導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理,使水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化,規(guī)范化的道路,保證水利工程建設(shè)的工期,質(zhì)量,安全和投資效益.根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合水利水電行業(yè)特點(diǎn),制定本規(guī)定.

第二條本管理規(guī)定適用于由國家投資,中央和地方合資,企事業(yè)單位獨(dú)資,合資以及其它投資方式興建的防洪,除澇,灌溉,發(fā)電,供水,圍墾等大中型(包括新建,續(xù)建,改建,加固,修復(fù))工程建設(shè)項(xiàng)目,小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照執(zhí)行.

第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理,分級管理和目標(biāo)管理.逐步建立水利部,流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級,分層次管理的管理體系.

第四條水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行,實(shí)行全過程的管理,監(jiān)督,服務(wù).

第五條水利工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制,積極推行項(xiàng)目管理.

第二章管理體制及職責(zé)

第六條水利部是國務(wù)院水行政主管部門,對全國水利工程建設(shè)實(shí)行宏觀管理.水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門,在水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面,其主要管理職責(zé)是:

1.貫徹執(zhí)行國家的方針政策,研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī),并組織實(shí)施;

2.對全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理;

3.組織和協(xié)調(diào)部屬重點(diǎn)水利工程的建設(shè);

4.積極推行水利建設(shè)管理體制的改革,培育和完善水利建設(shè)市場;

5.指導(dǎo)或參與省屬重點(diǎn)大中型工程,中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項(xiàng)目管理.

第七條流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出的機(jī)構(gòu),對其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé).負(fù)責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理:

1.以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,除少數(shù)特別重大項(xiàng)目由水利部直接管理外,其余項(xiàng)目均由所在流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理.逐步實(shí)現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃,組織建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營,滾動開發(fā);

2.流域機(jī)構(gòu)按照國家投資政策,通過多渠道籌集資金,逐步建立流域水利建設(shè)投資主體,從而實(shí)現(xiàn)國家對流域水利建設(shè)項(xiàng)目的管理.

第八條省(自治區(qū),直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區(qū)的水行政主管部門,負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理.

1.負(fù)責(zé)本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的組織建設(shè)和管理;

2.支持本地區(qū)的國家和部屬重點(diǎn)水利工程建設(shè),積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境.

第九條水利工程項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),籌資,建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營,還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負(fù)責(zé),并承擔(dān)投資風(fēng)險.代表項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者.負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,投資總額,建設(shè)工期,工程質(zhì)量,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理,對國家或投資各方負(fù)責(zé).

第三章建設(shè)程序

第十條水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè).水利工程建設(shè)要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行.水利工程建設(shè)程序一般分為:項(xiàng)目建議書,可行性研究報告,初步設(shè)計,施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計),建設(shè)實(shí)施,生產(chǎn)準(zhǔn)備,竣工驗(yàn)收,后評價等階段.

第十一條建設(shè)前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃,開展前期工作,包括提出項(xiàng)目建議書,可行性研究報告和初步設(shè)計(或擴(kuò)大初步設(shè)計).

第十二條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計文件已批準(zhǔn),項(xiàng)目投資來源基本落實(shí),可以進(jìn)行主體工程招標(biāo)設(shè)計和組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場施工準(zhǔn)備.

第十三條項(xiàng)目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請報告,按審批權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)后,方能正式開工.

主體工程開工,必須具備以下條件:

1.前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn),施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要;

2.建設(shè)項(xiàng)目已列入國家年度計劃,年度建設(shè)資金已落實(shí);

3.主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo),工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門同意;

4.現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要.

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件,充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)設(shè)計,監(jiān)理,施工以及地方等各方面的關(guān)系,實(shí)行目標(biāo)管理.建設(shè)單位與設(shè)計,監(jiān)理,工程承包單位是合同關(guān)系,各方面應(yīng)嚴(yán)格履行合同.

1.項(xiàng)目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度.及時研究解決設(shè)計,施工的關(guān)鍵技術(shù)問題.從整體效益出發(fā),認(rèn)真履行合同,積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系,為施工創(chuàng)造良好的外部條件.

2.監(jiān)理單位受項(xiàng)目建設(shè)單位委托,按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織,管理,協(xié)調(diào),監(jiān)督工作.同時,監(jiān)理單位要站在獨(dú)立公正的立場上,協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計,施工等單位之間的關(guān)系.

3.設(shè)計單位應(yīng)按合同及時提供施工詳圖,并確保設(shè)計質(zhì)量.按工程規(guī)模,派出設(shè)計代表組進(jìn)駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題.

施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工.設(shè)計單位對不涉及重大設(shè)計原則問題的合理意見應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計.若有分歧意見,由建設(shè)單位決定.如涉及初步設(shè)計重大變更問題,應(yīng)由原初步設(shè)計批準(zhǔn)部門審定.

4.施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)管理,認(rèn)真履行簽定的承包合同.在施工過程中,要將所編制的施工計劃,技術(shù)措施及組織管理情況報項(xiàng)目建設(shè)單位.

第十五條工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按國家和水利部頒布的驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行.

1.工程階段驗(yàn)收:

階段驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,凡能獨(dú)立發(fā)揮作用的單項(xiàng)工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收,如:截流(包括分期導(dǎo)流),下閘蓄水,機(jī)組起動,通水等是重要的階段驗(yàn)收.

2.工程竣工驗(yàn)收:

(1)工程基本竣工時,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程要求組織監(jiān)理,設(shè)計,施工等單位提出有關(guān)報告,并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料,文件,圖紙造冊歸檔.

(2)在正式竣工驗(yàn)收之前,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織初步驗(yàn)收,對初驗(yàn)查出的問題應(yīng)在正式驗(yàn)收前解決.

(3)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對工程質(zhì)量提出評價意見.

(4)根據(jù)初驗(yàn)情況和項(xiàng)目建設(shè)單位的申請驗(yàn)收報告,決定竣工驗(yàn)收有關(guān)事宜.

國家重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由國家計委會同水利部主持驗(yàn)收.

部屬重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由水利部主持驗(yàn)收.部屬其它水利建設(shè)項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收,水利部進(jìn)行指導(dǎo).

中央?yún)⑴c投資的地方重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由省(自治區(qū),直轄市)政府會同水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收.

地方水利建設(shè)項(xiàng)目由地方水利主管部門主持驗(yàn)收.其中,大型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,水利部或流域機(jī)構(gòu)派員參加;重要中型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,流域機(jī)構(gòu)派員參加.

第四章實(shí)行三項(xiàng)制度改革

第十六條對生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目要積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制;其它類型的項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件,逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制.

1.工程建設(shè)現(xiàn)場的管理可由項(xiàng)目法人直接負(fù)責(zé),也可由項(xiàng)目法人組建或委托一個組織具體負(fù)責(zé).負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職能.

2.組建建設(shè)單位由項(xiàng)目主管部門或投資各方負(fù)責(zé);

建設(shè)單位需具備下列條件:

(1)具有相對獨(dú)立的組織形式.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配備能滿足工程建設(shè)的需要;

(2)經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算或分級核算;

(3)主要行政和技術(shù),經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人是專職人員,并保持相對穩(wěn)定.

第十七條凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制:

1.水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作按國家有關(guān)規(guī)定或國際采購導(dǎo)則進(jìn)行,并根據(jù)工程的規(guī)模,投資方式以及工程特點(diǎn),決定招標(biāo)方式.

2.主體工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的必要條件:

(1)項(xiàng)目的初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn),項(xiàng)目建設(shè)已列入計劃,投資基本落實(shí);

(2)項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)組建,并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力;

(3)招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成,施工招標(biāo)申請書已經(jīng)批準(zhǔn);

(4)施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開工的要求.

3.水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作,由項(xiàng)目建設(shè)單位具體組織實(shí)施.招標(biāo)管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍,劃分如下:

(1)水利部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的行業(yè)管理,直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,并做好與國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作;

(2)其他國家和部屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理;

(3)地方大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,由地方水行政主管部門負(fù)責(zé)管理.

第十八條水利工程建設(shè),要全面推行建設(shè)監(jiān)理制.

1.水利部主管全國水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作.

2.水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇,應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)的方式確定.

3.要加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理單位的管理,監(jiān)理工程師必須持證上崗,監(jiān)理單位必須持證營業(yè).

第十九條水利施工企業(yè)要積極推行項(xiàng)目管理.項(xiàng)目管理是施工企業(yè)走向市場,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式.

1.施工企業(yè)要按項(xiàng)目管理的原理和要求組織施工,在組織結(jié)構(gòu)上,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制;在經(jīng)營管理上,建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項(xiàng)目獨(dú)立核算管理體制;在生產(chǎn)要素配置上,實(shí)行優(yōu)化配置,動態(tài)管理;在施工管理上,實(shí)行目標(biāo)管理.

2.項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施過程中的最高組織者和責(zé)任者.項(xiàng)目經(jīng)理必須按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過專門培訓(xùn),持證上崗.

第五章其他管理制度

第二十條水利建設(shè)項(xiàng)目要貫徹百年大計,質(zhì)量第一的方針,建立健全質(zhì)量管理體系.

1.水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),要認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),項(xiàng)目建設(shè)各方(建設(shè),監(jiān)理,設(shè)計,施工)必須接受和尊重其監(jiān)督,支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作;

2.建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系,按國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計合同文件,檢查和控制工程施工質(zhì)量;

3.施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定,質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn).

4.發(fā)生施工質(zhì)量事故,必須認(rèn)真嚴(yán)肅處理.嚴(yán)重質(zhì)量事故,應(yīng)由建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理,并及時向主管部門報告.

第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針.項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)檢查,監(jiān)督;項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作,督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn).所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款,所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施.

第二十二條要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流管理工作.

1.積極利用和發(fā)揮中國水利學(xué)會水利建設(shè)管理專業(yè)委員會等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用,組織學(xué)術(shù)活動,開展調(diào)查研究,推動管理體制改革和科技進(jìn)步,加強(qiáng)水利建設(shè)隊伍聯(lián)絡(luò)和管理.

2.建立水利工程建設(shè)情況報告制度.

(1)項(xiàng)目建設(shè)單位定期向主管部門報送工程項(xiàng)目的建設(shè)情況.其中:重點(diǎn)工程情況應(yīng)在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會五天前報告工程完成情況,包括完成實(shí)物工作量,關(guān)鍵進(jìn)度,投資到位情況和存在的主要問題,月報和年報按有關(guān)統(tǒng)計報表規(guī)定及時報送,年報內(nèi)容應(yīng)增加建設(shè)管理情況總結(jié).

(2)部屬大中型水利工程建設(shè)情況,由項(xiàng)目建設(shè)單位定期向流域機(jī)構(gòu)和水利部直接報告;地方大型水利工程建設(shè)情況,項(xiàng)目建設(shè)單位在報地方水行政主管部門的同時抄報水利部;各流域機(jī)構(gòu)和水利(水電)廳(局)應(yīng)將所屬水利工程建設(shè)概況,工程進(jìn)度和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié),于每年年終向水利部報告一次.

第六章附則

篇2

關(guān)鍵詞：灌區(qū)；水利；工程；項(xiàng)目；建設(shè)；管理

灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)是水利工程管理工作的重要組成部分。水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量一直受到水利工程管理部門的重視。強(qiáng)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量要從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度；做好水利工程項(xiàng)目施工管理工作；以計量支付做為工程支付主要管理手段。

1灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理分析

隨著國家對基礎(chǔ)水利設(shè)施投入力度逐漸加大，水利灌區(qū)的水利基礎(chǔ)工程項(xiàng)目不斷增多。保證灌區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要從以下幾個方面入手：一是從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度建設(shè)；二是做好水利工程項(xiàng)目施工管理；三是水利工程計量支付管理；四是水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費(fèi)來源；五是水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

1.1灌區(qū)水利工程建設(shè)制度管理

灌區(qū)水利工程建設(shè)是利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)項(xiàng)目，灌區(qū)水利工程管理要從規(guī)范、合理的制度建設(shè)入手，健全水利工程建設(shè)制度，健全施工、財務(wù)、檔案、監(jiān)理管理制度。從根本上建設(shè)制度管理體系，讓水利工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中有制度可以依照與遵循。從制度上保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時由具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2灌區(qū)水利工程項(xiàng)目施工管理

施工管理是工程項(xiàng)目重要的組成部分，灌區(qū)水利工程項(xiàng)目也如此。灌區(qū)水利工程項(xiàng)目在施工中要求具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍來完成施工過程。專業(yè)的施工隊伍有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛱幚硎┕がF(xiàn)場出現(xiàn)的意外情況；有相應(yīng)的施工資質(zhì)可以保障施工在正?？煽刂品秶M(jìn)行；有專業(yè)的技術(shù)人員保障水利工程質(zhì)量。灌區(qū)水利工程實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在充分審查投標(biāo)施工單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)進(jìn)行承包權(quán)限的發(fā)包。承包方施工單位將水利工程項(xiàng)目按照實(shí)際情況制定切實(shí)可行的施工計劃，并上報施工發(fā)包單位，按實(shí)際工程進(jìn)度控制施工。在施工過程中要修改施工設(shè)計時，要及時與設(shè)計代表溝通，經(jīng)設(shè)計單位與監(jiān)理單位雙方同意后報請水利工程發(fā)包單位進(jìn)行修改相應(yīng)的設(shè)計，修改部分的設(shè)計內(nèi)容不能與原設(shè)計理念和設(shè)計內(nèi)容相悖離。嚴(yán)格執(zhí)行施工計劃，組織相關(guān)的工程技術(shù)人員對水利工程關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理。實(shí)行監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)制，委托有水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理公司建立第三方委托質(zhì)量保障體系，控制工程工期與工程質(zhì)量。

1.3水利工程計量支付管理

水利工程計量支付管理制度是引入其它行業(yè)的支付管理理念。灌區(qū)的水利工程管理執(zhí)行計量支付制。計量支付就是在保證水利工程質(zhì)量的前提下，按照水利工程施工進(jìn)度與實(shí)際完成的工作量，作為工程款支付的實(shí)際依據(jù)，計算工程量來支付工程款項(xiàng)。在實(shí)際水利工程施工過程中，建立專用帳戶實(shí)行?？顚Ｓ弥贫?。在工程結(jié)束后及時進(jìn)行財務(wù)決算，按照財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定立帳備查。

1.4水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費(fèi)來源

水利工程水費(fèi)是水利工程維護(hù)與運(yùn)行費(fèi)用的根本來源，是保障水利工程基本設(shè)施運(yùn)行的重要保障。在水利工程水費(fèi)收繳過程中，要確定灌溉用水的土地面積，根據(jù)確定的灌溉土地面積征收水費(fèi)。水利工程水費(fèi)要減少征收與管理的中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)業(yè)水利用水的糾紛與矛盾。水利工程水費(fèi)要用于基本水利設(shè)施的維護(hù)與運(yùn)行中，節(jié)余部分有計劃的進(jìn)行水利基本設(shè)施的更新與建設(shè)中。水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用是水利設(shè)施更新與維修主要經(jīng)費(fèi)來源。

1.5水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素

水利工程人員管理一直是制約著水利工程建設(shè)的一個重要的壁壘，水利工程管理人員在結(jié)構(gòu)層次上存在著年齡偏大、青年比例偏低、技術(shù)水平不高等特點(diǎn)。在實(shí)際管理工作中，由于技術(shù)水平與年齡因素的限制，水利工程管理發(fā)展受到了極大的限制與約束。強(qiáng)化管理人員技術(shù)水平的提升是提高水利工程管理水平的重要途徑，合理化的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理人才是水利工程發(fā)展的基礎(chǔ)。水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

2水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制分析

水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項(xiàng)目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實(shí)際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制的建立過程中主要實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制、推行招投標(biāo)承包責(zé)任制、建立獎懲制度，通過三項(xiàng)制度的推進(jìn)與實(shí)行，切實(shí)的發(fā)揮水利工程管理項(xiàng)目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用。

2.1實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制

在具體的水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施中，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制就是依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、施工管理、監(jiān)理驗(yàn)收等重要施工階段中的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并確立切實(shí)可行的水利工程項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，由灌區(qū)抽調(diào)人員設(shè)立辦公室，組成核查小組，對水利工程項(xiàng)目依據(jù)制定與執(zhí)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施驗(yàn)收與評定，保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的質(zhì)量建設(shè)管理體系。

2.2水利工程推行招投標(biāo)承包責(zé)任制

水利工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在招投標(biāo)確認(rèn)程序啟動到水利工程建設(shè)結(jié)束前，每個施工項(xiàng)目與具體環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的工程認(rèn)證程序。在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面包干責(zé)任制度，由建設(shè)單位與承包單位在平等的法人地位下，以自身的利益保障為合作基礎(chǔ)，按照商定的工程建設(shè)期限與質(zhì)量以及相互間的責(zé)任簽定合同，共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的建設(shè)項(xiàng)目管理制度。灌區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理是水利工程管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項(xiàng)目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實(shí)際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項(xiàng)目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實(shí)際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制的建立過程中主要實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制、推行招投標(biāo)承包責(zé)任制、建立獎懲制度，通過三項(xiàng)制度的推進(jìn)與實(shí)行，切實(shí)的發(fā)揮水利工程管理項(xiàng)目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用。

作者:趙會軍 單位:五常市沖河灌區(qū)管理站

參考文獻(xiàn)

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[2]左一飛，高艷，水利工程中的承包招投標(biāo)責(zé)任制應(yīng)用與分析[J].湖南煤炭工程，2015(11)：430-431.

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【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)項(xiàng)目；施工管理

0.引言

近些年來，由于我國對水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工上做出了一個很大的提高，農(nóng)村水利工程作為我國最基礎(chǔ)的水利工程建設(shè)，但是當(dāng)前的水利工程建設(shè)以及施工管理不能夠有效的結(jié)合，嚴(yán)重影響水利工程的生產(chǎn)效率。

1.農(nóng)村水利工程建設(shè)與施工管理的重要性

隨著農(nóng)村水利工程技術(shù)的進(jìn)步以及發(fā)展，水利工程管理水平也在不斷的提高。然而由于長期以來我國往往重視水利工程的建設(shè)，對農(nóng)村水利工程的施工管理卻顯得有些遺漏，導(dǎo)致我國的農(nóng)村水利工程的管理單位在建設(shè)初期得不到良好的發(fā)展，很大程度上影響水利工程的運(yùn)行狀態(tài)。甚至還有很多的水利工程自身的維護(hù)資金不到位，導(dǎo)致水利工程的內(nèi)部機(jī)械老化嚴(yán)重。

水利工程項(xiàng)目在建設(shè)的過程中要整體性的關(guān)注建設(shè)管理，同時又不能夠忽視其施工管理。由于水利工程的建設(shè)周期非常長，一般情況下水利工程的建設(shè)周期為3-4年，有些大型的水利工程項(xiàng)目可能會更長。例如：我國的三峽水利工程項(xiàng)目建設(shè)從1994年年底開始建設(shè)，直到2002年才開始的正常運(yùn)作，還只是其中的一部分開始運(yùn)作[1]。同時水利工程的施工期也會非常長，往往大型的水利工程施工期間所需要機(jī)械維護(hù)費(fèi)比建設(shè)費(fèi)用還要大。但是對農(nóng)村小型水利工程的施工管理不能過因?yàn)槠浜馁M(fèi)小就忽視。由于農(nóng)村水利工程在實(shí)際的工作中不僅僅包括發(fā)電作用，還要起到灌溉的作用，在一定的情況下能夠保證人們正常灌溉，使得農(nóng)作物能夠正常生長。因此可以說明農(nóng)村水利工程建設(shè)期間進(jìn)行管理顯得非常重要。及時提高其建設(shè)管理，使得水利工程能夠在一定的施工條件下，充分發(fā)揮其功能，實(shí)現(xiàn)我國的農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展。

2.當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目與施工管理的現(xiàn)狀

2.1缺乏合理的施工管理規(guī)劃

當(dāng)前很多的農(nóng)村水利工程艱澀的過程中往往沒有對水利工程的地點(diǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，缺乏科學(xué)性、合理性。除此之外，水利工程建設(shè)資金缺乏，工程設(shè)施不夠完善，往往在施工的時候受經(jīng)濟(jì)條件的制約非常嚴(yán)重[3]。同時，由于農(nóng)村水利工程附近的居民較多，在對水利工程進(jìn)行建設(shè)施工的時候，不能夠一次性全面進(jìn)行建設(shè)，只能采取各個擊破的手段對水利工程設(shè)備進(jìn)行施工，這樣一來嚴(yán)重拖慢了水利工程的管理速度，延長管理期限，對當(dāng)?shù)氐木用褶r(nóng)田灌溉與生活用水造成一定的影響。

2.2缺乏嚴(yán)格的管理制度

現(xiàn)階段我國的水利工程管理以及其建設(shè)發(fā)展模式主要是以自營建設(shè)管理模式與“代建制”管理模式為主，水利工程的自營建設(shè)項(xiàng)目管理模式是我國的計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展而來的。但是，該項(xiàng)目在施工的過程總存在嚴(yán)重的缺陷，其主要原因是我國無法有效的對農(nóng)村水利工程建設(shè)與施工管理有效的結(jié)合，當(dāng)一方的發(fā)展過于迅速，就會導(dǎo)致另外一方的發(fā)展存在嚴(yán)重的局限性，導(dǎo)致現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)與施工管理屬于兩個獨(dú)立的工作體系[2]。雖然能夠提高農(nóng)村水利工程的施工效率，但是對水利工程工程交管的過程中非常容易出現(xiàn)運(yùn)行設(shè)備老化的原因。

3.農(nóng)村水利工程建設(shè)與施工管理的要點(diǎn)

3.1研究階段建設(shè)項(xiàng)目與施工管理結(jié)合

對于當(dāng)前我國對水利工程項(xiàng)目的研究階段來說，有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程建設(shè)與施工管理有效的結(jié)合有著非常重要的作用。農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理結(jié)構(gòu)主要包括管理機(jī)構(gòu)、投資管理、工程實(shí)施等多個方面，利用項(xiàng)目規(guī)劃的方法對水利工程的建設(shè)進(jìn)行綜合性的監(jiān)控管理，確保農(nóng)村水利工程在實(shí)際的施工中具有一定的可行性。當(dāng)農(nóng)村水利工程良好的建設(shè)完工之后，這個時候就需要對水利工程建設(shè)的施工管理為主要實(shí)施方向[3]。通過對水利工程進(jìn)行合理的規(guī)劃與研究，能夠保證的農(nóng)村水利工程研究階段和施工階段有效的連接起來，加強(qiáng)水利工程建設(shè)以及施工管理與資金管理有效的結(jié)合，有效的實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，對資金利用率具有非常好的作用，有效的促進(jìn)水利工程建設(shè)與施工管理相結(jié)合。

3.2初步階段建設(shè)項(xiàng)目的施工管理有效結(jié)合

農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)階段的監(jiān)管模式對于整個工程投資有著非常重要的作用。因此在水利工程建設(shè)與施工管理中，要充分的認(rèn)識管理模式。在整個水利工程建設(shè)管理中對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況以及農(nóng)村水利工程的后期施工進(jìn)行充分的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)與施工管理有效結(jié)合的客觀條件，明確水利工程項(xiàng)目在施工階段可能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，制定水利工程后期的施工管理的方案，以便于水利工程建成后能夠進(jìn)行科學(xué)的施工管理，充分發(fā)揮水利工程的投資效益[4]。

3.3實(shí)施階段建設(shè)項(xiàng)目的施工管理有效結(jié)合

我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)與施工管理相結(jié)合都是經(jīng)過研究階段以及精確的設(shè)計階段之后，方可進(jìn)行的實(shí)踐操作，主要表現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，通過水利工程的建設(shè)單位與施工單位有效的結(jié)合，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目與運(yùn)施工管理之間的空缺，確保整個水利工程施工能夠進(jìn)行，并在交管工作完成之后能夠正常的投入使用[5]。通常情況下，水利工程在建設(shè)項(xiàng)目要能夠幫助施工管理單位參與管理，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目完工后充分解決施工的內(nèi)部問題，從而有效提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率有著重要作用。

4.農(nóng)村水利工程的建設(shè)項(xiàng)目管理模式的實(shí)現(xiàn)策略

農(nóng)村水利工程重點(diǎn)的管理階段主要在于傳統(tǒng)的“重建設(shè)，輕管理”的思想觀念，認(rèn)為只要能夠?qū)⑺こ探ㄔO(shè)起來，并能夠使其施工完畢，這樣的管理方式導(dǎo)致大部分的水利工程后期施工管理階段存在嚴(yán)重的缺陷。農(nóng)村水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)都離不開對水利工程的施工管理，河流是天然形成的，施工過程中不能主觀的改變河流，但是能改變農(nóng)村水利工程的施工管理方案，控制水利工程建設(shè)[6]。使其按照河流的規(guī)律，制定完善的規(guī)章制度，以保障水利工程的穩(wěn)定施工，以及周圍居民的安全，制定科學(xué)的施工方案和項(xiàng)目管理方案，合理的建設(shè)水利工程，使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及施工管理能夠有效結(jié)合。

5.結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前水利工程在建設(shè)項(xiàng)目以及施工管理還存在一定的不足之處，還需要工作人員在日后的工作中加強(qiáng)對水利工程的施工管理，建設(shè)良好的水利工程。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目中的財務(wù)管理

（一）水利工程財務(wù)管理。水利工程建設(shè)管理費(fèi)用適用于水利工程開始籌建直至工程竣工為止這一期間內(nèi)的一切管理費(fèi)用。包括了：工作人員的工資、醫(yī)療保險、事業(yè)保險、交通費(fèi)用、勞動保護(hù)費(fèi)以及工具使用非、印花稅、購買圖書或查詢費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和項(xiàng)目完結(jié)竣工驗(yàn)收費(fèi)等。

所謂的水利工程財務(wù)管理，則是指在工程建設(shè)前期和建設(shè)施工過程中，對工程建設(shè)過程中所需的以上所有花費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)算編制管理和日常的費(fèi)用支出管理等。主要包含了：建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出、其它投資支出。

（二）優(yōu)化水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理的重要性。1、優(yōu)化水利工程財務(wù)管理可進(jìn)一步促進(jìn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范性發(fā)展。2、優(yōu)化水利工程財務(wù)管理可進(jìn)一步保證水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用安全性和經(jīng)濟(jì)效益。3、優(yōu)化水利工程財務(wù)管理有利于水利工程建設(shè)基本建設(shè)項(xiàng)目必要資金的籌集。

二、水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目中的財務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏完善的審批制度。在進(jìn)行水利工程的建設(shè)前，建筑單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定、簽署建設(shè)合同要求以及招投標(biāo)文件的決定條款來事先對工程的價款進(jìn)行合理、有效地結(jié)算，然后再進(jìn)行后期的階段工作。

就目前而言，我國大多數(shù)的水利建設(shè)單位在進(jìn)行水利工程的建設(shè)過程中，并未按照相關(guān)規(guī)定來對工程價款進(jìn)行有效地結(jié)算。并且對于簽署建設(shè)合同以外的價款部分，建設(shè)單位也并未按照臨時變更通知書的要求來對其進(jìn)行核算，工程的結(jié)算審批流程不規(guī)范，缺乏科學(xué)、合理的管理手段。

（二）缺乏科學(xué)性的財務(wù)管理體系。1、基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理薄弱，缺乏健全的管理制度。由于長時間受傳統(tǒng)體制的影響，我國的水利工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)管理將減少、管理和投資等混為一談，缺乏完善的基礎(chǔ)財務(wù)監(jiān)督、管理機(jī)制，項(xiàng)目目標(biāo)成本責(zé)任制和預(yù)算管理體制不健全，缺乏科學(xué)性與合理性，進(jìn)而嚴(yán)重影響了水利建設(shè)資金的使用安全性和工程的質(zhì)量安全。2、財政管理理念薄弱。由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，水利工程建設(shè)事業(yè)的管理者缺乏現(xiàn)代化的科學(xué)管理理念，出借資金不規(guī)范或是相關(guān)的債權(quán)和債務(wù)等未能及時清理，進(jìn)而導(dǎo)致水利建設(shè)單位的財務(wù)管理中的應(yīng)收款項(xiàng)回收困難，出現(xiàn)大量的呆賬和壞賬等，進(jìn)而難以有效地規(guī)避財務(wù)管理中的各類風(fēng)險。3、工程項(xiàng)目概算調(diào)整審查不規(guī)范。水利工程建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，忽視了工程的前期準(zhǔn)備工作，在變更工程設(shè)計后未經(jīng)過審查就私自對工程預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)賬，進(jìn)而導(dǎo)致在工程成立后出現(xiàn)工程的預(yù)算和決算等都超出了事先的工程概算，嚴(yán)重影響了水利工程項(xiàng)目管理部門對建設(shè)資金的投資決策與資金的合理安排。

（三）工程成本核算不規(guī)范。水利基本建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)管理具有加強(qiáng)的復(fù)雜性和專屬性，因此需要建立專門的財務(wù)管理系統(tǒng)，并制定專門的會計核算制度來對工程進(jìn)行合理的收支分管，以此來確保水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目成本的核算的科學(xué)、合理性。然而，在實(shí)際管理過程中，部分建設(shè)單位的會計科目設(shè)置不合理，且使用不規(guī)范，未能按照工程的概算與預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容來安排工程的建設(shè)資金。

（四）管理人員素質(zhì)水平有待提高。財務(wù)管理人員作為水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理的直接實(shí)施者，由于其綜合素質(zhì)不高，缺乏相應(yīng)的財務(wù)專業(yè)知識和專業(yè)技能，對財務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟悉，進(jìn)而導(dǎo)致其在工作過程中極易出現(xiàn)錯誤，進(jìn)一步增加了財務(wù)管理者的工作量，同時也影響了水利工程財務(wù)信息的質(zhì)量，不利于財務(wù)管理工作的順利開展，也進(jìn)一步影響了水利工程建設(shè)決策的制定。

三、優(yōu)化水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理的途徑

（一）強(qiáng)化財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作?；谒こ特攧?wù)管理工作的復(fù)雜性與專屬性，對財務(wù)管理人員的素質(zhì)要求極高。因此，水利工程建設(shè)單位，要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，實(shí)時關(guān)注國家政策和法律方面的最新動態(tài)，強(qiáng)化財務(wù)管理人員對水利基礎(chǔ)相關(guān)法律法規(guī)以及政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)管理人員對水利基礎(chǔ)建設(shè)的政策理解，提升其執(zhí)行能力；加強(qiáng)對財務(wù)管理人員會計專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升財務(wù)管理人員對水利基本建設(shè)工程的概預(yù)算和合同業(yè)務(wù)知識等的有效掌握，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理人員的操作標(biāo)準(zhǔn)，全面提升綜合素質(zhì)。

（二）健全、完善財務(wù)管理內(nèi)控制度。為了進(jìn)一步推動水利工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，水利工程建設(shè)單位就需要不斷的健全和完善財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的效益考核，健全預(yù)算管理制度，貫徹、落實(shí)各個崗位和員工的具體職責(zé)。同時，單位的財務(wù)部門要對工程的財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)報表等進(jìn)行定期的分析，并將分析結(jié)果反映給管理者，使得單位管理者能及時掌握建設(shè)項(xiàng)目資金的運(yùn)行狀況，及時發(fā)展管理中的問題，進(jìn)而來促進(jìn)水利工程建設(shè)單位的健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化工程管理。1、事前控制。水利單位在進(jìn)行水利工程建設(shè)前，要嚴(yán)格按照基礎(chǔ)建設(shè)資金使用標(biāo)準(zhǔn)來靈活運(yùn)用資金的撥付程序。對于不符合撥款條件的項(xiàng)目堅決不撥款，而對于一些已經(jīng)下達(dá)年度投資計劃，但資金尚未到位急需建設(shè)資金的項(xiàng)目，在經(jīng)有關(guān)部門同意后可提前撥付項(xiàng)目款項(xiàng)來確保工程的安全、順利進(jìn)行。2、事中控制。水利工程的基本建設(shè)項(xiàng)目資金使用要符合國家法律、制度和建設(shè)單位的規(guī)定，并且要根據(jù)簽署建設(shè)合同要求來安排建設(shè)資金的撥付。在支付建設(shè)工程的預(yù)付款項(xiàng)時，建設(shè)單位要按照合同要求和實(shí)際工程進(jìn)度，并在質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和技術(shù)人員確定后，再辦理付款手續(xù)，并安排專門的資金管理人員來對資金的使用進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，以此來確保資金的使用效率。在進(jìn)行項(xiàng)目幾款的結(jié)算時，財務(wù)部門要嚴(yán)格審查資金支付憑證，確定其具備合法性、合規(guī)性以及手續(xù)的完備和數(shù)量、單價、金額等的真實(shí)性，并根據(jù)國家相關(guān)要求極其合同簽訂條款來支付，進(jìn)一步加強(qiáng)對水利建設(shè)工程資金的核算、監(jiān)督力度。3、事后控制。水利單位要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)管理規(guī)定》和弦音的建設(shè)管理制度來合理的編制水利工程的竣工財務(wù)決算，嚴(yán)格按照基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審查制度，以此來確保水利工程竣工驗(yàn)收決算的科學(xué)性。

（四）健全內(nèi)部激勵、考核機(jī)制。水利單位要聯(lián)合外部審計來加強(qiáng)對水利建設(shè)資金的跟蹤審計，進(jìn)而來確保建設(shè)資金的使用、管理以及投資效益等，進(jìn)一步避免水利工程資金的建設(shè)管理、運(yùn)行風(fēng)險，保障水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用的合法性與科學(xué)性。同時，要健全水利單位內(nèi)部激勵和考核機(jī)制，對水利單位財務(wù)工作人員進(jìn)行定期的考核，對于標(biāo)下優(yōu)異的員工實(shí)行適當(dāng)?shù)莫剟?，反之則進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，以此來激發(fā)員工的積極性與主動性，促使其自覺遵守財務(wù)管理的規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，進(jìn)而來有效地提升水利單位財務(wù)管理工作效率。

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；問題；對策

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

水利工程建設(shè)管理工作是水利工程建設(shè)的重要組成部分,其核心是工程質(zhì)量、安全、工期和資金,其根本是發(fā)揮工程投資效益。水利工程項(xiàng)目建設(shè)一般都具有投入較大，周期較長的特點(diǎn)，而現(xiàn)代社會運(yùn)行的節(jié)奏越來越快，所以，很多工程都是在壓縮工程周期情況下實(shí)施的，這就使得時間緊迫，任務(wù)繁重，無形中增大了工作難度，于是就出現(xiàn)了一些諸如設(shè)計不合理、質(zhì)量不合格，資金預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)等問題，甚至出現(xiàn)了“豆腐渣”、“爛尾工程”等現(xiàn)象。究其主要原因，就是因?yàn)檫@些水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作沒抓到位。

一、水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問題

1.1招投標(biāo)管理中存在的問題

有些工程在招投標(biāo)的時候，運(yùn)用一些沒有資質(zhì)或是低資質(zhì)的企業(yè)來進(jìn)行投標(biāo)，讓這些沒有資質(zhì)或是低資質(zhì)的企業(yè)來參加工程的設(shè)計、施工以及管理隊伍，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)工作不僅不夠合理，更不完善。他們不按規(guī)則操作，在招投標(biāo)過程中通過虛假招標(biāo)或是直接發(fā)包工程，最終導(dǎo)致有的一些工程中又存在轉(zhuǎn)包或是違法分包的現(xiàn)象。在水利工程建設(shè)中，由于同體現(xiàn)象也很嚴(yán)重，使得在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計單位或施工單位管理。

1.2項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制的核心問題，由于一些項(xiàng)目法人建立的不夠健全或是根本就沒有建立，導(dǎo)致出現(xiàn)問題的時候，責(zé)任劃分不夠明確。再加上行政部門的參與，只注重工程的期限，使工程盡早交工，不顧工程質(zhì)量。

1.3對設(shè)計和監(jiān)理的行政干預(yù)多,導(dǎo)致設(shè)計方案變更過多

有些業(yè)主對水利工程的設(shè)計方案變更比較隨便,有的達(dá)到了優(yōu)化目的,有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上,設(shè)計方案變更將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化,牽一發(fā)而動全身。倉促決策,可能對質(zhì)量控制造成重大影響。因此,沒有明顯的錯誤,或者缺乏優(yōu)化的可靠論證,不宜過多變更設(shè)計方案。

1.4質(zhì)量意識普遍比較淡薄

工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)是低些、小些,但絕不是說質(zhì)量可以稍微馬虎一點(diǎn),這是絕不應(yīng)混淆的兩個概念。但在工程中,甚至技術(shù)干部都存在概念混亂。因而,在口頭上都說質(zhì)量第一。但在施工過程中,當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時,當(dāng)費(fèi)用緊張時,就放棄了質(zhì)量控制中心和主導(dǎo)地位。變成提前使用、節(jié)約投資。

1.5質(zhì)量監(jiān)控措施不完善

檢測手段比較落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對這些工程施工質(zhì)量的監(jiān)控目前多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強(qiáng)有力的說服力。

1.6驗(yàn)收工作及偷工減料問題

在水利工程建設(shè)過程中，由于工程項(xiàng)目多，導(dǎo)致很多工程項(xiàng)目檢驗(yàn)少，由于水庫除水加固工程檢驗(yàn)率很低，導(dǎo)致水庫除水加固工程不僅受到了嚴(yán)重影響，還影響到新項(xiàng)目實(shí)施。由于工程再轉(zhuǎn)包過程中，層層收管理費(fèi)導(dǎo)致工程資金流失，這樣，有些施工企業(yè)為了獲得更大的利潤就都偷工減料。在為了使成本降低上，不按規(guī)則操作最后形成隱患成本大大增加。

二、水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的對策及建議

2.1規(guī)范招投標(biāo)管理，依法公開招投標(biāo)過程

招投標(biāo)工作的好壞直接關(guān)系著整個工程的質(zhì)量。依法公開，使招投標(biāo)過程“陽光化”是破解“暗箱操作”的重要措施。

(1)是在依法公開方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報刊、宣傳窗等宣傳陣地的優(yōu)勢，全程予以依法及時公開，增加透明度，主動積極接受主管職能部門和社會各界的監(jiān)督，吸納合理化建議。

(2)臨時確定標(biāo)底，必須做好招標(biāo)前評標(biāo)專家執(zhí)業(yè)考評和保密工作，確保標(biāo)底制定科學(xué)合理，維護(hù)公平競標(biāo)。

(3)嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕資質(zhì)不合格的企業(yè)參與競標(biāo)。

2.2規(guī)范制度管理，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制

全面實(shí)行工程項(xiàng)目法人責(zé)任追究制度是搞好水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的制度保證。

(1)在項(xiàng)目法人組建方面，根據(jù)目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目和投資體系日趨多元化的特點(diǎn)，在組建項(xiàng)目法人時，應(yīng)分類別予以組建。項(xiàng)目法人最遲應(yīng)在項(xiàng)目建議書階段時確定，確定時必須嚴(yán)格項(xiàng)目法人的資質(zhì)審查，未按要求成立的不能予以其項(xiàng)目的審批工作。

(2)在項(xiàng)目法人的責(zé)任追究方面審查方面，視其情節(jié)輕重，應(yīng)給予相應(yīng)處理。對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重或影響極壞的應(yīng)依法依規(guī)從重從嚴(yán)從快處罰。

2.3水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制的落實(shí)

雖然水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理環(huán)境得到不斷完善，但仍有部分工程沒實(shí)行監(jiān)理，或是監(jiān)理不到位，究其原因有兩個方面，一是有的業(yè)主思想不開放，還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，自己包干到底，或?qū)ΡO(jiān)理不信任，不敢放手讓監(jiān)理去做。二是個別監(jiān)理單位管理松散，工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，沒發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，一方面，業(yè)主要解放思想，實(shí)行監(jiān)理，利用監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢，對工程實(shí)行專業(yè)化的管理，不僅減輕自己的工作負(fù)擔(dān)，也提高了工程的管理水平；另一方面，監(jiān)理單位要加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮自己的技術(shù)特長，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既對業(yè)主負(fù)責(zé)，更是對自己負(fù)責(zé)。久而久之，就形成了良性循環(huán)，建設(shè)監(jiān)理制才真正得以落實(shí)。實(shí)踐證明，建設(shè)監(jiān)理制作為一項(xiàng)重要制度在大、中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中全面推行，取得了提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度和節(jié)約工程投資等明顯的效益。監(jiān)理工程師作為工程建設(shè)合同的管理者和工程現(xiàn)場唯一的施工管理者，通過他們認(rèn)真、細(xì)致的工作，不但使工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到有效控制，也減輕了業(yè)主的工作壓力，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時更堅定了業(yè)主從被動實(shí)施監(jiān)理，到主動實(shí)行監(jiān)理的思想轉(zhuǎn)變。

2.4健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計水平

要認(rèn)真、謹(jǐn)慎的根據(jù)勘察設(shè)計的有關(guān)條例進(jìn)行合理的設(shè)計，同時并提高設(shè)計工作人員的整體工作技術(shù)水平，建立并完善健全施工圖紙的審查制度，要預(yù)防并禁止隨便更換圖紙設(shè)計。質(zhì)量監(jiān)督是代表政府的監(jiān)管部門，那么就要對水利工程建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督，同時也要充分的發(fā)揮它的作用，就要對質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn)，成立一支高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，在質(zhì)量監(jiān)督不斷完善體系的過程中，要實(shí)行誰監(jiān)督、誰驗(yàn)收或是上級監(jiān)督下級的原則。在水利工程建設(shè)平優(yōu)和評審的工作上，全部要由行業(yè)協(xié)會制定來完成評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

2.5注重建后管理，確保工程發(fā)揮長期效益

現(xiàn)在，一些地方的水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理只僅僅重視建設(shè)和建設(shè)過程中的管理，而忽略對建設(shè)后的管理，導(dǎo)致了很多資產(chǎn)閑置或損壞嚴(yán)重等一系列問題。老百姓就將這些認(rèn)為是勞民傷財?shù)墓こ?，影響了整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，只有建后管理有方，才能發(fā)揮長期效益，才能更可能久地為社會發(fā)展和人民服務(wù)。

(1)要建立健全管護(hù)、監(jiān)管制度，加強(qiáng)對管護(hù)工作的監(jiān)管和考核。各級政府職能部門應(yīng)建立相應(yīng)的長效機(jī)制，做到層層有人管，層層管落實(shí)，做到有責(zé)必究、有過必罰，同時，對于見后管理工作成績突出，做出了巨大貢獻(xiàn)，深得政府職能部門的認(rèn)可和廣大人民群眾好評的人，一定要予以表彰和獎勵。

(2)要充分發(fā)揮各級黨、工、社團(tuán)組織號召力和組織協(xié)調(diào)的作用，發(fā)揮團(tuán)隊作戰(zhàn)的優(yōu)勢功能，確實(shí)搞好見后管理工作。例如，可以組建各級義工團(tuán)隊輪流對相關(guān)水利工程進(jìn)行建后管理。

三、結(jié)束語

綜合上述，水利工程建設(shè)管理工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的管理工作，水利工程建設(shè)管理工作的好壞直接影響到水利工程項(xiàng)目的交工期限和工程的質(zhì)量，因此，必須建立起適合自身情況的建設(shè)管理體系,在項(xiàng)目論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等各個環(huán)節(jié),都要做好全程監(jiān)控工作，確保工程的完美竣工。

參考文獻(xiàn)

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[2]郭峰,何文華.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題及原因分析[J].中國西部科技,2010.

篇6

關(guān)鍵詞:水利工程；項(xiàng)目前期；實(shí)施階段；造價管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，隨著國家對水利建設(shè)的投入不斷加大，水利工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸增多。建設(shè)周期長、工程投資高、易受自然環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的影響，這些是水利工程最顯著的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得水利工程造價管理工作難度加大了不少。因此，基于水利工程的特點(diǎn)，要做好工程造價管理，就要對造價管理進(jìn)行動態(tài)的、全過程的管理，把每筆發(fā)生額控制在一定的限額以內(nèi)，限額與發(fā)生額實(shí)時比較分析，隨時糾正發(fā)生的偏差，做到發(fā)生額與限額一致，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 項(xiàng)目前期的造價管理及具體措施

項(xiàng)目前期一般自決策階段(規(guī)劃、項(xiàng)目建議書)開始，至招標(biāo)階段。據(jù)統(tǒng)計分析，項(xiàng)目決策階段對工程造價的影響程度超過70％～80％，是投資控制最為關(guān)鍵的階段。

1.1 項(xiàng)目建議書階段

設(shè)計單位需進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，根據(jù)可利用的水資源、流域規(guī)劃(或河流規(guī)劃)、市場需要及發(fā)展前景等因素，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益分析，合理確定建設(shè)目標(biāo)和規(guī)模。編制投資估算時，要充分考慮建設(shè)條件、工程建設(shè)地點(diǎn)可供利用的資源等，投資要適度充裕，才能發(fā)揮其控制作用。

1.2 可行性研究、初步設(shè)計階段

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)條件、環(huán)境、資源，本著技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)施可行的原則，進(jìn)行多方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析論證，選定適宜的方案，合理確定工程造價。這一階段的重點(diǎn)是設(shè)計方案的科學(xué)性，需對工程選址、結(jié)構(gòu)設(shè)計、建筑材料、施工方案等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，保證方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效益顯著。

1.3 項(xiàng)目決策階段投資控制管理

(1)設(shè)計單位投資控制

項(xiàng)目決策階段設(shè)計單位投資控制的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要進(jìn)行充分的勘測工作，保證基礎(chǔ)工作扎實(shí)。地質(zhì)勘探資料，對工程選址起著決定性作用，測量工作精度直接影響建筑物的形體尺寸和工程量。

(2)發(fā)揮咨詢、審查的作用

一是審查前期工作是否滿足要求，二是審查方案是否合理，三是審查造價是否準(zhǔn)確。

1.4 招標(biāo)投標(biāo)階段

這一階段是項(xiàng)目前期投資管理控制的最后一環(huán)，要抓好兩項(xiàng)工作：一是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案，完善招標(biāo)設(shè)計，減少因招標(biāo)設(shè)計不完善而導(dǎo)致實(shí)施階段過多的設(shè)計變更或增項(xiàng)。二是規(guī)范招標(biāo)過程。

2 項(xiàng)目實(shí)施階段的造價管理及具體措施

嚴(yán)格合同管理是項(xiàng)目實(shí)施階段投資管理與控制的主要手段。

2.1 嚴(yán)格設(shè)計變更程序和審查

設(shè)計變更不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、不得提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不得增加建設(shè)內(nèi)容。

設(shè)計變更控制一是審查設(shè)計變更的緣由，二是設(shè)計變更是否履行了規(guī)定程序，三是審查變更投資。一般情況下盡量避免、減少設(shè)計變更。必須發(fā)生設(shè)計變更時，必須履行規(guī)定程序，重大設(shè)計變更須由原初步設(shè)計審查單位審批。設(shè)計變更投資確定要符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)、投標(biāo)合同的約定。

設(shè)計變更一般可能由設(shè)計單位、承包人或發(fā)包人提出。

設(shè)計單位提出設(shè)計變更一般是由于建設(shè)條件發(fā)生了較大變化，其原因或是前期工作精度不夠或是地下地質(zhì)條件發(fā)生較大變化。設(shè)計單位提出的設(shè)計變更要根據(jù)設(shè)計合同(如限額設(shè)計)進(jìn)行管理，增加投資的要扣罰設(shè)計費(fèi)，減少投資的要給予優(yōu)化提成。

承包人提出設(shè)計變更一般是為了方便施工，增加投資的由承包人自己負(fù)擔(dān)，減少投資的要給予優(yōu)化提成。

2.2 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證和施工預(yù)算審查

監(jiān)理人的現(xiàn)場簽證和對承包人預(yù)算審查是項(xiàng)目實(shí)施階段投資管理和控制的經(jīng)常性工作，也是最為重要和關(guān)鍵的工作。監(jiān)理簽證對工程價款結(jié)算起著非常重要的作用，監(jiān)理人必須根據(jù)規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，加強(qiáng)現(xiàn)場管理；進(jìn)行必要的旁站監(jiān)理；進(jìn)行必要的質(zhì)量檢查和抽檢；進(jìn)行必要的實(shí)測、實(shí)量工作。只有這樣，才能保證簽證、計量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，以保證質(zhì)量、控制投資。同時要對承包人的預(yù)算進(jìn)行審查，審查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重復(fù)計算，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理人的投資控制作用。監(jiān)理人簽證要分級，監(jiān)理工程師、副總監(jiān)、總監(jiān)根據(jù)各自權(quán)限進(jìn)行簽證，以分清各自責(zé)任，規(guī)范管理。

監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同授予的權(quán)限進(jìn)行簽證，不得越權(quán)簽證，以便分清發(fā)包人、監(jiān)理人的責(zé)任，更好地發(fā)揮雙方各自的管理作用。

2.3 嚴(yán)格索賠管理

索賠管理也是項(xiàng)目實(shí)施階段投資管理和控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是合同管理的重要方面。項(xiàng)目實(shí)施過程中，一旦會出現(xiàn)與招標(biāo)文件、原設(shè)計條件不一致的情況，必定出現(xiàn)索賠問題。監(jiān)理人必須按照嚴(yán)格索賠管理，按合同條款中索賠處理程序、方法，認(rèn)真審核索賠事實(shí)、索賠時限，分清責(zé)任，審查索賠費(fèi)用。隨著招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展，競爭越來越激烈，承包人把索賠作為獲利的手段之一。監(jiān)理人根據(jù)承包人提出的索賠事實(shí)，要確定索賠事項(xiàng)事實(shí)是否存在、準(zhǔn)確，責(zé)任是否明確，依據(jù)是否充分，屬于承包人原因不予支持，超過索賠時限的不予支持。對于索賠費(fèi)用，按合同條款約定計算，不能超標(biāo)準(zhǔn)高算，充分發(fā)揮監(jiān)理人的投資控制作用。監(jiān)理人將簽證的索賠資料提交發(fā)包人審批。

2.4 嚴(yán)格結(jié)算、決算審核

結(jié)算、決算審核是項(xiàng)目實(shí)施階段投資管理和控制的最后環(huán)節(jié)。做好結(jié)算、決算審核首先要求發(fā)包人根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展建立好相關(guān)臺賬，保證工程建設(shè)資料的齊全、完整，對工程建設(shè)過程中發(fā)生的項(xiàng)目增減、工程量增減、設(shè)計變更、索賠、簽證、驗(yàn)收資料等有完整的建設(shè)資料，對發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行梳理、分析、歸類，根據(jù)這些資料，根據(jù)合同對承包人編制的結(jié)算進(jìn)行審查，確定最終價款。

發(fā)包人根據(jù)國家規(guī)定編制竣工決算，并有審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計后，確定項(xiàng)目最終造價。

3 新形勢下水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價管理面臨的困難和存在的問題

水利工程造價管理雖然取得了較快發(fā)展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。3.1 水利工程造價管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，經(jīng)費(fèi)缺乏

水利部《水利工程造價管理暫行規(guī)定》已于2008 年作廢，目前還沒有出臺新的管理辦法，使得水利工程造價管理機(jī)構(gòu)在造價管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產(chǎn)生了迷茫。2009 年起國家又取消了工程定額測定費(fèi)，造價管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)調(diào)整為全額預(yù)算管理，財政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經(jīng)費(fèi)，不能滿足正常工作需要。

3.2 對竣工結(jié)算審查工作認(rèn)識和重視程度不夠

水利部門和財政部門聯(lián)合開展的水利工程竣工結(jié)算審查工作，與審計部門開展的竣工財務(wù)決算審計有交叉和重復(fù)，有些基層水利部門在認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目最終要經(jīng)過審計部門竣工財務(wù)決算審計，就可以省去竣工結(jié)算審查這道環(huán)節(jié)，使得地州市所管理的工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行竣工結(jié)算審查就直接進(jìn)入了竣工決算審計程序的情況還比較普遍，沒有發(fā)揮行業(yè)主管部門對投資管理的監(jiān)督管理作用。

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關(guān)鍵詞：水土保持 工程建設(shè) 項(xiàng)目管理

隨著21世紀(jì)的到來，中國水保工程面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失嚴(yán)重的局面尚未得到遏制，我國尚需治理的水土流失面積達(dá)到356萬km2，這嚴(yán)重危害著我國的自然資源和生態(tài)環(huán)境，并制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。當(dāng)前，我國已將水土保持工程作為改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的主要措施。那么我們工作中需要解決的主要問題是如何在新形勢下根據(jù)水保工程特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范水土保持建設(shè)市場，確保生態(tài)環(huán)境得到改善。

1.水土保持工程的特點(diǎn)

與水利水電工程相比，水土保持工作具有地域分布廣、投資多、見效慢及涉及面廣等特點(diǎn)，其工程類型較多，且綜合性強(qiáng)，主要涉及水、牧、農(nóng)、林等多個領(lǐng)域。水土保持工程包括城市、沙漠、平原、高山等，分布于全國各地。各地情況因地質(zhì)、人文及氣候等因素的影響而地區(qū)差異大，情況不一。水土保持工程屬于勞動密集型事業(yè)，其效益主要表現(xiàn)于生態(tài)、社會效益，完成一項(xiàng)工程快則需要幾年，慢則需要幾十年，不僅投資較大，而且見效較慢。

2.規(guī)范水保建設(shè)項(xiàng)目管理的必要性

中國正式加入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)納入公開、公平、公正的國際大市場中，由于WTO涉及到各行各業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中，所以水土保持工程項(xiàng)目當(dāng)前亟待解決的主要問題是加快與國際規(guī)則的接軌，對此必須加強(qiáng)建設(shè)市場，推進(jìn)項(xiàng)目管理制度的日趨完善，以提高工程效益。那么，要達(dá)到這一目的，需要水利部在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理中照工程項(xiàng)目建設(shè)管理慣例實(shí)施招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制及監(jiān)理制，即“三制”。并在水利監(jiān)理中對水土保持工程監(jiān)理工作納入統(tǒng)一管理。

各地水保站（局）實(shí)施水土保持工程建設(shè)的主體。實(shí)際上，水保站（局）工作職責(zé)多而混雜，是一個具有行政職能的事業(yè)單位，在職能上不僅有工程設(shè)計、施工、技術(shù)服務(wù)及經(jīng)營上的服務(wù)，還代表政府行使行政管理工作，形成了政企不分、政事不分的狀況，既是設(shè)計、施工單位，又是項(xiàng)目法人。雖然這種管理體制取得了很大的成績，但也日益暴露其存在的缺點(diǎn)，如項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量難以控制，資金管理不規(guī)范，效益難以達(dá)到設(shè)計的要求。面對市場經(jīng)濟(jì)和新形勢的發(fā)展要求，其管理機(jī)制難以適應(yīng)，為了使水保工程建設(shè)市場得到進(jìn)一步規(guī)范，使水保工程三大效益能夠充分發(fā)揮，必須重視建設(shè)管理機(jī)制的改革問題。

3.水保項(xiàng)目管理存在問題及建議

雖然，近幾來年水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作發(fā)展較快，正逐步實(shí)施了“三制”，并有了一定的成果，但目前

仍然存在著一些問題還亟待解決。

3 . 1技術(shù)法規(guī)不健全

上述說到水土保持工程具有綜合性強(qiáng)、地區(qū)差異大、工程分布較廣及有較多的影響因素等特點(diǎn)。所以，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅要體現(xiàn)出特殊性，還要能符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普遍性原則。這就要求必須考慮到其局部與整體的關(guān)系。為解決其影響因素多、分布廣等問題，必須根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這不僅給建設(shè)項(xiàng)目管理工作加大了難度，還帶來了一些不確定因素。雖然行政部門自改革開放以來，對于水土保持的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程法規(guī)都頒布了很多，但根據(jù)我國水土保持工程的現(xiàn)狀來看，但尚未頒布的還有水保監(jiān)理、質(zhì)量檢查及預(yù)定額等規(guī)范。在水木工程招標(biāo)、施工及監(jiān)理階段，可以參照的相關(guān)技術(shù)規(guī)范較少，這使項(xiàng)目管理操作存在著較大的隨意性，很多實(shí)際問題難以得到解決。因此，在水保工程建設(shè)管理中，必須將關(guān)于水保工程規(guī)劃、施工及驗(yàn)收階段的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制與頒布作為首要解決的問題，以確保項(xiàng)目操作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時，為逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，根據(jù)我國的實(shí)際情況，水行政管理部門要加快編制水土保持建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3 . 2 管理體制需改革

長期以來，水保站（局）在管理、專業(yè)技術(shù)上培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，在水土保持工程建設(shè)中做出了杰出的貢獻(xiàn)。但由水保站（局）全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計施工、項(xiàng)目管理及質(zhì)量監(jiān)督等建設(shè)工作，也就是還沿用計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，這在建設(shè)項(xiàng)目管理中不符合要求。水保站（局）根據(jù)其實(shí)際情況及建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)主要可以分為兩塊，即行政管理、社會或企業(yè)中介服務(wù)，以此實(shí)現(xiàn)政企分開。其中，行政管理是指政府行使行政管理職能，主要在實(shí)施過程中負(fù)責(zé)規(guī)劃、制定政策、檢查及監(jiān)督項(xiàng)目等問題。同時，根據(jù)投資主體情況，確定國家控股項(xiàng)目法人并搞好組建工作。而社會或企業(yè)中介服務(wù)是組織有業(yè)務(wù)能力的技術(shù)人員，以成立社會或企業(yè)中介組織。而對于沒有能力成立企業(yè)的情況下，可以將人員分配到其他設(shè)計、施工及監(jiān)理單位，對水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施市場調(diào)控。但建議水土保持規(guī)劃設(shè)計由省、市級水土保持研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；工程招標(biāo)施工由地方團(tuán)體負(fù)責(zé)，而工程監(jiān)理工作由水保站（局）負(fù)責(zé)。3 . 3 培養(yǎng)可經(jīng)營性

工程竣工后，一般都由當(dāng)?shù)卣蚣w接管，因管理制度不健全及水平差等原因致使工程管理存在較大問題。很容易造成工程投資大、效益低等缺點(diǎn)。水土保持工程的效益主要體現(xiàn)在生態(tài)、社會效益上。

由于水土保持工程投資大，且見效慢，同時工程建設(shè)中依然存在著建設(shè)與管理、投資與效益、發(fā)展與保護(hù)等相矛盾的問題，再加上主要由地方配套、國家補(bǔ)助及農(nóng)民投來建設(shè)水保工程，在工程總投資中地方配套和國家投資資金占到60%～70%，地方配套資金及國補(bǔ)只能來管理建設(shè)項(xiàng)目管理，而由農(nóng)民投勞的30%～40%資金無法只能用來管理質(zhì)量及進(jìn)度，無法管理其余的地方，從而使投資管理中存在著較大的難度工程竣工后，主要由集體或當(dāng)?shù)卣畞斫庸?，在管理上由于管理水平差、管理制度不健全而使工程管理中存在著極大的問題，最終導(dǎo)致工程出現(xiàn)投資大、效益低的局面。對此，為了提高水保工程的經(jīng)濟(jì)效益，培養(yǎng)可經(jīng)營性至關(guān)重要，可以在工程建設(shè)中為彌補(bǔ)資金不足的問題，可以依靠企、集體、個人等多種融資方式。對于可經(jīng)營性事業(yè)，可成立一個水土保持工程建設(shè)管理組織，根據(jù)企業(yè)管理體制來負(fù)責(zé)工程的建設(shè)、經(jīng)營和管理。同時，根據(jù)實(shí)際情況將投資分為獨(dú)資、合資等形式，并做到產(chǎn)權(quán)明晰，促使投資與效益互動，同步提高三大效益，使工程建設(shè)、經(jīng)營和管理都實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，從而使水保工程建設(shè)項(xiàng)目市場運(yùn)行機(jī)制逐步得到完善。

總之，進(jìn)入WTO后，水土保持工作將不斷融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，向一個嶄新的發(fā)展時期。為了加強(qiáng)水土保持建設(shè)項(xiàng)目管理，我們必須要適應(yīng)WTO的規(guī)則，對建設(shè)的相關(guān)標(biāo)程、程序、法規(guī)都要嚴(yán)格執(zhí)行，努力培育合理的水土保持工程建設(shè)市場，使相關(guān)制度得到不斷完善，市場競爭能力及工作效率得到不斷提高，實(shí)現(xiàn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目管理的發(fā)展逐步與國際相接軌。

參考文獻(xiàn)：

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工程項(xiàng)目建設(shè)管理是建設(shè)工程中的重要環(huán)節(jié)，并且對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本有著至關(guān)重要的作用。通常情況下，在整個工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程建設(shè)者可對工程的建設(shè)管理、組織方式當(dāng)中占據(jù)重要地位，所形成較為龐大的組織機(jī)構(gòu)，對工程的建設(shè)總體有較為主要的決策權(quán)。在工程項(xiàng)目建設(shè)管理的過程中，工程建設(shè)者要以長遠(yuǎn)的眼光看問題，以現(xiàn)如今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動向作為主要的管理參考，將市場的多元化以及社會化作為管理的主要方向，將之前的改革成果作為工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，使工程項(xiàng)目建設(shè)管理能夠科學(xué)的、有序的順利開展。1.1加強(qiáng)組織管理工作。在工程建設(shè)的初期，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的工程師要對工程建設(shè)總體有著明確的建設(shè)規(guī)劃，并在建設(shè)的構(gòu)成中實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)管理。這就要求工程建設(shè)者與工程師之間進(jìn)行溝通和協(xié)商，在管理的過程中達(dá)成一致統(tǒng)一，在其中發(fā)揮引導(dǎo)作用，確定發(fā)展方向。并結(jié)合工程建設(shè)的最初設(shè)計，對工程實(shí)際建設(shè)進(jìn)行妥善管理。強(qiáng)化工程項(xiàng)目的市場競爭能力，樹立品牌意識，從多角度、全方位的對工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行有效管理。1.2實(shí)現(xiàn)社會化管理。工程建設(shè)者要考慮到現(xiàn)如今的社會發(fā)展動向，在工程建設(shè)中充分體現(xiàn)社會性質(zhì)。對于工程建設(shè)中的具體事務(wù)管理，水電工程項(xiàng)目的工程師與工程建設(shè)者可根據(jù)實(shí)際的市場經(jīng)營方法進(jìn)行管理和方案的調(diào)整，將市場機(jī)制融入到水電工程建設(shè)當(dāng)中，完善各層面的服務(wù)體系，使得水電工程項(xiàng)目建設(shè)能夠獲得強(qiáng)有力的社會支撐保障，有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2施工過程中的項(xiàng)目招標(biāo)管理

2.1項(xiàng)目招標(biāo)。工程項(xiàng)目招標(biāo)是整個工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要部分。在水電工程招標(biāo)期間，工程項(xiàng)目單位要制定明確的招標(biāo)計劃，盡量避免其他外來因素對整個招標(biāo)過程的干擾。對于具體的合同管理、施工優(yōu)化設(shè)計要按照招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審評，細(xì)致到工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、施工技術(shù)、管理措施等環(huán)節(jié)工作中。要建立健全工程招標(biāo)管理體系，規(guī)范招標(biāo)流程操作。為保證工程招標(biāo)能夠按照程序順利進(jìn)行，要對招標(biāo)組織、競標(biāo)單位、評標(biāo)委員會組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的行為規(guī)范，以及項(xiàng)目招標(biāo)的保密工作等，保證招標(biāo)的公平、公證原則不被破壞。在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時，需注意以下幾點(diǎn)：①招標(biāo)文件要進(jìn)行保密處理，確保招標(biāo)文件具有合法性；②要確保項(xiàng)目招標(biāo)的公平性，整個招標(biāo)過程中要實(shí)行公開制度，要有公證員在競標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督；③在進(jìn)行項(xiàng)目評標(biāo)的過程中，要保持公平公證的原則，評標(biāo)委員會要履行其職責(zé)，杜絕走后門、受賄、惡意競標(biāo)等事件的發(fā)生。2.2保證無標(biāo)底工程招標(biāo)的順利開展。無標(biāo)底工程招標(biāo)是指在競標(biāo)的過程中，不對招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行具體的編制和設(shè)計。不將標(biāo)底作為衡量競標(biāo)情況的標(biāo)準(zhǔn)，而是通過一系列科學(xué)的、合理的、公平的招標(biāo)程序的制定，對整個招標(biāo)進(jìn)行過程控制，從而篩選中最優(yōu)價值的競標(biāo)單位。無標(biāo)底工程招標(biāo)的進(jìn)行不能以招標(biāo)單位的主觀想法來制定，而是要以市場經(jīng)營規(guī)律作為制定的參考，突出招標(biāo)的公平公開性，從而確保最終的競標(biāo)結(jié)果具有相對的公正性和客觀性。無標(biāo)底工程招標(biāo)不僅僅擴(kuò)大了招標(biāo)的限額，其實(shí)也是對招標(biāo)工作的更高要求標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。目前，我國的市場還沒有得到完全的發(fā)育，進(jìn)行無比奧迪工程招標(biāo)仍存在一些潛在的風(fēng)險和危機(jī)，因此，對于建設(shè)單位與競標(biāo)單位也是一種全新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。無標(biāo)底工程招標(biāo)所體現(xiàn)出的高標(biāo)準(zhǔn)在于，招標(biāo)單位首先要具備較強(qiáng)的專業(yè)技能素養(yǎng)以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對水電工程項(xiàng)目有深入的研究與了解，憑借豐富的資質(zhì)才能夠有能力開展無標(biāo)底工程招標(biāo)，這樣才能夠在眾多投標(biāo)單位中選出最具發(fā)展?jié)撃艿母倶?biāo)單位，也能夠?qū)φ袠?biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，清除在招標(biāo)中的消極影響，有利于維護(hù)招標(biāo)的有序開展。

3項(xiàng)目工程的合同管理

合同管理的基本特點(diǎn)：項(xiàng)目工程的合同管理制度是建設(shè)管理工作中的主線，其主要特征是：①嚴(yán)格、加強(qiáng)合同的預(yù)管理工作。所謂合同的預(yù)管理工作，即對合同簽訂前工作的管理，合同全部項(xiàng)目的計劃立項(xiàng)、招標(biāo)工程文件的編制以及審查等個環(huán)節(jié)共同管理，這就是合同簽訂后能夠順利運(yùn)行的關(guān)鍵。②嚴(yán)格控制合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂前，合同文本都需要經(jīng)過各業(yè)務(wù)職能部門的嚴(yán)格審查把關(guān)會審，然后由甲乙雙方進(jìn)行平等的協(xié)商，就雙方所共同關(guān)心的問題達(dá)成一致的意見。③嚴(yán)格按照合同辦事。在履行合同各項(xiàng)條例的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的約定辦事，對于安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、造價等管理工作要求，都需要遵從合同中的約定。合同雙方需要是平等的合同主體，一切約定的合同事務(wù)的處理都應(yīng)該以合同為準(zhǔn)繩。④應(yīng)該完善合同的清算工作。合同履行完成，應(yīng)該逐一對合同條例進(jìn)行清算；一方面，合同完成的資料要求完備并且應(yīng)該符合國家檔案的管理要求；另一方面要對合同費(fèi)用使用問題要有最終的決算，雙方對于決算結(jié)果都需要簽字認(rèn)可才能夠全面結(jié)束合同。

4工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新

4.1理念創(chuàng)新。項(xiàng)目施工的管理工作應(yīng)不斷創(chuàng)新，企業(yè)高層的管理者應(yīng)該給予足夠、全面的重視，應(yīng)該加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)以及凝聚，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思維方式針對企業(yè)進(jìn)行管理工作，就是以市場的需求作為基本出發(fā)點(diǎn)，需要不斷深化認(rèn)識項(xiàng)目施工管理中創(chuàng)新的緊迫性、艱巨性、重要性以及長期性。4.2完善項(xiàng)目機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新的機(jī)制根本就是要讓工程項(xiàng)目經(jīng)理部以及分公司不斷加強(qiáng)市場的競爭能力，牢牢占有屬于自己的市場，不斷開拓與占有潛在的市場份額。要加強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，不算提高其競爭、盈利水平，努力提高社會的形象，提高其在市場中的敏感性；一定要對其建立完善的激勵機(jī)制，鼓勵各種、各層次的人才發(fā)揮他們的能力，為人才創(chuàng)造工作環(huán)境。一定要對其建立相應(yīng)的約束機(jī)制，約束過程中項(xiàng)目經(jīng)理部一定要遵守黨和國家的具體方針、政策，按照市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

5結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：水利水電；工程設(shè)計；項(xiàng)目管理

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件。因此，加強(qiáng)水利水電工程施工的階段合理設(shè)計尤為重要。水利水電工程建設(shè)管理，貫穿于施工建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，建設(shè)管理水平的高低影響著施工進(jìn)度及質(zhì)量。隨著水利水電工程建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，只有不斷提高水利水電工程建設(shè)管理能力，才能確保水利水電工程事業(yè)的健康發(fā)展。

一、水利水電工程設(shè)計管理尚存的問題

1、沒有做好準(zhǔn)備工作

水利水電工程的設(shè)計過程會涉及到水文、水資源、地質(zhì)、氣象等好幾個專業(yè)，只要其中一方面的準(zhǔn)備資料不準(zhǔn)確，就會產(chǎn)生設(shè)計問題。因而，水利水電工程的設(shè)計必須結(jié)合實(shí)際情況以進(jìn)行方案的制定、參數(shù)的設(shè)置、公式的選擇等。當(dāng)然，時間緊、任務(wù)重、人手不足、資金短缺等情況也會發(fā)生在個別工程的實(shí)施過程中。還有不同單位的勘測標(biāo)準(zhǔn)不同，所勘測的數(shù)據(jù)也有差異，這導(dǎo)致的工程坐標(biāo)不統(tǒng)一，也會影響工程的日期，造成延誤工期的情況發(fā)生。還有的會臨時更改設(shè)計，是工程的實(shí)施難度大大提升，工程成本也隨之增加。

2、不重視方案設(shè)計和比較

由于水利水電工程的建設(shè)地點(diǎn)都在水源附近，其施工難度較大，國家的投入相對也較大，因而國家非常注重其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，對設(shè)計方案的要求嚴(yán)格。于是我們就有必要論證水利水電工程設(shè)計方案的科學(xué)合理性，對各種方案進(jìn)行比較分析，準(zhǔn)確選出合理的設(shè)計方案，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與合理性。但是有些水利水電設(shè)計工作人員并沒有對方案的比較加以重視，只追求方案與國家規(guī)定不沖突，當(dāng)?shù)贸龊线m的設(shè)計方案后，不再進(jìn)行對比論證以求尋找到最佳方案。

3、監(jiān)管力度不夠

水利水電站工程雖然規(guī)模較小，投資相對較少，但是依然是關(guān)系到國計民生的水利項(xiàng)目，對此項(xiàng)目的監(jiān)管不僅要定位于施工質(zhì)量的保證、施工進(jìn)度的監(jiān)督以及施工成本的控制，還要將其拓展到工程設(shè)計。工程設(shè)計流程應(yīng)符合國家工程設(shè)計規(guī)范要求，工程設(shè)計的資金要使用合理，工程設(shè)計需要承擔(dān)的工程建設(shè)責(zé)任要明確。

4、設(shè)計人員的素質(zhì)有待提升

設(shè)計人員的素質(zhì)是影響水利水電工程設(shè)計水平的關(guān)鍵因素，水利水電工程設(shè)計所涉及的子項(xiàng)目眾多、專業(yè)復(fù)雜，需要各個專業(yè)的設(shè)計技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)商、溝通，方能保證水利水電工程的設(shè)計水平。但是，如果水利水電工程設(shè)計人員的素質(zhì)不高，就會致使各專業(yè)的設(shè)計不能有效的銜接起來，最后導(dǎo)致水利水電工程的整體設(shè)計不完善、不科學(xué)。比如在管道設(shè)計方面，如果設(shè)計深度不足，就會致使物力、財力、人力的嚴(yán)重浪費(fèi)，甚至還會在水利水電工程建設(shè)中埋下安全隱患。這些現(xiàn)象都是現(xiàn)今很多水利企業(yè)存在的問題。

二、提升水利水電工程設(shè)計管理水平的措施

1、做好設(shè)計前期的準(zhǔn)備工作

俗話說的好“磨刀不誤砍柴工”，前期良好的準(zhǔn)備很有可能達(dá)到事半功倍的效果。對我們的水利水電工程設(shè)計階段的質(zhì)量控制而言，前期實(shí)地的考察分析就是“磨刀”的功夫。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，最接地氣的設(shè)計才是最好的設(shè)計，這也才能在水利水電工程方面能達(dá)到最好的效果。在設(shè)計準(zhǔn)備工作階段，我們的設(shè)計人員要充分進(jìn)行實(shí)地的考察，準(zhǔn)確收集地質(zhì)條件等方面的數(shù)據(jù)，為我們的設(shè)計階段的工作做最充足的準(zhǔn)備。這樣就有利于我們的對比優(yōu)化，選擇最佳的設(shè)計方案進(jìn)行施工，對于現(xiàn)階段的在投資概算編制方面不精確、設(shè)計脫離實(shí)際等問題進(jìn)行有效的控制。

2、方案對比的加強(qiáng)

一個方案的產(chǎn)生一般包括以下幾個步驟：擬定方案、設(shè)計方案、比較方案和選擇方案。根據(jù)工程開發(fā)的規(guī)模、任務(wù)對方案進(jìn)行擬定，主要是結(jié)合建筑物的布置、周邊地形地質(zhì)條件、環(huán)境影響及施工條件等因素，進(jìn)行綜合的分析，從而得出兩個或多個方案，通過對方案的詳細(xì)設(shè)計之后進(jìn)行對比，根據(jù)建設(shè)的條件、工程的影響、環(huán)境的影響等因素對各個方案進(jìn)行分析，并進(jìn)行預(yù)算投資和工期等，為選擇方案提供依據(jù)。經(jīng)過對各種方案進(jìn)行全面的分析和比對之后，得出各套方案的優(yōu)勢和不足之處，然后經(jīng)綜合分析得到最優(yōu)的設(shè)計方案。

3、加大監(jiān)管力度

現(xiàn)階段，存在于水利水電工程設(shè)計階段一個較為嚴(yán)重的現(xiàn)象就是水利水電設(shè)計單位十分混雜，在利益的驅(qū)使之下，很多并不具備專業(yè)資質(zhì)的單位也做起了水利水電工程的設(shè)計工作。針對這樣的亂象，就需要我們的政府主管部門切實(shí)做好監(jiān)督管理工作，加大對市場的監(jiān)管力度，對我們水利水電設(shè)計行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的整頓，對公司資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查于處理，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起。同時，要還給市場市場自由平等競爭的空間。對于項(xiàng)目初始階段的招投標(biāo)過程進(jìn)行規(guī)范化的整治，要打破壟斷，嚴(yán)厲打擊暗箱操作的現(xiàn)象。從而讓現(xiàn)階段存在于水利水電工程中的設(shè)計單位魚龍混雜的問題得到有效的控制。這對于設(shè)計階段水利水電工程質(zhì)量的提升有著十分重要的作用。

4、提高設(shè)計人員責(zé)任感，鍛煉設(shè)計人員意識

提升水利水電工程設(shè)計過程質(zhì)量的一大關(guān)鍵點(diǎn)就是設(shè)計人員。設(shè)計人員是設(shè)計工作的主體，設(shè)計人員的業(yè)務(wù)水平于責(zé)任感對于整個設(shè)計的水利水電工程的質(zhì)量有著相當(dāng)重要的影響。所以，提升設(shè)計人員的責(zé)任感，鍛煉設(shè)計人員的意識是我們需要緊抓的一個重要方面。首先，我們工程設(shè)計單位的設(shè)計人員必須是正規(guī)的設(shè)計方面的人才，不能以次充好，對我們的設(shè)計人員要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)水平的綜合考量，開展責(zé)任心的培訓(xùn)工作，要讓責(zé)任的意識深深地刻在設(shè)計人員的腦海里，不再出現(xiàn)設(shè)計人在設(shè)計的過程當(dāng)中缺工少料以及設(shè)計人員不進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，憑借自己的想象進(jìn)行設(shè)計，缺乏對設(shè)計方案的仔細(xì)審核與優(yōu)化的工作，導(dǎo)致工程的設(shè)計方案與實(shí)際的工程實(shí)況不符合，從而造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時設(shè)計人員為圖省事兒直接將某些工程的概算編制進(jìn)行套用等現(xiàn)象要加以杜絕。另外，鍛煉設(shè)計人員的合作意識，團(tuán)隊成員之間進(jìn)行有效的配合進(jìn)行工作的開展。細(xì)致的審核在設(shè)計過后也是必不可少的一道程序。當(dāng)然，還要強(qiáng)調(diào)的是最優(yōu)設(shè)計方案的意識，我們的最優(yōu)設(shè)計方案不僅僅為我們的施工提供方便，也為資源的合理高效利用創(chuàng)造有利的條件，說大點(diǎn)就是為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)我們設(shè)計人員的一份力量。

5、為優(yōu)化設(shè)計提供必要的獎勵機(jī)制

要提高水利水電工程設(shè)計的整體水平，僅依靠加大監(jiān)管力度是不夠的，還應(yīng)提供適當(dāng)?shù)莫剟顧C(jī)制以對設(shè)計工作者起到激勵作用。隨著水利水電工程技術(shù)的不斷更新，工程設(shè)計復(fù)雜程度亦隨之逐漸增強(qiáng)，加之人們對于工程的要求越來越高，對設(shè)計者而言，無論是工作量還是工作難度方面較之前都有了很大程度的提升。如果此時業(yè)主一味實(shí)施強(qiáng)力的監(jiān)管措施，則會對工程設(shè)計者造成很大的壓力，從而產(chǎn)生抵觸情緒，不利于工作質(zhì)量的提升。因此采取一定的獎勵措施是十分必要的。對于設(shè)計工作開展較好的單位或個人嚴(yán)格根據(jù)其工作狀況給予不同程度的獎金或項(xiàng)目續(xù)簽約定，可以提升設(shè)計工作者的工作熱情，從而起到提升水利水電工程設(shè)計效率的作用。

結(jié)束語

我國的水利水電建設(shè)正處于前所未有的高速發(fā)展期，如何采取有效措施，不斷提高我國水利水電工程設(shè)計工作的質(zhì)量，使關(guān)系到國計民生的水利水電工程成為質(zhì)高品優(yōu)的百年工程，造福人民，是我國千千萬萬水利工作者的努力目標(biāo)，也是所有水利工作者肩負(fù)的責(zé)任。

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篇10

關(guān)鍵詞：水利工程;施工管理;特點(diǎn);問題

中圖分類號： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.18.033

水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當(dāng)代的水利工程施工過程中，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃こ淌┕す芾硎潜ＷC水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。對于施工單位而言，科學(xué)的水利工程施工管理不但是企業(yè)能力的體現(xiàn)也是保證其健康發(fā)展的關(guān)鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達(dá)到預(yù)期的效果，高質(zhì)量地完成水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

水利工程施工管理包括的內(nèi)容很多，要在保證工程進(jìn)度及降低造價的基礎(chǔ)之上保證工程質(zhì)量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規(guī)定控制工程的質(zhì)量和建設(shè)工期、協(xié)調(diào)多方關(guān)系以及工程方案制定和對整個施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當(dāng)中，還會受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當(dāng)中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后才算完工。

不難看出，水利工程施工管理工作十分復(fù)雜，要想進(jìn)一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點(diǎn)，總結(jié)水利施工管理過程當(dāng)中的注意事項(xiàng)，防患于未然，才能更好地推進(jìn)我國水利工程管理與建設(shè)，保證我國水利工程健康發(fā)展。

1 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理水平的高低，關(guān)系到我國水利工程的建設(shè)質(zhì)量，總結(jié)水利工程施工管理的特點(diǎn)，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設(shè)水平。筆者總結(jié)水利工程施工管理特點(diǎn)如下：一是涉及面廣;二是涉及的法律法規(guī)多;三是客觀因素影響;四是有一定的地區(qū)差異性。

1.1 涉及面廣

水利工程施工管理涉及的學(xué)科比較多，在實(shí)際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環(huán)保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學(xué)科和領(lǐng)域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設(shè)正常施工的情況下，不能影響其他領(lǐng)域的正常運(yùn)行和開展。

1.2 涉及的法律、法規(guī)多

水利工程施工管理工作要在合理的法律規(guī)定范圍內(nèi)開展，以法律為準(zhǔn)繩，不能觸碰法律紅線。同時也要考慮到可能涉及到其他領(lǐng)域的法律法規(guī)。

1.3 客觀因素影響

在開展水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，還會受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結(jié)主要是兩個方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對于水利工程施工來講，人為因素是相對比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓(xùn)，提高大家的工作態(tài)度和安全意識。而自然因素是不可控的，但可以根據(jù)天氣預(yù)報，提前做好防護(hù)措施。

1.4 地區(qū)差異性

水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發(fā)展水平、地形地貌和對水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設(shè)和水利工程施工管理的過程當(dāng)中要因地制宜，把握各地特點(diǎn)再開工。

2 水利工程施工管理工作中應(yīng)注意的問題

總結(jié)水利工程施工管理過程的注意事項(xiàng)，有利于保證水利工程的順利開展和進(jìn)行，有利于提高水利工程質(zhì)量管理水平。做好水利工程施工管理工作，要注意人員培訓(xùn)、合同執(zhí)行、以人為本及嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)等幾個方面的問題，才能做好水利工程施工管理工作，切實(shí)提高工程建設(shè)水平。

2.1 做好培訓(xùn)工作，提高施工管理人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

水利工程施工管理者，首先應(yīng)該具備過硬的業(yè)務(wù)知識，還要有一定的施工管理經(jīng)驗(yàn)和廣博的知識面。要熟知相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)工程建設(shè)管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，使管理工作有效果、有效率、有效益地開展。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行合同

按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則，運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。調(diào)解糾紛，保證工程施工項(xiàng)目的圓滿完成。

2.3 提高自身修養(yǎng)，堅持以人為本

施工管理工作者要愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。要堅持以人為本，充分發(fā)揮每個項(xiàng)目參與者的作用。

2.4 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

對待工程質(zhì)量要嚴(yán)格要求。既要按設(shè)計文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，對設(shè)計文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計修改。擬訂階段進(jìn)度計劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進(jìn)行分解，對各階段的施工方案、設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。

3 結(jié)語

努力提高水利工程質(zhì)量管理水平，對于保證水利工程建設(shè)質(zhì)量具有重要意義，在把握好水利工程質(zhì)量管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前水利工程施工管理的注意事項(xiàng)，把握好我國水利工程施工管理的大方向，為我國水利工程建設(shè)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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