導語：如何才能寫好一篇職業(yè)安全管理與工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞： 淺析 職業(yè)健康安全 環(huán)境管理

中圖分類號： X32文獻標識碼： A

前言

企業(yè)實現從傳統(tǒng)安全管理模式向現代管理模式的轉變，意味著職業(yè)健康安全管理逐步趨于系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化，企業(yè)員工安全意識和遵章守紀自覺性明顯增強，安全績效不斷提升，樹立了良好的社會形象，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障和支撐。

一、企業(yè)建設工程職業(yè)健康安全管理的目的

職業(yè)檢查安全管理的目的是在生產活動中，通過職業(yè)健康安全生產的管理活動，經行對影響生產的具體因素的狀態(tài)控制，使生產中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，且不引發(fā)事故，以保證生產活動中人員的健康和安全。

二、企業(yè)建設工程環(huán)境管理的目的

環(huán)境保護是我國的一項基本國策。對環(huán)境管理的目的是保護生態(tài)環(huán)境，使社會的經濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協調。對于建設工程項目，環(huán)境保護主要是保護和改善施工現場的環(huán)境。企業(yè)應當遵照國家和地方的相關法律法規(guī)以及行業(yè)和企業(yè)自身要求，采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，并且要注意對資源的節(jié)約和避免資源浪費。

三、關于職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點與要求

1建設工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點依據建設工程產品的特性，建設工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理有以下特點。

1.1復雜及經濟性

建設項目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理涉及大量的露天作業(yè)，受到氣候條件、工程地質和水文地質、地理條件和地域資源等不可控因素的影響較大；產品的時代性、社會性與多樣性決定環(huán)境管理的經濟性。

1.2多變與持續(xù)性

一方面是項目建設現場材料、設備和工具的流動性大；另一方面由于技術進步，項目不斷引人新材料、新設備和新工藝，這都加大了相應的管理難度；項目建設一般具有建設周期長的特點，從設計、實施直至投產階段，諸多工序環(huán)環(huán)相扣。前一道工序的隱患，可能在后續(xù)的工序中暴露，釀成安全事故。

1.3協調性

項目建設涉及的工種甚多，包括大量的高空作業(yè)、地下作業(yè)、用電作業(yè)、爆破作業(yè)、施工機械、起重作業(yè)等較危險的工程，并且各工種經常需要交叉或平行作業(yè)。④持續(xù)性。

2建設工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理在整個項目工程施工階段的要求

2.1建設工程項目決策階段

建設單位應按照有關建設工程法律法規(guī)的規(guī)定和強制性標準的要求，辦理各種有關安全與環(huán)境保護方面的審批手續(xù)。對需要進行環(huán)境影響評價或安全預評價的建設工程項目，應組織或委托有相應資質的單位進行建設工程項目環(huán)境影響評價和安全預評價。

2.2工程設計階段

設計單位應按照有關建設工程法律法規(guī)的規(guī)定和強制性標準的要求，進行環(huán)境保護設施和安全設施的設計，防止應考慮不周而導致生產安全事故的發(fā)生或對環(huán)境造成不良的影響。在進行工程設計時，設計單位應考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部分和環(huán)節(jié)在設計文件中應進行注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

2.3工程施工階段

建設單位在申請領用施工許可證時，應當提供建設工程有關安全生產施工措施的資料。對于依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日 15 日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。對于應當拆除的工程，建設單位應當在拆除工程施工15 日前，將拆除施工單位，資質等級證明，擬拆建筑物、構筑物及可能涉及毗鄰建筑的說明，拆除施工組織方案，堆放、清除廢棄物的措施的資料報送建設工程所在地的縣級以上的地方人民政府主管部門或者其他有關部門備案。

2.4項目驗收試運行階段

項目竣工后，建設單位應向審批建設工程項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門申請，對環(huán)保設施進行竣工驗收。環(huán)保行政主管部門應在收到申請環(huán)保設施竣工驗收之日起 30 日內完成驗收。驗收合格后，才能投入生產和使用。

四、建設項目生產過程中職業(yè)危害因素分析

1主要物料（原材料、中間產品、最終產品）的理化性能指標；建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

2建設項目的安全條件；主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性；建設項目的重大危險源分析。按照《重大危險源辨識》規(guī)定確定擬建項目的重大危險源。

五、職業(yè)安全衛(wèi)生健康對策與措施

1安全生產保證措施

1.1選擇先進、經濟、節(jié)能、高效的安全技術、材料、工藝和設備，保證生產過程的本質安全，從源頭上消除事故隱患；對重大危險源進行有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理；

1.2建立企業(yè)安全生產監(jiān)管體系，創(chuàng)新安全生產監(jiān)管方式和手段，提高安全生產監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力；建立健全本企業(yè)安全生產應急救援體系；

1.3建立安全生產責任制，健全安全生產規(guī)章和操作規(guī)程；新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目，應當按照法律法規(guī)在可行性研究階段進行建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查，并獲得建設項目安全許可實施部門通過安全審查的文件；

1.4建設項目的安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

2職業(yè)衛(wèi)生健康對策與措施

2.1建設項目的工作場所，應當符合國家職業(yè)衛(wèi)生要求，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備；研究、開發(fā)、推廣先進的職業(yè)危害控制技術，采用職業(yè)安全健康管理體系等先進的管理方法，促進企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況的改善；

2.2落實有關規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與改善措施；加強從業(yè)人員的勞動保護，有效防止職業(yè)危害；強化對粉塵、毒物、放射性物質、腐蝕性物質等檢測工作的監(jiān)察；

2.3可能產生職業(yè)并危害的建設項目需進行職業(yè)危害預評價，對建設項目可能產生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施，建設項目的職業(yè)病防護措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

3提高了職業(yè)健康安全法律法規(guī)的遵守程度

職業(yè)健康安全管理體系文件中明確做出了遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，并且建立了定期評審法規(guī)遵守情況的程序，此外，體系文件還規(guī)定了跟蹤國家法律、法規(guī)變化情況的途徑和方法，以保證各項活動都能滿足國家法規(guī)和標準的要求。因此，實施職業(yè)健康安全管理體系后，各項職業(yè)健康安全法規(guī)得到了較為自覺地遵守，公司遵紀守法程度明顯提高。

4員工安全意識進一步提高

職業(yè)健康安全管理體系運用市場機制，將職業(yè)健康安全管理由政府強制性管理轉變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場行為，職業(yè)健康安全工作由被動消極變?yōu)榉e極主動參與，在參與過程中不知不覺地形成了員工遵章守紀的安全意識，員工的安全意識和安全生產自覺性得到較大提升。

結語

隨著人類社會進步和科技發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越受到人們的關注，為了保障勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環(huán)境，我們必須加強職業(yè)健康安全與環(huán)境管理，只有這樣，員工安全意識和遵章守紀自覺性才會明顯加強，企業(yè)的安全績效不斷提升，在社會上樹立良好的口碑，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障和支撐。

參考文獻：

[1]. 羅森林.建筑施工企業(yè)職業(yè)健康安全管理之現狀與思考[J].建筑安全.2010(10)

[2]. 嚴琳.職業(yè)健康安全管理體系在燃氣集團公司的運行[J].安全.2010(08)

[3]. 崔明訓.淺談企業(yè)自主創(chuàng)新體系的構建[J].中國市場.2011(27)

篇2

關鍵詞：OHSMS；水利工程；安全管理

前言

OHSMS，即職業(yè)健康安全管理體系，具備前瞻性、預防性安全管理優(yōu)勢，即注重將保險業(yè)作為第三方中介導入到安全管理體系中，對傳統(tǒng)安全管理體系進行完善，同時，節(jié)省資源與成本，提高施工危害辨識效果。即OHSMS在水利工程施工中的應用可在一定程度上加強安全施工管理水平，為此，當前水利工程項目在施工期間應提高對OHSMS的重視。以下就是對水利工程施工安全管理等相關問題的詳細闡述，望其能為當前安全管理模式的創(chuàng)新提供有利參考。

1 當前水利工程施工安全管理存在的問題

就當前的現狀來看，水利工程施工安全管理存在的問題主要體現在以下幾個方面：第一，法制法規(guī)方面，即基于當代社會快速發(fā)展背景下，國際領域開始執(zhí)行IS014000環(huán)境管理體系，但仍然缺乏由建筑施工所引起的環(huán)境問題等相關法律，即《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（簡稱GB-T28000）等相關條例僅停留于表面，并未貫徹于《建筑法》中，影響到了水利工程施工安全處理效果；第二，安全管理體制方面，即部分發(fā)達國家在水利工程施工項目推廣過程中，注重圍繞市場監(jiān)管，貫徹行業(yè)咨詢的安全管理體制，繼而通過經濟手段，調整安全管理問題，并以行政約束為輔，有效貫徹安全管理辦法。但我國在安全管理體制落實過程中，仍然采取行業(yè)管理辦法，此種管理辦法存在著職責劃分模糊、懲罰力度不足、管理體制粗放等問題，誘發(fā)了官僚腐敗作風現象，同時，制約了安全管理效果；第三，施工管理單位方面，就當前的現狀來看，部分水利工程施工單位在工程項目實施過程中，缺乏崗前培訓意識，因而，項目管理人員綜合素質偏低，缺乏數據源收集與分析意識，就此提高了安全事故發(fā)生概率。同時，在工程行業(yè)安全事故處理過程中，存在“聽天由命”現象，且缺乏實際操作性較強的管理體系，從而制約了施工安全管理水平。

2 OHSMS視角下水利工程施工安全管理模式分析

2.1運行模式

OHSMS作為PDCA的改進模式，是一個循環(huán)的系統(tǒng)，同時，組織機構由各要素劃分而成，不存在“按領導意思辦”的現象，因而，具備可行性優(yōu)勢。此外，從水利工程OHSMS運行模式角度來看，OHSMS系統(tǒng)在運行過程中將以“項目企業(yè)”為核心，同時，要求管理人員在實際工作開展過程中應依據企業(yè)既定目標構建程序化、系統(tǒng)化動態(tài)循環(huán)管理過程，然后，參照OHSMS18001：2001標準，將運行系統(tǒng)劃分為安全方針、組織、計劃、實施、評價等幾個板塊，就此達到高效性安全管理目的[1]。另外，OHSMS系統(tǒng)在運行過程中注重對員工參與管理、最高管理者責任、危害辨識、風險評價等問題的考慮，因而，借助OHSMS系統(tǒng)管理方式實施水利工程施工安全管理，可結合水利工程施工安全風險等特點，充分解決安全管理問題，預防安全事故。

2.2 主要步驟

第一，學習培訓OHSMS專業(yè)知識，即在水利工程施工OHSMS安全管理模式建構過程中，為了有效發(fā)揮OHSMS工作效能，降低安全事故概率，需結合“安全第一，預防為主”安全方針，安排全體工作人員學習與培訓OHSMS，并結合不同層次員工，實施差異性學習與培訓內容，繼而貫徹OHSMS管理思想，同時，引導管理層、內審員和其他員工，合理運用OHSMS系統(tǒng)。而在內審員培訓期間，應將管理結果審核、OHSMS體系文件編寫、初始評審等能力作為培訓重點；第二，初始評審，即在OHSMS安全管理模式建構過程中，需完善初始評審板塊。首先，在初始評審系統(tǒng)建構過程中，需通過網絡等渠道搜集、整理職業(yè)健康安全法律法規(guī)等法律條文、規(guī)定，分析文件適用性，調查本單位執(zhí)行情況。其次，分析水利工程相關活動，通過股市分析法和LEC評價法做好風險評價、危害識別工作，且探究現有安全措施對危險源的處理效果[2]。再次，評價OHSMS文件規(guī)定、程序等的適用性、可行性，同時，結合本單位已發(fā)生的安全事故，進行人員傷亡率、嚴重程度、財產損失、防護趨勢等統(tǒng)計分析，并評價現行組織機構、職責分工等，最終依據OHSMS系統(tǒng)運行特點，反映初始評審結果，配合績效評估工作；第三，OHSMS初步預策劃，即基于初始評審程序完備的基礎上，需在OHSMS系統(tǒng)運行過程中，確定OHSMS方針、目標、管理方案，并結合OHSMS管理內容，重新調整組織機構和職業(yè)劃分，做到權責明確。同時，在OHSMS初步預策劃編寫過程中，需結合本單位具體情況和OHSMS要求，完善OHSMS安全管理系統(tǒng)中職業(yè)劃分、主要危險源、預防措施、突況應對方案、OHSMS管理方案等內容，繼而指導單位內部管理工作，確保OHSMS系統(tǒng)的循環(huán)運行。

2.3 績效評估

OHSMS在水利工程施工安全管理模式中的應用，需建構績效評價板塊，即在OHSMS安全管理模式操控過程中，需依據本單位績效情況，設定R1-R5五個量化指標，R1表示工程驗收合格率，R2表示環(huán)境污染程度，R3表示項目對周邊環(huán)境的干擾程度，R4表示施工人員職業(yè)病數量，R5表示事故傷亡率。如，在R1績效評估過程中，可導入公式：R1=（P-x）λ-（P-x），其中，P為不合格返工成本費，x為違約罰款，λ為年產值擴大系數，就此獲取評估數據。而在環(huán)境污染程度，即R2績效評估過程中，需運用公式：R2=C0×λ-C，其中，C0為施工項目環(huán)境污染機會成本，C為國家在施工項目環(huán)境污染處理中所產生的機會成本，最終全面了解水利工程施工安全管理現況，降低安全事故概率[3]。

3 OHSMS應用實例

某單位在水利工程施工項目建設過程中為了營造良好的施工環(huán)境，采取了基于OHSMS的安全管理模式，在OHSMS安全管理模式運行過程中，針對組織機構進行了合理調整，即由項目經理組織指導工作，同時，在項目實施中，將以職業(yè)健康安全為目標，組織領導小組，由領導小組負責OHSMS體系中方針、目標、總體設計等的制定，而領導辦公室負責OHSMS體系執(zhí)行的組織、監(jiān)督、日常管理工作，就此滿足OHSMS體系運行要求[4]。此外，在水利工程項目實施過程中涉及到了爆破工程、施工導流、混凝土工程、灌漿工程、混凝土土壩工程等項目，因而，需在OHSMS體系建構過程中，成立安全小組，安全小組內配有專門的安全員，由安全員負責本區(qū)域的安全事故，形成秩序化安全網絡體系，指導安全管理工作。另外，該單位在OHSMS體系建構過程中，針對工人安全意識進行了培訓，同時，聘請專業(yè)的安全管理人員，編寫OHSMS文件內容，并以日巡邏、周巡視、月檢查等方式，貫徹OHSMS體系。

4 結束語

綜上可知，當前水利工程施工項目在實施過程中逐漸呈現出安全事故問題，引起了人們關注，同時，威脅到了人身安全、經濟效益等領域。因而，在水利工程施工行業(yè)發(fā)展過程中，應注重借鑒OHSMS體系建設理念，將水利工程施工安全管理模式劃分為組織、計劃、施工、評價等多個板塊，并安排專門的安全管理人員負責安全事故工作，就此提高施工安全管理效果。

參考文獻

[1]姚耀.簡析水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].珠江水運，2015，20（11）：68-69.

[2]張華.水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].質量探索，2016，12（06）：28+27.

篇3

[關鍵詞]電力施工企業(yè)；職業(yè)健康安全管理體系；分析

中圖分類號：TU201.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0137-01

職業(yè)健康安全管理體系屬于國際范疇的管理標準，其具有較高的指導性、通用性以及權威性。職業(yè)健康安全管理體系的建立能有效減少企業(yè)安全事故的發(fā)生，改善企業(yè)安全生產管理狀況。職業(yè)健康安全管理體系的建立能保障企業(yè)在市場環(huán)境中的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)健康安全管理體系的倡導理念為“持續(xù)改進、預防為主”，企業(yè)需要在這個競爭激烈的市場環(huán)境中得以生存和發(fā)展就必須建立完善的職業(yè)健康安全管理體系。對于我國的電力施工企業(yè)而言，由于其具有較高的技術性和復雜性，并且存在較高的安全風險，因此，電力施工企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系是非常必要的。

一、電力施工企業(yè)安全管理體系的現狀分析

現有電力施工企業(yè)的安全管理是條塊分開的，沒有建立系統(tǒng)性的安全管理體系，其管理框架缺乏動態(tài)循環(huán)和完整性。電力施工企業(yè)的安全管理對法律法規(guī)缺乏合理的應用，并且沒有結合自身實際情況進行持續(xù)改進。職業(yè)健康安全管理體系的要求是企業(yè)應在安全管理條例中充分應用法律法規(guī)及其他行業(yè)標準要求，這些條例需要及時更新和下達，并要求企業(yè)在運行過程中對目標、方針、管理方案等進行全面改進。而現有的電力施工企業(yè)卻只是簡單的進行現場安全檢查、整改等，遠沒有達到職業(yè)健康安全體系的要求標準。現有的電力施工企業(yè)對職業(yè)的危害性缺乏足夠重視。職業(yè)危害的概念為一切危及到勞動者健康的因素，這些因素在生產過程、作業(yè)環(huán)境及勞動過程均會存在?，F有的電力施工企業(yè)的安全管理核心為預防工傷事故，忽略了職業(yè)危害性?，F有的電力施工企業(yè)在風險評價、控制及預防措施等管理方面有所欠缺，沒有形成完善的風險控制管理體系。沒有良好的相關文件查詢途徑，各類文件缺乏明確的保存期限。電力施工企業(yè)對于職業(yè)健康安全管理工作缺乏良好的銜接，遇到問題只是單純的解決問題，沒有進行管理評審。

二、電力施工企業(yè)如何建設職業(yè)健康安全管理體系

雖然電力施工企業(yè)現有的安全管理制度存在一些不足，但仍具有有效性。因此，電力施工企業(yè)只需要結合職業(yè)健康安全管理體系對現有的安全管理制度進行完善就可達到系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理體系標準。

（一）做好各體系手冊、文件的銜接

企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系時會經過質量、環(huán)境、計量體系的三方認證，因而，各體系之間會生成手冊、程序文件、管理記錄。那么，如何在這三者之間達到良好銜接呢？首先，對各體系進行全面的分析，對各類文件進行調整，對相互兼顧卻又存在區(qū)別的文件進行編制。職業(yè)健康安全管理體系中所涉及到的表格數量較多，如員工職業(yè)健康體系表、工傷表等，在對這些表格進行記錄編號時，應對有職業(yè)健康安全記錄表編號的表格進行保留，并納入職業(yè)健康安全管理體系中，針對與職業(yè)健康安全相關但無記錄編號的可另行賦予編號，這樣一來，職業(yè)健康安全體系中的每個記錄表均有唯一的編號，達到提高檢查驗證效果的目的。這種多手冊、文件和記錄的銜接不僅提高了工作效率，而且對多體系進行了整合。

（二）加強風險控制

風險控制是整個職業(yè)健康安全管理體系的核心，風險控制主要包括危害辨識、風險評價。電力施工企業(yè)需要加強對作業(yè)活動中的危害辨識，對每種危害進行風險評價，并確定可承受風險范圍。對于在可承受范圍外的危害應進行風險控制。首先，組織人員進行健康安全管理體系知識培訓，人員包括領導干部、管理干部、聯絡員等重要崗位員工，并對體系方針、目標及相關知識采取多種方式進行宣傳，如電視、廣播、網絡、會議等。組織員工對職業(yè)危害進行辨識，并完成危害因素基礎調查表的填寫?？刂骑L險的具體步驟為劃分作業(yè)活動、危害辨識、確定風險。在確定風險完成后由安全管理人員對風險的級別進行確認，并制定相應的措施及對策。電力施工企業(yè)通過每月進行安全檢查、專業(yè)檢查等方式對體系的建立計劃起到督促作用。企業(yè)須對各種存在及潛在問題進行歸類整理，并公布在局域網上，潛在問題主要是由外審一、二階段、內審、管理評審等開出的。責任單位和相關單位可依據這些問題及時整改體系。

（三）加強分級管理

由于電力施工企業(yè)其管理的層次較多，在建立職業(yè)健康安全管理體系時應根據生產和辦公區(qū)域不同，制定職業(yè)安全健康管理職責，對各部門的管理采取分級控制和分層管理。

1、文件管理

對文件的批準、頒布、方法、使用、更改均應按照《文件管理程序》的要求執(zhí)行。企業(yè)可根據單位崗位要求對崗位安全操作規(guī)程進行起草，起草文件需要報職業(yè)安全健康管理部門審核。應用電子網絡管理受控文件，受控文件的領用和簽收須按規(guī)定進行。為保證文件的最少化、有效性和充分性，凡是涉及職業(yè)安全健康的資料和文件一律需報安全健康管理部門備案。

2、分級控制不可承受風險

電力施工企業(yè)要根據自身的風險承受能力以及管理水平，將不可承受的風險進行準確辨識，并做好風險的控制。評價不可承受風險的標準為有可能造成重傷、中度或中度以上的事故，加強抗風險能力的原則為集中精力結合現有資料控制好重大危險因素。對不可承受風險進行分級，主要有公司級和廠級，分級后分重點采取應對措施。重大危險源如滿足《重大危險源辨識》條件的危險源，應制定應急救援預案，對預案進行有組織地演練。

3、工程項目中應用職業(yè)健康安全管理方案

工程項目中建立職業(yè)健康安全管理方案的依據為職業(yè)健康安全的方針和目標，方案的首選項目為環(huán)境作業(yè)條件差、污染大的項目。建設項目標準為職業(yè)安全健康“三同時”，分工標準以職責和職能而定，具體的組織實施由工程項目組負責。在電力工程項目新建、改建、擴建中應用職業(yè)健康安全管理方案能有效遏制職業(yè)危害，從源頭上減少職業(yè)危害。

（四）加強體系的內審員的建設

內審員在職業(yè)健康安全管理體系中起著重要作用，加強內審員的建設和管理是提高職業(yè)健康安全管理體系的根本。內審員的主要職責為組織內部審核，企業(yè)應該為內審員提工更高的平臺，不斷促進其業(yè)務能力的發(fā)展。企業(yè)在與職業(yè)健康管理體系相關的部門中挑選人員進行體系基本知識培訓，并對他們往健康工作聯絡方向培養(yǎng)，鼓勵該部分人員參加內審資格證書考試。內審員可參與的工作內容為初試評審、組織協調單位危害辨識、學習風險評價方法。應確保內審員有更多的學習實踐機會，并安排內審員擔任外審組向導，其主要職責為記錄、引導、觀摩和學習。組織內審員在組織結束后進行講評，公布問題和不足，以待后期的整改和借鑒。

（五）將企業(yè)文化整合到職業(yè)健康安全管理體系中

電力施工企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系的建設離不開企業(yè)文化的支持，企業(yè)文化能有效促進企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系同樣也體現了企業(yè)的管理水平和企業(yè)文化水平。因此電力施工企業(yè)應加強企業(yè)文化的建立，加強人性化管理，確保企業(yè)文化與職業(yè)健康安全管理體系的共同進步。

三、結語

目前我國電力施工企業(yè)由于正處于改革發(fā)展階段，在職業(yè)健康安全管理體系的建設方面還不夠完善；電力施工企業(yè)應建設職業(yè)健康安全管理體系，從而達到長期穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

[1]柳智泉，葉大林.職業(yè)健康安全管理體系的建立與實施[J].職業(yè)技術，2012，（10）：54.

[2]尚洪.淺談電力施工企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設[J].電力安全技術，2010，12（12）：4-6.

篇4

關鍵詞：建筑施工 總承包項目 安全管理 實踐

Abstract: this article with the expo village B plot section of the program, for example, from the project safety production management mode, experience, idea, method and way, the viewpoint of engineering practice, through its safety management summary, extract the security management practice experience, practice, from essentially improved enterprise safety management performance.

Keywords: building construction contract the project safety management practice

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

前 言

由中國政府主辦、上海市承辦的2010年上海世博會，已有超過230個國家國家和國際組織參展，規(guī)?？涨?。相對于占地面積5.28平方公里的整個世博園區(qū)來說，一個僅6萬平方米的世博村公寓式酒店項目或許不甚醒目，但它卻是“中國建筑”豎立在世博工程中的第一面旗幟，是在2008年度上海市重大工程立功競賽中脫穎而出、在整個世博綜合賽區(qū)摘取優(yōu)秀集體殊榮的唯一單位。它就是由中建八局承建的世博村B地塊二標段項目。世博村B地塊二標段項目主要功能以高檔公寓酒店為主，并結合設置部分商業(yè)、健身休閑功能，主要包含5幢高層建筑和一個地下室，地上面積約為47291平方米，地下面積約為12573平方米。

世博村B地塊二標段項目于2007年6月正式開工，鑒于該項目非同尋常的意義和使命，總承包項目部明確了“高標準、嚴要求、爭第一、樹形象”的綜合管理目標。在安全生產工作中，堅持做到如履薄冰，如臨深淵，把安全管理始終作為工程施工中的重中之重，將保證施工現場安全生產，保障施工人員人身安全，作為總承包項目的每一位管理人員都肩負責任。為此，總承包項目部在施工管理中不斷完善管理制度，提高安全管理水平，按照業(yè)主、監(jiān)理單位的安全文明施工要求和中建八局總部的有關安全工作會議、文件精神，以抓安全、管安全，以高效、求務實的工作態(tài)度，使得世博項目的安全生產管理取得了卓越的成效。

一、確定安全和文明施工管理目標。

為了貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強施工現場安全標準化的管理，落實安全生產責任制?？偝邪椖坎恐贫恕岸沤^死亡事故和重傷事故；杜絕施工機械設備損壞事故；年負輕傷率控制在1‰以內；杜絕重大火災事故；不發(fā)火災事故；社會相關方投訴為零；全員安全教育率100%；安全隱患整改完成率100%”的安全管理目標。對制定的目標，根據責任分解后落實到責任人，對相關責任人的執(zhí)行情況每月進行考核，考核結果與績效掛鉤，并落實獎罰措施。

二、統(tǒng)一思想、健全機構、規(guī)范運作，狠抓項目管理。

工程項目施工，必須要有一個運作規(guī)范、職能健全的組織機構，才能對施工的全過程進行有效的管理、監(jiān)督和控制。總承包項目部根據公司領導的要求，做到機構設置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。設置了安全、生產、合約、材料、技術等10個部門，先后制定并下發(fā)了項目安全管理獎懲制度、質量管理制度、物資、設備管理制度等相應的管理制度。在安全生產管理方面，總承包項目部全員保持清醒的頭腦，通過組織召開安全專題會議、組織班組職工開展安全知識學習等多種形式，對全體職工進行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育，不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識，對于在建的工程項目，以安全生產為前提，在施工中將安全生產放在第一位，要求所有職工要統(tǒng)一思想，增強安全工作責任心，不能只重工期，也不能只求進度，要切實抓好項目的安全生產工作，以安全文明施工樹立中建八局內部的標準化管理和外部的良好形象。

建立完善安全保證體系，落實安全生產責任。

建立項目安全生產長效機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現安全生產的必然要求，是實現安全生產形勢根本好轉的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運行，確保工程安全施工，工程項目在從開工之初，從三個方面著手建立健全安全管理體制，并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調整進一步完善安全保證體系。一是成立了以項目經理安全生產領導小組，負責對安全文明生產工作的組織、決策和領導，設置了獨立的安全部監(jiān)管部門，從上至下建立安全生產控制網絡圖，對項目安全文明生產工作實行從總承包項目部、分包單位到班組的三級監(jiān)督檢查體制，強化安全檢查和安全監(jiān)督，要求安全工作人員具備高度的工作責任心，以認真務實的態(tài)度將安全管理貫穿于施工生產全過程。二是建立完善安全管理制度，針對世博工程項目的特點，制定嚴格的安全管理制度和管理措施，使安全管理水平不斷提高。多年的施工經驗使我們認識到：建筑工程施工安全管理是一門科學，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要參與施工的各部門、各單位的密切聯系和相互協作，要依靠科技進步，實行科學管理，才能不斷提高安全管理水平，使安全管理工作做到規(guī)范化、標準化、科學化。三是將分包單位的安全管理人員納入到總承包安全管理當中，總承包項目部與分包單位及每個管理人員層層簽訂安全生產責任書，同時要求分包單位必須設立安全管理機構，配備適應施工安全工作需要的專（兼）職安全人員，與總包同時開展安全監(jiān)督、檢查與管理。此外，為進一步強化對安全第一責任人的安全紀律管理，制定了請假制度和節(jié)假日值班制度，在節(jié)假日期間，必須有副經理以上的管理人員在現場值班，從而規(guī)范了現場安全生產管理。

四、結合實際、明確目標，針對施工具體問題制定措施。

針對世博村B地塊二標段工程規(guī)模大、場地狹小、建設工期緊、牽涉作業(yè)面廣、立體交叉作業(yè)多、分包單位眾多等特點,安全生產管理已成為工程總承包管理的關鍵因素之一,總承包項目部各職能部門和分包單位對施工中存在的具體問題進行分析后，制定了安全措施：一是為新進場職工在進場后7個工作日內繳納完外來務工人員綜合保險，以維護職工切身利益，降低工程施工過程的風險；二是按照安全文明施工要求，合理安排現場施工，堅持文明生產，實施標準化、規(guī)范化作業(yè)，嚴禁違章指揮，冒險蠻干，施工過程要緊張有序，施工結束要工完場清；三是建立安全生產例會制度，每周組織召開一次管理人員安全例會，每半月組織開展一次特殊工種安全教育會議，每月組織召開一次全體職工安全教育大會，定期聘請專家和教師給工人授課。定期通報安全生產檢查情況，研究制定安全防范措施，布置安全生產工作。各分包單位定期組織進場人員召開安全專題會，警鐘長鳴，強化了職工安全意識；四是項目安全部每周組織開展安全檢查，落實安全生產檢查整改措施和檢查結果通報制度，堅持落實班組班前講評活動制度。五是對施工危險品的使用，落實專人負責管理，要求對氧氣、乙炔瓶的使用必須落實申報和審批制度；六是嚴格按照安全管理規(guī)定要求，對分包單位嚴格資質審查，將分包安全管理人員納入總包統(tǒng)一管理，并簽訂安全生產責任書。七是積極與世博派出所簽訂警民共建協議，定期邀請派出所定期到施工現場開展法制宣傳、治安防范宣講等活動。

五、安全生產管理確?！傲D變”、“七到位”、“八突出”。

在推進安全生產工作中，總承包項目部做到了“六個轉變”。在安全生產管理的認識上從傳統(tǒng)守舊向創(chuàng)新思維轉變，解放思想，更新觀念；從人治向法治轉變，依據法律法規(guī)文件，建立和完善安全生產管理制度和措施，建立安全生產許可制度；從事后查處向強化基礎轉變，加強企業(yè)安全基礎建設；由經驗管理向技術化、專業(yè)化轉變，在生產中，嚴格落實各級責任制，重視技術管理，做到管理技術化、專業(yè)化。安全管理由低標準向高標準轉變，項目安全管理高標準、嚴要求，工作中嚴格按公司安全標準化圖集進行現場布置和施工，做到安全管理標準化和安全設施標準化同步進行；安全監(jiān)管由分散橫向管理向集中、垂直管理轉變，項目安全部門加大安全垂直管理力度，加大對生產一線各重點地段的安全監(jiān)控力度。落實了“七個到位”：認識到位、人員到位、責任到位、制度到位、措施到位、投入到位、獎懲到位。立足體現了“八個突出”：一是突出項目經理第一責任，提高思想認識；二是突出宣傳教育和培訓，提高職工的安全意識；三是突出重大危險源的監(jiān)控，做到安全隱患跟蹤檢查；四是突出重點工程和重點階段的檢查指導；五是突出大型機械設備的專項檢查和專項治理；六是突出規(guī)范化、制度化，強化執(zhí)行力，重獎重罰；七是突出監(jiān)管和隱患整改力度。八是利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式對職工進行法律、法規(guī)、制度的宣傳，豐富職工的業(yè)余生活。此外還積極推薦項目一線作業(yè)人員參加政府組織的技能競賽活動，努力提高建筑業(yè)務工人員職業(yè)技能水平，定期組織管理人員、一線作業(yè)人員學習消防知識，經常性的開展消防演練工作，目的是為了是廣大職工均能夠掌握和了解消防安全防范知識，提高自防自救的能力。

六、確保安全資金投入和使用。

為進一步加強項目安全費用資金監(jiān)管力度，確保足額投入、有效使用，嚴格按照安措費的使用管理規(guī)定優(yōu)先考慮安全方面的資金，嚴格按照安全經費的使用管理規(guī)定，實行單獨管理，分階段使用，做到?？顚Ｓ茫砂踩块T與生產部門共同按提出計劃申請，經合約部門審查核實，經項目經理批準后上報業(yè)主、監(jiān)理審核通過后再予以實施。項目共投入安全技術措施經費250余萬元，占工程造價的2.3%。對每一筆安全費用的支出做到使用明確、票據完整、性質準確、賬目清晰。安全經費投入主要集中在：完善安全防護設施、購買安全防護用品、安全警示標志標牌、特種設備檢測及大中型機械維修等數十個方面。其重點主要側重于施工現場安全設施和作業(yè)人員安全用品的配備。

七、重大危險源辨識和過程監(jiān)控。

各種危險源，處于各自的實際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預不同，即便是同一類的危險源，現實危險度也會截然不同?？偝邪椖坎吭诠こ痰幕A、主體、裝飾階段分別進行了危險源辨識和安全風險評價，充分摸清危險有害因素，確定危險源的分級監(jiān)控級別（公司和總承包項目部兩級），從而有針對性的制訂出事故防范措施和應急救援預案。具體做法是：一是通過對施工現場施工項目的重大危險源和不利環(huán)境要素的識別和策劃，編制各安全技術專項施工方案，編寫安全生產策劃書，并能按照保證計劃和控制管理措施及方案進行實施；二是制定了重大危險源的管理制度，建立實施計劃，落實重大危險源工程的施工策劃、監(jiān)控、檢查和驗收制度；三是重大危險源工程的施工前，按專項施工方案進行安全技術交底并有書面記錄和簽字，使作業(yè)人員清除掌握施工方案的安全技術要領。通過靜態(tài)的隱患辨識和動態(tài)監(jiān)管工作，更加有效地達到防患于未然的目的。

職業(yè)健康與環(huán)境管理。

加強職業(yè)病防治體系建設?？偝邪椖坎空J真組織學習職業(yè)病防治法的各項標準要求，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步開展工作，學習職業(yè)健康的各項業(yè)務知識，定期組織職工開展健康檢查、職業(yè)病診斷等工作，在此基礎上加大投入，及時發(fā)放勞保用品。

加強環(huán)境管理。定期申請第三方檢測機構對施工現場的環(huán)境、噪聲和廢水等環(huán)境有害因素進行檢測，并出具了檢測合格報告，實時掌握現場環(huán)境情況。同時，加強環(huán)境及文明施工管理，施工現場因地適宜，種植綠化，工地大門設置車輛出入沖洗設備。

開展職業(yè)病防治工作。高度重視職業(yè)病防治的能力建設，在思想上和業(yè)務上投入了大量的人力和物力，定期聘請三級甲等醫(yī)院的醫(yī)生到施工現場為務工人員進行心理咨詢和職業(yè)健康檢查工作。同時，充分利用“民工學校”對務工人員進行安全教育培訓，定期開展消防安全知識講座，針對季節(jié)的變化，組織各分包單位主動調整作息時間，并堅持做好勞動保護用品的管理與發(fā)放工作?？偝邪椖坎窟€設置了世博職工圖書館，配備了數千冊各類圖書，落實專人負責管理，每天開發(fā)時間達8小時以上，不僅本項目的職工前來閱讀和學習，也吸引了世博內施工的其他施工單位的作業(yè)人員前來借閱，有效的豐富職工業(yè)余生活。

開展各類安全創(chuàng)優(yōu)活動?？偝邪椖坎繛榘寻踩芾硗粕闲碌呐_階，注重加強黨風廉政建設，以形成廉政建設的“大宣教”格局，形成教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉懲防體系，形成不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗的工程廉政環(huán)境。同時成立工會聯合會及效能監(jiān)察重點項目，為確?；顒诱ｉ_展，制定了立功競賽工作計劃，在施工現場通過開展比安全、比質量、比文明、比進度活動，加強工程安全、質量、文明、進度控制。

篇5

關鍵詞：安全管理安全原理安全立法管理模式

ProspectsofSafetyManagementScienceinthe21stCentury

LuoYun

（ChinaUniversityofGeosciences,Beijing）

Abstract：Prospectsofsafetymanagementscienceinthe21stCenturywerediscussedinvolvingsafetyprinciples,safetylegislation,andmethodandmodeofsafetymanagement.

Keywords：SafetyprinciplesSafetylegislationMethodofsafetymanagementModeofsafetymanagement

1引言

21世紀將是一個充滿希望與光明的時代，同時也是經濟與文化矛盾、環(huán)境與技術沖突、人類與自然牽制的時代。由此，不僅人類文明史要揭開一個新的百年，更應引起人類關注的是，如果不引起高度的警惕，21世紀將會是災害、事故、環(huán)境公害更為惡化的時期。其實，在20世紀的最后10年中，筆者已深切地體驗到這一點：人炸、資源枯竭、環(huán)境危害、重大事故與災害頻發(fā)……。還清楚地認識到，現實生活中那些不科學、欠文明的落后文化習俗，形成了與社會發(fā)展不相協調的背景：人類的科學素養(yǎng)不盡人意；地區(qū)或國家間的技術、經濟、文化發(fā)展不平衡；不顧代價而高速發(fā)展經濟在很長一段時期將仍是不少人的主導追求；企業(yè)經營人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；……。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略仍是21世紀人類社會活動的主旋律。顯然，安全生產、安全生活、安全生存，平安、健康、少災都是人類社會可持續(xù)發(fā)展的十分重要的目標。另一方面，21世紀將是高技術不斷涌現，信息化、數字化生產與生存的方式將會得以普及的時代。新技術、高技術首先將給人們帶來發(fā)展與進步、效率與效益、舒適與文明，與此同時，技術也是一把雙刃劍，歷史的經驗告訴人們，技術的失控也會給人類帶來危害與災難。

面對上述的現實與背景，正視未來的挑戰(zhàn)和憂患，為了21世紀社會經濟的可持續(xù)發(fā)展和人類生活質量的提高，需要更加努力地去創(chuàng)造一個安全、健康的世界，需要創(chuàng)建安全的生產方式和康樂幸福的生活方式。為此，人類唯一的出路就是重視發(fā)展安全科學技術，有效地預防各種意外事故和災難的發(fā)生。

安全管理作為預防事故三大對策之一，將為21世紀人類的安全生產、安全生活和安全生存發(fā)揮其重大的作用。

2安全原理－安全管理實踐的基石

安全管理方法與對策的績效，需要安全理論作為基礎，需要有戰(zhàn)略和方向的指導。實現這一目標，就必須研究安全的科學理論，揭示安全科學的規(guī)律，搞清安全管理的科學原理。

安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學以及安全管理科學發(fā)展的基石，是人類預防事故的重要理論核心。21世紀，人們將會不斷探求如下的安全科學原理。

1)安全哲學原理。即從認識論與方法論的角度，總結安全的哲學理論和原則。人類歷史進程證明：古代人的安全哲學是宿命論的安全認識論，被動承受型的安全方法論；近代人有了經驗論的安全認識論，事后型的安全方法論；隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術的進步，現代人類進入了系統(tǒng)論的安全認識論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策。21世紀，未來的人類安全哲學必然朝著本質論和超前預防型的安全哲學進發(fā)。有了正確的安全哲學思想的指導，未來人類的生產與生活的安全才能獲得高水平的保障。

2)安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協同學、事故突變論等安全系統(tǒng)結構、機制、規(guī)律和優(yōu)化。不僅應研究清楚事故系統(tǒng)的規(guī)律，更要探討各種技術安全系統(tǒng)的規(guī)律、特點和控制。認識事故系統(tǒng)，對指導人們從控制事故來保障人類的安全具有實際的意義，但這種認識帶有事后型的色彩，是被動、滯后的。而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預防的意義。因此，從建設安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學性原則。

3)安全經濟學原理。闡述清楚安全與生產、安全與效益、安全與效率的關系。研究事故損失的規(guī)律與評價技術，安全的效益理論和投入產出規(guī)律；研究與事故相關的非價值因素的價值化技術。研究不同社會經濟體制和經濟發(fā)展時期，事故保險（傷亡保險、財產保險、意外事故保險等）的運行機制及其與事故預防，實現本質安全的關系和動作機制等。

4)安全管理學原理。研究從法理出發(fā)的安全法學原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證清楚安全組織學原理、人員優(yōu)化的原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示出合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等基本的理論。

5)安全工程技術與衛(wèi)生工程技術原理。針對不同的行業(yè)和生產工藝與技術，研究相適應的安全工程技術原理，如防火原理、防爆原理、機電安全原理等，以及衛(wèi)生工程技術原理，如防塵原理、防毒原理、輻射防護原理等。

同時，在20世紀尚未完善的風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將在21世紀得到高度重視和發(fā)展。

有了豐富而充實的安全理論，安全科學技術的發(fā)展才有堅實的基礎；人類實現了真正安全原理的掌握，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能使今天人們安全生產和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發(fā)展的自由王國。

3安全立法－安全管理永恒的利器

從中世紀起，人類生產從畜牧農耕業(yè)向使用機械工具的礦業(yè)轉移，從此開始發(fā)生人為事故。隨著工業(yè)社會的不斷發(fā)展，生產技術規(guī)模和速度不斷擴大，礦山塌陷、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機械傷害等工業(yè)事故不斷發(fā)生。在早先安全技術比較落后的狀況下，人們想到的是從立法的角度來控制日益嚴重的工業(yè)事故。

人類最早的勞動安全立法，可追溯到13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——“保護學徒的身心健康法”。這些法規(guī)都是為勞動保護而設，制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工廠的室溫、照明、通風換氣等工業(yè)衛(wèi)生標準。針對世界范圍的安全立法，人類進入20世紀才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關法規(guī)，要數1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》，其主要內容是要求資本家合理地規(guī)定工時、工資及勞動保護等。英國、德國、美國等工業(yè)發(fā)達國家是勞動安全立法最早和較為完善的國度。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀，包括日本這樣的發(fā)達國家，到1915年才正式實施《工廠法》，比英國晚了近百年。

未來的21世紀，人類的安全立法必將體現出如下趨勢和特點：

1)安全法規(guī)從孤立走向整體，從分散發(fā)展為體系。

2)安全立法的任務突出預防，體現出超前性和預防性。

3)安全立法的目標體系更趨明確。立法的目標不但包含防止生產過程的人員死傷，還包括避免勞動過程的危害(職業(yè)病)以及財產損失、信譽的毀壞。

4)安全立法的層次體系更為全面。國際通用安全法規(guī)（ISO標準、ILO法規(guī)等）、各國的國家安全法規(guī)、世界范圍及本國的行業(yè)安全法規(guī)（石油、核工業(yè)等）、地區(qū)安全法規(guī)（歐盟、亞太等）等，得到全面的發(fā)展。

5)安全立法的功能體系更為合理。建議性法規(guī)，如ISO國際標準；強制性法規(guī)，一般各國制定的國內安全法規(guī)都屬此類；承擔不同法律功能的法規(guī)，如法律、技術標準、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責，發(fā)揮各自的功能和作用。

在21世紀，我國的《職業(yè)安全法》、《職業(yè)病防治法》、《重大工業(yè)事故控制法》、《減災法》、《公共場所意外事故預防法》、《家庭事故預防法》等安全法規(guī)和條例，將會陸續(xù)頒布和實施。

4管理方法－事故預防對策之技巧

管理也是一種技術。安全管理的方法得當，是保證安全管理效能的重要因素。

從管理對象的角度：安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預防才高效。因此，60年展起來的安全系統(tǒng)工程強調了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。21世紀，隱患管理將得到推行和普及。

從管理過程的角度：早期是事故后管理，進展到60年代強化超前和預防型管理（以安全系統(tǒng)工程為標志）。隨著安全管理科學的發(fā)展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故的三大對策之一?？茖W的管理要協調安全系統(tǒng)中的人—機—環(huán)諸因素，管理不僅是技術的一種補充，更是對生產人員、生產技術和生產過程的控制與協調。21世紀，要進一步理解和落實這種認識和過程。

從管理理論的角度看：從建立在事故致因理論基礎上的管理，發(fā)展到現代的科學管理。30年代美國著名的安全工程師海因里希，提出了1∶29∶300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全作出了杰出貢獻。到了世紀后期，現代的安全管理理論有了全面的發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經濟學、風險分析與安全評價等。21世紀，安全管理科學園地將會更加百花爭妍。

從管理方法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。21世紀，安全管理系統(tǒng)工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術、重大危險源評估與監(jiān)控等現代安全管理方法，將會大顯身手，安全文化的手段將成為主要的安全管理技術。

5管理模式－安全管理不斷探索的命題

我國的安全管理，在不同的歷史時期體現出不同的管理模式。20世紀50年代至60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調了事故管理系統(tǒng)；80年代出現了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產管理模式；進入90年代，現代安全科學管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產技術、經濟體制和安全理論指導下，表現出不同的安全管理特色。

21世紀將是安全科學管理不斷深化，安全管理的作用和效果不斷加強的時代?，F代安全管理將逐步實現：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變靜態(tài)安全管理為現代的安全動態(tài)管理；變只顧生產效益的安全輔助管理為現代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代的主動、本質、超前的安全管理模式；變外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業(yè))。

21世紀，如下安全管理模式將得到發(fā)展和完善：

1)企業(yè)HSE管理模式。建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結合的管理體系，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現人類社會和企業(yè)的綜合效益。

2)企業(yè)ISO18000管理體系（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，OHSMS）。在國際標準化組織統(tǒng)一規(guī)范下，企業(yè)要建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這是國際標準一體化的重要體現，也是隨著ISO9000和ISO14000在各國逐步得到認可和取得成功的背景下，國際工業(yè)社會重視和發(fā)展的又一個重要目標。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

3)企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”。在企業(yè)，無論是人身傷亡事故，還是財產損失事故；無論是交通事故，還是生產事故，甚至是火災或治安案件，都對人類造成危害和損害。這些為人們所不期望的現象，無論從根源、過程和后果，都有共同的特點和規(guī)律，人類對其進行防范和控制，也都有共同的對策和手段。因此，把企業(yè)的生產安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，在21世紀，企業(yè)建立“綜合安全管理模式和機制”是大勢所趨。

4)國家安全管理模式。一是建立國家－企業(yè)－職工三方的安全生產管理機制，構建國家監(jiān)察－行業(yè)協調－企業(yè)自律－工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式（機構、組織、立法、管理體系等）。

通過這些努力，將實現全面防范來自于技術因素和人為因素的意外事故與災難，減輕來自于自然因素造成的災害和危害，防止和減少來自于社會因素的公共事故與危害、治安案件及“黃、賭、毒”等消除或控制其對人類身心和生命的危害與毒害。

作者簡介：羅云教授

作者單位：羅云（中國地質大學）

作者地址：北京市學院路29號；中國地質大學工程技術學院；郵編：100083

參考文獻：

［1］羅云.現代安全管理－理論、方法、技巧.中國勞動保護科學技術學會，1997.

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篇6

建筑行業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，在社會主義現代化建設中起著不可替代的作用。但是，建筑行業(yè)又是事故易發(fā)的行業(yè)之一。這固然有就業(yè)人員多、基數大的原因，但也與建筑行業(yè)從業(yè)人員流動性大，建筑施工作業(yè)環(huán)境復雜、露天作業(yè)、高處作業(yè)、危險作業(yè)、交叉作業(yè)多、勞動強度大，不安全因素隨著工程進度的變化而不斷變化等種種因素密不可分。近年來，安全生產工作在各級領導、各個建筑企業(yè)的高度重視下，始終堅持“預防為主”的安全生產方針，發(fā)生施工安全事故的頻率有所下降，但重大惡性工傷事故仍時有發(fā)生，職業(yè)病人數呈上升趨勢，建筑安全生產形勢仍很嚴峻。OHSMS職業(yè)健康安全管理體系是一套科學的管理體系，把企業(yè)的人、物、環(huán)境、信息組合起來，作為一個系統(tǒng)，以整個系統(tǒng)中導致事故的根源——危險源作為管理核心，通過危險源辯識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發(fā)生的目的，從企業(yè)的整體出發(fā)，實行全員、全過程、全方位的安全管理，并在管理過程中持續(xù)不斷地根據預先確定的安全管理工作程序，定期審核和完善系統(tǒng)的不安全因素，使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。它具有系統(tǒng)性、先進性、預防性、全過程控制性、持續(xù)改進性的特點。大力推行職業(yè)健康安全管理體系,對建設施工企業(yè)保障安全生產、降低職業(yè)病率有極其重要的意義。

1、OHSMS認證的推行，有效幫助企業(yè)識別法律要求。

安全是人命關大的大事，雖然國家、行業(yè)和地方政府為搞好安全生產了一系列安全生產的法律、規(guī)章、技術規(guī)范、管理規(guī)定，但這些要求在生產管理中并未得到全面貫徹落實，事故頻發(fā)的現象沒有得到根本扭轉。建立OHSMS，可以明確建筑企業(yè)及其所屬工程項目部應該遵循的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，在制訂安全管理目標和安全保證計劃時對遵循國家、行業(yè)和地方有關法律、規(guī)章和其它要求要作出承諾，并定期進行評審，以判斷其執(zhí)行度，同時規(guī)定企業(yè)的管理制度必須與國家的法律、規(guī)章的變化取得同步，以保證法律、規(guī)章和其它要求的可持續(xù)發(fā)展，并通過內部體系審核和不斷地針對各種不符合項，采取糾正措施和預防措施，使其真正得到落實。

2、OHSMS認證的推行，進一步明確責任。

安全責行重于泰山，企業(yè)是安全生產管理的主體，安全生產責任制是企業(yè)安全管理工作的核心，建立OHSMS，明確提出了企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產第一責任人，對安全管理負總責，項目經理是項目安全生產第一責任人，對其對項目管理人員都明確規(guī)定其具體職責、權限和相互關系，以使所有有關人員能夠按照其規(guī)定的職責、權限開展工作，及時有效地采取糾正措施和預防措施，以消除事故隱患，防止事故的發(fā)生，使“縱向到底、橫向到邊，點線成網，群防群治”的安全生產責任得到有效落實。

3、OHSMS認證的推進，可提高企業(yè)全員安全意識。

企業(yè)中的每個員工都是安全生產工作中的細胞分子，無論哪個細胞出現了問題，都會使企業(yè)的整體安全系統(tǒng)受到影響，因此，提高企業(yè)全員安全意識是工作的重點。首先要利用各種宣傳形式，廣泛宣傳貫徹標準和建立體系的意義和有關的基本知識，同時要求企業(yè)必須對全體員工進行系統(tǒng)的安全培訓和教育，使每個員工都參與企業(yè)職業(yè)健康安全工作，使安全問題深入人腦，打動人心，啟發(fā)和強化人的安全意識，提高人對事故的防范能力，真正樹立起“安全第一、依防為主”的思想理念。

4、OHSMS認證的推行，促進企業(yè)主動性管理。

我國傳統(tǒng)的安全管理往往遵循領導指示，逐級發(fā)文，電話會議，安全大檢查等一套方法，這些方法屬于被動型和事后型的管理模式，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。而現代企業(yè)制度下的OHSMS，將職業(yè)健康安全與企業(yè)的管理融為一體，將安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場行為，使職業(yè)健康安全工作在企業(yè)的地位，由被動消極有服從轉變?yōu)榉e極主動的參與。企業(yè)主動對危及自身安全行為進行一系列規(guī)范和整治，自愿建立職業(yè)健康安全管理并通過認證。這樣，許多企業(yè)通過認證就形成了鏈式組帶效應。依靠市場推動，對各種不安全因素進行超前控制，從而達到預防事故的目的，促進了企業(yè)安全管理水平的提高。

5、OHSMS認證的推行，及時消除隱患，達到持續(xù)改進。

OHSMS中的危險辯識、風險評價與控制是整個管理體系的精髓，充分體現了“預防為主”的方針，即通過策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、評價（A）循環(huán)活動，約束體系要素始終保持持續(xù)改進意識，不斷修正完善，使體系功能增強，達到預防、預警、預控的最終目標。將OHSMS運用于施工現場強調所有過程的事前、事中和事后全過程的控制，防止不合格的材料、設備用于工程上，防止未經安全教育的分包隊伍和人員違章作業(yè)，從而達到對物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個方面實施全過程的控制。在OHSMS運行中應針對工程的結構特點、規(guī)模層次、施工環(huán)境、施工隊伍狀況等實施安全策劃，識別并確定項目施工的危險部位和過程，制訂并采取與之相適應的安全技術管理措施，使這些危險部位和過程能得到有效的控制，防患于未然。

OHSMS運行的有效性，在未能及時地發(fā)現并消除隱患，支持開展檢查、驗收和體系審核活動，發(fā)現的隱患和不符合項，都要根據“立項、整改、復查、消項”的原則，實施封閉式管理。即發(fā)現了問題，要進行處理和處置后的驗證，做到不合格的設施不使用，不合格的過程不通過，不安全的行為不放過，對嚴重違章、重大隱患不符合項，還要調查其原因，制訂消除不符合項原因的糾正措施，并實施監(jiān)控，確保糾正措施的執(zhí)行及其有效性。

6、OHSMS認證的推進，為企業(yè)增強競爭優(yōu)勢。

篇7

關鍵詞：建筑工程；安全；管理；對策

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、建筑工程安全管理的難點分析

在城市化發(fā)展的過程中，我國的建筑工程數量和種類都呈現出一種上升的趨勢，工程建設投資規(guī)模不斷增加的同時，其科技含量及其難度也相應的增加。在建設工程投資主體不斷多元化的背景下，安全管理水平的提升對于工程建設中所使用原材料質量、施工工藝以及施工成本的控制等都有著重要的影響。為了保證管理目標的實現，通過規(guī)范化和科學的安全管理模式能使各項管理工作都能有序開展。但是，就目前我國的建筑工程來講，受多種因素的影響，其安全管理中仍存在許多問題。具體而言主要體現為以下幾個方面：

1、施工人員安全素質不高，不嚴格執(zhí)行安全法規(guī)

針對建筑現場的安全管理，國家先后頒布了《安全生產法》、《建筑法》、《消防法》等法律法規(guī)，建設部也出臺了《建設工程施工現場管理規(guī)定》、《工程建設重大事故報告調查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)漠視國家法律法規(guī)，片面追求經濟利益，忽視安全生產這一基礎性工作，再加上一些項目經理及事故現場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執(zhí)行國家標準和規(guī)定，違章違規(guī)操作，且對員工的安全教育與培訓流于形式，施工人員安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑現場安全管理工作提出了新的要求。

2、企業(yè)安全投入不足

盡管近年來，關注安全生產的社會氛圍日漸濃厚，多數施工企業(yè)對安全生產的重視程度有所提高，但是企業(yè)追求經濟效益第一的觀念并未從根本上發(fā)生轉變，部分工程項目隱患多發(fā)，管理層卻熟視無睹，安全生產上僥幸心理還普遍存在，其直接表現為在安全投入上“省”、“拖”、“湊”。安全文明施工措施費是能省則省，在施工現場安全防護措施購置與安裝費用、安全設備設施的購置與維護費用、安全工程的設計費與評審費用等，均存在不同程度的投入不足。

3、安全管理模式老化，不能滿足現代技術發(fā)展需求

新的發(fā)展形勢下，工程建設生產方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產專業(yè)化，總包、分包專業(yè)分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生，工程建設分工更細，新的經營模式，生產方式不斷涌現。各種新技術、新工藝大量應用于建筑工程建設，一些作為安全生產主體的施工企業(yè)，仍然沿用固有的安全管理模式，其安全生產保證能力與當前生產狀況不相適應。

三、建筑工程安全管理的有效對策

為了更好的保證建筑工程的質量和安全，企業(yè)要從多方面出發(fā)來提高其安全管理的水平，以保證其綜合效益的實現。具體而言可以通過以下幾個方面來實現其安全管理：

1、管理人的不安全行為

建筑工程安全事故的主要根源是人的不安全行為，人的不安全行為是無法完全消滅的，但是可以而且必須最大程度地減少。施工企業(yè)要加強基礎管理，提高人員執(zhí)行力，營造良好安全文化氛圍是實現安全生產的基礎。對不安全行為的管控應采取一系列的系統(tǒng)管控措施，包括：強化安全教育與培訓，提高人員的安全意識與安全技能；加強安全監(jiān)督與檢查，發(fā)現違章及時糾正與制止；開展企業(yè)安全文化建設，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，塑造員工安全文化素質，使員工能夠自我約束不安全行為。

2、控制物的不安全狀態(tài)

2.1設備的本質安全化

本質安全是指操作失誤和設備出現故障時，設備能自動發(fā)現并自動將其消除，從而確保人身和設備的安全。本質安全要求對人-機-環(huán)境系統(tǒng)作出完善的安全設計，使系統(tǒng)中物的安全性能和質量達到本質安全程度。本質安全化是建立在以物為中心的事故預防技術的理念之上，強調先進技術手段和物質條件，具有高度的可靠性和安全性。

2.2裝設安全防護裝置

安全裝置是在設備性能結構中保證人機系統(tǒng)安全，而給主體設備設置的各種附加裝置，是保證機械設備安全運轉和保證在可能出現危險狀態(tài)下保護人身安全的安全技術措施。安全裝置的作用是杜絕或減少機械設備在正常工作期間或故障狀態(tài)下，甚至在誤操作情況下發(fā)生人身傷害及設備毀壞事故，能直接對操作者和設備進行安全保護。

2.3加強施工設備的安全管理

控制設備的最終因素是人，設備的不安全狀態(tài)可通過技術手段緩解和通過人的管理改善。設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、 維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規(guī)程規(guī)定；安全運行檢查；維修保養(yǎng)、報廢；安全檢測、監(jiān)控、檢驗和信息檔案管理等。

3、改善不良的作業(yè)環(huán)境

一個良好、安全的作業(yè)環(huán)境，不僅能有效避免安全事故，還能極大提高作業(yè)人員的勞動舒適度和工作效率。工程項目要改善施工現場作業(yè)環(huán)境，就必須嚴格施行施工現場標準化布置，落實各項安全防護設施，消除施工現場設備設施缺陷。施工平面布置要規(guī)范有序，平面布置圖應符合防火治安、衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護的要求；施工現場實行封閉管理，按功能要求劃分為作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)；作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)分開設置，并保持安全距離；根據工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志等。

4、制定合理的工期目標

在建筑工程項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學的工期目標和進度計劃，協調處理好工期與安全質量之間的關系。但現在絕大部分企業(yè)在制定工期目標時，往往是希望項目越早投入使用越能體現效益，從而一地壓縮工期，缺乏相應的預見性和前瞻性，使制定的進度計劃難以符合安全質量要求的實施條件。現實生活中，因為工期設置不合理、在施工過程中盲目追趕工期而導致的安全質量事故屢見不鮮。實際上，安全質量與工期目標在工程項目建設實踐中是對立與統(tǒng)一的辯證關系，合理的工期目標，能有效保證安全質量的資源投入；而安全質量管理如果不到位，勢必影響到正常的工程進度。

5、保證足夠的安全投入

建筑工程的實施階段，施工企業(yè)要承擔來自各方面的經濟風險，既有工程本身的質量、進度、成本、安全等帶來的經濟風險，又有工程以外的人為和自然的經濟風險。施工企業(yè)要有效預防和消除這些風險因素，就要從建筑工程安全生產管理需要的實際出發(fā)，確定合理報價，保證足夠的安全投入?！敖ㄔO單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用?！辈⒉粌H僅是一條對建設單位提出的法規(guī)要實，而是涉及到建筑工程所有參建方的安全投入問題?！鞍踩M用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。”安全費用必須實行專款專用、單列支付。施工單位建立安全投入保障制度，明確安全生產費用提取與使用，切實保證安全費用主要用于工程的施工安全防護用具及設施的采購更新、提高安全施工技術科技含量，使得安全施工措施真正得以落實，安全生產條件真正得以改善。

6、應用先進的安全管理模式與技術

6.1建立職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系是國際上興起的現代安全生產管理模式，施工企業(yè)建立職業(yè)健康安全保證體系，形成嚴密的安全管理網絡，明確各級管理操作者的安全職責，落實安全檢查，隱患整改制度化，規(guī)范化、關口前移、強化事前預防。使各個操作程序得到有序監(jiān)控，減少事故隱患，從而提升建筑工程項目安全管理。

6.2建立安全管理信息系統(tǒng)

建立以項目部為信息處理中心、各危險崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網絡，通過通信網絡把不同地域的信息處理中心聯結起來，共享網絡中的硬件、軟件、數據和通信設備等資源，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控、形成閉環(huán)管理。

6.3實行安全目標管理

安全目標管理是企業(yè)確定在一定時期內應該達到的安全總目標，將其分解展開落實措施嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。項目部要制定總的安全方針目標，并逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現工程項目的安全總目標。

結束語

建筑工程安全生產形勢依舊十分嚴峻，由于建筑行業(yè)的產品多樣性，建筑主體的多元流動性，施工現場生產環(huán)境的復雜危險性，都決定了建筑工程安全管理是一項非常復雜的工作。安全管理工作對于建筑工程建設有著重要的意義，它是工程管理的重要內容，對于工程的安全以及施工的順利進行有著直接的影響。提高建筑工程安全管理，需要我們建筑安全人員集思廣益，從不同角度，不同層面去分析探討，找出更多更好的途徑與方法，為提高建筑工程安全管理出謀劃策，從根本上扭轉當前建筑工程安全生產嚴峻形勢。

參考文獻

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篇8

關鍵詞：房建項目；ohsms；安全管理

引言

在房建項目施工管理過程中，安全管理是保障項目順利進行的核心內容[1]。近年來，由于建筑行業(yè)安全生產法律、法規(guī)不斷完善[2]，企業(yè)管理層對安全的認識程度也相應的提升到一個更高的層次，我國建筑企業(yè)安全生產監(jiān)督管理體制有了較大的改觀，安全生產管理運行機制也取得了明顯的成效。但是，我國建筑行業(yè)安全管理工作水平較發(fā)達國家來說還是比較低的。

1 房建項目特點及安全管理現狀

1.1 房建項目特點

1.1.1 施工環(huán)境局限性較大

房建項目一般處于市區(qū)相對固定的位置上，作業(yè)場所整體空間受限，現場周圍居民及社會生活條件對施工作業(yè)有著苛刻的限制。各工種作業(yè)人員、機械設施在受限的施工環(huán)境下交叉作業(yè)，更容易誘發(fā)機械傷害、車輛傷害、觸電、物體打擊等安全生產事故[3]。

1.1.2 施工時間長，作業(yè)環(huán)境差

近年來，由于業(yè)主對住房整體環(huán)境和質量的需求不斷提升，樓房的體積及其占地面積也隨之增大，工期三年以上的比較普遍。一個房建項目從平整場地、地基挖掘、基礎施工、主體澆筑、等大部分工程均屬于露天作業(yè)，且主體澆筑、外立面裝修屬于高空作業(yè)。房建項目施工不分春夏秋冬，工作人員為了趕工期，經常暴露在炎炎烈日下、刺骨的寒風中，有時甚至是在冰涼的雨水中作業(yè)，惡劣的作業(yè)環(huán)境致使安全事故頻發(fā)[4]。

1.1.3 施工人員流動性大

房建項目不同工程的施工需要與其對應的施工隊伍。每個工程成功驗收后，相應的施工隊伍也隨之轉移，新的工程施工隊伍入場。進入新工地的作業(yè)人員必須快速熟悉新的施工環(huán)境及安全管理辦法，重新搭建腳手架，安裝塔吊，準備新一輪的施工作業(yè)，這些流動性因素也給房建項目施工帶來了安全隱患[5]。

1.1.4 多工種混合作業(yè)

房建項目涉及到起重、電氣、運輸、材料加工、高空作業(yè)和防爆、防毒、防火、防塵等眾多工種和專業(yè)，在地下、地表、高空多層次作業(yè)面上每時每刻都在變更作業(yè)結構，所需專業(yè)人員多，而且從業(yè)人員多為農民工，對其進行全面的安技培訓難度較大，施工過程中由于“三違”行為而引發(fā)的安全事故較多。

1.2 房建項目安全管理現狀

1.2.1 對安全管理效益的認識不足

現階段，壓縮成本是企業(yè)間接提高收益的一個重要手段。安全管理所消耗的人力、物力、財力占企業(yè)成本的2%左右，卻只能給企業(yè)創(chuàng)造“看不見的”間接價值，一些決策者認為安全管理只是形式而已，可有可無。因此安全管理投入經常被降低、削減。但降低了安全投入，就意味著增加了安全事故發(fā)生的幾率，由此而造成的經濟損失可能遠遠高于安全管理的經費，嚴重的甚至會危及企業(yè)的生存和發(fā)展。

1.2.2 對于安全管理目標設置的認識不夠

任何一個房建企業(yè)都應設立有專門的安全管理職能部門，每年也必須將安全投入納入總成本。年初，房建企業(yè)一般都會依據具體情況設置本年度的安全管理目標，但其目標往往主觀性較強，缺乏針對性，難與實際情況匹配。因此，當年末不能達到安全管理目標時，安全管理部門經常會強調目標受客觀原因影響較大，例如人手不夠、資金短缺等。

1.2.3 對于安全投入模式的認識不充分

大多房建企業(yè)現在的安全投入模式是：在保證安全的前提下，盡可能降低安全投入。換言之，增加投入和提高安全績效不成正比。這種安全投入的模式單一，思路狹隘，缺乏從整個體系的角度去考慮安全投入與產出之間的關系。實際上，以系統(tǒng)的、充分的、合理的安全投入取得預期設定的安全管理目標，是完全能夠實現的。

2 ohsms標準化管理模式的建立

ohsms（職業(yè)健康安全管理體系）的核心思想是實現整個系統(tǒng)持續(xù)改進，通過反復地實施pdca循環(huán)活動，使整個系統(tǒng)的功能持續(xù)增強。ohsms能夠促使房建企業(yè)管理層在實施安全管理體系時始終保持持續(xù)改進意識，對體系進行持續(xù)地修訂和豐富，最終實現安全生產的總體目標。

2.1 ohsms與以往安全檢查、評比工作的關系

2.2 ohsms標準的主要內涵和應用條件

（1）ohsms要求組織將其管理機制系統(tǒng)化；（2）ohsms遵循主動、自覺原則；（3）ohsms可以融入其他管理體系；（4）ohsms標準適用于各行各業(yè)且靈活多變；（5）實施ohsms標準要堅持持續(xù)改進和工傷事故與職業(yè)病預防。

2.3 ohsms試行標準內容

（1）針對員工可能遭受的不安全因素建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；（2）執(zhí)行、修正并不斷改善其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；（3）嚴格遵守其聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；（4）向公眾表明其職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則；（5）請外部機構認證其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并注冊；（6）開展自我評價并公布結果。

3 房建項目推行ohsms的措施

3.1 加強安全法規(guī)的宣傳和貫徹

房建企業(yè)要使安全生產有制可循、有法可依，就必須嚴格遵守、貫徹《安全生產法》，認真按照規(guī)范、制度等規(guī)定辦事，使企業(yè)及其有關部門將各自的法律責任細化并真正落實，實現企業(yè)安全生產法律化、制度化、規(guī)范化的目的。同時，要充分利用可行的一切途徑和辦法，大力加強法律和法規(guī)的宣傳、教育、培訓等工作，使得上至房建企業(yè)的管理者，下至參與施工建設的員工都能認識法律、了解法律并熟練運用法律的武器以保護自身的合法權益，從而促進安全管理制度化、法律化的進程。

3.2 加大監(jiān)督檢查力度 　市場經濟對全社會是一種激勵與發(fā)展機制，對職業(yè)安全健康工作也具有積極效應，但這種效應不是自動產生的，必須通過各級政府依法對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作實施更直接、更嚴格的指導與監(jiān)督，乃至強制企業(yè)執(zhí)行安全法律、法規(guī)及標準才能實現。此外，還應加強群眾監(jiān)督，對企業(yè)未建工會組織或雖建立了工會，但不起作用，名存實亡的，要依法組建工會或整頓工會組織，并依照工會勞動保護監(jiān)督檢查三個《條例》，建立、健全工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍，切實加強群眾監(jiān)督的力度。

3.3 將安全監(jiān)察與安全管理相分離

放眼全世界，但凡安全生產事故少，安全管理科學嚴謹的國家，都設有獨立的、縱向管理的安全監(jiān)察機構，實行專職安全監(jiān)察員獨立行使職權的監(jiān)察制度。將安全管理與安全監(jiān)察分而行之，首先要做的就是相關安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)標準的擬定和管理，必須始終堅持縱向管理、獨立監(jiān)察，通過嚴格的監(jiān)察途徑和手段確保企業(yè)安全生產，以利于公正執(zhí)法。

3.4 加強安全生產宣傳教育

房企安全監(jiān)察部門應對房建項目經理及安全總監(jiān)進行專門的安全教育培訓，實行持證上崗。房建項目安全管理部門應對作業(yè)人員進行安全技術、法律、法規(guī)等教育，充分利用工地宣傳欄、視頻、廣播等工具，全員宣傳職業(yè)安全衛(wèi)生知識與科學的安全管理方法，使作業(yè)人員充分認識到職業(yè)安全衛(wèi)生的重要性以及違章行為所帶來的事故隱患，提高安全意識和自我保護的能力。

3.5 合理增加資金投入

房建企業(yè)推行ohsms，資金保障也很重要。房建企業(yè)應嚴格按照國家有關文件規(guī)定，指派專人負責提取安全技術措施費，做到?？顚Ｓ?，不足部分按規(guī)定從企業(yè)流動資金中補充。同時，在日常的安全管理過程中，必須對各個房建項目在安全投入方面的工作落實情況予以監(jiān)督。

3.6 做好體系績效的評價工作

建立評價體系對標管理辦法，使企業(yè)產生一種“內部驅動力”，激勵企業(yè)自愿參與并完善ohsms體系評價工作。充分調動項目現場各部門的積極性，使其主動配合施工企業(yè)做好安全管理績效體系的評價工作，并對表現優(yōu)秀的企業(yè)給予適當的物質和精神獎勵。

4 結束語

房建項目與人們的日常生活聯系緊密，房建企業(yè)的安全問題已經成為社會所聚焦的重點問題之一。如何保護作業(yè)人員的生命安全，降低事故發(fā)生的幾率，減少事故帶來的損失，是房建企業(yè)管理層有待商討和研究的問題。如何搞好安全管理，提高工人自身的安全意識，增強企業(yè)的安全文化氛圍，也為房建企業(yè)決策層提出了更高層次的要求。

建立和實施ohsms，有助于房建企業(yè)管理者從被動強制安全轉換為主動要求安全，作業(yè)人員觀念從“要我安全”到“我要安全”逐步轉變。全員認真檢查職業(yè)安全管理過程中出現的問題，將安全工作自發(fā)放在所有工作之前，嚴格遵循ohsms體系做好各類事故的預防工作，并將安全責任落實到每一位作業(yè)人員身上。只有這樣才能提高房企安全管理水平，防患于未然。

參考文獻

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篇9

關鍵詞：建筑工程；安全；管理與控制；不足；措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

建筑業(yè)在我國國民經濟發(fā)展中占據著重要位置，其不僅能夠促進我國經濟的發(fā)展，對于我國綜合國力的提升也有一定的促進作用。建筑業(yè)施工過程中所含的不穩(wěn)定因素很多，危險系數較大，是事故發(fā)生率非常高的行業(yè)。近些年來，建筑工程中的意外事故屢見不鮮，對人們的生命財產帶來了很大的威脅。因此，加強建筑工程安全的管理與控制勢在必行。

建筑安全管理與控制的重要意義

建筑工程的安全管理主要包括兩方面的內容，即宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑工程管理。宏觀的建筑安全管理包含的方面比較廣，其不僅囊括了國家安全管理機構，還包括建設行政主管部門，宏觀的建筑安全管理從組織、法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督等多個方面對建筑項目進行控制和管理，其監(jiān)督作用十分重要。微觀的建筑安全管理直接參與對建設項目的安全管理和控制，其監(jiān)督的范圍也比較廣泛，主要包括建筑企業(yè)、建筑監(jiān)督機構、中介機構等，監(jiān)督的項目主要有安全生產計劃的實施、控制、協調、管理等。宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理相輔相成，密不可分，只有將這兩種管理措施有機的結合起來才能保證建筑工程的順利進行。

建筑安全的管理和控制是保證建筑業(yè)發(fā)展的基礎，建筑業(yè)發(fā)展良好，我國國民經濟才能有所保障，社會才得以平穩(wěn)發(fā)展，人們的生活質量才能不斷提高。試想，如果建筑安全不受控制的話，各種意外事故將頻頻發(fā)生，不僅威脅從業(yè)人員的生命財產安全，對我國經濟的發(fā)展也有很大的限制作用。因此，建筑工程安全管理和控制意義重要，不能忽略。

我國建筑安全管理中存在的不足之處

2.1 從業(yè)人員素質低，安全意識淡薄

現今，建筑施工現場的從業(yè)人員主要集中在民工階層，其文化程度有限，對安全知識的了解不多，對安全生產技術掌握不到位，經常違章指揮、違章操作，致使意外事故頻頻發(fā)生。再者，有些建筑企業(yè)對建筑工程安全不夠重視，安全意識淺薄，施工現場缺乏相應的保護用品，更有甚者為了獲得更多的效益而肆意延長工人的勞動時間，致使工人長期處在超負荷的工作狀態(tài)，過度疲勞工作是導致事故發(fā)生的主要原因。

2.2 建筑工程的施工設備不完善

施工設備是保證工程進行的重要一步。但是，現階段我國建筑工程的施工設備令人堪憂，不安全的因素主要包括以下幾個方面：（1）機械本身存在缺陷，硬件設備不合格；（2）防護保險設備缺乏不健全；（3）機械放置位置及操作不正確；（4）施工作業(yè)環(huán)境不好，不穩(wěn)定因素過多；（5）外界自然環(huán)境中存在諸多的不穩(wěn)定因素；（6）機械設備防護信號傳導不穩(wěn)，不能及時發(fā)出危險信號。

2.3 缺乏有效的獎懲管理制度

獎懲制度是建筑工程安全管理的重要手段之一，然而，我國很多工程企業(yè)不具備這樣的管理制度。缺乏有效的獎懲管理制度對安全生產、文明施工均會產生很多不利影響，如不能有效提高施工人員的積極性和工作熱情，影響施工效率，甚至影響整個工程的進程。另外，倘若沒有嚴格的獎懲制度，會出現很多違法違規(guī)的現象，如不遵守國家法律、法規(guī)，不按國家安全技術規(guī)范、規(guī)程進行施工操作等，這些均會導致意外危險事故的發(fā)生，對建筑業(yè)的發(fā)展極其不利。因此，建筑企業(yè)必須具備有效的獎懲管理制度。

2.4 職能管理制度不完善，管理效果差

建筑工程的安全管理常易與其他一些管理相混淆，如工傷保險、職業(yè)安全與健康管理等?，F階段，有很多建筑工程企業(yè)存在這一問題，致使企業(yè)的整個管理效果差，影響企業(yè)的發(fā)展。如工傷保險與安全生產管理相混淆，工傷保險與其他保險相比有很大的差異性，由于混淆管理導致工傷保險無法發(fā)揮其應有的作用；再者，職業(yè)安全與健康管理相混淆，致使安全管理不到位，經常發(fā)生意外事故。因此，增加建筑工程企業(yè)職能管理制度已經刻不容緩。

2.5 建筑工程安全管理技術薄弱

先進的安全管理技術是建筑工程安全管理高效、平穩(wěn)進行的關鍵。然而，我國很多建筑企業(yè)缺乏這樣的管理技術。首先，我國建筑安全技術起步比較晚，研究工作比較薄弱，致使安全管理技術比較薄弱；再者，對于一些安全科技成果的應用缺少市場化的正確導向和經濟激勵措施，致使新技術的普及受阻；最后，對于工新工藝、新產品、新技術的應用和安全防護措施的研究良莠不齊，這大大限制了安全技術研究發(fā)展。因此，現今急需加強建筑工程安全管理技術的研究和實施。

加強我國建筑工程管理與控制的有效措施

3.1 進一步完善安全監(jiān)督管理體制

強有力的監(jiān)督是保證各部門完善安全監(jiān)督體系的關鍵一步，建筑工程也不例外。因此，在實際施工過程中，首先要建立健全安全執(zhí)法機構，再者，要根據實際需要配備一定數量的專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督人員，使其能夠更加專業(yè)的監(jiān)督施工現場；最后，還要建立工程質量安全監(jiān)督站，使每一名監(jiān)督人員都能做到在其位謀其職，確保施工現場平穩(wěn)、安全的進行施工，從而提高建筑的質量和企業(yè)的經濟效益。

3.2 提高安全管理意識，普及安全知識

提高建筑工程安全管理意識，不僅利于企業(yè)的發(fā)展，也利于政府的管理。因此，在建筑的實際施工過程中，要盡可能的提高從業(yè)人員的安全操作意識，避免一些違規(guī)操作、違法操作的出現，降低事故發(fā)生的危險。再者，還要向從業(yè)人員普及一些機械設備的使用方法和操作技術，避免因使用不當而發(fā)生危險。最后，還要普及一些事故發(fā)生時的逃生措施，最大限度的保證施工人員的生命財產安全。

3.3 制定并實行嚴格的獎懲制度

嚴格的獎懲理制度是提高企業(yè)建筑安全管理水平、降低建筑安全事故的有效保障，影響獎懲制度的關鍵在于建筑安全管理控制標準的選擇，因此，建筑安全管理控制標準的選擇要尤為謹慎。如果標準選擇的太低，則處罰程度也低，將無法達到警示或處罰的效果，不能有效杜絕不良現象的繼續(xù)發(fā)生；如果標準選擇的太高，則會超出了企業(yè)的技術能力范圍，限制安全管理技術創(chuàng)新性的發(fā)展，對企業(yè)安全管理的發(fā)展十分不利。所以，建筑安全管理的獎懲制度的選擇標準要符合企業(yè)的實際能力，切不可目盲追求高標準，否則將影響建筑企業(yè)的發(fā)展，得不償失。

3.4 加強企業(yè)人員的安全和技能的培訓

無論在什么時候，什么企業(yè)，先進技術都是促進發(fā)展的最有力的手段。因此，在建筑工程安全管理工作中，要全面加強企業(yè)人員的安全和技能的培訓，通過培訓不僅能夠提高相關管理人員的職業(yè)素質，也能保證工程安全平穩(wěn)進行。具體的培訓計劃可以有以下兩種：（1）定期舉辦培訓課程，在培訓課程結束時要嚴格考核，對于優(yōu)秀的人員給予一定的物質獎勵，提高大家的積極性；（2）適時的引用國外先進技術，使企業(yè)與國際接軌，提高企業(yè)工作效率。

結束語

提高建筑安全工程的管理和控制不是一蹴而就的事情，這需要長期的努力才能達到。相信在不久的將來，建筑工程的安全管理與控制將更加平穩(wěn)高效。

參考文獻

[1] 田元福、李慧民：《我國建筑安全管理的現狀及其思考》，《中國安全科學學報》，2003 年第 12 期。

篇10

【關鍵詞】管理；安全；質量；輸電工程

輸電是電力系統(tǒng)整體功能的重要組成環(huán)節(jié)。發(fā)電廠與電力負荷中心通常都位于不同地區(qū)。在水力、煤炭等一次能源資源條件適宜的地點建立發(fā)電廠，通過輸電可以將電能輸送到遠離發(fā)電廠的負荷中心，使電能的開發(fā)和利用超越地域的限制。與其他能源輸送方式相比較，輸電具有損耗小、效益高、靈活方便、易于調節(jié)控制、減少環(huán)境污染等優(yōu)點。伴隨經濟飛速發(fā)展，改善電力基礎設施的根本體現于輸電工程，可以說輸電工程也是社會變遷的標志。在當今社會，人們逐漸認識倒輸電工程管理的重要性，同時也加快了電力工程建設步伐。要想切合實際地解決輸電工程項目管理中存在的問題，就需要了解管理流程。電能的傳輸。

1 安全管理

電力建設企業(yè)的主題就是安全施工，對電力行業(yè)發(fā)展而言，電力工程安全管理占據著十分重要的地位。為了實現安全事故零目標，有效控制各類事故的發(fā)生，就需要對電力建設的安全管理新辦法、新機制、新思路不斷探索。

1.1 培訓安全管理人員

只有在加強安監(jiān)人員的培訓，才能真正抓好電力工程建設安全管理，安監(jiān)人員需要具備知識、能力、道德、思想政治各方面的素質，全心全意為施工人員服務、真心熱愛安全工作，具備預測預防能力、較強的觀察能力，以積極的態(tài)度掌握現代安全管理知識，嚴格履行安全管理職責，還需要有責任心，做好安全管理的責任感，堅持實事求是的思想。除此之外，為了確保安全施工能夠順利進行，安監(jiān)人員還應能夠及早發(fā)現事故，采取有效措施消除事故。

1.2 安全管理人性化

人性化管理應始終貫穿于工程安全管理工作，對人進行管理師安全管理工作的核心和本質。通過人才能實現管理活動，而實現控制和管理的主體就是各級管理人員，例如：在控制危險點時，應預先對操作人員進行培訓，交代清楚控制措施，在安全生產作業(yè)中貫穿安全意識，才能有效杜絕事故發(fā)生，從本質上確保施工的安全。在施工過程中，應虛心聽取和接受對安全工作的批評，針對其歸納并制定出解決辦法。

1.3 強化安全管理職能

只有發(fā)揮出安全管理職能的作用，才能切實搞好安全管理。（1）預防職能，對施工中可能發(fā)生的事故在各項施工開展之前進行推測與分析，并將預防事故措施制定出來，防范于未然，達到預防事故發(fā)生的目的。（2）指揮職能，各個施工部門應對安全管理職責嚴格履行，保障本部門施工的安全，有效完成安全管理任務。（3）監(jiān)查職能，安全管理若發(fā)現不安全或危險因素，應盡量將事故控制在萌芽狀態(tài)，積極組織整改，對于施工作業(yè)中的施工環(huán)境、施工設備、人等進行檢查監(jiān)督。（4）組織職能，為了使安全管理任務和安全管理目標成為現實，應合理組織、安排作業(yè)環(huán)境、設備、機械、人。安全管理成果決定了組織作用的發(fā)揮。（5）教育職能，教育可以達到警示、感染、激勵、鼓舞等作用，因此，為使新職工掌握現場安全管理規(guī)定和安全施工技能，就必須對他們進行安全教育培訓，加強職工安全意識。（6）決策職能，決策職能貫穿在安全管理整個過程，它是綜合性職能。

2 質量管理

2.1 工程質量現狀

雖然經過多年的發(fā)展，輸電工程技術取得了一定的成績，但實際還存在著一些質量問題，這些質量問題會對整個工程造成影響。例如在在實際建筑工程中，混凝土強度低，鋼筋用量少等偷工減料，致使工程事故頻發(fā)。雖然電力工程質量沒有建筑工程嚴重，但是也不容忽視的。

2.2 對工程質量產生的影響

因為輸電工程的運行于使用會受到建筑工程質量的影響，所以，應從施工人員和設計人員這兩個方面來進行分析。（1）施工人員，設計人員負責設計，而是否能將設計人員所設計的產品變?yōu)楝F實，就是施工人員的職責所在?？梢哉f，設計人員所設計的產品好壞也受到施工單位素質的影響。作為工程建設的締造者，卻常發(fā)生施工單位以好沖次、偷工減料等事件。（2）設計人員，設計人員素質的一項重要表現就是設計人員的業(yè)務素質。而在設計人員素質中職業(yè)道德水平的高低也是相當關鍵的，職業(yè)道德素質直接影響設計人員業(yè)務水平的發(fā)揮，并對設計人員業(yè)務素質產生影響。

3 協調管理

在協調發(fā)展方面，輸電工程存在著一些問題，只有進行協調式發(fā)展，才能真正發(fā)揮出輸電工程的作用。目前輸電工程所存在的問題體現于兩個方面，一是員工素質，發(fā)展生產力的第一要素就是工人，因此提高員工素質至關重要。而輸電工程不合格或不到位的關鍵原因就是員工素質不高。二是管理工作，若沒有給予管理工作一定的重視，那么會缺乏輸電工程建設，沒有形成監(jiān)管、施工、設計等立體化、各方面的網絡制度，就不能真正發(fā)揮出輸電工程作用。

針對輸電工程協調管理問題，可通過如下措施來有效解決：（1）提升人員業(yè)務素質，通過對工作人員定期的培訓來增強輸電工程工作人員業(yè)務面素質，工作人員接受培訓后，經過個人的努力，可以成為業(yè)務精湛、一崗多能的管理能手。（2）規(guī)范化輸電工程協調管理，為了確保各個管理環(huán)節(jié)監(jiān)控落到實處，應從工程建設的起初進行控制，讓規(guī)范化貫穿全過程。（3）加強法律宣傳，宣傳可立足全方位，采用多角度方式開展，重視經濟、行政等多方面手段的運用，使工作人員都能夠對自己應盡的義務、責任進行充分地意識，促使他們切實認識倒工程建設的重要性。

4 結束語

電力基礎建設的一項關鍵內容就是輸電工程建設項目，只有將輸電工程管理規(guī)范化，才能將輸電工程管理落后的局面徹底改變，從而提升了輸電工程管理效率。為了能使企業(yè)長久發(fā)展，就必須不斷尋找更科學、更先進的管理技術與模式，探索新的管理思路。

參考文獻：

[1]宋樹偉，阮毅，李正.基于多傳感器的超高壓輸電線路巡檢機器人越障控制[J]. 機床與液壓，2013（7）.

[2]易華，文武，阮江軍，陳飛.安八500kV輸電線路架空地線降耗融冰接線方式的研究[J].廣東電力，2013（3）.