導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利水電工程概預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:水利水電工程;概預(yù)算;編制

一、引言

概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個(gè)階段產(chǎn)生的成本費(fèi)用都要通過(guò)概預(yù)算核算出來(lái)，體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中，以便預(yù)知水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)將要投入的成本費(fèi)用和最終收益。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程開展概預(yù)算編制工作，明確實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題并盡量規(guī)避，保證概預(yù)算編制在水利水電工程造價(jià)控制工作中發(fā)揮出指導(dǎo)和參考的作用，那么工程項(xiàng)目就會(huì)得以穩(wěn)定高效開展，項(xiàng)目參與方也會(huì)得到更為豐厚的利益回報(bào)。

二、水利水電工程概預(yù)算的重要性

首先，概預(yù)算是評(píng)估水利水電工程可行性，編制施工任務(wù)書的重要依據(jù)，在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理方面均起到了巨大作用，能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系，防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托，概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著，有利于提高各類資源利用率，減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后，經(jīng)濟(jì)性是水利水電工程設(shè)計(jì)方案的一個(gè)重要評(píng)估指標(biāo)，這就意味著設(shè)計(jì)方案的可行性與否要從經(jīng)濟(jì)的角度予以考量，通過(guò)概預(yù)算管理可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提高其科學(xué)性與可行性，推動(dòng)水利水電工程的順利實(shí)施。

三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程

(一)編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量，在實(shí)施概預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù):國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價(jià)格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙，了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等，接下來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，重點(diǎn)把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。2．將整個(gè)水利水電工程分為四個(gè)部分，分別是建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程，每個(gè)部分的工程造價(jià)都要準(zhǔn)確計(jì)算，所得結(jié)果與水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用之和，即是水利水電工程的總造價(jià)。3．明確水利水電工程投資來(lái)源，以施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價(jià)格等資料信息為依據(jù)，開展概預(yù)算編制工作，對(duì)施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化，得出最為合理的數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對(duì)工程造價(jià)的控制。

四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項(xiàng)

(一)做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來(lái)說(shuō)，水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來(lái)負(fù)責(zé)，他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)工作流程，還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作，對(duì)所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性，這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算。考慮到有些施工單位提交的資料雜亂無(wú)章，其中更是摻雜著大量不實(shí)信息，需要概預(yù)算編制人員能夠?qū)⑵涮蕹鋈?，?jiān)決不被虛假信息所蒙蔽，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，水利水電工程概預(yù)算編制工作必然會(huì)取得較好質(zhì)量。

(二)規(guī)范計(jì)量單位名稱符號(hào)在水利水電工程概預(yù)算編制工作中，關(guān)于計(jì)量單位名稱和符號(hào)的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇國(guó)際符號(hào)，如果在這一方面沒(méi)有明確說(shuō)明，還可以用漢字單位來(lái)表示，以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。對(duì)于材料、設(shè)備、能源、人工方面產(chǎn)生的費(fèi)用都要精確到0．01，單位為“元”，單價(jià)表中的合計(jì)欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程概算表的合計(jì)欄同樣要精確到百分位，單位為“萬(wàn)元”。

(三)合理制定材料預(yù)算價(jià)格材料在水利水電工程中所用的種類繁多，數(shù)量龐大，意味著材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有著不小的影響，水利水電工程概預(yù)算編制工作中對(duì)于材料預(yù)算價(jià)格的合理制定更是極為必要。概預(yù)算編制人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到水利水電工程材料價(jià)格的具體組成，主要包含有材料本身價(jià)格、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等等，根據(jù)材料包裝方式、運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸路線來(lái)計(jì)算材料價(jià)格，計(jì)算結(jié)果會(huì)比較準(zhǔn)確，這是維護(hù)概預(yù)算編制工作質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。

五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑

(一)基于實(shí)際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系，概預(yù)算編制人員必須基于實(shí)際情況來(lái)確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計(jì)圖紙和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

(二)提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來(lái)控制水利水電工程造價(jià)，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作:一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備，以此來(lái)節(jié)約材料。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，也可以通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)等方式獲得最優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過(guò)程中。

(三)采用全過(guò)程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，相關(guān)工作人員要主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中，與項(xiàng)目全體參與方保持密切溝通，以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息，找到造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)，這會(huì)讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用，成為控制水利水電工程造價(jià)的一個(gè)重要工具。例如，在招投標(biāo)工作中要積極參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，將存在疑義的地方及時(shí)指出，讓設(shè)計(jì)人員回答，徹底消除概預(yù)算編制人員心中疑慮，他們?cè)诟蓬A(yù)算編制工作中將會(huì)發(fā)揮出最大力量，工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的控制力度就會(huì)有所增加。

(四)利用現(xiàn)代化管理手段概預(yù)算編制的工作量較大，實(shí)際工作開展中容易出現(xiàn)的問(wèn)題也是比較多的，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的忽略都會(huì)削弱概預(yù)算編制工作質(zhì)量，工程造價(jià)失控將隨之發(fā)生。為了降低主觀因素的影響，提高概預(yù)算編制工作效率和質(zhì)量，應(yīng)該積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)軟件系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)設(shè)備來(lái)實(shí)施水利水電工程概預(yù)算編制工作，自動(dòng)采集、分析、處理有關(guān)水利水電工程信息及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)價(jià)格信息。有利于概預(yù)算編制人員更好地把握這些數(shù)據(jù)信息，將概預(yù)算編制應(yīng)用于工程造價(jià)管理工作中，還能推動(dòng)概預(yù)算編制工作朝著現(xiàn)代化、信息化的方向全面邁進(jìn)，是水利水電工程概預(yù)算編制工作的最佳選擇。

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關(guān)鍵詞：水利工程 概預(yù)算 編制 重要性

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：

水利工程概預(yù)算的編制,可以使工程在施工過(guò)程中對(duì)其成本有科學(xué)的參考依據(jù),投資企業(yè)可以通過(guò)概預(yù)算對(duì)施工進(jìn)行有效的監(jiān)督,從而達(dá)到控制成本的作用。概預(yù)算編制具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性,同時(shí)還要與政策相符,所以其編制的水平直接影響著水利工程施工的進(jìn)行,因?yàn)榭茖W(xué)的概預(yù)算編制可能在很大程度上促進(jìn)企業(yè)的積極性,提高工作效率,對(duì)企業(yè)的施工、財(cái)務(wù)管理和技術(shù)管理等方面有積極的促進(jìn)作用,對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督和控制可以使工程的質(zhì)量得到明顯的提升,對(duì)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝具有積極的意義。

一、水利工程概預(yù)算編制的重要性

1、有利于增加水利工程施工項(xiàng)目的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益水利工程的項(xiàng)目管理通常包含成本管理、質(zhì)量管理以及進(jìn)度管理等三個(gè)方面，因此，如何在合理安排施工進(jìn)度的前提下，有效控制整個(gè)項(xiàng)目的工程成本，以及確保工程的質(zhì)量等，是現(xiàn)階段水利工程開展項(xiàng)目管理工作的重要目標(biāo)之一。水利工程在實(shí)施項(xiàng)目管理的過(guò)程中，加強(qiáng)成本控制，目的在于控制及管理整個(gè)工程項(xiàng)目的投資成本及經(jīng)費(fèi)，并在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以最少的成本獲取最大的利益。而實(shí)施工程質(zhì)量的管理，目的在于保證工程質(zhì)量得以按照規(guī)定指標(biāo)進(jìn)行。最后，開展進(jìn)度管理，目的是為了盡早結(jié)束項(xiàng)目工程的進(jìn)度而實(shí)施的制度安排。水利工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度管理，將影響著工程預(yù)算計(jì)劃的決定，決定著項(xiàng)目施工中如何分配資源的問(wèn)題，其能有效體現(xiàn)施工單位的項(xiàng)目管理水準(zhǔn)，是項(xiàng)目管理的重要組成部分。為提高施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其履行合同的實(shí)力，以及保證施工單位的最大利潤(rùn)得以順利完成，必須強(qiáng)化水利工程的概預(yù)算編制工作，不斷提升編制工程概預(yù)算的質(zhì)量，從而降低其的施工成本，獲取更大的收益。

2、有利于提升水利工程施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力概預(yù)算的編制，是我國(guó)水利工程開展工程投標(biāo)及工程報(bào)價(jià)的主要文件依據(jù)，在具體投標(biāo)的過(guò)程中，發(fā)揮手無(wú)輕重的作用，對(duì)此，加強(qiáng)水利工程的概預(yù)算編制極其重要。在實(shí)際編制概預(yù)算的過(guò)程中，不僅要綜合、全面的分析工程施工單位的技術(shù)能力及水平，而且還應(yīng)詳細(xì)分析基于技術(shù)水平低、管理能力不強(qiáng)等引發(fā)的一系列影響項(xiàng)目費(fèi)用的因素，以逐步提升水利工程施工企業(yè)編制概預(yù)算的合理性及科學(xué)性，從而提高水利施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及管理能力。3、能有效監(jiān)督及控制水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施狀況概預(yù)算作為水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)的監(jiān)督及控制工具，近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及利用可再生資源觀念的逐漸深化，加強(qiáng)當(dāng)代水利工程的施工建設(shè)，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。水利工程的建設(shè)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系，尤其對(duì)于本國(guó)這一水資源豐富的國(guó)家而言，更為重要。科學(xué)、準(zhǔn)確的編制概預(yù)算，有助于確保水利工程中概預(yù)算費(fèi)用的質(zhì)量及控制。概預(yù)算作為水利工程施工項(xiàng)目的主要部分之一，是監(jiān)督及控制我國(guó)水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)的重要工具。

二、水利工程概預(yù)算編制中的相關(guān)問(wèn)題分析

1、工程定額的選取

水利工程在工程建設(shè)的不同階段，由于工作深度不同、要求不同，各階段要分別編制相應(yīng)的概預(yù)算文件。各階段選用定額根據(jù)對(duì)口的原則，可研階段編制投資估算應(yīng)采用估算指標(biāo);初設(shè)階段編制概算應(yīng)采用概算定額;施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算應(yīng)采用預(yù)算定額。如因本階段定額缺項(xiàng)，須采用下一階段定額時(shí)，應(yīng)按規(guī)定乘過(guò)渡系數(shù)。

2、概算工程量與預(yù)算工程量

(1)設(shè)計(jì)工程量。設(shè)計(jì)工程量是圖紙工程量乘以設(shè)計(jì)階段系數(shù)，可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)階段系數(shù)應(yīng)采用《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》有關(guān)表格中數(shù)值。利用施工圖設(shè)計(jì)階段成果計(jì)算工程造價(jià)的，不論是預(yù)算或是調(diào)整概算，其設(shè)計(jì)階段系數(shù)均為1，不再保留設(shè)計(jì)階段擴(kuò)大工程量。

(2)施工超挖量、施工附加量及施工超填量?，F(xiàn)行《預(yù)算定額》中均未計(jì)入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三項(xiàng)工程量，故采用時(shí)，應(yīng)將這三項(xiàng)合理的工程量，按相應(yīng)的超挖、超填預(yù)算定額，攤?cè)雴蝺r(jià)中，而不是簡(jiǎn)單地乘以這三項(xiàng)工程量的擴(kuò)大系數(shù)?，F(xiàn)行《概算定額》已將這三項(xiàng)工程量計(jì)入定額中，故采用概算定額編制概算時(shí)不再計(jì)取這三項(xiàng)工程量。

(3)試驗(yàn)工程量。碾壓試驗(yàn)、爆破試驗(yàn)、級(jí)配試驗(yàn)、灌漿試驗(yàn)等大型試驗(yàn)均為設(shè)計(jì)工作提供重要參數(shù)，應(yīng)列入獨(dú)立費(fèi)用中的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)或工程科研試驗(yàn)費(fèi)中。

3、外購(gòu)砂石料價(jià)差計(jì)算

砂石料是水利工程中砂礫料、砂、卵(礫)石、碎石、塊石、料石、骨料等材料的統(tǒng)稱。大中型工程一般由施工單位自行采備，形成機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)系統(tǒng)，小型工程一般可就近在市場(chǎng)上采購(gòu)。自行采備的砂石料必須單獨(dú)編制單價(jià)，外購(gòu)砂石料的單價(jià)按編制材料預(yù)算價(jià)格的方法編制。外購(gòu)砂、碎石(礫石)、塊石、料石等預(yù)算價(jià)格應(yīng)控制在70元/m3左右，超過(guò)部分計(jì)取稅金后列入單價(jià)分析表中，混凝土、砂漿材料單價(jià)是指配制1m3混凝土、砂漿所需的水泥、砂石骨料、水、摻合料及外加劑等各種材料的費(fèi)用之和。當(dāng)外購(gòu)砂石骨料價(jià)格超過(guò)70元/m3時(shí)，混凝土、砂漿材料單價(jià)計(jì)算時(shí)應(yīng)注意砂石骨料取70元/m3，砂石料的超過(guò)部分計(jì)取價(jià)差、稅金后列入混凝土工程單價(jià)分析表中。

4、工料分析

施工圖預(yù)算是以貨幣形式表現(xiàn)的單位工程中分部分項(xiàng)工程量及其預(yù)算價(jià)值，對(duì)完成其分部分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械的預(yù)算用量不能直觀地反映出來(lái)。由于施工企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)核算以及部分材料調(diào)整都必須以工料分析的結(jié)果為依據(jù)，所以當(dāng)前工料分析十分重要。工料分析是建筑企業(yè)管理中必不可少的技術(shù)資料，主要作為企業(yè)內(nèi)部使用。有了分項(xiàng)工程量后，按照工程的分項(xiàng)名稱順序，套用施工定額的單位人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)消耗量，逐一計(jì)算出各個(gè)工程項(xiàng)目的人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)的用工用料量，最后同類項(xiàng)目工料相加予以匯總，便成為一個(gè)完整的分部分項(xiàng)工程工料匯總表。漿砌塊石護(hù)底工程其用工除了人工費(fèi)中的定額工時(shí)數(shù)量，還要計(jì)算機(jī)械使用費(fèi)中各類機(jī)械的定額機(jī)上人工工時(shí)數(shù)量;同理，用料除了包括材料費(fèi)中的定額材料量，還包括機(jī)械使用費(fèi)中各類機(jī)械的定額動(dòng)力燃料數(shù)量。在實(shí)際計(jì)算過(guò)程中，如果漏算了施工機(jī)械的機(jī)上人工用工和動(dòng)力燃料用量，那工料分析的結(jié)果會(huì)與實(shí)際用工用料偏差比較大，不能為施工企業(yè)正確的安排生產(chǎn)做出指導(dǎo)。

5、其他需要注意的問(wèn)題

(1)混凝土、砂漿材料單價(jià)計(jì)算。為節(jié)省水泥用量，一般情況下不得采用純混凝土配合比作為編制混凝土概預(yù)算單價(jià)的依據(jù)?，F(xiàn)澆水泥混凝土強(qiáng)度等級(jí)的選取，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)不同水工建筑物的不同運(yùn)用要求，盡可能利用混凝土的后期強(qiáng)度(60、90、180、360天)，以降低混凝土強(qiáng)度等級(jí)，節(jié)省水泥用量?，F(xiàn)行定額中，不同混凝土配合比所對(duì)應(yīng)的混凝土強(qiáng)度等級(jí)均以28天齡期的抗壓強(qiáng)度為準(zhǔn)，如設(shè)計(jì)齡期超過(guò)28天，應(yīng)查換算系數(shù)進(jìn)行換算。現(xiàn)行《水利建筑工程概算定額》附錄7列出了不同強(qiáng)度混凝土、砂漿配合比。附錄混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂擬定的，如改用碎石或中、細(xì)砂，應(yīng)對(duì)配合比表中的各材料用量進(jìn)行系數(shù)換算。

(2)注意定額調(diào)整的各種換算關(guān)系。當(dāng)施工條件與定額項(xiàng)目條件不符時(shí)，應(yīng)按定額說(shuō)明與定額表附注中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算調(diào)整。例如，各種運(yùn)輸定額的運(yùn)距換算，各種調(diào)整系數(shù)的換算等。

結(jié)束語(yǔ)

隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷進(jìn)行,水利工程的概預(yù)算編制對(duì)施工企業(yè)具有積極的作用,同時(shí)也是對(duì)水利工程質(zhì)量的保障,所以應(yīng)做好水利工程概預(yù)算編制工作,保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：

水利水電工程投標(biāo)預(yù)算 編制

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水利水電工程投標(biāo)預(yù)算的編制必須與工程的招標(biāo)工作相適應(yīng)；與國(guó)家、地方相關(guān)建設(shè)部門要求執(zhí)行的編制標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法等為依據(jù)；與工程的施工內(nèi)容、工程所在地的情況、市場(chǎng)信息、企業(yè)自身的綜合能力相結(jié)合。

1、投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)、步驟

1.1編制依據(jù)

招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的水利水電行業(yè)的定額、清單、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件、取費(fèi)規(guī)定等。施工企業(yè)根據(jù)多年積累的施工經(jīng)驗(yàn)測(cè)定編制出來(lái)的企業(yè)定額。水利水電工程施工不可缺少的材料、機(jī)械、人工的市場(chǎng)信息價(jià)格。

1.2編制步驟

在編制投標(biāo)預(yù)算文件之前，必須完全熟悉工程招標(biāo)文件中相應(yīng)的報(bào)價(jià)要求，掌握設(shè)計(jì)圖紙的所有內(nèi)容，并查閱招標(biāo)文件中給定的清單或工程施工范圍。對(duì)工程所在的區(qū)域、交通、氣候、水電、經(jīng)濟(jì)條件情況進(jìn)行實(shí)地考察，把可能影響工程報(bào)價(jià)的因素進(jìn)行總結(jié)和分析。掌握整個(gè)工程施工布置、措施、組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的安排情況，勞動(dòng)力配備等。

選擇與工程施工內(nèi)容相適應(yīng)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范、水利部及地方定額、相關(guān)建設(shè)計(jì)價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件、企業(yè)定額。進(jìn)行材料的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，并確定選用材料的供應(yīng)價(jià)格?？紤]施工現(xiàn)場(chǎng)水、電、通訊的配置情況。

首先，如果招標(biāo)文件給定的是清單計(jì)價(jià)方式。那么，在綜合考慮并分析了計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)單價(jià)（材料、機(jī)械、人工費(fèi)用）之后，就可以從相應(yīng)的定額中選擇與工程施工內(nèi)容最符合的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，進(jìn)行基本價(jià)的計(jì)算。如果招標(biāo)文件要求投標(biāo)人自行計(jì)算工程量，并按定額套價(jià)過(guò)程分析計(jì)價(jià)時(shí)，則先需要把工程量以相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，計(jì)算出施工圖紙和招標(biāo)文件要求范圍的工程量。而后按上述清單計(jì)價(jià)方式計(jì)算過(guò)程進(jìn)行組價(jià)。其次，依據(jù)相應(yīng)的人工、機(jī)械、材料調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)文件及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查結(jié)果，對(duì)基本價(jià)進(jìn)行調(diào)整。再次根據(jù)相關(guān)的計(jì)費(fèi)文件對(duì)工程進(jìn)行計(jì)取管理費(fèi)、稅金等費(fèi)用。最后，對(duì)調(diào)整價(jià)、計(jì)費(fèi)后的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)承受能力、相關(guān)建設(shè)部分要求的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喺{(diào)整。確定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2、水利水電工程投標(biāo)預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

2.1報(bào)價(jià)部分是投標(biāo)書的核心部分，必須全部按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)。

2.2要求計(jì)算的工程量要準(zhǔn)確，符合相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。圖紙的審閱與清單工程量給定的工程量核對(duì)工作必不可缺。

2.3分析的基礎(chǔ)單價(jià)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際?；A(chǔ)單價(jià)是與施工實(shí)際的交通、組織情況為基礎(chǔ)，并考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素，綜合考慮后，按計(jì)價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)組價(jià)而來(lái)的。有些是招標(biāo)人要求的基礎(chǔ)報(bào)價(jià)，一定要按要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。

2.4采用的定額要適當(dāng)，招標(biāo)人沒(méi)有指定的，一般采用同行業(yè)國(guó)家、地方最新定額。

2.5按工程量清單計(jì)價(jià)方法編制的報(bào)價(jià)部分，工程量以招標(biāo)文件給定的工程量清單為準(zhǔn)；其他項(xiàng)目費(fèi)用或暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)。

2.6報(bào)價(jià)編制完成后要復(fù)核審查，切不可有誤。另外，還要注意報(bào)價(jià)應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)充分結(jié)合保持統(tǒng)一。施工方案是報(bào)價(jià)編制的必要依據(jù)，報(bào)價(jià)反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是互相聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。 投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以定額為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)。所以，一定要根據(jù)定額預(yù)算并結(jié)合招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法認(rèn)真分析、反復(fù)比較，綜合考慮到各種因素，逐步修訂報(bào)價(jià)，最終確定一個(gè)既有競(jìng)爭(zhēng)力、中標(biāo)后又能獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.7報(bào)價(jià)編制說(shuō)明是否符合招標(biāo)文件要求，報(bào)價(jià)表格是否與招標(biāo)文件要求的格式一致，子目排序是否正確。定額套用是否與施工組織設(shè)計(jì)的施工方法一致，設(shè)備配備是否與施工方案相吻合。

3、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利水電工程施工投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激勵(lì)，水利水電工程的投標(biāo)預(yù)算在水利投標(biāo)中顯得極其重要,這也使得國(guó)家和社會(huì)對(duì)水利工程的要求越來(lái)越高。在對(duì)水利水電工程投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候,必須要求編制人員熟悉計(jì)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí),掌握有關(guān)的法律和法規(guī), 了解市場(chǎng)行情，并不斷積累一些投標(biāo)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì),這樣才可以更快的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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篇4

對(duì)于水溫分層型水庫(kù)應(yīng)建設(shè)分層取水設(shè)施，減緩低溫下泄水對(duì)作物和水生生物的影響；在有魚類洄游的河段筑壩，應(yīng)建設(shè)過(guò)魚設(shè)施?；仡櫗h(huán)評(píng)函〔2006〕4號(hào)文之后幾年來(lái)水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐，可以明顯地看出，一個(gè)有利于環(huán)境保護(hù)的良好局面在逐漸形成，但是，目前出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象是環(huán)境保護(hù)措施的投資普遍不足，這將影響水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。由此，如何保障環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，就成為水利水電工程建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，實(shí)質(zhì)上是環(huán)境保護(hù)投資資金保障的問(wèn)題。我國(guó)在短短的5年內(nèi)對(duì)水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資增加了10倍，這樣的增長(zhǎng)幅度很大。但事實(shí)上，在發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資已經(jīng)占到工程總投資的6%，比我國(guó)目前平均3%的比例高出一倍。我國(guó)的水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資比例其實(shí)并不高。落實(shí)工程的環(huán)境保護(hù)措施，必須在合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上做好環(huán)境保護(hù)措施與投資估算，使投資審查人員和部門充分認(rèn)識(shí)到這些環(huán)境保護(hù)措施的必要性，給定較為充分的建設(shè)資金，才能將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處。這是建設(shè)環(huán)境友好型水利水電工程，實(shí)現(xiàn)人水和諧，體現(xiàn)水生態(tài)文明的具體內(nèi)容，因此，本文針對(duì)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)這一問(wèn)題，按照生態(tài)文明建設(shè)的新要求，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面，深入分析了環(huán)境保護(hù)投資估算的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，以及不同管理部門審查職責(zé)和銜接方式，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的資金保障機(jī)制。

2水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施

在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響中，與工業(yè)項(xiàng)目相比，水利水電工程的環(huán)境影響具有明顯的特征，首先是環(huán)境影響的空間范圍大，通常包括庫(kù)區(qū)及壩下幾公里、幾十公里甚至數(shù)百公里的河段，以及渣場(chǎng)、料場(chǎng)、施工道路和移民安置區(qū)等；其次，主要的環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的影響；第三，運(yùn)行期不產(chǎn)生污染物，但“淹沒(méi)、阻隔和徑流調(diào)節(jié)”作用對(duì)環(huán)境的影響深遠(yuǎn)且不可逆轉(zhuǎn)；第四，因工程任務(wù)不同和建設(shè)地點(diǎn)不同，環(huán)境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調(diào)水工程比水電工程影響更為復(fù)雜。從20世紀(jì)60年代開始，我國(guó)就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水利水電工程建設(shè)將對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項(xiàng)論證過(guò)程中，較為深入地研究了工程建設(shè)對(duì)水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生態(tài)和移民等多方面的影響，并較為系統(tǒng)地提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。但相對(duì)而言2000年以前一般水利水電工程的環(huán)境保護(hù)措施主要集中在施工期環(huán)境保護(hù)上，且投資相對(duì)較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利水電工程的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)越來(lái)越受到重視，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是環(huán)評(píng)函〔2006〕4號(hào)實(shí)行以來(lái)，水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，環(huán)境影響報(bào)告書更加關(guān)注工程運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響。充分注意到筑壩河流脫水?dāng)嗔鲉?wèn)題、高壩大庫(kù)低溫水下泄問(wèn)題和洄游魚類通道被阻隔問(wèn)題。目前水利水電工程在常規(guī)的施工期“三廢”處理和防治措施基礎(chǔ)上，普遍增加了運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施，通過(guò)壩下埋管或發(fā)電小機(jī)組布置了最小生態(tài)基流泄放設(shè)施；對(duì)于水溫穩(wěn)定分層型水庫(kù)，底層取泄水產(chǎn)生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對(duì)于影響魚類洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚道，并建設(shè)魚類增殖放流站；對(duì)于在水庫(kù)、河道引水工程的取水口均布置攔魚設(shè)施；對(duì)于不適宜建設(shè)魚道的水庫(kù)、水電站亦在研究建設(shè)人工捕撈過(guò)壩、升魚機(jī)等措施。近年完工的項(xiàng)目如廣西長(zhǎng)洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設(shè)了魚道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設(shè)了魚類增殖站。目前，最小生態(tài)基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫(kù)分層取水等設(shè)施已經(jīng)成為水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn)配置。目前在工程的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)方面，總體特征表現(xiàn)為，國(guó)家立項(xiàng)的大型項(xiàng)目好于地方立項(xiàng)的中小型項(xiàng)目；發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；水電項(xiàng)目好于水利項(xiàng)目。其中水利項(xiàng)目中落實(shí)較差的主要原因之一是環(huán)保投資不足。為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展和更好的落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，水利部《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2002〕116號(hào)［2］）規(guī)定，環(huán)境保護(hù)工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來(lái)單獨(dú)編制，并配套了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）。其后又出臺(tái)《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492-2011）。這些規(guī)程和規(guī)范的實(shí)施為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)、投資編制提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。

3環(huán)保措施落實(shí)過(guò)程存在的資金保障問(wèn)題及其原因分析

水利和水電工程立項(xiàng)審批程序不完全一致，一般來(lái)說(shuō)水利項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行審批制，水電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，水利項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)相對(duì)更多一些。本節(jié)以國(guó)家審查的大型水利項(xiàng)目為例重點(diǎn)討論環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程的資金保障機(jī)制。盡管水利部門從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制閆俊平計(jì)與實(shí)施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問(wèn)題是環(huán)境保護(hù)投資難以得到完全保障，其主要原因如下。

3.1技術(shù)因素對(duì)環(huán)境保護(hù)投資估算的影響

3.1.1工程設(shè)計(jì)深度不夠項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)各階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度均要求與主體工程設(shè)計(jì)深度一致，但一般設(shè)計(jì)深度與要求有一定差距，表現(xiàn)在項(xiàng)目建議書、可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段深淺不一。

（1）項(xiàng)目建議書階段。項(xiàng)目建議書階段設(shè)計(jì)深度不夠主要表現(xiàn)為，這一階段僅編制環(huán)境影響篇章，沒(méi)有獨(dú)立的環(huán)境影響報(bào)告書，不開展環(huán)境現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)查。因此，環(huán)境影響篇章中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不明確、環(huán)境保護(hù)措施針對(duì)性差，甚至漏項(xiàng)。在這一階段，設(shè)計(jì)人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計(jì)列環(huán)保投資。現(xiàn)狀情況是項(xiàng)目建議書階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環(huán)保投資。解決這一問(wèn)題的途徑是，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，提高本階段的設(shè)計(jì)水平；在項(xiàng)目建議書階段開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，基本明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)初擬環(huán)境保護(hù)措施。

（2）可行性研究階段?？尚行匝芯侩A段編制環(huán)境影響報(bào)告書，基本滿足可行性研究階段深度要求，但環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環(huán)保投資。因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員采用較多的方法也是照搬其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)保投資，這樣即便環(huán)保措施合適，投資不一定合理，同樣會(huì)在審查或評(píng)估時(shí)被取消或大幅核減。

（3）初步設(shè)計(jì)階段。本階段環(huán)保工程選址大部分落實(shí)不了，無(wú)法進(jìn)行工程布置，設(shè)計(jì)方案空泛。初步設(shè)計(jì)階段環(huán)保設(shè)計(jì)仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實(shí)際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計(jì)的投資找補(bǔ)回來(lái)，也就失去了在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保投資的作用。工程設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施空泛，投資誤差大。設(shè)計(jì)深度不夠的問(wèn)題直接影響環(huán)境保護(hù)投資概估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。

3.1.2環(huán)境保護(hù)投資概估算編制體系不完善水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制的依據(jù)是《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006），規(guī)程劃分的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用包括工程措施費(fèi)、非工程措施費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息（詳見(jiàn)表1），但是沒(méi)有相應(yīng)的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應(yīng)用這一規(guī)程。此外，無(wú)論是水利水電設(shè)計(jì)院的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)人員，還是環(huán)境影響報(bào)告書編制單位的專業(yè)人員，大部分人缺乏概預(yù)算方面的專門知識(shí)，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環(huán)境保護(hù)投資估算過(guò)程中常常采用類比方法，類比其他工程的環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)而得到相應(yīng)的環(huán)保投資概估算。但是水利水電工程的環(huán)境影響具有因工程建設(shè)位置不同，環(huán)境影響也不同的特點(diǎn)，類比的環(huán)保措施和投資往往與實(shí)際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環(huán)境保護(hù)投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質(zhì)，更加不切合實(shí)際。由于環(huán)保投資編制中存在的這些技術(shù)問(wèn)題，在工程管理部門評(píng)估及批復(fù)時(shí)，很容易誤導(dǎo)評(píng)估及批復(fù)人員，認(rèn)為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施無(wú)法完全落實(shí)。另外，過(guò)魚設(shè)施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實(shí)。

3.2管理部門審批對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的影響根據(jù)我國(guó)的管理體制，水利部門承擔(dān)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)、管理與審查工作；環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)督管理；而發(fā)改委負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)評(píng)估與投資的批復(fù)。這種管理體制意味著經(jīng)水利管理部門審查認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)措施和投資，包括可行性研究階段環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)的環(huán)境保護(hù)措施，都要經(jīng)過(guò)發(fā)改委的批復(fù)。在三部門的審查中，不同的審查部門聘請(qǐng)不同的專家，不同專家對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的認(rèn)識(shí)不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門預(yù)審后，環(huán)保部審查時(shí)認(rèn)為采取的環(huán)境保護(hù)措施還不夠，而發(fā)改委審查時(shí)又認(rèn)為不必要。表2列出了近年來(lái)不同部門審查的部分工程環(huán)境保護(hù)措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門審查對(duì)環(huán)境保護(hù)投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門管理職責(zé)的差異。這種不同部門審查影響環(huán)保投資的現(xiàn)象是由我國(guó)管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。

4環(huán)保措施落實(shí)的保障機(jī)制

4.1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492），《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇，首先讓各部門都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計(jì)深度的標(biāo)準(zhǔn)，建議盡快實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)，使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對(duì)目前環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度普遍達(dá)不到相應(yīng)階段的技術(shù)要求，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三階段的環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容和深度。通過(guò)培訓(xùn)讓工程設(shè)計(jì)人員提高環(huán)保意識(shí)，了解項(xiàng)目建議書階段環(huán)境影響篇章重要性，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對(duì)于從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員和環(huán)保設(shè)計(jì)人員，還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保投資項(xiàng)目劃分、費(fèi)用組成、基礎(chǔ)單價(jià)和工程單價(jià)及獨(dú)立費(fèi)用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員不屬于水利水電行業(yè)，環(huán)境保護(hù)投資編制的培訓(xùn)可委托水利工程環(huán)境專業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施。要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，水利工程設(shè)計(jì)單位還需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照各設(shè)計(jì)階段的深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和投資，為環(huán)境保護(hù)措施與投資批復(fù)提供依據(jù)。

4.2過(guò)魚與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設(shè)施從主體工程投資中分離出來(lái)，列為環(huán)保投資，有利于其投資的批復(fù)。首先，魚道及分層取水設(shè)施作為環(huán)境保護(hù)措施按規(guī)定其投資應(yīng)該納入環(huán)保投資，這樣做也可提升環(huán)境保護(hù)的重視度；其次，對(duì)于主體工程而言，魚道及分層取水設(shè)施為小規(guī)模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進(jìn)行投資審查時(shí)，容易被忽視而被砍去。

4.3各部門之間加強(qiáng)溝通，保障措施的落實(shí)鑒于目前水利工程的環(huán)境保護(hù)多部門分管制度，水利部、環(huán)保部、發(fā)改委在加強(qiáng)本部門的職責(zé)外，需要建立溝通機(jī)制，相互信任，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施。發(fā)改委在評(píng)估與批復(fù)過(guò)程中充分吸納水利與環(huán)保部門的意見(jiàn)，保障環(huán)境保護(hù)措施與投資的批復(fù)和落實(shí)，使水利水電工程以最小的環(huán)境和生態(tài)代價(jià)而健康發(fā)展。5結(jié)論通過(guò)以上分析，可以得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（1）在提倡環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明，人與自然和諧的新形勢(shì)下，建設(shè)魚道、魚類增殖放流站，分層取水等環(huán)保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環(huán)境保護(hù)的必備措施。

（2）在技術(shù)上，相關(guān)部門需盡快制定水利水電環(huán)境保護(hù)投資概算定額，完善概估算編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；盡快三階段編制規(guī)程。加強(qiáng)已有規(guī)程規(guī)范的宣傳，系統(tǒng)開展環(huán)境保護(hù)人員環(huán)保設(shè)計(jì)與概估算編制的技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)保投資概估算應(yīng)有理、有據(jù)、翔實(shí)可信，經(jīng)得住各部門的審查。

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華能西藏發(fā)電有限公司加查水電工程籌建處 西藏 856417

[摘要]本文介紹了水利水電工程決策階段造價(jià)控制的涵義和決策階段影響工程造價(jià)控制的因素，提出了水利水電工程決策階段造價(jià)控制策略。

[

關(guān)鍵詞 ]水利水電工程；決策階段；造價(jià)控制；策略

引言

水利水電工程,尤其是大中型重點(diǎn)水利水電工程,其規(guī)模大、涉及面廣、資金渠道多、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng),其概預(yù)算的編制不僅工作量大, 而且由于物價(jià)上漲、地質(zhì)變化、自然災(zāi)害及編制方法的改革和國(guó)家政策性的變化,往往會(huì)超概并需要調(diào)概,而調(diào)概幅度之大往往超出15%的政策許可范圍,造成概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超現(xiàn)象”相當(dāng)普遍,不僅造成計(jì)劃失控而且難以發(fā)揮工程效益。在水利水電工程建設(shè)中,如何有效地控制工程造價(jià),適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,加速我國(guó)水電能源開發(fā),是水電工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟待解決的新課題。水利水電工程造價(jià)牽涉面廣、制約因素多、動(dòng)態(tài)因素多,是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。

一、水利水電工程決策階段造價(jià)控制的涵義

水利水電工程項(xiàng)目決策的目的是綜合評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性及其經(jīng)濟(jì)性。一般來(lái)講，建設(shè)的必要性在于區(qū)域水、電的需求狀況，可行性取決于建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中技術(shù)實(shí)施的難易程度，經(jīng)濟(jì)性取決于項(xiàng)目投資效果。項(xiàng)目決策的核心在于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，而其工程造價(jià)便是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的主要因素。不同的工程條件和資料，會(huì)導(dǎo)致投資估算精度的波動(dòng)。而既要克服投資估算方法的局限性，又要保證一定的估算精度，那就需要保證項(xiàng)目決策的深度和質(zhì)量，同時(shí)創(chuàng)新估算方法。實(shí)際上，因水利水電工程的投資資金來(lái)源多樣化，在項(xiàng)目決策過(guò)程中，就會(huì)產(chǎn)生一些爭(zhēng)取立項(xiàng)、掛帳建設(shè)等現(xiàn)象，這就給工程造價(jià)控制留下了隱患，因而必須在決策階段嚴(yán)格審查投資估算，為后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

決策階段的造價(jià)控制不同于設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、實(shí)施階段等，究其原因在于這一階段沒(méi)有明確一致的界線標(biāo)準(zhǔn)。決策階段的造價(jià)控制并不是精確地控制工程項(xiàng)目造價(jià)數(shù)的多少，而應(yīng)當(dāng)主要控制工程投資效益的好壞，其造價(jià)控制過(guò)程是動(dòng)態(tài)變化的，是以工程的最大效益為終極目標(biāo)的，其控制思路為：首先搜集工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)充當(dāng)項(xiàng)目決策內(nèi)容，其次選擇合適的計(jì)算方法來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算，若在計(jì)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)促使項(xiàng)目決策內(nèi)容修改調(diào)整，接下來(lái)便是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，可得到所期望的經(jīng)濟(jì)效益，即完成了決策造價(jià)控制，若不滿意所得到的經(jīng)濟(jì)效益，則需要進(jìn)一步分析、診斷問(wèn)題所在。

二、決策階段影響工程造價(jià)控制的因素

水利水電工程大多建于江河、湖泊上，其建設(shè)運(yùn)行的復(fù)雜性、艱巨性使得該類工程造價(jià)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：金額大，水利水電工程的造價(jià)金額相當(dāng)大，大型工程的投資高的有900億，而一般的中、大型除險(xiǎn)加固類工程造價(jià)都有幾千萬(wàn)甚至上億；動(dòng)態(tài)性，由于水利水電工程周期長(zhǎng)，導(dǎo)致了建設(shè)過(guò)程中的設(shè)備材料費(fèi)、管理費(fèi)等不斷變動(dòng)；復(fù)雜性，水利水電工程包括建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、水庫(kù)淹沒(méi)處理等，牽涉到業(yè)主、施工方、監(jiān)理、政府等多個(gè)部門，其計(jì)價(jià)方法、過(guò)程多樣化。從項(xiàng)目決策與工程造價(jià)及水利水電工程造價(jià)的特點(diǎn)來(lái)看，要在決策階段做好造價(jià)控制，首先要分析好這一階段中影響工程造價(jià)的因素。

1、項(xiàng)目規(guī)模 實(shí)際上項(xiàng)目規(guī)模與工程造價(jià)是呈正相關(guān)系的，項(xiàng)目規(guī)模往往取決于工程造價(jià)，同時(shí)還依賴于規(guī)模效益、項(xiàng)目規(guī)模合理化制約因素、市場(chǎng)及環(huán)境因素、生產(chǎn)技術(shù)及管理方式的先進(jìn)性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。

2、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 水利水電工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目決策必不可少的內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)有著不可忽視的作用，其內(nèi)容包括：工程建設(shè)規(guī)模、工程占地面積、施工工藝、建筑工程等各方面的相應(yīng)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

3、工程選址 水利水電工程是利國(guó)利民之工程，需同等重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而其工程建設(shè)選址是指通過(guò)綜合考慮工程及其建設(shè)地點(diǎn)的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、施工條件、交通狀況及地質(zhì)狀況等來(lái)決定具體的建設(shè)區(qū)域和具體的建設(shè)地點(diǎn)。

4、設(shè)備選用 水電工程的主要設(shè)備包括水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主閥、橋式起重機(jī)、主變壓器等，而泵站工程包含泵、電動(dòng)機(jī)、主閥及起重機(jī)等設(shè)備。同時(shí)設(shè)備費(fèi)作為工程造價(jià)的一部分，其設(shè)備選用的合理與否，對(duì)工程造價(jià)的控制效果有著直接的影響。

5、資金籌集 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程要持續(xù)不斷的進(jìn)行下去，就需要源源不斷籌措資金，而這種籌資方式、籌集資金結(jié)構(gòu)、籌資風(fēng)險(xiǎn)都是項(xiàng)目決策所必須重視的問(wèn)題。

6、估算方法 投資估算是根據(jù)有限的工程相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)合理、科學(xué)的選用投資估算方法，將估算誤差控制在一定的范圍之內(nèi)，以避免影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目決策。

三、水利水電工程決策階段造價(jià)控制策略

決策階段的工程造價(jià)控制在于客觀、全面地反映出工程所需投資，旨為項(xiàng)目正確投資提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?；谏厦娴姆治?，提出以下幾點(diǎn)造價(jià)控制策略。

1、建立健全建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，科學(xué)地選擇水利水電工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)方法、計(jì)量規(guī)則及計(jì)量單位。要做好項(xiàng)目前期工作，就必須首先收集詳細(xì)的水利水電工程造價(jià)資料，并對(duì)其進(jìn)行篩選、分析，整理出工程的特點(diǎn)、工程施工技術(shù)和工藝的特點(diǎn)；其次對(duì)擬建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目進(jìn)行比較分析，其關(guān)鍵是工程結(jié)構(gòu)、工程選址條件、施工工藝及技術(shù)水平、設(shè)備選型等的比較分析；最后便是確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法；造價(jià)計(jì)算過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)計(jì)算中所取得的參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，對(duì)這類參數(shù)的精確有利于更好的控制工程造價(jià)的精度。

2、完善可行性研究階段管理，嚴(yán)格審核投資估算

工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算應(yīng)當(dāng)通過(guò)擁有一定咨詢資質(zhì)的單位評(píng)估，進(jìn)行評(píng)估的單位必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地詳細(xì)分析投資估算的可靠性，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。完善可行性研究階段管理，重點(diǎn)在于給出項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析項(xiàng)目投資的可行性、必要性。此外，應(yīng)當(dāng)還要嚴(yán)格審核投資估算，做到估算編制依據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性及與項(xiàng)目規(guī)劃的一致性，做好估算方法選擇的合理性、適用性及科學(xué)性，切實(shí)反映出估算內(nèi)容的客觀性、真實(shí)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，水利水電工程決策階段的造價(jià)控制是集工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理一體的綜合理論，是項(xiàng)目投資好壞的直接反映。要真正控制好工程總投資，就要不斷做好調(diào)查工作，分析其影響因素，明確造價(jià)控制思路，加大控制工作的深度和廣度。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:水利水電;工程建設(shè);造價(jià)管理

在對(duì)水利水電工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，由于其施工周期較長(zhǎng)、施工規(guī)模較大，并且相應(yīng)的施工成本較高，如果不能做好其相應(yīng)的造價(jià)管理工作，不僅會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)水利水電工程建設(shè)的施工進(jìn)度與質(zhì)量。因此，作為相關(guān)人員，需要采取有效的措施來(lái)確保水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的科學(xué)性與合理性，對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施加以解決，從而確保我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作做得更好，最終促進(jìn)我國(guó)水電行業(yè)的更好發(fā)展。

一、目前水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的問(wèn)題

(一)定額調(diào)整不夠完善

在對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，由于其建設(shè)規(guī)模較大、涉及到的專業(yè)較多，這就使得了在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中需要使用較多種類的原材料。然而市場(chǎng)上這些原材料的價(jià)格不是一成不變的，而是會(huì)隨著市場(chǎng)的變化出現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)格浮動(dòng)，為了確保水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化，就需要根據(jù)市場(chǎng)上原材料價(jià)格的變化及時(shí)地進(jìn)行定額挑整。然而在實(shí)際的造價(jià)管理過(guò)程中，對(duì)于定額調(diào)整還不夠完善，從而影響到了造價(jià)管理的質(zhì)量。

(二)缺乏完善的管理機(jī)制

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)工程建筑行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，但在實(shí)際的建設(shè)施工過(guò)程中，還存在著很多地方需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)和完善。特別是對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)管理，缺乏完善的管理機(jī)制，會(huì)使得業(yè)主方不履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)處于被動(dòng)的局面，這不利于造價(jià)管理工作的更好實(shí)施與開展。

二、水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理策略

(一)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的管理

為了確保將水利水電工程的項(xiàng)目造價(jià)管理工作做得更好，首先就需要做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。主要從以下兩個(gè)方面著手:(1)對(duì)于水利水電工程的設(shè)計(jì)，需要設(shè)計(jì)單位與業(yè)主簽訂限額合同，在合同中對(duì)于各項(xiàng)獎(jiǎng)懲條例需要做出明確地規(guī)定，這樣不僅能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)人員的功能工作熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，同時(shí)還能防止因工程變更發(fā)生扯皮拉筋的現(xiàn)象，這樣能夠?yàn)樗姽こ添?xiàng)目造價(jià)管理工作的有效開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)對(duì)于水利水電工程的整個(gè)施工過(guò)程，需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作，從而能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中所存在的問(wèn)題，進(jìn)而幫助相關(guān)人員能夠采取有針對(duì)性的措施加以解決，以減少不必要的工程變更，最終將整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在合理地范圍之內(nèi)。

(二)加強(qiáng)單位之間的溝通聯(lián)系

作為業(yè)主單位，不僅需要承擔(dān)水利水電工程建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)還需要肩負(fù)其竣工階段以及后期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，在保證水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，業(yè)主單位會(huì)盡可能的縮短施工工期，并且盡可能的減少工程量，以保證整個(gè)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。不過(guò)要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要業(yè)主單位能夠有效加強(qiáng)與各單位之間的溝通與聯(lián)系，從而確保各單位能夠充分掌握和了解業(yè)主單位的建設(shè)目標(biāo)，以促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的更好進(jìn)行。比如:在工程設(shè)計(jì)階段，業(yè)主單位通過(guò)與設(shè)計(jì)單位地有效溝通與交流，能夠使得設(shè)計(jì)單位更好地按照業(yè)主單位的需求來(lái)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并且能夠使得業(yè)主單位更好熟悉工程的進(jìn)展，最終將工程項(xiàng)目的造價(jià)管理做得更好。

(三)投資的控制和管理要不斷加強(qiáng)

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)和能力進(jìn)行充分地掌握和了解，以確保投標(biāo)單位有足夠的實(shí)力來(lái)完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于規(guī)模較大的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)，可以采用招投標(biāo)的方式來(lái)選擇技能水平和管理能力較高、報(bào)價(jià)合理的單位來(lái)承包。(2)在水利水電工程施工建設(shè)的過(guò)程中，施工監(jiān)理所起到的重要作用不言而喻。施工監(jiān)理工作的好壞不僅影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理還會(huì)造成極其嚴(yán)重的影響。因此，在對(duì)施工監(jiān)理單位進(jìn)行選擇時(shí)，需要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富而且具有較好口碑的監(jiān)理單位，這樣能夠確保施工監(jiān)理的作用充分發(fā)揮出來(lái)，從而有助于進(jìn)一步提高水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的質(zhì)量與水平。(3)由于水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，并且在施工的過(guò)程中所受到的影響因素眾多，以至于在實(shí)際的施工過(guò)程中可能出現(xiàn)一定的工程變更，而一旦出現(xiàn)工程變更，將會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。因此，對(duì)于施工過(guò)程中所出現(xiàn)的工程變更，相關(guān)部門需要進(jìn)行妥善處理，對(duì)于施工過(guò)程中的各種資源進(jìn)行科學(xué)、合理地配置，在進(jìn)一步提高資源利用效率的同時(shí)，有效避免工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)資金緊張的情況。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在水利水電工程的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目造價(jià)管理始終貫穿其中。做好了水利水電工程的項(xiàng)目造價(jià)管理，不僅有利于提高工程資金的使用效率，使施工單位獲得更大的效益，同時(shí)還能有效保障水利水電工程的施工周期和建設(shè)質(zhì)量，從而使得水利水電工程更好地為社會(huì)服務(wù)。因此，作為相關(guān)人員，在進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管理的過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在做好自身本職工作的同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，從而進(jìn)一步提升自身的綜合能力和造價(jià)管理水平，以確保在今后的工作過(guò)程中能夠?qū)⑺畣喂こ痰捻?xiàng)目造價(jià)管理工作做得更好，最終實(shí)現(xiàn)工程施工效率與經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。

參考文獻(xiàn):

［1］王利兵．水利水電工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策分析［J］．中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2013(6)．

［2］侯林峰，段凱敏，胡育．水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)設(shè)置的必要性［J］．長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(04):51-52+59．

篇7

70年代以前，在用算盤和計(jì)算尺作為計(jì)算工具的年代，用拱冠梁法計(jì)算一個(gè)拱壩，三個(gè)人要算上半年；用圓弧滑動(dòng)法分析土壩的壩坡穩(wěn)定，一天只能算一個(gè)圓弧，而要找出最危險(xiǎn)的滑動(dòng)弧，往往要算上數(shù)十個(gè)甚至上百個(gè)圓??；一個(gè)土壩下埋著的涵洞，其結(jié)構(gòu)計(jì)算，三個(gè)人要算上三個(gè)月；水電站的調(diào)壓井，其水位震蕩過(guò)程，一個(gè)人要算上幾十天，……。水利水電工程的繁瑣設(shè)計(jì)計(jì)算還可以舉出很多很多，而這些計(jì)算項(xiàng)目直至今日，在工程設(shè)計(jì)中還是必不可少的。這樣的計(jì)算效率，對(duì)于“”前的工程技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，可能都有體會(huì)。所以，從繁瑣的計(jì)算中解放出來(lái)，使更多的精力用于工程的優(yōu)化，一直是水利水電工程師的愿望。工程設(shè)計(jì)圖是工程師的語(yǔ)言和論文，那復(fù)雜、密密麻麻的線條，凝結(jié)著多少人的艱苦勞動(dòng)，特別是那個(gè)樞紐總平面布置圖，牽一線而動(dòng)全局。當(dāng)年，工程師們整天爬在圖版上，近視眼的度數(shù)不斷增加，挺直的腰干不得不彎下來(lái)。改了一次又一次，作廢了多少圖紙。所以，水利水電工程不但需要在分析計(jì)算上采用先進(jìn)的計(jì)算手段，而且需要在工程繪圖上采用CAD手段。

《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》是全國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門中較為完整和系統(tǒng)化的程序集，可以完成中小型水利水電工程的絕大部分常規(guī)計(jì)算，已經(jīng)在本行業(yè)的40多個(gè)甲級(jí)設(shè)計(jì)院和眾多的市、地、縣一級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)部門得到應(yīng)用。另外，還有一些沒(méi)有收集到《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》的程序也在一些設(shè)計(jì)院使用著。若干中型、大型工程的分析計(jì)算軟件還沒(méi)有匯集成冊(cè)。

在計(jì)算機(jī)輔助工程設(shè)計(jì)方面，土石壩CAD、拱壩CAD、重力壩CAD、閘門CAD、廠房CAD、樞紐布置CAD、水能CAD、隧洞CAD、渠系CAD、河道整治CAD等等，已經(jīng)在有些設(shè)計(jì)院得到很好的應(yīng)用，對(duì)于優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，減輕設(shè)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，發(fā)揮了積極的效果。

時(shí)至今日，很難設(shè)想，沒(méi)有水利工程方面的軟件，怎么進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，這就是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)。這些軟件，為水利水電工程采用先進(jìn)技術(shù)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資作出了巨大的貢獻(xiàn)。

貢獻(xiàn)雖大，卻經(jīng)歷了一個(gè)痛苦的過(guò)程。7、80年代，有一些設(shè)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，羞羞答答的擬投資計(jì)算機(jī)，花幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)元，買一些計(jì)算機(jī)設(shè)備，還勉強(qiáng)通得過(guò)，說(shuō)要花幾百、幾千元買軟件，無(wú)論如何也想不通。這種思想狀態(tài)，現(xiàn)在仍然殘留在社會(huì)上。設(shè)備是看得見(jiàn)的，價(jià)格不容懷疑，不能無(wú)償拿回。軟件是看不到的，它是否有價(jià)值，他們懷疑，更有甚者，我也可以盜版來(lái)。有些設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)花幾百幾千元請(qǐng)客吃飯，眼都不眨一下，要他拿出幾百元幾千元買軟件，根本不于考慮。無(wú)償或低價(jià)使用軟件，仍然是大家的習(xí)慣。水利部規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在80年代曾投入上千萬(wàn)元，支持各甲級(jí)院開發(fā)軟件，但各院用于開發(fā)的人力價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的投入，開發(fā)成果屬于誰(shuí)，總院無(wú)權(quán)，各院也不愿無(wú)償提供，但也賣不出好價(jià)錢，以收回成本，最后只有本院獨(dú)享，好在它著實(shí)提高了我們國(guó)家的水利設(shè)計(jì)水平。沒(méi)有軟件的設(shè)計(jì)院怎么辦，只有重復(fù)開發(fā)。當(dāng)年軟件的開發(fā)者，多數(shù)是出于對(duì)科學(xué)技術(shù)的熱愛(ài)，對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，是不計(jì)報(bào)酬的，干著高水平的工作，拿著單位的平均工資，無(wú)怨無(wú)悔的工作，這樣，遂產(chǎn)生了當(dāng)前這么多水利應(yīng)用軟件。這一批人老了，退休了，年輕人上來(lái)了，也有不少好的軟件問(wèn)世，更豐富了水利軟件的陣容。年輕人最講究自我價(jià)值，這種扭曲貢獻(xiàn)與報(bào)酬的關(guān)系，能夠吸引高水平的技術(shù)人員長(zhǎng)期投入嗎？

現(xiàn)在，人們慢慢懂得了軟件的威力，但相當(dāng)多的人仍然不懂它的價(jià)值。我們可以花幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)買國(guó)外的軟件，卻不愿意用1/10的價(jià)格買國(guó)內(nèi)的軟件，特別是水利軟件，有些人還罵有償轉(zhuǎn)讓的人是銅臭。當(dāng)真水利軟件的作者就如此低價(jià)嗎?，F(xiàn)在不是軟件漫天飛，你可以不買這個(gè)買那個(gè)，現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)遇到好的軟件不愿意拿出來(lái)。

除了《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》向用戶推廣使用以外，還有一些設(shè)計(jì)院也在把自己的一些軟件推向社會(huì)，但更進(jìn)一步的交流仍然存在著一些障礙。特別是各種CAD軟件，很難找到賣主。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？

一、CAD軟件及其所出的設(shè)計(jì)成果，代表了一個(gè)設(shè)計(jì)院的水平，在設(shè)計(jì)投標(biāo)中，誰(shuí)也不愿意競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手由于工具的先進(jìn)而打敗自己。

二、水利水電行業(yè)的軟件銷售價(jià)格，嚴(yán)重的與其實(shí)際價(jià)值不相稱。軟件編制者從事的是雙專業(yè)的高水平技術(shù)工作，就因?yàn)槟悴荒転楸締挝粧昊馗嗟氖杖?，無(wú)論待遇和地位都不能與你對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)相一致。作為設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，也不愿意將高水平的雙專業(yè)人員，壓在不掙錢的軟件開發(fā)崗位，于是。設(shè)計(jì)單位紛紛撤消7、80年代建立的計(jì)算機(jī)室、處，或者改變它的性質(zhì)：只管管電腦設(shè)備。作為軟件編制者，寧愿多攬幾個(gè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)，而不愿意過(guò)多的編制軟件和賣軟件。因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于軟件的價(jià)格。

三、由于水利水電工程的多樣性，應(yīng)用條件的千變?nèi)f化，程序編制者很難一次預(yù)見(jiàn)到所有的工程條件，經(jīng)常要對(duì)程序做某種修改，有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。這就要求程序使用者非常熟悉軟件的性能，因而程序的售后服務(wù)工作量相當(dāng)大，有些得不償失，還不如不賣。

雖然存在著這些障礙，但是，仍然有一些熱心人士和單位，執(zhí)著的從事著軟件開發(fā)工作，愿意將軟件貢獻(xiàn)給社會(huì)。在推廣應(yīng)用《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》的過(guò)程中，我們了解到，市、地、縣級(jí)設(shè)計(jì)單位很需要更多的水利水電工程的應(yīng)用軟件，特別是CAD方面的應(yīng)用軟件。水利工程網(wǎng)站開辟了應(yīng)用軟件的交流園地，加強(qiáng)應(yīng)用軟件的程序交流和信息交流。歡迎各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員參與。

您可以采用下面的任意一種交流方式：

一、有愿意將自己編制的應(yīng)用程序作為自由軟件，提供給大家無(wú)償使用，接受大家的檢驗(yàn)的，我們衷心的歡迎你們，并向你們表示謝意。

二、愿意將自己編制的應(yīng)用程序，有限制的提供大家使用，當(dāng)需要完全版本時(shí)，可以與您具體商議轉(zhuǎn)讓辦法。

篇8

關(guān)鍵詞：水利水電工程；投標(biāo)；施工組織設(shè)計(jì)

一、前言

我國(guó)建設(shè)工程管理制度的完善使工程招投標(biāo)制度得到了全面的貫徹，這可在水利水電工程中充分體現(xiàn)出來(lái)。爭(zhēng)取在工程投標(biāo)階段取得競(jìng)爭(zhēng)的勝利是施工企業(yè)贏得工程任務(wù)的首要條件，這樣能使施工企業(yè)的人力、物力等資源得到有效利用，最大限度獲取利潤(rùn)。水利水電工程投標(biāo)階段中所提供的“技術(shù)”標(biāo)，即稱為施工組織設(shè)計(jì)，這事實(shí)上是工程承包人在該工程施工前向發(fā)包人做出的一系列承諾，包括施工方案、施工技術(shù)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全組織措施和施工環(huán)境保護(hù)等方面，并以具有法律效力的文件形式確立。施工組織設(shè)計(jì)是承包方向發(fā)包方遞交的投標(biāo)書其中很重要的一部分，是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，是發(fā)包方考核承包方施工能力、組織管理能力及施工技術(shù)的重要依據(jù)之一。水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)文件的編制質(zhì)量?jī)?yōu)劣，將會(huì)直接影響到承包方能否成功，它在投標(biāo)階段起著相當(dāng)重要的作用。

二、水利水電工程投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)及編制原則

2.1特點(diǎn)

水利水電工程投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計(jì)不同于施工階段編制的施工組織設(shè)計(jì)，前者是項(xiàng)目的基礎(chǔ)，后者是項(xiàng)目的深化。投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃性、控制性的，則又稱為投標(biāo)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(1)充分反映施工企業(yè)實(shí)力。施工組織設(shè)計(jì)要在各方面充分展示施工企業(yè)的實(shí)力，反映出承包商對(duì)承接該項(xiàng)目的信心、決心和誠(chéng)心，能充分獲得發(fā)包方的信任。

(2)編制時(shí)間較短。一般在正式投標(biāo)之前大概有1～3個(gè)月，在這短短的時(shí)間里，需要充分了解情況、熟悉施工圖紙、編制概預(yù)算及初步擬定投標(biāo)施工方案，時(shí)間十分緊迫，故必須提高工作效率。

(3)編制難度較大。承包方收到的招標(biāo)文件往往不全，并不能詳細(xì)反映工程的情況，如招標(biāo)文件中的施工設(shè)計(jì)圖不完整或者后面有所修改卻未及時(shí)發(fā)給承包方，將會(huì)給編制工作造成很大的困擾，迫不得已時(shí)，可根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)深厚的高級(jí)工程師假定的條件進(jìn)行有效處理。

(4)粗中求細(xì)。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，不僅要掌握整個(gè)工程的施工規(guī)劃和布置，而且要兼顧施工中的各個(gè)方面，如環(huán)保、安全、消防、資金控制等，同時(shí)還要注意管理階層的遴選。

2.2編制原則

(1)保證施工進(jìn)度與招標(biāo)文件要求的進(jìn)度一致，在保證施工質(zhì)量的前提爭(zhēng)取提前完工，早日獲取工程效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(2)應(yīng)結(jié)合自然條件（尤其是水文條件）和工程特點(diǎn)，科學(xué)地安排施工順序與進(jìn)度。

(3)積極推廣“四新”，即：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料。采用流水作業(yè)的方法，組織連續(xù)、均衡的施工。

(4)采用科學(xué)地管理方法，合理利用資源，確保效益的最大優(yōu)化。

(5)力爭(zhēng)質(zhì)量、進(jìn)度、效益、安全四個(gè)管理體系有效結(jié)合。

(6)采取必要措施實(shí)現(xiàn)環(huán)保、文明施工。

三、目前存在的主要問(wèn)題和解決方法

3.1存在的主要問(wèn)題

本人根據(jù)自身的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出目前水利水電工程投標(biāo)階段編寫施工組織設(shè)計(jì)存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：

(1)很多水利水電工程承包商不重視投標(biāo)文件的編寫，沒(méi)有固定的經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的編寫人員，這樣會(huì)很大程度地影響施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

(2)編寫施工方案時(shí)，絕大部分都是生搬硬套別的類似或者以往編寫過(guò)的內(nèi)容和工程規(guī)范，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際工程實(shí)事求是地編寫，更沒(méi)有創(chuàng)新思想，其完全是為了投標(biāo)而投標(biāo)，只搞形式主義。

(3)目前大部分施工方案與投標(biāo)預(yù)算嚴(yán)重脫離，兩者之間缺乏關(guān)聯(lián)和溝通。

(4)施工組織設(shè)計(jì)的版面設(shè)計(jì)都比較單調(diào)。

(5)目前施工組織設(shè)計(jì)的編制具有可操作性差，不能真正指導(dǎo)工程施工。

以上幾個(gè)問(wèn)題是我國(guó)水利水電工程在投標(biāo)階段普遍存在的，為了適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，在水利水電工程界中立于不敗之地，就必須從工程投標(biāo)活動(dòng)的源頭抓起，將目前編制施工組織設(shè)計(jì)的概念、形式、方法進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

3.2編制中應(yīng)注意的問(wèn)題

在水利水電工程投標(biāo)階段編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意做好以下幾方面的工作：

3.2.1仔細(xì)閱讀和領(lǐng)會(huì)發(fā)包方發(fā)出的招標(biāo)文件

接收到發(fā)包商發(fā)來(lái)的招標(biāo)文件開始著手編制施工組織設(shè)計(jì)之前，應(yīng)完全吃透招標(biāo)文件，領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的中心思路。主要包括對(duì)招標(biāo)根鋸、內(nèi)容、領(lǐng)域，工程的布設(shè)、規(guī)模、特點(diǎn)、水文氣象條件、地質(zhì)資料、交通運(yùn)輸、施工用水、用電等以及工程進(jìn)度、質(zhì)量的要求、施工控制點(diǎn)有一個(gè)全面掌控；并針對(duì)收到的招標(biāo)文件中的每一項(xiàng)技術(shù)要求擬定具體的解決方案，并實(shí)際運(yùn)用于施工組織設(shè)計(jì)上來(lái)；除此之外還要準(zhǔn)確讀圖，對(duì)概念、技術(shù)模糊的地方，或?qū)χ卮笫┕ぜ夹g(shù)方案、成本造價(jià)有嚴(yán)重影響的地方，必須向發(fā)包方做進(jìn)一步的了解，切忌采用模棱兩可的語(yǔ)言，這樣不僅會(huì)給評(píng)委人員留下不好的印象，而且會(huì)因不響應(yīng)招標(biāo)文件而導(dǎo)致廢標(biāo)。

3.2.2要進(jìn)行投標(biāo)前答疑和踏勘現(xiàn)場(chǎng)

承包方在拿到招標(biāo)文件后，應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)的工程師詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，并將各專業(yè)工程師存在的疑問(wèn)匯總，以書面形式盡快提交給發(fā)包方，以便及時(shí)得到澄清。然后進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地了解該水利水電工程所處的位置、施工條件以及氣象、水文、地質(zhì)、交通運(yùn)輸、施工用水、用電等公共條件，這樣有利于合理確定施工物料運(yùn)輸、風(fēng)水電三大臨時(shí)工程的量。

3.2.3施工方案的制定和評(píng)價(jià)

施工方案的制定就是對(duì)整個(gè)工程的施工順序和方法提出的總體設(shè)想，其在施工組織設(shè)計(jì)編制中起著決策性的作用。施工方案涵蓋了整個(gè)水利水電工程施工的主要分部、分項(xiàng)工程的施工方案，其包括：①采用合理的施工方法和施工器械；②安排好施工順序和施工起點(diǎn)與終點(diǎn)；③制定施工技術(shù)組織措施這三個(gè)方面。是否正確選擇施工方案和施工方法，將直接影響到水利水電工程的施工效率、質(zhì)量和進(jìn)度。制定施工方案后要召集有關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工方案進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)過(guò)程中要把每一個(gè)分部、分項(xiàng)工程的施工方案合理地結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取做到技術(shù)經(jīng)濟(jì)皆可行，從而確定最合理的總施工。

3.2.4與投標(biāo)報(bào)價(jià)配合

當(dāng)前我國(guó)很多承包商在投標(biāo)過(guò)程中，存在著報(bào)價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，這在水力水電工程中尤其突出，既不能實(shí)事求是地反映工程成本，又不能通過(guò)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)來(lái)降低工程造價(jià)，基本只能靠降低營(yíng)業(yè)利潤(rùn)來(lái)勉強(qiáng)維持企業(yè)運(yùn)行。所以編寫施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí)，要注意投標(biāo)報(bào)價(jià)這方面的因素，應(yīng)盡最大能力確保施工技術(shù)與報(bào)價(jià)相平衡，不能目光短淺只注重技術(shù)先進(jìn)而忽略造價(jià)，同時(shí)也不能只為了縮小造價(jià)而拒絕推廣先進(jìn)技術(shù)。在投標(biāo)文件中想要同時(shí)兼顧技術(shù)及經(jīng)濟(jì)，不妨在施工方案實(shí)行“工程節(jié)約措施及讓利優(yōu)惠”的策略，承諾通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，從源頭上節(jié)約資源，降低工程造價(jià)等，比如多挖掘一專多能的人才，合理削減管理機(jī)構(gòu)，節(jié)省成本，同時(shí)要保證工程的工期及質(zhì)量，不能使發(fā)包方覺(jué)得該“讓利”很盲目。故在投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)編制過(guò)程中，既要注意其對(duì)報(bào)價(jià)的指導(dǎo)作用，又要用報(bào)價(jià)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行檢驗(yàn)、比選，這樣可以提高企業(yè)的中標(biāo)率，使企業(yè)步入良性的發(fā)展軌道。

3.2.5投標(biāo)文件版面的形成

在完成投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)的編寫、形成投標(biāo)技術(shù)文件過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①內(nèi)容編排不能漏項(xiàng)，文字、圖紙的編排要有條理；②在編制文件時(shí)，盡可能采用圖表的形式，或靈活適當(dāng)?shù)夭捎靡恍┎鍒D，因?yàn)槲淖终撌鱿啾?，圖表表達(dá)比較直觀、形象，容易被人接受；③注意其版面的編排和外在的印刷和裝訂質(zhì)量。使投標(biāo)文件內(nèi)容豐富，條理清楚，圖文并茂，版面得體，以達(dá)到內(nèi)在和外表的統(tǒng)一，最大程度地獲取評(píng)標(biāo)專家的認(rèn)同。

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算；編制

Abstract: this paper briefly analyzes the meaning and the water conservancy project of the budget compiled, and put forward improving the quality of the water conservancy projects of major measures for your reference.

Keywords: water conservancy projects; Project budget; prepare

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程概預(yù)算，是水利工程建設(shè)項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)，在水利工程投資建設(shè)中起著非常重要的作用，它的編制對(duì)水利工程的控制與管理以及投資決策都有著重要的意義。隨著現(xiàn)代水利工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)若想提高工程利潤(rùn)就必須依靠科學(xué)的成本管理，科學(xué)的水利工程概預(yù)算編制不僅能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)綜合管理的積極性，更能有效地為企業(yè)施工成本指明方向，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程概預(yù)算的概述

（一）工程概預(yù)算的含義

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)定額、指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，預(yù)先計(jì)算和確定建筑工程的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

（二）概算與預(yù)算的區(qū)別

工程預(yù)算包括概算和預(yù)算，是概算與預(yù)算的總稱。概算和預(yù)算大致有如下區(qū)別：①概算編制在初步設(shè)計(jì)階段，并作為向國(guó)家和地區(qū)報(bào)批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段，它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用，是工程價(jià)款的標(biāo)底；②概算要考慮從籌建開始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用；預(yù)算一般不編制總預(yù)算，只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書，它不包括準(zhǔn)備階段的費(fèi)用，如：勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用等；③編制依據(jù)不同，概算編制的依據(jù)包括概算定額或概算指標(biāo)，其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡(jiǎn)化，概括性大，預(yù)算的編制依據(jù)則是預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額，其項(xiàng)目較詳細(xì)，較重要。

二、水利工程概預(yù)算的編制

（一）編制原則

（1）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和建設(shè)方針。設(shè)計(jì)概預(yù)算是一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的方針、政策辦事，堅(jiān)決執(zhí)行勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）要完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。為了避免重算和漏算，編制概預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真了解設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量。設(shè)計(jì)修改后，要及時(shí)修正概算。

（3）要堅(jiān)持根據(jù)擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平。工程概預(yù)算編制時(shí)，要求實(shí)事求是地對(duì)工程所在地的建設(shè)條件，認(rèn)真地調(diào)查研究可能影響造價(jià)的各種因素，在此基礎(chǔ)上正確使用定額、指標(biāo)、費(fèi)率和價(jià)格等各項(xiàng)編制依據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門的價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價(jià)格變化因素，使概算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價(jià)格，以提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。

（二）編制的依據(jù)

①工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的氣候、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；②上級(jí)及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)；③現(xiàn)行水利水電工程概算定額；④水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；⑤工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)；⑥水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。

（三）編制的步驟

在編制概預(yù)算文件之前，應(yīng)該先充分了解整個(gè)工程設(shè)計(jì)的情況，并熟悉圖紙，明白整個(gè)工程中所涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容。編制的人員還必須在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的一些交通、環(huán)境，和工程所在地的海拔情況進(jìn)行充分的了解。除此之外，還應(yīng)該在一定程度上掌握整個(gè)工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的情況，以及勞動(dòng)力配備等。由于水利水電工程的投資來(lái)源較為復(fù)雜，主要是由地方財(cái)政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進(jìn)行共同投資的，此外，還包括一些中外合資和外商投資等形式，因此，在進(jìn)行對(duì)水利水電工程概預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該先弄清楚工程的主要投資來(lái)源和情況。在整個(gè)工程的概預(yù)算完成以后，應(yīng)該按照單位的工程量的需要，來(lái)用材料和人工乘以相應(yīng)的工程總量，來(lái)得出整個(gè)工程的工日用量和統(tǒng)計(jì)材料。

三、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一）做好概預(yù)算編制準(zhǔn)備

(1)調(diào)查收集工程所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)條件與規(guī)定。如是否需修筑施工道路、修多長(zhǎng)，施工用電力線路接入點(diǎn)位置、電壓等級(jí)能否滿足施工要求，若無(wú)法引入電力線路或投資太大，就只能采用自備柴油機(jī)發(fā)電。

(2)收集工程主要材料及設(shè)備價(jià)格等基礎(chǔ)資料。從設(shè)計(jì)文件中了解工程所用的主要材料和設(shè)備，以及要求的材料、設(shè)備的主要性能指標(biāo)。

(3)熟悉工程中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料。近年來(lái)各種新技術(shù)、新工藝、新材料不斷應(yīng)用于水利工程，比如用于渠道襯砌的預(yù)制混凝土U型渠槽、用于河道生態(tài)治理的生態(tài)混凝土護(hù)坡、雷諾護(hù)墊、舒布諾克擋墻、生態(tài)袋、樅木樁、用于水庫(kù)涵管改造的頂管技術(shù)等。這些新事物定額沒(méi)有相應(yīng)的子項(xiàng)可套用，我們必須通過(guò)查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定等各種手段了解它們、熟悉它們，才能確定它們的預(yù)算單價(jià)。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理

（1）推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。

（2）推行招標(biāo)制.一般來(lái)說(shuō)，只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一、平衡發(fā)展的設(shè)計(jì)方案，才算是一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的分析比較，從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，還必須要采取有效措施，杜絕招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，必須嚴(yán)厲查處。

（三）加強(qiáng)工程概預(yù)算審核力度

（1）定額的審核。水利建筑、安裝工程定額是水利建筑安裝企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必備條件，是計(jì)劃、生產(chǎn)、估價(jià)、結(jié)算等工作的尺度。在工程建設(shè)中，需要消耗大量財(cái)力、人力、物力，合理計(jì)劃和供應(yīng)這些資源，離不開相應(yīng)的定額。按工程建設(shè)階段，定額可分為投資估算指標(biāo)、概算定額和概算指標(biāo)、預(yù)算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍，定額又可分為全國(guó)統(tǒng)一定額，全國(guó)行業(yè)定額，地方定額和企業(yè)內(nèi)部定額。

（2）材料價(jià)格的審核。水利工程在施工中會(huì)用到各種建設(shè)材料，這些材料名目繁多，而且在規(guī)格和價(jià)格上也不同。因此在編制材料的預(yù)算價(jià)時(shí)不可能逐一詳細(xì)計(jì)算，而是將施工過(guò)程中用量最大或用量雖小但價(jià)格昂貴、對(duì)工程造價(jià)有較大影響的一部分材料作為主材，常見(jiàn)的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。在計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格之前，應(yīng)認(rèn)真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價(jià)格符合實(shí)際。需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對(duì)外交通條件以及已建工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息，選擇合理的供貨地點(diǎn)、各種物資供貨比例及其材料的價(jià)格、合理的運(yùn)輸方式等。砂石料在水利工程中用量大，對(duì)工程造價(jià)影響很大，在編制其單價(jià)時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式，正確選用定額進(jìn)行計(jì)算，以確保砂石料單價(jià)正確可靠。

（3）統(tǒng)計(jì)工程量。概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞受到工程量計(jì)算正確與否的直接影響。因此在掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，編制人員還應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。如機(jī)電、水工、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等，核對(duì)各專業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙(設(shè)備清單)，防止盲目照抄。

（4）統(tǒng)計(jì)勞力、三材、地材。在概預(yù)算編制工作中，統(tǒng)計(jì)勞力、三材、地材的工作起著非常關(guān)鍵的作用。根據(jù)勞動(dòng)量的大小，組織施工隊(duì)伍；根據(jù)地材量，籌備地材；根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)。統(tǒng)計(jì)勞力、三材、地材是合理調(diào)配勞力、施工組織、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)必不可少的基礎(chǔ)資料。

（四）加強(qiáng)概預(yù)算的信息化管理

水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量是能夠讓概預(yù)算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調(diào)動(dòng)一切有利于提高概預(yù)算編制質(zhì)量的因素，來(lái)提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術(shù)水平等。特別要通過(guò)控制的手段，通過(guò)加強(qiáng)事前、事中、事后控制來(lái)提高概預(yù)算編制的水平和質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提升概預(yù)算編制的效率，在編制過(guò)程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)對(duì)工程施工成本的影響，注重編制人員對(duì)基礎(chǔ)材料價(jià)格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)關(guān)系到全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有非常重要的地位，而工程概預(yù)算對(duì)水利工程施工企業(yè)的成本管理工作有著重要的指導(dǎo)意義。所以，作為水利工程施工企業(yè)，在水利工程建設(shè)中必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算工作，使水利工程投資能最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

【1】黎俊.淺談中小型水利工程的概預(yù)算編制【J】.建筑科技與管理，2011（10）.

篇10

【關(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算；工程投資

【 abstract 】 water conservancy project budgetary, budget preparation is a very serious and meticulous work, is an important part of the design documents, is to the project structure design of the comprehensive document, is the basic construction management of the basis.

【 keywords 】 water conservancy projects; Project budget; Engineering investment

中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程概、預(yù)算的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概、預(yù)算文件的編制質(zhì)量，本人淺談一下在概、預(yù)算編制過(guò)程中的幾點(diǎn)體會(huì)：

1．編制依據(jù)必須遵循國(guó)家、水利部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如水利部頒布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》[1]及其配套定額（《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預(yù)算定額》）[2]、[3]（水總［2002］116號(hào)），當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件，如《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》[4] 及其配套補(bǔ)充定額《新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》［5］。

2．熟悉設(shè)計(jì)圖紙，資料編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，對(duì)設(shè)計(jì)文件上提出的施工方案有時(shí)需要補(bǔ)充和完善。

3．分析外業(yè)調(diào)查資料，外業(yè)調(diào)查工作是一項(xiàng)關(guān)系到概、預(yù)算文件質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，與水利工程外業(yè)勘察同時(shí)進(jìn)行。凡對(duì)施工生產(chǎn)有影響的一切因素都必須調(diào)查，如建筑材料的來(lái)源、市場(chǎng)價(jià)或出廠價(jià)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)、工程區(qū)水、電供應(yīng)條件及通訊條件，都應(yīng)進(jìn)行分析，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。

4．重視對(duì)施工方案的分析，對(duì)于與設(shè)計(jì)階段相配套的施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)認(rèn)真分析其可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，因?yàn)椴煌氖┕し桨杆捎玫氖┕し椒▽⒅苯佑绊懜?、預(yù)算金額的高低和定額的查用。同一工程內(nèi)容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和機(jī)械挖土方兩種，應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)的意圖和要求、并同工程實(shí)際相結(jié)合選擇最經(jīng)濟(jì)的施工方法。施工方法確定以后選配與之相適應(yīng)的施工機(jī)械，如：挖填方，既可以用鏟運(yùn)機(jī)，又可以采用挖掘機(jī)配自卸汽車，這就需要考慮運(yùn)距的遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)運(yùn)距等因素，施工機(jī)械的選擇將直接影響施工費(fèi)用。

5．正確采摘工程數(shù)量，在編制概、預(yù)算時(shí)應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)工程量按工程量計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算。一是正確摘取設(shè)計(jì)圖表中的工程數(shù)量，并注意計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則，其計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則應(yīng)與定額的計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則一致。如：公路基礎(chǔ)（主要工作內(nèi)容有挖路槽、培路肩、基礎(chǔ)材料的鋪壓等），概預(yù)算中定額單位為1000m2，而設(shè)計(jì)圖表中往往給出的是m3，工程量計(jì)算時(shí)要換算成統(tǒng)一的面積單位。又如：人工鋼筋制作及安裝[X04031]，定額單位是1t［5］，而設(shè)計(jì)中給出的計(jì)量單位是kg，這都需要換算。諸如此類的問(wèn)題很多，如：支座、錨具等。有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但也存在一定的換算關(guān)系，如：路基土石方工程中，自然方與壓實(shí)方之間存在差值。在定額中挖方與土方運(yùn)輸均是按自然方考慮，而填方則按壓實(shí)方考慮。在縱向調(diào)配和橫向利用時(shí)，一定要考慮系數(shù)換算。在土方運(yùn)輸中，仍要考慮運(yùn)輸損失方系數(shù)，該系數(shù)能否正確運(yùn)用將極大影響土方工程造價(jià)。二是對(duì)設(shè)計(jì)文件中缺少或未列的工程量進(jìn)行補(bǔ)充計(jì)算。一個(gè)項(xiàng)目，完整的概、預(yù)算造價(jià)除包括施工圖紙上的工程數(shù)量外，還應(yīng)考慮與施工方案及施工組織措施相關(guān)的其他工程涉及的工程量，如：臨時(shí)電力、電訊線路、臨時(shí)便道、臨時(shí)占地，又如：路基土方工程中，清除場(chǎng)地后回填土石方體積，填前夯后增加的土石方體積，自然沉降引起的增加的土石方體積、以及為保證路基邊緣壓實(shí)度，加寬填筑所增土方等，這部分工程量既無(wú)圖紙，又無(wú)規(guī)范可查，只有造價(jià)人員根據(jù)地基及施工組織的詳細(xì)資料具體問(wèn)題具體分析，按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況作具體計(jì)算。

6．定額的套用，如果設(shè)計(jì)的要求、工作內(nèi)容及工程項(xiàng)目完全與相應(yīng)定額的工程項(xiàng)目符合，則可直接套用定額。若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計(jì)施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補(bǔ)充定額（經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后）套用［6］。有些情況還可以對(duì)定額進(jìn)行某些抽換，使定額的使用更切合實(shí)際。如：使用預(yù)算定額時(shí)，設(shè)計(jì)混凝土、砂漿標(biāo)號(hào)與定額中使用的不相同時(shí)， 可抽換水泥及砂漿。

7．費(fèi)率的取值，對(duì)于新疆各地區(qū)不同的工程等別、不同的冬季施工氣溫區(qū)以及不同的工程類別其各項(xiàng)費(fèi)率的取值不同。如其他直接費(fèi)中的冬雨季施工增加費(fèi)：冬三區(qū)的大中型、?。?）型工程按直接費(fèi)的3%計(jì)取，?。?）型工程按直接費(fèi)的0.3%計(jì)取；而冬四區(qū)的大中型、小（1）型工程按直接費(fèi)的3.5%計(jì)取，?。?）型工程按直接費(fèi)的0.35%計(jì)取；再如現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)堤防工程中的混凝土工程大中型按直接費(fèi)的3%計(jì)取，?。?）型工程按直接費(fèi)的2.3%計(jì)取等［4］。故在做投資時(shí)費(fèi)率的選取上須細(xì)心認(rèn)真。

8．注意表格之間的內(nèi)在聯(lián)系，理清交叉關(guān)系，仔細(xì)閱讀章節(jié)說(shuō)明及定額表下小注，概、預(yù)算表格是一個(gè)有機(jī)的整體，互相聯(lián)系，相互補(bǔ)充，切不可前后矛盾。章、節(jié)說(shuō)明及定額表下小注均非常重要，它提醒您定額適用的范圍，編制注意的事項(xiàng)，以及工程量計(jì)算的原則等。

9．結(jié)語(yǔ)：設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制中應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策和法規(guī)，編制應(yīng)符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真研究市場(chǎng)價(jià)格，如實(shí)反映設(shè)計(jì)和編制深度及工程量，合理確定工程造價(jià)，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。

參考文獻(xiàn)

［1］水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定.黃河水利出版社；

［2］水利建筑工程概算定額.黃河水利出版社；

［3］水利建筑工程預(yù)算定額.黃河水利出版社；

［4］新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定.新疆科學(xué)技術(shù)出版社；