導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保管理考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：桐子林水電站；環(huán)境保護(hù)；水土保持；精細(xì)化管理

中圖分類號：TM622文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1工程概況

桐子林水電站是國家2010年西部大開發(fā)新開工23項重點工程之一，位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內(nèi)，系雅礱江下游最末一個梯級電站，開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧下游綜合用水要求。大壩采用混凝土重力壩，河床式廠房，最大壩高69.5m，水庫正常蓄水位為1015 m，總庫容0.912億m3，具有日調(diào)節(jié)性能，屬二等大（2）型工程，電站裝機(jī)容量為600MW，多年平均年發(fā)電量29.75億kW?h。

2精細(xì)化管理是圓滿實現(xiàn)環(huán)保水保管理目標(biāo)的必然選擇

桐子林水電站工程緊鄰攀枝花市區(qū)和省道S214線，交通便利、地理條件優(yōu)越，做好工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與水土保持（以下簡稱“環(huán)保水保”）工作尤為重要。環(huán)保水保工作貴在管理理念，重在策劃與落實，“細(xì)”、“末”之處見真功，不管多么好的管理理念，要達(dá)到多么高的目標(biāo)，其管理最終都要落實到每個具體環(huán)節(jié)上，這必然要求我們從大處著眼，小處著手，找準(zhǔn)每一個管理要素，控制好每一個管理環(huán)節(jié)，把每一項工作、做細(xì)、量化、落實在行動中，用精細(xì)化的意識、觀念、態(tài)度，狠抓細(xì)節(jié)管理，精益求精?！凹?xì)”是精細(xì)化的必經(jīng)途徑，“精”是精細(xì)化的自然結(jié)果。只要我們?nèi)轿弧⑷硇牡赝度氲骄?xì)化管理中，統(tǒng)籌兼顧，所有的環(huán)境因素才能得到有效控制，目標(biāo)才能圓滿實現(xiàn)。

3電站建設(shè)期的環(huán)保水保精細(xì)化管理

3.1明確環(huán)保水保目標(biāo)，制定環(huán)保水保工作規(guī)劃

工程建設(shè)之初，建設(shè)單位即確立桐子林水電站建設(shè)期環(huán)保水保工作“樹環(huán)保形象”的管理目標(biāo)。根據(jù)環(huán)保水保工作整體要求，結(jié)合工程進(jìn)度，建設(shè)單位編制了《桐子林水電站工程建設(shè)期環(huán)境保護(hù)與水土保持工作規(guī)劃》，確定了電站建設(shè)期的環(huán)保水保工作指導(dǎo)思想、管理目標(biāo)、工作重點及擬采取的主要措施，并將工作內(nèi)容按年分月進(jìn)行細(xì)化，明確相關(guān)工作控制目標(biāo)及參建各方職責(zé)，按照規(guī)劃中的各項工作要求和節(jié)點進(jìn)度進(jìn)行落實。每年初召開環(huán)保水保管理專題會，制定年度環(huán)保水保工作計劃，并有序推進(jìn)實施。

3.2引進(jìn)環(huán)保水保管理中心，建立健全環(huán)保水保組織體系

為做好桐子林水電站建設(shè)中的環(huán)保水保管理工作，建設(shè)單位成立了安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌環(huán)保水保管理工作。通過招標(biāo)引進(jìn)專業(yè)環(huán)保水保管理機(jī)構(gòu)，組建環(huán)保水保管理中心（以下簡稱“環(huán)保中心”），負(fù)責(zé)提供滿足合同要求的環(huán)保水保技術(shù)服務(wù)；在施工區(qū)代表建設(shè)單位行使環(huán)保水保管理職責(zé)，督促落實各項環(huán)保水保措施；協(xié)助建設(shè)單位與國家各級環(huán)保、水行政主管部門溝通和聯(lián)系等。實行環(huán)保水保監(jiān)理制度，由環(huán)保水保監(jiān)理具體負(fù)責(zé)環(huán)保水保措施的施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制、日常檢查等。引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測單位，在施工區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測工作。施工單位成立了環(huán)保水保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)本單位環(huán)保水保相關(guān)工作。

按照“建設(shè)單位主導(dǎo)、環(huán)保中心管理、監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位主體負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)和環(huán)保中心的管理作用，強(qiáng)化環(huán)保水保責(zé)任落實；高度信任并依靠監(jiān)理，樹立監(jiān)理工程師的權(quán)威；認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測工作，及時反應(yīng)施工區(qū)環(huán)境質(zhì)量和水土保持措施實施效果；充分調(diào)動施工單位的積極性，主動落實各項環(huán)保水保舉措，建立齊抓共管的管理體系。

3.3制定環(huán)保水保管理制度

為做到環(huán)保水保管理工作有章可循，有據(jù)可依，建設(shè)單位嚴(yán)格按照環(huán)評報告書和水土保持方案及批復(fù)意見的要求，在工程建設(shè)過程中先后組織編制、印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》、《環(huán)保水保定期檢查考評與獎懲細(xì)則》、《合同項目完（竣）工環(huán)保水保驗收細(xì)則》、《環(huán)保水保技術(shù)實施細(xì)則》、《環(huán)保水保信息管理細(xì)則》、《環(huán)保水保措施費管理規(guī)定》等制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從環(huán)保水保職責(zé)、檢查考評、完（竣）工驗收、信息管理、措施費管理等多方面規(guī)范了環(huán)保水保管理行為。其次還編制了《環(huán)保水保工作手冊》及《環(huán)境保護(hù)與水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，通過摘錄國家及地方各級政府有關(guān)環(huán)保水保法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，歸納環(huán)評、水保報告書及批復(fù)文件的具體要求等，指導(dǎo)環(huán)保水保管理人員更好的開展工作。

3.4狠抓環(huán)保水保日常管理，實行月評季考

年初制定工作計劃，工作過程中精心督促落實、嚴(yán)格把控。日常工作中，形成了環(huán)保水保月度檢查及例會制度、現(xiàn)場巡查制度、定期報告及考核制度。每周現(xiàn)場檢查2到3次，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任單位及時落實整改，對于整改不到位或未按要求整改的單位，按照有關(guān)制度嚴(yán)肅處理。每月末建設(shè)單位組織環(huán)保水保工作月度檢查，并按監(jiān)理單位組織月度考評和建設(shè)單位組織季末考評相結(jié)合的方式實行季度考評，對考核成績優(yōu)異者進(jìn)行獎勵，對考核成績不合格者實施處罰，獎懲實行季度兌現(xiàn)，并將季度考評結(jié)果納入年度綜合獎勵。

3.4積極組織開展環(huán)保水保宣傳教育

建設(shè)單位非常重視環(huán)保水保宣傳教育培訓(xùn)工作，通過組織開展“6.5”世界環(huán)境日活動，“地球一小時”活動，宣貫環(huán)境保護(hù)“三同時”實施方案、環(huán)保水保管理制度、工程建設(shè)期環(huán)保水保工作規(guī)劃，舉辦環(huán)保水保知識競賽，要求各承建單位按季度編制環(huán)保水保宣傳簡報，在施工區(qū)設(shè)置環(huán)保水保宣傳欄、宣傳標(biāo)語等對參建人員進(jìn)行宣傳、教育，在施工區(qū)營造了人人關(guān)心、支持、參與環(huán)保水保的良好氛圍。

3.5 深入開展 “花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地” 建設(shè)工作

建設(shè)單位圍繞“樹環(huán)保形象”管理目標(biāo)，組織開展“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)工作。結(jié)合工程實際，編制完成《桐子林水電站“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)總體要求》和《“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)考核細(xì)則》。施工單位按要求編制《“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)實施方案》，經(jīng)審批后有步驟、有計劃實施，重點打造壩區(qū)左、右岸道路及邊坡綠化，上、下游圍堰堰頂及進(jìn)場道路綠化，混凝土拌和系統(tǒng)，砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)和生活營地等區(qū)域。

4環(huán)保水保精細(xì)化管理成效

4.1生產(chǎn)廢水和生活污水實現(xiàn)零排放

導(dǎo)流明渠、圍堰防滲墻、帷幕灌漿施工過程中，施工廢水采取三級沉淀池處理后用于場地沖洗，廢渣清至圍堰內(nèi)側(cè)干化后運至渣場堆放；新建施工營地生活污水采取成套污水處理設(shè)備進(jìn)行處理后用于營區(qū)綠化澆灌；混凝土拌和系統(tǒng)廢水經(jīng)二級沉淀并加藥中和處理后用于施工區(qū)灑水降塵；砂石系統(tǒng)骨料生產(chǎn)廢水通過刮砂機(jī)進(jìn)行石粉回收，溢出水流入輻流式沉淀池，經(jīng)加藥沉淀，上清液溢流至清水池后全部回用，底泥經(jīng)刮泥機(jī)進(jìn)入廢渣沉淀池干化脫水，運至渣場。施工區(qū)生產(chǎn)生活廢（污）水實現(xiàn)“零排放”。

4.2施工區(qū)空氣質(zhì)量良好

混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)中粉煤灰、水泥等粉狀物資采取封閉式運輸；樞紐工程施工區(qū)采取兩輛灑水車對圍堰道路，左、右岸沿線公路，渣場進(jìn)行灑水降塵；砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)骨料入料口、中碎、細(xì)碎車間安裝了噴淋設(shè)施，進(jìn)場道路及交通洞內(nèi)安裝灑水降塵設(shè)施，專人維護(hù)管理，料場無用覆蓋層清理過程中采用灑水降塵措施，最大限度降低了對周邊空氣環(huán)境的影響；施工區(qū)道路由施工單位專門組建文明施工隊伍進(jìn)行日常清掃維護(hù)。

4.3聲環(huán)境控制有效

料場開采和基坑開挖通過采取控制單響爆破藥量、單次爆破總藥量、修建隔音墻等措施，減少對周邊居民的影響。工區(qū)運輸車輛嚴(yán)格限載、限速、禁止高音鳴笛。

4.4固體廢棄物集中處理

通過與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門簽訂垃圾處理協(xié)議，各施工現(xiàn)場、生活區(qū)及主要辦公區(qū)設(shè)置垃圾桶，施工區(qū)由環(huán)衛(wèi)部門收集，業(yè)主營地由實業(yè)公司收集，運至鹽邊縣垃圾處理站集中處理；建筑垃圾按要求運至指定渣場堆放。

4.5.人群健康保護(hù)

參建人員進(jìn)場前進(jìn)行健康檢查，并每年定期體檢，建立人群健康檔案，實行動態(tài)更新；工區(qū)作業(yè)人員勞保用品配套齊全；食堂制定衛(wèi)生管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，餐飲服務(wù)人員一律持健康證上崗，員工宿舍不定期消毒等。

4.6水土保持措施防治有效

樞紐工程區(qū)左、右邊坡實施永久防護(hù)，二期上游圍堰迎水面采取掛網(wǎng)噴混凝土護(hù)坡，下游圍堰迎水面采用干砌石護(hù)坡，堰腳采用鋼筋石籠防護(hù)，左岸壩肩邊開挖邊支護(hù)，左壩肩和料場邊坡開挖后立即進(jìn)行支護(hù)處理，開挖棄渣全部運至指定地點堆放。渣場相繼實施溝水處理工程、攔渣堤、排水系統(tǒng)及進(jìn)場道路硬化措施，并實行封閉式管理，堆渣過程中采取先攔后棄、分層堆放和碾壓。及時對施工區(qū)排水溝進(jìn)行疏通、完善，水土保持措施防治有效。

4.7綠化效果顯著

樞紐工程區(qū)左、右岸邊坡支護(hù)完成后隨即實施綠化，邊坡支護(hù)設(shè)計時提前謀劃，預(yù)留種植槽，臨空面砌混凝土塊擋墻，種植槽內(nèi)回填種植土，種植油麻藤、爬山虎、炮仗花、迎春花、三角梅、黃連翹、小葉女貞等植物，采取下爬上掛工藝，為防止因混凝土坡面溫度過高烤傷植物，坡面布設(shè)竹條網(wǎng)輔助攀援植物向上生長，并全部安裝滴灌系統(tǒng)，立體綠化效果明顯；右岸臨江側(cè)公路沿線全部實施綠化，種植黃花槐、桂花樹、三角梅、美人蕉等，精心挑選綠化植物，達(dá)到花色搭配，行距整齊美觀效果；砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)沿線公路種植小葉榕，廢渣沉淀池周邊栽種芭蕉樹，料場坡面播種銀合歡實施綠化，植物長勢良好，綠化效果顯著。

5結(jié)束語

水電作為我國能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分和可再生能源的主力軍，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長的需要，精細(xì)化管理是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，也是我們管理水平提升的必然選擇。建設(shè)單位在開發(fā)水電能源的同時，對環(huán)境保護(hù)與水土保持工作推行精細(xì)化管理，著力提升管理水平，深入開展“花園式工區(qū)”建設(shè)工作，踐行 “流域統(tǒng)籌，和諧發(fā)展”的環(huán)保理念，取得了能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面，對其他水電工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)和水土保持管理工作具有較好的借鑒和參考意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊永東，水電站環(huán)保水保工作管理與實踐，科技風(fēng)，2011年第14期；

篇2

【關(guān)鍵詞】新形勢下;安全監(jiān)督管理;措施

1 當(dāng)前采油安全監(jiān)督工作現(xiàn)存問題分析

1.1 管理不到位，各類安全事故依舊發(fā)生

采油作業(yè)過程中絕大多數(shù)事故的發(fā)生，都是由于管理不到位、各級人員責(zé)任心差、現(xiàn)場安全監(jiān)督不力所造成。如各類安全活動的開展、安全學(xué)習(xí)以及安全檢查等安全工作流于形式，安全工作僅僅“停在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”，沒有真正落到實處;“重經(jīng)營輕管理”，造成基層安全管理工作“說起來重要，忙起來忘掉，做起來不要”的被動狀態(tài)，對安全工作存在麻痹大意和僥幸心理;缺乏現(xiàn)場安全監(jiān)督和現(xiàn)場檢查力度，留下事故隱患;對各項安全管理制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和落實力度不夠，造成了政令不通，致使一些安全管理制度在基層沒有得到落實。

1.2 人為與客觀因素導(dǎo)致安全問題不可避免

首先是習(xí)慣性違章及自我安全保護(hù)意識差導(dǎo)致人的不安全行為，是采油安全管理隱患存在的關(guān)鍵因素，習(xí)慣性違章的潛在性、頑固性、傳染性、排它性根深蒂固，自我安全保護(hù)意識太差、安全意識不高，導(dǎo)致人的不安全行為的發(fā)生;其次是物的不安全狀態(tài)因素，也是發(fā)生事故的關(guān)鍵因素之一，物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人員素質(zhì)和人的決策水平。物的不安全狀態(tài)的運動軌跡，一旦與人的不安全行為的運動軌跡交叉，就產(chǎn)生了事故發(fā)生的時間與空間。

2 加強(qiáng)采油安全監(jiān)督工作的措施

2.1 加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保采油廠安全監(jiān)督工作正常開展

由于采油廠從事采油安全監(jiān)督的并不是專業(yè)出身，大部分是由技術(shù)人員轉(zhuǎn)過來的，因此為安全監(jiān)督人員提供不斷學(xué)習(xí)提高的工作環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)非常重要，采油廠上下也是高度重視，尤其是隨著安全環(huán)保監(jiān)督檢查的深度與廣度不斷增加，對現(xiàn)場安全管理人員的技術(shù)素質(zhì)提出了更高的要求，大大增強(qiáng)了基層安全管理人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的迫切感。因此，采油廠定期舉辦相關(guān)的安全監(jiān)督專業(yè)知識培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，從而幫助相關(guān)人員擴(kuò)展自己的專業(yè)領(lǐng)域，完善自己的知識結(jié)構(gòu)，受到了采油廠基層安全監(jiān)督管理工作人員的歡迎。

2.2 修訂采油安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，、落實安全監(jiān)督職責(zé)

近年來，采油廠頒布了《采油廠安全監(jiān)督檢查規(guī)定》等各項規(guī)定， 從制度上明確了監(jiān)督檢查依據(jù)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，并將現(xiàn)場問題規(guī)定了A、B、C三類進(jìn)行處罰與獎懲，取得了良好的效果，但是在執(zhí)行上暴露出了以下問題：一是由于這些制度和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容繁多，不利于檢查人員和崗位操作人員的獲取與掌握，二是細(xì)則中原則性的語句太多，具體或量化的描述太少，對安全環(huán)保工作的指導(dǎo)性不強(qiáng);三是對檢出的問題采取ABC分類法帶有一定的主觀性，經(jīng)常與基層人員因問題級別發(fā)生爭議。針對以上問題。采油廠決定重新制訂安全環(huán)保檢監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，著重解決了“章節(jié)及內(nèi)容設(shè)置”、“現(xiàn)實情況與標(biāo)準(zhǔn)要求”、“檢查條款的覆蓋度”、“作業(yè)系統(tǒng)與其它系統(tǒng)處罰額度的接軌”等方面問題，先后經(jīng)過“初稿提出”、“專題會議修訂”、“網(wǎng)上征求意見”、“專家、領(lǐng)導(dǎo)咨詢”階段，編寫出征求意見稿，并再次在全廠范圍內(nèi)征求意見。最后經(jīng)安全環(huán)保委員會討論通過，從而基本做到了“章法對應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)清晰、獎罰明確、方便操作、利于學(xué)習(xí)”。

采油廠在總結(jié)《采油安全監(jiān)督工作檢查考核細(xì)則》實施情況的基礎(chǔ)上，按照上級要求的有關(guān)新的精神，及時對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補充，補充的重點體現(xiàn)在以下三個方面：一是增加了“職業(yè)衛(wèi)生”和“環(huán)境管理”專篇，二是為加強(qiáng)承包商監(jiān)督檢查，補充了“側(cè)鉆（大修）安全環(huán)保管理的內(nèi)容，三是結(jié)合采油廠《單井管理規(guī)范》要求，豐富了單井檢查的內(nèi)容。在細(xì)則的實行中，針對查出的問題責(zé)任追究與處罰問題，采油廠還補充出臺了《關(guān)于對安全環(huán)保監(jiān)督檢查所查問題的責(zé)任落實的原則》，明確了對管理部門、三級單位、基層單位、崗位人員的考核，指出了對問題的形成一時難以定責(zé)時的處理程序。

2.3 強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保采油安全監(jiān)督工作全面實施

在開展安全監(jiān)督工作過程中，采油廠相關(guān)職能部門要根據(jù)采油廠不同階段的安全環(huán)保管理工作重點，對采油廠日常生產(chǎn)工作過程中出現(xiàn)的問題提出指導(dǎo)意見，主要方式為現(xiàn)場寫實和資料檢閱方式。采油廠職能部門在現(xiàn)場檢查問題的同時，開具隱患整改通知單，按規(guī)定進(jìn)行考核;資料檢查就是按HSE管理體系關(guān)于記錄管理的要求，對現(xiàn)場資料的符合性進(jìn)行評定;檢查時還輔以提問或考試形式，評估基層單位貫徹落實各項安全活動的情況和崗位職工對崗位危害因素及事故防范措施等的掌握情況。整改意見下達(dá)后，各級職工要認(rèn)真履行職責(zé)，各基層單位扎實整改各項安全環(huán)保活動，強(qiáng)化采油廠各施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的安全監(jiān)督，最大限度地做到了及時發(fā)現(xiàn)與整改事故隱患，從根本減少或杜絕安全違章現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 堅持獎懲考核的公并透明，促進(jìn)多種檢查形式參與安全監(jiān)督管理工作

在問題的通報與考核上，采油廠主頁開辟“安全監(jiān)督檢查”專欄，分設(shè)“日報” 、“旬報”、“月報”三個板塊。日報以網(wǎng)上通報的方式，所有通報的問題均附有圖片;日報的問題在次日晨會上通過多媒體再進(jìn)行通報，對問題類別，違犯條款、整改措施及期限、處罰額度及所查基層隊的承包科室長、復(fù)查情況等公示給與會領(lǐng)導(dǎo)。旬報的主要內(nèi)容是對一句來檢查情況進(jìn)行講評，對下旬的監(jiān)督檢查計劃做出安排。月報則是對一個月進(jìn)行全面考核，是提交經(jīng)營管理部門進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)。監(jiān)督檢查方式多樣化方面，具體表現(xiàn)為以下三個方面：

一是開展了“基層隊解剖式技術(shù)分析檢查”。以基層隊為檢查單元，進(jìn)行解剖檢查。解剖檢查前，監(jiān)督站提前一周對被套單位的管理干部、班組長、生產(chǎn)骨干進(jìn)行專項培訓(xùn)，到時組織相關(guān)職能部門參與，集中進(jìn)行拉網(wǎng)式細(xì)致檢查，檢查結(jié)束后對該基層隊管理存在的個性問題和共性問題分類進(jìn)行分析，公告全廠，督促其它基層隊針對檢查報告中提出的問題舉一反三做好自查自改。

二是定期組織開展“安全環(huán)保先進(jìn)班組”驗收檢查。采油廠持續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“安全環(huán)保先進(jìn)班組”活動，對安全先進(jìn)班組進(jìn)行獎勵。每逢季度末，都要組織有關(guān)人員對基層推薦的班組進(jìn)行檢查驗收，全場排序，差額評選。

三是參與HSE管理體系的內(nèi)審。在采油廠組織的HSE管理體系內(nèi)審時，監(jiān)督站人員都做為骨干人員參與其中，并把審核和培訓(xùn)教育融合在一起。在審核的同時，對基層管理人員、崗位員工傲進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化培訓(xùn)， 并和受審核單位的員工一起討論怎么落實這些標(biāo)準(zhǔn)，完善工作流程。

四是組織并參與各類綜合檢查、專項檢查、節(jié)前檢查、驗收檢查和夜查。近年來，采油廠把重大施工項目的開工驗收制度化，要求作業(yè)大修、側(cè)鉆井、活動注汽、站內(nèi)施工等必須進(jìn)行開工驗收。由于不同形式的檢查，帶動了不同部門的參與，不僅促進(jìn)了安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、落實，還可以幫助基層發(fā)現(xiàn)各類事故隱患，利用各部門的專業(yè)優(yōu)勢和行政資源，及時采取措施整改再類問題，有效的防止了安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)束語

采油安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)能否高效持久穩(wěn)定發(fā)展，而如果安全監(jiān)督工作不到位，采油生產(chǎn)就會導(dǎo)致事故，因此建立起經(jīng)常性的、有效的監(jiān)督機(jī)制，搞好基層安全，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)督員的作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確的安全職責(zé)，對于確保企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的至關(guān)重要。

篇3

關(guān)鍵詞 安全 環(huán)保 安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)一項最基本的安全生產(chǎn)制度，完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施。近年來，隨著新《安全生產(chǎn)法》 、《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱新“兩法”）的實施，從上到下相繼修訂和出臺了一系列安全環(huán)保規(guī)章制度，對企業(yè)安全環(huán)保工作提出了更加明確、更加嚴(yán)格的工作要求，新“兩法”已經(jīng)成為消除隱患確保安全的利器，石油企業(yè)生產(chǎn)組織方式復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施種類繁多，生產(chǎn)區(qū)域點多、線長、面廣，生產(chǎn)工藝具有連續(xù)性，密閉性等特點，班組作為企業(yè)最直接的生產(chǎn)組織，但90%以上的事故常常發(fā)生在班組，班組是各類違章現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)，其安全環(huán)保工作是企業(yè)綜合治理能力和管理水平現(xiàn)實體現(xiàn)。

一、石油企業(yè)班組安全環(huán)保管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）現(xiàn)場安全隱患整改、違章查處不到位

第一，部分油水井井場、站庫運行設(shè)備、設(shè)施“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象時有發(fā)生，個別嚴(yán)重的安全隱患治理不及時。如，儲油罐散氣管未安裝阻火器，油水井井場內(nèi)的污油污水、垃圾未及時清理。油水井井口刺漏，機(jī)泵電機(jī)和打油泵未固定，電機(jī)未接地、接線盒無固定。第二，個別員工未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作程序操作，有憑經(jīng)驗操作的違章現(xiàn)象，“三違”現(xiàn)象在多次檢查中發(fā)現(xiàn)，個別已成屢查屢犯問題。

（二）設(shè)備設(shè)施管理執(zhí)行不到位

第一，設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)設(shè)施管理不到位。如，抽油機(jī)皮帶輪未安裝防護(hù)罩，三相分離器上的安全閥未安裝放噴導(dǎo)管等。第二，設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)不到位。如，各類輸油注水泵存在部件松曠響、油不足等。

（三）承包商安全管理不嚴(yán)不細(xì)

主要表現(xiàn)：第一，作業(yè)許可執(zhí)行不到位。個別動火作業(yè)現(xiàn)場，未按照作業(yè)方案卡開相關(guān)法蘭，動土作業(yè)未辦理挖掘作業(yè)票，現(xiàn)場無動火作業(yè)計劃書。第二，施工現(xiàn)場安全措施落實不到位。動火作業(yè)許可證未填寫，挖掘作業(yè)未辦理專項作業(yè)許可證，現(xiàn)場未配備可燃?xì)怏w檢測儀等。第三，井控安全措施落實不到位。在油井檢泵作業(yè)中井口未安裝單閘板防噴器，未連接放噴管線，修井機(jī)井架繃?yán)K安裝不符合規(guī)范、發(fā)動機(jī)排氣管防火罩損壞。作業(yè)現(xiàn)場臨時用電線頭。第四，將承包商、社會化服務(wù)隊伍還沒有納入到企業(yè)整體管理系統(tǒng)實施同教育、同培訓(xùn)、同考核、同管理等。

（四）制度規(guī)范執(zhí)行不到位

第一，個別班組沒有按照崗位日檢查、崗位長周檢查、班組長旬度檢查和應(yīng)急班月度安全檢查講評制度進(jìn)行嚴(yán)格檢查、督查。第二，在工作過程中未嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如，使用非防爆潛水泵從采出水水罐旁排污井內(nèi)往干化池打污油污水，化驗室照明燈不防爆，化學(xué)藥品未執(zhí)行雙人雙鎖管理制度。第三，個別員工對自己安全職責(zé)、安全環(huán)保內(nèi)容不清楚。第四，未對承包商開展入場安全教育、安全交底和安全檢查，作業(yè)許可票超期或代簽、未按規(guī)定進(jìn)行過程監(jiān)督等。

（五）員工安全意識淡薄、操作技能水平還不能適應(yīng)管理的要求

第一，個別崗位員工崗位操作還存在僥幸心理，有違規(guī)操作行為。如，油井調(diào)沖程作業(yè)中，操作人員未戴安全帽，作業(yè)時站在抽油機(jī)減速箱與尾平衡之間，未站在側(cè)面操作等。第二，對崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序掌握不熟練、不規(guī)范。如，抽油機(jī)作業(yè)過程未嚴(yán)格執(zhí)行常規(guī)游梁抽油機(jī)調(diào)沖程標(biāo)準(zhǔn)操作卡，作業(yè)過程中未卸掉驢頭載荷，且剎車鎖片未鎖死等。

（六）對環(huán)境保護(hù)重視程度不夠

第一，個別班組長環(huán)保管理存在著應(yīng)付和僥幸心理，隨意利用滲坑排放廢水，對排污池內(nèi)廢水、污油回收處理不及時，存在自然蒸發(fā)現(xiàn)象。第二，對作業(yè)過程產(chǎn)生的污油泥和帶油防滲布堆放在井場周圍未及時采取制止、叫停、回收措施。第三，個別應(yīng)急班產(chǎn)生的生活廢水還有利用罐車直接進(jìn)行外排的現(xiàn)象。

（七）安全環(huán)保責(zé)任制體系還不夠完善

第一，缺乏有效性。個別單位安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有做到層層簽訂，有的雖簽了責(zé)任書，有貼在墻上、掛在嘴上的現(xiàn)象，責(zé)任人對具體要求不清楚。個別班組與崗位員工還未簽訂責(zé)任書，沒有形成全方位、全員網(wǎng)絡(luò)化的安全責(zé)任體系。第二，缺乏操作性。個別單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任書內(nèi)容籠統(tǒng)、不具體，沒有對責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，沒有落實責(zé)任制的具體措施和有效辦法，沒有定量指標(biāo)和工作要求。第三，缺乏監(jiān)督性。實際工作中有“重生產(chǎn)、輕安全”現(xiàn)象，對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實狀況投入精力少，跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠。

二、石油企業(yè)班組落實安全生產(chǎn)責(zé)任制對策措施

（一）提高全員安全意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，提高全員對新“兩法”的內(nèi)涵理解、宣傳和落實重要性的認(rèn)識。新《安全生產(chǎn)法》第七十五條規(guī)定建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公告；新《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，采取將整改優(yōu)先改為直接處罰。新《環(huán)境保護(hù)法》還引進(jìn)了按日計罰、上不封頂，查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段措施。新“兩法”大大提高了個人擔(dān)責(zé)、事前違法責(zé)任、事后民事責(zé)任的處罰力度，加重了企業(yè)違法成本。同時，新法對于堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”，堅持把人的生命安全放在首位，為此，要充分認(rèn)識全員領(lǐng)會、宣傳、落實新“兩法”的重要性。第二，要積極利用安全培訓(xùn)講座、班前會等載體，建立“以案說法、新法速遞、在線咨詢、問責(zé)曝光”等形式，通過典型事故案例經(jīng)驗分享，引導(dǎo)員工進(jìn)一步明確違章操作的危害性，消除員工麻痹思想和惰性思維。同時，大力開展動漫作品、書畫、攝影等，提高全員的法律素養(yǎng)和文化內(nèi)涵，教育引導(dǎo)全員積極踐行新“兩法”。

（二）提高員工安全技能，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，以崗位培訓(xùn)為手段，注重操作員工的技能培訓(xùn)。重點針對員工輪休時間、用工形式、薪酬待遇、素質(zhì)層次不同等現(xiàn)狀，落實在內(nèi)容上“分崗”。針對油水站、井組的不同特點，員工的需求不同，根據(jù)不同群體（含承包商）編制相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，實行“分灶吃飯，缺啥補啥”的分崗位、點位培訓(xùn)。在時間上“分期”。 對倒休員工、在崗員工在時間上進(jìn)行錯開分期培訓(xùn)。實施“一日一題、一周一練、一月一考、一季一復(fù)”培訓(xùn)。在形式上以班站、片為單位，對員工實施“集中”，或是采取師徒傳幫帶，進(jìn)行一對一培訓(xùn)。在培訓(xùn)考核上“分層”。將員工按照A層為在冊員工，B層為社會化用工，C層承包商分層，從工作業(yè)績、操作技能、工作表現(xiàn)三個方面進(jìn)行綜合考評，與員工薪酬掛鉤考核，避免考核一刀切。第二，持續(xù)開展員工“三過關(guān)”（基本操作過關(guān)、設(shè)備管理“四懂三會”過關(guān)、應(yīng)急預(yù)案演練過關(guān)）培訓(xùn)考核，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序在崗位的落實。

（三）形成網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，將安全責(zé)任分解到應(yīng)急班管理人員（正副應(yīng)急班長、黨支部書記、安全員等）、站長、崗位長、崗位員工，形成體現(xiàn)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任保證體系。第二，嚴(yán)細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容設(shè)計，考核細(xì)則完善。把每一項安全職責(zé)進(jìn)行量化，將安全職責(zé)再分解到每一個崗位，使員工做到既對崗位的安全負(fù)責(zé)，還對崗位相關(guān)聯(lián)的安全負(fù)責(zé)，對崗位的上下工序負(fù)責(zé)，對崗位的前后流程負(fù)責(zé)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任共擔(dān)。

（四）屬地管理責(zé)任承諾，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，加強(qiáng)屬地管理，實現(xiàn)安全無縫化管理。按照“誰的區(qū)域、誰的崗位、誰的業(yè)務(wù)，誰負(fù)責(zé)”，來承擔(dān)起安全生產(chǎn)的“日常管理責(zé)任”。一是將涉及工作的各個領(lǐng)域進(jìn)行逐一分劃，制定具體的職責(zé)分工表，并通過安全會議、工作計劃、定期組織安全檢查等相關(guān)工作，將各項安全工作落實到具體崗位中。二是編制崗位說明書，明確屬地安全責(zé)任、管轄區(qū)域，明確任職條件、崗位資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容等內(nèi)容。三是建立崗位調(diào)整臺賬或報表，加強(qiáng)崗位人員變更管理。員工崗位調(diào)整后要及時修訂相應(yīng)的職責(zé)分工表和崗位說明書，避免安全管理空擋。第二，開展安全承諾，時刻牢記安全責(zé)任。管理的主體是人，客體也是人，要開展全員（應(yīng)急班管理者、班站長、崗位長、員工）安全承諾活動，使其在工作過程中時刻牢記安全職責(zé)、任務(wù)、后果。落實“有感領(lǐng)導(dǎo)”，體現(xiàn)率先垂范，利用人的責(zé)任感、信任和行動來兌現(xiàn)承諾。

（五）加大檢查考核力度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，開展“五查”活動。一查帶長者，就是要檢查應(yīng)急班正副班長、站長、崗位長對相關(guān)安全生產(chǎn)指標(biāo)、文件通報的貫徹執(zhí)行情況，對存在安全隱患的設(shè)備有無整改計劃和防范措施。二查思想，檢查崗位員工對執(zhí)行安全措施和技術(shù)措施是否存在馬虎、湊合等不良現(xiàn)象，對查出的問題，是否已制定了整改措施。三查隱患，對管理區(qū)域的設(shè)備、安全設(shè)施和工藝流程等查找隱患，消除對人身和設(shè)備安全構(gòu)成威脅的隱患。四查制度，對崗位巡回檢查制度、交接班制度、隱患排查等制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對中石油集團(tuán)公司反違章“六條禁令”執(zhí)行情況檢查。五查措施，對防污、防雷、防汛和各類作業(yè)等反事故措施落實情況進(jìn)行檢查。第二，開展形式多樣的安全檢查。開展自查、互查、專查，將專業(yè)檢查和全面檢查、定期檢查和臨時檢查相結(jié)合。對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢查。按照上級管理制度規(guī)定及作業(yè)區(qū)對應(yīng)急班檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則做好班組檢查，對照制定的各區(qū)域、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行檢查。第三，堅持獎懲并重，避免“只獎不罰、只罰不獎，也不能獎勵易兌現(xiàn)、處罰難落實”現(xiàn)象，要將社會化隊伍、承包商一同納入檢查考核范疇。

（六）以人為本情感融入，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，把“人”的安全生產(chǎn)放在第一位。新《安全生產(chǎn)法》開宗明義地指出“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展”。就是把重視人的生命視作安全管理的第一需要，當(dāng)人身安全與其他安全甚至是經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時要無條件地服從人的生命需要，安排員工工作時要對其工作勝任程度、工作環(huán)境進(jìn)行評估判斷，不能盲目安排實施。第二，注重“人”的有效互動。一是抓好安全監(jiān)督管理的互動。不能只從違章、違紀(jì)角度堵漏洞，要從規(guī)范動作入手，把治理不規(guī)范動作與遵章守紀(jì)、與安全作業(yè)、與隱患整改相結(jié)合。二是抓好安全典型教育互動。用正面典型教育引導(dǎo)員工，用事故典型教育警示員工重視安全生產(chǎn)。第三，融入感情，加大安全整改資金投入力度。一是加大員工健康管理、生活環(huán)境改善的資金投入，落實好員工健康體檢工作，不斷改善班站、油井住人點的食宿條件。二是加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用力度，從安全技防上抓好源頭預(yù)防。三是加大油區(qū)現(xiàn)場污油、污水回收、集中設(shè)施完善投入，使班站、油水井、輸油管線等情形下產(chǎn)生的污油泥、污水及時回收，集中到合格的處理點。

（七）踐行安全文化，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，班組安全文化要大膽借鑒先進(jìn)的安全文化建設(shè)成果，從“6S”安全管理標(biāo)準(zhǔn)到“6預(yù)”安全行為養(yǎng)成，推行“全方位、全天候、全覆蓋”安全文化推進(jìn)模式。通過輿論導(dǎo)向、形象塑造、行為激勵、文明禮儀、率先垂范、活動感染、溫馨提示等形式，將員工的視覺、聽覺、感覺、知覺、觸覺等感官神經(jīng)機(jī)理通過人文手段充分調(diào)動起來，將安全文化理念滲透到每位員工思想，落實在行動，做到內(nèi)化于心、固化于制、外化于形、踐化于行，把文化治企的理念貫穿于班組安全建設(shè)每一過程和每一環(huán)節(jié)。

三、結(jié)語

篇4

山陽煤礦自開工建設(shè)以來，堅持把綠色環(huán)保作為礦井建設(shè)生存發(fā)展的一件大事來抓，常抓不懈，在加大環(huán)保投入的同時，并有針對性地采取措施增強(qiáng)職工的環(huán)保意識，取得了良好效果。

㈠明確目標(biāo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、落實責(zé)任

按照打造全國一流安全高效節(jié)能環(huán)?，F(xiàn)代化煤炭礦井的目標(biāo)要求，推進(jìn)礦井建設(shè)綠色開發(fā)、和諧發(fā)展，努力建設(shè)綠色環(huán)保型、美麗和諧型礦區(qū)，還礦區(qū)一頂藍(lán)天、一片綠地、一泓清水。建立了以礦長、黨總支書記任組長的環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組、組織機(jī)構(gòu)。制訂下發(fā)《山陽煤礦環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)管理考核細(xì)則》、《環(huán)境保護(hù)污染減排考核辦法》，制定了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、年度計劃及考核指標(biāo)。并與各施工單位項目部、各部室簽訂了環(huán)保責(zé)任書，落實環(huán)保責(zé)任。做到環(huán)保工作有計劃安排、有檢查總結(jié)、有考核落實。并定期召開環(huán)保工作專題會議，積極邀請并配合當(dāng)?shù)厥?、縣環(huán)保部門對環(huán)保工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)檢查;積極委托進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，全年監(jiān)測不少于2次;定期對施工現(xiàn)場環(huán)保工作進(jìn)行專項檢查，對存在問題及時督催施工單位進(jìn)行治理整改，使各項措施落實到位。

㈡加大環(huán)保學(xué)習(xí)宣傳、增強(qiáng)全員環(huán)保意識

組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹環(huán)保有關(guān)法規(guī)規(guī)定，開展了“愛我山陽、綠色美麗”系列宣傳教育活動，開展“六。五”世界環(huán)境日宣傳活動;在礦區(qū)懸掛“生態(tài)園林、綠色長廊”等橫幅標(biāo)語十余副，各施工地設(shè)有《環(huán)境保護(hù)公約》、《職工文明施工行為規(guī)范》牌板，征訂《中國環(huán)境報》等宣傳資料，定期舉辦職工環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)班;按規(guī)定參加市縣組織的各項學(xué)習(xí)培訓(xùn);不斷提高全體職工的環(huán)境保護(hù)意識。

㈢堅持項目建設(shè)“三同時”原則

一是礦井高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，堅持科技進(jìn)步和創(chuàng)新，采用一流的新技術(shù)、新工藝、新裝備，機(jī)械化采煤，同時提升礦井的自動化、信息化、數(shù)字化水平，打造全國一流安全高效節(jié)能環(huán)保型礦井。礦井設(shè)計按照“節(jié)能環(huán)保型、生態(tài)園林型”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，大力發(fā)展新型高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，選用和使用無污染、低污染、防塵降噪的工藝技術(shù)和設(shè)備，設(shè)置防塵裝置;同步建設(shè)同等規(guī)模選煤廠、“圓筒倉”密封煤場，場區(qū)無落地煤和排矸渣，最大限度減少環(huán)境污染;場內(nèi)設(shè)有礦井水和生活污水處理能力為600m3的處理站，達(dá)到污水零排放。礦區(qū)樓房、公寓及建筑物色調(diào)與周圍自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致。二是堅持“邊施工、邊治理”，加強(qiáng)“三廢”治理管理

1．加強(qiáng)了施工環(huán)境保護(hù)。

對施工場地采取防塵降塵、防塵網(wǎng)遮蓋、平整場地、植樹種草、復(fù)墾綠化等措施;場區(qū)內(nèi)施工道路硬化，每天安排專人清掃灑水沖洗，減少道路揚塵;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測，重視施工現(xiàn)場工業(yè)衛(wèi)生治理和環(huán)境保護(hù)，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，礦區(qū)設(shè)有30余只環(huán)保型垃圾箱、20余出垃圾堆放點，對礦區(qū)生活、工業(yè)垃圾進(jìn)行了集中分類處理;開展地面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動、創(chuàng)建省級文明施工工地活動。每旬進(jìn)行一次場區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查評比。2011年、2012年山陽礦單身公寓樓、聯(lián)合建筑工地分別被評為省級文明工地。山陽煤礦項目管理被陜煤化集團(tuán)授予“項目建設(shè)先進(jìn)單位”。

2．加強(qiáng)了矸石排放管理。

矸石堆放嚴(yán)格按環(huán)評要求，實行定點分層堆放，定期監(jiān)測，定期灑水、碾壓平整等防楊塵措施，并逐步覆土植草綠化，達(dá)到環(huán)保要求;建立了排矸專線，矸石裝卸、拉運中采取了防楊散、防拋撒措施。與合陽縣簽訂了煤矸石綜合利用協(xié)議，提高矸石利用率，減少矸石排放量。在施工垃圾清運中，適量灑水減少揚塵，嚴(yán)禁隨意凌空拋灑造成揚塵。計劃今年完成攔渣壩和排矸場防污染治理設(shè)施工程。

3．加強(qiáng)了排污水治理管理。

建立了礦井排水了沉淀池，對井下排水二次沉淀后用于施工用水;對全礦生產(chǎn)廢水進(jìn)行去煤泥、去泥沙、加藥、凈化和沉淀等工藝處理后，讓污水“褪色”、清水緩流，用于場區(qū)灑水降塵、沖洗公路、地面綠化，實現(xiàn)循環(huán)利用;所有排放水均要求達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有臨時排水壩和排水管道;對未經(jīng)處理的生活污水和泥漿水，嚴(yán)禁直接排放，設(shè)封閉污水池，指定專車?yán)\，定點排放。

4．加強(qiáng)了噪聲污染管理。

在施工作業(yè)中盡量控制噪音影響，對噪聲過大的設(shè)備盡可能不用或少用，并采取防護(hù)等措施;施工現(xiàn)場倡導(dǎo)文明施工，不使用高音喇叭或怪音喇叭，盡量避免夜間施工，做到不擾民。

㈣加大環(huán)保投資，加快綠色環(huán)保礦區(qū)建設(shè)步伐

山陽煤礦設(shè)計概算用于污水處理站、攔矸壩和排矸場等環(huán)保設(shè)施投資1億余元，概算場區(qū)環(huán)境綠化工程6000余萬元，目前已完成綠化工程投資3000多萬元，已經(jīng)完成進(jìn)廠道路的綠化工作，栽植樹木2600株;種草種化綠化12500m2。完成辦公樓前綠化景觀工程，栽植樹木3600株;種花種草綠化260m2;硬化道路2000m;景觀工程16處。建起了總面積達(dá)6000m2、綠化面積達(dá)1400m2、集休閑娛樂于一體的山陽煤礦休閑廣場，使礦區(qū)綠化總面積達(dá)到20000m2，綠化覆蓋率達(dá)49%。一個環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)園林型的新型礦區(qū)的雛形已展現(xiàn)在人們面前。

二、堅持綠色開發(fā)、清潔發(fā)展、包容性增長

篇5

企業(yè)在市場競爭中必然要進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造等建設(shè)工程，建設(shè)施工往往與生產(chǎn)作業(yè)同時進(jìn)行，這就涉及到建設(shè)單位（委托單位，下同）對外委施工隊伍（承包方，下同）的安全管理控制問題，外委施工安全問題是建設(shè)單位安全管理的組成部份。

外委隊伍施工作業(yè)及建設(shè)單位水、電、風(fēng)氣等資源調(diào)配，有時在同一現(xiàn)場與建設(shè)單位生產(chǎn)同時作業(yè)，甚至在同一空間位置上交叉作業(yè)、混合作業(yè)。有時由于建設(shè)工程項目多，進(jìn)入的外委專業(yè)施工隊伍人員多，對建設(shè)單位生產(chǎn)情況缺乏了解，施工人員安全素質(zhì)參差不齊，使建設(shè)單位原本統(tǒng)一、有序的安全管理變得錯綜復(fù)雜，危險因素增大，控制事故風(fēng)險的難度提高。

2 外委施工隊伍安全管理現(xiàn)狀及問題

2．1外用工組織協(xié)調(diào)管理。大、中型企業(yè)通常管理層次多、部門多，生產(chǎn)安全環(huán)?？频冉M織管理機(jī)構(gòu)受公司委托有權(quán)對外委托用工的部門單位，在辦理委托施工、簽定施工合同過程中，按有關(guān)要求驗證施工單位的資質(zhì)證書，把好外委施工隊伍入門關(guān)。施工單位則根據(jù)建設(shè)工程合同書或外委建設(shè)項目安全協(xié)議聯(lián)系單，到安全主管部門辦理《外委工程項目安全/環(huán)保管理協(xié)議書》和《甲方安全/環(huán)境措施交底》，并交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險抵押金，完成公司一級的安全管理與安全措施交底工作。這種安全要求對于大、中標(biāo)的工程項目來說只是粗線條的、綱領(lǐng)性的要求，不能做為最終的現(xiàn)場交底使用。

2．2施工隊伍內(nèi)部的安全管理。有的總包單位把實際為分包單位說成是所屬的工段或班組，以減少相關(guān)費用或簡化管理手續(xù)，總包與分包之間有時難辨真?zhèn)?；有的施工單位存在總包、分包，多級分包的現(xiàn)象。這樣，建設(shè)單位很難掌握到總包以下施工單位安全教育、安全交底、安全措施落實情況。如果施工項目多，周期長，施工隊伍人員變換頻繁；臨時性勞務(wù)用工工期短，作業(yè)時間、地點、對象不固定，工作連續(xù)差，安全教育、安全措施不到位等，施工單位安全管理很難顧及，施工安全直接影響到生產(chǎn)安全的情況就可能出現(xiàn)。

2．3工程項目所在單位的安全監(jiān)管。由于項目所在單位有時并不是工程發(fā)包單位，施工單位未必聽從項目所在的單位安全勸導(dǎo)，對現(xiàn)場違章行為的制止有時要等到有關(guān)的會上才能協(xié)調(diào)解決，安全管理滯后，缺乏管理力度，不能滿足現(xiàn)場施工安全需要。這種情況最嚴(yán)重表現(xiàn)在年終檢修單位為搶時間、趕進(jìn)度，或者高空交叉作業(yè)，多工種、多單位混合作業(yè)的情況，如果違章行為得不到及時制止就可造成禍害。

2．4外用普通工（粗工）變動無常。普通工供大于求，隨叫隨用，且勞動力價格低廉，他們是建設(shè)工程中的輔工種。這類人員文化素質(zhì)和安全意識比較低，市場需要量大，流動性強(qiáng)，難于掌握，是工程建設(shè)中安全管理的難點、重點之一。

2．5安全管理人員不足、管理力度不夠。習(xí)慣上，建設(shè)工程由企業(yè)基建技改主管理部門（或設(shè)備主管部門）負(fù)責(zé)施工時期協(xié)調(diào)管理，因而安全、消防和項目所在單位此前沒有全面介入建設(shè)工程項目管理。存在以下問題是：

2．5．1外委施工人員在建設(shè)單位區(qū)域作業(yè)，可能危及到企業(yè)的安全利益，建設(shè)單位安全主管部門不能不過問。

2．5．2在施工中趕時間、趕進(jìn)度，輕防護(hù)、輕安全的情況還相當(dāng)嚴(yán)重，有的專職安全管理人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，兼職安全人員形同虛設(shè)。

2．5．3建設(shè)單位安全管理組織機(jī)構(gòu)及人員是按照企業(yè)正常生產(chǎn)條件下配備的，并沒有把外委施工隊伍安全管理工作考慮在內(nèi)，現(xiàn)在要投入較大的人力把這項工作管理到位，一時半載很難做好。

2．5．4建設(shè)單位在建設(shè)工程中安全管理考核力度不足，難以推動施工安全管理。施工單位除發(fā)生事故外，安全投入少，違章處罰更少，是安全管理難的重要原因。

3 對策與措施

3．1按管理職能職責(zé)明確管理要求。建設(shè)工程外委施工隊伍安全管理難，難就難在施工過程的控制管理。

3．1．1建設(shè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，按已建立的職業(yè)安全健康管理體系要求，把外委施工隊伍相關(guān)方的管理歸入企業(yè)勞動安全范疇，作為安全生產(chǎn)責(zé)任之一，明確相關(guān)安全管理程序，制定必要的第三層次管理文件實施管理。

3．1．2建設(shè)單位為基建、設(shè)備、勞工及有對外用工權(quán)的部門單位，按安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對安全生產(chǎn)工作實施專項管理，對施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和專職安全管理人員驗證其《安全生產(chǎn)考核合格證書》，把好施工單位資質(zhì)，包括施工安全歷史表現(xiàn)，優(yōu)先使用綜合評價好的施工隊伍。

3．1．3建設(shè)單位安全主管部門著重把好建設(shè)項目開工前的安全協(xié)議及安全交底，分廠（分公司）抓好安全協(xié)議、安全交底落實的監(jiān)管，做好進(jìn)一步安全技術(shù)交底的細(xì)化工作。

3．1．4借鑒建筑施工安全管理辦法，建設(shè)單位安全主管部門對達(dá)一定規(guī)模、危險性較大的分部分項，要求施工單位編制專項施工方案和安全保護(hù)措施，如高空防腐作業(yè)、煤氣動火危險區(qū)域作業(yè)、拆除和爆破工程、大型起重吊裝等。

3．1．5施工單位應(yīng)向建設(shè)單位安全主管理部門提供特種作業(yè)人員檔案資料。

3．1．6建設(shè)單位應(yīng)建立對外委施工隊伍聯(lián)合安全檢查制度。

3．2健全分包施工安全資料備案制度。建設(shè)單位安全主管部門是建設(shè)單位施工安全監(jiān)督部門，有權(quán)對建設(shè)施工安全履行安全管理職責(zé)。分包方在編制施工組織設(shè)計、施工方案時必須同時編制安全技術(shù)措施，進(jìn)行現(xiàn)場安全交底的有關(guān)記錄，在報送總包方的同時報建設(shè)單位安全主管部門備案。

3．3堅持施工人員掛牌上崗制度。佩牌上崗制度是管理現(xiàn)場施工人員最為有效的辦法，它便于施工單位的安全教育、安全交底簽字的查對；便于安全檢查的問題跟蹤、反饋、考核；特別有利于建設(shè)單位維護(hù)施工現(xiàn)場安全管理秩序?，F(xiàn)場施工作業(yè)人員掛牌上崗項制度要有嚴(yán)格的考核來落實。

3．4建立施工隊伍負(fù)責(zé)人（承包人）安全通報會制度。建設(shè)單位定期組織召開施工隊伍負(fù)責(zé)人安全通報會，對他們進(jìn)行必要的安全施工教育，通報各施工隊伍工傷事故發(fā)生情況，公布施工安全考核結(jié)果，講評現(xiàn)場安全檢查存在的問題和不足，提出需要改進(jìn)和注意事項，促使他們抓好安全管理。

3．5加大安全違章考核力度。建立健全外委施工隊全安全考核制度，考核側(cè)重于工程開工、施工過程、竣工安全評價三個階段。

3．5．1工程開工重點是安全施工協(xié)議、施工隊成員工的安全教育、安全交底情況的考核。

3．5．2制定施工過程安全及違章作業(yè)考核細(xì)則，考察作業(yè)人員對考核細(xì)則知曉情況，對施工過程中違章作業(yè)行為執(zhí)行處罰。

3．5．3竣工總評價：建設(shè)單位建立外委施工隊伍安全考核檔案，記下施工隊伍、施工項目、承包負(fù)責(zé)人等違章不良記錄，并予量化，以資考核與評價外委隊伍安全表現(xiàn)，確定施工隊伍安全等級，作為下次招標(biāo)準(zhǔn)入的依據(jù)。其次，加大安全考核額度，按工程總額百分?jǐn)?shù)考核施工單位，以對施工單位能夠重視施工安全管理為考核額度。

3．5．4建設(shè)單位應(yīng)對外委施工隊全安全考核辦法公開、考核額度公開、違章處罰及攤還金額公開。考核單位與考核金保管單位分開。

3．6建立聯(lián)合檢查制度。與企業(yè)內(nèi)部安全管理一樣，對外委施工隊安全管理狀況、現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、安全交底活動、安全防護(hù)措施是否到位，最好的管理辦法仍然是組織安全檢查。安全主管部門作為建設(shè)單位安全監(jiān)理代表牽頭組織聯(lián)合檢查活動，聯(lián)合檢查組由建設(shè)單位生產(chǎn)調(diào)度、安全、基建技改、設(shè)備、勞工、調(diào)度、消防部門負(fù)責(zé)人，各施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、專職安全管理人。檢查內(nèi)容包括：

3．6．1施工單位是否簽定外委工程項目安全管理協(xié)議書，落實好安全措施交底。包括建設(shè)單位安全交底、分公司對施工隊安全交底、施工隊對班組安全技術(shù)交底。

3．6．2建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程安全施工責(zé)任書、施工安全管理規(guī)定、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

3．6．3施工現(xiàn)場主要管理人員及安全人員登記表、作業(yè)人員入場三級安全教育登記表、外委隊作業(yè)證發(fā)放登記表實施情況。

3．6．4安全檢查監(jiān)督實施規(guī)定、施工現(xiàn)場安全檢查記錄、事故隱患整改通知書及整改情況、安全防護(hù)用品（電氣產(chǎn)品）使用登記表、各項安全檢查評分表等安全工作記錄。

3．6．5在施工過程中是否發(fā)生過人身傷害事故、重大險肇事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大生產(chǎn)事故，如何處理；是否造成對建設(shè)單位員工傷害或財產(chǎn)損失。

篇6

關(guān)鍵詞：監(jiān)理 規(guī)范化管理 考核

現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立與監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，以及與之配套的工作制度。我國的建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)的個人性格、職業(yè)道德、工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)水平及工作和溝通協(xié)調(diào)能力不盡相同。作為監(jiān)理公司來說，不能只籠統(tǒng)地要求總監(jiān)把工作做好，將監(jiān)理工作過程和結(jié)果的好壞全部交給總監(jiān)個人，事實上把“賭注”壓在總監(jiān)個人身上。必須要用制度去要求和規(guī)范總監(jiān)和監(jiān)理部的工作。力爭做到監(jiān)理工作規(guī)范化，工作內(nèi)容具體化。作為建設(shè)方和政府主管部門對監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的檢查和考核也應(yīng)該量化，只要工作做到了，就給予肯定，就可以免責(zé)。不能像如今行業(yè)內(nèi)說的那樣“監(jiān)理是個筐，什么都往里裝”，只要施工現(xiàn)場出問題，有理無理先打監(jiān)理三大板。當(dāng)今建筑市場的種種現(xiàn)象說明，要明確監(jiān)理方的責(zé)權(quán)利，探索實現(xiàn)監(jiān)理程序規(guī)范化，監(jiān)理工作內(nèi)容具體化很有必要。

本文從監(jiān)理公司，建設(shè)單位兩個方面對監(jiān)理工作規(guī)范化管理作一些探討，以求拋磚引玉。

A、監(jiān)理公司對現(xiàn)場項目監(jiān)理部的管理

監(jiān)理公司對項目監(jiān)理部應(yīng)該進(jìn)行如下內(nèi)容考核:

一、管理體系 1、收發(fā)文登記 2、文件的修改、更新、作廢標(biāo)識

二、管理職責(zé) 1、監(jiān)理部人員崗位職責(zé)分工 2、顧客滿意度調(diào)查表

三、資源管理 1、監(jiān)理人員崗位資格2、對新聘用人員的試用期考核

四、產(chǎn)品實現(xiàn) 1、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案2、對施工管理人員、特種作業(yè)人員的審查 3、主要施工機(jī)械設(shè)備報驗 4、圖紙會審記錄 5、施工組織設(shè)計、施工方案審批6、對分包位的資格審查 7、對試驗室的審查 8、開工令、停工復(fù)工令的簽署 9、材料構(gòu)配件設(shè)備報驗 10、施工測量放線報驗 11、檢驗批、分項工程質(zhì)量驗收 12、隱蔽工程驗 13、旁站記錄 14、監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)單 15、子分部、分部工程質(zhì)量驗收 16、進(jìn)度計劃審查 17、工程進(jìn)度款及簽證單審批 18、安全監(jiān)理工作 19、工地例會 20、監(jiān)理月報 21、監(jiān)理日記 22、工程實物觀感質(zhì)量

五、測量、分析和改進(jìn) 1、總監(jiān)每三個月對監(jiān)理人員的考核2、不合格品處置及糾正措施 3、預(yù)防措施

六、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理 1、識別監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)方的環(huán)境因素和危險源，制定和實施控制措施 2、對施工相關(guān)方施加環(huán)境及職業(yè)健康安全安全影響

七、綜合評分

這樣的考核，內(nèi)容具體，制成表格后可操作性強(qiáng)，實施起來效果很好。

B、建設(shè)單位對現(xiàn)場項目監(jiān)理部的管理

建設(shè)單位對現(xiàn)場項目監(jiān)理部工作的考核，與監(jiān)理公司對現(xiàn)場項目監(jiān)理部的管理的辦法相似，也可以采用表格評分的辦法。

監(jiān)理考核評分表

一、項目管理機(jī)構(gòu)（15分）

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)常駐人員需按施工進(jìn)度要求配備，不足三人的，每缺一人2、配備的專業(yè)工程師與項目規(guī)模、施工進(jìn)度不配套、資質(zhì)不合的3、總監(jiān)未到位、缺崗、未按約定的頻率召開工地會議的、開會時總監(jiān)不到位主持會議的 4、未經(jīng)批準(zhǔn)，私自更換現(xiàn)場監(jiān)理人員的 5、現(xiàn)場監(jiān)理人員無證上崗（未持有監(jiān)理工程師崗位證書或監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)證）的 6、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、管理制度應(yīng)健全，每缺一崗 7、監(jiān)理部監(jiān)理人員分工不明確，責(zé)任未落實的8、監(jiān)理機(jī)構(gòu)無獨立、固定的現(xiàn)場辦公場所，未配置必要辦公設(shè)備、檢測工具和儀器設(shè)置的

二、質(zhì)量管理1、監(jiān)理人員不熟悉施工現(xiàn)場、圖紙和規(guī)范的2、對質(zhì)量通病、安全隱患、環(huán)保隱患無預(yù)見性，不能及時提醒承包人注意，做好事前控制的 3、對施工單位不符合規(guī)范要求的施工工藝不指出不制止的 4、未對施工單位的測量結(jié)果進(jìn)行復(fù)核或接到施工單位通知后不及時到場進(jìn)行有效簽認(rèn)的 5、施工單位提交的施組、專項方案等文件不符合規(guī)定（包括內(nèi)容、審批程序等）卻不指出，隨意審核簽字的 6、施工單位不按規(guī)定的要求、項目、頻率報驗工程材料、或使用未批復(fù)的材料、不合格材料及使用與批準(zhǔn)不符的材料時，監(jiān)理未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未采取有效措施的7、沒有對施工單位的材料送檢頻率、工程功能試驗等按照規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查，致使試驗和檢驗頻率不夠或缺失的8、監(jiān)理獨立抽檢和平行試驗不符合合同及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的9、上道工序未按規(guī)定檢驗合格，批準(zhǔn)或默許或無書面指令制止施工單位進(jìn)入下一道工序施工的 10、工序驗收中未實測實量或?qū)崪y有誤的、未及時簽認(rèn)工序合格驗收檢查資料的 11、按相關(guān)規(guī)定該旁站的工序未派旁站監(jiān)理員的 12、監(jiān)理對施工過程明顯違反施工操作規(guī)程的行為不制止，對工程質(zhì)量明顯達(dá)不到規(guī)定要求而不制止的 13、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患和質(zhì)量缺陷，未及時發(fā)出書面整改指令或發(fā)出指令未對承包人整改情況認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查的

三、進(jìn)度管理 1、未認(rèn)真審核施工總進(jìn)度計劃、年度計劃、月度計劃并及時呈報的；交叉作業(yè)相互間存在影響和干擾時，沒有及時協(xié)調(diào)的 2、所監(jiān)理的施工項目在重要節(jié)點目標(biāo)進(jìn)度管理上滯后7天以上的 3 、監(jiān)理單位接到施工單位工序報驗申請后未及時組織工序驗收等工作，致使驗收工作滯后的4、工程進(jìn)度滯后，不能及時提出改進(jìn)意見和措施，且未發(fā)出相應(yīng)的加快工程進(jìn)度的指令的 5、當(dāng)施工單位采取了措施，仍然不能趕上預(yù)期進(jìn)度的，未能及時對承包人的施工能力重新進(jìn)行審查，并及時書面報告業(yè)主的

四、投資管理1、合同清單外新增項目單價的審核，監(jiān)理單位未進(jìn)行具體審核，并提出意見的2、現(xiàn)場簽證工程量不屬實，存在虛假現(xiàn)象的 3、簽認(rèn)的計量支付的項目不真實（超前計量、重復(fù)計量）、數(shù)據(jù)復(fù)核不準(zhǔn)確、或存在明顯錯誤的 4、未在合同要求期限內(nèi)向業(yè)主提交計量支付月報（屬施工單位責(zé)任除外）的 5、未按規(guī)定的程序?qū)徍斯こ套兏?；或工程變更總監(jiān)沒有簽署具體處理意見的；工程變更理由明顯不充分，而監(jiān)理未提出異議即同意進(jìn)行工程變更的

五、安全環(huán)保管理 1、安全事故未及時上報、隱瞞安全事故不上報的 2、未有效督促施工單位加強(qiáng)文明施工，造成揚塵、噪音、環(huán)境污染或有其他不文明行為，受到投訴的3、監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》無安全生產(chǎn)專篇的、無明確安全控制點，或關(guān)鍵部位（或工序）無安全生產(chǎn)控制措施的 4、監(jiān)理未檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立和運行，認(rèn)真審核施工組織設(shè)計中的安全保障措施或?qū)ｍ検┕し桨?。對不符合安全生產(chǎn)要求的措施、方案而未能指出的 5、未定期組織安全生產(chǎn)檢查、檢查未形成書面記錄并報業(yè)主的；業(yè)主要求的安全檢查資料未及時上報的 6、監(jiān)理人員在日常巡視工作中或旁站過程中，對施工人員明顯違反安全操作規(guī)程的行為不制止的 7、當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全管理問題或安全隱患時，未及時簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知》或《整改通知》，無跟蹤整改處理結(jié)果的 8、所轄工地安全管理混亂或存在嚴(yán)重事故隱患而被各級安全管理部門指出，書面要求整改的；問題或隱患得不到整改或重復(fù)出現(xiàn)而未采取監(jiān)理措施的 9、監(jiān)理日志、旁站記錄、巡視記錄等未能記錄安全生產(chǎn)管理方面內(nèi)容的（記錄不真實或做假資料的）。

六、內(nèi)業(yè)資料 1、資料弄虛作假、有代簽字現(xiàn)象的 2、監(jiān)理日志、旁站記錄未按時記錄或記錄內(nèi)容不真實、不清晰、涂改嚴(yán)重或重要內(nèi)容未記錄的 3、 各類資料沒有做到歸檔及時、分類清晰、管理規(guī)范、查閱方便的 4、各類檢測原始數(shù)據(jù)和原始資料記錄不詳細(xì)、缺失的 5、監(jiān)理月報等各類要求上報的材料內(nèi)容不全，按數(shù)據(jù)不正確或未及時上報的 6、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則不具有針對性、可操作性或編制不及時的 7、監(jiān)理指令不閉合的

篇7

（一）總經(jīng)理hse管理承諾

__油田公司每一位員工，無論身處何地都負(fù)有做好hse工作的責(zé)任；良好的hse業(yè)績是我們事業(yè)成功的保證；我們有決心和信心創(chuàng)造一流的hse業(yè)績，回報社會。我們將：

遵守政府法律法規(guī)，尊重作業(yè)所在地風(fēng)俗習(xí)慣；

履行中國石油的hse承諾，確保中國石油hse承諾在油田的所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到落實；

為有效運行并持續(xù)改進(jìn)hse管理體系，提供資源保障，逐步實現(xiàn)我們的hse管理目標(biāo)；

加強(qiáng)與相關(guān)方的合作與溝通，征詢員工和相關(guān)方對油田hse管理的意見和建議；

將安全作為油田核心價值之一，創(chuàng)建和保持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；

定期向社會、相關(guān)方和員工坦誠公布我們的hse業(yè)績；

表彰和獎勵對hse管理做出貢獻(xiàn)的單位、部門和員工。

（二）、__油田公司hse管理方針、管理目標(biāo)和政策

__油田公司hse管理方針：

健康至上 以人為本

安全第一 預(yù)防為主

保護(hù)環(huán)境 持續(xù)發(fā)展

__油田公司hse管理目標(biāo)：

不損害健康，不發(fā)生事故，不破壞環(huán)境是__油田公司hse管理的長遠(yuǎn)目標(biāo)！

__油田公司hse管理政策：

在__油田公司的活動、產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)開展危害識別和風(fēng)險評估活動；

長期致力于消除、削減和控制hse風(fēng)險；

__油田公司所屬單位都要建立并有效運行hse管理體系，并完成__油田公司規(guī)定的hse管理指標(biāo)；

參與__油田公司活動、產(chǎn)品和服務(wù)的操作運行承包商要執(zhí)行__油田公司hse管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，接受__油田公司的hse檢查、考核、審核和評審；

為__油田公司提供施工作業(yè)服務(wù)的承包商應(yīng)建立并有效運行hse管理體系，并接受__油田公司的hse檢查、考核、審核和評審；

將hse管理納入承包商合同管理；

將hse管理納入企業(yè)業(yè)績考核；

營造良好的企業(yè)hse文化氛圍。

（三）、hse 管理體系的建立與推行

1、hse管理體系發(fā)展歷程

__油田從1997年11月“中加合作- __盆地自然資源利用與保護(hù)”項目正式啟動以來，就按照殼牌、bp等石油大公司的模式和sy/t-6276-1997標(biāo)準(zhǔn)，與加方專家一起在原安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的基礎(chǔ)上編寫完成了部分作業(yè)文件和程序文件，確定了hse管理體系框架。通過在原生產(chǎn)運行處、塔中作業(yè)區(qū)和哈德1-1井一年多的試運行，初步驗證了hse管理體系的有效性和適用性。

20__年1月3日，__油田公司完成了hse管理手冊第一版的編寫。本著持續(xù)改進(jìn)的原則，先后于20__年5月、20__年3月、20__年4月、20__年5月、20__年5月五次對體系文件進(jìn)行了修改換版。目前__油田公司實施的是第六版hse管理體系文件。

截至20__年底，在__油田從事工程技術(shù)服務(wù)的承包商也都建立或基本建立了hse管理體系，大部分承包商hse管理體系還通過了中油hse認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

2、__油田公司hse管理體系框架結(jié)構(gòu)

__油田公司建立hse管理手冊和關(guān)鍵程序文件

__油田公司相關(guān)二級單位建立hse管理手冊/管理指導(dǎo)手冊和關(guān)鍵程序文件

__油田公司相關(guān)二級單位與車間、站隊之間的管理單位建立hse作業(yè)指導(dǎo)手冊

車間、站隊建立hse作業(yè)指導(dǎo)書

臨時工程、作業(yè)場所變更頻繁的項目建立hse作業(yè)計劃書

3、__油田公司hse管理體系推行情況

（1）領(lǐng)導(dǎo)是核心，資源是保障

__油田公司從20__年正式推行hse管理體系至今，hse管理體系經(jīng)歷了從無到有的歷程。__油田公司各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是最高管理者始終高度重視hse管理體系的建立與改進(jìn)情況，從體系建立之初就牢固樹立了“以人為本”的思想，從關(guān)注員工的工作生活環(huán)境開始，投入大量資金用于改善員工的工作生活環(huán)境：對勞動用品、保健津貼、體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整；從20__年開始實行強(qiáng)制帶薪休假制度；在新改擴(kuò)建項目中，都首先考慮hse方面的需求等。

（2）樹立以人為本的思想，推動hse管理體系的建立與運行

為了保障員工的身心健康，__油田公司圍繞樹立新的健康理念，培育先進(jìn)企業(yè)文化，認(rèn)真開展文體活動，因地制宜開展了工間操、員工徒步走、街舞廣場等小型多樣的群眾性健身活動；舉行了足球、籃球、乒乓球等 “健康杯”系列文體活動，組織編寫了《員工健康安全環(huán)保手冊》、《降血脂保健手冊》、《健康摯友》、《員工自救互救手冊》、《走向綠色家庭》等各種宣傳培訓(xùn)材料。員工樹立起了“關(guān)注健康、珍愛生命，注重安全”的先進(jìn)理念，hse管理在油田已深入人心。

（3）、積極開展員工能力評估，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全

為了實現(xiàn)本質(zhì)安全，從hse體系推行之初，__油田公司就提出了現(xiàn)場生產(chǎn)操作崗位員工應(yīng)具備的4個hse能力（即適應(yīng)所從事工作的身體能力；勝任所從事工作的業(yè)務(wù)能力；具備事故預(yù)防能力；具備緊急情況下的應(yīng)急能力），并要求對崗位操作類員工進(jìn)行能力評估，對評估為不合格員工，需要下崗進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了廣大生產(chǎn)崗位員工鉆研業(yè)務(wù)、苦練基本功的積極性。

（4）加強(qiáng)危害識別，有效消除、削減和控制風(fēng)險

__油田公司在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場以班組為單位，組織員工開展崗位hse危害識別，讓廣大員工樹立“一切事故都是可以預(yù)防和避免”的思想，然后由專家小組對員工識別出的危害進(jìn)行評估，針對每個風(fēng)險制

定出消除、削減和控制措施，最后形成hse風(fēng)險清單，交員工執(zhí)行。有效地貫徹了“寫我所干，干我所寫”的hse理念，讓員工感受到hse風(fēng)險的消除和控制與自身健康和安全密切相關(guān)。（5）簡化體系文件，完善規(guī)章制度，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

在體系推行過程中最忌諱的就是存在“兩張皮”現(xiàn)象，__油田公司各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到這一點。各單位都下大力氣研究hse體系要求與傳統(tǒng)健康、安全、環(huán)保管理工作基礎(chǔ)、規(guī)章制度、工作習(xí)慣的整合問題。__油田公司及時組織對40多個健康、安全、環(huán)保規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善，制定了《hse審核指南》、《hse審核規(guī)范》、《hse作業(yè)計劃書編制審批管理規(guī)定》、《hse檢查細(xì)則》等多個管理性指南和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（6）規(guī)范hse作業(yè)計劃書，加大承包商管理力度

__油田公司有大量的生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)類承包商，為有效控制施工作業(yè)hse風(fēng)險，油田對臨時工程項目、場所變更頻繁的作業(yè)及承包商hse管理，一直都是通過編寫和實施hse作業(yè)計劃書的形式來進(jìn)行。為了提高h(yuǎn)se作業(yè)計劃書的有效性和針對性，__油田公司組織對作業(yè)計劃書編寫規(guī)范進(jìn)行了修改完善，對風(fēng)險相對較小，工期短的檢維修項目編寫hse許可，主要突出hse危害識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險消除、削減和控制措施。

（7）加大hse審核力度，促進(jìn)體系持續(xù)改進(jìn)

從20__年以來，__油田公司每年都堅持進(jìn)行2次hse審核。每次審核之前，__油田公司都按照工作計劃，結(jié)合季節(jié)特點，制定審核重點，組織編寫了“hse審核指南”、“hse審核規(guī)范”等文件，規(guī)范了審核程序和審核結(jié)果判定。審核工作涉及的面越來越廣，審核組成員來自油田各個相關(guān)專業(yè)，包括應(yīng)急管理、設(shè)備管理、人事管理、培訓(xùn)、負(fù)責(zé)急救的醫(yī)生和質(zhì)量健康安全環(huán)保管理等人員。每次hse審核結(jié)果，都作為__油田公司評審考核各單位hse業(yè)績和編寫下一年度工作計劃的依據(jù)，并制定了不符合項、重大不符合項的扣分標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的獎懲管理辦法。從20__年開始，__油田公司不再單獨評選安全、環(huán)保先進(jìn)，而是評選綜合評定hse先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和個人，并予以表彰。從20__年開始，油田的hse審核從抽調(diào)各單位審核員進(jìn)行審核的方式調(diào)整為聘請外部專業(yè)審核機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行審核，進(jìn)一步提高了審核水平。

（8）抓好員工hse培訓(xùn)，提高員工hse能力

__油田公司在與加拿大合作開發(fā)建立hse管理體系之初，就著手培訓(xùn)hse管理方面的骨干，3年期間，__油田公司選派各級基層管理干部到加拿大進(jìn)行hse方面的培訓(xùn)11批次，104人，國內(nèi)培訓(xùn)11批，470人，為hse管理體系的規(guī)范建立和有效運行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

20__年油田繼續(xù)加大hse培訓(xùn)力度，結(jié)合油田培育安全文化，大力加強(qiáng)各級直線領(lǐng)導(dǎo)的安全理念和技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)高層領(lǐng)導(dǎo)157人次；培訓(xùn)作業(yè)區(qū)經(jīng)理等直線領(lǐng)導(dǎo)251人次，站隊長安全管理技能培訓(xùn)724人次。聘請自治區(qū)衛(wèi)生廳專家來油田進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)共組織了七期，424名健康管理人員和職業(yè)危害場所作業(yè)人員參加了培訓(xùn)；260人參加了職業(yè)病預(yù)防和急救常識培訓(xùn)；利用清潔生產(chǎn)審核時機(jī)，開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)6000人.次；對170名hse內(nèi)審員進(jìn)行了資質(zhì)取證培訓(xùn)。極大的提高了油田員工的hse意識和管理技能。

篇8

作為三峽工程所在地和全國113個環(huán)保重點城市之一，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，既是推進(jìn)宜昌科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是宜昌市委市政府對全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，把“創(chuàng)?！弊鳛橥七M(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，深入扎實地開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益“三贏”。

一、宜昌“創(chuàng)模”的主要做法

國家環(huán)保模范城市涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多個方面的考核指標(biāo)，“創(chuàng)模”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。宜昌市堅持“重民生、重過程、重特色”和“務(wù)實、真實、扎實”的“三重三實”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，突出重點，彰顯特色，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（一）完善創(chuàng)建工作保障機(jī)制，夯實環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。成立以市委書記郭有明同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作?？茖W(xué)編制“創(chuàng)?！币?guī)劃，詳細(xì)制定“創(chuàng)?！睂嵤┓桨?，將各項創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實到相關(guān)責(zé)任單位，把創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)管理，實行綜合考評，“一票否決”。多元化增加創(chuàng)建投入，幾年來累計投入環(huán)保資金近50億元，為“創(chuàng)?！碧峁┝藦?qiáng)大資金保障。開通12369環(huán)保熱線，在各類新聞媒體開辟“創(chuàng)?！睂冢嫦蛏鐣刚埩x務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，編發(fā)《市民環(huán)保手冊》，組織開展“創(chuàng)?！敝R競賽、“創(chuàng)?！睌z影大賽、“創(chuàng)?！边M(jìn)社區(qū)等活動，拓寬環(huán)保公眾參與渠道，建立健全環(huán)保公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保公眾監(jiān)督機(jī)制。組建“青年環(huán)保志愿者”、“巾幗環(huán)保志愿者”和“環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保公益組織，使“創(chuàng)模”工作得到人民群眾的大力支持和廣泛參與，構(gòu)建了扎實的環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。

（二）以節(jié)能減排為突破口，積極構(gòu)建“兩型”社會。通過扎實開展節(jié)能減排等工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。一是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，將節(jié)能減排目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。組織實施了“十大節(jié)能工程”和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。通過推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造，建成了一批節(jié)能企業(yè)，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作走在全國、全省前列，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗為2.08噸標(biāo)煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項目129個，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達(dá)到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達(dá)的“十一五”削減任務(wù)。二是把推廣清潔生產(chǎn)與污染治理有機(jī)結(jié)合，把推行環(huán)境管理體系認(rèn)證作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。三是推進(jìn)清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分利用水能資源優(yōu)勢，科學(xué)實施水電能源開發(fā)，宜昌市域內(nèi)已經(jīng)建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機(jī)遇，積極建設(shè)天然氣利用項目，目前宜昌主城區(qū)各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定《宜昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，通過不斷探索實踐，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，有7家企業(yè)被認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)。宜昌開發(fā)區(qū)成為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（三）把三峽庫區(qū)作為重中之重，全面實施水環(huán)境治理。一是積極開展水污染治理?！笆濉逼陂g，全市實施了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項目47個。今年，又啟動了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項目42個。加強(qiáng)流域綜合治理，實施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對長江宜昌段所屬110余艘船舶的排污口進(jìn)行了鉛封，禁止其向長江排污。開展庫區(qū)水質(zhì)預(yù)警和同步監(jiān)測，建立健全了三峽庫區(qū)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制。二是編制《宜昌市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。按照國家環(huán)保部要求，對各飲用水源地水質(zhì)實行嚴(yán)格監(jiān)測。三是開展水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。充分利用水土保持治理項目建設(shè)機(jī)遇，實施庫區(qū)水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立了由400多個地質(zhì)災(zāi)害觀測點組成的監(jiān)測預(yù)警體系。全市三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程完成效果良好，多次得到國家、省領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評價。

（四）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設(shè)管理水平。宜昌城區(qū)已建成4個污水處理廠，生活污水日集中處理能力達(dá)到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實現(xiàn)了大于80%的目標(biāo)，并對污水處理廠污泥進(jìn)行了安全處置和綜合利用。制定出臺了《宜昌市城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理辦法》，積極推進(jìn)污水處理社會化、市場化和專業(yè)化。二是加強(qiáng)生活垃圾處理場建設(shè)管理。全市城區(qū)建設(shè)了兩個垃圾填埋場，生活垃圾日處理能力達(dá)到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進(jìn)垃圾焚燒和垃圾堆肥項目建設(shè)，促進(jìn)了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。配套建設(shè)垃圾填埋場滲濾液處理項目，使?jié)B濾液經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。三是開工建設(shè)危險廢物處置中心，積極推進(jìn)危險廢物集中處置。

（五）以工業(yè)污染防治為龍頭，著力開展城市環(huán)境綜合整治。一是大力開展工業(yè)污染防治?！笆濉币詠恚瑢嵤┕I(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，全市共搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)城區(qū)落后生產(chǎn)能力、污染嚴(yán)重企業(yè)近百家。持續(xù)開展環(huán)保專項行動，全面開展工業(yè)企業(yè)污染治理，對99家企業(yè)實行了掛牌督辦。2007年，全市關(guān)閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達(dá)的治理任務(wù)。全市已建和在建污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)75臺套，基本形成涵蓋所有重點污染源的在線監(jiān)控平臺。三是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。宜昌在湖北省率先啟動了淘汰燃煤鍋爐行動，中心城區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐的目標(biāo)。逐步對城區(qū)公交車和出租車實行油改氣，加快推進(jìn)機(jī)動車燃料改造。目前城區(qū)已有4個壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《宜昌市機(jī)動車排氣污染防治辦法》，加大了機(jī)動車尾氣污染防治力度?！兑瞬谐擎?zhèn)環(huán)境噪聲污染防治管理實施細(xì)則》，建立環(huán)保、公安和城管等部門分工協(xié)作的噪聲監(jiān)管機(jī)制，噪聲污染得到嚴(yán)格控制。在城區(qū)實行機(jī)動車“禁鳴”，進(jìn)一步減輕交通噪聲污染。

（六）注重“創(chuàng)模”輻射延伸，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一是大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理。全市累計完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護(hù)1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等建設(shè)與管理，初步形成了保護(hù)類型齊全、分布范圍合理的“受保護(hù)地”管理網(wǎng)絡(luò)。深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與環(huán)境保護(hù)專項整治，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，提高了礦山規(guī)?；?、集約化利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。二是積極開展農(nóng)村環(huán)保工作試點。把生態(tài)家園建設(shè)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的切入點和突破口，不斷加大投入力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全市建沼氣池農(nóng)戶已達(dá)26.58萬戶，占總農(nóng)戶的32.4%。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村容村貌環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。宜都市、遠(yuǎn)安縣成為全國“農(nóng)村環(huán)保小康行動試點縣市”。三是積極創(chuàng)建“國家生態(tài)示范區(qū)”。當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣已進(jìn)入“國家生態(tài)示范區(qū)”行列，遠(yuǎn)安縣在省內(nèi)率先開展了“國家生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作。

（七）增強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境安全。制定《宜昌市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級預(yù)案體系。建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測中心，配備多功能應(yīng)急監(jiān)測車，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測能力不斷增強(qiáng)。積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，應(yīng)急反應(yīng)速度和處理能力進(jìn)一步提升。出臺了《宜昌市危險廢物管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了危險廢物轉(zhuǎn)移、處置管理。對醫(yī)藥、化工等行業(yè)開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查，有效地防治了環(huán)境污染引起和因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件，進(jìn)一步維護(hù)了廣大人民群眾的環(huán)境安全。

二、宜昌“創(chuàng)?！钡闹饕尚?/p>

（一）“創(chuàng)?！贝龠M(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“創(chuàng)?！币詠恚瞬薪?jīng)濟(jì)持續(xù)增長率達(dá)13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國平均水平。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，能耗和污染物排放量呈現(xiàn)明顯下降趨勢。與“創(chuàng)?！背跸啾?，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗下降0.26噸標(biāo)煤，降低11.1%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。

（二）“創(chuàng)?！碧嵘藢ν忾_放水平。通過持續(xù)深入地開展創(chuàng)建工作，宜昌宜居、宜旅、宜業(yè)的特色魅力更加明顯，為建設(shè)世界水電旅游名城打下了堅實基礎(chǔ)。2007年，全市接待國內(nèi)外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關(guān)；旅游總收入72億元，占全市g(shù)dp的8.8%。同時，“創(chuàng)?！睜I造了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和對外開放形象。宜昌先后與國內(nèi)外100多個城市和地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，締結(jié)友好城市。招商引資呈現(xiàn)出改革開放以來最好勢頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發(fā)等一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)落戶宜昌，成為宜昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市聯(lián)合興建了“深圳工業(yè)園”，為宜昌市承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了良好平臺。目前，已有一批項目正在啟動。

（三）“創(chuàng)模”推動了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過流域綜合治理，各流域生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)和保護(hù)，水環(huán)境明顯改善。全市主要河流監(jiān)測斷面全部達(dá)到地表水功能區(qū)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)長期保持在國家ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量大幅提升。2007年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)344天，占全年總天數(shù)的94.2%，比2004年的64.5%上升近30個百分點，創(chuàng)歷史新高。聲環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。中心城區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲4年來全部達(dá)到ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，與2004年相比，城區(qū)交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。

三、對宜昌“創(chuàng)模”的幾點思考

（一）良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是“創(chuàng)?！钡暮诵?。正確認(rèn)識和處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、建立良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是“創(chuàng)模”取得成功的核心要素，同時又是“創(chuàng)模”的重要目的。在宜昌，“環(huán)境至上”理念形成共識，貫穿于全市各級黨委政府決策的全過程，宜昌市環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制在“創(chuàng)?！钡耐苿酉?，不斷得到優(yōu)化和完善。市政府與各縣市區(qū)人民政府及重點工業(yè)企業(yè)簽訂了節(jié)能減排、污染源限期治理等目標(biāo)責(zé)任書，對各地進(jìn)行人居環(huán)境質(zhì)量考核，實行“一票否決”和問責(zé)制，將環(huán)保納入綜合決策的重要組成部分。將建設(shè)項目環(huán)保管理作為從源頭控制污染和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，建立健全了建設(shè)項目環(huán)保審查機(jī)制、公眾參與機(jī)制和跟蹤管理機(jī)制，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇9

福建省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則全文為鞏固和提升我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《 大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔20xx〕37號)，制定本實施細(xì)則。

一、總體要求和主要目標(biāo)

持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標(biāo)全面完成，確保環(huán)境短板有提升，確保民生環(huán)境問題有改善要求，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，力爭到20xx年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭再用五年或更長時間，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)比例明顯提高。推動加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

二、重點工作

(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放

1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。

全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設(shè)。到20xx年，除必要保留外，各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

淘汰分散型工業(yè)燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ?，逐步淘汰分散燃煤爐窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤爐窯，確實無法淘汰的，必須按規(guī)范建設(shè)投運除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新建建筑陶瓷業(yè)項目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業(yè)應(yīng)鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業(yè)及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年全面完成;長樂、晉江、石獅印染、皮革集控區(qū)及福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱工程20xx年全面完成。

深化二氧化硫污染治理。加強(qiáng)燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)脫硫設(shè)施運行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的，應(yīng)加快實施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到85%以上;鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐應(yīng)全部建成投運脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几?，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上;玻璃生產(chǎn)線、有色冶煉窯爐應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范脫硫設(shè)施運行，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。

持續(xù)開展氮氧化物污染防治。已投運脫硝設(shè)施的燃煤電廠應(yīng)進(jìn)一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;尚未全部建成脫硝設(shè)施的，要按規(guī)定時限建成投運。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，必須實施低氮燃燒改造或建設(shè)脫硝設(shè)施。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB35/131120xx)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到50%以上。福耀、明達(dá)、旗濱、臺玻等玻璃企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)規(guī)范運行管理，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物排放確保達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB2645320xx)要求。

強(qiáng)化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1322320xx)，配套高效除塵設(shè)施;水泥窯及窯磨一體機(jī)、水泥企業(yè)破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨機(jī)、冷卻機(jī)、水泥倉及其他通風(fēng)設(shè)備、現(xiàn)役燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機(jī)頭、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。

推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機(jī)化工等行業(yè)實施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造;限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

2.深化面源污染治理。

綜合整治城市揚塵。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城市揚塵綜合整治，創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)并不斷擴(kuò)大控制區(qū)范圍，嚴(yán)厲打擊垃圾露天焚燒行為。

強(qiáng)化施工揚塵監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工。施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，并采取防止揚塵措施，施工現(xiàn)場道路及材料加工區(qū)應(yīng)進(jìn)行地面硬化。

控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)推行城市道路機(jī)械化清掃，提高機(jī)械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負(fù)荷。

推進(jìn)堆場揚塵綜合治理。加強(qiáng)煤堆、料堆監(jiān)督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控平網(wǎng)。

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加大城市及周邊綠化建設(shè)力度，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提高城市綠化水平。

嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施。

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強(qiáng)垃圾無害化處置管理，嚴(yán)禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。

3.強(qiáng)化移動源污染防治。

加強(qiáng)城市交通管理。各城市所在地人民政府應(yīng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵綠色出行。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動車保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟(jì)等措施，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。

提升燃油品質(zhì)。20xx年1月1日起，全面供應(yīng)國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;20xx年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品的行為。

加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強(qiáng)路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標(biāo)車;到20xx年，基本淘汰黃標(biāo)車。

加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛行為;加強(qiáng)在用機(jī)動車年度檢驗，對不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。全面實行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，各城市所在地人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，劃定并逐步擴(kuò)大非綠標(biāo)車限行范圍。到20xx年底，各設(shè)區(qū)城市至少20%的主城區(qū)不得通行非綠標(biāo)車。嚴(yán)格機(jī)動車轉(zhuǎn)入限制，對污染物排放水平達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強(qiáng)制報廢年限不足一年的機(jī)動車，不得轉(zhuǎn)入省內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門要加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè);鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機(jī)械等非道路移動機(jī)械和船舶的污染控制。

加快推進(jìn)低速汽車升級換代。經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門應(yīng)不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。20xx年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應(yīng)采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.嚴(yán)控兩高行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)(修正)》(國家發(fā)展改革委令第21號)，嚴(yán)控兩高和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地區(qū)要制定符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ弧?yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品在我省開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭制定落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。20xx年底，全面完成xx落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機(jī))、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標(biāo)張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭取20xx年底前超額完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。20xx年、20xx年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。

3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步落實綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過剩兩高行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

4.堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

(三)加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

1.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣?？萍疾块T應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制等技術(shù)及其成套設(shè)備研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)制，推動重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保部門應(yīng)按各自職責(zé)積極推進(jìn)鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年，力爭重點行業(yè)排污強(qiáng)度比20xx年下降30%以上。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)德化陶瓷產(chǎn)業(yè)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)24個省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)的改造升級，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級利用、水的循環(huán)利用等項目建設(shè)，逐步將一批有條件的省級園區(qū)打造提升為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。推進(jìn)海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、華閩再生資源產(chǎn)業(yè)園、廈門綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園國家城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)。

4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔20xx〕30號)，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到20xx年，力爭全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)20xx億元以上，年均增長達(dá)20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代?，F(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計達(dá)到30萬千瓦以上的，應(yīng)向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣二期管網(wǎng)和西氣東輸三線干線福建段建設(shè)，到20xx年，全省天然氣用量達(dá)450600萬噸。各地要積極推進(jìn)新增天然氣加氣站工作。

優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。

在確保安全的前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推進(jìn)福清、寧德核電建設(shè)，到20xx年運行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦。

繼續(xù)推進(jìn)陸上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)和管理，積極推進(jìn)海上風(fēng)電項目。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地?zé)崮艿确腔茉?。促進(jìn)天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3.推進(jìn)煤炭清潔利用。煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造;到20xx年，原煤入選率達(dá)到70%以上。有條件地區(qū)可應(yīng)用先進(jìn)的水煤漿替代燃煤技術(shù)。

各城市所在地人民政府應(yīng)逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。到20xx年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。

大力發(fā)展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區(qū)及福州、廈門、泉州等市財政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進(jìn)三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點，重點改造不符合節(jié)能要求的屋頂、外窗。

(五)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《福建省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(閩政〔20xx〕56號)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結(jié)合主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

加強(qiáng)對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，有條件的地區(qū)應(yīng)提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。

嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。

全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點控制區(qū)新建化工、石化及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?，F(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求按時執(zhí)行特別排放限值。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴(kuò)大特別排放限值實施的范圍。

對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。

3.優(yōu)化空間布局。各地應(yīng)科學(xué)制定并嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴(kuò)散條件好、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級為主，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。

結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造，到20xx年基本完成。

三、保障措施

(一)發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

1.發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用。財政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門應(yīng)全面落實合同能源管理的財稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。

環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

2.完善價格稅收政策。物價部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家脫硫、脫硝、除塵電價政策;逐步完善天然氣價格形成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系;認(rèn)真落實國家關(guān)于成品油油品質(zhì)量升級加價政策;研究制定機(jī)動車排氣簡易工況法檢測收費政策。根據(jù)國家要求，對明確重點治理的污染物，適時提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，研究制定揮發(fā)性有機(jī)物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門要在重點用能行業(yè)開展與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行能效、質(zhì)量、效益、環(huán)保、綜合利用、管理等方面的全面對標(biāo)，根據(jù)綜合對標(biāo)考評優(yōu)情況實行獎優(yōu)罰劣的綜合對標(biāo)差別電價。

環(huán)保部門要加大排污費征收力度，做到應(yīng)收盡收。

稅務(wù)部門要認(rèn)真落實國家關(guān)于兩高行業(yè)產(chǎn)品消費稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進(jìn)煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護(hù)項目的企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

3.拓寬投融資渠道。各地要深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持;積極推動節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)通過上市或進(jìn)入銀行間市場發(fā)債等方式拓寬融資渠道;探索排污權(quán)、專利權(quán)等抵(質(zhì))押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。

各地對涉及民生的煤改氣項目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。要將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。

在環(huán)境執(zhí)法到位、價格機(jī)制理順的基礎(chǔ)上，財政部門會同相關(guān)主管部門積極爭取中央專項資金，對重點區(qū)域、重點治理項目按治理成效實施以獎代補。

(二)健全管理制度，嚴(yán)格依法監(jiān)督

1.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全總量控制、排污許可、機(jī)動車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加快制(修)訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。

2.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快實施省政府批轉(zhuǎn)的《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號)，加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。福州、廈門、泉州市繼續(xù)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB309520xx)做好監(jiān)測和信息工作，其他設(shè)區(qū)市20xx年起開始公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)重點污染源監(jiān)控能力建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)全面加強(qiáng)國控、省控重點污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測能力建設(shè)，按期完成年度新增國控、省控重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并實現(xiàn)各級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3.加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲查處環(huán)保設(shè)施不正常運行、超標(biāo)超總量排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4.實行環(huán)境信息公開。省環(huán)境保護(hù)廳每月公布設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。

各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項目，應(yīng)充分聽取公眾意見。嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。

(三)建立協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌環(huán)境治理

1.分解目標(biāo)任務(wù)。省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各設(shè)區(qū)市。將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

每年初由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭對各設(shè)區(qū)市上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;20xx年進(jìn)行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù);20xx年進(jìn)行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果向社會公布。

2.加強(qiáng)責(zé)任追究。對未通過年度考核的，由省環(huán)境保護(hù)廳會同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門，提出整改意見，予以督促。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。

(四)建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣

1.建立監(jiān)測預(yù)警體系。各地要加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力;建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商制度，加強(qiáng)重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預(yù)警信息機(jī)制。省級、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各設(shè)區(qū)市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎(chǔ)上，參照《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔20xx〕504號)，于20xx年3月前完成本級應(yīng)急預(yù)案編制，重點強(qiáng)調(diào)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動內(nèi)容，并與轄區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定專項實施方案，包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動車限行、揚塵控制、氣象干預(yù)、停辦大型戶外活動及中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課等方案。企事業(yè)單位要將重污染天氣應(yīng)對的相關(guān)內(nèi)容納入單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.及時采取應(yīng)急措施。出現(xiàn)重污染天氣時，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門要收集、研判相關(guān)信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，增加和強(qiáng)化相關(guān)措施;組織對專項實施方案中各項應(yīng)急措施落實情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;增加環(huán)境空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急措施。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門要做好信息報送工作，將轄區(qū)重污染天氣出現(xiàn)原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內(nèi)容書面報送省環(huán)境保護(hù)廳。

(五)明確各方責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護(hù)

1.明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各級人民政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)我省總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的實施細(xì)則，確定工作重點任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策保障措施，并向社會公開。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治合力。環(huán)保部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

3.強(qiáng)化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，力爭零排放要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

4.廣泛動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨。全省各級人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)、綜合治理，突出重點、全面推進(jìn)，切實落實本實施細(xì)則的要求，確保如期實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

大氣污染主要成因一般的空氣污染成因可以大致分為自然和人為兩種原因：

天然的空氣污染：

火山活動

來自沙漠區(qū)或缺乏植被地區(qū)所刮起的風(fēng)沙

來自動物排出的有毒氣體，如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。

山火所釋出的煙

人為的空氣污染通常由于燃燒燃料引致，而這可能由下列各種活動引起：

很多資源被消耗

過度畜牧?xí)r所引起的沙塵或在耕種時所產(chǎn)生的化學(xué)殘余物

燃燒稻草，不斷砍伐樹林

一般工業(yè)活動

使用內(nèi)燃機(jī)的車輛及飛機(jī)

燃燒化石燃料引起的污染

油漆或其他揮發(fā)性溶劑

氣溶膠

二手煙

篇10

關(guān)鍵詞: 公路工程 質(zhì)量控制 試驗檢測

公路工程中常遇見各種各樣的質(zhì)量問題, 加強(qiáng)公路工程的質(zhì)量控制是工程施工過程中的重要一環(huán), 而工程檢測就是公路工程質(zhì)量控制的重要手段。下面筆者結(jié)合多年從事公路工程試驗檢測工作經(jīng)驗，將簡要分析公路工程檢測在公路工程質(zhì)量控制中的應(yīng)用。

1 加強(qiáng)試驗檢測對公路工程質(zhì)量控制的作用

(1)對各種原材料、成品或半成品的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)地全面地檢測和鑒定, 能有效防止不合格材料運用到工程當(dāng)中, 是保證公路工程施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在施工過程中對每個構(gòu)件和每道工序進(jìn)行檢測把關(guān),能有效避免出現(xiàn)施工錯誤,這是提高工程質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的重要保證。試驗檢測工作及公路工程相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)知識、試驗檢測基本理論和測試操作技能于一體,為工程施工質(zhì)量控制、驗收評定和養(yǎng)護(hù)管理決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。

(2)通過各種試驗試配,能結(jié)合工程的實際情況,優(yōu)選出較為經(jīng)濟(jì)合理的原材料,從而降低工程成本,獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。通過對各種新材料、新工藝、新技術(shù)進(jìn)行試驗檢測和研究鑒定, 檢驗它們是否符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求和工程設(shè)計的要求, 從而在一定程度上對它們起到了推廣和發(fā)展的作用。

(3)在分項工程、分部工程、單位工程完工后,對它們進(jìn)行適當(dāng)?shù)某闄z,能有效地查出工程缺陷, 從而有利于進(jìn)一步采取改進(jìn)措施,有效預(yù)防防工程質(zhì)量事故的發(fā)生,并對工程的質(zhì)量等級進(jìn)行評定, 在竣工驗收時給業(yè)主提供工程合格的證據(jù)。

2 公路工程試驗檢測的主要內(nèi)容

2.1 材料檢測

公路工程建設(shè)需要大量的土、碎石、砂、水泥、鋼材、瀝青、預(yù)制構(gòu)件等原材料、半成品和成品材料以及構(gòu)配件,都應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進(jìn)行嚴(yán)格地檢驗, 只有這些材料達(dá)到質(zhì)量要求才能允許進(jìn)場,而且材料進(jìn)場前,應(yīng)檢查其出廠證明、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或質(zhì)量證明書等資料是否齊全。材料進(jìn)場后還應(yīng)對其重新抽檢,當(dāng)它們均符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求和本工程的設(shè)計要求時才可采用,嚴(yán)禁使用不合格材料。檢驗過程中要熟悉公路對材料的相關(guān)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗規(guī)程，如公路填方不可采用高液性粘土、粉質(zhì)土及土有機(jī)質(zhì)超過允許含量的土，用于路基填筑的土應(yīng)檢驗其含水量、密度、顆粒分析、液塑限、標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗、土的強(qiáng)度（CBR）等指標(biāo)，試驗方法可參照現(xiàn)行《公路土工試驗規(guī)程》（JTG E40-2007）進(jìn)行；工程使用的碎石, 應(yīng)檢驗其級配、密度、針片狀顆粒含量、壓碎值、堅固性和磨耗損失等指標(biāo)，在施工前應(yīng)對所用碎石進(jìn)行堿活性試驗；工程用砂應(yīng)采用級配良好、質(zhì)地堅硬、顆粒潔凈、粒徑小于5mm的河砂，混凝土工程不宜采用海砂，應(yīng)檢測其細(xì)度、級配、含泥量、密度、堅固性等指標(biāo)，公路工程使用的集料試驗方法可參照現(xiàn)行《公路工程集料試驗規(guī)程》（JTG E42-2005）進(jìn)行。對各種原材料除必要的常規(guī)試驗以外, 還應(yīng)結(jié)合具體工程和材料的特點來進(jìn)行一些非常規(guī)試驗, 看其能否達(dá)到本工程的施工技術(shù)要求。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)試驗

在工程開工及材料與配合比變更前,應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)試驗來檢驗將要用到的材料的基本性能, 以檢測和評價該材料是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。如路基工程是道路施工的基礎(chǔ), 對于粒徑在40mm以下的路基土, 應(yīng)通過重型擊實試驗確定其最大干密度和最佳水含量,然后檢測土的強(qiáng)度（CBR）指標(biāo)是否符合規(guī)范要求。無機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定土等路面基層填料, 應(yīng)通過重型擊實試驗確定其最大干密度和最佳水含量, 然后利用無側(cè)限抗壓強(qiáng)度校核配合比能否滿足設(shè)計強(qiáng)度要求。對于水泥混凝土配合比設(shè)計,應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計的強(qiáng)度、工作性及耐久性等指標(biāo)來選擇水泥標(biāo)號,并確定水泥、粗細(xì)集料、外摻劑和水等材料的用量。瀝青混合料由粗集料、細(xì)集料、礦粉及瀝青組成,試驗中主要檢驗其密度、高溫強(qiáng)度與穩(wěn)定性等技術(shù)指標(biāo), 后兩項通常用馬歇爾試驗法來評定測試。瀝青用量對瀝青混合料的質(zhì)量有非常重要的影響, 其最佳用量可根據(jù)混合料的流值、空隙率、穩(wěn)定度、密度、飽和度等5項指標(biāo)來確定。

2.3 施工質(zhì)量跟蹤檢測

當(dāng)每個分部工程完工后,應(yīng)按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)和工程項目的規(guī)定對它們分別進(jìn)行跟蹤試驗檢測。在測量檢測中, 應(yīng)重點測量道路的中心線和及橋涵等構(gòu)造物的中線偏位, 檢測軸線實際位置與設(shè)計的偏移量。路基和路面的壓實度也是一個重要的檢測項目, 可采用環(huán)刀法、灌砂法和核子密度濕度儀法來進(jìn)行檢測,其工作量通常比較大。路基路面的承載能力可用路面彎沉儀進(jìn)行檢測, 其大小可采用回彈彎沉值來表示, 回彈彎沉值越小承載力越大, 反之則越小。路基邊部、挖方及低填方路段等薄弱點應(yīng)適當(dāng)增加檢測頻率。在進(jìn)行水泥混凝土抗壓、抗折強(qiáng)度試驗時,要合理控制加荷載的速度,速度過快或過慢都易出現(xiàn)偏差, 最后要準(zhǔn)確處理測定值。應(yīng)充分重視瀝青混合料中瀝青含量或油石比的測定和礦料級配的檢驗, 檢測值可在一定程度上用來評定瀝青路面的施工質(zhì)量。針對主要承重構(gòu)件或承重構(gòu)件的主要受力部位，或鋼筋銹蝕電位測試結(jié)果表明鋼筋可能銹蝕活化的部位，檢測這些部位鋼筋保護(hù)層厚度及鋼筋分布，檢測鋼筋保護(hù)層厚度是否滿足鋼筋粘結(jié)錨固性能、耐久性性能的要求，同時檢驗鋼筋數(shù)量是否符合設(shè)計圖紙要求。

3 如何加強(qiáng)公路工程試驗檢測

3.1 建立完善工程管理的試驗檢測制度

建立健全工程管理的試驗檢測制度, 以便有效地對建設(shè)項目實施質(zhì)量控制和檢驗評定。試驗檢測機(jī)構(gòu)必須經(jīng)交通主管部門嚴(yán)格考核和審批, 堅決整頓或取締不合格的質(zhì)檢單位。檢測機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的質(zhì)量管理制度, 加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督,嚴(yán)格實行質(zhì)量自檢, 建立嚴(yán)格的檢測樣品及抽樣管理制度,建立試驗檢測報告的審核與簽發(fā)制度，并制定詳細(xì)的試驗檢測工作細(xì)則, 對工作人員要落實好質(zhì)量管理手冊執(zhí)行情況檢查制度, 監(jiān)督他們按規(guī)定認(rèn)真完成各自工作。對試驗檢測人員實行崗位責(zé)任制，對試驗檢測人員各自負(fù)責(zé)的試驗檢測工作要實現(xiàn)責(zé)任制,把各項任務(wù)落實到個人身上,建立誰檢測誰負(fù)責(zé)的體制,促使檢測人員嚴(yán)格按照檢測規(guī)范、檢測大綱、實施細(xì)則進(jìn)行各項檢測工作,確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，同時實施獎罰制度，提高試驗人員的積極性，提高試驗效率。

3.2 完善試驗環(huán)境，加強(qiáng)試驗儀器管理

（1）所有的試驗過程和儀器都要求在一定的環(huán)境下進(jìn)行，必須嚴(yán)格控制試驗的相對濕度、溫度、密閉條件、抗震條件，如水泥試驗室、水泥標(biāo)養(yǎng)室、混凝土砂漿養(yǎng)護(hù)室、土工合成材料試驗室等。部分樣品需在一定的環(huán)境下必須調(diào)試一段時期后，方可進(jìn)行試驗工作，如水泥、土工合成材料。檢測人員必須定時記錄試驗環(huán)境，使環(huán)境處在規(guī)范要求的范圍內(nèi)。（2）試驗室必須配備足夠的檢測所需的儀器設(shè)備,為保證試驗儀器的準(zhǔn)確性, 還應(yīng)定期對儀器設(shè)備定期進(jìn)行計量檢定。同時應(yīng)根據(jù)設(shè)備（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）的特點及以往的使用經(jīng)驗，確定需要利用期間核查以維持其校準(zhǔn)狀態(tài)可信度的設(shè)備（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)），并制訂期間核查程序，付儲實施。（3）加強(qiáng)試驗樣品管理工作，凡進(jìn)行試驗檢測并出具正式報告的樣品,都需具有唯一性標(biāo)識，而且在收樣、樣品傳遞、樣品準(zhǔn)備、檢測過程、檢測后留樣等所有環(huán)節(jié)中都必須保留該標(biāo)識；試驗完成后，技術(shù)人員負(fù)責(zé)樣品的清理工作，需留樣的樣品需在樣品室妥善保管，并保證樣品保留期間的安全，清理樣品時符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定。

3.3 提高檢測人員素質(zhì)

（1）不斷加強(qiáng)檢測人員的質(zhì)量意識，增強(qiáng)責(zé)任感，敬業(yè)精神，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的意識，工作中嚴(yán)格執(zhí)行試驗規(guī)程。（2）不斷強(qiáng)化檢測人員的專業(yè)技術(shù)知識，檢測人員必須對試驗標(biāo)準(zhǔn)和試驗規(guī)范有深刻的理解。（3）營造積極向上的環(huán)境氣氛，促使檢測人員刻苦鉆研，精于求精，努力提高試驗檢測水平。（4）試驗檢測檢測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范較多，且檢測工藝、技術(shù)、方法不斷更新，所以有必要不斷組織檢測人員參加學(xué)習(xí)各種相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。（5）建立檢測人員考核制度，檢測人員應(yīng)經(jīng)過不同程度的培訓(xùn)，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)，管理人員監(jiān)督；經(jīng)過考核，合格者留用，不合格者辭退。

3.4 加強(qiáng)試驗操作管理及試驗數(shù)據(jù)的管理

（1）任何試驗操作都必須在符合試驗環(huán)境要求的條件下，嚴(yán)格按照試驗規(guī)范規(guī)程執(zhí)行。(2) 記錄的填寫應(yīng)完整，字跡清晰，要填寫足夠的信息，盡量保證能再現(xiàn)工作過程。（3）各類記錄的格式和編號應(yīng)按相關(guān)的程序文件、操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書的要求執(zhí)行。（4）對于技術(shù)記錄試驗檢測人員、記錄人員及審核人員必須在記錄的相應(yīng)位置上簽名。(5) 凡使用計算機(jī)或自動化設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)自動采集的試驗檢測項目，每份試驗檢測報告都應(yīng)有原始數(shù)據(jù)或觀測結(jié)果記錄。（6）記錄在存檔保管的責(zé)任期內(nèi)應(yīng)由專人妥善保管，不得遺失。(7) 舉行實驗室間的比對或能力驗證，檢驗試驗水平及試驗設(shè)備等。

3.5 加強(qiáng)第三方檢測

選定有資質(zhì)有能力的檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本工程的第三方質(zhì)量監(jiān)控任務(wù)，并在現(xiàn)場設(shè)立第三方質(zhì)量監(jiān)控試驗中心，明確第三方質(zhì)量監(jiān)控試驗中心的監(jiān)控職責(zé)及主要工作內(nèi)容。

3.5.1 監(jiān)控職責(zé):

(1)控制原材料質(zhì)量：通過對原材料進(jìn)行抽樣檢測，杜絕不合格產(chǎn)品，確保進(jìn)場材料符合工程要求。

(2)監(jiān)控施工質(zhì)量：通過質(zhì)量監(jiān)控同步發(fā)現(xiàn)施工期間的質(zhì)量問題，使每道施工工序都在質(zhì)量監(jiān)控范圍內(nèi)，為及時進(jìn)行施工改進(jìn)提供依據(jù)，保障工程質(zhì)量。

(3)促進(jìn)和提高監(jiān)理和承包人質(zhì)量控制意識和水平：作為業(yè)主的質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)單位，通過日常巡查及對工地試驗室的檢查，促進(jìn)監(jiān)理和承包人提高質(zhì)量控制的意識和水平。

(4)為業(yè)主評價工程質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)，通過專業(yè)、規(guī)范的檢測手段，以可靠的數(shù)據(jù)協(xié)助業(yè)主對施工質(zhì)量進(jìn)行合理的評價，為業(yè)主獎懲措施的執(zhí)行提供科學(xué)依據(jù)。

3.5.2 主要工作內(nèi)容:

(1)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)并指出現(xiàn)場施工的不規(guī)范性，并提出整改措施。

(2)協(xié)助業(yè)主對工程實體進(jìn)行隨機(jī)質(zhì)量抽檢。

(3)協(xié)助業(yè)主對監(jiān)理及各施工單位的試驗室進(jìn)行檢查，檢查主要內(nèi)容如下：試驗人員的資質(zhì)及到位情況；試驗場所及環(huán)境條件滿足規(guī)范要求的情況；設(shè)備的配置及檢定、維護(hù)保養(yǎng)情況、樣品的管理情況；試驗過程的規(guī)范性及檢測頻率的符合性；試驗資料的真實性等。

(4)協(xié)助業(yè)主對原材料進(jìn)行抽檢（材料經(jīng)常前及進(jìn)場后），協(xié)助業(yè)主把好承包人的原材料質(zhì)量關(guān)。