔2008〕78號)及省政府(蘇政發(fā)〔2008〕78號)、省物價局、省財政廳(蘇財綜〔2008〕74號)相繼發(fā)文，取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費和政府基金，其中財政部、國家發(fā)改委取消的行政事業(yè)性收費項目92項，停止征收的行政事業(yè)性收費項目82項;省政府取消和停止征收的59項行政事業(yè)性收費和2項政府性基金;省財政廳、省物價局取消和停止征收行政事業(yè)性收費40項。以上共計取消和停止征收行政事業(yè)性收費199項，政府性基金2項，涉及面廣，共涉及公安、教育、衛(wèi)生、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、國土、文化等近30個部門。為確保這些措施落實到位，從元月中下旬到六月底開展“減負跟蹤大行動”。整個大行動分三個階段進行，第一階段：元月下旬至2月中旬為發(fā)動階段;第二階段：2月下旬至5月底為全面清查階段;第三階段：6月初至6月底為全面處理整改階段。

3、圍繞群眾關(guān)注熱點，開展價格監(jiān)督檢查。一是加大教育收費規(guī)范治理力度。在農(nóng)村中小學(xué)免收雜費政策實施后，做好調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)政策實施中出現(xiàn)的問題，認真加以完善和整改，扎住亂收費的口子，防止教育亂收費的反彈。加強中小學(xué)教材價格治理整頓，規(guī)范價格和收費行為。

二是開展重要商品和服務(wù)價格檢查。按照國家統(tǒng)一部署開展各項專項檢查，重點抓好農(nóng)資價格、藥品價格以及醫(yī)療、就業(yè)收費等關(guān)系群眾切身利益的價格和收費檢查，確保各項政策和優(yōu)惠措施的落實。

(三)關(guān)注民生，切實維護群眾合法權(quán)益

1、清理和落實各項優(yōu)惠政策，切實減輕群眾負擔

清理就業(yè)和再就業(yè)中各項收費政策，促進就業(yè)和再就業(yè)工程，增加群眾收入;開展對困難群眾的收費政策檢查，重點落實省、市物價局制定的各項優(yōu)惠稅費政策的執(zhí)行情況，提高群眾生活質(zhì)量;對群眾反映較大的價格熱點問題，從點上突破，面上推進，切實維護群眾切身利益，把“三個代表”重要思想落到實處。

2、繼續(xù)深入開展“價格服務(wù)進萬家、價格服務(wù)進農(nóng)村”活動

通過面對面交流，了解農(nóng)民生活情況，解決老百姓面臨的困難;通過宣傳物價政策，提高群眾價格觀念，增強自我保護意識;通過現(xiàn)場辦案，維護群眾利益，從而把價格服務(wù)工作做細、做實。把“價格服務(wù)進萬家”打造成價格部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的品牌工程。

3、著力打造價格民心工程，認真受理群眾舉報

本著“群眾利益無小事”的原則，想群眾之所想，急群眾之所急，做到認真查處，及時反饋。做到件件有落實,事事有回音。一經(jīng)核實，堅決依法查處，決不姑息。接待來訪者，堅持做到熱情周到，使他們滿意而歸。切實維護群眾的合法權(quán)益。

(四)加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支“行為規(guī)范、執(zhí)法嚴明、清政廉潔”的物價隊伍

1、注重能力提高，鍛造一流隊伍。一是圍繞素質(zhì)提升，增強學(xué)習(xí)能力。加快干部職工的觀念轉(zhuǎn)變、知識更新、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高。加大干部職工教育培訓(xùn)力度，開展政治理論教育，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在法律、經(jīng)濟、科技、外語、計算機等方面，側(cè)重拓寬知識面，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。二是圍繞科學(xué)決策，增強調(diào)研能力。大興調(diào)查研究之風，堅持把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，做到?jīng)]有深入調(diào)查研究不決策，沒有科學(xué)論證不決策，沒有比較方案不決策。理論聯(lián)系實際，抓住價格熱點問題，開展專題調(diào)研，探索有效的應(yīng)對之策。三是圍繞政府中心工作，增強創(chuàng)新能力。更新觀念、創(chuàng)新思路、研究政策、制定措施，推進價格工作全面創(chuàng)新。四是圍繞依法行政，增強服務(wù)能力。以“服務(wù)發(fā)展、關(guān)愛民生、促進和諧”為主題，不斷增強依法行政、陽光行政和高效執(zhí)政的能力。深入推進政務(wù)公開，簡化辦事程序，提高辦事效率。堅持依法辦事，克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。五是圍繞社會和諧，增強協(xié)調(diào)能力。公正地處理國家、生產(chǎn)者、經(jīng)營者之間的價格利益，有效地協(xié)調(diào)社會各階層、各領(lǐng)域的價格關(guān)系，積極疏導(dǎo)價格矛盾，避免因為價格問題引發(fā)的。

2、加強機關(guān)建設(shè)，樹立良好行業(yè)形象。一是以樹立良好政風為宗旨，加強機關(guān)作風建設(shè)。不斷深化以“作風建設(shè)我先行，價格服務(wù)上水平”為主題的機關(guān)作風建設(shè)活動。著眼于維護群眾切身利益，把機關(guān)作風建設(shè)與為群眾辦實事結(jié)合起來;著眼于保持社會穩(wěn)定，把加強機關(guān)作風建設(shè)與解決價格熱點問題結(jié)合起來;著眼于提高服務(wù)質(zhì)量、增強服務(wù)效果，革除推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象。二是以用好價格杠桿為目標，加強行政效能建設(shè)。建立和完善依法行政、文明辦公、政務(wù)公開、首問負責、民主決策、服務(wù)承諾等方面的規(guī)章制度，有效地保障價格工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。三是以優(yōu)化人員配置為抓手，加強干部隊伍建設(shè)。形成富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，合理配置人員，增強機關(guān)活力，提高行政效能。四是以完善監(jiān)督機制為重點，加強黨風政風建設(shè)。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持教育在、約束在先、監(jiān)督在先，重視制度建設(shè)，強化警示教育，引導(dǎo)價格干部樹立正確的價值觀。

篇10

一、建立健全行政指導(dǎo)新機制

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度保障

海淀分局及時成立了“海淀工商分局實施行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分局黨組書記、局長擔任組長，要求各單位必須在貫徹落實文件規(guī)定的基礎(chǔ)上加強創(chuàng)新。

分局各業(yè)務(wù)科積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，各行政執(zhí)法單位結(jié)合轄區(qū)特色在執(zhí)行文件和創(chuàng)新手段上積極學(xué)習(xí)貫徹。為保證行政指導(dǎo)工作的有效落實，制訂了《海淀工商分局關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)規(guī)范行政行為的實施意見》和《北京市工商行政管理局海淀分局開展行政指導(dǎo)工作程序暫行規(guī)定(試行)》，對加強工作創(chuàng)新提出了要求，并為行政指導(dǎo)工作的開展提供了制度保障。

2、以區(qū)情為主，提出“四個結(jié)合”

組成專門的調(diào)研考察組，由主管法制工作的副局長帶隊，相關(guān)業(yè)務(wù)科室和工商所代表參加，抽出專門時間赴上海和福建廈門、泉州、福州等地就開展行政指導(dǎo)工作進行專項學(xué)習(xí)交流，吸取兄弟分局已取得的成功經(jīng)驗，避免開展行政指導(dǎo)工作“走彎路”，盡快見成效。

為確保實施行政指導(dǎo)工作能夠結(jié)合海淀區(qū)行政執(zhí)法工作的特點。既保證法律、法規(guī)和市局各項規(guī)章制度的貫徹落實，又體現(xiàn)出海淀區(qū)開展行政指導(dǎo)的特色，分局提出“四個結(jié)合”，即：依法行政與構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境相結(jié)合，嚴格執(zhí)法與促進轄區(qū)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，突出特色與為中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)服務(wù)相結(jié)合，堅持原則與有關(guān)職能機關(guān)密切配合相結(jié)合。

3、行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法并重

近年來，海淀分局在不斷加大對違法經(jīng)營行為和大要案查處的同時，對一般性違法行為加強了實施抑制性行政指導(dǎo)的力度，廣泛利用提示、約見、告誡等手段引導(dǎo)，督促企業(yè)及時主動地糾正違法行為，規(guī)范經(jīng)營活動。2007年共實施行政提示5010次、行政告誡1124件、行政約見221次、行政建議282次。與此同時，分局對社會影響廣、危害后果嚴重。涉及人民群眾切身利益、存在公共安全隱患等重大案件則加大了查處力度，把有限的執(zhí)法資源用在刀刃上，提高執(zhí)法的效能和價值，查處無照經(jīng)營類案件比重由2006年的34.9％上升到2007年的485％，虛假登記案件由2006年的8件上升到2007年的63件；全局查辦疑難復(fù)雜、重大影響等專業(yè)類大案、要案數(shù)量明顯上升，案值在10萬元以上案件達62件，罰沒款2230.6萬元，占到全局總數(shù)的50％。特別是“順峰家常菜”銷售假酒案，被市局評為“3.省略)，將最新行政指導(dǎo)內(nèi)容進行傳輸；二是隨時為企業(yè)提供咨詢、答疑解惑等服務(wù)，并在全市工商系統(tǒng)首開視頻語音交流和共享空間(博客、QQ聊天室)兩大功能，使行政指導(dǎo)的內(nèi)容更加豐富多彩，更便于行政相對人了解和領(lǐng)悟：三是通過互動平臺實現(xiàn)工商監(jiān)督職能，利用下架信息、相關(guān)商品圖片、案例披露，更可以及時了解案件線索等。

3、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立“互動交流通道”

分局紫竹院工商所針對轄區(qū)特點開發(fā)的“企業(yè)地址動態(tài)跟蹤系統(tǒng)”(又稱“溝通寶”)，利用指導(dǎo)和巡查方式，變被動發(fā)現(xiàn)和實施處罰為主動出擊并引導(dǎo)企業(yè)自覺、守法經(jīng)營，將多數(shù)企業(yè)擅遷住所違法行為制止在苗頭階段。該系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)遠程數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，在工商所與企業(yè)間構(gòu)建一個開放性的互動平臺，通過寫字樓物業(yè)的自我管理和巡查干部對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的適時監(jiān)控，建立物業(yè)與網(wǎng)格責任人的聯(lián)動機制，從而實現(xiàn)網(wǎng)格責任人對企業(yè)地址變更的動態(tài)跟蹤。由物業(yè)負責將租住的所有企業(yè)的基本信息錄入系統(tǒng)中，使工商所可以通過相關(guān)程序在第一時間了解到企業(yè)是否存在擅遷行為。工商所根據(jù)物業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)的標注情況，足不出戶即可通過網(wǎng)絡(luò)鏈接看到有關(guān)標注信息并作出行政提示、行政約見等行政指導(dǎo)。

4、大力推進助成性行政指導(dǎo)，創(chuàng)造民俗旅游的“品牌效益”

在開展行政指導(dǎo)工作的進程中，分局溫泉工商所以助成性行政指導(dǎo)為重點嘗試方向，扶持、引導(dǎo)海淀北部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。目前在該所轄區(qū)內(nèi)的大覺寺、陽臺山、車耳營、鳳凰嶺等地，以鄉(xiāng)土風情、自然純樸為特點的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的民俗旅游業(yè)，已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要亮點。

溫泉工商所實施的助成性行政指導(dǎo)主要包括：一是走出去：學(xué)習(xí)他人之長。溫泉工商所組織車耳營村近40戶“農(nóng)家樂”經(jīng)營者赴懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)西水峪村實地考察，學(xué)習(xí)當?shù)匕l(fā)展民俗旅游經(jīng)濟的好經(jīng)驗、好做法，并結(jié)合本地實際，拓寬致富發(fā)展思路。二是請進來：傳授先進經(jīng)營理念。推動民俗發(fā)展。由于民俗旅游經(jīng)營者多集中在深山區(qū)，為了規(guī)避經(jīng)營風險，溫泉工商所結(jié)合車耳營村的水資源優(yōu)勢。指導(dǎo)民俗旅游經(jīng)營者引進懷柔虹鱒魚，采取垂釣、燒烤等形式吸引消費；同時介紹新型果品，建立起

近10個品種、占地約800畝的果園，吸引游客觀光、采摘果實。三是強內(nèi)功：鼓勵、引導(dǎo)合法經(jīng)營。溫泉工商所主動聯(lián)系衛(wèi)生疾控、環(huán)保、公安部門入村培訓(xùn)食品衛(wèi)生安全防疫知識，為民俗旅游經(jīng)營者現(xiàn)場簡化工作程序并辦理證、照，鼓勵其放開手腳、合法經(jīng)營。四是樹品牌：引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，打造“品牌戰(zhàn)略”。車耳營村民俗旅游業(yè)逐漸發(fā)展壯大后，溫泉工商所在村委會的配合下，在村里設(shè)立農(nóng)民消費學(xué)校，定期組織法規(guī)培訓(xùn)；建立食品備案和臺賬制度，堅持食品索證索票，嚴把食品安全關(guān)口；邀請各級領(lǐng)導(dǎo)、各界友人參觀車耳營民俗旅游村，擴大影響，創(chuàng)立品牌。

溫泉工商所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為載體，以富裕當?shù)剞r(nóng)民為主線，以滿足城市居民崇尚自然旅游活動為目標，大力發(fā)展助成性行政指導(dǎo)以來，車耳營村已由上世紀90年代海淀區(qū)西北部一個經(jīng)濟發(fā)展最落后、農(nóng)民收入最低的小山村，躍升為海淀區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點。

5、優(yōu)化轄區(qū)行政許可申請秩序，保護申請人合法權(quán)益

近年來，個別申請人在申請行政許可過程中利用虛假地址證明、虛假簽字、偽造公章等手段騙取行政許可的案件呈上升趨勢，“三資”違法案件也屢有發(fā)現(xiàn)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類違法行為中有大量屬于申請人過失或者因機構(gòu)從事違法活動造成。鑒于此種情況。為將監(jiān)管與指導(dǎo)關(guān)口提前，有效防范違法行為，維護正常的行政許可秩序，分局經(jīng)過深入研究與精心準備，于日前正式在行政許可申請過程前實施行政提示。