導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政管理體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：行政管理體制改革；挑戰(zhàn)；優(yōu)化對策；公眾參與；電子政務(wù)

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活水平提高，行政管理體制改革也在陸續(xù)推進，其中主要包括管理體制和管理職能等方面。相關(guān)管理措施的出臺，不僅有效適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，還能更好服務(wù)于中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推動社會進步和人們生活水平提高，對各項工作有效開展產(chǎn)生積極作用。但目前行政管理體制改革仍然面臨一些挑戰(zhàn)，需要采取改進和優(yōu)化對策。文章將對這些問題進行探討分析，并提出行政管理體制改革的優(yōu)化對策，希望能為實際工作有效開展提供借鑒。

一、行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)

改革開放以來，為更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，行政管理體制改革也陸續(xù)推進。其中關(guān)鍵的內(nèi)容包括政府職能轉(zhuǎn)變、推進依法行政的法律和制度建設(shè)、推動行政管理方式創(chuàng)新、進行政府決策機構(gòu)改革等內(nèi)容。目前這些工作已經(jīng)取得重要進展，在提高政府服務(wù)水平方面發(fā)揮重要作用。但目前行政管理體制改革仍然面臨以下幾個方面的挑戰(zhàn)。

1.政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，主要包括精簡機構(gòu)設(shè)置，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制，并明確政府職能應(yīng)該在經(jīng)濟調(diào)整、公共服務(wù)和監(jiān)督管理等方面。雖然目前這方面已經(jīng)取得較大進步，但仍然存在不到位的情況，機構(gòu)設(shè)置有待進一步調(diào)整和優(yōu)化，其經(jīng)濟調(diào)整職能，監(jiān)督管理方面仍然存在不足，需要采取措施進一步改進和完善。

2.公眾參與機制

在政府重大決策和項目安排方面，不僅要讓政府制定有效方案，提高決策的科學(xué)性與合理性，還要調(diào)動公眾參與熱情。將決策和項目向外公開，讓廣大公眾積極參與決策，提出意見和建議，促進決策方案改進和完善。但一些地方對該問題不重視，公眾參與機制不完善，在政府重大決策時，很多公眾未能有效參與項目之中，對相關(guān)工作開展可能帶來不利影響。

3.電子政務(wù)建設(shè)推行

電子政務(wù)建設(shè)也是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，有利于提高行政機關(guān)辦事效率，為各項決策提供支撐和保障。目前電子政務(wù)建設(shè)雖然取得一定進展，但仍然存在不足，信息技術(shù)和計算機技術(shù)的應(yīng)用存在不足，對提高行政機關(guān)辦事效率帶來不利影響。

二、行政管理體制改革的優(yōu)化對策

為應(yīng)對行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)，提高工作水平，結(jié)合當前新情況和新問題，筆者認為今后應(yīng)該從以下幾個方面采取改進和完善措施。

1.注重轉(zhuǎn)變

政府職能新常態(tài)下，為有效推進行政管理體制改革，應(yīng)該結(jié)合新形勢和新需要，從根本上推動政府部門的職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效率。要將不需要政府管理的事項從其職能中剝離，避免機構(gòu)冗雜，結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理現(xiàn)象出現(xiàn)。依據(jù)政府部門的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，結(jié)合行政管理工作需要，對政府部門的職能明確界定。同時還要結(jié)合行政管理工作基本情況和實際需要，將政府部門的各項職能分解落實到相關(guān)部門，明確工作人員職責(zé)，讓他們有效履行職責(zé)，促進行政管理部門工作效率提升。要轉(zhuǎn)變行政管理方式，優(yōu)化和調(diào)整行政管理程序，適當減少管理層次，密切上下級部門之間的聯(lián)系，促進行政管理工作效率提升，更好適應(yīng)新情況和新需要。

2.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)新常態(tài)和新需要，落實十八屆四中全會精神，充分了解當?shù)貐^(qū)域特點，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效滿足政府部門日常工作需要，并制定有機統(tǒng)一的行政管理體制。根據(jù)行政管理單位基層人員編制與機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，對當?shù)匦姓芾韱挝坏臋C構(gòu)設(shè)置進行優(yōu)化和調(diào)整，合理設(shè)置工作人員，并落實責(zé)任制。結(jié)合當?shù)毓I(yè)、交通運輸部門、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容，進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高政府機構(gòu)設(shè)置的合理性，推動行政管理創(chuàng)新發(fā)展。

3.健全公眾參與機制行政管理單位

在涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、干部任免、重大項目安排、大額資金使用時，應(yīng)該重視基層調(diào)研工作。并廣泛聽取公眾意見，進行民意調(diào)查，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息資料，由領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體討論，避免決策盲目性。對涉及群眾切身利益的重大事項應(yīng)該進行社會公示和聽證，聽取廣大群眾的意見和建議，同時進行技術(shù)論證，技術(shù)咨詢和決策評估，認真聽取各方意見和建議，促進決策的科學(xué)性與合理性提升。明確決策主體責(zé)任，推行行政問責(zé)制，建立糾錯機制，減少甚至避免決策失誤，讓廣大公眾有效參與各項決策之中，促進行政管理水平提升。

4.推行政府政務(wù)公開

實行政務(wù)公開，推行民主管理，保障廣大民眾的知情權(quán)，進而將政務(wù)公開范圍和程度提升到新高度。除涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私的內(nèi)容，其它政務(wù)信息應(yīng)該向社會公開，接受廣大群眾監(jiān)督，改進行政部門的作風(fēng)，促進管理工作水平有效提升。重點公開政府部門不正之風(fēng)，容易滋生腐敗環(huán)節(jié)，與群眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容也要公開，收費項目和收費標準也要公開，保證廣大群眾監(jiān)督權(quán)，改進政府部門的作風(fēng)。

5.推進電子政務(wù)建設(shè)

推動政府部門上網(wǎng)工程建設(shè)，實行電子政務(wù)，從而有效提升政府部門工作效率。重視現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，讓政府部門快捷、高效的履行職責(zé)，提高政府部門工作透明度，有效提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量。另外還要改革行政審批，減少審批環(huán)節(jié)，以方便人們生活為出發(fā)點，提高審批工作效率。并完善公共服務(wù)體系建設(shè)，健全公共服務(wù)設(shè)施，更好滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰?/p>

三、結(jié)束語

為推動行政管理體制改革順利進行，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，增強人們的滿意度，應(yīng)該結(jié)合實際工作需要，有針對性的采取改進和完善對策。從而更好適應(yīng)新情況，激發(fā)工作人員熱情，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政管理單位的服務(wù)水平，提高人們的滿意度和服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻

[1]李莉.我國行政管理體制改革的進展與面臨的挑戰(zhàn)分析[J].云南社會主義學(xué)院學(xué)報，2014，（3）：393-394.

[2]王一程.中國行政管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)[J].政治學(xué)研究，2006，（3）：1-7.

[3]陳世香.大部制視角下地方政府文化管理體制改革進程及其挑戰(zhàn)[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2010，（5）：38-48.

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關(guān)鍵詞：簡政放權(quán)；高校行政管理體制；學(xué)術(shù)權(quán)力；行政權(quán)力

目前，一些高校面臨辦學(xué)自主權(quán)落實不到位、高校與政府的關(guān)系不協(xié)調(diào)、社會經(jīng)濟發(fā)展與高校教育活動聯(lián)系不緊密等問題，因此，高校行政管理體制的“簡政放權(quán)”已成為高校改革的主要方向，也是推動高?！半p一流”建設(shè)的必經(jīng)之路。同時，多個省份的教育廳也制定、頒布了高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)的相關(guān)指導(dǎo)文件，高校辦學(xué)的自主性大為增強。在此背景下，高校如何提升管理效率、提升辦學(xué)水平成為備受關(guān)注的問題。

一、現(xiàn)階段高校行政管理存在的問題

（一）學(xué)術(shù)權(quán)力行政化

高校大部分資源都掌握在行政管理部門，內(nèi)部權(quán)力多集中在行政群體，學(xué)術(shù)群體的正常權(quán)力受到了不同程度的束縛和壓制[1]。與此同時，行政人員越來越熱衷于參與職稱評定、課題申報、教學(xué)任務(wù)、科研工作等學(xué)術(shù)事務(wù)，學(xué)術(shù)組織無法行使學(xué)術(shù)自主權(quán)，造成學(xué)術(shù)權(quán)力行政化，這就嚴重制約了高校的有序發(fā)展。

（二）組織運行效率低

簡政放權(quán)背景下，高校二級管理結(jié)構(gòu)逐漸成形，一些日常性的管理事務(wù)逐漸由基層院系包攬，無形中增加了廣大教職員工肩上的壓力。如今，各大高校招生數(shù)量逐年遞增，各種考核評估和材料申報工作日趨煩瑣，加大了學(xué)校管理工作壓力。由于院系一級管理的工作重心大多放在教學(xué)方面，行政管理人手相對不足，很多事務(wù)不能在第一時間得到處理，造成組織運行效率下滑。

（三）人事管理機制不健全

目前，高校在人事管理制度方面存在一些問題，特別是在職級設(shè)置、編制管理、用人機制等方面的問題較為突出。多年以來，高校在人事管理制度方面一直沿用政府機關(guān)管理模式，雖然在選拔、引進、辭退和評選人才等方面都履行嚴格的人事管理程序，但是缺乏相應(yīng)的人才退出機制，不少教職員工都抱有一定的“鐵飯碗”心理，嚴重缺乏工作自主性和創(chuàng)造性[2]。此外，高校的人事管理分配機制僵化，沒能充分考慮學(xué)校自身的實際情況，導(dǎo)致人力資源得不到充分有效的利用，高度控制、僵化的人事管理制度也對高校教育與社會的銜接造成了嚴重影響，導(dǎo)致高?；盍Σ蛔?。

二、簡政放權(quán)視角下高校行政管理體制的優(yōu)化策略

（一）妥善處理黨、政、學(xué)之間的關(guān)系

首先，學(xué)校應(yīng)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，明確劃分黨委和校長的職責(zé)權(quán)限，利用權(quán)力清單的形式使權(quán)責(zé)關(guān)系更趨規(guī)范、具體、法治。其次，正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系。高校在加強行政管理的前提下，也要逐漸地將行政事務(wù)從學(xué)術(shù)事務(wù)中剝離開來，彰顯高校以學(xué)術(shù)為主的辦學(xué)原則和特色，凸顯學(xué)術(shù)人員在高校發(fā)展中的主導(dǎo)作用。最后，完善高校章程治校機制。高校應(yīng)依法制定章程，章程應(yīng)當切合學(xué)校實際，并明確賦予其法定地位，還應(yīng)定期對章程執(zhí)行情況進行檢查，以章程統(tǒng)領(lǐng)高校的治理體系。

（二）優(yōu)化內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)

第一，精簡組織機構(gòu)。高校應(yīng)大力推動組織機構(gòu)改革，提高組織運作效率。在此基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)加快行政機構(gòu)設(shè)置的統(tǒng)一化、精簡化，把管理職能相似、業(yè)務(wù)相近的部門整合，并通過合理設(shè)置機構(gòu)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使高校后勤、機關(guān)和教輔單位的職能責(zé)任、機構(gòu)設(shè)置更加合理。第二，科學(xué)處理院系與學(xué)校的關(guān)系。高校主要從大方向上把握學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃等，學(xué)院承擔(dān)科研和教學(xué)職責(zé)，系重點負責(zé)學(xué)術(shù)管理，落實科研和教學(xué)目標。院系級教學(xué)單位要不斷優(yōu)化工作流程，并采取與之配套的機構(gòu)設(shè)置，妥善解決機構(gòu)扁平化與垂直化之間的矛盾。

（三）加快人事管理體制改革

在學(xué)校人事管理方面，高校應(yīng)全面落實自主權(quán)，結(jié)合自身戰(zhàn)略定位和發(fā)展實際管理人力資源，按照實際情況制定和調(diào)整學(xué)校內(nèi)部組織崗位設(shè)置、機構(gòu)設(shè)置、考核評價和人員聘用等有關(guān)的制度和政策，構(gòu)建靈活的、動態(tài)的人員調(diào)整和人才流動機制。對于高校人力資源配置和機構(gòu)編制管理方式，可推行教職員工崗位聘任制和教師分類管理制度，還要加強職業(yè)化導(dǎo)向，積極探索不同類型職員的發(fā)展通道[3]。

三、結(jié)語

在簡政放權(quán)視角下，高校要通過妥善處理黨、政、學(xué)間關(guān)系、優(yōu)化內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)、加快人事管理體制改革等措施不斷優(yōu)化行政管理工作，提升高校行政管理工作水平，使高校行政管理工作更適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]問卷調(diào)查組.簡政放權(quán):高校有哪些期盼[N].中國教育報,2014-05-04(9).

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關(guān)鍵詞：行政管理體制　創(chuàng)新　問題分析

1.對當前行政管理體制進行創(chuàng)新的意義和必要性

行政管理的概念主要是指國家的行政機關(guān)正常行駛憲法賦予的國家權(quán)力，并依據(jù)憲法及其他法律管理國家事務(wù)、公共事務(wù)以及行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)，在這一過程中的管理行為稱之為行政管理。行政管理體制則是保證行政管理工作有效開展的制度保障，所以，想要實現(xiàn)行政管理高效化，就要對當前的行政管理體制進行創(chuàng)新，使行政管理體制適應(yīng)當前的社會發(fā)展趨勢，使行政管理體制促進社會的整體發(fā)展。從社會發(fā)展的角度來看，行政管理制度已經(jīng)成為了國家存在的重要制度，對于我國而言，要想在市場經(jīng)濟條件下建設(shè)小康社會，就要不斷創(chuàng)新行政管理體制，發(fā)揮行政管理體制的積極作用。

2.我們在對行政管理體制進行創(chuàng)新的時候需要遵循的基本原則

由于行政管理體制的特殊性，我們既要對其進行有效創(chuàng)新，又要保證其創(chuàng)新符合國家和社會的發(fā)展實際，同時還要保證其創(chuàng)新在國家的總體掌握之下。所以，我們在對行政管理體制進行創(chuàng)新的時候，必須遵循以下基本原則：

2.1對行政管理體制進行創(chuàng)新，需要遵循以人為本的原則

無論是國家還是政府，根本的發(fā)展方針都是為人民服務(wù)，都是以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要為目的，這就決定了在對行政管理體制進行創(chuàng)新的時候，我們需要遵循以人為本的創(chuàng)新原則。行政管理體制創(chuàng)新是一個持續(xù)的過程，我們一定要有清晰的創(chuàng)新原則，要把人民利益放在首位。

2.2對行政管理體制進行創(chuàng)新，需要突出政府職能

行政管理體制創(chuàng)新，主要是針對政府部門而言的，因此在對行政管理體制進行創(chuàng)新的時候，我們必須要明確政府的職能和權(quán)力，在創(chuàng)新的過程中，突出政府的職能作用，使行政管理體制創(chuàng)新目的性更強，使整個行政管理創(chuàng)新過程能夠凸顯政府的地位，明確政府的權(quán)力和責(zé)任。

2.3對行政管理體制進行創(chuàng)新，政府在分權(quán)放權(quán)的時候要注意尺度

在對行政管理體制進行創(chuàng)新的過程中，會明確政府的權(quán)力和責(zé)任，會對一些領(lǐng)域的政府權(quán)力進行分解和下放，保證整個社會和諧高效發(fā)展。但是在政府分權(quán)放權(quán)的過程中，我們必須要慎重，必須要注意分權(quán)放權(quán)的尺度，既要發(fā)揮行政管理體制創(chuàng)新的作用，又要保證政府的權(quán)力在有效控制之中。

3.對行政管理體制進行創(chuàng)新的手段和措施

通過對目前行政管理體制創(chuàng)新的案例分析后發(fā)現(xiàn)，對行政管理體制進行創(chuàng)新的時候，我們需要從以下三個方面采取具體的創(chuàng)新手段和措施：

3.1對目前的行政管理理念進行創(chuàng)新，增強政府的公共服務(wù)意識

在我國，長期以來受到計劃經(jīng)濟的影響，人們對于政府的行政管理理念相對滯后，沒有形成良好的政府行政管理理念。而我國實行市場經(jīng)濟以來，社會朝著多元化方向發(fā)展，社會對政府的行政管理理念和需求都產(chǎn)生了變化。所以，我們要加強對行政管理理念的創(chuàng)新和引導(dǎo)，并增強政府的公共服務(wù)意識，保證政府能夠為社會為人民更好的服務(wù)。

3.2對目前的行政管理審批制度進行創(chuàng)新，促進審批制度改革

政府行政管理的一項重要職能就是對一些社會事務(wù)履行審批的權(quán)力，但是隨著社會的不斷發(fā)展，社會事務(wù)會越來越多，完全依賴政府的審批，不但會增加政府的負擔(dān)，也會使政府的行政管理機構(gòu)不斷擴大，最終降低總體效率。所以，我們要對目前的行政管理審批制度進行創(chuàng)新，促進審批制度改革。

3.3對目前的行政管理方式進行創(chuàng)新，促進政務(wù)制度改革

行政管理體制創(chuàng)新的目的就是改革行政管理方式，使政府的行政管理能夠更加高效更加多元化，從目前的行政管理創(chuàng)新情況來看，對行政管理方式的創(chuàng)新勢在必行，通過創(chuàng)新行政管理方式，極大的促進了政府制度改革，使政府的工作效率大大提高，有效滿足了社會需要，提升了政府形象。

4.行政管理體制創(chuàng)新中的問題分析

雖然我們采取了積極的措施對行政管理體制進行了有效創(chuàng)新，但是受到社會發(fā)展和政府管理職能的限制，行政管理體制創(chuàng)新中還存在一些問題，主要可以分為以下幾個方面：

4.1行政管理體制創(chuàng)新，在公共服務(wù)體系和公共財政服務(wù)體系建設(shè)上還存在欠缺

目前我國的行政管理體制，對于公共事務(wù)的改革力度還不夠，在構(gòu)建公共服務(wù)體系和公共財政服務(wù)體系的時候，還存在著過分依賴政府的現(xiàn)象，從根本上說，就是行政管理體制創(chuàng)新沒有有效的發(fā)動全社會的力量參與進來，由此導(dǎo)致了在公共服務(wù)體系和公共財政服務(wù)體系建設(shè)上還存在一定的欠缺。

4.2行政管理體制創(chuàng)新，政府管理的監(jiān)督作用需要進一步加強

行政管理體制創(chuàng)新是為了政府能更好的行使自己的權(quán)力，并保證權(quán)力在行使的過程中，能夠得到社會的有效監(jiān)督，發(fā)揮權(quán)力的正面作用，簡單的說就是為人民群眾更多的謀福利。但是在目前行政管理體制創(chuàng)新中，政府管理的監(jiān)督作用還需要進一步提高和加強，做到權(quán)為民所用。

4.3行政管理體制創(chuàng)新，營造的創(chuàng)新氛圍和發(fā)展環(huán)境還有進一步提高的空間

我們創(chuàng)新行政管理體制的目的，就是要營造社會管理創(chuàng)新的氛圍，使整個社會的具有良好的發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。從實際的行政管理體制創(chuàng)新情況來看，創(chuàng)新氛圍和發(fā)展環(huán)境還需要進一步提高。只有如此，才能發(fā)揮行政管理體制創(chuàng)新的積極作用。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥；行政管理體制；改革戰(zhàn)略

我國中醫(yī)藥發(fā)展的總體目標是2015年完成中醫(yī)藥行政管理體制改革，實現(xiàn)中醫(yī)藥的全面發(fā)展。隨著中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥對國家發(fā)展和社會穩(wěn)定都有著不可替代的作用。中醫(yī)藥在發(fā)展過程中，還需要不斷完善管理體制，實現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展。

一、我國中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著中醫(yī)藥的快速發(fā)展，中醫(yī)藥的優(yōu)勢在行政管理體制改革中被發(fā)揮出來。如今，中醫(yī)藥機構(gòu)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全行政管理體制，服務(wù)能力顯著提升。如：在汶川大地震中，中醫(yī)藥的作用是不可替代的?！笆晃濉逼陂g提出了中醫(yī)藥行政管理體制改革的方案，“十二五”期間，國家和相關(guān)部門對中醫(yī)藥的發(fā)展給予了高度重視，并提出了“堅持中西醫(yī)結(jié)合”的發(fā)展理念，深化中醫(yī)藥行政管理體制改革，指明了中醫(yī)藥的發(fā)展方向，明確了中醫(yī)藥的發(fā)展目標。黨和國家為中醫(yī)藥行政管理體制的改革營造了良好的氣氛和環(huán)境，并加大了中醫(yī)藥行政制度改革方面的資金投入，為中醫(yī)藥的改革提供了資金保障。在中醫(yī)藥快速發(fā)展的同時，中醫(yī)藥發(fā)展過程中的問題也日益突顯。目前，我國中醫(yī)藥的優(yōu)勢并未得到充分發(fā)揮，服務(wù)能力還有待提高，還無法滿足人們對中醫(yī)藥的新需求。中醫(yī)藥在治療和預(yù)防疑難疾病方面的技術(shù)成效并不顯著，中醫(yī)藥工作人員缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，社會對中醫(yī)藥的認知度還不夠高。除此之外，我國中醫(yī)藥缺乏專業(yè)人才，嚴重阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展。偏遠地區(qū)的中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施不足，工作基礎(chǔ)相對薄弱，無法滿足中醫(yī)藥發(fā)展的需求。目前，我國中醫(yī)藥行政管理制度的改革比其他方面的改革進度緩慢，這也是中醫(yī)藥管理部門必須重視的問題。

二、我國中醫(yī)藥行政管理體制改革戰(zhàn)略分析

1.創(chuàng)新中醫(yī)藥行政管理體制改革方法

要想對中醫(yī)藥行政管理體制進行深化改革，相關(guān)部門必須堅持正確合理的改革方式。隨著社會的快速發(fā)展，中醫(yī)藥也得到了迅猛發(fā)展，中醫(yī)藥管理部門認識到了行政管理體制深化改革的重要性，對行政制度進行改革，提高自身的行政管理能力。要想保證中醫(yī)藥行政管理制度深化改革的合理性，中醫(yī)藥管理部門就必須充分了解中醫(yī)藥的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合中醫(yī)藥的發(fā)展現(xiàn)狀，合理的制定行政改革方案，推動中醫(yī)藥的發(fā)展。在中醫(yī)藥發(fā)展的過程中，國家應(yīng)該加強對中醫(yī)藥的調(diào)控，完善中醫(yī)藥發(fā)展機制，堅持“以人為本”的發(fā)展原則，統(tǒng)籌規(guī)劃。在新的中醫(yī)藥行政管理體制下，確定中醫(yī)藥發(fā)展的目標，創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展模式。

2.明確中醫(yī)藥行政體制改革的目標

中醫(yī)藥行政管理制度深化改革是一項非常艱巨的任務(wù)，相關(guān)部門一定要明確責(zé)任，合理決策。目前，我國中醫(yī)藥行政管理制度的改革比其他方面的改革進度緩慢，主要原因是醫(yī)藥部門沒有明確行政管理制度深化改革的目標，改革過于盲目，管理缺乏目的性，改革深化過于形式化。如今，我國中醫(yī)藥行政管理部門法律不夠健全，行政管理缺乏政策保障。要想推動中醫(yī)藥行政管理體制的深化改革，國家必須不斷建立和完善中醫(yī)藥行政管理制度改革相關(guān)的法律法規(guī)，為中醫(yī)藥行政制度的改革提供政策保障。我國中醫(yī)藥行政體制改革具有長期性的特點，行政體制改革必須把多種因素結(jié)合起來，比如：要考慮到國家政策對中醫(yī)藥行政體制改革的影響、社會經(jīng)濟發(fā)展對中醫(yī)藥行政體制改革的影響等等，只有降低外界因素對中醫(yī)藥行政體制改革的影響才能推動行政體制改革的開展。

3.加強中醫(yī)藥人員培訓(xùn)

在我國中醫(yī)藥行政管理體制深化改革的過程中，相關(guān)部門無法把理論研究和指導(dǎo)結(jié)合在一起，過于注重理論研究，忽略了指導(dǎo)的重要性，導(dǎo)致行政體制改革先天不足。除此之外，中醫(yī)藥管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對中醫(yī)藥行政體制改革成效有很大影響。要想推動中醫(yī)藥行政體制改革，就必須加強中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)，不斷提高中醫(yī)藥人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。中醫(yī)藥管理部門可以聯(lián)合當?shù)卣闪⒅嗅t(yī)藥培訓(xùn)基地，加強中醫(yī)藥知識的培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)手段，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，壯大中醫(yī)藥人員隊伍，為中醫(yī)藥行政體制改革奠定基礎(chǔ)。

4.中西醫(yī)相結(jié)合

中醫(yī)藥是我國的瑰寶，對國家發(fā)展和社會穩(wěn)定有著不可替代的作用。實踐表明，中醫(yī)藥和西醫(yī)都有其自身的優(yōu)勢，可以互補，相互促進，共同發(fā)展。在中醫(yī)藥行政體制改革的過程中，國家出臺了《中醫(yī)藥行政體制改革的意見》，明確了我國中醫(yī)藥行政體制改革目標。政府和相關(guān)部門也加大了扶持中醫(yī)藥行政體制改革的力度，中醫(yī)藥得到了更多人的肯定和鼓勵?！吨嗅t(yī)藥行政體制改革的意見》提出，在深化中醫(yī)藥行政體制改革過程中，要把中醫(yī)藥和西醫(yī)相結(jié)合，進而推動中醫(yī)藥的快速發(fā)展。

三、結(jié)語

中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展對國家發(fā)展和社會穩(wěn)定有著不可替代的作用。從中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥行政體制已經(jīng)無法滿足中醫(yī)藥的發(fā)展需求。如今，中醫(yī)藥行政管理體制必須不斷深化改革，才能滿足中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需求。要想對中醫(yī)藥行政管理體制進行深化改革，相關(guān)部門必須堅持正確合理的改革方式，創(chuàng)新改革模式。要想推進中醫(yī)藥行政體制改革，還必須明確中醫(yī)藥行政體制改革的目標，避免出現(xiàn)盲目改革的現(xiàn)象。在中醫(yī)藥行政體制改革的過程中，還要把中醫(yī)藥和西醫(yī)結(jié)合起來，相互促進，共同發(fā)展。

參考文獻

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篇5

[關(guān)鍵詞]高校行政管理；體系創(chuàng)新；教學(xué)質(zhì)量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.177

[中圖分類號]G647.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02

時代的進步與發(fā)展讓高校教育進一步開放，從而促進了傳統(tǒng)高校行政管理工作向現(xiàn)代化管理方式的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)高校行政管理體制暴露出諸多弊端，不利于校園秩序的穩(wěn)固和教學(xué)質(zhì)量的提升，不利于學(xué)生的未來發(fā)展和成長。高校行政管理作為一項重要的制度體系，只有采用有效的措施和手段來全方位提升各部門的積極性和熱情，才能不斷整合學(xué)校資源，促使學(xué)校各項工作順利完成，促進教學(xué)過程的順利開展。

1 高校行政管理體制創(chuàng)新的必要性分析

1.1 促進高校管理與社會發(fā)展的融合

隨著高等教育的開放性不斷加強，高校教育面臨著新的機遇和提升空間。對于高校行政管理體系創(chuàng)新來說，能夠直接深化高校教學(xué)改革，提升人才的競爭優(yōu)勢，更好地提升學(xué)生未來發(fā)展?jié)撃?。從長遠來看，在未來的幾年中，高校將面臨生源短缺、招生競爭加劇等問題，為有效解決這一問題，必須不斷促進高校管理與社會發(fā)展的整合。總而言之，高校作為與社會化發(fā)展直接對接的窗口，必須不斷實現(xiàn)行政管理體制創(chuàng)新改革，為學(xué)生發(fā)展鑄就藍圖。

1.2 保證高校教學(xué)目標的順利實現(xiàn)

紀律是成功的保證，對于高校教學(xué)來說，要想從根本上保證教學(xué)目標的順利實現(xiàn)，就必須積極推進高校行政管理體制的創(chuàng)新，為正常的教學(xué)活動提供環(huán)境支撐。面對越來越開放的高校校園，各類思潮和文化形態(tài)涌入學(xué)生的視野和大腦，導(dǎo)致他們出現(xiàn)思想異化、行為失控等問題，這在很大程度上導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降，不利于幫助學(xué)生更好地投入到學(xué)習(xí)中去。而通過高校行政管理體系創(chuàng)新，來對教學(xué)行為進行有效控制，能夠促進教學(xué)目標的順利實現(xiàn)。

2 高校行政管理體系建設(shè)中現(xiàn)存的問題

2.1 行政權(quán)力泛化，擠占學(xué)術(shù)權(quán)力

行政權(quán)力的泛化降低了行政管理質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力被大大縮減，從而降低了教學(xué)效果。在教學(xué)管理過程中，行政權(quán)力的泛化讓很多教師的業(yè)務(wù)訴求、合理意見等無法得到有效地解決和采納，這在一定程度上降低了行政管理的有效性。高校作為學(xué)術(shù)研究的重要場所，必須以學(xué)術(shù)研究、專業(yè)教育為主，而行政權(quán)力的泛濫存在致使學(xué)術(shù)權(quán)力沒有決定權(quán)，不利于學(xué)生綜合水平的提升，在根本上阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.2 服務(wù)職能缺失，管理效率較低

高校行政管理體系建設(shè)中服務(wù)職能缺失，管理效率較低，在一定程度上降低了高校行政管理質(zhì)量和效果。服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量是高校行政管理體系的靈魂所在，作為重要的育人場所，一切教育管理活動都應(yīng)該以受教育者為中心，不斷解決師生的教學(xué)需求，從根本上提升高校的教育效果。然而在目前我國高校行政管理過程中，機構(gòu)結(jié)構(gòu)過于龐大、管理方式手段單一、服務(wù)意識淡薄、服務(wù)效率低下等問題層出不窮，不利于高校行政管理質(zhì)量提升。

2.3 過程控制嚴格，降低教師動力

高校是教育的主要場所，強化教學(xué)質(zhì)量、提升教師能力和創(chuàng)新素質(zhì)應(yīng)該成為教育的重點和難點。實現(xiàn)必要的高校行政管理體系創(chuàng)新與改革對于教學(xué)質(zhì)量提升有重要影響作用，但目前很多高校對此進行了過于規(guī)范化的管理，導(dǎo)致具體約束規(guī)制和評價體系過于繁雜，缺乏教師活動空間。高校管理體系它包括多方面的內(nèi)容，涉及教學(xué)、科研、育人、社會服務(wù)等方方面面，并且對于每一個工作細節(jié)也進行嚴格地約束和管制，這在很大程度上遏制了教師的積極性和主動性，不利于他們主觀動力的提升，容易造成急功近利短時效應(yīng)的出現(xiàn)，這都在很大程度上影響了教學(xué)目標的實現(xiàn)。

2.4 行政管理市場化程度不高

高校行政教育管理市場化程度不高，在很大程度上造成了教育質(zhì)量的下降。多元化時代的到來，讓高校教育更加自由化、開放化，這種教學(xué)發(fā)展趨勢在很大程度上實現(xiàn)了與社會市場化發(fā)展的對接。然而，高校的形成管理體制創(chuàng)新卻沒能反映市場化需求，導(dǎo)致與市場化發(fā)展斷層。特別是在當今社會，隨著社會第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高校后勤服務(wù)越來越成為高校行政管理的重要方面，但由于高校行政管理市場化程度不高，阻斷了與市場化發(fā)展的聯(lián)系，從而讓學(xué)校的后勤服務(wù)依舊處于一種較為落后的狀態(tài)，體現(xiàn)出較強的封閉性，這在很大程度上降低了行政管理秩序，不利于從根本上提升高校的教育水平，阻礙了學(xué)生未來的長遠發(fā)展和進步。

3 促進高校行政管理體制創(chuàng)新的措施

3.1 完善二級院系管理工作機制，提升管理主動性

完善高校二級院系管理工作機制，不斷提升管理者的主動性，有效促進高校行政管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展。具體到實踐中，應(yīng)該從兩個方面著手和實踐。第一，要推進校院兩級管理，有效均衡高校工作的重心，不斷規(guī)范和健全二級學(xué)院內(nèi)部管理制度，推進民主決策制度的建立，對涉及教職工切身利益等的問題進行明確考慮和思考；充分重視學(xué)術(shù)研討工作的開展，創(chuàng)新學(xué)術(shù)管理體系，有效進行專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研活動創(chuàng)新，這對于不斷提升教學(xué)質(zhì)量有著十分重要的促進意義。第二，下放財務(wù)管理權(quán)，對于黨和國家的各項財經(jīng)政策、法規(guī)制度都進行有效的管理和監(jiān)督，嚴格審核年度經(jīng)費等問題，形成相對來說較為規(guī)范化的審計制度，同時還要根據(jù)學(xué)校的教學(xué)情況來編制學(xué)院年度財務(wù)預(yù)算方案和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出預(yù)算方案等?？偠灾霃母旧咸嵘咝Ｐ姓芾眢w制的創(chuàng)新與實踐，就必須不斷完善二級學(xué)院管理機制。

3.2 營造人性、和諧的高校行政管理環(huán)境

營造人性、和諧的高校行政管理環(huán)境，保證行政管理制度的可實踐性和可操作性。從根本上來說，高校是人才匯集的重要場所，要想推動教學(xué)質(zhì)量提升，就必須以提升師生的主觀動力為核心依據(jù)和工作前提，這主要取決于兩個重要方面。第一，高校教育組織應(yīng)該體現(xiàn)獨立化的特點，高校教育的自由性和開放性，要求教師工作環(huán)境、組織氛圍都具有一定的自由性，這個過程主要依賴教師的自我約束作用來實現(xiàn)。第二，高校的教育必然要體現(xiàn)創(chuàng)新的特質(zhì)，大學(xué)教師的工作應(yīng)該是充滿挑戰(zhàn)和創(chuàng)新的，在教學(xué)的時候，他們的靈感、思想、思維得到了有效激發(fā)，有利于促進教學(xué)目標的達成。因此，必須將以人為本的觀念落實到高校行政管理中去，保證管理秩序的人性化和自由化，有效激發(fā)教師的積極性和主觀動力，這對于不斷提升教學(xué)質(zhì)量有著重要的促進作用。

3.3 促進高校行政管理市場化發(fā)展和進步

促進高校行政管理市場化發(fā)展和進步，應(yīng)該成為高校行政管理體制創(chuàng)新的主要依據(jù)和重要方向。高校后勤社會化改革是教育改革的重要組成部分，不斷結(jié)合時代化發(fā)展要求來對后勤保障體系進行必要創(chuàng)新，能夠有效提升高校行政管理效果，從而不斷為學(xué)生未來成長和發(fā)展鋪就道路。善于打破目前高校管理中的落后性和封閉性，鼓勵相關(guān)的社會企業(yè)競爭，拓寬高校后勤服務(wù)市場。只有巧妙地結(jié)合社會力量和資金來提升高校行政管理服務(wù)，才能不斷規(guī)范高校管理質(zhì)量，這對于促進高校行政管理創(chuàng)新有著重要的促進意義。總之，對于高校來說，時刻促進合作經(jīng)營、多元投資模式的形成，不僅能優(yōu)化高校行政管理體系，同時還能加快高校后勤企業(yè)化進程，促進高校與社會市場的有機融合，為高校各項秩序的有效建立打下堅實基礎(chǔ)。

3.4 實現(xiàn)對高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核

實現(xiàn)對高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核，對于不斷促進高校行政管理體制的創(chuàng)新有著無比重要的促進意義。對于高校行政體系管理來說，應(yīng)積極推行兩級管理，保證高校管理權(quán)限下移，同時更要對二級院系的績效進行嚴格而明確的考核，保證制度和體系的完整性。首先，在進行考核的時候，應(yīng)保證內(nèi)容的完整性和考核方式的多元化，從二級院系工作的完成情況、工作細致與否、工作質(zhì)量等方面來進行有效監(jiān)督和管理，通過科學(xué)化的方式來對之進行有效的管理和考核。其次，對于高校行政管理質(zhì)量監(jiān)督與考核來說，應(yīng)保證監(jiān)督方式的靈活性，只要二級院系的相關(guān)工作能夠順利完成，就不應(yīng)該過分干涉他們的工作方式，而是要給予工作人員足夠的空間和機會來進行調(diào)整，提升他們的工作熱情和積極性。第三，對于高校行政管理質(zhì)量監(jiān)督與考核來說，應(yīng)該給二級學(xué)院放權(quán)，但這并不意味著允許其權(quán)力過分夸大，而是要結(jié)合具體的情況來進行有效的引導(dǎo)和組織，發(fā)揮高校行政管理體系的約束作用，調(diào)動二級院系的工作熱情和工作積極性，從而穩(wěn)定高校工作秩序，為學(xué)生未來成長和學(xué)習(xí)打下堅實基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語

高校行政管理制度的改革和創(chuàng)新，在根本上決定了高校教學(xué)管理秩序的穩(wěn)定與否，培育了教學(xué)管理者的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質(zhì)，從客觀上為教學(xué)活動的順利進行打下了堅實基礎(chǔ)。有效促進高校行政管理體制的創(chuàng)新實踐，不斷完善二級院系管理工作機制，提升管理者的主動性；營造人性化、和諧化的高校行政管理環(huán)境、促進高校行政管理市場化發(fā)展和進步；實現(xiàn)對高校行政管理質(zhì)量的監(jiān)督與考核，從這些角度來對高校行政管理體制進行創(chuàng)新，保證整個管理制度和體系的完整性，不斷促進高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定，為學(xué)生的健康和成長創(chuàng)造有利條件。

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篇6

關(guān)鍵詞：行政管理；體制；改革；探討

一、對過去行政管理體制改革的反思

在當今的社會當中，人們對于行政體制的改革已經(jīng)逐漸的有了新的認識，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，自從1982年開始，我國就已經(jīng)有過五次大規(guī)模的行政體制改革模式，每一次的改革對于政府和人民來說都有著非常重要的意義和內(nèi)涵。但是每一次的改革和變更都有著一定的相同之處，就是每一次的改革都是由上一次的繼續(xù)和發(fā)展，每一次的改革對于人民和政府都有著一定的重要作用。在過去一些行政管理體制改革的時候都伴有人員增減的現(xiàn)象，但是多數(shù)的時候都是在減員。但是最關(guān)鍵的是權(quán)力格局和權(quán)力關(guān)系的重新調(diào)整和分配。

二、深化行政管理體制改革的難點

（一）行政管理體制改革成為制約各項改革的突破口。行政管理體制改革是一項非常重要的改革方式和改革突破口，近些年來，我國對于行政管理體制的改革非常重視，因為行政體制改革與各項改革的整體性和配套性都非常強，并且也伴隨著很大的難度問題。行政管理體制不僅僅關(guān)系到經(jīng)濟體制的改革，還關(guān)系到政治體制的改革，無論從哪一個方面去看，行政體制的改革都具有著非常重要的意義。綜合各個方面可以知道，行政體制的改革在政府制度的改革當中占據(jù)著非常重要的地位和作用，如果行政體制改革不到位，則會影響著各種的改革制度和改革體制，對于其他的改革會產(chǎn)生很大的影響。

（二）人民群眾對公共服務(wù)的需求越來越高。從調(diào)查的結(jié)果顯示來看，近些年人們對于行政服務(wù)的管理越來越重視，隨著人們對于行政管理制度認識的不斷加深，我國有關(guān)部門也將不同城鄉(xiāng)之間的發(fā)展有了一定程度的了解和掌握。但是從某種程度上來說，目前行政部門的改革力度還是受到一些因素的限制，例如資金方面的限制，很多時候政府部門由于沒有足夠的資金去進行投資和建設(shè)，造成一些政策的無法實施。這就會導(dǎo)致人們在思想上和所要期待的期望值形成巨大的反差。

三、加快推進行政管理體制改革的主要途徑

（一）在改革戰(zhàn)略的謀劃上，應(yīng)注重系統(tǒng)思維與問題意識的統(tǒng)一。在改革戰(zhàn)略的謀劃問題上，筆者建議有關(guān)部門一定要注重現(xiàn)實問題與實際問題之間的整合。這一工程具有一定的綜合性和配套性，需要有關(guān)人員去對其進行深入的調(diào)查和研究才能夠制定出最終適合人民長期發(fā)展的戰(zhàn)略和目標。除此之外，在制定改革戰(zhàn)略謀劃的方面，注重系統(tǒng)思維與問題意識的統(tǒng)一性是非常重要的，因為無論是解決任何一個問題都離不開探討與實踐的相結(jié)合。

（二）在改革的任務(wù)部署上，應(yīng)注重長期目標與近期重點的統(tǒng)一。在改革任務(wù)的部署上，設(shè)立一定時期的目標是必要的也是首要的先決條件。無論是想要實施怎樣的長期目標，有關(guān)人員都應(yīng)該對目標進行細分，這樣就會將遠期的目標劃分為幾個小的目標，有助于去完成和實踐。這樣的話能夠滿足于人們對于目標的期盼和盼望。行政管理體制改革是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，在不斷的歷史探索當中，行政制度會時刻的伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和民主政治體制建立和完善的整個歷史時期。創(chuàng)造各種條件讓人民群眾和廣大公務(wù)員自下而上廣泛參與改革。

（三）在改革舉措的實施上，應(yīng)注重質(zhì)的突破與量的積累的統(tǒng)一。在改革舉措的實施上，有關(guān)部門不能夠?qū)⒛抗鈨H僅放在資金的節(jié)省或是行政的調(diào)查情況上，更多的應(yīng)該將目光放在質(zhì)的突破和量的積累上，實施證明，我國很多的行政制度都是沒有經(jīng)過嚴格的篩選和證實才投入到真正的社會當中。因為中國的改革在本質(zhì)上應(yīng)該屬于一場自我的革命，所以行政管理體制的改革當然也不能夠例外。綜上所述就要求我國的政府在實施行政的改革方面一定要制定一些強有效的制度和實效，因為只有這樣才能夠制定出更有利于人民群眾的規(guī)章制度和政策。

四、結(jié)束語

綜上所述是筆者對于當今行政管理制定政策方面出現(xiàn)的一些問題和存在的一些解決策略的闡述和分析。綜合上述分析可以清楚的了解到在當今的社會當中，政府部門對于行政管理體制雖然有著一定程度的重視，但是還需要對其進行加強，畢竟行政部門最終制定的改革方案會對人民對百姓有著一定的推動性。所以在以后的日常當中，行政有關(guān)部門應(yīng)該對制定的和改革的政策進行嚴格的把關(guān)，只有這樣才能夠有力的推進中國特色行政管理體制的全面建立和不斷的完善。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞： 高職院校 行政管理 體制問題 根源創(chuàng)新

高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過組織、計劃和實施等行動，積極發(fā)揮管理功能，引導(dǎo)全體師生員工，充分利用學(xué)校所有的資源，有效完成學(xué)校以教學(xué)為主中心的各項任務(wù)，實現(xiàn)其預(yù)定目標的組織活動。高職行政管理的基本目標是通過提高管理效率和質(zhì)量， 實現(xiàn)高職院校的目標。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。

1.當前高職院校行政管理體制的主要問題。

我國高職院校普遍存在辦學(xué)方向不明確， 辦學(xué)定位不清晰，辦學(xué)特色不突出，教學(xué)改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。

1.1行政效率低下。

現(xiàn)有的絕大多數(shù)高職院校是由中等專業(yè)學(xué)校改建而來的， 機構(gòu)臃腫、管理理念落后和制度建設(shè)不健全是常見的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復(fù)雜、管理職能交叉。這種局面的直接結(jié)果就是導(dǎo)致管理決策不科學(xué)，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下。

1.2行政權(quán)力泛化。

行政權(quán)利泛化是我國高校行政管理中一直存在的問題，而高職院校尤為突出。行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進而形成了學(xué)術(shù)權(quán)利日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面。“官本位”而不是教學(xué)、科研本位的觀念普遍存在，具體表現(xiàn)在一線教師的業(yè)務(wù)訴求無法得到滿足， 或者是學(xué)術(shù)專家的合理意見無法有效地被采納。行政權(quán)力泛化成為影響我國高職院校發(fā)展的重大障礙。

1.3行政管理專業(yè)化程度不高。

教育行政管理專業(yè)化是世界范圍內(nèi)教育管理體制改革的重要趨勢， 主要體現(xiàn)在組織機構(gòu)機構(gòu)專業(yè)化和行政管理人員專業(yè)化兩個方面，其中關(guān)鍵是后者。行政人員的專業(yè)化欠缺突出表現(xiàn)為行政人員通常是管理和教學(xué)雙肩挑、教師和行政人員之間轉(zhuǎn)換頻繁和行政人員進入門檻低。我國高校行政管理人員通常有兩個極端，或者轉(zhuǎn)為專職教師，或者充滿“官本位”

的思維，缺乏服務(wù)意識。

1.4行政組織結(jié)構(gòu)不合理。

我國高職院校組織結(jié)構(gòu)大都沿用傳統(tǒng)的金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)， 其特點是由高層到底層層層節(jié)制， 呈金字塔狀分布，權(quán)力集中向塔尖的高層，學(xué)校通過行政命令，利用行政組織實施管理職能。這種組織結(jié)構(gòu)的弊端是容易滋生權(quán)力崇拜，結(jié)構(gòu)呆板，阻礙組織成員的創(chuàng)新能力。我國高職院校除了上述問題外， 長期學(xué)術(shù)權(quán)力附屬于行政權(quán)力的現(xiàn)狀與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)是密不可分的。

2.高職院校行政管理體制存在問題的根源分析。

2.1定位不明確。

我國高職院校通常沿用中專的管理模式或借用普通高校的行政管理體制，辦學(xué)定位不準，辦學(xué)理念模糊，具體體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、師資配備、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備建設(shè)、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等或者沒有達到高等職業(yè)教育水平，或者不能滿足當前高職院校教學(xué)與實習(xí)的需要。

2.2行政管理體制落后。

我國教育體制中教育行政主管部門與所屬高職院校之間是領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系，具有明顯的科層制管理特征。學(xué)校活動大都遵循國家或主管部門的指令， 形成了按行政機構(gòu)規(guī)則辦事的運行機制，這種局面自然地延伸到學(xué)校內(nèi)部管理之中，從而形成高職院校行政人員官僚化，形成體制創(chuàng)新的障礙。

2.3行政人員績效考核方式陳舊。

合理的考核方式可以充分調(diào)動行政人員的積極性， 發(fā)揮組織的創(chuàng)新功能。目前大部分高職院校采用的是傳統(tǒng)的績效考核標準，該標準用于政府機關(guān)公務(wù)員考核，按照“德、能、勤、紀”進行考核。顯然，該評價體系存在指標粗放，沒有體現(xiàn)高職院工作的特點等問題。

3.高職院校行政管理體制創(chuàng)新。

3.1高職院校行政管理體制創(chuàng)新的基本理念。

3.1.1服務(wù)型行政管理理念。

“服務(wù)行政”一詞最早由德國行政法學(xué)家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，國內(nèi)可以追溯到20世紀90年代初臺灣學(xué)者陳新民對“服務(wù)行政”概念進行的介紹。此后，大陸的一些學(xué)者意識到建立服務(wù)行政的必要性，作了一些列研究，大致總結(jié)如下：（1）在市場經(jīng)濟中，最好的政府應(yīng)是以行政權(quán)力為人民權(quán)利服務(wù)的政府；（2） 要不斷創(chuàng)新行政體制， 增強其適應(yīng)性，使之適應(yīng)人民群眾、社會組織和企業(yè)單位不斷增多的對政府行政服務(wù)功能的需要；（3） 要使公共行政由國家權(quán)力的載體過渡為為公眾提供服務(wù)的實體；（4） 人類社會行政模式經(jīng)歷了從“統(tǒng)治行政”到“管理行政”再到“服務(wù)行政”的演進過程，建構(gòu)“服務(wù)行政模式”是人類行政發(fā)展的必然趨勢。改革開放以來，我國高校內(nèi)部管理體制改革主要圍繞高校自主權(quán)下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的健全與完善、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度等主題而展開。其中，加強高校行政部門的服務(wù)職能是一個具有共性的問題。

3.1.2“扁平化”組織結(jié)構(gòu)。

20世紀70年代以來，新公共管理運動風(fēng)起云涌，很多學(xué)者認為官僚體制模式不能解決后工業(yè)化時代政府面臨的效率和責(zé)任兩大核心問題，于是提出了組織結(jié)構(gòu)“扁平化”。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”要求打破現(xiàn)行的部門界限，繞過中間管理層次，直接面向服務(wù)對象和組織目標。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”的現(xiàn)實意義是：

減少中間層次，管理中心下移，節(jié)省管理成本，促進信息有效溝通，等等。我國高職院校普遍存在層級多、等級森嚴的問題，這不僅增加了學(xué)校的運營成本， 而且束縛了學(xué)校行政組織的創(chuàng)新能力。實施“扁平化”組織結(jié)構(gòu)，可以有效解決傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)帶來的諸多弊病。

3.1.3知識管理理論。

管理學(xué)大師彼得·德魯克于20世紀80年代提出了知識管理理論。知識管理不僅包括對知識進行管理，而且包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、服務(wù)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人員的全方位和全過程的管理，包括知識開發(fā)、分類、加工、共享等環(huán)節(jié)。知識管理是一種全新的管理思想，它繼承了人本思想的精髓，又通過知識經(jīng)濟形態(tài)進行了創(chuàng)新。知識管理重視知識的共享和創(chuàng)新、重視人才和管理知識、重視組織文化建設(shè)、重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型。我國高職院校知識管理的理論和實踐更為滯后，國外的高校已經(jīng)開展得很好，它們主要強調(diào)促進知識交流與共享的技術(shù)手段在學(xué)校中的應(yīng)用， 以及如何將學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于學(xué)校，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。

3.2高職院校行政管理體制創(chuàng)新的措施。

3.2.1轉(zhuǎn)變管理理念，增強服務(wù)意識。

篇8

1.1

在現(xiàn)行土地制度下，政府低地價征用農(nóng)民用地，農(nóng)民不能充分享受土地的增值收益，造成了農(nóng)民和政府之間的矛盾。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，應(yīng)完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)互相協(xié)調(diào)的運行機制，各個環(huán)節(jié)更加公開透明，能夠通盤考慮決策，考慮到農(nóng)民的利益，保障農(nóng)民應(yīng)該得到的權(quán)益，不要以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價換來城市的快速發(fā)展，這樣長此以往會惡性循環(huán)，最終阻礙城市的建設(shè)。

1.2金融改革

金融對國民經(jīng)濟的運行具有重要作用，且金融改革已經(jīng)有一定的理論基礎(chǔ)和試點推行工作經(jīng)驗。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，金融體制改革的方向是由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，提高金融資源的配置效率，金融最終將支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3戶籍制度改革

城鎮(zhèn)化速度加快，大量農(nóng)民工涌入城市，農(nóng)民工無法獲得城市戶籍，在購房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學(xué)等問題上存在很多現(xiàn)實壁壘。而戶籍制度改革重點在于消除城鄉(xiāng)之間的巨大差距，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革中，提倡中央政府宏觀管理，減少對具體事務(wù)的管理，這一思想與戶籍制度改革相一致。

2行政管理體制改革和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的關(guān)系

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作存在著權(quán)責(zé)不清的問題，給具體工作的開展造成了一些困境和違規(guī)違紀的漏洞，對規(guī)劃不重視，建設(shè)無序?！缎姓芾矸ā穼π姓?quán)利和管理方式的規(guī)定非常明晰，如果《行政管理法》執(zhí)行到位，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有效性也就得到了保障。認真貫徹執(zhí)行《行政管理法》是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的根本。認真做好行政管理體制改革，能幫助推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，反過來，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改革也是行政管理體制改革的需要。

3行政管理體制改革背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對策

3.1簡政放權(quán)

目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有集權(quán)和分權(quán)兩種，集權(quán)有助于集中統(tǒng)一管理，但靈活性欠佳，影響員工積極性和主動性的發(fā)揮。分權(quán)有利于充分發(fā)揮個體的積極性和工作熱情，但是在統(tǒng)一管理上有難度。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的職能權(quán)限劃分需要朝著管理分權(quán)的方向進行改革，但是權(quán)限不宜過度分散，否則不利于開展工作。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃審批由政府和規(guī)劃管理部門決策，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案自上而下流動，而且始終都在政府管理部門之間流動，審批體系封閉僵化，已不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。隨著城市化的不斷推進，必須改進城鄉(xiāng)規(guī)劃審批體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的科學(xué)性和合理性，提高透明度，增加審批成果的科學(xué)化程度。

3.2組織協(xié)調(diào)

在現(xiàn)行的行政運行體制中，各個部門和單位有自己不同的職能，各個部門需要互相配合、協(xié)調(diào)工作，才能保證各項工作順利、有序地完成。關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建設(shè)、國土、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、交通、工信等部門都會涉及到土地利用規(guī)劃等?，F(xiàn)在城市建設(shè)中出現(xiàn)的很多問題，就是由于各個部門的工作各自為政，沒有提前做好溝通協(xié)調(diào)工作，造成一些資源的浪費。

3.3管理監(jiān)督

當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督工作中存在很多問題，如規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)、受地方政府意志影響明顯，城鄉(xiāng)擴張利用土地二元制，一部分人阻礙城市開發(fā)等。產(chǎn)生這些問題的原因，主要就在于監(jiān)督制約機制不完善、城鄉(xiāng)二元土地制度、法治不健全，為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理良性發(fā)展，必須建立一個完善的監(jiān)督管理機制。首先，完善內(nèi)部監(jiān)督。健全完善風(fēng)險評估機制、規(guī)劃管理成果考核機制、行政復(fù)議體系，提高規(guī)劃的科學(xué)化、精確化水平，降低個別機構(gòu)和個別人的影響。其次，推動城鄉(xiāng)二元土地制度改革。改變現(xiàn)有的土地征收機制，保障失地農(nóng)民權(quán)益，提高補償標準，解決失地農(nóng)民的生計和保障問題，讓失地農(nóng)民能真正享受到城市建設(shè)的成果。反思目前的城市擴張方式，過去的城市化快速發(fā)展，是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民、犧牲環(huán)境為代價的，未來一定要找到一條真正城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。再次，做好政務(wù)公開和監(jiān)督工作。做好公示工作，公開行政審批流程和審批規(guī)劃項目，主動引入監(jiān)督機制，歡迎專業(yè)機構(gòu)、群眾、媒體、社會監(jiān)督，形成有效的監(jiān)督和權(quán)利制約體系，制約個別部門和個別人員對城市開發(fā)的影響力。加大政務(wù)工作工作，積極聽取專家、學(xué)者、開發(fā)商、群眾的意見建議，重視聽取城市市民的訴求，保證公共決策的準確性，保證公共利益，避免浪費公共資源。

4結(jié)語

篇9

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天是__*發(fā)展進程中值得紀念的重要日子。在__*鎮(zhèn)行政管理體制改革即將實施之際，縣委、縣政府決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的動員會議，各位領(lǐng)導(dǎo)以及縣直單位負責(zé)同志共同商討__*鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對我鎮(zhèn)的高度重視和親切關(guān)懷，體現(xiàn)了縣直部門對我鎮(zhèn)加快發(fā)展的傾力支持和關(guān)心幫助。借此機會，請允許我代表__*鎮(zhèn)黨委、政府向所有關(guān)心支持__*改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志表示衷心的感謝！

這次會議的召開，不僅為我們下步推進試點工作指明了方向，更讓我們增強了信心，增加了底氣，必將進一步激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)干事、激情創(chuàng)業(yè)的豪情壯志。

下面，就落實改革試點工作，作一表態(tài)發(fā)言：

一、改革意義重大，我們將用心領(lǐng)悟精神。作為這項改革的承擔(dān)者，我們深感改革是探索、是創(chuàng)新、也是工作要求。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，既是全省行政管理體制改革的探索和創(chuàng)新，也是我縣“擴權(quán)強鎮(zhèn)”改革的延伸和推進，體現(xiàn)了在省直管縣改革背景下先行先試、探索經(jīng)驗的工作要求；改革是機遇、是挑戰(zhàn)、也是重大考驗。改革不僅有利于破解制約__*經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，同時也將賦予我們更多的任務(wù)和責(zé)任，對廣大干部的思想境界、精神狀態(tài)、能力水平和工作作風(fēng)等，都是嚴峻的考驗。為此，我們將認真研究政策文件，仔細領(lǐng)會改革精神，進一步把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到改革目標上來，落實到具體實踐中去，努力營造全鎮(zhèn)上下人人心系改革、人人參與改革、人人擁護改革的良好輿論氛圍，確保改革平穩(wěn)順利實施。

二、改革重任在肩，我們將用情對待工作。這次改革試點成功與否，不僅關(guān)系到__*的發(fā)展，也關(guān)系到全縣的形象。在責(zé)任面前，我們切實感受壓力重大，唯有腳踏實地、真抓實干，才能不辱使命。我們將堅定不移地推動發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把握改革機遇，扭住發(fā)展重點，夯實發(fā)展平臺，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村，全力落實民生工程，用實實在在的改革發(fā)展成果，贏得全鎮(zhèn)人民的廣泛支持。我們將矢志不渝地創(chuàng)新作為。始終把“在加快發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中加快發(fā)展”作為工作的主旋律，主動創(chuàng)新，勇于探索。堅持以改革為突破口，用改革的辦法解決發(fā)展中的各種難題。堅持因地制宜、突出特色，按照先行先試的要求，在試點中探索、在實踐中總結(jié)、在推進中完善，以更大決心和勇氣全面推進各個領(lǐng)域的改革創(chuàng)新工作。我們將全力以赴地統(tǒng)籌推進。改革試點是一項綜合性系統(tǒng)工程。當前，我們既承擔(dān)著改革的重任，又面臨著發(fā)展經(jīng)濟和維護穩(wěn)定的壓力。因此，我們將在工作步驟和時間進度上做到積極穩(wěn)妥地有序推進，做到長遠目標與階段性目標相結(jié)合，規(guī)定動作與創(chuàng)新動作相結(jié)合，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

篇10

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化方案。成立了以市長為組長，常務(wù)副市長為副組長，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負責(zé)人參與的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)督促落實相關(guān)改革，確保改革工作穩(wěn)步推進。深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗，廣泛征求試點鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門意見，科學(xué)制定改革方案。（二）下放縣級管理權(quán)限。根據(jù)試點鎮(zhèn)實際需要，經(jīng)充分溝通，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會治安、民生保障7個方面，從登封市“五單一網(wǎng)”制度改革行政權(quán)責(zé)清單事項和行政審批清單事項中，選擇327項縣級管理權(quán)限事項作為擬下放權(quán)限，涉及國土、規(guī)劃、環(huán)保等28個部門。按照行業(yè)分：產(chǎn)業(yè)發(fā)展44項，規(guī)劃建設(shè)161項，環(huán)境保護32項，安全生產(chǎn)37項，市場監(jiān)管23項，社會治安2項，民生保障28項。按照權(quán)限類型分：行政許可44項，行政處罰245項，行政強制7項，行政確認9項，行政征收6項，行政檢查3項，其他行政權(quán)力6項，基本公共服務(wù)7項。（三）優(yōu)化機構(gòu)編制配置。結(jié)合試點鎮(zhèn)自身特色對其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬事業(yè)單位進行整合，設(shè)置黨政辦公室、社會治安綜合治理辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、組織人事和社會保障局、規(guī)劃建設(shè)管理局、綜合執(zhí)法局、社會事業(yè)局、文化旅游局、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)局、便民服務(wù)中心。在編制總額內(nèi)，調(diào)劑增加試點鎮(zhèn)內(nèi)園區(qū)管委會的編制，補充急需的管理專業(yè)人才，由試點鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。將試點鎮(zhèn)原有和承接的各類行政審批及公共服務(wù)事項，統(tǒng)一入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行一站式服務(wù)。整合試點鎮(zhèn)原有和承接的行政執(zhí)法事項，由綜合執(zhí)法局實行綜合行政執(zhí)法，堅持行政執(zhí)法重心下移，整合、充實基層一線執(zhí)法力量，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，切實為試點鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（四）理順試點鎮(zhèn)與派駐機構(gòu)關(guān)系。強化對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，派駐機構(gòu)統(tǒng)一更名為“登封市伊伊鎮(zhèn)伊伊分局”，其承擔(dān)的行政審批和公共服務(wù)事項統(tǒng)一入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。對派駐到試點鎮(zhèn)的機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受主管部門指導(dǎo)，并接受試點鎮(zhèn)人民政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，日常工作以試點鎮(zhèn)為主。派駐機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)采取主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任或直接配備為副科級的方式配置。派駐機構(gòu)工作人員的調(diào)動、任免事項按照干部管理權(quán)限進行管理，科級干部由組織部門負責(zé)，事先征得試點鎮(zhèn)黨委的同意，其他人員由主管單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)，事先書面征得試點鎮(zhèn)黨委的同意。試點鎮(zhèn)黨委、政府的意見作為主管部門對派駐機構(gòu)工作考評、考核和干部任用的重要依據(jù)。（五）實行經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)目標考核。圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府、推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的改革目標，就部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放后機構(gòu)設(shè)置是否合理，職責(zé)關(guān)系是否順暢，職能配置是否優(yōu)化，行政環(huán)節(jié)是否減少，工作流程是否優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展能力、社會管理和公共服務(wù)能力是否提高等行政體制和運行機制問題，對試點鎮(zhèn)進行跟蹤式目標考核，加強目標動態(tài)考核評估，確保改革落到實處。

二、存在的問題

（一）財政壓力巨大。近年來，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟運行下行壓力增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)效益下滑，財政收支矛盾突出。此外，隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，需要大量財政投入，但是在現(xiàn)行財政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入大部分要上繳分成，試點鎮(zhèn)可支配的財力遠遠不能滿足其基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、民生事業(yè)投入的需要。（二）人員編制不足。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理日趨嚴格，行政事業(yè)編制控制在80名左右，人員得不到及時補充，老齡化現(xiàn)象嚴重，因此迫切需要增加人員編制來滿足不斷增加的職能需要，隨著部分縣級管理權(quán)限的下放，人員編制缺口的問題也日益嚴峻。（三）配套改革不到位。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革是一個系統(tǒng)工程，需要一系列的改革相配套，但目前與經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革相關(guān)的配套改革，如公共財政改革、人事制度改革等進程不快，沒有及時跟進。（四）用地指標瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的培育，需要有一定數(shù)量的土地支持，但目前在土地指標使用上仍以縣為單位進行規(guī)劃，且按一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待試點鎮(zhèn)，沒有明確其具體份額。

三、意見和建議