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關(guān)鍵詞：女子；網(wǎng)球；進攻能力；評價體系

中圖分類號：G845 文獻標識碼：A 文章編號：1006-2076（2013）04-0069-06

縱觀世界高水平職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員，她們的進攻能力往往主導著比賽的結(jié)果，其擊球的速度、落點和深度往往一擊致命，因此有必要加強攻擊能力的研究。文獻資料顯示，目前國內(nèi)外尚沒有對網(wǎng)球進攻能力進行量化研究的文章。很多網(wǎng)球?qū)W者從理論上分析了網(wǎng)球進攻的重要性，但并沒有結(jié)合實際比賽對選手的主要進攻能力進行量化分析，也沒有確定能夠代表女子網(wǎng)球單打選手主要進攻能力的各項指標， 因此要想在比賽中去評價一名球員主要進攻能力就會有難度，只能是依靠主觀上判斷而無法得到數(shù)據(jù)支持。如果結(jié)合世界高水平女子運動員在實戰(zhàn)中的進攻特點，建立部分反映選手主要進攻能力的指標，并通過這些指標來衡量一名女子球員主要進攻能力的話，就可以以量化的指標準確地判斷出不同球員主要進攻能力的強弱。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

2011年澳大利亞網(wǎng)球公開賽女子單打八強選手的7場比賽。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

查閱網(wǎng)球的專著與相關(guān)文獻，為本研究提供理論依據(jù)。

1.2.2 錄像觀察法

觀看了2011年澳大利亞網(wǎng)球公開賽女子八強之間的比賽錄像，總計7場，獲得制定優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球運動員主要進攻能力評價體系的原始數(shù)據(jù)。

1.2.3 專家訪談法

為了更加客觀地確定優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球選手主要進攻能力的診斷標準，本研究聘請了網(wǎng)球方面的教授學者11人作為專家團，共對專家團成員進行了兩輪問卷調(diào)查。在第一輪問卷調(diào)查中，專家團成員對第一輪問卷進攻指標的重要性進行了初評，并給出了各自對進攻能力指標的各種看法，在結(jié)合了各位專家的意見后，制定了最終的問卷調(diào)查表。

1.2.4 問卷調(diào)查法

將編制的《優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員主要進攻能力評價體系的構(gòu)建問卷調(diào)查表》發(fā)放給專家團成員，讓其按照5個等級對各項指標進行1～10分的賦值，將專家賦值的結(jié)果換算成權(quán)重系數(shù)。為了保證問卷的信度，將賦值結(jié)果按照5個等級進行了內(nèi)部一致性程度檢驗，其中w=0.604，P=0.028

1.2.5 數(shù)理統(tǒng)計法

在獲得原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)各項指標的數(shù)值的高低順序換算成百分位數(shù)，并建立優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員評分標準，評價結(jié)果表中的分值是原始數(shù)據(jù)通過百分排位處理后所得到的數(shù)據(jù)。

2 分析與討論

2.1 主要進攻能力評價體系的構(gòu)建

2.1.1 優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員的定義

為了便于對優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員進攻能力的研究，通過詢問相關(guān)專家和查閱早期文獻，特將優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員界定為在某一時間段WTA排名能保持在100名以內(nèi)，并有能力進入四大滿貫公開賽正賽的女子網(wǎng)球選手。對優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員的界定，限定了優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員主要進攻能力評價體系的適用范圍，有利于更好地對研究對象進行研究。

2.1.2 優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員主要進攻能力概念的定義

通過查閱早期網(wǎng)球關(guān)于進攻方面的研究和請教網(wǎng)球相關(guān)的專家，最后將優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打選手進攻能力定義為：“網(wǎng)球比賽中，在腳步能有效到位的前提下，可以擊打出以下幾種擊球效果并通過比賽效果直接體現(xiàn)的一種綜合能力：（1）直接影響我方選手得分或?qū)κ质Х值膿羟?；?）可以造成對手大范圍跑動的擊球；（3）可以使對手身體重心和平衡造成較大程度改變的擊球；（4）能迫使對手在回球的速度、角度和深度上大幅下降，間接為下一拍的有效進攻取得主要優(yōu)勢的擊球。這種進攻能力是相對于身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等非技術(shù)性能力而言的。結(jié)合陶志翔等人早期關(guān)于網(wǎng)球擊球原則的研究，網(wǎng)球進攻的攻擊性和進攻的穩(wěn)定性是進攻能力兩方面的內(nèi)容?！?/p>

2.1.3 評價指標體系的確定及優(yōu)化

為了保證選取的指標能夠客觀準確地反映優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員的主要進攻能力，根據(jù)網(wǎng)球的相關(guān)基本理論和已有的研究基礎(chǔ)，首先對優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員主要進攻能力的評價體系進行初步構(gòu)建，然后通過專家調(diào)查法對指標進行進一步的篩選。具體步驟如圖1。

圖1 網(wǎng)球進攻能力指標篩選2.1.4 確定指標權(quán)重

權(quán)重系數(shù)是表示某一指標項在指標項系統(tǒng)中的重要程度，它表示在其他指標項不變的情況下，這一指標項的變化對結(jié)果的影響。權(quán)重系數(shù)的大小與目標的重要程度有關(guān)。本研究通過事先設(shè)計好問卷，把各項指標項列出來，以1～10分為10個等級讓調(diào)查對象進行選擇，分數(shù)越高，重要性越高，再將調(diào)查的結(jié)果進行統(tǒng)計計算，以此得到各評價指標的權(quán)重系數(shù)。

計算權(quán)重系數(shù)的公式為（j為調(diào)查的專家數(shù)量，i 為指標的數(shù)量，X i為指標的加權(quán)平均數(shù)，mj-1xi為該級指標加權(quán)平均數(shù)之和） 。

如分別確定一級指標中正反手進攻的攻擊性和正反手進攻的穩(wěn)定性的權(quán)重系數(shù)，其計算過程如表1。

為了便于客觀地對單打運動員主要進攻能力進行評價，本研究將網(wǎng)球場地劃分為14份，以此來對應(yīng)運動員的擊球位置和擊球落點（如圖2）。

確定其余各級指標權(quán)重的方法如上，故不再贅述。隨著各級指標的權(quán)重系數(shù)得到確立，構(gòu)建評價體系的條件基本成熟，最后建立出優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員主要進攻能力評價體系（如表2）。

2.2 制定評價標準

2.2.1 原始數(shù)據(jù)的獲得

通過觀看2011年澳大利亞網(wǎng)球公開賽女單八強間的7場比賽錄像來進行原始數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計，得出優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員在比賽中運用三級指標擊球（無三級指標則統(tǒng)計二級指標）的情況，分別找出8位選手各項指標的取值大小或范圍。

2.2.2 評定方法

為了能夠客觀地揭示和反映出優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打選手主要進攻能力的優(yōu)勢和不足，需要制定一個可以進行比較的統(tǒng)一評價標準，以使差異得到客觀的反映，本研究采用百分位數(shù)法建立一個評分標準（單項指標評分標準）。百分位數(shù)法是將所有的原始數(shù)據(jù)按照一定順序排序，分成100 等分，每個等分點對應(yīng)的數(shù)值，就是一個百分位數(shù)。根據(jù)等分位置，可以計算出每個等分位相對應(yīng)的成績。具體過程可以用EXCEL軟件包的PERCENTILE函數(shù)獲得，這里不做贅述（表3、表4）。

2.3 評分評價結(jié)果

為了更為直觀地反映出優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打選手的主要進攻能力，根據(jù)可以觀測的指標從統(tǒng)計所得出的數(shù)據(jù)（表3、表4）中找出對應(yīng)的分值，再根據(jù)各指標在進攻能力中的權(quán)重計算出主要進攻能力的總分（見表5）。

計算公式為： M=jmiβi

其中m為各項指標得分值，βi為各項指標的權(quán)重值。

2.4 評價結(jié)果的檢驗

為了驗證優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球運動員主要進攻能力評價體系的可靠性，筆者對該評價體系進行了檢驗，即檢驗由該評價體系得出運動員主要進攻能力的總體得分和主要進攻能力的排名與實際情況是否相符。因為早期的研究認為，網(wǎng)球選手的進攻能力在很大程度上影響著比賽的結(jié)果。由于所建立的優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員進攻能力的評分標準是從2011年澳大利亞網(wǎng)球公開賽女單八強的比賽中獲取的，因此通過體系得分所獲得的排名也必須和這一階段的排名進行相關(guān)性檢驗才有意義。然而，澳網(wǎng)的比賽并沒有對女單八強進行整體排名。因此只能通過在特定階段所研究的8名運動員獲得的相應(yīng)積分來獲得8名運動員的相對排名。2011年澳大利亞網(wǎng)球公開賽的時間是從1月16日至1月31日，通過WTA官網(wǎng)獲得了2011年1月10日和1月31日的WTA積分與排名，以兩者積分的差值來推導出在這一階段比賽選手的相對排名（如表6、表7）。

3 結(jié)論

3.1 本研究構(gòu)建的優(yōu)秀女子網(wǎng)球單打運動員主要進攻能力評價體系中的權(quán)重體系包含6項一級指標、24項二級指標和20項三級指標以及各指標權(quán)重值。對權(quán)重體系中所涉及的各項進攻能力指標利用SPSS軟件包中的肯德爾W系數(shù)進行了內(nèi)部一致性檢驗，其中W=0.604，P=0.028

3.2 通過優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員進攻能力評價體系所得出的2011年澳大利亞網(wǎng)球公開賽女單前八（按評價體系排名）的得分分別是64.8分、63.7分、62.9分、59.7分、56.7分、55.1分、50.2分、43.1分，且將評價體系得出的排名與1月10日-1月31日這一階段的相當，對排名進行了肯德爾等級相關(guān)檢驗，其中r=0.643，P=0.026，認為評價體系所得出的結(jié)果基本能反映在這一階段運動員的攻擊能力。

3.3 雖然優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員的主要進攻能力在比賽中發(fā)揮著主要作用，但一位優(yōu)秀女子網(wǎng)球運動員的綜合能力絕不僅僅靠其主要進攻能力來體現(xiàn)，它是由心理、體能、適應(yīng)性、傷病、場地和天氣等多方面因素來決定。因此，在注重進攻能力的訓練外，同樣不能忽視其他方面的訓練和調(diào)節(jié)。

3.4 所研究的優(yōu)秀職業(yè)女子網(wǎng)球單打運動員主要進攻能力評價體系的建立是以2011年澳大利亞女子網(wǎng)球公開賽女單八強的比賽數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過評價體系得出的結(jié)果和這一階段運動員的相對排名是基本相符的。然后，該評價體系能否適用于不同階段、不同場地條件下或一個時間跨度較大的比賽周期中，還有待進一步研究。

3.5 在評價體系的操作上，對各項指標的統(tǒng)計和綜合得分的計算會略顯復雜和繁瑣。如何使操作更為科學、簡潔和準確，將是日后努力的方向。

參考文獻：

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篇2

到2018年，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)15億元，一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達到1家，二級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達到3家；到2020年，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)30億元，一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達到2家，二級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達到6家；財稅貢獻率占比達到20%以上,全區(qū)建筑從業(yè)人員達到2000人以上。

二、加大政策扶持

（一）鼓勵企業(yè)成立注冊。凡在我區(qū)（以下所稱“我區(qū)”均為前鋒實際管轄區(qū)，不包含經(jīng)開區(qū)）新注冊成立建筑企業(yè)，區(qū)財政對其一次性補助10萬元。鼓勵支持區(qū)外建筑企業(yè)落戶我區(qū)，落戶年限不低于5年，區(qū)財政對落戶我區(qū)的總承包三級資質(zhì)企業(yè)一次性補助10萬元，總承包二級資質(zhì)企業(yè)一次性補助100萬元，總承包一級資質(zhì)企業(yè)一次性補助300萬元；對落戶我區(qū)的前5年轄區(qū)內(nèi)項目按實際繳納所得稅區(qū)留存部分的10％給予財政獎勵，轄區(qū)外項目按實際繳納所得稅區(qū)留存部分的70%給予財政獎勵。

（二）鼓勵企業(yè)做大做強。引導建筑業(yè)企業(yè)改組、聯(lián)合、兼并和股份合作，培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、管理水平高、核心競爭力強的綜合性企業(yè)集團。鼓勵并支持區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)晉升，總承包三級資質(zhì)企業(yè)晉升為二級資質(zhì)的，區(qū)財政一次性補助100萬元；總承包二級資質(zhì)企業(yè)晉升為一級資質(zhì)的，區(qū)財政一次性補助300萬元；企業(yè)資質(zhì)晉升補助分三年支付，按第一年40%、第二年30%、第三年30%進行支付；企業(yè)獲得資質(zhì)晉升補助資金后，5年內(nèi)不得將企業(yè)注冊地外遷，否則收回補助資金。對在本地注冊的建筑業(yè)企業(yè)總承包主項資質(zhì)新晉升一級資質(zhì)的且當年度在我區(qū)繳納稅額達1000萬元以上的獎勵10萬元。

（三）鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。在我區(qū)注冊的建筑業(yè)企業(yè)，獲得國家級獎（魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎、國家級鋼結(jié)構(gòu)金獎、國家建筑科技示范工程獎、全國裝飾金杯獎等）和省級獎（省建筑工程裝飾獎等）的，分別獎勵企業(yè)50萬元、20萬元。同一工程按最高獎項實行一次性獎勵不重復獎勵。

（四）鼓勵企業(yè)“走出去”。對承攬境外工程項目或提供境外建筑勞務(wù)輸出的企業(yè)，當年實現(xiàn)境外營業(yè)額3000萬元、2000萬元、1000萬元（美元按當期匯率折算）以上，分別予以10萬元、8萬元、5萬元獎勵。

（五）鼓勵企業(yè)加強人才培養(yǎng)。對獲得國家工程質(zhì)量獎、國家級施工工法或3項以上“”工程獎的專業(yè)技術(shù)人員，可連續(xù)三年按其當年繳納個人所得稅區(qū)本級部分的50%標準給予獎勵，支持科技創(chuàng)新。支持建筑業(yè)企業(yè)加強職工技能和安全教育培訓，企業(yè)職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分準予稅前扣除，超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，并保證教育經(jīng)費50%以上用于一線職工職業(yè)培訓。對在本區(qū)注冊的建筑企業(yè)，當年職工取得人事部門頒發(fā)的高級職稱、中級職稱，且企業(yè)為其購買了1年以上養(yǎng)老保險的，由住建部門核實并分別按照1000元/人、300元/人的標準給予企業(yè)培訓補貼。

（六）鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟。積極吸引外地建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立總部，并享受發(fā)展總部經(jīng)濟和招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策，外地大型建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立總部的，優(yōu)先保障企業(yè)總部落戶所需的生產(chǎn)生活用地。在區(qū)內(nèi)注冊或引進落戶的總承包一、二級資質(zhì)建筑企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)總部基地的，可根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級，參照基準地價依法公開出讓商住用地?？偝邪患壻Y質(zhì)建筑企業(yè)總部基地用地控制在50畝以內(nèi)（商業(yè)不少于30％）、二級資質(zhì)建筑企業(yè)總部基地用地控制在30畝以內(nèi)（商業(yè)不少于25％），修建住宅只能用于企業(yè)職工生活居住，不得作為商品房銷售。

（七）支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)建立技術(shù)中心，對認定為國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定范圍的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，可再按研究開發(fā)費用的50%在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。鼓勵企業(yè)編制工程建設(shè)標準，對主持制定或參與制定（排名前三位）國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)，分別獎勵50萬元、20萬元；對主持制定省級地方標準的企業(yè)，獎勵10萬元。對獲得國家科學技術(shù)進步一等獎、二等獎的企業(yè)分別獎勵30萬元、10萬元；對獲得省級科學技術(shù)進步一等獎、二等獎、三等獎的企業(yè)，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元；對當年獲得發(fā)明專利授權(quán)5件以上的企業(yè)每件獎勵1萬元。鼓勵企業(yè)制定工法，對建筑業(yè)企業(yè)制定的工法獲國家認定的，一次性給予5萬元獎勵。

三、加強市場監(jiān)管

（一）建立健全建設(shè)市場信用體系。利用統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)、人員和項目管理信息平臺，加大工程項目信息公開力度，完善信用信息采集、報送、、查詢制度，實現(xiàn)建設(shè)市場信用信息互通、互認、互用。建立信用獎懲機制，將信用信息與招投標、資質(zhì)審批、評優(yōu)評獎、工程擔保等掛鉤，提高失信成本，營造依法守信的建筑市場信用環(huán)境。

（二）加強工程招投標管理。本級政府投資項目除有特殊施工要求的橋梁、隧道、鋼結(jié)構(gòu)涉及公共安全等工程外，不再設(shè)置施工業(yè)績。建設(shè)單位不得隨意提高投標企業(yè)資質(zhì)標準，不得擅自增設(shè)增項資質(zhì)，不得以主項資質(zhì)要求為由排斥符合增項資質(zhì)條件的企業(yè)。

（三）加強工程質(zhì)量安全管理。嚴格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等主體責任，健全工程質(zhì)量終身負責制，規(guī)范執(zhí)業(yè)資格人員從業(yè)行為，確保工程質(zhì)量安全。加快施工現(xiàn)場重大危險源數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)和施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考核系統(tǒng)建設(shè)，大力推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，強化監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。

（四）切實減輕企業(yè)負擔。建筑業(yè)企業(yè)提供建筑服務(wù)適用簡易計稅方法的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額。企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，符合條件的，按規(guī)定免征增值稅。建筑企業(yè)提供工程項目在境外的建筑服務(wù)，免征增值稅。行業(yè)主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定明確投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證（保修）金、農(nóng)民工工資保證金的比例，任何單位不得擅自設(shè)立除此之外的其他保證金，并不得隨意提高上述保證金的比例。建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算約束機制，研究制訂年度投標保證金、投標保證金聯(lián)保、農(nóng)民工工資保證金區(qū)域統(tǒng)籌、保證金信用浮動等制度，減輕企業(yè)資金壓力。治理規(guī)范各類涉企收費、評比達標表揚、向企業(yè)要求捐贈和贊助行為，控制各類涉企檢查行為。

（五）維護從業(yè)人員合法權(quán)益。實施勞動合同制度，依法規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為，推行建筑業(yè)務(wù)工人員實名制。全面落實中、省關(guān)于建筑業(yè)工資保證金制度和農(nóng)民工工資支付保障機制。完善勞務(wù)分包制度，將農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，實行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)直接發(fā)放辦法。完善建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險辦法，落實建筑施工企業(yè)以工程項目為單位的工傷保險參保繳費規(guī)定。積極改善建筑業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，推動建筑業(yè)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

四、強化要素保障

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導為副組長，住建、財政、發(fā)改、金融、國土、工商、稅務(wù)、人社、安監(jiān)環(huán)保、審計、教科體等部門為成員的工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于區(qū)住建局，由區(qū)住建局局長兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)處理建筑業(yè)發(fā)展具體日常工作。

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關(guān)鍵詞：建筑業(yè)統(tǒng)計指標；建筑業(yè)總產(chǎn)值；裝飾裝修產(chǎn)值；工程結(jié)算收入

中圖分類號：B832文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）08-0124-02

建筑業(yè)統(tǒng)計與其它各行業(yè)統(tǒng)計一樣，經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟時期統(tǒng)計到目前市場經(jīng)濟的統(tǒng)計，統(tǒng)計指標體系也越來越完善，統(tǒng)計指標簡單全面，可以說囊括了一個建筑企業(yè)的全部信息，這有利于國家及建筑行業(yè)的宏觀決策和管理。那么作為發(fā)揮信息、咨詢、監(jiān)督三大功能的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量就至關(guān)重要了，從我從事建筑業(yè)統(tǒng)計工作的20年中，我個人認為制約建筑業(yè)統(tǒng)計指標的因素有如下幾個：

一、影響建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的因素

1．工程結(jié)算滯后使統(tǒng)計指標在需要上報時不能準確填報。如：建筑業(yè)總產(chǎn)值：是以貨幣表現(xiàn)的建筑企業(yè)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的建筑業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的總和。它是反映建筑業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度、經(jīng)營成果的重要標志，是計算經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重的重要依據(jù)，在分析和研究建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和預測未來走勢時;在為國家制定方針、政策、規(guī)劃提供依據(jù)時;在衡量和研究建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成就和問題時都離不開建筑業(yè)總產(chǎn)值。由此可見它是建筑業(yè)體系中一個非常重要的指標，其填報依據(jù)為建設(shè)單位簽字認可的工程結(jié)算書，它等于自行完成施工產(chǎn)值和分包企業(yè)繳納的管理費。由于各建設(shè)單位結(jié)算體系不同，致使結(jié)算不能及時完成，尤其是分包工程結(jié)算，這部分結(jié)算很復雜，分包企業(yè)管理費只有通過單位相關(guān)部門審定簽字認可后才能確定，由于分包形式不同以及企業(yè)管理方式不同，而分包結(jié)算常常是在需報報表時還沒有結(jié)束，或者是還沒有開始結(jié)算，所以，分包企業(yè)的管理費用就無法確定，很多單位就把分包出去的產(chǎn)值也算做自行產(chǎn)值，這就可能造成了重報現(xiàn)象（因為分包企業(yè)由于是自己施工的工程，也要上報這部分產(chǎn)值）。

2．有些指標從理論上是可行，但實際操作進來要想統(tǒng)計準確卻非常困難。如裝飾、裝修產(chǎn)值。裝飾、裝修是指對舊房屋及建筑物進行的內(nèi)外裝飾、裝修，對新建房屋及建筑物經(jīng)過施工后，尚未完全達到使用標準而進行的二次裝飾裝修，以及對原有房屋經(jīng)過若干年使用后進行二次裝飾裝修。包括門窗、抹灰、玻璃、吊頂、隔斷、飾面板（磚）涂料、裱糊、刷漿、花飾等。這部分產(chǎn)值對于分工比較明確的施工單位（也就是說一個公司干完主體之后，裝飾裝修由裝飾公司來完成）其產(chǎn)值是準確的。而大部分施工單位尤其是對一些不需要精裝修的工程，裝飾裝修工程都包含到了土建工程之中，結(jié)算書也不分開，這就給統(tǒng)計造成一定的難度，要求統(tǒng)計員不僅要懂工程和預（結(jié)）算方面的知識，還要有足夠的耐心，尤其是到年底，幾百個單位工程一個一個地分，是一個很龐大而且繁雜的工程，所以，大部分只是統(tǒng)計了一些大型工程的裝飾裝修產(chǎn)值和一些需要精裝修工程的裝飾裝修產(chǎn)值。而一部分企業(yè)就沒有填這個指標，事實上沒有裝飾裝修產(chǎn)值也是不可能的。如計算全員勞動生產(chǎn)率的平均人數(shù)是指建筑企業(yè)報告期實際擁有的，與建筑施工活動有關(guān)的人員的平均人數(shù)，包括參加本企業(yè)建筑施工活動的非本企業(yè)人員，但不包括企業(yè)內(nèi)部社會服務(wù)性機構(gòu)的人員以及由本單位支付工資但是所從事工作與本單位生產(chǎn)施工基本無關(guān)的人員，這部分人數(shù)中也包括那些零散的不具備填報國家統(tǒng)計報表條件的建筑包工隊（組）的人數(shù)。那么本企業(yè)施工人數(shù)無論是正式、大集體、還是農(nóng)民工都在企業(yè)控制范圍內(nèi)，企業(yè)有規(guī)范的用工制度，當然統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)也是準確的，但是相對那些零散的小包工隊組，他們的人數(shù)卻難以控制，他們的用工往往是不規(guī)范的，甚至是一天之中人數(shù)的變化就相當大，而企業(yè)又沒辦法控制包工隊（組）的人數(shù)，這樣就造成了計算全員勞動生產(chǎn)率平均人數(shù)的不準確，當然也會涉及到全員勞動生產(chǎn)率的不準確。

3．企業(yè)考慮自身利益人為注入水份?，F(xiàn)在每個企業(yè)都有資質(zhì)等級，國家要求按質(zhì)資等級承包工程，常常要不定期進行審核，在資質(zhì)審核時是以統(tǒng)計報表中的數(shù)據(jù)指標為依據(jù)，如果數(shù)據(jù)指標達不到要求就會降低資質(zhì)等級或是撤消資質(zhì)，所以一些企業(yè)就會根據(jù)自己的資質(zhì)要求來報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；如果建筑業(yè)總產(chǎn)值不夠就會虛報建筑業(yè)總產(chǎn)值，如果連年虧損也不報，因為按規(guī)定連續(xù)三年虧損就會降低企業(yè)資質(zhì)等級。

4．統(tǒng)計人員素質(zhì)參差不齊造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不準確。由于建筑企業(yè)是一個流動性單位，施工工地常常是跨地區(qū)的分布，這就要求統(tǒng)計人員常年奔波在各施工工地，統(tǒng)計工作辛苦、繁雜而又沒有地位，所以造成統(tǒng)計隊伍的不穩(wěn)定，常常是統(tǒng)計員還沒有理清統(tǒng)計指標就想著換工作，根本無心關(guān)注這些指標；那統(tǒng)計指標的質(zhì)量就可想而知了;另外一種情況是統(tǒng)計員素質(zhì)不高，不能正確理解統(tǒng)計指標的含義，尤其是一些資質(zhì)比較低的建筑企業(yè)就不設(shè)專職統(tǒng)計，更談不上對指標的認識理解。還有一種就是統(tǒng)計人員的責任心不強，認為領(lǐng)導不重視，反正也沒人看，管它怎么著，完成任務(wù)就成。

5．企業(yè)存在客觀條件導致數(shù)據(jù)的不準確。如：財務(wù)表里的本年應(yīng)付工資總額，應(yīng)該不僅包含本單位職工的全部工資，還包括分包給非獨立核算經(jīng)濟實體。如零散的建筑包工隊（組）等從業(yè)人員的工資。但是實際上零散的建筑包工隊（組）等從業(yè)人員的工資是由分包單位支付，企業(yè)無法控制其實際支付的工資，因為企業(yè)與分包單位是以工程款形式結(jié)算，不體現(xiàn)分包隊從業(yè)人員的工資。所以，本年應(yīng)付工資總額只是企業(yè)本單位在冊職工工資總額。

6．指標解釋中只有表內(nèi)的審核關(guān)系，而沒有表間的審核關(guān)系。如：建筑業(yè)總產(chǎn)值與工程結(jié)算收入之間的關(guān)系，有人認為建筑業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)該大于等于工程結(jié)算收入，理由是現(xiàn)在有很多單位是按照工程進度的百分比付款。還有人認為建筑業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)該小于等于工程結(jié)算收入，理由是工程結(jié)算收入包括了本企業(yè)承包工程實現(xiàn)的工程價款結(jié)算收入以及向發(fā)包單位收取的除工程價款以外按規(guī)定列入營業(yè)收入的各種款項。如臨時設(shè)施費、勞動保險費等的其它收入。而這兩個指標究竟有沒有關(guān)系？有什么樣的關(guān)系卻沒有資料可查。指標解釋里也沒有解釋。

二、解決辦法

1．政府統(tǒng)計部門和建筑行業(yè)聯(lián)合起來，到基層單位進行調(diào)查、研究，理論聯(lián)系實際，尋找一種行之有效的辦法，使統(tǒng)計指標能進一步的真實反映企業(yè)的真實情況。

2．針對建筑行業(yè)的統(tǒng)計人員進行培訓。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性首先掌握在統(tǒng)計員的手里，統(tǒng)計員如果不能很好的理解指標的意義，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、真實性就可想而知了。另外 統(tǒng)計是一門綜合性比較強的專業(yè)，并不是簡單的加減乘除，一個優(yōu)秀的統(tǒng)計員不僅僅是要有統(tǒng)計專業(yè)知識，還必須要懂得工程造價、財務(wù)、計算機等方面的知識；不僅僅要掌握建筑企業(yè)施工生產(chǎn)的流程，而且要知道各管理部門的相關(guān)職能；不僅僅要熟悉《統(tǒng)計法》，還要懂得《建筑法》、《合同法》等其它經(jīng)濟法律；不僅僅要有良好的職業(yè)道德，還必須要有敏銳的洞察力和分析能力，當好企業(yè)管理者的好參謀。因此應(yīng)分檔次、有針對性對統(tǒng)計人員進行培訓。讓新統(tǒng)計員首先掌握最基礎(chǔ)的統(tǒng)計專業(yè)方面的知識和對統(tǒng)計指標的正確認識，讓老統(tǒng)計員更新知識的同時，使其業(yè)務(wù)水平更上一個臺階。從而保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)從源頭上不失真。

3．加強《統(tǒng)計法》的宣傳力度，不僅僅是給統(tǒng)計人員宣傳，更要給企業(yè)領(lǐng)導宣傳，讓企業(yè)領(lǐng)導充分認識到統(tǒng)計的作用，知道違反《統(tǒng)計法》的后果。同時對一些違反《統(tǒng)計法》的企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導進行嚴厲的處罰。讓企業(yè)領(lǐng)導從根本上把統(tǒng)計工作重視起來。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)特級資質(zhì)管理生產(chǎn)經(jīng)營

Abstract: the qualification administration is an important content of the enterprise management, is the enterprise of the effective operation of the necessary guarantee, is to make the core competitive power of enterprise internal demand. This paper in order to live JianBu new "issued by the construction enterprise general contracting qualification standard" as the basis, through the accurate grasp state qualification administration policies on as a starting point, the architectural construction enterprises to strengthen premium quality management, construction, and the necessity and importance of the enterprise premium quality in place characteristic, enterprise premium quality countermeasures and measures in place three aspects, such as discussed, and further to increase the level of qualification administration drive enterprise management and the readjustment of industrial structure, promote enterprise to expand operations, the real powerful enterprise do best do big.

Keywords: construction enterprise premium quality management production management

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：

企業(yè)資質(zhì)管理是國家建設(shè)行政主管部門對建筑行業(yè)調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提高行業(yè)發(fā)展水平、促使行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。新的施工企業(yè)特級資質(zhì)標準更加注重引導企業(yè)成在科技含量、融資能力、管理水平上下功夫，促進建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包方向發(fā)展，其目的就是要使特級資質(zhì)施工企業(yè)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟深度發(fā)展的需要，不斷適應(yīng)國際國內(nèi)兩個市場競爭的需要，培養(yǎng)一批真正具有國際競爭能力的大企業(yè)、大集團。

一、施工企業(yè)加強資質(zhì)管理的必要性和重要性

資質(zhì)管理制度是指建設(shè)行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等進行審查，以確認其承擔任務(wù)的范圍并頒發(fā)相應(yīng)資格證書的一種制度。

在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，作為建筑業(yè)企業(yè)，若繼續(xù)維持僵化的經(jīng)營理念、單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和陳舊的運行機制，則無法增強市場競爭能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抵御風險的能力，必然在激烈的市場競爭中敗北。建筑施工企業(yè)通過資質(zhì)管理，可以更加明確企業(yè)的市場競爭戰(zhàn)略，確定企業(yè)市場競爭地位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、盈利能力、財務(wù)狀況、科技進步水平、人力資源開發(fā)等。

一是資質(zhì)管理有助于企業(yè)加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進企業(yè)改革。由于建筑業(yè)行業(yè)特點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)核心競爭力不強，多數(shù)建筑企業(yè)都是以相同的組織形式、相似的管理方法、管理水平進行著低層次的競爭。按照資質(zhì)管理要求，大型企業(yè)集團母子公司可以對照資質(zhì)標準，優(yōu)化資源配置，促使企業(yè)在不同序列不同等級不同類別的資質(zhì)上就位，理順母子公司關(guān)系，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢互補，從而形成企業(yè)自身特色的經(jīng)營戰(zhàn)略，進行多元化、國際化經(jīng)營。

二是資質(zhì)管理有助于企業(yè)綜合實力的增強。企業(yè)的科技進步水平、資信融資能力、專業(yè)技術(shù)人員、機械設(shè)備、工程業(yè)績、信譽等要素，構(gòu)成了企業(yè)的綜合實力，而這些也是企業(yè)資質(zhì)要求的條件。企業(yè)只有具備了上述條件、滿足了標準要求，才能取得較高的資質(zhì)等級、較寬的資質(zhì)范圍；而資質(zhì)的等級、類別、范圍直接關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位、競爭能力，進而影響到企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、長遠發(fā)展。

三是資質(zhì)管理有助于企業(yè)管理水平的提高。建筑企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)的不確定性和外部市場需求的多重性，都對企業(yè)管理提出了較高的要求。新的資質(zhì)管理規(guī)定正是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理，對企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)管理要素提出了要求，同時強調(diào)企業(yè)注重外在市場行為。如果企業(yè)在市場運作中出現(xiàn)劣跡，將被跟蹤備案，并實行動態(tài)管理，在企業(yè)資質(zhì)就位、升級、動態(tài)考核時受到清出市場、重新核定資質(zhì)或暫停承接任務(wù)等處罰。這就要求企業(yè)必須內(nèi)強素質(zhì)、外適市場，始終如一強化管理，不斷打造企業(yè)良好形象，竭力提高企業(yè)管理水平。

二、建筑施工企業(yè)特級資質(zhì)就位的特點

目前，全國共有特級資質(zhì)施工企業(yè)200多家，按照新的特級資質(zhì)標準，全國建筑業(yè)將重新“洗牌”，最終只留下60余家特級資質(zhì)企業(yè)。因此，新的特級資質(zhì)標準與以往相比有了很大的提高，新的資質(zhì)管理規(guī)定也有了較大的變化，突出表現(xiàn)在：企業(yè)的工程設(shè)計能力、科技進步和網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平，資信和融資能力，主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，代表工程業(yè)績等方面均對施工企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)資質(zhì)的申報和審批方式也有了很大的改變。新的資質(zhì)管理更強調(diào)理順關(guān)系、動態(tài)管理、強化監(jiān)督，更注重引導企業(yè)跨行業(yè)發(fā)揮發(fā)展；引導企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進步；引導企業(yè)做優(yōu)做強，走工程總承包發(fā)展的道路。以鐵路工程施工總承包為例，特級資質(zhì)就位呈現(xiàn)出以下特點：

（一）標準明顯提高，專業(yè)化要求更為嚴格。

1.新的鐵路特級資質(zhì)業(yè)績標準較以往有所提高。近10年承擔一級鐵路干線綜合工程標準，由“100公里以上”提高至“300公里以上或鐵路客運專線綜合工程100公里以上（以前無此規(guī)定）”；承擔長、大鐵路隧道工程標準，由“1000米以上2座”提高至“3000米以上2座”；鐵路單項工程合同額標準，由“5000萬元以上工程2項”提高至“5億元以上工程2項”。工程業(yè)績標準的提高，對施工企業(yè)的承攬數(shù)量和質(zhì)量以及施工生產(chǎn)能力提出了更為嚴峻的考驗。

2.新的鐵路特級資質(zhì)標準不再強調(diào)企業(yè)資金管理而是注重企業(yè)資信水平的提升。舊的特級資質(zhì)標準對企業(yè)近三年年平均工程結(jié)算收入有規(guī)定，而新標準中沒有了此項要求，卻對企業(yè)近三年上繳營業(yè)稅、企業(yè)銀行授信額度等資信水平有了較高的要求。資信標準的提出，要求施工企業(yè)必須提高盈利能力、融資能力和管理水平。

3.新的鐵路特級資質(zhì)標準不再強調(diào)具有與承包能力相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備，而是更加注重企業(yè)科技進步水平的提升。如：新標準中要求企業(yè)具有省部級及以上的技術(shù)中心；要求企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費支出水平達到營業(yè)額的0.5%以上；還要求企業(yè)具有國家級工法3項以上，專利8項以上；近10年具有國家級科技進步獎等等。而新增的信息化管理標準更是體現(xiàn)了企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平：要求企業(yè)建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺，建立并開通外部網(wǎng)站；使用綜合項目管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等。新的特級資質(zhì)標準要求企業(yè)更加注重科技創(chuàng)新，注重對工法、專利的收集整理上報，注重信息化管理水平的提升，注重檔案管理、人力資源管理等基礎(chǔ)管理工作。

4.新的鐵路特級資質(zhì)標準對企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求發(fā)生了質(zhì)的改變。舊標準中要求企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人，主要體現(xiàn)了對工程技術(shù)人員的量的要求；而新標準中更注重了對各類管理、技術(shù)人員的高質(zhì)量的需求：如：企業(yè)技術(shù)負責人除滿足15年工作經(jīng)歷外，還要具有高級工程師及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格，并主持過滿足資質(zhì)標準要求的工程業(yè)績；財務(wù)負責人必須同時具備高級會計師和注冊會計師雙資格；新標準特別要求企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標準要求的專業(yè)技術(shù)人員，如注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、巖土工程師等，對于設(shè)計注冊人員的結(jié)構(gòu)也有著具體的要求。新的標準體現(xiàn)了對施工總承包企業(yè)的資質(zhì)管理，更傾向于向工程總承包方向發(fā)展。

（二）企業(yè)資質(zhì)申報和審批方式方面有所變化。

根據(jù)《行政許可法》，新的資質(zhì)管理規(guī)定對國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、企業(yè)工商注冊所在地省級建設(shè)主管部門及市級人民政府建設(shè)主管部門三級的審批權(quán)限做了詳細的規(guī)定，涉及鐵路、公路、水利水電等專業(yè)部委的也做出了明確的界定。新的資質(zhì)管理規(guī)定對資質(zhì)許可的重新界定，理順了關(guān)系，下放了審批權(quán)限，明確了審批程序。

1.企業(yè)資質(zhì)升級不再受年限限制，只要工程業(yè)績、企業(yè)技術(shù)管理人員、企業(yè)資信等指標達到升級條件，隨時可以申報資質(zhì)升級。

2.資質(zhì)申報、增項和升級的申報渠道發(fā)生了改變。央企的各集團公司仍是總公司――住建部的程序；而其下一層級子公司的申報渠道，則由過去的總公司――住建部改變?yōu)樽运诘厥?、省建設(shè)主管部門――住建部，使工程公司的資質(zhì)申報、增項和升級工作改由屬地管理。

（三）企業(yè)資質(zhì)承攬范圍涵蓋得更廣。

新的鐵路特級資質(zhì)標準重新核定了企業(yè)承攬工程范圍，新標準規(guī)定：

1.企業(yè)按新標準取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，可同時取得住建部核發(fā)的相應(yīng)行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)證書。

2.取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包資質(zhì)，即可承攬該專業(yè)承包工程；但總承包企業(yè)投標或承包其總承包資質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。

3.Ⅰ＋Ⅱ模式：取得房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別任意1項施工總承包特級資質(zhì)，同時取得其他2項施工總承包一級以上資質(zhì)，資質(zhì)證書上注明：可承接上述其他類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設(shè)計主導專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別的施工總承包資質(zhì)。

資質(zhì)承接范圍的調(diào)整為特級企業(yè)向工程總承包方向發(fā)展、跨行業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展提供了可能，給較低資質(zhì)等級的企業(yè)留有一定的發(fā)展空間，避免了企業(yè)的低層次的無序競爭。

（四）企業(yè)將受到更加嚴格的監(jiān)管。

住建部規(guī)定對每一個特級企業(yè)資質(zhì)審查都要進行實地核查。實地核查將更加注重的是企業(yè)誠信度的考核，所有申報材料必須有原件做支撐，信息化的系統(tǒng)演示必須做到閉合，這些就要求施工企業(yè)要做實基礎(chǔ)工作。

三、建筑施工企業(yè)特級資質(zhì)就位的對策和措施

特級資質(zhì)就位工作是一項系統(tǒng)工程，要使申報工作順利成功，必須付出艱苦努力，重點應(yīng)做好以下幾項工作：

1.加強領(lǐng)導，分工負責，密切協(xié)作，形成合力，是做好特級資質(zhì)就位的關(guān)鍵。施工企業(yè)特級資質(zhì)就位是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及企業(yè)的各個方面、諸多部門，而且又有其豐富的內(nèi)涵、特定的標準和嚴格的規(guī)定，企業(yè)任何一個部門的業(yè)務(wù)范圍都無法涵蓋其全部內(nèi)容。因此，必須把特級資質(zhì)就位工作列入重要議程，尤其是企業(yè)的第一管理者，作為資質(zhì)定位的決策者，一定要把特級資質(zhì)就位工作同抓經(jīng)營承攬、安全生產(chǎn)放在同等重要甚至更加重要的位置，更應(yīng)該成為資質(zhì)申報的組織者和資質(zhì)管理的推進者。只有領(lǐng)導重視，集企業(yè)優(yōu)勢，分工協(xié)作，縱橫聯(lián)動，各負其責，密切配合，方能把握特級資質(zhì)就位工作的切入點。

2. 科學定位，滿足指標，優(yōu)化配置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是做好特級資質(zhì)就位工作的有效途徑。新的特級資質(zhì)標準各項指標均有不同幅度的提高。只有細細研究這些指標的實質(zhì)內(nèi)涵，充分滿足綜合指標、人員指標、業(yè)績指標、科技進步指標、信息化指標等諸多方面要求，才能順利就位。企業(yè)在什么專業(yè)、什么資質(zhì)等級上就位，一定要結(jié)合自身實際分析研判，做到科學定位。否則，目標定得太高了難以企及，定得太低了又影響企業(yè)長遠發(fā)展。確定資質(zhì)就位目標后，重點工作就應(yīng)放在基礎(chǔ)資料收集整理上。特級資質(zhì)就位是對企業(yè)管理水平的一次大檢閱，各項指標反映的是企業(yè)綜合管理水平，是對企業(yè)基礎(chǔ)管理的綜合考驗。而指標是要靠基礎(chǔ)資料來體現(xiàn)的。因此，要廣泛收集各項工程業(yè)績資料、財務(wù)稅票、資信證明、工法、專利等基礎(chǔ)資料，資料必須詳實，有說服力，能充分反映要證明的指標值。對于暫時不能滿足的指標值，要認真分析，找到關(guān)鍵點，通過調(diào)整資源、優(yōu)化配置來得以實現(xiàn)。在特級資質(zhì)就位工作中，企業(yè)必須指定專人負責協(xié)調(diào)機關(guān)各業(yè)務(wù)部門和下屬各單位，以便在申報工作中遇到問題能夠及時協(xié)調(diào)解決。對于收集的基礎(chǔ)資料，必須由各業(yè)務(wù)部門認真篩選整理，務(wù)必使各項指標均超額達標。

篇5

一、建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的原因

目前常見建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的主要原因是合同主體不符合要求。建設(shè)工程合同的主要特征就是合同主體的嚴格性，建設(shè)工程合同主體一般只能是法人。發(fā)包人一般只能是經(jīng)過批準進行工程項目建設(shè)的法人，必須有國家批準建設(shè)項目，落實投資計劃，并且應(yīng)當具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力?！墩袠送稑朔ā返诙?、二十七條規(guī)定，承包人必須具備法人資格，而且應(yīng)當具備相應(yīng)的從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。無營業(yè)執(zhí)照或無承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程合同的主體。只有具有主體資格的當事人，才能參與經(jīng)濟法律關(guān)系，享有相應(yīng)的經(jīng)濟權(quán)利和承擔相應(yīng)的經(jīng)濟義務(wù)。經(jīng)濟法律關(guān)系主體資格由經(jīng)濟法規(guī)確定，一般法律規(guī)定一定條件或規(guī)定一定程序成立方式予以確認。這種確認包括：鄰里憲法和相關(guān)法律由國家各級權(quán)利機關(guān)批準成立；依照法律和法規(guī)由國家各級行政機關(guān)批準成立：依照相關(guān)法律、法規(guī)或經(jīng)濟組織章程由經(jīng)濟組織自身批準成立；依照法律、法規(guī)由經(jīng)濟法律關(guān)系主體向國家有關(guān)機關(guān)申請并核準登記而成立：由法律法規(guī)直接賦予一定身份而成立等各種情形。未取得經(jīng)濟法律關(guān)系主體資格的組織不能參與經(jīng)濟法律關(guān)系，不能從中享有權(quán)利和承擔義務(wù)，不受法律保護。但是，依法成立的經(jīng)濟法律關(guān)系主體也只能在法律規(guī)定或認可的范圍內(nèi)參加經(jīng)濟法律關(guān)系，超越法律規(guī)定或認可的范圍的經(jīng)濟法律關(guān)系不再具有經(jīng)濟法律關(guān)系主體資格，不受國家強制力保護。資質(zhì)等級低的單位不能越級承包建設(shè)工程。但由于建筑市場管理尚不規(guī)范，以聯(lián)營、承包、掛靠等形式使一些不具備相應(yīng)建筑資質(zhì)的企業(yè)、無建筑資質(zhì)的企業(yè)甚至一些自然人也成為施工方。

建筑工程質(zhì)量關(guān)乎社會公共利益、人民群眾生命財產(chǎn)安全，乃至影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了確保城市規(guī)劃的實施，規(guī)范建設(shè)市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，有關(guān)法律、行政法規(guī)作出了一系列強制性和禁止性規(guī)定。其內(nèi)容主要包括：建設(shè)項目必須由計劃管理部門批準，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由建設(shè)行政管理部門核發(fā)施工許可證：施工企業(yè)必須具備法定的所承攬工程的相應(yīng)資質(zhì)：嚴格禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。司法實踐中，違反上述規(guī)定的合同都將被確認為無效。施工合同被確認為無效后，原則上不應(yīng)依據(jù)合同約定確定工程價款。

二、處理建設(shè)工程合同糾紛的相應(yīng)對策

(一)關(guān)于建設(shè)方不具有建設(shè)工程立項、規(guī)劃和施工批準手續(xù)，或者施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的工程價款結(jié)算。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，立項、規(guī)劃和施工批準手續(xù)既是建筑施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標準：施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此，對于訴訟前建設(shè)方未取得上述手續(xù)，或者施工方未取得相應(yīng)資質(zhì)的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補，已簽訂的合同應(yīng)確認為無效。

其中，對于建設(shè)方不具備建設(shè)條件，而施工方具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，實踐中往往建設(shè)方隱瞞違法事實，沒有履行告知及依誠實信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)，系先合同義務(wù)的違反。因此，建設(shè)方應(yīng)對合同無效承擔主要過錯責任。此情況下，以公平角度考慮，施工方得到與訂立合同時所預期的工程價款較為公平、合理，即其應(yīng)得到工程的直接費用、間接費用和利潤等。如果雙方在合同中對工程結(jié)算的計價標準和方法有明確約定，且不違反法律規(guī)定的，應(yīng)當按合同約定結(jié)算價款。鑒于施工方對建設(shè)方違法建設(shè)的事實未盡到必要的審查義務(wù)，對導致合同無效，其主觀上亦存在一定過錯。因此，對于合同約定的違約金等損失，按照過錯相抵原則，施工方不應(yīng)得到全額支持。

同理，對于建設(shè)方具備相應(yīng)的建設(shè)條件，而施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，施工方對合同無效在主觀上應(yīng)負主要過錯。因此，合同中關(guān)于工程價款的約定不應(yīng)作為結(jié)算的依據(jù)，其工程價款應(yīng)當根據(jù)建設(shè)行政管理部門制定的定額標準據(jù)實結(jié)算。其中，屬于低資質(zhì)施工企業(yè)承攬高資質(zhì)要求工程的，按施工企業(yè)的實際資質(zhì)等級采用上述方法結(jié)算工程價款：施工方無施工資質(zhì)的，只應(yīng)給付其墊付的資金和構(gòu)件費、機械設(shè)備使用費、人工費和其他建筑工程的直接費用。此類案件，由于合同約定的工程價款與實際給付價款的差價部分由建設(shè)方取得無法律依據(jù)，審判實踐中往往依據(jù)《民法通則》第134條“非法活動的財物和非法所得”予以收繳。

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1提高建筑工程質(zhì)量，必須提高規(guī)劃質(zhì)量，建立適應(yīng)發(fā)展的城市規(guī)劃體系

規(guī)劃是建設(shè)的先導，是建設(shè)遵循的依據(jù)，沒有高質(zhì)量的規(guī)劃，就沒有高質(zhì)量的建設(shè)。因此，提高規(guī)劃質(zhì)量是提高建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在提高規(guī)劃質(zhì)量上要注重建立市場經(jīng)濟條件下適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的城市規(guī)劃體系。一是要強化標準規(guī)劃，保證建設(shè)質(zhì)量。只有不斷強化城市規(guī)劃的高標準，堅持用新區(qū)建設(shè)的高標準拉動舊城改造的高水平，靠高標準的小區(qū)規(guī)劃指導建設(shè)，才能提高建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)水平。二是要靠強化風貌規(guī)劃,保證建設(shè)質(zhì)量。城市風貌規(guī)劃是實行單體造型控制和保持城市單體建筑風格優(yōu)化的重要依據(jù)，一個不合乎風貌規(guī)劃要求的建筑，很難稱得上是高質(zhì)量的建筑，即使是國家優(yōu)質(zhì)工程，也難以擺脫因影響協(xié)調(diào)而被拆扒或改造的命運，那么，高質(zhì)量也就不復存在了。因此，強化風貌規(guī)劃，指導城市建設(shè)，是提高建筑工程質(zhì)量的重要前提。三是要靠強化功能規(guī)劃，保證建設(shè)質(zhì)量。城市的綜合服務(wù)功能是城市整體建設(shè)質(zhì)量的綜合反映，強化功能規(guī)劃，對于提高建設(shè)質(zhì)量具有舉足輕重的作用。為此，我們注重功能規(guī)劃建設(shè)，嚴格堅持全方位統(tǒng)籌規(guī)劃原則，突出規(guī)劃的超前性，由地上規(guī)劃拓展到地下和空間，注重提高城市綜合服務(wù)功能，特別是在地下規(guī)劃上，堅持供水、排水、電力、電訊、供熱、燃氣同步規(guī)劃，保證了各類建筑管線安裝的一步到位，避免改造建設(shè)，為提高工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

2提高建筑工程質(zhì)量，必須優(yōu)化建筑設(shè)計，建立工程起步的設(shè)計保障體系

從微觀上看，建筑設(shè)計是一個建筑工程質(zhì)量的第一關(guān)。高標準的設(shè)計是造就高質(zhì)量建筑的決定因素，要想提高建筑質(zhì)量，必須以優(yōu)化建筑設(shè)計為前提。一是要優(yōu)化建筑造型。每一個建筑造型都是體現(xiàn)一個城市風貌的基本單位。在城市風貌規(guī)劃設(shè)計的指導下，優(yōu)化單體建筑造型，不僅可以保持城市的整體協(xié)調(diào)，而且可以使城市風貌規(guī)劃得以實施和深化，形成單體建筑形式、建筑藝術(shù)風格，反映一個城市的單體風貌和建筑特色，客觀上實現(xiàn)了以單體建筑造型的優(yōu)化來促進整個城市建設(shè)質(zhì)量提高的目的。二是要優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)。建筑結(jié)構(gòu)的科學合理，是保證建筑質(zhì)量的關(guān)鍵，又是降低建設(shè)成本的關(guān)鍵，因此，要把優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)作為提高工程質(zhì)量，降低造價的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，力求經(jīng)濟合理，要以優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)為手段，采用新型建筑材料，調(diào)整建設(shè)布局，提高科技含量，使之以最優(yōu)的建筑結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造最高的建筑質(zhì)量，運用價值工程，以最低的工程造價，創(chuàng)造最大的建筑面積。三是要優(yōu)化使用功能。使用功能是建筑設(shè)計的一個重要內(nèi)容，它直接體現(xiàn)建筑的設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計水平，功能的多少，功能是否完善、優(yōu)化，直接涉及建筑使用是否方便、舒適，影響著使用水平和效率的提高。特別是現(xiàn)代建筑設(shè)計上，要從使用功能優(yōu)化著眼，供熱、燃氣、電力、電訊、空調(diào)等必須健全，給水、排水、門窗等是否靈活，使用空間是否合理等功能必須保證。因此，提高建筑質(zhì)量，必須優(yōu)化使用功能的設(shè)計。

3提高建筑工程質(zhì)量，必須強化調(diào)控招投標管理，建立規(guī)范有序的建筑市場體系

建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場體系是建筑業(yè)管理工作的一項重要內(nèi)容，更是提高建筑工程質(zhì)量的一項基礎(chǔ)工作。隨著市場體系的不斷完善，市場主體形為必須有效規(guī)范，隊伍的資質(zhì)必將受到嚴格的審查，工程造價將得到有效控制，客觀上從優(yōu)化管理方法、優(yōu)化隊伍素質(zhì)和科學測定指導價格上，為提高建筑工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵就是要強化宏觀調(diào)控，積極發(fā)揮政府職能部門作用，加大建筑市場管理力度，規(guī)范建筑市場行為，維護建筑市場的正常秩序，為建筑工程質(zhì)量的提高創(chuàng)造先決條件。重點要強化五項管理：一是要加強工程項目報建管理。工程項目報建是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，通過對立項文件審查到建設(shè)規(guī)模的審批，能準確掌握建設(shè)項目的計劃、資金來源、建設(shè)單位的建設(shè)能力，避免盲目建設(shè)及資金缺乏造成粗制濫建，從而，把住影響工程質(zhì)量的第一關(guān)。二是要加強隊伍資質(zhì)審查管理。建設(shè)、施工隊伍素質(zhì)是影響建筑工程質(zhì)量的決定因素，因此，要把加強隊伍資質(zhì)審查管理作為建立規(guī)范有序市場體系的重點，認真依據(jù)建設(shè)部的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》，加強對各類建安企業(yè)的全面審查與管理。建設(shè)單位要按資質(zhì)條件配齊基建班子，以職定責；施工企業(yè)項目經(jīng)理要由注冊建造師擔任，在項目經(jīng)理的指導下，配齊一長五員，持證上崗。三是要加強工程項目招投標制度。把建設(shè)工程承發(fā)包推向市場，按建筑市場的規(guī)劃來規(guī)范承發(fā)包行為，使整體實力強、隊伍素質(zhì)高的建筑施工企業(yè)占領(lǐng)建筑市場推進建筑工程質(zhì)量的全面提高。四是要加強工程造價管理。為了避免無根據(jù)的“一口價”造成工程造價過高，施工企業(yè)偷工減料，以次充好，影響工程質(zhì)量的弊端，在工程造價審定上，要認真落實量價分離，控制量，指導價，動態(tài)管理，差別利潤率，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等管理措施，通過施工圖預算等科學方法，科學合理地確定和控制工程造價，測定指導價格。五是要加強建設(shè)工程合同管理。要全面推行工程合同審批備案制度和統(tǒng)一合同文本，嚴格合同審查，堅決糾正合同簽訂中高估冒算，不合理壓價，附加不合理條件等違法違章行為，有效規(guī)范建筑市場行為，保證承發(fā)包雙方合法權(quán)益。建筑施工企業(yè)是建筑工程質(zhì)量的第一責任者，以人為本，造就一支能征善戰(zhàn)的干部職工隊伍，是贏得市場、抓好管理、提高質(zhì)量、發(fā)展企業(yè)的根本。因此，提高建筑工程質(zhì)量，就必須增強隊伍素質(zhì)，強化質(zhì)量管理，深化企業(yè)改革，建立起適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展和建筑工程質(zhì)量提高的企業(yè)運行機制。

4提高建筑工程質(zhì)量，必須嚴格監(jiān)督檢測，建立全方位的工程質(zhì)量保證體系

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關(guān)鍵詞：建筑工程；項目分承包；管理模式

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

在建筑工程項目管理中，工程分承包管理占有重要的地位，它關(guān)系著整個工程項目能否順利進行，關(guān)系到整個建設(shè)項目的質(zhì)量。隨著市場開放程度提高，政策、法律、法規(guī)的逐漸國際化，國外建筑投資商和承包商的進入，使建筑業(yè)專業(yè)分包體系進一步規(guī)范和完善。以顧客為中心的市場需求，也促進了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展；同時，分工專業(yè)化對于整合資源、降低成本、提高效率起著無可替代的作用。由此可見，工程分承包將是我國建筑市場專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，重視和加強分承包管理具有重要的現(xiàn)實意義。

1.分承包管理中常見的問題

1. 1.分承包商選擇不規(guī)范，總、分包間合同關(guān)系不清

所謂分包工程，是指建筑施工單位簽訂的施工合同中，因市場需要或工期原因，或施工單位專業(yè)資質(zhì)限制，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項或分部工程?？偘こ讨械囊徊糠郑坏┵|(zhì)量、進度得不到有效控制，就會對總包單位的總體質(zhì)量、進度、信譽帶來很大影響。建筑總承包單位在遇到工期緊，總包單位往往對分包商的資質(zhì)審查不嚴，或者流于形式，難以全面考察分包商的實力、以往業(yè)績，在選擇分包商的程序上過于簡單。有些總承包企業(yè)為了盲目追求進度，依賴自身的特殊身份，高高在上，僅與分承包單位口頭協(xié)議，分包商也勉于其難，缺乏合同概念?？偘鼏挝粚Ψ职こ痰馁|(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責任和義務(wù)、驗收標準都沒有明文規(guī)定，導致總包單位在施工過程中對施工質(zhì)量難以控制，現(xiàn)場難以管理，進度難以要求，更有甚者會造成嚴重的質(zhì)量后患。

1. 2.工程質(zhì)量低劣

1.2.1分包方材料質(zhì)量問題，以次充好，影響工程質(zhì)量

材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當，都會直接影響工程質(zhì)量，甚至造成質(zhì)量事故。分包商為了獲取最大利潤，在材料選擇上以次充好，魚目混珠。有些材料性能上相近，但品質(zhì)價格上相差很遠。如防水涂料：油性和水性的，結(jié)果相近，但價格相差很大；如鋁合金門窗， 同樣的樣式，但材料壁厚或合金品質(zhì)不同，價格懸殊也很大；如膠合板幾乎相同的板材，但執(zhí)行新標準的和執(zhí)行舊標準的價格就差別懸殊。材料要求不明確可能使總包方付出了成本，分包商以次充好，對工程質(zhì)量都會留下隱患。

1.2.2總包方質(zhì)量檢查、監(jiān)督不力，分包商施工不規(guī)范，埋下質(zhì)量隱患

其一，總包單位的質(zhì)檢人員對分包工程質(zhì)量檢查不嚴或者疏于管理，錯誤地認為工程質(zhì)量是分包單位的事。其二，分包商因利潤空間小，為降低成本、減少開支，在施工中不嚴格按規(guī)范施工，借總包方管理不嚴之機混水摸魚，將規(guī)范置之度外，這樣必然會留下質(zhì)量隱患。其三，一些總包單位分包程序不完善，對分承包方的施工方案，審核流于形式或者干脆不審核，對隱蔽工程的驗收沒有嚴格的程序，分包商就會借機在質(zhì)量管理上放松，常此下去，必然會在施工過程中留下質(zhì)量隱患。

1.3分包方掛靠、多級分包是影響工程質(zhì)量的禍根

施工資質(zhì)等級是綜合評價施工力量的資質(zhì)條件。一些承包商為了照顧某些關(guān)系或故意壓低成本，將工程分包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的分包方；而分包方為了獲得工程，掛靠于其他具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，支付管理費用；加之，監(jiān)理方或總包方監(jiān)督不力，使不具備資質(zhì)者蒙混過關(guān)，這種因利益驅(qū)動的掛靠、多級分包，致使施工人員水平低下，管理人員技術(shù)力量不足，機械化、專業(yè)化程度低，勢必會影響工程質(zhì)量。

1. 4.雙方權(quán)利不均等，總包商回避履行義務(wù)

總包商由于自身的地位優(yōu)勢，較容易逃避義務(wù)，一般是合同條款對總包商的約束效力不夠。由于總包方和分包方權(quán)利關(guān)系嚴重不均衡，總包商通常會將自身的義務(wù)推卸到分包方，逼使分包方無條件接受。而分包方處于被動地位，為了獲得項目，草率簽訂了不平等協(xié)議，總包方逃避了本應(yīng)承擔的相應(yīng)義務(wù)。對分包商來說，由于總包商逃避義務(wù)，從而無形中分包商增加了成本。由于分包商長期處于被動的、劣勢地位，本應(yīng)很微薄的利潤也不能及時拿到，分包商與總包單位會經(jīng)常性地陷入矛盾之中，必然會影響工期和質(zhì)量。

2.措施與對策

2. 1.選擇有良好信譽的分包商，合同中明確總、分包之間的權(quán)利和義務(wù)，建立平等的合同關(guān)系

作為總承包單位在選擇分包企業(yè)時，首先應(yīng)選擇符合專業(yè)資質(zhì)要求的施工企業(yè)分包；同時，必須對主要技術(shù)管理人員工作經(jīng)歷、分承包企業(yè)以往的業(yè)績、社會信譽進行全面綜合考察。一般來說，可以選擇2-3家進行綜合比較確定，隨后，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明晰權(quán)利、義務(wù)、驗收標準的合同或協(xié)議。不能利用口頭協(xié)議代替分包合同，而且合同中必須明確工程范圍，質(zhì)量標準及技術(shù)要求，工期、雙方的責任和義務(wù)以及驗收標準等等，同時，明確對分包企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查，這樣權(quán)責明確，目標清晰?？偝邪髽I(yè)也要放下架子，一定要明確自己與分承包商是平等的合同關(guān)系，決不能高高在上，用合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?？偝邪?jīng)Q不能向無分包施工相關(guān)資質(zhì)的建筑業(yè)分包工程，禁止多級分包和資質(zhì)掛靠。

2. 2.工程質(zhì)量差

2.2.1對策一：針對分包商材料以次充好的問題，需在合同中詳細指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等，監(jiān)理方和總包方必須在現(xiàn)場嚴把材料關(guān)。總包方應(yīng)關(guān)注材料性能和市場信息，建立一套完整地材料檢驗和驗收體系；對主要材料可以總包方直接供應(yīng)，堵住分包商的鉆材料質(zhì)量的空子，實行工程的動態(tài)檢查，確保材料質(zhì)量。

2.2.2對策二：建筑工程施工周期長、參與單位多、交叉作業(yè)多及不確定因素多，參與工程的各分包方之間易出現(xiàn)矛盾，工程越復雜，分包方越多，工序交叉矛盾就越多?？偝邪奖仨毧茖W、有效、合理地協(xié)調(diào)各方關(guān)系，避免各種矛盾激化，營造良好的工作環(huán)境。

2.2.3對策三：針對由于分包單位的管理人員和技術(shù)力量低下，采取對策是在合同詢價階段注意考察分包商施工資質(zhì)和施工、管理人員的技術(shù)力量，可采取樣板工程法，實地考察，防止分包方低劣素質(zhì)人員進入；總包方要堅決督促分包商采取措施增加投入，及時分析存在問題，及時更換不合格施工、管理人員，保證工程質(zhì)量。

2. 3.實行動態(tài)管理，確保工期、質(zhì)量雙目標的實現(xiàn)

2.3.1對策一：建設(shè)工程的復雜性和系統(tǒng)性，決定了從事建設(shè)工程的管理也必須實行嚴格的動態(tài)管理，跟進項目全方位管理。只有動態(tài)檢查，才能控制進度，檢查進度不應(yīng)僅局限于完成的工程量上，還應(yīng)包括分包商的人力、設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面展開，實際進度與工程計劃的偏差，以及應(yīng)對偏差的策略及關(guān)鍵線路的進度情況，才能落實進度目標。

2.3.2對策二：總包方的建設(shè)工程生產(chǎn)具有連續(xù)性，而分包方僅僅承擔了工程的某一部分的工作，總包對分包應(yīng)根據(jù)實際情況隨時調(diào)整計劃，妥善安排后續(xù)工作，以免分包商因非自身原因的工期耽誤，向總包方提出過多索賠

2.3.3對策三：合同是雙方約束在法律上的保障，在合同中必須明確分包商在整個施工中應(yīng)承擔哪些協(xié)調(diào)配合義務(wù)，強化分包商主動配合總包方的行為，樹立工程項目整體觀念。

3.對未來建筑工程項目分包管理的探討

3.1專業(yè)化程度更高

使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工精分化?？偘鼘Ψ职囊蕾嚩纫黾樱嗟木唧w施工任務(wù)要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業(yè)核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業(yè)的分包商來完成。

3.2組織更靈活，組織界限將模糊

總包項目團隊也將出現(xiàn)分化，總分包將更多的以針對任務(wù)的臨時性團隊組合(任務(wù)小組)來完成工作。項目組織將會更趨靈活的組建，分包商會更多的參與總包的項目團隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項目會有更多的補充協(xié)議。

3.3管理將更規(guī)范化

合同管理的地位將更重要項目正式信息溝通會更規(guī)范，工作程序會更加規(guī)范和嚴格。

3.結(jié)束語

總之，隨著我國建筑行業(yè)的國際化以及市場競爭的加劇，對建筑市場分工專業(yè)化提出了更高的要求，分承包管理方式在建筑業(yè)中越來越具有普遍性，只有不斷地從管理實踐中總結(jié)問題，研究制定相應(yīng)的對策措施和切實可行的分包管理辦法，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

參考文獻：

[1]杜曉玲 建設(shè)工程項目管理[M]，機械工業(yè)出版社， 2006-01

[2]邱宏達 ，尹邵紅 建筑工程施工分包管理存在的問題和對策，建筑經(jīng)濟， 2003-11

篇8

關(guān)健詞：總包；轉(zhuǎn)包;分包；勞務(wù)分包；工程；施工。

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號： 建設(shè)工程項目管理過程中，經(jīng)常遇到發(fā)包承包、轉(zhuǎn)包與分包的問題。正確處理發(fā)包承包與分包的關(guān)系，拒絕轉(zhuǎn)包、禁止違法分包，是項目管理工作的重要工作之一，僅此問題本文略表淺談。一、發(fā)包承包與分包轉(zhuǎn)包的概念及相關(guān)法律規(guī)定 要理清發(fā)包承包與分包轉(zhuǎn)包的關(guān)系，首先要搞清楚什么是發(fā)包承包、分包和轉(zhuǎn)包。

建設(shè)工程發(fā)包，通常是指建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等任務(wù)的全部或部分通過招標投標或其他方式，交付給具有從事建設(shè)活動法定從業(yè)資格的單位完成，并按合同支報酬的行為?？偝邪鼏挝豢梢园凑辗梢?guī)定和合同約定將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有資質(zhì)條件的分包單位。

建設(shè)單位承包，簡單地解釋就是打包承接，是指具有從事建設(shè)活動法定從業(yè)資格的單位，通過投標或其他方式，承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)，進行工程建設(shè)，并按約定取得報酬的行為。建設(shè)工程的發(fā)包與承包應(yīng)當簽訂書面，《中華人民共和國合同法》（中華人民共和國主席令九屆第15號）“第二百七十條 建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式?！薄暗诙倨呤l 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。”

轉(zhuǎn)包，所謂轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為，《中華人民共和國建筑法》“第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”。

（4）分包，也稱分承包，是是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動?！吨腥A人民共和國建筑法》允許分包，分包必須依法進行，禁止違法分包，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。 建設(shè)部令第159號《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確提出：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。專業(yè)復雜的大型工程，如涉及鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、消防、精裝修、園林綠化等專業(yè)工程的，總承包單位也具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，但往往是業(yè)主要把這些專業(yè)工程委托給專業(yè)的施工單位，由總承包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)各分包的關(guān)系，對業(yè)主負責。

二、總包和分包的區(qū)別

《建筑法》第二十九條“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！狈殖邪鼏挝桓鶕?jù)分包工作內(nèi)容分為專業(yè)工程分包與勞務(wù)分包?？偘c分包都是作為承包人為工程建設(shè)提供服務(wù)，這是二者的共同點。而更多地表現(xiàn)為以下的不同點：

（1）、法律意義上的總包與分包 總包為總承包合同的合同主體，在總承包合同中作為承包人履行相關(guān)責任和義務(wù)。而在總承包人與分承包人就總包工程簽訂的總分包合同中，總包則作為甲方履行相關(guān)責任和義務(wù)，合同地位發(fā)生了變化。由此可見，總包在不同的合同中會以不同的身份出現(xiàn)，在工程建設(shè)中扮演不同的角色。這種角色的變化是由于合同規(guī)定的法律關(guān)系而決定的。 分包，在工程建設(shè)中總是處于從屬地位。從合同關(guān)系來看，總包與業(yè)主簽訂的承包合同為主合同，總包與分包簽訂的總分包合同為從合同。分包人在工程建設(shè)過程中有兩種情況，一是業(yè)主指定分包，一是總包自行分包。二者都可以采取或不采取招標的方式確定分包，但都必須具有相應(yīng)的承包資質(zhì)。在業(yè)主指定分包中，分包的地位要在總包合同中加以明確，它可以直接與業(yè)主簽訂承包合同，也可以與總包簽訂總分包合同，或者簽訂三方合同。當都要在承包合同中明確分包人與總承包單位的被管理關(guān)系與管理的關(guān)系，此外還要明確工程款、總包管理費的支付方式以及其他一些工程管理上的問題。而對于總包自行分包的分包人，其工程款的獲得只能來自總包單位。這是與指定分包最根本的區(qū)別。

（ 2）、工作內(nèi)容上的差別 總承包人除應(yīng)當承擔按照法律法規(guī)要求不能分包出去的工作任務(wù)之外，還應(yīng)完成諸如協(xié)調(diào)各分包單位之間的關(guān)系、合理安排各專業(yè)分包單位的工作進度，對分包工程的質(zhì)量負責、為分包工程提供相關(guān)的配合和服務(wù)，如提供道路、垂直運輸設(shè)備、腳手架、水電等。一般總承包單位應(yīng)提供的總包服務(wù)內(nèi)容應(yīng)在總承包合同中予以明確?？偘鼏挝灰惨虼丝梢詮臉I(yè)主方取得總包管理服務(wù)費。 分包單位應(yīng)按照與總包簽訂的總分包合同完成相應(yīng)的專業(yè)工程施工任務(wù)，完善施工資料的整理，對總包負責。

、服務(wù)方式 總包的服務(wù)方式為建筑安裝工程附帶總包協(xié)調(diào)，分包單位提供純粹的建筑安裝工程服務(wù)。

（4）、服務(wù)對象 總包的服務(wù)對象是業(yè)主，分包的服務(wù)對象為總包，間接為業(yè)主服務(wù)。

（5）、資質(zhì)要求 總包具有專門的施工總承包資質(zhì)。分包單位可以具有總包資質(zhì)，也可以沒有。但必須具有相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。

（ 6）、采用的必要性 項目法人應(yīng)當根據(jù)工程建設(shè)的需要，決定是否采取總包的方式。

（7）、監(jiān)理單位對二者的管理深度 一般來說，實行總承包管理的工程規(guī)模相對較大，按照法律法規(guī)要求，往往需要實施建設(shè)監(jiān)理。監(jiān)理單位對于總包單位與分包的管理在《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》中有相應(yīng)的規(guī)定，二者的管理深度和方式均有所差別。

（ 8）、工程款的支付 總包從發(fā)包人處直接獲得工程款。分包商中，除業(yè)主獨立發(fā)包外，其他分包商從總包商處獲得。業(yè)主指定分包獲得工程款，必須經(jīng)過總包單位的認可。 總包與分包的概念有時是相對的。對于不是十分復雜的工程，承包人有可能只具有幾項專業(yè)承包資質(zhì)而不必具有總承包資質(zhì)即滿足了工程建設(shè)的需要，而將勞務(wù)工作分包出去。那么，承包人與勞務(wù)分包人之間也構(gòu)成總包與分包的關(guān)系。實踐中，常常將最大的總承包人叫做“大包”，次一級的承包人叫做“二包”、“三包”。一個合同項下只能有一個總包。在一個總包項下的所有專業(yè)分包人都是平行協(xié)作關(guān)系。

三、專業(yè)分包和勞務(wù)分包

專業(yè)分包是指具有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承接施工，總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程的一種承包方式，專業(yè)分包依其專業(yè)內(nèi)容不同又可分為幕墻分包、精裝修分包、消防分包、鋼結(jié)構(gòu)分包、防腐保溫分包、電梯分包、防水分包等，住建部《建筑企業(yè)資質(zhì)等級標準》中專業(yè)分包可分為六十種。專業(yè)分包人可以是建設(shè)單位，也可以是施工單位。

勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動?！斗课萁ㄖ褪姓O(shè)施工程施工分包管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第12號）

“第六條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動必須依法進行。鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能?！备鶕?jù)《建筑企業(yè)資質(zhì)等級標準》，勞務(wù)分包可分為石制作、木工、鋼筋、焊接、油漆、砌筑、抹灰、混凝土、腳手架、水曖電安裝、等十三種。勞務(wù)發(fā)包可以是總承包人，也可以是專業(yè)分包人。

四、法律禁止性規(guī)定及處罰措施

《建筑法》第二十八條 “禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”第六十六條“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任”第六十七條“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。”“承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。”

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！暗诹l違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書?！?/p>

從以上相關(guān)法規(guī)可知法律允許分包但禁止違法分包。

（1）禁止主體結(jié)構(gòu)分包。《建筑法》29條規(guī)定，施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！逗贤ā返?72條規(guī)定，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。總承包單位不得將主體結(jié)構(gòu)分包給其他單位。所謂主體結(jié)構(gòu)是指保證整個建筑物支承的主架結(jié)構(gòu)，比如建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等。

（2）禁止未經(jīng)建設(shè)單位同意分包專業(yè)工程?！督ㄖā返诙艞l“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！薄斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法》第14條規(guī)定，施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的，系違法分包。

（3）禁止分包單位再分包。

（4）禁止分包給不具相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

《招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第19條“中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任?！钡谄呤鶙l “中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷執(zhí)照?！?/p>

（5）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法》第十五條禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程?！督ㄖā返诹鶙l建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。按照《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰；對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款

篇9

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

0.前言

隨著我國城市建設(shè)的高速發(fā)展，建筑業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)中，建筑工程的質(zhì)量越來越受到大家的關(guān)注，怎樣保證并不斷提高建筑的質(zhì)量安全是每一位工程項目管理者應(yīng)不斷探究的課題。本文分析了當前影響建筑工程質(zhì)量管理中的因素，并對如何做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對策進行了論述，以供同仁參考。

1.當前影響建筑工程質(zhì)量管理中的因素分析

1.1建筑市場行為不規(guī)范

我國市場經(jīng)濟起步較晚，法制不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場行為不規(guī)范造成了建筑市場混亂，突出表現(xiàn)在：無證或越級設(shè)計與承建；施工單位將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管；建設(shè)單位在招標中肆意壓價，或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個企業(yè)施工，管理混亂、各自為政，嚴重的影響工程質(zhì)量。

1.2各方質(zhì)量責任主體，尤其是施工單位質(zhì)量控制措施得不到落實

①當前，施工單位在工程項目施工過程中，管理人員對施工質(zhì)量重視不足，對質(zhì)量的管理過分依賴于政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和社會監(jiān)理單位，從而忽視了自身質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和人員安排，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理隊伍不斷萎縮、大量流失，導致施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗收、自我保證、自我管理出現(xiàn)大幅度滑坡，從而致使工程質(zhì)量無法保障。②建設(shè)單位的質(zhì)量控制責任制落實不到位。突出表現(xiàn)在忽視施工規(guī)律、盲目趕進度搶時間、壓縮工期、壓價墊資等。導致施工單位為保證企業(yè)利潤暗地里偷工減料，從而產(chǎn)生質(zhì)量隱患。③監(jiān)理單位的質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制落實不到位。監(jiān)理單位未建立健全安全監(jiān)理責任制，對施工單位編制的施工組織設(shè)計及各項方案審查把關(guān)不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患和對隱患建立整改機制，沒有發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)有的作用。

1.3政府質(zhì)量監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度有待加強

有些建筑工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)；有些分包工程，其分包單位的企業(yè)資質(zhì)和分包合同審查不嚴；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設(shè)計，材料使用方面以次充好、偷梁換柱，采取不正當?shù)氖侄谓档统杀荆o建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。

2.加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對策

2.1規(guī)范建筑市場，從源頭上加強監(jiān)管

凡是建筑工程、建設(shè)項目的實施，都必須嚴格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì)，查明該企業(yè)有無不良記錄，是否在建設(shè)部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時，參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收，確保工程建設(shè)項目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進行。

2.2加強對各方質(zhì)量責任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位）和檢測單位的監(jiān)管

①建設(shè)單位處于整個建設(shè)過程中的重要地位，對項目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要認真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時，無施工圖設(shè)計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計修改變更和技術(shù)處理方案，必須重新報審。未經(jīng)審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執(zhí)行施工圖審查制度，可使勘察、設(shè)計質(zhì)量有保證，確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。②為保證建筑工程施工質(zhì)量，施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理，建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系，為每項工程施工現(xiàn)場配備固定的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)檢員及資料員，落實責任制嚴格考核，提高施工單位的質(zhì)量責任意識。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)按項目類型和規(guī)模，明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì)，提高對企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度，重點檢查工程實體質(zhì)量是否符合國家質(zhì)量驗收規(guī)范標準及強制性標準，進場原材料是否先試后用，實體檢測報告的內(nèi)容是否符合國家規(guī)范及設(shè)計標準，施工資料是否真實、完整；對逃避質(zhì)量管理工作，未嚴格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為，要加大查處力度，并計入企業(yè)不良行為記錄。對造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)機構(gòu)和個人的責任。③對于監(jiān)理單位，同樣要求其按項目類型和規(guī)模，配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進行審批，并對施工單位進場的原材料及構(gòu)配件進行嚴格的報驗審批。對施工現(xiàn)場進行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，并對整改過程及整改結(jié)果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查，并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在檢查中要重點檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位，對監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進行嚴肅處理，從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責任意識。④對于設(shè)計單位及勘察單位，首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無超范圍經(jīng)營。其次，要求其對每項工程項目配備固定的設(shè)計人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗收簽字流于形式。⑤對于檢測單位，除對其資質(zhì)及經(jīng)營范圍審查外，還要檢查其檢測報告是否真實準確，如發(fā)現(xiàn)檢測報告作假的情況，應(yīng)對其嚴肅查處。

2.3規(guī)范見證取樣檢測

對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質(zhì)量能夠得到有效控制，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。

2.4加強施工過程監(jiān)督檢測

監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行隨機抽樣，科學定量分析其內(nèi)在質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行判定，實現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化，維護監(jiān)督工作的科學性、公正性和權(quán)威性。通過加強監(jiān)督檢測，強化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。

2.5嚴格竣工驗收監(jiān)督，把好備案關(guān)和交付使用關(guān)

（1）嚴格審查竣工驗收條件。審閱設(shè)計文件，設(shè)計變更和施工合同，掌握工程是否完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設(shè)計單位的工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告，審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗收方案，審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報告；（2）嚴格對建設(shè)單位組織的竣工驗收進行監(jiān)督，重點監(jiān)督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量，通過嚴格竣工驗收監(jiān)督，可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用；（3）工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設(shè)行政主管部門（及備案機關(guān)）備案。

3.結(jié)束語

總之，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是一個繁瑣的工作過程，涉及在其中的人員和設(shè)備，材料很多，這就要求在我們在每一個環(huán)節(jié)中進行質(zhì)量管理，同時提高工作人員的質(zhì)量管理意識，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能，各盡所能，各負其責，才能保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

【參考文獻】

篇10

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；執(zhí)業(yè)人員；繼續(xù)教育；問題分析

【中圖分類號】TU714【文獻標志碼】B

引言

建筑業(yè)繼續(xù)教育是關(guān)系行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的一項重要工作，是建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度不可或缺的重要組成部分。做好建筑業(yè)的繼續(xù)教育工作是實施行業(yè)人才戰(zhàn)略、實現(xiàn)建筑業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的一項戰(zhàn)略任務(wù)。從1997年原國家建設(shè)部頒布《建設(shè)繼續(xù)教育管理規(guī)定》至今，我國的建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育已經(jīng)發(fā)展了近十八年。從無到有，從單一地區(qū)試點到全國推廣實施，已經(jīng)取得了許多不錯的成果。但另一方面，我國建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育還存在許多的問題。

1.問題分析

建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員學習本身有著不同于全日制學習的特點，比如經(jīng)驗的主導性、學習的目的性、學習的主動性和差異性。針對這些特點，繼續(xù)教育學習如何有效地開展成了培訓機構(gòu)和企業(yè)共同面臨的問題。要找到解決這個問題的辦法，需要先找出繼續(xù)教育目前所存在的問題。（1）思想上對繼續(xù)教育的認識不足執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育與學校教育不同，大多數(shù)人對繼續(xù)教育的認識不足，認識不到執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育的重要性和必要性［1］。執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育是國家法律規(guī)定并具有一定強制性的要求，但執(zhí)業(yè)人員、企業(yè)、甚至一些培訓單位的工作人員都是以消極的態(tài)度和應(yīng)付的心理來對待繼續(xù)教育。不僅在建筑業(yè)存在這樣的問題，在其他行業(yè)也存在。企業(yè)以追求利益最大化為目的，忽視員工參加執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育的必要性，對主管部門組織的繼續(xù)教育培訓采取消極的被動接受態(tài)度；執(zhí)業(yè)人員有自己繁重的工作負擔和家庭瑣事，自己的空閑時間有限，參加繼續(xù)教育較為被動；一些繼續(xù)教育培訓單位過于追求利益，忽略了執(zhí)業(yè)人員的工作需求以及執(zhí)業(yè)人員的學習特點。在教學內(nèi)容上只追求數(shù)量的提升，在質(zhì)量上的提升上有所欠缺?；蛘卟捎貌缓侠淼睦^續(xù)教育方式，不利于激發(fā)學員的學習熱情。這些都不同程度地影響了執(zhí)業(yè)人員參加繼續(xù)教育活動的積極性，造成在實際的教育活動進行中常出現(xiàn)曠課、遲到、代學等不良現(xiàn)象。（2）繼續(xù)教育方式過于單一我國建筑業(yè)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展數(shù)十年，已經(jīng)取得了很多的成果，在繼續(xù)教育方式的采用上有很多的成果和經(jīng)驗。從整個建筑業(yè)繼續(xù)教育工作來看，很多專業(yè)的繼續(xù)教育工作采用了不同的方式，形式多樣，能夠得到執(zhí)業(yè)人員的喜歡，繼續(xù)教育工作的開展也能取得較好的效果。但是，一些專業(yè)的繼續(xù)教育工作仍存在采用的方式比較單一，繼續(xù)教育的效果不夠突出的問題。很多專業(yè)的繼續(xù)教育實施辦法明確規(guī)定了必修課的教育方式必須采用集中面授或其他指定的方式進行，并由指定的培訓單位統(tǒng)一培訓。然而，這樣的做法忽略了學員的差異性。有的學員有著幾十年的工作經(jīng)驗，而有些學員剛走向工作崗位不久。很多培訓單位對他們不分層次類別進行統(tǒng)一的教學，采用相同的方式，學習相同的內(nèi)容。對于資歷較淺的新學員這種方式是適合的，但是對于行業(yè)的“老人”來說這樣的繼續(xù)教育沒有任何意義。各專業(yè)繼續(xù)教育實施辦法都有關(guān)于學員通過參加執(zhí)業(yè)資格考試或通過其他渠道來沖抵繼續(xù)教育選修課學時的規(guī)定，比如、出版專業(yè)書籍、參加繼續(xù)教育教學工作等。但是每年通過這些方式獲得繼續(xù)教育學時的學員人數(shù)非常少，只能作為輔助教育手段。以廣東省二級建造師繼續(xù)教育為例，2013年的選修課教育通過網(wǎng)絡(luò)方式舉辦兩期培訓班，總?cè)藬?shù)達6975人。而2013年參加執(zhí)業(yè)資格考試的人數(shù)（以試卷批閱量計算）兩批共計只有433人，僅占年度選修課培訓總?cè)藬?shù)的6.21%。（3）繼續(xù)教育的方式與教育內(nèi)容搭配上不夠合理面授教育方面。所有培訓單位都采用“一本教材全員使用”的形式，課程的講授同樣也是將同一批次班級的學員聚集在一起授課的方式。面授教育缺少對學員的分類和對應(yīng)教學。因為建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員之間在年齡、從事工作年限和工作經(jīng)驗上存在著很大的差異，有的執(zhí)業(yè)人員從事建筑業(yè)幾十年，擁有豐富的經(jīng)驗；有的學員剛進入行業(yè)不久，經(jīng)驗少資歷淺。他們在工作和學習的時候會有不同的需求。而集中面授缺乏科學的組織，不加分類讓他們學習相同的知識內(nèi)容，降低了學習對資深執(zhí)業(yè)人員的價值。使教育資源得不到合理利用，達不到理想的教育效果。網(wǎng)絡(luò)教育方面。該方式已經(jīng)在廣東省個別專業(yè)的繼續(xù)教育中應(yīng)用了幾個年頭，并在不斷的完善和改進，但至今仍存在很多問題，使網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮。在一些專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教育中，文本型的知識內(nèi)容偏多，且對文字的處理太過簡單。對很多學員來說，文字閱讀本身就是一種比較乏味的學習方式，學員通過顯示屏進行文字內(nèi)容的學習易產(chǎn)生疲憊感，因此會出現(xiàn)很多學員只是打開學習頁面，等到了學習時間就提交學習記錄的現(xiàn)象，未能靈活運用網(wǎng)絡(luò)教育資源形式多樣富有吸引力的優(yōu)勢，部分教育系統(tǒng)中直觀易懂的動畫和視頻教學內(nèi)容使用量還不能達到足夠的數(shù)量，可供學員選擇的范圍有限。（4）繼續(xù)教育授課教師的聘用不夠合理集中面授的繼續(xù)教育工作中，培訓單位在聘用教師時對教師與學員的匹配度等因素考慮不足。如上文所述，建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量較大，且學員之間存在著很大的差異。一些培訓單位聘請的教師很多都是較為年輕或資歷不深的高等院校教師，對于那些資歷較深或具有較多工作經(jīng)驗的學員來說，像是“老師聽學生講課”。這樣就降低了這些學員的學習積極性，并且授課的教師面對眾多高資歷的學員也會有很大的壓力，不利于面授教師主導作用的發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)教育中，課程的制作需要進行教師授課的錄制，主講教師的聘用不合理往往給課程的編排和制作帶來困難。對于那些經(jīng)驗不足的年輕教師，在面授教育的環(huán)境下有較好的講課氛圍，可以有效發(fā)揮自己的講課能力。但在網(wǎng)絡(luò)教育的背景下，缺少學員的旁聽環(huán)境，出現(xiàn)“暈鏡頭”的現(xiàn)象，在課程錄制的時候不能有效的將知識內(nèi)容表達出來，會讓學員覺得老師只是在長篇的讀課件，并沒有達到講課所應(yīng)有的效果。

2.對策與建議

（1）完善法律法規(guī)及相關(guān)政策科學合理的法律法規(guī)是做好建筑業(yè)繼續(xù)教育的基礎(chǔ)和依據(jù)。對于繼續(xù)教育工作開展采用什么樣的教育方式，應(yīng)充分考慮建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員的特征及現(xiàn)代社會資源的優(yōu)勢［2］。借鑒國外先進的繼續(xù)教育管理制度并結(jié)合國內(nèi)的實際情況來改善對教育方式的規(guī)定，并不斷探索新的繼續(xù)教育方式。其次，完善并細化建筑業(yè)繼續(xù)教育法律體系，在法律或政策上對執(zhí)業(yè)人員及其所在的企業(yè)加以限制并提供相應(yīng)的便利，以提高企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員對執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育的重視和配合。同時，制定一定的考核監(jiān)督制度，對企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員進行過程監(jiān)督，保證繼續(xù)教育的實施效果。（2）采用合理的教育內(nèi)容和教育方式繼續(xù)教育工作的開展要充分利用現(xiàn)有的教育資源和地方優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)貓?zhí)業(yè)人員的特點和行業(yè)發(fā)展的需要制定合理的繼續(xù)教育知識大綱及內(nèi)容。內(nèi)容的確定要充分結(jié)合學員的工作需要和行業(yè)發(fā)展的需求，并且針對不同層次的學員將教學內(nèi)容進行適當?shù)姆诸悾詽M足不同層次學員的需求，進而提高他們學習的主動性［3］。根據(jù)不同的教育內(nèi)容選擇合適的繼續(xù)教育方式，達到內(nèi)容與方式的匹配，提高教學內(nèi)容的學習有效性，避免使用教育方式單一化的出現(xiàn)，結(jié)合學員、教育內(nèi)容和專業(yè)的情況設(shè)置不同繼續(xù)教育方式，合理配合使用。按照一定的標準（如在企業(yè)的職位或工作年限等）將學員進行分類，不同類別的學員對應(yīng)不同的教育內(nèi)容，并根據(jù)不同方式對兩者之間的影響進行調(diào)整，做到學員、內(nèi)容和方式三者的和諧統(tǒng)一。如二級建造師的選修課繼續(xù)教育采用網(wǎng)絡(luò)教育方式，課程根據(jù)不同的專業(yè)進行分類并可由學員根據(jù)自己的工作需求進行自主選擇；選擇資深建造師參與繼續(xù)教育授課，學員即可達到繼續(xù)教育的目的也可充實繼續(xù)教育工作的師資力量促進行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。（3）加強對繼續(xù)教育工作的管理首先，是繼續(xù)教育組織部門的管理。加強工作人員的思想管理，提高對繼續(xù)教育工作的重視程度。提高對國家有關(guān)建筑業(yè)繼續(xù)教育法律法規(guī)的認識深度和執(zhí)行力度，堅持落到實處。改進繼續(xù)教育的工作方法，切實從行業(yè)發(fā)展需求和學員的工作需求出發(fā)，尋找相應(yīng)的方法和路徑提高繼續(xù)教育工作的效果。其次，對繼續(xù)教育培訓單位加強管理。加強對培訓單位的審核標準，從教育的角度出發(fā)，著重考核培訓單位的師資力量、師資選擇標準、教育資源等。加強培訓單位的思想教育及考核，及時修正不良思想的出現(xiàn)。同時應(yīng)及時做好培訓學員對繼續(xù)教育的評價工作，以便發(fā)現(xiàn)問題和不足時可以及時解決改進。再者，是對師資隊伍建設(shè)的加強，嚴格按照實施辦法的相關(guān)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)的情況進行標準上的強化。無論是面授教育方式還是網(wǎng)絡(luò)教育方式等都需要結(jié)合方式的特點和要求制定相應(yīng)的教師選拔體系，提高師資質(zhì)量，盡可能的避免對學員學習的不良影響。最后，是加強對繼續(xù)教育學員的管理。制定各專業(yè)不同學員的分類標準，對學員進行信息的統(tǒng)計并歸類。針對不同類型的學員制定相應(yīng)的建議式繼續(xù)教育內(nèi)容和方式，并對學員的繼續(xù)教育情況進行記錄，以便在下一個注冊期繼續(xù)教育工作的參考等。

3.結(jié)束語

建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育是建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格認定的一項重要工作。做好該項工作需要不斷克服所存在的問題。本文就所在的問題進行了總結(jié)，提出了建議。希望能對實踐工作起到作用。

參考文獻：

［1］安強.工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格制度和注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度的研究［D］.天津.天津大學.2008.

［2］束軍華.專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共政策研究［D］.蘭州.蘭州大學.2008.