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關(guān)鍵詞：小型水利工程 水利水電工程 建設(shè)質(zhì)量

中圖分類號：TV73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0137-02

小型水利水電工程由于規(guī)模小，因此很容易被忽視，很多行業(yè)和部門都將過多的精力投入到了大型水利水電工程建設(shè)方面。但是對于小型水利水電工程來說，除了規(guī)模較小，在工程項(xiàng)目所包含的數(shù)量以及施工管理方面都與大型水利水電工程無異，其主要的區(qū)別就在于規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。但是小型水利水電工程在現(xiàn)代社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動作用卻日益顯著，由于工程建設(shè)質(zhì)量問題所引起的經(jīng)濟(jì)損失和后果也十分嚴(yán)重，因此，必須要通過有效的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)對小型水利水電工程的質(zhì)量管理，才能促進(jìn)小型水利水電工程事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量存在的問題

1.1 工程建設(shè)管理不規(guī)范

小型水利水電工程由于其規(guī)模較小，通常參與項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主以政府部門或者是行業(yè)部門為主，工程建設(shè)的資金投入一般是由政府來實(shí)現(xiàn)的，因此工程項(xiàng)目的業(yè)主兼顧管理者和實(shí)施者的雙重身份。在這種情況下，工程建設(shè)管理方面不受任何限制，工程項(xiàng)目外包的情況十分普遍，但是在管理方面卻缺乏嚴(yán)格的管理制度，無論是施工合同管理，還是施工技術(shù)管理方面都缺乏具有足夠約束力的管理制度。這對于工程項(xiàng)目本身的建設(shè)質(zhì)量來說，缺乏有效的制度建設(shè)與管理，這也是小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量問題的根源所在。

1.2 工程質(zhì)量監(jiān)管意識不強(qiáng)

小型水利水電工程的質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督管理問題一直以來都沒有收到足夠的重視，一方面由于業(yè)主本身就是行業(yè)職能部門，在建設(shè)質(zhì)量的管理方面缺乏必要的監(jiān)督與控制；另一方面由于規(guī)模小、項(xiàng)目小，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，很多施工技術(shù)都沿用以往的技術(shù)路線，施工難度較小，在這種思想指導(dǎo)下，對于工程質(zhì)量缺乏管理，放任自留。有的小型工程在項(xiàng)目資金投入方面可能只有幾萬元，甚至更小，有的管理者認(rèn)為不需要花費(fèi)更多的人力和無力對其進(jìn)行管理，所以在相關(guān)的質(zhì)量要求方面沒有足夠的重視，有的新老堤接口質(zhì)量不過關(guān)，遇到洪水便發(fā)生決口，造成人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這將不僅僅是幾萬元的損失。另外，有的地區(qū)進(jìn)行小型水利水電工程建設(shè)是為了完成建設(shè)目的，急于用工程顯示業(yè)績，因此為了追趕工期而不顧工程質(zhì)量，這些問題的積累，必然導(dǎo)致小型水利水電工程質(zhì)量無法得到有效保證。

1.3 缺乏健全的監(jiān)督體制

小型水利水電工程通常都分布在地、縣級地區(qū)，無論是從監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，還是從監(jiān)督體制的方面來說，都不夠完善，由于地區(qū)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至很多地區(qū)甚至沒有檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)室，在工程的驗(yàn)收方面也僅僅是走過場，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和上級的重視程度來判斷工程是否合格。在工程施工過程中沒有有效的監(jiān)督管理，工程驗(yàn)收走過場，工程的質(zhì)量必然無法得到保證。

1.4 施工人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)有限

由于工程規(guī)模小，項(xiàng)目資金投入少，在施工隊(duì)伍的招聘時會受到一定的影響，很多具有較強(qiáng)專業(yè)技能的人員不愿加入。而現(xiàn)有的施工人員隊(duì)伍中，專業(yè)人員缺乏，很多施工人員都是未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的農(nóng)民工，缺乏施工的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)。同時也缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)人員和必要的監(jiān)理人員，在這種情況下，工程的任何一道工序都可能出現(xiàn)問題，工程整體的施工質(zhì)量也就無從談起。

2 加強(qiáng)小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的思考

2.1 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)

根據(jù)我國現(xiàn)行的關(guān)于水利水電工程質(zhì)量管理的先關(guān)規(guī)定，對于小型水利水電工程的施工管理必須要構(gòu)建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，對于轄區(qū)內(nèi)的水利水電工程進(jìn)行有效的管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督站是當(dāng)前地、縣級地區(qū)進(jìn)行水利水電工程管理的主要機(jī)構(gòu)，其行駛的是行政部門的行政職能。在實(shí)際的工作中，可以根據(jù)相關(guān)工作需需要，調(diào)撥相關(guān)的管理人員，并且列入到公務(wù)員的行列，將監(jiān)管站的運(yùn)行投入列入到政府撥款的行列中，從管理人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上給予足夠的保證，只有這樣，才能確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行。與此同時，要不斷加強(qiáng)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常工作中做到權(quán)責(zé)明確，利用垂直管理體制對監(jiān)督站的工作進(jìn)行管理，避免同體監(jiān)督的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有從機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷加強(qiáng)，才能為小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作提供必須要的保證。

2.2 促進(jìn)監(jiān)督管理依據(jù)的完善

根據(jù)我國現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，對于水利水電工程的監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有三個級別的劃分，其中并不能包含縣級機(jī)構(gòu)，這也是造成小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理不夠完善的一個重要因素。因此，要在管理依據(jù)方面給予小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)足夠的依據(jù)，在工作職責(zé)、工作方法和工作內(nèi)容方面都進(jìn)行明確的規(guī)范，才能為實(shí)際的管理工作提供必要的依據(jù)。針對小型水利水電工程的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理管理和評價的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有的管理工作中充分體現(xiàn)質(zhì)量管理監(jiān)督的權(quán)威性，確保各項(xiàng)監(jiān)督管理工作做到有法可依、有章可循，才能促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的有效開展，才能有效保證小型水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3 小型水利水電工程實(shí)行監(jiān)理制

由于小型水利水電工程不便于招標(biāo)，又無監(jiān)理公司接入，監(jiān)理員又不能以個人身份接入工程管理，但工程不能沒有監(jiān)理人員管理，這樣工程管理和監(jiān)理制相關(guān)規(guī)定相矛盾，建議應(yīng)從相關(guān)部門抽調(diào)具有一定學(xué)歷和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國家正式人員，進(jìn)行培訓(xùn)和考核，合格者相關(guān)部門發(fā)監(jiān)理員證，歸屬于市、縣（區(qū)）水利水電工程建設(shè)質(zhì)量站管理，這樣即符合相關(guān)規(guī)定，也便于工程管理。小型水利水電工程建設(shè)與大、中型水利水電工程建設(shè)管理相對應(yīng)，監(jiān)理員與業(yè)主不是上下級行政管理關(guān)系，是委托與被委托關(guān)系，為了避免行政對監(jiān)理人員干預(yù)，市、縣（區(qū)）監(jiān)理人員可交叉監(jiān)管工程，監(jiān)理員與業(yè)主和質(zhì)量站鑒定委托合同，用責(zé)任、獎罰合同等約束監(jiān)理員，監(jiān)理員依照相關(guān)法規(guī)、工程規(guī)范對工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，行使監(jiān)理工程師在大中型工程的權(quán)利和責(zé)任，這樣各方責(zé)、權(quán)、利明確，理順了小型工程建設(shè)管理渠道和相關(guān)程序。

2.4 加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)

在人員素質(zhì)建設(shè)方面主要應(yīng)當(dāng)包括兩個方面：第一是監(jiān)管人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。當(dāng)前從事小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的人員隊(duì)伍中，缺乏專業(yè)的設(shè)計(jì)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，因此對于工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否合理、工程材料是否科學(xué)、工程質(zhì)量是否合格等問題始終無法得到有效的管理，這對于工程質(zhì)量也會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。有一部分監(jiān)督管理人員僅僅是為了完成上級的工作任務(wù)，自身的專業(yè)知識十分缺乏，對于水利水電相關(guān)的機(jī)電專業(yè)、地質(zhì)專業(yè)等知識更是十分匱乏，而這些并不是通過簡單的培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)的。針對這些問題，一方面要加強(qiáng)對人員的選聘，選擇優(yōu)秀的人員加入到質(zhì)量監(jiān)管的隊(duì)伍中，另一方面要不斷對現(xiàn)有的人員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新人員的知識體系和專業(yè)技能，做到與工程施工技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)，才能保證監(jiān)管工作的有序進(jìn)行。第二是施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)建設(shè)。在選擇施工隊(duì)伍時，要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行水利水電工程的施工，對于施工隊(duì)伍中專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)的人員，堅(jiān)決不予錄用。同時在施工隊(duì)伍中配備相應(yīng)的技術(shù)工程師和監(jiān)理人員等管理崗位，對工程的每一道工序都進(jìn)行嚴(yán)格的管理，才能保證整個工程的施工質(zhì)量。

3 結(jié)語

如今，小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理問題已經(jīng)引起了相關(guān)行業(yè)和部門的重視，隨著我國建筑工程市場的不斷發(fā)展與完善，在工程建設(shè)體制不斷改革與深化的大背景下，小型水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量管理工作也將逐漸走上法制化、規(guī)范化的道路。只有完善的管理體制才能為小型水利水電工程的持續(xù)發(fā)展提供基本的保障，從而促進(jìn)我國水利水電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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篇2

第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第六條國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。

第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

(一)國家重點(diǎn)建設(shè)工程；

(二)大中型公用事業(yè)工程；

(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

(五)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。

第二十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第五十條有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；

(二)任意壓縮合理工期的；

(三)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

(四)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

(五)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

(一)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

(二)驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

(三)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

(四)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

篇3

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及建筑裝修工程。本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，是指對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有法定責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程檢測、施工圖審查等單位。本條例所稱質(zhì)量行為，是指建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中各責(zé)任主體履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為。第四條縣以上建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。省農(nóng)墾總局、分局、省森林工業(yè)總局、林業(yè)管理局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國有森工林區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。交通、水利等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核并向省建設(shè)行政主管部門備案。第五條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)；（二）執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（三）對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督；（四）對下級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行層級監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（五）組織建設(shè)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查；（六）巡查、抽查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量；（七）參與建設(shè)工程質(zhì)量事故處理；（八）調(diào)解在建建設(shè)工程和保修期內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量糾紛，受理對建設(shè)工程質(zhì)量的投訴；（九）監(jiān)督建設(shè)工程竣工驗(yàn)收活動，辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)管理及人員資格考核工作，具體組織實(shí)施工作由省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正；（四）依法查處違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)工程采用先進(jìn)技術(shù)，推廣使用節(jié)能環(huán)保材料。

第二章建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊

第九條建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，并提交下列文件：（一）建設(shè)工程施工合同；（二）建設(shè)單位、施工單位的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成；（三）施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的資質(zhì)證書和質(zhì)量檢查人員的崗位證書；（四）施工組織設(shè)計(jì)；（五）施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書；（六）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查合格書面證明文件；（七）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的文件。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)同時提交下列文件：（一）建設(shè)工程監(jiān)理合同；（二）現(xiàn)場建設(shè)工程監(jiān)理人員的注冊執(zhí)業(yè)證書；（三）監(jiān)理單位建設(shè)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；（四）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃。第十條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊合格文件之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。未履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證，有關(guān)部門不得發(fā)放開工報(bào)告。第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時制定《建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，確定監(jiān)督責(zé)任人員。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督前，應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案》送達(dá)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，并對相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)交底。

第三章建設(shè)工程質(zhì)量行為的監(jiān)督

第十二條建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，公安消防、人民防空、環(huán)境保護(hù)、燃?xì)?、供熱、給排水、電氣、信息、智能、電梯等專項(xiàng)配套建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。第十三條建設(shè)單位要求施工單位提供建設(shè)工程質(zhì)量擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向施工單位提供建設(shè)工程價款支付擔(dān)保。第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前將全套施工圖設(shè)計(jì)文件送交施工圖審查單位，并提交下列文件：（一）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；（二）建設(shè)工程項(xiàng)目勘察成果報(bào)告；（三）建設(shè)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書和建設(shè)工程節(jié)能計(jì)算書；（四）有關(guān)專項(xiàng)配套建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件及審查合格意見。按規(guī)定需要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供初步設(shè)計(jì)文件。第十五條下列建設(shè)工程項(xiàng)目的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、重要設(shè)備安裝的施工階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表：（一）國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程；（二）大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；（三）超限高層建設(shè)工程；（四）專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，需要設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)施工的建設(shè)工程;（五）設(shè)計(jì)單位建議采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程。施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表的責(zé)任和酬金應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)合同中約定。第十六條建設(shè)工程施工所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定；（二）有產(chǎn)品出廠質(zhì)量證明文件和具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位出具的檢測合格報(bào)告；（三）有國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；（四）符合國家和省規(guī)定的其他有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求。建筑材料和建筑裝修材料還應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條施工單位因使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量事故，由其承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。但因建設(shè)單位、監(jiān)理單位明示或者暗示施工單位使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量隱患或者事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。第十八條監(jiān)理建設(shè)工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范履行職責(zé)。地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工階段應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程無間斷旁站監(jiān)理，并留存影像資料。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在分部工程、單位建設(shè)工程完工后五個工作日內(nèi)出具真實(shí)、完整的建設(shè)工程質(zhì)量評估報(bào)告和其他監(jiān)理文件。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字同意的，不得使用。監(jiān)理單位對違反建設(shè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為以及發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即通知責(zé)任單位采取措施予以處理，并同時通報(bào)建設(shè)單位。責(zé)任單位對建設(shè)工程質(zhì)量事故隱患拒不處理的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十條建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行檢測，所出具的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位對經(jīng)檢測不合格的檢測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)立即通知委托檢測的單位，同時報(bào)告建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十一條施工圖審查單位對違反國家強(qiáng)制性規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見。對所報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)審查文件不符合本條例第十四條規(guī)定的，施工圖審查單位不得審查。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改審查部分的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查單位審查。

第四章建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督

第二十二條施工單位通過自檢認(rèn)定建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到竣工條件的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交建設(shè)工程竣工報(bào)告，同時送交建設(shè)工程質(zhì)量控制資料和建設(shè)工程技術(shù)資料，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后出具《建設(shè)工程質(zhì)量保修書》。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。第二十三條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)、人民防空等主管部門提出建設(shè)工程的竣工認(rèn)可申請，城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)、人民防空等主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)出具是否認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用的文件。城市規(guī)劃部門作出的認(rèn)可意見應(yīng)當(dāng)簽署在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖及附件名稱欄中。第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)對住宅小區(qū)附屬設(shè)施組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)邀請業(yè)主代表參加，并由業(yè)主代表簽署驗(yàn)收意見。第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到施工單位所提交的建設(shè)工程竣工報(bào)告之日起十個工作日內(nèi)組織有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收未書面報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第二十六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)到建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。建設(shè)單位申請辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時提交下列文件：（一）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；（二）有關(guān)行政主管部門對專項(xiàng)建設(shè)工程的認(rèn)可和準(zhǔn)許使用文件；（三）參與驗(yàn)收的業(yè)主代表簽署的認(rèn)可意見；（四）監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程質(zhì)量評估報(bào)告；（五）建設(shè)工程質(zhì)量保修書；（六）設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位出具的認(rèn)可文件；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。住宅建設(shè)工程項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保修書》、《住宅使用說明書》和《分戶驗(yàn)收證明》。建設(shè)單位提交的文件不符合本條第二款、第三款規(guī)定的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知；符合規(guī)定的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)向其發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》。第二十七條建設(shè)工程交付使用前，應(yīng)當(dāng)取得工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》，否則不得交付使用。房屋建筑建設(shè)工程未取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》的，房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

第五章建設(shè)工程質(zhì)量保修和糾紛處理

第二十八條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修范圍及期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測和施工圖設(shè)計(jì)文件審查等單位責(zé)任造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，由責(zé)任方承擔(dān)保修責(zé)任和賠償責(zé)任。住宅建設(shè)工程項(xiàng)目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位先行承擔(dān)保修責(zé)任，建設(shè)單位在承擔(dān)保修責(zé)任后，可以向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。第三十條房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)。因建筑裝修造成建設(shè)工程質(zhì)量隱患或者結(jié)構(gòu)破壞的，房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，給他人造成財(cái)產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十一條在建或者保修期內(nèi)的建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量糾紛的，當(dāng)事人可以向建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出質(zhì)量糾紛調(diào)解申請，也可以直接根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院提訟。第三十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)工程質(zhì)量糾紛調(diào)解申請之日起三個工作日內(nèi)出具是否受理通知。第三十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)解建設(shè)工程質(zhì)量糾紛時，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。第三十四條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程質(zhì)量調(diào)解糾紛之日起十個工作日內(nèi)作出調(diào)解意見。第三十五條有關(guān)單位和個人就建設(shè)工程質(zhì)量問題向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。第三十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理投訴之后，應(yīng)當(dāng)對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，在十五個工作日內(nèi)作出處理決定，并書面送達(dá)當(dāng)事人。

第六章法律責(zé)任

第三十七條監(jiān)理單位違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；未改正的，處以一萬元罰款；造成嚴(yán)重質(zhì)量事故的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)降低該監(jiān)理單位資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并吊銷相關(guān)人員資格證書。第三十八條違反本條例第十九條第四款規(guī)定，對建設(shè)工程隱患拒不處理的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對責(zé)任單位處以五萬元的罰款；監(jiān)理單位未向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以合同價款一倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)降低該監(jiān)理單位資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并吊銷相關(guān)人員資格證書。第三十九條建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以一萬元罰款，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書；違反本條第二款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其處以一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。第四十條建設(shè)單位違反本條例第二十四條規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以單位建設(shè)工程造價百分之五罰款，但最高不得超過五十萬元。第四十一條施工圖審查單位未按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，或者出具虛假審查合格書的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷其審查資格。第四十二條有關(guān)行政主管部門和單位違反本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主管人員和工作人員的行政責(zé)任。第四十三條建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主管人員和工作人員的行政責(zé)任：

（一）給未辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的建設(shè)工程發(fā)放施工許可證的；

（二）未按規(guī)定程序和條件辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定程序和條件辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（四）未按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的；

（五）未按規(guī)定程序和時限進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量糾紛調(diào)解的；

（六）對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量舉報(bào)投訴未及時處理的；

（七）其他、、的。第四十四條本條例未作處罰規(guī)定的，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施處罰。

篇4

【關(guān)鍵詞】市政工程；質(zhì)量問題；監(jiān)督管理

隨著我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化建設(shè)的步伐日益加快，市政工程方面的建設(shè)作為其城市建設(shè)方面的組成部分也在不斷地成長。國家投入在這一塊的費(fèi)用也逐漸增大，它對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和人民的生活都有著十分重要的影響。

1 當(dāng)前市政工程項(xiàng)目當(dāng)中存在的不足之處

1.1 體制方面存在著不足

多年以來，市政項(xiàng)目的工程建設(shè)在質(zhì)量管理的體制方面存在著明顯的缺陷，它在實(shí)際的監(jiān)管過程之中，并未形成一種高效的管理制度。這些方面的問題也就造成了項(xiàng)目當(dāng)中存在的質(zhì)量管理方面的不完善。雖然，在有的施工單位當(dāng)中制定了一系列的嚴(yán)格的管理機(jī)制，但是這些機(jī)制的設(shè)立往往將目光放在了中標(biāo)或者是應(yīng)付相關(guān)檢查與審核的方面，并沒有在實(shí)際施工中得到進(jìn)一步的落實(shí)。

1.2 對質(zhì)量監(jiān)管不夠重視

市政項(xiàng)目的工程本身具有一定的特殊性，因?yàn)樵诒姸嗟墓こ探ㄔO(shè)當(dāng)中都將其作為了一種想象工程或者說是一種獻(xiàn)禮工程。因而，這些方面的特殊性也就造成了在對施工項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的建設(shè)過程之中，往往只是將目光投到了工期方面卻沒有加強(qiáng)質(zhì)量方面的監(jiān)管力度，這就給后期的工程質(zhì)量方面的問題埋下了安全方面的隱患。

1.3 監(jiān)管部門不具備應(yīng)有的獨(dú)立性

我國在工程項(xiàng)目的監(jiān)管方面有著與國外不同的地方，在多種原因的驅(qū)動之下，我國有關(guān)監(jiān)管單位在實(shí)際的監(jiān)管過程之中，不具備獨(dú)立性的特點(diǎn)。比如，在一些工程建設(shè)之中，有關(guān)承包人與業(yè)主在關(guān)系上屬于一種合同關(guān)系，但是，從實(shí)際的發(fā)展趨勢看來，這二者之間的關(guān)系比業(yè)主以及有關(guān)監(jiān)管單位的關(guān)系來得密切。這種情況的出現(xiàn)也就導(dǎo)致了在有關(guān)部門監(jiān)管過程之中，即使是發(fā)現(xiàn)了施工過程中的問題，往往也沒有與業(yè)主進(jìn)行及時的溝通。長此以往，也就導(dǎo)致了相關(guān)的監(jiān)管單位在這一部分的作用漸漸減弱，甚至出現(xiàn)了討好施工企業(yè)的不好現(xiàn)象。

1.4 管理方面不夠規(guī)范

當(dāng)前，就市場競爭狀況來看，競爭日益加劇，在管理上也存在著不夠規(guī)范的特點(diǎn)。對于施工單位而言，其生存環(huán)境在不斷地惡化，有一些項(xiàng)目的業(yè)主對工程造價進(jìn)行了最大限度的壓低，這些情況就導(dǎo)致了施工企業(yè)獲得的利益是有限的，嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)虧本的現(xiàn)象。但是，為了在激烈的市場競爭當(dāng)中爭得一席之地，施工企業(yè)采取的措施往往都是先想盡一切辦法獲得中標(biāo)的機(jī)會，在中標(biāo)之后的施工過程之中偷工減料，通過降低材料成本來獲得利潤的最大化，這樣的方式使得工程項(xiàng)目最終的質(zhì)量問題無法得到保證。

1.5 相關(guān)管理人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏

一項(xiàng)市政工程項(xiàng)目的開展涉及到的人員是眾多的，然而，從實(shí)際的施工過程之中可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的管理人員或者是施工人員的專業(yè)素養(yǎng)缺乏。這些方面的問題進(jìn)而也就導(dǎo)致了施工過程中的質(zhì)量問題無法得到保證。同時，由于市政項(xiàng)目的門檻不高，這就造成了施工單位在管理的方法以及施工手段等方面較為落后。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也是工程的質(zhì)量問題無法得到保證的重要因素。

2 加強(qiáng)市政工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的對策方法

2.1 建立完善的監(jiān)管體制

對于工程項(xiàng)目建設(shè)而言，完善的監(jiān)管機(jī)制是工程質(zhì)量問題得到保障的基礎(chǔ)。這個不僅僅是施工單位自身進(jìn)一步發(fā)展的需要，同時，也使得施工單位在質(zhì)量監(jiān)管過程之中能夠有章法可以遵循。從業(yè)主的角度來看，它的制定能夠使得他們準(zhǔn)確掌握施工單位在相關(guān)質(zhì)量管理方面的總體情況，從而促進(jìn)二者之間的密切合作。同時需要注意的是，有關(guān)部門所制定的監(jiān)管體制應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)。首先，需要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來進(jìn)行一系列的質(zhì)量監(jiān)管，在進(jìn)行了深入的分析研究之后對于一些具體的結(jié)構(gòu)再次進(jìn)行確定與研究，最終以一種文件的形式呈現(xiàn)；其次，要將最初階段的工作貫徹到實(shí)際的工程建設(shè)當(dāng)中；最后，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際效果，對于質(zhì)量監(jiān)管體系的在運(yùn)行過程中做一個評價，在發(fā)現(xiàn)了其中的問題之后能夠及時將問題解決。

2.2 質(zhì)量管理的意識應(yīng)當(dāng)貫穿于項(xiàng)目的整個階段當(dāng)中

對于市政項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管所包含的內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)僅僅是在施工階段當(dāng)中的控制，在工程建設(shè)的前期設(shè)計(jì)規(guī)劃階段、投標(biāo)過程等各個階段過程之中都應(yīng)當(dāng)有一系列的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。同樣，進(jìn)行監(jiān)管的主體不僅是涉及業(yè)主或者承包單位，還應(yīng)當(dāng)有政府部門的參與。通過多方主體的共同配合，促進(jìn)工程建設(shè)中的質(zhì)量問題得到進(jìn)一步的保障。

2.3 做好各職能部門的分工任務(wù)

對于施工單位而言，需要根據(jù)前期制定的工程建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行后期的管理，在管理過程之中，需要做好手續(xù)的辦理工作，保證項(xiàng)目施工階段當(dāng)中資金的投入。同時，對于工程的設(shè)計(jì)方而言，在建設(shè)過程中需要與施工方面密切溝通，對于其中可能存在的問題或者是設(shè)計(jì)方面的變化要及時地溝通交流。從施工單位的角度出發(fā)，就需要保證施工過程之中的質(zhì)量問題并且進(jìn)行相關(guān)的審核，對于質(zhì)量方面可能存在的問題進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

2.4 質(zhì)量監(jiān)管的高效性

在工程項(xiàng)目建設(shè)的前期當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對一系列的建設(shè)條件做一個深入的分析研究。在設(shè)計(jì)的最初階段當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)做好勘測的工作，進(jìn)而結(jié)合施工現(xiàn)場的特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。同時，在施工前期階段中，也要做好一些準(zhǔn)備工作，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的審核，使得開工之前的質(zhì)量問題就能有一個保障。同樣，在施工的階段當(dāng)中，需要對質(zhì)量監(jiān)督方面的工作引起高度重視，做好獎懲措施的制定工作。對于在檢查過程之中出現(xiàn)的問題要及時地進(jìn)行糾正，對于項(xiàng)目工程當(dāng)中的重點(diǎn)部分也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。在后期的項(xiàng)目施工完成之后，更加要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做好質(zhì)量的驗(yàn)收工作，保證工程項(xiàng)目當(dāng)中的質(zhì)量問題得到進(jìn)一步的保障。因?yàn)樗坏P(guān)系到了一個城市在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，同樣，也與人民群眾的生活是密切聯(lián)系一起的，因而工程項(xiàng)目的質(zhì)量優(yōu)劣直接影響到人民群眾心目當(dāng)中的政府形象的樹立。

3 結(jié)束語

當(dāng)前，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)正在蓬勃發(fā)展，在這一現(xiàn)象背后出現(xiàn)的質(zhì)量方面的問題也不斷涌現(xiàn)。在媒體的大肆報(bào)道之下，已然在社會當(dāng)中形成了不好的影響，工程建設(shè)方面的質(zhì)量問題受到了各界的關(guān)注。更加深入的分析研究之后發(fā)現(xiàn)，造成這種問題的最根本的原因在于相關(guān)人員對于工程的質(zhì)量管理未能引起足夠的重視。所以，在日后市政項(xiàng)目的建設(shè)過程之中，對于質(zhì)量的監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)有一個充分的認(rèn)識，嚴(yán)格控制好每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，制定好相應(yīng)措施，促進(jìn)市政的工程建設(shè)的質(zhì)量問題得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]段妍.城市市政工程質(zhì)量監(jiān)督問題與對策分析[J].科技風(fēng)，2012（10）.

篇5

1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀概述

1．1國外對社會公共服務(wù)管理的研究

在國外。關(guān)于城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)管理體系的研究并不多。l9世紀(jì)后半葉，德國社會政策學(xué)派的代納(Wagner)初步提出了公共服務(wù)的概念l_。美國教授湯瑪斯伯尼斯頓研究了農(nóng)村的行政管理和公共服務(wù)財(cái)政問題．指出在農(nóng)村和城市實(shí)施不同的教育、醫(yī)療和最低生活保障政策．是產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等的原因[21。Knight等認(rèn)為戶籍制度賦予了城市居民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及教育等方面的利益，勞動力的流動依然難以緩解城鄉(xiāng)收人差距。Carter研究認(rèn)為，城市傾向政策由于部門傾斜的收入轉(zhuǎn)移以及在健康、住房和教育方面的支出不均等，都將對未來的經(jīng)濟(jì)增長不利網(wǎng)。

1．2國內(nèi)對社會公共服務(wù)管理的研究

關(guān)于新公共管理理論。朱米均等[41提出以采用私人部門管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量為特征。關(guān)于新公共服務(wù)理論。馬英l5}認(rèn)為新公共服務(wù)理論是在對公共管理學(xué)理論進(jìn)行反思和批判的基礎(chǔ)上提出和建立的。關(guān)于治理理論。李軍鵬[61認(rèn)為，應(yīng)著重研究公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給方式與體制，主張建立政府與社會合作的公共管理模式．主張各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)與政府一道提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。馬國芳等【提出了關(guān)于社會公共服務(wù)新趨勢理論，認(rèn)為政府理念應(yīng)企業(yè)化，引進(jìn)績效目標(biāo)管理。覃俊波等(2008)提出了關(guān)于社會公共服務(wù)管理“第i條道路”理論。田自學(xué)1、陸明遠(yuǎn)19]等學(xué)者也分別提出社會公共服務(wù)管理職能問題、體制機(jī)制創(chuàng)新趨勢理論。關(guān)于城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)籌供給問題。國家行政學(xué)院課題組㈣在考察了西方公共服務(wù)制度的安排后，對我國農(nóng)村公共服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并提出改革意見。姜巖等…]指出從城市偏向政策向城鄉(xiāng)關(guān)系平等和兩個部門均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)民人數(shù)的大幅度減少以及城市居民占人口比重的提高。

1．3國內(nèi)外研究存在不足的地方

總體來看，目前對城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系構(gòu)建方面所做的研究還有很多沒有涉及到或研究不夠深入的問題最關(guān)鍵的如用實(shí)證方法或調(diào)研方法來論證社會公共服務(wù)演進(jìn)路徑及評價機(jī)制這一塊的研究。但還處于空白或只能說是起步階段。此外，對城鄉(xiāng)公共服務(wù)的演進(jìn)路徑發(fā)掘不夠．缺乏對城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的系統(tǒng)理論及演進(jìn)路徑分析．并且對于如何建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系尚需進(jìn)一步理順并形成詳細(xì)而清晰的政策思路。

2構(gòu)建城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)管理體系的重要性

本選題立足于對城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化理論的完善，立足于對我國經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注，為構(gòu)建城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)體系提出切實(shí)可行的理論依據(jù)，以解決我國“十二五”規(guī)劃綱要所提出的“建立健全基本公共服務(wù)體系”為目標(biāo)。本選題旨在學(xué)習(xí)借鑒圍內(nèi)外城市管理模式借鑒先進(jìn)的城市管理理念、演進(jìn)路徑及成功經(jīng)驗(yàn)，提升我國及廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)和管理機(jī)制水平，構(gòu)建具有廣東特色的城鄉(xiāng)管理服務(wù)體系，對促進(jìn)全面建設(shè)小康社會、和諧社會及幸福廣東有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2．1對于解決我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)鍵問題有重要的理論價值

本研究以新公共服務(wù)理論、系統(tǒng)論及比較優(yōu)勢理論為研究理論基礎(chǔ)，對國外發(fā)達(dá)國家大城市成熟完善的社會管理公共服務(wù)管理體系進(jìn)行全面深入的剖析，在政策體制、制度管理、運(yùn)作實(shí)施等方面汲取、借鑒其成功的做法及經(jīng)驗(yàn)。同時系統(tǒng)深人梳理我國有代表性的城鄉(xiāng)地區(qū)社會管理公共服務(wù)管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀、政策環(huán)境、制度建設(shè)等方面的優(yōu)勢與不足，從而構(gòu)建基于我國國情特色的城鄉(xiāng)社會管理公共服務(wù)理論體系以及評價指標(biāo)體系，對于指導(dǎo)我國未來城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化社會管理及全面構(gòu)建小康社會有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的理論價值。

2．2為相關(guān)政府部門提供城鄉(xiāng)發(fā)展體制管理的政策決策參考

本研究切合“十二五”時期繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理公共服務(wù)建設(shè)的內(nèi)在要求，對于未來在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中社會公共服務(wù)、公共管理方面，包括區(qū)域政策、發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行機(jī)制、制度保障、管理體制等政府政策及重大決策的制訂及出臺，均有著戰(zhàn)略性的理論指導(dǎo)意義及深遠(yuǎn)的政策指導(dǎo)意義。

2．3對于城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)管理制度有重要的應(yīng)用價值

本研究將對我國城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法制化提供重要的政策決策參考，對于建設(shè)小康社會的理論發(fā)展、戰(zhàn)略指導(dǎo)、政策制定等有著積極的促進(jìn)作用以及廣闊的應(yīng)用前景。

3研究思路

本研究通過文獻(xiàn)分析、實(shí)證分析、指標(biāo)體系構(gòu)建法等多種先進(jìn)研究方法相結(jié)合．一方面，選取華盛頓、倫敦、東京等l0多個國外發(fā)達(dá)城市．全面、系統(tǒng)地對國外發(fā)達(dá)國家大城市在社會公共服務(wù)體系方面的成功經(jīng)驗(yàn)及成熟做法，逐一進(jìn)行剖析，探明其政策涵義、運(yùn)作機(jī)制、制度管理及不同公共服務(wù)領(lǐng)域的差異化管理模式，以期對我國未來實(shí)施城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中探索社會公共服務(wù)體制、機(jī)制及政策、制度制訂提供參考。另一方面，從現(xiàn)實(shí)的層面，選取我國有代表性的多個城鄉(xiāng)地區(qū)社會公共服務(wù)體系，進(jìn)行抽絲剝繭式的摸底，包括科教文衛(wèi)、公共交通、社會保障、公用事業(yè)等方面的公共服務(wù)體系運(yùn)作及構(gòu)建，系統(tǒng)解析當(dāng)前我國存在服務(wù)不均等、發(fā)展不平衡、制度不完善等方面的根本原因，并應(yīng)用新公共服務(wù)理論、比較優(yōu)勢理論、系統(tǒng)論等科學(xué)手段，構(gòu)建適合我國國情特色的城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)評價指標(biāo)體系：同時，有針對性地提出對策建議，構(gòu)建集區(qū)域政策、發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行機(jī)制、制度保障、管理體制等于一體的城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)體系(圖1)。

4對策建議

隨著經(jīng)濟(jì)能量在一定區(qū)域的相對集中，我國城市群的形成與發(fā)展速度加快，沿海沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市群迅速崛起，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海三大城市群逐漸走向成熟。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)社會的管理是否科學(xué)對我國城鄉(xiāng)的發(fā)展有重要的影響．不同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，因發(fā)展規(guī)模、地理位置、自然環(huán)境、人口規(guī)模等的差異，而需制定符合當(dāng)?shù)氐纳鐣芾韺Σ?。根?jù)本課題調(diào)研情況，將部分重要研究對策成果報(bào)道如下。

4．1以人為本．實(shí)現(xiàn)人性化管理

國外城鄉(xiāng)社會管理的經(jīng)驗(yàn)之一是堅(jiān)持以人為本，彰顯民眾意愿、充滿人情味，城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展。如華盛頓的市政管理建立在“小政府、大社會”的基礎(chǔ)上，以為民服務(wù)為核心，政府的管理職能主要集中于關(guān)注市場規(guī)則的完善和環(huán)境維護(hù)，市政管理的人性化凸顯服務(wù)意識。城市的主體是人．營造城市的目的在于有利于人的工作、方便人的生活。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題人手，把以人為本的積極理念貫穿于社會管理的全過程。因此，城鄉(xiāng)社會的人性化管理可在社會沖突、社會保障、社會福利、居民的日常生活中體現(xiàn)。如天津在治理“五亂”時，以溝通為主，對違規(guī)商販進(jìn)行勸說與教導(dǎo)，改變暴力解決的手段．也是人性化管理的體現(xiàn)之一。

4．2科學(xué)規(guī)劃．確保規(guī)劃的順利執(zhí)行

國外城鄉(xiāng)規(guī)劃從科學(xué)的角度出發(fā)，規(guī)劃程序嚴(yán)格，執(zhí)行也非常嚴(yán)格，以確保規(guī)劃的順利開展。如美國大多數(shù)城市有50年以上的總體規(guī)劃，規(guī)劃一旦確定后，難隨意更改，執(zhí)行效率非常高。柏林政府從事規(guī)劃編制的人員專業(yè)性強(qiáng)，配備充足，為規(guī)劃提供科學(xué)的保障，規(guī)劃出臺后具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。新加坡以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展城市規(guī)劃的編制與研究工作，建立了一整套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃管理體系，為新加坡經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，提供了科學(xué)的規(guī)劃支撐。

4．3完善公共設(shè)施建設(shè)。提供優(yōu)質(zhì)、高效的社會公共服務(wù)

隨著城市的快速發(fā)展，為保障城市有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要不斷配置各類公共設(shè)施，提供各種社會化服務(wù)。對普通居民而言，公共設(shè)施是其享受便利、多樣化城市生活的保障。因而政府應(yīng)加大城鄉(xiāng)公共設(shè)施的投入．如完善路燈建設(shè)、安全通道、停車場、公交停站點(diǎn)、公共游樂場等。如廣州人口密集，公共設(shè)施建設(shè)仍存在許多不足的地方，例如需要加強(qiáng)公廁的建設(shè)．改善以往“百里不見公廁的現(xiàn)象”，提高垃圾分類回收的成效，增設(shè)BRT站點(diǎn)，在偏遠(yuǎn)的地方建設(shè)公交停站點(diǎn)，開發(fā)地鐵其他線路等。隨著城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善，必將進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)的市容環(huán)境，為我國城鄉(xiāng)民眾提供溫馨的社會公共服務(wù)，為城鄉(xiāng)的多元化發(fā)展提供巨大動力。

4．4完善各項(xiàng)社會保障制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化

一是投入機(jī)制。要深化財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品的供給，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入和補(bǔ)貼力度，從體制、機(jī)制上確保新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定的資金來源。二是保護(hù)機(jī)制。要徹底消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策和障礙．把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)納入政府的服務(wù)和管理軌道．努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會；要給予農(nóng)民承包土地占有、使用、收益、轉(zhuǎn)讓和處置的完整權(quán)益，使農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)權(quán)力的基礎(chǔ)：徹底改革戶籍制度．給農(nóng)民自由遷移的權(quán)利，讓農(nóng)民有發(fā)展和增加收入的機(jī)會。三是保障機(jī)制。要在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，確保貧閑人口脫貧和低收入農(nóng)業(yè)人口的基本生活來源；要完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步改善農(nóng)民“看不起病”的境況。四是深化行政管理體制改革，建立有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制。要加快建立城鄉(xiāng)一體化的組織體系，改變過去城鎮(zhèn)政府職能部門只管城鎮(zhèn)不管農(nóng)民的城鄉(xiāng)分割、基層管理薄弱的管理體制，從行政管理的體制和工作機(jī)制上確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．5加強(qiáng)環(huán)保立法．促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)化

環(huán)境保護(hù)法是國外城鄉(xiāng)環(huán)境管理的法律保障國外環(huán)保立法的措施頗有成效。如德國通過頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)并采取多種措施鼓勵民眾節(jié)能，調(diào)動了個人和企業(yè)環(huán)保節(jié)能的積極性。美國環(huán)保法律對執(zhí)行部門的要求和授權(quán)都很明確，可操作性強(qiáng)，紐約市通過立法，將垃圾再循環(huán)定為法律強(qiáng)制性項(xiàng)目。我國可在有條件的地方先行先試。

4．6明確定位。塑造良好的城鄉(xiāng)品牌

城鄉(xiāng)功能定位既是城市品牌營銷的前提，也是建立城鄉(xiāng)品牌的基礎(chǔ)城鄉(xiāng)功能管理的作用之一是對城鄉(xiāng)的發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，促進(jìn)城鄉(xiāng)的發(fā)展。如美國城市的功能定位十分明確，城市建設(shè)管理圍繞其功能定位展開，將華盛頓特區(qū)定位為美國的政治文化行政中心．將紐約定位為美國金融中心、世界金融中心之一，在發(fā)展中明顯地表現(xiàn)圍際化、區(qū)域化和專業(yè)化特征，產(chǎn)生世界性影響巴塞羅那通過對自身的合理定位，在鞏固原有在國內(nèi)外具競爭力的傳統(tǒng)行業(yè)的同時．通過組織行業(yè)協(xié)會，采取公共與私人投資參股的方式扶持發(fā)展新興行業(yè)，使得旅游、電子、通訊等獲得巨大發(fā)展．成為巴塞羅那的支柱產(chǎn)業(yè)。明確定位城市的功能，才能抓住中心，推動發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；信息化

作者：李杰

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的意義

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及社會發(fā)展階段性的根本性改變，我國信息化的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用也隨勢而進(jìn)，其影響力也深入到傳統(tǒng)的建筑業(yè)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國民生產(chǎn)總值已達(dá)世界第二。從而帶動了國內(nèi)的軟實(shí)力和硬實(shí)力的不斷升級。建筑業(yè)作為社會發(fā)展的重要基石之一，不可避免的受到影響?，F(xiàn)階段建筑行業(yè)各種新工藝、新技術(shù)、新材料日新月異。從而使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動繁瑣復(fù)雜，相關(guān)法律法規(guī)跟不上時代的發(fā)展，但在不斷健全中，因而要求從業(yè)者在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時必須采取其他的更有效、更便捷、更規(guī)范的方法予以解決。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系在西方已有上百年的發(fā)展歷程，我國千百年來雖也有代表性的優(yōu)秀建筑工程出現(xiàn)，但就真正意義上的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系，也就近幾十年才開始。筆者就此感覺任重道遠(yuǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是一個龐大的系統(tǒng)性工程，為了符合現(xiàn)代化的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，信息化的科學(xué)建設(shè)及管理方式或許是解決目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題的關(guān)鍵。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成出不窮，為我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)部于2011年了《2011--2015年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（以下簡稱綱要），標(biāo)志著有關(guān)政府部門就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化布局進(jìn)入了快車道發(fā)展階段。伴隨著此“綱要”的出臺，各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)相關(guān)意見。

伴隨著此“綱要”的出臺，我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長足進(jìn)展。尤其是現(xiàn)階段社會背景正處于城鄉(xiāng)一體化及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要時刻，特別以北京、上海、江浙、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的成果。但整體建設(shè)水平與之西方發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距，差距主要體現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相互兼容性方面、信息傳遞的快速性方面、研發(fā)相關(guān)軟件方面、研究成果實(shí)施方面、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定方面、相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面及整體規(guī)劃方面。因此，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做許許多多的工作。

目前，信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用，對建設(shè)過程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實(shí)現(xiàn)有效存儲和快速查詢。

（2）先進(jìn)檢測系統(tǒng)的應(yīng)用，采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，覆蓋整個施工現(xiàn)場，用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作，降低施工現(xiàn)場管理難度，提高工作效率。

（3）自動控制技術(shù)的應(yīng)用，對建設(shè)工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行量化，將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學(xué)模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機(jī)的結(jié)合起來，建立系統(tǒng)仿真模型并求解，然后進(jìn)行糾偏校正，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的有效控制。

3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的必要性

而長久以來，我國工程質(zhì)量監(jiān)督信息的查詢、統(tǒng)計(jì)主要依靠單純的人工記錄，并以書面或簡單的報(bào)表方式上報(bào)、審批、歸檔。在此過程中不可避免的會發(fā)生不準(zhǔn)確、不及時等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建設(shè)行政主管部門對有關(guān)責(zé)任主體確定、工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度。無法實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的快速統(tǒng)計(jì)、分析、解決，難以適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求?？茖W(xué)合理地利用信息技術(shù)結(jié)合目前建筑施工特點(diǎn)，確保工程質(zhì)量監(jiān)督人員及時的掌握一手監(jiān)督資料，更加的增強(qiáng)建設(shè)工程施工質(zhì)量的透明度和公正度，對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理效率能得以大幅度的提高，為建設(shè)工程的其他方面的工作提供了堅(jiān)實(shí)的參考性依據(jù)，另一方面就對建設(shè)工程參與各方也是一種威懾力，并就責(zé)任落實(shí)到具體單位、部門、個人也提供了有力的依據(jù)。因而就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的建設(shè)必要性，筆者認(rèn)為毋庸置疑。

4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用應(yīng)落實(shí)到建筑行業(yè)的方方面面，其具體表現(xiàn)在社會性監(jiān)督的應(yīng)用、政府職能部門的應(yīng)用、建筑企業(yè)管理部門的應(yīng)用等，筆者就以上三個應(yīng)用談下具體看法：

（1）社會性監(jiān)督的定義比較廣泛，其主體可以定義為一個組織、一個群體、甚至于某個人。其也是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的一個主力軍，發(fā)揮著重要的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳媒技術(shù)的高速發(fā)展，社會信息量的不斷激增，網(wǎng)絡(luò)、傳媒的監(jiān)督平臺也在不斷擴(kuò)大。為建設(shè)工程監(jiān)督管理提供了良好的社會輿論監(jiān)督平臺。合理的、科學(xué)的運(yùn)用好此平臺能極大的確保建設(shè)工程質(zhì)量的有效管理，實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮建設(shè)工程的社會效應(yīng)。確保國家和地方性的法律、法規(guī)、工程質(zhì)量驗(yàn)收強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施。

（2）政府職能部門近年為了提高工作效率、減少辦事程序環(huán)節(jié)、增強(qiáng)政府政務(wù)公開在信息化方面做了大量的工作，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化也是其重要的組成部分。全國各地區(qū)的建設(shè)職能部門都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)和通訊平臺，及時的向社會和其他單位公布新的工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性的工程質(zhì)量規(guī)范。確保國家和政府性文件能及時地傳達(dá)落實(shí)到具體部門，為工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了及時的、完善的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的強(qiáng)有力依據(jù)。此外，政府職能部門通過信息化的監(jiān)督管理軟件，能第一時間發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在的問題，及時的組織工程的各參與方解決問題，為社會、企業(yè)、個人挽回?fù)p失及不良的社會影響。該平臺也能加強(qiáng)政府職能部門與社會各方面的溝通，從多方面渠道獲得有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督信息，縱、橫向的對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對不合格的工程質(zhì)量及時的提出整改要求和處理意見。

（3）工程質(zhì)量的信息化監(jiān)督管理為建筑企業(yè)的內(nèi)部管理體系提供了更為有效的、更為科學(xué)的管理方式，為建筑企業(yè)簡化程序，提高工作效率作出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)建設(shè)部的“綱要”的內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)在信息化應(yīng)用上圍繞兩個層面重點(diǎn)發(fā)展“建設(shè)一個平臺、應(yīng)用系統(tǒng)”。兩個層面指核心業(yè)務(wù)層和企業(yè)管理層：一個平臺指信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺；應(yīng)用系統(tǒng)指核心業(yè)務(wù)層的設(shè)計(jì)集成、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目文檔管理、材料與采購管理、運(yùn)營管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。就工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化應(yīng)用方面，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)運(yùn)用好、維護(hù)好信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺，為企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化提供一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，應(yīng)用系統(tǒng)為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體信息化實(shí)施提供了明確的建設(shè)方針，簡化了繁瑣的監(jiān)督管理程序，準(zhǔn)確采集了工程質(zhì)量的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)打下了牢固的基石。

篇7

一、工程概況

二、對施工單位的資質(zhì)、資格審查

1、各施工單位（總包及分包單位）進(jìn)場之前，應(yīng)將相應(yīng)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）送項(xiàng)目監(jiān)理部，經(jīng)審查認(rèn)可后，施工單位方可進(jìn)場。對經(jīng)審查不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的施工單位，監(jiān)理方有權(quán)拒絕其人員、設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)以書面意見通知施工單位。

2、工程開工前，施工單位必須編制施工組織和施工技術(shù)方案報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審查，并報(bào)業(yè)主方備案，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部審查確認(rèn)后方可實(shí)施。施工單位應(yīng)編制總進(jìn)度計(jì)劃及施工作業(yè)計(jì)劃報(bào)監(jiān)理方審查，經(jīng)審批后執(zhí)行。項(xiàng)目監(jiān)理部有權(quán)根據(jù)工程實(shí)際情況，要求施工單位調(diào)整計(jì)劃，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、項(xiàng)目監(jiān)理部有權(quán)對施工單位施工技能水平、組織管理水平及其相關(guān)人員的上崗證進(jìn)行審查，對不勝任本項(xiàng)目的管理與施工的人員，有權(quán)要求施工單位進(jìn)行撤換。

4、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對主要材料（如鋼材、水泥、砂、石、砌塊等）、構(gòu)配件（如砼預(yù)制構(gòu)件等）、商品砼、成品及半成品（衛(wèi)生器具、水電產(chǎn)品等）的供應(yīng)廠家資質(zhì)進(jìn)行審查，對經(jīng)審查不符合有關(guān)規(guī)定的廠家，監(jiān)理方有權(quán)拒絕其產(chǎn)品用于本工程。

三、有關(guān)的施工技術(shù)資料

施工單位在施工過程中的有關(guān)技術(shù)資料，應(yīng)與工程進(jìn)展同步進(jìn)行，嚴(yán)禁后補(bǔ)或作假，質(zhì)量保證資料應(yīng)提交監(jiān)理方審查，并留一份供存檔，其內(nèi)容包括：

（1）主要材料、構(gòu)配件、成品及半成品產(chǎn)品合格證或檢驗(yàn)報(bào)告。

（2）施工試驗(yàn)報(bào)告，包括：回填土、級配砂石、砌筑砂漿、砼及鋼材焊接試驗(yàn)等。

（3）砼、砂漿試驗(yàn)室配合比通知單。

（4）隱蔽工程及其它施工記錄、結(jié)構(gòu)吊裝記錄、防水試驗(yàn)記錄、通水試驗(yàn)記錄、電氣設(shè)備安裝調(diào)試記錄等。

（5）主要材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場后，供貨方應(yīng)及時向監(jiān)理方報(bào)驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理工程師審查合格方可使用。當(dāng)對材質(zhì)有懷疑時，有權(quán)要求施工單位按規(guī)定復(fù)查，經(jīng)復(fù)查仍不合格的，有權(quán)要求供貨單位拉出現(xiàn)場，不得用于本項(xiàng)目。

（6）檢驗(yàn)批是工程驗(yàn)收的最小單位，是分項(xiàng)工程乃至整個建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的基礎(chǔ)。檢驗(yàn)批是施工過程中條件相同并有一定數(shù)量的材料、構(gòu)配件或安裝項(xiàng)目，由于其質(zhì)量基本均勻一致，因此可以作為檢驗(yàn)的基礎(chǔ)單位，檢驗(yàn)批驗(yàn)收由施工單位自檢自查合格后、報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，提出驗(yàn)收時間、由項(xiàng)目監(jiān)理部組織建設(shè)單位、施工單位參加共同進(jìn)行驗(yàn)收，并按批次驗(yàn)收。檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收記錄由施工項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，監(jiān)理工程師或建設(shè)單位項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢查員等嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收。

（7）.隱蔽工程驗(yàn)收后，若有質(zhì)量缺陷需整改的，施工單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改，整改完成自檢自查合格后，并將自檢資料送監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到資料后的規(guī)定時間內(nèi)通知建設(shè)方現(xiàn)場管理員會同組織復(fù)查，復(fù)查通過方可辦理隱蔽工程驗(yàn)收簽證。當(dāng)隱蔽工程涉及多個專業(yè)時，由監(jiān)理工程師核實(shí)各專業(yè)情況（實(shí)行各專業(yè)會簽制度），經(jīng)簽認(rèn)后方可進(jìn)行下一工序的施工。

（8）如果沒有經(jīng)過交接檢查而進(jìn)行施工者，出現(xiàn)問題由擅自施工單位負(fù)責(zé)；上一個施工單位負(fù)責(zé)將施工場地的建筑垃圾清理干凈。

（9）在隱蔽之前，必須經(jīng)過監(jiān)理檢查驗(yàn)收，合格后，所有參建單位要進(jìn)行會簽，防止造成返工浪費(fèi)；如由于會簽單位的疏忽造成的返工，要由責(zé)任單位負(fù)責(zé)費(fèi)用。

（10）.基礎(chǔ)、主體施工完成，由監(jiān)理方組織分部驗(yàn)收；單位工程完成，由監(jiān)理方組織初驗(yàn)，業(yè)主主持竣工驗(yàn)收。每階段驗(yàn)收由施工單位初驗(yàn)后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理處，由總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收，辦理驗(yàn)收簽證。

四、圖紙會審、技術(shù)交底及資料審核

1、圖紙會審前，施工單位及監(jiān)理單位均應(yīng)抓緊時間組織各專業(yè)人員審查圖紙，匯總審查意見。圖紙會審會由總監(jiān)理工程師主持，施工單位負(fù)責(zé)整理記錄，監(jiān)理方配合整理形成紀(jì)要，紀(jì)要經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位及設(shè)計(jì)單位共同簽字蓋章生效。

2、項(xiàng)目監(jiān)理部和施工單位在分階段工程開工前（根據(jù)項(xiàng)目情況，劃分為工程樁階段、基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段），應(yīng)對相應(yīng)圖紙?jiān)偕钊雽W(xué)習(xí)和審查，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)和隱患，確立預(yù)控措施。

3、當(dāng)施工單位有變更要求時（有關(guān)設(shè)計(jì)的變更及其它變更）應(yīng)首先向監(jiān)理方提出，監(jiān)理方在初步審議后向業(yè)主匯報(bào)。所有變更指令（包括由施工單位提出、監(jiān)理單位提出，業(yè)主及設(shè)計(jì)院提出的變更）必須經(jīng)業(yè)主方和監(jiān)理方共同簽字后方可生效。設(shè)計(jì)變更由業(yè)主方歸口與設(shè)計(jì)院聯(lián)系辦理，并必須有設(shè)計(jì)人員簽認(rèn)。

五、會議制度

每周一下午3:00為工程例會時間，由施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)理部、業(yè)主代表參加，必要時邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位及其它相關(guān)人員參加。例會集中討論研究工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同等問題，會議內(nèi)容及決定應(yīng)形成文字，由項(xiàng)目監(jiān)理部整理成為周簡報(bào)，重要事宜應(yīng)形成會議紀(jì)要并經(jīng)各方簽認(rèn)后成為正式文件向與會各方發(fā)送。

六、安全負(fù)責(zé)

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)明確

了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等依法對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

七、安全生產(chǎn)檢查程序

1、現(xiàn)場管理

（1）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全管理目標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施、施工安全技術(shù)交底、安全教育制度、新進(jìn)場工人安全教育、安全管理機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、班前安全活動制度、書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章作業(yè)的危害。

（2）現(xiàn)場安全警示標(biāo)志：現(xiàn)場出入口、起重機(jī)械、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、腳手架出入口、電梯井口、孔洞口、基坑邊、每個臨時用電設(shè)施。

（3）持證上崗人員：塔吊司機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)操作人員、施工電梯司機(jī)、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、電工、焊工。

（4）現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)的安全距離；臨時建筑應(yīng)安全；不得用在建工程兼做宿舍；在市區(qū)施工應(yīng)圍檔封閉；工地出入口應(yīng)符合交通管理要求；施工可能影響毗鄰建筑、構(gòu)筑物、管道、高壓線路的防范措施。

2

基坑施工

（1）基坑施工前必須編制專項(xiàng)施工方案，并應(yīng)符合施工組織設(shè)計(jì)要求。

（2）基坑施工方案須經(jīng)施工單位總工程師批準(zhǔn)，并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意。

（3）深度超過2m的基坑，臨邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，上下基坑應(yīng)設(shè)有專用通道或登高設(shè)施。

（4）地下水位較高的基坑應(yīng)有降水措施。

（5）對地質(zhì)較差、深度較大的基坑，坑壁支護(hù)應(yīng)有專項(xiàng)方案或措施。

（6）對毗鄰基坑的建筑物、構(gòu)筑物、管道、高壓線路等應(yīng)有防范措施。

（7）基坑上下周邊應(yīng)設(shè)置有效的排水系統(tǒng)。

（8）未經(jīng)驗(yàn)算或采取保護(hù)措施，禁止在坑邊堆土、存放材料或機(jī)械設(shè)備、通行車輛。

（9）進(jìn)場施工機(jī)械應(yīng)經(jīng)查驗(yàn)，司機(jī)須持證上崗，作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志。

3

腳手架

（1）須有腳手架施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意。搭前進(jìn)行交底，搭后組織驗(yàn)收。

（2）鋼管腳手架應(yīng)用統(tǒng)一管徑，扣件連接，嚴(yán)禁鋼木混用、鐵絲綁扎。

（3）立桿應(yīng)有墊木或底座基礎(chǔ)，并有排水系統(tǒng)。

（4）立桿間距不得大于2m，大橫桿間距不大于1.2m，小橫桿間距不大于1.5m，立桿有縱橫掃地桿。

（5）架子高度在7m以上或無法設(shè)支桿時，每高4m，水平每隔7m，腳手架必須同建筑物連接牢固。

（6）剪力撐：腳手架兩端、轉(zhuǎn)角處以及每隔6～7根立桿應(yīng)設(shè)剪刀撐和支桿。剪刀撐和支桿與地面的角度不大于60度，支桿底端要埋入地下不小于750px。

（7）外腳手架距電力架空線間距：電壓≤1KV為4m，1～10KV為6m。

（8）腳手板應(yīng)滿鋪，板厚在125px以上，探頭板應(yīng)捆牢。

（9）工作層外側(cè)應(yīng)有450px高的擋腳板，要綁1m高的防護(hù)欄桿，下設(shè)安全網(wǎng)，架體外側(cè)應(yīng)掛設(shè)防護(hù)立網(wǎng)。

（10）腳手架應(yīng)設(shè)置登高斜道，斜道上設(shè)有防滑裝置。

（11）架體出入口和緊臨架體的通道，應(yīng)在其上設(shè)置防護(hù)棚。

（12）卸料平臺不準(zhǔn)與腳手架連接，并有限定荷載標(biāo)牌。

（13）鋼管腳手架四角應(yīng)設(shè)置保護(hù)接地和防雷接地裝置。

4.模板及支撐體系

（1）模板工程應(yīng)有施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意。

（2）對大跨度、大高度、大荷載模板及支撐體系施工方案應(yīng)附有支撐系統(tǒng)驗(yàn)算計(jì)算書。

（3）支撐立柱應(yīng)垂直、穩(wěn)定、下有墊木，立柱間距、水平支撐、縱橫剪刀撐間距應(yīng)符合方案要求。

（4）支撐材質(zhì)：鋼管外徑不得小于φ48

X

3.

5mm；方木宜用100×l00mm，不得有腐朽或癤瘤占斷面的1／3以上。

（5）制模施工是在2m以上高處時，作業(yè)人員應(yīng)有穩(wěn)定可靠的作業(yè)環(huán)境。

（6）制模作業(yè)面上的孔洞和臨邊應(yīng)有完善的防護(hù)設(shè)施。

（7）模板及支撐系統(tǒng)施工完畢，應(yīng)組織分項(xiàng)工程驗(yàn)收。

5

施工用電

（1）施工用電現(xiàn)場布置應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)中用電平面布置規(guī)定進(jìn)行。

（2）施工用電干、支線架設(shè)高度應(yīng)符合：架空線高度大于4m，電纜高度大于2.5m（或埋地大于0.2m）。

（3）架線電桿、橫擔(dān)、絕緣子，電桿埋深等應(yīng)符合規(guī)定。

（4）嚴(yán)禁使用老化、破皮、漏電的電線和電纜。

（5）施工照明應(yīng)有專用回路，燈具金屬外殼接零，室內(nèi)燈高大于2.5m，室外燈高大于3m，行燈使用安全電壓。

（6）施工用電變配電裝置應(yīng)符合規(guī)范要求；三級配電、二級保護(hù)；供電采用三相五線制；配電室應(yīng)有示警牌、配備滅火器、絕緣墊、絕緣手套等用品。

（7）配電箱內(nèi)有標(biāo)記，下引出線整齊，有門、有鎖、有防雨措施。

（8）動力開關(guān)箱應(yīng)做到一機(jī)、一閘、一漏、一箱。

（9）用電開關(guān)箱應(yīng)統(tǒng)一編號，安裝位置適當(dāng)，周圍無雜物，箱體下邊高出地面60

cm，箱內(nèi)閘具齊全，熔斷絲匹配。

（10）用電設(shè)備，機(jī)械設(shè)備應(yīng)有可靠的接地裝置。

（11）施工用電統(tǒng)一管理，用電必須辦理手續(xù)，嚴(yán)禁擅自亂接亂拉臨時用電。

（12）施工用電管理人員和接電、送電、架線作業(yè)人員必須持證操作。

6

“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)

（1）施工人員進(jìn)入現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽.

（2）2m以上高處作業(yè)時必須系安全帶。

（3）在建工程外側(cè)應(yīng)采用合格安全網(wǎng)封閉；卸料平臺兩側(cè)欄桿自上而下加掛立網(wǎng)；每兩層樓面四周掛平網(wǎng)；操作層下≤10m有平網(wǎng)；洞口邊長>1.

5m四周有防護(hù)欄桿，洞口下掛平網(wǎng)；電梯井內(nèi)每隔兩層≤10m一道平網(wǎng)。

（4）樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口應(yīng)有防護(hù)欄桿和踢腳板。

（5）陽臺、洞口、通道、樓梯、樓層、屋面等臨邊有護(hù)欄（上欄桿1～1.5m，下欄桿0.

5～0.

6m)。

（6）通道及出入口上有防護(hù)棚。

7

龍門架及井架

（1）經(jīng)有法定檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并辦理準(zhǔn)用手續(xù)和產(chǎn)品備案。

（2）吊盤有安全門，二側(cè)有擋板。

（3）吊盤?？垦b置牢固可靠，并有超高限位裝置。

（4）鋼絲繩完好，預(yù)防斷絲、磨損、銹腐、拖地，過路應(yīng)有保護(hù)。

（5）纜風(fēng)繩豎向每20m設(shè)一組，鋼絲繩≥φ9.3mm，45°～60°角地錨。

（6）卷揚(yáng)機(jī)要有地錨，固定可靠，繩筒保險裝置有效，并搭卷揚(yáng)機(jī)操作棚。

（7）架體垂直，連接牢固可靠，外包密目安全網(wǎng)。

（8）架體應(yīng)有避雷裝置

8塔吊

（1）塔吊安裝與拆卸必須使用具有安（拆）資質(zhì)、安全許可證的單位和專業(yè)安裝人員。

（2）塔吊驗(yàn)收須經(jīng)有法定檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并在建設(shè)主管部門辦理備案后方可使用。

（3）塔吊安裝與拆卸應(yīng)有方案，并經(jīng)安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（4）力矩、重量限制器，回轉(zhuǎn)、變幅、行走、超高限位器以及吊鉤保險、卷筒保險等均有效、可靠。

（5）塔吊與塔吊、塔吊與建筑物、塔吊與架空線路之間必須符合安全距離。

（6）塔吊應(yīng)有接地、接零、漏電保護(hù)裝置。

（7）塔吊司機(jī)，指揮應(yīng)持證上崗。

（8）塔吊工作時應(yīng)有上指揮，下指揮和規(guī)定旗語。

9

室外施工電梯

（1）施工電梯裝拆應(yīng)有專項(xiàng)方案，應(yīng)由專業(yè)安裝人員裝拆。

（2）施工電梯須經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督部門檢測驗(yàn)收，并頒發(fā)準(zhǔn)用證后方可使用。

（3）電梯吊箱超高限位器有效、可靠，嚴(yán)禁超重運(yùn)載。

（4）電梯底層四周設(shè)置防護(hù)圍網(wǎng)，底層出入口上部應(yīng)搭設(shè)防護(hù)棚。

（5）電梯司機(jī)必須持證上崗。

（6）電梯操作室與各樓層須設(shè)置信號聯(lián)系裝置。

10

各類施工機(jī)械

（1）打樁機(jī)。打樁機(jī)出廠證、準(zhǔn)用證有效；設(shè)備完好，配置齊全，不準(zhǔn)帶病作業(yè)；超高現(xiàn)位裝置有效可靠；作業(yè)區(qū)上空無高壓線；電源線路無破損，有專用電開關(guān)箱；機(jī)上控制系統(tǒng)有效可靠；鋼絲繩防銹、良好；操作人員持證作業(yè)；機(jī)上掛有安全操作規(guī)程。

（2）木工機(jī)械（平飽機(jī)、圓盤鋸）。安裝驗(yàn)收手續(xù)；平刨機(jī)護(hù)手安全裝置；園盤鋸防護(hù)擋板、鋸盤護(hù)罩；傳動防護(hù)罩；每臺機(jī)械有專用開關(guān)電箱，接地、漏電保護(hù)；搭設(shè)防護(hù)棚；掛有安全操作規(guī)程牌。

（3）鋼筋機(jī)械（剪切機(jī)、成型機(jī)、冷拉、調(diào)直機(jī)、對焊機(jī)）。安裝驗(yàn)收手續(xù)；傳動部分有防護(hù)罩；搭設(shè)防護(hù)棚；冷拉、對焊作業(yè)區(qū)設(shè)有防護(hù)；設(shè)有專用開關(guān)電箱及接地、漏電保護(hù)；掛有安全操作規(guī)程牌。

（4）混凝土、砂漿攪拌機(jī)。安裝驗(yàn)收手續(xù)；操作手柄保險裝置；料斗保險掛鉤；傳動部分防護(hù)罩；設(shè)有專用開關(guān)電箱及接地，漏電保護(hù)；搭設(shè)防護(hù)棚；掛有安全操作規(guī)程牌。

（5）電焊機(jī)。設(shè)備檢驗(yàn)完好；一次線長度不得超過5m；焊把線接頭不超過三處；線路絕緣良好，不得有破皮、漏電現(xiàn)象；焊機(jī)配有防雨罩；設(shè)有專用開關(guān)電箱；外殼有可靠接地、防漏措施。

（6）潛水泵及手持電動工具。設(shè)備工具檢驗(yàn)完好，絕緣良好，設(shè)有專用開關(guān)電箱，有接零裝置，漏電保護(hù)器。

結(jié)

語

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；管理；進(jìn)度控制

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

任何一項(xiàng)施工工程，因?yàn)槭┕がF(xiàn)場的多工種立體作業(yè)，及生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性及流動性，都會成為影響施工進(jìn)度的重要因素。在施工工現(xiàn)場管理中，施工進(jìn)度管理占有重要的地位，也關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果一項(xiàng)工程因某些原因工期延期，會給企業(yè)帶來大的經(jīng)濟(jì)損失，也會使建設(shè)中的工程延誤了盈利的先機(jī)，或是因此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

一、建筑工程施工進(jìn)度控制和管理的重要性

施工進(jìn)度的控制貫穿于整個的建筑工程施工過程中。對于整個工程項(xiàng)目的施工工期和工程量以及消耗的資源能量等都要受到施工進(jìn)度的直接影響。而工程施工項(xiàng)目是否能夠按預(yù)期計(jì)劃如期完工，對于整個工程來說就意味著是否能如期竣工以及交付使用，這對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)信譽(yù)起著直接的、決定性作用。所以，建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制和管理是非常重要的，而且，如果無故的拖延了工期或者延長了施工的期限，對于工程質(zhì)量的控制和成本控制來說也是非常不利的，不僅對工程的經(jīng)濟(jì)效益是一大損害，也會對社會效益帶來一定的不利影響。

建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度有其規(guī)律性和科學(xué)性，不能拖進(jìn)度，也不能盲目冒進(jìn)。不講科學(xué)地盲目冒進(jìn)，一會減少很多必要的工作環(huán)節(jié)，打亂操作規(guī)程，破壞施工工藝；二會嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量。這些規(guī)律性和科學(xué)性需要的是高水平的管理，也就是說，只有高水平的管理，才會有科學(xué)高效的進(jìn)度。

二、建筑工程中施工進(jìn)度的影響因素

1、資金因素。對建筑工程的施工而言，資金因素可以說是保證整個施工進(jìn)度的最基礎(chǔ)因素。資金充沛、流轉(zhuǎn)正常，才能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的施工提供充足的建筑材料、先進(jìn)的臺班設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝嫻熟的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而保證整個工程的施工進(jìn)度。但在實(shí)際的施工過程中，因施工方或者是業(yè)主一方的原因，而使得施工自己不能夠及時到位；因匯率的浮動以及通貨膨脹等因素，使得工程原有預(yù)算無法滿足現(xiàn)有的施工需求，這些資金因素的存在，都會對整個工程的進(jìn)度形成直接的影響。

2、技術(shù)因素。一般情況下，不同的建筑工程對施工技術(shù)的要求是存在一定差異的，因而建筑工程在具體施工之前，需要對工程的技術(shù)難度與要求等進(jìn)行全面地評估，以便于為建筑工程的有效推進(jìn)提供最基礎(chǔ)的技術(shù)支持，而使得整個工程的進(jìn)度不受到影響。但在具體的施工過程中，因?qū)?xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)條件在基本認(rèn)識上的不足，使得相關(guān)人員對施工技術(shù)的要求估計(jì)過低，沒有對施工設(shè)計(jì)及施工過程中的技術(shù)問題進(jìn)行周全的考慮，使得施工現(xiàn)場，常常出現(xiàn)因技術(shù)水平不足而使得部分施工無法有效推進(jìn)，進(jìn)而使得整個工程的進(jìn)度受到影響。

3、人為因素。人為因素，通常是指建筑工程不同參與方在工作上的失誤。通常情況下，在建筑工程施工的過程中，設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)不全面，施工圖紙內(nèi)容不完善或者是設(shè)計(jì)存在錯誤與缺陷；施工單位對于施工分包企業(yè)選擇的失誤；質(zhì)監(jiān)部門及建委部門在審批工作上的拖延等，這些人為性地工作失誤，則會造成施工工期的拖延，影響工程的正常進(jìn)度。

4、其他因素。當(dāng)然，除卻資金因素、技術(shù)因素及人為因素之外，在建筑工程的施工過程中，諸如設(shè)備因素、材料因素、市場因素、環(huán)境因素以及氣候因素等這些其他因素的影響，也會使得整個建筑工程的進(jìn)度受到一定的影響。

總之，對于任何建筑工程而言，影響其施工進(jìn)度的因素都是多種多樣的，盡管像自然因素、環(huán)境因素以及市場因素等這些基本上是超出可控范圍的，但多數(shù)情況下，建筑工程的施工進(jìn)度還是可以通過相應(yīng)的管理策略而得到有效保障的。

三、建筑工程施工進(jìn)度控制和管理的具體措施

工程的施工進(jìn)度進(jìn)行控制和管理，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在管理中針對各種可能會對施工進(jìn)度造成影響的因素全面統(tǒng)籌考慮，并且制定出對應(yīng)的措施，以保證工程可以如期竣工。這就需要提前做好控制目標(biāo)體系的建立，并且進(jìn)行責(zé)任分工和綜合協(xié)調(diào)。

1、工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備。（ 1） 確定進(jìn)度控制的工作內(nèi)容和特點(diǎn)，控制方法和具體措施，進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險分析，以及還有哪些尚待解決的問題；編制施工組織總進(jìn)度計(jì)劃，對工程準(zhǔn)備工作及各項(xiàng)任務(wù)做出時間上的安排；編制年度、季度、月度工程計(jì)劃。（ 2） 編制工程進(jìn)度計(jì)劃， 重點(diǎn)考慮的內(nèi)容有：所動用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計(jì)劃工程量的需要； 基本工作程序是否合理、實(shí)用； 施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運(yùn)輸通道；員工的工作能力如何；工作空間分析；預(yù)留足夠的清理現(xiàn)場時間，材料、勞動力的供應(yīng)計(jì)劃是否符合進(jìn)度計(jì)劃的要求。分包工程計(jì)劃；臨時工程計(jì)劃； 竣工、驗(yàn)收計(jì)劃；可能影響進(jìn)度的施工環(huán)境和技術(shù)問題。

2、對于總目標(biāo)還要進(jìn)行具體的分解，各個分部分項(xiàng)還要確定相應(yīng)的目標(biāo)和負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目工程的總的進(jìn)度還要編制一個計(jì)劃表，這個計(jì)劃表是根據(jù)工程的合同條款來制定的，也是對于施工進(jìn)度計(jì)劃的一個審核標(biāo)準(zhǔn)，在編制施工進(jìn)度的計(jì)劃時就要按照這個總的計(jì)劃表來確定施工和設(shè)計(jì)以及材料設(shè)備等物資供應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃，還要安排資金和各項(xiàng)資源的運(yùn)轉(zhuǎn)等。

3、對于進(jìn)度報(bào)告的制度化建設(shè)也要及時跟進(jìn)，使得進(jìn)度信息的溝通可以暢通無阻。同時還要建立相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃的審核和檢查的分析制度。在對進(jìn)度協(xié)調(diào)的會議制度的建立方面還包括了相關(guān)地點(diǎn)和時間等的確定。在施工圖紙審查和施工的變更管理方面也有必要建立相應(yīng)的制度，來確保再設(shè)計(jì)的交底和會審方面能夠得到及時的安排，并且在設(shè)計(jì)修改方面盡可能的減少，保證工程的施工可以連續(xù)進(jìn)行。

4、在施工過程中，要做好控制措施，確保工程質(zhì)量，以便進(jìn)度款項(xiàng)可以及時得到支付。還要及時協(xié)調(diào)材料設(shè)備方面的供應(yīng)，以及施工的計(jì)劃和資金的籌備都是可以有序的展開。在制定資源的需求計(jì)劃方面也要做好前期的預(yù)算準(zhǔn)備工作。監(jiān)理單位對于工程的預(yù)付款和進(jìn)度款的撥付也要及時的進(jìn)行辦理，使得資金投資可以順利投入到各個控制項(xiàng)目中。要嚴(yán)格獎懲制度，如果提前竣工要給予獎勵，若是無故拖延工期或者主觀因素造成了工期的延誤，也要給予一定懲罰，或者追究其賠償責(zé)任。賞罰分明才能使職工看得見、摸得著，把制度落在實(shí)處。

5、在合同條款的制定上也要對合同的工期以及相關(guān)的賠償條款進(jìn)行明確，使得合同管理得到強(qiáng)化。若是發(fā)生了工程設(shè)計(jì)的變更，更要對施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，在進(jìn)度款的撥付方面也要嚴(yán)格進(jìn)行管控。如果確實(shí)發(fā)生了工期的延誤，也要充分考慮其發(fā)生的原因，進(jìn)行合理的工程延期。最后就是加強(qiáng)對工程施工進(jìn)度的風(fēng)險管理，對各種可能影響施工進(jìn)度的風(fēng)險都要做好應(yīng)對的措施。風(fēng)險管理首要的是，要提前分析出各種風(fēng)險出現(xiàn)的可能，不能等開工以后風(fēng)險出現(xiàn)了再去解決，那就為時已晚。

建筑施工工程的進(jìn)度控制內(nèi)容復(fù)雜，綜合性強(qiáng)，需要建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三者之間的有效配合，根據(jù)施工的實(shí)際情況不斷地作出調(diào)整，以此對施工進(jìn)度做到有效控制。。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王先先.建筑工程施工管理的探討[J]. 科技資訊. 2010（28）

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第一條  為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)投資者、使用者和建設(shè)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量和建筑構(gòu)配件質(zhì)量。

第四條  自治區(qū)建設(shè)行政主管部門對自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一管理。

盟市、旗縣建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章  工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

第五條  自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站，負(fù)責(zé)自治區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受上一級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)。盟行政公署與旗縣（市）人民政府同在一地的，可設(shè)一個建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

第六條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站必須經(jīng)自治區(qū)以上建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律知識，經(jīng)考核合格后發(fā)給執(zhí)法證書，憑證進(jìn)入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。

第七條  自治區(qū)工業(yè)、交通等行政主管部門設(shè)立的和國務(wù)院有關(guān)部門駐自治區(qū)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，必須到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條  專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站業(yè)務(wù)范圍劃分：

（一）工業(yè)、交通、郵電、通訊、水利、電力等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對本部門大中型建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程或?qū)I(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（二）軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督站對軍事設(shè)施及軍隊(duì)營區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對單建式人防建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（四）交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對城市規(guī)劃區(qū)以外的公路建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（五）鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站對鐵路沿線100公尺以內(nèi)（不含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

第九條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱監(jiān)督站）監(jiān)督站范圍發(fā)生爭議時，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證和自治區(qū)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，方可接受委托對建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行檢測，并對出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十一條  建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍到監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記的工程不得開工。

第十二條  監(jiān)督站按照下列規(guī)定對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）開工前，檢查工程勘察設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級，是否與承接任務(wù)相符，審查設(shè)計(jì)圖紙簽字手續(xù)是否符合規(guī)定，審查施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量保證措施是否完善；

（二）施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施的落實(shí)情況和施工質(zhì)量，重點(diǎn)監(jiān)督檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位、重要設(shè)備（管道）安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量；

（三）核驗(yàn)工程和建筑構(gòu)件的質(zhì)量等級。

第十三條  工程建設(shè)單位必須按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督管理費(fèi)。委托監(jiān)理的工程由建設(shè)監(jiān)督單位交納監(jiān)督管理費(fèi)。監(jiān)督管理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，列入工程概算或產(chǎn)品成本。監(jiān)督管理費(fèi)只能用于與監(jiān)督工作有關(guān)的開支，不得挪作他用。

第三章  工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任

第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備與建設(shè)工程相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員，或者委托有資格的建設(shè)監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理；

（二）按規(guī)定招標(biāo)，擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝施工單位，簽訂合同，明確質(zhì)量責(zé)任；

（三）按照合理造價、合理工期進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；

（四）公用和民用建設(shè)的單體工程只能選擇一個施工企業(yè)為總承包單位；

（五）不得強(qiáng)行代施工單位購置工程用建筑材料、建筑構(gòu)配件及相關(guān)設(shè)備；

（六）開工前要做好設(shè)計(jì)審查和技術(shù)交底，施工中進(jìn)行質(zhì)量檢查，工程完工及時申請辦理竣工驗(yàn)收。

第十五條  房屋開發(fā)企業(yè)除必須遵守本規(guī)定第十四條外，還應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，并對出售的房屋質(zhì)量負(fù)責(zé)。未經(jīng)監(jiān)督站核驗(yàn)或核驗(yàn)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不準(zhǔn)出售。

第十六條  勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）院（所）長是工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的第一責(zé)任者，對編制的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（二）按照資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級勘察設(shè)計(jì)；

（三）按照設(shè)計(jì)任務(wù)書及合同進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并符合國家和自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求；

（四）設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工要求，設(shè)計(jì)中選用的材料、設(shè)備，應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。

第十七條  建設(shè)施工和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）經(jīng)理（廠長）是工程質(zhì)量和建筑構(gòu)件質(zhì)量的第一責(zé)任者，對本單位施工的工程質(zhì)量和生產(chǎn)的建筑構(gòu)件質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（二）按照資質(zhì)等級承攬工程，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級施工和生產(chǎn)；

（三）按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購和使用建筑材料、配件和相關(guān)設(shè)備，不得使用無出廠合格證明和質(zhì)量不合格的原材料、配件和相關(guān)設(shè)備；

（四）按照設(shè)計(jì)文件及合同進(jìn)行施工、生產(chǎn)，并符合國家、自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求；

（五）工程建設(shè)完工，必須經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級，通過有關(guān)部門驗(yàn)收后方可辦理交工手續(xù)；

（六）向使用單位提供有關(guān)工程使用和維修保養(yǎng)說明，提交工程保修證書，建立保修檔案。

第十八條  建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)與委托方簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四章  損害賠償

第十九條  建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在國家有關(guān)部門規(guī)定的保修期限內(nèi)，因設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理造成的工程質(zhì)量缺陷，先由施工單位組織保修，由責(zé)任方承擔(dān)保修費(fèi)用和直接經(jīng)濟(jì)損失。

第二十條  建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位從建設(shè)工程款中預(yù)扣不超過施工凈產(chǎn)值5％的工程質(zhì)量保修金，存入監(jiān)督站帳戶。工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，工程質(zhì)量保修金和利息如數(shù)付給施工單位。

第二十一條  因建筑材料、設(shè)備和建筑構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購、施工單位不進(jìn)行檢驗(yàn)使用的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購、施工單位提出異議而建設(shè)單位堅(jiān)持使用的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

施工單位、建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法）和本規(guī)定向建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)者、銷售者追償。

第二十二條  因使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用者承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條  工程質(zhì)量爭議，當(dāng)事人可通過協(xié)商或調(diào)解解決。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以根據(jù)仲栽協(xié)議向仲栽機(jī)構(gòu)申請仲栽；沒有仲栽協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第二十四條  因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為二年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計(jì)算。

第五章  罰則

第二十五條  建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一條和第十四條規(guī)定的，限期改正，并可處以二萬元以下罰款，對直接責(zé)任者和主要責(zé)任人給予行政處分。

第二十六條  勘察設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第十六條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，給予通報(bào)批評，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第二十七條  建設(shè)施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，責(zé)令返工，返工費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第二十八條  工程質(zhì)量未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級而交付使用、出售的，限期改正，并可對責(zé)任單位處以三萬元以下罰款。

第二十九條  建設(shè)監(jiān)理單位因工作過錯造成工程質(zhì)量事故，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以監(jiān)理費(fèi)一倍以下罰款。

第三十條  房屋開發(fā)公司違反本規(guī)定第十一條、第十四條和第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條  無證和越級勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)建筑構(gòu)件、監(jiān)理工程以及出賣圖章（圖簽），非法轉(zhuǎn)包工程等擾亂建筑市場秩序的，依照國家和自治區(qū)建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條  阻撓工程質(zhì)量監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第三十三條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測結(jié)論的，責(zé)令改正，并可處以所收檢測費(fèi)五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)證書，對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第三十四條  監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督或核定質(zhì)量等級弄虛作假的，由其行政主管部門負(fù)責(zé)追繳質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)返還建設(shè)單位，并由其主管部門對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第三十五條  違反本規(guī)定的行政處罰由旗縣以上建設(shè)行政主管部門決定，吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由旗縣以上工商行政管理部門根據(jù)建設(shè)行政主管部門的建議決定。

第三十六條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條  違反本規(guī)定觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

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關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理；質(zhì)量安全；建設(shè)工程

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了全面小康社會的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化不斷深入也有效帶動了我國建設(shè)工程事業(yè)的發(fā)展，而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障，兩者相互促進(jìn)，相輔相成，共同推進(jìn)了我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，隨著建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著其規(guī)模不斷擴(kuò)大以及技術(shù)難度的不斷增加，工程質(zhì)量安全問題也日益凸顯，刺激社會公眾的神經(jīng)，引起了相關(guān)部門的廣泛關(guān)注。在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，對保障民生安全，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建設(shè)工程安全管理

不同于其他產(chǎn)品的生產(chǎn)，建筑工程生產(chǎn)由于位置固定、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)品多樣化、施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化以及動態(tài)性特點(diǎn)，決定了其安全管理問題呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特點(diǎn)[1]。此外，項(xiàng)目部與公司相分離、多個建設(shè)主體共存以及建筑單位目標(biāo)導(dǎo)向的安全管理都會對建設(shè)工程安全問題造成比較大影響。在目前建設(shè)工程施工實(shí)踐中，為有效保障項(xiàng)目質(zhì)量施工安全，主要從如下幾個方面開展相關(guān)工作：監(jiān)督注冊，由質(zhì)量監(jiān)督站審核登記表中的相關(guān)內(nèi)容，確認(rèn)可行后方能施工，在一定程度上排除安全隱患；建立質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)對建設(shè)、施工及監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的工作管理，安全管理工作做到環(huán)環(huán)緊扣、滴水不漏；圖紙會審及材料把關(guān)，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)符合施工實(shí)踐需求，對于建筑材料也應(yīng)該使用現(xiàn)代檢測技術(shù)確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)；施工管理，在做好上述準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對具體施工環(huán)節(jié)的操作實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)督，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

二、建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀分析

從目前建筑工程施工實(shí)踐看，對于其安全管理工作主要存在如下一些不足：

1、安全監(jiān)督保障不力

建設(shè)工程安全監(jiān)督保障，主要是從宏觀政策的角度加以控制和實(shí)現(xiàn)的，主要表現(xiàn)在：1）法律法規(guī)政策，在安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域，我國已經(jīng)建立了較為完善的法律保障體系，在建筑工程工程領(lǐng)域，《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建筑工程項(xiàng)目安全管理也起到了非常積極的規(guī)范作用[2]，但是隨著建筑工程事業(yè)的不斷深入發(fā)展，其存在缺陷和問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為體系不健全、可操作性差以及相關(guān)法律規(guī)定存在交叉、重復(fù)和漏項(xiàng)問題，需隨著實(shí)踐的不斷深入進(jìn)行逐步完善。同時，政府在相關(guān)工作管理中，重事故處理而輕過程防范，導(dǎo)致很難為建筑工程提供安全保障。

2、企業(yè)安全管理薄弱

從企業(yè)管理層面看，也存在諸多問題亟待突破解決，如技術(shù)安全問題，隨著國家建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，一些諸如盧浦大橋、奧運(yùn)場館等施工難度大、技術(shù)要求高的項(xiàng)目工程也給企業(yè)施工帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[3]，如果后者不能做到與時俱進(jìn)的革新發(fā)展，也很難有效保障項(xiàng)目質(zhì)量安全。此外，很多企業(yè)安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質(zhì)，未能從體系建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)的角度加以規(guī)范調(diào)整，特別是缺少對具體施工操作人員安全意識和安全保障措施的培訓(xùn)，使很多工作流于形式，未能有效付諸實(shí)踐。

3、違法懲罰效率低下

在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中，由于地方保護(hù)以及人情關(guān)系的影響，很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實(shí)際信息管理還存在較大的差距，導(dǎo)致在對社會公布相關(guān)問題時也是蜻蜓點(diǎn)水，點(diǎn)到為止，查證、認(rèn)定和公布程序的不規(guī)范也使得對相關(guān)施工項(xiàng)目及施工企業(yè)的信用評價很難做到科學(xué)規(guī)范。此外，即使曝光了一些違法問題，對相關(guān)管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正，違法成本較低，沒有起到有效的震懾規(guī)范作用。

三、完善建設(shè)工程安全管理的建議

1、完善監(jiān)管法律制度

需要從國家宏觀管理的角度加以規(guī)范，結(jié)合建筑施工生產(chǎn)實(shí)踐，由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織調(diào)研論證，針對《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在工程建設(shè)實(shí)踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見，并結(jié)合建筑工程施工實(shí)踐進(jìn)行不斷完善和修正，使其具備更好的實(shí)踐性和可操作性。對于可操作性，應(yīng)切實(shí)聽取了解現(xiàn)場施工人員的意見想法，對相關(guān)觀點(diǎn)看法進(jìn)行綜合整理，做好去偽存真，去粗存精，使相關(guān)保障措施切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。

2、強(qiáng)化安全管理意識

作為建成工程項(xiàng)目的實(shí)施者，企業(yè)需要要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)對該領(lǐng)域內(nèi)新工藝、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，通過不斷技術(shù)革新來為項(xiàng)目施工安全提供支持保障。在有效提供技術(shù)保障的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)更應(yīng)梳理工作流程，強(qiáng)化貫徹安全管理意識。對于管理層，應(yīng)將質(zhì)量與效益放置于同等重要的位置，甚至應(yīng)突出質(zhì)量安全第一的管理理念，從整體宏觀角度對項(xiàng)目質(zhì)量安全隱患做到合理把握，并做好安全保障措施。對于操作實(shí)踐層，應(yīng)將相關(guān)安全意識落實(shí)至具體實(shí)踐操作中，注重做好每一環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)工作。

3、加大違法懲罰成本

法律政策是前提，管理規(guī)范是指引，而懲罰措施則是最好的保障。規(guī)范檢查工作流程，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，針對違反《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)行為和相關(guān)安全事故，應(yīng)從而處罰，通過加大處罰力度來增加相應(yīng)的違法成本，對相關(guān)單位和人員的管理工作實(shí)踐也能起到很好的震懾和規(guī)范作用。

結(jié)語

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展也帶動了建設(shè)工程事業(yè)的日益繁榮，隨著建設(shè)工程數(shù)量以及技術(shù)難度的不斷增加，其質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡要介紹建設(shè)工程安全管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，針對建設(shè)工程安全管理存在的問題不足提出一些改進(jìn)建議，旨在有效促進(jìn)相關(guān)工作的更好開展。

參考文獻(xiàn)

[1]潘健生.談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)化管理[J].民營科技,2012(04):300.