導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中醫(yī)和中藥的知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：中藥；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

中圖分類(lèi)號(hào)：DF523 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）29-0277-03

一、中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)生

在充滿經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的21世紀(jì)，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式已經(jīng)開(kāi)始融入我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了更好地迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，無(wú)論是國(guó)家政府還是私人企業(yè)都已經(jīng)開(kāi)始選擇這種經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式來(lái)改變自己的產(chǎn)業(yè)模式。這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新模式即由企業(yè)（產(chǎn)業(yè)界）、大學(xué)院校（學(xué)術(shù)界）、科研機(jī)構(gòu)（研發(fā)單位）所組成的聯(lián)合體，利用策略聯(lián)盟的方式進(jìn)行合作，合作各方基于策略上的目的或需要相互提供資源而聯(lián)盟，以求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的合作措施，它可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研三贏的局面[1]。而對(duì)于傳統(tǒng)中醫(yī)藥來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、走向國(guó)際化，是贏得爭(zhēng)競(jìng)主動(dòng)權(quán)的必修課，但是由于中藥新藥開(kāi)發(fā)投入大，周期長(zhǎng)，成本高，單靠中藥企業(yè)或者科研院所這兩支中藥科研代表的力量是很難實(shí)現(xiàn)中藥學(xué)新藥的發(fā)展的。為此，近年來(lái)一些中醫(yī)院校與中藥企業(yè)也在積極探索采用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式來(lái)試圖克服單靠中醫(yī)藥企業(yè)或者科研院所單打獨(dú)斗的局限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求和科研院所的課題的有效對(duì)接，從而提高科技產(chǎn)業(yè)化率，以贏得經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。在中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合這一創(chuàng)新模式中，各方共同形成了這樣一種法律關(guān)系，其中構(gòu)成要素的主體是企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)，客體是智力成果即知識(shí)產(chǎn)權(quán)，內(nèi)容是合作各方所享受到的權(quán)利和義務(wù)。其中中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)（客體）權(quán)利歸屬和利益分配就成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

（二）中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展現(xiàn)狀

為了很好地實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)學(xué)研三者結(jié)合的目標(biāo)，為了更好地共創(chuàng)產(chǎn)、學(xué)、研三贏的局面，近年來(lái)，一些中醫(yī)藥院校和中藥企業(yè)積極進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，比如，二者進(jìn)行聯(lián)合，建立了許多中藥產(chǎn)學(xué)研究實(shí)體和示范基地。而在上海、天津、廣州等地都也已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施這些舉措，特別是廣州市農(nóng)工商集團(tuán)有限公司屬下骨干企業(yè)——廣州市花城制藥廠為搶占中藥自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)，與中國(guó)人民總醫(yī)院和合肥工業(yè)大學(xué)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同研發(fā)治療心腦血分規(guī)?；a(chǎn)步入快車(chē)道，對(duì)提高廣東現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化水平，打造中藥國(guó)際新品牌，帶動(dòng)中藥材種植業(yè)的發(fā)展具有重要意義，對(duì)推動(dòng)廣東中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)將做出重要貢獻(xiàn)[2]。以此可以看出，中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的必然要求，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是未來(lái)?yè)屨际澜玑t(yī)藥行業(yè)的制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)之一。故本文認(rèn)為，無(wú)論是我國(guó)政府還是私人企業(yè)以及其他單位都應(yīng)積極尋求適合自己產(chǎn)業(yè)模式的此種渠道，以贏得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中存在的主要問(wèn)題

產(chǎn)學(xué)研合作是一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域合作的系統(tǒng)工程。這種新的模式打破了傳統(tǒng)科研力量大部分集中在乏資金投入的科研院校，而具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)敏感嗅覺(jué)的企業(yè)有資金卻無(wú)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)的模式。反映在中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過(guò)程中，其合作核心是中藥企業(yè)利用高校和研究機(jī)構(gòu)的智力成果為本企業(yè)謀取更多的利潤(rùn)，高校和研究機(jī)構(gòu)利用企業(yè)的資金改善科研條件，為進(jìn)行新的科研活動(dòng)、創(chuàng)造智力成果提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這一合作關(guān)系里，如果作為開(kāi)發(fā)人的醫(yī)學(xué)院校和研發(fā)單位能與作為需求科技成果的受讓方——企業(yè)處理好各種關(guān)系，即可實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)與投入的生產(chǎn)要素的互補(bǔ)，取得可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)市場(chǎng)主體都有自身的利益訴求，企業(yè)作為以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，在向?qū)W研進(jìn)行投資的時(shí)候，首先考慮的是該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值有多大、投資該研發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)有多大、如何以最小投資獲得最大的收獲，以及如果此次結(jié)合獲得成功，那么自己又要怎樣控制此智力成果；相反，具有豐富科研人才但又缺乏資金投入的學(xué)研方又會(huì)有著控制利用此科技成果獲得豐厚報(bào)酬的想法。從此可以看出，合作雙方基于不同的利益訴求，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研各方對(duì)結(jié)合中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬和利益分配產(chǎn)生爭(zhēng)議，即以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)火索的糾紛。如何解決圍繞中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的爭(zhēng)議，就成為了現(xiàn)在影響中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成敗的關(guān)鍵。本文在此就主要探討中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議有哪些、形成爭(zhēng)議的原因以及如何解決這些爭(zhēng)議。

二、中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要爭(zhēng)議以及形成原因

（一）中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要爭(zhēng)議

近年來(lái)隨著中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)程的不斷深入實(shí)踐，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大推動(dòng)作用。但是在中醫(yī)藥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，作為中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和利益分配問(wèn)題也凸顯出來(lái)，成為中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的絆腳石。主要問(wèn)題有以下這些：

1.中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合各方對(duì)科研技術(shù)成熟與否認(rèn)定判斷標(biāo)準(zhǔn)不一

在中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過(guò)程中，中藥企業(yè)利用自身資金優(yōu)勢(shì)對(duì)中藥科研院?？尚行皂?xiàng)目進(jìn)行投資，主要考慮該科研項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新點(diǎn)、是否具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其對(duì)科研技術(shù)是否成熟的判斷標(biāo)準(zhǔn)是從經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，看能否生產(chǎn)出符合其經(jīng)濟(jì)目的的產(chǎn)品并決定是否投資。相反，中藥科研院校在進(jìn)行一項(xiàng)科研項(xiàng)目，考慮其技術(shù)是否成熟時(shí)，往往考慮的是自己是否按照了科學(xué)的方法、按照了科學(xué)的過(guò)程來(lái)進(jìn)行，并非是像中藥企業(yè)一樣從經(jīng)濟(jì)角度去考慮。這樣，即便中藥科研院校所研發(fā)項(xiàng)目被要求具有實(shí)用性，但這種實(shí)用性并非完全等同于企業(yè)從經(jīng)濟(jì)角度看的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)用性，兩者存在很大的差別。簡(jiǎn)而言之，中藥科研院校多要求的實(shí)用性是象牙塔思維下的，具有太多的實(shí)際不確定性。而企業(yè)所要求的實(shí)用性則是確確實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的實(shí)用性。因?yàn)橹挥腥绱瞬拍芨玫臐M足社會(huì)需求，才能更好的實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)投資愿望。即便研究人員一定條件下能考慮到所研發(fā)的技術(shù)的市場(chǎng)實(shí)用性，也不能完全等同于中藥企業(yè)所尋求的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)用性。因此，中藥產(chǎn)學(xué)研各方所考慮的科研技術(shù)判斷標(biāo)準(zhǔn)不同，所做出的抉擇也就有所不同，從而在合作過(guò)程中會(huì)造成很多分歧，嚴(yán)重時(shí)可能影響整個(gè)合作項(xiàng)目的成敗。

2.中藥產(chǎn)學(xué)研的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬不明晰

在中藥產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬是合作各方矛盾的集合體，是重中之重，所以分清知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬極其重要。但在實(shí)際生活中，很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬卻不明晰，究其情況分為幾種：

（1）職務(wù)成果的爭(zhēng)議。實(shí)際生活中，有的高?？蒲腥藛T直接與中藥投資企業(yè)達(dá)成針對(duì)其自主研發(fā)科研成果轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，企業(yè)對(duì)其本身并沒(méi)有什么爭(zhēng)議，但是往往因?yàn)樵摽蒲腥藛T在進(jìn)行科研項(xiàng)目研發(fā)時(shí)利用了其所在單位或者院校的便利，所以當(dāng)其所在單位或者院校得知此科研成果并有心進(jìn)行控制時(shí)就產(chǎn)生了該科研成果是否職務(wù)成果的爭(zhēng)議，從而影響中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的順利進(jìn)行。

（2）原始知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬爭(zhēng)議。這種爭(zhēng)議指的是在轉(zhuǎn)讓或開(kāi)發(fā)技術(shù)環(huán)節(jié)針對(duì)該技術(shù)的產(chǎn)權(quán)的最終歸屬所發(fā)生的爭(zhēng)議，該爭(zhēng)議往往是因?yàn)楹贤s定不明（如在合同中以“未盡事宜，共同協(xié)商解決”等模糊條款）、合同各方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利性質(zhì)的理解（如許可使用理解為權(quán)利轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑犬a(chǎn)生的[3]。

（3）后續(xù)改進(jìn)成果的爭(zhēng)議。這種爭(zhēng)議往往是針對(duì)科研人員、科研單位在對(duì)其科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓后，例如作股份參與公司經(jīng)營(yíng)。后又在原科研成果上進(jìn)行了新的改進(jìn)并取得一定成果并不可以單獨(dú)使用實(shí)施的情況。此時(shí)受讓方，也就是被入股的公司可能會(huì)主張?jiān)摵罄m(xù)改進(jìn)成果基于其科研成果的所有權(quán)主張侵權(quán)或者其他權(quán)利。而該后續(xù)改進(jìn)科研人員或者單位申請(qǐng)新的專(zhuān)利保護(hù)也會(huì)受阻，因?yàn)闀?huì)發(fā)生爭(zhēng)議。

3.中藥科研技術(shù)作價(jià)高低的爭(zhēng)議

中藥產(chǎn)學(xué)研合作中的權(quán)利義務(wù)的大小，都是由其科研技術(shù)價(jià)值的高低來(lái)決定的。如果作為中藥產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目技術(shù)作價(jià)比較高，作為科研技術(shù)的開(kāi)發(fā)方便會(huì)主張更多的權(quán)利去支配此次合作事項(xiàng)，從而打破長(zhǎng)期以來(lái)一直以企業(yè)為導(dǎo)向的合作模式，使中藥企業(yè)在此次合作中的地位有所降低，所以企業(yè)針對(duì)此也是會(huì)極力反對(duì)的。相反，如果此次合作過(guò)程中對(duì)該科研技術(shù)的作價(jià)比較低，科研單位和院校也會(huì)有所反駁。很據(jù)此，我們可以知道，科研技術(shù)的作價(jià)高低非常重要。可是，究竟怎樣評(píng)定該科研技術(shù)，我國(guó)法律沒(méi)有具體的規(guī)定，只是表明合作各方本著公平自由的意思進(jìn)行協(xié)商。至于國(guó)家政府也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)此進(jìn)行鑒定評(píng)斷。此種情況下，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)（科學(xué)技術(shù)）為核心的中藥產(chǎn)學(xué)研合作也就會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議，甚至?xí)绊懽罱K該創(chuàng)新模式的實(shí)施。

（二）中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因

1.未充分利用中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)

在中藥產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，其主要核心就是作為科研技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否成熟，是否可以轉(zhuǎn)化進(jìn)行生產(chǎn)。在這個(gè)合作過(guò)程中，雙方為了各自的利益訴求都希望對(duì)科研技術(shù)進(jìn)行利己的判定。究其科研技術(shù)成熟與否完全可以借助第三方力量來(lái)做出公平的判定，而非依雙方各自的準(zhǔn)則去判定。看事情的角度不同，所做出的決定就不同。所以在中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過(guò)程中迫切需要一個(gè)第三方去評(píng)定該科研技術(shù)成熟與否，而中介機(jī)構(gòu)卻能恰巧完成此任務(wù)。

2.中醫(yī)藥創(chuàng)新水平低

我國(guó)中醫(yī)藥學(xué)有著幾千年的文化傳統(tǒng)，但是我國(guó)的中藥行業(yè)在面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)卻沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。究其主要原因是因?yàn)槲覈?guó)中醫(yī)藥沒(méi)有創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同樣，在中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，創(chuàng)新水平的高低也是非常的主要的，因?yàn)槠鋬r(jià)值的高低影響著中藥產(chǎn)學(xué)研各方合作過(guò)程中地位的高低，合作各方權(quán)利義務(wù)的大小。故創(chuàng)新水平的高低是中藥科研技術(shù)作價(jià)高低的爭(zhēng)議的主要原因。造成中醫(yī)藥創(chuàng)新水平低的原因有很多，主要有：

（1）我國(guó)法律沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目創(chuàng)新進(jìn)行處罰性規(guī)定，許多科研人員和科研單位在國(guó)家扶持的項(xiàng)目上沒(méi)有責(zé)任感，忽視創(chuàng)新性。

（2）我國(guó)也沒(méi)有規(guī)定具體的創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)，所以在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)究竟科研人員或者科研單位所進(jìn)行的項(xiàng)目研究有沒(méi)有達(dá)到創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)從考察。

（3）我國(guó)所進(jìn)行的科研項(xiàng)目研發(fā)沒(méi)有實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，許多科研項(xiàng)目只是在原創(chuàng)新水平上進(jìn)行著一遍又一遍的重復(fù)。

3.科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較弱

盡管近年來(lái)國(guó)家一直在宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，但是仍然有相當(dāng)一大部分人，特別是中藥科研人員，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)特別弱。他們有的先發(fā)表科研論文再申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，有的甚至不知道哪些科研技術(shù)成果可以采用專(zhuān)利保護(hù)。當(dāng)合作方申請(qǐng)了專(zhuān)利保護(hù)時(shí)他們才認(rèn)識(shí)到自己的科研成果保護(hù)權(quán)，但為時(shí)已晚。又或一部分科研人員在申請(qǐng)專(zhuān)利之前先無(wú)意泄露了該智力成果的主要內(nèi)容造成合作外第三方先申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，從而造成對(duì)合作方的違約。這些都是因知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較弱形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬不明晰的一種。

三、中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的解決建議

1.充分利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，以減少產(chǎn)生爭(zhēng)議的因素

針對(duì)中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新模式中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一無(wú)形財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)在我國(guó)政府并無(wú)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)定。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，可以對(duì)合同的成立和履行提供可靠的依據(jù)。如合同當(dāng)事人對(duì)技術(shù)作價(jià)的高低不能達(dá)成一致的，可以由專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，該評(píng)估結(jié)果可能是其中當(dāng)事人不能接受的，但它可以作為雙方簽訂合同的參考依據(jù)，在一定程度上避免因作價(jià)過(guò)高或過(guò)低給其中一方當(dāng)事人造成損失。

2.填補(bǔ)法律空白

現(xiàn)在我們國(guó)家的法律無(wú)論是針對(duì)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還是對(duì)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新判定標(biāo)準(zhǔn)都還存在不足，我們國(guó)家和政府都應(yīng)該積極制定其中的具體規(guī)定。法律應(yīng)當(dāng)在尊重當(dāng)事人意志的同時(shí)，從產(chǎn)學(xué)研各方利益、研究開(kāi)發(fā)者的個(gè)人利益等諸多利益中找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利益平衡的構(gòu)建，引導(dǎo)當(dāng)事人簽訂協(xié)議，并提供當(dāng)事人未簽訂協(xié)議時(shí)的法律適用模式?，F(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》是1996年通過(guò)的，已歷時(shí)近13年之久，很多規(guī)定都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代科技發(fā)展的需要，難以起到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的作用。因此，有必要盡快修改該法，增加促進(jìn)解決產(chǎn)學(xué)研合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的法律條款，以推動(dòng)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和實(shí)施。

3.加強(qiáng)科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誰(shuí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得更好，誰(shuí)就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一定的主動(dòng)權(quán)，所以必須加強(qiáng)科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意思，因?yàn)橐话闱闆r下中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，中藥企業(yè)僅僅是投資單位，所研發(fā)的科技成果在研發(fā)出來(lái)之前和研發(fā)出來(lái)之后多由科研人員在進(jìn)行保護(hù)。故應(yīng)該針對(duì)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)普及學(xué)習(xí)，以期每個(gè)科研人員都能夠清楚明白的懂得如何保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部受他人侵犯，同時(shí)也做到不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4.構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制

健全中藥產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，公平合理分配產(chǎn)學(xué)研合作利益和風(fēng)險(xiǎn)，使合作各方齊心協(xié)力共同應(yīng)對(duì)合作過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)問(wèn)題。尤其是要注重探索高校產(chǎn)學(xué)研合作的新模式，各個(gè)科研院校必須從我國(guó)高校實(shí)際出發(fā)，研究和探索產(chǎn)學(xué)研合作的新模式，同時(shí)還要借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮高校的引導(dǎo)推動(dòng)作用，不斷把中藥產(chǎn)學(xué)研合作引向深入。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙達(dá)薇.論產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與分配制度創(chuàng)新[J].中國(guó)黨政干部論壇，2004，（8）.

篇2

【關(guān)鍵詞】 中職；藝術(shù)教育；綜合素質(zhì)；提升長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中職藝術(shù)教育延續(xù)一種較為片面的培養(yǎng)模式，即對(duì)學(xué)生只重視技能訓(xùn)練，忽視了綜合素質(zhì)教育；對(duì)專(zhuān)業(yè)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)大都只注重教師的單項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能，而忽視了作為一名教師在教學(xué)中所必須具備的綜合素質(zhì)，以至于學(xué)生掌握的綜合技能十分有限。這種教學(xué)模式沿用至今，已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求了。特別是近幾年來(lái)藝術(shù)畢業(yè)生就業(yè)率急劇下降，乃至全國(guó)的專(zhuān)業(yè)藝術(shù)教育院校都普遍面臨著較為嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)和危機(jī)。

面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，如何提高教學(xué)質(zhì)量和提高學(xué)生的整體綜合素質(zhì)，讓學(xué)生進(jìn)入社會(huì)就能有更多的就業(yè)方向和適應(yīng)更高的崗位要求，成為藝術(shù)院校必須面對(duì)的首要問(wèn)題。因此，打造高素質(zhì)的綜合型師資隊(duì)伍，繼而培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的復(fù)合型人才，成為藝術(shù)院校創(chuàng)新辦學(xué)理念的必由之路。

目前，藝術(shù)院校延續(xù)的單純注重技能培養(yǎng)的教學(xué)模式改革勢(shì)在必行。在改革中首先必須調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)；改革人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容；加大投入；增加現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施；建設(shè)生源基地；提高生源質(zhì)量等措施來(lái)應(yīng)對(duì)學(xué)校面臨的危機(jī)。在這其中，建設(shè)一支高等綜合素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是在改革中最重要也是最艱難的一個(gè)問(wèn)題。在這危機(jī)面前，教師同樣也要更新教育觀念、教育思想和教育方法，特別是面臨著提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的壓力和挑戰(zhàn)。知識(shí)和能力不僅是教師在教育舞臺(tái)上賴以立足的兩根支柱，同時(shí)也是學(xué)校賴以提高發(fā)展的根本辦法之一。下面提出幾條如何提高師資綜合素質(zhì)的具體方法。

一、師資隊(duì)伍建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量提高的根本保證

教師是教學(xué)科研的直接承擔(dān)者，教師的素質(zhì)決定著一個(gè)學(xué)校發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。這是因?yàn)樗囆g(shù)教育在教與學(xué)之中，有學(xué)術(shù)的熏陶、道德的升華，也有技術(shù)的傳授、知識(shí)的傳承，更有對(duì)藝術(shù)的感悟。這就要求藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的老師比其他專(zhuān)業(yè)的老師付出更多的心血和精力。總書(shū)記曾經(jīng)在第七次作代會(huì)的講話中說(shuō)到：“文藝工作者要牢記自己的歷史使命和莊嚴(yán)職責(zé)，更使我們深感藝術(shù)教育工作者的責(zé)任重大，我們要從歷史的角度，戰(zhàn)略的角度，考慮藝術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展，力求在可行的范圍內(nèi)履行好自己的教育職責(zé)?！?/p>

胡總書(shū)記的這段話，讓我們更加深刻地理解到學(xué)校要根據(jù)歷史的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步去改革當(dāng)今的藝術(shù)教育現(xiàn)況。作為藝術(shù)教育者要順應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，提高自己教學(xué)水平，履行自己的教育準(zhǔn)則，一切都要圍繞如何培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才，一切的改革都是決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。質(zhì)量是全社會(huì)方方面面都應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題，有質(zhì)量才有生命力，才能占有市場(chǎng)，才有競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量是學(xué)校生存的保證，學(xué)校發(fā)展的生命線。很顯然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最重要、最急需的是要建設(shè)一支具有創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。

二、提升教研水平，做研究型教師

1．新課程的改革更需“研究型”教師

所謂研究型的教師，是指能針對(duì)教學(xué)中的問(wèn)題，自覺(jué)運(yùn)用先進(jìn)的教育理論和先進(jìn)的教育方式，有目的有計(jì)劃地開(kāi)展課程或教學(xué)實(shí)驗(yàn)和研究，從中總結(jié)教學(xué)規(guī)律并不斷改進(jìn)教學(xué)方法的教師。今年，教育部對(duì)職業(yè)教育學(xué)校的教學(xué)改革已進(jìn)行到實(shí)質(zhì)性的操作階段?；A(chǔ)教育課程改革實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，削減了國(guó)家統(tǒng)一的課程，鼓勵(lì)教師開(kāi)發(fā)有地方特色的課程，這意味著教師在教學(xué)過(guò)程中必須發(fā)揮主體作用。教師不僅是課程的實(shí)施者，還應(yīng)成為課程的建設(shè)者、開(kāi)發(fā)者和研究者。新一代教師的成功不單純?nèi)Q于其藝術(shù)技能的高超和學(xué)識(shí)的淵博，更取決于他的先進(jìn)理念、創(chuàng)新的意識(shí)、研究的能力和教學(xué)的智慧。因?yàn)椋F(xiàn)在的教學(xué)不光是傳授知識(shí)，更體現(xiàn)在如何創(chuàng)造性的組織教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。教師在實(shí)施課程時(shí)，須以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情景之中，用實(shí)際研究的方法分析教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，進(jìn)行反思，總結(jié)研究結(jié)果，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。只有不斷探索研究的教師才能成為“可持續(xù)發(fā)展的教師”。

2．拓寬視野，提高自己的研究能力

年輕教師應(yīng)該要有繼續(xù)提升學(xué)歷的強(qiáng)烈欲望，積極拓寬自身的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)渠道，這是十分有必要的，因?yàn)橹挥挟?dāng)你掌握了全面知識(shí)，讓自身的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷的完善，才能提高自己的科研能力。在拓寬知識(shí)方面還可以表現(xiàn)在其他幾個(gè)方面：一是立足本專(zhuān)業(yè)，注重與其他學(xué)科的相結(jié)合，有目的為自己充電。二是多聽(tīng)課，甚至是其他學(xué)科的課，特別是技巧老師多聽(tīng)理論老師的課，而理論老師多聽(tīng)技巧老師的課，多觀摩他們的演出等，這樣也能取得一個(gè)互補(bǔ)的作用。否則容易自我稱(chēng)大。三是鼓勵(lì)年輕教師多寫(xiě)論文，認(rèn)真地寫(xiě)好每篇論文，就可以從某方面扎扎實(shí)實(shí)地提高一步，它不僅加深了教師教學(xué)方法，同時(shí)也提高理論水平，從而達(dá)到提高自己教學(xué)的研究能力。四是要多了解信息，及時(shí)掌握各種專(zhuān)業(yè)信息和教學(xué)動(dòng)態(tài)，它可以認(rèn)識(shí)自身差距的機(jī)會(huì)，又是專(zhuān)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。

三、在廣博的基礎(chǔ)知識(shí)上掌握學(xué)科前沿信息

教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展是終身的、連續(xù)的發(fā)展與提高過(guò)程。教師在整體知識(shí)結(jié)構(gòu)自我完善的同時(shí)，必須主動(dòng)適應(yīng)信息化社會(huì)，掌握信息應(yīng)用能力，才能了解本專(zhuān)業(yè)、本學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷更新自己的知識(shí)，在教學(xué)改革中更主動(dòng)，更有效的發(fā)揮作用。關(guān)注學(xué)科前沿，了解同類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展情況是專(zhuān)業(yè)教師認(rèn)識(shí)自我差距的機(jī)會(huì)，是專(zhuān)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。我們只有在不斷的掌握課程改革的發(fā)展趨勢(shì)、新理論、新材料、新方法和新技術(shù)，在廣博的基礎(chǔ)知識(shí)上掌握相關(guān)學(xué)科的前沿知識(shí)，使之運(yùn)用到課堂上激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的興趣，才能夠把教學(xué)過(guò)程變成一個(gè)不斷提高新能力的過(guò)程。

四、教師的素質(zhì)教育與藝術(shù)修養(yǎng)

藝術(shù)即審美，藝術(shù)教育本身也有審美價(jià)值，作為教師也應(yīng)具有美的教師形象，他在課堂上既是審美主體，又是審美對(duì)象。教師的儀態(tài)、服飾、表情、動(dòng)作、語(yǔ)言、氣質(zhì)等都會(huì)構(gòu)成學(xué)生的審美趣味中心。另外，教師的審美修養(yǎng)還表現(xiàn)在有目的的塑造自己美的教學(xué)形象，這種教學(xué)形象對(duì)學(xué)生時(shí)刻起著熏陶、感染和審美教育的作用。比如美的儀態(tài)、舉止應(yīng)是自然、高雅、有號(hào)召力；美的語(yǔ)言應(yīng)是生動(dòng)、形象、幽默、有感染力、邏輯性強(qiáng)。精當(dāng)、優(yōu)美的語(yǔ)言不僅能準(zhǔn)確表達(dá)你要說(shuō)明的意思，而且往往產(chǎn)生事半功倍的效果。同時(shí)，教學(xué)氣質(zhì)是教師人格和個(gè)性特點(diǎn)的外化，體現(xiàn)著教師審美修養(yǎng)的鮮明個(gè)性，因此，美的教學(xué)形象不能只有一個(gè)模式，凡是體現(xiàn)了教育目的性、審美愉悅性、個(gè)體創(chuàng)造性的教學(xué)形象都是美的，都會(huì)給自己塑造一個(gè)美好的教師形象。只有老師的自身素質(zhì)提高了，才能擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)高素質(zhì)的藝術(shù)人才。

篇3

一、樹(shù)立良好的師風(fēng)師德，以“慎獨(dú)”來(lái)嚴(yán)格要求自己

作為一名思想政治課教師，必須有良好的職業(yè)道德，強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，較高的人格魅力。師德是教師的靈魂，是教師人格特征的直接體現(xiàn)，教師必須樹(shù)立“以德樹(shù)人，以德服人”，以自己的人格魅力去吸引打動(dòng)學(xué)生，提高學(xué)生的學(xué)識(shí)和修養(yǎng)，這是教師工作的最高目的?！皩W(xué)高為師，身正為范”，這是對(duì)教師職業(yè)特征的概括，也是對(duì)現(xiàn)代教師人格塑造的基本要求。由于中職學(xué)校大部分專(zhuān)業(yè)老師都是非師范院校畢業(yè)，在企業(yè)的工作環(huán)境畢竟和學(xué)校不同，面對(duì)的不再是冰冷冷的產(chǎn)品和利潤(rùn)高于一切的企業(yè)追求，而是有血有肉的生命。師德的關(guān)鍵就是要愛(ài)學(xué)生，在學(xué)生心目中，教師是學(xué)生崇拜和模仿的對(duì)象，教師只有以身作則，才能有效引導(dǎo)學(xué)生怎樣去做人和學(xué)習(xí)。教師應(yīng)是社會(huì)的規(guī)范、道德的化身、人類(lèi)的楷模、父母的替身，是一個(gè)可親可敬可信的人，學(xué)生喜歡把教師作為學(xué)習(xí)的榜樣，模仿其態(tài)度、品行乃至行為舉止等，可以說(shuō)教師道德素質(zhì)比教師文化素質(zhì)更為重要。

二、需要有健康心態(tài)

健康心態(tài)，一個(gè)方面就是要求自己要有良好、積極樂(lè)觀的心態(tài)，看得開(kāi)才能有好的工作態(tài)度，才能給家人、親戚朋友、同事、學(xué)生、家長(zhǎng)帶來(lái)輕松和快樂(lè)。多為別人著想，做事要努力讓身邊的人感到輕松、快樂(lè)，不斤斤計(jì)較，淡泊名利，甘為人梯。在領(lǐng)導(dǎo)、同事心目中做一個(gè)善于為人處事、少說(shuō)話多辦事，說(shuō)話不傷人、做踏踏實(shí)實(shí)的人。同事關(guān)系好了，師生關(guān)系融洽了，自然心情就好，做起事來(lái)就會(huì)干勁十足。

中等職業(yè)教師更應(yīng)培養(yǎng)良好的健康心態(tài)，才能面對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題，尤其是現(xiàn)階段中職學(xué)生參差不齊的基礎(chǔ)知識(shí)，個(gè)別學(xué)生心理狀況不健全、思想道德品質(zhì)不良、師生心理溝通存在障礙、行為習(xí)慣無(wú)規(guī)律、學(xué)習(xí)成績(jī)不佳、不思進(jìn)取和奇形怪狀的想法及做法等。老師要誠(chéng)懇對(duì)待學(xué)生，與學(xué)生做朋友，對(duì)真、善、美有執(zhí)著的欣賞和追求，要胸懷坦蕩，能采納不同的意見(jiàn)，勇于接受各種批評(píng)與自我批評(píng)，勇于改正錯(cuò)誤，充滿愛(ài)心與責(zé)任感等等。心態(tài)健康，身體才健康。比如：周末可以讓自己放松一下，帶上照相機(jī)，拍攝些風(fēng)景照片，根據(jù)學(xué)生的近況，做些明信片并附上祝福語(yǔ)、或勉勵(lì)語(yǔ)、或勸說(shuō)語(yǔ)，發(fā)到學(xué)生QQ郵箱等等，不僅讓學(xué)生感覺(jué)得到你的關(guān)注，拉近師生的距離，還可以通過(guò)QQ和學(xué)生溝通，了解學(xué)生近況，鼓勵(lì)學(xué)生，尋找開(kāi)心快樂(lè)的話題，讓自己心情放松，享受一下生活的樂(lè)趣，這樣更有利于我們用愉快的心情去面對(duì)每天的工作。

三、做一名學(xué)生喜歡和賞識(shí)學(xué)生的好老師

1.以學(xué)生為本，讓學(xué)生喜歡你

樹(shù)立以學(xué)生為本，注重學(xué)生賞識(shí)教育，讓學(xué)生喜歡你，在一定程度上，熱愛(ài)學(xué)生就是熱愛(ài)教育事業(yè)。但是，熱愛(ài)學(xué)生并不是一件容易的事，讓學(xué)生體會(huì)到教師的愛(ài)更困難。愛(ài)是教師教育學(xué)生的感情基礎(chǔ)，學(xué)生一旦體會(huì)到這種感情，就會(huì)“親其師”，從而“信其道”，也正是在這個(gè)過(guò)程中，教育實(shí)現(xiàn)了其根本的功能。因此，師愛(ài)就是師魂。師愛(ài)是每個(gè)學(xué)生都應(yīng)充分享受的權(quán)利。留有死角的師愛(ài)是一種不公平的師愛(ài)，不成熟的師愛(ài)，因此我特別關(guān)注那些有“問(wèn)題”的特殊學(xué)生，這些學(xué)生在學(xué)習(xí)工作中，叫苦叫累，遇到一些挫折便精神苦悶，情緒低落，哀嘆時(shí)運(yùn)不濟(jì)，對(duì)未來(lái)失望，這種狀態(tài)往往使學(xué)習(xí)工作半途而廢。多接觸這些學(xué)生，就能體會(huì)學(xué)生的心情，學(xué)生的感受。作為教師有責(zé)任去發(fā)現(xiàn)他們，重視他們，為他們擦拭，幫他們發(fā)亮。盡管他們的光暫時(shí)是微弱的，但是我們要相信有光就會(huì)有希望。一名好教師應(yīng)有一顆寬容的心，努力成為學(xué)生的良師益友。老師要學(xué)會(huì)賞識(shí)學(xué)生，在評(píng)價(jià)時(shí)，能保持鼓勵(lì)性的傾向，使學(xué)生時(shí)刻感到自信，從而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)欲望和興趣。學(xué)生犯錯(cuò)時(shí)，要給他們一個(gè)臺(tái)階下，當(dāng)學(xué)生取得成績(jī)時(shí)，那怕是小小的成績(jī)，別忘了給他送上一片掌聲。學(xué)生有疑難時(shí)，教師應(yīng)該是學(xué)生最好的心理醫(yī)生和真誠(chéng)的朋友，當(dāng)學(xué)生大膽表現(xiàn)自己時(shí)，教師是最好的欣賞者，真誠(chéng)的贊美、友善的態(tài)度能感染學(xué)生，了解、尊重、欣賞每一個(gè)學(xué)生，贏得學(xué)生們的信任和愛(ài)戴。

對(duì)學(xué)生賞識(shí)并不是放縱，它是教育的組成部分，并不是教育的一切.沒(méi)有懲罰的教育是不完整的教育。不要相信愛(ài)與賞識(shí)能解決一切問(wèn)題，而應(yīng)該從愛(ài)心出發(fā)堅(jiān)持“懲罰”，這也是教育不可缺少的組成部分。對(duì)于頑皮的學(xué)生，不輕易放棄，對(duì)其違規(guī)行為，不要聽(tīng)之任之，應(yīng)當(dāng)給予合理的教育，要求能夠做到“自律主動(dòng)、問(wèn)心無(wú)愧”，在學(xué)生管理上相當(dāng)有效。學(xué)生違反紀(jì)律時(shí)用自律，學(xué)生學(xué)習(xí)工作偷懶時(shí)用主動(dòng)，學(xué)生做了一些不應(yīng)該做的事情時(shí)，教育他們要懂得問(wèn)心無(wú)愧，并給予適當(dāng)批評(píng)與懲罰，讓他們明白每個(gè)人都要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

2.以學(xué)生為本，學(xué)會(huì)反思

今天，知識(shí)更新速度加快，我們要給學(xué)生一杯水，自己需要是―條“常流的小溪”。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不僅要求教育內(nèi)容的不斷更新，更要求教師不斷學(xué)習(xí)，具有自我深造的能力。在我們的教學(xué)過(guò)程中，我們還要學(xué)會(huì)反思的教學(xué)能力，只有不斷地反思自己的教學(xué)，才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

中職教育能辦多少年？中職教育該怎么辦？中職學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生管用嗎？一系列的問(wèn)題值得我們每一個(gè)從事職業(yè)教育的專(zhuān)任教師思考。教師之路任重而道遠(yuǎn)，相信自己，一名優(yōu)秀中職教師是腳踏實(shí)地干出來(lái)的。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃勤 李穎鈺 職業(yè)學(xué)校學(xué)生理想信念教育的現(xiàn)狀分析和對(duì)策.衛(wèi)生職業(yè)教育，2009， 9（18）：21～22。

篇4

關(guān)鍵詞:合格投資者制度;信托行業(yè);業(yè)務(wù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào):F830.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-4392(2007)05-031-03

2007年1月23日,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)修訂頒布了《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》等新的監(jiān)管規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法)｡新辦法中首次引入了合格投資者的概念,這一概念的引入和合格投資者制度的建立是新辦法的核心內(nèi)容之一,將對(duì)信托行業(yè)的市場(chǎng)定位､產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向､內(nèi)部管理模式產(chǎn)生重大影響,也為解決長(zhǎng)期困擾信托公司的信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問(wèn)題提供了現(xiàn)實(shí)的解決方案,對(duì)信托公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義｡

一､ 合格投資者制度的建立,確定了信托業(yè)高端理財(cái)?shù)氖袌?chǎng)定位

按照信托資金的來(lái)源劃分,信托公司從事的資金信托業(yè)務(wù)可分為單一資金信托業(yè)務(wù)和集合資金信托業(yè)務(wù),其中集合資金信托業(yè)務(wù)是近年來(lái)發(fā)展較快的主流業(yè)務(wù)｡新辦法頒布前,信托公司依據(jù)2002年頒布的《信托投資公司資金信托管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)老辦法)辦理集合資金信托業(yè)務(wù),老辦法第六條規(guī)定單個(gè)集合資金信托計(jì)劃接受委托人的資金信托合同不得超過(guò)200份,每份合同金額不得低于人民幣5萬(wàn)元｡據(jù)監(jiān)管機(jī)關(guān)有關(guān)人士解讀,200份信托合同的限制體現(xiàn)了信托業(yè)務(wù)私募理財(cái)?shù)男再|(zhì),每份合同不低于5萬(wàn)元體現(xiàn)了對(duì)投資者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的要求｡

2002年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng),普通居民可支配收入大幅增加,在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),中等收入的個(gè)人即可達(dá)到目前信托業(yè)務(wù)的資金門(mén)檻(5萬(wàn)元)限制,該限制已難以作為投資者是否具有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的標(biāo)志｡另外,老辦法對(duì)于投資者資質(zhì)的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單,僅以投資者單個(gè)信托合同的金額作為標(biāo)志,難以對(duì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力作出綜合評(píng)價(jià),不利于實(shí)際操作｡再有,老辦法對(duì)于信托產(chǎn)品的市場(chǎng)定位與目前其他金融機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品的定位基本相同,無(wú)法體現(xiàn)信托公司的獨(dú)特作用｡而銀行､證券公司､保險(xiǎn)公司､基金管理公司等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)又紛紛利用各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)理財(cái)產(chǎn)品,給信托公司帶來(lái)了很大沖擊｡

2007年頒布的新辦法通過(guò)合格投資者制度的建立對(duì)集合資金信托的客戶準(zhǔn)入作出了新的規(guī)定｡辦法規(guī)定集合信托計(jì)劃的投資人應(yīng)為合格投資者,合格投資者是指符合下列條件之一,能夠識(shí)別､判斷和承擔(dān)信托計(jì)劃相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的人:一是投資一個(gè)信托計(jì)劃的最低金額不少于100萬(wàn)元人民幣的自然人､法人或者依法成立的其他組織;二是個(gè)人或家庭金融資產(chǎn)總計(jì)在其認(rèn)購(gòu)時(shí)超過(guò)100萬(wàn)元人民幣,且能提供相關(guān)財(cái)產(chǎn)證明的自然人;三是個(gè)人收入在最近三年內(nèi)每年收入超過(guò)20萬(wàn)元人民幣或者夫妻雙方合計(jì)收入在最近三年內(nèi)每年收入超過(guò)30萬(wàn)元人民幣,且能提供相關(guān)收入證明的自然人｡新辦法一是提高了委托人資金規(guī)模限制的門(mén)檻(或要求其能證明近年來(lái)的收入水平),這一限制遠(yuǎn)高于目前各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)推出理財(cái)產(chǎn)品的金額起點(diǎn)規(guī)定,將目標(biāo)客戶群體限定在收入比較高的人群,初步確定了信托公司高端理財(cái)?shù)氖袌?chǎng)定位｡二是提高了合格投資者制度的可操作性,由過(guò)去僅以投入信托計(jì)劃的信托資金金額為考量委托人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),變?yōu)榫C合分析投資金額､擁有資產(chǎn)情況和收入情況,為識(shí)別投資者提供了更為全面的依據(jù)｡

二､ 合格投資者制度的建立促進(jìn)了信托公司業(yè)務(wù)重心的調(diào)整

合格投資者制度的建立決定了信托公司高端理財(cái)?shù)氖袌?chǎng)定位,信托公司面對(duì)的投資者群體具有更多的金融知識(shí),擁有更多的金融財(cái)產(chǎn),具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,同時(shí)也對(duì)投資收益有著更高的預(yù)期｡信托公司要在高端理財(cái)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟就必須具有能夠滿足高端客戶需求的投資管理能力,依據(jù)信托市場(chǎng)的多元化需求設(shè)計(jì)出對(duì)高端客戶具有吸引力的信托產(chǎn)品｡這就促使信托公司在做好現(xiàn)有業(yè)務(wù)的同時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,增加證券投資､股權(quán)投資､投資銀行､資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)的比重,突出高風(fēng)險(xiǎn)､高受益的產(chǎn)品特點(diǎn),滿足高端投資者的需求｡

目前,資金信托產(chǎn)品的資金運(yùn)用渠道大體可以分為三類(lèi),即以信托資金發(fā)放貸款､投資于證券市場(chǎng)､進(jìn)行股權(quán)和受益權(quán)投資,以上三個(gè)投資渠道具有各自不同的特點(diǎn)｡以發(fā)放貸款為資金運(yùn)作模式設(shè)立的信托項(xiàng)目,信托受益水平穩(wěn)定,以貸款合同為紐帶,信托項(xiàng)目與借款人之間形成的是債權(quán)關(guān)系,當(dāng)借款人面臨清算時(shí)債權(quán)關(guān)系的受償順序在股權(quán)前,另外操作中還可以采用抵押､質(zhì)押､保證等擔(dān)保手段,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控｡因此以信托資金發(fā)放貸款是許多信托公司進(jìn)行信托資金運(yùn)作的首選模式｡但由于受市場(chǎng)利率水平的限制和商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)的影響,以貸款模式運(yùn)作的信托產(chǎn)品受益率相對(duì)較低,難以滿足高端投資者的受益需求｡2006年以來(lái),由于“全流通”等困擾證券市場(chǎng)的問(wèn)題逐步得到解決,我國(guó)證券市場(chǎng)得到了蓬勃發(fā)展,以證券市場(chǎng)作為主要投資目標(biāo)的信托產(chǎn)品增長(zhǎng)很快,在新發(fā)行信托產(chǎn)品中占有相當(dāng)比例｡和貸款相比,證券市場(chǎng)投資的受益水平較高,但受益水平波動(dòng)也較大｡目前,基金管理公司和證券公司的理財(cái)產(chǎn)品多以證券市場(chǎng)為投資目標(biāo),和這些機(jī)構(gòu)相比,信托公司的專(zhuān)業(yè)化程度較低,證券信托產(chǎn)品缺乏明顯的差異性,競(jìng)爭(zhēng)中不具有優(yōu)勢(shì)｡股權(quán)投資和受益權(quán)投資是近年來(lái)信托公司重點(diǎn)拓展的領(lǐng)域,這一領(lǐng)域具有高風(fēng)險(xiǎn)､高受益的特性,對(duì)于追求高受益的高端投資者具有比較大的吸引力,特別是私人股權(quán)投資等業(yè)務(wù)已成為近年來(lái)高端投資者追逐的熱點(diǎn)｡受?chē)?guó)家政策的影響,目前銀行､保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)還難以大舉介入這一領(lǐng)域,給信托公司留有比較大的拓展空間｡

由于合格投資者制度的建立,促使信托公司調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)合格投資者的需求,集合資金信托計(jì)劃的資金運(yùn)用方式將逐步由貸款為主向證券投資和股權(quán)､受益權(quán)投資為主過(guò)渡,股權(quán)､受益權(quán)投資以及相關(guān)的投資銀行業(yè)務(wù)有望成為信托公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)｡

三､ 合格投資者制度的建立為解決長(zhǎng)期困擾信托公司的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問(wèn)題提供了現(xiàn)實(shí)可行的解決方案

按照《信托法》規(guī)定,信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)由信托財(cái)產(chǎn)承擔(dān),即由委托人自行承擔(dān),只有在受托人違反信托目的處分信托財(cái)產(chǎn)或者因違背管理職責(zé)､處理信托事務(wù)不當(dāng)致使信托財(cái)產(chǎn)遭到損失的,受托人才承擔(dān)賠償責(zé)任｡而在實(shí)際操作中,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問(wèn)題要復(fù)雜得多｡首先,目前信托公司發(fā)行的信托產(chǎn)品,尤其是作為其主營(yíng)業(yè)務(wù)的集合信托產(chǎn)品,其主要市場(chǎng)定位是中等收入人群｡這一客戶群體對(duì)信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄,加之信托公司的營(yíng)銷(xiāo)宣傳帶有或多或少的保本暗示,使得這一客戶群體很難接受信托損失的現(xiàn)實(shí)｡一旦發(fā)生損失,可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題｡其次,由于客戶承受風(fēng)險(xiǎn)的能力弱,即使委托人承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)對(duì)信托公司的目標(biāo)客戶群體產(chǎn)生重大影響,信托公司將立刻面臨信托計(jì)劃發(fā)行困難的問(wèn)題｡由于信托公司不愿或者不敢把風(fēng)險(xiǎn)交給委托人去承擔(dān),所以信托投資一度成為了一項(xiàng)不能失敗的投資｡一筆集合資金信托業(yè)務(wù)的成功運(yùn)作僅能給公司帶來(lái)1%左右的收入,而一筆信托資金的運(yùn)作失敗將讓信托公司面臨滅頂之災(zāi)｡因此,近年來(lái)許多信托公司呼吁建立信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)緩沖機(jī)制,避免上述問(wèn)題的發(fā)生｡但由于信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)緩沖機(jī)制與《信托法》的設(shè)計(jì)初衷相違背,信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問(wèn)題始終難以得到解決｡

合格投資者制度的建立為解決信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問(wèn)題提供了現(xiàn)實(shí)可行的方案｡委托人與信托公司之間是信托關(guān)系,委托人在充分了解信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益的情況下,委托信托公司從事資金的運(yùn)作｡由于委托人的范圍被界定為具有識(shí)別和判斷信托風(fēng)險(xiǎn)的能力､具有承擔(dān)信托計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)能力的投資者,因此,信托公司只要通過(guò)調(diào)整信托產(chǎn)品的定位,完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)､依據(jù)信托合同進(jìn)行資金運(yùn)作,履行受托人的職責(zé),信托產(chǎn)品發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)可以交由委托人去承擔(dān),信托公司無(wú)須承擔(dān)額外風(fēng)險(xiǎn)｡

四､ 合格投資者制度促進(jìn)信托公司改善內(nèi)部管理､健全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,強(qiáng)化信息披露機(jī)制

合格投資者委托信托公司進(jìn)行的是高風(fēng)險(xiǎn)､高收益的投資,且要承擔(dān)投資失敗產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),因此投資者會(huì)更關(guān)心信托公司的內(nèi)部管理､風(fēng)險(xiǎn)控制､投資項(xiàng)目管理､優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面的能力,這些能力的高低是委托人選擇信托公司的首要依據(jù)｡同時(shí)從保護(hù)委托人､受益人的利益出發(fā),監(jiān)管機(jī)關(guān)也對(duì)信托公司的內(nèi)部控制､風(fēng)險(xiǎn)管理等方面做出了具體規(guī)定｡因此信托公司在努力開(kāi)發(fā)信托產(chǎn)品､拓展市場(chǎng)的同時(shí),必須努力提高內(nèi)部管理水平､健全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,才能達(dá)到監(jiān)管機(jī)關(guān)和合規(guī)投資者的要求,在理財(cái)市場(chǎng)上占有一席之地｡和銀行業(yè)､證券業(yè)相比,信托公司真正從事信托行業(yè)的時(shí)間還比較短,缺乏進(jìn)行內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn),從業(yè)人員素質(zhì)也有待提高｡雖然近年來(lái)信托公司在內(nèi)部控制､風(fēng)險(xiǎn)管理等方面投入了大量人力､財(cái)力,合格投資者制度的建立進(jìn)一步促進(jìn)了信托公司內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等各方面能力的提高｡

另外,基于合格投資者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的角色,其對(duì)信托公司信息披露程度也勢(shì)必提出更高要求,包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)情況､信托資金運(yùn)作情況和清算情況等｡近年來(lái),由于銀監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)了關(guān)于信托公司信息披露和信托資金托管的相關(guān)制度,信托公司在信息披露方面已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,部分信托公司還主動(dòng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所､律師事務(wù)所對(duì)信托資金的運(yùn)作和清算情況進(jìn)行見(jiàn)證,提高了信息的透明度｡隨著新法規(guī)的實(shí)施,信托公司的信息披露制度將進(jìn)一步完善,逐步滿足合格投資者對(duì)于信息透明化的需求｡

五､ 合格投資者制度促進(jìn)信托公司改變營(yíng)銷(xiāo)模式,逐步實(shí)現(xiàn)信托產(chǎn)品與其他理財(cái)產(chǎn)品的差別化

篇5

關(guān)鍵詞：公共實(shí)訓(xùn)中心；職業(yè)教育；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河北唐山職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心是經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，由唐山市建設(shè)的一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備高端、開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)和鑒定服務(wù)的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心。中心依托唐山勞動(dòng)技師學(xué)院進(jìn)行建設(shè)，建有現(xiàn)代機(jī)床加工、現(xiàn)代電氣控制、現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備維修、現(xiàn)代汽車(chē)維修、現(xiàn)代化工工程、現(xiàn)代焊接、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代信息等9個(gè)實(shí)訓(xùn)分中心，每年為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供大量高技能人才。河北唐山職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心將在如下幾個(gè)方面發(fā)揮作用。

一、全面提升工業(yè)裝備水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

中心建設(shè)遵循“全新理念、瞄準(zhǔn)前沿、科學(xué)布局、引領(lǐng)示范”的原則，建設(shè)一個(gè)既立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、又具有高端示范引領(lǐng)作用的國(guó)內(nèi)一流職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心。規(guī)劃建設(shè)的數(shù)字工廠引領(lǐng)未來(lái)工業(yè)的發(fā)展方向，緊扣“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使信息化與自動(dòng)化、個(gè)性定制化深度融合，推動(dòng)唐山制造業(yè)價(jià)值鏈的全方位變革。規(guī)劃建設(shè)的石油化工教學(xué)工廠、鹽化工教學(xué)工廠瞄準(zhǔn)唐山化工支柱產(chǎn)業(yè)。其中，鹽化工教學(xué)工廠是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。引進(jìn)的五軸龍門(mén)加工中心達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，能滿足航空航天、模具生產(chǎn)、汽車(chē)制造業(yè)及高鐵、石油化工等高端制造的需求。焊接設(shè)備瞄準(zhǔn)焊接行業(yè)自動(dòng)化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，以機(jī)器人焊接技術(shù)和高速焊接技術(shù)為核心，以滿足城際鐵路和城市軌道交通迅猛發(fā)展的需要，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高技能焊接人才。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變是現(xiàn)階段的重要任務(wù)，而高端裝備將大幅提升工業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平，成為發(fā)展的關(guān)鍵。

二、提高職業(yè)教育水平，推動(dòng)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系建設(shè)

從技工職業(yè)教育現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是在師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、教學(xué)設(shè)施，還是在更新教學(xué)技能工藝等方面雖有一定基礎(chǔ)，但與現(xiàn)代裝備制造、化工、物流等項(xiàng)目的新設(shè)備、新工藝和新理念的需求，與先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域?qū)寄苄腿瞬诺囊筮€有不小的距離。一是培養(yǎng)能力不足，規(guī)模小而散?，F(xiàn)在許多技工學(xué)院都是幾十畝校園，幾百名學(xué)生，面積雖大，卻由多個(gè)校區(qū)組成，導(dǎo)致培養(yǎng)高技能人才的能力嚴(yán)重落后。二是實(shí)訓(xùn)設(shè)備老舊，更新緩慢。長(zhǎng)期以來(lái)因資金投入不足，大部分技工、職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、手工操作階段，裝備制造、化工、物流等多個(gè)專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到F代企業(yè)對(duì)新設(shè)備、新工藝和新理念的要求。三是專(zhuān)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)。突出表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置，傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，新專(zhuān)業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成技能人才結(jié)構(gòu)性矛盾。四是師資隊(duì)伍亟待提升。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前社會(huì)上急需的高技能人才，有相當(dāng)一部分是職業(yè)院校急需的“雙師型”教師。因此，加速培養(yǎng)“雙師型”教師是職業(yè)教育發(fā)展的核心和關(guān)鍵。

河北唐山職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心的建立逐步改變了這種現(xiàn)狀。公共實(shí)訓(xùn)中心將完全按照現(xiàn)代企業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)習(xí)教學(xué)、生產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)教學(xué)與崗位鍛煉零距離接觸，用企業(yè)明天的需求培養(yǎng)今天的技能勞動(dòng)者。從政府服務(wù)角度看，可成為政府提供服務(wù)的橋梁和紐帶，助推經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展；從企業(yè)發(fā)展角度看，可以提高職工技能水平，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；從職業(yè)教育發(fā)展角度看，可成為構(gòu)建我市職業(yè)培訓(xùn)多元化、市場(chǎng)化體系，培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍的重要載體；從共享型實(shí)訓(xùn)中心社會(huì)化角度看，可面向社會(huì)開(kāi)放，提高設(shè)備利用率，增強(qiáng)自身造血功能與輻射作用，打造資源共享和可持續(xù)發(fā)展的廣闊平臺(tái)；從技能人才結(jié)構(gòu)角度看，是破解我市人才結(jié)構(gòu)性失衡的有效載體；從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，是實(shí)現(xiàn)我市“兩極”率先突破、“三帶”跨越發(fā)展的人力支撐。

篇6

因此，如何加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)引導(dǎo)全體員工樹(shù)立正確的思想信念；樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀；以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為目的，塑造高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍形象，適應(yīng)醫(yī)院改革的需要，更好地為醫(yī)療工作提供強(qiáng)有力的政治思想保障，成為了當(dāng)前醫(yī)院思想政治工作面臨的新課題。具體考慮以下幾點(diǎn)：

1　深化醫(yī)院思想政治工作，促進(jìn)職工思想觀念的更新

隨著知識(shí)信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展及醫(yī)院內(nèi)部管理體制改革的推進(jìn)，醫(yī)院的生存與發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。目前醫(yī)院正處于發(fā)展改革階段，人的思想觀念、道德水平、價(jià)值取向正在發(fā)生巨大變化。如果沒(méi)有及時(shí)加以正確引導(dǎo)，思想政治工作跟不上，未幫助全體員工樹(shù)立正確的思想信念及人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法紀(jì)觀，就會(huì)直接影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，走上經(jīng)濟(jì)利益至上的極端，甚至影響改革的順利進(jìn)行。因此，要大力開(kāi)展和諧可持續(xù)發(fā)展教育，重視內(nèi)涵提升，組織廣大職工學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、和諧社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生基本規(guī)則等，使廣大職工明確醫(yī)院要生存、求發(fā)展與建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制、提升醫(yī)院應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，提高醫(yī)務(wù)人員的思想素質(zhì)密切相關(guān)。

2　把握思想脈搏，考慮職工利益；做好職工觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)工作

新形勢(shì)下，醫(yī)院要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相適應(yīng)的，與醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)“四有”人才相符合的，具有良好院風(fēng)院貌的思想政治工作新格局，亦不能離開(kāi)物質(zhì)利益這個(gè)原則。因此，要貫徹多勞多得，按勞分配原則。用制度保護(hù)醫(yī)院職工的合法權(quán)益。在促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)上，要看到觀念是受物質(zhì)利益制約的，利益是觀念轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)右颉Ｊ紫仍诜峙渲贫冗M(jìn)行改革，打破工齡、職稱(chēng)界限，工資向臨床一線、對(duì)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展打的崗位科室傾斜，實(shí)行同崗?fù)?，?bào)酬憑貢獻(xiàn)，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)廣大職工工作積極性。在醫(yī)院干部職工中牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想理念，優(yōu)質(zhì)高效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。把醫(yī)院建設(shè)成為精神風(fēng)貌健康向上，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚優(yōu)良，干部隊(duì)伍勤政廉潔，廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)，學(xué)術(shù)思想嚴(yán)謹(jǐn)活躍，人際關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，文化氛圍濃厚高雅，院容環(huán)境整潔優(yōu)美的社會(huì)主義精神文明窗口。這是新時(shí)期醫(yī)院思想工作的重大任務(wù)。

3　結(jié)合改革措施，做好導(dǎo)向工作，提高思想政治工作的實(shí)效性

思想政治工作是一門(mén)科學(xué)，在醫(yī)院人事、分配制度改革中，思想政治工作肩負(fù)著重要使命，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，注重實(shí)際效果。幫助職工樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)和效益觀念，剖析醫(yī)院面臨的優(yōu)勢(shì)與困難，讓廣大職工深入了解醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)情況，工作進(jìn)展，改革與發(fā)展的思路，增進(jìn)相互間的理解，把醫(yī)院和職工的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。

思想觀念的導(dǎo)向，即通過(guò)思想政治工作，加以正確引導(dǎo)，調(diào)節(jié)和保證其行為的正確性。隨著改革開(kāi)放縱深發(fā)展，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立和醫(yī)療需求的變化，醫(yī)院由過(guò)去的純福利型事業(yè)單位被推上市場(chǎng)，醫(yī)院的生存與發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，醫(yī)務(wù)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和緊迫感越來(lái)越強(qiáng)。若不加強(qiáng)思想政治導(dǎo)向工作，設(shè)法解決新出現(xiàn)的問(wèn)題，將阻礙醫(yī)院的全面發(fā)展。

思想政治工作的關(guān)鍵是“以人為本”，擁有一支具有較高素質(zhì)的干部、職工隊(duì)伍是做好醫(yī)院思想政治工作的前提和保證。包括：

3.1　優(yōu)化干部、職工隊(duì)伍。即加強(qiáng)教育，使其愛(ài)崗敬業(yè)。勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、樂(lè)于奉獻(xiàn)。

3.2　規(guī)范上崗資格和任職條件，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

3.3　加強(qiáng)培訓(xùn)。不斷拓寬知識(shí)面，使其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平不斷適應(yīng)時(shí)展的需求，營(yíng)造濃郁的學(xué)術(shù)氣氛，不斷提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。

3.4　改善待遇。使干部和職工在政治、經(jīng)濟(jì)、晉升和生活上得到關(guān)心與實(shí)惠，不斷調(diào)動(dòng)他們努力進(jìn)取和勤奮工作的積極性。

3.5　提高醫(yī)院職工文化素質(zhì)。醫(yī)院大部分職工都受過(guò)高等教育，文化素質(zhì)較高，但隨著社會(huì)的進(jìn)步、道德水準(zhǔn)的提高、科技的發(fā)展、知識(shí)的更新，廣大職工的文化素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，方能適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的需要。

篇7

1 引起藥患糾紛的要素

1.1藥師因素

1.1.1少數(shù)藥師工作責(zé)任心不強(qiáng) 由于綜合性醫(yī)院門(mén)診量大，特別在高峰就診時(shí)間內(nèi)患者更加集中，少數(shù)藥師因工作責(zé)任心不強(qiáng)，"三查七對(duì)"工作沒(méi)有落實(shí)到位，往往在緊張的工作時(shí)間內(nèi)不能很好地履行崗位職責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行查對(duì)制度，有錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)處方藥品情況發(fā)生，導(dǎo)致患者不滿而引發(fā)投訴，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的聲譽(yù)。

1.1.2有些藥師業(yè)務(wù)技術(shù)水平缺乏 有些藥師由于不注重加強(qiáng)個(gè)人業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，沒(méi)有工作進(jìn)取心，對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)理解認(rèn)識(shí)不夠，業(yè)務(wù)技術(shù)水平還停留在學(xué)校課本基礎(chǔ)上；對(duì)一些新藥、特藥藥理學(xué)與藥代動(dòng)力學(xué)、藥物之間的配伍禁忌與不良反應(yīng)不了解，無(wú)法示別臨床醫(yī)生所開(kāi)處方的正確性與規(guī)范性，更不能對(duì)不規(guī)范處方加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；同時(shí)對(duì)新形式下藥劑人員的職能要求不了解，藥師的藥學(xué)監(jiān)護(hù)作用得不到有效發(fā)揮；還有一些編外聘用藥師，藥學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)差，在學(xué)校所學(xué)知識(shí)不牢，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)技能缺乏，嚴(yán)重影響了藥學(xué)質(zhì)量，從而導(dǎo)致一些差錯(cuò)的發(fā)生，因而引起患者不滿。如有的抗菌藥物需要做藥物過(guò)敏試驗(yàn)，而醫(yī)生在開(kāi)處方的時(shí)候沒(méi)有標(biāo)明，如業(yè)務(wù)不熟練的藥師如果在發(fā)藥的時(shí)候沒(méi)有識(shí)別出來(lái)，一方面會(huì)導(dǎo)致患者來(lái)回往返門(mén)診輸液室，另一方面如果患者皮試陽(yáng)性而需要重新找醫(yī)生調(diào)換處方或重新排隊(duì)退款，延長(zhǎng)了患者就診時(shí)間，阻礙了優(yōu)質(zhì)服務(wù)流程，給患者造成來(lái)回折騰的痛苦，從而引起患者強(qiáng)烈不滿。

1.1.3 部分藥師服務(wù)意識(shí)不強(qiáng) 很多患者對(duì)藥師進(jìn)行的投訴或者與藥師產(chǎn)生糾紛均是由于藥師服務(wù)意識(shí)較差，責(zé)任心不強(qiáng)[1]引起。在實(shí)際工作中還有部分藥師由于對(duì)自己職業(yè)生涯沒(méi)有明確規(guī)劃，正確的人生觀與價(jià)值觀認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自己的個(gè)人不良行為缺乏約束力，職業(yè)道德進(jìn)取性不強(qiáng)，工作中不是主動(dòng)去服務(wù)患者與臨床，而是上班時(shí)間機(jī)械性地應(yīng)付日常工作，注意力不集中，甚至個(gè)別藥師上班時(shí)間不在崗位，存在遲到、早退、脫崗、干私活、衣帽不整潔等；同時(shí)不加強(qiáng)人文、心理與社會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)，溝通知識(shí)缺乏、交流技巧缺失，在實(shí)際工作中一些簡(jiǎn)單問(wèn)題難以處理，甚至簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化；服務(wù)態(tài)度生硬、解釋工作不耐心、溝通不到位；不下臨床了解問(wèn)題、解決問(wèn)題；藥品配送不及時(shí)，藥庫(kù)人員采購(gòu)不及時(shí)，導(dǎo)致一些常用藥品配備不足，不能保證患者正常用藥而延誤患者治療，因而引起患者、家屬及臨床醫(yī)護(hù)人員不滿。

1.2醫(yī)院其他醫(yī)務(wù)人員服務(wù)上的原因 醫(yī)師處方書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤或不規(guī)范，如不正確的藥物劑量、劑型、數(shù)量、用藥途徑、濃度、用藥次數(shù)、用藥次序、字跡潦草、簡(jiǎn)寫(xiě)、小數(shù)點(diǎn)不明確，用字母、藥名的前綴或后綴來(lái)代替藥名等，引起差錯(cuò)或患者不滿。

1.3患者自身的因素 患者自身利益與國(guó)家有關(guān)藥品管理法規(guī)相矛盾，要求得不到滿足；部分患者認(rèn)為藥價(jià)過(guò)高導(dǎo)致對(duì)臨床醫(yī)師與藥劑人員不滿；有些患者為了省去再次開(kāi)藥需排隊(duì)或其他程序等麻煩，要求增加用量等情況，可能會(huì)引起不必要的藥患糾紛[2]。

2 對(duì)策

2.1加強(qiáng)醫(yī)德培訓(xùn)與督察 首先要有計(jì)劃地對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并嚴(yán)格進(jìn)行考核，同時(shí)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦公室每年要舉辦相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，對(duì)職工要進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀的教育，樹(shù)立良好的職業(yè)道德形象與強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)；要進(jìn)行各項(xiàng)質(zhì)量督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要進(jìn)行處罰并向全院通報(bào)，從而起到警示教育作用；要開(kāi)展各種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)重點(diǎn)要放在窗口科室上，要在全院范圍內(nèi)營(yíng)造良好的工作氛圍，做到服務(wù)熱情、周到、耐心；要求工作人員服務(wù)態(tài)度和藹、文明用語(yǔ)；服務(wù)功能上做到簡(jiǎn)化流程，細(xì)節(jié)服務(wù)，多為患者解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)達(dá)到提高工作效率，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)作用；要建立科室內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化科室二級(jí)管理，科室負(fù)責(zé)人要真正負(fù)起責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，不讓問(wèn)題蔓延。

2.2加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 院科兩級(jí)要以藥劑人員實(shí)際情況有選擇性地進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)初級(jí)人員應(yīng)進(jìn)行基本藥學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化"三基"，主攻處方調(diào)配；對(duì)于中級(jí)人員應(yīng)進(jìn)行藥學(xué)服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展藥學(xué)心理學(xué)的學(xué)習(xí)，藥劑人員應(yīng)定時(shí)下臨床參加各科查房，了解患者用藥情況，收集藥物不良反應(yīng)資料并進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)；高級(jí)人員要加強(qiáng)藥學(xué)新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，開(kāi)展臨床科研與教學(xué)改進(jìn)，從而推動(dòng)藥學(xué)的發(fā)展，更發(fā)地為患者服務(wù)。

2.3加強(qiáng)院內(nèi)各科之間的協(xié)調(diào)管理 無(wú)論患者選擇在門(mén)診還是住院治療，都與藥劑科分不開(kāi)，藥劑科負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)清理藥品，保證常規(guī)用藥處于完備狀態(tài)，同時(shí)要與各臨床醫(yī)生加強(qiáng)聯(lián)系，了解臨床各科醫(yī)生用藥特點(diǎn)，定期藥訊，讓信息公開(kāi)；藥品下送要及時(shí)，在臨床用藥高峰時(shí)期藥劑科要及時(shí)增加工作人員，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，從而充分發(fā)揮藥品治療與藥學(xué)服務(wù)作用，有利推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展。

2.4樹(shù)立預(yù)防為主、安全第一意識(shí) 防止藥患糾紛重要的是樹(shù)立預(yù)防為主，安全第一的思想。如在調(diào)配處方時(shí)認(rèn)真做到"四查十對(duì)"：即查處方，對(duì)科別、對(duì)姓名、對(duì)年齡；查藥品，對(duì)藥名、對(duì)規(guī)格、對(duì)數(shù)量、對(duì)標(biāo)簽；查配伍禁忌，對(duì)藥品性狀、對(duì)用法用量；查用藥合理性，對(duì)臨床診斷。遵守一人調(diào)配，另一人監(jiān)配、核對(duì)，雙人簽字，保證發(fā)藥的準(zhǔn)確率。發(fā)藥時(shí)呼患者姓名，核對(duì)無(wú)誤后方可發(fā)出。有的食物與藥物可產(chǎn)生相互作用，應(yīng)向患者交待清楚；有的藥物特殊用法也應(yīng)耐心告知患者，以免造成不良反應(yīng)而影響療效，同時(shí)要詳細(xì)交待服用方法及注意事項(xiàng)，對(duì)于老年人可以寫(xiě)在紙條上，并留下聯(lián)系方式，以利患者查詢。

2.5加強(qiáng)與患者溝通 有的藥患糾紛責(zé)任在于患者，表現(xiàn)在患者自身利益與國(guó)家有關(guān)法規(guī)相矛盾。如國(guó)家對(duì)毒性藥品、品、的特殊管理規(guī)定等引起不滿，在個(gè)人要求得不到滿足時(shí)，有的患者遷怒于藥師。對(duì)于這種情況，藥師首先要從自我做起，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高交流技巧，對(duì)患者合理要求盡力滿足，在服務(wù)中處處體現(xiàn)以人為本的服務(wù)宗旨。加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)藥品管理法規(guī)的宣傳，如毒性藥品、品、管理規(guī)定，使患者了解自已的權(quán)利和義務(wù)，更好地配合藥師的工作，同時(shí)對(duì)有疑問(wèn)的患者，應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)窗口和專(zhuān)職人員做出耐心、準(zhǔn)確的解釋[3]。

綜上所述，無(wú)論什么原因引起的藥患糾紛，藥師都應(yīng)該堅(jiān)持"以患者為中心，以質(zhì)量為核心，服務(wù)至上"的原則，用心與患者溝通，就會(huì)減少或防止藥患糾紛。另外，藥師也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到不同學(xué)科領(lǐng)域或不同業(yè)務(wù)范疇的界線越來(lái)越模糊，而交叉和相互融合卻越來(lái)越明顯，我們不要畫(huà)地為牢，而要拓寬視野，以臨床和患者的需求為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)新的服務(wù)理念，滿足不同個(gè)體服務(wù)需要，充分發(fā)揮藥學(xué)服務(wù)在臨床中的作用，從而讓患者滿意，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)在落實(shí)中不是一句空話。

參考文獻(xiàn)：

[1]季芳，彭慶海.醫(yī)院藥師和患者關(guān)系的分析[J].中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥，2013，20（30）：160.

篇8

[關(guān)鍵詞] 臨床合理用藥質(zhì)詢；藥事管理；臨床應(yīng)用

[中圖分類(lèi)號(hào)] R969.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-4721（2013）11（c）-0155-02

Clinical effect of question of clinical rational drug use in hospital pharmacy management

DENG Lin

Department of Pharmacy，the Sixth People′s Hospital of Nanning City，Nanning 530003，China

[Abstract] Objective To investigate clinical effect of question of clinical rational drug use in hospital pharmacy management.Methods Some irrational prescriptions from January 2010 to January 2011 in our hospital were analysed.The clinical medication of our hospital before and after question work in 2011was summed.Results Antibiotics unreasonable incidence（3.00%）of classⅠincision in 2011 was significantly lower than that of 2010（11.11%）（P

[Key words] Question of clinical rational drug use；Pharmacy management；Clinical application

醫(yī)院的藥事管理工作主要包括藥品管理與藥學(xué)工作管理兩個(gè)方面，其中藥品管理是藥事管理的核心工作。隨著我國(guó)臨床藥物種類(lèi)的增多，藥品的管理過(guò)程中不良用藥情況逐漸增多[1]。美國(guó)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)住院患者中約有16%因用藥不合理而住院。為規(guī)范本院醫(yī)護(hù)工作者的用藥行為，2011年開(kāi)始本院結(jié)合相關(guān)法規(guī)制訂實(shí)施了臨床合理用藥質(zhì)詢制度，從專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)與行政干預(yù)等多方面共同監(jiān)督臨床用藥的合理性，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2010年1月1日～2011年1月1日本院發(fā)現(xiàn)的不合理用藥及金額超高的處方作為研究對(duì)象，共1052份，其中2010年520份，2011年532份，包括：①藥師調(diào)配時(shí)發(fā)現(xiàn)的不合理處方；②每月門(mén)診處方核驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的用藥不合理及金額超高的處方；③住院患者的病歷核驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的不合理用藥情況；④其他途徑發(fā)現(xiàn)的不合理用藥情況。

1.2 方法

1.2.1 總結(jié)方法

由藥劑科組織藥學(xué)專(zhuān)業(yè)人員分析、評(píng)估入組的處方及病歷中用藥的合理性，分類(lèi)匯總評(píng)價(jià)結(jié)果，將不合理用藥案例提交醫(yī)務(wù)科進(jìn)行處理。

1.2.2 臨床合理用藥質(zhì)詢方法

1.2.2.1 臨床制度和流程 醫(yī)院醫(yī)務(wù)科和藥事管理會(huì)每年根據(jù)所選材料的特點(diǎn)，組織相關(guān)方面專(zhuān)家成立質(zhì)詢會(huì)，同時(shí)要求醫(yī)院內(nèi)的抗菌藥物管理成員、藥學(xué)專(zhuān)家、感染科負(fù)責(zé)人等必須參加。質(zhì)詢會(huì)成員參與質(zhì)詢會(huì)要保持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平的態(tài)度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽(tīng)取事件說(shuō)明，以自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)判用藥是否合理，對(duì)于用藥不合理的情況給出整改與處理建議，書(shū)面報(bào)告醫(yī)院負(fù)責(zé)人。

1.2.2.2 落實(shí)質(zhì)詢結(jié)果 臨床合理用藥質(zhì)詢的目的在于找出存在的問(wèn)題，以專(zhuān)業(yè)人士探討總結(jié)方式糾正臨床存在不合理用藥情況，合理規(guī)范藥物在臨床的應(yīng)用，尤其是抗菌藥物的應(yīng)用。對(duì)于評(píng)判出的用藥不合理人員給予教育、警告、罰款、開(kāi)除等處分，以警示其他科室用藥人員，保證醫(yī)療質(zhì)量和用藥安全，提高醫(yī)療水平。制訂用藥不合理的處罰措施如下：①一般違規(guī)用藥者給予全院通報(bào)批評(píng)，主要進(jìn)行教育整改；②違規(guī)程度中等者給予全院通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任人處以處方同等金額罰款；③嚴(yán)重違規(guī)者全院通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任人處以處方3倍金額罰款；④因用藥不合理產(chǎn)生醫(yī)療事故者按醫(yī)院安全責(zé)任制度進(jìn)行相關(guān)違規(guī)處理。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和處理，計(jì)量資料以x±s表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

2.1 2010與2011年Ⅰ類(lèi)切口抗菌藥物應(yīng)用的比較

1052份處方及病歷中350份抗菌藥物應(yīng)用處方，選擇其中190份Ⅰ類(lèi)切口手術(shù)預(yù)防使用抗菌藥物處方作為典型進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)2011年Ⅰ類(lèi)切口抗菌藥物應(yīng)用不合理發(fā)生率為3.00%，明顯低于2010年的11.11%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=4.8892，P

表1 2010與2011年Ⅰ類(lèi)切口抗菌藥物應(yīng)用的比較[n（%）]

與2010年比較，*P

2.2 2010與2011年中藥注射劑用藥情況的比較

2011年中藥注射劑用藥處方92份，其中用藥不合理發(fā)生率為5.43%（5/92），2010年中藥注射劑用藥處方89份，其中用藥不合理發(fā)生率為14.61%（13/89），差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=4.2493，P

3 討論

臨床抗菌不合理用藥情況包括聯(lián)用不合理、給藥方法不當(dāng)、藥物品種選擇不對(duì)、頻繁使用廣譜抗菌藥物、抗菌藥物使用過(guò)量等，如抗菌藥品選擇時(shí)集中在幾種價(jià)格較高的品種而無(wú)形中使藥費(fèi)過(guò)高，再如喹諾酮類(lèi)抗菌藥物對(duì)常見(jiàn)的致病菌覆蓋率較高，臨床部分醫(yī)生未考慮其耐藥性應(yīng)用于手術(shù)類(lèi)抗感染中，而不知喹喏酮類(lèi)藥物因普遍使用導(dǎo)致耐藥率較高，一般不應(yīng)用于手術(shù)類(lèi)患者的預(yù)防感染?？咕?lèi)藥物應(yīng)用指導(dǎo)中明確規(guī)定Ⅰ類(lèi)預(yù)防用抗生素應(yīng)在術(shù)前0.5～2.0 h應(yīng)用。臨床合理用藥是對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的基本要求，是安全用藥的基本保障[2-3]。臨床醫(yī)師在用藥選擇上處于“統(tǒng)治性”地位，臨床不合理用藥的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療事故。為改變這種不良現(xiàn)象，建立合理用藥質(zhì)詢體系，通過(guò)公示、警告、處罰等多種手段對(duì)臨床用藥進(jìn)行管理非常必要[4]。

實(shí)踐證明臨床合理用藥質(zhì)詢制度建立可以使臨床諸多用藥不合理情況得以暴露，研究發(fā)現(xiàn)最為頻發(fā)的不合理用藥現(xiàn)象有：①醫(yī)務(wù)人員選用中藥注射藥物或聯(lián)合用藥時(shí)對(duì)藥物適應(yīng)證把握不準(zhǔn)確[5]；②對(duì)于抗菌藥物治療時(shí)間較長(zhǎng)患者未進(jìn)行病原學(xué)標(biāo)本檢測(cè)和藥敏實(shí)驗(yàn)；③對(duì)于疑難疾病患者僅給予門(mén)診診治，未收治住院治療，影響疾病治療時(shí)機(jī)[6]；④藥物聯(lián)合應(yīng)用時(shí)對(duì)藥物間潛在可能發(fā)生的相互作用與不良反應(yīng)等考慮不充分；⑤處方金額超高，如處方中選用價(jià)格偏高的藥品，用藥療程過(guò)長(zhǎng)，甚至重復(fù)性用藥[7]。臨床合理用藥質(zhì)詢的應(yīng)用，在某種程度上督促了醫(yī)務(wù)工作者自身用藥水平的提高，充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高臨床用藥的準(zhǔn)確性[8]。本研究發(fā)現(xiàn)自2011年本院實(shí)施臨床合理用藥質(zhì)詢后，抗菌藥物及一些易超適應(yīng)證應(yīng)用的藥物不良應(yīng)用率均明顯低于實(shí)施前。

綜上所述，臨床合理用藥質(zhì)詢?cè)卺t(yī)院藥事管理工作中具有積極作用，不僅督促了藥物的合理應(yīng)用，也提高了治療效果，避免了醫(yī)療事故及糾紛，同時(shí)提高了醫(yī)務(wù)工作者自身的水平，完善了醫(yī)院的管理制度，提高了醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力，值得推廣應(yīng)用。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 張俊.臨床合理用藥質(zhì)詢管理的深化與成效[J].西北國(guó)防醫(yī)學(xué)雜志，2011，32（5）：394-395.

[2] 張新玲，徐越斌，向大偉，等.深化合理用藥質(zhì)詢，提升藥事管理水平[J].醫(yī)院管理雜志，2011，18（1）：81-82.

[3] 應(yīng)茵，黃萍，薛飛，等.臨床合理用藥專(zhuān)家質(zhì)詢制度的實(shí)踐與藥師的體會(huì)[J].中國(guó)現(xiàn)代應(yīng)用藥學(xué)，2011，28（3）：271-273.

[4] 張曉偉.從藥物不良事件報(bào)告看合理用藥的必要性[J].徐州醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，30（11）：735-737.

[5] 冀玉梅，劉延梅，郭朗.淺談藥劑科藥事管理在醫(yī)院管理工作中的作用[J].實(shí)用醫(yī)技雜志，2008，15（15）：1976-1978.

[6] 鄭利光，牛桂田.我院藥劑科藥事管理小組開(kāi)展醫(yī)院藥事檢查的實(shí)踐和體會(huì)[J].中國(guó)藥房，2009，20（19）：1452-1453.

[7] 牛恒立，李平.藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)在臨床合理用藥中的應(yīng)用[J].中國(guó)醫(yī)院藥學(xué)雜志，2008，28（4）：308-310.

篇9

【關(guān)鍵詞】審核；管理：驗(yàn)收

一次性醫(yī)療用品醫(yī)院由于其滅菌效果可靠、有效期長(zhǎng)、包裝組件齊全完整、使用時(shí)無(wú)需清洗消毒，在診療護(hù)理中可預(yù)防醫(yī)源叉感染及傳染性疾病感染，減輕醫(yī)護(hù)人員勞動(dòng)強(qiáng)度等顯著優(yōu)點(diǎn)在臨床上得到了越來(lái)越多的應(yīng)用。

高質(zhì)量的一次性醫(yī)療用品（生物材料及醫(yī)療器具）應(yīng)用將有助于確保臨床診治過(guò)程的安全性。然而目前有些生物材料及醫(yī)療器具雖然有一定的治療功能，優(yōu)點(diǎn)如上所述，但與此同時(shí)也帶來(lái)了一些副作用及令人擔(dān)心的問(wèn)題。其一，無(wú)證經(jīng)銷(xiāo)廠家眾多，產(chǎn)品質(zhì)量合格率低。其二，流通領(lǐng)域混亂，大量的無(wú)證，假冒廠家生產(chǎn)出質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有相關(guān)報(bào)道：由生物材料制作的醫(yī)療器具，曾出現(xiàn)過(guò)如硬膜移植引起的感染；人工生物材料也曾導(dǎo)致人體感染，在體內(nèi)變異，斷裂等，直接危害人民的健康。事物總是一分為二的，由于以上多種原因，加之市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品的存在，長(zhǎng)途運(yùn)輸、周轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期存儲(chǔ)，進(jìn)入醫(yī)院后不再做任何消毒處理，使用后產(chǎn)生大量的醫(yī)源性垃圾等問(wèn)題，使一次性醫(yī)療用品管理成為目前醫(yī)院管理工作中的重要問(wèn)題。因而在驗(yàn)收一次性醫(yī)療用品時(shí)一定要供貨商提供物品的質(zhì)量鑒定報(bào)告及滅菌質(zhì)檢報(bào)告。因?yàn)橄臼切l(wèi)生防病治病工作的重要組成部分，也是貫徹預(yù)防為主方針的重要環(huán)節(jié)，特別在傳染病控制中，消毒是切斷傳播途徑的手段。例如在住院病人感染肝炎的病例中25%是由于污染的醫(yī)療器械和血制品感染的；18%是由于針刺事故引起的，足見(jiàn)醫(yī)療器械滅菌在防止醫(yī)院感染中占有重要位置。

近20年，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，具有高新技術(shù)的生物材料和一次性醫(yī)療器具迅速發(fā)展，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中起到越來(lái)越重要的作用。生物材料質(zhì)量好壞直接關(guān)系到患者的生命安全（例如介入器材和植入人體的器材），在國(guó)際上通常將生物材料及醫(yī)療器材（植入物）稱(chēng)為重要醫(yī)用裝置（CriticalMedicalDevices)---是指危險(xiǎn)性大或維持生命的一類(lèi)醫(yī)用裝置。許多生物材料和醫(yī)療器材都要長(zhǎng)期植入體內(nèi)或用于搶救病人以維持生命。例如，人工心臟瓣膜，心臟起搏器，人工晶體，人工關(guān)節(jié)，導(dǎo)管等等產(chǎn)品都要長(zhǎng)期植入體內(nèi)幾年至幾十年，因此根據(jù)這些物品的特點(diǎn)和使用目的，決定了這些產(chǎn)品的重要性。

因此，為適應(yīng)今后社會(huì)高齡化發(fā)展所帶來(lái)的疾病結(jié)構(gòu)變化，減少各種疾病的交叉感染，可以預(yù)測(cè)，患者對(duì)醫(yī)療器具及生物材料的新需求也會(huì)增加，用生物材料及醫(yī)療器具診治疾病對(duì)醫(yī)療器材依賴的程度會(huì)逐年提高。我國(guó)一次性醫(yī)療用品市場(chǎng)每年以7%以上的增長(zhǎng)率在發(fā)展，其需求每年已達(dá)到近千億元。一次性醫(yī)療用品的管理是醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度中的重要監(jiān)控環(huán)節(jié)，在管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)上如有失控都會(huì)引起不可預(yù)測(cè)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)采購(gòu)、存貯、使用諸多環(huán)節(jié)的人員，經(jīng)常性的法制教育和技術(shù)水平的提高應(yīng)該成為管理工作的重點(diǎn)。

醫(yī)療器械作為涉及多科學(xué)的邊緣科學(xué)，技術(shù)含量在不斷提升，越來(lái)越多地應(yīng)用于臨床，但在使用一次性醫(yī)療用品的同時(shí)不可避免地潛在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，其安全性.有效性直接關(guān)系到病人的安全，如臨床使用植入物越來(lái)越廣泛，不良事件發(fā)生概率隨著也會(huì)越來(lái)越高。為加強(qiáng)對(duì)病人的安全保護(hù)，減少醫(yī)療糾紛，最大限度地控制一次性醫(yī)療用品在使用過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療結(jié)構(gòu)在購(gòu)入一次性醫(yī)療藥品時(shí)嚴(yán)把流通關(guān)，增強(qiáng)責(zé)任心，盡可能地保證一次性醫(yī)療用品的可靠性.安全性及有效性，以人民健康為首位，做好人民心中的健康守護(hù)神。

綜上所述，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，保證購(gòu)入一次性醫(yī)療用品的質(zhì)量應(yīng)引起足夠的重視。根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范（試行）》中一次性使用無(wú)菌衛(wèi)生用品管理規(guī)定要求，選擇信譽(yù)好，質(zhì)量好，證件齊全，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符合要求的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)驗(yàn)收，存放的管理，合理使用一次性醫(yī)療用品至關(guān)重要。

我從事這項(xiàng)管理工作已二十多年，有兩例事件引起了我的深思：一件是媒體曾報(bào)道過(guò)的“心臟起搏器”在患者使用過(guò)程中出現(xiàn)異常；另一件是骨科植入物鋼板在患者體內(nèi)斷裂；經(jīng)判斷這兩件事例均與醫(yī)院無(wú)關(guān)。這說(shuō)明了，作為使用部門(mén)醫(yī)院如果在購(gòu)入物品前嚴(yán)格把關(guān)，按照國(guó)家部門(mén)的要求嚴(yán)格審查供貨商或廠家資質(zhì)，《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》，《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》，《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》，《醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)制造認(rèn)可表》，《產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)授權(quán)書(shū)》，《銷(xiāo)售人員身份證復(fù)印件及授權(quán)書(shū)》，《衛(wèi)生許可證》，《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，《計(jì)量器具制造許可證》，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)合格證》，《出廠批檢報(bào)告》，《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢查中心檢測(cè)報(bào)告》?！顿|(zhì)量承諾書(shū)》，進(jìn)口一次性醫(yī)療器械還需提供《報(bào)關(guān)單》，《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》等，并嚴(yán)格驗(yàn)收物品質(zhì)量，把好質(zhì)量關(guān)，就有可能最大限度地保證醫(yī)院購(gòu)入合法.安全的一次性醫(yī)療器械，從而杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)院。與此同時(shí)還需要在購(gòu)入一次性醫(yī)療用品時(shí)，建立較為詳細(xì)的一次性醫(yī)療用品檔案，做嚴(yán)格的驗(yàn)收記錄，這樣就可盡量避免醫(yī)療糾紛，確保臨床放心使用，保護(hù)患者的生命安全。

參考文獻(xiàn)

[1]史安俐，李春生，王有森，消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)概論[M].人民衛(wèi)生出版社， 2000

篇10

一、跨區(qū)、跨界污染是造成我國(guó)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的重要原因

解決環(huán)境問(wèn)題離不開(kāi)政府，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化政府的環(huán)境責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入到各級(jí)政府的考核體系，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要途徑，但是，這種制度安排要有效地發(fā)揮作用，其前提是，環(huán)境保護(hù)責(zé)任界定明確。但事實(shí)上，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)程度上表現(xiàn)為跨區(qū)、跨界污染，明確界定一地的環(huán)境保護(hù)責(zé)任有很大的難度。

（一）資源的跨區(qū)流動(dòng)產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)工業(yè)資源消耗量大，資源開(kāi)采帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，形成一批因資源衰竭而陷入貧困的區(qū)域。如山西是一個(gè)采煤大省，現(xiàn)在幾乎成了一個(gè)“塌陷大省”。截至2005年10月，山西省礦區(qū)面積累計(jì)已達(dá)8000平方公里，其中采空區(qū)面積約占5000平方公里，引起嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域達(dá)2940平方公里以上，每年新增塌陷區(qū)面積約94平方公里。發(fā)生地質(zhì)次生災(zāi)害的范圍波及1900個(gè)自然村，涉及95萬(wàn)人。煤炭開(kāi)采造成水利設(shè)施報(bào)廢、地表植被死亡、糧食減產(chǎn)甚至顆粒無(wú)收。全省主要礦區(qū)內(nèi)，平均每公頃耕地糧食減產(chǎn)250公斤，每年減少糧食產(chǎn)量1.17億公斤。山西每年新增煤矸石在1億噸以上。煤矸石在堆積過(guò)程中發(fā)生的自燃，會(huì)產(chǎn)生大量的有害氣體。更為重要的是，煤矸石經(jīng)雨淋，滲透到水系，會(huì)污染地下水資源。

我國(guó)的自然資源在空間上的分布很不均勻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分布與自然資源空間分布不匹配，從而產(chǎn)生資源開(kāi)采和消費(fèi)的空間分離，產(chǎn)生資源的跨區(qū)流動(dòng)。十一五規(guī)劃綱要提出，我國(guó)要通過(guò)生產(chǎn)的合理布局，要盡可能減少資源的跨區(qū)流動(dòng)，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在今后的不斷擴(kuò)大和人口向城市的集中，資源的跨區(qū)流動(dòng)仍會(huì)顯著加劇。西部地區(qū)水能、煤炭、天然氣資源將通過(guò)國(guó)家興建的大型工程繼續(xù)加速向東部地區(qū)和大城市轉(zhuǎn)移，礦產(chǎn)資源主要分布在西部地區(qū)，它們也將被加速開(kāi)采并流動(dòng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，水資源將從南到北出現(xiàn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。在資源出現(xiàn)跨區(qū)轉(zhuǎn)移，資源開(kāi)采帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境破壞和污染，對(duì)資源開(kāi)采區(qū)，不實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，就會(huì)加劇資源開(kāi)采區(qū)與資源消費(fèi)區(qū)間的矛盾，對(duì)資源開(kāi)采區(qū)也是極不公平的。

（二）跨區(qū)環(huán)境服務(wù)與實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益的矛盾日益尖銳

由于我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要依賴于低成本競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在矛盾是客觀事實(shí)，這一矛盾不僅表現(xiàn)在地區(qū)內(nèi)部，而且表現(xiàn)地區(qū)之間。如河北的張家口地區(qū)為京津的重要水源地，為了保證向京津輸送清潔用水，張家口地區(qū)一律禁止建設(shè)有可能污染當(dāng)?shù)厮吹捻?xiàng)目，而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接續(xù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)，又需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)育和增長(zhǎng)期，這就產(chǎn)生了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)與實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益的尖銳矛盾。內(nèi)蒙古之所以成為北京沙塵暴的一個(gè)主要風(fēng)沙源，也是因?yàn)槟抢锏哪撩癯朔拍镣鉀](méi)有別的收入來(lái)源。

（三）跨區(qū)環(huán)境污染十分突出，并已日益成為完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的嚴(yán)重障礙

我國(guó)的水污染十分嚴(yán)重，其中一個(gè)重要原因就是跨界污染、客水污染十分突出。2004年七大水系的412個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為：41.8％、30.3％和27.9％。七大水系的121個(gè)省界斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為：36.3％、33.9％和29.8％。污染較重的為淮河和遼河水系的省界斷面。省界面水質(zhì)較差從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)跨界污染的嚴(yán)重性。這一問(wèn)題因?yàn)樯婕暗讲煌貐^(qū)之間的利益關(guān)系，只有充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段才能很好地得以解決。

二、我國(guó)目前的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還不足以解決跨區(qū)、跨界污染問(wèn)題

要解決好跨區(qū)、跨界污染問(wèn)題，國(guó)際上近來(lái)比較流行的做法，就是建立和運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。相比于只強(qiáng)調(diào)處罰的其它環(huán)境保護(hù)措施而言，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一種積極的辦法，它可以有效地平衡各方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的利益。早在上世紀(jì)90年代，我國(guó)就已開(kāi)始了這方面的工作，但目前我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍不完善，不足以支持解決我國(guó)的跨區(qū)、跨界污染問(wèn)題和生態(tài)修復(fù)工作。

（一）我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償缺乏有針對(duì)性的、持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源

根據(jù)現(xiàn)行生態(tài)建設(shè)的布局，西部地區(qū)是我國(guó)生態(tài)建設(shè)與治理的重點(diǎn)區(qū)域，也是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域?！吨袊?guó)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)我國(guó)的生態(tài)建設(shè)投資規(guī)模作了比較詳盡的估算，其中包括植樹(shù)造林、草原建設(shè)、水土保持三大項(xiàng)，而這三項(xiàng)工作的展開(kāi)主要集中于西部地區(qū)。在西部地區(qū)大規(guī)模開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不但需要投入巨額的建設(shè)資金，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)所在區(qū)域的某些利益相關(guān)者造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的損失，比如，地方財(cái)政收入減少，森工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn)，工人下崗，農(nóng)民收入下降，日常生產(chǎn)生活受到不良影響如燒柴來(lái)源受到限制、牧業(yè)發(fā)展受到限制等。而從當(dāng)前地方財(cái)政的財(cái)力看，即使依靠地方承擔(dān)部分生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)某杀?，?zhí)行起來(lái)也有相當(dāng)難度。

盡管目前西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，為了盡快恢復(fù)已遭到嚴(yán)重破壞的生態(tài)環(huán)境，仍需要有針對(duì)性的在某些區(qū)域運(yùn)用大規(guī)模工程性資金投入扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。但是，工程性資金具有不穩(wěn)定性，因?yàn)楣こ绦再Y金沒(méi)有對(duì)應(yīng)固定的財(cái)政收入項(xiàng)目，它主要是從政府專(zhuān)項(xiàng)撥款、補(bǔ)助或發(fā)行國(guó)債的收入中實(shí)現(xiàn)，當(dāng)政府財(cái)政出現(xiàn)收支不均衡需要削減財(cái)政開(kāi)支時(shí)，很可能會(huì)影響生態(tài)工程財(cái)政資金的到位情況。可是，一項(xiàng)生態(tài)效益工程要持續(xù)地發(fā)揮效用，必須有持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償資金渠道與之相對(duì)應(yīng)。缺乏穩(wěn)定充足的資金投入已成為制約西部生態(tài)環(huán)境效益作用發(fā)揮的最大阻礙。

我國(guó)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)也很多，如《森林法》、《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《礦產(chǎn)資源法》等等。由這些法律所規(guī)定的資源開(kāi)發(fā)、利用的稅和費(fèi)多少也與生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)性質(zhì)有關(guān)，但是，上述種種資源稅或費(fèi)，都只是解決了資源經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，即就單種資源的消耗（稀缺性和有用性）對(duì)資源的所有人或經(jīng)營(yíng)人的補(bǔ)償，而自然資源固有的生態(tài)環(huán)境價(jià)值仍然沒(méi)被考慮。實(shí)際上，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)是以犧牲生態(tài)環(huán)境價(jià)值來(lái)贏得其現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益的，整個(gè)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本重視。一些部門(mén)征收的資源費(fèi)，只是考慮對(duì)本部門(mén)所管資源的保護(hù)或更新，而不考慮對(duì)其他資源或生態(tài)環(huán)境要素的破壞及其危害進(jìn)行補(bǔ)償。即便最具“生態(tài)補(bǔ)償”特性的資源補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)格地講也沒(méi)有包括對(duì)資源的生態(tài)屬性的補(bǔ)償投入，而只是對(duì)尋礦勘探的勞動(dòng)投入的補(bǔ)償，資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)未將采礦所造成的地面塌陷、水上流失、泥石流、森林草地及耕地破壞等納入補(bǔ)償范圍。我國(guó)征收的各類(lèi)稅收中，雖有不少與環(huán)境保護(hù)相關(guān)，但由于這些稅種不是基于生態(tài)稅原理設(shè)計(jì)的，顯得系統(tǒng)性、整合性、針對(duì)性不夠，總體力度有限，不足以為生態(tài)補(bǔ)償籌集到足夠的資金。

（二）受益者支付和補(bǔ)償建設(shè)者制度不完善，補(bǔ)償不足的現(xiàn)象較為普遍

對(duì)環(huán)境保護(hù)，我國(guó)貫徹的是“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”的制度，這一制度不僅沒(méi)有得到很好貫徹，而且在制度設(shè)計(jì)上存在明顯缺陷，就是缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的補(bǔ)償規(guī)定。

生態(tài)補(bǔ)償從要求補(bǔ)償?shù)闹黧w包括三類(lèi)：

第一類(lèi)，對(duì)為生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)者給以補(bǔ)償。由于生態(tài)保護(hù)是一種公共性很強(qiáng)的物品，完全按照市場(chǎng)機(jī)制是不可能提供市場(chǎng)所需要的那么多數(shù)量的。如森林綠化、內(nèi)河治理、生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究、生態(tài)環(huán)境信息等，這些物品都屬于公共物品。既然是公共物品，就存在生產(chǎn)不足甚至產(chǎn)出為零的可能性，這就需要另外一種機(jī)制來(lái)解決。通過(guò)補(bǔ)貼那些提供生態(tài)保護(hù)這種公共物品的單個(gè)的經(jīng)濟(jì)主體，以激勵(lì)他們的積極性。

第二類(lèi)，對(duì)在生態(tài)破壞中的受損者進(jìn)行補(bǔ)償。由于這類(lèi)主體是生態(tài)破壞中的受害者，給受害者以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償是符合一般的經(jīng)濟(jì)原則和倫理原則的。生態(tài)破壞中的受害者又可以分成性質(zhì)不同的兩種受害者：一是生態(tài)破壞過(guò)程中的受害者，另一是生態(tài)治理過(guò)程中的受害者。

第三類(lèi)，對(duì)減少生態(tài)破壞者給以補(bǔ)償。有些生態(tài)破壞確實(shí)是迫于生計(jì)，是“貧窮污染”所致。在這種情況下，如果沒(méi)有從外部注入一種資金和機(jī)制就不可能改善生態(tài)環(huán)境。因此，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞者也不得不給以補(bǔ)貼。

上述三類(lèi)補(bǔ)償中，第一類(lèi)和第三類(lèi)都屬于保護(hù)者補(bǔ)償，這二類(lèi)補(bǔ)償普遍存在補(bǔ)償不足、覆蓋面有限的問(wèn)題，特別是當(dāng)上述三類(lèi)主體發(fā)生重合時(shí)，政府采取的是最低化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則，對(duì)主體的生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)者角色重視不足，影響了環(huán)境保護(hù)效率。在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我國(guó)政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取了諸如退耕還林、退耕還草、退耕還牧等措施，其中就采用了以糧代賑的補(bǔ)貼手段，即由政府發(fā)給一定數(shù)量的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)貼，讓農(nóng)民、牧民植樹(shù)造林、種草，減少對(duì)水土易流失的山地、草地的過(guò)度耕作、過(guò)度放牧。在這里，農(nóng)民和牧民既是生態(tài)保護(hù)的貢獻(xiàn)者――植樹(shù)造林，又是生態(tài)治理過(guò)程中的受損者――放棄可耕種和放牧的土地，同時(shí)也是減少生態(tài)破壞者――放棄耕種和放牧就是減少生態(tài)破壞。但在實(shí)施補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，我國(guó)往往只考慮第三類(lèi)補(bǔ)償，結(jié)果是造成補(bǔ)償不足。

（三）補(bǔ)償網(wǎng)絡(luò)與途徑不健全，補(bǔ)償主體和方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)多元化

從國(guó)際上的情況看，生態(tài)補(bǔ)償可以采取如下的途徑和手段：生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)與生態(tài)補(bǔ)償稅；生態(tài)補(bǔ)償保證金制度；財(cái)政補(bǔ)貼制度；優(yōu)惠信貸；市場(chǎng)交易體系；國(guó)內(nèi)外基金。

對(duì)照上述生態(tài)補(bǔ)償途徑和手段，我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償途徑和手段還比較缺乏，補(bǔ)償途徑和網(wǎng)絡(luò)不健全，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償主體和方式的多樣化，我國(guó)目前的生態(tài)補(bǔ)償以財(cái)政補(bǔ)償為主，而在財(cái)政補(bǔ)償則以縱向轉(zhuǎn)移支付為主，造成不受益者付費(fèi)和受益者支付不足。生態(tài)服務(wù)具有公共性，因此，要求以國(guó)家為主體來(lái)予以實(shí)施，并促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償中的財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付，但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。另一方面，生態(tài)服務(wù)又具有地域性和層級(jí)性，生態(tài)服務(wù)收益在不同人群、地區(qū)、部門(mén)之間分配總是不均勻的，鑒于生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓叫?，就需要?shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋M向轉(zhuǎn)移支付。

（四）環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的估價(jià)技術(shù)與制度不完善，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)補(bǔ)償制度的建立

各地在推行生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，一個(gè)重要的約束是確定科學(xué)、合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難度較大。由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性，生態(tài)產(chǎn)品及其服務(wù)定價(jià)是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。從理論上說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值化方法主要有生產(chǎn)函數(shù)法、避免成本法、替代/恢復(fù)成本法、旅行成本法、享受價(jià)格法和條件價(jià)值法等，但實(shí)際操作要么是計(jì)算復(fù)雜，要么是不同的人采用不同的方法，導(dǎo)致結(jié)果差別很大，很難取得一致。這就需要探討科學(xué)的制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)霓k法。制定科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有如下兩個(gè)思路：一是根據(jù)某一生態(tài)系統(tǒng)所提供的生態(tài)服務(wù)來(lái)定價(jià)，二是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)成本來(lái)確定。從目前來(lái)看，根據(jù)機(jī)會(huì)成本來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的可操作性較強(qiáng)。由于這種方法沒(méi)有考慮生態(tài)服務(wù)的價(jià)值、環(huán)境效益等因素，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。從有效地實(shí)現(xiàn)資源配置的角度看，根據(jù)生態(tài)服務(wù)價(jià)值來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更合理。但目前大量的生態(tài)服務(wù)、環(huán)境效益的價(jià)值估算，結(jié)果差異很大，價(jià)值都很高，如按這些估算進(jìn)行補(bǔ)償，政府根本無(wú)力承擔(dān)。

三、建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

（一）以生態(tài)稅改革為主線，進(jìn)行系統(tǒng)性的稅收改革，建立建設(shè)者受益制度

在我國(guó)原有的稅種中，有部分稅種和環(huán)境保護(hù)是有關(guān)的，這些稅雖然客觀上起到了環(huán)境保護(hù)的作用，但并不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)環(huán)境保護(hù)而設(shè)計(jì)的。近年來(lái)，隨著資源和環(huán)境保護(hù)要求的日益迫切，我國(guó)也開(kāi)始運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)消費(fèi)者和生產(chǎn)者行為，但都是局部的、零散行為，和我國(guó)要求實(shí)施節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展的要求不相稱(chēng)。目前應(yīng)以生態(tài)稅改革為主線，整合各種與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅種，優(yōu)化我國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)。

開(kāi)征生態(tài)稅要堅(jiān)持在不削減現(xiàn)有稅收規(guī)模的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，但也不能把開(kāi)征生態(tài)稅作為增加財(cái)政收入的手段，開(kāi)征生態(tài)稅的目的就是要改變我國(guó)目前的稅收結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)稅在稅收總量中的比重，開(kāi)征生態(tài)稅之后，社會(huì)總的稅負(fù)不應(yīng)增加。這就需要在開(kāi)征生態(tài)稅的同時(shí)，必須降低其他稅率。為了保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，我國(guó)提高了部分產(chǎn)品的稅率，但在提高這部分稅率的同時(shí)，沒(méi)有出臺(tái)與其對(duì)沖的相應(yīng)減免措施，實(shí)際上是提高了社會(huì)的總體稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)產(chǎn)生不利影響。

在稅收改革中，要在“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”的原則基礎(chǔ)上，增加“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)受益”原則。對(duì)有利于生態(tài)修復(fù)、環(huán)境建設(shè)的行為，實(shí)行減免稅政策。減免稅政策是很多國(guó)家用來(lái)保護(hù)環(huán)境的重要舉措。我國(guó)除繼續(xù)保留原有減稅、免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外，還應(yīng)針對(duì)不同優(yōu)惠對(duì)象的具體情況，采取多種稅收優(yōu)惠形式，促進(jìn)保護(hù)者補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)。在增值稅中增加對(duì)企業(yè)生產(chǎn)用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備給予減免增值稅的優(yōu)惠規(guī)定；在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制度中增加對(duì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵免的規(guī)定；在企業(yè)所得稅制度中增加對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）實(shí)行加速折舊的規(guī)定。這樣可以增強(qiáng)稅收優(yōu)惠手段的針對(duì)性，便于靈活運(yùn)用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵(lì)企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境，成為環(huán)境的建設(shè)者。

（二）建立區(qū)域性環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，在流域補(bǔ)償上引入綜合補(bǔ)償機(jī)制，建立雙邊、多邊區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償基金

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有明顯的外部性，在大多數(shù)情況下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)者、建設(shè)者與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的受益者不一致。這就要求受益者對(duì)保護(hù)者進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)補(bǔ)償資金的來(lái)源渠道，將生態(tài)補(bǔ)償劃分為縱向補(bǔ)償和橫向補(bǔ)償?？v向補(bǔ)償是指政府通過(guò)稅收的形式向生態(tài)環(huán)境破壞者和生態(tài)環(huán)境受益者征稅，然后政府以補(bǔ)貼的形式向生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，生態(tài)環(huán)境破壞中的受損者，以及減少生態(tài)破壞者給以補(bǔ)償。我國(guó)目前迫切需要建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)是流域補(bǔ)償機(jī)制。

由于區(qū)域生態(tài)保護(hù)涉及到受損補(bǔ)償、建設(shè)補(bǔ)償?shù)榷喾N類(lèi)型的補(bǔ)償，所以，在區(qū)域、流域補(bǔ)償上可以引用綜合補(bǔ)償機(jī)制，就是建立區(qū)域補(bǔ)償金，受益地區(qū)按經(jīng)濟(jì)總量的一定比例支付，由利益相關(guān)的地區(qū)以及中央政府相關(guān)部門(mén)共同組成區(qū)域性環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，共同管理基金，協(xié)調(diào)各方利益。

（三）通過(guò)制度設(shè)計(jì)，克服生態(tài)、環(huán)境產(chǎn)品科學(xué)估價(jià)的困難