導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中醫(yī)和中藥的知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：中藥；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；知識產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：DF523 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0277-03

一、中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)生

在充滿經(jīng)濟(jì)市場競爭的21世紀(jì)，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式已經(jīng)開始融入我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了更好地迎接市場經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，無論是國家政府還是私人企業(yè)都已經(jīng)開始選擇這種經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式來改變自己的產(chǎn)業(yè)模式。這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新模式即由企業(yè)（產(chǎn)業(yè)界）、大學(xué)院校（學(xué)術(shù)界）、科研機構(gòu)（研發(fā)單位）所組成的聯(lián)合體，利用策略聯(lián)盟的方式進(jìn)行合作，合作各方基于策略上的目的或需要相互提供資源而聯(lián)盟，以求目標(biāo)實現(xiàn)的合作措施，它可以實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研三贏的局面[1]。而對于傳統(tǒng)中醫(yī)藥來說，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、走向國際化，是贏得爭競主動權(quán)的必修課，但是由于中藥新藥開發(fā)投入大，周期長，成本高，單靠中藥企業(yè)或者科研院所這兩支中藥科研代表的力量是很難實現(xiàn)中藥學(xué)新藥的發(fā)展的。為此，近年來一些中醫(yī)院校與中藥企業(yè)也在積極探索采用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式來試圖克服單靠中醫(yī)藥企業(yè)或者科研院所單打獨斗的局限，實現(xiàn)企業(yè)需求和科研院所的課題的有效對接，從而提高科技產(chǎn)業(yè)化率，以贏得經(jīng)濟(jì)競爭主動權(quán)。在中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合這一創(chuàng)新模式中，各方共同形成了這樣一種法律關(guān)系，其中構(gòu)成要素的主體是企業(yè)、高校和研究機構(gòu)，客體是智力成果即知識產(chǎn)權(quán)，內(nèi)容是合作各方所享受到的權(quán)利和義務(wù)。其中中藥知識產(chǎn)權(quán)（客體）權(quán)利歸屬和利益分配就成為了各方關(guān)注的焦點。

（二）中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展現(xiàn)狀

為了很好地實現(xiàn)中藥產(chǎn)學(xué)研三者結(jié)合的目標(biāo)，為了更好地共創(chuàng)產(chǎn)、學(xué)、研三贏的局面，近年來，一些中醫(yī)藥院校和中藥企業(yè)積極進(jìn)行了一些探索和實踐，比如，二者進(jìn)行聯(lián)合，建立了許多中藥產(chǎn)學(xué)研究實體和示范基地。而在上海、天津、廣州等地都也已經(jīng)開始實施這些舉措，特別是廣州市農(nóng)工商集團(tuán)有限公司屬下骨干企業(yè)——廣州市花城制藥廠為搶占中藥自主創(chuàng)新的制高點，與中國人民總醫(yī)院和合肥工業(yè)大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同研發(fā)治療心腦血分規(guī)模化生產(chǎn)步入快車道，對提高廣東現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化水平，打造中藥國際新品牌，帶動中藥材種植業(yè)的發(fā)展具有重要意義，對推動廣東中醫(yī)藥強省建設(shè)將做出重要貢獻(xiàn)[2]。以此可以看出，中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是增強我國自主創(chuàng)新能力的必然要求，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是未來搶占世界醫(yī)藥行業(yè)的制高點的優(yōu)勢之一。故本文認(rèn)為，無論是我國政府還是私人企業(yè)以及其他單位都應(yīng)積極尋求適合自己產(chǎn)業(yè)模式的此種渠道，以贏得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中存在的主要問題

產(chǎn)學(xué)研合作是一個跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域合作的系統(tǒng)工程。這種新的模式打破了傳統(tǒng)科研力量大部分集中在乏資金投入的科研院校，而具有市場競爭敏感嗅覺的企業(yè)有資金卻無創(chuàng)新競爭點的模式。反映在中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中，其合作核心是中藥企業(yè)利用高校和研究機構(gòu)的智力成果為本企業(yè)謀取更多的利潤，高校和研究機構(gòu)利用企業(yè)的資金改善科研條件，為進(jìn)行新的科研活動、創(chuàng)造智力成果提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這一合作關(guān)系里，如果作為開發(fā)人的醫(yī)學(xué)院校和研發(fā)單位能與作為需求科技成果的受讓方——企業(yè)處理好各種關(guān)系，即可實現(xiàn)各方優(yōu)勢與投入的生產(chǎn)要素的互補，取得可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個市場主體都有自身的利益訴求，企業(yè)作為以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，在向?qū)W研進(jìn)行投資的時候，首先考慮的是該知識產(chǎn)權(quán)的價值有多大、投資該研發(fā)項目的風(fēng)險有多大、如何以最小投資獲得最大的收獲，以及如果此次結(jié)合獲得成功，那么自己又要怎樣控制此智力成果；相反，具有豐富科研人才但又缺乏資金投入的學(xué)研方又會有著控制利用此科技成果獲得豐厚報酬的想法。從此可以看出，合作雙方基于不同的利益訴求，就會導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研各方對結(jié)合中的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬和利益分配產(chǎn)生爭議，即以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)火索的糾紛。如何解決圍繞中藥知識產(chǎn)權(quán)為核心的爭議，就成為了現(xiàn)在影響中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成敗的關(guān)鍵。本文在此就主要探討中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中存在的知識產(chǎn)權(quán)爭議有哪些、形成爭議的原因以及如何解決這些爭議。

二、中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的主要爭議以及形成原因

（一）中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的知識產(chǎn)權(quán)主要爭議

近年來隨著中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)程的不斷深入實踐，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)市場上的競爭力越來越強，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大推動作用。但是在中醫(yī)藥行業(yè)競爭優(yōu)勢不斷加強的同時，作為中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展核心的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和利益分配問題也凸顯出來，成為中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的絆腳石。主要問題有以下這些：

1.中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合各方對科研技術(shù)成熟與否認(rèn)定判斷標(biāo)準(zhǔn)不一

在中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中，中藥企業(yè)利用自身資金優(yōu)勢對中藥科研院?？尚行皂椖窟M(jìn)行投資，主要考慮該科研項目是否具有創(chuàng)新點、是否具有經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。其對科研技術(shù)是否成熟的判斷標(biāo)準(zhǔn)是從經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，看能否生產(chǎn)出符合其經(jīng)濟(jì)目的的產(chǎn)品并決定是否投資。相反，中藥科研院校在進(jìn)行一項科研項目，考慮其技術(shù)是否成熟時，往往考慮的是自己是否按照了科學(xué)的方法、按照了科學(xué)的過程來進(jìn)行，并非是像中藥企業(yè)一樣從經(jīng)濟(jì)角度去考慮。這樣，即便中藥科研院校所研發(fā)項目被要求具有實用性，但這種實用性并非完全等同于企業(yè)從經(jīng)濟(jì)角度看的經(jīng)濟(jì)市場實用性，兩者存在很大的差別。簡而言之，中藥科研院校多要求的實用性是象牙塔思維下的，具有太多的實際不確定性。而企業(yè)所要求的實用性則是確確實實的經(jīng)濟(jì)市場的實用性。因為只有如此才能更好的滿足社會需求，才能更好的實現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)投資愿望。即便研究人員一定條件下能考慮到所研發(fā)的技術(shù)的市場實用性，也不能完全等同于中藥企業(yè)所尋求的經(jīng)濟(jì)市場實用性。因此，中藥產(chǎn)學(xué)研各方所考慮的科研技術(shù)判斷標(biāo)準(zhǔn)不同，所做出的抉擇也就有所不同，從而在合作過程中會造成很多分歧，嚴(yán)重時可能影響整個合作項目的成敗。

2.中藥產(chǎn)學(xué)研的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬不明晰

在中藥產(chǎn)學(xué)研合作過程中，中藥知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬是合作各方矛盾的集合體，是重中之重，所以分清知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬極其重要。但在實際生活中，很多知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬卻不明晰，究其情況分為幾種：

（1）職務(wù)成果的爭議。實際生活中，有的高?？蒲腥藛T直接與中藥投資企業(yè)達(dá)成針對其自主研發(fā)科研成果轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，企業(yè)對其本身并沒有什么爭議，但是往往因為該科研人員在進(jìn)行科研項目研發(fā)時利用了其所在單位或者院校的便利，所以當(dāng)其所在單位或者院校得知此科研成果并有心進(jìn)行控制時就產(chǎn)生了該科研成果是否職務(wù)成果的爭議，從而影響中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的順利進(jìn)行。

（2）原始知識產(chǎn)權(quán)的歸屬爭議。這種爭議指的是在轉(zhuǎn)讓或開發(fā)技術(shù)環(huán)節(jié)針對該技術(shù)的產(chǎn)權(quán)的最終歸屬所發(fā)生的爭議，該爭議往往是因為合同約定不明（如在合同中以“未盡事宜，共同協(xié)商解決”等模糊條款）、合同各方對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利性質(zhì)的理解（如許可使用理解為權(quán)利轉(zhuǎn)讓）等產(chǎn)生的[3]。

（3）后續(xù)改進(jìn)成果的爭議。這種爭議往往是針對科研人員、科研單位在對其科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓后，例如作股份參與公司經(jīng)營。后又在原科研成果上進(jìn)行了新的改進(jìn)并取得一定成果并不可以單獨使用實施的情況。此時受讓方，也就是被入股的公司可能會主張該后續(xù)改進(jìn)成果基于其科研成果的所有權(quán)主張侵權(quán)或者其他權(quán)利。而該后續(xù)改進(jìn)科研人員或者單位申請新的專利保護(hù)也會受阻，因為會發(fā)生爭議。

3.中藥科研技術(shù)作價高低的爭議

中藥產(chǎn)學(xué)研合作中的權(quán)利義務(wù)的大小，都是由其科研技術(shù)價值的高低來決定的。如果作為中藥產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)的項目技術(shù)作價比較高，作為科研技術(shù)的開發(fā)方便會主張更多的權(quán)利去支配此次合作事項，從而打破長期以來一直以企業(yè)為導(dǎo)向的合作模式，使中藥企業(yè)在此次合作中的地位有所降低，所以企業(yè)針對此也是會極力反對的。相反，如果此次合作過程中對該科研技術(shù)的作價比較低，科研單位和院校也會有所反駁。很據(jù)此，我們可以知道，科研技術(shù)的作價高低非常重要。可是，究竟怎樣評定該科研技術(shù)，我國法律沒有具體的規(guī)定，只是表明合作各方本著公平自由的意思進(jìn)行協(xié)商。至于國家政府也沒有專門的機構(gòu)來對此進(jìn)行鑒定評斷。此種情況下，以知識產(chǎn)權(quán)（科學(xué)技術(shù)）為核心的中藥產(chǎn)學(xué)研合作也就會發(fā)生爭議，甚至?xí)绊懽罱K該創(chuàng)新模式的實施。

（二）中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的知識產(chǎn)權(quán)爭議產(chǎn)生的原因

1.未充分利用中介機構(gòu)的優(yōu)勢

在中藥產(chǎn)學(xué)研合作過程中，其主要核心就是作為科研技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)是否成熟，是否可以轉(zhuǎn)化進(jìn)行生產(chǎn)。在這個合作過程中，雙方為了各自的利益訴求都希望對科研技術(shù)進(jìn)行利己的判定。究其科研技術(shù)成熟與否完全可以借助第三方力量來做出公平的判定，而非依雙方各自的準(zhǔn)則去判定?？词虑榈慕嵌炔煌?，所做出的決定就不同。所以在中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中迫切需要一個第三方去評定該科研技術(shù)成熟與否，而中介機構(gòu)卻能恰巧完成此任務(wù)。

2.中醫(yī)藥創(chuàng)新水平低

我國中醫(yī)藥學(xué)有著幾千年的文化傳統(tǒng)，但是我國的中藥行業(yè)在面對世界經(jīng)濟(jì)競爭時卻沒有競爭優(yōu)勢。究其主要原因是因為我國中醫(yī)藥沒有創(chuàng)新競爭優(yōu)勢。同樣，在中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作過程中，創(chuàng)新水平的高低也是非常的主要的，因為其價值的高低影響著中藥產(chǎn)學(xué)研各方合作過程中地位的高低，合作各方權(quán)利義務(wù)的大小。故創(chuàng)新水平的高低是中藥科研技術(shù)作價高低的爭議的主要原因。造成中醫(yī)藥創(chuàng)新水平低的原因有很多，主要有：

（1）我國法律沒有對科研項目創(chuàng)新進(jìn)行處罰性規(guī)定，許多科研人員和科研單位在國家扶持的項目上沒有責(zé)任感，忽視創(chuàng)新性。

（2）我國也沒有規(guī)定具體的創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)，所以在項目結(jié)項時究竟科研人員或者科研單位所進(jìn)行的項目研究有沒有達(dá)到創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)都無從考察。

（3）我國所進(jìn)行的科研項目研發(fā)沒有實行全國聯(lián)網(wǎng)，許多科研項目只是在原創(chuàng)新水平上進(jìn)行著一遍又一遍的重復(fù)。

3.科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識較弱

盡管近年來國家一直在宣傳保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，但是仍然有相當(dāng)一大部分人，特別是中藥科研人員，其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識特別弱。他們有的先發(fā)表科研論文再申請專利保護(hù)，有的甚至不知道哪些科研技術(shù)成果可以采用專利保護(hù)。當(dāng)合作方申請了專利保護(hù)時他們才認(rèn)識到自己的科研成果保護(hù)權(quán)，但為時已晚。又或一部分科研人員在申請專利之前先無意泄露了該智力成果的主要內(nèi)容造成合作外第三方先申請專利保護(hù)，從而造成對合作方的違約。這些都是因知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識較弱形成知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬不明晰的一種。

三、中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)爭議的解決建議

1.充分利用社會中介機構(gòu)的力量，以減少產(chǎn)生爭議的因素

針對中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新模式中的知識產(chǎn)權(quán)這一無形財產(chǎn)，現(xiàn)在我國政府并無設(shè)置專門的機構(gòu)來進(jìn)行評定。社會中介機構(gòu)具備一定的專業(yè)知識，可以對合同的成立和履行提供可靠的依據(jù)。如合同當(dāng)事人對技術(shù)作價的高低不能達(dá)成一致的，可以由專業(yè)評估機構(gòu)進(jìn)行評估，該評估結(jié)果可能是其中當(dāng)事人不能接受的，但它可以作為雙方簽訂合同的參考依據(jù)，在一定程度上避免因作價過高或過低給其中一方當(dāng)事人造成損失。

2.填補法律空白

現(xiàn)在我們國家的法律無論是針對中藥知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還是對中藥知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新判定標(biāo)準(zhǔn)都還存在不足，我們國家和政府都應(yīng)該積極制定其中的具體規(guī)定。法律應(yīng)當(dāng)在尊重當(dāng)事人意志的同時，從產(chǎn)學(xué)研各方利益、研究開發(fā)者的個人利益等諸多利益中找到平衡點，實現(xiàn)利益平衡的構(gòu)建，引導(dǎo)當(dāng)事人簽訂協(xié)議，并提供當(dāng)事人未簽訂協(xié)議時的法律適用模式?，F(xiàn)行的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》是1996年通過的，已歷時近13年之久，很多規(guī)定都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代科技發(fā)展的需要，難以起到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的作用。因此，有必要盡快修改該法，增加促進(jìn)解決產(chǎn)學(xué)研合作中知識產(chǎn)權(quán)問題的法律條款，以推動企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和實施。

3.加強科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識

在市場經(jīng)濟(jì)中誰的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得更好，誰就會在市場競爭中贏得一定的主動權(quán)，所以必須加強科研人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意思，因為一般情況下中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，中藥企業(yè)僅僅是投資單位，所研發(fā)的科技成果在研發(fā)出來之前和研發(fā)出來之后多由科研人員在進(jìn)行保護(hù)。故應(yīng)該針對進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)普及學(xué)習(xí)，以期每個科研人員都能夠清楚明白的懂得如何保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)部受他人侵犯，同時也做到不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。

4.構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制

健全中藥產(chǎn)學(xué)研合作機制，公平合理分配產(chǎn)學(xué)研合作利益和風(fēng)險，使合作各方齊心協(xié)力共同應(yīng)對合作過程中遇到的風(fēng)險、危險問題。尤其是要注重探索高校產(chǎn)學(xué)研合作的新模式，各個科研院校必須從我國高校實際出發(fā)，研究和探索產(chǎn)學(xué)研合作的新模式，同時還要借鑒國外發(fā)達(dá)國家推進(jìn)中藥產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的經(jīng)驗，充分發(fā)揮高校的引導(dǎo)推動作用，不斷把中藥產(chǎn)學(xué)研合作引向深入。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙達(dá)薇.論產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與分配制度創(chuàng)新[J].中國黨政干部論壇，2004，（8）.

篇2

【關(guān)鍵詞】 中職；藝術(shù)教育；綜合素質(zhì)；提升長期以來，我國中職藝術(shù)教育延續(xù)一種較為片面的培養(yǎng)模式，即對學(xué)生只重視技能訓(xùn)練，忽視了綜合素質(zhì)教育；對專業(yè)教師的知識結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)大都只注重教師的單項專業(yè)技能，而忽視了作為一名教師在教學(xué)中所必須具備的綜合素質(zhì)，以至于學(xué)生掌握的綜合技能十分有限。這種教學(xué)模式沿用至今，已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求了。特別是近幾年來藝術(shù)畢業(yè)生就業(yè)率急劇下降，乃至全國的專業(yè)藝術(shù)教育院校都普遍面臨著較為嚴(yán)峻的競爭、挑戰(zhàn)和危機。

面對巨大的就業(yè)壓力，如何提高教學(xué)質(zhì)量和提高學(xué)生的整體綜合素質(zhì)，讓學(xué)生進(jìn)入社會就能有更多的就業(yè)方向和適應(yīng)更高的崗位要求，成為藝術(shù)院校必須面對的首要問題。因此，打造高素質(zhì)的綜合型師資隊伍，繼而培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的復(fù)合型人才，成為藝術(shù)院校創(chuàng)新辦學(xué)理念的必由之路。

目前，藝術(shù)院校延續(xù)的單純注重技能培養(yǎng)的教學(xué)模式改革勢在必行。在改革中首先必須調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)；改革人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容；加大投入；增加現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施；建設(shè)生源基地；提高生源質(zhì)量等措施來應(yīng)對學(xué)校面臨的危機。在這其中，建設(shè)一支高等綜合素質(zhì)的教師隊伍，是在改革中最重要也是最艱難的一個問題。在這危機面前，教師同樣也要更新教育觀念、教育思想和教育方法，特別是面臨著提高自身專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的壓力和挑戰(zhàn)。知識和能力不僅是教師在教育舞臺上賴以立足的兩根支柱，同時也是學(xué)校賴以提高發(fā)展的根本辦法之一。下面提出幾條如何提高師資綜合素質(zhì)的具體方法。

一、師資隊伍建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量提高的根本保證

教師是教學(xué)科研的直接承擔(dān)者，教師的素質(zhì)決定著一個學(xué)校發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。這是因為藝術(shù)教育在教與學(xué)之中，有學(xué)術(shù)的熏陶、道德的升華，也有技術(shù)的傳授、知識的傳承，更有對藝術(shù)的感悟。這就要求藝術(shù)專業(yè)的老師比其他專業(yè)的老師付出更多的心血和精力?？倳浽?jīng)在第七次作代會的講話中說到：“文藝工作者要牢記自己的歷史使命和莊嚴(yán)職責(zé)，更使我們深感藝術(shù)教育工作者的責(zé)任重大，我們要從歷史的角度，戰(zhàn)略的角度，考慮藝術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展，力求在可行的范圍內(nèi)履行好自己的教育職責(zé)?！?/p>

胡總書記的這段話，讓我們更加深刻地理解到學(xué)校要根據(jù)歷史的發(fā)展、社會的進(jìn)步去改革當(dāng)今的藝術(shù)教育現(xiàn)況。作為藝術(shù)教育者要順應(yīng)社會的進(jìn)步，提高自己教學(xué)水平，履行自己的教育準(zhǔn)則，一切都要圍繞如何培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人才，一切的改革都是決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。質(zhì)量是全社會方方面面都應(yīng)該關(guān)注的問題，有質(zhì)量才有生命力，才能占有市場，才有競爭力。質(zhì)量是學(xué)校生存的保證，學(xué)校發(fā)展的生命線。很顯然，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，最重要、最急需的是要建設(shè)一支具有創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力的高質(zhì)量的教師隊伍。

二、提升教研水平，做研究型教師

1．新課程的改革更需“研究型”教師

所謂研究型的教師，是指能針對教學(xué)中的問題，自覺運用先進(jìn)的教育理論和先進(jìn)的教育方式，有目的有計劃地開展課程或教學(xué)實驗和研究，從中總結(jié)教學(xué)規(guī)律并不斷改進(jìn)教學(xué)方法的教師。今年，教育部對職業(yè)教育學(xué)校的教學(xué)改革已進(jìn)行到實質(zhì)性的操作階段?；A(chǔ)教育課程改革實行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，削減了國家統(tǒng)一的課程，鼓勵教師開發(fā)有地方特色的課程，這意味著教師在教學(xué)過程中必須發(fā)揮主體作用。教師不僅是課程的實施者，還應(yīng)成為課程的建設(shè)者、開發(fā)者和研究者。新一代教師的成功不單純?nèi)Q于其藝術(shù)技能的高超和學(xué)識的淵博，更取決于他的先進(jìn)理念、創(chuàng)新的意識、研究的能力和教學(xué)的智慧。因為，現(xiàn)在的教學(xué)不光是傳授知識，更體現(xiàn)在如何創(chuàng)造性的組織教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。教師在實施課程時，須以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情景之中，用實際研究的方法分析教學(xué)實踐中出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)行反思，總結(jié)研究結(jié)果，形成規(guī)律性的認(rèn)識。只有不斷探索研究的教師才能成為“可持續(xù)發(fā)展的教師”。

2．拓寬視野，提高自己的研究能力

年輕教師應(yīng)該要有繼續(xù)提升學(xué)歷的強烈欲望，積極拓寬自身的專業(yè)培訓(xùn)渠道，這是十分有必要的，因為只有當(dāng)你掌握了全面知識，讓自身的整體知識結(jié)構(gòu)不斷的完善，才能提高自己的科研能力。在拓寬知識方面還可以表現(xiàn)在其他幾個方面：一是立足本專業(yè)，注重與其他學(xué)科的相結(jié)合，有目的為自己充電。二是多聽課，甚至是其他學(xué)科的課，特別是技巧老師多聽理論老師的課，而理論老師多聽技巧老師的課，多觀摩他們的演出等，這樣也能取得一個互補的作用。否則容易自我稱大。三是鼓勵年輕教師多寫論文，認(rèn)真地寫好每篇論文，就可以從某方面扎扎實實地提高一步，它不僅加深了教師教學(xué)方法，同時也提高理論水平，從而達(dá)到提高自己教學(xué)的研究能力。四是要多了解信息，及時掌握各種專業(yè)信息和教學(xué)動態(tài)，它可以認(rèn)識自身差距的機會，又是專業(yè)發(fā)展的推動力。

三、在廣博的基礎(chǔ)知識上掌握學(xué)科前沿信息

教師的專業(yè)發(fā)展是終身的、連續(xù)的發(fā)展與提高過程。教師在整體知識結(jié)構(gòu)自我完善的同時，必須主動適應(yīng)信息化社會，掌握信息應(yīng)用能力，才能了解本專業(yè)、本學(xué)科的發(fā)展動態(tài)，不斷更新自己的知識，在教學(xué)改革中更主動，更有效的發(fā)揮作用。關(guān)注學(xué)科前沿，了解同類專業(yè)發(fā)展情況是專業(yè)教師認(rèn)識自我差距的機會，是專業(yè)發(fā)展的推動力。我們只有在不斷的掌握課程改革的發(fā)展趨勢、新理論、新材料、新方法和新技術(shù)，在廣博的基礎(chǔ)知識上掌握相關(guān)學(xué)科的前沿知識，使之運用到課堂上激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的興趣，才能夠把教學(xué)過程變成一個不斷提高新能力的過程。

四、教師的素質(zhì)教育與藝術(shù)修養(yǎng)

藝術(shù)即審美，藝術(shù)教育本身也有審美價值，作為教師也應(yīng)具有美的教師形象，他在課堂上既是審美主體，又是審美對象。教師的儀態(tài)、服飾、表情、動作、語言、氣質(zhì)等都會構(gòu)成學(xué)生的審美趣味中心。另外，教師的審美修養(yǎng)還表現(xiàn)在有目的的塑造自己美的教學(xué)形象，這種教學(xué)形象對學(xué)生時刻起著熏陶、感染和審美教育的作用。比如美的儀態(tài)、舉止應(yīng)是自然、高雅、有號召力；美的語言應(yīng)是生動、形象、幽默、有感染力、邏輯性強。精當(dāng)、優(yōu)美的語言不僅能準(zhǔn)確表達(dá)你要說明的意思，而且往往產(chǎn)生事半功倍的效果。同時，教學(xué)氣質(zhì)是教師人格和個性特點的外化，體現(xiàn)著教師審美修養(yǎng)的鮮明個性，因此，美的教學(xué)形象不能只有一個模式，凡是體現(xiàn)了教育目的性、審美愉悅性、個體創(chuàng)造性的教學(xué)形象都是美的，都會給自己塑造一個美好的教師形象。只有老師的自身素質(zhì)提高了，才能擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)高素質(zhì)的藝術(shù)人才。

篇3

一、樹立良好的師風(fēng)師德，以“慎獨”來嚴(yán)格要求自己

作為一名思想政治課教師，必須有良好的職業(yè)道德，強烈的敬業(yè)精神，較高的人格魅力。師德是教師的靈魂，是教師人格特征的直接體現(xiàn)，教師必須樹立“以德樹人，以德服人”，以自己的人格魅力去吸引打動學(xué)生，提高學(xué)生的學(xué)識和修養(yǎng)，這是教師工作的最高目的?！皩W(xué)高為師，身正為范”，這是對教師職業(yè)特征的概括，也是對現(xiàn)代教師人格塑造的基本要求。由于中職學(xué)校大部分專業(yè)老師都是非師范院校畢業(yè)，在企業(yè)的工作環(huán)境畢竟和學(xué)校不同，面對的不再是冰冷冷的產(chǎn)品和利潤高于一切的企業(yè)追求，而是有血有肉的生命。師德的關(guān)鍵就是要愛學(xué)生，在學(xué)生心目中，教師是學(xué)生崇拜和模仿的對象，教師只有以身作則，才能有效引導(dǎo)學(xué)生怎樣去做人和學(xué)習(xí)。教師應(yīng)是社會的規(guī)范、道德的化身、人類的楷模、父母的替身，是一個可親可敬可信的人，學(xué)生喜歡把教師作為學(xué)習(xí)的榜樣，模仿其態(tài)度、品行乃至行為舉止等，可以說教師道德素質(zhì)比教師文化素質(zhì)更為重要。

二、需要有健康心態(tài)

健康心態(tài)，一個方面就是要求自己要有良好、積極樂觀的心態(tài)，看得開才能有好的工作態(tài)度，才能給家人、親戚朋友、同事、學(xué)生、家長帶來輕松和快樂。多為別人著想，做事要努力讓身邊的人感到輕松、快樂，不斤斤計較，淡泊名利，甘為人梯。在領(lǐng)導(dǎo)、同事心目中做一個善于為人處事、少說話多辦事，說話不傷人、做踏踏實實的人。同事關(guān)系好了，師生關(guān)系融洽了，自然心情就好，做起事來就會干勁十足。

中等職業(yè)教師更應(yīng)培養(yǎng)良好的健康心態(tài)，才能面對復(fù)雜的問題，尤其是現(xiàn)階段中職學(xué)生參差不齊的基礎(chǔ)知識，個別學(xué)生心理狀況不健全、思想道德品質(zhì)不良、師生心理溝通存在障礙、行為習(xí)慣無規(guī)律、學(xué)習(xí)成績不佳、不思進(jìn)取和奇形怪狀的想法及做法等。老師要誠懇對待學(xué)生，與學(xué)生做朋友，對真、善、美有執(zhí)著的欣賞和追求，要胸懷坦蕩，能采納不同的意見，勇于接受各種批評與自我批評，勇于改正錯誤，充滿愛心與責(zé)任感等等。心態(tài)健康，身體才健康。比如：周末可以讓自己放松一下，帶上照相機，拍攝些風(fēng)景照片，根據(jù)學(xué)生的近況，做些明信片并附上祝福語、或勉勵語、或勸說語，發(fā)到學(xué)生QQ郵箱等等，不僅讓學(xué)生感覺得到你的關(guān)注，拉近師生的距離，還可以通過QQ和學(xué)生溝通，了解學(xué)生近況，鼓勵學(xué)生，尋找開心快樂的話題，讓自己心情放松，享受一下生活的樂趣，這樣更有利于我們用愉快的心情去面對每天的工作。

三、做一名學(xué)生喜歡和賞識學(xué)生的好老師

1.以學(xué)生為本，讓學(xué)生喜歡你

樹立以學(xué)生為本，注重學(xué)生賞識教育，讓學(xué)生喜歡你，在一定程度上，熱愛學(xué)生就是熱愛教育事業(yè)。但是，熱愛學(xué)生并不是一件容易的事，讓學(xué)生體會到教師的愛更困難。愛是教師教育學(xué)生的感情基礎(chǔ)，學(xué)生一旦體會到這種感情，就會“親其師”，從而“信其道”，也正是在這個過程中，教育實現(xiàn)了其根本的功能。因此，師愛就是師魂。師愛是每個學(xué)生都應(yīng)充分享受的權(quán)利。留有死角的師愛是一種不公平的師愛，不成熟的師愛，因此我特別關(guān)注那些有“問題”的特殊學(xué)生，這些學(xué)生在學(xué)習(xí)工作中，叫苦叫累，遇到一些挫折便精神苦悶，情緒低落，哀嘆時運不濟(jì)，對未來失望，這種狀態(tài)往往使學(xué)習(xí)工作半途而廢。多接觸這些學(xué)生，就能體會學(xué)生的心情，學(xué)生的感受。作為教師有責(zé)任去發(fā)現(xiàn)他們，重視他們，為他們擦拭，幫他們發(fā)亮。盡管他們的光暫時是微弱的，但是我們要相信有光就會有希望。一名好教師應(yīng)有一顆寬容的心，努力成為學(xué)生的良師益友。老師要學(xué)會賞識學(xué)生，在評價時，能保持鼓勵性的傾向，使學(xué)生時刻感到自信，從而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)欲望和興趣。學(xué)生犯錯時，要給他們一個臺階下，當(dāng)學(xué)生取得成績時，那怕是小小的成績，別忘了給他送上一片掌聲。學(xué)生有疑難時，教師應(yīng)該是學(xué)生最好的心理醫(yī)生和真誠的朋友，當(dāng)學(xué)生大膽表現(xiàn)自己時，教師是最好的欣賞者，真誠的贊美、友善的態(tài)度能感染學(xué)生，了解、尊重、欣賞每一個學(xué)生，贏得學(xué)生們的信任和愛戴。

對學(xué)生賞識并不是放縱，它是教育的組成部分，并不是教育的一切.沒有懲罰的教育是不完整的教育。不要相信愛與賞識能解決一切問題，而應(yīng)該從愛心出發(fā)堅持“懲罰”，這也是教育不可缺少的組成部分。對于頑皮的學(xué)生，不輕易放棄，對其違規(guī)行為，不要聽之任之，應(yīng)當(dāng)給予合理的教育，要求能夠做到“自律主動、問心無愧”，在學(xué)生管理上相當(dāng)有效。學(xué)生違反紀(jì)律時用自律，學(xué)生學(xué)習(xí)工作偷懶時用主動，學(xué)生做了一些不應(yīng)該做的事情時，教育他們要懂得問心無愧，并給予適當(dāng)批評與懲罰，讓他們明白每個人都要對自己的行為負(fù)責(zé)。

2.以學(xué)生為本，學(xué)會反思

今天，知識更新速度加快，我們要給學(xué)生一杯水，自己需要是―條“常流的小溪”。在知識經(jīng)濟(jì)時代，不僅要求教育內(nèi)容的不斷更新，更要求教師不斷學(xué)習(xí)，具有自我深造的能力。在我們的教學(xué)過程中，我們還要學(xué)會反思的教學(xué)能力，只有不斷地反思自己的教學(xué)，才能得到長足的發(fā)展。

中職教育能辦多少年？中職教育該怎么辦？中職學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生管用嗎？一系列的問題值得我們每一個從事職業(yè)教育的專任教師思考。教師之路任重而道遠(yuǎn)，相信自己，一名優(yōu)秀中職教師是腳踏實地干出來的。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃勤 李穎鈺 職業(yè)學(xué)校學(xué)生理想信念教育的現(xiàn)狀分析和對策.衛(wèi)生職業(yè)教育，2009， 9（18）：21～22。

篇4

關(guān)鍵詞:合格投資者制度;信托行業(yè);業(yè)務(wù)發(fā)展

中圖分類號:F830.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-4392(2007)05-031-03

2007年1月23日,中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會修訂頒布了《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》等新的監(jiān)管規(guī)章(以下簡稱新辦法)｡新辦法中首次引入了合格投資者的概念,這一概念的引入和合格投資者制度的建立是新辦法的核心內(nèi)容之一,將對信托行業(yè)的市場定位､產(chǎn)品開發(fā)方向､內(nèi)部管理模式產(chǎn)生重大影響,也為解決長期困擾信托公司的信托產(chǎn)品風(fēng)險承擔(dān)問題提供了現(xiàn)實的解決方案,對信托公司的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義｡

一､ 合格投資者制度的建立,確定了信托業(yè)高端理財?shù)氖袌龆ㄎ?/p>

按照信托資金的來源劃分,信托公司從事的資金信托業(yè)務(wù)可分為單一資金信托業(yè)務(wù)和集合資金信托業(yè)務(wù),其中集合資金信托業(yè)務(wù)是近年來發(fā)展較快的主流業(yè)務(wù)｡新辦法頒布前,信托公司依據(jù)2002年頒布的《信托投資公司資金信托管理辦法》(簡稱老辦法)辦理集合資金信托業(yè)務(wù),老辦法第六條規(guī)定單個集合資金信托計劃接受委托人的資金信托合同不得超過200份,每份合同金額不得低于人民幣5萬元｡據(jù)監(jiān)管機關(guān)有關(guān)人士解讀,200份信托合同的限制體現(xiàn)了信托業(yè)務(wù)私募理財?shù)男再|(zhì),每份合同不低于5萬元體現(xiàn)了對投資者風(fēng)險承擔(dān)能力的要求｡

2002年以來,我國經(jīng)濟(jì)迅速增長,普通居民可支配收入大幅增加,在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),中等收入的個人即可達(dá)到目前信托業(yè)務(wù)的資金門檻(5萬元)限制,該限制已難以作為投資者是否具有風(fēng)險承擔(dān)能力的標(biāo)志｡另外,老辦法對于投資者資質(zhì)的規(guī)定過于簡單,僅以投資者單個信托合同的金額作為標(biāo)志,難以對投資者的風(fēng)險承擔(dān)能力作出綜合評價,不利于實際操作｡再有,老辦法對于信托產(chǎn)品的市場定位與目前其他金融機構(gòu)理財產(chǎn)品的定位基本相同,無法體現(xiàn)信托公司的獨特作用｡而銀行､證券公司､保險公司､基金管理公司等各類金融機構(gòu)又紛紛利用各自的競爭優(yōu)勢開發(fā)理財產(chǎn)品,給信托公司帶來了很大沖擊｡

2007年頒布的新辦法通過合格投資者制度的建立對集合資金信托的客戶準(zhǔn)入作出了新的規(guī)定｡辦法規(guī)定集合信托計劃的投資人應(yīng)為合格投資者,合格投資者是指符合下列條件之一,能夠識別､判斷和承擔(dān)信托計劃相應(yīng)風(fēng)險的人:一是投資一個信托計劃的最低金額不少于100萬元人民幣的自然人､法人或者依法成立的其他組織;二是個人或家庭金融資產(chǎn)總計在其認(rèn)購時超過100萬元人民幣,且能提供相關(guān)財產(chǎn)證明的自然人;三是個人收入在最近三年內(nèi)每年收入超過20萬元人民幣或者夫妻雙方合計收入在最近三年內(nèi)每年收入超過30萬元人民幣,且能提供相關(guān)收入證明的自然人｡新辦法一是提高了委托人資金規(guī)模限制的門檻(或要求其能證明近年來的收入水平),這一限制遠(yuǎn)高于目前各類金融機構(gòu)推出理財產(chǎn)品的金額起點規(guī)定,將目標(biāo)客戶群體限定在收入比較高的人群,初步確定了信托公司高端理財?shù)氖袌龆ㄎ?#65377;二是提高了合格投資者制度的可操作性,由過去僅以投入信托計劃的信托資金金額為考量委托人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),變?yōu)榫C合分析投資金額､擁有資產(chǎn)情況和收入情況,為識別投資者提供了更為全面的依據(jù)｡

二､ 合格投資者制度的建立促進(jìn)了信托公司業(yè)務(wù)重心的調(diào)整

合格投資者制度的建立決定了信托公司高端理財?shù)氖袌龆ㄎ?信托公司面對的投資者群體具有更多的金融知識,擁有更多的金融財產(chǎn),具備較強的風(fēng)險承受能力,同時也對投資收益有著更高的預(yù)期｡信托公司要在高端理財市場站穩(wěn)腳跟就必須具有能夠滿足高端客戶需求的投資管理能力,依據(jù)信托市場的多元化需求設(shè)計出對高端客戶具有吸引力的信托產(chǎn)品｡這就促使信托公司在做好現(xiàn)有業(yè)務(wù)的同時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,增加證券投資､股權(quán)投資､投資銀行､資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)的比重,突出高風(fēng)險､高受益的產(chǎn)品特點,滿足高端投資者的需求｡

目前,資金信托產(chǎn)品的資金運用渠道大體可以分為三類,即以信托資金發(fā)放貸款､投資于證券市場､進(jìn)行股權(quán)和受益權(quán)投資,以上三個投資渠道具有各自不同的特點｡以發(fā)放貸款為資金運作模式設(shè)立的信托項目,信托受益水平穩(wěn)定,以貸款合同為紐帶,信托項目與借款人之間形成的是債權(quán)關(guān)系,當(dāng)借款人面臨清算時債權(quán)關(guān)系的受償順序在股權(quán)前,另外操作中還可以采用抵押､質(zhì)押､保證等擔(dān)保手段,風(fēng)險相對可控｡因此以信托資金發(fā)放貸款是許多信托公司進(jìn)行信托資金運作的首選模式｡但由于受市場利率水平的限制和商業(yè)銀行競爭的影響,以貸款模式運作的信托產(chǎn)品受益率相對較低,難以滿足高端投資者的受益需求｡2006年以來,由于“全流通”等困擾證券市場的問題逐步得到解決,我國證券市場得到了蓬勃發(fā)展,以證券市場作為主要投資目標(biāo)的信托產(chǎn)品增長很快,在新發(fā)行信托產(chǎn)品中占有相當(dāng)比例｡和貸款相比,證券市場投資的受益水平較高,但受益水平波動也較大｡目前,基金管理公司和證券公司的理財產(chǎn)品多以證券市場為投資目標(biāo),和這些機構(gòu)相比,信托公司的專業(yè)化程度較低,證券信托產(chǎn)品缺乏明顯的差異性,競爭中不具有優(yōu)勢｡股權(quán)投資和受益權(quán)投資是近年來信托公司重點拓展的領(lǐng)域,這一領(lǐng)域具有高風(fēng)險､高受益的特性,對于追求高受益的高端投資者具有比較大的吸引力,特別是私人股權(quán)投資等業(yè)務(wù)已成為近年來高端投資者追逐的熱點｡受國家政策的影響,目前銀行､保險等金融機構(gòu)還難以大舉介入這一領(lǐng)域,給信托公司留有比較大的拓展空間｡

由于合格投資者制度的建立,促使信托公司調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)合格投資者的需求,集合資金信托計劃的資金運用方式將逐步由貸款為主向證券投資和股權(quán)､受益權(quán)投資為主過渡,股權(quán)､受益權(quán)投資以及相關(guān)的投資銀行業(yè)務(wù)有望成為信托公司新的利潤增長點｡

三､ 合格投資者制度的建立為解決長期困擾信托公司的風(fēng)險承擔(dān)問題提供了現(xiàn)實可行的解決方案

按照《信托法》規(guī)定,信托產(chǎn)品的風(fēng)險由信托財產(chǎn)承擔(dān),即由委托人自行承擔(dān),只有在受托人違反信托目的處分信托財產(chǎn)或者因違背管理職責(zé)､處理信托事務(wù)不當(dāng)致使信托財產(chǎn)遭到損失的,受托人才承擔(dān)賠償責(zé)任｡而在實際操作中,風(fēng)險承擔(dān)問題要復(fù)雜得多｡首先,目前信托公司發(fā)行的信托產(chǎn)品,尤其是作為其主營業(yè)務(wù)的集合信托產(chǎn)品,其主要市場定位是中等收入人群｡這一客戶群體對信托產(chǎn)品的風(fēng)險意識比較淡薄,加之信托公司的營銷宣傳帶有或多或少的保本暗示,使得這一客戶群體很難接受信托損失的現(xiàn)實｡一旦發(fā)生損失,可能會引發(fā)社會問題｡其次,由于客戶承受風(fēng)險的能力弱,即使委托人承擔(dān)了風(fēng)險,也會對信托公司的目標(biāo)客戶群體產(chǎn)生重大影響,信托公司將立刻面臨信托計劃發(fā)行困難的問題｡由于信托公司不愿或者不敢把風(fēng)險交給委托人去承擔(dān),所以信托投資一度成為了一項不能失敗的投資｡一筆集合資金信托業(yè)務(wù)的成功運作僅能給公司帶來1%左右的收入,而一筆信托資金的運作失敗將讓信托公司面臨滅頂之災(zāi)｡因此,近年來許多信托公司呼吁建立信托產(chǎn)品的風(fēng)險緩沖機制,避免上述問題的發(fā)生｡但由于信托產(chǎn)品風(fēng)險緩沖機制與《信托法》的設(shè)計初衷相違背,信托產(chǎn)品的風(fēng)險承擔(dān)問題始終難以得到解決｡

合格投資者制度的建立為解決信托產(chǎn)品的風(fēng)險承擔(dān)問題提供了現(xiàn)實可行的方案｡委托人與信托公司之間是信托關(guān)系,委托人在充分了解信托產(chǎn)品風(fēng)險和預(yù)期收益的情況下,委托信托公司從事資金的運作｡由于委托人的范圍被界定為具有識別和判斷信托風(fēng)險的能力､具有承擔(dān)信托計劃風(fēng)險能力的投資者,因此,信托公司只要通過調(diào)整信托產(chǎn)品的定位,完善產(chǎn)品設(shè)計､依據(jù)信托合同進(jìn)行資金運作,履行受托人的職責(zé),信托產(chǎn)品發(fā)生的風(fēng)險可以交由委托人去承擔(dān),信托公司無須承擔(dān)額外風(fēng)險｡

四､ 合格投資者制度促進(jìn)信托公司改善內(nèi)部管理､健全風(fēng)險控制體系,強化信息披露機制

合格投資者委托信托公司進(jìn)行的是高風(fēng)險､高收益的投資,且要承擔(dān)投資失敗產(chǎn)生的風(fēng)險,因此投資者會更關(guān)心信托公司的內(nèi)部管理､風(fēng)險控制､投資項目管理､優(yōu)質(zhì)項目開發(fā)等方面的能力,這些能力的高低是委托人選擇信托公司的首要依據(jù)｡同時從保護(hù)委托人､受益人的利益出發(fā),監(jiān)管機關(guān)也對信托公司的內(nèi)部控制､風(fēng)險管理等方面做出了具體規(guī)定｡因此信托公司在努力開發(fā)信托產(chǎn)品､拓展市場的同時,必須努力提高內(nèi)部管理水平､健全風(fēng)險控制體系,才能達(dá)到監(jiān)管機關(guān)和合規(guī)投資者的要求,在理財市場上占有一席之地｡和銀行業(yè)､證券業(yè)相比,信托公司真正從事信托行業(yè)的時間還比較短,缺乏進(jìn)行內(nèi)部控制和風(fēng)險管理方面的經(jīng)驗,從業(yè)人員素質(zhì)也有待提高｡雖然近年來信托公司在內(nèi)部控制､風(fēng)險管理等方面投入了大量人力､財力,合格投資者制度的建立進(jìn)一步促進(jìn)了信托公司內(nèi)部管理和風(fēng)險控制等各方面能力的提高｡

另外,基于合格投資者風(fēng)險承擔(dān)者的角色,其對信托公司信息披露程度也勢必提出更高要求,包括產(chǎn)品設(shè)計情況､信托資金運作情況和清算情況等｡近年來,由于銀監(jiān)會先后出臺了關(guān)于信托公司信息披露和信托資金托管的相關(guān)制度,信托公司在信息披露方面已取得了長足進(jìn)步,部分信托公司還主動聘請會計師事務(wù)所､律師事務(wù)所對信托資金的運作和清算情況進(jìn)行見證,提高了信息的透明度｡隨著新法規(guī)的實施,信托公司的信息披露制度將進(jìn)一步完善,逐步滿足合格投資者對于信息透明化的需求｡

五､ 合格投資者制度促進(jìn)信托公司改變營銷模式,逐步實現(xiàn)信托產(chǎn)品與其他理財產(chǎn)品的差別化

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關(guān)鍵詞：公共實訓(xùn)中心；職業(yè)教育；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河北唐山職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心是經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，由唐山市建設(shè)的一個技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備高端、開展高技能人才培訓(xùn)和鑒定服務(wù)的職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心。中心依托唐山勞動技師學(xué)院進(jìn)行建設(shè)，建有現(xiàn)代機床加工、現(xiàn)代電氣控制、現(xiàn)代機械設(shè)備維修、現(xiàn)代汽車維修、現(xiàn)代化工工程、現(xiàn)代焊接、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代信息等9個實訓(xùn)分中心，每年為經(jīng)濟(jì)快速增長和轉(zhuǎn)型升級提供大量高技能人才。河北唐山職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心將在如下幾個方面發(fā)揮作用。

一、全面提升工業(yè)裝備水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

中心建設(shè)遵循“全新理念、瞄準(zhǔn)前沿、科學(xué)布局、引領(lǐng)示范”的原則，建設(shè)一個既立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、又具有高端示范引領(lǐng)作用的國內(nèi)一流職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心。規(guī)劃建設(shè)的數(shù)字工廠引領(lǐng)未來工業(yè)的發(fā)展方向，緊扣“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使信息化與自動化、個性定制化深度融合，推動唐山制造業(yè)價值鏈的全方位變革。規(guī)劃建設(shè)的石油化工教學(xué)工廠、鹽化工教學(xué)工廠瞄準(zhǔn)唐山化工支柱產(chǎn)業(yè)。其中，鹽化工教學(xué)工廠是國內(nèi)首創(chuàng)，填補了國內(nèi)空白。引進(jìn)的五軸龍門加工中心達(dá)到了國際先進(jìn)水平，能滿足航空航天、模具生產(chǎn)、汽車制造業(yè)及高鐵、石油化工等高端制造的需求。焊接設(shè)備瞄準(zhǔn)焊接行業(yè)自動化、智能化的發(fā)展趨勢，以機器人焊接技術(shù)和高速焊接技術(shù)為核心，以滿足城際鐵路和城市軌道交通迅猛發(fā)展的需要，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高技能焊接人才。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，推動“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變是現(xiàn)階段的重要任務(wù)，而高端裝備將大幅提升工業(yè)生產(chǎn)的自動化、智能化水平，成為發(fā)展的關(guān)鍵。

二、提高職業(yè)教育水平，推動現(xiàn)代化職業(yè)教育體系建設(shè)

從技工職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，無論是在師資隊伍、實訓(xùn)條件、教學(xué)設(shè)施，還是在更新教學(xué)技能工藝等方面雖有一定基礎(chǔ)，但與現(xiàn)代裝備制造、化工、物流等項目的新設(shè)備、新工藝和新理念的需求，與先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域?qū)寄苄腿瞬诺囊筮€有不小的距離。一是培養(yǎng)能力不足，規(guī)模小而散?，F(xiàn)在許多技工學(xué)院都是幾十畝校園，幾百名學(xué)生，面積雖大，卻由多個校區(qū)組成，導(dǎo)致培養(yǎng)高技能人才的能力嚴(yán)重落后。二是實訓(xùn)設(shè)備老舊，更新緩慢。長期以來因資金投入不足，大部分技工、職業(yè)院校實訓(xùn)設(shè)備還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、手工操作階段，裝備制造、化工、物流等多個專業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到F代企業(yè)對新設(shè)備、新工藝和新理念的要求。三是專業(yè)規(guī)劃不科學(xué)。突出表現(xiàn)在專業(yè)重復(fù)設(shè)置，傳統(tǒng)專業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，新專業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成技能人才結(jié)構(gòu)性矛盾。四是師資隊伍亟待提升。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前社會上急需的高技能人才，有相當(dāng)一部分是職業(yè)院校急需的“雙師型”教師。因此，加速培養(yǎng)“雙師型”教師是職業(yè)教育發(fā)展的核心和關(guān)鍵。

河北唐山職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心的建立逐步改變了這種現(xiàn)狀。公共實訓(xùn)中心將完全按照現(xiàn)代企業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實習(xí)教學(xué)、生產(chǎn)加工，實現(xiàn)實習(xí)教學(xué)與崗位鍛煉零距離接觸，用企業(yè)明天的需求培養(yǎng)今天的技能勞動者。從政府服務(wù)角度看，可成為政府提供服務(wù)的橋梁和紐帶，助推經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展；從企業(yè)發(fā)展角度看，可以提高職工技能水平，提升企業(yè)核心競爭力；從職業(yè)教育發(fā)展角度看，可成為構(gòu)建我市職業(yè)培訓(xùn)多元化、市場化體系，培養(yǎng)“雙師型”師資隊伍的重要載體；從共享型實訓(xùn)中心社會化角度看，可面向社會開放，提高設(shè)備利用率，增強自身造血功能與輻射作用，打造資源共享和可持續(xù)發(fā)展的廣闊平臺；從技能人才結(jié)構(gòu)角度看，是破解我市人才結(jié)構(gòu)性失衡的有效載體；從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，是實現(xiàn)我市“兩極”率先突破、“三帶”跨越發(fā)展的人力支撐。

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因此，如何加強思想政治工作，及時引導(dǎo)全體員工樹立正確的思想信念；樹立正確的人生觀、價值觀；以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為目的，塑造高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍形象，適應(yīng)醫(yī)院改革的需要，更好地為醫(yī)療工作提供強有力的政治思想保障，成為了當(dāng)前醫(yī)院思想政治工作面臨的新課題。具體考慮以下幾點：

1　深化醫(yī)院思想政治工作，促進(jìn)職工思想觀念的更新

隨著知識信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的到來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展及醫(yī)院內(nèi)部管理體制改革的推進(jìn)，醫(yī)院的生存與發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。目前醫(yī)院正處于發(fā)展改革階段，人的思想觀念、道德水平、價值取向正在發(fā)生巨大變化。如果沒有及時加以正確引導(dǎo)，思想政治工作跟不上，未幫助全體員工樹立正確的思想信念及人生觀、價值觀、道德觀和法紀(jì)觀，就會直接影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，走上經(jīng)濟(jì)利益至上的極端，甚至影響改革的順利進(jìn)行。因此，要大力開展和諧可持續(xù)發(fā)展教育，重視內(nèi)涵提升，組織廣大職工學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、和諧社會醫(yī)療衛(wèi)生基本規(guī)則等，使廣大職工明確醫(yī)院要生存、求發(fā)展與建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運行機制、提升醫(yī)院應(yīng)對市場的能力，提高醫(yī)務(wù)人員的思想素質(zhì)密切相關(guān)。

2　把握思想脈搏，考慮職工利益；做好職工觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)工作

新形勢下，醫(yī)院要建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相適應(yīng)的，與醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)“四有”人才相符合的，具有良好院風(fēng)院貌的思想政治工作新格局，亦不能離開物質(zhì)利益這個原則。因此，要貫徹多勞多得，按勞分配原則。用制度保護(hù)醫(yī)院職工的合法權(quán)益。在促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)上，要看到觀念是受物質(zhì)利益制約的，利益是觀念轉(zhuǎn)變的重要動因。首先在分配制度進(jìn)行改革，打破工齡、職稱界限，工資向臨床一線、對醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展打的崗位科室傾斜，實行同崗?fù)?，報酬憑貢獻(xiàn)，多勞多得，充分調(diào)動廣大職工工作積極性。在醫(yī)院干部職工中牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想理念，優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù)水平。把醫(yī)院建設(shè)成為精神風(fēng)貌健康向上，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚優(yōu)良，干部隊伍勤政廉潔，廣大職工愛崗敬業(yè)，學(xué)術(shù)思想嚴(yán)謹(jǐn)活躍，人際關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，文化氛圍濃厚高雅，院容環(huán)境整潔優(yōu)美的社會主義精神文明窗口。這是新時期醫(yī)院思想工作的重大任務(wù)。

3　結(jié)合改革措施，做好導(dǎo)向工作，提高思想政治工作的實效性

思想政治工作是一門科學(xué)，在醫(yī)院人事、分配制度改革中，思想政治工作肩負(fù)著重要使命，必須找準(zhǔn)切入點和突破口，注重實際效果。幫助職工樹立危機意識、市場意識、競爭意識、經(jīng)營意識和效益觀念，剖析醫(yī)院面臨的優(yōu)勢與困難，讓廣大職工深入了解醫(yī)院的經(jīng)營情況，工作進(jìn)展，改革與發(fā)展的思路，增進(jìn)相互間的理解，把醫(yī)院和職工的命運緊密聯(lián)系在一起。

思想觀念的導(dǎo)向，即通過思想政治工作，加以正確引導(dǎo)，調(diào)節(jié)和保證其行為的正確性。隨著改革開放縱深發(fā)展，醫(yī)療保險制度的推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立和醫(yī)療需求的變化，醫(yī)院由過去的純福利型事業(yè)單位被推上市場，醫(yī)院的生存與發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的考驗，醫(yī)務(wù)人員的競爭意識、危機意識、創(chuàng)新意識和緊迫感越來越強。若不加強思想政治導(dǎo)向工作，設(shè)法解決新出現(xiàn)的問題，將阻礙醫(yī)院的全面發(fā)展。

思想政治工作的關(guān)鍵是“以人為本”，擁有一支具有較高素質(zhì)的干部、職工隊伍是做好醫(yī)院思想政治工作的前提和保證。包括：

3.1　優(yōu)化干部、職工隊伍。即加強教育，使其愛崗敬業(yè)。勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、樂于奉獻(xiàn)。

3.2　規(guī)范上崗資格和任職條件，建立優(yōu)勝劣汰機制。

3.3　加強培訓(xùn)。不斷拓寬知識面，使其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平不斷適應(yīng)時展的需求，營造濃郁的學(xué)術(shù)氣氛，不斷提高專業(yè)知識水平。

3.4　改善待遇。使干部和職工在政治、經(jīng)濟(jì)、晉升和生活上得到關(guān)心與實惠，不斷調(diào)動他們努力進(jìn)取和勤奮工作的積極性。

3.5　提高醫(yī)院職工文化素質(zhì)。醫(yī)院大部分職工都受過高等教育，文化素質(zhì)較高，但隨著社會的進(jìn)步、道德水準(zhǔn)的提高、科技的發(fā)展、知識的更新，廣大職工的文化素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，方能適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展的需要。

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1 引起藥患糾紛的要素

1.1藥師因素

1.1.1少數(shù)藥師工作責(zé)任心不強 由于綜合性醫(yī)院門診量大，特別在高峰就診時間內(nèi)患者更加集中，少數(shù)藥師因工作責(zé)任心不強，"三查七對"工作沒有落實到位，往往在緊張的工作時間內(nèi)不能很好地履行崗位職責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行查對制度，有錯發(fā)、漏發(fā)處方藥品情況發(fā)生，導(dǎo)致患者不滿而引發(fā)投訴，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的聲譽。

1.1.2有些藥師業(yè)務(wù)技術(shù)水平缺乏 有些藥師由于不注重加強個人業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，沒有工作進(jìn)取心，對繼續(xù)教育培訓(xùn)理解認(rèn)識不夠，業(yè)務(wù)技術(shù)水平還停留在學(xué)校課本基礎(chǔ)上；對一些新藥、特藥藥理學(xué)與藥代動力學(xué)、藥物之間的配伍禁忌與不良反應(yīng)不了解，無法示別臨床醫(yī)生所開處方的正確性與規(guī)范性，更不能對不規(guī)范處方加強監(jiān)測；同時對新形式下藥劑人員的職能要求不了解，藥師的藥學(xué)監(jiān)護(hù)作用得不到有效發(fā)揮；還有一些編外聘用藥師，藥學(xué)基礎(chǔ)知識差，在學(xué)校所學(xué)知識不牢，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)技能缺乏，嚴(yán)重影響了藥學(xué)質(zhì)量，從而導(dǎo)致一些差錯的發(fā)生，因而引起患者不滿。如有的抗菌藥物需要做藥物過敏試驗，而醫(yī)生在開處方的時候沒有標(biāo)明，如業(yè)務(wù)不熟練的藥師如果在發(fā)藥的時候沒有識別出來，一方面會導(dǎo)致患者來回往返門診輸液室，另一方面如果患者皮試陽性而需要重新找醫(yī)生調(diào)換處方或重新排隊退款，延長了患者就診時間，阻礙了優(yōu)質(zhì)服務(wù)流程，給患者造成來回折騰的痛苦，從而引起患者強烈不滿。

1.1.3 部分藥師服務(wù)意識不強 很多患者對藥師進(jìn)行的投訴或者與藥師產(chǎn)生糾紛均是由于藥師服務(wù)意識較差，責(zé)任心不強[1]引起。在實際工作中還有部分藥師由于對自己職業(yè)生涯沒有明確規(guī)劃，正確的人生觀與價值觀認(rèn)識不足，對自己的個人不良行為缺乏約束力，職業(yè)道德進(jìn)取性不強，工作中不是主動去服務(wù)患者與臨床，而是上班時間機械性地應(yīng)付日常工作，注意力不集中，甚至個別藥師上班時間不在崗位，存在遲到、早退、脫崗、干私活、衣帽不整潔等；同時不加強人文、心理與社會知識學(xué)習(xí)，溝通知識缺乏、交流技巧缺失，在實際工作中一些簡單問題難以處理，甚至簡單問題復(fù)雜化；服務(wù)態(tài)度生硬、解釋工作不耐心、溝通不到位；不下臨床了解問題、解決問題；藥品配送不及時，藥庫人員采購不及時，導(dǎo)致一些常用藥品配備不足，不能保證患者正常用藥而延誤患者治療，因而引起患者、家屬及臨床醫(yī)護(hù)人員不滿。

1.2醫(yī)院其他醫(yī)務(wù)人員服務(wù)上的原因 醫(yī)師處方書寫錯誤或不規(guī)范，如不正確的藥物劑量、劑型、數(shù)量、用藥途徑、濃度、用藥次數(shù)、用藥次序、字跡潦草、簡寫、小數(shù)點不明確，用字母、藥名的前綴或后綴來代替藥名等，引起差錯或患者不滿。

1.3患者自身的因素 患者自身利益與國家有關(guān)藥品管理法規(guī)相矛盾，要求得不到滿足；部分患者認(rèn)為藥價過高導(dǎo)致對臨床醫(yī)師與藥劑人員不滿；有些患者為了省去再次開藥需排隊或其他程序等麻煩，要求增加用量等情況，可能會引起不必要的藥患糾紛[2]。

2 對策

2.1加強醫(yī)德培訓(xùn)與督察 首先要有計劃地對新進(jìn)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并嚴(yán)格進(jìn)行考核，同時醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦公室每年要舉辦相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，對職工要進(jìn)行人生觀、價值觀的教育，樹立良好的職業(yè)道德形象與強烈的責(zé)任意識；要進(jìn)行各項質(zhì)量督察，發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行處罰并向全院通報，從而起到警示教育作用；要開展各種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，活動重點要放在窗口科室上，要在全院范圍內(nèi)營造良好的工作氛圍，做到服務(wù)熱情、周到、耐心；要求工作人員服務(wù)態(tài)度和藹、文明用語；服務(wù)功能上做到簡化流程，細(xì)節(jié)服務(wù)，多為患者解決實際問題，通過開展競賽活動達(dá)到提高工作效率，表揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn)作用；要建立科室內(nèi)部管理制度，強化科室二級管理，科室負(fù)責(zé)人要真正負(fù)起責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改，不讓問題蔓延。

2.2加強各項業(yè)務(wù)培訓(xùn) 院科兩級要以藥劑人員實際情況有選擇性地進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對初級人員應(yīng)進(jìn)行基本藥學(xué)知識培訓(xùn)，強化"三基"，主攻處方調(diào)配；對于中級人員應(yīng)進(jìn)行藥學(xué)服務(wù)知識培訓(xùn)，開展藥學(xué)心理學(xué)的學(xué)習(xí)，藥劑人員應(yīng)定時下臨床參加各科查房，了解患者用藥情況，收集藥物不良反應(yīng)資料并進(jìn)行分析監(jiān)測；高級人員要加強藥學(xué)新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)，開展臨床科研與教學(xué)改進(jìn)，從而推動藥學(xué)的發(fā)展，更發(fā)地為患者服務(wù)。

2.3加強院內(nèi)各科之間的協(xié)調(diào)管理 無論患者選擇在門診還是住院治療，都與藥劑科分不開，藥劑科負(fù)責(zé)人應(yīng)及時清理藥品，保證常規(guī)用藥處于完備狀態(tài)，同時要與各臨床醫(yī)生加強聯(lián)系，了解臨床各科醫(yī)生用藥特點，定期藥訊，讓信息公開；藥品下送要及時，在臨床用藥高峰時期藥劑科要及時增加工作人員，簡化服務(wù)流程，從而充分發(fā)揮藥品治療與藥學(xué)服務(wù)作用，有利推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展。

2.4樹立預(yù)防為主、安全第一意識 防止藥患糾紛重要的是樹立預(yù)防為主，安全第一的思想。如在調(diào)配處方時認(rèn)真做到"四查十對"：即查處方，對科別、對姓名、對年齡；查藥品，對藥名、對規(guī)格、對數(shù)量、對標(biāo)簽；查配伍禁忌，對藥品性狀、對用法用量；查用藥合理性，對臨床診斷。遵守一人調(diào)配，另一人監(jiān)配、核對，雙人簽字，保證發(fā)藥的準(zhǔn)確率。發(fā)藥時呼患者姓名，核對無誤后方可發(fā)出。有的食物與藥物可產(chǎn)生相互作用，應(yīng)向患者交待清楚；有的藥物特殊用法也應(yīng)耐心告知患者，以免造成不良反應(yīng)而影響療效，同時要詳細(xì)交待服用方法及注意事項，對于老年人可以寫在紙條上，并留下聯(lián)系方式，以利患者查詢。

2.5加強與患者溝通 有的藥患糾紛責(zé)任在于患者，表現(xiàn)在患者自身利益與國家有關(guān)法規(guī)相矛盾。如國家對毒性藥品、品、的特殊管理規(guī)定等引起不滿，在個人要求得不到滿足時，有的患者遷怒于藥師。對于這種情況，藥師首先要從自我做起，增強服務(wù)意識，提高交流技巧，對患者合理要求盡力滿足，在服務(wù)中處處體現(xiàn)以人為本的服務(wù)宗旨。加強國家有關(guān)藥品管理法規(guī)的宣傳，如毒性藥品、品、管理規(guī)定，使患者了解自已的權(quán)利和義務(wù)，更好地配合藥師的工作，同時對有疑問的患者，應(yīng)有專門的服務(wù)窗口和專職人員做出耐心、準(zhǔn)確的解釋[3]。

綜上所述，無論什么原因引起的藥患糾紛，藥師都應(yīng)該堅持"以患者為中心，以質(zhì)量為核心，服務(wù)至上"的原則，用心與患者溝通，就會減少或防止藥患糾紛。另外，藥師也應(yīng)該充分認(rèn)識到不同學(xué)科領(lǐng)域或不同業(yè)務(wù)范疇的界線越來越模糊，而交叉和相互融合卻越來越明顯，我們不要畫地為牢，而要拓寬視野，以臨床和患者的需求為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)新的服務(wù)理念，滿足不同個體服務(wù)需要，充分發(fā)揮藥學(xué)服務(wù)在臨床中的作用，從而讓患者滿意，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)在落實中不是一句空話。

參考文獻(xiàn)：

[1]季芳，彭慶海.醫(yī)院藥師和患者關(guān)系的分析[J].中國當(dāng)代醫(yī)藥，2013，20（30）：160.

篇8

[關(guān)鍵詞] 臨床合理用藥質(zhì)詢；藥事管理；臨床應(yīng)用

[中圖分類號] R969.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1674-4721（2013）11（c）-0155-02

Clinical effect of question of clinical rational drug use in hospital pharmacy management

DENG Lin

Department of Pharmacy，the Sixth People′s Hospital of Nanning City，Nanning 530003，China

[Abstract] Objective To investigate clinical effect of question of clinical rational drug use in hospital pharmacy management.Methods Some irrational prescriptions from January 2010 to January 2011 in our hospital were analysed.The clinical medication of our hospital before and after question work in 2011was summed.Results Antibiotics unreasonable incidence（3.00%）of classⅠincision in 2011 was significantly lower than that of 2010（11.11%）（P

[Key words] Question of clinical rational drug use；Pharmacy management；Clinical application

醫(yī)院的藥事管理工作主要包括藥品管理與藥學(xué)工作管理兩個方面，其中藥品管理是藥事管理的核心工作。隨著我國臨床藥物種類的增多，藥品的管理過程中不良用藥情況逐漸增多[1]。美國有數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)住院患者中約有16%因用藥不合理而住院。為規(guī)范本院醫(yī)護(hù)工作者的用藥行為，2011年開始本院結(jié)合相關(guān)法規(guī)制訂實施了臨床合理用藥質(zhì)詢制度，從專業(yè)評價與行政干預(yù)等多方面共同監(jiān)督臨床用藥的合理性，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2010年1月1日～2011年1月1日本院發(fā)現(xiàn)的不合理用藥及金額超高的處方作為研究對象，共1052份，其中2010年520份，2011年532份，包括：①藥師調(diào)配時發(fā)現(xiàn)的不合理處方；②每月門診處方核驗時發(fā)現(xiàn)的用藥不合理及金額超高的處方；③住院患者的病歷核驗時發(fā)現(xiàn)的不合理用藥情況；④其他途徑發(fā)現(xiàn)的不合理用藥情況。

1.2 方法

1.2.1 總結(jié)方法

由藥劑科組織藥學(xué)專業(yè)人員分析、評估入組的處方及病歷中用藥的合理性，分類匯總評價結(jié)果，將不合理用藥案例提交醫(yī)務(wù)科進(jìn)行處理。

1.2.2 臨床合理用藥質(zhì)詢方法

1.2.2.1 臨床制度和流程 醫(yī)院醫(yī)務(wù)科和藥事管理會每年根據(jù)所選材料的特點，組織相關(guān)方面專家成立質(zhì)詢會，同時要求醫(yī)院內(nèi)的抗菌藥物管理成員、藥學(xué)專家、感染科負(fù)責(zé)人等必須參加。質(zhì)詢會成員參與質(zhì)詢會要保持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平的態(tài)度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實踐與經(jīng)驗，認(rèn)真聽取事件說明，以自身的專業(yè)知識進(jìn)行綜合評價，評判用藥是否合理，對于用藥不合理的情況給出整改與處理建議，書面報告醫(yī)院負(fù)責(zé)人。

1.2.2.2 落實質(zhì)詢結(jié)果 臨床合理用藥質(zhì)詢的目的在于找出存在的問題，以專業(yè)人士探討總結(jié)方式糾正臨床存在不合理用藥情況，合理規(guī)范藥物在臨床的應(yīng)用，尤其是抗菌藥物的應(yīng)用。對于評判出的用藥不合理人員給予教育、警告、罰款、開除等處分，以警示其他科室用藥人員，保證醫(yī)療質(zhì)量和用藥安全，提高醫(yī)療水平。制訂用藥不合理的處罰措施如下：①一般違規(guī)用藥者給予全院通報批評，主要進(jìn)行教育整改；②違規(guī)程度中等者給予全院通報批評，并對責(zé)任人處以處方同等金額罰款；③嚴(yán)重違規(guī)者全院通報批評，并對責(zé)任人處以處方3倍金額罰款；④因用藥不合理產(chǎn)生醫(yī)療事故者按醫(yī)院安全責(zé)任制度進(jìn)行相關(guān)違規(guī)處理。

1.3 統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS 17.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和處理，計量資料以x±s表示，采用t檢驗，計數(shù)資料采用χ2檢驗，以P

2 結(jié)果

2.1 2010與2011年Ⅰ類切口抗菌藥物應(yīng)用的比較

1052份處方及病歷中350份抗菌藥物應(yīng)用處方，選擇其中190份Ⅰ類切口手術(shù)預(yù)防使用抗菌藥物處方作為典型進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)2011年Ⅰ類切口抗菌藥物應(yīng)用不合理發(fā)生率為3.00%，明顯低于2010年的11.11%，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2=4.8892，P

表1 2010與2011年Ⅰ類切口抗菌藥物應(yīng)用的比較[n（%）]

與2010年比較，*P

2.2 2010與2011年中藥注射劑用藥情況的比較

2011年中藥注射劑用藥處方92份，其中用藥不合理發(fā)生率為5.43%（5/92），2010年中藥注射劑用藥處方89份，其中用藥不合理發(fā)生率為14.61%（13/89），差異有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2=4.2493，P

3 討論

臨床抗菌不合理用藥情況包括聯(lián)用不合理、給藥方法不當(dāng)、藥物品種選擇不對、頻繁使用廣譜抗菌藥物、抗菌藥物使用過量等，如抗菌藥品選擇時集中在幾種價格較高的品種而無形中使藥費過高，再如喹諾酮類抗菌藥物對常見的致病菌覆蓋率較高，臨床部分醫(yī)生未考慮其耐藥性應(yīng)用于手術(shù)類抗感染中，而不知喹喏酮類藥物因普遍使用導(dǎo)致耐藥率較高，一般不應(yīng)用于手術(shù)類患者的預(yù)防感染?？咕愃幬飸?yīng)用指導(dǎo)中明確規(guī)定Ⅰ類預(yù)防用抗生素應(yīng)在術(shù)前0.5～2.0 h應(yīng)用。臨床合理用藥是對醫(yī)務(wù)工作者的基本要求，是安全用藥的基本保障[2-3]。臨床醫(yī)師在用藥選擇上處于“統(tǒng)治性”地位，臨床不合理用藥的情況時有發(fā)生，嚴(yán)重者會導(dǎo)致醫(yī)療事故。為改變這種不良現(xiàn)象，建立合理用藥質(zhì)詢體系，通過公示、警告、處罰等多種手段對臨床用藥進(jìn)行管理非常必要[4]。

實踐證明臨床合理用藥質(zhì)詢制度建立可以使臨床諸多用藥不合理情況得以暴露，研究發(fā)現(xiàn)最為頻發(fā)的不合理用藥現(xiàn)象有：①醫(yī)務(wù)人員選用中藥注射藥物或聯(lián)合用藥時對藥物適應(yīng)證把握不準(zhǔn)確[5]；②對于抗菌藥物治療時間較長患者未進(jìn)行病原學(xué)標(biāo)本檢測和藥敏實驗；③對于疑難疾病患者僅給予門診診治，未收治住院治療，影響疾病治療時機[6]；④藥物聯(lián)合應(yīng)用時對藥物間潛在可能發(fā)生的相互作用與不良反應(yīng)等考慮不充分；⑤處方金額超高，如處方中選用價格偏高的藥品，用藥療程過長，甚至重復(fù)性用藥[7]。臨床合理用藥質(zhì)詢的應(yīng)用，在某種程度上督促了醫(yī)務(wù)工作者自身用藥水平的提高，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，提高臨床用藥的準(zhǔn)確性[8]。本研究發(fā)現(xiàn)自2011年本院實施臨床合理用藥質(zhì)詢后，抗菌藥物及一些易超適應(yīng)證應(yīng)用的藥物不良應(yīng)用率均明顯低于實施前。

綜上所述，臨床合理用藥質(zhì)詢在醫(yī)院藥事管理工作中具有積極作用，不僅督促了藥物的合理應(yīng)用，也提高了治療效果，避免了醫(yī)療事故及糾紛，同時提高了醫(yī)務(wù)工作者自身的水平，完善了醫(yī)院的管理制度，提高了醫(yī)院競爭力，值得推廣應(yīng)用。

[參考文獻(xiàn)]

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篇9

【關(guān)鍵詞】審核；管理：驗收

一次性醫(yī)療用品醫(yī)院由于其滅菌效果可靠、有效期長、包裝組件齊全完整、使用時無需清洗消毒，在診療護(hù)理中可預(yù)防醫(yī)源叉感染及傳染性疾病感染，減輕醫(yī)護(hù)人員勞動強度等顯著優(yōu)點在臨床上得到了越來越多的應(yīng)用。

高質(zhì)量的一次性醫(yī)療用品（生物材料及醫(yī)療器具）應(yīng)用將有助于確保臨床診治過程的安全性。然而目前有些生物材料及醫(yī)療器具雖然有一定的治療功能，優(yōu)點如上所述，但與此同時也帶來了一些副作用及令人擔(dān)心的問題。其一，無證經(jīng)銷廠家眾多，產(chǎn)品質(zhì)量合格率低。其二，流通領(lǐng)域混亂，大量的無證，假冒廠家生產(chǎn)出質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，進(jìn)入醫(yī)療機構(gòu)。有相關(guān)報道：由生物材料制作的醫(yī)療器具，曾出現(xiàn)過如硬膜移植引起的感染；人工生物材料也曾導(dǎo)致人體感染，在體內(nèi)變異，斷裂等，直接危害人民的健康。事物總是一分為二的，由于以上多種原因，加之市場假冒偽劣產(chǎn)品的存在，長途運輸、周轉(zhuǎn)、長期存儲，進(jìn)入醫(yī)院后不再做任何消毒處理，使用后產(chǎn)生大量的醫(yī)源性垃圾等問題，使一次性醫(yī)療用品管理成為目前醫(yī)院管理工作中的重要問題。因而在驗收一次性醫(yī)療用品時一定要供貨商提供物品的質(zhì)量鑒定報告及滅菌質(zhì)檢報告。因為消毒是衛(wèi)生防病治病工作的重要組成部分，也是貫徹預(yù)防為主方針的重要環(huán)節(jié)，特別在傳染病控制中，消毒是切斷傳播途徑的手段。例如在住院病人感染肝炎的病例中25%是由于污染的醫(yī)療器械和血制品感染的；18%是由于針刺事故引起的，足見醫(yī)療器械滅菌在防止醫(yī)院感染中占有重要位置。

近20年，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，具有高新技術(shù)的生物材料和一次性醫(yī)療器具迅速發(fā)展，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中起到越來越重要的作用。生物材料質(zhì)量好壞直接關(guān)系到患者的生命安全（例如介入器材和植入人體的器材），在國際上通常將生物材料及醫(yī)療器材（植入物）稱為重要醫(yī)用裝置（CriticalMedicalDevices)---是指危險性大或維持生命的一類醫(yī)用裝置。許多生物材料和醫(yī)療器材都要長期植入體內(nèi)或用于搶救病人以維持生命。例如，人工心臟瓣膜，心臟起搏器，人工晶體，人工關(guān)節(jié)，導(dǎo)管等等產(chǎn)品都要長期植入體內(nèi)幾年至幾十年，因此根據(jù)這些物品的特點和使用目的，決定了這些產(chǎn)品的重要性。

因此，為適應(yīng)今后社會高齡化發(fā)展所帶來的疾病結(jié)構(gòu)變化，減少各種疾病的交叉感染，可以預(yù)測，患者對醫(yī)療器具及生物材料的新需求也會增加，用生物材料及醫(yī)療器具診治疾病對醫(yī)療器材依賴的程度會逐年提高。我國一次性醫(yī)療用品市場每年以7%以上的增長率在發(fā)展，其需求每年已達(dá)到近千億元。一次性醫(yī)療用品的管理是醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警制度中的重要監(jiān)控環(huán)節(jié)，在管理的每一個環(huán)節(jié)上如有失控都會引起不可預(yù)測的醫(yī)療風(fēng)險。對采購、存貯、使用諸多環(huán)節(jié)的人員，經(jīng)常性的法制教育和技術(shù)水平的提高應(yīng)該成為管理工作的重點。

醫(yī)療器械作為涉及多科學(xué)的邊緣科學(xué)，技術(shù)含量在不斷提升，越來越多地應(yīng)用于臨床，但在使用一次性醫(yī)療用品的同時不可避免地潛在著一定的風(fēng)險，其安全性.有效性直接關(guān)系到病人的安全，如臨床使用植入物越來越廣泛，不良事件發(fā)生概率隨著也會越來越高。為加強對病人的安全保護(hù)，減少醫(yī)療糾紛，最大限度地控制一次性醫(yī)療用品在使用過程中潛在的風(fēng)險，醫(yī)療結(jié)構(gòu)在購入一次性醫(yī)療藥品時嚴(yán)把流通關(guān)，增強責(zé)任心，盡可能地保證一次性醫(yī)療用品的可靠性.安全性及有效性，以人民健康為首位，做好人民心中的健康守護(hù)神。

綜上所述，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，保證購入一次性醫(yī)療用品的質(zhì)量應(yīng)引起足夠的重視。根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范（試行）》中一次性使用無菌衛(wèi)生用品管理規(guī)定要求，選擇信譽好，質(zhì)量好，證件齊全，產(chǎn)品標(biāo)識符合要求的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，嚴(yán)格把關(guān)，加強驗收，存放的管理，合理使用一次性醫(yī)療用品至關(guān)重要。

我從事這項管理工作已二十多年，有兩例事件引起了我的深思：一件是媒體曾報道過的“心臟起搏器”在患者使用過程中出現(xiàn)異常；另一件是骨科植入物鋼板在患者體內(nèi)斷裂；經(jīng)判斷這兩件事例均與醫(yī)院無關(guān)。這說明了，作為使用部門醫(yī)院如果在購入物品前嚴(yán)格把關(guān)，按照國家部門的要求嚴(yán)格審查供貨商或廠家資質(zhì)，《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》，《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證》，《醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)制造認(rèn)可表》，《產(chǎn)品經(jīng)銷授權(quán)書》，《銷售人員身份證復(fù)印件及授權(quán)書》，《衛(wèi)生許可證》，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，《計量器具制造許可證》，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)合格證》，《出廠批檢報告》，《國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢查中心檢測報告》?！顿|(zhì)量承諾書》，進(jìn)口一次性醫(yī)療器械還需提供《報關(guān)單》，《入境貨物檢驗檢疫證明》等，并嚴(yán)格驗收物品質(zhì)量，把好質(zhì)量關(guān)，就有可能最大限度地保證醫(yī)院購入合法.安全的一次性醫(yī)療器械，從而杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)院。與此同時還需要在購入一次性醫(yī)療用品時，建立較為詳細(xì)的一次性醫(yī)療用品檔案，做嚴(yán)格的驗收記錄，這樣就可盡量避免醫(yī)療糾紛，確保臨床放心使用，保護(hù)患者的生命安全。

參考文獻(xiàn)

[1]史安俐，李春生，王有森，消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)概論[M].人民衛(wèi)生出版社， 2000

篇10

一、跨區(qū)、跨界污染是造成我國環(huán)境保護(hù)目標(biāo)難以實現(xiàn)的重要原因

解決環(huán)境問題離不開政府，加強環(huán)境執(zhí)法，強化政府的環(huán)境責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入到各級政府的考核體系，是實現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要途徑，但是，這種制度安排要有效地發(fā)揮作用，其前提是，環(huán)境保護(hù)責(zé)任界定明確。但事實上，我國環(huán)境問題相當(dāng)程度上表現(xiàn)為跨區(qū)、跨界污染，明確界定一地的環(huán)境保護(hù)責(zé)任有很大的難度。

（一）資源的跨區(qū)流動產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的環(huán)境問題

我國工業(yè)資源消耗量大，資源開采帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，形成一批因資源衰竭而陷入貧困的區(qū)域。如山西是一個采煤大省，現(xiàn)在幾乎成了一個“塌陷大省”。截至2005年10月，山西省礦區(qū)面積累計已達(dá)8000平方公里，其中采空區(qū)面積約占5000平方公里，引起嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域達(dá)2940平方公里以上，每年新增塌陷區(qū)面積約94平方公里。發(fā)生地質(zhì)次生災(zāi)害的范圍波及1900個自然村，涉及95萬人。煤炭開采造成水利設(shè)施報廢、地表植被死亡、糧食減產(chǎn)甚至顆粒無收。全省主要礦區(qū)內(nèi)，平均每公頃耕地糧食減產(chǎn)250公斤，每年減少糧食產(chǎn)量1.17億公斤。山西每年新增煤矸石在1億噸以上。煤矸石在堆積過程中發(fā)生的自燃，會產(chǎn)生大量的有害氣體。更為重要的是，煤矸石經(jīng)雨淋，滲透到水系，會污染地下水資源。

我國的自然資源在空間上的分布很不均勻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分布與自然資源空間分布不匹配，從而產(chǎn)生資源開采和消費的空間分離，產(chǎn)生資源的跨區(qū)流動。十一五規(guī)劃綱要提出，我國要通過生產(chǎn)的合理布局，要盡可能減少資源的跨區(qū)流動，但隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模在今后的不斷擴大和人口向城市的集中，資源的跨區(qū)流動仍會顯著加劇。西部地區(qū)水能、煤炭、天然氣資源將通過國家興建的大型工程繼續(xù)加速向東部地區(qū)和大城市轉(zhuǎn)移，礦產(chǎn)資源主要分布在西部地區(qū)，它們也將被加速開采并流動到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，水資源將從南到北出現(xiàn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。在資源出現(xiàn)跨區(qū)轉(zhuǎn)移，資源開采帶來嚴(yán)重的環(huán)境破壞和污染，對資源開采區(qū)，不實行生態(tài)補償制度，就會加劇資源開采區(qū)與資源消費區(qū)間的矛盾，對資源開采區(qū)也是極不公平的。

（二）跨區(qū)環(huán)境服務(wù)與實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益的矛盾日益尖銳

由于我國生產(chǎn)技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭優(yōu)勢主要依賴于低成本競爭，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在矛盾是客觀事實，這一矛盾不僅表現(xiàn)在地區(qū)內(nèi)部，而且表現(xiàn)地區(qū)之間。如河北的張家口地區(qū)為京津的重要水源地，為了保證向京津輸送清潔用水，張家口地區(qū)一律禁止建設(shè)有可能污染當(dāng)?shù)厮吹捻椖?，而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接續(xù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)，又需要一個相當(dāng)長的發(fā)育和增長期，這就產(chǎn)生了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)與實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益的尖銳矛盾。內(nèi)蒙古之所以成為北京沙塵暴的一個主要風(fēng)沙源，也是因為那里的牧民除了放牧外沒有別的收入來源。

（三）跨區(qū)環(huán)境污染十分突出，并已日益成為完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的嚴(yán)重障礙

我國的水污染十分嚴(yán)重，其中一個重要原因就是跨界污染、客水污染十分突出。2004年七大水系的412個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為：41.8％、30.3％和27.9％。七大水系的121個省界斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為：36.3％、33.9％和29.8％。污染較重的為淮河和遼河水系的省界斷面。省界面水質(zhì)較差從一個側(cè)面反映了我國跨界污染的嚴(yán)重性。這一問題因為涉及到不同地區(qū)之間的利益關(guān)系，只有充分運用經(jīng)濟(jì)手段才能很好地得以解決。

二、我國目前的生態(tài)補償機制還不足以解決跨區(qū)、跨界污染問題

要解決好跨區(qū)、跨界污染問題，國際上近來比較流行的做法，就是建立和運用生態(tài)補償機制。相比于只強調(diào)處罰的其它環(huán)境保護(hù)措施而言，生態(tài)補償機制是一種積極的辦法，它可以有效地平衡各方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的利益。早在上世紀(jì)90年代，我國就已開始了這方面的工作，但目前我國的生態(tài)補償機制仍不完善，不足以支持解決我國的跨區(qū)、跨界污染問題和生態(tài)修復(fù)工作。

（一）我國的生態(tài)補償缺乏有針對性的、持續(xù)穩(wěn)定的資金來源

根據(jù)現(xiàn)行生態(tài)建設(shè)的布局，西部地區(qū)是我國生態(tài)建設(shè)與治理的重點區(qū)域，也是實施生態(tài)補償?shù)闹攸c區(qū)域?！吨袊h(huán)境保護(hù)行動計劃》對我國的生態(tài)建設(shè)投資規(guī)模作了比較詳盡的估算，其中包括植樹造林、草原建設(shè)、水土保持三大項，而這三項工作的展開主要集中于西部地區(qū)。在西部地區(qū)大規(guī)模開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不但需要投入巨額的建設(shè)資金，而且對生態(tài)環(huán)境建設(shè)所在區(qū)域的某些利益相關(guān)者造成經(jīng)濟(jì)社會利益的損失，比如，地方財政收入減少，森工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn)，工人下崗，農(nóng)民收入下降，日常生產(chǎn)生活受到不良影響如燒柴來源受到限制、牧業(yè)發(fā)展受到限制等。而從當(dāng)前地方財政的財力看，即使依靠地方承擔(dān)部分生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)補償?shù)某杀荆瑘?zhí)行起來也有相當(dāng)難度。

盡管目前西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，為了盡快恢復(fù)已遭到嚴(yán)重破壞的生態(tài)環(huán)境，仍需要有針對性的在某些區(qū)域運用大規(guī)模工程性資金投入扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。但是，工程性資金具有不穩(wěn)定性，因為工程性資金沒有對應(yīng)固定的財政收入項目，它主要是從政府專項撥款、補助或發(fā)行國債的收入中實現(xiàn)，當(dāng)政府財政出現(xiàn)收支不均衡需要削減財政開支時，很可能會影響生態(tài)工程財政資金的到位情況?？墒?，一項生態(tài)效益工程要持續(xù)地發(fā)揮效用，必須有持續(xù)的生態(tài)補償資金渠道與之相對應(yīng)。缺乏穩(wěn)定充足的資金投入已成為制約西部生態(tài)環(huán)境效益作用發(fā)揮的最大阻礙。

我國與生態(tài)補償?shù)姆?、法?guī)也很多，如《森林法》、《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《礦產(chǎn)資源法》等等。由這些法律所規(guī)定的資源開發(fā)、利用的稅和費多少也與生態(tài)補償費性質(zhì)有關(guān)，但是，上述種種資源稅或費，都只是解決了資源經(jīng)濟(jì)補償問題，即就單種資源的消耗（稀缺性和有用性）對資源的所有人或經(jīng)營人的補償，而自然資源固有的生態(tài)環(huán)境價值仍然沒被考慮。實際上，我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)是以犧牲生態(tài)環(huán)境價值來贏得其現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)效益的，整個生態(tài)環(huán)境破壞問題仍然沒有得到根本重視。一些部門征收的資源費，只是考慮對本部門所管資源的保護(hù)或更新，而不考慮對其他資源或生態(tài)環(huán)境要素的破壞及其危害進(jìn)行補償。即便最具“生態(tài)補償”特性的資源補償費，嚴(yán)格地講也沒有包括對資源的生態(tài)屬性的補償投入，而只是對尋礦勘探的勞動投入的補償，資源稅和資源補償費未將采礦所造成的地面塌陷、水上流失、泥石流、森林草地及耕地破壞等納入補償范圍。我國征收的各類稅收中，雖有不少與環(huán)境保護(hù)相關(guān)，但由于這些稅種不是基于生態(tài)稅原理設(shè)計的，顯得系統(tǒng)性、整合性、針對性不夠，總體力度有限，不足以為生態(tài)補償籌集到足夠的資金。

（二）受益者支付和補償建設(shè)者制度不完善，補償不足的現(xiàn)象較為普遍

對環(huán)境保護(hù)，我國貫徹的是“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰恢復(fù)，誰使用，誰付費”的制度，這一制度不僅沒有得到很好貫徹，而且在制度設(shè)計上存在明顯缺陷，就是缺乏對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的補償規(guī)定。

生態(tài)補償從要求補償?shù)闹黧w包括三類：

第一類，對為生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)者給以補償。由于生態(tài)保護(hù)是一種公共性很強的物品，完全按照市場機制是不可能提供市場所需要的那么多數(shù)量的。如森林綠化、內(nèi)河治理、生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究、生態(tài)環(huán)境信息等，這些物品都屬于公共物品。既然是公共物品，就存在生產(chǎn)不足甚至產(chǎn)出為零的可能性，這就需要另外一種機制來解決。通過補貼那些提供生態(tài)保護(hù)這種公共物品的單個的經(jīng)濟(jì)主體，以激勵他們的積極性。

第二類，對在生態(tài)破壞中的受損者進(jìn)行補償。由于這類主體是生態(tài)破壞中的受害者，給受害者以適當(dāng)?shù)难a償是符合一般的經(jīng)濟(jì)原則和倫理原則的。生態(tài)破壞中的受害者又可以分成性質(zhì)不同的兩種受害者：一是生態(tài)破壞過程中的受害者，另一是生態(tài)治理過程中的受害者。

第三類，對減少生態(tài)破壞者給以補償。有些生態(tài)破壞確實是迫于生計，是“貧窮污染”所致。在這種情況下，如果沒有從外部注入一種資金和機制就不可能改善生態(tài)環(huán)境。因此，對生態(tài)環(huán)境的破壞者也不得不給以補貼。

上述三類補償中，第一類和第三類都屬于保護(hù)者補償，這二類補償普遍存在補償不足、覆蓋面有限的問題，特別是當(dāng)上述三類主體發(fā)生重合時，政府采取的是最低化補償標(biāo)準(zhǔn)原則，對主體的生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)者角色重視不足，影響了環(huán)境保護(hù)效率。在西部大開發(fā)過程中，我國政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取了諸如退耕還林、退耕還草、退耕還牧等措施，其中就采用了以糧代賑的補貼手段，即由政府發(fā)給一定數(shù)量的糧食和現(xiàn)金補貼，讓農(nóng)民、牧民植樹造林、種草，減少對水土易流失的山地、草地的過度耕作、過度放牧。在這里，農(nóng)民和牧民既是生態(tài)保護(hù)的貢獻(xiàn)者――植樹造林，又是生態(tài)治理過程中的受損者――放棄可耕種和放牧的土地，同時也是減少生態(tài)破壞者――放棄耕種和放牧就是減少生態(tài)破壞。但在實施補償?shù)倪^程中，我國往往只考慮第三類補償，結(jié)果是造成補償不足。

（三）補償網(wǎng)絡(luò)與途徑不健全，補償主體和方式?jīng)]有實現(xiàn)多元化

從國際上的情況看，生態(tài)補償可以采取如下的途徑和手段：生態(tài)補償費與生態(tài)補償稅；生態(tài)補償保證金制度；財政補貼制度；優(yōu)惠信貸；市場交易體系；國內(nèi)外基金。

對照上述生態(tài)補償途徑和手段，我國的生態(tài)補償途徑和手段還比較缺乏，補償途徑和網(wǎng)絡(luò)不健全，沒有實現(xiàn)補償主體和方式的多樣化，我國目前的生態(tài)補償以財政補償為主，而在財政補償則以縱向轉(zhuǎn)移支付為主，造成不受益者付費和受益者支付不足。生態(tài)服務(wù)具有公共性，因此，要求以國家為主體來予以實施，并促進(jìn)生態(tài)補償中的財政縱向轉(zhuǎn)移支付，但這只是問題的一個方面。另一方面，生態(tài)服務(wù)又具有地域性和層級性，生態(tài)服務(wù)收益在不同人群、地區(qū)、部門之間分配總是不均勻的，鑒于生態(tài)補償?shù)墓叫裕托枰獙嵤┥鷳B(tài)補償?shù)臋M向轉(zhuǎn)移支付。

（四）環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的估價技術(shù)與制度不完善，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)補償制度的建立

各地在推行生態(tài)補償?shù)倪^程中，一個重要的約束是確定科學(xué)、合理的補償標(biāo)準(zhǔn)難度較大。由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性，生態(tài)產(chǎn)品及其服務(wù)定價是一個比較復(fù)雜的問題。從理論上說，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值化方法主要有生產(chǎn)函數(shù)法、避免成本法、替代/恢復(fù)成本法、旅行成本法、享受價格法和條件價值法等，但實際操作要么是計算復(fù)雜，要么是不同的人采用不同的方法，導(dǎo)致結(jié)果差別很大，很難取得一致。這就需要探討科學(xué)的制定生態(tài)補償?shù)霓k法。制定科學(xué)的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)有如下兩個思路：一是根據(jù)某一生態(tài)系統(tǒng)所提供的生態(tài)服務(wù)來定價，二是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型轉(zhuǎn)換的機會成本來確定。從目前來看，根據(jù)機會成本來確定補償標(biāo)準(zhǔn)的可操作性較強。由于這種方法沒有考慮生態(tài)服務(wù)的價值、環(huán)境效益等因素，補償標(biāo)準(zhǔn)偏低。從有效地實現(xiàn)資源配置的角度看，根據(jù)生態(tài)服務(wù)價值來確定補償標(biāo)準(zhǔn)更合理。但目前大量的生態(tài)服務(wù)、環(huán)境效益的價值估算，結(jié)果差異很大，價值都很高，如按這些估算進(jìn)行補償，政府根本無力承擔(dān)。

三、建立多元化生態(tài)補償機制，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

（一）以生態(tài)稅改革為主線，進(jìn)行系統(tǒng)性的稅收改革，建立建設(shè)者受益制度

在我國原有的稅種中，有部分稅種和環(huán)境保護(hù)是有關(guān)的，這些稅雖然客觀上起到了環(huán)境保護(hù)的作用，但并不是專門針對環(huán)境保護(hù)而設(shè)計的。近年來，隨著資源和環(huán)境保護(hù)要求的日益迫切，我國也開始運用稅收手段調(diào)節(jié)消費者和生產(chǎn)者行為，但都是局部的、零散行為，和我國要求實施節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展的要求不相稱。目前應(yīng)以生態(tài)稅改革為主線，整合各種與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅種，優(yōu)化我國的稅收結(jié)構(gòu)。

開征生態(tài)稅要堅持在不削減現(xiàn)有稅收規(guī)模的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，但也不能把開征生態(tài)稅作為增加財政收入的手段，開征生態(tài)稅的目的就是要改變我國目前的稅收結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)稅在稅收總量中的比重，開征生態(tài)稅之后，社會總的稅負(fù)不應(yīng)增加。這就需要在開征生態(tài)稅的同時，必須降低其他稅率。為了保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，我國提高了部分產(chǎn)品的稅率，但在提高這部分稅率的同時，沒有出臺與其對沖的相應(yīng)減免措施，實際上是提高了社會的總體稅收負(fù)擔(dān)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力都會產(chǎn)生不利影響。

在稅收改革中，要在“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰恢復(fù)，誰使用，誰付費”的原則基礎(chǔ)上，增加“誰建設(shè)，誰受益”原則。對有利于生態(tài)修復(fù)、環(huán)境建設(shè)的行為，實行減免稅政策。減免稅政策是很多國家用來保護(hù)環(huán)境的重要舉措。我國除繼續(xù)保留原有減稅、免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外，還應(yīng)針對不同優(yōu)惠對象的具體情況，采取多種稅收優(yōu)惠形式，促進(jìn)保護(hù)者補償?shù)穆鋵?。在增值稅中增加對企業(yè)生產(chǎn)用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備給予減免增值稅的優(yōu)惠規(guī)定；在企業(yè)所得稅和個人所得稅制度中增加對企業(yè)和個體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵免的規(guī)定；在企業(yè)所得稅制度中增加對實行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠（場）實行加速折舊的規(guī)定。這樣可以增強稅收優(yōu)惠手段的針對性，便于靈活運用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境，成為環(huán)境的建設(shè)者。

（二）建立區(qū)域性環(huán)境保護(hù)委員會，在流域補償上引入綜合補償機制，建立雙邊、多邊區(qū)域生態(tài)補償基金

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有明顯的外部性，在大多數(shù)情況下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)者、建設(shè)者與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的受益者不一致。這就要求受益者對保護(hù)者進(jìn)行補償。根據(jù)補償資金的來源渠道，將生態(tài)補償劃分為縱向補償和橫向補償?？v向補償是指政府通過稅收的形式向生態(tài)環(huán)境破壞者和生態(tài)環(huán)境受益者征稅，然后政府以補貼的形式向生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，生態(tài)環(huán)境破壞中的受損者，以及減少生態(tài)破壞者給以補償。我國目前迫切需要建立橫向生態(tài)補償機制，重點是流域補償機制。

由于區(qū)域生態(tài)保護(hù)涉及到受損補償、建設(shè)補償?shù)榷喾N類型的補償，所以，在區(qū)域、流域補償上可以引用綜合補償機制，就是建立區(qū)域補償金，受益地區(qū)按經(jīng)濟(jì)總量的一定比例支付，由利益相關(guān)的地區(qū)以及中央政府相關(guān)部門共同組成區(qū)域性環(huán)境保護(hù)委員會，共同管理基金，協(xié)調(diào)各方利益。

（三）通過制度設(shè)計，克服生態(tài)、環(huán)境產(chǎn)品科學(xué)估價的困難