導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇扶貧資金使用辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條貧困林場(chǎng)是指虧損或微利、生產(chǎn)生活設(shè)施條件差，以培育和保護(hù)生態(tài)公益林為主要任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)。貧困林場(chǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)共同確定。

第三條林場(chǎng)扶貧資金主要用于支持貧困林場(chǎng)改善生產(chǎn)生活條件，利用林場(chǎng)或當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展生產(chǎn)。補(bǔ)助內(nèi)容主要包括：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于修建斷頭路、林場(chǎng)和職工危舊房改造、解決飲水安全、通電通話、電視接收設(shè)施等。

(二)生產(chǎn)發(fā)展：用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)及林副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。

(三)科技推廣及培訓(xùn)：用于優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)和推廣、職工技能培訓(xùn)。

第四條林場(chǎng)扶貧資金不得用于下列支出：

(一)機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)；

(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

(三)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性虧損；

(四)修建樓堂館所；

(五)大中型基建項(xiàng)目；

(六)小轎車、手機(jī)等交通工具及通訊設(shè)備；

(七)其他與本辦法第三條使用規(guī)定不相符的支出。

第五條省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)立足國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、科學(xué)論證的原則編制本省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

第六條國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)年度貧困林場(chǎng)扶貧重點(diǎn)、各省(自治區(qū)、直轄市)貧困林場(chǎng)狀況及上年度林場(chǎng)扶貧資金使用管理情況，確定每年補(bǔ)助給各省(自治區(qū)、直轄市)的林場(chǎng)扶貧資金額度，由財(cái)政部下達(dá)資金，同時(shí)抄送國(guó)家林業(yè)局和省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

第七條林場(chǎng)扶貧資金實(shí)行省級(jí)項(xiàng)目管理。貧困林場(chǎng)申請(qǐng)林場(chǎng)扶貧資金補(bǔ)助，需編制項(xiàng)目文本，并按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

第八條各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助的林場(chǎng)扶貧資金額度，會(huì)同財(cái)政部門(mén)共同審核確定本省(自治區(qū)、直轄市)的年度林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目及補(bǔ)助金額。各省(自治區(qū)、直轄市)林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)在收到財(cái)政部下達(dá)的年度林場(chǎng)扶貧資金文件后一個(gè)月之內(nèi)確定并及時(shí)下?lián)苜Y金。

第九條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要可在林場(chǎng)扶貧資金總額中按不高于1.5％的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)，用于貧困林場(chǎng)編報(bào)項(xiàng)目、省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估論證、檢查驗(yàn)收、信息公開(kāi)等方面支出。省級(jí)以下林業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和貧困林場(chǎng)不得再?gòu)牧謭?chǎng)扶貧資金中提取有關(guān)管理費(fèi)用。

第十條林場(chǎng)扶貧資金納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定。

第十一條林場(chǎng)扶貧資金下達(dá)到各省(自治區(qū)、直轄市)后，要納入各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政國(guó)庫(kù)統(tǒng)一管理，分賬核算。林場(chǎng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制，執(zhí)行各省(自治區(qū)、直轄市)制定的財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法。

第十二條林業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，有條件的實(shí)行監(jiān)理制。凡屬于政府采購(gòu)的支出，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

第十三條各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)貧困林場(chǎng)實(shí)施的林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十四條各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)同意后，將上一個(gè)年度的林場(chǎng)扶貧資金使用情況于當(dāng)年的2月底前上報(bào)到國(guó)家林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局匯總后將全國(guó)林場(chǎng)扶貧資金使用情況于3月底前報(bào)送財(cái)政部。

第十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)扶貧資金的監(jiān)督檢查。國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)報(bào)送的林場(chǎng)扶貧資金備案材料進(jìn)行抽查。

第十六條對(duì)截留、挪用、騙取林場(chǎng)扶貧資金的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局對(duì)違反本辦法第三、四條規(guī)定，或檢查驗(yàn)收不合格以及未按規(guī)定上報(bào)資金使用情況總結(jié)和項(xiàng)目備案材料的省(自治區(qū)、直轄市)，將調(diào)減直至取消下年度分配該省(自治區(qū)、直轄市)的林場(chǎng)扶貧資金。

篇2

一、核查內(nèi)容

本次主要核查 2019 年中省市縣專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合資金（詳見(jiàn)漢鎮(zhèn)政發(fā)[2019]417號(hào)）、2019年蘇陜扶貧資金和社會(huì)扶貧資金等，各類資金支出的真實(shí)性、項(xiàng)目實(shí)施程序的規(guī)范性、各類報(bào)賬資料的完整性，項(xiàng)目資金的公告公示，村經(jīng)濟(jì)合作組織賬務(wù)處理的規(guī)范性。

二、核查時(shí)間

2019年11月6 日至2019年11月10日。

二、核查分組

組 長(zhǎng)：李小平

副組長(zhǎng)：趙學(xué)明、楊承志

成 員：張轌、楊葡、林興軍、張珊珊

本次核查分兩個(gè)組同時(shí)開(kāi)展，具體分組如下：

第一組：組長(zhǎng)：趙學(xué)明

成員：張轌、楊葡

核查范圍：白廟村、金紅村、長(zhǎng)紅村、長(zhǎng)嶺村、天池村、長(zhǎng)新村、健康村。

第二組：組長(zhǎng)：楊承志

成員：林興軍、張珊珊、

核查范圍：雙坪村、松林村、磨壩村、筆架村、交通村、大壩村、鯉魚(yú)村、泗發(fā)村。

三、核點(diǎn)

1、是否嚴(yán)格執(zhí)行《漢陰縣脫貧指揮部關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧資金信息公開(kāi)和公告公示工作的通知》（漢脫辦發(fā)〔2018〕54 號(hào)）要求，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行公告公示（包括項(xiàng)目資金使用成效公示），程序、時(shí)間、內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。

2、2018年資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況。主要核查項(xiàng)目實(shí)施程序是否規(guī)范；資產(chǎn)合作協(xié)議是否按照《漢陰縣資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》要求簽訂完善；是否采取資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施；到（逾）期資金是否回收到位；收益分紅是否到位；檔案資料是否完整歸檔等。

3、扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理方面。主要核查2019年扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；扶貧資金支付使用和支出報(bào)賬情況；招投標(biāo)制度執(zhí)行情況；公示公告情況；查看相關(guān)工作流程是否到位，檔案資料歸檔是否完善。

4、村股份經(jīng)濟(jì)合作社和茶葉專業(yè)合作社資金方面。是否專款專用、單獨(dú)核算、資金支付是否按照《漢陰縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行；村經(jīng)濟(jì)合作社賬務(wù)處理是否達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求；是否按項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施并按規(guī)定支付資金；是否存在資金長(zhǎng)期滯留在賬上未發(fā)揮效益的情況或擅自截留、挪用扶貧資金的情況；各項(xiàng)收益是否按“收支兩條線”要求執(zhí)行，有無(wú)收入不入賬、坐收坐支、公款私用、隱瞞收入或私設(shè)“小金庫(kù)”情況等。

5、獎(jiǎng)補(bǔ)（補(bǔ)助）到戶到到經(jīng)營(yíng)主體資金方面。是否全部打卡兌付到農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體（項(xiàng)目實(shí)施單位），是否有核實(shí)驗(yàn)收資料、公示照片、兌付到戶的臺(tái)賬資料等。

6、各級(jí)審計(jì)、核查、巡視、督查等反饋有關(guān)扶貧資金方面的問(wèn)題整改落實(shí)情況。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。本次核查是省市考核前的一次重要“體檢工作，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，各村務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工，明確專人配合，扎實(shí)有序開(kāi)展檢查工作，確保本次專項(xiàng)檢查圓滿完成。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向，邊查邊改。各檢查組要嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容和依據(jù)全面查找財(cái)政扶貧資金使用管理中的問(wèn)題和漏洞，以查出問(wèn)題為重點(diǎn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，可延伸檢查范圍，切實(shí)做到“糾前防后”。被檢單位要以此次檢查為契機(jī)，做到邊查邊改，確保扶貧資金使用管理規(guī)范高效。

篇3

管好用好扶貧資金，使其真正發(fā)揮效益，直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)。通過(guò)對(duì)扶貧資金管理使用開(kāi)展專項(xiàng)治理，確保扶貧資金專款專用，及時(shí)足額到位，防止和嚴(yán)查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為，促進(jìn)扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機(jī)制更加健全，確保扶貧資金使用安全有效。

二、開(kāi)展專項(xiàng)治理的范圍和方式

(一)范圍。根據(jù)省扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的工作計(jì)劃，今年開(kāi)展對(duì)20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項(xiàng)檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。

(二)方式。以縣為單位，采取“四個(gè)結(jié)合”開(kāi)展專項(xiàng)治理。一是自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合；二是項(xiàng)目檢查與資金檢查相結(jié)合；三是監(jiān)督檢查與加強(qiáng)整改相結(jié)合；四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與完善管理相結(jié)合。

三、開(kāi)展專項(xiàng)治理的時(shí)間安排

扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作，從20__年7月開(kāi)始，到12月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)組織動(dòng)員階段。時(shí)間為7月。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作要求，研究制定本縣(市、區(qū))及部門(mén)的專項(xiàng)治理方案，做好組織動(dòng)員和宣傳工作，明確專項(xiàng)治理任務(wù)和要求，認(rèn)真抓好自查自糾工作，切實(shí)把扶貧資金專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

(二)實(shí)施檢查階段。時(shí)間為8月至10月。檢查方式：一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭，組織糾風(fēng)、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門(mén)按照本方案確定的檢點(diǎn)，開(kāi)展自查，并以部門(mén)為單位形成自查報(bào)告。自查報(bào)告中存在的問(wèn)題要有整改措施，并對(duì)今后加強(qiáng)扶貧資金管理提出建議意見(jiàn)。要求在10月上旬將自查報(bào)告分別報(bào)市對(duì)應(yīng)部門(mén)及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦?？h(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理情況匯總工作，并于10月中旬將匯總報(bào)告報(bào)市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查，由市老區(qū)與扶貧辦、糾風(fēng)辦、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組，對(duì)各縣(市、區(qū))專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查，并形成書(shū)面檢查報(bào)告。三是迎接省扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的檢查。市財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對(duì)20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，10月下旬將總結(jié)材料報(bào)市老區(qū)與扶貧辦，市老區(qū)與扶貧辦將專項(xiàng)治理情況進(jìn)行匯總，形成匯報(bào)材料，并牽頭做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(三)總結(jié)提高階段。時(shí)間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)單位立即整改，同時(shí)提出加強(qiáng)和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果。

四、開(kāi)展專項(xiàng)治理的工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，高度重視扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和部署，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門(mén)自身監(jiān)督檢查力量，更要發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的作用。

(二)精心組織，明確責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，落實(shí)責(zé)任，共同做好專項(xiàng)治理工作。

老區(qū)與扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本次專項(xiàng)治理行動(dòng)，協(xié)調(diào)其他部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)，組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查。總結(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，研究提出加強(qiáng)和完善監(jiān)管措施的建議意見(jiàn)。

糾風(fēng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)主管部門(mén)在扶貧資金管理和使用中的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用，以查促糾，針對(duì)危害資金安全的突出問(wèn)題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。

財(cái)政部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時(shí)足額到位。針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步健全和完善財(cái)政扶貧資金管理制度。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)以工代賑資金管理使用情況的專項(xiàng)治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

民族工作部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，查找問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

篇4

【關(guān)鍵詞】扶貧資金;資金整合;財(cái)政資源

2008年,云南省財(cái)政通過(guò)存量調(diào)整、增量?jī)A斜,切實(shí)加大支農(nóng)資金投入,采取“以重點(diǎn)項(xiàng)目為紐帶、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為載體、重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)”等多種形式,整合支農(nóng)資金,全省共投入財(cái)政支農(nóng)資金147億元。其中,整合扶貧、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、村容村貌整治、上海對(duì)口幫扶等資金15.9億元,完成了10120個(gè)村的整體推進(jìn)。整合水利部門(mén)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及灌區(qū)節(jié)水改造工程、國(guó)土資源部門(mén)土地復(fù)墾治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、煙草部門(mén)基本煙田建設(shè)等資金20多億元,建設(shè)了200萬(wàn)畝高穩(wěn)農(nóng)田和基本農(nóng)田。整合省級(jí)水利部門(mén)農(nóng)村飲水安全、中央基本建設(shè)和國(guó)債人飲項(xiàng)目等資金6.79億元,解決了191萬(wàn)人的飲水困難和飲水安全。整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、中央國(guó)債等資金2億多元,完成24.7萬(wàn)口沼氣池建設(shè)和15萬(wàn)多戶節(jié)柴改灶任務(wù)。此外,還整合相關(guān)部門(mén)資金12.4億元支持畜牧、茶葉、漁業(yè)、蔬菜水果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、整合資金中存在的問(wèn)題

從總體來(lái)看,云南扶貧資金的整合情況和使用情況是好的,但也存在一些問(wèn)題,影響了扶貧資金的使用效率,最突出的特點(diǎn)是:渠道多、管理亂、使用過(guò)于分散,效率不高。具體表現(xiàn)在:

1.管理機(jī)制

我國(guó)扶貧專項(xiàng)資金種類多,包括:財(cái)政扶貧資金,以工代賑、扶貧信貸資金、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等,資金涉及財(cái)政廳,扶貧辦,發(fā)改委,農(nóng)業(yè)銀行,另外還有計(jì)生委、殘聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)。資金的多部門(mén)管理雖可以鼓勵(lì)政府各部門(mén)積極地參與到扶貧工作中,但資金分塊管理卻帶來(lái)資金管理成本的增加;中間環(huán)節(jié)過(guò)多,資金下?lián)軐訉訉徟?手續(xù)繁雜則導(dǎo)致了資金使用效果的降低。同時(shí)由于各部門(mén)之間缺乏有效地協(xié)調(diào)配合機(jī)制,容易造成各種財(cái)政扶貧資金管理上的混亂。

2.分配機(jī)制

扶貧資金分配的基本依據(jù)是:省、自治區(qū)、直轄市本年度貧困人口數(shù)量和貧困程度、扶貧資金使用效益、地方配套資金落實(shí)比例;中央財(cái)政扶貧資金全部直接用到國(guó)家確定的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣)和各省區(qū)確定的貧困縣(或貧困村),至少70%中央扶貧資金用于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。這些規(guī)定無(wú)疑為規(guī)范我國(guó)財(cái)政扶貧資金的使用起到了一定的作用,但在實(shí)際操作過(guò)程中,很難真正發(fā)揮其作用。

另外,我國(guó)財(cái)政扶貧資金在使用上有幾個(gè)特點(diǎn):(1)明確規(guī)定資金投向,即財(cái)政扶貧資金投向重點(diǎn),從產(chǎn)業(yè)上看以農(nóng)業(yè)為主,從項(xiàng)目類型上來(lái)看以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。(2)資金使用必須以項(xiàng)目為承載,即“資金跟著項(xiàng)目走”。這兩點(diǎn)規(guī)定的根本目的是想從制度上為扶貧資金不被挪用提供保證。但在實(shí)踐中卻對(duì)扶貧資金的使用效率產(chǎn)生了負(fù)面影響,使扶貧資金的使用在很大程度上偏離了貧困農(nóng)戶的需求。

我國(guó)農(nóng)村貧困問(wèn)題非常復(fù)雜,貧困人口面臨的生存環(huán)境差異巨大,貧困人口的需求也是千差萬(wàn)別。中央對(duì)財(cái)政扶貧資金用途有嚴(yán)格的限制,地方政府則把這部分扶貧資金的用途限制在更小的范圍內(nèi),這種一刀切的扶貧方式很難適應(yīng)貧困問(wèn)題的多樣性特點(diǎn)和滿足貧困人口的不同需求,從而也無(wú)形中降低扶貧資金的使用效果?！百Y金跟著項(xiàng)目走”從制度上是為了保證財(cái)政扶貧資金的專款專用,但實(shí)際操作中,扶貧部門(mén)為了降低扶貧項(xiàng)目的實(shí)施成本并利于監(jiān)測(cè),在項(xiàng)目選擇時(shí)考慮的重點(diǎn)是:項(xiàng)目有一定的規(guī)模;以扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)?！绊?xiàng)目有一定的規(guī)模”的審批偏好,往往使多樣性、分散性及小規(guī)模性的貧困人口需求因?yàn)椴荒軡M足這一偏好被篩選掉,這在一定程度上造成了扶貧資金的目標(biāo)偏離。而具有一定規(guī)模的項(xiàng)目多是更能使非貧困人口受益的項(xiàng)目,對(duì)商品生產(chǎn)程度低、收入來(lái)源缺乏的農(nóng)戶,有限的扶貧資金只便利了他們的生活,不能增加其持續(xù)發(fā)展、擺脫貧困的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。因此,扶貧資金的使用偏離了最貧困人口的實(shí)際需求。

3.撥付機(jī)制

國(guó)家扶貧資金管理辦法規(guī)定:支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金的具體計(jì)劃,由財(cái)政部在當(dāng)年3月底前下達(dá),6月底前將資金全部撥付到省、自治區(qū)、直轄市。年度以工代賑資金的具體計(jì)劃,由國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部在當(dāng)年3月底前下達(dá),6月底前全部撥付到省、自治區(qū)、直轄市。年度扶貧專項(xiàng)貸款的具體計(jì)劃,由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在當(dāng)年初下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市分行,3月底前將計(jì)劃全部落實(shí)到項(xiàng)目,并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金。

財(cái)政扶貧資金的撥付規(guī)定考慮了貧困人口需求項(xiàng)目生產(chǎn)的季節(jié)性與市場(chǎng)的變化性,從政策上限制了延遲撥付的可能。但在實(shí)際中,從中央到省區(qū)的撥付都能按時(shí),但從省再到市、縣的撥付就有延遲的現(xiàn)象。遲到的資金影響了扶貧資金的及時(shí)有效使用,降低了扶貧資金的使用效率。

二、整合資金的對(duì)策建議

1.完善各級(jí)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制

在性質(zhì)不變、渠道不亂的原則下,整合中央、地方的財(cái)政扶貧資金,以項(xiàng)目為載體,將各級(jí)各部門(mén)涉及三農(nóng)的資金捆綁使用,確定重點(diǎn)扶持項(xiàng)目,統(tǒng)籌安排、集中使用,發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的最大效用。防止以整合為由,擅自改變支農(nóng)資金的使用方向、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施內(nèi)容等行為。

加強(qiáng)扶貧各類資源整合,屬于相同性質(zhì)的資金可歸并為一項(xiàng)資金,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,建立和完善部門(mén)資源整合機(jī)制,明確分工,規(guī)范運(yùn)作,建立起信息溝通、計(jì)劃銜接、項(xiàng)目整合、資金捆綁的工作機(jī)制?？h級(jí)是整合扶貧資源的關(guān)鍵,重點(diǎn)縣要把各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)資源支持的資金項(xiàng)目,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各級(jí)其功、形成合力”的原則進(jìn)行整合,充分發(fā)揮資金的使用效益。

2.分配、使用機(jī)制

國(guó)家扶貧資金管理辦法規(guī)定:國(guó)家各項(xiàng)扶貧資金必須全部用于國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣,并以這些縣中的貧困鄉(xiāng)、村、戶作為資金投放、項(xiàng)目實(shí)施和收益對(duì)象。非貧困縣中零星分散的貧困鄉(xiāng)、村、戶和省、自治區(qū)、直轄市確定的貧困縣,由有關(guān)地方各級(jí)政府自行籌措安排資金進(jìn)行扶持。

扶貧資金的使用以貧困戶為對(duì)象,以解決貧困人口溫飽為目標(biāo),以有利于直接提高貧困戶收入的產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容,按集中連片的貧困區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃。在具體投向上,不同的扶貧資金又有所區(qū)別:各類財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)修建鄉(xiāng)、村公路,建設(shè)基本農(nóng)田和解決無(wú)房戶住房、人畜飲水、地方病、掃除文盲、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣等方面的項(xiàng)目;以工代賑資金重點(diǎn)用于修建貧困縣、鄉(xiāng)公路,低產(chǎn)田造,修建小型微型水利,發(fā)展農(nóng)村通訊、畜牧、經(jīng)濟(jì)林,解決貧困戶人畜飲水等問(wèn)題;扶貧專項(xiàng)貸款重點(diǎn)支持效益好、能還貸、能帶動(dòng)千家萬(wàn)戶脫貧致富的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目?？茖W(xué)分配、集中投入,按照公共財(cái)政的要求,確定扶貧資金重點(diǎn)支持的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,切實(shí)保證資金使用落實(shí)到相關(guān)項(xiàng)目上。

解決地方財(cái)政扶貧資金配套問(wèn)題,要從各地實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入與實(shí)際生活水平分類確定資金配套標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)財(cái)力薄弱的貧困縣降低乃至取消資金配套要求,由此產(chǎn)生的資金缺口,可以通過(guò)由中央、省、市三級(jí)財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付的形式解決。三級(jí)政府出資比例按全國(guó)、省、市的最低生活保障線的比例來(lái)定。貧困縣比較集中的地方,市財(cái)政無(wú)力承擔(dān)的部分可由中央和省級(jí)財(cái)政通過(guò)貼息貸款或直接代為承擔(dān)的方式來(lái)解決。

3.撥付環(huán)節(jié)

將整合項(xiàng)目的中央、省、市財(cái)政扶貧資金、縣級(jí)配套資金,統(tǒng)一按照財(cái)政預(yù)撥報(bào)賬制的要求進(jìn)行管理,在整合項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門(mén)確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的前提下,及時(shí)撥付資金,保障項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與資金撥付進(jìn)度的協(xié)調(diào)一致。

扶貧資金遲到主要是由于行政層層撥付制度,使得經(jīng)手機(jī)構(gòu)無(wú)形中把經(jīng)手權(quán)變成了控制權(quán),形成了一種無(wú)形的權(quán)力資源。權(quán)力資源的利用會(huì)弱化資金分配的公平與合理,極大降低扶貧資金的到位率和使用效率。因此在撥付環(huán)節(jié)中,凡是財(cái)政安排直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)助資金,都應(yīng)采取直接集中支付的方式,減少資金中間運(yùn)行環(huán)節(jié)。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)作為支付橋梁,形成財(cái)政―金融―農(nóng)民一條線的資金運(yùn)行軌跡,這將有效避免有關(guān)部門(mén)截留、擠占、挪用扶貧資金。而有關(guān)扶貧項(xiàng)目的資金,應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門(mén)確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,及時(shí)撥付資金,保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金撥付進(jìn)度的協(xié)調(diào)一致。

4.監(jiān)管機(jī)制

整合后的資金相對(duì)集中、數(shù)額較大,應(yīng)建立扶貧資金整合檔案制,確保資金的使用安全和效益。扶貧資金整合后,各類專項(xiàng)資金仍按原渠道進(jìn)行管理,原部門(mén)承擔(dān)的管理職責(zé)仍保持不變。

各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)要定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,及時(shí)解決存在的問(wèn)題,保證扶貧資金全部用于扶貧,并產(chǎn)生相應(yīng)的效果。財(cái)政、計(jì)劃、金融等相關(guān)部門(mén),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)管力度,“跟蹤問(wèn)效”,嚴(yán)格監(jiān)督扶貧資金的使用情況,嚴(yán)查各種隨意變更項(xiàng)目、改變資金投向的行為,絕不允許改變扶貧資金的用途和使用范圍。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的定期審計(jì)、檢查,并將審計(jì)、檢查結(jié)果分別報(bào)送各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,不允許以任何借口挪用、拖欠、擠占扶貧資金、

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介:

篇5

為了全面準(zhǔn)確把握扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用效益，不斷推進(jìn)和提升下趙村扶貧開(kāi)發(fā)工作，我村對(duì)2016年實(shí)施的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了“回頭看”，現(xiàn)將扶貧項(xiàng)目工作總結(jié)如下：

一、基本情況

下趙村有5個(gè)自然村，現(xiàn)有農(nóng)戶168戶729人，建檔立卡貧困戶45戶241人，其中今年新納入1戶5人，2014-2015年累計(jì)減貧37戶205人，2016年底剩余未脫貧戶9戶41人，計(jì)劃通過(guò)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，于2020年底全部脫貧退出，使全村貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率清零。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）資金使用情況：全村實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)全膜雙隴溝播玉米種植28戶，補(bǔ)助0.1176萬(wàn)元；落實(shí)扶貧對(duì)象收支調(diào)查補(bǔ)貼3戶，補(bǔ)助資金0.212萬(wàn)；實(shí)施農(nóng)村危房改造7戶，補(bǔ)助資金16.05萬(wàn)；落實(shí)2015年第二學(xué)年“兩后生”培訓(xùn)9人，每人補(bǔ)助1500元，落實(shí)2016年第一學(xué)年“兩后生”培訓(xùn)6人，每人補(bǔ)助1500元，總計(jì)補(bǔ)助2.25萬(wàn)元；落實(shí)2015-2016年度精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款到戶貼息3.53萬(wàn)元；實(shí)施了2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目村內(nèi)道路硬化，落實(shí)補(bǔ)助資金49.896萬(wàn)元；落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“三戶一孤”人員大病救助保險(xiǎn)全覆蓋項(xiàng)目，補(bǔ)助資金0.54萬(wàn)元；實(shí)施貧困村村容村貌整治項(xiàng)目，落實(shí)資金10萬(wàn)元；落實(shí)2016年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能繁母豬、奶牛保費(fèi)縣級(jí)配套項(xiàng)目1.44萬(wàn)元；落實(shí)公共維護(hù)項(xiàng)目3萬(wàn)元。

（二）資金管理情況：嚴(yán)格執(zhí)行《清水縣扶貧資金監(jiān)督管理辦法（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理。一是嚴(yán)格堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金“三?！惫芾?，即專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ?，不擠占、挪用、截留財(cái)政扶貧資金。二是對(duì)直接兌付到戶的扶貧資金，如產(chǎn)業(yè)扶貧資金、危房改造、庭院硬化及旱廁改造等資金，一律通過(guò)惠民“一折通”兌現(xiàn)到戶。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

一是嚴(yán)格按照扶貧資金管理制度要求將資金分配落實(shí)到位。二是認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目完工后由村級(jí)及時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收。

四、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況

2016年總計(jì)落實(shí)各類項(xiàng)目11個(gè)，其中到戶項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治及公共維護(hù)項(xiàng)目4個(gè)。下?lián)茇?cái)政專項(xiàng)扶貧資金87.036萬(wàn)元，其中：實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)全膜雙隴溝播玉米種植28戶，增加了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收入；落實(shí)扶貧對(duì)象收支調(diào)查補(bǔ)貼3戶，時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)貧困戶收入，保障收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；實(shí)施農(nóng)村危房改造7戶，減輕建房戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善了居住環(huán)境；落實(shí)“兩后生”培訓(xùn)補(bǔ)貼，減輕了因?qū)W開(kāi)支人，增加了貧困戶就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移；落實(shí)2015-2016年度精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款到戶貼息3.53萬(wàn)元，減輕借款戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了脫貧致富；實(shí)施了2016年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目村內(nèi)道路硬化，為群眾出行提供了方便，改善了人居環(huán)境；落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“三戶一孤”人員大病救助保險(xiǎn)全覆蓋項(xiàng)目，提高了醫(yī)療保障水平；實(shí)施貧困村村容村貌整治項(xiàng)目，提升了貧困村村容村貌；落實(shí)2016年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能繁母豬、奶牛保費(fèi)縣級(jí)配套項(xiàng)目1.44萬(wàn)元，保障了養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定增收水平；落實(shí)公共維護(hù)項(xiàng)目3萬(wàn)元，擴(kuò)大了新農(nóng)村綠化面積，改善了人居環(huán)境。

以上項(xiàng)目均已完工，資金撥付到位率100%。在資金管理上，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)支出管理，操作陽(yáng)光透明，實(shí)施有序高效，群眾滿意度高，較好地解決了我村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)安定。

五、主要做法

一是緊盯農(nóng)戶“一超過(guò)、兩不愁、三保障”指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將扶貧項(xiàng)目與其他項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，做到長(zhǎng)短結(jié)合，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收。二是進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)公示公告制度的落實(shí)，實(shí)行“兩個(gè)公開(kāi)”即公開(kāi)扶貧資金計(jì)劃分配和使用情況，公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施情況。三是加強(qiáng)扶貧資金的管理與監(jiān)督，切實(shí)保障財(cái)政扶貧資金的安全與效益。在扶貧項(xiàng)目、資金的安排以及扶貧資金管理和使用上，保持政策法規(guī)的一致性，杜絕模棱兩可或相互抵觸；同時(shí)建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，建立扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金的管理和使用。防止扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，確保資金安全完整，最大限度發(fā)揮扶貧資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、存在的問(wèn)題

資金投入難以滿足需求?，F(xiàn)有的村基礎(chǔ)條件和資源條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，任務(wù)重成本高，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，缺口大。

篇6

___市扶貧辦

根據(jù)全區(qū)扶貧辦主任會(huì)議的安排，現(xiàn)就___市在加強(qiáng)扶貧資金管理及整合資金方面的情況和主要做法作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、新時(shí)期我市扶貧資金使用和管理情況。

進(jìn)入新階段以來(lái)，我市扶貧開(kāi)發(fā)工作在自治區(qū)扶貧辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持幫助下，經(jīng)過(guò)貧困地區(qū)干部群眾的共同努力，特別是在各級(jí)、各部門(mén)的高度重視和密切配合下，我們加強(qiáng)了各項(xiàng)扶貧資金的管理，制定了嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制，幾年來(lái)，我市扶貧資金到位率較高，扶貧效益較為顯著，為基本解決全市貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固溫飽成果，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，引導(dǎo)貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加貧困人口收入，提高貧困勞動(dòng)者的素質(zhì)起到了積極的促進(jìn)作用，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成果。

（一）嚴(yán)格投資方向，確保到村到戶。在扶貧資金的投向及項(xiàng)目管理中，我們認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)在貧困村，難點(diǎn)在能夠輻射和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上。為此，我市在安排扶貧資金和扶貧項(xiàng)目時(shí)，把20__年確定的146個(gè)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”重點(diǎn)貧困村作為扶貧的重點(diǎn)，把以解決貧困人口的溫飽問(wèn)題作為扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向，以項(xiàng)目扶貧為手段，按照“循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略，動(dòng)員社會(huì)扶貧力量，實(shí)行包村包戶等方式，將扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策措施扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到了貧困村和貧困戶。

（二）明確發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》和自治區(qū)的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，20__年我市以市委1號(hào)文件下發(fā)了《___市扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》（20__—20__年），各旗縣區(qū)也相應(yīng)制定了當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)規(guī)劃，并列入了當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中?！兑?guī)劃》的制定，進(jìn)一步明確了新階段我市扶貧開(kāi)發(fā)的工作思路、總體目標(biāo)和具體措施，確立了以“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”重點(diǎn)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主要對(duì)象，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，繼續(xù)動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與扶貧，力爭(zhēng)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、移民扶貧、基本素質(zhì)教育、基層組織建設(shè)等六個(gè)方面取得新的突破。由自治區(qū)和市確定的重點(diǎn)貧困村，各旗縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)編制了“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”重點(diǎn)貧困村村級(jí)規(guī)劃，明確了重點(diǎn)貧困村目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自治區(qū)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”實(shí)施方案，于20__年元月以市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組1號(hào)文件制定了具體的實(shí)施方案。這些文件的出臺(tái)，為我市進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目的管理和千村工程的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

（三）以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我市貧困地區(qū)十年九旱，年年春旱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差等特點(diǎn)，在扶貧項(xiàng)目的選擇和扶貧資金的投向上，將70以上的扶貧資金用在了改善貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和貧困農(nóng)民生活條件，強(qiáng)基固本，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面。對(duì)有水源條件的地區(qū)，我們積極協(xié)調(diào)水利部門(mén)重點(diǎn)扶持打井、配套、修渠、打壩和建引水工程以及節(jié)水灌溉工程等項(xiàng)目，努力擴(kuò)大貧困地區(qū)水澆地面積。對(duì)沒(méi)有水源條件的地區(qū)，我們協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和科研院所等單位和部門(mén)，采取深翻、耙磨和生物工程等項(xiàng)技術(shù)，努力增加旱作基本田面積，為貧困農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，我們還積極協(xié)調(diào)交通、水利、供電等部門(mén)解決貧困地區(qū)人畜飲水困難、上電、修路等嚴(yán)重制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”等方面的問(wèn)題。總之，按照自治區(qū)的要求，以水為主，水、電、田、林、路綜合治理，缺什么補(bǔ)什么，動(dòng)員社會(huì)一切力量，增加投入，為整體解決貧困村農(nóng)民的溫飽創(chuàng)造條件。

（四）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展高效覆膜作物種植。面對(duì)我市貧困戶增產(chǎn)不增收這一現(xiàn)狀，從20__年開(kāi)始，市政府每年從財(cái)政拿出一定數(shù)量的資金，把我市過(guò)去以增加糧食產(chǎn)量為主的“溫飽工程”建設(shè)轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加貧困農(nóng)民收入為目的的高效覆膜作物種植上，貧困人口人均覆膜種植達(dá)到1畝以上。我們與農(nóng)業(yè)部門(mén)共同制定種植方案，共同進(jìn)行檢查驗(yàn)收，根據(jù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。每年種植高效作物面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝，種植品種向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和名、特、優(yōu)、新、奇等無(wú)公害方向發(fā)展，全市形成了不同地區(qū)，不同品種，各具特色的高效覆膜作物種植帶，為養(yǎng)而種、為賣而種、為加工轉(zhuǎn)化而種逐漸成為貧困群眾的自覺(jué)行動(dòng)。據(jù)測(cè)算，僅高效覆膜種植一項(xiàng)，貧困農(nóng)民每年可增收300元左右。

（五）以牲畜種子工程為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為龍頭，積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是穩(wěn)定解決貧困農(nóng)民溫飽，加快脫貧致富奔小康的一條重要途徑。幾年來(lái)，我們緊緊圍繞牲畜種子工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了畜牧業(yè)品種的引種力度，通過(guò)胚胎移植、冷凍配種技術(shù)，加速了我市改良品種的轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，我們?cè)诓糠重毨Т甯懔肆涮追?wù)體系建設(shè)。今年，市委、市政府為大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，市財(cái)政投入70萬(wàn)元用于貧困戶優(yōu)質(zhì)牧草種植籽種補(bǔ)貼，貧困戶戶均種植2畝，到20__年戶均種植4畝（人均1畝），到20__年實(shí)現(xiàn)貧困人口人均種植2畝的目標(biāo)，這項(xiàng)措施的實(shí)施必將為我市農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā) 展上，我們依托蒙牛、伊利兩大龍頭企業(yè)，在有條件的地區(qū)積極扶持貧困戶發(fā)展奶牛業(yè)，走公司 基地 農(nóng)戶的發(fā)展模式，與龍頭企業(yè)形成利益共同體；在沒(méi)有條件的地區(qū)，結(jié)合林業(yè)部門(mén)的退耕還林還草，積極扶持發(fā)展舍飼暖棚養(yǎng)羊業(yè)，20__年以市政府辦公廳下發(fā)了扶持貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)化扶貧實(shí)施方案，今年內(nèi)我市將完成外購(gòu)羊20萬(wàn)只。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的扶貧攻堅(jiān)合力。為將各項(xiàng)扶貧資金集中用于20__年啟動(dòng)的146個(gè)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”重點(diǎn)貧困村，市委、市政府多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì)，專題研究三項(xiàng)扶貧資金集中使用的有關(guān)情況。各旗縣區(qū)委、政府也多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行了專題研究，同時(shí)，我們積極協(xié)調(diào)市計(jì)委、市農(nóng)業(yè)銀行等部門(mén)將三項(xiàng)扶貧資金捆起來(lái)，按照自治區(qū)扶貧辦的要求，進(jìn)行重點(diǎn)投入?？傮w來(lái)看，各部門(mén)已基本形成了共識(shí)，將共同向“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”重點(diǎn)貧困村傾斜。我們還動(dòng)員社會(huì)扶貧各包扶單位也向重點(diǎn)貧困村傾斜，納入全市扶貧項(xiàng)目管理之中，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，按照層層包扶的原則，實(shí)行定點(diǎn)幫扶責(zé)任制，并列入市委、政府實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容。每個(gè)重點(diǎn)貧困村都派一名包扶隊(duì)員實(shí)行蹲點(diǎn)幫扶。每個(gè)村都有一名副處以上干部實(shí)行定點(diǎn)幫扶，清水河、武川兩縣每個(gè)貧困鄉(xiāng)都有一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，為重點(diǎn)貧困村脫貧致富奔小康形成了強(qiáng)大的社會(huì)幫扶態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年社會(huì)扶貧投入到貧困地區(qū)的扶貧資金達(dá)20__多萬(wàn)元（含實(shí)物折款）。

（七）加強(qiáng)了扶貧資金項(xiàng)目管理，確保扶貧資金的使用效益。為確保扶貧資金及時(shí)、足額到位，確保扶貧資金的使用效益，在資金使用上，根據(jù)自治區(qū)《“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”提款報(bào)帳管理暫行辦法》，我們建立了專戶、專帳和報(bào)帳制管理辦法，確保了資金專款專用并及時(shí)到位。市扶貧辦與財(cái)政等有關(guān)部門(mén)每年定期或不定期對(duì)扶貧資金的到位情況和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行跟蹤管理。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)每年對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行一次全面審計(jì)，從而有效地遏制了扶貧資金擠占、挪用等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。在項(xiàng)目管理上，一是我們建立健全了項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備制度，凡是納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目才可審批或上報(bào)，否則不予審批或上報(bào)。二是對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，對(duì)一經(jīng)確定的扶貧項(xiàng)目不能隨意更改，如確需調(diào)整，必須經(jīng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。三是建立健全了項(xiàng)目申報(bào)、審批制度。每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)必須有項(xiàng)目?jī)?nèi)容和輻射帶動(dòng)貧困戶作為申報(bào)、審批的依據(jù)。四是對(duì)于“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”重點(diǎn)貧困村項(xiàng)目，必須在規(guī)劃的范圍內(nèi)，否則不予審批。五是建立科學(xué)的評(píng)估、論證制度。對(duì)重大項(xiàng)目的申報(bào)、審批，我們都聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授進(jìn)行科學(xué)論證，有專家或教授評(píng)估結(jié)論才予以申報(bào)或?qū)徟?，否則不予申報(bào)或?qū)徟?/p>

（八）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，主動(dòng)接受群眾和輿論的監(jiān)督。為增加透明度，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，在“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”重點(diǎn)貧困村的確定上，我們進(jìn)行了登報(bào)公示，在接受各界的監(jiān)督下，我們才形成文件正式下發(fā)。在重大項(xiàng)目的實(shí)施中，我們實(shí)行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，從而有效地杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)實(shí)施的“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”重點(diǎn)貧困村，我們都建立項(xiàng)目責(zé)任人制度和責(zé)任追究制度，并實(shí)行了掛牌立碑制度，明確項(xiàng)目建設(shè)周期、建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目的規(guī)模效益。這些制度的實(shí)行，對(duì)于宣傳黨的德政工程起到了積極作用，并受到了貧困地區(qū)廣大干部群眾的廣泛贊譽(yù)。

二、下一步扶貧資金整合及管理方面的總體思路和要求。

（一）總體思路：以“三個(gè)代表”重要思想和市十二屆人大一次會(huì)議精神和自治區(qū)扶貧辦主任會(huì)議精神為指針，以千村扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加貧困農(nóng)民收入為目的，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開(kāi)發(fā)工作的全局，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增加收入，加強(qiáng)管理，提高效益，實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

（二）總體要求：繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理，超額完成當(dāng)年穩(wěn)定解決溫飽任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

1、突出重點(diǎn)，增加投入，確保今年四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利完成。一是“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”重點(diǎn)貧困村各項(xiàng)任務(wù)要全面完成。二是清水河、武川兩縣移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧工程全面完成。三是全市貧困戶戶均2畝優(yōu)質(zhì)牧草種植任務(wù)全面完成。四是通過(guò)學(xué)習(xí)烏盟肉羊養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，按照全市肉羊養(yǎng)殖方案，全面完成20萬(wàn)只羊的外購(gòu)任務(wù)。

2、繼續(xù)協(xié)調(diào)計(jì)委、農(nóng)行等部門(mén)，按照自治區(qū)規(guī)定的千村投資比例，全面完成“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”重點(diǎn)貧困村配套資金投資比例，確保千村工程明年順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)行等部門(mén)共同籌措近5000萬(wàn)元資金完成購(gòu)羊任務(wù)。

3、嚴(yán)格資金管理，繼續(xù)加大監(jiān)督和檢查力度。今年9—10月份，我們將組織計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)行等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)自治區(qū)《“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”檢查驗(yàn)收管理暫行辦法》，對(duì)全市146個(gè)重點(diǎn)貧困村在旗縣區(qū)組織自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行抽驗(yàn)，確保該項(xiàng)工程的質(zhì)量和效益。同時(shí)，對(duì)20__—20__年扶貧資金使用情況和到位落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保扶貧資金投向。

4、要進(jìn)一步搞好統(tǒng)計(jì)工作，建立信息反饋制度，使該項(xiàng)工作逐步向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

5、為嚴(yán)格扶貧資金管理，根據(jù)___市實(shí)際，我們會(huì)同市政府法制辦聯(lián)合出臺(tái)《___市扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》，實(shí)施依法管理。

6、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)培育和扶持發(fā)展一批有一定規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要建立和完善產(chǎn)業(yè)化利益分配機(jī)制，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶連接起來(lái)，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)格局。

7、為確保我市貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，市委、市政府今年將制定“___市扶貧開(kāi)發(fā)工作聯(lián)動(dòng)方案”，“方案”涉及40個(gè)單位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高科技含量、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、組織人事等8個(gè)方面為貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶制定了更加寬松優(yōu)惠政策，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。

三、幾點(diǎn)建議。

篇7

為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金使用效益，確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，確保項(xiàng)目資金投向準(zhǔn)確

財(cái)政扶貧資金是國(guó)家、省、市專門(mén)針對(duì)老區(qū)貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)施的一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的專項(xiàng)資金，因其資金來(lái)源的公共性、幫扶對(duì)象的弱勢(shì)性和改善民生的敏感性而備受社會(huì)各界關(guān)注。為此，國(guó)家、省、市都對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的篩選論證和財(cái)政扶貧資金的管理做了十分嚴(yán)格的規(guī)定。有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要站在對(duì)貧困群眾負(fù)責(zé)、對(duì)干部個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)扶貧系統(tǒng)負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管的重要性，認(rèn)真查找項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中存在的不足或問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)照政策和規(guī)定，采取必要、得力、有效的措施，確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金投向準(zhǔn)確并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，確保建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金監(jiān)督管理法規(guī)。

各級(jí)財(cái)政、扶貧部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣出臺(tái)的一系列關(guān)于財(cái)政扶貧資金管理的制度規(guī)定，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，嚴(yán)格財(cái)政扶貧資金的使用范圍和流程管理，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用、套取財(cái)政扶貧資金等違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃。

各級(jí)扶貧部門(mén)要按照省扶貧辦的統(tǒng)一要求建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，編制年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目主要從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，縣級(jí)核準(zhǔn)，省市備案”的程序，對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行論證、立項(xiàng)，商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)提出初步意見(jiàn)，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，上報(bào)省市扶貧辦進(jìn)行備案。申報(bào)項(xiàng)目一經(jīng)認(rèn)定即具有法定約束力，不得隨意變更，必須按照批準(zhǔn)方案切實(shí)加強(qiáng)管理，積極組織實(shí)施；在項(xiàng)目審批備案期間若因特殊情況確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)的程序，說(shuō)明其調(diào)整理由，上報(bào)縣扶貧辦核準(zhǔn)后，報(bào)省、市扶貧辦備案。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金報(bào)帳管理。

財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，報(bào)賬項(xiàng)目要符合項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)帳資料要真實(shí)、合法、合規(guī)、有效、完整，不得以任何造假方式套取財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金。

在財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施報(bào)帳的過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目費(fèi)用支出審核。各級(jí)扶貧、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)帳制管理規(guī)定，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目資金管理的嚴(yán)肅性。一是嚴(yán)格資金專賬管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專賬，堅(jiān)持先審批后使用，實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，確保資金封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格報(bào)賬資料審核。對(duì)已完工的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能報(bào)賬請(qǐng)款，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)在收到項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)帳資料后，應(yīng)嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，所有報(bào)帳憑證必須由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人和扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后方可報(bào)帳。三是嚴(yán)格資金直達(dá)管理。對(duì)通過(guò)審核驗(yàn)收的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，由財(cái)政通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的辦法，將資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，不得以現(xiàn)金支票撥付項(xiàng)目款。其中公共項(xiàng)目預(yù)留10%的項(xiàng)目質(zhì)量保證金，待第二年項(xiàng)目通過(guò)復(fù)審后再行支付；由農(nóng)戶自主實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后通過(guò)“一卡通”直接撥付到戶。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的監(jiān)管，確保發(fā)揮資金扶貧效益

（一）加大社會(huì)監(jiān)督力度。

一是嚴(yán)格項(xiàng)目公示公告制度。所有財(cái)政扶貧項(xiàng)目要在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目受益范圍內(nèi)，建立項(xiàng)目標(biāo)志牌，明確項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施期限、投資額度、資金來(lái)源、主管單位等，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施的透明度。二是加大政策宣傳力度。要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)方針和政策的宣傳教育工作，讓項(xiàng)目所在地群眾特別是貧困群眾家喻戶曉，廣泛接受輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。

（二）加大檢查驗(yàn)收力度。

一是嚴(yán)格項(xiàng)目前期評(píng)估工作。各級(jí)扶貧部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的勘察、設(shè)計(jì)、投資概算及可行性研究、論證等前期評(píng)估工作，提高項(xiàng)目立項(xiàng)審批質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施前，要簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的責(zé)任主體、受益主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益和違約責(zé)任等。對(duì)大額扶貧資金項(xiàng)目可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、公開(kāi)招投標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目卡制度。項(xiàng)目卡要填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金來(lái)源等，在項(xiàng)目實(shí)施中填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)情況，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)填寫(xiě)資金到位情況和實(shí)施效果。三是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)審制。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由村項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)于重大扶貧項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要，組織工程監(jiān)理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，以保證扶貧開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效果。四是嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制。扶貧項(xiàng)目工程竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位向扶貧部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？h扶貧辦要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)照立項(xiàng)審批內(nèi)容、招標(biāo)合同和實(shí)施方案等相關(guān)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果和項(xiàng)目的扶貧效益情況作出公正評(píng)價(jià)，對(duì)未達(dá)到要求的工程，提出整改方案。五是嚴(yán)格項(xiàng)目檔案登記制?？h扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要對(duì)已竣工和投入使用的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目檔案，便于跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、重復(fù)投資現(xiàn)象發(fā)生。

篇8

一、主要涉及農(nóng)辦系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)展情況

年，我辦負(fù)責(zé)申報(bào)的主要扶貧資金有造福工程搬遷及省、市基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、到戶小額貸款貼息項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化扶貧企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目。通過(guò)今年月的專項(xiàng)檢查，三年來(lái)全市累計(jì)到位市以上財(cái)政扶貧資金15753.32萬(wàn)元。從對(duì)各縣檢查的情況看，項(xiàng)目資金全部落實(shí)到農(nóng)戶、企業(yè)，總體運(yùn)行良好。

二、扎實(shí)做好項(xiàng)目資金的監(jiān)管工作

為確保扶貧資金安全，各地縣（市、區(qū)）財(cái)政局專門(mén)設(shè)立扶貧資金專戶，省、市扶貧部門(mén)撥給我市的扶貧資金，一律進(jìn)入所在縣（市、區(qū)）財(cái)政扶貧專戶，任何單位都無(wú)法將其挪作他用。各地縣財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)資金的管理與核撥，農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤檢查和督促落實(shí)。

（一）省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村財(cái)政捆綁資金

年省派第三批扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村財(cái)政捆綁到位資金569.5萬(wàn)元。從項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施和資金的報(bào)賬使用，均由省直下派掛職干部嚴(yán)格把握，報(bào)賬審批表必須經(jīng)掛職第一書(shū)記審核簽字、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核蓋章（簽字），同時(shí)附上有效支出票據(jù)（村民理財(cái)小組審核蓋章）、村民（或村民代表）會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件、項(xiàng)目公告、公示材料復(fù)印件（凡項(xiàng)目實(shí)施發(fā)包的一律要有招標(biāo)材料、合同書(shū)原件或復(fù)印件）報(bào)送農(nóng)辦再次審核，最后報(bào)縣財(cái)政終審核撥給有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)或指定分管領(lǐng)導(dǎo)將資金落實(shí)到位、到項(xiàng)目。

（二）造福工程補(bǔ)助資金

（1）造福工程人頭補(bǔ)助資金：年全市造福工程人頭補(bǔ)助14160.92萬(wàn)元（其中災(zāi)后重建補(bǔ)助資金11709.5萬(wàn)元、計(jì)生戶增補(bǔ)1313.25萬(wàn)元、少數(shù)民族補(bǔ)助76.74萬(wàn)元）。一年來(lái)我市扶貧專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。一方面加強(qiáng)檢查督促，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，分階段開(kāi)展定期或不定期檢查，對(duì)“造福工程”的實(shí)施進(jìn)度、資金投入情況、實(shí)施效果等方面進(jìn)行檢查督促。另一方面建立驗(yàn)收制度，實(shí)行村初驗(yàn)、鄉(xiāng)自驗(yàn)、縣總驗(yàn)、市復(fù)查的驗(yàn)收模式，層層把關(guān)。驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)驗(yàn)收卡，列入造福工程農(nóng)戶檔案中，做到有據(jù)可查。每年年終，扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)“造福工程”資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《福建省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法(試行)》的規(guī)定，實(shí)行了造福工程補(bǔ)助資金“一卡通”試點(diǎn)，確保補(bǔ)助資金足額到人到戶.

（2）造福工程基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金及配套資金：年7個(gè)造福工程集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施省級(jí)補(bǔ)助資金475萬(wàn)元、市財(cái)政安排安置小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金200萬(wàn)元。通過(guò)檢查各縣對(duì)省、市級(jí)補(bǔ)助資金主要用于各安置點(diǎn)的“三通一平”建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，嚴(yán)格按照各安置點(diǎn)申報(bào)項(xiàng)目加以實(shí)施建設(shè)，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，檢查中未發(fā)現(xiàn)未造成資金滯留或影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效益。

（三）扶貧貼息小額信貸資金

年扶貧貼息信貸資金374.9萬(wàn)元，其中，計(jì)生小額貼息信貸資金177萬(wàn)元、巾幗信貸資金50.9萬(wàn)元，中央扶貧貸款貼息項(xiàng)目資金120萬(wàn)元分別是市華健生物工程有限公司、市碧海乳業(yè)有限公司、縣華新食品有限公司、縣杉優(yōu)玩具有限公司、縣大森林木業(yè)有限公司、市虬江食品有限公司、縣三林木業(yè)有限公司。項(xiàng)目扶貧帶動(dòng)農(nóng)戶6016戶、人均增收1000元左右。扶貧貼息信貸資金主要用于省、市、縣部門(mén)掛包扶貧村和造福工程示范點(diǎn)村，由各地農(nóng)辦提供要求貸款的戶主和扶持項(xiàng)目表到當(dāng)?shù)匦庞寐?lián)合社，由信用聯(lián)合社負(fù)責(zé)實(shí)施發(fā)放和回收；計(jì)生戶信貸工作和貼息發(fā)放由各地計(jì)生局負(fù)責(zé)抓落實(shí)；巾幗扶貧貼息信貸則由各地婦聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)，以上各項(xiàng)信貸和貼息發(fā)放工作從檢查情況都得到很好的落實(shí)，使許多計(jì)生戶和家庭主婦的貧困面貌得到了改變，不少低收家庭生活水平也得到了明顯的改善和提高。

篇9

我辦2013年扶貧工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省市扶貧工作指示精神，緊緊圍繞“三年再造一個(gè)新”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，堅(jiān)持增加貧困戶收和提高貧困群眾素質(zhì)并重，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以貧困村和貧困人口為重點(diǎn)，以解決群眾溫飽和穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，努力使我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)和諧做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）抓好整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)工作。根據(jù)“十二五”扶貧規(guī)劃，2013年我們?cè)谧ズ?個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上，將著力抓好7個(gè)重點(diǎn)村的9個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。在確保2013年度4個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村扶貧資金40萬(wàn)元的同時(shí)，協(xié)助新農(nóng)辦抓好其余5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的建設(shè)工作，力爭(zhēng)每個(gè)村不少于10萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，督促7個(gè)重點(diǎn)村計(jì)劃項(xiàng)目全部落實(shí)到位。

(二)積極開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。要大力宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)6.66萬(wàn)元,完成7個(gè)重點(diǎn)村180名農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)(含“雨露計(jì)劃”10名)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的管理與協(xié)調(diào),真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)“訂單化”模式,力求達(dá)到培訓(xùn)一人，輸出一人，穩(wěn)定一戶，脫貧一家的目標(biāo)。完成培訓(xùn)學(xué)員建檔立卡工作，實(shí)行微機(jī)管理。

(三)加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。要圍繞增加貧困群眾收入為主要目標(biāo)，在一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧上有新突破，在繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，力求紅桔、藥材等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所突破。同時(shí)，要進(jìn)一步開(kāi)拓視野，創(chuàng)新思維，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，多搜集扶貧產(chǎn)業(yè)方面的信息，力爭(zhēng)新發(fā)展一、二個(gè)扶貧增收產(chǎn)業(yè)。

(四)搞好科技扶貧工作。2013年，我們要把科技扶貧工作為“十二五”扶貧工作的重點(diǎn)，大力扶持和推廣科技含量高、無(wú)公害、環(huán)保蔬菜，加強(qiáng)對(duì)三湖紅桔提純復(fù)壯。要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的”辦法，大膽引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)。要進(jìn)一步做好貧困群眾的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，使95%以上貧困群眾都掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)。

(五)努力完成市縣下達(dá)的其他各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高扶貧工作效率。強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，每項(xiàng)工作都要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行分片包干，每位班子成員負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從扶貧規(guī)劃制定到項(xiàng)目落實(shí)，一抓到底。

（二）深入基層，細(xì)致調(diào)查，做好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作。要以享受西部延伸縣政策為契機(jī)，廣泛開(kāi)展扶貧調(diào)研工作，了解和掌握各類貧困區(qū)域的貧困狀況，將準(zhǔn)確而翔實(shí)的資料及數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，為爭(zhēng)取更多的扶貧項(xiàng)目資金提供有力依據(jù)。指導(dǎo)7個(gè)重點(diǎn)村繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)工程，根據(jù)各村村級(jí)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，反復(fù)論證，篩選出最符合村情民意的項(xiàng)目，科學(xué)編報(bào)2013年扶貧資金項(xiàng)目年度計(jì)劃。

（三）整合資源，正確引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！岸嗷I錢，會(huì)辦事”，是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利的必要條件。因此，我辦將力爭(zhēng)更多實(shí)力強(qiáng)的省、市、縣直單位掛點(diǎn)幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，并加強(qiáng)與掛點(diǎn)單位的溝通和協(xié)調(diào)，借助各部門(mén)、各行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，整合各類資金，全力支援新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，我們還按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)動(dòng)群眾參與、注重創(chuàng)造特色、構(gòu)建和諧農(nóng)村”的工作思路，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以培育文明新風(fēng)為導(dǎo)向，以健全民主管理機(jī)制為保障，確保了新農(nóng)村建設(shè)工作的良性發(fā)展，將新農(nóng)村建設(shè)推向新的。

（四）廣泛動(dòng)員，有效激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。扶貧工作必須堅(jiān)持自力更生為主，政府扶助為輔的原則，要更好地落實(shí)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目，必須廣泛動(dòng)員群眾參與、支持項(xiàng)目建設(shè)。首先要落實(shí)優(yōu)惠辦法，堅(jiān)持誰(shuí)參與，誰(shuí)受益原則，我辦將加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保扶持資金全部跟著項(xiàng)目走，農(nóng)戶不參與項(xiàng)目就不能受益。二是要制定具體獎(jiǎng)勵(lì)措施，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，確定各鄉(xiāng)村下一年扶貧資金安排數(shù)量，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰差，促使扶貧資金用足用好，發(fā)揮效益。

篇10

第二條少數(shù)民族發(fā)展資金是中央財(cái)政設(shè)立的用于支持貧困少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族發(fā)展、改善少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件的專項(xiàng)資金，是中央財(cái)政扶貧資金的組成部分。

第三條少數(shù)民族發(fā)展資金的使用范圍：

（一）改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，包括修建鄉(xiāng)村人畜飲水、電、路、便橋、農(nóng)村能源等設(shè)施，以及改造特困群眾的茅草房、危房；

（二）培訓(xùn)少數(shù)民族群眾勞動(dòng)技能、推廣先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)；

（三）發(fā)展具有一定資源優(yōu)勢(shì)和地方特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，手工業(yè)和民族特色旅游產(chǎn)業(yè)；

第四條少數(shù)民族發(fā)展資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）修建樓、堂、館、所；

（四）大中型基建項(xiàng)目；

（五）小轎車、手機(jī)等交通工具或通訊設(shè)備；

（六）其他與本辦法第三條規(guī)定不相符的支出。

第五條國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、財(cái)政部根據(jù)年度扶持少數(shù)民族發(fā)展工作重點(diǎn)，考慮各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）少數(shù)民族自治地方數(shù)、少數(shù)民族人口數(shù)、興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)縣數(shù)、人口較少民族個(gè)數(shù)和聚居村數(shù)以及上年度少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況，共同確定每年分配給各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的少數(shù)民族發(fā)展資金方案，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，由財(cái)政部下達(dá)資金，同時(shí)抄送國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)和省級(jí)民族工作部門(mén)。

第六條分配到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的少數(shù)民族發(fā)展資金實(shí)施項(xiàng)目管理，做到資金安排到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目?？h級(jí)以上（含縣級(jí)）地方民族工作部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)共同開(kāi)展項(xiàng)目的組織、論證、申報(bào)、審批、檢查、驗(yàn)收等工作。要逐步將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣。

凡項(xiàng)目涉及設(shè)備、物資采購(gòu)的，要執(zhí)行政府采購(gòu)制度規(guī)定。

第七條省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)財(cái)政部門(mén)和民族工作部門(mén)，要在收到中央財(cái)政撥付的少數(shù)民族發(fā)展資金后兩個(gè)月內(nèi)，將確定的年度少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目安排情況以紙質(zhì)文件和電子文檔形式報(bào)財(cái)政部和國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)備案。每年3月底前，要將上年度少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況以文件和電子文檔形式報(bào)財(cái)政部和國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)。

第八條少數(shù)民族發(fā)展資金納入財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶統(tǒng)一管理，實(shí)行分賬核算。少數(shù)民族發(fā)展資金實(shí)行報(bào)賬制管理，當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第九條少數(shù)民族發(fā)展資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條中央財(cái)政每年從少數(shù)民族發(fā)展資金中提取1.5%，按本辦法第五條規(guī)定分配給地方使用。管理費(fèi)是少數(shù)民族發(fā)展資金的一部分，主要用于縣級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃編制、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目管理與培訓(xùn)、項(xiàng)目公示公告、資金報(bào)賬管理等方面開(kāi)支。省以下財(cái)政部門(mén)、民族工作部門(mén)不得再?gòu)闹刑崛」芾碣M(fèi)用。

第十一條少數(shù)民族發(fā)展資金及其項(xiàng)目管理過(guò)程中要建立公告、公示制度，要進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

第十二條少數(shù)民族發(fā)展資金及其項(xiàng)目信息要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)錄入“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”。

第十三條各級(jí)財(cái)政部門(mén)和民族工作部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金的管理和監(jiān)督檢查。

第十四條對(duì)截留、挪用、騙取少數(shù)民族發(fā)展資金的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)追究其行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

第十五條省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)和民族工作部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。