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篇1

第一條為加強對村級工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范村級工程建設(shè)行為，保障資金安全和工程質(zhì)量，控制村級負債，根據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱村級工程建設(shè)項目，是指村級（含居委會，下同）以集體自有資金、上級劃撥的專項資金及企業(yè)或個人出資贊助、捐贈等為資金來源的村級建設(shè)項目。

第二章管理體制

第三條村級工程建設(shè)實行“縣級指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）組織管理，村級協(xié)調(diào)實施”的管理體制。

第四條縣政府投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣發(fā)改局）為全縣村級工程建設(shè)監(jiān)管機構(gòu)，全面負責(zé)村級工程建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；縣直各行業(yè)主管部門按各自職責(zé)，對本行業(yè)村級工程建設(shè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立村級工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長，紀（工）委書記、分管建設(shè)的副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)村級工程項目的可行性審查、資金籌措方案審查、工程申報立項、工程招投標監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。

第六條村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，對村級工程建設(shè)實行民主決策和財務(wù)公開，負責(zé)制定村級工程建設(shè)方案，籌措項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)工程建設(shè)環(huán)境，承擔(dān)項目建設(shè)的債權(quán)債務(wù)，負責(zé)項目竣工后的維護管理。各村要明確一名村干部協(xié)助相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行村級工程管理，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，維護工程建設(shè)環(huán)境。

第三章村級工程的建設(shè)主體

第七條村級組織活動場所、村級公路、村屬水利設(shè)施及其他村級公益性、經(jīng)營性建設(shè)項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)管理，承擔(dān)項目建設(shè)階段的相關(guān)主體責(zé)任。

村組織活動場所建設(shè)，除縣級安排的專項資金外，其余建設(shè)資金均由村級負責(zé)籌措。村組織活動場所的建筑面積原則上不得大于500平方米。

村級公路建設(shè)由所在村負責(zé)項目建設(shè)用地、田路分家、路基加工、水系恢復(fù)和附屬設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境協(xié)調(diào)及建成后的管養(yǎng)工作。

村屬水利設(shè)施項目是指村轄區(qū)范圍內(nèi)不由縣級以上部門單位為項目建設(shè)主體的水利設(shè)施建設(shè)項目。

第八條使用上級專項資金并由上級有關(guān)部門指定項目建設(shè)主體的，按上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章項目申報

第九條村級工程建設(shè)應(yīng)堅持服從規(guī)劃和量力而行的原則，由村委會制定項目建設(shè)方案并報村民代表會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、資金落實情況及村級組織的負債狀況，決定工程是否申報建設(shè)，并報行業(yè)主管部門審核。對于負債多、建設(shè)資金沒有落實的村，不得批準該村的村級工程建設(shè)。

第十條村級工程建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案及工程驗收結(jié)算、工程付款的方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定研究確定。

第十一條凡有縣財政投資建設(shè)的村級工程，均應(yīng)根據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》的規(guī)定，依程序報縣發(fā)改局批準立項。

單個項目投資額在20萬元（含）以上的村級自有資金建設(shè)項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后，報縣發(fā)改局立項；20萬元以下的村級自有資金建設(shè)項目，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準立項。

第十二條未按上述程序?qū)徟㈨椀捻椖浚h鄉(xiāng)財政不得撥付項目資金。

第五章招投標管理

第十三條單個項目10萬元以下的村級工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體討論研究發(fā)包辦法，經(jīng)公示無異議后實施；單個項目10萬元以上（含10萬元）、100萬元以下的村級工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簡易公開招標，并經(jīng)公示無異議后實施；單個項目100萬元以上（含100萬元）的村級工程必須進入縣招標采購中心進行公開招標。通過上述程序確定施工單位后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會與施工方簽訂工程承包三方合同，合同格式參照縣級職能部門提供的統(tǒng)一合同范本。

第十四條村級工程的簡易公開招標程序是：在一定范圍內(nèi)公告，公告中須注明工程造價、工期要求、付款方式和對投標人的資格要求，由各投標人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，經(jīng)審核符合條件者，采用抽簽方式確定中標隊伍。

第十五條經(jīng)縣招標采購中心公開招標的項目，其工程變更按縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他項目凡超過合同價20%或總額20萬元的工程變更(增補)，須經(jīng)村委會集體討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議，經(jīng)公示無異議后方可實施；對總額大于20萬元的工程變更（增補），須在村民代表會議上作出說明。

工程變更未按上述程序?qū)徍伺鷾实模h鄉(xiāng)財政不得撥付項目資金。

第六章資金管理及造價控制

第十六條村級工程建設(shè)應(yīng)嚴格遵循《*縣財政性投資基本建設(shè)工程造價管理暫行辦法》、《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》等文件規(guī)定，科學(xué)確定并嚴格控制工程造價，依相關(guān)程序撥付項目資金。

第十七條單項合同在100萬元以上(含100萬元)的村級工程預(yù)算(上限)價和結(jié)算價，或單項合同100萬元以下，使用財政資金并有特殊要求的項目，由縣財政投資評審中心審核；村級其他項目的預(yù)算(上限)價和結(jié)算價由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并將結(jié)算報縣財政局備案。

第十八條村級工程項目開工后至竣工驗收前，撥付工程款總額原則不得超過承包合同價的70%，需超比例支付的必須事先報縣鄉(xiāng)財政審查批準，但嚴禁超承包合同價支付。

第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須設(shè)立村級工程建設(shè)項目專賬，指定專人對村級工程項目的撥付款審核把關(guān)，實行項目建設(shè)專款專用，并根據(jù)項目設(shè)立明細賬，加強對非工程費用支出的監(jiān)督和控制。

村級籌集的項目資金應(yīng)統(tǒng)一納入項目專賬進行管理。

第二十條撥付村級工程進度款和結(jié)算款均應(yīng)由施工方提供正式建安發(fā)票，禁止使用白條支付工程款。自行采購的工程材料及物資，應(yīng)由供貨方提供稅務(wù)部門合法票據(jù)，或附有物資采購明細及收貨人簽單作附件方可出賬。

第二十一條村級工程建設(shè)竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)及時向社會公示工程結(jié)算及資金撥付情況，接受社會監(jiān)督。

第二十二條村級工程建設(shè)竣工驗收合格后，由工程所屬村委會負責(zé)項目資產(chǎn)、賬務(wù)及其他后續(xù)管理。

第七章建設(shè)管理

第二十三條所有村級組織活動場所等涉及公眾安全的項目必須報建，在辦理好用地手續(xù)、領(lǐng)取施工許可證后，方可動工建設(shè)。縣級職能部門要簡化報建程序和手續(xù)，除強制性規(guī)定的收費項目按最低標準收取外，其他報建費用一律免收。

第二十四條村級工程建設(shè)應(yīng)接受行業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都應(yīng)配備相應(yīng)的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員，依程序監(jiān)督村級工程建設(shè)質(zhì)量。單項工程投資在200萬元以上的村級工程應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)進行工程監(jiān)理。

第二十五條村級工程實行項目質(zhì)量終身負責(zé)制，項目建設(shè)主體對村級工程建設(shè)質(zhì)量負主要監(jiān)管責(zé)任。

第八章監(jiān)督檢查

第二十六條各項村級工程建設(shè)過程中形成的資料，包括村委會會議紀要、建設(shè)方案和立項文件、設(shè)計圖紙、施工合同、預(yù)決算書、招投標資料和驗收報告等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別建立技術(shù)檔案和文書檔案并妥善保存，以備縣直有關(guān)職能部門的督查和稽察，并分季度向項目主管部門報送項目建設(shè)情況和資金使用情況。

篇2

第一條為進一步加強和規(guī)范水利工程項目建設(shè)的管理，確保水利工程建設(shè)效益的發(fā)揮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，制訂本辦法。

第二條本辦法所指的水利工程項目包括河道（含溪流）的綜合治理及清淤疏浚、砌坎護岸、清草保潔工程，山塘水庫的新建、修建、除險加固工程，農(nóng)村飲用水工程，農(nóng)村小水電建設(shè)工程，田間灌溉渠道、機埠（排澇站）、路渠配套的機耕路等小型農(nóng)田水利工程。

第三條水利工程按規(guī)模和審批機關(guān)的不同分為二類：一類為需由縣發(fā)改局批準立項的規(guī)模投資項目，另一類為由縣水利水電局、財政局聯(lián)合下達建設(shè)計劃的面上補助項目。根據(jù)項目的不同，分別由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）實施分級投資建設(shè)與管理。

第四條水利工程項目建設(shè)的管理分為項目前期、項目實施、項目驗收三個階段。

第二章項目前期管理

第五條項目前期管理工作包括水利工程項目建設(shè)規(guī)劃、分年度實施計劃的編制，項目的立項申請及相應(yīng)的審查、審批，以及年度建設(shè)計劃的下達等環(huán)節(jié)。

第六條水利工程項目建設(shè)實行備選項目庫制度。原則上列入水利工程建設(shè)計劃的項目必須從備選項目庫中選定。

對要求列入下年度建設(shè)計劃的規(guī)模投資項目，項目法人應(yīng)于當年的8月底前將項目基本情況及經(jīng)審查后的項目建議書報送備選項目庫；

對要求列入下年度建設(shè)計劃的面上補助項目，項目建設(shè)單位應(yīng)于當年的10月底前將項目基本情況及《縣面上水利補助項目申請表》報送備選項目庫；

水利工程備選項目庫由縣水利水電局規(guī)劃建設(shè)科負責(zé)管理。

第七條根據(jù)年度財政資金安排情況，由縣水利水電局負責(zé)對各項目進行審核，對同意列入年度建設(shè)計劃的項目，由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合發(fā)文下達建設(shè)計劃，或由縣發(fā)改局列入年度政府性投資項目建設(shè)計劃。

第八條根據(jù)下達的年度建設(shè)計劃，各項目法人和建設(shè)單位按不同的項目，參照有關(guān)規(guī)定或基本建設(shè)項目審批程序，負責(zé)進行項目的審報工作。

第九條各項目法人和建設(shè)單位必須嚴格按計劃抓好項目實施，項目計劃一經(jīng)下達必須嚴格執(zhí)行。確因客觀原因?qū)τ媱澮笳{(diào)整的，應(yīng)履行相應(yīng)的變更程序，由項目法人和建設(shè)單位提出書面申請，報原計劃的批準機關(guān)同意，確保變更過程公開透明。

第三章項目實施管理

第十條項目實施管理工作包括水利工程項目設(shè)計（含初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）、招標投標、工程施工、資金管理等環(huán)節(jié)。水利工程項目的實施管理工作根據(jù)項目的不同，由縣水利水電局相關(guān)職能科室負責(zé)進行指導(dǎo)和管理。

第十一條強化勘察設(shè)計管理。水利工程項目的設(shè)計必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并視工程規(guī)模大小根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格履行水利工程項目的初步設(shè)計審查、審批和施工圖審查。按規(guī)定必須進行審查而未經(jīng)審查的施工圖不得用于招投標。

第十二條嚴肅招投標管理。所有水利工程項目的施工必須根據(jù)《關(guān)于進一步完善公共資源交易管理的若干意見》、《關(guān)于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》文的有關(guān)規(guī)定實行招投標，并按照招投標工作的程序要求，認真履行招標文件和工程招標預(yù)算標底的審核。任何工程不得以任何理由規(guī)避招標，或以集體討論代替招標，凡未經(jīng)招投標的項目不得施工。

第十三條規(guī)范合同管理。要嚴格合同制管理，確保項目規(guī)范實施。工程實施過程中的所有合同應(yīng)由初步設(shè)計批復(fù)中明確的項目法人或下達項目建設(shè)計劃任務(wù)文件中明確的建設(shè)單位與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位（或承包者個人）簽訂，合同內(nèi)容與招標文件、中標通知書等合同組成文件的內(nèi)容相一致，明確權(quán)責(zé)。未經(jīng)批準不得隨意變更合同內(nèi)容和合同主體。

第十四條嚴格質(zhì)量管理。水利工程施工建設(shè)必須嚴格按批準的建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)，工程質(zhì)量滿足設(shè)計要求。如果在施工過程中確應(yīng)對工程建設(shè)內(nèi)容和方案進行調(diào)整的，應(yīng)編制工程變更聯(lián)系單，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。

對規(guī)模投資項目必須按規(guī)定實行工程監(jiān)理制，并向縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站申報質(zhì)量監(jiān)督。對工程質(zhì)量不符合設(shè)計要求，或未經(jīng)質(zhì)量評定的，一律不得支付工程款。

對面上補助項目建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理組織，負責(zé)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。并視工程規(guī)模實行工程監(jiān)理。

第十五條加強項目資金管理。要進一步加強項目概預(yù)算管理和施工過程中的投資控制。精確項目預(yù)算編制，確保項目投資可控，堅決杜絕虛報預(yù)算套取資金現(xiàn)象。

對規(guī)模投資項目，工程投資應(yīng)嚴格控制在批準的概算以內(nèi)，否則應(yīng)按規(guī)定辦理追加投資的審批手續(xù)。嚴格控制工程變更，原則上工程施工過程中變更引起的建安投資增加不得超過合同造價的10%。工程完工后應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行工程決算審計，并以審計結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)。

對面上補助項目，項目投資應(yīng)嚴格控制在下達的計劃以內(nèi)，工程完工后建設(shè)單位應(yīng)編制工程決算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，并以審核結(jié)論作為項目補助依據(jù)。

第四章項目驗收管理

第十六條項目驗收管理工作包括工程資料驗收和工程實體驗收兩方面內(nèi)容。

第十七條按照誰批準誰組織驗收的原則，面上補助項目由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組織驗收。規(guī)模投資項目由縣發(fā)改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規(guī)程聯(lián)合組織驗收。

第十八條規(guī)模投資項目應(yīng)嚴格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的要求，做好工程各階段的驗收工作，確保水利建設(shè)工程驗收規(guī)范化，保證工程驗收質(zhì)量。

第十九條申請驗收的工程應(yīng)具備以下條件：

1、工程已按批準設(shè)計或下達項目計劃全部完成；

2、各專項驗收、階段性驗收已經(jīng)通過；

3、工程各類資料齊全，工程實體質(zhì)量達到合格標準以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗收，并簽署自驗意見；

6、驗收資料已準備就緒，竣工驗收主要工作報告已提交；

第二十條工程具備驗收條件時，項目法人或項目建設(shè)單位應(yīng)在自驗的基礎(chǔ)上，整編好竣工資料，提出驗收申請。

第二十一條工程驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查工程項目是否按批準的設(shè)計（含變更）或下達的計劃任務(wù)完成建設(shè)；

2、檢查驗收資料是否真實完整；

3、檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求。對規(guī)模投資項目應(yīng)核定工程施工質(zhì)量等級；

4、審定工程造價及竣工決算；

5、對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

6、形成書面驗收意見，參加驗收的驗收小組成員應(yīng)當在驗收意見上簽字。

第五章附則

第二十二條列入全國中央財政重點扶持的水利建設(shè)項目按中央、省和縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工問題；管理辦法

在建筑工程建設(shè)中，項目管理就是在發(fā)揮市場機制的前提下，以客觀經(jīng)濟規(guī)律為指引，對工程建設(shè)過程進行有效的、系統(tǒng)的管理，將項目施工做到組織化、標準化和規(guī)范化，從而使工程項目在合同約定的工期內(nèi)完成。近年來，隨著我國整體經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)也得以快速的發(fā)展。而建筑業(yè)的發(fā)展給建筑工程項目管理帶來了新的標準，提出了更為嚴格的要求。更新傳統(tǒng)的項目管理觀念和方法，改變以往陳舊的管理手段以增強建筑工程的質(zhì)量勢在必行，而實施科學(xué)嚴格的施工質(zhì)量管理，是保證工程質(zhì)量的有效手段。本文主要對此進行論述。

一、建筑工程項目施工質(zhì)量問題

在建筑工程建設(shè)中，低劣的工程質(zhì)量不僅會造成工程加固、補強、返修等不必要的工序，導(dǎo)致人力、物力、財力的多余消耗，還將增加使用者的維修、改造費用；此外，低質(zhì)量的工程在使用壽命上相對較短，給國家經(jīng)濟和用戶造成浪費的損失。因此在我國經(jīng)濟健康發(fā)展中，建筑工程的質(zhì)量有著非常重要的意義。在工程施工過程中，對工程質(zhì)量造成影響的因素有很多，如建筑結(jié)構(gòu)傾斜、錯位、開裂、倒塌、滲水、強度不足、剛度差、斷面尺寸不夠精確等，總而言之，分為以下幾類：

1．不按照建設(shè)程序進行。在我國目前的建筑工程中，很多施工單位對建筑程序沒有很清楚的認知，不能按照建設(shè)程序進行，存在著很大的問題。如施工單位未經(jīng)許可認證，對工程實際情況未做深入分析就倉促投標，對工程水文地質(zhì)沒有調(diào)查清楚就倉促開工，無施工圖紙就進行施工，不按施工圖紙進行施工，無證設(shè)計，對工程設(shè)計任意修改，工程竣工不進行試運轉(zhuǎn)就交付使用等。以上情況的存在為建筑工程留下了嚴重的質(zhì)量隱患，導(dǎo)致我國建筑坍塌的事故時有發(fā)生。

2．工程地質(zhì)勘察不到位。在工程建設(shè)中，地質(zhì)情況直接影響著工程項目的使用年限及工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接決定著工程基礎(chǔ)施工方案的確定。因此，在工程施工之前必須對工程地質(zhì)進行認真勘察。但目前我國很多施工單位在這方面做的不到位。如施工單位對地質(zhì)不認真地勘察；對地質(zhì)資料數(shù)據(jù)不予重視；虛報數(shù)據(jù)；地質(zhì)勘察時鉆孔間隙太大，或鉆孔深度不夠，不能準確的反映工程地質(zhì)的實際情況；對于底下的軟土層、墓穴、孔洞、滑坡等結(jié)構(gòu)不重視勘察；勘察報告不準確、不詳細等。這些問題的存在在很大程度上影響著工程基礎(chǔ)方案的正確，可能會導(dǎo)致工程整體地基失穩(wěn)、不均勻沉降，從而造成上部結(jié)構(gòu)倒塌、開裂等現(xiàn)象，存在著很大的安全隱患。

3．對地基的加固處理不到位。目前，我國很多施工單位在建筑工程施工中對地基的處理上存在問題。如在處理沖填土、濕陷性黃土、軟弱土、雜填土、膨脹土、溶巖、巖層出露、土洞等地質(zhì)不均勻的地基時加固不到位或處理不當，這都會給工程造成極大的質(zhì)量隱患。因此，在對地基進行處理時，必須嚴格遵循與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，并充分結(jié)合工程的實際地基特點進行，綜合考慮設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、地基處理、防水措施、施工方法等各方面問題，以確保工程基礎(chǔ)工作的質(zhì)量問題。

4．設(shè)計考慮、計算的不周全。在工程建設(shè)中，對工程方案的設(shè)計、對工程建設(shè)數(shù)據(jù)的計算是其中基礎(chǔ)的部分，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。我國目前許多施工單位在這方面存在著問題。如設(shè)計考慮不周全、計算簡圖不正確、計算荷載取值過小、結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理、內(nèi)力分析不夠準確、對與沉降縫和伸縮縫的設(shè)計不恰當、對于懸挑結(jié)構(gòu)不進行抗傾覆驗等。這些問題不重視，都會造成質(zhì)量方面的隱患。比如在某擋土墻施工時，如果沒有對地質(zhì)情況了解清楚，而施工單位對現(xiàn)場情況不能認真核實的話，盡管此段工程的上部結(jié)構(gòu)設(shè)計以及施工都能順利進行，但由于基礎(chǔ)設(shè)計中存在質(zhì)量隱患，可能導(dǎo)致?lián)跬翂Φ牡顾蚧啤Ｓ捎谠O(shè)計人員的疏忽而導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題而引發(fā)的事故時有發(fā)生。

二、施工質(zhì)量預(yù)控措施

在工程開工前，要將如施工組織、施工方案、技術(shù)工藝、安全措施、現(xiàn)場準備等前期準備工作做好，以確保工程順利施工。具體措施有以下幾點：

1．組織專業(yè)人員對施工現(xiàn)場進行認真勘察，對工程的水文地質(zhì)等情況做到全面了解，以確保施工設(shè)計的準確性。

2．結(jié)合業(yè)主要求及工程實際情況制定明確的工程質(zhì)量目標，并組織做好施工方案的確定、施工組織及技術(shù)工藝的確定等工作。

3．設(shè)計完成后，要組織施工技術(shù)人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點放在施工技術(shù)規(guī)范管理及施工圖紙、施工技術(shù)的交底上，確保其在施工前對工程施工做到心里有數(shù)，并全面了解施工中的注意事項。

4．對工程施工設(shè)備的選擇、搭配要合理，并組織相關(guān)機械、設(shè)備人員進行培訓(xùn)，使其明確施工過程中的工種搭配以及機械設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，以保證機械的正常使用。

5．全面結(jié)合企業(yè)自身制度文化及相關(guān)規(guī)定建立工程質(zhì)量獎罰系統(tǒng)，抽出一部分資金進行施工質(zhì)量優(yōu)秀部門的獎勵。

6．制定質(zhì)量會議及質(zhì)量培訓(xùn)制度，定期進行各部門施工質(zhì)量的溝通工作，并組織施工人員及各分包人員進行培訓(xùn)，幫助其建立質(zhì)量觀念，從而提高工程質(zhì)量。

三、建筑工程項目施工質(zhì)量管理

1．建立工程管理體系，落實工程責(zé)任體系。在建筑工程建設(shè)中，要建立完善的質(zhì)量管理體系，制定科學(xué)合理的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量目標，并以此作為依據(jù)進行工程質(zhì)量管理，將建筑工程施工質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化。此外，還要建立工程質(zhì)量責(zé)任體系，將工程質(zhì)量管理工作落實到各部門、各人，明確其責(zé)任，以確保質(zhì)量管理工作的可行化。

2．對于工種與施工機械的協(xié)調(diào)要合理。首先，人是工程的建設(shè)者，也是建筑工程質(zhì)量管理的核心，對于人的管理，重點在于調(diào)動施工人員的積極性，并對其進行質(zhì)量意識培訓(xùn)，增強其關(guān)于工程質(zhì)量的觀念；其次，材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，只有嚴把材料質(zhì)量關(guān)才能確保工程建設(shè)的基礎(chǔ)質(zhì)量，要將材料管理作為工程質(zhì)量管理的重點工作；此外，施工設(shè)備（施工機械、試驗檢測儀器、測量工具等）是施工中必不可少的工具，因此，施工設(shè)備的選擇要把好關(guān)，在施工過程中，對施工設(shè)備的搭配協(xié)調(diào)也是質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)。

3．優(yōu)化工程施工環(huán)境。在建筑工程建設(shè)中，施工環(huán)境對工程質(zhì)量有著直接的影響。工程環(huán)境包括工程管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境及施工勞動環(huán)境。工程管理環(huán)境包括質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證系統(tǒng)等；工程技術(shù)環(huán)境包括工程地質(zhì)、氣象、水文等外在因素；勞動環(huán)境就是施工人員工作場所及勞動組合等。在施工過程中，要對工程實際特點進行認真分析，對其中造成質(zhì)量印象的因素，要采取合理、規(guī)范的措施進行協(xié)調(diào)、優(yōu)化。如保持施工場地的道路暢通，保證材料設(shè)備的堆放有序、使用規(guī)范，在工程施工過程中提倡綠色施工、文明施工等，以上措施的實施都能為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，從而提高工程質(zhì)量。

四、工程施工質(zhì)量檢查措施

在建筑工程建設(shè)中，對施工質(zhì)量進行檢查是控制施工質(zhì)量的重要手段之一。只有進行檢查，才能確保施工質(zhì)量符合業(yè)主要求及相關(guān)規(guī)定，從而避免留下質(zhì)量隱患。因此，質(zhì)量管理人員要對施工過程中的質(zhì)量檢查高度重視，將工作重點放到以下幾方面：

1．嚴格按照施工設(shè)計進行施工。對于施工設(shè)計的每個方案都應(yīng)該按照提出方案、組織討論、修改、定稿、編制、上報審核、技術(shù)交底、實施的程序來進行。在施工過程中，如果有著科學(xué)的施工設(shè)計、可行性強的施工方案，以及全面的技術(shù)交底，就能夠使得整個工程施工過程有序起來。定期檢查施工人員對施工方案的執(zhí)行情況，將能使工程施工質(zhì)量保證變的更加有力。

2．在施工過程中，應(yīng)該堅持三檢制度，即自檢、互檢、交接檢。為了充分發(fā)揮三檢制度的作用，在施工過程中，要遵循檢查上道工序的完成情況、保障本道工序順利進行、為下道工序做好基礎(chǔ)這一步驟。保證工程施工過程一環(huán)接一環(huán)，緊密相連，從而確保工程質(zhì)量的達標。

3．在建筑工程中，由于各種施工工種的交叉較為頻繁，因此，對于半成品和成品的保護要制定合理的保護措施，并安排專人進行保護，以避免因出現(xiàn)二次污染、丟失和損壞而造成的額外費用，從而保證工程的順利進行。

五、結(jié)語

近年來，我國的建筑工程市場不斷擴大開放，國際資金源源不斷的涌入我國，建筑市場的競爭也隨之日趨激烈起來。面對國外企業(yè)的挑戰(zhàn)，我國施工企業(yè)必須不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量的管理，也就是對建筑工程施工質(zhì)量的管理，建立全面的質(zhì)量管理體系，采取合理的措施實施施工質(zhì)量預(yù)控、施工過程管理及施工質(zhì)量檢查。此外，在建筑工程中，工程進度、安全管理、造價管理與工程質(zhì)量有著最直接的關(guān)系。因此，在建筑工程建設(shè)中，施工單位還應(yīng)該建立全面的安全保證體系、造價控制體系以及進度管理體系，大力提倡安全第一、綠色施工、開源節(jié)流等原則，將建筑工程中的質(zhì)量管理與進度、安全、造價等方面的管理工作緊密結(jié)合，從而實現(xiàn)卓越管理，進而鑄造精品工程。

參考文獻

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[3]董春華．建筑工程施工質(zhì)量管理中的目標管理．商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展．2011（1）

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一、選好項目經(jīng)理是保證項目管理成功的關(guān)鍵項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表任命的項目管理負責(zé)人，工程項目經(jīng)理的業(yè)務(wù)水平和管理能力的高低是決定項目管理成功與否的關(guān)鍵，特別是對國際工程項目經(jīng)理的選拔，除了具備基本的工程項目管理經(jīng)驗外，還應(yīng)結(jié)合國際工程項目的特點，具備以下幾個方面的才能:

1.對國際工程有正確的認識。項目經(jīng)理，必須對國際工程的許多國際慣例有所了解，努力做好項目的涉外工作，處理好各方面的關(guān)系。例如:在國際工程項目的執(zhí)行過程中，通常有業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商三方。監(jiān)理工程師是業(yè)主的代表，在設(shè)計咨詢和施工監(jiān)理方面有相當大的權(quán)利，承包商要經(jīng)常及時地同監(jiān)理工程師交流對工程項目的實施情況，血鐵道工程。管理理解工程監(jiān)理的意圖，合理組織施工，妥善處理好與監(jiān)理工程師的關(guān)系，為工程項目的順利實施創(chuàng)造有利的條件。

2.掌握和熟悉國際工程項目所采用的合同標準。按合同條款的規(guī)定和要求進行工作，F(xiàn)IDIC條款是國際土木工程施工中普遍采用的標準合同范本，具有較好的國際通用性和邏輯性以及法律適用性。以FIDIC合同條款中的保函為例，涉及的內(nèi)容有投標保函、履約保函、預(yù)付款保函以及應(yīng)業(yè)主要求開出的特殊保函等等。投標時應(yīng)提交投標保函，收到中標通知后28天內(nèi)必須向業(yè)主提交項目履約保函，業(yè)主收到履約保函后，才發(fā)還投標保函，如承包商沒有在規(guī)定的時間內(nèi)簽約和提交履約保函，則業(yè)主要沒收投標保函，時間要求十分嚴格，不允許稍有忽視。

3.具有較高的綜合素質(zhì)。國際工程項目經(jīng)理由于在遠離公司總部的項目所在國工作，項目經(jīng)理應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)和豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗，對施工、合同、安全、質(zhì)量、物資、機械、財務(wù)等項管理都應(yīng)有所了解，能夠獨立處理和解決施工過程中發(fā)生的問題和困難，保證工程項目的順利實施。項目經(jīng)理必須是復(fù)合型人才，在組織領(lǐng)導(dǎo)和果斷決策以及處理問題方面，有一定的專業(yè)知識，熟悉工程管理、FIDIC合同條款和承包工程的國際慣例;能運用法律手段參加對外談判的交涉問題，并對項目管理工作和國際事務(wù)處理方面有一定的實際經(jīng)驗，與此同時，還應(yīng)具有一定的外語能力。根據(jù)項目的規(guī)模、實施的難易程度和專業(yè)性質(zhì)的客觀情況，選擇專業(yè)知識、管理能力、工作經(jīng)歷和實際經(jīng)驗等與客觀情況相適應(yīng)的人才擔(dān)任國際工程項目經(jīng)理。二、選擇與配t好項目的管理人員選擇與配置項目管理人員是構(gòu)建項目部的一項重要工作。

1.要根據(jù)項目特點確定管理人員國際工程項目有大有小，各個工程項目的特點也不盡相同。管理人員的配置必須是有彈性的，人員可多可少，可以專職或兼職，而且還可隨著工程進度的發(fā)展適當調(diào)整工作內(nèi)容，因此更強調(diào)管理人員的一專多能。配置管理人員的目的是為了做好以下幾方面的管理工作:

(l)合同管理。合同管理工作是項目實施中的一項重要工作，同時也是一項規(guī)范性和時效性很強的工作。合同管理是根據(jù)合同條款隨時提醒、要求承包商嚴格按合同實施項目，避免違反合同而受到業(yè)主和工程師的指責(zé)和懲罰。同時以根據(jù)合同條款的規(guī)定，要求業(yè)主和工程師給予承包商應(yīng)得的利益。

(z)文檔管理。文檔管理是工程施工中不可缺少的一部分，在管理時應(yīng)做到科學(xué)分類、有條不紊，收發(fā)有據(jù)、查找迅速。文檔管理是施工總結(jié)和索賠的重要依據(jù)。

(3)施工與計劃管理。國際工程項目的進度管理非常嚴格，一般施工前應(yīng)申報計劃，按工程項目的要求不同，可分為周計劃、旬計劃或月計劃，申報的計劃只有在監(jiān)理工程師批準后，才能組織施工。

(4)技術(shù)質(zhì)量管理。國際工程施工對質(zhì)量控制是相當嚴格的，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的要求毫不含糊，這就要求承包商應(yīng)嚴格按技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖的要求進行工程施工，以確保項目的工程質(zhì)量。

(5)物資管理。國際工程項目中物資管理較復(fù)雜，除了詢價、選型、運輸、倉儲和安裝以外，一般還有集港、海運、保險、報關(guān)、清關(guān)等多項工作，必須配備有國際商務(wù)工作經(jīng)驗的人員。

(6)設(shè)備管理。設(shè)備管理直接關(guān)系到國際工程項目的工期和成本，應(yīng)根據(jù)施工方案、施工技術(shù)規(guī)范、進度計劃，認真研究并確定施工機械的配置及相應(yīng)的數(shù)量，使所投人的施工機械在性能和數(shù)量上都能滿足施工的需要。(v)財務(wù)成本管理。財務(wù)成本控制是國際工程項目的中心環(huán)節(jié)，須由主管人員制訂好成本控制計劃，并進行財務(wù)成本分析，實行財務(wù)管理和施工管理的有機結(jié)合。

2.認真做好員工的選拔和調(diào)整工作國際工程比國內(nèi)工程工作條件艱苦，工作任務(wù)量大，選擇的員工應(yīng)具備這樣的素質(zhì):業(yè)務(wù)精通，身體健康，工作認真負責(zé)，既能獨立工作又能相互配合，還應(yīng)具備一定的英語水平。在選拔員工工作中，應(yīng)以能否適應(yīng)國外的工作為標準，站在客觀的立場對員工做出一個正確的評價，要求人力資源管理部門按要求嚴格把關(guān)，以確保整個隊伍人員素質(zhì)的質(zhì)量。在選拔員工時應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則。在選拔人員的方式上可多種多樣，既可公開招聘，也可以通過別人的推薦，對被選上的人員可通過考試檢測一下專業(yè)水平和外語水平，以此達到項目部人員的最佳組合。

三、建立國內(nèi)勞務(wù)基地對外承包國際工程，必定能帶動勞務(wù)出口，因為承包國際工程項目，就必須具備工程技術(shù)人員、后勤人員和相應(yīng)的服務(wù)人員，增加這類人員出國就業(yè)的機會。建立勞務(wù)基地的作用還表現(xiàn)為:

1.建立勞務(wù)基地最大限度地減輕了企業(yè)的管理職能，減輕了企業(yè)因勞動、人事方面問題產(chǎn)生的工作負擔(dān)。

2.勞務(wù)基地建立了勞務(wù)入員檔案，規(guī)范了用工行為，為國外工程的實施承擔(dān)了一定風(fēng)險和責(zé)任。

3.國外工程可根據(jù)項目實施的具體情況，合理利用勞務(wù)人員，為項目減少開支，降低成本，增加國外項目的經(jīng)濟效益創(chuàng)造條件。

四、建立、健全符合國外工程項目管理的規(guī)章制度項目內(nèi)部職能部門的設(shè)立和項目人選確定后，必須建立一套符合國外工程情況、行之有效的項目管理制度，并在此基礎(chǔ)上制定實事求是、深入細致的實施方案。項目規(guī)章制度的建立，首先應(yīng)制定出各職能部門的職責(zé)范圍和建立每個職能人員的崗位責(zé)任制，通過職責(zé)范圍的劃分和對工作任務(wù)的明確分工，切實做好把責(zé)任、權(quán)利和利益落實到部門和個人，促進各職能部門和職能人員各負其責(zé)，各司其職，各盡所能地在明確的范圍內(nèi)充分發(fā)揮自己的聰明才智和工作水平。在明確分工、確定職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，應(yīng)相應(yīng)地建立、健全各項管理制度。主要有《合同管理辦法》、《文檔管理辦法》、《施工計劃管理辦法》、《安全質(zhì)量管理辦法》、《物資及設(shè)備管理辦法》、《成本管理辦法》、《勞資管理辦法》和《財務(wù)會計制度》等規(guī)章制度。為了充分調(diào)動和發(fā)揮項目部人員的積極性、創(chuàng)造性，還應(yīng)在《勞資管理辦法》中納人有效的人才激勵機制，認真做好選拔任用和制定切合實際的獎勵工作。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 成本管理 存在問題 對策建議

中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）05-170-01

一、成本管理涵義

工程項目成本管理是根據(jù)工程項目的目標要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效地組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的過程，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。當前施工企業(yè)在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，經(jīng)濟效益低下的不良局面。

二、工程項目成本管理存在的問題

1.責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度尚未很好建立。成本管理應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理體系中項目經(jīng)理享有很大的權(quán)利，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)負責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任及利益相配套的管理制度加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項目成本管理制度，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項目經(jīng)理部簡單地將成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系，使企業(yè)蒙受巨大的損失。

2.忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制?！百|(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，一些施工企業(yè)未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證關(guān)系，習(xí)慣于強調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了質(zhì)量成本，使經(jīng)濟效益不理想。

3.忽視工程項目“工期成本”的管控。“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。一些施工企業(yè)對工期成本的重視不夠，對工期和成本的關(guān)系很少進行深入研究，有時會因趕工期進度，造成工程成本的額外增加。

三、加強工程項目成本管理的對策建議

1.建立規(guī)范、統(tǒng)一、標準的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標準化、規(guī)范化的原則進行建立。

施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體,施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍要進行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以便充分有效地履行職責(zé)。

2.從質(zhì)量成本管理中要效益。對施工企業(yè)要嚴格質(zhì)量管理，無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的變化，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。正確處理質(zhì)量與成本的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失費用、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

3.從工期成本上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說，并不是工期越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面：一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費用；另一方面是因為工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。

4.強化經(jīng)濟理念，樹立全員經(jīng)濟意識。施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟意識。首先要統(tǒng)一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經(jīng)濟教育，灌輸經(jīng)濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里。

5.完善成本管理辦法。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有60%的項目經(jīng)理部成本管理辦法不完善，只有簡單的規(guī)章制度。至于由誰做，何時做，做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據(jù)工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

6.完善合同文本，避免合同條款不嚴謹而造成損失。施工項目的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆控子，造成自己蒙受損失時應(yīng)有的賠償條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細致周密地訂立嚴謹?shù)暮贤瑮l款。要有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員，并且精通經(jīng)濟合同法規(guī)知識，必要時應(yīng)持證上崗；其次是要加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責(zé)任心；第三是要制定相應(yīng)固定的合同校準格式。在建設(shè)項目管理中，同樣重要的管理內(nèi)容是施工質(zhì)量、進度與投資控制。對于施工質(zhì)量，我國歷來是十分重視的，尤其是在改革開放的今天，國家建立了注冊監(jiān)理工程師制度，推出了工程的旁站監(jiān)理以及質(zhì)理責(zé)任終身制，重點抓施工質(zhì)量；對于投資控制，在投資管理體制改革以后，業(yè)主由于業(yè)主責(zé)任制對于投資的重視也達到了一個新的高度，國家也設(shè)立了注冊造價工程師制度；建設(shè)項目的進度管理，是施工管理中不可或缺的重要一環(huán)，有著特殊重要地位和作用。

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【摘要】:工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是項目管理水平的重要標志，質(zhì)量是企業(yè)的生命線。在質(zhì)量管理工作中，實行“企業(yè)自檢，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督”三級質(zhì)量管理體系。我國路橋隧行業(yè)在經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了較大的進步，但是，總的來說，其管理水平與現(xiàn)實發(fā)展間還存在較大差距，亟待提高。

【關(guān)鍵詞】:公路建設(shè)；質(zhì)量控制；管理

Abstract: The quality of the project is a comprehensive reflection of the enterprises quality; it is an important symbol of the level of project management, quality is the lifeline of the enterprise. In the quality management, implement the” corporate self, social supervision, government oversight "three quality management system. Road, bridge and tunnel industry in China after 10 years of development has made greater progress, but in general, there is still a large gap between its management level and the development of reality needs.Key words: road construction; quality control; management

1.引言

公路建設(shè)具有投資大、建設(shè)周期長、建設(shè)復(fù)雜、建設(shè)質(zhì)量短時間內(nèi)無法得到有效檢驗等特點。為了最大限度確保建設(shè)出高質(zhì)量的公路，保證公路的穩(wěn)定性與行車安全等，必須對公路建設(shè)各個階段的質(zhì)量進行有效控制。隨著企業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)家也逐步意識到管理產(chǎn)生效益的重要性，管理是施工企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的重要途徑，管理是科學(xué)，管理是生產(chǎn)力。近年來，公路橋梁工程質(zhì)量事故較多，“豆腐渣工程”也頻繁出現(xiàn)，施工工期拖延較普遍，施工利潤普遍不高。特別是最近出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故，不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，造成了不良的社會影響，同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。本文以瀾滄江沿江公路表（村）碧（玉河）段公路建設(shè)為例，該沿江公路是華能瀾滄江梯級電站開發(fā)的進場公路，也是重要的國防公路（寶藏公路），本人參與了該公路的建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合該工程的建設(shè)，對公路建設(shè)質(zhì)量控制與管理談一些認識。

2.公路施工質(zhì)量控制內(nèi)容

施工階段的質(zhì)量控制是一個從選購原材料開始直到工程竣工驗收合格為止的全過程。由于公路工程項目施工過程也是一項動態(tài)生產(chǎn)活動，因此，在全程各級組織控制過程中應(yīng)對影響工程項目質(zhì)量的各種主要因素進行全面控制。這里指的各種主要質(zhì)量因素包括：人員、材料、機械、工藝和環(huán)境五個方面。公路工程施工質(zhì)量的形成時間按時間階段劃分為五個主要組成部分，即：開工前準備、分項工程驗收、分部工程驗收、單項工程驗收和工程項目竣工驗收五個組成部分。把上述五個質(zhì)量因素在五個組成部分的時間過程上展開，則可將公路工程施工質(zhì)量控制的任務(wù)分成三大部分，具體工作內(nèi)容如下：

2.1 事前控制

審查施工承包單位的技術(shù)資質(zhì)和參加承包項目的人員資質(zhì)及施工質(zhì)量控制管理系統(tǒng)機構(gòu)；對工程項目所需的原材料、半成品混合料、預(yù)制構(gòu)件等進行質(zhì)量檢查與控制；審查施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計，并從工程項目整體角度對其實行協(xié)調(diào)控制，保證工程質(zhì)量具有可靠的技術(shù)措施；審核施工單位提交的有關(guān)施工控制參數(shù)及施工配合比，并進行復(fù)校試驗；檢查施工現(xiàn)場的測量標高，結(jié)構(gòu)物的定位放線及控制水準點；組織設(shè)計技術(shù)交底和施工圖紙會審；對工程質(zhì)量有重大影響的施工機構(gòu)和施工設(shè)備應(yīng)審核施工單位提供的技術(shù)性能參數(shù)；審查工地檢測試驗室的儀器設(shè)備、人員配備及試驗工作環(huán)境；開工報告審核。

2.2 事中控制

協(xié)助施工單位完善工序質(zhì)量控制，把影響工序質(zhì)量的因素都納入控制狀態(tài)；嚴格工序間交接檢查，對主要工序應(yīng)按有關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)定需經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查驗收，否則不予進入下道工序；重要工程部位或施工環(huán)節(jié)，總監(jiān)或副總監(jiān)應(yīng)親自組織抽查。采用先進施工技術(shù)和合理科學(xué)的施工方法。對于重要工程材料可自己組織檢測或直接參與檢測；對完成的分項工程且經(jīng)自檢合格后，監(jiān)理工程師可參照《公路工程質(zhì)量評定標準》和有關(guān)驗收辦法進行檢查驗收；審核設(shè)計變更方案和變更施工圖紙；可定期或不定期組織現(xiàn)場質(zhì)量會議，及時分析并通報工程質(zhì)量、施工進度及有關(guān)工程動態(tài)；按工程項目合同條款中有關(guān)規(guī)定行使工程質(zhì)量監(jiān)理控制權(quán)、工程數(shù)量認可簽證權(quán)、工程投資計量支付權(quán)，使整個工程項目始終在監(jiān)理工程師的控制狀態(tài)。

2.3 事后控制

組織有關(guān)人員按照承包合同文件中規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量驗收評定標準和辦法，對所完成的單位工程或單項工程進行檢查驗收；審核施工單位提交的質(zhì)量檢驗評定報告及其它有關(guān)技術(shù)資料文件，審核施工單位提交的竣工圖表；組織整理工程項目有關(guān)質(zhì)量技術(shù)資料文件，并編目、匯總、裝訂、建檔。

3.公路建設(shè)質(zhì)量控制與管理

3.1健全質(zhì)量管理體系，加強各項規(guī)章制度的落實力度

為了加強公路工程施工項目的質(zhì)量管理工作，按照分級管理、層層負責(zé)的原則，建立項目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊三級質(zhì)量管理體系。明確建設(shè)過程中各部門，人員的質(zhì)量職責(zé)與權(quán)限，明確工程施工目標及質(zhì)量控制目標進行綜合的整合優(yōu)化。質(zhì)量控制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量抽檢合格率，才能保證工程進度按計劃目標實現(xiàn)。當工程質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，進度必須服從質(zhì)量。但如果只抓質(zhì)量，不抓進度，對施工企業(yè)來說，毫無效益可言，再好的質(zhì)量也就沒有依托。在工程施工中，要做到以質(zhì)量促進度，以進度創(chuàng)效益，所以，最關(guān)鍵的是抓好工程質(zhì)量管理工作。

施工企業(yè)要建立強有力的工程質(zhì)量自檢機構(gòu)，從上到下，認真進行工程質(zhì)量自檢，嚴格進行質(zhì)量控制，使“企業(yè)自檢”成為質(zhì)量保證體系的第一關(guān)，只有通過“企業(yè)自檢”這一關(guān)，才能更好的進行“社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。

狠抓質(zhì)量管理制度建設(shè)，相繼印發(fā)及修訂了一系列工程質(zhì)量管理綱領(lǐng)性文件，主要包括工程施工質(zhì)量管理考核措施費收取規(guī)定、施工質(zhì)量考核評比辦法、樣板工程（倉號）考核獎勵辦法、達標投產(chǎn)管理辦法等相關(guān)的質(zhì)量管理辦法和制度，使施工單位有章可循，有據(jù)可依，從源頭上規(guī)范了工程質(zhì)量的管理。通過質(zhì)量巡視檢查，召開專題會，參加監(jiān)理組織的工程例會和質(zhì)量例會等形式，加強各項規(guī)章制度的落實，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種問題，強化工程質(zhì)量的管理，充分發(fā)揮了工程建設(shè)中的核心和主導(dǎo)作用。

3.2加強設(shè)計管理工作，確保設(shè)計工作質(zhì)量

設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，是具體指導(dǎo)工程建設(shè)的藍圖，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計質(zhì)量的好壞，直接影響到公路工程產(chǎn)品的優(yōu)劣，一流的公路工程產(chǎn)品，必須以一流的設(shè)計為前提。根據(jù)公司設(shè)計管理辦法制定了設(shè)計管理實施細則，制定了設(shè)計考核辦法，做到設(shè)計管理有章可循。

定期組織召開設(shè)計聯(lián)絡(luò)會和不定期組織召開技術(shù)專題會，通過設(shè)計聯(lián)絡(luò)會、設(shè)計技術(shù)交底會、技術(shù)方案專題討論會等形式逐步規(guī)范對設(shè)計的管理，廣泛收集參建各方意見和信息，加強與設(shè)代和設(shè)計單位后方的聯(lián)系溝通，進一步提高設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量及設(shè)計水平，充分調(diào)動相關(guān)設(shè)計人員的工作積極性和主觀能動性，做好設(shè)計優(yōu)化及服務(wù)工作，從工程建設(shè)源頭上保證了工程質(zhì)量，為工程保駕護航。

3.3加強監(jiān)理管理工作力度

建立健全了監(jiān)理管理辦法并嚴格考核執(zhí)行，各監(jiān)理單位編制了《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》等各項管理制度，使監(jiān)理工作有序開展。要求各監(jiān)理單位定期上報監(jiān)理人員信息資料，建立監(jiān)理人員檔案，對照合同不定期對監(jiān)理人員到位情況進行抽查，掌握監(jiān)理人員動態(tài)及持證情況，對不符合合同要求的督促監(jiān)理單位整改，確保監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和人員數(shù)量滿足要求；同時要求監(jiān)理單位加強內(nèi)部培訓(xùn)和教育，努力提高整體監(jiān)理工作水平。

在現(xiàn)場施工質(zhì)量管理方面，要求監(jiān)理對所有施工方案均須進行審查，重大技術(shù)方案審查需業(yè)主相關(guān)部門參與，要求加強現(xiàn)場巡視、旁站、抽檢、試驗、量測等工作；要求總監(jiān)及副總監(jiān)必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，加強對現(xiàn)場的掌控力度，積極協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，督促施工單位落實各項質(zhì)量管理制度，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行處理，并逐項督促落實。規(guī)范質(zhì)量檢查、驗收、評定工作，完善旁站監(jiān)理制度，明確旁站人員責(zé)任，加強對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序跟蹤、巡視、旁站，將質(zhì)量控制貫穿于工程施工全過程，及時督促整改存在的質(zhì)量問題，充分運用監(jiān)理質(zhì)量檢查簽證的控制手段，對工程項目及時進行逐層次的施工質(zhì)量驗收評定工作，未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收，不得進行下道工序，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

在內(nèi)業(yè)資料管理方面，業(yè)主發(fā)文明確了工程前期文件材料立卷歸檔辦法及相關(guān)內(nèi)業(yè)管理制度，各監(jiān)理單位根據(jù)各自監(jiān)理工程項目的實際情況，進一步完善了內(nèi)業(yè)資料管理制度，規(guī)范了各種內(nèi)業(yè)資料的管理，內(nèi)業(yè)資料管理不斷完善、規(guī)范。

3.4加強第三方質(zhì)量監(jiān)控作用，確保工程實體質(zhì)量

堅持“一個中心、三只眼睛”的基本原則，即以實物質(zhì)量檢測為中心，試驗、監(jiān)測檢測、測量為“眼睛”。在工程質(zhì)量管理中，業(yè)主充分發(fā)揮第三方質(zhì)量監(jiān)控作用，督促測量中心、實驗中心、監(jiān)測檢測中心全面加強第三方質(zhì)量監(jiān)控工作，提高對工程實體質(zhì)量的控制。原材料和中間產(chǎn)品在施工單位自行抽檢、監(jiān)理見證取樣的基礎(chǔ)上，實驗中心按一定的比例單獨取樣，同步獨立開展試驗，確保試驗檢測成果的可靠性，有力的規(guī)范了各參建單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理行為。通過測量中心獨立測量或與監(jiān)理、施工單位聯(lián)合測量，確保了工程建設(shè)過程的測量成果的準確性，有效監(jiān)控了建筑物體型等指標。通過監(jiān)測檢測中心對錨桿無損檢測、邊坡及洞室穩(wěn)定分析、橋梁樁基檢測等客觀反映了實體工程質(zhì)量，同時通過實物質(zhì)量檢查成果反饋，改進施工工藝，提升工程實物質(zhì)量水平。做到一切以數(shù)據(jù)說話。

3.5堅持獎罰結(jié)合，充分發(fā)揮激勵機制作用

在工程建設(shè)過程中，各參建單位堅持實行“獎罰結(jié)合”的措施，實行質(zhì)量一票否決制，充分發(fā)揮內(nèi)部獎罰機制的作用，加強工程質(zhì)量“三檢制”制度的有效執(zhí)行，開展技能培訓(xùn)，執(zhí)行持證上崗制度，確保每個崗位責(zé)任制得到有效履行，加強對試驗、測量、工序把關(guān)驗收、工程驗收簽證等方面質(zhì)量管理工作的督促，確保工程施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制活動規(guī)范、有效，不斷優(yōu)化施工方案，規(guī)范施工作業(yè)行為，持續(xù)提高施工質(zhì)量，并及時進行已完工程驗收，強化對工程分包隊伍的質(zhì)量管理，應(yīng)以分包工程項目的質(zhì)量管理納入自身質(zhì)量管理體系中統(tǒng)一管理，嚴禁以包代管。對不執(zhí)行質(zhì)量標準、違規(guī)施工、漠視工程質(zhì)量的行為，依據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定，將對單位和有關(guān)人員進行嚴厲處罰，并曝光施工質(zhì)量較差的單位及工程部位。同時極力倡導(dǎo)工程質(zhì)量管理工作中的先進，對先進單位和先進個人進行表彰和獎勵。業(yè)主在“質(zhì)量月”期間對質(zhì)量活動優(yōu)勝單位和先進個人進行了表彰，年底對全年質(zhì)量管理工作做出較好成績的單位及個人進行了獎勵。大力弘揚質(zhì)量管理工作中的“正氣”，形成“人人重質(zhì)量、人人講質(zhì)量”的濃厚氛圍。

3.6及時組織驗收及評定工作

業(yè)主積極推動工程相關(guān)驗收管理工作，要求監(jiān)理單位及時組織單元驗收評定、單項工程完工驗收等工作，各相關(guān)部門和單位及時參與監(jiān)理組織的專項及分部工程驗收。

3.7積極開展各種質(zhì)量管理活動，努力提升質(zhì)量管理水平

業(yè)主每季度組織各參建單位召開質(zhì)量季度例會，對各施工單位上季度質(zhì)量工作進行分析總結(jié)和考核評比，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并督促整改；積極開展質(zhì)量教育培訓(xùn)工作，為使竣工驗收工作與施工建設(shè)同步，規(guī)范驗收程序，確?？⒐の募牧系耐暾蚀_、系統(tǒng)，邀請云南省公路學(xué)會專家到現(xiàn)場進行竣工驗收相關(guān)專題講座培訓(xùn)；利用全國質(zhì)量管理年、質(zhì)量月活動契機，業(yè)主充分發(fā)揮業(yè)主在“質(zhì)量管理年”、“質(zhì)量月”活動中的主體作用，認真策劃，動員全員積極參與，各參建單位圍繞“質(zhì)量管理年”、“質(zhì)量月”活動主題，在工區(qū)內(nèi)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，達到了傳播質(zhì)量文化、宣傳質(zhì)量知識、普及質(zhì)量法規(guī)、強化質(zhì)量意識、樹立質(zhì)量形象、提升質(zhì)量水平的預(yù)期目的，從思想意識上提升了參建單位全體員工對質(zhì)量工作重要性的認識。

3.8強化質(zhì)量信息管理工作

督促監(jiān)理及施工單位加強施工過程質(zhì)量管理、評定等相關(guān)內(nèi)業(yè)資料的收集歸檔工作，建立健全工程檔案管理制度，確保工程建設(shè)檔案及時歸檔。由于施工現(xiàn)場管理是動態(tài)投入，施工資源合理配置，做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，故要求監(jiān)理單位、實驗中心、測量中心、監(jiān)測檢測中心等單位及時向業(yè)主報送質(zhì)量管理月報及信息快報等，及時反映工程建設(shè)質(zhì)量情況，并按時向上級主管單位報送工程建設(shè)相關(guān)質(zhì)量信息。

4.結(jié)束語

公路建設(shè)是一項投資大、建設(shè)復(fù)雜和建設(shè)時間長的工作，具有流動性強、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，會受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。因此，如何根據(jù)公路施工的特點，加強公路工程建設(shè)管理，將施工各要素進行科學(xué)、合理地安排，在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工，在公路建設(shè)的每一階段，應(yīng)該嚴把質(zhì)量關(guān)，樹立質(zhì)量就是信譽，質(zhì)量就是市場，質(zhì)量就是效益的觀點，使用最少的投入，獲得最大的、長遠的經(jīng)濟效益。

參考文獻

【1】梁江敏，呂品菊。淺談如何加強公路工程質(zhì)量的監(jiān)理【J】理論研究，2010，07。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑；工程；項目；投資；管理

建筑單位既要充分信任監(jiān)理單位，又要對監(jiān)理有約束和監(jiān)督措施，達到監(jiān)理權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一，充分調(diào)動他們對投資控制的積極性、主動性，發(fā)揮監(jiān)理對投資的控制作用。

一 建筑工程項目的投資決策

在建筑項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建筑工程投資以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建筑工程投資控制的重要階段。決策階段影響工程投資的主要因素有：建筑標淮水平的確定、建筑地區(qū)的選擇、建筑地點（廠址）的選擇、項目的經(jīng)濟規(guī)模、工藝評選、設(shè)備選用等。如建筑地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。此外，還要對資金籌措方案進行分析，降低投資風(fēng)險。如遇到國家實施加息政策，可能影響到建筑工程貸款，但如果在確定資金籌措時，制定多種籌措方案，不是單一的依靠貸款建設(shè)，就能降低投資風(fēng)險。

二 建筑工程項目設(shè)計階段的投資控制

在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資可能性則為5%～35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。另據(jù)資料表明，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用，卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設(shè)計對整個建設(shè)工程的效益是何等重要。在設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮投資主體的管理作用，積極參與設(shè)計的全過程，加強設(shè)計的過程管理。

三 建筑工程施工階段的投資控制

（1）加強對現(xiàn)場的監(jiān)理，發(fā)揮監(jiān)理對投資的控制作用

實行建設(shè)監(jiān)理制度以后，工程監(jiān)理企業(yè)一般都能協(xié)助建設(shè)單位較好地實現(xiàn)控制工程投資，取得顯著效益。建設(shè)單位在工程施工招標之前，應(yīng)選擇力量強、信譽好的監(jiān)理公司。有經(jīng)驗的建設(shè)單位應(yīng)在監(jiān)理招標中給監(jiān)理單位一個合理的利潤空間，防止監(jiān)理單位中標后，人力、物力投入不足，從而造成監(jiān)理不到位，起不到對投資的控制作用。建設(shè)單位既要充分信任監(jiān)理單位，又要對監(jiān)理有約束和監(jiān)督措施，達到監(jiān)理權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一，充分調(diào)動他們對投資控制的積極性、主動性，發(fā)揮監(jiān)理對投資的控制作用。

（2）避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向，嚴格控制工程變更

在工程項目施工過程中，設(shè)計變更是不可避免的。特別是一些工程設(shè)計不是很深入，施工工期短的項目變更會更多，多數(shù)變更都會導(dǎo)致投資增加，嚴格控制工程變更是控制投資的十分有效的方式。首先，施工過程中要制定設(shè)計變更管理辦法，如確需變更，要組織對圖紙和現(xiàn)場情況進行深入分析，根據(jù)變更情況，選擇最優(yōu)變更方案，并及時做好增減記錄；其次，嚴格經(jīng)濟簽證，建立健全經(jīng)濟簽證的監(jiān)督和約束機制，要做到按實測量，及時簽證；此外，建設(shè)工程的建設(shè)周期長，隨著技術(shù)、經(jīng)濟水平的發(fā)展，會不斷出現(xiàn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新理念等，開始確定的質(zhì)量目標，到了施工階段，有時就顯得相對滯后，此時，建設(shè)單位對質(zhì)量目標要有個理性的認識，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標，否則，會增加不必要的投資。

（3）嚴格設(shè)備、材料采購的投資管理

在工程承包合同的總價中，材料設(shè)備費所占的比重在50%以上，而且門類品種極多，質(zhì)量和價格各異。對物資價格和品牌的控制稍有失誤，不僅影響質(zhì)量和進度，還會嚴重導(dǎo)致工程投資失控。因此，對于提供的材料，應(yīng)在簽訂合同時，詳細列出材料一覽表，制定出詳細合理的供應(yīng)計劃。材料不要過早進場，以免增加倉儲保管和二次搬運費；材料也不能滯后，以免影響工期。

對于承包人采購的材料，若是《市場價格信息》中有的材料，按市場價格信息價計算，一般比較容易操作。而對于一些《市場價格信息》中沒有的材料，一般采用甲、乙雙方確認價格計價，加一定采保費。對于該類材料一般要求甲方在接到乙方根據(jù)進度計劃提供的材料需求清單在規(guī)定的時間內(nèi)予以確認或答復(fù)。由于乙方對材料的品牌、價格比較了解，甲方要在規(guī)定的時間確認價格或指出乙方報價的不合理部分，就必須事先對需要確認價格的材料進行信息搜集分析，掌握主動，防止被乙方牽著鼻子走。否則，會增加該部分材料的投資，還可能會由于反復(fù)確認，延緩工期。

（4）做好項目投資及概預(yù)算執(zhí)行情況的對比分析

由于工程建設(shè)項目的建設(shè)周期長，各種變化因素多，對投資的影響大，在項目實施過程中，建設(shè)單位必須對投資偏差進行分析。首先，建設(shè)單位（或在監(jiān)理配合下）要制定出科學(xué)合理的投資控制目標值，并將目標值進行分解；然后，在各階段對投資偏差進行分析，找出發(fā)生偏差原因，及時解決，防止偏差積累、投資失控。

四 竣工驗收階段的投資控制

工程竣工決算是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，工程竣工驗收合格后，承包人向發(fā)包單位移交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，經(jīng)審查核定后，將作為工程價款最后結(jié)算的依據(jù)。審核應(yīng)對照施工圖、竣工圖、施工合同書、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行核對?？词掷m(xù)是否齊全，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證是否有重復(fù)。是否按合同條款進行決算，還須到工地現(xiàn)場核對竣工圖與現(xiàn)狀是否一致等。同時還要熟悉掌握定額，各種費用文件及取費標準。實事求是地進行竣工決算。實踐證明，在審核后，一般都能核減10%～20%。由此可見，建筑單位必須充分重視竣工決算審核。一般先由單位自審，建筑單位項目負責(zé)人要始終參與單位自審，因為他們對項目比較熟悉，了解合同的簽訂背景，對工程量的增減、變更、價格等比較了解。

綜上所述，建筑工程投資管理是一項動態(tài)的系統(tǒng)工程，需進行全過程全方位的管理。投資管理要貫穿于項目立項到竣工驗收的整個過程，只有通過在實踐中的不斷總結(jié)和探索，找到真正適合企業(yè)和項目自身特點的管理辦法，才能使投資管理水平不斷提高。

參考文獻

篇8

第二條：吉安市建設(shè)工種交易中心（以下簡稱市交易中心），為我市固定、有形的建筑市場，交易中心受建設(shè)行政主管部門委托實施對建筑市場的服務(wù)和管理，市監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督，其性質(zhì)是：自收自支的非盈利性事業(yè)法人，與吉安市建設(shè)工程招標投標辦公室合置辦公，兩塊牌子一套人馬。基主要職責(zé)是：統(tǒng)一工程建設(shè)信息；為承發(fā)包交易活動提供服務(wù)；為集中辦理工種建設(shè)有關(guān)手續(xù)提供場所和服務(wù)。

第三條：吉安市吉州區(qū)、青原區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各婁房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及建筑裝飾修、市政工程、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、水利水電、公路、橋梁等承發(fā)包交易，都必須在市交易中心內(nèi)進行，按國務(wù)院辦公廳[*0]34號《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》實施公類管理，各司其責(zé)，市交易中心提供場所和相關(guān)服務(wù)，按規(guī)定收取綜合服務(wù)費。

第四條：建筑工程項目及建材價格等信息和招標公告、開標、評標、定標、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽及簽訂、建設(shè)監(jiān)理委托、施工許可證發(fā)放等工作統(tǒng)一集中在市交易中心內(nèi)完成。

第五條：信息固定在星期二、四，各相關(guān)單位自行按時到市交易中心獲取所需信息。

第六條：建筑工程、建筑裝飾裝修、市政工程的監(jiān)理委托手續(xù)、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)、合同審簽、鑒證、施工許可證核發(fā)等工作固定在星期二、四兩天辦理，辦理上述手續(xù)的各相關(guān)單位按時進駐市交易中心辦公，各司其責(zé)，實行“一站式”服務(wù)。

第七條：進駐單位按照公開、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在交易中心內(nèi)交易，交易中心保護其獨立、自主的正常際承包交易活動。

第八條：進駐單位在交易過種中禁止下列行為：

（一）嚴禁交易國家法律、法規(guī)規(guī)定不允許的建筑工程項目承發(fā)包；

（二）嚴禁私下交易、場外交易；

（三）嚴禁制造虛假信息；

（四）嚴禁泄露標底和不正當竟爭。

第九條：凡必須進入交易中心的工程項目發(fā)生場外交易，屬違規(guī)、違紀行為，將追究有關(guān)建設(shè)各方的責(zé)任，并依法嚴肅處理。

第十條：市交易中心及進駐辦公的工作人員要遵守交易中心的各項管理制度，自覺接受企業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，有違紀違法者，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十一條：各縣（市）遵照執(zhí)行。

篇9

關(guān)鍵詞：電力信息化建設(shè)；監(jiān)理單位；項目進度

在電力企業(yè)的信息化項目建設(shè)當中，監(jiān)理作為重要的第三方環(huán)節(jié)，對電力企業(yè)建設(shè)目標的規(guī)范合法、項目承建方工作的準確負責(zé)具有管理和控制作用，為項目的順利完成提供了強有力的外部保障。但從當前的行業(yè)現(xiàn)狀來看，我國的電力監(jiān)理單位大多成立時間較短，尚處于成長階段，其管理水平和工作能力仍存在較大的提升空間。據(jù)此，有必要對電力信息化建設(shè)中監(jiān)理的定位和作用進行分析研究，以促進電力監(jiān)理單位的快速發(fā)展。

1電力信息化建設(shè)中監(jiān)理的定位

在電力信息化建設(shè)的過程中，監(jiān)理單位以電力企業(yè)的委托為基準，以《電力工程建設(shè)建立單位資質(zhì)管理辦法》、《火電、送變電工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊管理辦法》等國家規(guī)定的技術(shù)標準、法律條例、合同辦法為依據(jù)，對電力信息化建設(shè)項目總進程實施質(zhì)量、進度、安全、投資、組織協(xié)調(diào)等多個方面的監(jiān)督、管理和控制服務(wù)，從而使得電力信息化建設(shè)項目保質(zhì)、保量、保時完成目標。要對電力信息化建設(shè)中監(jiān)理工作的作用進行探討分析，就要先明確監(jiān)理在項目建設(shè)中的定位。具體來講，主要有角色定位和功能定位兩個方面。由于電力信息化建設(shè)是一項動態(tài)性、可變性強，涉及權(quán)利、責(zé)任范圍和方向較多的工程項目，所以其內(nèi)部的角色定位也較為多樣化、特色化，通常來說主要分為業(yè)主方、監(jiān)理方、承建方、咨詢方四大類。其中，監(jiān)理單位直接與業(yè)主方和承建方進行聯(lián)結(jié)對接，與咨詢方的溝通和作用關(guān)系較少[1]。在大多數(shù)情況下，信息化建設(shè)業(yè)主方為電力企業(yè)的業(yè)務(wù)部門或信息化管理部門，其主要對監(jiān)理方實施總指揮、總協(xié)調(diào)的作用，與監(jiān)理方進行項目需求、項目驗收“首尾環(huán)節(jié)”的溝通和審核；與業(yè)主方相比，承建方的角色結(jié)構(gòu)較為寬泛復(fù)雜，與信息工程相關(guān)的軟件開發(fā)單位、系統(tǒng)架構(gòu)單位、硬件生產(chǎn)單位都可歸為承建方角色。當信息化建設(shè)的規(guī)模較大時，還會涉及到相關(guān)軟硬件的多個上游分銷商、供應(yīng)商等。此時，監(jiān)理一方的單位或工程師就要明確好自己的角色定位，依據(jù)業(yè)主方的指揮協(xié)調(diào)，對承建方的工作質(zhì)量和工作效率進行全方位的控制管理。信息工程監(jiān)理可按工作方式和功能范圍分為里程碑式監(jiān)理、咨詢式監(jiān)理和全程式監(jiān)理，在電力企業(yè)的信息工程項目中，多選用全程式監(jiān)理這一工作方法。1）全程式監(jiān)理具有一定的業(yè)主方代表功能。在項目過程中，監(jiān)理單位會得到業(yè)主方的授權(quán)，輔助或代替業(yè)主方進行承建方的監(jiān)督控制。此時，監(jiān)理單位不但對項目全程跟蹤審查、查看項目信息、評估項目進程質(zhì)量的權(quán)力，同時還可通過一定的協(xié)調(diào)、控制、建議等干預(yù)手段，對承建方的工作進行預(yù)警和調(diào)整。2）全程式監(jiān)理具有日常工作匯報功能。在信息化建設(shè)工程實施的各個階段當中，監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師會依據(jù)工作的流程、活動總結(jié)出系統(tǒng)化、細致化的監(jiān)理數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行專業(yè)性的分析和整理，最后通過周報表、月報表、溝通會議等形式，及時向作為業(yè)主方的電力企業(yè)管理部門進行匯報提交，使電力企業(yè)實時掌握到項目的進度和實施情況，從而對項目的科學(xué)性以及承建方的工作能力形成客觀、準確的認知。

2電力信息化建設(shè)中監(jiān)理的作用

監(jiān)理單位在服務(wù)于業(yè)主方、遵循業(yè)主方項目需求的同時，也應(yīng)站在客觀、外化的立場上，對業(yè)主方的工作進行監(jiān)督控制，保證其項目建設(shè)活動始終處于我國相關(guān)政策法規(guī)的允許范圍之內(nèi)，避免信息化項目的建設(shè)過程中出現(xiàn)違法、盲目等負面行為問題。監(jiān)理單位對業(yè)主方的規(guī)范作用具有一個重要的前提，即監(jiān)理工作的獨立性、客觀性受到業(yè)主方的尊重和維護。一旦監(jiān)理單位受制于業(yè)主方，或業(yè)主方過度干預(yù)監(jiān)理方的行為內(nèi)容，將會嚴重影響到監(jiān)理結(jié)果的準確性、科學(xué)性，繼而使得監(jiān)理工作失去應(yīng)有的效果；同樣的，若監(jiān)理單位并未嚴格按照業(yè)務(wù)規(guī)定進行投入、轉(zhuǎn)換、對比、糾正等項目控制環(huán)節(jié)，或擅自將監(jiān)理工作進行轉(zhuǎn)讓或分包，也將對項目質(zhì)量造成影響，繼而損害到業(yè)主方的經(jīng)濟利益和實際預(yù)期效益。對此，監(jiān)理單位應(yīng)將工作的可執(zhí)行范圍、監(jiān)控程度、度量能力時刻圈定在《監(jiān)理大綱》、《監(jiān)理細則》等行業(yè)規(guī)定的范圍之內(nèi)，并以此實施科學(xué)的業(yè)主方變更控制，使業(yè)主方認識到其變更干預(yù)對項目投資、項目進度的影響，繼而規(guī)范業(yè)主方的工作行為?，F(xiàn)階段，項目建設(shè)的監(jiān)理工作需要遵循“三控三管一協(xié)調(diào)”，其中最重要的就是“三控”，即工程進度控制、工程質(zhì)量控制和工程成本控制，三者之間相互作用、相互制約，形成了監(jiān)理工作的控制體系。在實際的項目建設(shè)當中，監(jiān)理單位要實時保證好投資、質(zhì)量、進度三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一旦業(yè)主方要求較高的質(zhì)量，那么必然就會造成工期的延長和投資力度的加大。與之同理，當業(yè)主方要求項目加快完工時，則需要適當?shù)販p少項目環(huán)節(jié)，繼而影響到項目的最終質(zhì)量效果。對此，監(jiān)理單位就需要實時根據(jù)業(yè)主方的項目要求，從自身的經(jīng)驗以及工作要求出發(fā)，與項目負責(zé)人進行溝通交流，對承建方的工作方案、工作進展進行經(jīng)濟合理的干預(yù)，促使建設(shè)項目的進度、成本、效果按合同計劃實現(xiàn)，進而使電力信息化項目工程收獲到更好的建設(shè)經(jīng)濟效益[2]。

3結(jié)語

監(jiān)理是電力信息化建設(shè)中必不可少的工作環(huán)節(jié)，對電力信息工程項目的順利發(fā)展具有重要作用?；诒疚姆治?，通過對監(jiān)理方的定位和作用進行探究可以了解到，監(jiān)理單位在電力企業(yè)與承建者之間起到控制、匯報的作用，有利于規(guī)范電力信息化工程業(yè)主方的建設(shè)行為，保證項目中投資、質(zhì)量等元素的協(xié)調(diào)平衡，維護工程內(nèi)多方成員的和諧工作關(guān)系，進而實現(xiàn)電力工程項目高質(zhì)量、高效率完成。

參考文獻

[1]胡佐，韋瑞平.電力信息化建設(shè)中監(jiān)理的定位與作用[J].電力信息化，2012，10（9）：50-53.

篇10

【關(guān)鍵詞】 工程； 財務(wù)管理； 標準化； 模式

工程財務(wù)管理是個涉及面廣、周期長的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程成本控制單由財務(wù)部門來執(zhí)行十分困難，需要將財務(wù)管理與工程項目管理有機地結(jié)合起來，制定一套相應(yīng)的標準，對各個流程、環(huán)節(jié)、事件加以協(xié)調(diào)和規(guī)范，從而更好地降低成本，提高效率，增強反應(yīng)的靈活性，確保工程按計劃高質(zhì)量地完成。

一、工程財務(wù)管理目前存在的問題

（一）工程管理過程中各部門的職責(zé)分工不明確，缺少執(zhí)行及考核標準的約束。

（二）缺少完整的組織體系和必要的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對工程建設(shè)過程中的問題進行協(xié)調(diào)，對工程已完工工作量進行評估。

（三）財務(wù)部門沒有介入工程的全過程管理，對具體工程造價的構(gòu)成不了解，使得工程財務(wù)控制被動、滯后。

（四）工程項目在合同管理方面，還有待規(guī)范。有關(guān)合同缺少必要的約定事項，如日后出現(xiàn)糾紛埋下隱患。大部分合同仍采取預(yù)算招標、費率招標等方式，在技術(shù)層面已相對比較落后。

（五）工程物資招標、價款支付、質(zhì)保金的留取以及工程物資的出入庫管理缺少規(guī)范的流程。

（六）工程結(jié)算、決算資料移交不及時，不全面，對財務(wù)編制財務(wù)決算，移交資產(chǎn)管理，審計部門進行審計均帶來困難，同時也不利于資料檔案的歸檔。

（七）完工工程缺少評估機制，不利于工程項目經(jīng)濟指標的考核及對工程概算偏差的校正。

二、工程財務(wù)管理流程

針對以上有關(guān)問題，筆者深入研究現(xiàn)狀，分析形成問題的原因，并結(jié)合自身的實際，修改和完善相關(guān)制度，建立工程管理組織領(lǐng)導(dǎo)小組，對合同價款的支付、工程結(jié)算、工程決算等環(huán)節(jié)的流程重新加以梳理和規(guī)范。

財務(wù)部門作為工程財務(wù)管理的牽頭部門，以財務(wù)特有的視角對工程項目每個時期的工程造價進行解讀。跟隨工程項目各個階段的計價標準的變化，加強對工程造價方面的控制。

（一）工程項目前期

財務(wù)部門全程參與工程前期管理、積極做好事前財務(wù)監(jiān)督。財務(wù)部門在工程前期管理工作中應(yīng)首先把握好幾個方面：

可行性研究階段：財務(wù)部門要對建設(shè)成本進行分析，提出合理化建議，既保證項目切實可行，又避免投資的盲目性。

設(shè)計階段：財務(wù)部門參與設(shè)計方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制和審查。對設(shè)計方案進行比選，對設(shè)計取費標準進行審查，避免盲目擴大規(guī)模，虛列費用。

招投標階段：參與招投標全過程，履行財務(wù)監(jiān)督職能，保證公平、合理、經(jīng)濟、可行。

合同簽訂階段：配合內(nèi)部法律部門，嚴格執(zhí)行國家合同管理的有關(guān)法規(guī)，著重注意付款方式、進度結(jié)算、項目結(jié)算等事項，保障合同合法有效、全面履行。

在把握上述原則的基礎(chǔ)上，全面導(dǎo)入預(yù)算管理的理念，對工程成本實施預(yù)算管理模式。對工程成本費用進行科學(xué)的分解，編制工程費用分解表。

（二）工程項目建設(shè)期

資金管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的核心，在工程管理工作中同樣得到了充分的體現(xiàn)，在工程項目建設(shè)期，工程財務(wù)管理以資金管理為重要內(nèi)容和手段，在工程建設(shè)、資產(chǎn)形成、交付使用的各個階段發(fā)揮著重要的作用。

1.工程款的管理

工程款是工程支出的重要內(nèi)容，工程項目建設(shè)周期長、管理過程復(fù)雜、資金量大。公司依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，對工程款項的申請、審定、支付制定了嚴格的操作規(guī)范。

工程項目在開工支付款項前，由工程管理部門依據(jù)批復(fù)概算編制工程費用分解表。財務(wù)部門通過對概算與分解表的對比審核及費用開支合理性的分析，在工程開工前即對工程開支有了總體上的把握。

工程支付資金實行月平衡、周調(diào)度、日安排的管理制度。每月28日前工程管理部門根據(jù)工程進度計劃編制工程資金支付月度計劃，財務(wù)部門在每月30日前審定后報省公司財務(wù)部。

工程預(yù)付款及進度款，嚴格按照《邢臺供電公司工程結(jié)算管理辦法》以及上級機關(guān)有關(guān)規(guī)定：

工程預(yù)付款實行按合同約定撥付，預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。對于沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，財務(wù)部門不予預(yù)付工程款，杜絕以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金情況的發(fā)生。

工程進度款執(zhí)行監(jiān)理審批制，嚴格按照監(jiān)理單位審核的月度工程進度付款。堅持按月結(jié)算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。工期一年以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。項目負責(zé)單位根據(jù)工程管理部門、監(jiān)理部門簽字確認工程進度款結(jié)算單，開具發(fā)票向財務(wù)部門申請付款。

2.工程物資采購與領(lǐng)用管理

（1）工程物資的采購

對于符合《國家電網(wǎng)公司構(gòu)建兩級招標管理體系實施意見（試行）》中規(guī)定的招標采購范圍的工程物資，嚴格堅持由國家電網(wǎng)公司總部和網(wǎng)省公司統(tǒng)一招標采購。

對于不符合國家電網(wǎng)公司總部和網(wǎng)省公司統(tǒng)一招標采購范圍的物資，由本公司招標辦公室負責(zé)招標采購。嚴格按照《國家電網(wǎng)公司構(gòu)建兩級招標管理體系實施意見（試行）》的要求，貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴格履行合法合規(guī)的程序，綜合考慮信譽、質(zhì)量、價格、到貨時間等因素，把好工程物資的采購關(guān)。

（2）工程物資價款支付及出入庫管理

為了實現(xiàn)物資價款的支付、工程物資的出入庫流程的信息化，公司組織研發(fā)了物流管理信息化系統(tǒng)。這一系統(tǒng)涵蓋公司物資管理過程中的計劃、采購、合同、收付、庫存、查詢及統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)，涉及公司所有物資計劃申報、審批和資金結(jié)算部門。系統(tǒng)采用ERP理念，全面采用網(wǎng)上審批流程，邁出了物資管理業(yè)務(wù)的全過程、流程化、信息化的第一步。同時這一系統(tǒng)的研發(fā)，也進一步規(guī)范和固化了工程物資價款支付以及物資出入庫整個流程。

在信息化物流系統(tǒng)中，對各環(huán)節(jié)的工作狀態(tài)、時間有直觀清晰的反映，并通過聲音提示，督促各環(huán)節(jié)待辦工作的進行，也有助于發(fā)現(xiàn)管理中的問題，明確管理責(zé)任，落實考核。

每月月末，財務(wù)部門與物資管理部門進行當月物資結(jié)存稽核工作。物資管理部門應(yīng)定期對物資進行日常盤點，并有盤點書面記錄。財務(wù)部門則要對結(jié)存物資實施定期或不定期抽查核實。

（3）工程決算的編制

工程竣工決算報告是綜合反映工程項目從籌建到竣工決算日的投資情況、建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是考核工程概、預(yù)算執(zhí)行情況，分析工程建設(shè)成本，準確核定新增資產(chǎn)價值的重要依據(jù)。

由于決算編制階段涉及的部門比較多，每一步驟出現(xiàn)拖延，都會影響決算的編制進度。為每一環(huán)節(jié)限定時限，成為了必要的手段。目前公司結(jié)合上級有關(guān)精神，對工程結(jié)算、決算的具體時限要求如下：電源工程和220KV及以上電網(wǎng)工程項目應(yīng)在工程項目經(jīng)完工驗收后六個月內(nèi)編制完成，110KV及以下的電網(wǎng)工程和其他工程項目應(yīng)在工程項目經(jīng)完工驗收后三個月內(nèi)編制完成。

為了推動精益化管理，在上述各環(huán)節(jié)工作時限內(nèi)，應(yīng)進一步將結(jié)算、審核、審計時間段進行細分。如工程的土建部分結(jié)算根據(jù)實際可以提前進行審核和審計，以減少工程決算編制階段的時間壓力。

工程竣工決算報告在上報審批前，必須經(jīng)內(nèi)部審計單位或中介機構(gòu)審計，并出具審計報告。其中：220KV及以上工程由省公司審計部組織審計，110KV及以下工程由各單位審計部負責(zé)審計，并出具審計報告。

工程決算編制階段，財務(wù)工程管理人員和資產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場，核對設(shè)備清冊所列設(shè)備與實際設(shè)備是否相符，并拍照，為建立固定資產(chǎn)臺賬和編制固定資產(chǎn)卡片提供有利依據(jù)。對固定資產(chǎn)制定統(tǒng)一編號，與公司其他信息系統(tǒng)編號一致，方便與其他系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的跟蹤與監(jiān)控，為實施固定資產(chǎn)全壽命管理，打造良好的開局。另外，核對不須安裝的機械設(shè)備、生產(chǎn)工器具及家具等資產(chǎn)的輔助臺賬與實際是否相符，并對這些資產(chǎn)的使用部門進行登記，堅持“誰使用，誰負責(zé)”的原則，加強對工程中形成固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的管理力度。

工程安裝費用、其它費用的分攤是工程財務(wù)決算編制的重要環(huán)節(jié)。財務(wù)人員要通過對工程概、預(yù)算、工程價款決算等依據(jù)進行認真分析，以此為基礎(chǔ)確定不同資產(chǎn)的費用分攤，從而合理、準確地反映每一固定資產(chǎn)價值。

三、竣工工程項目的評價體系

公司正在逐步完善對竣工工程項目的評價體系。評估體系按內(nèi)容劃分，主要有以下四個方面：

目標評估：針對項目立項時原定決策目標的正確性、合理性和實踐性進行重新分析和評估。

項目前期工作和實施階段評估：主要通過評估項目前期工作和實施過程中的工作實績，分析和總結(jié)項目前期工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為今后加強項目前期工作和實施管理積累經(jīng)驗。

項目運營評估：通過項目投產(chǎn)后的有關(guān)實際數(shù)據(jù)資料測試與同類工程項目數(shù)據(jù)的偏離差異，并分析其原因。

項目影響評估：分析該項目對所在地區(qū)、所屬行業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境社會方面的影響。

四、工程財務(wù)管理下一步的思路

對于工程財務(wù)管理標準化工作的開展，我們做了大量的努力，也取得了一定的成效。但是由于在管理手段上還存在著一定的不足，有一些做法還需要進一步的驗證，管理理念還需進一步創(chuàng)新。下一步筆者主要從以下幾個方面，完善工程財務(wù)管理工作。

（一）積極推廣限額設(shè)計和典型設(shè)計

限額設(shè)計是設(shè)計階段控制工程造價的重要手段，能促使設(shè)計單位加強技術(shù)和經(jīng)濟的統(tǒng)一，能克服設(shè)計概、預(yù)算本身的失誤對工程造價帶來的負面影響。另外，推廣典型設(shè)計不但能夠提高設(shè)計質(zhì)量，而且能夠壓縮現(xiàn)場工作量，提高效率、節(jié)約成本。

（二）推廣設(shè)計監(jiān)理制度，加強設(shè)計變更管理

設(shè)計監(jiān)理制度的推行，能夠提高人們對設(shè)計工作的重視程度，從而使設(shè)計階段的造價控制得以有效的展開，同時也可以促進設(shè)計單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計人員的質(zhì)量意識和造價意識。另外，設(shè)計圖紙的變更越早造成的經(jīng)濟損失越小；反之則損失越大。因此要盡量避免設(shè)計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此減少設(shè)計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，盡量控制在設(shè)計階段，要做到“先算賬，后變更”，層層審批，有效控制工程造價。

（三）強化工程項目審計監(jiān)督

公司應(yīng)進一步加強工程項目審計制度建設(shè)，將審計監(jiān)督納入工程建設(shè)的全過程管理，尤其在強化合同簽訂、招投標管理、工程結(jié)算和竣工決算環(huán)節(jié)的審計工作。各部門應(yīng)該注意歸納和分析審計底稿或報告中檢查出來的問題，認真總結(jié)、堅決整改，有效地避免以后重蹈覆轍。

（四）引進外部機構(gòu)，再造工程管理流程

引進外部專業(yè)機構(gòu)，采用ERP的理念，對公司現(xiàn)有的工程管理流程進行進一步的分析、整合。大力推動信息化進程，通過技術(shù)手段實現(xiàn)現(xiàn)有的物流管理系統(tǒng)V6、生產(chǎn)MIS等系統(tǒng)的鏈接。努力拓寬信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，最大程度優(yōu)化管理流程，提高效率，降低成本。

【主要參考文獻】

[1] 國家電網(wǎng)公司. 國家電網(wǎng)公司輸變電工程結(jié)算管理辦法.

[2] 國家電網(wǎng)公司.電網(wǎng)建設(shè)工程投資審計業(yè)務(wù)指南（試行）.

[3] 國家電網(wǎng)公司.電力企業(yè)物資采購管理審計辦法.

[4] 國家電網(wǎng)公司.工程監(jiān)理表式.

[5] 國家電網(wǎng)公司.國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法.

[6] 華北電網(wǎng)有限公司.工程竣工決算報告編制辦法.

[7] 河北省電力公司.河北省電力公司基建工程項目結(jié)算管理辦法.