導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程審計(jì)難點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程審計(jì)建設(shè)過程中，需要加強(qiáng)工程審計(jì)工作，保證工程造價(jià)的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。按照工程項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的分析，及時(shí)糾正其中可能存在的審計(jì)難點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工程資金的合理安排，依法完成工程審計(jì)高效的使用，提高工程監(jiān)督管理水平。工程審計(jì)是一項(xiàng)綜合細(xì)致的管理工作，需要按照工程綜合審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的規(guī)范，促進(jìn)工程審計(jì)難點(diǎn)的要點(diǎn)分析，進(jìn)而為工程計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)提供良好標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：

工程;審計(jì);難點(diǎn)分析

0引言

確定審核單價(jià)和審核費(fèi)用進(jìn)行分析，確定建設(shè)工程審計(jì)的決算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程審計(jì)中的相關(guān)問題進(jìn)行分析，根據(jù)工程審計(jì)難點(diǎn)確定有效解決的審計(jì)對(duì)策方案。

1工程審計(jì)難點(diǎn)

1.1工程造價(jià)審計(jì)的難點(diǎn)

（1）合同招標(biāo)文件的審核。需要對(duì)合同、招標(biāo)文件、相關(guān)協(xié)議進(jìn)行準(zhǔn)確的審核，這是確保審計(jì)工作準(zhǔn)確的先決條件。工程合同簽訂后，因工程變更需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議。因此，必須仔細(xì)的研究合同，招標(biāo)文件以及協(xié)議內(nèi)容，確定工程造價(jià)款的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合同計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類型盡心準(zhǔn)確的分析。

（2）工程量的審核。按照工程量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，確定圖紙測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算量。根據(jù)工程審計(jì)的準(zhǔn)確程度，對(duì)工程造價(jià)的最終結(jié)果進(jìn)行分析，確定工程造價(jià)過程中可能產(chǎn)生的各種問題，無法達(dá)到預(yù)期的效果。工程量的有效審計(jì)往往具有一定的特異性，需要按照實(shí)際的工程合同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證處理，及時(shí)做好數(shù)據(jù)信息的變更，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保工程造價(jià)審計(jì)的準(zhǔn)確性。按照紙測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，分析與圖紙之間存在的誤差，采用實(shí)時(shí)糗事的審核標(biāo)準(zhǔn)，確保測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高數(shù)據(jù)的正式性。審計(jì)人員需要按時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際的施工測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量分析，對(duì)可能存在的隱蔽工程進(jìn)行及時(shí)查閱和驗(yàn)收，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)情況。

（3）單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)。按照單價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定招標(biāo)單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)，采用準(zhǔn)確的定額單價(jià)套用分析，對(duì)定額換算標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行審計(jì)，采用補(bǔ)充定額審計(jì)的方法確定施工工程造價(jià)的定額內(nèi)容。在工程造價(jià)中不可以隨意的更改數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，需要有一定的法律規(guī)定，采用科學(xué)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)審核單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性效果。

（4）費(fèi)用的審核。按照工程造價(jià)的費(fèi)用審計(jì)進(jìn)行核算，確定工程合同的審核標(biāo)準(zhǔn)。在審核過程中，需要嚴(yán)格的按照相關(guān)文件規(guī)定確定審計(jì)的費(fèi)用量多少，確定工程審計(jì)是否符合實(shí)際的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文件資源、生產(chǎn)合同產(chǎn)生的各種糾紛問題進(jìn)行參照對(duì)比分析，確定工程合同可以優(yōu)先解釋的順序。在工程審核計(jì)費(fèi)過程中需要注意文件實(shí)際的使用時(shí)間效用，根據(jù)實(shí)際的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的施工實(shí)際管理情況，采用準(zhǔn)確的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工費(fèi)、材料費(fèi)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，確定審核文件符合實(shí)際規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

1.2竣工決算的審計(jì)工作

工程竣工決算審計(jì)過程中需要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行重要部分的審計(jì)分析，對(duì)施工中的各項(xiàng)資料進(jìn)行審計(jì)，確定資金的最大效益標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審計(jì)單位、審計(jì)職能部分、章程和相關(guān)決議進(jìn)行分析，為審計(jì)工作提供良好的參考依據(jù)?？⒐Q算審計(jì)的重點(diǎn)工作包含檢查各渠道的資金流入情況，對(duì)各種資金的有效支出標(biāo)準(zhǔn)合法性、建設(shè)周期性、投資價(jià)款進(jìn)行合同約定分析，確定合同中的質(zhì)量、工期、人員變更均符合實(shí)際的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。采用有效的交付使用資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，確定是否可以按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)完成施工資產(chǎn)的驗(yàn)收。根據(jù)實(shí)際的投資效益發(fā)展水平，對(duì)施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、社會(huì)環(huán)境指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，建立符合建設(shè)工程投資的有較決策標(biāo)準(zhǔn)，提出符合工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，分析直接影響投資效益的相關(guān)因素問題。

2工程審計(jì)問題

工程審計(jì)過程中存在較多的問題，需要提高工程技術(shù)人員的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的有效管理，加強(qiáng)工程審計(jì)工作的不斷完善，進(jìn)行提高工程審計(jì)各方面的發(fā)展水平，對(duì)工程財(cái)務(wù)的收支不平衡問題進(jìn)行調(diào)整，對(duì)出現(xiàn)項(xiàng)目超預(yù)算的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析。另外，工程審計(jì)過程中往往存在各個(gè)部門之間無法有效溝通協(xié)調(diào)的問題，受工程量的影響，建設(shè)部門、監(jiān)理、審計(jì)等部分之間往往無法有效的溝通和協(xié)調(diào)，這對(duì)工程審計(jì)工程造成各種漏洞，嚴(yán)重的影響工程審計(jì)工作的有效開展。

3工程審計(jì)難點(diǎn)問題的解決方案

3.1提高工程審計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平

投資審計(jì)工作需要有專業(yè)的技術(shù)水平，良好的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，按照這樣的基表標(biāo)準(zhǔn)，才可以有效的提高綜合業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而提高綜合知識(shí)水平，確保工程審計(jì)工作的有效開展。審計(jì)人員在工作過程中往往不可避免的會(huì)遇到各種誘惑問題，這就要求審計(jì)人員有一顆廉潔之心。遵守審計(jì)人員的專業(yè)職業(yè) 道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能存在的誘惑控制，堅(jiān)持廉潔審計(jì)工作的處理方式和方法，遠(yuǎn)離可能存在的腐敗思想，建立自身職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.2工程審計(jì)需要與各個(gè)部門之間進(jìn)行有效的溝通

根據(jù)工程審計(jì)的相關(guān)工作要點(diǎn)和工作內(nèi)容，對(duì)工程建設(shè)中的各個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，確定工程設(shè)計(jì)工作的整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程之間的有效交流和溝通。逐步拓展工程審計(jì)的信息量，提高工程審計(jì)的準(zhǔn)確性，

3.3建立工程信息共享標(biāo)準(zhǔn)

按照工程審計(jì)可實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高工程審計(jì)工作的整體質(zhì)量，拓展各個(gè)部門之間的有效溝通和交流，拓展工程資料的審計(jì)共享信息化標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，做好物料數(shù)據(jù)的價(jià)格調(diào)整。

3.4審計(jì)工作的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的工程審計(jì)工作往往存在較多的不足之處，需要采用合理的審計(jì)方法，加強(qiáng)工程審計(jì)工作的利用高效率，分析工程審計(jì)工作之間存在規(guī)律性，建立符合工程審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)方法，確定審計(jì)效果。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程審計(jì)過程中往往會(huì)遇到各種審計(jì)問題和審計(jì)難點(diǎn)，需要對(duì)工程實(shí)際的情況進(jìn)行合理的分析，確定工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)際的人工、材料量進(jìn)行質(zhì)量管理，及時(shí)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員自身的工作素質(zhì)水平，提升審計(jì)工作人員在工程造價(jià)管理中的額規(guī)范性，建立健康的工程審計(jì)管理環(huán)境，提高工程審計(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者：張迎峰 單位：包頭師范學(xué)院監(jiān)察審計(jì)處

參考文獻(xiàn)：

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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目審計(jì)得到應(yīng)有的重視，但在建筑工程項(xiàng)目審計(jì)方面存在著諸多問題，給國(guó)家或企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，搞好建筑工程項(xiàng)目審計(jì)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)建筑工程的監(jiān)督管理，提高投資效益，保障施工企業(yè)減少損失，實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的作用。

一、建筑工程審計(jì)過程中存在的問題

1.建筑工程審計(jì)資料缺乏真實(shí)性、完整性

建筑工程審計(jì)資料主要包括相關(guān)合同、工程預(yù)算資料、工程建設(shè)招投標(biāo)文件、施工中進(jìn)行的各種交底、竣工結(jié)算書、各種簽證資料、會(huì)審記錄、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知書以及工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。現(xiàn)行以上材料嚴(yán)重缺乏真實(shí)性、完整性，其主要表現(xiàn)在建筑工程審計(jì)合同簽訂不規(guī)范，合同條款不齊全，工程規(guī)劃執(zhí)行力度不強(qiáng)，導(dǎo)致其規(guī)劃流于形式，設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用變更、工程簽證單不齊，會(huì)審資料不齊全，綜合以上方面，使得建筑工程審計(jì)工作難以順利高效開展。

2.缺乏全程跟蹤審計(jì)、弱化工程前期審計(jì)

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)建筑工程審計(jì)僅局限于竣工結(jié)算審計(jì)，其建筑工程的前期、施工階段審計(jì)相對(duì)弱化，難以充分發(fā)揮其工程審計(jì)應(yīng)有的事前、事中、事后全過程反饋和控制工程造價(jià)的作用。再加上，現(xiàn)行審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下，且建筑工程審計(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，以至于難以將審計(jì)工作落實(shí)到位；另一方面是現(xiàn)行審計(jì)工作過于注重造價(jià)審核，嚴(yán)重忽視了對(duì)可行性報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同等多方面審計(jì)工作。

3.各方面的協(xié)調(diào)工作不到位

建筑工程施工階段，因施工、建設(shè)、監(jiān)理、審計(jì)方協(xié)調(diào)工作不到位，不能有效地發(fā)揮審計(jì)工作的職能，主要體現(xiàn)在施工單位與建設(shè)單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)期間不能與審計(jì)人員相互溝通，施工期間審計(jì)不能發(fā)揮作用導(dǎo)致最終審計(jì)出現(xiàn)漏洞，嚴(yán)重影響審計(jì)工作質(zhì)量。

4.設(shè)計(jì)變更和簽證

在工程施工中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)與施工圖及招標(biāo)文件不一致的情況，如設(shè)計(jì)變更、工程簽證、施工地質(zhì)條件的變化、材料代用等，引起造價(jià)的調(diào)整。由于審計(jì)人員大都實(shí)行事后審計(jì).掌握的資料不一定完整，而施工單位往往只計(jì)調(diào)增部分而不計(jì)調(diào)減部分；同時(shí)由于事后審計(jì)，對(duì)隱蔽工程的真實(shí)性難以確定。對(duì)此類費(fèi)用的處理不當(dāng)，會(huì)增加投資規(guī)模，甚至?xí)斐赏顿Y的失控。

二、加強(qiáng)建筑工程審計(jì)的主要措施

1.爭(zhēng)取相關(guān)部門支持開展審計(jì)合作工作

建筑工程的審計(jì)并不僅限于企業(yè)的內(nèi)部，更不是僅僅對(duì)一堆材料進(jìn)行審計(jì)，在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，常常會(huì)涉及到城市建設(shè)主管部門、項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門、金融部門，如果在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，能夠獲得這些部門的支持和幫助，將會(huì)給審計(jì)工作帶來很大的便利。因此在審計(jì)時(shí)候，要加強(qiáng)與這些部門的聯(lián)系和溝通，有必要可聘請(qǐng)這些部門的審計(jì)人員同時(shí)進(jìn)行審計(jì)工作。對(duì)于一些大型項(xiàng)目和專業(yè)性較強(qiáng)的建筑工程可與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)合作審計(jì)的辦法，這樣不僅解決審計(jì)人力不足和專業(yè)缺口的矛盾，提高審計(jì)速度和審計(jì)質(zhì)量；同時(shí)彌補(bǔ)了自審法律效力相對(duì)較低的缺陷和不足。

2.開展全過程跟蹤審計(jì)提高審計(jì)質(zhì)量和效率

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑工程的管理，許多工程項(xiàng)目逐步開展全過程跟蹤審計(jì)。全過程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)新的嘗試，審計(jì)過程中必然會(huì)碰到各種困難和問題，這就需要審計(jì)人員有較強(qiáng)的工作責(zé)任心。跟蹤審計(jì)人員必須熟悉工程招投標(biāo)文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙；必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參加工程定期例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見，并且作好會(huì)議記錄；同時(shí)必須做好審計(jì)宣傳工作，使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的事宜，自覺接受審計(jì)。

3.建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度

由于建筑工程審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此，需要建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度，以此來確保審計(jì)工作的順利開展。建筑工程在審計(jì)工作開展中，應(yīng)該首先明確工程造價(jià)審計(jì)的性質(zhì)，改善審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和用人的渠道，要根據(jù)審計(jì)工作開展的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)審計(jì)人員必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等。通過實(shí)施這些制度，不但可以使每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的工作都清楚，還可以保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，從根本上提高審計(jì)工作的質(zhì)量。

4.加強(qiáng)對(duì)施工費(fèi)用的審計(jì)

建筑工程的安裝費(fèi)是工程造價(jià)中至關(guān)重要的一個(gè)部分，一般情況下施工費(fèi)用的限額沒有明確的指出，并且很多建筑工程在工程費(fèi)用上缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，導(dǎo)致最后工程結(jié)算的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)問題，導(dǎo)致工程的費(fèi)用增加。特別是一些包干的工程項(xiàng)目，對(duì)包干的范圍沒有明確規(guī)定，大多數(shù)施工單位存在僥幸的心理，覺得查不到他們那里。對(duì)于這樣的施工單位，審計(jì)人員一定要在竣工結(jié)算中注意其工程的類別和取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不同的工程要按照實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，嚴(yán)把合同履行關(guān)，只有這樣才可以使建筑工程的造價(jià)得到有效的控制，確保審計(jì)工作的順利開展。

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【關(guān)鍵詞】清單計(jì)價(jià)；工程審計(jì)；預(yù)防對(duì)策

在我國(guó)大力開展建設(shè)行業(yè)的同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象隨處可見，如今，我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)法，在此條件下如何準(zhǔn)確地進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作，已然是行業(yè)中所關(guān)注的重點(diǎn)話題。在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，無疑是一個(gè)高實(shí)力項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)所奉行的宗旨，工程審計(jì)工作恰恰符合這項(xiàng)指標(biāo)。作為建設(shè)工程的審計(jì)人員，其職責(zé)除管理審計(jì)工程造價(jià)外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤與反饋，并盡可能地結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)建設(shè)工程基于清單計(jì)價(jià)模式下工程審計(jì)中存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行探究并及時(shí)采取預(yù)防對(duì)策。

一、審查工程結(jié)算符合招投標(biāo)文件準(zhǔn)確性

在審計(jì)工作中，做好造價(jià)資料的收集整理工作是非常具有必要性的，制定相關(guān)的造價(jià)資料積累制度可行且具實(shí)際意義。為加強(qiáng)工程招、投標(biāo)監(jiān)管力度，必須以堅(jiān)持“公開、公正、公平”的三公原則作為開展工作的基本前提，并不斷地提高標(biāo)書的編制質(zhì)量和審計(jì)工作者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和道德素質(zhì)。審計(jì)工作中，應(yīng)該堅(jiān)定根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則，嚴(yán)格依照招標(biāo)人所制定的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，重點(diǎn)審查結(jié)算價(jià)是否符合招標(biāo)規(guī)定，對(duì)工程分部分項(xiàng)工程量不能隨意增刪，并制定一個(gè)相對(duì)較為合理的工程量控制目標(biāo)，定期對(duì)工程量作階段性地分析報(bào)告并給出結(jié)果及時(shí)調(diào)整和修正等，所以說對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程結(jié)算書進(jìn)行嚴(yán)格的審查是十分有必要的。

二、鑒別合同條款的合規(guī)性

科學(xué)地確定承包合同價(jià)，無疑是清單計(jì)價(jià)工程審計(jì)中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，一般來說，合同大抵由協(xié)議書、通用條款、專用條款三個(gè)部分構(gòu)成。甲方在同中標(biāo)人簽訂工程的承包合同時(shí)，應(yīng)該以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，合理地確定承包價(jià)格。通常工程承包價(jià)在合同簽訂后就不能更改，但當(dāng)發(fā)生以下情形時(shí)可以修改：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物環(huán)境與招標(biāo)文件所述不符的；因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致實(shí)物量發(fā)生變化的；工期一年以上但風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用未歸入工程承包價(jià)格的。之前的兩種情形只能依據(jù)實(shí)際工程量的差額費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)有施工承包合同雖然采用示范文本合同模式，但在協(xié)議書中工程造價(jià)與中標(biāo)價(jià)格明顯不同時(shí)，可以在專用條款中作實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，甚至針對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容相矛盾的內(nèi)容列出索賠款項(xiàng)，這些都是合同審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

三、審查工程變更價(jià)格的計(jì)算正確性

對(duì)于清單編制的錯(cuò)誤而引起單價(jià)調(diào)整，最直接的處理方法是在出售招標(biāo)文件以前，由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)清單中的工程量進(jìn)行審核。由于變更價(jià)格的改變，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的實(shí)施有可能帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可能帶來毀滅性的打擊，因此，必須謹(jǐn)慎地對(duì)待將要發(fā)生的工程變更，準(zhǔn)確審計(jì)設(shè)計(jì)變更后的造價(jià)，重新考慮其中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題以及高造價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行多方案評(píng)比，當(dāng)然，對(duì)于高態(tài)度的施工單位而言，應(yīng)該盡可能地減少工程變更，以免打亂工程原有的施工部署。所以。在設(shè)計(jì)難以避免變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。再有，在設(shè)計(jì)變更的論證中，必須經(jīng)過工程人員的反復(fù)論證，采取最經(jīng)濟(jì)的手段，以保證的工程審計(jì)的準(zhǔn)確性。此外，還要對(duì)監(jiān)理部門進(jìn)行嚴(yán)格關(guān)，選擇業(yè)務(wù)實(shí)力強(qiáng)、崗位責(zé)任心重、對(duì)工作有使命感的監(jiān)理。需要提醒的是，審計(jì)工作進(jìn)行是應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更分部分項(xiàng)工程的人、材、機(jī)費(fèi)、管理費(fèi)以及利潤(rùn)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按投標(biāo)文件中的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以確定，規(guī)費(fèi)則嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、審查工程結(jié)算簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性

工程結(jié)算期間，關(guān)于簽證的真假情況通常是審計(jì)工作中最難把握的問題。一份完整的工程竣工資料中，應(yīng)該包含施工合同、施工組織方案、變更簽證、竣工圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。通過掌握這些工程資料，才能保證在核算工程量清單以前，全面地了解工程的施工過程、合同的簽訂、建設(shè)方供料等信息，從而避免對(duì)工程量的錯(cuò)算、漏算。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)小心鑒別，如發(fā)現(xiàn)重復(fù)簽證、與事實(shí)不符的簽證事，務(wù)必進(jìn)行分析、核實(shí)。由于諸多方面的原因，加入工程結(jié)算審計(jì)的審計(jì)人員不到施工現(xiàn)場(chǎng)，一切工程結(jié)算及簽證的真實(shí)情況審計(jì)人員都難以親眼所見得見。所以不可以全部一句圖紙和簽證進(jìn)行工程量的計(jì)算，在踏勘現(xiàn)場(chǎng)和溝通工程人員后，才能核算工程量。很多時(shí)候，施工方為圖更多的利益，經(jīng)常使用高單價(jià)定額，或重復(fù)取項(xiàng)，盡量將工程量報(bào)高，這時(shí)業(yè)主要分析市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)走向，依據(jù)事實(shí)去把持建筑單價(jià)。現(xiàn)代市場(chǎng)中，由于建材價(jià)格頻頻變動(dòng)，如若對(duì)市場(chǎng)的情況不了解，就難以準(zhǔn)確的核算工程造價(jià)。因此條件的允許的情況下，應(yīng)積極地進(jìn)行事前、事中審計(jì)，并盡可能地讓審計(jì)人員踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程實(shí)施的進(jìn)行全階段跟蹤，隨時(shí)確認(rèn)工程簽證，以保證工程簽證的真實(shí)、準(zhǔn)確性。

五、結(jié)語(yǔ)

筆者以為，在基于工清單計(jì)價(jià)模式下工程審計(jì)過程中，不但審查任務(wù)繁重，包含內(nèi)容多，而且還是矛盾、問題頻頻發(fā)生的階段，如若不針對(duì)其中難點(diǎn)問題采取相應(yīng)的預(yù)防措施，很容易造成審計(jì)工作不科學(xué)、不準(zhǔn)確。為了有效地解決此類問題，我們首先要明確清單計(jì)價(jià)模式下工程審計(jì)的難點(diǎn)問題并有針對(duì)性采取預(yù)防對(duì)策，只有保證到這一點(diǎn)，才能切實(shí)地給企業(yè)把好工程審計(jì)關(guān)口，杜絕類似情況的發(fā)生，最終為工程審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉慶山，劉屹立，劉翌杰；建筑安裝工程工程量清單計(jì)價(jià)手冊(cè)[M]；北京：中國(guó)電力出版社，2009.

[2] 陳鳳蘭，郭輝；試論工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主的工程造價(jià)控制[J]；長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（02）：47-49.

篇4

一?工程概況

1.1?工程簡(jiǎn)述

工程名稱:深圳證券交易所營(yíng)運(yùn)中心項(xiàng)目室內(nèi)裝飾工程第一標(biāo)段, 工程地點(diǎn):深圳市福田中心區(qū)32—1-1地塊（原高交會(huì)館所在地）, 工程范圍:45-46層會(huì)所、1－46層核心筒的外立面（第16、32層除外）、7層陽(yáng)臺(tái)及技術(shù)中心辦公區(qū)域室內(nèi)裝飾以及本項(xiàng)目室內(nèi)、外所有建筑標(biāo)識(shí)及導(dǎo)視系統(tǒng)工程等;工程規(guī)模: 建筑面積約8000 m2，核心筒外立面面積約15000 m2。工程內(nèi)容：完成本項(xiàng)目室內(nèi)裝飾工程第一標(biāo)段招標(biāo)工程范圍內(nèi)所含各專業(yè)工程的深化設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備采購(gòu)（招標(biāo)人采購(gòu)供應(yīng)的材料設(shè)備除外）、施工安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、保修期內(nèi)的維護(hù)保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)與總包及其它專項(xiàng)承包工程的配合工作。詳見室內(nèi)裝飾第一標(biāo)段招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。質(zhì)量總體目標(biāo)：“鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”及“魯班獎(jiǎng)”。綠色建筑目標(biāo)：

《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2006）公共建筑類三星級(jí)。施工工期：總工期315日歷天，開工日期為2011年04月15日，竣工日期為2012年02月23日。安全施工目標(biāo)：不發(fā)生人身死亡事故（零死亡率），不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，不發(fā)生一般或重大火災(zāi)事故，不發(fā)生一般或重大垮（坍）塌事故。文明施工目標(biāo)：深圳市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地。

1.2?施工環(huán)境

工程位置：深圳證券項(xiàng)目位于鵬程二路、民田路、深南路、福中三路圍合處，毗鄰福田中的高檔住宅區(qū)和高檔商業(yè)辦公區(qū)，與深圳市民中心西翼相隔200米左右。

周邊環(huán)境：本項(xiàng)目地處深圳市中心區(qū)、東臨市民中心及建設(shè)中的市交通樞紐，交通雖然方便、但白天運(yùn)送材料受到交通管制的很大限制，對(duì)工地噪聲控制的要求很高。

氣候條件：深圳市所處緯度較低，屬南副熱帶季風(fēng)氣候。適用于中原地區(qū)的用天文角度劃分四季的方法，即以3～5月為春季、6～8 月為夏季、9～11月為秋季、12至翌年2月為冬季。深圳市有長(zhǎng)夏短冬的特點(diǎn)。春季有回潮的天氣，夏季炎熱、受臺(tái)風(fēng)的影響雨量充沛，秋、冬季雨量較少是施工的好季節(jié)。

二?施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)

1. 本項(xiàng)目人造石雕刻需采用大型CNC設(shè)備以滿足雕刻的精度要求，手工鑲貼工藝需由專業(yè)鑲貼技術(shù)人員精心施工。尤其在大堂、八層及八夾層、45-46層會(huì)所等高大空間，核心筒外立面人造石飾面雕刻的設(shè)計(jì)圖案需經(jīng)過特別的技術(shù)轉(zhuǎn)化為雕刻程序文件，要求承包人具備較強(qiáng)的雕刻、鑲貼及技術(shù)轉(zhuǎn)化整合能力，嚴(yán)格按照確認(rèn)的樣板進(jìn)行制作安裝；

2. 45層竹木飾面鋁板天花及46層不規(guī)則穿孔陽(yáng)極氧化鋁板天花制作加工、安裝工藝復(fù)雜，要求承包人具有高超的施工工藝水平以及施工管理措施；

3. 45、46層大面積的褶皺絲綢墻面的制作、安裝施工要求較高，要求承包人能夠適應(yīng)其施工方式并合理地組織施工；

4. 建筑標(biāo)識(shí)及導(dǎo)視系統(tǒng)加工及安裝精度要求較高，與各專項(xiàng)承包人的施工界面復(fù)雜，要求承包人有高水平的施工工藝以及高超的組織協(xié)調(diào)能力，要求承包人對(duì)室內(nèi)/室外、地上/地下，獨(dú)立標(biāo)識(shí)/與裝修飾面結(jié)合的標(biāo)識(shí)，建筑標(biāo)識(shí)/地下車庫(kù)標(biāo)識(shí)要綜合統(tǒng)籌考慮，在深化設(shè)計(jì)中拾遺補(bǔ)缺，保證整個(gè)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)導(dǎo)視系統(tǒng)的完整性；

5. 本項(xiàng)目核心筒外立面除大堂、八層及八夾層、45-46層會(huì)所等空間采用雕刻人造石飾面外，其它部分核心筒外立面暫定為天然石材飾面，該部分材料的選擇、方案確定、采購(gòu)計(jì)劃及招標(biāo)方式，是能否按計(jì)劃工期完工的關(guān)鍵問題，承包人應(yīng)高度關(guān)注石材供應(yīng)各環(huán)節(jié)可能存在的問題，制定可行的措施保證天然石材按施工進(jìn)度計(jì)劃保質(zhì)保量供應(yīng)，防止出現(xiàn)色差或裂紋等質(zhì)量問題，承包人還應(yīng)預(yù)估因方案比選確定可能帶來的反復(fù)調(diào)研和樣板制作而引起的相關(guān)措施費(fèi)用；

6. 本項(xiàng)目在大堂、八層及八夾層、45-46層會(huì)所等高大空間的核心筒外立面采用了在白色純亞克力人造石上雕刻"山水畫"并鑲貼金箔的裝飾方案，使大樓頂部、中部、底部互相連貫呼應(yīng)，既蘊(yùn)含中國(guó)傳統(tǒng)文化理念，又具有簡(jiǎn)約、現(xiàn)代的質(zhì)感。其余普通辦公樓層核心筒外立面的采用天然石材飾面的裝飾方案，該方案應(yīng)與大樓頂部、中部、底部的雕刻山水畫裝飾方案相協(xié)調(diào)，與本項(xiàng)目豎線條的設(shè)計(jì)元素相呼應(yīng)，同時(shí)將造價(jià)控制在本次招標(biāo)暫估價(jià)范圍以內(nèi)，鑒于該部分的設(shè)計(jì)方案尚未確定，而工期又不能因此順延，要求承包人對(duì)此充分評(píng)估并制定有效措施克服工期緊張的困難，保證工程的順利實(shí)施；

7. 本工程對(duì)各裝飾材料的環(huán)保性能及節(jié)能要求較高，要求承包人在材料采購(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)施工過程中采取相應(yīng)措施以達(dá)到"綠色建筑三星級(jí)"的標(biāo)準(zhǔn)；

8. 施工現(xiàn)場(chǎng)地處中心區(qū)，對(duì)運(yùn)輸車輛、施工噪音、防火、防塵要求很高，要求承包人采取周密措施進(jìn)行控制；

9. 施工現(xiàn)場(chǎng)施工單位數(shù)量眾多，多標(biāo)段、多專業(yè)交叉施工作業(yè)，施工條件復(fù)雜，對(duì)于配合總包現(xiàn)場(chǎng)管理、材料垂直運(yùn)輸、材料保管、成品保護(hù)等方面要求較高，承包人須有完善的應(yīng)對(duì)管理措施；

10. 深圳大運(yùn)會(huì)期間，全市禁止施工，應(yīng)采取何種措施保證工期目標(biāo)；

11. 部分公共空間的裝飾造型復(fù)雜、三維造型很多，對(duì)基層鋼結(jié)構(gòu)的定位要求高。

三?施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

1. 本項(xiàng)目人造石雕刻需采用大型CNC設(shè)備以滿足雕刻的精度要求，手工鑲貼工藝需由專業(yè)鑲貼技術(shù)人員精心施工。尤其在大堂、八層及八夾層、45-46層會(huì)所等高大空間，核心筒外立面人造石飾面雕刻的設(shè)計(jì)圖案需經(jīng)過特別的技術(shù)轉(zhuǎn)化為雕刻程序文件，要求承包人具備較強(qiáng)的雕刻、鑲貼及技術(shù)轉(zhuǎn)化整合能力，嚴(yán)格按照發(fā)包人確認(rèn)的樣板進(jìn)行制作安裝。

施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析：將山水圖案轉(zhuǎn)化為數(shù)控機(jī)床程控文件對(duì)技術(shù)人員的協(xié)調(diào)能力要求高；定購(gòu)石材時(shí)間長(zhǎng)、雕刻面積大1962平方米；山水圖案選擇時(shí)間長(zhǎng)、雕刻加工周期短，石材規(guī)格大、厚度只有18mm，搬運(yùn)、安裝難度大。

應(yīng)對(duì)措施：事先選定足夠的、有經(jīng)驗(yàn)的即懂得繪畫藝術(shù)、又懂得計(jì)算機(jī)程序的技術(shù)人員到工廠CNC設(shè)備情況，與工廠的相關(guān)技術(shù)人員統(tǒng)籌安排；

安排2－3家有CNC設(shè)備的廠家，保證有足夠的加工能力；采用我公司發(fā)明并申報(bào)實(shí)用新型專利的薄板石材加厚技術(shù)，保證運(yùn)輸安全、安裝方便。

2. 45層竹木飾面鋁板天花及46層不規(guī)則穿孔陽(yáng)極氧化鋁板天花制作加工、安裝工藝復(fù)雜，要求承包人具有高超的施工工藝水平以及施工管理措施；

施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析：由于天花造型使用兩種以上的材料，不同材料之間的收口方式對(duì)裝飾效果影響大；部分區(qū)域天花造型復(fù)雜，對(duì)施工工藝要求高。

應(yīng)對(duì)措施：安排有經(jīng)驗(yàn)的圖紙深化人員，對(duì)造型復(fù)雜，兩種以上材料搭接處進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，保證達(dá)到業(yè)主和主設(shè)計(jì)師的要求；放線時(shí)要統(tǒng)一基準(zhǔn)線，將復(fù)雜或超高天花的放線控制點(diǎn)引到地面，異形板材等統(tǒng)一放線后，采用1：1放模。

3. 45、46層大面積的褶皺絲綢墻面的制作、安裝施工要求較高，要求承包人能夠適應(yīng)其施工方式并合理地組織施工；

施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析：這種特殊墻布因?yàn)樯鐣?huì)上使用的范圍小，粘貼經(jīng)驗(yàn)少，所以可能出現(xiàn)問題。

應(yīng)對(duì)措施：認(rèn)真將基層找平，請(qǐng)?jiān)摦a(chǎn)品的生產(chǎn)廠事先到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)墻紙工人進(jìn)行培訓(xùn)，先試貼樣板，經(jīng)各方認(rèn)可后，展開大面積的施工。

4. 建筑標(biāo)識(shí)及導(dǎo)視系統(tǒng)加工及安裝精度要求較高，與各專項(xiàng)承包人的施工界面復(fù)雜，要求承包人有高水平的施工工藝以及高超的組織協(xié)調(diào)能力，要求承包人對(duì)室內(nèi)/室外、地上/地下，獨(dú)立標(biāo)識(shí)/與裝修飾面結(jié)合的標(biāo)識(shí)，建筑標(biāo)識(shí)/地下車庫(kù)標(biāo)識(shí)要綜合統(tǒng)籌考慮，在深化設(shè)計(jì)中拾遺補(bǔ)缺，保證整個(gè)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)導(dǎo)視系統(tǒng)的完整性；

施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析：整個(gè)標(biāo)識(shí)及導(dǎo)視系統(tǒng)因內(nèi)容多、反圍廣、涉及的專業(yè)多、施工界面復(fù)雜；所以對(duì)施工單位的管理能力提出極高的要求。

應(yīng)對(duì)措施：為適應(yīng)這種復(fù)雜情況，我公司項(xiàng)目部將安排三名不同專業(yè)的、知識(shí)面廣，施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員組成專門的協(xié)調(diào)小組。對(duì)建筑標(biāo)識(shí)標(biāo)識(shí)及導(dǎo)視系統(tǒng)作出專門的施工方案、統(tǒng)籌解決地上地下，樓內(nèi)、樓外的標(biāo)識(shí)設(shè)施一并考慮。將室內(nèi)和室外測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行有效的復(fù)核及對(duì)接，保證室內(nèi)、外地坪的標(biāo)高符合設(shè)計(jì)要求。

5. 本項(xiàng)目核心筒外立面除大堂、八層及八夾層、45-46層會(huì)所等空間采用雕刻人造石飾面外，其它部分核心筒外立面暫定為天然石材飾面，該部分材料的選擇、方案確定、采購(gòu)計(jì)劃及招標(biāo)方式，是能否按計(jì)劃工期完工的關(guān)鍵問題，承包人應(yīng)高度關(guān)注石材供應(yīng)各環(huán)節(jié)可能存在的問題，制定可行的措施保證天然石材按施工進(jìn)度計(jì)劃保質(zhì)保量供應(yīng)，防止出現(xiàn)色差或裂紋等質(zhì)量問題，承包人還應(yīng)預(yù)估因方案比選確定可能帶來的反復(fù)調(diào)研和樣板制作而引起的相關(guān)措施費(fèi)用；

施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析：這部分天然石材的面積很大，連個(gè)區(qū)域分別有2769平方米、5778平方米。選用石材品種還未確定；如果是進(jìn)口石材還有采礦、海運(yùn)、通關(guān)時(shí)間；國(guó)內(nèi)將方料加工成現(xiàn)場(chǎng)使用規(guī)格板材的生產(chǎn)周期問題，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安裝時(shí)間很短。

應(yīng)對(duì)措施：事前進(jìn)行評(píng)估；選擇有實(shí)力的供應(yīng)商，確保顏色一致、加工周期合理縮短；

配合業(yè)主、設(shè)計(jì)做好方案確定；配合業(yè)主做好海運(yùn)、通關(guān)、加工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作；解決色差：加工好的石材在加工廠進(jìn)行試排版、編號(hào)；施工隊(duì)伍專業(yè)化：人數(shù)滿足工期要求。

6. 本項(xiàng)目在大堂、八層及八夾層、45-46層會(huì)所等高大空間的核心筒外立面采用了在白色純亞克力人造石上雕刻"山水畫"并鑲貼金箔的裝飾方案，使大樓頂部、中部、底部互相連貫呼應(yīng)，既蘊(yùn)含中國(guó)傳統(tǒng)文化理念，又具有簡(jiǎn)約、現(xiàn)代的質(zhì)感。其余普通辦公樓層核心筒外立面的采用天然石材飾面的裝飾方案，該方案應(yīng)與大樓頂部、中部、底部的雕刻山水畫裝飾方案相協(xié)調(diào)，與本項(xiàng)目豎線條的設(shè)計(jì)元素相呼應(yīng)，同時(shí)將造價(jià)控制在本次招標(biāo)暫估價(jià)范圍以內(nèi)，鑒于該部分的設(shè)計(jì)方案尚未確定，而工期又不能因此順延，要求承包人對(duì)此充分評(píng)估并制定有效措施克服工期緊張的困難，保證工程的順利實(shí)施；

施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析：石材造價(jià)控制問題；前期設(shè)計(jì)、效果方案確定時(shí)間長(zhǎng)，后期施工時(shí)間緊。

應(yīng)對(duì)措施：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，結(jié)合設(shè)計(jì)效果，提供出材率較高的排版方案供業(yè)主和主設(shè)計(jì)選擇，力爭(zhēng)在保證效果的前提下，降低石材成本。在完成墻面放線的基礎(chǔ)上，將大批量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格板 及早交給廠家加工，對(duì)邊、角處的非標(biāo)準(zhǔn)板材。根據(jù)可行性分批從中后期開始交給加工廠加工。為加工、安裝創(chuàng)造時(shí)間。在施工進(jìn)度計(jì)劃的排列中應(yīng)把安裝單位的施工周期考慮進(jìn)去，充分考慮到其他單位的施工、檢修方便。積極主動(dòng)地同總包、監(jiān)理、安裝施工單位通過每周的例會(huì)進(jìn)行工期進(jìn)度的協(xié)調(diào)。與相關(guān)單位交流進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整確保整個(gè)工期。

7. 本工程對(duì)各裝飾材料的環(huán)保性能及節(jié)能要求較高，要求承包人在材料采購(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)施工過程中采取相應(yīng)措施以達(dá)到"綠色建筑三星級(jí)"的標(biāo)準(zhǔn)；

施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析：從主材、輔材的選擇上保證環(huán)保的要求；從施工工藝上減少對(duì)環(huán)境的污染。

應(yīng)對(duì)措施：從主材、輔材的送樣階段就要確保符合“綠色建筑三星級(jí)”的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的堅(jiān)決不用；可以在工廠加工的都必須在工廠加工，現(xiàn)場(chǎng)只進(jìn)行安裝。從而保證不增加現(xiàn)場(chǎng)的污染，并保證完工后的辦公環(huán)境質(zhì)量。

8. 施工現(xiàn)場(chǎng)地處中心區(qū)，對(duì)運(yùn)輸車輛、施工噪音、防火、防塵要求很高，要求承包人采取周密措施進(jìn)行控制；

施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析：保證靜、暢、寧，符合環(huán)境和政府對(duì)文明工地的各項(xiàng)要求。

應(yīng)對(duì)措施：加強(qiáng)對(duì)員工的素質(zhì)教育，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)員工掛牌上崗，對(duì)進(jìn)場(chǎng)員工進(jìn)行環(huán)保、安全，消防教育。制定規(guī)章、照章辦事、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明。

9. 施工現(xiàn)場(chǎng)施工單位數(shù)量眾多，多標(biāo)段、多專業(yè)交叉施工作業(yè)，施工條件復(fù)雜，對(duì)于配合總包現(xiàn)場(chǎng)管理、材料垂直運(yùn)輸、材料保管、成品保護(hù)等方面要求較高，承包人須有完善的應(yīng)對(duì)管理措施；

施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析：不同單位交叉施工的協(xié)調(diào)問題；現(xiàn)場(chǎng)材料運(yùn)輸能力不足，造成的搶占電梯問題；人員復(fù)雜造成的成品保護(hù)問題。

應(yīng)對(duì)措施：進(jìn)場(chǎng)20天內(nèi)、深化本標(biāo)段的施工圖紙，進(jìn)度計(jì)劃交給各專業(yè)施工單位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。事先與相關(guān)單位達(dá)成電梯貨運(yùn)時(shí)間表；實(shí)行樓層封閉及進(jìn)出人員的登記制度。建立現(xiàn)場(chǎng)成品與半成品的現(xiàn)場(chǎng)接交制度。建立各專業(yè)的交接檔案。

10. 深圳大運(yùn)會(huì)期間，全市禁止施工，應(yīng)采取何種措施保證工期目標(biāo)；

施工管理重點(diǎn)、難點(diǎn)分析：大運(yùn)會(huì)期間停工，使得實(shí)際施工時(shí)間縮短15天。

應(yīng)對(duì)措施：從前期的施工計(jì)劃中做好材料和人員的安排，讓現(xiàn)場(chǎng)停工變成工人培訓(xùn)、工廠加工時(shí)間；設(shè)計(jì)深化時(shí)間、完善施工計(jì)劃時(shí)間。保證施工管理人員和勞務(wù)工人數(shù)量投入是確保工程工期的另一大因素。本工程量大、工期短，我司在本工程施工管理團(tuán)隊(duì)的配置上考慮了各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，均參與過辦公樓工程的施工。我司在本工程勞動(dòng)力的投入上，確保工人的素質(zhì)和專業(yè)技能，將根據(jù)工程進(jìn)度實(shí)時(shí)調(diào)整工人數(shù)量，確保不因勞動(dòng)力的缺少而影響進(jìn)度。

11. 部分公共空間的裝飾造型復(fù)雜、三維造型很多，對(duì)基層鋼結(jié)構(gòu)的定位要求高；

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關(guān)鍵詞：能源審計(jì)；教學(xué)改革；創(chuàng)新教學(xué)方式

【中圖分類號(hào)】G642.0；F239.6-4

1 能源審計(jì)的概念和作用

能源審計(jì)是指依據(jù)國(guó)家節(jié)能法規(guī)政策 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消耗定額等，對(duì)用能單位能源利用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行的監(jiān)督、檢查和分析評(píng)價(jià)，作出真實(shí)、客觀、公正的結(jié)論；是評(píng)價(jià)用能單位能源利用狀況及確定節(jié)能潛力的全過程。目前我國(guó)的能源審計(jì)可分為企業(yè)能源審計(jì)和公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)兩種。

企業(yè)能源審計(jì)的主要作用是弄清企業(yè)能源利用現(xiàn)狀，分析企業(yè)能源消耗指標(biāo)體系，查找企業(yè)能源利用存在問題和節(jié)能潛力；公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)的主要目的是為了加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，節(jié)約財(cái)政支出。

2 能源審計(jì)課程教學(xué)中存在的問題

2.1 能源審計(jì)課程授課教師隊(duì)伍嚴(yán)重不足

我國(guó)從80年代由國(guó)外引進(jìn)能源審計(jì)，1997年國(guó)家才了《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》，對(duì)能源審計(jì)的內(nèi)容、依據(jù)、方法、程序及能源審計(jì)報(bào)告的寫等做了規(guī)定。而公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法于2016年1月26日才正式。因此，在我國(guó)開展能源審計(jì)工作起步晚、基礎(chǔ)差，雖然對(duì)從事能源審計(jì)的機(jī)構(gòu)有一定的資質(zhì)要求，但對(duì)從業(yè)人員的要求卻比較低，整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)較低且數(shù)量少。隨著國(guó)家和地方政府對(duì)能源審計(jì)工作的重視和能源審計(jì)工作的全面展開，市場(chǎng)對(duì)能源審計(jì)工作的需求在不斷增加，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也在不斷提高。因此，高校就必須承擔(dān)起培養(yǎng)高水平能源審計(jì)人

才的責(zé)任。但就目前各學(xué)校的師資配備情況看，明顯存在能源審計(jì)課程授課教師嚴(yán)重不足的問題。

2.2 授課老師缺少?gòu)氖履茉磳徲?jì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)

由于大多數(shù)授課老師沒有從事過能源審計(jì)工作，缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)能源審計(jì)工作的范圍、程序、內(nèi)容、方法、作用、重點(diǎn)、難點(diǎn)等不明確，大多是照本宣科，所以容易出現(xiàn)老師講不透、學(xué)生聽不懂、課堂氣氛枯燥、單調(diào)，學(xué)生提不起興趣等情況，教學(xué)效果差，難以達(dá)到學(xué)以致用的目的。

2.3 教學(xué)方法單一，課堂氣氛沉悶，缺少師生互動(dòng)

能源審計(jì)課程是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，在教學(xué)中既需要對(duì)基本知識(shí)和方法的講授，也需要結(jié)合審計(jì)案例分析，更需要學(xué)生的直接參與和討論。但是大部分教師習(xí)慣采用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方式。由于教學(xué)方法單一，老師講課沒有激情，且缺少與學(xué)生之間的互動(dòng)，學(xué)生極易產(chǎn)生疲勞感，使得課堂氣氛沉悶，很難與學(xué)生產(chǎn)生共鳴，教學(xué)效果差。

2.4 教學(xué)效果評(píng)價(jià)方式單一且不合理，不利于學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度

與大多數(shù)基礎(chǔ)課及專業(yè)基礎(chǔ)課不同，能源審計(jì)是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性較強(qiáng)的課程，為了取得較好的學(xué)習(xí)效果，整個(gè)教與學(xué)的過程都需要學(xué)生的積極參與，不能僅以期末考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)。為此，本文作者采取了大膽的創(chuàng)新和改革。取消了期末閉卷考試環(huán)節(jié)，將綜合考慮學(xué)生的課堂參與程度、與老師之間的互動(dòng)、課外實(shí)踐活動(dòng)與期末結(jié)課論文水平等對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣學(xué)生沒有考試的壓力，就可以輕裝上陣，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣，受到了學(xué)生的歡迎，并達(dá)到了事半功倍的效果。

3 能源審計(jì)課程教學(xué)創(chuàng)新與改革的建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)和實(shí)踐能力的訓(xùn)練

針對(duì)能源審計(jì)課程授課教師缺口大、業(yè)務(wù)水平低的現(xiàn)狀，建議高校加快對(duì)青年教師的培養(yǎng)，在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，建議對(duì)任課教師進(jìn)行在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)或進(jìn)修，提高自身業(yè)務(wù)水平；積極鼓勵(lì)和有計(jì)劃地讓中青年教師到能源審計(jì)單位參加能源審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)診斷、數(shù)據(jù)收集、能效測(cè)試、審計(jì)報(bào)告的編寫等工作，在實(shí)踐中加深對(duì)基本概念和基礎(chǔ)知識(shí)的理解，真切體會(huì)能源審計(jì)的過程，增加感性認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)和重點(diǎn)，總結(jié)和提高能源審計(jì)的技巧；通過親自編制審計(jì)報(bào)告，將書本知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，經(jīng)過歸納和整理，為更好地完成課堂教學(xué)提供案例，為教好能源審計(jì)課程積累的經(jīng)驗(yàn)。

為了更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的，建議聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)單位的專家到學(xué)校兼職講課，以他們的實(shí)踐經(jīng)歷和體會(huì)，對(duì)學(xué)生更具有感染力和號(hào)召力，他們?cè)谑聵I(yè)上的成功與失敗都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生較深刻的影響和激勵(lì)作用。

3.2 應(yīng)突出教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)、難點(diǎn)、實(shí)用性和吸引力，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

由于能源審計(jì)課程內(nèi)容較多而課時(shí)較少，無法做到面面俱到。因此應(yīng)堅(jiān)持“必需、夠用”的原則，不僅要強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，更應(yīng)突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。這就需要授課教師能夠結(jié)合從事能源審計(jì)工作的經(jīng)歷，歸納和總結(jié)出審計(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從教材中選取比較適用的部分作為教學(xué)內(nèi)容，避免學(xué)與用的脫節(jié)。同時(shí)，對(duì)于關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)，還可做適當(dāng)?shù)耐卣购脱由臁Ｔ诮虒W(xué)中應(yīng)避免從理論到理論的說教模式，應(yīng)以能源審計(jì)案例等來系統(tǒng)地展現(xiàn)能源審計(jì)的內(nèi)容、依據(jù)、方法、程序及能源審計(jì)報(bào)告的編寫全過程，使能源審計(jì)理論更貼近實(shí)踐，具有生動(dòng)性、啟發(fā)性、趣味性、可操作性，更好地培養(yǎng)學(xué)生思考和解決實(shí)際問題的能力，使學(xué)生從中領(lǐng)悟到能源審計(jì)的真諦，同時(shí)啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使其容易消化枯燥乏味的理論知識(shí)。

本文作者根據(jù)多年來從事能源審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，要做好能源審計(jì)工作，其重點(diǎn)是要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)被審計(jì)單位的能耗數(shù)據(jù)、弄清楚用能單位的生產(chǎn)工藝及能源流向、正確計(jì)算能耗指標(biāo)體系、分析診斷用能過程存在的問題和查找節(jié)能潛力；難點(diǎn)包括：能耗數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計(jì)報(bào)表及憑證的核實(shí)、核對(duì)、主要工藝或工序能耗指標(biāo)計(jì)算、用能單位計(jì)量器具配備網(wǎng)絡(luò)圖及配備率統(tǒng)計(jì)表、能耗實(shí)物量平衡表、節(jié)能整改建議的提出和節(jié)能潛力分析、主要能耗指標(biāo)的對(duì)標(biāo)分析等。把握好重點(diǎn)和難點(diǎn)是上好能源審計(jì)這門課程的關(guān)鍵和靈魂。

3.3 創(chuàng)新教學(xué)方法的生動(dòng)多樣性，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力

本課程教學(xué)堅(jiān)持以培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力為本，因此，教、學(xué)的方法更多地體現(xiàn)了直觀性、啟發(fā)性和實(shí)踐性。首先設(shè)計(jì)了各章節(jié)的學(xué)習(xí)目標(biāo)、案例分析等項(xiàng)目；其次，設(shè)計(jì)了新穎的能源審計(jì)知識(shí)與技能的練習(xí)環(huán)節(jié)，取代傳統(tǒng)的習(xí)題模式；此外，對(duì)于比較重要且枯燥的內(nèi)容，為了加深學(xué)生印象和提高運(yùn)用知識(shí)的能力，改變以往老師講、學(xué)生聽的傳統(tǒng)教學(xué)模式，采取師生互換角色，提前布置課程內(nèi)容，由學(xué)生先分組討論，選出代表來講，明顯活躍了課堂氛圍，充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動(dòng)性，在快樂中體會(huì)能源審計(jì)知識(shí)的真諦和樂趣，更好地理解并掌握相關(guān)的知識(shí)和技能。

3.4 建立完善的課外實(shí)踐體系

能源審計(jì)課程具有實(shí)踐性和應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此專門建立了比較完善的課外實(shí)踐環(huán)節(jié)，與多個(gè)能源審計(jì)單位建立了合作關(guān)系，邀請(qǐng)了多個(gè)從事能源審計(jì)的校外人員進(jìn)入課堂，開展講座和座談活動(dòng)，不僅能夠激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，同時(shí)也能夠讓學(xué)生在交談中了解能源審計(jì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀。其次，還引導(dǎo)學(xué)生在短假和長(zhǎng)假期間到這些專業(yè)審計(jì)單位直接參與能源審計(jì)過程，通過參加現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能診斷、主要耗能設(shè)備的能效測(cè)試、能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析、審計(jì)報(bào)告的撰寫、現(xiàn)場(chǎng)專家評(píng)審會(huì)的講解等環(huán)節(jié)，將理論與實(shí)踐靈活的結(jié)合起來，達(dá)到事半功倍的效果。

3.5考試形式的多樣性和考試內(nèi)容的靈活性

目前高校大多數(shù)課程的考核辦法仍以期末閉卷考試為主，平時(shí)成績(jī)所占比例很低，考試內(nèi)容以教材和課堂教學(xué)為主。這種傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)方法易誤導(dǎo)學(xué)生為考試而學(xué)習(xí)，偏離了學(xué)以致用的教學(xué)目標(biāo)，使學(xué)生失去了主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力。這種考核方法的直接后果是，大部分學(xué)生考完后也就基本上忘記了所學(xué)內(nèi)容，達(dá)不到教學(xué)目的。

本人作者根據(jù)多年來從事能源審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該課程的a考試方式采取了大膽創(chuàng)新和改革，徹底拋棄了學(xué)生唯考試而學(xué)的做法，把所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用作為學(xué)習(xí)的根本目的。不再把期末考試作為檢查學(xué)生學(xué)習(xí)效果的主要手段，而是根據(jù)平時(shí)上課期間的師生互動(dòng)情況、學(xué)生講課準(zhǔn)備情況及效果、課外閱讀情況、自覺參加實(shí)踐活動(dòng)情況，以及期末的結(jié)課論文水平等，給出每個(gè)學(xué)生的綜合成績(jī)。這樣學(xué)生就沒有了期末閉卷考試的壓力，學(xué)習(xí)起來比較輕松，可以根據(jù)自身的興趣和工作后的實(shí)際需要主動(dòng)學(xué)習(xí)，取得了較好的效果。

4 結(jié)論

能源審計(jì)是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性較強(qiáng)的課程。目前的師資隊(duì)伍建設(shè)情況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和考試形式等不適用該課程的學(xué)校要求，不利于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)該課程的特點(diǎn)和教學(xué)中存在的問題，本文提出了創(chuàng)新和改革的思路，從青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)，突出教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)、難點(diǎn)、實(shí)用性和吸引力、增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，創(chuàng)新教學(xué)方法的生動(dòng)多樣性、培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，建立完善的課外實(shí)踐體系及考試方式的多樣性和考試內(nèi)容的靈活性等入手，取得了良好的教學(xué)效果，受到了學(xué)生的一致好評(píng)。

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篇6

王會(huì)新

民生問題是人類生存發(fā)展的首要問題，是古今治國(guó)理念的重要組成部分。黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，十七大又進(jìn)一步提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，做出了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大戰(zhàn)略決策，把民生保障擺到更加突出的位置?？梢?，民生問題已上升到我們黨執(zhí)政理念的高度。當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，諸如教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等。這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題，都源于社會(huì)建設(shè)的滯后，如果解決不好，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。而民政承擔(dān)著以困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫群體為主體的貧困群眾的最基本、最現(xiàn)實(shí)、最兜底的民生保障任務(wù)，是民生保障的“底線”，是民生建設(shè)的基礎(chǔ)，高度關(guān)注民政民生，著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是擺在各級(jí)黨委政府面前的一項(xiàng)重大課題，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門義不容辭的職責(zé)。本文從民政的視角，結(jié)合瓊海民政工作實(shí)際和個(gè)人工作實(shí)踐，淺談紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該如何在解決民政民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題中充分發(fā)揮作用問題。

一、暢通群眾訴求渠道，積極主動(dòng)解決民生問題

紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和政府了解社情民意的重要渠道，是解決民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的重要途徑。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)、改革開放的深入，群眾來信來訪來電反映的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅我市民政部門受理的涉及民生問題的舉報(bào)60件次。基層紀(jì)檢監(jiān)察要重視人民群眾的意見和呼聲，認(rèn)真研究解決民生問題，積極解決他們的訴求，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，“當(dāng)黨的衛(wèi)士，做群眾的貼心人”。

首先，要暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步健全完善市紀(jì)委監(jiān)察舉報(bào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)室、村（社區(qū)）信息員三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，專人負(fù)責(zé)，件逐人逐件建立臺(tái)帳，做到“日清月結(jié)”，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解社情民意，掌握民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。要逐步健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、基層巡回接訪、對(duì)話、問題公開答復(fù)、吸收群眾代表參與案件調(diào)查等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、網(wǎng)上。政風(fēng)行風(fēng)熱線等舉措，并持之以恒，抓出實(shí)效。

其次，要做好矛盾糾紛排查化解工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包案責(zé)任制，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動(dòng)深入基層、深入群眾、調(diào)查研究，處理和解決民生突出問題。盡量把問題處理在初時(shí)、處理在蔭芽狀態(tài)，積極為群眾排憂解難，不要坐在辦公室“守株待兔”。要加強(qiáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市直屬單位紀(jì)檢委（組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合。對(duì)涉及各部門各行業(yè)的重大民生問題，做到全市一盤棋，勁往一處使，真正把問題解決處理到位。

三是要加強(qiáng)對(duì)民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題調(diào)查研究和分析。民生問題具有時(shí)代特征，不斷發(fā)展變化轉(zhuǎn)型，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問題?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察要認(rèn)真研究分析其變化發(fā)展規(guī)律，摸清其產(chǎn)生原因、內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，針對(duì)其癥結(jié)，提出解決方案，采取有效措施處理解決。

，在我市第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉中，我局設(shè)立村（居）委會(huì)換屆選舉熱線電話和舉報(bào)箱，受理農(nóng)村基層干部群眾來訪、來信、來電咨詢380多人次，采取基層巡回接訪、對(duì)話、吸收群眾代表參與案件調(diào)查問題公開答復(fù)等形式，答復(fù)處理突出問題120多場(chǎng)次，組織村（居）干部開展“雙述”活動(dòng)204次，全市1300多名黨員干部、5000多名群眾代表參與測(cè)評(píng)，提出意見和建議400余條，共解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題510余件。由于群眾訴求渠道暢通，解決問題方法、方式多樣，答復(fù)處理問題及時(shí)，有效地維護(hù)了換屆期間的社會(huì)穩(wěn)定，保證了我市第六屆村（居）換屆選舉工作任務(wù)順利完成。

二、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)對(duì)民政民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題監(jiān)察

民政工作“情牽萬家，事關(guān)民生，惠及百姓”，服務(wù)對(duì)象多，涉及面廣，其服務(wù)范圍涵蓋了社會(huì)救助服務(wù)、社會(huì)福利和慈善服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等。而民政民生問題的關(guān)鍵是“民政對(duì)象”的確定和民政專項(xiàng)資金的安排使用，嚴(yán)把“兩大關(guān)口”是解決民政民生“熱點(diǎn)”問題的關(guān)鍵，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)。為此，局紀(jì)檢組要認(rèn)真做好如下工作：

（一）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把民政對(duì)象“準(zhǔn)入關(guān)”。

1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，全方位介入民政對(duì)象的確定工作。即爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府和民政業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，紀(jì)檢監(jiān)察全面介入民政城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、農(nóng)村特困戶危房改造、撫恤傷殘人員等對(duì)象的確定工作，這些民政救助（補(bǔ)助）對(duì)象的確定，是社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題，要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，逐一監(jiān)督核定民政服務(wù)對(duì)象的準(zhǔn)入關(guān)。只有核準(zhǔn)對(duì)象，才能切實(shí)解決“三個(gè)群體”（困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體）最基本、最現(xiàn)實(shí)、最具體的民生保障問題，使真正需要救助的對(duì)象得到救助，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。

2、對(duì)各類補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督。由于各種原因，造成服務(wù)對(duì)象不符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入或個(gè)別對(duì)象身份已轉(zhuǎn)換，其他社會(huì)人員因各種天災(zāi)人禍和意外情況需要進(jìn)入救助的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充吸納。因此，對(duì)已進(jìn)入的救助對(duì)象應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、定期核查，紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督，做到“應(yīng)退盡退”，確保民政民生政策落到實(shí)處。

3、調(diào)查研究，了解實(shí)情。由于各種主客觀原因，加上多數(shù)民政對(duì)象由村（居）委會(huì)決定，部分對(duì)象不符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致群眾反映不公正。為此，紀(jì)檢監(jiān)察人員要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如屬實(shí)，應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并妥善處理，該享受的確保享受，不符合條件的堅(jiān)決取消，保證公平、公正。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把工作人員操作規(guī)范。

嚴(yán)把對(duì)象進(jìn)入關(guān)是治標(biāo)，嚴(yán)把執(zhí)行人員操作規(guī)范是治本，只有標(biāo)本兼治，實(shí)行雙向監(jiān)督，才能確保對(duì)象準(zhǔn)確，使民生工程真正體現(xiàn)民意。

1、監(jiān)督是否按政策和程序操作。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、特困戶建房、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、孤兒救助等所有民政對(duì)象的確是否按政策和程序操作，是否采用了評(píng)議制，通過三榜公示，操作過程是否正常是否公開、公平、公正，資金發(fā)放是否通過“一卡通”等，都是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，只有執(zhí)行政策，程序規(guī)范，又公開、公平、公正，才能確保民政對(duì)象符合標(biāo)準(zhǔn)，否則，就會(huì)出現(xiàn)問題。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要介入監(jiān)督，定期或不定期抽查，確保操作人員執(zhí)行規(guī)范，達(dá)到“應(yīng)保盡?！钡囊蟆?/p>

2、監(jiān)督是否暗箱操作。實(shí)行民政對(duì)象三級(jí)審批，所有的民政對(duì)象首先由村（居）委會(huì)確定，而確定人主要是村支部

書記和村（居）委會(huì)主任。據(jù)了解，民政對(duì)象的確多數(shù)是準(zhǔn)確的，但也不排除在民政對(duì)象確定中有優(yōu)親厚友、講人情、靠關(guān)系，或暗箱操作，利用權(quán)力謀取私利的，造成該享受的沒享受，不該享受的而享受，引起民憤，群眾呼聲高，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。為此，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。（三）、開展民政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。

紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解《民政專項(xiàng)資金管理辦法》，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，民政資金、項(xiàng)目分配和審批是否科學(xué)、合理，理由和依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過集體討論決定，分配方案和審批流程是否按要求運(yùn)行，程序是否到位；資金和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管制度是否健全，落實(shí)是否到位；財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定是否落實(shí)，資金撥付發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范、完備，帳款、帳表、帳冊(cè)、帳卡、帳物是否相符；查資金撥付落實(shí)是否及時(shí)、足額發(fā)放。主要抓三個(gè)方面：

1、開展民政專項(xiàng)資金的執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類民政資金列入執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、民政等部門參加，對(duì)上年度民政專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題和存在不足提出執(zhí)法監(jiān)察建議書，責(zé)令相關(guān)部門限期處理和糾正。

2、開展專項(xiàng)治理，有重點(diǎn)地糾正和解決問題。扎實(shí)開展民生領(lǐng)域民政突出問題的專項(xiàng)治理，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、實(shí)施方案三落實(shí)，工作程序到位，解決和糾正問題到位，切實(shí)把群眾反映強(qiáng)烈的問題解決好，促進(jìn)民政資金操作制度化、程序化，管理規(guī)范化，結(jié)果公開化。

3、開展民政內(nèi)部審計(jì)。協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)部門每年對(duì)市局、鎮(zhèn)政府開展一次民政財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)民生工程建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督。

近幾年，我市民政民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目主要有：農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村特困戶危房改造工程項(xiàng)目等，其中一部分屬中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目，紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)民生工程廉政建設(shè)作為解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“促廉從政工程”，把民生工程建成“民意工程”。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政教育，使其嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，建廉潔工程，做廉潔干部。二是健全完善民生工程建設(shè)監(jiān)督制度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全完善民生工程建設(shè)項(xiàng)目決策、行政審批、指標(biāo)投放、物資材料采購(gòu)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管，資金管理使用等工作制度，有效預(yù)防民生工程建設(shè)中的腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，把民生工程項(xiàng)目作為招投標(biāo)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，將資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)后合同履行作為監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立民生工程項(xiàng)目懲戒辦法，健全工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。在民生工程實(shí)施后，及時(shí)向社會(huì)和群眾通報(bào)，讓群眾監(jiān)督，確保民生工程實(shí)施順利開展。

三、加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處損害人民群眾利益的行為

篇7

【關(guān)鍵詞】電力工程；審計(jì)；策略

電力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活必不可少的生產(chǎn)生活資料，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力工程建設(shè)也在快速發(fā)展。電力工程審計(jì)作為電力工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，更關(guān)系到電力公司的切身利益。由于電力工程建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程多，工程建設(shè)單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，審計(jì)要在客觀公正的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和解決問題，為電力公司的健康發(fā)展提供保障。

1、電力工程審計(jì)的意義

電力工程審計(jì)通過評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資前期是否取得預(yù)期效果，從而采取措施促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)的電力工程審計(jì)多是以工程項(xiàng)目核算為重點(diǎn)，針對(duì)電力工程項(xiàng)目的結(jié)算質(zhì)量進(jìn)行控制。但該種審計(jì)方法考察方面過窄，對(duì)投資的控制范圍不大，所起到的作用十分有限。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，電力工程項(xiàng)目也呈現(xiàn)多樣化的局面，這就對(duì)電力工程審計(jì)提出了更高的要求?，F(xiàn)代化的電力工程審計(jì)是動(dòng)態(tài)審計(jì)，在對(duì)工程成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行跟蹤，全過程審計(jì)，保證了工程中問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和合理解決，有效的避免了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改變了傳統(tǒng)電力工程審計(jì)工作普遍的滯后問題。

電力工程審計(jì)最大的意義就在于能提高公司的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和效益理念，在審計(jì)管理方法的不斷完善過程中提高電力工程效益，提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，電力工程審計(jì)也在監(jiān)督工程質(zhì)量、避免資源浪費(fèi)上有一定的效果。

2、電力工程審計(jì)的難點(diǎn)

2.1工程項(xiàng)目預(yù)算管理

由于國(guó)家尚未對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目開展審計(jì)工作，造成很多電力工程項(xiàng)目立項(xiàng)前調(diào)研不足、盲目投資、大大超出預(yù)算等問題。電力工程項(xiàng)目一般設(shè)計(jì)籠統(tǒng)，不會(huì)分區(qū)適度設(shè)置項(xiàng)目，導(dǎo)致在施工方案因?qū)嶋H情況需要變化時(shí)，不能按照規(guī)定的預(yù)算程序進(jìn)行申請(qǐng)審批，致使計(jì)劃與實(shí)際施工嚴(yán)重脫節(jié)，給電力工程審計(jì)工作造成很大困難。

2.2項(xiàng)目施工過程管理

目前我國(guó)電力工程審計(jì)仍有很重的傳統(tǒng)審計(jì)方法痕跡，即過于注重工程后審計(jì)而忽視前期審計(jì)與項(xiàng)目施工過程審計(jì)。忽視過程審計(jì)會(huì)導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、合理性無法得到保證，由于簽證是最終審計(jì)工作的基本參考資料，使得審計(jì)工作的準(zhǔn)確性無法保證，也不能使項(xiàng)目效益最大化。因此必須加強(qiáng)電力工程的施工過程審計(jì)管理。另外由于電力工程中隱蔽工程和工程變更較多，施工圖紙并不能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目實(shí)際工程量，如果施工企業(yè)有在簽證中進(jìn)行造假或提高電力設(shè)備報(bào)價(jià)等行為，審計(jì)人員很難發(fā)現(xiàn)和糾正。

2.3工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算審計(jì)工作需要以工程項(xiàng)目交付使用后制定的竣工決算報(bào)告為依據(jù)，確保工程項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)能及時(shí)入賬，保證審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。但是近些年由于征地等問題，項(xiàng)目完成建設(shè)后進(jìn)行報(bào)賬時(shí)很可能已經(jīng)比原計(jì)劃晚幾個(gè)月甚至幾年，如果在工程投入使用后又進(jìn)行了線路改變等建設(shè)，很容易給審計(jì)工作帶來困擾，造成賬目和實(shí)際情況不符。另外固定資產(chǎn)的過晚入賬也可能造成計(jì)提折舊減少，影響企業(yè)效益。

2.4審計(jì)工作綜合性強(qiáng)

電力工程審計(jì)工作對(duì)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)要求很高，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。審計(jì)人員不僅要掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工過程都有相當(dāng)?shù)牧私?。另外，電力工程調(diào)試專業(yè)性非常強(qiáng)，審計(jì)工作經(jīng)常在這方面遇到困難。要搞好電力工程審計(jì)，工作人員要在學(xué)習(xí)掌握造價(jià)知識(shí)的同時(shí)，注意積累電力工程設(shè)計(jì)的基本知識(shí)，勇于深入現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)和了解材料設(shè)備的安裝、項(xiàng)目施工技術(shù)、施工工藝、工序，并時(shí)刻保持對(duì)新材料新工藝的了解學(xué)習(xí)。這對(duì)審計(jì)工作人員提出了很高的職業(yè)素養(yǎng)要求。

3、電力工程審計(jì)方法優(yōu)化措施

針對(duì)上文電力工程審計(jì)的難點(diǎn)，可以采取以下措施來達(dá)到提高審計(jì)效率，保證審計(jì)工作順利進(jìn)行的目的：

3.1建立和完善審計(jì)管理體系

合理完善的審計(jì)管理體系是提高電力工程審計(jì)效率、發(fā)揮審計(jì)作用的前提保證。通過強(qiáng)化審計(jì)的“合法性、真實(shí)性、效益性”，全方位進(jìn)行監(jiān)督。第一，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策和立項(xiàng)的監(jiān)督，杜絕違反決策程序擅自立項(xiàng)而引起的審計(jì)困難及經(jīng)濟(jì)損失，以前期決策的科學(xué)性為后期公司獲得利益做保證。第二，通過對(duì)電力工程項(xiàng)目的法人代表實(shí)行責(zé)任制，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，從而保證權(quán)力、責(zé)任、利益的同一，以管理獲收益。第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)管理要嚴(yán)格和規(guī)范，注重改善審計(jì)方法、程序、處罰等措施。做好監(jiān)督工作，不斷提高審計(jì)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)電力工程審計(jì)管理的程序化。

3.2施工過程審計(jì)與績(jī)效掛鉤

績(jī)效是針對(duì)投資行為，對(duì)資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)性、財(cái)務(wù)性和環(huán)保性的綜合性評(píng)價(jià)，是電力工程審計(jì)的重要內(nèi)容。在審計(jì)工作中，電力工程項(xiàng)目投資龐大而復(fù)雜，工程建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及范圍較廣、投資額度較大、可變性十分復(fù)雜，因而對(duì)績(jī)效審計(jì)的要求較其他類型工程項(xiàng)目更高。通過將過程審計(jì)與績(jī)效掛鉤，可以控制電力工程中效益率低的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資金的最合理應(yīng)用，避免資源浪費(fèi)，取得最大收益。

3.3重視內(nèi)部審計(jì)以發(fā)揮監(jiān)督作用

電力工程審計(jì)涉及工程管理全過程，通過各環(huán)節(jié)的管理對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理全方位、全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。在傳統(tǒng)電力工程審計(jì)中，核心在于盡量使工程造價(jià)合理，以節(jié)約成本降低投資。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，以及全國(guó)電力企業(yè)改革重組的進(jìn)行，電力工程審計(jì)也應(yīng)實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目審計(jì)到管理審計(jì)和會(huì)計(jì)審計(jì)的過渡，以此來提高電力企業(yè)與其他各部門的合作水平，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的緊密性，完善管理漏洞，保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)盡可能降低成本，達(dá)到提高企業(yè)效益的目的。

3.4加強(qiáng)對(duì)審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)

應(yīng)當(dāng)了解現(xiàn)代化電力工程項(xiàng)目審計(jì)包含項(xiàng)目前期審計(jì)、施工過程審計(jì)以及竣工審計(jì)等步驟，必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)審計(jì)方法只重視工程后審計(jì)的思想，加強(qiáng)對(duì)工程前審計(jì)與施工過程審計(jì)的認(rèn)識(shí)。一方面，必須做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，包括收集審查預(yù)算資料，結(jié)合施工圖審查預(yù)算中是否存在多算工程量等問題。還要加強(qiáng)施工過程監(jiān)控，做到在施工過程中深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，確認(rèn)實(shí)際工程量，確保簽證等結(jié)算資料的真實(shí)性。

4、總結(jié)

當(dāng)前電力工程審計(jì)雖然存在著上述諸多問題和難點(diǎn)，但由于它的優(yōu)越性使得電力企業(yè)必須要在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下努力探討如何克服困難，做好電力工程審計(jì)，以謀求企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。通過本文的介紹，電力企業(yè)可通過完善審計(jì)制度、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、重視前中期審計(jì)和提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)等方式，實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

篇8

年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃開局之年，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“依法審計(jì)、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，為維護(hù)我鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，確保社會(huì)穩(wěn)定而積極努力工作。年審計(jì)工作思路主要有以下幾方面：

一、進(jìn)一步做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。按市《關(guān)于做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“百村審計(jì)”的工作意見》，本年度內(nèi)計(jì)劃對(duì)回龍村、杏山村、華家村、五車堰村4個(gè)村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。

二、圍繞加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村主要干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)，促進(jìn)依法履行職責(zé)。堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)工作，做到“逢離必審”，運(yùn)用審計(jì)成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。本年度內(nèi)計(jì)劃對(duì)韓夏小學(xué)、邵家小學(xué)、楊王小學(xué)、原鎮(zhèn)中心小學(xué)四所學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行離任審計(jì)。

三、抓好審計(jì)意見與建議的整改落實(shí)，加強(qiáng)同鎮(zhèn)經(jīng)管站、會(huì)計(jì)服務(wù)站協(xié)作，對(duì)上年度審計(jì)所反映出的較大問題、典型問題對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行督促整改，做好審計(jì)意見整改落實(shí)工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村投資建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

（1）嚴(yán)格按黃政發(fā)[2005]77號(hào)文件“關(guān)于鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行規(guī)定”相關(guān)規(guī)定程序操作，進(jìn)一步規(guī)范工程結(jié)算資料的送審程序，工程項(xiàng)目結(jié)算資料須由工程建設(shè)單位或工程項(xiàng)目主管部門報(bào)送，否則不予受理。

（2）積極參與工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程項(xiàng)目完工結(jié)算審計(jì)，參與工程項(xiàng)目事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。本年度計(jì)劃對(duì)鎮(zhèn)、村二級(jí)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算標(biāo)底復(fù)核審計(jì)，并實(shí)行跟蹤審計(jì)，使審計(jì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理關(guān)口前移。

篇9

一、農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》及農(nóng)業(yè)單位的科研與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)有以下幾個(gè)大特點(diǎn)：

1、審計(jì)重點(diǎn)

（1）財(cái)務(wù)計(jì)劃（或單位預(yù)算）的執(zhí)行和決算情況審計(jì)。農(nóng)業(yè)單位一般屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位性質(zhì)，有一定的差額事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款，農(nóng)業(yè)單位年初一般都會(huì)制訂年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及財(cái)政資金的預(yù)算，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及財(cái)政資金的預(yù)算作為全年財(cái)務(wù)管理的基本框架。同時(shí)，普遍存在較重的歷史負(fù)擔(dān)，如單位辦學(xué)校、醫(yī)院、退休人員多且未參加國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)險(xiǎn)保等，加之農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率低，屬弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，故對(duì)計(jì)劃（或預(yù)算）執(zhí)行和決算的審計(jì)事關(guān)農(nóng)業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理全局。

（2）經(jīng)營(yíng)性收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況審計(jì)。對(duì)于農(nóng)業(yè)單位來說，下屬單位（分場(chǎng)）多、土地多、人員多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)業(yè)單位重要的來源之一。因此，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支以及其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)也是內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)。

2、審計(jì)難點(diǎn)

（1）內(nèi)部控制制度的審計(jì)。由于農(nóng)業(yè)單位制度建設(shè)一般不夠健全，相對(duì)于工業(yè)單位而言較薄弱，人員素質(zhì)相對(duì)不高，加之內(nèi)部控制的職能不僅包括購(gòu)貨、銷售、生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種方式、方法，還包括為對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合計(jì)劃、控制各評(píng)價(jià)而制定或設(shè)置的各項(xiàng)規(guī)章制度，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部控制制度的審計(jì)具有一定的難度。

（2）承包與租賃經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。采取承包與租賃的經(jīng)營(yíng)方式，在農(nóng)業(yè)單位具有普遍性，在此活動(dòng)中，“富了和尚窮了廟”及包盈不包虧的現(xiàn)象比較突出，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系復(fù)雜。

（3）農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金（含配套資金）的使用與管理。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金目前總體上使用效率不高，有的甚至被轉(zhuǎn)移、挪用。

（4）綜合經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。農(nóng)業(yè)投資具有回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，短期內(nèi)難以見效，故對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益、生態(tài)效益缺少綜合正確、客觀評(píng)價(jià)，短期行為較嚴(yán)重。

3、審計(jì)熱點(diǎn)

（1）國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)、完整和保值增值的審計(jì)。長(zhǎng)期以來沒有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，對(duì)劃撥土地、住房（未完全房改）、經(jīng)濟(jì)林木、園藝資產(chǎn)等的真實(shí)、完整和保值增值的情況長(zhǎng)期不清晰。另外，國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外投資情況也是廣大職工群眾十分關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

（2）農(nóng)業(yè)建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理。農(nóng)業(yè)建設(shè)工程招投標(biāo)制度正逐漸完善，但農(nóng)業(yè)工程計(jì)算存在的隱蔽性及不完全規(guī)則性及施工過程的不規(guī)范性，使得農(nóng)業(yè)工程財(cái)務(wù)管理為大家所關(guān)注。

二、農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題

“重點(diǎn)不突出、難點(diǎn)未突破、熱點(diǎn)介入不深”是當(dāng)前農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的主要現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)為：

1、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位不準(zhǔn)

由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)是在國(guó)家審計(jì)的推動(dòng)下建立發(fā)展起來的，而農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展又比較晚，所以，內(nèi)部審計(jì)工作的重心往往局限于財(cái)務(wù)收支和合規(guī)性審計(jì)。因而在指導(dǎo)思想上，內(nèi)部審計(jì)的定位側(cè)重于“監(jiān)督”，屬于“監(jiān)督導(dǎo)向型”內(nèi)部審計(jì)，不適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)本身的需求，且不易得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的支持和配合。另外，還忽略了根據(jù)在農(nóng)業(yè)單位特點(diǎn)而須要開展的專項(xiàng)審計(jì)和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題審計(jì)，進(jìn)而內(nèi)部審計(jì)的重要性一度未能引起足夠的重視。

2、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立性不強(qiáng)

近幾年農(nóng)場(chǎng)事業(yè)單位及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)處于機(jī)構(gòu)改革階段，大部分單位將內(nèi)部審計(jì)作為非重點(diǎn)必設(shè)機(jī)構(gòu)，原來設(shè)有專門機(jī)構(gòu)的被并入其他部門，原配有專職人員的改由相關(guān)人員兼任。這種做法既不符合審計(jì)的獨(dú)立性原則，又使審計(jì)工作受到其他部門的牽制，直接影響到內(nèi)部審計(jì)地位和作用的發(fā)揮。

3、內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及力量配備不足

目前我國(guó)尚未對(duì)內(nèi)審人員的任職要求加以規(guī)范，農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高，且兼職比較普遍。主要表現(xiàn)在：多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員來自財(cái)會(huì)隊(duì)伍，專業(yè)比較單一，后續(xù)教育跟不上，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；審查方式單一，審計(jì)行為不規(guī)范，審計(jì)作風(fēng)不扎實(shí)，提供的審計(jì)報(bào)告質(zhì)量欠佳，審計(jì)建議缺乏可操作性；對(duì)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、前沿技術(shù)等了解甚少，不適應(yīng)我國(guó)入世后新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

三、改進(jìn)農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位

（1）突出重點(diǎn)

對(duì)重點(diǎn)審計(jì)工作要進(jìn)行全面審計(jì)，原則上每年至少要審計(jì)一次，審計(jì)面達(dá)100％，審計(jì)內(nèi)容要仔細(xì)、全面。同時(shí)還要注意審計(jì)對(duì)象在時(shí)間上的連續(xù)，做到不漏、不斷。如：A、對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃或預(yù)算的執(zhí)行和決算要審核：年初的計(jì)劃或預(yù)算編制是否科學(xué)；年終的決算是否真實(shí)；執(zhí)行過程是否符合預(yù)算項(xiàng)目的規(guī)定和要求等。B、對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支審計(jì)除及時(shí)、準(zhǔn)確地向管理當(dāng)局報(bào)告有關(guān)查錯(cuò)揭弊和資產(chǎn)保護(hù)信息外，更重要的任務(wù)是針對(duì)管理和控制的缺陷，提出建設(shè)性意見和改進(jìn)措施，協(xié)助管理人員，更有效地管理和控制企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，合理使用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)由“監(jiān)督導(dǎo)向型”向“服務(wù)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變。

（2）專攻難點(diǎn)

對(duì)審計(jì)難點(diǎn)要實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)辦法，進(jìn)行不定期就地審計(jì)，要逐個(gè)逐項(xiàng)地突破審計(jì)難點(diǎn)，做到審計(jì)一個(gè)就要徹底搞清一個(gè)，不能簡(jiǎn)單、含糊，審計(jì)結(jié)論要“清晰見底”。如A、對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用與管理的審計(jì)，要注意：①是否嚴(yán)格農(nóng)業(yè)資金的管理，防止擠占挪用。保證資金能夠如數(shù)到達(dá)使用單位或農(nóng)民手里，嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分等違法行為，防止跑冒滴漏；②農(nóng)業(yè)資金的使用是否合理，是否符合項(xiàng)目要求，農(nóng)業(yè)資金使用效益如何；③黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的決策是否落實(shí)。從而促進(jìn)各級(jí)政府及其主管部門重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)民、重視農(nóng)村工作。B、承包與租賃經(jīng)營(yíng)的審計(jì)，應(yīng)從幾方面入手：①承包合同是否規(guī)范、合法；②承包上交金額與承包資產(chǎn)是否相稱，有無“顯失公平”現(xiàn)象；③承包費(fèi)用上交是否足額、及時(shí)；④承包資產(chǎn)管理質(zhì)量是否符合合同要求，國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值狀況如何。

（3）關(guān)注熱點(diǎn)

對(duì)熱點(diǎn)問題的審計(jì)要講究深度，審計(jì)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布，以達(dá)到最佳審計(jì)效應(yīng)。如：對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外投資審計(jì)，要結(jié)合本單位有關(guān)投資的文件資料，審查本單位進(jìn)行的投資是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)或者備案，執(zhí)行與批準(zhǔn)是否相符、一致；進(jìn)行投資的資金來源是否合規(guī)，有無違反規(guī)定擅自動(dòng)用財(cái)政補(bǔ)助收入、撥入?？钸M(jìn)行投資的情況。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合有關(guān)投資協(xié)議、合同、章程等資料與批準(zhǔn)的文件，分析判斷其投資和收回金額計(jì)算的正確性。對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)是否經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)評(píng)估，有無擅自作價(jià)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的情況；聯(lián)營(yíng)投資協(xié)議或合同，有無不按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作價(jià)的情況；協(xié)議或合同規(guī)定的投資權(quán)益是否合理，有無明顯不合理的現(xiàn)象等。

2、建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性即內(nèi)部審計(jì)人員（機(jī)構(gòu)）需獨(dú)立于他們所需要審計(jì)的活動(dòng)，以便不受約束，客觀地開展工作。按照國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的慣例，獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的最大特點(diǎn)，是其工作得以順利進(jìn)行的根本保證。因此，農(nóng)業(yè)單位務(wù)必設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，將內(nèi)部審計(jì)人員從會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員中分離出來，直接對(duì)單位最高領(lǐng)導(dǎo)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)，真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員的作用。

3、提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)

隨著內(nèi)部審計(jì)由財(cái)務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、管理領(lǐng)域拓展，內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍不僅要有懂財(cái)務(wù)的審計(jì)人員，而且還應(yīng)配備精通法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、計(jì)算機(jī)等相關(guān)行業(yè)的知識(shí)的人員，加強(qiáng)審計(jì)人員的繼續(xù)再教育和專業(yè)培訓(xùn)，把經(jīng)常性的培訓(xùn)作為一項(xiàng)必須堅(jiān)持的制度，加快知識(shí)的更新，有意識(shí)地向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。對(duì)此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)予以足夠的重視，努力將高素質(zhì)、跨專業(yè)的人才引入內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。

篇10

關(guān)鍵詞：工程投資項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；“3W”思考

工程投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是目前內(nèi)部審計(jì)正在不斷深化的一種審計(jì)形式，是加強(qiáng)項(xiàng)目管理、控制投資成本、化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高綜合正效能的審計(jì)手段之一。本文針對(duì)建設(shè)工程投資項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)提出3W思考。即：工程投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)什么（WHAT）、為什么要開展投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)（WHY）以及如何進(jìn)行工程投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)（HOW）。

一、是什么（WHAT）

所謂建設(shè)工程投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和制度規(guī)范，對(duì)工程項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審查與監(jiān)督，目的是有效控制和真實(shí)反映工程造價(jià)，維護(hù)合法權(quán)益，完善工程項(xiàng)目管理，提高投資效益。

（一）相對(duì)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)是直接為本企業(yè)最高決策者負(fù)責(zé)的審計(jì)機(jī)構(gòu)。具有外部審計(jì)機(jī)構(gòu)所不具備的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，更容易掌握和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策動(dòng)向與發(fā)展方向，能及時(shí)有效地組織審計(jì)資源，采取不同的審計(jì)方法開展審計(jì)。

（二）時(shí)段具有可變性。跟蹤審計(jì)可以針對(duì)不同的階段、不同的投資性質(zhì)、不同的工藝要求開展?？梢詮耐顿Y項(xiàng)目的設(shè)計(jì)到竣工投產(chǎn)全過程，也可以針對(duì)全過程中的某些以工藝繁雜程度較高隱蔽工程多的單位工程為對(duì)象或是交叉作業(yè)頻繁的復(fù)雜工程為連續(xù)目標(biāo)對(duì)象，甚至也可分不同時(shí)段緊跟工程項(xiàng)目進(jìn)度動(dòng)態(tài)來設(shè)計(jì)跟蹤審計(jì)。

（三）目的不同，方法不同。如針對(duì)以資金流動(dòng)頻繁且數(shù)量較大的設(shè)備及大宗物資采購(gòu)進(jìn)行單一的跟蹤審計(jì)，從調(diào)研到招標(biāo)、從評(píng)標(biāo)到合同確認(rèn)、從供應(yīng)到驗(yàn)收、從安裝到正常生產(chǎn)始用進(jìn)行全程跟蹤。如針對(duì)以工藝流程比較復(fù)雜、資金運(yùn)作形式單一的工程項(xiàng)目，要以工藝性質(zhì)為主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，為后期的工程竣工決算做好資料與簽證上的收集和準(zhǔn)備，減少?zèng)Q算中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。

（四）條件便利、時(shí)效更高、針對(duì)更強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)對(duì)工程建設(shè)投資項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程、方法與特殊性的比較了解，更容易直取要點(diǎn)所在，更便于掌握項(xiàng)目操作的重點(diǎn)、難點(diǎn)階段，針對(duì)性強(qiáng)，安排和組織審計(jì)資源相對(duì)容易，能夠做到有的放矢，功效最大化。

二、為什么（WHY）

為什么要開展跟蹤審計(jì)？解決好這個(gè)問題為下一步“如何做”作了必要的前提。

跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)在審計(jì)方法、流程、組織、管理、目的等方面均有很大的差異，優(yōu)缺點(diǎn)明顯，利弊互參，目標(biāo)不同。具體如附表。

形式 跟蹤審計(jì) 傳統(tǒng)審計(jì)

優(yōu) 勢(shì) 動(dòng)態(tài)審計(jì)，向前延伸，向管理效能與投資效能延伸；設(shè)計(jì)概算、合同、預(yù)決算、管理內(nèi)控、采購(gòu)、工程財(cái)務(wù)、產(chǎn)效能等多元審計(jì)；全程或階段審計(jì)，生產(chǎn)動(dòng)態(tài)掌握全面，現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)性強(qiáng)，問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)管理更規(guī)范、內(nèi)控更完善。 靜態(tài)、事后、單一定向、最終結(jié)果審計(jì)，資料反映全面整體，工作量集中度大，時(shí)效快；人員配備與組織實(shí)施簡(jiǎn)明，依據(jù)充分、法律法規(guī)明確

缺 陷 服務(wù)與監(jiān)督對(duì)象難度大 、范圍寬，法律體系不完善、依據(jù)不充分；審計(jì)技術(shù)要求高、知識(shí)面寬，難全面難深入；涉及的工藝與生產(chǎn)面寬，審計(jì)人員人力資源有限；時(shí)間長(zhǎng)、組織實(shí)施困難、時(shí)效不明顯；介入時(shí)段不明確、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多可控難度大，與項(xiàng)目參與方協(xié)調(diào)難度大，發(fā)現(xiàn)和解決問題的難度大。 服務(wù)與監(jiān)督力度小 ，范圍一定；審計(jì)技術(shù)要求單一，不涉及生產(chǎn)過程管理與控制；工作被動(dòng)性多，主動(dòng)性差，不全面，單一風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大；項(xiàng)目實(shí)際過程沒有，無控制。

從表中可看到跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)方式與效能上各有特點(diǎn)又存差異，選擇合適的審計(jì)項(xiàng)目和采取合理的審計(jì)形式是組織審計(jì)要達(dá)到什么樣審計(jì)成果的重點(diǎn)與關(guān)鍵。跟蹤審計(jì)的特殊性和優(yōu)勢(shì)是其它審計(jì)形式所不能替代，它更突出了管理控制過程與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程審計(jì)加預(yù)、決、結(jié)算審計(jì)的模式，不但注重結(jié)果更看重過程。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和產(chǎn)效大小以及項(xiàng)目在發(fā)展中的重要程度，有計(jì)劃有步驟的選擇跟蹤審計(jì)形式。全面反映從管理內(nèi)控、經(jīng)營(yíng)成果、投資效能過程中的真實(shí)、合法、效益。

同時(shí)，在決定采取跟蹤審計(jì)之前還要解決好“六點(diǎn)不清”的問題：方法認(rèn)識(shí)不清、介入時(shí)點(diǎn)不清、關(guān)注重點(diǎn)不清、資源配置不清、組織方式不清、方案制訂與執(zhí)行不清。解決好這些問題需要從審計(jì)項(xiàng)目確定前就要開始做好資料收集、技術(shù)交流、工藝了解、項(xiàng)目目標(biāo)、可研調(diào)查、生產(chǎn)要求、企業(yè)規(guī)劃、組織策劃、跟蹤節(jié)點(diǎn)要點(diǎn)、人員組配、特殊預(yù)案、可行試運(yùn)等作充分細(xì)致的工作。這樣才能做到項(xiàng)目跟蹤審計(jì)開展有序、實(shí)際操作規(guī)范而嚴(yán)密。

三、如何做（HOW）

解決好前面兩點(diǎn)，是為如何做作基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。開展投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)最終要落實(shí)在如何做，也是跟蹤審計(jì)的重中之重，更是難點(diǎn)所在?？蓮奈鍌€(gè)方面來做：

（一）跟蹤審計(jì)的依據(jù)及要求

主要是依據(jù)國(guó)家先后出臺(tái)的《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》、《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》以及行業(yè)與企業(yè)相關(guān)的制度與規(guī)定。

要求對(duì)跟蹤審計(jì)的工程投資項(xiàng)目的真實(shí)、合法、效益性作出審計(jì)評(píng)價(jià)。為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供合理的意見與建議。

（二）跟蹤審計(jì)關(guān)注的主要方面與節(jié)點(diǎn)

1.立項(xiàng)及投資控制：立項(xiàng)的相關(guān)文件與概預(yù)算控制程序、依據(jù)、可行、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，

2.資金管理：項(xiàng)目資金籌備、方式、來源、管理、使用、內(nèi)控、范圍等。

3.建設(shè)管理：招標(biāo)與投標(biāo)程序、簽訂、履行、過程控制、施工重點(diǎn)、工藝重點(diǎn)、隱蔽工程等。

4.征地管理：被征用地的權(quán)益分配、合同簽訂、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

5.環(huán)保安全管理與HSE管理：工程項(xiàng)目的環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)利益的沖突、安全管理與環(huán)境污染的一票否決，施工單位HSE準(zhǔn)入制、安全生產(chǎn)制度與執(zhí)行。

6. 項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的審查：程序及資料、合同外調(diào)整、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量及計(jì)價(jià)、變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)、違約等。

（三） 跟蹤審計(jì)主要程序與內(nèi)容

1.計(jì)劃：結(jié)合本石油企業(yè)生產(chǎn)的特殊性與發(fā)展要求和方向，來確定的安排年度計(jì)劃中跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的多少。做到立項(xiàng)適度、重點(diǎn)突出、要點(diǎn)明確。

2.方案：針對(duì)立項(xiàng)計(jì)劃，確定跟蹤審計(jì)方案。做到方案優(yōu)選、操作便利、效果明顯。

3.前期調(diào)查：根據(jù)方案的步驟，落實(shí)相關(guān)資料的收集與整理，尤其是經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、工藝、管理、內(nèi)控、制度等進(jìn)行大量信息的收集與歸納。

4.實(shí)施步驟：根據(jù)審計(jì)方案和資料的收集，開始啟動(dòng)跟蹤審計(jì)，針對(duì)審計(jì)要達(dá)到的目標(biāo)，具體情況具體分析，有針對(duì)性的落實(shí)審計(jì)方案。

5.審計(jì)通知：下達(dá)審計(jì)通知書（提前三天送達(dá)）。

6.審計(jì)實(shí)施：按照方案進(jìn)行跟蹤審計(jì)?，F(xiàn)場(chǎng)處理與協(xié)調(diào)要具有靈活性和主動(dòng)性與可控性。進(jìn)一步落實(shí)方案中的要求與跟蹤的要點(diǎn)。

7.審計(jì)階段總結(jié)：跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目一般是周期性長(zhǎng)、流程繁雜、工藝技術(shù)含量高、要點(diǎn)多的工程，在PDCA循環(huán)中提高和修正審計(jì)工作的方法與方向，為下一階段的跟蹤打基礎(chǔ)。

8.審計(jì)征求：交換意見，在定性之前的合理溝通，并對(duì)部分事項(xiàng)作出合理適度的調(diào)整（內(nèi)審15天）。

9.審計(jì)報(bào)告：根據(jù)方案實(shí)施過程中的審計(jì)成果，編寫審計(jì)報(bào)告。

10.審計(jì)處理與建議：對(duì)審計(jì)結(jié)果的處理與建議要十分的謹(jǐn)慎與合情合理合法，具有法律性質(zhì)。

（四）工程項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容

1.項(xiàng)目程序：審查項(xiàng)目是否經(jīng)過集體討論且充分調(diào)研；有無超規(guī)模、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和違法違規(guī)；投資控制是否有效可控；程序是否合理；有無缺項(xiàng)與缺陷。

2.招投標(biāo)及合同管理：組織過程中，將不符合要求的投標(biāo)單位通過暗箱操作達(dá)到中標(biāo)的現(xiàn)象；有無層層分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象；合同履行前后的計(jì)量支付與控制是否合理與規(guī)范；還要特別關(guān)注油田工程先施工后簽合同的違規(guī)現(xiàn)象。

3.財(cái)務(wù)：關(guān)注項(xiàng)目管理費(fèi)的支出情況，是否有不合規(guī)不應(yīng)該進(jìn)入的其它費(fèi)用擠進(jìn)來？特別是項(xiàng)目初期的（開工儀式費(fèi)、慶典、購(gòu)車、工資獎(jiǎng)金等）各項(xiàng)費(fèi)用是否按規(guī)定手續(xù)與內(nèi)控制度的要求進(jìn)行核算；工程進(jìn)度款的撥付是否按照合同約定和工程形象進(jìn)度和驗(yàn)收簽證后再撥款；項(xiàng)目成本的形成與構(gòu)成是否合理；工農(nóng)關(guān)系補(bǔ)償費(fèi)用的規(guī)定與審核。

4.工程質(zhì)量：在工程的管理上是否完善；有無與承包單位之間存在簽證不及時(shí)與觀點(diǎn)不一致的問題，原因是什么；變更手續(xù)是否齊全規(guī)范；監(jiān)理工作是否到位；現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)交是否合符要求與規(guī)定，有無未簽證先點(diǎn)交，故意擴(kuò)大設(shè)計(jì)范圍，造成事實(shí)既定的現(xiàn)象；同時(shí)還要關(guān)注項(xiàng)目管理有關(guān)單位的“近親化”現(xiàn)象，如設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、甚至是工程的主管單位之間都存在著濃厚的血緣關(guān)系，審查在監(jiān)督過程中是否存在影響項(xiàng)目工期與質(zhì)量這種現(xiàn)象。

5.物資采購(gòu)：大宗物資的采購(gòu)是否按規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)與市場(chǎng)調(diào)研，關(guān)聯(lián)交易是否正常、是否及時(shí)供給、合同有無法律效力、約定是否合理、有無重大漏洞。