導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理的基本概念

1.1.1電力企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的定義

電力企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，是指電力企業(yè)根據(jù)合同約定，向承保的保險(xiǎn)公司即保險(xiǎn)人交付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)合同的約定對(duì)所承保的財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益因自然災(zāi)害或意外事故造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。

1.1.2電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理的基本概念

電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，是指電力企業(yè)集團(tuán)以“低成本、高保障”為宗旨，有效地轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，將所轄各單位財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理的手段。

1.1.3電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理的基本方式

電力企業(yè)集團(tuán)通過(guò)所屬的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作，采取統(tǒng)一選取保險(xiǎn)人、統(tǒng)一保險(xiǎn)合同條款、統(tǒng)一投保方式、統(tǒng)一協(xié)調(diào)理賠等方式對(duì)集團(tuán)內(nèi)所有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)是電力企業(yè)集團(tuán)為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理工作所建立的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)電力企業(yè)集團(tuán)所轄各單位的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作，該機(jī)構(gòu)通常簡(jiǎn)稱為保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人。

1.2電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理發(fā)展歷程

廣東某電力企業(yè)集團(tuán)為有效轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，于1993年開始率先探索財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理。當(dāng)時(shí)，基于電力企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求、國(guó)家政策上的配合以及電力企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)自身特點(diǎn)，該電力集團(tuán)企業(yè)開始實(shí)施財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，并建立、委托保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)轄內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理工作，以點(diǎn)帶面步步推進(jìn)，由最初15個(gè)投保單位60多億保險(xiǎn)金額參與統(tǒng)一投保發(fā)展到現(xiàn)在的102個(gè)投保單位4300多億元保險(xiǎn)金額，并隨著多年的經(jīng)驗(yàn)積累，形成一套高效的保險(xiǎn)管理體系。統(tǒng)一保險(xiǎn)模式上，在探索、實(shí)踐、示范發(fā)展歷程中，先后經(jīng)歷一家保險(xiǎn)公司獨(dú)家承保、多家保險(xiǎn)公司共同承保等統(tǒng)一保險(xiǎn)模式。

1.3電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理的意義

1.3.1發(fā)揮資源集合規(guī)模優(yōu)勢(shì)

在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理中，集團(tuán)下轄各單位各自作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保人和受益人的性質(zhì)保持不變，但在與保險(xiǎn)人進(jìn)行各項(xiàng)保險(xiǎn)事項(xiàng)時(shí)，將各單位集合后的投保資產(chǎn)作為基本前提，形成巨大的統(tǒng)一保險(xiǎn)標(biāo)的，從而發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，既讓保險(xiǎn)人獲取合理利益，又促使其提高服務(wù)。資源集合規(guī)模優(yōu)勢(shì)，是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理的核心價(jià)值。

1.3.2整合利用保險(xiǎn)管理資源，提升保險(xiǎn)管理水平

通過(guò)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人的運(yùn)作，建立一支財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中統(tǒng)一應(yīng)對(duì)關(guān)鍵保險(xiǎn)事務(wù)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平，一方面部分節(jié)省了各單位在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理事務(wù)上的投入，另一方面又帶動(dòng)提高了各單位財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理水平，從保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人到基層單位培養(yǎng)了一支既有專業(yè)知識(shí)又懂風(fēng)險(xiǎn)管理的隊(duì)伍。

1.3.3結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)統(tǒng)一險(xiǎn)種及合同條款

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理采取統(tǒng)一合同條款、各自投保受益的方式，即在保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人的主導(dǎo)下，與保險(xiǎn)人共同設(shè)計(jì)了符合電力企業(yè)特點(diǎn)的險(xiǎn)種及合同條款，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)效果，高效規(guī)避資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并全面惠及各單位。

1.3.4控制低成本保險(xiǎn)費(fèi)率

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理采取統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率的方式，在與保險(xiǎn)人厘定保險(xiǎn)費(fèi)率中，保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人運(yùn)用資源優(yōu)勢(shì)及專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)外轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)前，先在企業(yè)內(nèi)部均衡整合風(fēng)險(xiǎn)，提供給保險(xiǎn)人接受風(fēng)險(xiǎn)的空間，合理控制較低成本保險(xiǎn)費(fèi)率，使雙方達(dá)到共贏的局面。

1.3.5優(yōu)化索賠效果

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的效果最終體現(xiàn)在出險(xiǎn)案件的索賠結(jié)果上，統(tǒng)一管理模式下，保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人通過(guò)介入理賠管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，帶動(dòng)各單位提高索賠水平，促使保險(xiǎn)人提高理賠服務(wù)，協(xié)助解決保險(xiǎn)雙方的分歧，從而優(yōu)化索賠效果。

1.3.6促進(jìn)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)獨(dú)立性

保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)是接受保險(xiǎn)當(dāng)事人委托，專門從事保險(xiǎn)標(biāo)的的評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)的第三方單位，實(shí)際操作中基本上由保險(xiǎn)人出資委托其提供業(yè)務(wù)服務(wù)，客觀上存在偏向保險(xiǎn)人利益的非獨(dú)立性因素。統(tǒng)一管理模式下，由保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人幫助建立保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)程等方式，監(jiān)督公估業(yè)務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)獨(dú)立性。

1.3.7實(shí)施保險(xiǎn)資金監(jiān)控

統(tǒng)一管理模式下，各投保單位所有保險(xiǎn)費(fèi)、賠款資金均經(jīng)由保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人復(fù)核、中轉(zhuǎn)劃付，保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人采取有效的方式對(duì)保險(xiǎn)資金實(shí)施監(jiān)控，防止保險(xiǎn)資金挪作他用。

1.3.8案例說(shuō)明

以下通過(guò)廣東某電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的兩個(gè)案例說(shuō)明實(shí)施統(tǒng)一管理的意義：（1）縣級(jí)單位財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)納入統(tǒng)一管理前后投保費(fèi)率對(duì)比。2008年在納入統(tǒng)一管理范圍前，該電力企業(yè)集團(tuán)中的47個(gè)縣級(jí)單位在當(dāng)?shù)刈孕型侗?，總投保金額134.85億元，支出保費(fèi)3，086.05萬(wàn)元，綜合費(fèi)率高達(dá)2.288‰。納入統(tǒng)一管理范圍后，其綜合費(fèi)率降為0.63‰，同等投保資產(chǎn)條件下節(jié)約投保成本2235.81萬(wàn)元。（2）統(tǒng)一管理與非統(tǒng)一管理單位在2008年冰災(zāi)賠案中獲賠的情況對(duì)比。2008年冰災(zāi)出險(xiǎn)后，粵北地區(qū)十個(gè)縣級(jí)單位遭受嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)時(shí)，僅有J單位納入統(tǒng)一管理范圍，繳納了短期保費(fèi)6.5萬(wàn)元，其余均在當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司自行投保，表1為冰災(zāi)賠案各單位的最終獲賠情況。從表1中數(shù)據(jù)可以看出，納入統(tǒng)一管理范圍的J單位享受到“低成本、高保障”的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理效益，通過(guò)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人的統(tǒng)疇談判、協(xié)調(diào)，與其他縣級(jí)單位相比，最終獲得較高的賠償金額。

2投保統(tǒng)一管理工作

2.1統(tǒng)一擬定年度保險(xiǎn)合同條款

2.1.1前期準(zhǔn)備工作

保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人在與保險(xiǎn)人商定年度保險(xiǎn)合同之前，需要作以下前期準(zhǔn)備工作：（1）分析上一年度保險(xiǎn)管理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題及總體情況。（2）走訪調(diào)研投保單位，了解保險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)的情況和需求。（3）召集具有代表性的投保單位開展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理研討會(huì)，認(rèn)真聽取需求和意見(jiàn)。

2.1.2調(diào)整保險(xiǎn)合同條款

以上一年的保險(xiǎn)合同為基礎(chǔ)，根據(jù)投保資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、上一年出險(xiǎn)情況及賠付、保險(xiǎn)服務(wù)、存在問(wèn)題等情況變化對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整。

2.1.3保險(xiǎn)合同談判、簽訂

保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人代表電力企業(yè)集團(tuán)與保險(xiǎn)人開展保險(xiǎn)合同條款談判，在雙方達(dá)成意見(jiàn)一致的情況下簽訂財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同，電力企業(yè)集團(tuán)所轄各單位將一致依據(jù)合同內(nèi)容的約定開展投保、出險(xiǎn)報(bào)案、索賠等保險(xiǎn)工作，形成在一個(gè)大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同下，執(zhí)行統(tǒng)一投保費(fèi)率、期限、方式及理賠原則等保障內(nèi)容的管理模式。

2.2設(shè)計(jì)具有行業(yè)特點(diǎn)的投保險(xiǎn)種

2.2.1電力財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)

電力財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)是指投保人所有賬上固定資產(chǎn)（剔除運(yùn)輸設(shè)備、土地）、流動(dòng)資產(chǎn)按雙方協(xié)議要求投保財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)，在保險(xiǎn)期限內(nèi)，若保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)因免除責(zé)任以外的其他不可預(yù)料的自然災(zāi)害或意外事故造成的直接物質(zhì)損壞或滅失（損失），由保險(xiǎn)人按照協(xié)議規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

2.2.2電力機(jī)器設(shè)備損壞險(xiǎn)

電力機(jī)器設(shè)備損壞險(xiǎn)是指投保人的變電設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備及儀器儀表設(shè)備、配電設(shè)備、通信設(shè)備等按雙方協(xié)議要求投保機(jī)器損壞險(xiǎn)，在保險(xiǎn)期間內(nèi)，因免除責(zé)任以外的，屬其保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)列明原因引起或構(gòu)成突然的、不可預(yù)料的意外事故造成的物質(zhì)損壞或滅失（損失），由保險(xiǎn)人按照合同規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。其主要特點(diǎn)是對(duì)財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)的免除責(zé)任進(jìn)行補(bǔ)充，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成符合電力企業(yè)特點(diǎn)的專屬險(xiǎn)種。

2.2.3供電責(zé)任險(xiǎn)

供電責(zé)任險(xiǎn)是指按照協(xié)議規(guī)定投保人投保供電責(zé)任險(xiǎn)，在保險(xiǎn)有效期限內(nèi)，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)明細(xì)表中列明的供電區(qū)域內(nèi)，由被保險(xiǎn)人所有或管理的供電設(shè)備及供電線路，因所列的原因?qū)е碌谌叩娜松韨龌蜇?cái)產(chǎn)損失，依法由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的民事責(zé)任賠償，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償。供電責(zé)任險(xiǎn)是根據(jù)電力行業(yè)的特點(diǎn)，在公眾責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為電力財(cái)產(chǎn)分擔(dān)、轉(zhuǎn)移民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立的專屬條款，也屬于電力行業(yè)中首創(chuàng)的險(xiǎn)種。

2.3制定具有行業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)條款

2.3.1合同條款根據(jù)電力行業(yè)特殊性量身定制，保障范圍更符合實(shí)際情況電力企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同條款的內(nèi)容，是基于電力企業(yè)日常運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)情況，進(jìn)行保障性約定，具有電力行業(yè)特點(diǎn)。例如，由于電力行業(yè)的特殊性，具有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任屬性，要求電力中斷后須在盡可能短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，在發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的保險(xiǎn)事故后，除了應(yīng)24h內(nèi)通知保險(xiǎn)人外，根據(jù)合同約定，可以按照有關(guān)電力規(guī)程先行組織搶修復(fù)電，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故點(diǎn)拍照，再保留修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)以供保險(xiǎn)查勘。電力企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同經(jīng)過(guò)多年來(lái)的修訂，逐年完善，大部分條款已經(jīng)形成常態(tài)化固定下來(lái)。但是，由于形勢(shì)、技術(shù)等因素的變化導(dǎo)致新的風(fēng)險(xiǎn)不斷產(chǎn)生，需要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，促使保險(xiǎn)合同條款的不斷修訂。

2.3.2保險(xiǎn)金額的確定上具有超前意識(shí)，適時(shí)改變保險(xiǎn)金額確定方式，提高賠付保障財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額確定通常有三種方式：①按賬面原值投保，即固定資產(chǎn)的賬面原值就是該固定資產(chǎn)的保險(xiǎn)金額；②按重置重建價(jià)值投保，即按照投保時(shí)重新購(gòu)建同樣的財(cái)產(chǎn)所需支出確定保險(xiǎn)金額；③按投保時(shí)實(shí)際價(jià)值協(xié)議投保，即根據(jù)投保時(shí)投保標(biāo)的所具有的實(shí)際價(jià)值由保險(xiǎn)雙方協(xié)商確定保險(xiǎn)金額。統(tǒng)一管理模式下的電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同多年來(lái)采用第二種和第三種相結(jié)合的方式對(duì)保險(xiǎn)金額進(jìn)行確定，保險(xiǎn)金額一直采取用原值為基礎(chǔ)，加乘根據(jù)十年工業(yè)物價(jià)綜合指數(shù)折換成現(xiàn)值的復(fù)合加成系數(shù)的方式確定，同時(shí)約定賠付時(shí)按重置價(jià)值進(jìn)行賠付，這樣既可以達(dá)到足額投保的要求，同時(shí)也能提高賠付保障。

2.4保險(xiǎn)費(fèi)率控制

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率的制定，基本上是依據(jù)上一保險(xiǎn)年度賠付率及近三年賠付率加上投保財(cái)產(chǎn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)及狀況進(jìn)行綜合分析后確定，在財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一投保、統(tǒng)一管理的前提下，基本保持“賠付少，費(fèi)率低；賠付多，費(fèi)率高”的浮動(dòng)原則。在與保險(xiǎn)人厘定投保費(fèi)率時(shí)，保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人還充分把握統(tǒng)一保險(xiǎn)管理的資源整合優(yōu)勢(shì)，先通過(guò)均衡整合轉(zhuǎn)移內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合沿海單位和小單位出險(xiǎn)多賠付大、內(nèi)陸單位和大單位出險(xiǎn)少賠付低的特點(diǎn)，綜合厘定一個(gè)相對(duì)較低且令保險(xiǎn)人能接受的投保費(fèi)率。受政策規(guī)定限制，在投保費(fèi)率不能持續(xù)下降的年度，主要通過(guò)增加保障性條款擴(kuò)大保障范圍，以保障換取費(fèi)率。

2.5特別保障

擴(kuò)展條款是電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同中由于一般條款范圍的約定不足以或者無(wú)法涵蓋全面，或者在一般條款中存在灰色的理賠地帶，與保險(xiǎn)人擴(kuò)展約定一些有利于更多轉(zhuǎn)移電力財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提高電力財(cái)產(chǎn)保障范圍的條款。例如財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)和機(jī)器損壞險(xiǎn)的擴(kuò)展條款中“保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)維修條款”，就是擴(kuò)展承保保險(xiǎn)標(biāo)的（特指設(shè)備、線路）在檢修、維修過(guò)程中發(fā)生的本保險(xiǎn)責(zé)任范圍的直接損失；又如供電責(zé)任險(xiǎn)方面的“擴(kuò)展承保無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任”條款，就是擴(kuò)展承保被保險(xiǎn)人所有或管理的供電設(shè)備及供電線路，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)造成第三者觸電導(dǎo)致的人身傷亡，由法院判定的應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的無(wú)過(guò)錯(cuò)民事賠償責(zé)任，由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償。擴(kuò)展條款都是在保險(xiǎn)人向保監(jiān)會(huì)報(bào)備的格式條款里沒(méi)有約定下來(lái)的保障范圍，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷修正和完善，促使擴(kuò)展條款的保障與時(shí)俱進(jìn)，符合實(shí)際；擴(kuò)展條款保障的約定，使財(cái)產(chǎn)保障范圍上更加全面和完善，讓風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)不一的地區(qū)基本得到較全面的保障和合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)電力企業(yè)集團(tuán)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理得到提升。

3理賠統(tǒng)一管理工作

3.1理賠統(tǒng)一管理基本程序

3.1.1出險(xiǎn)報(bào)告

在發(fā)生保險(xiǎn)事故后，出險(xiǎn)單位按照《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同》（以下簡(jiǎn)稱《合同》）的約定應(yīng)在24h內(nèi)按要求以出險(xiǎn)通知書通知保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人，同時(shí)在保險(xiǎn)人的指導(dǎo)下配合做好查勘與定損工作。

3.1.2查勘定損

保險(xiǎn)人在收到出險(xiǎn)通知后，根據(jù)《合同》的保險(xiǎn)服務(wù)承諾，若損失金額超過(guò)20萬(wàn)元的，保險(xiǎn)人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)查勘核實(shí)損失，出險(xiǎn)單位應(yīng)協(xié)助其做好查勘工作；若損失金額低于20萬(wàn)元的，在保險(xiǎn)人的指導(dǎo)下，則可以由出險(xiǎn)單位按要求先行查勘核實(shí)損失。根據(jù)《合同》約定，可以按照有關(guān)電力規(guī)程先行組織搶修復(fù)產(chǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故點(diǎn)拍照，并保留修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)以供保險(xiǎn)人查勘。供電責(zé)任險(xiǎn)因涉及到第三方財(cái)產(chǎn)安全或人身安全，其處理辦法及步驟也相應(yīng)靈活多變。通常通過(guò)第三方如市、縣政府相關(guān)職能部門或人民調(diào)解委員會(huì)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不妥的情況下，通過(guò)法律訴訟進(jìn)行法律裁決處理。

3.1.3收集索賠資料

在完成查勘定損工作后，出險(xiǎn)單位應(yīng)盡快統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失數(shù)量，列出損失清單，統(tǒng)計(jì)損失金額，并準(zhǔn)備好與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。以下按財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)（包括財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、機(jī)器設(shè)備損壞險(xiǎn)）、供電責(zé)任險(xiǎn)分別列舉出險(xiǎn)單位主要應(yīng)按需要收集的索賠資料：（1）財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)索賠資料：出險(xiǎn)通知書；索賠申請(qǐng)書；損失清單；領(lǐng)料單；工程預(yù)算書或結(jié)算書；其它保險(xiǎn)人要求的相關(guān)資料。（2）供電責(zé)任險(xiǎn)索賠資料：出險(xiǎn)通知書索賠申請(qǐng)書；第三者的身份證復(fù)印件；賠償給第三者的賠償協(xié)議、收據(jù)或發(fā)票；因責(zé)任事故導(dǎo)致第三者傷殘的，需提供第三者病歷、用藥清單、醫(yī)生診斷證明、住院證明、發(fā)票；殘疾的需提供傷殘鑒定報(bào)告；因責(zé)任事故導(dǎo)致第三者死亡的，需提供死亡證明或戶口注銷證明或火葬證明、法院判決書或調(diào)解協(xié)議書；其它保險(xiǎn)人要求的相關(guān)資料。

3.1.4提出索賠

出險(xiǎn)單位應(yīng)按《合同》約定，認(rèn)真整理索賠資料，計(jì)算保險(xiǎn)賠償金額，如實(shí)填寫《索賠申請(qǐng)書》，正式向保險(xiǎn)人提出索賠并遞交索賠資料。

3.1.5理賠結(jié)案

保險(xiǎn)人根據(jù)出險(xiǎn)單位遞交的索賠資料，經(jīng)核實(shí)、理算后，計(jì)算出賠付金額，與被保險(xiǎn)人進(jìn)行協(xié)商確認(rèn)，雙方簽署《賠款確認(rèn)書》后即可劃款結(jié)案。

3.2統(tǒng)一協(xié)調(diào)理賠

現(xiàn)實(shí)理賠工作中，出險(xiǎn)單位與保險(xiǎn)人經(jīng)常在賠償結(jié)果上發(fā)生分歧，導(dǎo)致賠案懸而不決，拖延結(jié)案時(shí)間，一定程度上影響了損失資產(chǎn)修復(fù)資金的及時(shí)到位和利益補(bǔ)償、財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)。作為統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人應(yīng)在當(dāng)中起協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮其專業(yè)管理職能，客觀公正履行職責(zé)，化解矛盾，提高結(jié)案率，主要做好以下工作：（1）建立完善理賠工作流程。制定、推行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種理賠工作指引以及出險(xiǎn)理賠各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)單證，規(guī)范各出險(xiǎn)單位的理賠工作方法和步驟，在出險(xiǎn)單位索賠環(huán)節(jié)加強(qiáng)索賠技術(shù)和質(zhì)量，從而提高保險(xiǎn)人對(duì)索賠要求的認(rèn)可及信任度，化解出險(xiǎn)單位與保險(xiǎn)人的分歧。（2）做好索賠咨詢工作。協(xié)調(diào)人利用其對(duì)保險(xiǎn)合同條款的充分掌握、多年保險(xiǎn)管理積累的經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)為各單位提供索賠咨詢，幫助其及時(shí)、合理爭(zhēng)取索賠權(quán)益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。（3）組織召開理賠協(xié)調(diào)會(huì)。為及時(shí)掌握保險(xiǎn)人受理報(bào)案和結(jié)案情況，定期召開理賠協(xié)調(diào)例會(huì)，解決保險(xiǎn)人與投保單位對(duì)賠案處理過(guò)程中的分歧，分析未結(jié)案件的原因，協(xié)調(diào)解決由賠案產(chǎn)生的問(wèn)題，提高結(jié)案率，以及時(shí)地為出險(xiǎn)單位提供修復(fù)資金。（4）參與重大案件查勘定損。保險(xiǎn)責(zé)任事故發(fā)生后，協(xié)助保險(xiǎn)人進(jìn)行理賠處理，凡涉及金額大、受損范圍廣的案件，專門成立協(xié)調(diào)小組進(jìn)行全程跟蹤和指導(dǎo)服務(wù)工作，參與資產(chǎn)的查勘、定損和索賠工作，主導(dǎo)制定理賠定損原則，組織召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決有爭(zhēng)議的問(wèn)題。

3.3統(tǒng)一監(jiān)督理賠

3.3.1對(duì)出險(xiǎn)單位的監(jiān)督

（1）監(jiān)督、核查出險(xiǎn)單位在被保財(cái)產(chǎn)出險(xiǎn)后是否及時(shí)向保險(xiǎn)人報(bào)案；（2）督促、協(xié)助出險(xiǎn)單位開展查勘定損及按照要求收集證據(jù)和索賠資料；（3）督促出險(xiǎn)單位相關(guān)部門和人員之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通；（4）監(jiān)控保險(xiǎn)賠款資金流向，防止挪作他用。

3.3.2對(duì)保險(xiǎn)人的監(jiān)督

監(jiān)督保險(xiǎn)人認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同，做好查勘、定損等理賠工作，提高結(jié)案率，及時(shí)劃撥賠款資金，提升服務(wù)質(zhì)量。

3.3.3對(duì)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)勘察、理算委托公估公司的管理辦法，監(jiān)督和指導(dǎo)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的工作，以公平、公正、公開的“三公原則”，對(duì)保險(xiǎn)案件的事故原因、損失、相關(guān)保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行分析、估算、認(rèn)定，并提出中肯的賠償公估報(bào)告和改進(jìn)意見(jiàn)，科學(xué)、合理、有效地處理相關(guān)保險(xiǎn)賠案，保障保險(xiǎn)雙方的合法權(quán)益。

4保險(xiǎn)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的管理

4.1機(jī)構(gòu)組織要求

電力企業(yè)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)即保險(xiǎn)協(xié)調(diào)人應(yīng)為電力企業(yè)集團(tuán)所屬單位，以保障其運(yùn)作始終符合電力企業(yè)利益要求。機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)上，應(yīng)配備保險(xiǎn)、電力、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員，當(dāng)中著力培養(yǎng)具備談判、協(xié)調(diào)、研究、培訓(xùn)能力的人才。

4.2機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

（1）與保險(xiǎn)人商定年度統(tǒng)一保險(xiǎn)合同條款；（2）組織各單位開展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保工作；（3）監(jiān)督、協(xié)調(diào)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作；（4）中轉(zhuǎn)核付保險(xiǎn)資金；（5）建立、完善財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理制度、流程；（6）組織開展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)宣傳、研究、培訓(xùn)工作；（7）協(xié)助、促進(jìn)各單位建立財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)及管理規(guī)程。

4.3團(tuán)隊(duì)建設(shè)及培訓(xùn)

篇2

一、我國(guó)住房抵押貸款保險(xiǎn)現(xiàn)狀

住房抵押貸款保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱房貸保險(xiǎn)）是指在運(yùn)用住房資金過(guò)程中為消除抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低呆壞賬的發(fā)生，保障抵押權(quán)益實(shí)現(xiàn)而建立的一種與住房抵押貸款制度相配套的補(bǔ)充制度。其風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和損失賠償機(jī)制緩解了住房抵押貸款授信業(yè)務(wù)中銀行與客戶之間因信息不對(duì)稱等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，有力地推進(jìn)了房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的繁榮。我國(guó)住房抵押貸款保險(xiǎn)自1992年房地產(chǎn)市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)獲得迅速的發(fā)展。1997年6月1日施行的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》與1998年5月9日施行的《中國(guó)人民銀行個(gè)人住房貸款管理辦法》等法規(guī)使其有了初步的法律規(guī)定。但是我國(guó)至今仍無(wú)一部法規(guī)對(duì)其進(jìn)行明確的界定、適當(dāng)?shù)陌才?。在?shí)踐中，作為住房抵押貸款下的強(qiáng)制要求，購(gòu)房者對(duì)住房抵押貸款保險(xiǎn)頗多怨言，如保險(xiǎn)責(zé)任的實(shí)際承擔(dān)期限短于合同規(guī)定的保險(xiǎn)期限；保險(xiǎn)公司不是按年，而是一次性收取全部保費(fèi)；購(gòu)房者花錢買房買保險(xiǎn)，在貸款保險(xiǎn)合同中卻不是受益人等。

近幾年，房貸保險(xiǎn)有了一些喜人的變化，并逐步趨于合理化。從2001年6月開始，杭州各大保險(xiǎn)公司先后調(diào)整了房貸保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率和責(zé)任范圍，保費(fèi)平均下降了20％。同年8月，太保北京分公司實(shí)行新的房貸保險(xiǎn)，不僅保險(xiǎn)費(fèi)率有所下調(diào)，而且在財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)之外增加了還貸保證險(xiǎn)。隨后武漢的人保、平安和太保三家公司調(diào)整房貸保險(xiǎn)，投保人既可以按抵押房屋的總房?jī)r(jià)來(lái)投保，也可以按照貸款金額來(lái)投保。2001年底，上海推出“個(gè)人抵押住房綜合保險(xiǎn)，”有不少改進(jìn)之處：其一，拓展了保險(xiǎn)公司對(duì)購(gòu)房者（被保險(xiǎn)人）的保證責(zé)任；其二，保費(fèi)雖然一次性收取，但在不增加保費(fèi)的情況下，加大了保險(xiǎn)公司的還貸保證保險(xiǎn)責(zé)任；其三，投保金額由過(guò)去按全部房?jī)r(jià)計(jì)算改為按貸款余額計(jì)算；其四，改變了以往保費(fèi)自貸款之日前支付而保險(xiǎn)責(zé)任從滯后多日的交房之日起承擔(dān)的不合理做法，保險(xiǎn)期限自借款抵押合同生效之日零時(shí)起至全部還清貸款24時(shí)止；其五，在理賠方式上，改變了以前基于不足額保險(xiǎn)的比例賠償，在借款范圍內(nèi)按實(shí)際損失全額賠償。2002年底，杭州市商業(yè)銀行與平安杭州分公司推出新的房貸保險(xiǎn)，明確保險(xiǎn)費(fèi)以“貸款余額”計(jì)算，并在財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)之外增加入壽險(xiǎn)內(nèi)容——如果貸款人因意外死亡或傷殘，其家庭成員無(wú)力還貸，保險(xiǎn)公司將承擔(dān)部分或全部支付剩余房款的責(zé)任?？偟目磥?lái)，我國(guó)房貸保險(xiǎn)各地做法不一，觀念上與實(shí)踐上均有不少誤區(qū)，亟待規(guī)范。

二、住房抵押貸款保險(xiǎn)法律關(guān)系及其存在的問(wèn)題

我國(guó)的房貸保險(xiǎn)是建立在個(gè)人信用體系不健全基礎(chǔ)上的無(wú)奈選擇，是以商業(yè)銀行的貸款安全及其利益為基點(diǎn)的，對(duì)購(gòu)房者與保險(xiǎn)公司都有不公之處。實(shí)際上，在住房抵押貸款業(yè)務(wù)中，在對(duì)貸款人進(jìn)行正確的資信評(píng)估和還貸能力分析的基礎(chǔ)上，以成本與收益權(quán)衡的角度合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，是基本上能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的。以個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)量最大的建設(shè)銀行為例，截至2001年底，個(gè)人住房貸款不良率僅為1.35％，這充分說(shuō)明了房貸的安全性。再加上住房抵押與登記制度的設(shè)立，可見(jiàn)我國(guó)房貸保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是：商業(yè)銀行憑借其自身優(yōu)勢(shì)地位不僅要求借款人作所購(gòu)住房抵押擔(dān)保，還要求借款人進(jìn)行保險(xiǎn)，從而造成了借款人的雙重負(fù)擔(dān)，而商業(yè)銀行則享受著“XX重保險(xiǎn)”，以期充分實(shí)現(xiàn)貸款安全。

對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，房貸保險(xiǎn)也有障礙與陷阱。商業(yè)銀行在辦理住房抵押貸款時(shí)往往為保險(xiǎn)公司代為辦理抵押房屋的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并從中收取手續(xù)費(fèi)。而這種行為有不少負(fù)面影響。首先，貸款行為、抵押行為、房貸保險(xiǎn)行為集中于商業(yè)銀行，使商業(yè)銀行往往忽視對(duì)購(gòu)房者資信狀況的嚴(yán)格審查，因?yàn)槠渫ㄟ^(guò)“抵押+保險(xiǎn)”方式已幾乎無(wú)風(fēng)險(xiǎn)而言。其次，按照現(xiàn)行我國(guó)保險(xiǎn)兼業(yè)管理要求，一家兼業(yè)人只能為一家產(chǎn)險(xiǎn)公司和一家壽險(xiǎn)公司作，目的是為了防止兼業(yè)人炒作保險(xiǎn)公司。但是實(shí)踐中商業(yè)銀行多為數(shù)家，按照各保險(xiǎn)公司所支付手續(xù)費(fèi)的高低和商業(yè)銀行合作關(guān)系的親疏來(lái)決定業(yè)務(wù)分配比例，而保險(xiǎn)公司出于保費(fèi)考慮，往往提高手續(xù)費(fèi)或進(jìn)行所謂“公關(guān)”，從而加大了經(jīng)營(yíng)成本。商業(yè)銀行獲得的收益遠(yuǎn)大于保監(jiān)會(huì)規(guī)定的8％的手續(xù)費(fèi)，竟能達(dá)到保費(fèi)收入的40％—50％。再次，過(guò)高的手續(xù)費(fèi)又導(dǎo)致過(guò)高的保險(xiǎn)費(fèi)率，從而影響購(gòu)房者利益；而且由于逆向選擇作用，可能進(jìn)一步加大保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)房貸保險(xiǎn)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在觀念與實(shí)踐上有相當(dāng)大的差別。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的房貸保險(xiǎn)一般由政府提供的房貸保險(xiǎn)和私人抵押貸款保險(xiǎn)公司提供的房貸保險(xiǎn)構(gòu)成，并以政府的房貸保險(xiǎn)為主，帶有明顯的社會(huì)福利性質(zhì)，其投保人多為低薪階層。如美國(guó)聯(lián)邦住房管理局、退伍軍人事務(wù)部提供的房貸保險(xiǎn)就具有國(guó)家干預(yù)性與政策導(dǎo)向。而私人抵押貸款保險(xiǎn)公司提供的房貸保險(xiǎn)也建立在購(gòu)房者個(gè)人信用體系完善與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制良好的基礎(chǔ)上，并具有費(fèi)率低、險(xiǎn)種多、靈活簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。相比之下，我國(guó)房貸保險(xiǎn)以銀行信貸安全為中心的理念具有一定的偏差，而且房貸保險(xiǎn)各險(xiǎn)種法律關(guān)系混淆不清。

我國(guó)目前的房貸保險(xiǎn)大致可分為三類，即財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、信用人壽保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)，雖然各險(xiǎn)種已有初步發(fā)展，但是其法律關(guān)系仍不甚明晰。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是指為防止由于意外災(zāi)禍而造成較重的房屋損失而以房屋或其相關(guān)利益作為保險(xiǎn)對(duì)象的保險(xiǎn)。作為抵押物的房產(chǎn)的保全是商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的基礎(chǔ)，當(dāng)房地產(chǎn)價(jià)值減少時(shí)，商業(yè)銀行就可以根據(jù)保險(xiǎn)單和抵押協(xié)議，憑第一請(qǐng)求權(quán)人的身份向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償房屋損失和合理施救費(fèi)用。該險(xiǎn)種在賠付過(guò)程中，第一受益人應(yīng)明確為銀行，但以收回貸款未清償余額為限，其余部分還是要支付給投保人的。目前我國(guó)房貸保險(xiǎn)以這種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為主。根據(jù)《中國(guó)人民銀行個(gè)人住房貸款管理辦法》第25條的規(guī)定：“以房屋作為抵押的，借款人需在合同簽訂前辦理房屋保險(xiǎn)或委托貸款人代辦有關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)。抵押期內(nèi)保險(xiǎn)單由貸款人保管?！痹趯?shí)踐中該險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任范圍一般限于火災(zāi)、爆炸以及暴風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害，保險(xiǎn)金額按照實(shí)際購(gòu)房金額計(jì)算。這就存在兩個(gè)極不合理之處：一是上述第25條中并沒(méi)有要求購(gòu)房者以全部房?jī)r(jià)投保，而且消費(fèi)者自己首付的那部分價(jià)值并不需要保險(xiǎn)，實(shí)踐中的做法實(shí)是商業(yè)銀行濫用其優(yōu)勢(shì)地位的壟斷行為。二是現(xiàn)行房?jī)r(jià)有近30％是土地使用價(jià)格，而土地受損風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零，因此以沒(méi)有除去土地使用價(jià)格的房?jī)r(jià)投保，顯失公允。

信用人壽保險(xiǎn)是維持借款人還貸能力為信用保險(xiǎn)，借款人因意外事故或疾病等影響家庭收入，失去部分或全部還貸能力時(shí)，以保險(xiǎn)金抵付貸款余額，使抵押房地產(chǎn)不致被收回或拍賣。該險(xiǎn)種保額每年遞減，以與借款者的貸款本金余額相稱，故又稱“住房抵押貸款減額壽險(xiǎn)”。相應(yīng)地，該險(xiǎn)種的保費(fèi)也是按年繳納，逐年遞減。美國(guó)友邦保險(xiǎn)上海分公司于1997年就推出了抵押貸款壽險(xiǎn)，但實(shí)際運(yùn)作效果不佳，投保者寥寥。

保證保險(xiǎn)是還貸的履約保證，由保險(xiǎn)公司對(duì)購(gòu)房者提供違約保險(xiǎn)。當(dāng)借款者不能還清本息時(shí)由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)融通，或當(dāng)房地產(chǎn)作為抵押貸款時(shí)，由保險(xiǎn)公司對(duì)抵押物進(jìn)行保險(xiǎn)。1995年中保蘇州分公司曾開展房貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，后因總公司認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)太大而停辦。中?？偣居?998年曾推出《個(gè)人購(gòu)置住房抵押貸款保證保險(xiǎn)條例》，但頗多保留，并要求購(gòu)房者在辦理保證保險(xiǎn)的同時(shí)必須購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，兩保險(xiǎn)進(jìn)行“捆綁”銷售。我國(guó)目前的房貸保證險(xiǎn)尚屬萌芽，而且與信用人壽險(xiǎn)有頗多混淆之處。

以信用人壽險(xiǎn)為主的信用保險(xiǎn)與保證保險(xiǎn)是有嚴(yán)格區(qū)別的。凡權(quán)利人要求保險(xiǎn)人擔(dān)保債務(wù)或買方信用的保險(xiǎn)，屬于信用保險(xiǎn)；凡被保證人根據(jù)權(quán)利人的要求投保自己信用保險(xiǎn)，屬于保證保險(xiǎn)。在西方成熟的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)上，商業(yè)銀行以購(gòu)房者的信用為保險(xiǎn)標(biāo)的，以自己為受益人與保險(xiǎn)人簽定由于購(gòu)房者死亡或殘疾不能如期還款時(shí)由其賠付相應(yīng)損失的保險(xiǎn)合同，即為信用保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)費(fèi)由商業(yè)銀行繳納，因?yàn)槭芤嫒耸倾y行；銀行可以在出售抵押房產(chǎn)（如在房市低迷、房?jī)r(jià)大跌時(shí)）仍不能收回全部貸款時(shí)，從保險(xiǎn)人那里獲得不足部分的賠償。而當(dāng)購(gòu)房者以自己的信用為保險(xiǎn)標(biāo)的，以自己為受益人與保險(xiǎn)人簽訂由于自己收入流中斷而未能如期還貸時(shí)由保險(xiǎn)人代為償付的保險(xiǎn)合同，即為房地產(chǎn)保證保險(xiǎn)合同。該合同保險(xiǎn)費(fèi)由購(gòu)房者繳納，因?yàn)槭芤嫒耸琴?gòu)房者及其家庭成員，從而保證購(gòu)房者在其收入無(wú)著時(shí)仍然擁有所購(gòu)房屋，不至于流離失所，但當(dāng)購(gòu)房者收人流恢復(fù)后有向保險(xiǎn)公司償還所墊付資金的義務(wù)。

而目前我國(guó)含還貸保證責(zé)任的房貸保險(xiǎn)是保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)的混合物，繳費(fèi)義務(wù)和受益權(quán)利嚴(yán)重扭曲。在實(shí)際操作中，商業(yè)銀行往往要求購(gòu)房者到其認(rèn)可的保險(xiǎn)公司辦理房貸信用保險(xiǎn)，并明確商業(yè)銀行為保險(xiǎn)的第一受益人，在購(gòu)房者因意外事故死亡或殘疾而無(wú)力償還貸款時(shí)，由保險(xiǎn)公司償還出險(xiǎn)后尚需償還的購(gòu)房貸款本息。商業(yè)銀行不交納保費(fèi)也不作為投保人，但卻得到了信用保險(xiǎn)才有的保險(xiǎn)賠付；而購(gòu)房者雖然繳納了屬于保證保險(xiǎn)范疇的保險(xiǎn)費(fèi)，而其自身卻得不到應(yīng)有的保障。

三、完善住房抵押貸款保險(xiǎn)的相關(guān)法規(guī)

針對(duì)我國(guó)房貸保險(xiǎn)理念與實(shí)踐上的種種偏差，實(shí)有必要由人民銀行與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定《住房抵押貸款保險(xiǎn)管理辦法》，以對(duì)其進(jìn)行制度重構(gòu)。而在這部法規(guī)中應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定三方面的內(nèi)容。

（一）導(dǎo)入國(guó)家信用，完善險(xiǎn)種安排

應(yīng)當(dāng)改變我國(guó)房貸保險(xiǎn)以保障商業(yè)銀行信貸安全為中心的理念，將房貸保險(xiǎn)看成是房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的基本一環(huán)，更多的將其作為購(gòu)房者信用的延伸與補(bǔ)充，以合理安排購(gòu)房者、貸款銀行、保險(xiǎn)公司的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而且，房貸保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)具有一定的社會(huì)福利性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入國(guó)家信用，構(gòu)建類似西方國(guó)家政府保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)并重的保險(xiǎn)機(jī)制。適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，政府的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可主要定位于為中低收入者提供優(yōu)惠的保險(xiǎn)服務(wù)，而商業(yè)性保險(xiǎn)公司則可主要定位于為中高收入者提供系列個(gè)性保險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，可以國(guó)家信用為基礎(chǔ)建立政策性保險(xiǎn)公司，由政府財(cái)政提供部分初始資金，由其集中管理來(lái)實(shí)現(xiàn)房貸保險(xiǎn)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)化，提高房貸保險(xiǎn)的規(guī)模效益。同時(shí)保監(jiān)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。

而商業(yè)性房貸保險(xiǎn)的險(xiǎn)種安排應(yīng)當(dāng)有一個(gè)大體的設(shè)計(jì)。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、信用壽險(xiǎn)、保證險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的界定（特別是對(duì)其責(zé)任范圍），以體現(xiàn)《保險(xiǎn)法》誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的基本原則。保證險(xiǎn)由于我國(guó)個(gè)人信用體系不健全而尚不能大規(guī)模開展，信用人壽險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是主攻方向之一，而且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行險(xiǎn)種創(chuàng)新，推出一些具有個(gè)性化的綜合險(xiǎn)，以適應(yīng)社會(huì)需求。

（二）設(shè)立保險(xiǎn)準(zhǔn)備基金，規(guī)范房貸保險(xiǎn)業(yè)

美國(guó)房貸保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，這得益于制度上要求保險(xiǎn)公司保持設(shè)立三個(gè)相互獨(dú)立的準(zhǔn)備基金用于償付保險(xiǎn)金：一是意外風(fēng)險(xiǎn)籌備基金，存期不能少于10年，用于隨時(shí)可能的災(zāi)難性損失理賠，保費(fèi)收入的一半應(yīng)投入此基金，從而保證了在由于如經(jīng)濟(jì)衰退引起的高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)有足夠的基金償付保險(xiǎn)金。二是虧損儲(chǔ)備基金，以防止個(gè)人房貸出現(xiàn)拖欠和無(wú)力償還債務(wù)。該基金的比率因每個(gè)人的資信情況、抵押貸款的首期、貸款種類和對(duì)房產(chǎn)變化的預(yù)期不同而有所差異。三是無(wú)收益保險(xiǎn)儲(chǔ)備，是保險(xiǎn)合同期和扣除意外風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備之外的保險(xiǎn)費(fèi)收入，用于支付一般的保險(xiǎn)賠償。我國(guó)應(yīng)當(dāng)要求保險(xiǎn)公司設(shè)立保險(xiǎn)準(zhǔn)備基金以規(guī)范房貸保險(xiǎn)業(yè)。

（三）完善房貸保險(xiǎn)的基本制度

應(yīng)當(dāng)改變目前房貸保險(xiǎn)中的不合理做法，完善房貸保險(xiǎn)基本制度。

1.房貸保險(xiǎn)的選擇權(quán)。對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)享有是否購(gòu)買房貸保險(xiǎn)的選擇權(quán)，而不應(yīng)設(shè)立如目前我國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的強(qiáng)制要求，以體現(xiàn)保險(xiǎn)自愿的原則，同時(shí)要保證購(gòu)房者對(duì)保險(xiǎn)公司的選擇權(quán)，以實(shí)現(xiàn)房貸保險(xiǎn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)貸款銀行來(lái)說(shuō)，其應(yīng)有一定的選擇優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)公司的優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)的權(quán)利；對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，其也應(yīng)有根據(jù)購(gòu)房者資信狀況與貸款銀行的貸款質(zhì)量來(lái)決定是否承保的權(quán)利，并且還有選擇機(jī)構(gòu)的權(quán)利，以避免商業(yè)銀行的不當(dāng)行為。

2.保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)費(fèi)率。應(yīng)當(dāng)改變目前以房屋總購(gòu)價(jià)來(lái)確定保險(xiǎn)金額的做法，而以抵押房屋建筑價(jià)格（除去總購(gòu)置價(jià)格中30％以上的土地價(jià)格）或購(gòu)房者貸款余額來(lái)確定保險(xiǎn)金額，真正做到“有險(xiǎn)才?！?，維持購(gòu)房者權(quán)益。由于住房貸款的低風(fēng)險(xiǎn)性，我國(guó)目前房貸保險(xiǎn)的費(fèi)率為5％。左右，30萬(wàn)元15年期的貸款應(yīng)繳保費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)元，顯然過(guò)高。對(duì)比美國(guó)和加拿大等國(guó)不到0.5‰的費(fèi)率，我國(guó)實(shí)有必要抽樣測(cè)算普查數(shù)據(jù)，用精確的數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法厘訂出合乎實(shí)際情況的較低的費(fèi)率。

3.保險(xiǎn)期限。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)中保險(xiǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)房抵押貸款與期房抵押貸款區(qū)別對(duì)待。如果是現(xiàn)房，房貸保險(xiǎn)期限應(yīng)自借款抵押合同生效之日零時(shí)起至全部還清貸款24時(shí)為止；如果是期房，由于貸款合同訂立與房屋實(shí)際交付之間有一兩年的建筑期，因此房貸保險(xiǎn)期限應(yīng)自房屋交付之日零時(shí)起至全部還清貸款24時(shí)為止。在信用人壽險(xiǎn)與保證險(xiǎn)中，則應(yīng)自借款抵押合同生效之日零時(shí)起至全部還清貸款24時(shí)為止。

4.繳費(fèi)方式與退保規(guī)定。應(yīng)當(dāng)改變目前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中一次繳清保費(fèi)的有悖保險(xiǎn)原理的做法，各險(xiǎn)種繳費(fèi)均應(yīng)切實(shí)做到“按年收取，每年結(jié)算”，以維護(hù)投保人利益。這也有利于投保人退保目的的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槿绻淮涡岳U費(fèi)，購(gòu)房者提前還貸則有一定的心理?yè)p失，從而影響房貸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展；而且一旦在保險(xiǎn)期限內(nèi)房屋毀損或被保險(xiǎn)人死亡，保險(xiǎn)公司理賠后，保險(xiǎn)責(zé)任終止，投保人實(shí)際多繳了其后的保費(fèi)。因而保險(xiǎn)合同應(yīng)當(dāng)有提前還貸、房屋毀損，被保險(xiǎn)人死亡等退保條款。

篇3

保險(xiǎn)監(jiān)管是政府對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的一種干預(yù)行為。政府與市場(chǎng)的關(guān)系，始終是學(xué)中一個(gè)重要的、帶有基礎(chǔ)性、根本性的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)生活中，大多數(shù)國(guó)家都屬于混合經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)和政府共同對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的配置發(fā)揮重要的作用和。本文擬就對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管的一些基本問(wèn)題談點(diǎn)個(gè)人想法。

一、保險(xiǎn)監(jiān)管必要性

對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)管是一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通常做法。關(guān)于保險(xiǎn)監(jiān)管的必要性一般可從兩個(gè)層面上來(lái)進(jìn)行。第一個(gè)層面就是所謂的市場(chǎng)失靈。所謂市場(chǎng)失靈，是指經(jīng)濟(jì)生活中存在市場(chǎng)壟斷（具體表現(xiàn)為價(jià)格壟斷、產(chǎn)品壟斷、市場(chǎng)份額壟斷、進(jìn)出障礙），信息不完全（表現(xiàn)為交易雙方信息不對(duì)稱、信息匱乏、信息成本過(guò)高），外部負(fù)效應(yīng)（表現(xiàn)為交易雙方的行為可能會(huì)給第三方造成損失），免費(fèi)搭車（某些產(chǎn)品，如國(guó)防、安全、消防、環(huán)保、水利等產(chǎn)品難以限制某個(gè)人享用）等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而一旦市場(chǎng)失靈，政府就應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，以確保市場(chǎng)的活力和效率。保險(xiǎn)市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也會(huì)出現(xiàn)種種市場(chǎng)失靈的情況，因此政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。

第二個(gè)層面可以從保險(xiǎn)行業(yè)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，保險(xiǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。保險(xiǎn)業(yè)具有許多獨(dú)有的特性，如保險(xiǎn)是一種無(wú)形產(chǎn)品，保險(xiǎn)是對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)支付的一種承諾，保險(xiǎn)是一種比較復(fù)雜的產(chǎn)品（涉及、工程、精算、醫(yī)學(xué)等許多專門知識(shí)），保險(xiǎn)是一個(gè)性很強(qiáng)的行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)和生活穩(wěn)定等等。正是由于保險(xiǎn)業(yè)的這些特性，為了維護(hù)社會(huì)公眾的整體利益，因此，一般國(guó)家政府都對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施比較嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

二、監(jiān)管對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響

通過(guò)、制定和執(zhí)行保險(xiǎn)業(yè)的法律法規(guī)、方針政策、戰(zhàn)略和行業(yè)規(guī)劃，保險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著重大影響。

1.影響保險(xiǎn)業(yè)的承保能力和供求關(guān)系。保險(xiǎn)業(yè)的承保能力和供求關(guān)系決定于保險(xiǎn)業(yè)資本總量的大小。而保險(xiǎn)監(jiān)管的準(zhǔn)人政策直接關(guān)系到各類資本能否直接進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)。例如，當(dāng)前我國(guó)對(duì)民營(yíng)資本、國(guó)際保險(xiǎn)資本進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)都有不同程度的限制。這從根本上決定了保險(xiǎn)市場(chǎng)的資本結(jié)構(gòu)、承保能力和供求關(guān)系。

2，影響保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)范圍。保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍必須按照法律法規(guī)的要求，經(jīng)過(guò)監(jiān)管機(jī)關(guān)的特許。例如，我國(guó)原保險(xiǎn)法規(guī)定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司不得經(jīng)營(yíng)意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)，而修改后的保險(xiǎn)法規(guī)定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可以經(jīng)營(yíng)意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)，這是保險(xiǎn)立法監(jiān)管影響保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)范圍的最好例證。

3.影響保險(xiǎn)產(chǎn)品的可得性。保險(xiǎn)產(chǎn)品的可得性是指投保人能夠買到什么樣的保險(xiǎn)產(chǎn)品及其購(gòu)買該產(chǎn)品的方便程度。通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品及其銷售渠道的控制，監(jiān)管者對(duì)保險(xiǎn)公司銷售什么（如是傳統(tǒng)產(chǎn)品還是新型產(chǎn)品），以什么樣的價(jià)格銷售（如是統(tǒng)一價(jià)格還是市場(chǎng)價(jià)格），通過(guò)怎么渠道銷售 （如是直接銷售還是通過(guò)商銷售）等進(jìn)行管制和施加影響，從而最終影響到保險(xiǎn)產(chǎn)品的可得性。

4.影響保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用。對(duì)于現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，資金運(yùn)用的成功與否往往成為保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好壞的關(guān)鍵，同時(shí)資金運(yùn)用的成敗也成為影響保險(xiǎn)業(yè)償付能力的關(guān)鍵因素之一。保險(xiǎn)法和保險(xiǎn)監(jiān)管者對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道、結(jié)構(gòu)比例都有比較嚴(yán)格的規(guī)定。監(jiān)管政策的取舍對(duì)保險(xiǎn)資金的流動(dòng)性、盈利性和安全性有著重要的影響。

5.影響保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理者的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。保險(xiǎn)監(jiān)管者通過(guò)制定和執(zhí)行高級(jí)管理人員任職資格制度，對(duì)整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)進(jìn)行整體的調(diào)控。由于任何經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都要經(jīng)過(guò)人的行動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)，因此，從某種意義上說(shuō)，保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)其關(guān)鍵就在于能否通過(guò)高級(jí)管理人員任職資格制度的制定和執(zhí)行來(lái)挑選出一批合格的經(jīng)營(yíng)管理者。

總之，保險(xiǎn)監(jiān)管通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)范圍、保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者等諸多因素的控制，最終控制著保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、償付能力和保險(xiǎn)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)方式，從而影響保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行模式和運(yùn)行效率。

三、保險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)

保險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)是保險(xiǎn)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。由于監(jiān)管理念的不同，各國(guó)監(jiān)管者對(duì)監(jiān)管目標(biāo)的表述也不近相同，但基本上都包括三個(gè)方面的，一是保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益；二是維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；三是維護(hù)保險(xiǎn)體系的安全與穩(wěn)定。

從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，我們把監(jiān)管機(jī)關(guān)看成是保險(xiǎn)行業(yè)的主管部門，我們的工作目標(biāo)主要是促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。在這種思想指導(dǎo)下，當(dāng)監(jiān)管和發(fā)展出現(xiàn)矛盾時(shí)，我們往往是監(jiān)管屈從于發(fā)展。當(dāng)前一些比較普遍的違法違規(guī)問(wèn)題，如假保費(fèi)、假賠案、假批單、假數(shù)據(jù)屢禁不止的問(wèn)題就是很好的說(shuō)明。當(dāng)投保人和保險(xiǎn)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，監(jiān)管機(jī)關(guān)容易出現(xiàn)偏袒保險(xiǎn)公司的傾向。例如對(duì)于費(fèi)率的管理，信息披露的管理，我們都有屈從保險(xiǎn)公司而忽視投保人（被保險(xiǎn)人）權(quán)益的嫌疑。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，其根源就在于我們對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管的定位不清，保險(xiǎn)監(jiān)管的職責(zé)不明確，監(jiān)管部門仍然處于一種既要當(dāng)裁判員，又要當(dāng)領(lǐng)隊(duì)、教練和運(yùn)動(dòng)員的狀態(tài)之中。因此，我們應(yīng)當(dāng)盡快明確監(jiān)管目標(biāo)，既要避免監(jiān)管目標(biāo)的重制，更要避免不同監(jiān)管目標(biāo)之間的矛盾和沖突，使保險(xiǎn)監(jiān)管回到保護(hù)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益的正確軌道上來(lái)。

四、保險(xiǎn)監(jiān)管體系

全面、準(zhǔn)確地理解和把握保險(xiǎn)監(jiān)管體系對(duì)于健全保險(xiǎn)監(jiān)管制度，提高保險(xiǎn)監(jiān)管水平具有十分重要的意義。通常情況下，人們往往把保險(xiǎn)監(jiān)管理解為保險(xiǎn)行政監(jiān)管。實(shí)際上，除了保險(xiǎn)行政監(jiān)管之外，立法、司法和中介組織也是構(gòu)成保險(xiǎn)監(jiān)管體系的重要組成部分。

1.立法監(jiān)管。立法監(jiān)管是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)制定保險(xiǎn)法規(guī)來(lái)對(duì)保險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和制約。立法活動(dòng)具有不連續(xù)性的特點(diǎn)，例如保險(xiǎn)法的制定和修改對(duì)立法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)都是階段性和非連續(xù)性的。但是，保險(xiǎn)立法監(jiān)管對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的是制度性、方向性和根本性的，是其他任何力量都無(wú)法比擬的。例如，我國(guó)保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)范圍和資金運(yùn)用的渠道都有明確規(guī)定，這對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響是具有決定性意義的。

2.司法監(jiān)管。司法監(jiān)管是指司法審判機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序，按照法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決保險(xiǎn)市場(chǎng)參與者之間產(chǎn)生的各種保險(xiǎn)爭(zhēng)議，并通過(guò)司法建議書影響保險(xiǎn)的行政監(jiān)管和保險(xiǎn)立法的進(jìn)程。司法監(jiān)管的特點(diǎn)是被動(dòng)監(jiān)管，即一般來(lái)說(shuō)是應(yīng)保險(xiǎn)當(dāng)事人的要求，被動(dòng)地介入保險(xiǎn)糾紛調(diào)處的，但司法監(jiān)管對(duì)規(guī)范市場(chǎng)有很強(qiáng)的示范意義。

3.行政監(jiān)管。保險(xiǎn)行政監(jiān)管是指保險(xiǎn)行政監(jiān)管部門根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的原則和程序，檢查處理違反保險(xiǎn)管理規(guī)定的行為，根據(jù)保險(xiǎn)法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，對(duì)違反保險(xiǎn)管理規(guī)定的單位和個(gè)人追究行政法律責(zé)任，進(jìn)行行政處罰的行為。保險(xiǎn)行政監(jiān)管的特點(diǎn)是日常性的、連續(xù)性的和主動(dòng)性的。行政監(jiān)管與保險(xiǎn)市場(chǎng)最為接近，是保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管能否成功有效的關(guān)鍵。

4.社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管是指師事務(wù)所、各種信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況、信用狀況公開發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況進(jìn)行信息披露等。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管體系的重要組成部分，并且隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的日益成熟和社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的不斷增強(qiáng)，其作用也會(huì)越來(lái)越明顯。

五、當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管中存在的

1.過(guò)度監(jiān)管和監(jiān)管不足并存。所謂過(guò)度監(jiān)管就是管了不該管的事。正如前面所說(shuō)，政府干預(yù)的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)僅限于市場(chǎng)失靈，而且政府能夠提高市場(chǎng)公平程度和運(yùn)行效率的部分。但是受計(jì)劃習(xí)慣和思維模式的影響，我們的監(jiān)管明顯過(guò)多過(guò)細(xì)。當(dāng)然，經(jīng)過(guò)取消兩批行政審批事項(xiàng)，這方面的問(wèn)題有所減輕，但仍未從根本上得到解決。所謂監(jiān)管不足是指該管的沒(méi)有管好。我們的償付能力監(jiān)管已經(jīng)講了好多年，但至今進(jìn)展不大。

2.法規(guī)不健全和執(zhí)法不嚴(yán)并存。當(dāng)前我們一方面是保險(xiǎn)監(jiān)管法規(guī)不全，一些急需的保險(xiǎn)法規(guī)，如《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》，《機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)辦法》以及《個(gè)人人管理辦法》遲遲未能出臺(tái)，以至于日常監(jiān)管中常常出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象；另一方面，不少現(xiàn)有的法規(guī)在日常監(jiān)管中又沒(méi)有得到很好的落實(shí)。例如保險(xiǎn)法中有關(guān)資本金和自留保費(fèi)的比例的規(guī)定，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)持證上崗的規(guī)定都沒(méi)有得到很好的貫徹，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中假保費(fèi)、假賠案、假數(shù)據(jù)、假報(bào)表屢禁不止。

3.監(jiān)管人員匱乏和監(jiān)管人員流失并存。我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管起步晚，發(fā)展快。從監(jiān)管人員的角度看，一方面是監(jiān)管人才短缺。在數(shù)量上，我國(guó)全國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管人數(shù)還不及美國(guó)紐約一個(gè)州的監(jiān)管人數(shù)：在專業(yè)上，我國(guó)監(jiān)管人員中既懂保險(xiǎn)又懂法律、工程、精算等專業(yè)知識(shí)的監(jiān)管人才更是匱乏。另一方面，我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管人才流失嚴(yán)重。自98年保監(jiān)會(huì)成立以來(lái)，一批相對(duì)熟悉保險(xiǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的人才陸續(xù)離開了保險(xiǎn)監(jiān)管崗位。

六、我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管展望

從我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，由于我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展不相對(duì)不成熟，特別全國(guó)各地保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟程度的不平衡，近期內(nèi)保險(xiǎn)監(jiān)管難以完全擺脫裁判加教練的現(xiàn)狀。但是著眼于我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體趨勢(shì)，我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化、信息化、國(guó)際化。

1.市場(chǎng)化。就是牢固樹立市場(chǎng)的觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手在保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)之中的作用。對(duì)于可以通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的，堅(jiān)決不要進(jìn)行行政干預(yù)。

2.法制化。就是要不斷健全保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度，不斷提高保險(xiǎn)立法水平，與此同時(shí)，我們要提高執(zhí)法水平，堅(jiān)決做到公正、嚴(yán)明、高效。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；保險(xiǎn)；有效供求

中圖分類號(hào)：F840.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1674-2265（2008）09-0056-03

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在二十多年的探索中，斷斷續(xù)續(xù)地開辦了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了一定的保障作用。近年來(lái)，為了保障和改善民生，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的種植養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、持續(xù)發(fā)展，政府不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，先后出臺(tái)了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策，并在部分區(qū)域進(jìn)行了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和推廣工作。為了解和掌握目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，我們選取煙臺(tái)轄區(qū)涉農(nóng)保險(xiǎn)公司、五個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市）的200個(gè)農(nóng)戶（包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織）進(jìn)行了調(diào)查，以探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的有效路徑。

一、區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展情況回顧

煙臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

（一）起步階段（1982―1993年）

在政府的干預(yù)和支持下，1982年，作為全國(guó)唯一一家國(guó)有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司――中國(guó)人民保險(xiǎn)公司，開始在全國(guó)試辦種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，煙臺(tái)轄區(qū)開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要有小麥火災(zāi)、蔬菜大棚、果樹、林木火災(zāi)、海水養(yǎng)殖、奶牛、生豬、養(yǎng)雞保險(xiǎn)等，這些保險(xiǎn)險(xiǎn)種均屬商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)開辦初期，由于宣傳推廣力度不大，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度較低，加之當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)均為一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較為緩慢。后隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持力度的進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入由1987年的114.4萬(wàn)元提高到1993年的636.4萬(wàn)元。

（二）調(diào)整萎縮階段（1994―2005年）

1995年，中央發(fā)文禁止政府參與商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作，終結(jié)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下保險(xiǎn)企業(yè)與政府的合作模式。1996年中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱人保財(cái)險(xiǎn)）成立，根據(jù)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要，逐步淡出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，先后停辦了所有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。到2005年末，煙臺(tái)轄區(qū)沒(méi)有一家保險(xiǎn)公司開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（三）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)范階段（2006年至今）

2008年，國(guó)家出臺(tái)了《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》、《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》等，山東省政府也出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為有效推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了保障。

1. 種植業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。 一是蘋果保險(xiǎn)全面有效開展。2006年，按照山東省政府的統(tǒng)一部署，棲霞參加了山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，首先在六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――蘋果保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。2006年, 中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司煙臺(tái)市分公司在棲霞市承保果樹4222畝，收取保費(fèi)44.9萬(wàn)元，2007年承保果樹55299畝，收取保費(fèi)555萬(wàn)元。兩年共發(fā)生賠案152筆，共支付賠款48.1萬(wàn)元。2008年，為有效扶持蘋果保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，煙臺(tái)市政府與保險(xiǎn)公司協(xié)商降低了蘋果保險(xiǎn)費(fèi)率,將蘋果保險(xiǎn)保費(fèi)由120元/畝，調(diào)整為100元/畝，同時(shí)進(jìn)一步提高了蘋果保險(xiǎn)保費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性，棲霞市蘋果保險(xiǎn)規(guī)模隨之?dāng)U大，覆蓋面由6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展到全部17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是種植業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大。2007年，煙臺(tái)市在蘋果保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，又增加了小麥、玉米保險(xiǎn)，試點(diǎn)單位又增加了小麥和玉米主產(chǎn)區(qū)萊山區(qū)。2007年，共承保小麥7.4萬(wàn)畝，收取保費(fèi)37萬(wàn)元。試點(diǎn)工作開展以來(lái)，財(cái)政補(bǔ)貼資金做到及時(shí)足額到位，累計(jì)補(bǔ)貼資金8.16萬(wàn)元。

2. 養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)逐步推廣。為有計(jì)劃、有步驟地開展能繁母豬政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，保障人民生活，2007年，煙臺(tái)市政府制定了《煙臺(tái)市能繁母豬政策性保險(xiǎn)工作方案實(shí)施細(xì)則》，并積極協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)險(xiǎn)公司和政府相關(guān)部門，落實(shí)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的具有一定規(guī)模的能繁母豬飼養(yǎng)個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了能繁母豬保險(xiǎn)。截至2008年6月底，煙臺(tái)市共承保能繁母豬18802頭，累計(jì)收取保費(fèi)22.6萬(wàn)元，共發(fā)生報(bào)案273起，累計(jì)賠付7.8萬(wàn)元。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供求狀況分析

（一）農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求情況

通過(guò)對(duì)煙臺(tái)轄區(qū)200戶從事種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶及經(jīng)濟(jì)組織問(wèn)卷調(diào)查顯示，85%以上的農(nóng)戶非常愿意參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但卻只有9%的農(nóng)戶實(shí)際投保，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求涉及牛、羊、雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大棚蔬菜、櫻桃等種養(yǎng)殖業(yè)，特別是針對(duì)有煙臺(tái)特色的農(nóng)業(yè)和規(guī)模性海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)需求旺盛。

（二）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滿足情況

據(jù)調(diào)查，自2006年恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)至今，全市16家財(cái)險(xiǎn)公司只有3家開辦了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分別為人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合、安華農(nóng)險(xiǎn)等。開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種主要有蘋果、小麥、玉米等種植業(yè)和能繁母豬養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而中華聯(lián)合、安華農(nóng)險(xiǎn)僅開辦了能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，三家保險(xiǎn)公司從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專職人員較少，全轄不足10人，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)涉及面廣，業(yè)務(wù)量大，如此少的機(jī)構(gòu)、人員配備，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的制約因素分析

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度，已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）影響農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的因素分析

1. 農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解程度低。通過(guò)對(duì)煙臺(tái)轄區(qū)5個(gè)縣(市)200戶農(nóng)民的問(wèn)卷調(diào)查顯示：農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度普遍較低。在被調(diào)查的200戶農(nóng)戶中只有8%的農(nóng)民非常了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，21%的農(nóng)民比較了解，43%的農(nóng)民知道有此項(xiàng)業(yè)務(wù)，但具體內(nèi)容不清楚，另外28%的農(nóng)民則根本不知道什么是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由此說(shuō)明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推動(dòng)和宣傳工作還不到位，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)還需要進(jìn)一步培養(yǎng)和提高。

2. 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)同程度有差異。在被調(diào)查農(nóng)戶中，家庭年收入為15000-20000元的農(nóng)戶占38%，其中僅有26%的農(nóng)戶認(rèn)為辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)非常必要，有33%的農(nóng)戶認(rèn)為有必要，41%的農(nóng)戶認(rèn)為沒(méi)有必要或無(wú)所謂；家庭年收入為25000-30000元的農(nóng)戶占21%，其中有37%的農(nóng)戶認(rèn)為辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)非常有必要，47%的農(nóng)戶認(rèn)為有必要， 26%的農(nóng)戶認(rèn)為沒(méi)有必要或無(wú)所謂。

3. 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率分擔(dān)機(jī)制的設(shè)計(jì)不認(rèn)同。農(nóng)戶普遍認(rèn)為目前政府財(cái)政補(bǔ)貼率依然過(guò)低。通過(guò)對(duì)200戶農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查，有88%的農(nóng)戶認(rèn)為目前開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)金額較高，應(yīng)提高政府補(bǔ)貼比例。如棲霞市2006年開辦的蘋果政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，每畝120元保費(fèi)，農(nóng)戶承擔(dān)100元，政府財(cái)政部門僅承擔(dān)20元，入保農(nóng)戶中有94%的認(rèn)為政府財(cái)政應(yīng)承擔(dān)50%以上，6%的農(nóng)戶希望財(cái)政承擔(dān)80%以上。如棲霞市開辦的蘋果政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按每畝蘋果付120元保費(fèi)，如果發(fā)生冰雹、霜凍等災(zāi)害造成損失的，按照3000元/畝給予理賠。在被調(diào)查的100戶蘋果種植戶中有93%的農(nóng)戶認(rèn)為保費(fèi)支出偏高，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民一畝蘋果投入的化肥、農(nóng)藥、套袋等各項(xiàng)費(fèi)用為2000元/畝――3000元/畝，而理賠的金額與每畝蘋果的最高費(fèi)用基本相當(dāng)，根本談不上收益補(bǔ)償。

（二）影響保險(xiǎn)公司開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的因素分析

1. 保險(xiǎn)公司內(nèi)部因素。一是賠付率高是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體不愿開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主要原因。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付的險(xiǎn)種，具有普遍性、區(qū)域性、伴發(fā)性等特點(diǎn)，每年都有一些地區(qū)遭受不同程度的災(zāi)害。從保險(xiǎn)損失的角度看，有巨大性和不可預(yù)見(jiàn)性，一場(chǎng)大災(zāi)就可能將幾年的保費(fèi)收入賠付殆盡。農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的賠付率一直居高不下，與商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)相背離，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作難以開展。二是保險(xiǎn)金額難以確定。保險(xiǎn)金額應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的實(shí)際價(jià)值確定，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的一般為具有生命力的動(dòng)植物，在保險(xiǎn)期間一直處于生長(zhǎng)期，其形態(tài)不斷變化，價(jià)值也在發(fā)生變化，只有成熟或收獲時(shí)才能最終確定，同時(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的具有商品性，受到市場(chǎng)價(jià)格的影響。因此投保時(shí)的保險(xiǎn)價(jià)值難以確定，這給保險(xiǎn)金額確定帶來(lái)了很大的難度。三是保險(xiǎn)費(fèi)率難以厘定。由于歷史資料的缺乏以及災(zāi)害發(fā)生的不規(guī)律性，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率精算提出了更高的要求。四是損失認(rèn)定難、成本高，成為保險(xiǎn)公司不愿開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的另一個(gè)重要原因。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及面廣，地域?qū)?，承保?duì)象復(fù)雜，并且潛藏著道德風(fēng)險(xiǎn)，特別是部分保險(xiǎn)對(duì)象出險(xiǎn)后標(biāo)的物變化性強(qiáng)，取證難度大，保險(xiǎn)公司要投入巨大的人力、物力，理賠難、成本高。五是保險(xiǎn)公司在農(nóng)村代辦網(wǎng)點(diǎn)萎縮，專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才缺乏，理賠力量嚴(yán)重不足。

2. 外部因素。一是政府扶持政策一度缺失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)直接導(dǎo)致了高賠付，加之成本較高，如果沒(méi)有政府政策扶持，必然導(dǎo)致虧損。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在上世紀(jì)80年代中后期及90年代初期之所以得到較快發(fā)展，主要還是得益于各級(jí)政府的高度重視和組織發(fā)動(dòng)。2008年，國(guó)家出臺(tái)了《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》和《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，為推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。事實(shí)證明，沒(méi)有政府支持和相關(guān)政策保障，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就難以辦好。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本高。農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生通常是大面積、區(qū)域性的，根據(jù)保險(xiǎn)大數(shù)法則，要達(dá)到分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的，必須有一定的承保面。而地域統(tǒng)保方式既可保證一定規(guī)模的投保數(shù)量，又降低了保險(xiǎn)公司的展業(yè)成本。由于農(nóng)民自身參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)，投保面狹窄，使保險(xiǎn)公司“投保越多、費(fèi)用越低、保障越足”的大數(shù)法則無(wú)法發(fā)揮作用。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺失，制約著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期、有效開展

有規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一，對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別是在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。但目前煙臺(tái)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)還沒(méi)有一家規(guī)范的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的咨詢、等業(yè)務(wù)，這也是制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期、有效開展的一個(gè)因素。

（四）再保險(xiǎn)機(jī)制缺失，制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

目前，由于我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)缺乏相應(yīng)的制度安排，使得風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體，難以分散，而中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)公司等商業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)問(wèn)題也都非常謹(jǐn)慎。因此,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買商業(yè)再保險(xiǎn)的成本非常高，這也是各地在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)過(guò)程中遇到的一個(gè)普遍性問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效益和積極性。在國(guó)家還沒(méi)有建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)力又不足以獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，再保險(xiǎn)問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

四、增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效供給的模式選擇

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為降低和分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而建立的一種特殊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。我們認(rèn)為，應(yīng)以政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主，以商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，構(gòu)建有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式。

（一）適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式設(shè)計(jì)

1. 建立管理機(jī)構(gòu)。由保監(jiān)會(huì)成立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。具體負(fù)責(zé)全國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種條款的制定、費(fèi)率厘定；接受、審核和審批商業(yè)性保險(xiǎn)公司開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，并對(duì)其開辦的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理；配合政府做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策的落實(shí)；對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原有險(xiǎn)種條款的修改完善和新產(chǎn)品的開發(fā)等。

2. 完善經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。在全國(guó)范圍內(nèi)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，在省、市、縣設(shè)立逐級(jí)管理和經(jīng)營(yíng)的分支機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本由中央財(cái)政統(tǒng)一出資，主營(yíng)全國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司重點(diǎn)開展關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)前的商業(yè)保險(xiǎn)體系，通過(guò)國(guó)家政策積極引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，政府對(duì)保險(xiǎn)公司開辦的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等支持。通過(guò)政策支持，最大程度地發(fā)揮商業(yè)性保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)中的作用。

3. 健全法律制度。應(yīng)盡快制定和出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度納入我國(guó)保險(xiǎn)法律體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范化和制度化，運(yùn)用法律手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度貫徹實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

（二）應(yīng)遵循的三項(xiàng)原則

1.“自愿與強(qiáng)制相結(jié)合”原則。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的、達(dá)到一定規(guī)模的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、小麥、玉米、油料等糧食作物采取強(qiáng)制保險(xiǎn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品自然災(zāi)害造成損失的補(bǔ)償，增強(qiáng)農(nóng)戶的抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，種養(yǎng)殖業(yè)多樣化，經(jīng)營(yíng)分散的農(nóng)產(chǎn)品，由于其客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制，在一定程度上弱化了災(zāi)害損失的影響，應(yīng)鼓勵(lì)此類農(nóng)戶自愿保險(xiǎn)。

2.“先試點(diǎn)，后推廣”原則。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)雖然經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，但目前仍不成熟。因此，應(yīng)先在某些區(qū)域、針對(duì)某幾類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開展部分險(xiǎn)種的試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得成效的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行推廣。

3.“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保本”原則。針對(duì)目前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)知程度低和農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特點(diǎn)，保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)所保標(biāo)的物，科學(xué)測(cè)算保費(fèi)費(fèi)率和保額，合理降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率，使其低于其他商業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率。

（三）相關(guān)配套措施

1. 政府要積極支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府相關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的協(xié)調(diào)配合。財(cái)政支持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，是啟動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵，因此，一是要拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的資金來(lái)源，增加保費(fèi)補(bǔ)貼在財(cái)政支出中的比重，還可以發(fā)行專門用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的特種債券。二是選擇合理的補(bǔ)貼方式，提高資金運(yùn)作效率，可以采取直補(bǔ)方式，減少投保農(nóng)戶的保費(fèi)支出。三是對(duì)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作良好的保險(xiǎn)公司在稅收、展業(yè)方面給予優(yōu)惠，以提高其積極性。四是氣象部門應(yīng)加大對(duì)地方氣候的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，警示農(nóng)民提前預(yù)防各種自然災(zāi)害，降低損失；動(dòng)植物防疫部門應(yīng)加大對(duì)種養(yǎng)殖戶病蟲害的預(yù)防和治療力度，防止大規(guī)模的疾病蔓延，提高農(nóng)民預(yù)防病蟲害的水平。

篇5

2019年是公司的轉(zhuǎn)折之年，也是創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部的成立之年。在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們的工作重心主要是加強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展，建立創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)劃管理互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，規(guī)劃和推動(dòng)政府、股東及重大客戶業(yè)務(wù)合作，整體上取得了一些成績(jī)，同時(shí)也存在不足之處?；仡欉^(guò)去，展望未來(lái)，在新的一年里，我們要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為突破，鞏固成績(jī)，彌補(bǔ)不足，以昂揚(yáng)的斗志去迎接新的挑戰(zhàn)。

下面我主要匯報(bào)以下三個(gè)方面。

一、2019年取得的主要成績(jī)

（一）上半年直銷事業(yè)部經(jīng)營(yíng)指標(biāo)良好。

在2019年上半年，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部仍以事業(yè)部的模式經(jīng)營(yíng)，并在經(jīng)營(yíng)結(jié)果、專業(yè)化建設(shè)、大項(xiàng)目拓展方面取得了一定成績(jī)：一是邊際成本率89.92%，基本達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要求；二是進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，加強(qiáng)費(fèi)用管控；三是大項(xiàng)目及重點(diǎn)客戶簽單超額完成任務(wù)；四是在創(chuàng)新方向探索方面取得一定成果。直銷事業(yè)部前期在市場(chǎng)上的探索為創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部今后的發(fā)展打下一定基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制初見(jiàn)雛形，開啟創(chuàng)新工作新局面。

2019年下半年創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部正式成立，伴隨著公司一系列改革創(chuàng)新的舉措，作為業(yè)務(wù)管理部門，我部也在積極探索和踐行公司未來(lái)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的方向。在創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)方面，下半年共完成五項(xiàng)創(chuàng)新制度的編寫，并實(shí)施《珠峰保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理辦法》、《珠峰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》、《珠峰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)管理辦法》等一系列創(chuàng)新管理辦法，意在通過(guò)基礎(chǔ)規(guī)則的對(duì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，為今后公司大力發(fā)展創(chuàng)新型業(yè)務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。另外，為持續(xù)推進(jìn)公司改革創(chuàng)新，在全司營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，內(nèi)外部兼顧建立創(chuàng)新交流機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)員工參與創(chuàng)新的積極性，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部從總公司到機(jī)構(gòu)組織了多場(chǎng)培訓(xùn)及活動(dòng)，包括“車聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)在貨車風(fēng)控方面應(yīng)用”講座、“創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)”、“全員微客活動(dòng)”等，同時(shí)在公司內(nèi)網(wǎng)多期創(chuàng)新月刊，通過(guò)一系列的創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)掘公司在產(chǎn)品及科技、制度流程、服務(wù)等多方面的創(chuàng)新方案及建議舉措，激發(fā)了創(chuàng)新潛能?；顒?dòng)中各部門、各機(jī)構(gòu)積極參與，勇于發(fā)聲，為公司挖掘和培養(yǎng)創(chuàng)新人才做好儲(chǔ)備，而這些創(chuàng)新舉措也有望在未來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮作用，為公司和客戶帶來(lái)更高價(jià)值。

（三）多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目取得進(jìn)展與突破，通過(guò)實(shí)踐為公司形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而不懈努力。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部堅(jiān)持以創(chuàng)新謀求突破，伴隨著創(chuàng)新工作機(jī)制建設(shè)，同時(shí)充分關(guān)注及拓展重點(diǎn)項(xiàng)目，包括全國(guó)僧伽住院健康險(xiǎn)、WWF生態(tài)保險(xiǎn)項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目在今年相繼取得了進(jìn)展與突破。生態(tài)保險(xiǎn)項(xiàng)目方面：公司內(nèi)部方面，經(jīng)過(guò)前期完成生態(tài)保險(xiǎn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告并通過(guò)董事會(huì)、股東會(huì)審議，今年公司正式成立生態(tài)保險(xiǎn)項(xiàng)目組，隨后項(xiàng)目組在公司領(lǐng)導(dǎo)的支持與各部門的配合下，完成了與WWF合作備忘錄簽訂，擬定了與WWF聯(lián)席項(xiàng)目組項(xiàng)目管理章程，注冊(cè)上報(bào)了《生態(tài)保護(hù)區(qū)巡護(hù)人員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)》及其附加險(xiǎn)種。對(duì)外方面，項(xiàng)目組組織參加了地球一小時(shí)、99公益日、洞庭湖觀鳥節(jié)等三次全國(guó)性重要活動(dòng)，并與合作公關(guān)公司藍(lán)色光標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)宣傳策劃。生態(tài)保險(xiǎn)項(xiàng)目組全年共組織召開7次項(xiàng)目組工作會(huì)議、兩次WWF聯(lián)席會(huì)議、兩次公關(guān)公司宣傳會(huì)議。12月底我司還將與WWF、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、林業(yè)草原局共同參與協(xié)辦“融益綠色金融公益論壇”，這更將充分展示我公司在社會(huì)責(zé)任感方面勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗?，通過(guò)積極組織參與各項(xiàng)活動(dòng)，在與政策監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際公益組織、公關(guān)媒體的接洽中，該項(xiàng)目獲得各界的充分贊許與支持，項(xiàng)目組也將更加堅(jiān)定信念，為公司有朝一日形成獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力而繼續(xù)努力。 

全國(guó)僧伽大病項(xiàng)目方面：自2017年中標(biāo)以來(lái)，在各部門和分公司的支持下，項(xiàng)目組積極推進(jìn)，相繼拜訪了西藏自治區(qū)民宗委、西藏自治區(qū)佛教協(xié)會(huì)，對(duì)拉薩市內(nèi)布達(dá)拉宮、大昭寺、堆龍乃瓊鎮(zhèn)達(dá)扎寺等多家寺廟進(jìn)行了拜訪和項(xiàng)目推廣，并與僧伽基金會(huì)共同對(duì)西藏分公司員工進(jìn)行了項(xiàng)目培訓(xùn)。目前項(xiàng)目已完成首批人員保單出單，產(chǎn)生保費(fèi)收入10284.84元。西藏佛協(xié)和民宗委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)珠峰保險(xiǎn)“公益+保險(xiǎn)”的創(chuàng)新探索表示贊許，同時(shí)也肯定了珠峰保險(xiǎn)作為西藏人民自己的保險(xiǎn)公司勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的舉動(dòng)。

其他創(chuàng)新項(xiàng)目方面，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部與商涌科技、眾安科技、大象保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)研究中心三家企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)用于健康險(xiǎn)智能核保模型、風(fēng)控、大數(shù)據(jù)反欺詐理賠應(yīng)用的合作。與大象保險(xiǎn)、天眼互聯(lián)、貝殼金控、康旅集團(tuán)、丁香園線上診療平臺(tái)五家企業(yè)進(jìn)行了業(yè)務(wù)接洽，同時(shí)完成與西藏旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)和優(yōu)保科技的三方協(xié)議簽訂。以上合作與洽談將作為未來(lái)我司在其他創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行探索的前提和基礎(chǔ)。

（四）完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，為科技賦能創(chuàng)新指明方向。

隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)處的建立，我部在進(jìn)一步實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略方面也取得進(jìn)展?；A(chǔ)建設(shè)方面撰寫完成互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，形成珠峰互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè)方案（初稿），牽頭進(jìn)行公司互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)性梳理自查并完成自查報(bào)告；產(chǎn)品方面提出“救援?！眲?chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品建議方案并協(xié)同相關(guān)產(chǎn)品部門進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)；業(yè)務(wù)拓展方面與貝殼找房租客、小米金融、人保金服規(guī)模類、阿爾法順風(fēng)車等四家平臺(tái)在意外險(xiǎn)、老年人意外險(xiǎn)、乘客意外險(xiǎn)等多個(gè)險(xiǎn)種和項(xiàng)目方面達(dá)成合作意，部分已確定產(chǎn)品方案。在構(gòu)建基礎(chǔ)制度與業(yè)務(wù)拓展的過(guò)程中，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部不斷尋找和調(diào)整我司互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的定位與發(fā)展方向，在考慮成本和實(shí)際業(yè)務(wù)需求的情況下，對(duì)科技賦能創(chuàng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行積極的探索和嘗試。

（五）微客渠道工作持續(xù)推進(jìn)，結(jié)合現(xiàn)有微客系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)。

2019年微客項(xiàng)目組歸屬創(chuàng)新業(yè)務(wù)部管理，主要工作完成情況匯報(bào)如下：微客產(chǎn)品開發(fā)方面，截至2019年6月，微客平臺(tái)已上線保險(xiǎn)產(chǎn)品7大類，15小類，滿足2019年上半年用戶需求。微客系統(tǒng)建設(shè)方面，負(fù)責(zé)移動(dòng)端業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、用戶體驗(yàn)優(yōu)化等，2019年實(shí)現(xiàn)部分計(jì)劃開發(fā)并得到用戶認(rèn)可。按照領(lǐng)導(dǎo)指示，按季度制定會(huì)員、機(jī)構(gòu)營(yíng)銷方案，其中二季度拉動(dòng)同期保費(fèi)增長(zhǎng)20%。三季度修訂基本法，向總裁室匯報(bào)微客“一套系統(tǒng)，兩個(gè)主體”轉(zhuǎn)型方案。營(yíng)銷活動(dòng)方面2019年舉辦年度精英會(huì)員大會(huì)，會(huì)議期間主要負(fù)責(zé)會(huì)議文件撰寫、會(huì)議日程安排等，與地接分公司做好對(duì)接工作，確保了會(huì)議的順利召開。制定“四季度全員微客活動(dòng)”獎(jiǎng)勵(lì)方案，組織培訓(xùn)、落地實(shí)施，全司注冊(cè)率60%以上。完成本年度微客公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容撰寫，培養(yǎng)用戶黏度，提高用戶活躍度；文章獲得平臺(tái)10%粉絲的關(guān)注及轉(zhuǎn)發(fā)。2019年成功舉辦六期微客線上小課堂專欄，負(fù)責(zé)文章內(nèi)容撰寫及解答，受到廣大會(huì)員的認(rèn)可。系統(tǒng)切換方面：完成微客切換第三方系統(tǒng)，所涉及條線人員變動(dòng)、新系統(tǒng)切換開發(fā)、處理原系統(tǒng)遺留業(yè)務(wù)及費(fèi)用、新人內(nèi)部培訓(xùn)等工作皆順利完成。

 

二、當(dāng)前工作面臨的主要困難

創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部經(jīng)過(guò)半年的運(yùn)營(yíng)，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制和項(xiàng)目拓展方面仍面臨很艱巨的任務(wù)與挑戰(zhàn)，主要包括幾個(gè)方面。

（一）傳統(tǒng)思維難以摒除，機(jī)構(gòu)創(chuàng)新仍需理順。缺少與機(jī)構(gòu)溝通交流的機(jī)會(huì)，難以從當(dāng)前市場(chǎng)中挖掘機(jī)遇和人才。缺少對(duì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。

（二）在項(xiàng)目拓展中應(yīng)提煉市場(chǎng)需求，利用創(chuàng)新產(chǎn)品和渠道上下游關(guān)系的整合進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)創(chuàng)新潛力，圍繞客戶打造以產(chǎn)品為中心的保險(xiǎn)服務(wù)。

（三）重客保費(fèi)任務(wù)較艱巨，發(fā)展模式仍需建立。

（四）互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、微客業(yè)務(wù)的發(fā)展定位仍待理順。

三、2020年工作思路

2020年將是創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部成立的第一個(gè)完整年度，我們將在公司大力支持下，在借助科技力量的基礎(chǔ)上，提升運(yùn)營(yíng)能力，以差異化的發(fā)展策略，通過(guò)市場(chǎng)的探索努力挖掘國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力，發(fā)揮創(chuàng)新潛能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（一）統(tǒng)一思想，總分合力推動(dòng)創(chuàng)新

一是在當(dāng)前創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)下，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)參與度，機(jī)構(gòu)層面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的宣導(dǎo)，上下統(tǒng)一思想，增加與機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新項(xiàng)目方面的溝通，理順與機(jī)構(gòu)的關(guān)系，由下自上推動(dòng)基層自發(fā)創(chuàng)新，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)勤于思考，勇于實(shí)踐的創(chuàng)新思維和習(xí)慣。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目積極推動(dòng)

二是積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，以生態(tài)保險(xiǎn)項(xiàng)目為例，與公司相關(guān)職能部門配合，在公司品宣建設(shè)方面凸顯創(chuàng)新職能，提升公司凝聚力和員工榮譽(yù)感，提升公司內(nèi)涵價(jià)值，建設(shè)良性的具有正能量的企業(yè)文化，提高員工的榮譽(yù)感和歸屬感，吸引一批符合公司價(jià)值觀的優(yōu)秀人才，建設(shè)珠峰特色的企業(yè)文化制度。按進(jìn)度執(zhí)行推動(dòng)巡護(hù)員技能大賽、野生動(dòng)物日、地球一小時(shí)、巡護(hù)員日等多項(xiàng)活動(dòng)，并利用團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)、微信群活動(dòng)、公眾號(hào)定期專題活動(dòng)、生態(tài)保護(hù)講座等多種形式增強(qiáng)全司參與度，在行業(yè)及社會(huì)中尋找創(chuàng)造公司發(fā)聲機(jī)會(huì)，通過(guò)組織及參與最美巡護(hù)員評(píng)比、客戶互動(dòng)推廣活動(dòng)、生態(tài)產(chǎn)品論壇、2020年國(guó)際生物多樣性公約大會(huì)等活動(dòng)宣傳推廣公司品牌，樹立企業(yè)形象。

在產(chǎn)品研發(fā)與推廣上，深入保護(hù)地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集調(diào)研工作，與目標(biāo)群體進(jìn)行當(dāng)面溝通交流，確定目標(biāo)群體的真實(shí)保險(xiǎn)需求，收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)并形成數(shù)據(jù)報(bào)告，與試點(diǎn)區(qū)域政府機(jī)關(guān)溝通保險(xiǎn)需求、預(yù)算類型等，完成野生動(dòng)物肇事險(xiǎn)的條款編寫及產(chǎn)品設(shè)計(jì)，根據(jù)前期采集數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)需求、政府預(yù)算等方面內(nèi)容對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行精算定價(jià)，在政府申請(qǐng)預(yù)算前完成產(chǎn)品的報(bào)備，邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專家、保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行論證，與WWF合力建設(shè)生態(tài)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合科技手段，進(jìn)行常態(tài)化的數(shù)據(jù)采集、分析、系統(tǒng)化管理應(yīng)用工作，計(jì)劃在2019年建立5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，承保15萬(wàn)巡護(hù)員。

（三）結(jié)合市場(chǎng)需求，發(fā)力產(chǎn)品創(chuàng)新

深入拓展健康險(xiǎn)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)。針對(duì)目前健康險(xiǎn)突出的賠付狀況（尤其是經(jīng)營(yíng)一年期健康險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司），市場(chǎng)上涌現(xiàn)出了許多以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)打造風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的科技公司。創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理部將在前期的基礎(chǔ)上，與多家科技公司進(jìn)行了接觸，嘗試建立風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)模型，通過(guò)校驗(yàn)法院失信執(zhí)行名單、銀行信貸數(shù)據(jù)、手機(jī)號(hào)注冊(cè)數(shù)據(jù)、車輛租賃數(shù)據(jù)等多方面數(shù)據(jù)，結(jié)合特定的模型和規(guī)則，進(jìn)行投保前的欺詐風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別篩選。針對(duì)健康險(xiǎn)上下游行業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，健康險(xiǎn)上游行業(yè)包括制藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)老等；下游行業(yè)包括醫(yī)院、診所、美容等；利用在線醫(yī)療或科技平臺(tái)擁有的醫(yī)療資源，通過(guò)健康險(xiǎn)作為紐帶，將藥廠和醫(yī)院的上下游資源有效整合，利用部分制藥企業(yè)存在對(duì)特殊保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求，如糖尿病藥物的療效險(xiǎn)種、發(fā)燒險(xiǎn)或其他產(chǎn)品責(zé)任相關(guān)的險(xiǎn)種，此類業(yè)務(wù)制藥廠家往往愿意兜底賠付；同時(shí)對(duì)下游醫(yī)療系統(tǒng)信息的整合，也可以為保險(xiǎn)公司在健康險(xiǎn)理賠過(guò)程中進(jìn)行有效的信息共享與防欺詐，對(duì)過(guò)度醫(yī)療、違規(guī)用藥、掛床等違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查，同時(shí)也便于保險(xiǎn)公司對(duì)責(zé)任免除外的既往癥的進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）重客及股東業(yè)務(wù)砥礪前進(jìn)，勿忘初心

業(yè)務(wù)層面力爭(zhēng)完成公司下達(dá)的重客保費(fèi)任務(wù)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)層面同時(shí)嘗試建立重客團(tuán)隊(duì)，逐步配套重客基本法等公司文件。與500強(qiáng)等知名企業(yè)建立合作戰(zhàn)略關(guān)系，積極促進(jìn)總對(duì)總協(xié)議的簽署，著力發(fā)展大型客戶。探索股東、政府創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，利用職域營(yíng)銷等手段與客戶建立緊密關(guān)系，切實(shí)服務(wù)政府及股東。

（五）啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，構(gòu)建定制化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

初步搭建公司互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)體系：?jiǎn)?dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，to B和to C兩手抓，并在考慮成本和實(shí)際業(yè)務(wù)需求的情況下，充分結(jié)合現(xiàn)有微客系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，著力打造公司整體的新型直銷渠道。

  把推進(jìn)與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)業(yè)務(wù)合作以及搭建線上全流程的保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)作為下一步的重點(diǎn)工作，啟動(dòng)與第三方業(yè)務(wù)的拓展和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺(tái)需求梳理、設(shè)計(jì)開發(fā)的相關(guān)工作。完成基礎(chǔ)平臺(tái)搭建后，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展為工具和媒介，根據(jù)客戶的選擇和實(shí)際業(yè)務(wù)需求，在平臺(tái)層面引入保險(xiǎn)科技手段提高產(chǎn)品體驗(yàn)，結(jié)合不同場(chǎng)景增加高頻增值服務(wù)，著力將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造為可定制化、靈活多用的平臺(tái)，提高自營(yíng)平臺(tái)粘性促進(jìn)轉(zhuǎn)化。在線咨詢、投保、核保、理賠等基礎(chǔ)功能上，與科技公司合作形成逐步形成智能化提高效率降低成本。圍繞客戶需求進(jìn)行資源整合實(shí)現(xiàn)違章查詢、加油、洗車、保養(yǎng)、代辦等專屬增值服務(wù)，客戶必須登錄官方平臺(tái)方可享受，從而打造公司品牌影響力，建立用戶認(rèn)知和良好的體驗(yàn)，提高客戶粘性，通過(guò)相對(duì)高頻的配套服務(wù)促進(jìn)低頻的保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售。產(chǎn)品層面以非車險(xiǎn)為主，走精品與共創(chuàng)路線。

自營(yíng)產(chǎn)品打造爆款走精品路線，提供給客戶的不僅僅是一個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品而是一整套風(fēng)險(xiǎn)解決方案?？梢詮谋旧碣Y源較為豐富的西藏地區(qū)進(jìn)行挖掘和深耕，打造進(jìn)藏旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品領(lǐng)先品牌；場(chǎng)景創(chuàng)新產(chǎn)品可以探索風(fēng)險(xiǎn)共創(chuàng)或者股權(quán)層面合作，從而實(shí)現(xiàn)流量獲取數(shù)據(jù)回流，從而利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)精算定價(jià)，打造真正的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。渠道層面業(yè)務(wù)前期以對(duì)外合作為主，自營(yíng)平臺(tái)以優(yōu)化服務(wù)為主。對(duì)于中小財(cái)險(xiǎn)公司而言，剛剛開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)自營(yíng)業(yè)務(wù)會(huì)面臨流量低且獲客成本較高的困境，故建議前期利用自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先選擇與大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或保險(xiǎn)中介網(wǎng)站等流量平臺(tái)合作，從而獲取流量業(yè)務(wù)，積累互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。自營(yíng)平臺(tái)的應(yīng)當(dāng)同步做好業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化以及服務(wù)功能的建設(shè)先練好內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)客戶留存。通過(guò)逐步遞進(jìn)構(gòu)建自營(yíng)平臺(tái)、循序漸進(jìn)發(fā)展積累用戶、通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住用戶、通過(guò)利益刺激二次轉(zhuǎn)化、通過(guò)良好體驗(yàn)和激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)推薦五個(gè)階段完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展，在微信+小程序官方平臺(tái)搭建完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)功能，協(xié)同客服部探索增值服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式，建立在線會(huì)員權(quán)益體系。自營(yíng)業(yè)務(wù)在微信官方平臺(tái)搭建好的基礎(chǔ)上，定期更新微信平臺(tái)內(nèi)容，提高用戶留存，利用營(yíng)銷活動(dòng)和消息推送提高二次轉(zhuǎn)化提高自營(yíng)業(yè)務(wù)。

對(duì)外合作上力爭(zhēng)上線2-4家互聯(lián)網(wǎng)大流量平臺(tái)業(yè)務(wù)，不斷積累公司相關(guān)團(tuán)隊(duì)和部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。力爭(zhēng)上線2-4家場(chǎng)景保險(xiǎn)共創(chuàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)創(chuàng)新能力的提升?？萍紤?yīng)用上實(shí)現(xiàn)基于業(yè)務(wù)流程的保險(xiǎn)科技應(yīng)用落地，例如定損保、智能客服等，通過(guò)科技賦能的手段降低公司運(yùn)營(yíng)成本。通過(guò)協(xié)同相關(guān)部門力爭(zhēng)上線違章查詢、道路救援、代駕、洗車等服務(wù)完成整體整合。

（六）微客與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展

一是微客納入互聯(lián)網(wǎng)自營(yíng)業(yè)務(wù)，擬負(fù)責(zé)自營(yíng)移動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)搭建，提出符合低成本、高性能的系統(tǒng)架構(gòu)方案，與開發(fā)方高效配合，共同完成開發(fā)需求文檔、推進(jìn)開發(fā)工作。嚴(yán)控業(yè)務(wù)品質(zhì)，保證服務(wù)質(zhì)量，追求邊際效益。嚴(yán)格按照互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管辦法推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，保證業(yè)務(wù)的發(fā)展要在監(jiān)管道路上發(fā)展，任何違規(guī)作業(yè)都是不可取的，這是日后工作中要更加努力的方向，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的檢查和自查，使得我們的業(yè)務(wù)規(guī)范合規(guī)。

篇6

關(guān)鍵詞：健康保險(xiǎn)　現(xiàn)狀　問(wèn)題　對(duì)策

[中圖分類號(hào)]D669　[文獻(xiàn)識(shí)別碼]A　[文章編號(hào)]1004-7069(2011)-02-0152-02

一、我國(guó)健康保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)的健康保險(xiǎn)發(fā)展開始于上世紀(jì)80年代保險(xiǎn)業(yè)全面復(fù)蘇的時(shí)點(diǎn)，時(shí)至今日，已取得了不小的進(jìn)步。一方面，社會(huì)保障的覆蓋面在逐步擴(kuò)大，保障力度在不斷加強(qiáng)，總的來(lái)說(shuō)社會(huì)保障是“低水平、廣覆蓋”。另一方面，我國(guó)醫(yī)療費(fèi)用的偏低是不爭(zhēng)的事實(shí)，在這一方面，仍有很大的缺口需要弼補(bǔ)。在人們的多種醫(yī)療需求中，一些費(fèi)用是社會(huì)保障所無(wú)法給予的，而商業(yè)健康保險(xiǎn)對(duì)其的很好補(bǔ)充就是最大的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，同時(shí)也是其存在必要性的很好例證。

1.社會(huì)健康保險(xiǎn)

從資金來(lái)源來(lái)看，新的社會(huì)健康保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)單位與個(gè)人的責(zé)任，一改過(guò)去政府大包大攬的風(fēng)格，要求加入社會(huì)健康保險(xiǎn)體系的單位和個(gè)人承擔(dān)一定的費(fèi)用。從管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，全國(guó)由新組建的社會(huì)勞動(dòng)保障部門主管健康保險(xiǎn)工作，但各地做法尚不統(tǒng)一，如深圳、成都、九江、鎮(zhèn)江等地由社保局作為社會(huì)健康保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)；上海則由健康保險(xiǎn)局管理社會(huì)健康保險(xiǎn)。在待遇享受方面，新的社會(huì)健康保險(xiǎn)將資金劃分為個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶兩部分，醫(yī)療費(fèi)用先從個(gè)人賬戶中支付，個(gè)人賬戶用完后。進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶支付，并提高了被保險(xiǎn)人的自付比例，體現(xiàn)了“公平優(yōu)先、兼顧效率”的社會(huì)保障原則，在一定程度上有利于控制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)度上漲。

2.商業(yè)健康保險(xiǎn)

根據(jù)新的保險(xiǎn)法，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司也允許開展短期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。從產(chǎn)品的情況來(lái)看，主要有定額給付型、費(fèi)用報(bào)銷型以及住院津貼型三大類，主要的醫(yī)療險(xiǎn)種有中國(guó)人壽的生命綠蔭疾病保險(xiǎn)、關(guān)愛(ài)生命女性疾病保險(xiǎn)(A、B款)；中國(guó)太平洋的長(zhǎng)健健康保險(xiǎn)(A、B款)、團(tuán)體重大疾病保險(xiǎn)；中國(guó)平安的99住院安心保險(xiǎn)、99住院費(fèi)用保險(xiǎn)、平安康泰保險(xiǎn)等。近年來(lái)，各保險(xiǎn)公司對(duì)于健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)性質(zhì)和特征的認(rèn)識(shí)逐漸加深，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。保費(fèi)收入呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增幅高達(dá)30％，而同期壽險(xiǎn)保費(fèi)增幅僅為14％；業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)逐步從以團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€(gè)人業(yè)務(wù)為主，到2003年個(gè)人業(yè)務(wù)占比達(dá)到62.19％：商業(yè)健康保險(xiǎn)覆蓋人群也逐步擴(kuò)大。2001年商業(yè)健康保險(xiǎn)承保人次首次突破1億人次，2002年達(dá)到1.36億人次，2003年接近1.5億人次，醫(yī)療健康保險(xiǎn)產(chǎn)品種類超過(guò)300種。目前，我國(guó)商業(yè)健康保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了包括能源、煙草、鐵路、航空、郵政、通訊等支柱行業(yè)，社會(huì)影響正逐步擴(kuò)大。

二、我國(guó)健康保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.目前我國(guó)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)很不規(guī)范，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在著兩大矛盾，即“供求矛盾”和“市場(chǎng)潛力與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)矛盾”

供求矛盾：

一方面市場(chǎng)空間大得驚人，另一方面保險(xiǎn)公司躊躇不前；一方面社會(huì)公眾需求迫切，另一方面市場(chǎng)供給乏力。(1)有效供給不足，難以滿足居民的巨大需求。隨著居民收入不斷提高、醫(yī)療費(fèi)用快速增長(zhǎng)和我國(guó)逐步進(jìn)人人口老齡化階段，人民群眾的健康保障需求日益高漲，健康保險(xiǎn)前景十分廣闊。但從各壽險(xiǎn)公司提供的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品看，其范圍和責(zé)任雷同，缺乏特色，缺少市場(chǎng)細(xì)分，各公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中多以“價(jià)格戰(zhàn)”和“手續(xù)費(fèi)”為主展開競(jìng)爭(zhēng)。而很少在服務(wù)和技術(shù)上比拼，尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2]我國(guó)商業(yè)健康保險(xiǎn)還處于初級(jí)階段，健康保險(xiǎn)在人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的比重較小。健康險(xiǎn)在人身險(xiǎn)總保費(fèi)收入的占比由1999年的4.2％增至2005年的8.4％，2006年的8.81％；該比例自2003年起相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)顯著增加。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示：一個(gè)成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng)，健康險(xiǎn)保費(fèi)收入占總保費(fèi)的比例一般要在30％左右。商業(yè)健康保險(xiǎn)在醫(yī)療保障體系中的比重較小，與居民對(duì)健康保障的需求還有很大的差距。

市場(chǎng)潛力與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)矛盾：風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱制約健康保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)模。健康保險(xiǎn)一直面臨著市場(chǎng)潛力巨大和風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱的矛盾。健康保險(xiǎn)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境非常復(fù)雜，除了國(guó)外經(jīng)營(yíng)健康保險(xiǎn)都會(huì)面臨的醫(yī)療費(fèi)用上漲風(fēng)險(xiǎn)、投保人和被保險(xiǎn)人的逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)提供者的道德風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素外，我國(guó)健康保險(xiǎn)發(fā)展還面臨特有的體制性風(fēng)險(xiǎn)，如衛(wèi)生體制、醫(yī)療體制以及藥品流通體制帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)控制成為制約健康保險(xiǎn)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求的瓶頸。所有壽險(xiǎn)公司都看到了健康保險(xiǎn)市場(chǎng)蘊(yùn)含的無(wú)限商機(jī)，但出于對(duì)醫(yī)療費(fèi)用失控風(fēng)險(xiǎn)的憂慮，誰(shuí)也不敢在這個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)中盲目冒進(jìn)，兩者遂產(chǎn)生了矛盾。面對(duì)如此誘人的市場(chǎng)前景，保險(xiǎn)公司卻似乎顯得無(wú)動(dòng)于衷，盡管市場(chǎng)上時(shí)常有新的健康保險(xiǎn)險(xiǎn)種推出，但銷售規(guī)模未有質(zhì)的突破。因此，如何理順保險(xiǎn)公司、醫(yī)療服務(wù)提供者和被保險(xiǎn)人的關(guān)系有效避免道德風(fēng)險(xiǎn)。降低醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)健康保險(xiǎn)參與者三方和諧“共贏”，也是健康保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)繞不過(guò)去的坎兒。

2.商業(yè)健康保險(xiǎn)的作用未得到充分發(fā)揮。我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的制度設(shè)計(jì)在一定程度上使得政府介入較深，降低了商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展空間。主要表現(xiàn)在政府在健康保險(xiǎn)體系中的“越位”與“缺位”。

政府的“越位”主要表現(xiàn)在。大部分地區(qū)在基本健康保險(xiǎn)的層面上又舉辦形式不同的補(bǔ)充健康保險(xiǎn)，這種由社會(huì)保障部門通過(guò)強(qiáng)制參保、以基本健康保險(xiǎn)的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)充健康保險(xiǎn)，從體制上很難判定其盈利性與否。如果說(shuō)補(bǔ)充健康保險(xiǎn)舉辦的目的在于盈利，則有悖于政府部門的職能；如果說(shuō)補(bǔ)充健康保險(xiǎn)舉辦目的是非盈利性，則無(wú)異于基本健康保險(xiǎn)在量上的擴(kuò)張，導(dǎo)致資金管理上的困難和政府部門人力成本的加大。其次是財(cái)政負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)的加大。未來(lái)健康保險(xiǎn)費(fèi)用的增長(zhǎng)趨勢(shì)與政府收費(fèi)的穩(wěn)定性之間的矛盾難以克服，現(xiàn)行收費(fèi)的比例可能不足以應(yīng)付未來(lái)的支付。一旦出現(xiàn)補(bǔ)充健康保險(xiǎn)賬戶資金不足，難免出現(xiàn)向其他賬戶透支而導(dǎo)致資金管理混亂、或由財(cái)政墊付而增加財(cái)政的負(fù)擔(dān)、或給付不及時(shí)而影響整個(gè)社會(huì)保障體系和政府的信譽(yù)。

三、促進(jìn)我國(guó)健康保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策

1.健康保險(xiǎn)應(yīng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)

健康保險(xiǎn)與其他險(xiǎn)種相比，其在理賠、核算方面有獨(dú)特之處，這就需要專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)才能保證其健康有序迅捷的發(fā)展。這樣的專業(yè)化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

專業(yè)化的人才：保險(xiǎn)作為一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的金融產(chǎn)品，其對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)都有很高的要求。針對(duì)健康保險(xiǎn)，這種專業(yè)性會(huì)體現(xiàn)得更明顯，對(duì)于醫(yī)學(xué)、法律人才的需求缺口，一直是困擾我國(guó)健康保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的阻礙。由于健康保險(xiǎn)的特殊性、不確定性會(huì)給承保理賠帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。由于不確定性對(duì)于一個(gè)特定的人群來(lái)說(shuō)，某種疾病的發(fā)病概率或許可以通過(guò)科學(xué)方法進(jìn)行預(yù)測(cè)；但對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，是否會(huì)發(fā)病卻很難估計(jì)，疾病的突發(fā)性和隨機(jī)性，決定了醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)的不確定性。因此，專業(yè)化的人才培養(yǎng)應(yīng)是健康保險(xiǎn)發(fā)展的重要條件。

專業(yè)化的管理：根據(jù)健康保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，專業(yè)銷售既是市場(chǎng)拓展的重要手段，又是風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。在專業(yè)銷售隊(duì)伍尚未建立以前，健康保險(xiǎn)專業(yè)銷售部門可依托規(guī)章制度和管理辦法，實(shí)行銷售風(fēng)險(xiǎn)控制，操作上可借助公司現(xiàn)有的銷售渠道。

2.加強(qiáng)社會(huì)健康保險(xiǎn)與商業(yè)健康保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)與整合

篇7

一、保險(xiǎn)公司對(duì)資本的需求與籌資方式的選擇

保險(xiǎn)公司同其它企業(yè)一樣，為了保證經(jīng)營(yíng)的安全性而需要一定量的資本。保險(xiǎn)公司與其它企業(yè)所不同的是，它所經(jīng)營(yíng)的是風(fēng)險(xiǎn)。因此，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)金額越大，其所需的資本金也就越多。我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定：“保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)具有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的最低償付能力。保險(xiǎn)公司的實(shí)際資產(chǎn)減去實(shí)際負(fù)債的差額不得低于金融監(jiān)督管理部門規(guī)定的數(shù)額：低于規(guī)定數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)增加資本金，補(bǔ)足差額?！薄敖?jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司當(dāng)年自留保險(xiǎn)費(fèi)，不得超過(guò)其實(shí)有資本金加公積金總和的四倍。”《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第7條也規(guī)定：“在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，實(shí)收貨幣資本金不低于人民幣五億元：在特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司，實(shí)收貨幣資本金不低于人民幣二億元?！薄侗ｋU(xiǎn)公司管理規(guī)定》第13條還規(guī)定：“保險(xiǎn)公司每申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)一家分公司或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加資本金至少人民幣五千萬(wàn)元。”由此可見(jiàn)，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)規(guī)模必須與其資本保持匹配，并應(yīng)隨著保險(xiǎn)公司的發(fā)展和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而追加其資本。由于一個(gè)完整的保險(xiǎn)市場(chǎng)中存在著直接保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)，因此，往往可以通過(guò)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的安排在一定程度上彌補(bǔ)直接保險(xiǎn)公司的資本不足。然而，再保險(xiǎn)公司同樣也要受到政府的監(jiān)管，也必須符合政府的最低資本要求。因此，保險(xiǎn)公司雖然通過(guò)再保險(xiǎn)安排可以擴(kuò)大其業(yè)務(wù)規(guī)模，彌補(bǔ)其資本的不足，但必須以再保險(xiǎn)市場(chǎng)的資本要求下的承保能力為限。

對(duì)于保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)所需資本以及追加資本的籌集渠道，我國(guó)《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》第7條規(guī)定：“公司根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，可以采取國(guó)家投資、各方集資或者發(fā)行股票等方式籌集資本?！倍芳淤Y本則可以通過(guò)自我積累、增資擴(kuò)股、引進(jìn)外資和發(fā)行上市等各種途徑。自我積累方式雖然具有成本最小的優(yōu)勢(shì)，但是通過(guò)自我積累很難在短時(shí)期內(nèi)獲取大量的發(fā)展所需的資本金；而增資擴(kuò)股、引進(jìn)外資也只是權(quán)宜之計(jì)。相比之下，上市融資雖然具有較高的籌資費(fèi)用以及支付紅利或股息的壓力，而且還必須考慮信息不對(duì)稱所引發(fā)的較高交易成本和雙重納稅的稅收成本，但是，在我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)條件下，保險(xiǎn)公司的上市融資不僅可以使保險(xiǎn)公司永久性地占有這一部分資金，無(wú)須還本，而且還具有其它方式所不具備的優(yōu)勢(shì)。

二、保險(xiǎn)公司上市是最佳選擇

在開放的充分競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境中，保險(xiǎn)公司上市具有較大的制度優(yōu)勢(shì)。表現(xiàn)在：

1、可以提高上市保險(xiǎn)公司的承保能力。上市保險(xiǎn)公司多元化的資本供給機(jī)制，既可以在極短的時(shí)間內(nèi)集中大規(guī)模社會(huì)資本，改變資本短缺的被動(dòng)局面，又可以將保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分散到資本市場(chǎng)、商品市場(chǎng)及至整個(gè)市場(chǎng)體系中去，為保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備基礎(chǔ)性的制度條件。

2、可以提高上市保險(xiǎn)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前民族保險(xiǎn)業(yè)的資本總額只有200億人民幣，而最早進(jìn)入中國(guó)的美國(guó)國(guó)際集團(tuán)，其股東權(quán)益是271億美元，至于在中國(guó)設(shè)立合資保險(xiǎn)公司的德國(guó)安聯(lián)和法國(guó)安盛公司，其股東權(quán)益分別是261億美元和150億美元，實(shí)力懸殊可見(jiàn)一斑。面臨對(duì)外開放的巨大壓力，股份制保險(xiǎn)公司必須知難而上，利用上市方式籌資，可以使上市保險(xiǎn)公司迅速增強(qiáng)資本實(shí)力，提高資本充足率，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，主動(dòng)迎接“入世”所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

3、可以提高上市保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度，強(qiáng)化外部監(jiān)管。保險(xiǎn)公司上市后，要受到來(lái)自各方面的監(jiān)督，如各種投資咨詢機(jī)構(gòu)和證券分析員的監(jiān)督，審計(jì)、會(huì)計(jì)和律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，證券交易所以及證券監(jiān)管部門的監(jiān)督等等。在廣泛的監(jiān)督下，任何一個(gè)重大失誤都會(huì)立即導(dǎo)致公司股價(jià)下跌，減少公司價(jià)值，任何一次違規(guī)操作，都會(huì)隨時(shí)有可能被發(fā)現(xiàn)和公開，給公司造成巨大損失，甚至被驅(qū)逐出證券市場(chǎng)。公司必須加強(qiáng)管理，以減少各種浪費(fèi)和成本，通過(guò)科學(xué)決策認(rèn)真分析產(chǎn)品市場(chǎng)，評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)，公司還必須注重財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，保持利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，理性的保險(xiǎn)公司也將會(huì)更加關(guān)注保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)政策規(guī)定和調(diào)控干預(yù)，這將大大提高保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控的有效性，促進(jìn)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。上市還有利于保險(xiǎn)公司本身商譽(yù)的提高，使客戶對(duì)保險(xiǎn)公司的知名度有所認(rèn)可，有利于上市保險(xiǎn)公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，取得更多的市場(chǎng)份額。

4、股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式和企業(yè)財(cái)產(chǎn)形式，有利于提高資本運(yùn)作效率。保險(xiǎn)企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)了所有者和經(jīng)營(yíng)者的分離，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、權(quán)責(zé)清楚，使企業(yè)在市場(chǎng)中真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；上市保險(xiǎn)公司通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)，可以獨(dú)立行使各種企業(yè)管理權(quán)限，排除政府部門不當(dāng)干預(yù)造成的戰(zhàn)略失敗和滯后效應(yīng)。大型商業(yè)性保險(xiǎn)公司的交叉持股結(jié)構(gòu)，有利于抵消經(jīng)營(yíng)環(huán)境急劇變化而造成的沖擊效應(yīng)；通過(guò)兼并、收購(gòu)、退出等股本變更行為進(jìn)行金融企業(yè)的有效整合，實(shí)現(xiàn)低成本的快速擴(kuò)張，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資本運(yùn)作效率。

三、保險(xiǎn)公司上市的現(xiàn)實(shí)條件和亟待解決的問(wèn)題

通過(guò)以上分析可以看出，保險(xiǎn)公司上市將成為我國(guó)保險(xiǎn)公司產(chǎn)權(quán)制度改革的方向，且就目前的情況看，也已初步具備了上市的條件。

1、宏觀環(huán)境條件。隨著改革開放進(jìn)程的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展，特別是1996年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟著陸，低通脹高發(fā)展的狀況表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢(shì)態(tài)良好，2000年的GDP首次超過(guò)一萬(wàn)億美元。GDP的穩(wěn)定增長(zhǎng)無(wú)疑為保險(xiǎn)公司上市融資起到了關(guān)鍵作用。雖然國(guó)家并沒(méi)有明確表示允許保險(xiǎn)公司上市，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，保險(xiǎn)公司上市是與我國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變方向一致的。

2、資本市場(chǎng)條件。雖然我國(guó)的資本市場(chǎng)尚處于發(fā)展的初期，還存在著市場(chǎng)規(guī)模較小、流動(dòng)性差和市場(chǎng)主體行為不規(guī)范等問(wèn)題。但是，以股票市場(chǎng)為代表的國(guó)內(nèi)證券交易市場(chǎng)自創(chuàng)立運(yùn)作以來(lái)，按照“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的，出臺(tái)了《證券法》等一系列法律法規(guī)，使得我國(guó)的證券市場(chǎng)建設(shè)日趨規(guī)范。到2001年底我國(guó)境內(nèi)外上市公司市價(jià)總值占GDP的比重也超過(guò)了45%.保險(xiǎn)公司的上市，一方面有利于自身的發(fā)展，另一方面也有利于我國(guó)資本市場(chǎng)的完善，從而實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司與資本市場(chǎng)的雙贏。

3、保險(xiǎn)公司自身?xiàng)l件。上市公司是證券市場(chǎng)的基石，而企業(yè)自身?xiàng)l件的好壞是公司能否順利上市的關(guān)鍵。我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)一直較好，壽險(xiǎn)公司受到降息的影響，盈利狀況不甚理想，但是隨著保險(xiǎn)基金運(yùn)用渠道的逐步放開，市場(chǎng)占有份額潛力的挖掘，將使擁有大量資金的壽險(xiǎn)公司的盈利能力大大提高。因此，我國(guó)保險(xiǎn)公司上市的前景看好。

綜上所述，我國(guó)保險(xiǎn)公司不僅具有上市的需求，而且已基本具備了上市的條件。但是，決不能因此而“一哄而上”，保險(xiǎn)公司上市必須滿足國(guó)家《公司法》、《證券法》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)上市程序，國(guó)有保險(xiǎn)公司應(yīng)該先進(jìn)行股份制改造，明晰產(chǎn)權(quán)，為上市創(chuàng)造條件；而依據(jù)現(xiàn)代公司模式組建的股份制保險(xiǎn)公司，經(jīng)營(yíng)狀況良好的，可以先行申請(qǐng)上市。因此，保險(xiǎn)公司的上市之路并不平坦。目前，保險(xiǎn)公司上市迫切需要解決以下問(wèn)題：

1、所有者缺位問(wèn)題。目前，股份制保險(xiǎn)公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的選派多為行政任命，與股東幾乎沒(méi)有資本聯(lián)系。從制度安排上看，由行政安排董事長(zhǎng)和總經(jīng)理，在對(duì)行政負(fù)責(zé)和對(duì)投資者負(fù)責(zé)兩者之間往往會(huì)產(chǎn)生矛盾。

要解決所有者缺位問(wèn)題，關(guān)鍵在于政府必須按市場(chǎng)規(guī)則依法辦事，徹底消除官本位思想，消除對(duì)企業(yè)行政控制的習(xí)慣作法，利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理企業(yè)，使企業(yè)按《公司法》規(guī)范人事任免行為，使公司法人真正受到法律、市場(chǎng)、資本、績(jī)效以及股東大會(huì)的約束，從制度上形成董事會(huì)向股東大會(huì)負(fù)責(zé)、董事長(zhǎng)向董事會(huì)負(fù)責(zé)、總經(jīng)理向董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)的機(jī)制。同時(shí)，在國(guó)有資本控股的前提下，可以采取多種渠道充實(shí)和不斷增強(qiáng)資本實(shí)力，改善公司權(quán)力結(jié)構(gòu)。權(quán)力主體的增加必然產(chǎn)生權(quán)力的制約，其他非國(guó)有股東可以依法行使權(quán)力抵制國(guó)有股東的行政干預(yù)，從根本上保證公司的獨(dú)立法人地位。

2、組織設(shè)計(jì)問(wèn)題。組織設(shè)計(jì)即公司內(nèi)部管理機(jī)制的策劃、設(shè)置和實(shí)施。其內(nèi)在實(shí)質(zhì)是明確權(quán)責(zé)，表現(xiàn)形式則是組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）于1999年5月的大會(huì)上通過(guò)了“OECD公司治理原則”，成為目前世界上先進(jìn)管理原則的集中代表，獲得一致公認(rèn)。該原則包括以下主要內(nèi)容：（1）治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)保護(hù)股東的利益；（2）治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)確保所有股東的平等待遇：（3）治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)確認(rèn)利益相關(guān)者的合法權(quán)利，并且鼓動(dòng)公司和利益相關(guān)者在各方面密切合作：（4）應(yīng)保證及時(shí)準(zhǔn)確地披露與公司有關(guān)的任何重大問(wèn)題，包括財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、所有權(quán)狀況的消息；（5）確保董事會(huì)對(duì)公司的戰(zhàn)略性指導(dǎo)和對(duì)管理人員的有效監(jiān)督，并確保董事會(huì)對(duì)公司股東負(fù)責(zé)。我國(guó)的《公司法》與這些原則的要求大致相同。公司的所有權(quán)和重大事宜的決定權(quán)在股東會(huì)，經(jīng)營(yíng)權(quán)則由董事會(huì)和經(jīng)理實(shí)施。董事會(huì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，并受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。但是，我國(guó)在法人治理結(jié)構(gòu)上仍然存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步完善。如我國(guó)的公司經(jīng)理雖然有了一定的權(quán)利制約，但人治色彩仍然很重，管理者經(jīng)常凌駕于公司章程之上，甚至有些公司出現(xiàn)了公司經(jīng)理架空董事會(huì)的局面，嚴(yán)重?fù)p害了公司的權(quán)力平衡，影響了公司的管理效率。要使保險(xiǎn)公司順利上市，就必須依法制司，在公司章程的制約下，充分發(fā)揮管理者的聰明才智。此外，在組織設(shè)計(jì)上，我國(guó)也還存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)如下：

一是在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上。目前我國(guó)的保險(xiǎn)公司多按險(xiǎn)種劃分部門，同時(shí)設(shè)有部分職能部門，但是職能部門的設(shè)立缺乏計(jì)劃性和完整性，且與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系也不協(xié)調(diào)。職能部門應(yīng)為業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)支持，業(yè)務(wù)部門應(yīng)接受和配合職能部門的決定和計(jì)劃安排。這兩者之間不存在上下級(jí)的關(guān)系，而是應(yīng)分別服從各自主管經(jīng)理的管理，由經(jīng)理去協(xié)調(diào)部門之間的矛盾。

二是在公司擴(kuò)展規(guī)模的方式選擇上。目前我國(guó)公司都是按照行政區(qū)域以分公司的形式擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模。這雖然符合國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，但束縛了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展多元化的需要。因此，可以按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)的統(tǒng)計(jì)特征設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，這也體現(xiàn)出世界金融業(yè)發(fā)展的潮流。同時(shí)，也可建立網(wǎng)絡(luò)式、扁平式公司結(jié)構(gòu)以適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要。網(wǎng)絡(luò)式公司結(jié)構(gòu)通過(guò)保險(xiǎn)公司與其它大型企業(yè)（集團(tuán)）以及金融機(jī)構(gòu)之間的相互滲透，可以以更快的速度、更少的耗費(fèi)、更佳的效果傳遞信息。扁平式公司結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是“一司兩制”，即總分公司式和母子公司式同時(shí)并行。改革現(xiàn)行的總分公司式管理體制，成立一定數(shù)量的全資、合資的子公司，強(qiáng)化總公司的管理職能，弱化省市級(jí)分公司的職能，總公司直接管理地市級(jí)分公司，地市分公司以下只設(shè)展業(yè)、辦事機(jī)構(gòu)，以減少中間管理層次。新型的母子公司管理模式可以突破任何形式的行業(yè)和地域方面的限制，實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制綜合經(jīng)營(yíng)?？梢钥隙?，加入WTO以后我國(guó)的保險(xiǎn)公司將發(fā)展成以保險(xiǎn)業(yè)為主、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、綜合性、大型的跨國(guó)公司。

3、保險(xiǎn)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制的建立。保險(xiǎn)公司上市從某種角度講，不僅意味著機(jī)會(huì)，還面臨著挑戰(zhàn)。保險(xiǎn)公司既然成為上市公司，在其企業(yè)化的動(dòng)作中，就存在破產(chǎn)的可能。我國(guó)《公司法》、《保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》雖然對(duì)保險(xiǎn)公司破產(chǎn)問(wèn)題有規(guī)定，但所做的規(guī)定比較籠統(tǒng)，在保險(xiǎn)合同轉(zhuǎn)移方面只談到壽險(xiǎn)，并且含有強(qiáng)制意味，缺乏實(shí)際操作性。因此，首先應(yīng)健全保險(xiǎn)企業(yè)被接管、整頓、終止、兼并、破產(chǎn)及債務(wù)處理等方面的法規(guī)和管理辦法，增加法規(guī)的可操作性：其次，政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)市場(chǎng)退出的觀念，減輕自身對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)破產(chǎn)所負(fù)的責(zé)任，改變目前對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況采取保密的做法，實(shí)行某種程度的公開，接受社會(huì)的監(jiān)督，使投保人和社會(huì)各界對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)監(jiān)督成為可能，并承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：再次，建立危機(jī)處理機(jī)構(gòu)及其配套機(jī)制，準(zhǔn)備若干種可選擇的操作模式，以便在危機(jī)發(fā)生時(shí)，監(jiān)管者能夠迅速采取措施進(jìn)行挽救和治理：此外，還應(yīng)建立市場(chǎng)退出后的保障機(jī)制。保險(xiǎn)企業(yè)退出市場(chǎng)后最大的后顧之憂是對(duì)廣大客戶的負(fù)債，這也是目前監(jiān)管部門不敢對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)輕言退出的一個(gè)原因。因此，對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)的市場(chǎng)退出不能完全依靠市場(chǎng)的力量，還需要借助官方監(jiān)管者的力量，做好市場(chǎng)退出后的保障工作，使個(gè)別公司因倒閉所造成的影響最小。在具體操作上，可由中國(guó)保監(jiān)會(huì)作為保險(xiǎn)管理人，各保險(xiǎn)公司按規(guī)定提存保險(xiǎn)保障基金作為援助資金，實(shí)行公開兌標(biāo)的方式，使多家公司參與競(jìng)爭(zhēng)并找到最優(yōu)轉(zhuǎn)移方向。

「參考文獻(xiàn)

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4.魯蔚《盡快建立保險(xiǎn)公司企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制》金融時(shí)報(bào)2000年6月8日

篇8

一、認(rèn)真執(zhí)行政策，確保各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成

[文秘站網(wǎng)-]㈠、新發(fā)放貸款與新增庫(kù)存值保持一致。

截止本月，我行累計(jì)發(fā)放糧油收購(gòu)貸款XX萬(wàn)元，累計(jì)收購(gòu)糧食價(jià)值萬(wàn)元，用于收購(gòu)的存款和現(xiàn)金XX萬(wàn)元，當(dāng)年新發(fā)放糧油貸款與新收購(gòu)增加庫(kù)存值比率達(dá)到__。

㈡、糧油貸款收回率XX。

截止本月，我行累計(jì)收回貸款__萬(wàn)元，其中收回銷售回籠款__萬(wàn)元，其它來(lái)源收回__萬(wàn)元，退耕還林收回__萬(wàn)元，實(shí)際收回專項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)收貸款__萬(wàn)元，糧油銷售收入中應(yīng)收回貸款__萬(wàn)元,糧油貸款收回率__,高于省行核定指標(biāo)__個(gè)百分點(diǎn)，同比去年提高_(dá)_個(gè)百分點(diǎn)。

㈢、貸款利息收回率__

截止本月，我行應(yīng)計(jì)貸款利息__萬(wàn)元，實(shí)際收回貸款利息__萬(wàn)元，收息率為__，比去年同期上升__個(gè)百分點(diǎn)。

㈣、其它不合理占用貸款及擠占挪用貸款下降__萬(wàn)元。

截止本月，我行其它不合理占用貸款__萬(wàn)元，較年初下降__萬(wàn)元；擠占挪用占用貸款__萬(wàn)元，較年初下降__萬(wàn)元。

㈤、財(cái)會(huì)資金運(yùn)用率__。

1-11月份,按旬平均余額統(tǒng)計(jì)計(jì)算,我行財(cái)會(huì)資金運(yùn)用率為__，高出上級(jí)行核定指標(biāo)__個(gè)百分點(diǎn)。

㈥、企業(yè)消化本息掛賬貸款未發(fā)生變化。

截止本月未，我行企業(yè)消化本息掛賬貸款__萬(wàn)元。較年初未發(fā)生變化。

㈦、全面完成保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

截止本月我部已完成保險(xiǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)__萬(wàn)元，其中車險(xiǎn)__萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)__萬(wàn)元。

二、嚴(yán)格按照規(guī)范化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作

一年來(lái)，我部人員群策群力，開拓創(chuàng)新，狠抓業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，井井有條地把規(guī)范化管理要求落到實(shí)處，切實(shí)提高了財(cái)會(huì)管理水平。

㈠、按“控制風(fēng)險(xiǎn)，擇優(yōu)扶持，全程監(jiān)管，按期收回”基本原則，并考慮到流轉(zhuǎn)貸款的新特點(diǎn)、新要求，狠抓貸款投放、庫(kù)存監(jiān)管和收貸收息三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。

首先，在貸款投放上，我部狠抓貸款投放風(fēng)險(xiǎn)管理，采取的具體措施是：⑴嚴(yán)密了貸前調(diào)查、審查及審批手續(xù)。在收購(gòu)初期制定了《當(dāng)前收購(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《收購(gòu)資金貸款管理暫行規(guī)定》，對(duì)財(cái)會(huì)人員貸前調(diào)查的范圍及要求，特別是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金來(lái)源調(diào)查進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保財(cái)會(huì)調(diào)查材料真實(shí)有效。⑵及時(shí)按上級(jí)行要求成立了貸款審查委員會(huì)及貸審辦，實(shí)現(xiàn)了審貸分離的管理機(jī)制。(3)為增進(jìn)企業(yè)法人代表經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，實(shí)行“公貸私抵”---企業(yè)法人代表住宅抵押手續(xù)，截止本月共辦理抵押貸款__筆，抵押貸款金額為__萬(wàn)元。(4)實(shí)行了流轉(zhuǎn)糧收購(gòu)最高限價(jià)管理辦法。根據(jù)省行不同時(shí)期下發(fā)的財(cái)會(huì)支持參考價(jià)格，我行及時(shí)調(diào)整貸款投放標(biāo)準(zhǔn)。四季度，我部先后兩次調(diào)整財(cái)會(huì)支持價(jià)格，水稻由原來(lái)堅(jiān)持__元/斤調(diào)整到__元/斤；玉米由原來(lái)__---__元/斤；大豆由__下調(diào)到__元/斤；超出支持價(jià)格的資金由企業(yè)自行解決。⑹堅(jiān)持貸款申請(qǐng)報(bào)賬制。財(cái)會(huì)員按日核打企業(yè)收購(gòu)碼單，序時(shí)登記銀行臺(tái)賬，確保收購(gòu)貸款投放與糧食收購(gòu)進(jìn)度相一致。

其次，在庫(kù)存監(jiān)管上，在繼續(xù)堅(jiān)持出庫(kù)報(bào)告制度和定期查庫(kù)制度及倉(cāng)單管理基礎(chǔ)上，采取了如下作法：⑴明確了今年投放的不同種類貸款形成的庫(kù)存糧食要分品種分倉(cāng)垛單獨(dú)保管、單獨(dú)核算，不得與“老糧”及其他糧食混放。⑵實(shí)行了每日巡查庫(kù)存制度。財(cái)會(huì)員對(duì)新收購(gòu)糧食每日必須巡查一次，熟悉新糧存放地點(diǎn)，切實(shí)做到心中有數(shù)。⑶及時(shí)設(shè)置臨時(shí)倉(cāng)單，對(duì)新收購(gòu)糧食進(jìn)行倉(cāng)單管理。⑷健全了庫(kù)存核查記錄單及工作底稿的實(shí)用性，按期核查庫(kù)存，杜絕企業(yè)私自銷售及挪用農(nóng)發(fā)行貸款行為發(fā)生。

第三，在收貸收息環(huán)節(jié)上，財(cái)會(huì)員及時(shí)跟蹤企業(yè)銷售活動(dòng)，確保銷售貨款及時(shí)足額歸行。同時(shí)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地分解相應(yīng)的貸款本金、利息和費(fèi)用，跟蹤管理企業(yè)銷售賬、商品賬及應(yīng)收賬款，保證貸款本息及時(shí)、足額收回，做到應(yīng)收盡收。

㈡、明確了各崗位人員職責(zé)，制定了本部考核方案、加強(qiáng)了內(nèi)部管理，規(guī)范化驗(yàn)收取得喜人成績(jī)。

按照省市行人事制度改革的精神，我部根據(jù)具體情況設(shè)置了8個(gè)崗位，分別為：主任崗、副主任崗、資金計(jì)劃崗、財(cái)會(huì)綜合崗、保險(xiǎn)管理崗、財(cái)政補(bǔ)貼管理崗、駐庫(kù)財(cái)會(huì)員崗、檔案管理崗。同時(shí)根據(jù)崗位制定了相應(yīng)量化考核方案，明確到人、責(zé)任到崗。財(cái)會(huì)部副主任主抓本部人員考核，堅(jiān)持按月打分，按季兌現(xiàn)，采取獎(jiǎng)勵(lì)制約機(jī)制，提高了工作質(zhì)量。同時(shí)針對(duì)財(cái)會(huì)外勤人員工作特點(diǎn)，制定了《財(cái)會(huì)員下鄉(xiāng)考核辦法》，有效地加強(qiáng)了

勞動(dòng)紀(jì)律管理。按照今年上級(jí)行對(duì)實(shí)施流轉(zhuǎn)貸款過(guò)程中遇到的新情況新特點(diǎn)，我部及時(shí)調(diào)整工作思路，及時(shí)有序地出臺(tái)了收購(gòu)?fù)竟ぷ饕螅?－4），同時(shí)根據(jù)流轉(zhuǎn)貸款特點(diǎn)修改了財(cái)會(huì)規(guī)范化文本，軋實(shí)了財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化業(yè)務(wù)操作。20__年3月份，在省行組織財(cái)會(huì)規(guī)范化驗(yàn)收中，我部以較優(yōu)秀成績(jī)名列全省前茅。今年雞西市行財(cái)會(huì)科先后四次對(duì)我部的規(guī)范化工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，我部均取得較優(yōu)秀的成績(jī)名列__地區(qū)各行之首，受到了__行高度評(píng)價(jià)和表彰。

㈢、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，發(fā)揮服務(wù)功能，有效發(fā)揮報(bào)表、數(shù)據(jù)在全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中“晴雨表”的作用。

首先，按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各類固定統(tǒng)計(jì)財(cái)會(huì)報(bào)表，并根據(jù)上級(jí)行要求及時(shí)完成了20__多份臨時(shí)報(bào)表的上報(bào)工作。大家都知道，臨時(shí)報(bào)表的特點(diǎn)是要把動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)在較短的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)。由于我行業(yè)務(wù)量較大，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)反饋參差不齊，經(jīng)常給審核、匯總帶來(lái)困難。為了不延誤上報(bào)，加班就成了家常便飯?！袄霞Z、老賬”，“三查一落實(shí)”的認(rèn)定及審計(jì)需要的報(bào)表是今年臨時(shí)報(bào)表的工作重點(diǎn)，進(jìn)入秋糧收購(gòu)時(shí)期，臨時(shí)報(bào)表更是與日俱增，平均一天就上報(bào)數(shù)份臨時(shí)報(bào)表，而且每個(gè)臨時(shí)報(bào)表都要有說(shuō)明。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)我部今年形成較有價(jià)值的臨時(shí)套表200多套，撰寫了近百萬(wàn)字的各類臨時(shí)報(bào)表的說(shuō)明材料。同時(shí)按照財(cái)會(huì)部提出的臨時(shí)性報(bào)表要“完整性、及時(shí)性、真實(shí)性”的管理要求，加強(qiáng)和完善財(cái)會(huì)計(jì)劃臨時(shí)報(bào)表檔案化管理，將臨時(shí)報(bào)表全部裝訂成冊(cè)，檔案化管理，真正做到“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，為決策服務(wù)”的思想，建立健全了財(cái)會(huì)計(jì)劃、現(xiàn)金計(jì)劃、財(cái)政補(bǔ)貼等統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，及時(shí)、真實(shí)、全面記錄資金財(cái)會(huì)計(jì)劃管理活動(dòng)情況，即為今后財(cái)會(huì)資金計(jì)劃管理提供了依據(jù)，也為全行的經(jīng)營(yíng)決策提供報(bào)務(wù)。其次做好財(cái)會(huì)人員臺(tái)賬、月報(bào)等統(tǒng)計(jì)分析工作。使其按規(guī)定分職責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確登記電腦臺(tái)賬并匯總形成月報(bào)表，并就每個(gè)企業(yè)的資金使用情況，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，商品銷售等情況，寫出較有質(zhì)量的購(gòu)銷企業(yè)財(cái)會(huì)運(yùn)營(yíng)分析報(bào)告。

㈣、認(rèn)真測(cè)算財(cái)會(huì)資金需求情況，力求準(zhǔn)確、及時(shí)編制資金計(jì)劃。

嚴(yán)格資金規(guī)模管理,專項(xiàng)貸款規(guī)模按筆申請(qǐng)，確保無(wú)超規(guī)模、無(wú)計(jì)劃發(fā)放貸款現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金規(guī)模使用情況；加強(qiáng)資金調(diào)度，確保資金運(yùn)用率保持較高水平;嚴(yán)格資金頭寸限額管理，堅(jiān)持提前上報(bào)資金需求計(jì)劃，小額勤調(diào)財(cái)會(huì)資金，確保財(cái)會(huì)資金及時(shí)、足額供應(yīng)，減少閑置資金占用，確保財(cái)會(huì)資金運(yùn)用率保持在較高水平。

(五）、以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析要做到“分析致用”為目標(biāo)，提高分析質(zhì)量，不斷完善業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析手段。

首先采取專項(xiàng)分析與全面分析相結(jié)合的方法，提高業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析的針對(duì)性與指導(dǎo)性。根據(jù)今年糧食體制改革及農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)調(diào)整的新情況，我部適時(shí)提出的業(yè)務(wù)分析要做到分析致用的原則,今年以來(lái),除按月對(duì)全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全方位分析以外,著重對(duì)各月按照不同時(shí)期的工作重點(diǎn),進(jìn)行了專項(xiàng)分析。如1-2月份是糧食收購(gòu)的季節(jié)，針對(duì)今年非保護(hù)價(jià)收購(gòu)的新特點(diǎn)，就非保護(hù)價(jià)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行了剖析并提出了防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與意見(jiàn)；3－6月份是糧食銷售回籠季節(jié),著重就糧食銷售情況進(jìn)行了分析,分析了糧食銷售管理中存在的問(wèn)題，提出了糧食銷售出庫(kù)核查辦法。并針對(duì)今年非保護(hù)價(jià)玉米銷售行情不好的情況。適時(shí)提出了加強(qiáng)非保護(hù)價(jià)玉米促銷,努力實(shí)現(xiàn)今年非保護(hù)價(jià)貸款結(jié)零的工作意見(jiàn)。并根據(jù)當(dāng)前影響糧棉市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的主要因素進(jìn)行了深入分析,提出了經(jīng)營(yíng)管理的策略與建議；7-8月份著重對(duì)我行“三查一落實(shí)”整改過(guò)程進(jìn)行分析，分析虧損原因，提出下一步商品糧食庫(kù)存監(jiān)管的重點(diǎn)；10月份結(jié)合企業(yè)陳化糧認(rèn)定，對(duì)全行糧食購(gòu)銷資產(chǎn)質(zhì)量狀況進(jìn)行了專題分析，提出了加強(qiáng)資產(chǎn)管理的具體措施。其次加強(qiáng)調(diào)查研究，為業(yè)務(wù)分析提供確鑿資料，使業(yè)務(wù)分析更切合實(shí)際。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究對(duì)做好業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析具有極其重要的作用。20__年，我部組織財(cái)會(huì)人員開展多種形式的調(diào)研活動(dòng)。①針對(duì)當(dāng)前糧食改革面臨新情況、新問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)行提交專項(xiàng)調(diào)研材料“農(nóng)發(fā)行面對(duì)當(dāng)前糧改中所遇到的新情況新問(wèn)題應(yīng)如何開展工作”。②按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)”的要求，研究流轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)中如何進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)計(jì)劃管理，發(fā)揮計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用，防范和化解財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。③就當(dāng)前儲(chǔ)備糧輪換出現(xiàn)的新問(wèn)題，要求財(cái)會(huì)員調(diào)查了解儲(chǔ)備糧油的庫(kù)存結(jié)構(gòu)、貸款結(jié)構(gòu)及正常經(jīng)營(yíng)管理情況，探討儲(chǔ)備糧油貸款今后的發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)化條件下，如何根據(jù)“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)”的原則，改進(jìn)現(xiàn)有的儲(chǔ)備貸款管理方法，進(jìn)一步防范財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)調(diào)研，有利于分析業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新變化，解決封閉管理活動(dòng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

（六）、以推動(dòng)現(xiàn)金、利率管理邁上規(guī)范化軌道為目標(biāo)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)格賬戶管理，認(rèn)真糾錯(cuò)改偏。

我部按照年初制度規(guī)范化管理要求，按季對(duì)轄區(qū)內(nèi)購(gòu)銷企業(yè)的現(xiàn)金使用、利率、商品庫(kù)存、銷售情況進(jìn)行全面檢查。在財(cái)會(huì)員自查的基礎(chǔ)上，全年共分四次組織財(cái)會(huì)人員開展財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作大檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向支行作了專題匯報(bào)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我部能及時(shí)采取措施進(jìn)行糾錯(cuò)、改偏，使各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。其次做好現(xiàn)金、利率政策的宣傳解釋工作。20__年我行會(huì)計(jì)科目及存貸款利率均作了重大調(diào)整，引起貸款利率政策的相應(yīng)變化。為了使行財(cái)會(huì)人員準(zhǔn)確執(zhí)行貸款利率政策，我部結(jié)合（農(nóng)發(fā)銀發(fā)［20__］238號(hào)文件精神，對(duì)每個(gè)貸款會(huì)計(jì)科目的利率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，制成表格下發(fā)給每個(gè)財(cái)會(huì)員參照?qǐng)?zhí)行，受到財(cái)會(huì)人員的普遍歡迎。同時(shí)做好利率政策的上傳下達(dá)工作，及時(shí)與營(yíng)業(yè)部溝通，將利率管理落到實(shí)處。今年以來(lái)，我部認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和上級(jí)行下達(dá)的現(xiàn)金投放計(jì)劃，自覺(jué)做好現(xiàn)金投放工作。嚴(yán)格掌握支取現(xiàn)金范圍，按照人民銀行和上級(jí)要求認(rèn)真建好現(xiàn)金分析日?qǐng)?bào)表，分清來(lái)源，用途逐日登記；堅(jiān)持加強(qiáng)大額現(xiàn)金管理，完善內(nèi)部審批制度,杜絕不合理大額提現(xiàn)；同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行了賬戶管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)開戶企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金的管理，對(duì)收儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金按規(guī)定核定了限額。始終把正確貫徹執(zhí)行各項(xiàng)利率政策作為促進(jìn)收購(gòu)資金封閉運(yùn)行，保證農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)成果的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。正確執(zhí)行各項(xiàng)利率政策，按照要求規(guī)范操作，較好地發(fā)揮了利率的杠桿作用。

三、立足當(dāng)前，抓好各項(xiàng)階段性工作

隨著糧食流通體制改革進(jìn)一步深入，農(nóng)發(fā)行財(cái)會(huì)工作遇到新的問(wèn)題和困難，工作重點(diǎn)隨之變化，階段性任務(wù)較多較重。我部嚴(yán)格按照上級(jí)行各文件、會(huì)議精神和行務(wù)會(huì)決議精神，及時(shí)召開專題業(yè)務(wù)研究會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行詳細(xì)布置，經(jīng)過(guò)緊張而高效的工作，圓滿地完成了各項(xiàng)階段性任務(wù)。

㈠、結(jié)舊轉(zhuǎn)新，做好資料歸檔和各項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)工作

對(duì)20__年所有文件、報(bào)表、臺(tái)賬、單據(jù)、有關(guān)資料等逐一整理分類、裝訂歸檔，達(dá)到整齊有序、便于查找的現(xiàn)實(shí)效果，為去年的工作打上圓滿的句號(hào)；根據(jù)上級(jí)行的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)財(cái)會(huì)月報(bào)和項(xiàng)目電報(bào)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，確保數(shù)據(jù)銜接一致和利于操作，為全年的計(jì)劃財(cái)會(huì)報(bào)表等系列工作打下良好的鋪墊。

㈡、集中開展商品糧油結(jié)算資金貸款清理工作，完善財(cái)會(huì)監(jiān)管，堵塞管理漏洞

為了防范和化解財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高收購(gòu)資金封閉管理水平，按

照省市分行的統(tǒng)一布置，我部于3月份集中精力、扎實(shí)徹底地開展了商品糧油結(jié)算資金貸款清理工作，取得了預(yù)期成效。我部集中力量逐企業(yè)逐筆認(rèn)真核查企業(yè)賬務(wù)，不僅包括已反映在各結(jié)算資金占用貸款科目中的結(jié)算資金占用貸款，還全力清查了是否存在隱含在庫(kù)存占用貸款、各類專項(xiàng)補(bǔ)貼占用貸款等各個(gè)環(huán)節(jié)中的結(jié)算資金占用貸款，將貸款科目余額與企業(yè)貸款占用的實(shí)際情況逐一核對(duì)，真正做到全面、徹底。通過(guò)清理未發(fā)現(xiàn)與臺(tái)賬和報(bào)表不符及結(jié)算資金占用貸款反映不準(zhǔn)確的項(xiàng)目。

通過(guò)本次結(jié)算資金占用貸款清理工作，我部加大了對(duì)結(jié)算資金占用貸款的日常管理力度，根據(jù)企業(yè)貨款占用情況的變化，及時(shí)準(zhǔn)確登記臺(tái)賬，反映結(jié)算資金占用貸款的真實(shí)情況，加強(qiáng)我行的相關(guān)管理；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)銷售和貨款回籠情況的監(jiān)管，將從糧食出庫(kù)到貨款回籠歸行的全過(guò)程嚴(yán)格置于我行財(cái)會(huì)監(jiān)管之中，嚴(yán)防企業(yè)利用貨款結(jié)算套取、挪用收購(gòu)資金，確保我行貨款回籠收貸工作順利完成。

㈢、做好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，為財(cái)會(huì)決策提供科學(xué)依據(jù)

對(duì)糧油企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一授信管理，是為了適應(yīng)糧油購(gòu)銷市場(chǎng)化，加強(qiáng)糧油貸款管理，更好地防范和控制財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高我行財(cái)會(huì)管理水平和金融服務(wù)水平的需要。我部根據(jù)上級(jí)行文件精神要求，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)企業(yè)情況，規(guī)范操作程序，精確測(cè)算企業(yè)授信額度，為財(cái)會(huì)決策提供科學(xué)依據(jù)，促使企業(yè)進(jìn)一步樹立信用意識(shí)，改善經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化貸款條件，按照省市行的統(tǒng)一布置，我部于5月份集中力量開展了糧油貸款企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，圓滿完成了工作任務(wù)，取得了預(yù)期成效。

⑴、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織部署

市分行文件下發(fā)后，行長(zhǎng)非常重視，召開行務(wù)會(huì)及時(shí)部署此項(xiàng)工作，將其擺上主要工作日程，要求財(cái)會(huì)部集中力量按期按質(zhì)搞好此項(xiàng)工作。分管行長(zhǎng)督促指導(dǎo)計(jì)劃財(cái)會(huì)部全體人員明確分工，各司其職集中開展信用等級(jí)評(píng)定工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高了對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，形成了行長(zhǎng)親自抓，財(cái)會(huì)人員具體抓，集中力量搞好工作的積極局面。

⑵、及時(shí)宣傳，密切銀企協(xié)作

我部將開展信用等級(jí)評(píng)定工作的有關(guān)精神，迅速向相關(guān)企業(yè)傳達(dá)，強(qiáng)調(diào)我行嚴(yán)格搞好信用等級(jí)評(píng)定工作的慎重態(tài)度。企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定是在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化條件下，農(nóng)發(fā)行衡量開戶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類管理的主要依據(jù)，也是促使企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)承受能力，增強(qiáng)誠(chéng)信觀念，改善經(jīng)營(yíng)管理的主要措施，取得了糧食企業(yè)的理解和配合，督促企業(yè)積極申請(qǐng)信用等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)了信用等級(jí)評(píng)定工作的按期順利開展。

⑶、精心部署，圓滿完成任務(wù)

我部嚴(yán)格按照上級(jí)行的具體要求，將信用等級(jí)評(píng)定工作作為目前階段性的主要工作，集中力量扎實(shí)開展。

①是確定信用等級(jí)評(píng)定企業(yè)范圍。通過(guò)學(xué)習(xí)文件，請(qǐng)示上級(jí)行核準(zhǔn)，我行將現(xiàn)有十六個(gè)糧食購(gòu)銷企業(yè)全部作為授信評(píng)定企業(yè)，同時(shí)增加對(duì)密山市冰燈米業(yè)有限公司和綠華米業(yè)有限公司的信用等級(jí)評(píng)定。

②是集中力量逐企業(yè)開展信用等級(jí)評(píng)定工作。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件和總行信用等級(jí)評(píng)定與管理辦法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照總行規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法逐企業(yè)、逐項(xiàng)目評(píng)定打分，并且創(chuàng)造性地設(shè)置了復(fù)核程序，確?？陀^、公正、準(zhǔn)確地評(píng)定企業(yè)的信用等級(jí)，真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)程度，為我行衡量開戶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力、實(shí)行財(cái)會(huì)準(zhǔn)入機(jī)制建立基本依據(jù)。我們明確職責(zé)，細(xì)化分工，將報(bào)表數(shù)據(jù)提取、帶入公式計(jì)算、電腦錄入數(shù)據(jù)、按評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)打分、評(píng)分審核、撰寫評(píng)估報(bào)告、整理資料裝訂成冊(cè)等環(huán)節(jié)工作分階段逐一落實(shí)到人，提高效率，形成合力，有效克服了人手少、時(shí)間緊的客觀困難，保證了按期按質(zhì)完成工作任務(wù)。通過(guò)評(píng)定，__和__信用等級(jí)為A級(jí)企業(yè)，__為B級(jí)企業(yè)，__等級(jí)為C級(jí)企業(yè)。

⑷、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)管理

通過(guò)本次信用等級(jí)評(píng)定工作，我們認(rèn)識(shí)到必須認(rèn)真落實(shí)信用等級(jí)評(píng)定的有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)信用等級(jí)管理。要根據(jù)此次信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，樹立以客戶為中心的管理理念，按照因企制宜、因企施策的原則，對(duì)開戶企業(yè)實(shí)行分類管理，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)，擇優(yōu)扶持，實(shí)施精品客戶管理。同時(shí)加大對(duì)糧食加工企業(yè)的財(cái)會(huì)傾斜力度，支持其做大做強(qiáng)。

㈣、做好“三查一落實(shí)”的階段性檢查工作，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，提高財(cái)會(huì)資產(chǎn)質(zhì)量。

今年3-8月份，按照總行的統(tǒng)一部署，根據(jù)省、市行要求，我們繼續(xù)開展了“查企業(yè)庫(kù)存、查企業(yè)財(cái)務(wù)、查貸款風(fēng)險(xiǎn)和落實(shí)貸款管理制度辦法”的活動(dòng)，在行長(zhǎng)和分管行長(zhǎng)的組織帶領(lǐng)下，我部克服了時(shí)間緊、任務(wù)重等許多困難，嚴(yán)格按照上級(jí)行規(guī)定的檢查內(nèi)容和程序，多次深入企業(yè)，集中檢查，核實(shí)企業(yè)庫(kù)存，清查企業(yè)賬務(wù)，掌握了企業(yè)的第一手資料，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。首先逐筆核查企業(yè)會(huì)計(jì)賬，重點(diǎn)放在現(xiàn)金賬、銀行賬、往來(lái)賬以及三項(xiàng)費(fèi)用、庫(kù)存糧油、銷售收入上。二是本著“有倉(cāng)必到、有糧必查、查必徹底”的原則，核實(shí)企業(yè)實(shí)際庫(kù)存，并結(jié)合企業(yè)的保管賬、實(shí)物賬和倉(cāng)單，搞清庫(kù)存的數(shù)量、性質(zhì)、品種、成本和權(quán)屬。三是結(jié)合賬務(wù)和企業(yè)實(shí)物，綜合分析我行貸款風(fēng)險(xiǎn)。四是現(xiàn)查現(xiàn)糾，根據(jù)__省糧食局和__省分行聯(lián)合文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)糧調(diào)[20__]89號(hào)文件的通知》（黑糧計(jì)字[20__]30號(hào)）文件精神，我行及時(shí)與糧食行政管理部門和購(gòu)銷企業(yè)溝通，使銀企雙方嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)糧食銷售發(fā)生的損失損耗，要隨發(fā)生，隨處理，隨記賬。截止到20__年8月未銀企雙方共處理商品擠占挪用及損失損耗__萬(wàn)公斤，金額為__萬(wàn)元。其中：小麥損耗__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元；水稻損耗__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元；玉米損耗__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元；大豆__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元；其它商品損耗__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元。通過(guò)多次庫(kù)存核查，有效地化解我行財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為提高收購(gòu)資金管理水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

㈤、積極配合審計(jì)工作，摸清底數(shù)，確保全面真實(shí)地掌握和反映企業(yè)情況

今年8月份，根據(jù)《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政發(fā)［20__］55號(hào)）文件精神，為切實(shí)摸清企業(yè)家底，查實(shí)虧庫(kù)原因，進(jìn)而搞好糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬的清理認(rèn)定工作。由__審計(jì)部門牽頭，財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行參加，成立了密山市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)掛賬清理審計(jì)工作小組。我行副行長(zhǎng)__任審計(jì)副組長(zhǎng)，直接參與企業(yè)審計(jì)認(rèn)定工作。從8月16日至9月25日分兩個(gè)階段對(duì)__市__個(gè)糧食購(gòu)銷企業(yè)1998年6月1日至20__年6月30日新發(fā)生的財(cái)務(wù)掛賬進(jìn)行了清查審計(jì)。我部積極配合審計(jì)部門，并幫助審計(jì)部門利用計(jì)算機(jī)編制了庫(kù)存清

查抽樣登記表，下發(fā)到密山各庫(kù)。在工作上主動(dòng)出擊，積極配合各部門從企業(yè)庫(kù)存盤點(diǎn)入手，對(duì)企業(yè)的庫(kù)存糧油按倉(cāng)容形態(tài)進(jìn)行了全面清點(diǎn)，對(duì)虧庫(kù)的倉(cāng)囤按形態(tài)分年度逐個(gè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查虧庫(kù)的原因，確保審計(jì)認(rèn)定數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

通過(guò)此次協(xié)同審計(jì)、財(cái)政、糧食局等部門對(duì)企業(yè)商品庫(kù)存進(jìn)行清查，共清查出新增商品糧損耗__萬(wàn)公斤，金額為__萬(wàn)元。其中：小麥損耗__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元；水稻損耗__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元；玉米損耗__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元；大豆__萬(wàn)公斤。我部認(rèn)為此次審計(jì)認(rèn)定，較為全面地反映出企業(yè)真實(shí)面貌，為下一步新老糧劃段奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)審計(jì)結(jié)果已報(bào)送省審計(jì)廳，等待批復(fù)后，再由銀企雙方進(jìn)行賬務(wù)處理。

㈥、結(jié)合企業(yè)陳化糧認(rèn)定，及時(shí)進(jìn)行銀行臺(tái)賬業(yè)務(wù)調(diào)整，使臺(tái)賬能真實(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)商品性質(zhì)。

20__年10月份，我部抓住企業(yè)新認(rèn)定一批陳化糧時(shí)機(jī)，組織財(cái)會(huì)人員，集中精力對(duì)企業(yè)的陳化糧鑒定報(bào)告單進(jìn)行審核，及時(shí)進(jìn)行銀行貸款科目調(diào)整。將調(diào)整結(jié)果及時(shí)與企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表核對(duì)，查找差額原因并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。從超期庫(kù)存調(diào)整到陳化庫(kù)存__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元。其中：小麥__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元；水稻__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元；玉米__萬(wàn)公斤，金額__萬(wàn)元。通過(guò)此次調(diào)整，解決了以往臺(tái)賬與企業(yè)陳化糧報(bào)表數(shù)據(jù)不相銜接的問(wèn)題。至此本月銀行臺(tái)賬與企業(yè)商品賬及實(shí)物庫(kù)存中陳化糧數(shù)據(jù)保持一致，使銀行臺(tái)賬真實(shí)反映企業(yè)商品性質(zhì)。[文秘站網(wǎng)-]

四、今后工作打算

㈠、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)從業(yè)人員的管理和教育。

我部認(rèn)為要提高財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵是提高財(cái)會(huì)從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，貫徹“以人為本”的管理思想，做好人的工作，制定合理的學(xué)習(xí)教育規(guī)劃和切實(shí)可行的措施，在不影響正常業(yè)務(wù)工作的前提下，積極開展財(cái)會(huì)從業(yè)人員的思想政治工作和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，整頓思想，增強(qiáng)工作責(zé)任心，學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)?？山梃b“三講”教育經(jīng)驗(yàn)開展類似的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并加強(qiáng)考核，把學(xué)習(xí)效果與工資、資金掛鉤，努力營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。

㈡、從制度入手，不斷提高財(cái)會(huì)監(jiān)管水平。

①是延伸“三個(gè)監(jiān)管鏈條”即從對(duì)貸款物質(zhì)的監(jiān)管延到企業(yè)整個(gè)資產(chǎn)的監(jiān)管，從對(duì)倉(cāng)單庫(kù)存的管理延伸到庫(kù)存物質(zhì)變化的動(dòng)態(tài)管理，從對(duì)回籠貨款數(shù)量的監(jiān)管延伸到企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成及來(lái)源的管理。②是建立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。要積極引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并按照“多方籌集，權(quán)屬不變、銀企共管，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t建立貸款風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償機(jī)制，用于彌補(bǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損。③是進(jìn)一步建立和完善農(nóng)發(fā)行內(nèi)部崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。加大對(duì)財(cái)會(huì)人員的激勵(lì)和約束力度，通過(guò)制度約束來(lái)增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的工作責(zé)任心。

㈢、積極參與企業(yè)改革，切實(shí)防范企業(yè)改革不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)入了以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的改革新階段，我們面臨著嚴(yán)峻的財(cái)會(huì)資產(chǎn)保全壓力。我部所管糧食企業(yè)正在不同程度的進(jìn)行改革改制運(yùn)作，我們對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)變化高度重視，積極參與企業(yè)改革改制，認(rèn)真把握企業(yè)改革改制的進(jìn)程，切實(shí)做好財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。⑴是積極主動(dòng)參與當(dāng)?shù)丶Z食流通體制改革方案的制定，介入企業(yè)改革的全過(guò)程，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作，杜絕企業(yè)借改革之機(jī)懸空和逃廢債務(wù)。⑵是強(qiáng)化對(duì)改制企業(yè)的債權(quán)管理。對(duì)實(shí)施重組、兼并、出售等改革措施的企業(yè)，要堅(jiān)持“債隨物走、資產(chǎn)和債務(wù)相統(tǒng)一”的原則，及時(shí)變更或重新簽訂借款合同和借據(jù)，落實(shí)好農(nóng)發(fā)行債權(quán)，并對(duì)改制后的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行貸款資格認(rèn)定，其結(jié)果作為財(cái)會(huì)支持的依據(jù)。⑶是加強(qiáng)企業(yè)有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保工作，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定開展企業(yè)有效資產(chǎn)的抵押擔(dān)保，做到操作規(guī)范、內(nèi)容完整、要素齊全，確保抵押擔(dān)保的合法有效。⑷是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員分流資金來(lái)源的監(jiān)督，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)變賣有賬外資產(chǎn)的合理合法性，防范企業(yè)將設(shè)有農(nóng)發(fā)行抵押債權(quán)的資產(chǎn)私自變賣，用于支付企業(yè)人員分流費(fèi)用，督促企業(yè)改革成本的落實(shí)，嚴(yán)防企業(yè)套取和擠占挪用收購(gòu)資金用于改革改制，確保我行資產(chǎn)安全。

㈣、積極化解存量風(fēng)險(xiǎn)。

①是加大促銷力度，化解“老糧”風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)高價(jià)位庫(kù)存，凡有省政府促銷政策，同意從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支價(jià)差虧損補(bǔ)貼的，可實(shí)行先銷后補(bǔ)。②是加大督促和協(xié)調(diào)力度，積極消化財(cái)務(wù)掛賬，大力清收不合理占用貸款。③是扎實(shí)開展企業(yè)有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保工作。④是要切實(shí)加強(qiáng)已停貸企業(yè)的監(jiān)管，特別是庫(kù)存監(jiān)管，嚴(yán)防企業(yè)私自賣糧。⑤是認(rèn)真做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)管，督促風(fēng)險(xiǎn)基金及時(shí)足額到位，確保農(nóng)發(fā)行收貸收息目標(biāo)和糧食企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

㈤、完善財(cái)會(huì)計(jì)劃管理方式。

按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)”的財(cái)會(huì)計(jì)劃管理要求，研究實(shí)施區(qū)域財(cái)會(huì)政策的新思路、新方法，增強(qiáng)計(jì)劃的調(diào)控作用，提高財(cái)會(huì)資金使用效率，使資金計(jì)劃與業(yè)務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)計(jì)劃的指導(dǎo)作用，做好財(cái)會(huì)資金需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)收購(gòu)資金的供應(yīng)。

㈥、進(jìn)一步完善審、貸、查三權(quán)分離體制，突出風(fēng)險(xiǎn)控制，保全財(cái)會(huì)資產(chǎn)。

①是規(guī)范貸款審批程序。貸款的審批程序應(yīng)該堅(jiān)持前后臺(tái)分離的原則，強(qiáng)化審、貸環(huán)節(jié)之間的相互制約和上下級(jí)報(bào)告制度。②是嚴(yán)格落實(shí)貸款責(zé)任。貸款調(diào)查評(píng)估人員，承擔(dān)調(diào)查失誤和評(píng)估失準(zhǔn)的責(zé)任；貸款審查、決策人員承擔(dān)審查、決策失誤的責(zé)任；貸款發(fā)放人員負(fù)責(zé)貸款的監(jiān)管和收回，承擔(dān)檢查失誤、清收不力的責(zé)任。③是改進(jìn)財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理手段。要根據(jù)上級(jí)行財(cái)會(huì)政策、貸款管理辦法的調(diào)整情況，及時(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理中要重視計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等高新科技手段的使用，提高財(cái)會(huì)管理的技術(shù)含量。④是落實(shí)崗位制約、專業(yè)檢查、會(huì)計(jì)監(jiān)督、稽核監(jiān)察再監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)控措施，構(gòu)建全方位、多層次的內(nèi)控機(jī)制框架。⑤在繼續(xù)做好貸款資格認(rèn)定、信用等級(jí)評(píng)定、有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)控制貸款上限與貸款支持的價(jià)格上限，嘗試授信管理，推廣風(fēng)險(xiǎn)保證金，探索信用等級(jí)管理等做法，有效控制了增量貸款風(fēng)險(xiǎn)。積極與財(cái)政配合，促進(jìn)有關(guān)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，盤活了庫(kù)存占用貸款。支持企業(yè)改革改制，并督促企業(yè)在改革中落實(shí)銀行債權(quán)，有效保全了存量財(cái)會(huì)資產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)與反映，促使財(cái)會(huì)資金運(yùn)營(yíng)步入良性循環(huán)。