導(dǎo)語：如何才能寫好一篇穩(wěn)崗就業(yè)工作措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

專項行動工作方案

 

為貫徹落實中央及省市縣相關(guān)決策部署，鞏固來之不易的防控成果，進一步扎實做好“六穩(wěn)”工作， 全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保企業(yè)生產(chǎn)有序、員工健康安全、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，根據(jù)阜南縣人力資源和社會保障局等九部門《關(guān)于印發(fā)<“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動工作方案>的通知》(南人社秘〔2021〕11號)要求，決定春節(jié)前后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、 行動主題

迎新春送溫暖 穩(wěn)崗留工

二、行動時間

2021年1月21日至3月31日

三、服務(wù)對象

(一)留在務(wù)工地就地過年和已返鄉(xiāng)農(nóng)民工等務(wù)工人員;

(二)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力;

(三)脫貧人口、邊緣易致貧人口、農(nóng)村低收入人口等重點幫扶對象;

（四）其他有用工需求的用人單位。

四、行動目標

(一)倡導(dǎo)不返鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)有幫扶，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人員就地過年，切實做到“生活有保障、就業(yè)有崗位、培訓(xùn)有資源、創(chuàng)業(yè)有門路、困難有幫扶”，使他們能得到就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護等相關(guān)支持幫助，感受到黨和政府的溫暖關(guān)心，實現(xiàn)就地過年有關(guān)懷。

(二)使重點企業(yè)和其他有用工需求的用人單位能享愛相關(guān)用工服務(wù)和政策支持，正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，實現(xiàn)開工復(fù)工有保障。

(三)使有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力、重點幫扶對象、節(jié)后返崗農(nóng)民工等能得到政策咨詢、崗位信息、勞務(wù)對接等服務(wù)，實現(xiàn)節(jié)后務(wù)工有支持。

五、行動內(nèi)容

(一)送溫暖留心

1.編發(fā)一封慰問信。相關(guān)部門聯(lián)合向廣大務(wù)工人員發(fā)出“一封信”。倡導(dǎo)盡量就地過年，通過“智慧阜南”APP、微信、“明白紙”等有效載體和鎮(zhèn)村等有效渠道廣泛推送，強化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)曉盡曉。

2.發(fā)出一封倡議書。配合縣相關(guān)部門加強與長三角、珠三角、京津冀等用工輸入地有關(guān)部門間的橫向合作，切實維護留在務(wù)工地過年的阜南籍務(wù)工人員的合法權(quán)益，落實好工資、休假等待遇保障，確保阜南籍務(wù)工人員“就業(yè)有著落、權(quán)益有維護、生活有保障"。

3.開展走訪摸底。結(jié)合疫情防控，要求各村對外出務(wù)工人員聯(lián)系，開展留崗返鄉(xiāng)情況摸底，在全鎮(zhèn)開展“就業(yè)訪民生、聽民情”活動。春節(jié)前走訪轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)，摸清春節(jié)期間生產(chǎn)經(jīng)營和春節(jié)后開工復(fù)工等工作安排，摸清勞動者返鄉(xiāng)意向和行程安排，指導(dǎo)做好穩(wěn)崗留工工作。春節(jié)后重點走村串戶，摸清農(nóng)民工等轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者返崗時間和目的地，引導(dǎo)其安全有序錯峰返崗復(fù)工。

4.加強對留崗務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛。動員各村對留在務(wù)工地過年的農(nóng)民工等務(wù)工人員，電話道一聲問侯，提醒做好疫情防控工作。

5.開展困難群體節(jié)日慰問。鎮(zhèn)社保、民政、扶貧、團委、工會、婦聯(lián)等部門聯(lián)合通過上門走訪、手機短信、 0Q群、微信群等途徑，開展為農(nóng)民工辦實事活動，協(xié)調(diào)做好家庭成員異地過年慰問、服務(wù)等工作，特別要加大對農(nóng)民工留守子女的關(guān)愛幫扶。

(二)強政策留崗

6.落實援企穩(wěn)崗相關(guān)政策。加大援企穩(wěn)崗相關(guān)政策落實力度，按規(guī)定落實中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等相關(guān)政策。鼓勵企業(yè)制定錯峰放假和調(diào)休計劃，以崗留工、以薪留工。鼓勵企業(yè)結(jié)合需要靈活安排職工在崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少裁員。

7.維護務(wù)工人員勞動權(quán)益。維護人力資源市場秩序，確保用人單位不因疫情防控為由，損害務(wù)工人員的權(quán)益。

8.加強風險防范力度。配合開展就業(yè)形勢監(jiān)測分析，準確把握企業(yè)減員、農(nóng)民工回流等情況，同步做好應(yīng)對預(yù)案，全面開展風險隱患排查，有效防范企業(yè)規(guī)模裁員風險。深入推進根治欠薪冬季專項行動，全力保障職工工資支付，積極回應(yīng)重點群體訴求，暢通線上線下舉報投訴渠道，嚴肅處理各類欠薪違法行為，有效防范和化解勞動關(guān)系矛盾糾紛。

(三)穩(wěn)生產(chǎn)留工

9.全力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。有針對性地深入轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)走訪，做好穩(wěn)生產(chǎn)幫扶工作。

10.發(fā)揮“共享用工”作用。支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和、富余員工較多的企業(yè)加強對接，開展用工余缺調(diào)劑。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)等臨時性崗位，兜底幫扶確實難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的務(wù)工人員。

11.組織企業(yè)間“訂單調(diào)劑”。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，協(xié)調(diào)實力強、訂單多的企業(yè)開展訂單調(diào)劑、半成品收購、原材料及產(chǎn)品銷售渠道調(diào)劑等幫扶，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不間斷、務(wù)工崗位能留續(xù)、勞動者就業(yè)有保障。

(四)優(yōu)服務(wù)留人

12.發(fā)放一套資料。待《阜南縣就業(yè)信息匯編》《阜南縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問答》編印后，及時發(fā)放下去，使就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者能夠及時得到他們需求的信息。

13.配合縣相關(guān)部門開展好“春風行動”“就業(yè)援助月”等線下專項服務(wù)活動，充分利用“智慧阜南”APP等線上平臺常態(tài)化開展“云端招聘會”，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧車間及就業(yè)扶貧基地的主體作用，精準對接各類返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)需求。結(jié)合疫情防控實際，對接縣技工學(xué)校，為返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)服務(wù)。

14.優(yōu)化系列服務(wù)。面向就業(yè)重點群體開展“131"服務(wù)，提供至少1次職業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息、1個培訓(xùn)項目，社保所進一步強化力量，在社保接續(xù)、勞動維權(quán)、調(diào)解仲載等方面提供更加便捷的服務(wù)，及時公布政策清單、服務(wù)清單和經(jīng)辦機構(gòu)清單。

15.謀劃有序復(fù)工。鎮(zhèn)社保、扶貧等單位根據(jù)實際需要和疫情防控要求，對于春節(jié)后有跨縣、跨市、跨省返崗需求的務(wù)工就業(yè)人員，提前協(xié)助做好企業(yè)與勞動者信息對接，“點對點”開展“送您上崗”活動，優(yōu)先支持脫貧人口、邊緣易致貧人口、農(nóng)村低收入人口等重點幫扶對象外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。春節(jié)后外出務(wù)工的貧困勞動者，與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同并依法繳納社會保險的，給予每人100--500 元交通補貼。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立地城鎮(zhèn)“迎新春送溫暖、暖崗留工”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織推進活動開展，做好各項工作的組織實施和跟蹤協(xié)調(diào)工作，對相關(guān)工作進展情況進行調(diào)度和通報。

(二)嚴抓疫情防控。始終把疫情防控作為首要工作來抓，扎實做好各項活動的疫情防控專項方案，深入貫徹“外防輸入，內(nèi)防反彈”總體防控策略，繃緊疫情防控這根弦。

(三)積極宣傳引導(dǎo)。結(jié)合“四送一服雙聯(lián)”“地城夜話”等活動廣泛開展政策宣講，重點介紹穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策，大力宣傳鼓勵就地過年以及支持農(nóng)民工，就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

(四)狠抓工作落實。各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要結(jié)合各自職責，細化工作措施。結(jié)合勞務(wù)輸出地和輸入地工作實際，尊重勞動者和企業(yè)意愿，靈活多樣組織開展各類活動。要加強與上級部門的聯(lián)系，及時反饋問題，務(wù)必形成務(wù)實高效、 協(xié)調(diào)聯(lián)動的良好工作格局。

 

附:

地城鎮(zhèn)“迎新春送溫暖、暖崗留工”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

 

地城鎮(zhèn)“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

組  長：張繼才  副鎮(zhèn)長

副組長：曹海倫  （）

楊俊峰  鎮(zhèn)社會事務(wù)站站長

        艾先鋒  鎮(zhèn)扶貧辦負責人

        李家輝  鎮(zhèn)團委書記

        張旭光  鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計站站長

        王  正  鎮(zhèn)交管站站長

        馬  燕  鎮(zhèn)婦聯(lián)主任

篇2

一、分管工作方面:

（1）、脫貧攻堅。 扶貧工作是當前我鎮(zhèn)的一項重要工作，目前我鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶122戶，294人,脫貧85戶255人，未脫貧124戶41人。扶貧工作從2018年4接手后，感覺工作壓力大，任務(wù)重，檢查多，整改頻繁。為了盡快上手，加班加點，自己不停學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。扶貧會議多，培訓(xùn)多，要及時傳達區(qū)“秋冬會戰(zhàn)”等各種會議精神，召集第一書記、扶貧專干等及時傳達區(qū)里相關(guān)會議精神，部署相關(guān)工作；做好動態(tài)管理工作，做扎實基礎(chǔ)材料，及時更新國扶系統(tǒng)。為了提高扶貧專干的扶貧水平，組織參加市里舉辦的扶貧動態(tài)管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)完之后將對基礎(chǔ)材料再進行梳理整改完善，對貧困戶再次進行精準識別；扶貧檢查多，相應(yīng)整改多，落實整改省第五督察組等各種檢查反饋的問題。對標各種檢查反饋的問題，舉一反三，完善臺賬，健全制度。

在全鎮(zhèn)干部不斷努力下，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排位中多次位居前列，為我鎮(zhèn)在全區(qū)扶貧工作中爭得了相應(yīng)的榮譽。

接下來，扶貧還要面臨省檢、國檢，可以說壓力非常大，為了做好接下來的工作，必須組織動員好全鎮(zhèn)幫扶干部全力以赴做好迎檢工作，做好走訪，準備和完善相關(guān)資料。

（2）、勞動保障工作。扶貧就業(yè)方面。積極為貧困戶人員推薦就業(yè)，設(shè)立家庭農(nóng)場、紙業(yè)兩個扶貧車間，共安排7名建檔立卡貧困戶就業(yè)。向貧困戶提供公益性崗位，對年老體弱的貧困人員通過公益性崗位安排就業(yè)，共安排21名貧困戶人員就業(yè)，完成了區(qū)里的任務(wù)指標。社保方面，為我鎮(zhèn)296名貧困戶全部代繳醫(yī)保，購買補償商業(yè)保險，對年滿16歲的貧困人員代繳了養(yǎng)老保險，做好貧困人員就醫(yī)報銷工作。

社會保險方面。積極做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的宣傳工作，做到村不漏戶，戶不漏人，及時把下年度的社保費繳納，積極做好失地農(nóng)民保險工作，辦理失地農(nóng)民手續(xù)辦理。

勞動監(jiān)察方面。處理勞資糾紛，特別是幫助我鎮(zhèn)村建檔立卡貧困人員到勞動人事仲裁院協(xié)調(diào)處理勞動糾紛，為貧困人員爭取到經(jīng)濟補償金1.6萬元。處理思特紡織、地質(zhì)大隊內(nèi)石材廠公拖欠工資糾紛事件十多起。成立我鎮(zhèn)勞動糾紛調(diào)解委員會，設(shè)立調(diào)解室，完善相關(guān)制度。

（3）、公共資源交易情況。大力推進公共資源交易制度建設(shè)，規(guī)范三資流程：修改《公共資源交易實施方案》，明確了“三資四步法”報批程序，嚴格規(guī)定3萬以上的公共項目要走招投標程序；明確村里3000元以上的支出要走三資程序。督查各村進行整改，規(guī)范三資交易程序，完善公共資源的手續(xù)，修改公共資源的合同文書。

（4）、大廳管理。要求大廳坐班人員遵守大廳規(guī)章制度，遵守機關(guān)上班時間，有事需請假并要求B崗頂替。完善大廳管理制度，實施獎懲制度，及時向區(qū)里上報各種資料。

二、履行“一崗雙責”方面

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名副鎮(zhèn)長，做好“一崗雙責”，首先，必先律己，領(lǐng)導(dǎo)干部只有自身行得正、坐得穩(wěn)，才能產(chǎn)生感召力、親和力和凝聚力。其次，承擔起監(jiān)督監(jiān)管的責任。一要嚴格要求。二要嚴格管理。三要嚴格懲戒。懲處懲戒是最好的預(yù)防手段，“板子”只有打到具體人身上，制度才能有威懾力。再次，履行“一崗雙責”，工作對象是干部，必須針對自己分管部門的干部的思想實際、工作實際、生活實際，有針對性地抓好黨風廉潔建設(shè)，管住細節(jié)，有的放矢，避免遺漏。抓隊伍建設(shè)，要抓分管干部思想教育。一個干部如果不能把心思全部用在工作上，就要想入非非，動其他歪念頭。只有知道干部在干什么，看其工作是否盡職盡責，作風是否扎實深入，才能透過工作看思想，防止不廉潔行為演變?yōu)楦瘮⌒袨椤０l(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題，要敢于拉下面子，及時打招呼提醒、及時批評教育、及時督促整改。

三、落實意識形態(tài)方面

增強抓扶貧領(lǐng)域意識形態(tài)工作的責任意識和使命擔當，促進扶貧領(lǐng)域意識形態(tài)工作與思想教育等工作深度融合，助力全鎮(zhèn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。完善扶貧領(lǐng)域意識形態(tài)工作制度，明確職能職責，細化工作措施，切實將扶貧領(lǐng)域意識形態(tài)納入全鎮(zhèn)重點工作，部署不斷創(chuàng)新扶貧領(lǐng)域意識形態(tài)建設(shè)的載體和方法，充分利用脫貧攻堅工作推進會議對全鎮(zhèn)干部群眾深入開展脫貧攻堅政策、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責辦法學(xué)習(xí)宣傳，努力構(gòu)建風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

緊抓思想引領(lǐng)、觀念培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育和踐行社會主義核心價值觀，把握扶貧領(lǐng)域輿論導(dǎo)向，搭建信息互通平臺，對群眾反映的熱點問題及時處理和回復(fù)，完善脫貧攻堅政策答疑。同時，進一步發(fā)揮駐村第一書記的作用，全面反饋脫貧攻堅工作中存在的問題，落實專項整改，切實營造良好的工作氛圍，確保扶貧領(lǐng)域意識形態(tài)工作抓緊抓實、抓出成效。

第二部分：遵守德廉法自律情況

述廉情況。嚴格遵守黨的“八項規(guī)定”，嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，沒有參加過影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游、娛樂、健身、宴請等活動的情況；不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易，努力筑牢廉政防線，沒有違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和會員卡等的情況；沒有干預(yù)和插手工程建設(shè)招標；無住房違規(guī)情況；不存在違規(guī)違紀投資情況；沒有利用職權(quán)的影響為個人和親友謀取私利。對我所分管的部門及干部、包村的村干部要求嚴格，絕不允許有任何違反八項規(guī)定和問題的存在。

篇3

今天，市農(nóng)機局召開農(nóng)機國有企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會議，主要是總結(jié)上半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作，布置下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見。

上半年企業(yè)和維穩(wěn)工作成效顯著

上半年企業(yè)和維穩(wěn)工作主要是加強了企業(yè)改制和維穩(wěn)工作。

年初為企業(yè)職工辦理了醫(yī)療保險。辦理了改制企業(yè)距退休五年內(nèi)職工、退休人員、企業(yè)離休干部和下崗失業(yè)人員總計1004人醫(yī)療保險。春節(jié)前慰問了原局屬企業(yè)下崗職工50名，解決了*農(nóng)機公司離休干部*遺屬補助問題。根據(jù)*市勞保字[20*]25號文件精神，我局對改制企業(yè)符合參加基本養(yǎng)老保險人員進行了調(diào)查，核實上報。

根據(jù)上級部門的要求，我們對農(nóng)機系統(tǒng)問題進行了排查、上報并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決問題。加強了維穩(wěn)工作，根據(jù)條例和有關(guān)政策，3月13日處理了*市機電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會事件。認真做好上訪人的思想政治工作，針對局屬32個改制企業(yè)的歷史遺留問題，做了大量上訪人員的思想政治工作。根據(jù)上級部門的要求，我們對農(nóng)機系統(tǒng)問題進行了排查、上報并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決實際問題，切實維護了社會穩(wěn)定。

另外，市局對企業(yè)留守人員適當?shù)脑黾恿斯べY。對企業(yè)到期的店面，辦公用房、合同進行了審核同時續(xù)簽了合同，適當增加了租金。元旦、春節(jié)期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業(yè)留守人員嚴格按照企業(yè)留守人員目標管理要求，明確了任務(wù)，落實了責任，制定了工作措施。機關(guān)從事企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的同志各項工作有條不紊地進行，都起得了較好的工作實績，我代表市農(nóng)機局表示感謝。

下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見

下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的重點是抓好企業(yè)單位的改革改制工作，重點處理改制企業(yè)的遺留資產(chǎn)和解決歷史遺留問題及做好維穩(wěn)工作。

企業(yè)改制工作我們抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態(tài)？我認為有喜有憂，有效果也有問題，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ)，提供了可資借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。我們今天召開這次企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會議，就是想在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導(dǎo)關(guān)注企業(yè)改制，參與企業(yè)改制，力爭使我市農(nóng)機企業(yè)改制工作有一個大的進步和質(zhì)的飛躍。根據(jù)市委、市政府的要求，全市農(nóng)機部門的國有企業(yè)在2010年12月要全面完成企業(yè)改制工作。為了做好企業(yè)改制和維穩(wěn)工作，下面，我強調(diào)四點意見。

一、充分認識做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性

對企業(yè)改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認識：

（一）不改制，我們就無法應(yīng)對市場經(jīng)濟競爭的沖擊。推行企業(yè)改制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的必然趨勢，也是貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展各項方針政策的具體行動。

（二）不改制，我們就不能在經(jīng)濟發(fā)展格局中謀取一席之地。強力推進企業(yè)改革，本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉(zhuǎn)讓、引資嫁接、破產(chǎn)改造等多種形式，全面完成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們必須積極借鑒外地先進經(jīng)驗，加快企業(yè)改制在下一輪的經(jīng)濟發(fā)展中取得主動，占有一席之地。

（三）不改制，我們的企業(yè)就沒有出路和希望。在計劃經(jīng)濟時代，我市農(nóng)機工業(yè)曾經(jīng)有過一度輝煌，農(nóng)機工業(yè)企業(yè)對于促進就業(yè)、促進財政增收和職工增收、繁榮區(qū)域經(jīng)濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變，從以產(chǎn)定銷到以銷定產(chǎn)的變化，我市大多數(shù)國有農(nóng)機企業(yè)逐漸走入了低谷。根本原因在哪里？在體制。

早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現(xiàn)在開始，要集中精力，確保到明年底全市國有農(nóng)機企業(yè)改制工作全面完成。二是真改。改制一定要動真格，要規(guī)范，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產(chǎn)得到置換，職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農(nóng)機企業(yè)改制。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進企業(yè)改制工作

開展企業(yè)改制工作，對于實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，開展招商引資工作，推動全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義，是當前及今后一個時期我市經(jīng)濟工作中的一項重大任務(wù)，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進改革。企業(yè)改制的目標明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、會昌、龍南農(nóng)機公司的資產(chǎn)處理。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。

（一）要實現(xiàn)從畏難到務(wù)實的轉(zhuǎn)變。幾年來，我市的農(nóng)機企業(yè)改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關(guān)鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認識上存在著很大的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在三個方面。一是求穩(wěn)怕亂。有些領(lǐng)導(dǎo)片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業(yè)改制觸及了工人的思想靈魂、事關(guān)他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現(xiàn)職工上訪等一些不穩(wěn)定情況也是正常的。但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現(xiàn)短期不穩(wěn)，不改制則會導(dǎo)致長期不穩(wěn)。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現(xiàn)以改促穩(wěn)，以改制促發(fā)展的目的。二是畏難不前。有的對企業(yè)改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協(xié)調(diào)，工人難安置，債務(wù)難處理。應(yīng)當承認，改制是一項相當復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優(yōu)勢。機遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業(yè)改制的氣候已經(jīng)形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經(jīng)驗。優(yōu)勢在哪里？就在我們有基礎(chǔ)。有優(yōu)勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。三是消極被動。我曾經(jīng)在一些會議上指出，當前一些干部價值取向扭曲，表現(xiàn)在企業(yè)改制工作中，就是一些同志在企業(yè)改制工作中總是等待觀望，對企業(yè)改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構(gòu)改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態(tài)，導(dǎo)致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。

（二）要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅持用發(fā)展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩(wěn)定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，就需要全面把握改制過程中的動態(tài)，對一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關(guān)心職工生活；要學(xué)會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持。

三、從政治大局高度，認真做好新形勢下維穩(wěn)工作

（一）、從政治大局高度，充分認識做好新形勢下維穩(wěn)工作的極端重要性。維穩(wěn)工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新形勢下工作的重大意義，不斷增強做好工作的責任感和緊迫感。一是做好新形勢下的維穩(wěn)工作，是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，維護人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的維穩(wěn)工作，是增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。三是做好新形勢下的工作，是構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會的迫切需要。

（二）、突出重點，努力開創(chuàng)新形勢下維穩(wěn)工作新局面。今年的維穩(wěn)工作，當務(wù)之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《條例》頒布實施為契機，全力推動《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實，重點抓好突出問題的處理解決，努力構(gòu)建新的大工作格局。一是深入宣傳發(fā)動，全力推進新的《條例》的貫徹實施。第一，要深入地學(xué)習(xí)《條例》。第二，要廣泛地宣傳《條例》。第三，要對照新的《條例》，認真梳理，制定配套的措施和辦法，加快《條例》貫徹落實的進程。二是著重控源治本，下大氣力解決突出問題。統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，繼續(xù)加大農(nóng)機國有企業(yè)改制等突出問題的力度，切實維護好群眾的合法權(quán)益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創(chuàng)新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預(yù)測排查，接訪勸返等機制的基礎(chǔ)上，今年要突出抓好聽證、督查、復(fù)信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導(dǎo)結(jié)合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進取，著力創(chuàng)新完善大工作格局。我們一定要按照要求，結(jié)合實際抓好落實。要按照“各負其責，齊抓共管”的要求，明確各有關(guān)單位和職能部門具體解決問題，做好工作的責任。要按照“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的突出問題。

四、進一步加強對企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。對此，必須要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好，才能獲取成效。一是宣傳要廣泛，發(fā)動要深透。二是領(lǐng)導(dǎo)要加強，責任要落實。三是部門要配合，服務(wù)要加強。四是時間要抓緊，質(zhì)量要保證。開展企業(yè)改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質(zhì)量，又抓緊時間。市里要求，今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。為此，我們一定要集中精力、集中時間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊伍堅強、態(tài)度堅決，確保改制目標如期實現(xiàn)。

篇4

要加快推進“四個平臺”建設(shè)，重點打造好四個公共服務(wù)品牌：一是打造好“撥打9600818，服務(wù)便民到你家”品牌。要加快與聯(lián)通公司合作，高標準錄制好熱線語音菜單，盡快配齊、配全電腦、、耳脈等硬件設(shè)施，制定好熱線的服務(wù)標準、服務(wù)細則等，建立完善各項工作流程，確保熱線7月底正式開通。同時，要利用宣傳媒體，加大宣傳，提高群眾的知曉度與參與度，切實將其打造成傾聽民聲、了解民意、化解民憂、平息民怨的重要橋梁。二是打造好社會保險“一卡多用、一卡通用”品牌。要繼續(xù)深化“政策入戶暖心”、“經(jīng)辦服務(wù)貼心”、“享受待遇舒心”等主題活動，加大對社會保障卡的身份憑證、保險費繳納、銀行資金存取等應(yīng)用功能的推介力度，使群眾更加了解社保卡，積極使用社保卡，使社?？ㄕ嬲蔀榫用癯浞窒硎苌绫?quán)益和公共權(quán)益的“福利卡”。三是打造好門戶網(wǎng)站“e站通”品牌。加快對現(xiàn)有門戶網(wǎng)站的改版升級，增設(shè)民生專欄和網(wǎng)站辦事大廳，開展政民互動、政務(wù)聯(lián)動，努力將其打造成集政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上查詢、監(jiān)督投訴等多功能于一體的綜合性網(wǎng)站。四是打造好基層公共平臺“綠色通道”品牌。要抓住全省開展縣級人力資源社會保障綜合服務(wù)中心建設(shè)這一契機，高標準制定我局綜合服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)方案，做到“六到位”（機構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費、制度、工作到位）和“五統(tǒng)一”（服務(wù)標識、業(yè)務(wù)流程、資料臺帳、規(guī)范服務(wù)、信息化管理統(tǒng)一），確保就業(yè)服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系等服務(wù)功能齊全，服務(wù)設(shè)施到位，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)暢通，力爭在縣級綜合服務(wù)中心建設(shè)考核驗收中，全市爭第一、全省爭先進。

（二）以和諧就業(yè)“彩虹行”為載體，推進就業(yè)更加充分

堅持以就業(yè)能力提升工程為抓手，不斷拓展和完善和諧就業(yè)“彩虹行”七行的內(nèi)容，著力破解就業(yè)“兩難”問題、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模大、就業(yè)困難群體數(shù)量大、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出“四個問題”，準確把握就業(yè)局勢，爭創(chuàng)全省就業(yè)服務(wù)工作先進單位。著力在五個方面下功夫：一是在跟蹤服務(wù)上下功夫。推進就業(yè)服務(wù)對接機制，深入?yún)^(qū)重點企業(yè)、重點項目開展用工狀況調(diào)查，及時掌握企業(yè)用工情況，對急需的緊缺用工及時遣送，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。二是在教育指導(dǎo)上下功夫。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦就業(yè)形勢講座等形式，教育引導(dǎo)大中專院校、技校畢業(yè)生等各類求職人員轉(zhuǎn)變觀念、立足實際、理性擇業(yè)。利用民生熱線、門戶網(wǎng)站、基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺等載體，健全和完善供求信息等機制，最大限度地提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。三是在政策落實上下功夫。實施更加積極的就業(yè)政策，進一步完善措施，簡化程序，全面落實稅費減免、崗位補貼、免費培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，促進“4050”人員、城鎮(zhèn)“零”就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)。四是在創(chuàng)業(yè)扶持上下功夫。進一步完善自主創(chuàng)業(yè)政策，千方百計幫助創(chuàng)業(yè)者解決困難，提供項目指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。五是在典型培樹上下功夫。依托家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，重點培育藍天集團家庭服務(wù)明星企業(yè)，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，力爭年底集中表彰一批家庭服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶頭人。

（三）以社會保險擴面征繳為重點，推進社保體系更加健全

繼續(xù)堅持“保發(fā)、促繳、擴面、嚴管”，全力開展社會保險擴面接續(xù)清欠工作，擴大5險9類覆蓋范圍，確保工作力度不減、指標任務(wù)穩(wěn)增，爭創(chuàng)全省社會保險工作先進單位。要突出抓好三個方面：一是突出抓好社會保險保障待遇提升工程。全面貫徹居民醫(yī)保門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌政策，按照新調(diào)整的職工醫(yī)療保險待遇標準，認真抓好住院費用報銷、結(jié)算等工作，推進醫(yī)療、工傷、生育保險醫(yī)療費用直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。二是突出抓好社會保險擴面征繳。堅持把就業(yè)的增長點作為擴面征繳的著力點，以民營企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)民工為重點征繳對象，建立健全參保繳費激勵約束機制，強化勞動監(jiān)察和稽核，依法采取嚴厲手段和措施，確保參保人數(shù)、基金收入穩(wěn)步增長。三是突出抓好社保基金監(jiān)管。要建立起覆蓋所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)，自我約束、自行糾錯的內(nèi)部控制長效機制，從源頭上控制和防范風險，提高基金管理水平，實現(xiàn)保值增值。

（四）以兩高人才建設(shè)為支撐，推進人才結(jié)構(gòu)更加合理

要重點實施好高技能人才振興計劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進、交流、使用、評價、激勵機制，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。在人才培養(yǎng)方面，認真按照市、區(qū)教育培訓(xùn)計劃，定期組織開展各類培訓(xùn)，使培訓(xùn)走上制度化、規(guī)范化軌道。要通過絕技絕活傳承、名師帶徒等形式，加快高技能人才培養(yǎng)。積極開展企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)符合重點企業(yè)、項目要求的定向型人才。在人才引進方面，要加快引智成果的跟蹤、示范與推廣，打破人才引進的身份、地域和所屬企業(yè)的限制，積極引進高端人才、急需人才、復(fù)合型人才。在人才交流方面，要充分發(fā)揮區(qū)人力資源市場的中樞作用，建立健全人才信息數(shù)據(jù)庫，加強企業(yè)跟蹤服務(wù)，強化動態(tài)管理、活性流動，為人才交流創(chuàng)造條件。在人才評價方面，堅持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，選拔人才、評價人才，推進人才評價機制由“資格型”向“能力型”轉(zhuǎn)變。在人才激勵方面，評選表彰2013年首席技師、有突出貢獻技師和技術(shù)能手，推進金藍領(lǐng)培訓(xùn)工程，促進高技能人才快速成長。

（五）以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標，推進執(zhí)法水平更加規(guī)范

要以爭創(chuàng)全省勞動保障監(jiān)察工作先進單位為目標，堅持標本兼治、綜合治理、調(diào)防結(jié)合，充分發(fā)揮好勞動監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁、協(xié)調(diào)勞動管理三方機制以及基層調(diào)解平臺的作用，加快完善勞動關(guān)系利益協(xié)調(diào)機制、糾紛調(diào)處機制和檢查執(zhí)法機制，形成勞動關(guān)系構(gòu)建協(xié)調(diào)長效機制。在加強利益協(xié)調(diào)機制建設(shè)上，要以“春暖行動”為載體，強化勞動合同動態(tài)管理，推進企業(yè)工資集體協(xié)商和集體合同制度，確保年內(nèi)小企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上。在完善糾紛調(diào)處機制上，要深化“全程調(diào)解”機制，積極開展庭審觀摩和疑難案件研討活動，建立健全“巡回調(diào)解”機制，變“坐堂式”調(diào)解為“上門式”調(diào)解，推進勞動人事爭議仲裁規(guī)范化、標準化、制度化發(fā)展。在檢查執(zhí)法機制建設(shè)上，要不斷健全日常巡查、書面審查、誠信核查和舉報專查“四查”機制，完善監(jiān)察執(zhí)法程序，切實維護勞動者合法權(quán)益。

（六）、強化工作措施，確保完成任務(wù)目標

一是考核獎懲要再強化。建立科學(xué)嚴密的考核獎懲機制，是提高工作質(zhì)量和效率的重要保證和有效途徑。以嚴格考核保障工作落實。要創(chuàng)新完善考核辦法，發(fā)揮考核的導(dǎo)向激勵作用，把考核結(jié)果與干部使用工作掛鉤，在結(jié)果運用上動真格，嚴格實施兌現(xiàn)獎懲。要把那些勇于創(chuàng)新、踏實干事、成績突出的好干部考核出來，給予精神和物質(zhì)獎勵；對應(yīng)付工作、實績一般、考核較差的干部予以批評、警告乃至調(diào)整；對目標任務(wù)完成滯后的科室、單位亮“紅燈”，及時通報，提出預(yù)警，促使其改進加強；給工作造成被動或損失的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。及時將考核情況在全局進行通報，以快速高效的節(jié)奏，保證各項工作快速推進。以“三化”要求狠抓工作落實。繼續(xù)按照“項目化、指標化、責任化”的要求，把工作細化量化，明確責任人、完成時限和工作標準，強化監(jiān)督，狠抓落實，確保圓滿完成各項任務(wù)指標。全力以赴做好考核準備。7月中旬，市局將組織對各縣市區(qū)進行考核，距現(xiàn)在僅有10天左右的時間。上半年工作如何，在此一舉。這次考核，我們必須確保實現(xiàn)第一名的目標。從目前情況看，個別指標還有差距，不容樂觀。各單位、各科室要高度重視，利用有限的時間，按照“缺什么補什么、什么弱抓什么”的原則，抓緊補充完善。要加強聯(lián)系，及時對接，隨時掌握各縣市區(qū)任務(wù)指標完成情況，增強工作的主動性。綜合發(fā)展科要發(fā)揮牽頭作用，加強調(diào)度對接和工作指導(dǎo)，使考核準備工作更細、更實。

二是創(chuàng)新力度要再加大。沒有創(chuàng)新就沒有水平。要把創(chuàng)新作為推動工作的第一動力，在更高標準、更寬視野確立新目標，積極思考，深入調(diào)研，廣泛學(xué)習(xí)，以全新的思維謀劃工作，用全新的手段推進發(fā)展，真正做出不同凡響的工作。在亮點工作創(chuàng)建上，對已經(jīng)確定的重點工作，我們要理清思路，落實責任，落實措施，落實時限，堅定不移地強力推進實施，打造一批高檔次的亮點工作，帶動提升整體水平，擴大我局的影響。對沒有推出特色亮點工作的科室、單位，要深入挖潛，學(xué)習(xí)借鑒先進地市的經(jīng)驗，研究確定、培樹打造一批亮點工作，作為爭先進位的目標。同時，對亮點工作的推進情況、成功做法和典型經(jīng)驗進行動態(tài)總結(jié)，做到邊實踐、邊總結(jié)、邊提高、邊推廣，要切實拓寬經(jīng)驗總結(jié)的領(lǐng)域，使我局的亮點工作成為全區(qū)、全市乃至全省的品牌工程。

篇5

當前，為認真貫徹落實最近市政府召開的查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議精神，以及區(qū)委理論中心組讀書會上確定的工作重點，全面做好我區(qū)市場環(huán)境綜合整治工作，今天，我們召開全區(qū)查處無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議。剛才，工商分局程傳林局長傳達了區(qū)政府辦公室《關(guān)于進一步做好查處無證無照經(jīng)營工作的通知》，希望各級各部門認真貫徹執(zhí)行。下面，我重點講三個方面的問題。

一、關(guān)于統(tǒng)一對查處無證無照經(jīng)營工作的思想認識問題

無證無照經(jīng)營問題是一個帶有普遍性的社會頑癥，近年來，工商行政管理機關(guān)以及相關(guān)部門雖付出了大量人力、物力、財力，取得了明顯成效，但仍屢禁不止、屢查不絕。造成無證無照經(jīng)營大量存在的原因主要有以下幾點：一是部分經(jīng)營者法律意識淡薄。對無照經(jīng)營的社會危害性認識不足，存在僥幸、觀望心理，不愿或不主動申辦營業(yè)執(zhí)照。二是經(jīng)營場所的政策瓶頸及城市管理的薄弱環(huán)節(jié)導(dǎo)致了無照經(jīng)營。如辦理許可證、特許批準文件等程序過于繁雜，有些前置審批部門審批門檻、費用偏高，審批時間過長，與工商登記程序相互抵觸；規(guī)劃中的城區(qū)改造、房屋凍結(jié)后，工商機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定停止辦理營業(yè)執(zhí)照，但一些區(qū)域由于多種原因造成長期不拆遷也不解凍，造成這些區(qū)域的無照經(jīng)營者一直無法辦理營業(yè)執(zhí)照；另外，我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部存在大量違章房屋或無產(chǎn)權(quán)房屋，使許多經(jīng)營者無法提供經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件，按照有關(guān)法律、規(guī)章，工商機關(guān)無法為其辦理登記注冊手續(xù)，也從客觀上導(dǎo)致了無照經(jīng)營現(xiàn)象的滋生。三是下崗失業(yè)人員、農(nóng)民進城務(wù)工人員等社會弱勢群體就業(yè)謀生的需要產(chǎn)生了無照經(jīng)營。這些人員大多因年齡、文化、技能、資金、經(jīng)營場所等原因，不符合申辦個體營業(yè)執(zhí)照的條件，只能選擇從事成本低廉的無照經(jīng)營。四是有意逃避國家稅收。有的經(jīng)營者受利益的驅(qū)使，不主動辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，想方設(shè)法逃避部門監(jiān)管和國家稅收。五是監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。目前，相關(guān)法律法規(guī)對涉及無證無照經(jīng)營的監(jiān)管，還存在執(zhí)法主體不清晰，職能交叉、責任不明等問題，缺乏部門間的協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致整治不力、監(jiān)管缺位。上述無證無照經(jīng)營行為，不僅破壞了公平競爭原則，擾亂了正常的市場秩序和市容環(huán)境，甚至還給人民群眾身體健康、生命安全和社會治安帶來隱患。因此，無照經(jīng)營已經(jīng)不是單純的市場經(jīng)濟秩序問題，更是社會性綜合問題。全區(qū)各部門、各單位一定要充分認識清理無證無照經(jīng)營工作的必要性，不斷增強責任感和緊迫感。

（一）查處無證無照經(jīng)營行為，是迎國慶、保全運的需要。迎國慶62周年和第十一屆全運會的即將召開，對營造安全穩(wěn)定的市場市容環(huán)境提出了新的更高的要求，市委、市政府要求各級各部門從現(xiàn)在起，集中時間、集中精力全力以赴做好相關(guān)服務(wù)保障工作。9月9日，市政府專門召開查處無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議，明確了各相關(guān)部門的職責，并確定在全市集中開展以清理整治無證無照經(jīng)營為主的規(guī)范市場市容秩序?qū)ｍ椥袆?。區(qū)政府召開這次聯(lián)席會議，是貫徹落實市政府會議精神的具體舉措。各部門、各單位務(wù)必把這項工作作為迎國慶、保全運的重要工作，作為履行職責的主要內(nèi)容，切實抓緊、抓好、抓出成效。

（二）查處無證無照經(jīng)營行為，是全區(qū)維穩(wěn)安保的需要。當前，各級黨委、政府對社會安全穩(wěn)定工作高度重視，中央和省市相繼召開維穩(wěn)工作會議，全面分析了維穩(wěn)工作面臨的嚴峻形勢，明確了今后一個時期的目標任務(wù)和措施。全區(qū)各部門、各單位一定要深刻認識維穩(wěn)安保工作的極端重要性，以開展查處無證無照經(jīng)營活動為契機，把兩個火車站、長途汽車站等重點窗口部位、街道兩側(cè)、居民小區(qū)等作為整治的重點區(qū)域，把容易危及人民群眾身體健康、生命安全、公共安全的非法經(jīng)營化學(xué)危險品、食品、藥品、網(wǎng)吧、文化娛樂、個體營利性醫(yī)療機構(gòu)等作為整治的重點行業(yè)，明確分工，落實責任，堵塞漏洞，徹底消除各類安全隱患。

（三）查處無證無照經(jīng)營行為，是改善民生的需要。目前全區(qū)小餐飲、食雜店等無證無照經(jīng)營現(xiàn)象仍十分突出，尤其是一些地下食品加工窩點，衛(wèi)生條件簡陋，臟亂不堪，從業(yè)人員未取得健康合格證，其加工、銷售的產(chǎn)品難以符合食品衛(wèi)生標準，極易引發(fā)群體性食品安全事故。因此，各相關(guān)部門和單位要從保障和改善民生的高度，按照《食品安全法》確定的食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)分段監(jiān)管職責，進一步強化各相關(guān)部門在食品監(jiān)管領(lǐng)域的責任，加大對飲食、食品等行業(yè)無證無照經(jīng)營的查處力度，切實形成守土有責、權(quán)責一致、盡職盡責的良好局面。

（四）查處無證無照經(jīng)營行為，是促發(fā)展、保增長的需要。區(qū)委張書記多次強調(diào)指出：經(jīng)濟工作是一切工作的生命線，財稅工作是經(jīng)濟工作的生命線，財稅收入是檢驗經(jīng)濟工作的唯一標準。目前，轄區(qū)不辦理工商登記和稅務(wù)登記、逃避稅收征管的問題還比較突出，各有關(guān)部門和單位要按照張書記的這一要求，把查處無證無照經(jīng)營與加強稅收征管緊密結(jié)合起來，加強部門間的信息溝通和聯(lián)動配合，對符合條件的要督導(dǎo)其限期辦理工商和稅務(wù)登記，變無照經(jīng)營為有照合法經(jīng)營，進一步增強全區(qū)個體私營經(jīng)濟的財稅貢獻力。

二、關(guān)于查處無證無照經(jīng)營工作需明確的重點問題

一是要明確查處無證無照經(jīng)營行為聯(lián)合執(zhí)法機制。無證無照經(jīng)營工作的查處涉及方方面面，時間緊，任務(wù)重，要求高。當務(wù)之急是要立即清理整頓好火車站、長途汽車站、明湖北路、濟濼路沿線等重點區(qū)域的食品無證無照經(jīng)營行為。為此，工商分局、執(zhí)法局、衛(wèi)生局、公安分局、園林局、質(zhì)監(jiān)分局、食藥分局、交警大隊等聯(lián)席會議成員單位要分別抽調(diào)精干人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，由工商分局牽頭，其他部門配合，取締食品流通領(lǐng)域的無證無照經(jīng)營行為；由衛(wèi)生局牽頭，其他部門配合，取締無證無照經(jīng)營的小餐飲業(yè)戶；由城市執(zhí)法局牽頭，其他部門配合，取締占用車站廣場和道路兩側(cè)經(jīng)營的無證無照食品或餐飲業(yè)戶，全面凈化我區(qū)“窗口”部位和市容環(huán)境。

二是要明確查處無證無照經(jīng)營行為的政策和原則。各部門在執(zhí)法過程中，既要堅持依法行政，又要做到文明執(zhí)法，對具備經(jīng)營條件的無證無照經(jīng)營業(yè)戶，要教育引導(dǎo)其辦證辦照，規(guī)范經(jīng)營行為；對不具備經(jīng)營條件或法規(guī)規(guī)定不準經(jīng)營的項目，要責令其停止無證無照或非法經(jīng)營行為。對經(jīng)教育不改仍從事違法經(jīng)營的，要依法作出行政處罰，并沒收其經(jīng)營設(shè)備和商品，堅決予以取締。對可以辦證辦照的，各相關(guān)許可審批部門要熱情服務(wù)、提高效率，盡快辦理。

各街道辦事處、居委會以及企事業(yè)單位、市場主辦方在向經(jīng)營者出租經(jīng)營場所時，都要將“持營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證合法經(jīng)營”約定在房屋租賃協(xié)議中。出租方對現(xiàn)有租賃方要進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營的，勸其申辦許可證和營業(yè)執(zhí)照；對不符合辦證辦照條件的，督促其盡快完善條件合法經(jīng)營，對拒不辦照的要解除租賃合同。不落實上述要求的，有關(guān)行政執(zhí)法部門要依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，對為無證無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場所或服務(wù)的單位做出行政處罰。

三是要明確執(zhí)法行動中的安保措施。任何單位或個人不得阻撓行政執(zhí)法機關(guān)依法查處無證無照經(jīng)營，區(qū)公安分局要為其他各行政執(zhí)法部門依法行使職權(quán)保駕護航。各街、鎮(zhèn)和村居在組織本轄區(qū)自查自糾、聯(lián)合執(zhí)法的同時，對區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊伍到本轄區(qū)進行治理時，要組織相關(guān)人員全力協(xié)助，教育違法當事人自覺改正錯誤，服從管理，防止其發(fā)生過激行為。

四是要明確新建社區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營防控機制。各街道辦事處要特別注意兩個問題：一個是新建市場、各居委會舊村改造后的新建社區(qū)內(nèi)，一定要督促商業(yè)房內(nèi)的經(jīng)營者持營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營，不能房屋出租后就撒手不管，否則，一旦出現(xiàn)人身財產(chǎn)安全事故，各相關(guān)部門、市場主辦單位、房產(chǎn)所有人、經(jīng)營者都會被追究責任。第二個是堅決不能在新建社區(qū)或市場內(nèi)允許商販隨意擺攤經(jīng)營，影響市容環(huán)境和安全穩(wěn)定。已經(jīng)出現(xiàn)臟亂差問題的，要堅決清理整頓好；尚未出現(xiàn)問題的，要強化物業(yè)管理措施，堅決保持好。

三、關(guān)于查處無證無照經(jīng)營行為的組織保障問題

查處無證無照經(jīng)營行為事關(guān)迎全運的大局。因此，各部門、各單位要把此項工作作為一項政治任務(wù)來對待，切實履行職責，齊抓共管。工商、衛(wèi)生、城市執(zhí)法等牽頭部門要根據(jù)這次會議的部署，按照各自職責分工，落實工作措施，精心組織實施。對涉及多個部門的問題，要及時研究，明確各部門所應(yīng)承擔的職責，各有關(guān)部門都要主動配合，積極參與，不得推諉扯皮，對涉及面廣、影響嚴重的違法行為，要一查到底，堅決防止因監(jiān)管不力導(dǎo)致食品、藥品、化學(xué)危險品、易燃易爆品等引發(fā)的人身和財產(chǎn)重大安全事故。同時，要通過集中整治，切實解決無證無照經(jīng)營者偷稅漏稅行為，為保增長奠定扎實的稅源基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)、居委會等轄區(qū)管理職責，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)和個體經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)，維護消費者合法權(quán)益。凡因查處不力，監(jiān)管不到位引發(fā)重大責任事故的，要依照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)單位直接責任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責任。

篇6

一、主要任務(wù)完成情況

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12843人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5946人，其中就業(yè)困難人員2879人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16190人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。全區(qū)新增發(fā)放小額擔保貸款453筆3395萬元。組織各類培訓(xùn)8920人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5517人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)768人。

2.城鄉(xiāng)社保體系不斷完善。城鎮(zhèn)社會保險參保總?cè)藬?shù)達到344919人次，五項保險新增擴面14912人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險16-59周歲已參保繳費174674人，適齡人員參保率99.49%，續(xù)保率達到100.00%，待遇發(fā)放率100%。

3.人才隊伍建設(shè)卓有成效。新增專業(yè)技術(shù)人員1253人。新增技術(shù)工人6030人，其中初級2716人，中級2790人，高級工451人，技師和高級技師72人。

4.勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。依法受理查處舉報投訴案件265起，其中工資拖欠案件206起，涉及人數(shù)2811人，追討兌現(xiàn)工資3580.91萬元，清欠率達99%以上。依法受理勞動人事爭議案件268起，審結(jié)案件255起，結(jié)案率為100%。

二、主要工作措施

（一）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

1.嚴格政策落實，積極擴大就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，全力扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生可得萬元創(chuàng)業(yè)補貼，從失業(yè)保險基金中調(diào)劑900萬元補充到小額擔保貸款基金，共發(fā)放小額擔保貸款3395萬元。積極開展就業(yè)援助，引導(dǎo)符合條件的用工單位申報穩(wěn)崗補貼，受惠企業(yè)229家，補貼金額836萬元。

2.打造培訓(xùn)品牌，提升就業(yè)能力。大力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，“白酒釀造工”被評為市級勞務(wù)品牌。成立培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)，引導(dǎo)全區(qū)定點培訓(xùn)機構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地及創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員赴外地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，主動深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，貼合市場需求開展“訂單式”培訓(xùn)，共組織各類培訓(xùn)8920人。

3.強化公共服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化公共就業(yè)服務(wù)信息化、標準化、專業(yè)化建設(shè)，廣泛宣傳就業(yè)信息，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“春季工業(yè)園區(qū)”、“失地農(nóng)民”、“壩區(qū)移民”等專場招聘會12場，共舉辦各類招聘洽談活動32場，累計提供就業(yè)崗位28981個。強力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，舉辦“迎五四”青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流會，實施全民創(chuàng)業(yè)促進行動，崇尚創(chuàng)業(yè)的社會氛圍愈加濃郁，共幫助892人成功創(chuàng)業(yè)，帶動4014人實現(xiàn)再就業(yè)。

（二）突出完善政策，著力推進社保城鄉(xiāng)一體化。

1.著力擴大社會保險覆蓋范圍。以靈活就業(yè)人員、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和非公企業(yè)人員為重點，進一步加強社會保險擴面征繳，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。7月起，我區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)單位除少數(shù)困難企業(yè)外，全部嚴格執(zhí)行“五險一單”。五項保險新增擴面14912人，社?；鹫骼U入庫66549萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參續(xù)保工作進一步強化，參保率、續(xù)保率和待遇發(fā)放率都位居全市前列，全區(qū)已完成參保240565人，綜合參保率達到99.63%。

2.主動完善各項社會保險制度。積極探索推進城鄉(xiāng)社保一體化工作，打破戶籍、身份限制，允許我區(qū)在郊區(qū)、新工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)集中居住區(qū)的農(nóng)村戶籍人員自主參加職工養(yǎng)老保險，共有1426名農(nóng)村戶籍人員以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險。積極探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)人員納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范疇的制度，對我區(qū)農(nóng)戶家庭承包土地全部轉(zhuǎn)讓給受讓方的，按照被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險標準將農(nóng)戶納入職工養(yǎng)老保險體，較好解決了此類群體的“后顧之憂”。

3.不斷提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力。按政策連續(xù)10年對企業(yè)養(yǎng)老保險待遇進行調(diào)整，全區(qū)符合條件的21492名退休人員養(yǎng)老金人平月增164元。全市醫(yī)療保險“一卡通”平臺正式啟用，參保對象醫(yī)保待遇地域享受范圍不斷擴大，居民大病保險、醫(yī)療監(jiān)管等工作有序推進。從農(nóng)行調(diào)取6臺自主查詢繳費終端設(shè)備放到無農(nóng)行服務(wù)網(wǎng)點的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的靈活就業(yè)人員繳納社保費均可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。強化社?；鸨O(jiān)管，對工傷保險死亡待遇進行二次投保，有效降低了基金支付壓力，區(qū)政府成立由區(qū)長盧斌任主任的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，社?；鸨O(jiān)督管理進一步強化。

（三）突出科學(xué)發(fā)展，著力推進人事制度改革。

1.加強公務(wù)員隊伍管理。貫徹執(zhí)行《省公務(wù)員履職問責辦法(試行)》，進一步強化監(jiān)督管理機制，促使公務(wù)員自覺依法依規(guī)履行職責。龍泉鎮(zhèn)政府被省委、省政府表彰為省第二屆“人民滿意的公務(wù)員集體”。公務(wù)員招錄、干部職數(shù)清理、公務(wù)員年度考核等工作扎實開展，對全區(qū)79家機關(guān)及事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進行了清理整治。安置工作有序?qū)嵤?，全區(qū)企業(yè)干部保持穩(wěn)定。

2.改革規(guī)范事業(yè)單位人事管理。加快事業(yè)單位改革步伐，認真落實《事業(yè)單位人事管理條例》。制定《全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件指導(dǎo)意見》，事業(yè)單位人員管理逐步進入法制化管理。設(shè)置新一輪崗位聘用7998個，崗位設(shè)置管理不斷強化。事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)范穩(wěn)妥開展，已完成204個職位的招聘組織和監(jiān)管工作。

3.深化工資制度改革。實施績效工資分配方案備案制度，事業(yè)單位分配激勵約束機制不斷完善。通過積極爭取，今年我區(qū)規(guī)范調(diào)整公務(wù)員津貼補貼和統(tǒng)籌調(diào)整事業(yè)單位績效工資，按照市直年人均2.7萬元標準執(zhí)行，基本實現(xiàn)與市城區(qū)同城同待遇。

（四）突出創(chuàng)新活力，著力推進人才隊伍建設(shè)。

1.專業(yè)技術(shù)人才評價增活力。不斷創(chuàng)新和完善社會評價制度，全年新增專業(yè)技術(shù)人員1253人。制訂專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘管理辦法，進一步促進職稱評聘工作規(guī)范化、長期化、制度化。

2.人才培養(yǎng)選拔增力度。加大人才培養(yǎng)和人才項目建設(shè)力度，落實稻花香博士后基地、高新章版畫工作室、張定虎根藝工作室兩個省級技能大師工作室的配套政策，恒達石墨、鄧村綠茶入選全省重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。推薦13人參加省市評審，蕭氏蕭勇被確認為享受省政府特殊津貼人選，十八灣黃蓉被評為全省農(nóng)村實用拔尖人才，高層次人才選拔服務(wù)力度進一步加大。

3.技能人才鑒定增規(guī)模。狠抓“技能鑒定效益年”建設(shè)，扎實開展鑒定進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)活動，新增鑒定人數(shù)4325人。出臺我區(qū)企業(yè)技能人才評價工作文件，創(chuàng)新建立企業(yè)技能人才自主評價模式，不斷拓寬鑒定方式。

（五）突出和諧穩(wěn)定，著力推進職工權(quán)益高效維護。

1.加大勞動保障維權(quán)力度。加大勞動用工、社會保險、農(nóng)民工工資支付情況等日常巡查和專項整治力度，及時受理舉報投訴案件，切實維護勞動者合法權(quán)益。勞動保障年檢各類用人單位1201家，開展專項檢查5次，實地檢查用工單位572家。

2.加大勞動關(guān)系和諧建設(shè)力度。不斷完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，以非公有制企業(yè)為重點，進一步提高合同簽訂率。組建副科級勞動人事爭議仲裁院，進一步提升勞動人事爭議處理效能。加強基層勞動爭議調(diào)解組織工作指導(dǎo)與督辦，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立勞動爭議調(diào)解組織，基層調(diào)解工作逐步規(guī)范化。

（六）突出標準規(guī)范，著力推進基層平臺建設(shè)水平提升。

1.積極推進基層服務(wù)平臺建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺建設(shè)投入，投資90萬元為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心配備自助服務(wù)一體機、讀卡器、數(shù)據(jù)采集卡片相機、顯示屏等設(shè)備，不斷改善基層人社平臺的服務(wù)條件。進一步提升村級服務(wù)平臺標準化建設(shè)水平，促進村級人社服務(wù)站工作制度化、規(guī)范化，夯實“群眾辦事不出村”工作基礎(chǔ)。

2.積極提升信息化應(yīng)用水平。穩(wěn)步推進社會保障卡制發(fā)和換卡工作，大力推廣社?？ń鹑诠δ苓\用，累計制發(fā)35.32萬張。積極向省、市申請在我區(qū)試點城鎮(zhèn)居民醫(yī)保發(fā)行社?？?，全區(qū)4.67萬居民醫(yī)保服務(wù)對象可實現(xiàn)持卡就醫(yī)。

（七）突出路線教育，著力推進干部隊伍作風建設(shè)。

1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，干部職工政治素質(zhì)進一步提高。認真貫徹落實一系列重要講話精神，按要求成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，著力興辦12件為民惠民實事，獨創(chuàng)特色印制《區(qū)人社局群眾路線工作手冊》，狠抓學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，集中學(xué)習(xí)12次，收集意見建議232條。查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作穩(wěn)步推進，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會高標準召開。堅持邊學(xué)邊查邊改，整改“”方面、服務(wù)群眾“最后一公里”方面等各類問題27項，修訂制度20條，部門作風改善成效明顯。通過活動的開展，干部職工政治素質(zhì)進一步提高，為民服務(wù)意識進一步增強。

2.大力強化自身建設(shè)，全系統(tǒng)工作作風進一步轉(zhuǎn)變。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定要求，把黨風廉政建設(shè)放在部門自身建設(shè)更加突出的位置，有效推進治庸問責、“三進五訪”、“三萬”、聯(lián)系村幫扶等活動。結(jié)合實際修訂、完善機關(guān)管理制度，制定《人社系統(tǒng)效能建設(shè)考核辦法》等一系列考評辦法，全系統(tǒng)上下形成紀律嚴明、作風過硬、服務(wù)高效的良好風氣。清理規(guī)范便民服務(wù)流程，減少了35個辦事環(huán)節(jié)和20項資料，統(tǒng)一印制業(yè)務(wù)辦理明白卡放到辦事窗口，在機關(guān)1樓設(shè)立咨詢接待室，窗口服務(wù)效率不斷提高。開展“企業(yè)服務(wù)月”活動，局班子成員和二級單位主要負責人深入全區(qū)近100家重點企業(yè)走訪調(diào)研，獲得企業(yè)一致好評。根據(jù)基層預(yù)約開展法規(guī)團宣講，今年共開展了8期專場宣講活動，人社政策法規(guī)宣講工作形成常態(tài)化機制。此外，組織人事、計劃生育、老干部、保密、社會治安綜合治理、、普法、宣傳、文明創(chuàng)建、道路交通安全、檔案等方面的工作都取得了明顯成效。

一年來，人社系統(tǒng)各項工作雖然取得了較好成績，但與黨委、政府的要求相比，仍然存在著一定的差距：

一是招工就業(yè)兩難問題并存，招工難與就業(yè)難的矛盾依然突出，大學(xué)生、移民和失地農(nóng)民等特殊就業(yè)群體存在就業(yè)難。二是社保制度化建設(shè)有待進一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人均繳費水平還比較低，居民醫(yī)保與新農(nóng)合制度的銜接問題尚未得到解決。三是勞動保障執(zhí)法監(jiān)管力度有待進一步加強，受經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境影響，農(nóng)民工工資拖欠情況比較突出，勞動糾紛預(yù)防和處理工作面臨較大壓力。四是基層服務(wù)水平有待進一步提高，干部職工的素質(zhì)和服務(wù)能力與群眾要求還有一定差距，基層信息化服務(wù)水平有待提高。

三、2015年工作思路

2015年，我們將認真貫徹黨的十八屆四中全會和全國經(jīng)濟工作會議精神，以創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)發(fā)展為主線，突出重點，消除盲點，增加亮點，努力推動人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展取得新突破。

1.立足重點群體，全面保持就業(yè)穩(wěn)定。大力貫徹落實省、市促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)。加強對各類勞動者尤其是被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)和服務(wù)本地企業(yè)用工。不斷推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)項目庫開發(fā)，深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

2.立足完善體系，全面提升社會保障水平。加強重點領(lǐng)域、重點人群的擴面征繳，確保各項任務(wù)指標扎實有效地完成。抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保聯(lián)合征收，力爭我區(qū)城鄉(xiāng)居保人均繳費額度達到200元以上。進一步加強基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算服務(wù)，全面推進醫(yī)療保險付費總額控制。進一步加強社?；鸬谋O(jiān)管，確保社?；鸢踩\行。

3.立足經(jīng)濟社會發(fā)展，全面加強人才隊伍建設(shè)。以服務(wù)我區(qū)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)為工作導(dǎo)向，新增一批技能大師工作室與高技能人才工作站及培養(yǎng)基地。加大高層次人才培養(yǎng)力度，建立高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才信息庫。建立企業(yè)人才評價標準模式，不斷推進企業(yè)技能人才評價工作。

4.立足規(guī)范管理，全面推進干部人事制度改革。扎實推進公務(wù)員管理體制機制創(chuàng)新，提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平。積極參與事業(yè)單位分類改革和行業(yè)體制改革工作，進一步貫徹實施《事業(yè)單位人事管理條例》，完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度和聘用管理工作。

5.立足和諧穩(wěn)定，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法工作，加強常態(tài)化執(zhí)法檢查，加大對惡意違規(guī)行為處罰力度。進一步推進仲裁院實體化建設(shè)，完善仲裁工作程序，接受省市仲裁院達標檢查驗收。加強基層調(diào)解組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實做好勞動糾紛化解工作。

篇7

一、大力拓展人民調(diào)解工作，著力化解社會矛盾糾紛

1.完善和推進人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助聯(lián)動調(diào)處矛盾糾紛機制建設(shè)。吸收退休法官、檢察官、律師和法學(xué)、醫(yī)學(xué)、財務(wù)管理等相關(guān)調(diào)解領(lǐng)域的專家及學(xué)者，建立人民調(diào)解信息資源庫，合力調(diào)處社會矛盾糾紛。

2.加強人民解調(diào)宣傳工作，協(xié)調(diào)省電視臺，依托《說法》欄目，制作“人民調(diào)解專題節(jié)目”，擴大人民調(diào)解工作的社會影響力。

3.拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，探索人民調(diào)解工作向勞動糾紛、物業(yè)管理等新的領(lǐng)域拓展延伸，力爭做到“哪里有矛盾、哪里就有人民調(diào)解”，努力實現(xiàn)各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得好、穩(wěn)控得住這一目標。

4．推動《人民調(diào)解員管理暫行規(guī)定》的出臺，探索“以案定補”和“以獎代補”的工作機制，依法落實人民調(diào)解工作經(jīng)費和調(diào)解員補貼待遇，調(diào)動廣大人民調(diào)解員的工作積極性，提升調(diào)解工作質(zhì)量和水平。

5.大力推進“五個第一時間”調(diào)解模式（第一時間掌握不穩(wěn)定信息、第一時間向市領(lǐng)導(dǎo)報告、第一時間化解矛盾糾紛、第一時間開展法制宣傳和第一時間提供法律服務(wù)），力爭全年調(diào)處各類矛盾糾紛7000件以上，調(diào)處率100％，成功率95％以上。

二、深入推進社會管理創(chuàng)新，著力提升特殊人群的管理服務(wù)水平

6.認真抓好安置幫教工作。制訂《司法行政系統(tǒng)2013年刑釋解教人員安置幫教工作目標管理責任書》，切實做好刑釋解教人員教育幫扶和管理服務(wù)工作；協(xié)調(diào)人事勞動等有關(guān)部門，加大刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，舉辦1-2期技術(shù)培訓(xùn)班，拓寬刑釋解教人員安置就業(yè)渠道，確保幫教率達100%，安置率達70%以上，重新違法犯罪率控制在2%以下。

7.扎實做好社區(qū)矯正工作。全面推動社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)工作。開展《社區(qū)矯正實施辦法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平。探索建立社區(qū)服刑人員“管理教育服務(wù)中心”，大力抓好社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助工作，有效預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員再犯罪，實現(xiàn)社區(qū)矯正人員再犯罪率控制在2%以下。

8.穩(wěn)妥推進勞教（戒毒）工作。按照中央和司法部關(guān)于勞教制度改革的決策和部署，積極做好應(yīng)對工作；嚴格落實“場所安全四項機制”，確保場所持續(xù)安全穩(wěn)定；落實“首要標準”，加大勞教（戒毒）人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭勞教（戒毒）人員參訓(xùn)率達20%以上；力爭年內(nèi)啟用新的辦公樓，改善勞教（戒毒）所的辦公條件。

9.加強問題少年教育矯治工作。繼續(xù)推動未成年人法制教育中心建設(shè)，落實機構(gòu)和編制；建立學(xué)員管理軟件系統(tǒng)，推進學(xué)員管理、考核、監(jiān)督程序化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)；拓寬教育矯治渠道，聯(lián)合教育部門制定義務(wù)教育工作措施，開展問題少年義務(wù)教育活動，提升問題少年教育矯治質(zhì)量。

三、深化法治創(chuàng)建活動，著力提高普法依法治理工作成效

10.深入開展“法律六進，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。加強憲法和國家基本法律的宣傳學(xué)習(xí)，引導(dǎo)群眾不斷認識社會主義法治理念的內(nèi)在要求和精神實質(zhì)。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年等重點對象的法制宣傳教育，促進全民普法的深入開展。加大勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、食品安全、交通等法律法規(guī)宣傳教育，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

11.加強法治文化建設(shè)，加快完善普法講師團、鎮(zhèn)（街道）法制輔導(dǎo)站、“法律明白人”和農(nóng)村（社區(qū)）“五個一”長效機制建設(shè)，指導(dǎo)和推動法治文化主題公園建設(shè)工作，為人民群眾提供零距離接觸法治的生動平臺，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面。

12.圍繞“平安、法治”建設(shè)，扎實推進法治城市建設(shè)，力爭建立科學(xué)務(wù)實的法治創(chuàng)建考核評估體系，開創(chuàng)“法治”建設(shè)新局面。

13．認真開展全市“六五”普法規(guī)劃中期督導(dǎo)檢查工作，做好迎接國家和省對我市的考核檢查。

四、圍繞中心服務(wù)大局，著力提升法律服務(wù)工作水平

14.大力推進“法律顧問”制度建設(shè)和法律服務(wù)專業(yè)團隊建設(shè)，引導(dǎo)律師為重大投資建設(shè)項目和重點工程建設(shè)提供全程法律服務(wù)，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，做好政府法律顧問；全面發(fā)揮農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問作用，為基層組織和人民群眾提供便捷高效規(guī)范的法律服務(wù)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

15．圍繞園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實需求提供深度法律服務(wù)，探索建立擅長辦理經(jīng)濟類事務(wù)的法律服務(wù)機構(gòu)和人員名冊，向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才，為企業(yè)提供“量體裁衣”服務(wù)，幫助企業(yè)防范和化解法律風險。

16．進一步健全和完善公證質(zhì)量管理指標體系，規(guī)范辦證程序，完善監(jiān)督機制，不斷提升公證質(zhì)量和公信力；把保障改善民生作為公證工作重點，充分發(fā)揮公證事前預(yù)防功能，認真做好涉及土地征用、房屋拆遷、勞動爭議等事項公證；探索和推廣便民利民工作舉措，樹立窗口形象，深化服務(wù)內(nèi)容，提高人民群眾對公證服務(wù)的滿意度。

17.加強律師公證行業(yè)管理指導(dǎo)工作，落實和制定律師公證事業(yè)發(fā)展的政策措施，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，降低執(zhí)業(yè)風險；規(guī)范律師事務(wù)所和公證處內(nèi)部管理工作，引導(dǎo)律師公證行業(yè)正確的政治方向和發(fā)展方向。

18.做優(yōu)法律援助工作。健全法律援助制度建設(shè)，加強與公、檢、法等相關(guān)職能部門的協(xié)作，建立規(guī)范化、制度化的援助辦案銜接程序。切實做好刑事法律援助工作，推動刑事法律援助組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索在公、檢、法機關(guān)和有關(guān)羈押場所建立刑事法律援助工作站，加大刑事法律援助工作力度。

19.深入開展法律惠民工程。扎實開展法律援助非訴訟調(diào)解工作，最大限度維護受援人合法權(quán)益；加大城際間法律援助機構(gòu)的協(xié)助力度，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益；加強法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，確保案件質(zhì)量；降低門檻、簡化程序，不斷擴大法律援助覆蓋面，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”到“應(yīng)援優(yōu)援”的轉(zhuǎn)變，確保更多的困難群眾獲得法律援助，力爭全年辦案數(shù)量突破8000件。

20.做好國家司法考試工作。按照“四嚴”（組織嚴密、程序嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明）的要求和“四最”（最權(quán)威、最規(guī)范、最嚴密、最廉潔）的標準，嚴格落實相關(guān)政策法規(guī)，精心組織實施好2013年國家司法考試工作，全力確保我市2013年國家司法考試工作順利進行，實現(xiàn)考區(qū)國家司法考試平穩(wěn)、安全、有序運行。

五、夯實基層基礎(chǔ)，著力發(fā)揮司法所職能作用

21.大力推進規(guī)范化司法所建設(shè)，大力加強司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)司法所建設(shè)重點向職能建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，切實提高司法所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的水平。

22.加大基層司法所工作人員培訓(xùn)工作力度，結(jié)合以會代訓(xùn)、以崗代訓(xùn)、實戰(zhàn)指導(dǎo)等形式，組織司法所工作人員開展專門業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力提升司法所工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進一步推動基層司法工作。

六、加大宣傳報道，著力提升司法行政工作的社會知曉率

23.建立健全新聞宣傳工作機制，繼續(xù)健全信息宣傳工作制度，建立信息報送采用通報制度，完善信息通報、獎勵機制，加強信息隊伍建設(shè)，不斷提高全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作能力和水平。

24．梳理和暢通信息報送渠道，加大報送力度，及時有效反映全市司法行政工作的進展情況和經(jīng)驗做法，不斷提高司法行政工作的社會知曉率和群眾認知度，為司法行政工作又好又快發(fā)展，更加充分發(fā)揮職能作用營造良好的社會環(huán)境。

七、加強隊伍建設(shè)，著力增強司法行政工作發(fā)展動力

25.深入開展十精神學(xué)習(xí)教育活動，在全系統(tǒng)深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線實踐活動，強化司法行政干警和法律工作者的宗旨意識、責任意識、服務(wù)意識、公正廉潔執(zhí)法意識。

26.加強隊伍能力建設(shè)。突出提升隊伍五個能力，（做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力），在全系統(tǒng)扎實開展“五好”、“五帶頭”（“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”和“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”）創(chuàng)建活動，大力促進隊伍固強補弱、以先促優(yōu)。繼續(xù)深化“庸懶散奢貪”作風整頓專項活動，確保全市司法行政工作旺盛活力。。

篇8

(一)城鄉(xiāng)低保工作。2008年的低保工作可以用這么幾句話來概括：一是農(nóng)村低保補助水平提高，覆蓋范圍擴大。全市農(nóng)村低保對象41.9萬人，全年支出資金21330萬元，比上年增加62.31%。2008年1月和7月，全市分兩次按照每人每月10元的標準，提高農(nóng)村低保對象補助;二是城市低保補差水平提高，應(yīng)保盡保鞏固。2008年1月和7月，分兩次按照每人每月15元的標準，提高城市低保對象補助水平。積極開展“分類施保”工作，對“三無人員”、重度殘疾人、危重病人、60歲以上老年人、單親家庭中的未成年人以及義務(wù)教育階段在校學(xué)生，適當提高補助水平。2008年全市共有城市低保對象53188戶87381人(占非農(nóng)人口的19.67%)，支出保低保障金13554.48萬元，比上年增加49.94%，月人均補助139.87元;三是醫(yī)療救助扎實推進，制度不斷完善。全市11縣區(qū)全部建立和實施了城市醫(yī)療救助制度。全年救助城市醫(yī)療救助對象4105人次，共支出救助金375.46萬元，人均救助914.63元。救助農(nóng)村醫(yī)療救助對象634875人(次)，共支出救助金2023.24萬元。其中：資助新農(nóng)合資金1082.76萬元，資助新農(nóng)合參合人數(shù)620023(人);參加新農(nóng)合后二次救助資金支出940.48萬元，累計救助14852人次，人均補助633.2元;四是五保供養(yǎng)逐步規(guī)范，對象得到實惠。2008年全市共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象37776戶43985人，共支出農(nóng)村五保生活費4678.65萬元。五保供養(yǎng)標準由每人每年720元提高1200元;五是敬老院建設(shè)穩(wěn)步推進，集中供養(yǎng)率提高。鹽津縣除完成普洱鎮(zhèn)雷家?guī)r敬老院外，還新建了豆沙敬老院、中和敬老院、牛寨敬老院等三所敬老院，500名農(nóng)村五保老人已經(jīng)集中入住;大關(guān)縣中心敬老院、水富縣中心敬老院已經(jīng)竣工;彝良縣中心敬老院、綏江縣中心敬老院、威信縣中心敬老院、巧家縣中心敬老院正在建設(shè)中。全市2008年五保供養(yǎng)集中人數(shù)達到1367人，集中供養(yǎng)率為3.11%;六是臨時救助制度初步建立，邊沿人群得到救助。2008年各縣區(qū)結(jié)合實際初步建立了城市困難群眾臨時救助政策，對生活困難的1808名城鄉(xiāng)困難群眾進行了臨時救助，支出救助資金125.35萬元;七是資金投入分級匹配，渠道更為廣泛。對農(nóng)村低保、城市低保、農(nóng)村五保的資金投入，形成了國家、省、市、縣區(qū)逐級匹配的機制，資金的投入渠道更為廣泛，上述三項資金投入合計39563.13萬元，其中：國家、省級投入33548.18萬元，市級投入1099.4萬元，縣區(qū)級投入5620.3萬元;八是工作成效比較明顯，上下左右比較滿意。全市農(nóng)村低保工作經(jīng)驗獲2008年度民政部“社會救助工作探索創(chuàng)新”獎。綏江縣民政局、鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)、綏江縣中城鎮(zhèn)大汶社區(qū)、彝良縣牛街社區(qū)、昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)三甲村被民政部評為全國基層低保規(guī)范化典型單位，2008年全市城鄉(xiāng)低保工作被省廳考核為二等獎。

(二)雙擁優(yōu)撫安置工作。2008年的雙擁優(yōu)撫安置工作有以下幾個特點：一是退伍安置工作穩(wěn)步推進，安置困難逐步化解。2008年全市共接收退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官1147人(義務(wù)兵781人，轉(zhuǎn)業(yè)士官366人)。符合政策需安置的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官342人，回農(nóng)村安置的退役士兵805人。通過實行“公開、公平、公正”擇優(yōu)安置辦法，加大了退役士兵安置工作的透明度，維護了退役士兵的合法權(quán)益。全市11縣安置城鎮(zhèn)退役士兵218人，自謀職業(yè)的114人，發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金549萬元。鎮(zhèn)雄縣民政局受到省廳表彰，被授予全省退役士兵安置工作先進單位。二是優(yōu)待撫恤政策較好落實，優(yōu)撫對象生活水平不斷提高。認真貫徹執(zhí)行《軍人撫恤條例》和《云南省軍人撫恤優(yōu)待規(guī)定》(省政府148號令)等相關(guān)政策，按有關(guān)政策規(guī)定提高了各類優(yōu)撫對象的撫恤補助金，下?lián)芰藘?yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費5492.4萬元，優(yōu)撫醫(yī)療補助經(jīng)費816.9萬元，優(yōu)撫對象一次性生活補助經(jīng)費570.6萬元。優(yōu)撫撫恤補助經(jīng)費比2007年增長39%。一年來，各級政府努力幫助優(yōu)撫對象排憂解難。幫助各類重點優(yōu)撫對象“三難”9414人，其中解決住房困難709人，新建住房面積8839㎡，支出經(jīng)費129.11萬元;解決醫(yī)療難3021人，支出經(jīng)費150.8萬元;解決生活難5648人，支出經(jīng)費241.84萬元。對2008年優(yōu)撫事業(yè)單位數(shù)據(jù)進行了更新。組織了10名優(yōu)撫對象到安寧溫泉療養(yǎng)，送38名殘疾軍人到云南省假肢矯形康復(fù)中心更換假肢。共辦理殘疾軍人傷殘軍人復(fù)核21人，評殘29人，提高等級9人，辦理國家機關(guān)工作人員一次性撫恤42人，發(fā)放一次性撫恤金48.95萬元;申報威信扎西烈士陵園(國家級)維修改造項目，爭取省廳下?lián)芰沂苛陥@維修經(jīng)費100萬元。三是雙擁工作成效明顯，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。2008年市委、市政府研究投入雙擁經(jīng)費1015萬元?！鞍艘弧逼陂g，各地開展走訪慰問活動，走訪慰問部隊39家，重點優(yōu)撫對象249戶，發(fā)放慰問金近130萬元;各級政府幫助各類優(yōu)撫對象解決住房、醫(yī)療、生活難9414人，支出經(jīng)費521.75萬元，妥善安置隨軍家屬3人，解決子女入學(xué)入托8人;5縣調(diào)整了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標準。四是軍休干部服務(wù)管理不斷加強，相關(guān)待遇有效落實。按照軍休干部住房改革有關(guān)文件精神，對市內(nèi)81名軍隊離退休干部住房改革資料住房情況進行測算，做好軍休干部購房貨幣補差補貼的各項工作，下?lián)苘娦莞刹繖C構(gòu)人員經(jīng)費558萬元。及時組織軍休干部參加“云嶺老戰(zhàn)士牽手互助行動.2008夕陽春暖”、“愛心捐款”、“夕陽紅”杯文體比賽等活動，豐富了軍休干部的晚年生活，展示了軍休干部風采。

二、存在的主要問題

在看到取得的成績的同時，也應(yīng)實事求是地看到我們在兩項工作中存在的困難和問題。

(一)在低保工作方面：一是臺帳資料不齊;二是報表數(shù)據(jù)不準確。三是農(nóng)村敬老院建設(shè)發(fā)展不平衡。敬老院項目建設(shè)仍然偏少，有幾個縣區(qū)還未啟動農(nóng)村敬老院建設(shè)項目。永善縣集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對象為零供養(yǎng);四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金使用效果不夠好。普遍存在上報的數(shù)據(jù)隨意性比較大。

(二)在雙擁優(yōu)撫安置工作方面：一是安置難的矛盾仍然突出。實行退役士兵安置改革后，自謀職業(yè)退役士兵逐年增多，因我市經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)渠道少，使部份自謀職業(yè)退役士兵長時間滯留在社會上，加之企業(yè)下崗傷殘軍人生活補助費偏底，潛存著不安定的因素，已發(fā)生多起退役士兵和下崗傷殘軍人越級上訪事件，這不僅影響部隊戰(zhàn)士安心服役，也影響到社會的穩(wěn)定。在2008年的安置中，我遇到了采取非正當手段辦理假立功、假傷殘的情況，干擾了安置工作正常程序，加大了安置工作難度;二是優(yōu)撫對象的困難還需要幫助。近幾年雖然國家?guī)状翁岣邇?yōu)撫對象撫恤補助費，但因物價上漲、傷病復(fù)發(fā)等原因，大部分優(yōu)撫對象仍然存在生活難、住房難、醫(yī)療難問題，傷殘軍人除六級傷殘軍人的醫(yī)療費能保障外，其余的都存在醫(yī)療難，特別是生重病、大病更是難以醫(yī)治;三是雙擁工作需要加強。

三、再接再厲，扎實推進2009年的低保和優(yōu)撫工作

關(guān)于2009年的低保和優(yōu)撫工作，張副市長和何局長在全市民政工作會議上的講話中已經(jīng)講得比較具體，各位科股長是參加會議的，各縣區(qū)也是進行了傳達和貫徹的。就是緊緊圍繞建立高效的社會救助和牢固的服務(wù)國防和軍隊建設(shè)“兩個體系”來開展工作。

(一)在低保工作方面：一是要進一步完善社會救助工作的申請、入戶調(diào)查、民主評議、公示、審核審批程序，強化家庭收入核算，加強動態(tài)管理，切實做到公平施保，應(yīng)保盡保，該保才保;尤其針對群眾反映的問題，及時組織人員進行調(diào)查核實，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，確保社會救助工作公開、公平、公正;二是強化監(jiān)督管理，進一步公開社會救助工作方面的政策、保障標準、保障對象、保障資金發(fā)放、實際補助水平等情況;三是要進一步修改完善相關(guān)資料臺帳，建立的臺帳基礎(chǔ)信息資料要完備準確，報表與臺帳相互吻合銜接，確保計財部門與低保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出一門，必須做到每季度都能夠更新資料和形成上報臺帳的制度。今年下半年全省將啟用社會救助管理系統(tǒng)，以后的工作將可能會直接監(jiān)控到縣區(qū)，各縣區(qū)一定要引起高度重視，提前做好應(yīng)對準備，對一些操作不太規(guī)范、不太完善的要及時進行規(guī)范、完善;四是要進一步建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)臨時救助等相關(guān)政策。受國際金融危機的影響，今年將出現(xiàn)農(nóng)民工務(wù)工收入減少，增收困難，下崗失業(yè)人員增多，城鄉(xiāng)困難群眾增多的情況。要最大限度幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決一些突發(fā)性、臨時性的生活困難問題;五是要抓好敬老院建設(shè)。今年市政府把各縣區(qū)中心敬老院建設(shè)工作列入為人民群眾辦理的八件實事之一。各縣區(qū)要高度重視，認真抓落實。目前中心敬老院已經(jīng)完工的縣區(qū)要及時組織五保老人入住，正在建設(shè)的中心敬老院和現(xiàn)還未啟動中心敬老院建設(shè)的縣區(qū)，要抓緊時間落實。六是要抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;七是要安排好落實好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等各項社會救助配套資金，確保城鄉(xiāng)困難群眾按時足額補助金。

(二)在優(yōu)撫安置方面：一是要抓好退役士兵安置工作。要在總結(jié)去年安置工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“雙考”安置辦法，認真做好文化考試實績考核各項工作，確保退役士兵安置工作要在要求的時間6月底完成擇優(yōu)選崗。同時做好退役士兵等人員的穩(wěn)控工作，做到情況清底數(shù)明，把矛盾解決在基層，把上訪人員控制在當?shù)?二是要認真兌現(xiàn)優(yōu)撫撫恤政策，確保優(yōu)撫對象的待遇落到實處，2008年10月1日起，省委、省政府決定調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員的撫恤和生活補助標準，省民政廳、省財政廳下發(fā)的云民優(yōu)〔2008〕25號文件，請各縣區(qū)認真按照文件規(guī)定標準，對本縣區(qū)的優(yōu)撫對象補助標準進行測算，市級下?lián)芙?jīng)費后及時兌現(xiàn)到優(yōu)撫對象手中;三是要積極創(chuàng)造條件，抓好雙擁工作。要做好第八屆省級雙擁模范(先進)城(縣)命名暨雙擁模范先進單位和先進個人表彰推薦工作。按照文件要求積極申報雙擁(先進)城(縣);四是要加強優(yōu)撫數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要把優(yōu)撫工作和軍休工作的有關(guān)資料進行整理錄入，實行數(shù)據(jù)管理，以便對優(yōu)撫數(shù)據(jù)進行更新準確上報使用;五是要認真做好優(yōu)撫對象和軍隊離退休干部的管理服務(wù)等工作，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。

四、明確責任、突出重點，切實抓好低保和優(yōu)撫資金專項檢查工作

最近，國家審計署決定對云南的農(nóng)村最低生活保障資金進行審計，省民政廳、審計廳對做好迎接審計檢查工作做出了安排，省廳對開展優(yōu)撫安置相關(guān)政策及資金管理使用專項執(zhí)法檢查也做出了安排。各縣區(qū)按照上級的有關(guān)要求進行了自查，我對如何開展好兩項工作的自查和迎接檢查講幾點意見。

(一)對檢查的目的再認識

“認識的程度決定工作的力度，工作的力度決定工作的效益，工作的效益決定人民群眾的滿意度”。對兩項工作進行檢查，目的是為了總結(jié)我市開展農(nóng)村低保和優(yōu)撫工作的成功經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，進一步完善工作措施，健全各項規(guī)章制度，進一步增強政治意識，大局意識、責任意識，真正提高農(nóng)村低保和優(yōu)撫工作保障水平，著力實踐“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，把農(nóng)村低保和優(yōu)撫工作推向新臺階。

(二)對檢查的內(nèi)容再明確

1、農(nóng)村低保工作方面：主要檢查對申請農(nóng)村低保家庭的收入核定工作是否開展，操作是否公開、公平、公正，是否存在違規(guī)存在操作或簡單化地憑印象判斷的現(xiàn)象;農(nóng)村低保申請、審核、審批公示程序是否符合操作規(guī)程，是否存在違規(guī)審批現(xiàn)象，是否有人情保、關(guān)系保，該保未保等現(xiàn)象;農(nóng)村低保是否實行動態(tài)管理：低保對象是否每年或半年審核一次，進入退出情況如何，操作有欠規(guī)范公正的地方;低保資金管理是否規(guī)范、是否存在擠占挪用保障資金的現(xiàn)象，地方各級財政配套資金是否足額按時到位，保障資金是否按時足額發(fā)放到低保對象手中，各級是否按照要求及時預(yù)算下一年度所需保障資金;監(jiān)督管理制度是否完善。是否公開低保政策，辦事程序，保障標準、保障對象、保障資金發(fā)放、實際補助水平等情況，是否設(shè)立舉報和投訴電話，是否及時受理群眾舉報和投入;農(nóng)村低保電子臺帳是否完善，計財部門與低保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否數(shù)出一門，數(shù)據(jù)是否真實、準確、及時更新，市民政局和審計局已經(jīng)聯(lián)合行文，對安排好縣區(qū)審計做好準備。

2、優(yōu)撫工作方面：主要檢查優(yōu)撫相關(guān)政策的落實情況，優(yōu)撫人員各項生活待遇標準的執(zhí)行情況，優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費落實情況、優(yōu)撫安置經(jīng)費管理使用等情況，是否做到炸款專用。

(三)對檢查的責任再明確

市局層面，何局長是兩項工作檢查的第一責任人，我是直接責任人、低?？剖孢h瑜、優(yōu)撫科李愛菊是具體責任人。縣區(qū)層面，縣區(qū)民政局局長是第一責任人，分管副局長是直接責任人，低保和優(yōu)撫科(股)長是具體責任人，各人要履行各自職責。一個縣區(qū)出問題，就會影響到全市，進而影響到全省，誰也負不起這個責，因此，必須明確各位的職責。

(四)對檢查的方法和步驟再強調(diào)

縣區(qū)的自查和步驟一定不能減少，特別是縣區(qū)審計環(huán)節(jié)。要求縣區(qū)要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保都要檢查和審計。如果減少環(huán)節(jié)，減少檢查面，存在的有些問題你就可能找不出來，也就無法整改，到上級來抽查和審計時出了問題，那就更麻煩了。這里要明確，自查結(jié)束以后，市級對縣區(qū)抽查的面達到60%以上。

(五)存在的問題要再找準

對自查中發(fā)現(xiàn)的具體問題和管理、制度建設(shè)方面存在的漏洞，要逐一找出，分析問題發(fā)生的原因，自己解決自己的問題好辦，切忌因小失大，不要有蒙混過關(guān)的思想，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，依法依紀嚴肅處理。

(六)整改落實要再到位

整改是自查和抽查的目的和歸宿，要堅持邊查邊改，有什么問題就整改什么問題，切實把問題處理在第一線，處理在萌芽狀態(tài)。如果整改落實不到位，就失去了自查的目的和要求。

(七)制度建設(shè)要再規(guī)范

從數(shù)量上看，全市有農(nóng)村低保對象41.9萬人，2008年資金安排數(shù)量是21330萬元。優(yōu)撫對象32333人，2008年資金安排數(shù)量是7410.65萬元。從這么多的對象和資金數(shù)量足以說明，制度建設(shè)的重要性和必要性。再加上農(nóng)村低保2007年才起步，要結(jié)合實際操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合各縣區(qū)實際，健全和完善各項制度，以制度來管人、管事、管錢，才會避免隨意性，真正把錢用在符合條件的對象身上。

(八)訴求渠道要再暢通

城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫政策的落實，各級黨委政府關(guān)心、社會各屆關(guān)注。近年來，為這些問題的來信來訪數(shù)量明顯增多。因此要多宣傳政策，耐心解答社會各屆特別是來信來訪對象的疑問，多做解釋工作，暢通他們的訴求渠道，求得社會的理解，真正把好事做好，實事辦實。

篇9

近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“在全省率先進入全國百強，在全省率先實現(xiàn)全面小康”的發(fā)展目標，認真貫徹落實“一主三化”方針，堅定不移地實施工業(yè)強市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加快調(diào)結(jié)構(gòu)，走新型產(chǎn)業(yè)之路；大力抓轉(zhuǎn)型，走轉(zhuǎn)變方式之路；努力保發(fā)展，走統(tǒng)籌兼顧之路，確保實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，全市經(jīng)濟社會保持了“增穩(wěn)相伴、好快并進、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生改善”的良好局面。預(yù)計全年可實現(xiàn)生產(chǎn)總值131。7億元，增長20%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值220億元，增長53%以上，增加值突破60億元，增長35。8%以上；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長57。1%以上；財政總收入11億元，增長23。5%以上，其中一般預(yù)算收入7億元，增長40。6%以上。我們的主要作法是：

一、狠抓招商引資，做好“招”的文章

我們始終把招商引資和項目建設(shè)作為發(fā)展之基、增量之源，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作理念，真正把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟的內(nèi)在動力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對金融危機的生動實踐。

（一）創(chuàng)新方式招商。面對日益競爭激烈的招商引資競爭態(tài)勢，我們認真研究招商引資規(guī)律，進一步完善了招商引資和項目建設(shè)考核評價機制，積極探索項目征地拆遷工作機制，提高項目落地率。不斷創(chuàng)新社會化、信息化招商辦法，采取專業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會招商等方式，重點抓好內(nèi)生型、節(jié)鏈式招商，著力推進項目與本地資源對接、與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鏈接，向?qū)I(yè)園區(qū)聚集。通過采取行之有效的措施，促成了興發(fā)宜都工業(yè)園、林森礦業(yè)二期、50萬噸紙板等一批重點項目落戶宜都，東陽光熱電廠、1500噸紅霉素、胰島素項目相繼投產(chǎn)。今年，全市共確定招商引資項目160個，計劃投資67億元，實際到位資金48億元，同比增長60%。其中工業(yè)項目96個，農(nóng)業(yè)項目40個，社會發(fā)展項目10個，城建交通項目14個，工業(yè)項目比重占到60%。同時，我們積極爭取新增中央投資項目47個，總投資3。4億元，其中：中央預(yù)算投資1。26億元，已開工44個，竣工項目28個，累計完成投資2。56億元，占計劃任務(wù)的59。3%。

（二）搭建平臺招商。按照一區(qū)多園的思路，加大園區(qū)建設(shè)力度，著力提升園區(qū)聚集生產(chǎn)要素功能，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢平臺，成為產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大的“孵化器”。先后修編出臺《宜都工業(yè)園總體規(guī)劃》、《宜都市沿江經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》，初步形成了以陸城為中心、枝城和紅花套為兩翼的沿江經(jīng)濟走廊，建成了東陽光生物醫(yī)藥園、枝城化工建材園、陸城紡織工業(yè)園、清江綠色產(chǎn)業(yè)園、陸城陶瓷工業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等多個專業(yè)園。今年財政投入3億元，實施園區(qū)道路硬化、污水處理、電網(wǎng)改造、供水供氣管網(wǎng)等配套建設(shè)項目53個，以更加完備的功能吸引更多的企業(yè)入駐。尤其是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，先后入駐企業(yè)100余家，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值190億元，同比增長40%，完成固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長50%，園區(qū)被列入全省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，在全省綜合考評中連續(xù)3年位居前列，并躋身“全國百佳科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”。

（三）營造環(huán)境招商。在招商引資和項目建設(shè)中，我們大力推行全員服務(wù)、全程服務(wù)和全方位服務(wù)，著力營造“關(guān)心投資者、尊重企業(yè)家、鼓勵大創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。對新接觸的外來投資者，堅持少講過程、多講辦事結(jié)果，簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，促其迅速開工、投產(chǎn)；對已落戶的企業(yè)，堅持“四不變”：政策承諾不變、支持力度不變、服務(wù)專班不變、發(fā)展環(huán)境不變，著力打造支持發(fā)展的環(huán)境，增強投資者的發(fā)展信心，支持企業(yè)不斷擴張壯大；對發(fā)展暫時受挫的企業(yè)，堅持“三不”：一不趕、二不涼、三不嫌，做到理解第一，寬容為上，真心幫助企業(yè)把脈問診、解決難題，促其擺脫困境，發(fā)展壯大。近年來，凡落戶宜都的項目、企業(yè)，無論是在簽約、建設(shè)和投產(chǎn)階段，我們都實行全過程“保姆式”服務(wù)，沒有出現(xiàn)“兩頭熱中間冷”的現(xiàn)象，僅東陽光每年追加投資額均在20億元以上。

二、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“優(yōu)”的文章

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、推進科學(xué)發(fā)展的必由之路。我們以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

（一）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)。為適應(yīng)全國和全球經(jīng)濟深度調(diào)整的變化，我們通過政策引導(dǎo)，加大技術(shù)創(chuàng)新，大力推進生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重點項目集中。全市科技累計投入10億元，孵化省級高新技術(shù)企業(yè)10家，實施技術(shù)改造項目158項，逐步將原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，生物醫(yī)藥、精細化工、新型建材、機械電子、食品加工等為重點的新型產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。一是以高新技術(shù)為牽引，積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物制藥產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值30億元的規(guī)模。二是以優(yōu)質(zhì)高效為目標，大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。精細化工產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)108萬噸酸、24萬噸合成氨、75萬噸復(fù)合肥的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值已突破100億元，精細化工產(chǎn)業(yè)集群進入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強。三是以技改擴能為重點，加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。新型建材產(chǎn)業(yè)集群已形成水泥500萬噸、1000萬件高檔衛(wèi)生潔具、1600萬平方米中高檔墻地磚的年生產(chǎn)能力，年銷售收入達到20億元。四是以升級配套為依托，不斷提升機械電子產(chǎn)業(yè)。機械電子產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值10億元的規(guī)模。五是以精深加工為突破，著力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。食品加工產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值10億元的規(guī)模。

（二）轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我們牢固樹立“品牌就是生產(chǎn)力”的觀念，大力實施名牌帶動和質(zhì)量興市戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)由做低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、由做產(chǎn)品向創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，積極扶持、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和精品名牌。制定出臺爭創(chuàng)名牌的獎勵辦法，對新獲得國家馳名商標、省著名商標、宜昌市知名商標和國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，最高給予20萬元的獎勵。目前，我們開發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品154項，成功培育了“楚星”牌磷銨、“華宜”牌套筒2個湖北省著名商標，“楚星”牌磷酸一銨1個國家名牌產(chǎn)品和“惠宜”牌系列衛(wèi)生陶瓷等7個省級名牌。特別是土老憨公司持有的“土老憨”商標榮獲“最具市場競爭力農(nóng)產(chǎn)品商標”獎，獲此殊榮的全國僅有60個。在工業(yè)產(chǎn)品上我們形成了亞洲最大的季戊四醇生產(chǎn)基地，全國最大的化成箔生產(chǎn)基地，全國最大的大環(huán)內(nèi)脂類抗生素發(fā)酵基地，世界最大的紫外線吸收劑生產(chǎn)基地和全省最大的衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地等5個之最。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上我們形成了世界最大的人工養(yǎng)殖鱘魚魚子醬生產(chǎn)基地，全國最大的鱘魚生產(chǎn)繁育基地，全國最大的“宜紅功夫茶”生產(chǎn)基地，中部最大的波爾山羊繁育基地和全國柑桔標準化生產(chǎn)示范基地等五個之最，不斷叫響“宜都制造”。

（三）轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)。投資是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。一方面，明確投資方向。我們充分發(fā)揮投向?qū)Y(jié)構(gòu)調(diào)整的風向標作用，重點支持貸款投向生物醫(yī)藥、精細化工、新型建材、新型電子、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每年貸款余額占到貸款總額的70%以上，保證了東陽光、宜化楚星、華新水泥等重點企業(yè)的信貸需求。同時，我們采取停止貸款、凍結(jié)賬戶的方式，限制高耗能、淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。先后依法關(guān)閉小水泥廠9家、粘土磚廠17家，取締土紙廠71家，并對5家規(guī)模小、能耗高、污染嚴重的陶瓷企業(yè)進行整體搬遷，共淘汰落后陶瓷生產(chǎn)線12條。另一方面，轉(zhuǎn)變投資方式，由政府投資主導(dǎo)向市場融資主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我們改變以往財政周轉(zhuǎn)金、政府借款直接向企業(yè)投資的方式，不斷提高擔保公司的擔保融資能力，引導(dǎo)企業(yè)通過擔保公司擔保直接向金融機構(gòu)貸款、向市場融資。去年以來，市財政向擔保公司注資5000萬元，增強了擔保公司為企業(yè)提供貸款擔保的倍增效應(yīng)。今年以來，積極爭取深圳等外地金融機構(gòu)各項貸款40億元，同時，我市金融機構(gòu)向企業(yè)的各項貸款余額達到了53。73億元，比年初增加14。87億元，增長38%。

三、狠抓市場主體，做好“量”的文章

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)實力決定產(chǎn)業(yè)實力。針對企業(yè)發(fā)展中的困難，我們大力實施“市場主體培育工程”，一手抓骨干企業(yè)，一手抓中小企業(yè)，形成了“航空母艦”率先領(lǐng)跑、“螞蟻軍團”競相跟進的格局。

（一）扶優(yōu)扶強，壯大骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的核心和龍頭，是縣域經(jīng)濟的重要支撐，我們堅持把做大做強骨干企業(yè)作為推動新型工業(yè)化的頭等大事來抓。按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)帶動強的發(fā)展思路，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)、大集團。東陽光、華新水泥、宜化楚星等一批骨干企業(yè)不斷壯大，預(yù)計今年東陽光公司可實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，入庫稅金2。9億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口1億多美元，其中生物原料藥出口3600萬美元，增長108%，化成箔出口6500萬美元，增長20。3%。同時，我們不斷強化目標管理，落實工作措施，加強跟蹤督辦和檢查考核，完善激勵機制，進一步加大“小進規(guī)力度”，確保全年新增規(guī)模企業(yè)計劃的落實。今年以來，全市新增規(guī)模企業(yè)39家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到177家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)30家、過10億元6家、過50億元2家。18家自營出口企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1。3億美元，同比增長28%，居宜昌市縣市區(qū)第一位。

（二）內(nèi)聚活力，培育中小企業(yè)。通過放活政策、激活要素、盤活資源，大力引導(dǎo)和鼓勵本地能人創(chuàng)家業(yè)、辦企業(yè)、干事業(yè)，催生了一批本地中小企業(yè)。市委、市政府先后出臺《關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，在土地使用、證照辦理、稅費收繳、資金扶持等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，重點支持鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)、黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員參與創(chuàng)業(yè)。同時，我們認真落實上級有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對中小企業(yè)的政策性投入達到2。7億元。統(tǒng)籌安排1。5億元生產(chǎn)調(diào)度資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。對企業(yè)享受的招商引資、出口退稅等政策及時兌現(xiàn)。加強擔保平臺、融資平臺、信用協(xié)會建設(shè)，完善“兩臺一會”企業(yè)融資模式。今年以來，擔保公司已累計為中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員提供擔保貸款3。52億元。全市新增民營企業(yè)400家，個體工商戶4000戶，個體工商戶增加數(shù)較去年增加1倍，全市個體工商戶總數(shù)達到13000多戶，民營企業(yè)達到1000家。

（三）串珠成鏈，發(fā)展配套企業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)抗風險能力，關(guān)鍵是要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。圍繞骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們著力發(fā)展配套型、產(chǎn)業(yè)鏈項目，不斷增強產(chǎn)業(yè)配套能力。市三星公司、仝鑫公司與一汽、二汽等汽車生產(chǎn)廠家長期開展配套合作，年銷售連桿20萬件，精密鍛件1。5萬噸，液壓油缸2。5萬套。同時，這些汽車零配件生產(chǎn)、加工企業(yè)還打開了廣西（玉柴）、浙江（泉州）、重慶（長安）、柳州（五鈴）等地市場。作為與宜都東陽光制藥、電子產(chǎn)品生產(chǎn)相配套的機械設(shè)備制造專供廠家，宜都長江機械設(shè)備制造有限公司，年可完成產(chǎn)值3億元、稅收500萬元。全市機械行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值的85%以上是在與國內(nèi)的大型廠家、大項目配套合作中完成的，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度達到85%以上，屬名副其實的配套型經(jīng)濟。目前，全市共擁有各類零配件生產(chǎn)、加工企業(yè)20家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元，利稅900萬元，全市機械工業(yè)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、分層次競爭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步形成。

四、狠抓體系建設(shè)，做好“?！钡奈恼?/p>

縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展必須有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作支撐，我們建立完善四大體系，著力改善民生，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”奠定了基礎(chǔ)。

（一）建立完善高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)體系。始終堅持“執(zhí)行力就是政府工作的生命力”理念，連續(xù)5年在全市黨政機關(guān)和廣大黨員干部中開展效能建設(shè)，“管理就是服務(wù)、發(fā)展為先、民生為本”的意識逐漸深入人心。建立機關(guān)效能信息管理系統(tǒng)，逐步建立健全決策后評價、決策責任追究和行政問責等制度，制定出臺群眾廣泛參與的監(jiān)督評價、部門工作績效目標管理、公務(wù)員績效考核、特色工作考評等四個體系。優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。目前，全市行政審批流程再造全面完成，共減少前置審批要件4個，減少審批環(huán)節(jié)245個，每個項目平均壓縮11天。同時，我們還建立市、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務(wù)體系，即市級行政服務(wù)中心，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，123個村和21個社區(qū)便民服務(wù)室以及組級代辦點。今年以來，四級便民服務(wù)中心共接待群眾22。4萬人次，代辦各類事項20。1萬件，群眾滿意率達99%。

（二）建立完善公正嚴明的法制服務(wù)體系。將公、檢、法和職能部門的經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，規(guī)范各部門津、補貼發(fā)放，將行政性收費、罰沒收入統(tǒng)一實行收支兩條線管理，從源頭上預(yù)防和杜絕部門亂收費、亂檢查、亂攤派行為的發(fā)生。同時，加強制度建設(shè)，先后制定《損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究辦法》、《損害機關(guān)效能行為責任追究辦法》、《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理和責任追究暫行辦法》等文件，從根本上健全完善了以提高執(zhí)行力、制約和規(guī)范權(quán)力運行為重點的制度建設(shè)。

篇10

“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動開展7個多月來，全市各級各部門和廣大干部職工滿懷熱愛之情，搶抓發(fā)展機遇，奮力推進各項工作，努力干事干成事，推動各項事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展。剛才，有關(guān)部門和單位做了很好的發(fā)言，大家要互相交流，學(xué)習(xí)借鑒，不斷把活動引向深入，在推動又好又快發(fā)展的實踐中取得更大成效。市委書記同志對“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動高度重視，對下一步活動的開展提出了重要的指導(dǎo)性意見，全市各級各部門以及全體黨員干部要認真學(xué)習(xí)郭書記的指示精神，切實抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、全面發(fā)動，扎實推進，“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動取得了階段性成果

去年，省第八次黨代會和市第八次黨代會描繪出了和今后五年發(fā)展的宏偉藍圖。正面臨著難得的發(fā)展機遇，作為沿海地區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，交通優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢、沿海大量未利用地優(yōu)勢，正在吸引著國內(nèi)外投資者的目光，正在成為沿渤海地區(qū)新的增長極。為抓住機遇、加快發(fā)展，省委書記張慶黎同志要求全省各級、各部門和廣大干部要“有一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績”，省委、省政府提出了進一步改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的要求?！皭邸⒆鲐暙I、干成事、出亮點”活動就是貫徹慶黎書記“三個一”的要求、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的具體措施。活動開展以來，全市各部門、各單位積極響應(yīng)，迅速行動，動員廣大干部職工立足崗位愛，奮發(fā)有為做貢獻，奮力拼搏干成事，爭先創(chuàng)優(yōu)出亮點，形成了奮力干事、干成事的良好局面，取得了階段性成果。

（一）凝聚了人心，增強了合力，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚?；顒娱_展以來，各部門、各單位按照市政府的統(tǒng)一部署，認真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實，圍繞建設(shè)“沿海強市、和諧”目標，調(diào)動廣大干部職工愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成了“工作互相比著干，成績做給人民看”的濃厚氛圍，比學(xué)趕超成為主旋律，“齊心協(xié)力干大事、團結(jié)奮進求發(fā)展”成為共識。廣大干部職工的發(fā)展意識、責任意識、服務(wù)意識進一步增強，各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。在中國社會科學(xué)院不久前公布的兩岸四地294個城市競爭力評估報告中，名列第53位，居省第2位，并進入全國競爭力提升最快城市前10名。面對今年嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市上下牢牢把握穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好的總基調(diào)，全力以赴爭資金、上項目、保運行、穩(wěn)增長、惠民生，全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。今年上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1335億元，同比增長10.6%，全部財政收入205.3億元，同比增長16.1%，全社會固定資產(chǎn)投資729.6億元，同比增長25.9%，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。

（二）轉(zhuǎn)變了作風，改進了服務(wù)，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化?；顒娱_展過程中，各部門、各單位自覺地把開展活動與加強機關(guān)建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來，解放思想，更新觀念，改進工作，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力為投資者和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局等單位重新調(diào)整了項目審批流程，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，為項目業(yè)主和投資客商提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市公安局、交通局、人社局等執(zhí)法執(zhí)紀和公共服務(wù)部門大力開展文明行業(yè)和服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，健全完善規(guī)章制度，規(guī)范工作人員行為，主動開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)，提高了業(yè)務(wù)辦理效率，在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上發(fā)揮了表率作用。通過各部門和廣大干部職工的辛勤努力，的發(fā)展環(huán)境越來越寬松，人民群眾對政府及部門工作的滿意度越來越高。

（三）破解了難題，夯實了基礎(chǔ)，一批事關(guān)發(fā)展全局的大事、實事扎實推進。面對新形勢、新任務(wù)，廣大干部職工，特別是各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志著眼全市大局，堅持在探索中找出路、在應(yīng)變中求突破、在創(chuàng)新中促發(fā)展，圍繞破除影響和制約發(fā)展的瓶頸，勇?lián)厝?，主動出擊，解難題、破瓶頸成為各部門、各單位的自覺行動，干大事、成大事成為大家的共同追求。沿海經(jīng)濟發(fā)展登上新臺階。上半年，黃驊港綜合港區(qū)完成吞吐量780萬噸，同比增長54.3%，集裝箱實現(xiàn)了零的突破，達到3.2萬標箱；制約20萬噸級航道建設(shè)的資金、技術(shù)等重大問題全部得到解決；總投資200億元的北京佳龍大型芳烴聯(lián)合裝置、總投資300億元的中國一重高端冷軋板等一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)支撐項目相繼落戶渤海新區(qū)，為沿海經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。中心城區(qū)經(jīng)濟取得新突破。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和滄東工業(yè)區(qū)開工在建項目達到50多個，僅開發(fā)區(qū)、高新區(qū)今年就有21個工業(yè)項目投產(chǎn)。一批服務(wù)業(yè)項目正在熱火朝天地建設(shè)。月日，臺灣工業(yè)園在開發(fā)區(qū)開工奠基，一期總投資75億元的10個項目同時開工，臺灣海峽交流基金會董事長、中國副主席江丙坤率團來滄參觀考察，新華社、人民日報、中央電視臺等11家海內(nèi)外媒體對活動進行了宣傳報道，不僅走出了一條承接南資北移的成功之路，而且提高了的知名度，擴大了影響。重點項目建設(shè)扎實推進。對19個總投資2700多億元、關(guān)系長遠發(fā)展和立市的重大項目，成立了19個以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的推進小組，奮力推進，目前已有6個項目開工建設(shè)，其余前期工作進展順利。今年上半年，全市投資億元以上在建和竣工項目510個。工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。去年以來，全市共新獲批省級以上工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)12個，全市省級以上工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)達到18個。上半年，全市工業(yè)聚集區(qū)完成增加值、稅收、固定資產(chǎn)投資分別增長44%、41%、46%，全市開發(fā)區(qū)分別增長30.8%、26.4%、31.2%，拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)作用日益明顯。市政府制定了《工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了各個工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展方向、目標。按照這個目標，到2015年全市18個工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)銷售收入將達到5000多億元，稅收突破400億元，在經(jīng)濟總量上將再造一個新。可以斷言，工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)將成為我市“十二五”沿海經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最重要支撐。城市面貌日新月異。中心城區(qū)一大批政府投資的公益性工程加快推進；受全市人民關(guān)注的運河景觀帶改造、維明路立交橋建設(shè)進展順利；千童公園建成開園，新華區(qū)有了第一個大眾公園；北京路兩側(cè)企業(yè)總部建設(shè)大面積展開，不僅將成為高鐵站前一道靚麗風景，也會為城市經(jīng)濟增添新活力。一大批設(shè)計新穎的小區(qū)拔地而起，為城市增添了不少光彩。一批城中村、舊城區(qū)改造工程穩(wěn)步推進，市區(qū)東部城市建設(shè)步伐不斷加快。市區(qū)的綠化、美化進一步加強。每一個來的外地人都感嘆，的城市建設(shè)、綠化水平、宜居水平、經(jīng)濟發(fā)展水平都超出了他們的想象，對發(fā)展所取得的成績歡欣鼓舞，對未來的發(fā)展充滿希望。

（四）打造了亮點，提振了士氣，百花齊放、亮點紛呈的局面正在形成?；顒娱_展以來，全市各條戰(zhàn)線精神振奮、干勁十足，廣大干部職工發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)、唯旗是奪的精神，立足本職，爭創(chuàng)一流，涌現(xiàn)出一大批在本單位、本系統(tǒng)，甚至是在全省、全國有影響的亮點工作。比如：經(jīng)過工商部門和企業(yè)積極爭取，我市“津橋、樂海、大司馬、十里香”4個品牌被認定為中國馳名商標，爭創(chuàng)數(shù)量創(chuàng)歷史之最，位列全省第一。金融工作取得新的進展，浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行試營業(yè)，康壯化工、大皓家具、添旺飼料3家企業(yè)在天交所掛牌上市?？萍紕?chuàng)新成果顯著，我市先后爭取國家科技部、省科技廳科技支撐項目50項，省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目24項，在全省各市位列第一。檢驗檢疫局榮獲“全國檢驗檢疫示范窗口”，市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊被評為“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進單位”。體育館被評為國家優(yōu)質(zhì)工程，永安大道獲全國市政金杯示范工程稱號。涌現(xiàn)出省能工巧匠周培、韓玉洋、省百名青年風尚人物孫超、全省優(yōu)秀司法所長馬曉龍、全省人民調(diào)解能手石洪林等先進人物。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年各部門和單位贏得省級以上集體榮譽35項，個人36項，遍布于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域。

（五）豐富了內(nèi)涵，創(chuàng)新了載體，長效機制逐步健全。市政府成立了“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決活動開展過程中的重大事項和問題，建立完善了明崗定責、動態(tài)臺賬、信息通報、網(wǎng)絡(luò)公開、社會監(jiān)督和激勵考核等一系列管理和考評機制，實行“一月一通報、一季度一點評、半年一交流、一年一總結(jié)”制度，確?；顒尤〉脤嵭?。各部門、各單位結(jié)合工作實際，組織開展有針對性的學(xué)習(xí)實踐活動，動員和引導(dǎo)干部職工比作風、比能力、比業(yè)績、比貢獻，把“愛、做貢獻、干成事、出亮點”具體化，既有力地推動了部門工作，又為全市活動深入開展積累了寶貴經(jīng)驗。

（六）激發(fā)了社會反響，引起了群眾廣泛共鳴，全社會共同參與的熱情日益高漲。活動開展以來，市政府系統(tǒng)90個部門、單位都建立了《年重點工作目標動態(tài)跟蹤臺賬》，明確了本部門、本單位今年計劃抓好的大事實事，明確了責任主體、完成時限和進度要求，并在日報、電視臺等媒體向社會公布，接受群眾監(jiān)督。電視臺、日報、新聞網(wǎng)等新聞媒體開辟了專欄、專題，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進事跡和先進典型，跟蹤報道各部門、各單位活動開展情況，在全社會引起了強烈共鳴。市人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士紛紛參與其中，就開展好本次活動、更好地促進發(fā)展、服務(wù)群眾等方面問題積極建言獻策。一些離退休老干部結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，對開展活動、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多寶貴意見和建議。一批在外地工作的籍人士也深受活動鼓舞，熱愛家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的熱情更加高漲，紛紛參與到建設(shè)家鄉(xiāng)的大潮中來。各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合發(fā)展實際，主動開展相應(yīng)活動，作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手?？梢哉f，開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，激發(fā)了社會各界熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)的熱情，燃起了大家成就理想、事業(yè)、抱負的旺盛斗志，為建設(shè)沿海強市、和諧注入了強大動力。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，活動開展過程中還存在一些不容忽視的問題，比如：個別單位思想認識不到位，對開展活動的重要意義認識不足；有的單位和部門重形式輕內(nèi)容，工作與活動兩張皮，活動促進工作的成效不明顯；還有的單位或部門作風不扎實，工作效率低下，吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。各部門、各單位要對上半年的活動開展情況進行全面梳理，針對存在的問題和差距，進行認真整改，確保這項活動取得扎扎實實的成效。

二、突出重點，深入推進，以干事創(chuàng)業(yè)的新成效推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

正面臨著難得的發(fā)展機遇，正在崛起。但是，我們必須清醒地認識到，與沿海發(fā)達城市相比，還有很大差距，追趕的任務(wù)十分繁重；的基礎(chǔ)還很薄弱，競爭力還有待大幅度提升。建成沿海強市、圓人之夢，還需要我們奮斗若干年，還需要我們更加努力的工作，付出更多的艱辛。全市各級、各部門和廣大干部職工要進一步落實張慶黎書記“三個一”的要求，進一步深入開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步鼓起干勁，以“5+2”、“白+黑”的精力干工作，以開拓創(chuàng)新的精神開創(chuàng)發(fā)展的新局面。對下一步活動的開展，我講五點要求：

（一）熱愛，無私奉獻，在建設(shè)沿海強市、和諧上要有新境界。每個人都熱愛自己的家鄉(xiāng)，盼望發(fā)展得更快更好。熱愛，不能說在嘴上，要落實到行動上，要落實到每一刻、每一天、每一月、每一年，要真正時刻想著發(fā)展，真正時刻服務(wù)發(fā)展，時刻造福百姓。全市各級各部門和每名黨員干部、每個工作人員，都要懷著對發(fā)展負責、為父老鄉(xiāng)親服務(wù)的赤誠之心，立足崗位，埋頭苦干，多為發(fā)展謀思路、找門路，多為老百姓辦實事、干好事、解難事，把滿腔的熱情體現(xiàn)在推動發(fā)展上，體現(xiàn)到服務(wù)人民群眾上，努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。各部門的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常想一想：我這個部門為發(fā)展做成了哪些大事？干成了哪些實事？每個干部、每名工作人員都要經(jīng)常問一問：我這一天、一月、一年，為的發(fā)展干了什么？增了什么光、添了什么彩？要為干成事而感到自豪，要為碌碌無為而不安，為虛度年華而羞愧。

（二）爭先創(chuàng)優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)，在干成一批大事、實事上要有新突破。想干事、能干事、會干事、干成事，是黨和人民對領(lǐng)導(dǎo)干部和各級各部門工作人員的期望和要求，也是加快發(fā)展的最重要動力。每個領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員要真心實意“想干事”，努力學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)“能干事”，深入實際、善解難題“會干事”，求真務(wù)實、真抓實干“干成事”。一是要干大事。渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè)、重點項目建設(shè)、中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)五項重點經(jīng)濟工作，是事關(guān)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大事，是提升競爭力的關(guān)鍵。這五項重點經(jīng)濟工作看得見、摸得著、抓得實，最終都要落實到項目上。各位主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，要有大手筆，謀劃大發(fā)展，落實大項目，推動這些重點工作上新臺階。各級、各部門要圍繞這些大事，開拓創(chuàng)新，主動服務(wù)，立足本職做出貢獻。二是要努力干好惠民的實事。重點圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，辦好事、辦實事，讓人民群眾享受到更多改革發(fā)展的成果。要加快推進保障性安居工程建設(shè)，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育“五險”擴面提升，大力發(fā)展教育文化事業(yè)，真正讓老百姓老有所養(yǎng)、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)。三是要努力“出亮點”。要大膽探索，勇于實踐，打造一批在本部門、本系統(tǒng)，甚至是在全省、全國有重大影響的亮點工作。

（三）解放思想，改革創(chuàng)新，在破除瓶頸制約上要有新作為。建設(shè)沿海強市、和諧是一項光榮而艱巨的歷史使命，發(fā)展進程中會遇到許多艱難險阻和困難挑戰(zhàn)。當前，經(jīng)濟發(fā)展面臨著市場需求不足、資金、用地等多方面瓶頸制約，特別是水、電、科技、人才等一些長遠性、基礎(chǔ)性的問題還比較突出。破除瓶頸制約，必須解放思想，大膽創(chuàng)新。一是要學(xué)習(xí)。新思路、新方法從哪里來？加強學(xué)習(xí)是重要途徑。要學(xué)習(xí)發(fā)展的新知識、新理念，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)其他地方解決問題的好辦法、好經(jīng)驗、好措施。市場經(jīng)濟非常復(fù)雜，涉及的知識領(lǐng)域非常寬泛，開創(chuàng)性地做好經(jīng)濟工作，就必須克服懶惰心理，養(yǎng)成堅持學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，通過學(xué)習(xí)增強本領(lǐng)，提高解決復(fù)雜問題的能力。二是深入調(diào)查研究。對發(fā)展中的重點、難點問題，要深入調(diào)研，找到、找準問題所在。特別是政府相關(guān)部門要全面、詳實地掌握本行業(yè)、本領(lǐng)域的實際情況，不能模棱兩可、含糊不清。三是理論聯(lián)系實際。把學(xué)習(xí)到的新思路、新舉措與實際相結(jié)合，加強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地找出解決問題的思路和辦法。要切忌拍腦瓜決策、憑感覺干事，下實功夫、真功夫，“磨刀不誤砍柴功”，學(xué)習(xí)和調(diào)研的功夫下到了，就會“辦法總比困難多”，就能找到解決矛盾的金鑰匙。不掌握實際情況地蠻干、胡干，不僅不能真正解決問題，還會留下更大矛盾，甚至出事。要提倡以事實說話、以數(shù)據(jù)說話，以理論聯(lián)系實際找辦法，真正破除瓶頸、解決問題，推動又好又快發(fā)展。

（四）悉心為民，轉(zhuǎn)變作風，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)群眾上要有新提高。推動發(fā)展、服務(wù)群眾是政府工作的根本職責，要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實加強政府自身建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風，以優(yōu)良的政風服務(wù)于廣大人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展。市政府系統(tǒng)各部門、各單位要強化服務(wù)意識，牢固樹立人人都是公仆、人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，把心思凝聚到服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者、服務(wù)基層和服務(wù)群眾上，把精力集中到優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動項目建設(shè)上，推進政府職能由管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。要進一步削減審批程序，簡化審批項目，提高辦事效率，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供熱情、周到、便捷的服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的資金、項目、人才等生產(chǎn)要素加速向聚集。要堅決杜絕、部門主義，狠剎消極應(yīng)付、推諉扯皮，門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良風氣，嚴肅查處吃拿卡要、不作為、亂作為等不良行為，特別是審批和服務(wù)部門要堅決不折不扣地落實一次告知、限時辦結(jié)等相關(guān)制度，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，改善發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)保駕護航。

（五）真抓實干，務(wù)求實效，在狠抓工作落實上要有新成效。抓落實是干成事、出亮點的前提和基礎(chǔ)，是愛、做貢獻的具體體現(xiàn)。抓不抓落實，體現(xiàn)的是工作作風；會不會抓落實，體現(xiàn)的是工作能力。不抓落實，不會抓落實，什么也干不成。抓落實，關(guān)鍵是抓好“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的“四個干”的落實。要按照市委、市政府決策部署，對照年初確定的任務(wù)目標，狠抓各項工作落實。要圍繞《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府確定的戰(zhàn)略重點，細化分解任務(wù)，逐項抓好貫徹落實；要圍繞市委、市政府的重大決策部署抓落實，特別是對渤海新區(qū)發(fā)展、重點項目建設(shè)、中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、保障和改善民生等重點工作，要明確責任主體和進度要求，抓好各個環(huán)節(jié)的落實，把各項工作往細里做、往實里做、往深里做，以落實的成效推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；要圍繞完成全年任務(wù)目標抓落實，針對今年以來的經(jīng)濟形勢和上半年經(jīng)濟運行情況，加強分析調(diào)度，找差距，查原因，定對策，進一步明確工作思路，強化工作措施，確保全年任務(wù)目標圓滿完成。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，深入扎實地開展好“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動

各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，下大力氣、用真功夫，深入開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，確保取得實實在在的成效。下半年的活動，要和確保完成全年任務(wù)目標緊密結(jié)合起來，以活動促全年任務(wù)目標完成，以任務(wù)目標完成情況檢驗各部門活動的實效。

（一）認識要再提高。開展“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動，根本目的在于促進工作、推動事業(yè)發(fā)展。人的一生，留下什么、收獲什么，這就是人生觀、世界觀。為民、務(wù)實、清廉、干事，就會有一個無悔的人生；不干事，甚至走上邪路，最終會有一個沉痛的人生。只有發(fā)自內(nèi)心地愛、干事業(yè)，工作才有激情，生命才有意義。缺乏正確的思想認識，沒有樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，就沒有干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力，也絕干不出驕人的業(yè)績。每名工作人員一定要深刻認識這項活動的重要意義，深刻領(lǐng)會活動的目的、出發(fā)點和落腳點，切實增強開展活動的自覺性、積極性和主動性，圍繞立足崗位“愛”、奮發(fā)有為“做貢獻”、奮力拼搏“干成事”、爭先創(chuàng)優(yōu)“出亮點”，多學(xué)習(xí)、多思考，多謀劃、多實踐，以只爭朝夕的精神，扎扎實實地干成一批大事、實事，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻自己的力量。

（二）領(lǐng)導(dǎo)要再加強。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、核心作用，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，切實起到表率和導(dǎo)向作用，擔負起第一責任人的職責，對活動安排、重點工作要親自抓、負總責，做到責任明確、任務(wù)明確、要求明確、時限明確。各級活動辦公室要深入開展調(diào)查研究，把活動開展與具體工作緊密結(jié)合起來，層層分解任務(wù)，層層落實責任，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機關(guān)帶基層，促進活動深入開展。

（三）機制要再完善。要不斷總結(jié)在活動開展過程中形成的有效制度和機制，用制度機制管人、管事，用制度機制鞏固活動成果。要積極探索長效工作機制，重點從自律機制、約束機制、獎懲機制和考核機制等方面，開展機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立科學(xué)合理、完整嚴密、切實可行的制度體系，促進活動制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（四）督導(dǎo)要再深入。市政府活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責，強化督導(dǎo)檢查。對每個階段的工作落實情況，要及時督促檢查，特別是對各單位、各部門公示的今年要干成的實事要加強督導(dǎo)檢查，對不能按期完成階段任務(wù)或搞形式、走過場，效果不明顯的，限期補課落實。各位副市長在分管部門的季度點評中，要重點對重大任務(wù)目標完成情況和今年要干成的大事、要事情況搞好點評。要加大對重點部門、服務(wù)窗口單位的督查力度，對于查找出的問題，每個單位都要向社會作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，確保活動不走過場、收到實效。要加強考核評比，嚴格兌現(xiàn)獎懲，市政府活動辦公室要抓緊制定考核獎懲方案，對活動優(yōu)勝單位進行大張旗鼓地表彰和獎勵。