導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“請問夏彩香代表，你作為縣人大代表是選區(qū)全體選民選出的，應該為選區(qū)4個村選民代言，你為自己村提建議多，到其他村走訪選民聽取意見少，希望你今后能替其他村選民向縣里反映意見建議?！?/p>

“請問徐康華代表，今年鄉(xiāng)人代會召開前，你專門來問過我們有什么意見建議，也幫我們向鄉(xiāng)里提交了‘關(guān)于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至蘭塘村道路的建議’，請問結(jié)果如何？”……

8月14日上午，來自姚西塘、青塘、五都橋、蛇塘塢4個村的46名選民代表冒雨趕往五都橋村村支部會議室，參加模環(huán)鄉(xiāng)第二選區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表述職評議大會，聽取1名縣人大代表和6名鄉(xiāng)人大代表的述職并予以評議。從面對面公開述職、無記名提意見建議、現(xiàn)場問詢回答，到民主測評、現(xiàn)場公布結(jié)果，歷時2個多小時。

這樣的述職活動，目前正在龍游縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各選區(qū)如火如荼地進行著。

述職是為了更好履職

龍游的代表述職活動最早起始于洪畈村。2013年6月15日，對龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村民而言，有些與眾不同。這一天，該縣的人大代表們開始了向選民述職并現(xiàn)場接受評議的全新旅程，而選民們也有了一次全新的民主體驗。

當天上午8點鐘，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村委會會議室里座無虛席，來自選區(qū)3個村的63名選民代表現(xiàn)場傾聽縣人大代表李雪侖、陳連壽和鎮(zhèn)一位人大代表的述職。

人大代表們主要圍繞落實人大決議決定、提出意見建議、參加人大活動、走訪群眾聯(lián)系選民、為選民辦實事等方面的情況，向選民述職。述職完畢，選民代表根據(jù)述職以及平時工作情況，按照“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個檔次，當場給出評價。工作人員點收測評票，現(xiàn)場唱票。經(jīng)統(tǒng)計，3位代表均獲得90%以上的滿意票。

洪畈村是一個試點，也是一個起點，龍游縣人大代表向選民述職活動由此正式拉開了帷幕。據(jù)了解，按照龍游縣人大常委會“每位基層人大代表在任期內(nèi)必須向選民述職一次”的要求，截至目前，全縣已完成述職的基層縣、鄉(xiāng)人大代表共有499人，占全部代表的68.1%。

代表述職也推動了閉會期間代表履職的開展?！笆雎毷鞘侄危龠M履職才是目的。”龍游縣人大常委會主任周中民說，履職和述職是相輔相成的，作為人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要為代表履職搭好平臺，為代表述職奠定基礎(chǔ)。為了讓人大代表有職可述，龍游縣人大常委會制定人大代表聯(lián)系選民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設等制度，細化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作要求；在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立16個代表聯(lián)絡站，努力夯實人大代表學習、走訪聯(lián)系和接待選民的陣地。

根治代表履職“肋骨病”

人大代表“重當選、輕履職”一直是困擾代表工作的一個老大難問題。當龍游縣嘗試開展代表述職破解難題時，東海之濱的舟山市普陀區(qū)也在探索一項開創(chuàng)性工作：用履職績效量化評判辦法來激活代表履職熱情、規(guī)范履職行為。

“2014年，我街道的區(qū)人大代表履職績效量化評判結(jié)果已出來，全街道41名區(qū)人大代表中，履職優(yōu)秀10名，履職較好20名，履職一般7名，履職較差1名。你的評判結(jié)果是履職一般，我們代表人大街道工委和代表活動小組找你談話……”

這是舟山市普陀區(qū)沈家門街道人大工作委員會主任和沈家門代表小組組長在找履職一般和較差代表談話時的一段開場白。

2013年，該街道人大工委在本代表小組試行了區(qū)人大代表履職績效量化評判；2014年，普陀區(qū)人大常委會召開全區(qū)鎮(zhèn)（街道）代表工作經(jīng)驗交流會，“沈家門樣本”開始在全區(qū)推廣。

探索起始階段，對這一制度設計的認識并不統(tǒng)一。有人大代表直言“我們本職工作很忙，法律又沒規(guī)定，何必去搞創(chuàng)新”；有些人大代表認為，沈家門街道有40多名區(qū)人大代表，吃吃“大鍋飯”是無關(guān)緊要的。

面對阻力，人大街道工委和代表小組召開專題會、人大代表座談會和履職經(jīng)驗交流會等，就建立人大代表履職績效量化評判制度的重要性和必要性，以及怎樣制定可操作性強的評判內(nèi)容和評判方法等問題進行了宣講，有力地助推了代表思想認識的提高。

2013年1月，經(jīng)沈家門代表小組全體人大代表討論，《沈家門街道區(qū)人大代表履職績效量化評判辦法》獲得高票通過，為人大代表更好地履行職務奠定了制度體系和運作機制保障。

經(jīng)過近3年的實踐，從過去的“要我履職”到現(xiàn)在的“我要履職”，人大代表感到履職更有動力，正如區(qū)人大代表、舟山市正源標準件有限公司董事長林仲岳說的那樣，建立履職績效量化評判制度，使“濫竽”不能充數(shù)了，“大鍋飯”被打破了，代表既感到了壓力，更感到了動力，這個動力就是選民的期待。

細節(jié)的創(chuàng)新才有實效

不論是代表述職還是履職績效量化評判，都大大增強了人大代表履職熱情，提升了履職實效。

在龍游，從人大代表述職、選民代表書面測評，到選民代表面對面提出意見，再到無記名書面評議集中提出，組織過程中的程序、方式不斷創(chuàng)新，述職活動的效果也明顯提升。

例如，模環(huán)鄉(xiāng)人大主席團在實踐過程中就探索增設現(xiàn)場無記名提問和回答環(huán)節(jié)?！霸鲈O這樣一道環(huán)節(jié)，主要是怕選民礙于面子，不好意思面對面提問，導致‘你好我好大家好’的局面?！饼堄慰h模環(huán)鄉(xiāng)人大副主席鐘小紅說。

設置選民代表無記名書面提交問題和建議環(huán)節(jié)，大家既可以獨立填寫，也可以幾個選民商量討論共同填寫。填寫完成投放到意見箱中，每個選區(qū)各派一名選民代表參與統(tǒng)計。問題、意見分類統(tǒng)計后，再集中由一名工作人員代表選民提問，代表進行相應回答。該鄉(xiāng)在第二選區(qū)述職會上，就以這樣的形式現(xiàn)場收集到問題意見6大類17個，現(xiàn)場回答6個，其余11個問題建議以書面形式答復選民?！拔覀冊瓉砀闶雎殨?，沒有采用無記名的方式，收集到的意見和建議相對較少而且不夠‘辣’，現(xiàn)場也缺少互動?！辩娦〖t說。

在普陀區(qū)，評判內(nèi)容以量化分值加以明確。將評判內(nèi)容分為基本內(nèi)容和激勵內(nèi)容兩大塊，其中，基本內(nèi)容共5項100分，即：參加區(qū)人代會出缺席和審議各項工作報告及參加區(qū)人大閉會期間會議、活動情況20分； 參加街道人大及小組和分組活動、會議情況20分……

激勵內(nèi)容共4項20分，即： 為民做好事、辦實事酌情加5-10分；被評為區(qū)、街道人大單項先進個人的分別另加5分、3分；被列為區(qū)、街道人大重要議案建議或評為好議案、好建議的，領(lǐng)銜人分別另加5分、3分。

篇2

【關(guān)鍵詞】國庫；農(nóng)村；金融改革；研究

一、問題的提出

近年來，針對金融體系中農(nóng)村金融這個最為薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“農(nóng)村地區(qū)金融組織體系基本完善、社會融資總量顯著增加、現(xiàn)代金融服務實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋、金融生態(tài)環(huán)境明顯改善”等目標，以安徽省金寨縣等為代表的農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)相繼試水。2014年4月，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（〔2014〕17號），明確提出深化農(nóng)村金融機制改革、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融、引導加大涉農(nóng)資金投放、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設施等九點意見。

考慮當前農(nóng)村地區(qū)非線性非均衡發(fā)展現(xiàn)狀，需要更多的金融服務主體參與到農(nóng)村金融綜合改革進程中。國庫作為金融與財政政策的有效契合點，近年來通過自身履職，有效的滿足了農(nóng)村地區(qū)部分支付和理財需求，并取得一定成果。但國庫在農(nóng)村金融服務體系建設上，仍缺少系統(tǒng)的方案和制度安排。國庫如何立足自身優(yōu)勢，發(fā)揮國庫惠農(nóng)作用，加大支持農(nóng)村金融綜合改革力度，不斷完善配套制度設計，既對推進現(xiàn)代化服務型國庫建設顯得至關(guān)重要，也對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融與財政政策實施，體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共利益，提高金融惠農(nóng)效率具有現(xiàn)實意義。

二、國庫支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀的調(diào)查――以金寨縣為例

1.基本情況

2012年6月，在前人大委員長吳邦國視察后，金寨縣啟動了農(nóng)村金融綜合改革，在安徽省率先成為農(nóng)村金融綜合改革示范縣。截至2013年末，金寨縣新組建了江淮、徽銀2家村鎮(zhèn)銀行、1家典當行，國元農(nóng)保公司、省擔保集團、省產(chǎn)權(quán)交易中心、華安、海通證券先后在金寨縣設立了分支機構(gòu)。金寨縣各項貸款73.7億元，較2012年增長34.4%，增幅躍居全市之首；增量存貸比54.9%，較改革前提高了22.5個百分點。全縣還設置了226個農(nóng)村村級金融服務站、168個鄉(xiāng)村銀行卡助農(nóng)取款服務點，基本實現(xiàn)了金融服務、金融知識宣傳的全覆蓋。

2013年，金寨縣公共財政預算收入（1）6億元，較2010年增加了4.11%；財政支出30.38億元，較2012年增加了16.89%；國庫日均庫存余額為5.6億元，較2012年增長24.44%。金寨縣金融綜合改革雖取得了突出成效，但其國庫資金收入、支出仍相對較低?？梢姡瑖鴰熨Y金的運行效率、效益仍需提升，需要完善國庫服務機制，加快國庫資金周轉(zhuǎn)，提高國庫對農(nóng)村金融綜合改革的支持度。

2.國庫支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀

目前，金寨縣農(nóng)村金融綜合改革工作方興未艾，作為重要金融服務部門，金寨縣支庫積極開展了實踐探索，通過主動參與、拓展履職、豐富工具、推進國債“下鄉(xiāng)進村”等方式，積極支持農(nóng)村金融綜合改革，并取得一定效果。

（1）國庫信息化服務水平不斷提升，農(nóng)村地區(qū)稅款繳納便利化明顯增強。自2008年起，安徽省推廣運行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)（以下簡稱：TIPS）業(yè)務。截至2013年末，金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放POS刷卡繳稅設備7臺， TIPS業(yè)務占比已達98%以上，在全省縣域地區(qū)名列前茅，極大方便了農(nóng)村納稅人的繳稅。

（2）深入推進國債下鄉(xiāng)進村活動，滿足農(nóng)民理財需求能力明顯提高。2014年，依托 “送國債服務下鄉(xiāng)”活動平臺，金寨縣在全縣226個農(nóng)村金融服務站、168個銀行卡助農(nóng)取款服務點開展宣傳，完善了農(nóng)村地區(qū)金融服務環(huán)境。截至2014年10月，金寨縣農(nóng)村國債銷售銀行網(wǎng)點達到6個，占比達到1/3，較活動開展前網(wǎng)點數(shù)量凈增加了5個，農(nóng)村網(wǎng)點國債銷售數(shù)量突破300萬元，較2013年同期增長了5倍以上。

（3）推動國庫集中支付改革擴面，農(nóng)村財政體制改革進程快速推進。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，金寨縣國庫集中支付改革基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，2013年集中支付資金總量達到6.19億元。在農(nóng)村金融綜合改革推進過程中，增加金寨縣農(nóng)村商業(yè)銀行為集中支付銀行，積極推廣直接支付業(yè)務，將直接支付范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，集中支付總量明顯增加。

（4）提高國庫資金清算效率，涉農(nóng)資金直接結(jié)算渠道不斷豐富。2013年9月，國庫數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)（以下簡稱：TCBS）在安徽省成功上線，有效促進了國庫資金清算效率提升，減少國庫資金清算環(huán)節(jié)，實現(xiàn)通過支付系統(tǒng)直接辦理各類國庫資金收納、支出、退庫。特別是對涉農(nóng)資金撥款業(yè)務，相關(guān)資金清算在途時間有1-3天縮短至1小時以內(nèi)。

三、當前國庫支持農(nóng)村金融綜合改革的制約因素

1.組織體系存在缺陷，國庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏落腳點。目前，金寨縣改革后實際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的銀行機構(gòu)網(wǎng)點低于2個/鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)量限制了國庫對行的可選性，甚至會出現(xiàn)服務條件不足但仍不得不授予其國庫業(yè)務資格的銀行機構(gòu)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級國庫的裁撤，造成國庫健全農(nóng)村金融服務體系方面缺乏落腳點。隨著農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，“強鎮(zhèn)擴權(quán)”的改革推進，公共服務需求和公共利益訴求的提高，對完善國庫組織、延伸國庫服務觸角、健全農(nóng)村國庫服務體系的需求將越來越迫切。

2.服務機制先天不足，國庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏著力點。以金寨縣為例，在農(nóng)村地區(qū)財政集中支付改革進程中，主要突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶作用，國庫被動式“清算”削弱了資金服務功能。大量的惠農(nóng)資金通過財政專戶發(fā)放，增加了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，延長了資金鏈，無法直接到達最終收款人。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年末，金寨縣各銀行機構(gòu)共設置各類財政專戶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）203個，其中僅農(nóng)村財政管理局專戶就設置了有30個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均都設置了3個以上專戶，分別對應三資管理、財政補貼等資金。

3.惠農(nóng)服務工具應用創(chuàng)新力度不夠，國庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏突破點。一是農(nóng)村稅費繳納量的增長，迫切需要國庫拓展農(nóng)村稅費繳納渠道。而農(nóng)村社會保障推進，社?；鹄U費問題也日益突出，農(nóng)民迫切需要國庫在村一級提供繳稅（費）“一站式”服務。二是惠農(nóng)涉農(nóng)資金發(fā)放量的增長，農(nóng)民也迫切要求資金在最短時間內(nèi)安全到達個人手中，需要國庫開發(fā)出更安全、高效、便捷的直接支付工具。三是受農(nóng)村國債承銷機構(gòu)網(wǎng)點稀少、國債發(fā)行期設計缺陷、國債信息不對稱等機制問題，農(nóng)村地區(qū)“購債難”問題仍較突出。

4.國庫支農(nóng)信息挖掘不深，國庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏支撐點。目前國庫服務農(nóng)村的信息管理上，既缺乏專門的信息統(tǒng)計平臺，又缺乏專門的信息報告體系，造成在支持農(nóng)村金融綜合改革推進過程中，國庫缺乏直觀的、準確的信息數(shù)據(jù)支撐，進而在涉農(nóng)資金的監(jiān)測、服務工具的拓展等方面喪失了數(shù)據(jù)來源。

5.農(nóng)村存量資金收益渠道狹窄，國庫支持農(nóng)村金融綜合改革資金收益有待提升。2012年、2013年金寨縣國庫庫存日均余額分別達到4.5億元和5.6億元。隨著金融綜合改革配套資金需求不斷加大，迫切需要國庫提高存量資金收益，通過國庫現(xiàn)金管理，熨平國庫資金波動，發(fā)揮國庫協(xié)調(diào)財稅政策和貨幣政策協(xié)調(diào)作用。

四、破解國庫支持農(nóng)村金融綜合改革難題的方案設計

1.加強國庫服務組織體系建設，延伸國庫服務觸角

健全基層國庫農(nóng)村服務組織，特別是在城鎮(zhèn)化政策背景下，結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、農(nóng)村金融綜合改革意見，探索并強化農(nóng)村地區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫服務組織建設，圍繞金融綜合改革中“金融服務室”、“銀行卡助農(nóng)取款點”等新設置的金融設施，延伸國庫服務觸角，將國庫服務向鄉(xiāng)村一級推進，為國庫在鄉(xiāng)村履職提供落腳點。另一方面，夯實縣級國庫服務組織。在支持農(nóng)村金融綜合改革進程中，注重發(fā)揮縣級國庫職能作用，加強基層國庫隊伍建設，將縣級國庫作為人民銀行對外服務的重要抓手，將支持農(nóng)村金融綜合改革作為縣級國庫履職重點予以推進。

2.完善國庫惠農(nóng)工作機制，加大工作協(xié)調(diào)配合

一是完善財政惠農(nóng)資金管理服務機制，建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金服務平臺，及時為各級政府、農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提供惠農(nóng)資金各類信息。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級集中支付管理機制。從降低風險、減少成本和提高效率出發(fā)，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級集中支付收回至人民銀行國庫辦理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金的安全性、流動性和合規(guī)性，也為分散資金的集中使用奠定基礎(chǔ)。三是完善服務機制，推廣直接發(fā)放業(yè)務，保證全部惠農(nóng)資金通過國庫單一賬戶直接發(fā)放到最終收款人賬戶。四是積極協(xié)調(diào)改革各方，發(fā)揮國庫橋梁紐帶作用，完善財政資源、金融資源的合理分配機制。

3.豐富國庫惠農(nóng)服務工具，提升國庫服務能力

一是豐富農(nóng)村地區(qū)稅費繳納信息化工具。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級金融服務室或流動金融服務網(wǎng)點（2）布放自助繳稅（款）設備，方便農(nóng)村納稅人或繳款人就近、高效、便捷的完成稅款和社?；鹄U納。二是大力推廣國庫直接發(fā)放工具，將國庫直接發(fā)放工具與農(nóng)村“一卡通”工程緊密結(jié)合，實現(xiàn)惠農(nóng)資金一步到賬，在最短時間內(nèi)讓農(nóng)民享受到國家惠農(nóng)政策。三是完善國庫各項退稅支付工具，簡化涉農(nóng)退稅手續(xù)，做好退稅質(zhì)押平臺建設，積極支持農(nóng)村實體經(jīng)濟發(fā)展，切實服務好農(nóng)村小微企業(yè)和個體工商戶。四是完善儲蓄國債服務下鄉(xiāng)機制，持續(xù)推進“國債送下鄉(xiāng)”活動，實現(xiàn)農(nóng)村銷售網(wǎng)點全覆蓋，滿足農(nóng)村日益增長的購債需求。

4.挖掘國庫支農(nóng)信息價值，推進各項政策落實

一是加強支農(nóng)信息服務平臺建設。在推進普惠金融的基礎(chǔ)上，聯(lián)合財政部門建設涉農(nóng)資金管理服務平臺，發(fā)揮對涉農(nóng)資金發(fā)放、運用的資金統(tǒng)一監(jiān)督、監(jiān)測作用。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級預算執(zhí)行統(tǒng)計分析，建立對農(nóng)村財政預算資金運用專項統(tǒng)計制度，加大國庫信息服務，提高預算資金執(zhí)行效率，可以更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是加強國庫調(diào)研分析，充分利用國庫信息化優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，掌握農(nóng)村地區(qū)第一手信息資料，開展調(diào)查研究，為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、財稅改革和金融綜合改革提供決策依據(jù)。

5.推進縣域國庫現(xiàn)金管理，完善涉農(nóng)資金調(diào)控機制

針對農(nóng)村金融綜合改革中的“資金”短板，積極發(fā)揮國庫資金撬動、引導作用，在保證資金運行效率、安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合涉農(nóng)資金運行特點，在縣域國庫資金開展現(xiàn)金管理試點，允許農(nóng)村金融綜合改革區(qū)國庫現(xiàn)金管理先行先試，提高國庫資金收益。同時，通過國庫現(xiàn)金管理，拓展農(nóng)村資金來源，撬動、引導銀行機構(gòu)加大支農(nóng)信貸投入，建立信貸資金和社會資金投向農(nóng)村的激勵機制，擴大縣域內(nèi)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當?shù)匦Ч?/p>

注釋：

（1）公共財政預算收入=中央級公共財政預算收入+地方級公共財政預算收入+出口退稅（正數(shù)）+ 國有資本經(jīng)營預算收入。

（2）安徽省人民政府《關(guān)于金融服務“三農(nóng)“和實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（皖政〔2014〕50號）明確要“實施金融服務‘村村通’工程，設立金融服務室或其他簡易、流動服務網(wǎng)點。

參考文獻：

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篇3

一、關(guān)于村莊整治工作

一要更好地把村莊整治與生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民致富、生態(tài)建設有機地結(jié)合起來。村莊整治的目的是為了改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但根本問題離不開生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)不發(fā)展，農(nóng)民不富裕，就村莊整治而整治，那么，我們的工作是徒勞的，取得的效果也是暫時的。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，村莊整治工作才能有經(jīng)濟基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。所以，我們要在村莊整治工作中尋求生產(chǎn)發(fā)展、尋找農(nóng)民致富的有效載體和有效途徑。比如發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光休閑游、毛竹產(chǎn)業(yè)等，以發(fā)揮村莊整治的投入效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富和生態(tài)好轉(zhuǎn)。

二要更好地把發(fā)揮政府主導與農(nóng)民主體作用有機地結(jié)合起來。在村莊整治工作中，政府的主導作用要更加關(guān)注研究政策措施，建立激活群眾主體的激勵機制。如研究和出臺項目申報、戶建村補、以獎代補、結(jié)對幫扶、鼓勵先進等相關(guān)政策，形成政府主導、農(nóng)民主體、社會參與、多元投入的整治工作格局。

三要把加強領(lǐng)導與項目整合、合力推進有機地結(jié)合起來。村莊整治工作，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門齊抓共管，上下聯(lián)動的工作機制，整合部門、經(jīng)濟主體、人民群眾等方面的力量，形成強大的合力。同時，要高度重視項目的整合，著力解決支農(nóng)項目分散和低水平的問題，達到共建共享、合力推進村莊整治工作，加快新農(nóng)村建設步伐。

四要更好地把村莊整治與村級班子建設有機結(jié)合起來。村莊整治工作能否有效開展的關(guān)鍵在村級班子，成敗也在村級班子，整治成果的鞏固與否還是村級班子。實踐證明，哪里的村級班子戰(zhàn)斗力強，那里的村莊整治工作就能順利開展、整治的進度就快、效果就好。所以，我們在抓村莊整治工作的同時，要把村級班子建設、村級民主管理等納入到村莊整治的綜合目標中來，有效地推進整治工作，鞏固整治成果，夯實新農(nóng)村建設的組織基礎(chǔ)。

五要更好地把加強政策研究與創(chuàng)新辦法有機地結(jié)合起來。加強政策研究就是要“吃透上情”和“摸清下情”?！俺酝干锨椤保笪覀兞私?、理解、掌握中央和省、市關(guān)于在村莊整治工作方面的政策，爭取和享受到上級的政策支持，用足上級的政策?！懊逑虑椤保且鶕?jù)我區(qū)農(nóng)村的區(qū)情實際，制訂好中長期工作規(guī)劃和政策措施，一次規(guī)劃，分期實施，找準工作的切入點和突破口，使村莊整治工作能夠早見成效。

六要把村莊規(guī)劃與因地制宜、注重實效有機結(jié)合起來。針對目前我區(qū)農(nóng)村村莊布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和農(nóng)民建房雜亂無章的實際情況，一要科學規(guī)劃，分步實施。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，對村莊布局和農(nóng)民建房作出明確規(guī)定，并分步抓好落實。二要因地制宜，分類指導。要根據(jù)各村地理位置和資源分布情況，因村制宜，揚長避短，著力形成衢江新農(nóng)村的特色。三要結(jié)合實際，適度超前。村莊整治工作既要抓好當前以改水、改路、改廁、改環(huán)境和通有線電視為重點的“四改一通”工程，又要著眼于新農(nóng)村建設按照“房前屋后，植樹種草”，著力打造“村在林中，人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境。

二、關(guān)于創(chuàng)建教育強區(qū)工作

前些年，我區(qū)通過學校改水、改廁、改食堂、改寢室，為教育創(chuàng)強奠定了一定的基礎(chǔ)。去年，我們開展了七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強工作實踐，摸索了一套辦法，總結(jié)出了一些經(jīng)驗。總體看，我區(qū)的教育創(chuàng)強是政府重視，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力，創(chuàng)強學校積極，工作計劃、步驟、組織嚴密；創(chuàng)強思路清晰、責任明確、重點突出、措施有力、成效明顯。但是，我們也要清醒地認識到在教育創(chuàng)強工作中還存在一些問題，部分指標與省教育強區(qū)要求還有一定差距，如，教育創(chuàng)強氛圍不夠濃；硬件設施配備不足，標準化學校比例低；學校教育裝備不全，信息化水平不高，資金缺口較大等等。在這里，結(jié)合代表們審議時提出的意見，我根據(jù)教育創(chuàng)強工作的要求，再談幾點意見：

一要加強領(lǐng)導。區(qū)政府要進一步加強對創(chuàng)建省教育強區(qū)工作的領(lǐng)導，建立區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系教育創(chuàng)強工作制度，進一步完善教育創(chuàng)強目標責任制和考核辦法，有效推進我區(qū)教育創(chuàng)強工作。要進一步明確目標，落實責任，將省教育強區(qū)的25項指標進行細化，分解到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)強工作保質(zhì)保量落實到位。

二要科學規(guī)劃。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，群眾對教育的認識不斷提高。前幾年，我們?yōu)榱诉m應現(xiàn)代教育的需要，對學校布局作了較大的調(diào)整，為提升我區(qū)教育發(fā)展整體水平打下了堅實基礎(chǔ)。從發(fā)展的趨勢看，教育向城市、中心集鎮(zhèn)集中的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。因此，我們在教育創(chuàng)強工作中，首先要抓好教育規(guī)劃，優(yōu)化學校布局，科學設置規(guī)模，整合教育資源，避免重復投入和資源浪費。

三要注重實效。教育創(chuàng)強雖然有許多硬指標、硬任務，但教育創(chuàng)強最根本的目的是要適應現(xiàn)代化的教學要求，歸結(jié)點是教育資源的有效利用，教學水平的不斷提高。在教育創(chuàng)強中，既要千方百計完成硬指標，又要通過教育創(chuàng)強提升教育的整體水平和教學質(zhì)量，這是檢驗我們是教育創(chuàng)強的標準。因此，要通過教育創(chuàng)強，努力提升我區(qū)的教育水平和教學質(zhì)量。

四要增加投入。對于我區(qū)財力弱，投入不足，學校硬件設施配備不足等實際，代表們在審議中非常贊同“軟件不失分、硬件少失分”的創(chuàng)強工作要求和“一點三線”的創(chuàng)強線路謀劃。區(qū)政府要建立和完善教育經(jīng)費保障機制，逐年增加對教育的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分整合資源，盤活資產(chǎn)，加大對教育的投入力度。要注重發(fā)揮各方面的積極性，爭取多方面的支持，為教育創(chuàng)強營造良好的氛圍和提供資金保障。

五要特色創(chuàng)強。我們在教育創(chuàng)強中，要從區(qū)情實際出發(fā)，注重特色創(chuàng)強。代表們在審議中同意我們調(diào)研報告中提出的以“六化”為主要內(nèi)容和開展“五園”活動，打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一學校一品相”的特色創(chuàng)強工作建議，以特色創(chuàng)建教育強區(qū)，全面推進我區(qū)的創(chuàng)強工作。

三、關(guān)于加強代表工作

代表是人大工作的基礎(chǔ)，也是人大常委會一切工作的出發(fā)點和落腳點，因此，代表工作務必引起我們的高度重視。最近，主任會議專題研究了怎樣加強代表工作，提出了一些做好代表工作的辦法和措施，如代表小組活動辦法，關(guān)于推選先進代表小組和代表履職積極分子辦法，關(guān)于確定優(yōu)秀議案、建議辦法，關(guān)于常委會組成人員聯(lián)系部分代表的意見，關(guān)于建立區(qū)十三屆人大代表履職檔案等等。這些辦法和意見，都是圍繞加強代表工作、做好代表工作的具體措施，我們必須認真抓好落實。

做好代表工作，僅僅有辦法和意見是不夠的，應當要有載體，所以，主任會議確定今年7月份為走訪代表和檢查督辦代表議案、建議辦理情況活動月。同時，決定在全體代表中開展“五個一”活動，即：“學好一本書，提好一件議案、建議，辦好一件實事，出好一份力，走訪一次選民”。這兩項工作，我們將很快行文下發(fā)具體實施意見，特別是“五個一”活動，要作為本屆人大常委會關(guān)于加強代表工作的重要抓手，我們還準備在下次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大專職主席（主任）會議上進行動員和部署。

“學好一本書”。就是最近發(fā)給每個代表的《人大代表行權(quán)履職百問》。這本書對怎樣當好代表，怎樣行使代表權(quán)力、履行代表職務都闡述得非常清楚，也很實用，我們要把它作為代表工作的指導書、當選代表的必讀書。通過這本書的學習，進一步提升代表的綜合素質(zhì)和增強代表的履職能力。

“提好一件議案、建議”。通過提出議案、建議，是人大代表行使權(quán)力、履行職務的重要途徑，也是人民當家作主的重要表現(xiàn)形式。從最近幾年我區(qū)人代會的情況看，代表提議案、建議的積極性很高，通過議案、建議的辦理的確也解決了一些經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題。但就代表議案、建議的總體質(zhì)量，還有待進一步提高。我想，評判代表議案、建議質(zhì)量的高低，應該由“一府兩院”評判為主，對代表議案、建議辦理質(zhì)量的高低，應該由人大代表評判為主。所以，我們今年的優(yōu)秀議案、建議推選工作要充分征求“一府兩院”的意見。我們提出要“提好一件議案、建議”，目的是要求代表深入調(diào)查研究，不斷聯(lián)系群眾，關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)注民生，體現(xiàn)民本，反映民意，真正履行好人大代表的職權(quán)。

“辦好一件實事”。前兩年，區(qū)十二屆人大常委會在代表中開展的“三個一”活動，其中一個一是“為身邊群眾解一難”，活動效果不錯，群眾反映很好?，F(xiàn)在我們提出“辦好一件實事”，既可以是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，又可以是惠及身邊群眾的好事，還可以是幫助解決人民群眾的難事。通過辦實事，去體現(xiàn)人民代表為人民的真諦。

“出好一份力”。按照憲法和法律的規(guī)定，行使好管理地方國家事務的職權(quán)是人大代表的責任。同樣，一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展與人大代表息息相關(guān)。人大代表來自于社會各個階層，又是人民群眾中的優(yōu)秀分子。在現(xiàn)有的區(qū)十三屆人大代表中，許多代表為我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大的貢獻。我們提出要“出好一份力”，是要求每個代表在各自的崗位上發(fā)揮更大的作用，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻，以盡到一個人大代表的社會責任。

“走訪一次選民”。我們要教育代表時刻不能忘記，我們是人民群眾選出來的人民代表。代表的本質(zhì)是人民，代表的生命力也在于人民。所以，要求代表“走訪一次選民”，是最起碼的要求。通過走訪選民，加強與人民群眾的聯(lián)系，更有利于了解民意，集中民智，繼而能夠為民呼，代民言，以此不辜負人民群眾的重托。

篇4

根據(jù)《市行政問責規(guī)定》文件精神，為全面推進依法行政和加快法治政府建設，切實增強政府執(zhí)行力，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立行政問責的長效機制，現(xiàn)就加強行政問責工作提出如下意見：

一、正確把握行政問責工作方向

(一)堅持圍繞推動責任落實、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，開展行政問責工作。要把推動盡職盡責作為行政問責工作的出發(fā)點，加快形成確責、履責、問責相互銜接、有機統(tǒng)一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題作為首要任務，堅持問責跟著問題走，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，以有效問責促進責任落實、作風改善和效能提升。對事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓民生、政令暢通的突出問題，要加大行政問責力度，監(jiān)督整改落實。要注重工作方法措施和目的效果的統(tǒng)一，堅持以人為本，調(diào)動和激發(fā)各級行政機關(guān)工作人員履職盡責、爭先創(chuàng)優(yōu)的主動性、積極性，加快形成面對本職崗位主動盡責，面對群眾需求敢于負責，面對發(fā)展難題勇于擔當?shù)牧己梅諊?，努力為新?zhàn)略實施創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、建立健全行政問責體系

(二)建立部門責任制。各政府部門和單位要對照“三定”方案規(guī)定的主要職責及法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，對本部門、本單位負責的事項進行全面梳理，建立部門、單位職責目錄。對上級機關(guān)分解落實的目標任務和上級領(lǐng)導交辦的工作，要登記建檔，及時組織落實并反饋結(jié)果。對因不主動協(xié)商解決或者相互推諉而影響工作，或者造成不良影響的，要從嚴追究相關(guān)部門、單位的責任。

(三)嚴格實行崗位責任制。各政府部門和單位要將承擔的職責、工作任務和目標，科學分解到內(nèi)設機構(gòu)、工作崗位或者具體承辦人員，建立崗位責任制。要明確不同級別之間、正職與副職之間的責任范圍和工作方式，加快建立主體明確、層級清晰、職責具體、無縫銜接的崗位責任體系。具有行政執(zhí)法權(quán)的部門，要按照事權(quán)或者區(qū)域劃分行政執(zhí)法責任，將每一項執(zhí)法職責和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)的責任落實到具體崗位和人員，建立起行政執(zhí)法責任制體系。要根據(jù)崗位責任制建立情況編制崗位說明書，對工作任務、職責權(quán)限、工作標準、崗位關(guān)系和能力需求進行具體化、明確化，以此作為人員培訓、考核、選任及獎勵的重要依據(jù)。

(四)健全細化問責制度。各政府部門和單位要加快健全工作規(guī)范和業(yè)務標準體系，使每項工作、每個任務、每一環(huán)節(jié)都有清晰、直觀、可操作的標準依據(jù)。要認真對照《市行政問責規(guī)定》的4個方面、36種問責情形，全面梳理管理中存在的問題，抓緊建立健全管理制度，提高制度防范約束力。要把36種問責情形同本部門、單位各內(nèi)設機構(gòu)、各崗位負責的具體事項或工作結(jié)合起來，建立針對性強、體現(xiàn)部門特點、符合崗位工作實際的具體問責事項目錄，切實將問責工作落到實處。

三、加強和改進監(jiān)督考核

(五)建立行政監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。監(jiān)察機關(guān)要牽頭組織政務督查、政府績效考核，政府法制、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計、財政、、人力資源和社會保障等部門，要建立落實行政監(jiān)督信息通報制度、定期會議溝通協(xié)調(diào)制度和行政問責案件移送制度，及時互通情況，交換工作信息，共同研究解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，促進資源整合、行動協(xié)調(diào)，提高層級監(jiān)督合力。

(六)突出層級監(jiān)督重點。監(jiān)察機關(guān)要以專項檢查、督辦檢查、重點抽查、辦理投訴舉報和輿情跟蹤等監(jiān)督方式為主，重點加強對事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓利益、政令暢通的重點工程、重大項目、重點工作和政風建設的重點、難點、熱點問題的監(jiān)督檢查。要著力加強對政府部門、單位及下級機關(guān)行政監(jiān)督和問責工作實施情況的監(jiān)督檢查。要建立科學的推行行政問責工作考核指標體系，引導和激勵各政府部門、單位主動加強內(nèi)部監(jiān)督與問責，并將考核結(jié)果作為共性指標納入部門目標責任考核、政府績效評估體系。

(七)建立公眾企業(yè)投訴快速響應機制。在縣長公開電話平臺開辟企業(yè)、投資者服務專線，在縣政府門戶網(wǎng)站設立企業(yè)、投資者網(wǎng)上直通車欄目，多渠道受理涉企投訴，跟蹤辦理進度，回訪辦理效果，著力解決企業(yè)辦事難、經(jīng)營環(huán)境差等問題。各政府部門和單位要建立群眾投訴、舉報登記辦理制度，處理結(jié)果和整改落實情況要及時歸檔備查。

(八)建立健全輿情問責信息處理機制。監(jiān)察機關(guān)要建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測制度，加強同媒體的信息溝通，對輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和媒體直接提供的涉及行政問責的事件或者線索，要發(fā)現(xiàn)一件、登記一件、轉(zhuǎn)辦一件，并督辦落實，做到有案必查、有責必問、有錯必糾。對輿論關(guān)注度高、影響大的問責案件，處理結(jié)果要及時向媒體反饋。建立輿情問責案件辦理情況考核制度，按月通報辦理情況，并作為年度行政問責工作考核的重要內(nèi)容。

(九)建立以解決問題為導向的內(nèi)部監(jiān)督機制。各政府部門和單位要嚴格堅持權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里的原則，對職責履行和工作落實情況進行日常監(jiān)督。要建立本部門、本單位相關(guān)內(nèi)設機構(gòu)的協(xié)同工作機制，在日常工作中及時查找、發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作中出現(xiàn)的問題，既要追究個人的責任，又要查找管理上的責任；對反復出現(xiàn)的問題，要認真查找制度上的問題并及時解決。

(十)深入實施政府績效管理工作。政府績效管理機構(gòu)要認真總結(jié)工作經(jīng)驗，進一步修訂政府績效評估指標體系，改進管理方法，引導和激勵各政府部門、單位圍繞新戰(zhàn)略實施履行職責、爭先創(chuàng)優(yōu)。具有行政管理職責和公共服務職能的部門、單位，要按規(guī)定向社會公布履職績效計劃和報告，接受公眾評議和監(jiān)督。對績效評估結(jié)果不達標、群眾評價滿意度低的單位，要列為重點監(jiān)督對象，跟蹤督辦，限時整改。

(十一)加強對公務人員崗位履職盡責情況的考核。各政府部門和單位要堅持管人與管事相結(jié)合的原則，大力加強公務員職業(yè)道德、崗位能力和工作作風建設。把任務目標、崗位職責和公務員的實際履責情況結(jié)合起來，根據(jù)崗位職責特點，有針對性地制定考核內(nèi)容、標準和辦法，建立分級分類公務員考核制度，做到考實績、考實效，并將年度考核結(jié)果作為干部選拔、任用、獎懲的重要依據(jù)。

(十二)加強警示教育。各政府部門、單位每年至少召開1次行政問責工作會議，通報行政問責工作開展情況，選擇典型案例進行警示教育，深入剖析查找原因，使行政機關(guān)工作人員引以為戒；要突出領(lǐng)導、中層干部和重點崗位，采取風險提示、警示談話等多種形式，引導、規(guī)范行政機關(guān)工作人員的從政行為。

四、實行嚴格的責任追究

(十三)認真貫徹執(zhí)行《市行政問責規(guī)定》。監(jiān)察機關(guān)和各政府部門、單位發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限內(nèi)的問責情形的，不論涉及哪一個單位、哪一個崗位、哪一級人員，都要嚴格按照法定程序?qū)嵤﹩栘?，快查、快辦，有責必究。對行政問責案件多發(fā)，或者同一類問責案件反復發(fā)生的單位，監(jiān)察機關(guān)要視情況給予通報批評、責令限期整改等處理。對具有典型性、影響大的問責案件，要及時進行通報，開展案例分析，發(fā)揮問責一人、教育一片的作用，推動相同或類似問題的有效防范和解決。

(十四)加強對行政機關(guān)負責人的責任追究。各政府部門和單位的負責人是本部門、本單位推行行政問責工作的第一責任人，要自覺發(fā)揮履職盡責、爭先創(chuàng)優(yōu)的表率和帶頭作用，并嚴格督促和約束本部門、本單位工作人員依法辦事、高效服務。對發(fā)生行政問責情形后未能及時予以問責處理被監(jiān)察機關(guān)先行立案的，媒體曝光的政風問題在社會上產(chǎn)生不良影響的，發(fā)生嚴重破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益案件的，以及群眾、企業(yè)投訴較多未能及時妥善處理的，要對其主要負責人和相關(guān)責任人一并實施問責。

(十五)依法、合理地適用問責方式。對行政機關(guān)工作人員實施問責，要堅持權(quán)責統(tǒng)一、公平公正、有錯必糾、教育與懲處相結(jié)合的原則，根據(jù)問責事實、情節(jié)和危害后果依法、合理適用問責方式，該從嚴的要從嚴，提高問責的公信力。對媒體、輿論關(guān)注的問責案件，處理結(jié)果要及時向社會公開，并積極做好對行政問責處理結(jié)果的解釋說明工作。監(jiān)察機關(guān)要建立行政問責案例指導制度，逐步完善配套制度，推動本地區(qū)問責方式適用標準的統(tǒng)一。

五、切實加強對行政問責工作的組織領(lǐng)導

篇5

我們堅持提早謀劃、周密部署，強化換屆風氣監(jiān)督，以堅決的態(tài)度、果斷的措施、鐵的紀律確保換屆環(huán)境風清氣正，努力使換屆成為落實全面從嚴治黨要求、建設良好政治生態(tài)的生動實踐。

作為全省貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的畢節(jié)試驗區(qū)，扎實做好換屆工作，對加強干部隊伍建設、加快“脫貧攻堅、同步小康”進程意義重大。我們堅持提早謀劃、周密部署，強化換屆風氣監(jiān)督，以堅決的態(tài)度、果斷的措施、鐵的紀律確保換屆環(huán)境風清氣正，努力使換屆成為落實全面從嚴治黨要求、建設良好政治生態(tài)的生動實踐。

堅持壓實換屆紀律責任這一根本保證。聚焦“五類責任主體”，細化責任分解，明確責任清單，確保換屆工作守土有責、守土負責、守土盡責。壓實地方黨委主體責任。堅持將黨的領(lǐng)導貫穿換屆全過程，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，始終把正風肅紀扛在肩上、抓在手上，牢牢掌握嚴肅換屆紀律的主動權(quán)。壓實黨委書記第一責任。市委書記擔任換屆領(lǐng)導小組組長，主持研究細化換屆方案和換屆風氣監(jiān)督措施，以上率下，簽訂《嚴格遵守換屆紀律承諾書》68902份。壓實紀檢機關(guān)監(jiān)督責任。積極主動履職，旗幟鮮明開展監(jiān)督工作，確保各級紀委的監(jiān)督不留空白。壓實組織部門的直接責任。運用專題學習、警示教育、談心談話等方式，促使黨員干部、代表委員及與換屆相關(guān)工作人員知邊界、明底線，講規(guī)矩、守紀律，精準落實換屆風氣監(jiān)督措施。壓實人大、政府、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門的合力責任。聚焦全市發(fā)展大局，細化職責分工，促使代表、委員推薦和選舉活動依法有序進行，形成了加強換屆風氣監(jiān)督的工作合力。

堅持正確用人導向這一主線主題。樹立正確用人導向是營造良好換屆環(huán)境的旗幟。突出戰(zhàn)略導向。按照“超前謀劃、率先啟動、率先到位”要求，去年底開展干部調(diào)研工作，今年4月啟動干部考察工作；5月縣區(qū)換屆涉及調(diào)整人員到位。目前，全市228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于8月下旬在全省率先圓滿完成黨委、紀委換屆選舉，縣區(qū)換屆工作正陸續(xù)進行。突出實績導向。對擬提拔重用的人選近5年工作實績進行研判排名，對上級安排的中心工作、重大項目建設滯后的，暫提拔重用或調(diào)整崗位。突出基層導向。共選拔16名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到市直部門任職，縣區(qū)黨政班子中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的占60.6%，269名“四類人員”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。

堅持嚴格政策程序這一根本要求。認真貫徹落實中央、省委換屆工作要求，嚴格程序推動工作。突出抓好換屆紀律教育。通過市委常委帶頭學、領(lǐng)導干部全面學、黨委黨組重點學和干部職工普遍學等方式，使換屆紀律牢記于心。市委中心組開展了專題學習2次，各級黨委黨組中心組已開展專題學習1576次，組織討論1215場次；將“一片一書”納入集中學習的主要內(nèi)容，切實做到“四必看”。突出抓好談心談話。制定嚴肅換屆紀律談心談話實施方案，明確談話分工，談話方式，談話時間，列出單子，層層開展談心談話。全市共組織談心談話33504人次。突出抓好“四個凡提”要求。對干部“三齡兩歷一身份”等檔案信息存疑的、個人有關(guān)事項隱瞞不報的、紀檢監(jiān)察機關(guān)反映有廉政問題影響使用的、線索具體的舉報未查清的，一律不作為提名人選，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。共對483名重點考察對象的個人有關(guān)事項報告進行了抽查核實，對3名未報少報干部取消選拔任用資格。突出抓好全程紀實。認真執(zhí)行干部選拔任用紀實制度，做到全程留痕，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查；探索實施“負面清單”跟蹤管理，發(fā)揮紀實的監(jiān)督制約作用。突出抓好全程監(jiān)督指導。結(jié)合實際組建8個換屆工作指導組、5個換屆風氣監(jiān)督組，由副廳級級干部帶隊對各縣區(qū)的換屆工作和執(zhí)行換屆工作紀律情況進行不間斷的指導和巡回督查全覆蓋。突出抓好查處問責。嚴守“九嚴禁”換屆紀律的紅線底線，用好查處問責這個武器，對違反換屆紀律的問題做到“零容忍”，堅持露頭就打、一查到底、問責到人。在查實大方縣東關(guān)鄉(xiāng)有關(guān)人員違反換屆紀律的問題后，市委立即責成大方縣委嚴肅處理，處理情況在全市通報，達到了強烈的警醒提示效果。

篇6

政協(xié)干部慶祝建國60周年征文選登

歲月如梭，在政協(xié)機關(guān)崗位上已整整十年了。十年的政協(xié)工作經(jīng)歷，讓我的知識與修養(yǎng)、人格與能力、思想和眼界都得到了提高與升華。如今,在我對生命的回味與展望中，更多的是對政協(xié)這十年歷練的滿足，對今后工作生活的信心和憧憬。

政協(xié)這十年，是學習的十年。首先，應當說政協(xié)是學習的好地方。一方面，在政協(xié)有難得的學習對象，政協(xié)領(lǐng)導多是從黨政一線崗位轉(zhuǎn)過來的，他們知識面廣、閱歷豐富、經(jīng)驗寶貴，是年輕干部啃不透的一本教科書。另一方面,日常面對的政協(xié)委員是各界的精英，又各有專長，信息通達，是真正的良師益友。進入政協(xié)這個大家庭，我無時無刻不在這個幽雅環(huán)境中，學習領(lǐng)導們在工作生活上的經(jīng)驗，感受長者前輩們的人格魅力。其次，政協(xié)議政建言的工作性質(zhì)和特點決定了學習成為一種必需。政協(xié)履行職能的范圍非常廣泛，涉及經(jīng)濟、文化、社會等諸多領(lǐng)域、多個層次。這就要求，政協(xié)機關(guān)干部必須及時學習了解把握方方面面的理論與知識，在知識能力上不僅要專，還要全面。從某種意義上講，學習也是政協(xié)機關(guān)干部的職責。在實際工作中，我真正感受到在一個課題面前，知識的貧乏、學習的緊迫、求知的欲望是那么深刻強烈。在工作之余，我不敢懈怠，抓住一切時間充電學習，逐漸成為了一種放不下的習慣。

政協(xié)這十年，是歷練的十年。政協(xié)工作看似很“虛”，但結(jié)果往往是實的，只是從“虛”到實有一個過程，而這個過程正是政協(xié)得以用武的廣闊空間。十年間，在機關(guān)的組織領(lǐng)導下，我與同事一起下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、到部門單位開展調(diào)研、視察、座談活動，形成調(diào)研報告近40份。在一次次忙碌中，伴隨著苦累，甘甜和欣慰也寫在了臉上，記在了心里。記得那是在世紀之交的20xx年初，諸城市委提出“五年再造一個新諸城”的發(fā)展目標，重大舉措之一是設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實施城區(qū)北擴東移。當時，對這件大事、新事，部分干部有看法，一些村民要說法，市里急需綜合各方面的意見建議。市政協(xié)及時安排關(guān)于推進這項工作的調(diào)研，要求我負責調(diào)研報告的起草。我心里確實感到難度很大，同時又覺得責任重大。我和同志們推開其它事泡在下邊，用了不到20天的時間，掌握了基層群眾的想法愿望，又了解了先進地區(qū)的成功做法，學習了相關(guān)政策法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，向市委市政府報送了《關(guān)于處理好五個關(guān)系，加快開發(fā)區(qū)建設的報告》，效果很好，讓我感到政協(xié)也能上一線，同樣有地位。20xx年7月，我參與了市政協(xié)舉辦的諸城市海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人員暨著名高校科技成果洽談會，見證了北大、清華等20多所高校的專家教授與我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)洽談的熱烈場面，192個合作協(xié)議成功簽署。我市政協(xié)牽線搭橋，開展如此高層次、大規(guī)模、高密集的科技交流合作活動，在系統(tǒng)內(nèi)外引起很大反響。尤其是我作為一名文字工作者，撰寫的以政協(xié)委員服務提升農(nóng)村社區(qū)水平為主題的稿件，在人民政協(xié)報的頭版頭條刊發(fā)，感到極大的滿足和振奮。

政協(xié)這十年，是收獲的十年。在組織和領(lǐng)導的關(guān)心下，在個人不斷的學習與實踐中，我有了許多收獲。首先收獲的是能力素質(zhì)的積淀。針對政協(xié)機關(guān)工作服務性強、文字要求高等特點，著重加強寫作能力的培養(yǎng)，使得坐下能寫、站起來會說的本領(lǐng)有了較大長進；在諸多的政協(xié)會議、活動組織中，溝通協(xié)調(diào)能力得以提高。其次，收獲的是友誼。政協(xié)是個大團結(jié)、大聯(lián)合的組織，是社會各界優(yōu)秀人士代表的大家庭。作為一名機關(guān)干部，在服務工作中，與各級黨政領(lǐng)導同志、社會專家學者、基層普通群眾接觸交流，是一大幸事，在不知不覺中增進了感情、凝聚了人氣。再次，收獲的是信心和希望。隨著國家民主進程的加快和政協(xié)履行職能、促進發(fā)展成果的不斷擴大，其地位和影響都有了顯著變化。作為一名政協(xié)人，感受深刻。我們正在看到，在寬松有利的環(huán)境中，在廣闊光明的舞臺上，政協(xié)人心齊、氣順、勁足，政協(xié)履職步伐堅定而有力。

篇7

區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)四大家對這兩項工作高度重視，會前已多次進行了認真的研究和部署，目前各項工作正在有序開展。今天召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)風景資源保護暨規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理工作會議，既是為了充分表明區(qū)委、區(qū)政府搞好這兩項工作的鮮明態(tài)度和堅強決心，也是為了對這兩項工作進行再動員、再部署。剛才，長青同志和順發(fā)同志分別就規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理工作和風景資源保護工作作了很好的報告，對前段工作進行了回顧總結(jié)、對下階段工作進行了全面的安排部署，我完全贊同。會議還對風景資源保護和森林防火工作先進單位和個人進行了表彰，規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理工作相關(guān)責任單位遞交了目標管理責任狀，建設、國土、農(nóng)林、規(guī)劃、監(jiān)察大隊等部門和鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就如何進一步做好這兩項工作，重點就規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理工作，再強調(diào)三點意見：

任務艱巨，責任重大。相信，有全區(qū)上下的共同努力，有各級各部門的履職盡責，風景資源一定會得到更好的保護，全區(qū)的城景鄉(xiāng)建設管理工作一定會邁上新的臺階，建設“具有國際水準的特色精品旅游區(qū)”目標一定能夠早日實現(xiàn)。

一、思想要更加重視

貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。科學發(fā)展觀是黨在新時期、新形勢下提出的新的執(zhí)政理念，1保護風景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理。指導我一切工作的根本方針。作為我國五岳名山之一和首批國家重點風景名勝區(qū)，既是以旅游立區(qū)，更是以風景名勝資源立區(qū)?？梢哉f，離開了寶貴的風景資源，離開了這座千古名山，科學發(fā)展，旅游發(fā)展，都將是一句空話。因此，要堅持科學發(fā)展，認為最關(guān)鍵的就是要按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”方針，正確處理好保護與開發(fā)、眼前和長遠、局部利益和全局利益的關(guān)系，認真抓好風景資源保護。這些年來，積極申報世界文化與自然雙遺產(chǎn)，將成功升格為國家級自然保護區(qū)，將忠烈祠和大廟申報為國家級文物保護單位，全面推進了景區(qū)拆遷整治，切實加強了城景鄉(xiāng)建設管理，等等。所做的這些工作，最主要的目的就是要通過保護好資源環(huán)境，規(guī)范好城景鄉(xiāng)建設，為的科學發(fā)展積蓄最充足的后勁，奠定最堅實的基礎(chǔ)。

應當履行的神圣職責。作為我國傳統(tǒng)的山岳型風景名勝區(qū)，2保護風景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理。風景名勝資源歷來是立區(qū)之本、興業(yè)之基和發(fā)展之源。只有在嚴格保護的基礎(chǔ)上科學合理利用好資源，風景名勝事業(yè)才能發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有希望。因此，保護好景區(qū)資源環(huán)境，既是建區(qū)的初衷，更是建區(qū)以來歷屆區(qū)委、政府和全區(qū)人民矢志不移的工作主題?，F(xiàn)在保護、發(fā)展的接力棒已經(jīng)交到手里，一定要以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，認真做好風景資源保護和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理工作，切實擔負起保護好資源環(huán)境，保護好這座千古名山的神圣職責。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。風景名勝資源是大自然和前人留給我既不能再生又不可替代的寶貴財富。保護好這些資源，3保護風景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理。事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的大事。這些年來，區(qū)高度重視資源環(huán)境保護，以申報世界遺產(chǎn)和建設5A級旅游景區(qū)為抓手，景區(qū)拆遷整治和風景資源保護取得顯著成效，城景鄉(xiāng)建設管理逐步加強。但是也要清醒地看到按照風景名勝區(qū)的十六字”管理方針和保護規(guī)劃的要求，工作還存在較大的差距，特別是區(qū)少數(shù)群眾法制觀念淡薄，資源保護意識不強，加上工作機制不完善，責任不落實，監(jiān)管不到位，導致破壞風景資源和違法違章建設的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，一段時間還十分突出。必須引起我高度重視，要采取強有力的措施，迅速組織集中整治，建立健全長效機制，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，努力把我區(qū)風景資源保護和城景鄉(xiāng)建設管理工作納入規(guī)范化、經(jīng)常化、長效化的管理軌道。

二、措施要更加嚴格

重點在于強教育、嚴監(jiān)管、狠打擊。要落實保護風景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理工作的過硬措施。

每一個人應盡的職責，1要加強教育。保護風景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理。必須加強宣傳教育，讓全區(qū)上下都來重視、關(guān)注、支持這項工作。一要營造氛圍。要通過開辟電視專欄、懸掛橫幅、張貼標語及宣傳車、巡回廣播等多種形式，大力宣傳保護風景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，真正做到家喻戶曉，人人皆知。同時，也要大力宣傳和曝光正反兩個方面的典型，全區(qū)上下形成自覺保護風景資源的濃厚氛圍。二要強化培訓。要突出教育培訓的重點內(nèi)容和重點人群。重點內(nèi)容就是與保護風景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理密切相關(guān)的政策法規(guī)，重點人群就是農(nóng)村基層干部和村（居）民群眾。要通過有針對性的教育培訓，切實增強全民的資源保護意識，逐步實現(xiàn)廣大干部群眾從“要我保護”向“要保護”轉(zhuǎn)變。

前提是規(guī)劃，2要嚴格監(jiān)管。抓好風景資源保護和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理工作。核心是保護，關(guān)鍵在管理。一要強化領(lǐng)導。最近，區(qū)委、區(qū)政府對規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理工作進行了專題研究，決定建立規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理領(lǐng)導小組和聯(lián)席會議制度，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建全區(qū)規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊，自然保護區(qū)管理局機構(gòu)成立后，也將組建專門的執(zhí)法監(jiān)察大隊，專門從事違法違規(guī)建設的整治和規(guī)范管理工作，以加強組織領(lǐng)導，充實工作力量，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。二要創(chuàng)新機制。對于風景資源保護我已初步建立了一套比較有效的工作機制，景區(qū)的管理保護工作已初見成效。結(jié)合組建自然保護區(qū)管理局，還將進一步明確和理順管理體制和機制，進一步加強對風景資源的保護和管理。這次為了規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理工作，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)研究，決定按照“整合資源、重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合”原則，從四個方面對現(xiàn)有工作機制進行改革創(chuàng)新。一是實行聯(lián)合審批。相關(guān)職能部門對村（居）民建房實行聯(lián)合審批，每月2次，既方便老百姓辦手續(xù)，又簡化了程序，提高了工作效率。二是實行權(quán)力下放。將原來隸屬規(guī)劃部門的規(guī)劃建設管理站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，充實并加強力量。同時，明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所實行雙重管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國土所的管理。三是實行屬地管理。借鑒外地的成功經(jīng)驗，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地管理職責，進一步強化基層責任，強化日常監(jiān)管。四是實行層級執(zhí)法。對于違法違規(guī)建設首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織執(zhí)法，再由執(zhí)法監(jiān)察大隊進行執(zhí)法，最后才由政府組織進行綜合執(zhí)法。層次清晰，責任明確，運轉(zhuǎn)高效，便于操作。總之，要通過創(chuàng)新工作機制，有效解決以往城景鄉(xiāng)建設管理中存在多頭執(zhí)法、職責不清、效率低下、疏于管理的問題。三要加強巡查。新的工作機制建立以后，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）要切實履行工作職責，區(qū)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站、國土所的同志更要認真負責，切實加強日常巡查，實行全天候的動態(tài)監(jiān)管，確保在時間上不留空檔、區(qū)域上不留死角，變“事后監(jiān)督”為“事前監(jiān)督”變“事后處罰”為“事前預防”

既要宣傳教育，3要狠抓打擊。保護風景資源、規(guī)范城景鄉(xiāng)建設。也要加強監(jiān)管，更要從嚴打擊。一是執(zhí)法要到位。區(qū)聯(lián)合執(zhí)法大隊和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要堅持抓預防，堵源頭，通過加強日常監(jiān)管和流動執(zhí)法，對破壞風景資源和進行違規(guī)違章建設的行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早處罰、早制止。二是處理要到位。區(qū)委、區(qū)政府要求，對所有破壞風景資源和違法違規(guī)建設的行為，不管什么具體情況，也不管涉及到誰，只要一經(jīng)查實，都要依法從快、從嚴、從重處理，該罰的罰，該拆的拆、該追究責任的追究責任，絕不能心慈手軟，姑息遷就。特別在這次集中整治行動中，要嚴格按照整治方案的要求，對違法違規(guī)建設要嚴格依法依規(guī)堅決整治到位。要通過實行最嚴厲的懲罰措施，殺一儆百，形成震懾效應，堅決遏制破壞風景資源和違規(guī)違章建設的歪風。

三、責任要更加到位

也是當前一項十分緊迫的工作。任務重，保護風景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設管理工作既是一項系統(tǒng)工程。矛盾多，壓力大，要求全區(qū)上下必須勇于擔當，敢于擔責。

各司其職，1要強化責任意識。全區(qū)各級部門要切實增強責任意識。各負其責，真正把保護風景資源，規(guī)范城景鄉(xiāng)建設工作的責任擔當起來，把工作落實下去。各部門各單位的主要領(lǐng)導要負總責，親自抓；分管領(lǐng)導要現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場指揮，深入一線，身先士卒；相關(guān)的責任人員要認真履職盡責，敢于面對矛盾，狠抓工作落實。

篇8

在充分肯定民政和殘疾人工作取得的成績時，我們要更加清醒地認識到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，民政和殘疾人工作存在面廣、難度大、任務重的問題。說面廣，上到行政區(qū)劃，下到村街地名，從一個人的出生到終老，從最可憐的人到最可愛的人，幾乎都要涉及。說難度大，服務對象中除了“優(yōu)撫”對象外，大都屬于“貧困對象”、“弱勢群體”，工作要求高，難度大。說任務重，工作正在進行著從“二線服務者”向“一線建設者”轉(zhuǎn)變、從“救濟補缺”向“全面普惠”并“適度提高”的轉(zhuǎn)變、從“民政”到“民生”的根本性轉(zhuǎn)變。與此同時，我們的工作中也還存在一些不能忽視的問題。一是社會保障能力弱與特殊困難群體需求大的矛盾突出。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高，提供保障的能力還不夠，困難群眾總量大、困難面寬，提供社會救助的總體水平仍然偏低；同時，我區(qū)屬自然災害多發(fā)頻發(fā)區(qū)，防災減災能力還弱，每年都有一定數(shù)量的家庭因災、因病致貧、返貧；全區(qū)已有3.6萬名殘疾人，加之出生缺陷發(fā)生率為1.58%，遠高于全市平均水平（0.53%），每年我區(qū)會新增加近100名殘疾兒童，這個數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的特殊社會群體需得到救助，現(xiàn)實保障處于“僧多粥少”的現(xiàn)象突出。二是社會保障水平低與人民群眾期望高的矛盾突出。目前，全社會給予的保障，還只能是在?；?、兜底線上，解決吃飽、穿暖問題，隨著全面小康建設步伐的加快，這些特殊困難群體在醫(yī)療衛(wèi)生、康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面的訴求也隨之提高，離“發(fā)展成果人民共享”這一高愿望矛盾突出。三是保基本的惠民政策在基層落實與工作要求有差距。一方面，民政和殘疾人工作由一般性管理工作轉(zhuǎn)化為重要的社會民生工作，歷史上形成的體制構(gòu)架承受能力有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層力量薄弱，與服務對象見人、見事、見面的要求還沒有很好的落實，該宣傳的未宣傳，該公示的未公示，群眾知情權(quán)沒有很好落實，救助對象的精準度不夠，群眾有意見。另一方面，機制還不夠完善、漏洞還沒有堵住，給部分基層干部特別是村（居）干部制造了“權(quán)力尋租”的空間，出現(xiàn)了辦事不公、優(yōu)親厚友、人情保、人情救助等現(xiàn)象，該保障的沒得到保障，不該保障的得到了保障；甚至個別基層干部膽大妄為、雁過拔毛、違紀違規(guī)，致使惠民政策在基層落實走樣，群眾意見大。再有，惠民資金監(jiān)管不力，創(chuàng)新性開展工作不夠，救助對象以住院治病為名，實為休息養(yǎng)老的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有的醫(yī)療機構(gòu)到基層請救助對象到醫(yī)院住院，在社會上造成了極壞的影響。

第一，要在民生保障上取得新突破。在城鄉(xiāng)低保方面，要將低保對象的家庭收入、保障類別等公示到戶，每月到戶復核，實行動態(tài)管理，確?！皯１M保、應退即退”。在孤寡供養(yǎng)方面，完善對孤寡老人的救濟、扶助、供養(yǎng)制度，建立孤寡老人健康檔案，由村（居）委負責提供上門服務和24小時“呼叫”服務。在醫(yī)療救助方面，要強化醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，試行醫(yī)療救助費用總額付費管理，提高資金使用效益，確保資金真正用于困難群眾。在救災救濟方面，要加強救災物資的儲備、調(diào)運和管理，確保災害發(fā)生第一時間能處置、災后能及時重建、救災信息能全面公開。在臨時救助方面，要探索構(gòu)建臨時救助與相關(guān)專項救助、慈善救助信息共享機制，確保急難特困的群眾求助有門、受助及時。

第二，要在敬老助殘服務上取得新突破。一是深入推進“敬老愛老助老工程”。統(tǒng)籌好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和民辦養(yǎng)老等設施建設，不斷增加養(yǎng)老床位，逐步解決量的問題；注重規(guī)范化、標準化管理，使入住對象“進得來、住得下、留得住”，切實解決質(zhì)的問題；健全老年大學和老年體協(xié)組織網(wǎng)絡，大力開展老年文體活動，努力實現(xiàn)“老有所樂”。二是加強殘疾人保障服務。大力實施肢體殘疾人矯治、殘疾人危房改造、“陽光家園”等民生工程；扎實開展好出生缺陷三級干預工程，降低新生殘疾兒出生率；深入開展殘疾人服務需求調(diào)查和實用技能培訓，加快推進殘疾人小康進程。三是引導社會力量參與民生工作。支持社會力量采取ppp模式開辦養(yǎng)老機構(gòu)，開展老年人生活照料、醫(yī)療護理等服務項目，積極落實土地供應、財政補貼、稅費減免和投融資等優(yōu)惠扶持政策，加快推進醫(yī)養(yǎng)一體化建設項目，廣泛開展

社會幫扶和志愿者活動，動員社會力量提供敬老助殘服務。第三，要在社會服務管理上取得新突破。一是大力加強基層組織建設。積極推進基層自治組織建設，認真開展村（居）務公開，進一步提高民主管理水平。加強村（居）干部教育培訓力度，加強村干部廉政建設，著力提高履職盡責能力和素質(zhì)，打造一支政治過硬、全心為民的村（居）干部隊伍。二是繼續(xù)開展好“雙擁”創(chuàng)建工作。抓好“市級雙擁模范城”創(chuàng)建迎檢工作，為創(chuàng)全國雙擁模范城奠定堅實基礎(chǔ)；落實好優(yōu)撫政策，切實解決優(yōu)撫對象在生活、醫(yī)療、住房等保障方面的實際困難；全面完成退役士兵接收安置任務，并大力開展職業(yè)技能培訓，確保培訓率和就業(yè)率達100%。三是統(tǒng)籌開展專項服務工作。加強區(qū)劃地名管理，加大社會組織管理力度，強化流浪人員救助，規(guī)范婚姻登記服務，穩(wěn)步推進慈善事業(yè)。

第四，要在殯葬改革工作上取得新突破。一要統(tǒng)一思想。我區(qū)殯葬改革工作推進緩慢，是全市4個無火葬殯儀館的區(qū)縣之一，城區(qū)“亂墳崗”現(xiàn)象突出。作為區(qū)域性中心城市，在土地資源極度緊張、城市形象亟待樹立、文明喪葬大勢所趨的情況下，殯葬改革迫在眉睫、勢在必行，今年殯葬改革要在深入推進上取得實質(zhì)性進展。二要營造工作氛圍。各級各部門要采用開吹風會等適當形式，在職工和職工家屬中開展殯葬改革宣傳工作，引導去除陳舊陋習、實行文明喪葬，為下一步全面實施殯葬改革工作提供緩沖。三要作好準備工作。加快推進殯儀館遷建工程，確保今年完工投用；迅速啟動城市公益性公墓建設，構(gòu)建完善的殯葬服務體系；禁止在城區(qū)新發(fā)生的埋葬行為，逐步改變落后喪葬行為；提供人性化的殯葬服務，為全面啟動殯葬改革提供必備條件。

第五，要在提高政策執(zhí)行公信力上取得新突破。一是堅持依法行政。全力打造“陽光低?！?，全面落實低保對象由村組級起報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核、區(qū)民政局審定的三級審批機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格落實低保對象受理責任和審核主體責任，加大入戶調(diào)查核實和動態(tài)管理工作力度，提高精準度。區(qū)民政局要嚴格按程序?qū)徟鋵崒徟黧w責任。健全責任倒查機制，對群眾反映的低保突出問題實行層層責任倒查，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是抓實公示公開。把政策和工作放在陽光下運行。完善低保對象、政策公示“兩到戶”工作機制，試行低保網(wǎng)上公示，逐步實現(xiàn)村級集中公示向鄉(xiāng)級集中公示的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)級集中公示向區(qū)級集中公示的轉(zhuǎn)變。上半年，鄉(xiāng)、村兩級對低保等相關(guān)救助工作開展為期3個月的全面集中清理、自查、整改；下半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）在利用傳統(tǒng)的公示欄集中統(tǒng)一公示低保對象的家庭收入、保障類別等信息基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要試行網(wǎng)上公開公示低保等相關(guān)工作，逐步實行區(qū)民政局統(tǒng)一網(wǎng)絡公開公示，自覺接受社會的監(jiān)督和評判。三是加強政策宣傳。區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)一道，共同統(tǒng)一制作宣傳資料，既公開相關(guān)工作舉報電話，又圖文并茂地宣傳政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將宣傳資料發(fā)放到戶，張貼到全區(qū)所有道路干道、村莊院落，著力提高政策知曉率。

第一，加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護穩(wěn)定的重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，明確分工，狠抓落實；主要負責人要親自研究解決工作中的困難和問題，配備與工作任務相適應的工作人員并保持相對穩(wěn)定；分管負責人要靠前指揮，親自抓、親自管；各民政、殘疾人干部和村（居）綜合服務專干（社會保障專干）要切實履職盡責，確保有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、有能力服務。

第二，加強隊伍建設。民政、殘聯(lián)部門要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導和工作人員變動較頻繁的情況，多開展業(yè)務培訓，提升民政殘疾人干部的依法行政能力、協(xié)調(diào)溝通能力、開展群眾工作能力和綜合水平。加強廉政建設，嚴禁“吃、拿、卡、要”，杜絕人情救助，織牢廉政“防護網(wǎng)”，辦好民生實事。

篇9

一、工作目標

動員社會各方面力量，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，切實做好滅火救援準備工作，全力維護全市火災形勢總體平穩(wěn)，堅決實現(xiàn)“三個確?！惫ぷ髂繕?，即：確保今冬明春不發(fā)生群死群傷的大火，確保重要節(jié)日、重大活動和城市重要區(qū)域不發(fā)生大火，確保全國、全省、全市“兩會”期間全市火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作內(nèi)容

（一）全面落實火災防控舉措

1．全面排查整治火災隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會要全面分析研判轄區(qū)消防安全形勢和冬春季節(jié)火災特點，切實找準問題。進一步固化消防安全大排查大整治活動經(jīng)驗，督促社會單位嚴格落實消防安全主體責任，開展常態(tài)化消防安全自查自糾，及時消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災隱患。市公安、住建、商務、安監(jiān)、城管等有關(guān)部門要加強配合，對建筑消防設施不能正常運轉(zhuǎn)、人員密集場所通道堵塞、商場市場以店代庫違章施工、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災隱患突出等帶有普遍性的問題出臺治理標準，開展集中整治，確保整治工作取得效果。

2．全力做好重大活動和“兩節(jié)”期間消防安全保衛(wèi)工作。各級各部門要切實加強“兩會”、“兩節(jié)”等重大活動和重要時段消防安全保衛(wèi)工作，集中組織5次“燕趙風暴”夜查行動。全國“兩會”前，重點加強對黨政機關(guān)、通訊、供油、供氣、供水、供暖、供電、交通樞紐等重點部位和重點企事業(yè)單位的消防安全檢查。市公安、安監(jiān)、工商、商務、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?。全市“兩會”前，對會場、代表駐地及周邊范圍所有單位、場所再次檢查，督促相關(guān)單位落實各項安保措施。

3．統(tǒng)籌推進火災防控基礎(chǔ)工作。市公安、民政、工商等部門，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、居（村）委會開展“網(wǎng)格化”排查，建立“網(wǎng)格化”排查臺賬，做到單位場所底數(shù)清楚，火災隱患明確，全面掌握消防安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的隱患徹底消除。已建立綜治平臺的，要將消防安全納入綜治平臺，尚未建立綜治平臺的，要把轄區(qū)責任落實到單位和個人，確保今年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化建設達標。要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促重點單位落實消防安全管理人履職、建筑消防設施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估“三項報告?zhèn)浒钢贫取?，年底前消防安全重點單位“戶籍化”管理全部達標。深入開展社會單位“四個能力”建設達標復驗工作，進一步抓好社會單位消防安全責任落實，年底前全市的消防安全重點單位和一般單位要全部達標。

4．嚴格落實執(zhí)法高壓管控措施。各級各部門要嚴格履行職責，加大執(zhí)法力度，對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要明確整改期限和措施，對逾期整改不到位的，要依法采取強制措施。

（二）廣泛開展消防宣傳教育活動

1．全面開展專項宣傳行動。針對冬春季節(jié)火災特點，充分利用電視臺、戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏播放公益廣告，利用網(wǎng)站、手機短信等媒體安全提示等方式，開展常態(tài)化的提示性宣傳，廣泛宣傳消防安全知識。圍繞“認識火災、學會逃生”宣傳主題，結(jié)合實際，深入開展學校、社區(qū)家庭、人員密集場所、農(nóng)村、社會單位專項宣傳行動，為專項行動營造濃厚輿論氛圍。同時，加大“96119”火災隱患舉報投訴中心宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾舉報投訴身邊火災隱患，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復。

2．全面開展消防安全培訓。各級各部門要增強消防安全意識，積極開展消防培訓，在切實提高自身消防安全素質(zhì)和技能的同時，注重對重點領(lǐng)域、重點部位的消防安全培訓。市公安消防大隊負責對各消防安全重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設施操作人員進行消防安全培訓，務必確保培訓到位，合格上崗。

（三）扎實做好滅火救援準備工作

市政府應急辦、民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通運輸、公安消防等部門要適時組織開展應急救援聯(lián)合實戰(zhàn)演練，加強應急聯(lián)動機制建設，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。市公安消防大隊要針對冬春季節(jié)火災規(guī)律和特點，以消防安全重點單位、重大活動舉辦場所為重點，加強轄區(qū)情況“六熟悉”，修訂完善滅火救援預案，深化“百場滅火救援戰(zhàn)例剖析”專題活動等專項滅火救援準備工作。春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間各級各部門要嚴格落實等級戰(zhàn)備、值班備勤和全勤指揮制度，調(diào)整充實執(zhí)勤力量，做到一旦發(fā)生火災能夠快速、科學處置，最大限度地減少火災損失。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（*年11月20日至*年11月22日）。各級各部門要按照本方案要求，結(jié)合實際，制定具體的實施方案，明確各階段工作任務，召開動員部署會，動員相關(guān)部門和單位開展今冬明春的火災防控工作。

（二）集中排查整治階段（*年11月23日至*年3月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會要在轄區(qū)內(nèi)逐行業(yè)組織開展行業(yè)自查行動，動員和督促各單位對照標準排查整治。市公安、教育體育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、工商、商務等部門組成聯(lián)合檢查組，開展全方位排查，對自查程度不夠深入，整改措施不到位的單位，責令其停業(yè)整頓。

（三）總結(jié)階段（*年3月16日至*年3月18日）。各級各有關(guān)部門要對本轄區(qū)本部門火災防控工作開展情況回頭看，確保各項工作取得實效，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，建立火災隱患排查整治長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會在全國“兩會”結(jié)束后2日內(nèi)，報送今冬明春火災防控工作總結(jié)到今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組，重大情況及時報送。

四、保障措施

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。冬春季節(jié)風干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流大，節(jié)慶活動多，燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災特別是亡人火災的風險激增。各級各有關(guān)部門要高度重視消防工作，認真研判分析形勢，找準火災防控薄弱環(huán)節(jié)，嚴格履職盡責，扎實做好今冬明春火災防控工作。為切實做好今冬明春的火災防控工作，成立了由市政府副市長、市公安局局長王少芳任組長，市公安局主管負責同志為副組長，市消防安全委員會成員單位負責人為成員的今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在市公安消防大隊，辦公室主任由市公安消防大隊大隊長蘇同強同志兼任，具體負責此項工作的組織、協(xié)調(diào)與督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，認真部署落實，召開專題消防工作會，切實解決消防工作中的突出問題，確保圓滿完成今冬明春的火災防控工作。

篇10

一、堅持學習，用理論指導實踐。根據(jù)局下發(fā)的年度學習任務，積極參加局組織的各種形式的理論學習，并學以致用，結(jié)合工作實際，用科學發(fā)展觀查找自身在思想作風、工作作風等方面存在的突出問題，并認真整改，帶動和促進科室保持良好的機關(guān)工作作風。圍繞局的中心工作，不斷學習新的業(yè)務知識，提高業(yè)務水平，起草貫徹實施《地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（－2020年）》工作方案、勞動保障事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路等，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。積極參與社?；疬\行情況和加強專項資金管理等問題的調(diào)研，有效促進基金（資金）管理制度的建立健全。

二、履行職責，努力完成年度任務。一年來按照“服務大局、改善民生、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定”的工作要求，主要做好以下三方面工作：

（一）積極完成社?；饘ｍ椫卫頇z查工作。2011年按《省社會保險基金專項治理工作實施方案》，協(xié)助局領(lǐng)導組織全市實施社?；饘ｍ椫卫頇z查，協(xié)調(diào)湛江市社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導小組（市勞動保障局、市監(jiān)察局、市財政局、市地稅局、人民銀行湛江市中心支行、市審計局、市衛(wèi)生局、市政府糾風辦八部門參加）開展工作，以規(guī)范社?；鸢踩\行為目標，落實各部門的治理責任促進規(guī)范管理。該項工作歷時一年，通過社保部門和相關(guān)部門的努力，專項治理工作按期完成，并取得較好的成效。當年月，省社?；饘ｍ椫卫頇z查驗收組對我市社會保險基金專項治理工作給予高度評價，市有關(guān)領(lǐng)導對我們的工作也給予了肯定。

（二）加強勞動保障專項資金管理和使用監(jiān)督

1、規(guī)范專項資金使用和管理。2011年為推動農(nóng)村勞動力技能培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作健康發(fā)展，配合市農(nóng)工辦開展2010年度農(nóng)村勞動力技能培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)情況檢查。檢查發(fā)現(xiàn)有些縣（市、區(qū)）培訓機構(gòu)因缺乏監(jiān)督機制的有效約束，受利益驅(qū)動存在虛報冒領(lǐng)培訓補貼問題；有些縣市受培訓計劃任務考核驅(qū)使，對培訓機構(gòu)為達標不保障培訓質(zhì)量情況監(jiān)管不力等等問題，及時指出并進行通報。通過這次檢查，全市定點培訓機構(gòu)重新予以認定，為保證培訓質(zhì)量和專項資金的規(guī)范使用夯實了基礎(chǔ)。

2、積極推廣使用省勞動保障專項資金基礎(chǔ)臺賬管理軟件。根據(jù)各地使用專項資金的情況，為提高資金使用的透明度，年初組織各縣（市、區(qū)）共名經(jīng)辦人員開展使用勞動保障專項資金基礎(chǔ)臺賬管理軟件培訓，推進專項資金使用情況實行網(wǎng)上填報工作。

3、督促有關(guān)部門開展對年度使用勞動保障專項資金、社保補助資金（困難企業(yè)人員醫(yī)療保險資金、農(nóng)村合作醫(yī)療補助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補助）、社保信息系統(tǒng)補助等資金使用情況進行績效評價工作。

（三）完成勞動保障規(guī)劃和統(tǒng)計工作。

1、完成公共服務機構(gòu)情況調(diào)查。去年月根據(jù)勞動保障部和省勞動保障廳的布置，組織各級勞動保障部門對全市公共服務機構(gòu)狀況進行了調(diào)查，該項工作量大面廣，要求網(wǎng)上填報，時間緊。但在分管領(lǐng)導的指揮和支持下，該項工作較順利推開。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全市各級勞動保障公共服務機構(gòu)共個，其中：市級服務機構(gòu)個，縣級服務機構(gòu)個，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務機構(gòu)個，社區(qū)（行政村）服務機構(gòu)個。2010年度全市各級機構(gòu)服務對象人數(shù)共計.萬人，占我市2008年總?cè)丝冢ㄈf人）數(shù)的%。這次調(diào)查，綜合全市公共服務機構(gòu)狀況向省廳提交調(diào)查分析報告：建議整合公共服務資源，健全管理體制；實行專項編制制度，解決勞動和社會保障機構(gòu)人員編制少的問題。

2、完成2010年全市勞動保障事業(yè)計劃執(zhí)行情況和2011年勞動保障事業(yè)計劃的編制，到月，對上半年勞動保障系統(tǒng)完成年度計劃情況進行通報。

3、按省要求啟動“十二五”規(guī)劃和實施貫徹珠三角發(fā)展綱要編制工作。

4、積極配合省廳推進統(tǒng)計指標體系改革和統(tǒng)計工作信息化建設，努力促進數(shù)據(jù)資源共享；拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集模式，開展統(tǒng)計情況分析工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、針對性和準確性。按期完成省廳下達的各項報表填報任務。

三、廉潔自律，規(guī)范個人的行為。