導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）水利工程項目建設(shè)環(huán)境復(fù)雜。水利工程項目建設(shè)的施工環(huán)境較為復(fù)雜，所在施工區(qū)域的地形和地質(zhì)條件各異，所采用的施工機械設(shè)備種類比較多，涉及專業(yè)領(lǐng)域廣，所應(yīng)用的施工技術(shù)也不同于普通工程建設(shè)。而且水利工程施工的工序比較繁雜，涉及到多種工程。例如爆破工程、模板工程、涵洞工程等。在所涵蓋的工程中存在具有危險性的工程，而且所有工程的施工都會受到環(huán)境的影響。

（二）水利工程施工過程中安全意識單薄。在水利工程施工過程中，管理人員安全生產(chǎn)管理意識比較薄弱，水利工程施工人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)龐雜，大部分工程施工人員不了解有關(guān)于水利工程施工安全生產(chǎn)方面的制度和法律，缺乏安全生產(chǎn)法制意識，未能有效地規(guī)范自己的施工行為，沒有遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，不利于水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作的開展。

（三）水利工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不夠。在水利工程項目施工過程中，水利工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度比較小，施工方更重視水利工程的生產(chǎn)效益和施工進度，卻忽視了施工過程中的安全問題，沒有將水利工程施工安全責(zé)任落實到每一個人的身上。水利施工人員的技術(shù)和素質(zhì)并不相同，存在差異性，在對施工安全的理解上也有所不同，部分施工人員缺乏對水利工程施工安全生產(chǎn)知識的了解，不利于其開展有效的安全施工工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)既耗費時間，又沒有明顯的經(jīng)濟效益，因而所謂的安全教育也僅僅停留在口頭上。

（四）水利工程在安全生產(chǎn)方面投入的資金不夠。水利工程在安全生產(chǎn)方面缺乏資金的支持，資金投入不充足，水利工程單位不能按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求配備相應(yīng)的安全防護工具以及現(xiàn)場安全措施，施工現(xiàn)場存在許多不確定性，有限的安全生產(chǎn)資金往往被挪作它用，所使用的安全設(shè)備較為落后，難以實施有效的安全保護作用。

二、加強水利工程安全生產(chǎn)管理的措施

（一）完善水利工程施工保障體系。為加強水利工程安全生產(chǎn)管理工作，要建立健全的水利工程施工保障體系，以使得水利施工安全生產(chǎn)管理工作有據(jù)可循。在制定水利工程施工保障體系的時候，應(yīng)當(dāng)遵循自上而下的原則，根據(jù)水利工程的建設(shè)狀況來制定相應(yīng)的目標(biāo)計劃，健全施工生產(chǎn)責(zé)任制度，將水利工程的施工責(zé)任落實到每一個施工人員的身上，以增強施工人員的責(zé)任感，使其能夠自覺地規(guī)范自己的施工行為，從而保障水利工程的施工安全。要設(shè)立完善的水利工程施工安全監(jiān)督體系，由專門的部門來對施工工作進行有效的控制。嚴(yán)格按照有關(guān)水利工程施工安全的法律法規(guī)來執(zhí)行工作，以提高水利施工安全生產(chǎn)管理有效性。

（二）完善水利工程安全管理機制，建立獎罰制度。要建立健全的水利工程安全管理機制，以確保水利工程施工的安全性。為提高水利工程施工人員的安全意識，規(guī)范施工人員的施工行為，則必須制定健全的獎罰制度。對于能夠遵循安全施工生產(chǎn)要求的員工予以表揚和獎勵，對于不遵守水利施工安全守則的施工人員予以批評和懲罰，以促使水利施工人員嚴(yán)格要求自己，實施安全施工生產(chǎn)工作。

（三）強化安全意識，加強施工過程中的安全管理。要加強對水利施工人員的安全培訓(xùn)，以強化施工人員的安全意識，讓其充分學(xué)習(xí)與水利工程施工相關(guān)的安全生產(chǎn)管理條例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)的法律知識，樹立施工人員的法制意識，使其認(rèn)識到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓(xùn)過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項，規(guī)范施工人員的技術(shù)操作和設(shè)備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術(shù)，使其更具安全性。重視對水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。

（四）加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范員工行為。在水利工程項目施工過程中，要制定完善的規(guī)章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規(guī)章制度，有利于為水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作指引方向，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來更多的安全生產(chǎn)效益，為水利施工生產(chǎn)活動的順利開展提供重要的保障。在規(guī)章制度建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，要實施全面的施工責(zé)任制，采用“安全第一”的生產(chǎn)方針，以保障水利施工安全生產(chǎn)管理工作的可實行性。

三、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全管理

Abstract: water conservancy project construction work environment with high risk, complexity, variability, construction site labor personnel intensive, and engineering construction should first of "people-oriented, safety first," how to improve the safety of the water conservancy project construction management level, is the important task before us. Therefore, the analysis of the current water conservancy project construction characteristics and the main safety accident reason, and the future of the water conservancy project construction safety production management is discussed and discussed.

Keywords: water conservancy projects; The construction; Safety management

中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

近幾年，國家加大了對水利行業(yè)的資金投入，各地水利工程項目紛紛開始動工，而水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理等問題也逐步顯現(xiàn)出來，并且在實踐應(yīng)用中愈來愈受到了各方面的重視。盡管從2005年以來就已開始實行施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，但各地安全事故仍頻頻發(fā)生，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化安全生產(chǎn)的思想對于水利工程施工已日益迫切需要。

1水利工程安全事故發(fā)生原因分析

水利工程施工是一個由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復(fù)雜系統(tǒng)，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境，而這三者又都受到管理的制約。

1）人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進行操作或違章操作等等。2）物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當(dāng)條件達到時就會轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護裝置失靈；材料強度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。3）環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動、采光等方面；自然環(huán)境的波動：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。4）管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯誤；勞動組織不合理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認(rèn)真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力等等。

2對今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討

(1）加強安全教育，樹立安全意識。首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項目管理層到項目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進駐工地前，先從作業(yè)場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導(dǎo)，切實提高民工對安全的警惕性。

(2）安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影

安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)堅持不懈地同麻痹、大意、不負責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

（3）安全教育要有針對性

對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

項目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責(zé)任人必須實施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務(wù)。

（4）提高項目安全管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn)。不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。

3 知己知彼，百戰(zhàn)不殆

（1）要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應(yīng)能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

（2）要合理利用、適應(yīng)環(huán)境（時間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。

安全生產(chǎn)是項目管理中的頭等大事，而項目經(jīng)理圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得項目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。

參考文獻：

篇3

 

隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的持續(xù)開展，安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范，未按要求設(shè)置單獨的檔案庫房或檔案專柜，管理人員往往認(rèn)為只要把檔案材料收集起來，集中放進檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒有進行規(guī)范的分類、整理和存放。這樣以來，無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護方面都存在著一定的問題，所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。

 

1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用

 

1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎(chǔ)

 

水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全文化建設(shè);人員的管理、培訓(xùn);所轄水利工程的運行、監(jiān)測、維修、安全養(yǎng)護等方面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產(chǎn)工作、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。

 

2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料

 

事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點，但大部分事故與當(dāng)事人思想麻痹和工作疏忽有關(guān)。對每次事故發(fā)生時間和導(dǎo)致事故發(fā)生的原因做出詳細的調(diào)查和完整的紀(jì)錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關(guān)鍵點，著重做好事故多發(fā)時間和多發(fā)部位的防范工作，使安全生產(chǎn)工作更有針對性，起到事半功倍的效果。

 

3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段

 

安全生產(chǎn)檔案，便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料，有重點地勘察水利工程現(xiàn)場，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導(dǎo)水利安全生產(chǎn)管理工作。

 

2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容

 

水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個方面

 

1.本單位安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

 

安全生產(chǎn)組織機構(gòu)成立和職責(zé)分工情況;本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險源管理制度等)。

 

2.安全生產(chǎn)工作文件

 

包括國家和各級政府所頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例;上級下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件;單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與工作計劃、執(zhí)行情況及年度總結(jié);本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人主持會議的記錄;單位討論重大問題的會議紀(jì)要;安全生產(chǎn)例會制度執(zhí)行情況。

 

3.安全生產(chǎn)經(jīng)費投入材料

 

安全生產(chǎn)措施費落實情況(安全隱患項目的整改、安全防護、消防器材購置等情況;勞動保護用品購置及使用情況;管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)等費用情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費的實施情況(包括經(jīng)費計劃安排、使用臺賬等材料)。

 

3.安全生產(chǎn)責(zé)任書、考核及獎懲材料

 

本單位與安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂的責(zé)任書;對安全生產(chǎn)責(zé)任人年度考核材料;對安全生產(chǎn)先進單位和個人表彰獎勵;對違反安全生產(chǎn)責(zé)任人的處罰材料。

 

4.安全生產(chǎn)檢查材料

 

本單位安全生產(chǎn)(包括現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)備、勞動保護用品發(fā)放、危險品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄;建立事故隱患臺賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實隱患整改、報送隱患排查治理情況;重大危險源登記建檔、治理情況。

 

5.安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)材料

 

組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、會議的情況(包括學(xué)習(xí)、會議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓(xùn)計劃，開展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓(xùn)評估改進情況;在職職工參加安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，及對特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓(xùn)、三級教育情況。

 

6.應(yīng)急機構(gòu)、預(yù)案及演練材料

 

應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)情況;制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、加強演練情況(包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛預(yù)案及演練情況等)。

 

3 加強水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法

 

1.加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 

水利工程管理單位的各級領(lǐng)導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。要切實加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步部署。

 

2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作，完善安全生產(chǎn)制度

 

制度建設(shè)是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結(jié)合水利實際，逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護等制度，明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理，往往涉及到單位各個部門，需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯(lián)合，建立起科學(xué)系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎(chǔ)。

 

3.加強隊伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)

 

檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識和專業(yè)技能。要定期接受相應(yīng)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)檔案管理的新知識和新技術(shù)，以適應(yīng)檔案管理科學(xué)化進程的需要。此外，檔案管理工作連續(xù)性強，檔案管理人員要較長時間才能逐漸適應(yīng)。因此，從維護檔案工作的長遠利益考慮，必須保持檔案管理人員隊伍的穩(wěn)定。

 

4.實現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理

 

安全生產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，對歸檔文件進行科學(xué)系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進技術(shù)和管理方法，推動文檔一體化進程，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

 

檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅持與時俱進，才能適應(yīng)新形勢，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。

 

為加強水利安全生產(chǎn)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)工作中的作用，水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)國家檔案法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，建立、健全水利安全生產(chǎn)檔案管理體系，履行檔案工作中的責(zé)任和義務(wù)，確保水利安全生產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

篇4

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利；水利工程；安全

中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A

一、農(nóng)田水利工程施工特點

（1）農(nóng)田水利工程多涉及渠道襯砌、涵閘等施工項目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測并準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。

（2）農(nóng)田水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個施工項目的安全管理難度大。

（3）農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場多為“露天式”作業(yè)，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。

（4）農(nóng)田水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。

（5）農(nóng)田水利工程工地招用的工人中，70%是農(nóng)民工，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實施過程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

二、農(nóng)田水利工程安全事故發(fā)生原因分析

農(nóng)田水利工程施工是一個由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復(fù)雜系統(tǒng)，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境，而這三者又都受到管理的制約。

（1）人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進行操作或違章操作等等。

（2）物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當(dāng)條件達到時就會轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護裝置失靈；材料強度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。

（3）環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動、采光等方面；自然環(huán)境的波動：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。

（4）管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯誤；勞動組織不合理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認(rèn)真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力等等。

物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

三、對今后農(nóng)田水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討

（1）加強安全教育，樹立安全意識。首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強烈的安全意識，農(nóng)田水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項目管理層到項目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進駐工地前，先從作業(yè)場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導(dǎo)，切實提高民工對安全的警惕性。

（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人到安全生產(chǎn)負責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。制度一旦制定，各級人員必須嚴(yán)格按照制度進行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

（3）制定施工安全技術(shù)措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進行安全管理監(jiān)控。每個工程投標(biāo)時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。

（4）嚴(yán)格加強總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

（5）完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。

（6）運用先進的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。

參考文獻

[1]程云鶴 鋼鐵行業(yè)報道之我見[J]中國地市報人2011年07期

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    1水利工程施工安全生產(chǎn)危機的源頭

    水利工程施工安全生產(chǎn)危機主要來自于企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部。從企業(yè)內(nèi)部來說,管理人員素質(zhì)、企業(yè)安全生產(chǎn)制度、企業(yè)結(jié)構(gòu)形式、機械設(shè)備等均存在大量不確定因素,使得工程施工安全管理工作變得愈漸艱巨、復(fù)雜。比如部分施工現(xiàn)場安全管理人員缺乏較高的安全素質(zhì)水平,對安全隱患視而不見;對于施工人員安全生產(chǎn)教育不到位,對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的認(rèn)識不夠,在工程安全與工程質(zhì)量、工程進度以及企業(yè)或自身效益出現(xiàn)沖突的時候,易出現(xiàn)安全事故;采購安全保護用品時不充分重視,致使產(chǎn)品質(zhì)量不好,起不到應(yīng)有的保護效用;機械設(shè)備對使用太過注重,而輕視管理,機械設(shè)備陳舊失修;工地招用民工普遍文化層次較低,素質(zhì)普遍較低,加之分配工種的多變,使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對較差,缺少安全操作知識以及自我防護能力,增加了安全隱患等。站在外部因素的角度上說,水利施工大多在野外進行,受到外部環(huán)境影響較大,如氣溫、雨雪、風(fēng)暴、大霧、雷電等都會給施工帶來安全問題,海邊施工還受潮汐影響,使得工程建設(shè)存在更多的事故隱患。同時地形、地質(zhì)和場內(nèi)外水電路等環(huán)境條件均成為影響施工安全的重要因素。

    以上所說的兩方面的負作用,是水利工程安全生產(chǎn)危機出現(xiàn)的源頭,也使水利工程安全生產(chǎn)危機的產(chǎn)生變成了必然事件。

    2水利施工工程出現(xiàn)安全生產(chǎn)危機的特征

    (1)水利施工主要是露天作業(yè),施工環(huán)境往往會出現(xiàn)大雪、狂風(fēng)、暴雨等。由于施工條件差,易導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生,極大地影響到作業(yè)的質(zhì)量,而重大的水利工程安全事故時常發(fā)生得比較突然。

    (2)水利工程建設(shè)往往需要投入大量人力、物力、財力,施工戰(zhàn)線長,參建單位多、參與人員多、建設(shè)周期長,潛在的事故隱患多。

    (3)水利施工現(xiàn)場通常集中大量的樁工機械、土方施工機械、砼拌和、運輸、澆筑機械、起重吊裝機械等,安全管理難度大。同時由于臨時用電負荷高,用電設(shè)備多,現(xiàn)場電路走向多,臨時用電可靠性要求高。

    3水利工程施工安全生產(chǎn)危機管理的正面影響

    (1)加大力度管理好安全生產(chǎn)危機,提升企業(yè)安全意識。為此,要制定一套控制安全生產(chǎn)危機的制度,積極培養(yǎng)全體員工的安全意識,使全體員工的安全意識上升至一個新的高度。如此,企業(yè)的安全生產(chǎn)工作即可在更高的水平上健康、順利地發(fā)展下去,從而在本質(zhì)上搞好安全生產(chǎn)危機的處置與防范工作。

    (2)加大安全生產(chǎn)危機管理力度,便于提升工程施工質(zhì)量,以防出現(xiàn)工程意外事故,減少經(jīng)濟損失。在作業(yè)時,要重點關(guān)注技術(shù)操作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范性,為工程技術(shù)人員對于現(xiàn)有技術(shù)實施改革創(chuàng)新創(chuàng)造便利條件,提升工程施工技術(shù)水平,進而使得工程的質(zhì)量水平得以提高。用安全確保質(zhì)量,用質(zhì)量確保效益,推動工程的進程,減少工程成本,進一步促進企業(yè)發(fā)展駛?cè)肓夹缘难h(huán)軌道中。

    4防范水利工程施工安全生產(chǎn)危機的措施及解決方案

    安全工作關(guān)乎到企業(yè)的命運與前途,好的安全環(huán)境能使企業(yè)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益與較高的社會信譽,減少集體與國家的損失,極大地保證了職工與群眾的生命安全。反之,施工企業(yè)將會受到不利影響。

    建立健全規(guī)章制度,嚴(yán)格責(zé)任制考核。結(jié)合工程特點,制定各項安全規(guī)章制度,通過制度加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,提升安全管理水平。同時針對各部門、各崗位制定相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確責(zé)任制責(zé)任考核內(nèi)容,定期進行考核,嚴(yán)格各項獎懲措施。

    伴著社會主義市場經(jīng)濟體系的持續(xù)健全與發(fā)展,規(guī)模稍大的水利建設(shè)工程項目的所有施工任務(wù)時常是依靠多家承包商獨立或者構(gòu)成聯(lián)營體分別負責(zé)某個標(biāo)段的施工任務(wù)。所以,不同單位的工作習(xí)慣與安全管理體系均不大相同,不同單位的職工共同構(gòu)成聯(lián)營體實施機電、土建工程施工或者業(yè)主授予的其他工作內(nèi)容勢必會出現(xiàn)不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)之處。加之施工安全事故牽扯到的范疇大、突發(fā)性強、緣故多的特征,更需企業(yè)對于不安全的危機因素強化安全生產(chǎn)危機的管理。在組建施工隊伍,施工班組時,應(yīng)選擇技術(shù)過硬,安全質(zhì)量意識強的人員對本工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程形成系統(tǒng)化的認(rèn)識,并應(yīng)定期開展安全技術(shù)考核工作。對于特種作業(yè)人員,危險作業(yè)崗位,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗。新工人實行三級安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗。并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

    操作人員在上崗之前,務(wù)必要依據(jù)規(guī)定穿戴防護用品。而安全員與施工項目負責(zé)人則應(yīng)時時刻刻地對勞動防護品的穿戴狀況進行檢查,杜絕未按規(guī)范穿戴好防護用品的人員上崗。與此同時,在施工過程當(dāng)中運用的各類勞動保護用品與機具設(shè)備應(yīng)進行必要的檢驗與定期檢查,以確保其時常處在完好狀態(tài);嚴(yán)禁運用不合格的勞動保護用品與機具設(shè)備。

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程 安全監(jiān)督管理

中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A

1 引言

近年來，特別是2011年中央1號文件實施以來，由于國家加大了對水利行業(yè)的資金投入，各地水利工程項目紛紛開工建設(shè)，而水利工程施工中的安全生產(chǎn)問題也逐步顯現(xiàn)出來，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年修正）》于2014年12月1日開始實施，一些新的觀念和要求也隨之提出，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”；行業(yè)安全監(jiān)督工作也就勢在必行。

水利工程施工作業(yè)環(huán)境具有高危險性、復(fù)雜性、多變性，施工現(xiàn)場勞動人員密集，而工程施工首先應(yīng)該“以人為本，安全第一”，如何提高水利工程施工的安全監(jiān)督管理水平、優(yōu)化安全監(jiān)督管理手段，是當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前水利工程施工的具體特點，分析安全事故產(chǎn)生原因，消除隱患，減少安全事故發(fā)生，并對今后水利工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行探討。

2 影響水利工程施工安全的因素

1）氣候條件對水利工程施工的影響

水利工程主要涉及水庫、攔河大壩、渠道、堤防、涵洞、水閘、渡槽、農(nóng)村人飲等施工項目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等不良氣候條件下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測和準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力因素，對施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在較大隱患。

2）施工現(xiàn)場環(huán)境的復(fù)雜性對水利工程施工安全的影響

水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長，工地之間的距離較遠，施工班組較多，相互之間聯(lián)絡(luò)不方便，從而造成整個施工項目的安全管理難度大。

3）水利施工現(xiàn)場的特殊性對水利工程施工安全的影響

水利工程施工現(xiàn)場多為“露天式”作業(yè)，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)施設(shè)備、工地材料的安全管理增加了很大的難度。

4）施工材料、設(shè)備、施工工藝等對水利工程施工安全的影響

水利工程施工中使用的施工工藝較為落后，施工材料以就地取材較多，防護設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，增加了工程施工人員的安全危險性。

5）人員素質(zhì)對水利工程施工安全的影響

水利工程使用的工人中，多數(shù)是農(nóng)民工，文化層次較低，安全意識淡薄，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程施工的行業(yè)特點，多數(shù)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)和教育就上崗，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在實際操作中安全應(yīng)變能力較差，從而增加了安全隱患。

3 水利工程安全事故發(fā)生原因

水利工程施工是一個由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復(fù)雜綜合系統(tǒng)，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，事故發(fā)生的原因往往取決于人、物、環(huán)境的安全狀態(tài)，而這三者又都受到管理的制約。

1）人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場人員。他們的不良安全行為是誘因。主要包括：忽視安全，忽視警告；使用不安全設(shè)備，不佩戴安全用具或者不正確佩戴安全用具，用手工代替工具進行操作或違章操作等危險作業(yè)。

2）物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當(dāng)條件達到時就會轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護裝置失靈；材料強度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。

3）環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動、采光等方面；自然環(huán)境的波動：土壤、氣象、水文等的惡劣變化。

4）管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯誤；勞動組織不合理；技術(shù)缺陷，工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認(rèn)真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力等。

物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

4 水利工程安全監(jiān)督的基本方法

水利工程安全監(jiān)督是水行政主管部門對水利工程建設(shè)實施所進行的行業(yè)監(jiān)管；為了進一步加強水利工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作，提高安全監(jiān)督管理水平，切實防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保水利工程施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)等，結(jié)合實際，提出下列兩種水利工程安全監(jiān)督檢查的基本方法。

1）檢查各參建單位的安全管理資料

檢查建設(shè)單位（業(yè)主）、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的相關(guān)資料。包括各單位的安全生產(chǎn)管理制度的建立、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)責(zé)任制的明確、安全生產(chǎn)例會記錄、施工單位的安全生產(chǎn)許可證的審查和有效性、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證的核查和有效性、安全施工措施費用的使用落實情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是否完整并具有操作性，是否按期演練，應(yīng)急管理隊伍是否完整，應(yīng)急通訊錄是否完整和更新及時；保證安全生產(chǎn)的措施方案是否內(nèi)容完整，備案和更新及時；定期排查隱患并及時上報，事故報告制度的建立以及生產(chǎn)安全事故及時報告情況；對國家公布淘汰的工藝、設(shè)備、材料的使用情況進行檢查，防洪度汛預(yù)案的編制、報批及落實措施。

2）檢查施工現(xiàn)場存在的安全隱患

主要是檢查施工企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)操作情況。具體對現(xiàn)場的文明施工、施工管理措施、腳手架、施工支護、爆破作業(yè)、臨時用電、吊裝作業(yè)、安全警示標(biāo)志、安全防護設(shè)施、個體的安全防護、安全設(shè)備的運行、消防安全管理、施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)等方面進行檢查。

5 對今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討

1）加強安全教育，樹立安全意識。首先，使基層單位的每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負責(zé)人的態(tài)度起關(guān)鍵作用，為此施工單可以制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處罰；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項目管理層到最基層自覺地抓安全。其次，針對民工文化層次普遍較低的情況，在其進駐工地前，從作業(yè)場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行培訓(xùn)、指導(dǎo)，切實增強民工的安全生產(chǎn)意識。

2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人到安全生產(chǎn)負責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。制度一旦制定，各級人員必須嚴(yán)格按照制度進行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

3）制定施工安全技術(shù)措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進行安全管理監(jiān)控。每個工程投標(biāo)時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，在技術(shù)和管理上采取有效的防范措施，最大程度地避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。

4）嚴(yán)格加強總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

5）完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。

6）運用先進的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。

6 結(jié)束語

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，而水利工程安全監(jiān)管是水行政主管部門的政府職責(zé)；只有不斷加強水利工程安全監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時與參建單位交換意見并提出整改要求，對整改情況有疑問時及時核查，那么將極大的減少水利工程施工安全事故的發(fā)生率，才能有效的避免重、特大安全事故的發(fā)生。

篇7

一、水利工程施工企業(yè)存在的安全隱患

1、水利施工行業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對國家有關(guān)法律、法規(guī)也未能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場布置不合理、管理混亂，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

2、相關(guān)法律、制度不夠完善。雖然近年來隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)的出臺，基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的框架，但配套的制度建設(shè)及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。

3、受環(huán)境影響較大。水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測并準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。

4、水利工程往往施工戰(zhàn)線較長。工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個施工項目安全管理難度大。

5、工藝落后、防護設(shè)施不夠齊全。水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。

6、水利工程施工人員普遍文化層次較低。當(dāng)前水利工程施工人員的知識水平、安全意識等，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實施過程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

二、完善水利工程施工安全管理策略

1、強化安全管理，做好安全預(yù)防。首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負責(zé)人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題。為此，施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，促使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性；其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責(zé)任感。

2、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系。施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

3、做好施工組織設(shè)計工作，按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè)。建筑工程施工組織設(shè)計是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟文件，是施工生產(chǎn)中的一個重要階段，也是保證各項建設(shè)項目順利地連續(xù)施工，從而多、快、好、省地完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

4、及時發(fā)放和正確使用個人防護用品。施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

5、做好施工過程的安全管理監(jiān)控。在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是考驗安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。

三、結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全生產(chǎn)；重要性；策略

中圖分類號：S277.7 文獻標(biāo)識碼：A

1 水利工程安全生產(chǎn)的重要性

對水利工程來說，安全生產(chǎn)是其靈魂，是維護施工單位長遠發(fā)展，增強水利工程社會效益的重要保證。但是由于水利工程施工的特殊性，比如其施工規(guī)模較大，而且整個施工工期較短，施工的難度較大，這些都給安全生產(chǎn)帶來了一定的難度。但是，水利工程作為國家重點投資的項目，投資資金較大，一旦發(fā)生安全事故將直接損害國家利益，直接影響人民的生命財產(chǎn)安全，而且會給施工企業(yè)帶來巨大的損失。因此，必須要嚴(yán)格進行安全生產(chǎn)管理，爭取建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。為國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，造福廣大人民群眾。

2 確保水利工程施工安全生產(chǎn)的具體策略

2.1 正確認(rèn)識安全生產(chǎn)隱患，做好防范

水利工程施工中的安全隱患表現(xiàn)在諸多環(huán)節(jié)，比如施工中采用施工材料不合格和施工方法不合理，將會影響工程的質(zhì)量，造成安全事故；施工中沒有采取相應(yīng)的防護措施，出現(xiàn)人員傷亡等事故。以上這些安全事故在水利工程中時常出現(xiàn)，為了避免這些事故，必須要正確認(rèn)識這些常見的安全事故，在施工的過程中加強這些環(huán)節(jié)的預(yù)防，提前將隱患消滅于襁褓之中。

2.2 做好安全意識宣傳，強化施工人員對安全生產(chǎn)的重視度

安全問題重于泰山，這是水利工程施工企業(yè)必須要重視的重點問題。人員的安全意識往往決定他們的行為，如果施工人員本身安全意識薄弱，在施工中盲目隨意違章施工，將會給工程帶來安全隱患。因此，必須要著力提高施工管理人員的安全意識?？梢跃幱∈┕と藛T操作章程，管理人員日常管理章程等，讓施工企業(yè)上到領(lǐng)導(dǎo)下到負責(zé)人和施工人員都能夠明確安全生產(chǎn)的重要性，讓他們在頭腦中形成強烈的安全意識，并支配他們的施工行為，避免施工安全隱患。也可以定期召開安全生產(chǎn)宣傳和交流大會，對水利工程施工中存在的安全問題進行匯總、討論，對于已經(jīng)出現(xiàn)的事故要及時進行總結(jié)，并反思，引導(dǎo)全體人員樹立牢固的安全意識，為保證安全生產(chǎn)營造良好的氛圍。

2.3 加強安全培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能

水利工程施工涉及范圍較廣，涉及到多個工種的作業(yè)，為了確保安全生產(chǎn)，必須要對不同工種的工人進行嚴(yán)格篩選和培訓(xùn)，特別是對特種作業(yè)的施工人員，要進行安全培訓(xùn)，要確保其持證上崗，在上崗前，對其進行施工作業(yè)流程和機械設(shè)備操作方法以及消防器材使用等綜合知識的培訓(xùn)，讓其掌握較為全面的安全知識，在實際的施工中嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行生產(chǎn)，避免出現(xiàn)安全事故。對于危險作業(yè)崗位，可以采用現(xiàn)場事故分析的方法，帶領(lǐng)施工人員總結(jié)安全事故發(fā)生的原因，并讓他們了解當(dāng)發(fā)生安全事故時需要采取的應(yīng)急措施，避免安全事故事態(tài)擴大化，切實提高施工人員的安全生產(chǎn)技能。

2.4 制定水利施工安全制度，加強制度教育

為了確保水利工程安全生產(chǎn)，必須要制定相應(yīng)的安全制度，只有這樣才能保證安全生產(chǎn)有章可循。

2.4.1 要明確責(zé)任

要明確水利工程施工單位各個項目主管部門和施工人員需要承擔(dān)的責(zé)任，將安全管理責(zé)任落實到各部門，落實到個人。讓各部門在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上進行相互配合和監(jiān)督，確保各個工序的順利交接。

2.4.2 要明確具體的獎懲標(biāo)準(zhǔn)

要制定安全事故的獎懲細則，對出現(xiàn)安全事故后的責(zé)任追究進行明確說明，在出現(xiàn)安全事故后要嚴(yán)格按照制度對相關(guān)個人和責(zé)任人進行追究，并給予相應(yīng)懲罰，對在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人則要給予相應(yīng)的獎勵。

2.4.3 要引導(dǎo)施工人員學(xué)習(xí)安全制度

有的施工單位雖然制定了安全制度，但是施工人員對這些制度并不了解，他們也很少關(guān)注這些制度。因此，必須要加強制度教育，引導(dǎo)施工人員在上崗前學(xué)習(xí)制度，明確責(zé)任和獎懲，這樣才能讓他們在施工中做到心中有數(shù)，明確“什么可為、什么不可為”。

2.5 編制施工安全規(guī)范，進行安全措施交底

水利工程施工是關(guān)系國計民生的重大工程，因此，必須要重視安全生產(chǎn)，在施工開始前，可以結(jié)合工程的實際情況，編制安全生產(chǎn)規(guī)范，然后將其發(fā)放到全體施工人員手中，并由各負責(zé)部門引導(dǎo)該部門人員進行積極的學(xué)習(xí)，明確該部門項目施工中需要注意的安全問題，需要采取的安全措施。需要注意的是，必須要結(jié)合各分項目的特點進行安全隱患分析和應(yīng)對措施教育，讓施工人員明確施工中的安全要求，并對要采取的安全措施心中有數(shù)，這樣才能夠進一步保證施工中安全防范措施的落實。

2.6 做好關(guān)鍵施工，確保安全生產(chǎn)

在水利工程施工中，存在關(guān)鍵施工對象，即指的是危險部位施工。存在關(guān)鍵施工工序的施工。必須要加大對這兩個關(guān)鍵的控制。對危險部位施工，比如土石方爆破開挖施工要做足安全防范，避免出現(xiàn)安全事故；對關(guān)鍵施工工序施工要嚴(yán)加控制，比如對腳手架工程和大體積混凝土澆筑施工等，要做好施工中的檢查和檢驗，確保其施工質(zhì)量。做好這兩個關(guān)鍵施工，能夠極大地保證水利工程的安全生產(chǎn)。

2.7 采用新技術(shù)和新方法，提高安全生產(chǎn)管理水平

當(dāng)前，部分施工單位在施工中仍然采用被淘汰的施工機械，施工材料性能較差，這就影響了工程的安全性能。因此，為了確保水利工程安全生產(chǎn)，必須要采用新技術(shù)和新方法，要堅持與時俱進，采用最新的科學(xué)施工技術(shù)，替代落后的施工工藝，采用性能優(yōu)良的材料，改善工程質(zhì)量，采用先進的機械設(shè)備，提高安全性能?？傊?，要在各個方面都緊跟時代步伐，提高水利工程的安全因子。

3 結(jié)語

綜上所述，水利工程施工中面臨很多復(fù)雜的問題，其安全生產(chǎn)事關(guān)重大，為了確保其安全生產(chǎn)，必須要綜合考慮多方面的因素，采取相應(yīng)的安全管理措施，提高安全生產(chǎn)水平。

參考文獻

[1] 潘周進.水利工程施工安全預(yù)防與控制[J].中國城市經(jīng)濟，2012（23）.

篇9

近日，省安委會和水利部都相繼下發(fā)了關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知，8月30日下午，國務(wù)院安委辦召開了全國安全生產(chǎn)大檢查動員部署視頻會議，會后，省安委會接著召開專門會議，就開展安全生產(chǎn)大檢查確保國慶期間安全穩(wěn)定工作進行專門部署。為了認(rèn)真貫徹落實上述會議和文件精神，現(xiàn)就國慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求：

一、檢查目的

通過開展水利安全生產(chǎn)大檢查，進一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)會議精神和國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”的要求，推進水利“安全生產(chǎn)年”各項工作的深入開展，進一步促進各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，推動水利生產(chǎn)安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，狠抓重點領(lǐng)域安全整治和安全監(jiān)管，落實各項水利安全生產(chǎn)措施，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，堅決杜絕重特大安全事故，進一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)施。重點是水利工程建設(shè)和運行、農(nóng)村水電、水文測驗、水利工程勘測設(shè)計、水工機電設(shè)備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。

三、檢查主要內(nèi)容

（一）各級水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實省政府和省廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，和水利部及省廳關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實推進水利安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強水利安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”等重點工作情況。

（二）各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況；安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應(yīng)急管理工作落實和應(yīng)急預(yù)案制定情況；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；事故報告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。

（三）重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展情況

1、水利工程建設(shè)。重點是加強施工現(xiàn)場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程應(yīng)急管理和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施；小水電站建設(shè)、農(nóng)村水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。

2、水利工程運行。以病險水庫，邊遠地區(qū)中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度；泄洪建筑物安全運行；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、事故轉(zhuǎn)移避險和救援演練；病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設(shè)管理、巡視檢查和調(diào)度運用方案；小型水庫安全管理機構(gòu)、看護人員和日常巡查；閘門啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)備使用和維護情況。

3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運行。小水電工程項目立項審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改；水庫電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類和“兩票三制”執(zhí)行情況；小水電運營企業(yè)安全運行；農(nóng)村水電設(shè)備檢修、試驗和供電區(qū)安全供電情況。

4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備；流量測驗纜道設(shè)施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護和救生器具穿戴；水文測驗危險緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。

5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘測、測量作業(yè)為重點。水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護和應(yīng)急避險預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測與防治。

6、水利科研與檢驗。水利試驗廳（室）和儀器設(shè)備安全管理措施；大型實驗設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；有毒化學(xué)危險品的安全管理和防護。

7、人員密集場所：以防范火災(zāi)、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。水利旅游有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；旅游預(yù)測預(yù)報、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；水上旅游設(shè)施、船舶和操作人員安全保證。

（四）按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認(rèn)真進行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實整改措施情況。

（五）落實國慶60周年慶?；顒悠陂g安全保障措施，加強水利安全監(jiān)管工作情況；加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急裝備物資的情況。

四、檢查時間及方式

9月份，各市、州水利（水務(wù)）局，廳直屬各單位，廳機關(guān)各部門組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進行抽查。9月中下旬，我廳組織對重點地區(qū)、重點單位開展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。

各地區(qū)、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點相結(jié)合、督促檢查與推動整改相結(jié)合，通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。

五、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。今年是國慶60周年，全省水利系統(tǒng)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。要結(jié)合實際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實到每一個單位，不留空白，不留死角。主要負責(zé)人一定要親自參加、深入一線，把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓好，堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利（水務(wù)）局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負責(zé)人要進一步提高思想認(rèn)識，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是要對本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求；二是要對本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進行指導(dǎo)；三是要認(rèn)真開展督查工作。

（二）突出重點，務(wù)求實效。各地區(qū)、各單位、各部門要加強對重點地區(qū)、重點工程、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo)，要以此次大檢查為契機，進一步督促和指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展安全隱患的自查整改，強化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險水庫除險加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專項檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，增強針對性和實效性，增強事故防范能力，深化安全整治，全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。確保不發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的國慶節(jié)。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；施工特點；安全生產(chǎn)

水利工程施工作業(yè)環(huán)境具有高危險性、復(fù)雜性、多變性，施工現(xiàn)場勞動人員密集，而工程施工首先應(yīng)該“以人為本，安全第一”，如何提高水利工程施工的安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務(wù)。近幾年，國家的“十二五”規(guī)劃中加大了對水利行業(yè)的資金投入，各地水利工程項目紛紛開始動工，而水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理等問題也逐步顯現(xiàn)出來，并且在實踐應(yīng)用中愈來愈受到了各方面的重視。盡管近年來已開始實行施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，但各地安全事故仍頻頻發(fā)生，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化安全生產(chǎn)的思想對于水利工程施工已日益迫切需要。

一、水利工程施工特點

1、水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測并準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。

2、水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個施工項目的安全管理難度大。

3、水利工程施工現(xiàn)場多為“露天式”作業(yè)，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。

4、水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。

5、水利工程工地招用的工人中，70%是農(nóng)民工，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實施過程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

二、水利工程安全事故發(fā)生原因分析

水利工程施工是一個由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復(fù)雜系統(tǒng)，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境，而這三者又都受到管理的制約。

1、人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進行操作或違章操作等等。

2、物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當(dāng)條件達到時就會轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護裝置失靈；材料強度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。

3、環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動、采光等方面；自然環(huán)境的波動：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。

4、管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯誤；勞動組織不合理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認(rèn)真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力等等。

物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

三、水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討

1、加強安全教育，樹立安全意識。首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項目管理層到項目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進駐工地前，先從作業(yè)場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導(dǎo)，切實提高民工對安全的警惕性。

2、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人到安全生產(chǎn)負責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。制度一旦制定，各級人員必須嚴(yán)格按照制度進行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

3、制定施工安全技術(shù)措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進行安全管理監(jiān)控。每個工程投標(biāo)時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。

4、嚴(yán)格加強總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

5、完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。

6、運用先進的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。