導語：如何才能寫好一篇會計工作措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】管理會計；問題；原因；措施

隨著科技的進步和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)顯著加快了管理會計的國際化進程，同時成績非常顯著。但由于當前我國大部分企業(yè)還處于起步階段，無論是管理會計的水平還是層次，都沒有達到很高的應用程度。盡管在一些大中型企業(yè)中開始運用管理會計，如凈現(xiàn)值法、變動成本法、責任會計等，而且效果裴然，但在大多數(shù)商業(yè)服務類企業(yè)和小型企業(yè)，管理會計卻沒有得到很好的應用，我們應該博采眾長，不斷學習和借鑒發(fā)達國家管理會計的方法、理念和實踐經(jīng)驗，同時對具有我國特色的、已經(jīng)行之有效的方法和經(jīng)驗，不斷進行總結和完善，提升會計人員的綜合素質(zhì)，加大培訓力度，使電算化步伐進一步加快，解決當前管理會計工作的當務之急。

一、當前管理會計工作中存在的問題

（1）沒有建立健全的管理會計理論體系。目前我國是從西方國家引入的管理會計的方法和理論，暫時還沒有形成一套獨立的、完整的和我國實際情況相符的管理會計理論體系。（2）有相對落后的核算手段。目前手工記賬依然是我國很多企業(yè)沿用的記賬方式，盡管電算化技術已經(jīng)被引入金融系統(tǒng)、部分合資企業(yè)和大型企業(yè)，但計算機的利用率和應用程度相對較低，缺乏事中控制、事前預測的能力，只是停留在初級水平，屬于事后記賬。（3）財務人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員不具備較高的素質(zhì)。目前很多企業(yè)的決策者沒有充分認清管理會計的重要性，重視程度還遠遠不夠，造成了企業(yè)財務人員缺乏必備的管理會計知識，同時觀念陳舊、不具備較高的應用管理會計的業(yè)務水平。（4）沒有建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度。很多企業(yè)有相對混亂的內(nèi)部管理，缺少完善的激勵約束機制和健全的規(guī)章制度，這樣就給管理會計工作的開展造成了嚴重的制約。

二、強化管理會計的工作措施

為促進管理會計的順利開展，應針對存在的問題，提出以下幾點強化措施：

1.加強管理會計的理論研究。為了促進管理會計的發(fā)展，必須加強基礎理論研究工作。管理會計的基礎理論是認識其規(guī)律性，并充分認清管理會計基本的理論基礎。要做好理論研究的關鍵，是與我國的實際國情緊密結合，理論聯(lián)系實際，建立一套完整的管理會計體系，彰顯中國特色。要吸收其他學科的研究成果，重新評價現(xiàn)有的理論體系，同時將其中不合理的假設，并將過時的理論體系拋棄。將其蘊含的精髓吸收和消化，將實證研究方法和規(guī)范研究相結合，建立科學的、完整的管理會計理論體系，建立一種能被廣泛接受的、既具有一定實踐能力，又具有一定指導能力的理論體系。

2.開展和組織管理會計學術理論研究，成立管理會計協(xié)會。美國和英國等國家已經(jīng)相繼成立了管理會計師協(xié)會，《管理會計》月刊在世界范圍內(nèi)發(fā)行，使管理會計的理論研究工作進一步得到推進。建議我國也要成立由實務界和學術界共同組成的管理會計師協(xié)會，成員由部分企業(yè)管理人員、工程師、會計師組成。負責組織和開展學術交流工作、管理會計理論研究工作。并在全國范圍內(nèi)開展管理會計工作。這樣既使理論研究針對性強，同時又能對新的管理會計研究成果進行很好的應用，促進我國管理會計理論體系的建立和完善。我們應加強學術界和實務界的配合工作，出臺典型的案例研究報告，既具有極強的操作性，又具有一定的理論性，同時具有一定的行業(yè)特征。為各行業(yè)企業(yè)應用管理會計提供借鑒和參考，便于在更多的企業(yè)中推廣和使用。同時作為教科書中的案例，加強會計人員的培訓，并促進管理會計教學的開展，在我國大范圍的應用和推廣管理會計，促進管理會計工作實質(zhì)性的進展。

3.利用計算機網(wǎng)絡，進行信息的搜集工作。我國目前有800萬家左右的中小型企業(yè)，在我國全部的企業(yè)總數(shù)中，占了大約99%。但因為我國多數(shù)中小企業(yè)有比較落后的管理手段，同時具有不健全的管理制度，管理會計工作無法順利開展。在今天信息爆炸的時代，經(jīng)濟的全球化和信息化已經(jīng)促進了世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展。而網(wǎng)絡系統(tǒng)在新的市場經(jīng)濟下，由于相對低廉的成本，能為社會各界提供各類信息，包括管理、科技、經(jīng)濟和市場信息，而針對那些落后地區(qū)、偏遠地區(qū)的財務人員和管理者而言，這種資料和信息是企業(yè)的發(fā)展所急需的。所以相關部門應出臺相應的措施，推動和鼓勵中小企業(yè)收集各類信息，充分利用網(wǎng)絡和計算機的功能，督促企業(yè)建立健全管理制度，將管理會計工作逐步開展和完善起來。

4.努力提升會計人員和企業(yè)決策者的素質(zhì)。在管理會計的推廣和實施過程中，企業(yè)領導是提高管理會計應用水平的關鍵因素。如果在企業(yè)管理過程中，企業(yè)領導管理會計意識不具備，就不能對會計人員的控制、規(guī)范、決策和預測中的作用進行充分的考慮，這樣也無法真正發(fā)揮會計人員的水平。所以應努力提升企業(yè)領導者的科學文化素質(zhì)，不僅要懂管理，還應培養(yǎng)一支強干精明的管理會計專業(yè)人員，努力提升會計人員的業(yè)務素質(zhì)和科學文化水平，這樣在企業(yè)中才能更好的推廣和應用管理會計。

5.加強管理會計和財務會計的聯(lián)系與配合。要想使管理會計理論體系更加健全和完善，必須將財務會計和管理會計的之間的矛盾進行有效的解決，同時加強二者之間的聯(lián)系和配合。財務會計和管理會計都是一種價值運動，管理會計研究是未來，而財務會計研究的是過去。管理會計是在財務會計基礎上建立起來的，二者有著不同的功能，既協(xié)調(diào)工作，有互相支持，同時分工明確，共同服務于企業(yè)的決策部門。通過信息系統(tǒng)，管理會計向企業(yè)的執(zhí)行者和經(jīng)營管理者提供相關的管理信息，加強管理會計和財務會計的聯(lián)系與配合，對企業(yè)的經(jīng)營管理和經(jīng)營決策中，所起到作用不容小覷。

作為一項龐大的系統(tǒng)，管理會計的應用和推廣需要實務界和理論界的共同努力和參與，需要花費大量財務、物力和人力。自從我國加入WTO之后，隨著改革的不斷深化和國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國企業(yè)管理會計的應用已經(jīng)成為內(nèi)在需求。在全球化競爭不斷加劇的今天，隨著我國不斷完善的企業(yè)法人治理結構，和不斷建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，開始大量涌現(xiàn)出一批國際化的企業(yè)，而環(huán)境的不斷變化和企業(yè)組織結構的不斷變化，促使企業(yè)必須提高核心競爭力。為了與新的形式相適應，要求管理會計的發(fā)展趨勢必須是國際化、職業(yè)化和專業(yè)化，這樣在國民經(jīng)濟建設中，管理會計才能發(fā)揮巨大的作用。

參 考 文 獻

[1]劉濤.工程管理中電算化的作用[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2010（11）

[2]馬立強.企業(yè)社會責任會計體系的構建[J].中國農(nóng)業(yè)會計.2011（2）

[3]王小彥.論戰(zhàn)略管理會計在現(xiàn)代企業(yè)中的運營[J].知識經(jīng)濟.2011（9）

[4]馬麗杰.淺析管理會計企業(yè)環(huán)境的影響[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2009（10）

[5]秦琦.淺論戰(zhàn)略管理會計及其戰(zhàn)略性[J].企業(yè)導報.2009（5）

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傳統(tǒng)的財務會計工作，在企業(yè)中已經(jīng)明顯的力不從心，無法滿足目前的會計需求。另外，管理制度也相對跟不上時代前進的腳步，面臨這樣的窘迫形式，在財務會計工作中應用ERP系統(tǒng)是當務之急。

關鍵詞:

ERP系統(tǒng);財務會計工作;變化;措施

根據(jù)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，國內(nèi)大部分企業(yè)在內(nèi)部財務會計工作中，已經(jīng)廣泛應用ERP系統(tǒng)，并且在此基礎之上，做到對ERP系統(tǒng)的升級改進，使得財務會計工作更加順暢。在企業(yè)資源計劃系統(tǒng)之中，ERP系統(tǒng)作為財務會計管理的核心，集成了收集企業(yè)財務數(shù)據(jù)和共享功能，為企業(yè)的經(jīng)濟決策提供支持，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營與掌控。

1ERP系統(tǒng)概述

ERP系統(tǒng)是一種集成化管理信息系統(tǒng)，它是基于MRP基礎之上的升級改進。能夠將實用管理軟件和網(wǎng)絡工具與計算機完美地結合起來，整合供應商制造資源，綜合企業(yè)內(nèi)部的制造活動與客戶需求，以信息技術手段為依托，對企業(yè)價值鏈資源計劃全面打磨優(yōu)化，實現(xiàn)高效綜合的效果。近些年的ERP系統(tǒng)、MIS、MRPⅡ，從根本原理上來說，全都是企業(yè)信息化管理相關的內(nèi)容，這些系統(tǒng)與傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)來對比，前者的設計角度，是以上下游企業(yè)的供應鏈為基礎的，以消滅孤島信息為目的。后者的設計角度，則是以會計和會計部門的視角出發(fā)［1］。在ERP系統(tǒng)中，它以原始憑證為坐標原點，實現(xiàn)記賬憑證的自動化生成。而傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)，望塵莫及，其只是事后會計，也就是在業(yè)務發(fā)生后，才進行跟蹤記錄。ERP的功能這表現(xiàn)在全程的計劃處理和分析一條龍。

2財務會計工作在ERP系統(tǒng)環(huán)境下發(fā)生的變化

2．1財務管理方面的變化

2．1．1內(nèi)容變化

有形資產(chǎn)在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟增長模式中的占比，可以說是獨占鰲頭，在當前這個以知識經(jīng)濟為主的時代，無形資產(chǎn)的占比有所反超。ERP系統(tǒng)是對傳統(tǒng)核算型軟件的彌補，既可以核算傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)，也可以對無形資產(chǎn)，例如供應鏈、人力資源等系統(tǒng)展開分析，預測結果。在財務管理方面，核算的內(nèi)容有所擴大。

2．1．2信息變化

傳統(tǒng)的財務信息管理，只局限在一般的財務報表之上。在ERP系統(tǒng)環(huán)境中，觸手逐漸向查詢功能和多種管理性報表方面延伸，財務模型和分析模塊，使用更加的便利，相比于傳統(tǒng)方法，在時效性和范圍上都有質(zhì)的飛躍。在ERP系統(tǒng)的初始化進程中，可以設置大量規(guī)范業(yè)務計量，同時自動生成憑證，自動完成記錄工作，在系統(tǒng)設置中，可以設置自動計算，這一操作可以解決大部分報告中的工作，信息質(zhì)量得到極大的提高。

2．1．3資金管理模式變化

ERP系統(tǒng)在資金管理模式中，有兩個重要的功能，一是利用內(nèi)部銀行結構，來量化考核企業(yè)的資金使用狀況，二是自動的實時的生成現(xiàn)金流量表。這兩個功能有兩個作用，它的第一個作用是能夠使得集團總部投資功能，得到完全的發(fā)揮。第二個作用是讓資金的分配和運用，更加的合理化。同時，該模塊之中，還有資金的預測功能。對于中短期現(xiàn)金流量預測能力有所加強，做到及時預警。

2．1．4業(yè)績評價方法發(fā)生改變

傳統(tǒng)的評價模式，往往不夠重視時效性、質(zhì)量和成本相關的考核。而是孤立的簡單的評價某一個環(huán)節(jié)。這樣的評價模式，無法真正發(fā)揮業(yè)績評價的診斷功能，導致業(yè)務人員將評價的某一環(huán)節(jié)利益，作為追求的重點，財務成果的責任，不能明顯的分清。ERP系統(tǒng)很好的掃清了傳統(tǒng)評價方法的弊端，它將項目視為成本和利潤的中心，具體進行考核、測控和分析，將預算和預測以公司級和部門級別來進行，做到了及時的糾正，將管理效率晉升到了更高的檔次上。

2．2財務工作要求方面的變化

運用ERP系統(tǒng)的主要工作是數(shù)據(jù)的集成，而非過去的核算和核對工作。這一變化能夠及時地在系統(tǒng)中，將錄入的原始憑證自動核算，以此得到各種財務報表。為財務人員騰出了更多的時間，來進行財務監(jiān)控和管理工作。

2．3管理會計要求的變化

做好成本管理和預算工作，是管理會計的只要職責。運用ERP系統(tǒng)之后，在管理會計工作中全面實現(xiàn)了即時、準確、廣泛以及細致，實現(xiàn)了跨部門的流程組織，在計劃資源的使用方面做到了更好地利用［2］。ERP系統(tǒng)具有信息集成和無縫化的信息傳遞功能，這一功能有利于會計人員進行準確的價值鏈分析，對存貨進行動態(tài)的管理，展開全面的預算跟蹤，使得成本的考核工作更加廣泛細致。

2．4對財務工作人員要求的變化

2．4．1角色變化

從表面上看，財務工作人員的工作量較之前大幅減少后，此消彼長，他們也增加了另外的一些工作任務，例如系統(tǒng)的維護，保證它能夠正常的操作，確保系統(tǒng)內(nèi)會計信息的完整性和時效性。同時財務工作人員還要善于分析系統(tǒng)提供的信息，從中提取出有價值的信息。

2．4．2崗位的變化

由于ERP系統(tǒng)自身的功能特性，會計工作量有所下降，使得當前的會計工作，即使是門外漢，只要按部就班的規(guī)范化操作，也能夠很好地完成的工作任務，就這一趨勢來看，財務工作人員的工作崗位，將會有逐漸縮減的趨勢。

2．4．3工作方式的變化

在應用ERP系統(tǒng)之前，月初和月末的財務會計工作量巨大，為了保障財務會計信息的及時性，工作人員加班成為家常便飯。

2．4．4財務主管要求的變化

企業(yè)做出戰(zhàn)略決策需要財務主管提供會計信息支持，財務主管更是財務部門的核心人物，對于他的能力有著極高的要求。運用ERP系統(tǒng)之后，財務主管便可以直接在財務系統(tǒng)中獲取自己所需的信息，不需要再向下級財務人員獲取，工作程序得到簡化。

3ERP系統(tǒng)環(huán)境下的財務會計工作變化的應對措施

3．1完善會計基本職能

盡管ERP系統(tǒng)功能強大，操作便利，但就目前的發(fā)展水平來講，它還不能完全取代會計工作。部分工作仍然需要依靠會計工作人員的專業(yè)性和主觀能動性。因此，需要不斷完善會計基本職能。例如信息的收集，務必要認真審核，確保數(shù)據(jù)真實可靠，為信息的使用者提供他們真正所需要的信息。

3．2轉變會計人員的角色

ERP系統(tǒng)的特性使然，更加重視會計人員，參與到企業(yè)管理之中，對決策提供意見支持。因此會計人員應該自覺的向企業(yè)管理的方方面面滲透，不斷地提高個人工作能力，在數(shù)據(jù)的分析核算、預測管理方面，有所提高。在生產(chǎn)經(jīng)營部門，也可以安插會計人員，讓他們以顧問、組織者等專家形象指導工作，完成業(yè)務整合。

3．3提高ERP系統(tǒng)的使用率

結合企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務和管理活動，以成本效益為目標，對會計信息系統(tǒng)做好優(yōu)化工作，使得會計信息系統(tǒng)，達到更好的通用性和專用效果。要做好會計信息系統(tǒng)的維護工作，確保安全性和穩(wěn)定性，高效的發(fā)揮ERP系統(tǒng)能效，適應內(nèi)部審計工作的變革。

4總結

ERP系統(tǒng)是先進而高效的信息管理工具，ERP系統(tǒng)在企業(yè)財務會計管理中的應用，在諸多方面，給會計工作帶來了變化，這些變化既是高效的通道，也是變革中的挑戰(zhàn)，財務會計管理人員也應隨之變化，不斷提高，在ERP的運轉中，實現(xiàn)企業(yè)效益無限擴大。

作者：羅妙華 單位：廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學院

參考文獻:

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關鍵詞：綜采工作面 回采率 技術措施

1 概述

近年來，我國各行業(yè)都得到了較大程度的發(fā)展，而在這個過程中，各行業(yè)對于煤炭的需求量也在逐年增加，使得人們對于煤炭的高效開采起到了全新的重視。其中，綜采工作面的回采率高低是對整個煤礦開采效率以及開采技術進行反映的重要指標，在煤炭開采行業(yè)中具有著重要的地位，同時，其也是保障我國煤礦行業(yè)長久發(fā)展的重要因素，需要工作人員在日常煤礦開采的過程中對其引起充分的重視。如何通過裝備、管理以及技術等方面對綜采工作的回采率進行提升，則成為了現(xiàn)今煤礦開采工作人員最為關注的問題。

2 放煤工藝對回采率的影響

在綜采工作面回采工藝中，其主要分為兩大階段：在第一階段中，其應當通過對移架的利用使工作面層煤能夠較為自然的垮落，而對于不容易出現(xiàn)自然垮落的煤層則應當以放炮的方式通過外界力量實現(xiàn)垮落的目的。而在第二階段，就主要進行放煤工作，將在上階段已經(jīng)破碎的頂煤以最大限度進行回收。

2.1 初采放煤工藝對頂煤回采率的影響 通常來說，在放頂煤工作面的初采損失就是指采煤工作面從切眼位置產(chǎn)生推行作用到煤層初次垮落這段區(qū)間中，工作人員為了防止工作面頂層出現(xiàn)垮落故障而采取的一系列防范措施，而這部分頂煤不放情況而為實際煤礦開采工作才來的損失就稱之為放頂煤工作面的初采損失。而根據(jù)以往采煤工作經(jīng)驗顯示，這部分的初采損失就占據(jù)整體綜合放頂煤回采率的1%左右。而為了減少這部分損失影響，就應當在采煤切眼附近掩護梁中，在施工全程都保持一定的散煤作為氣墊層，從而在工作面頂煤出現(xiàn)矸石冒落時能夠作為一種良好的保護介質(zhì)，從而以保護掩護梁的同時保證整體綜采放頂煤開采工作能夠保證良好的進行。

2.2 未采放煤工藝對于工作面回采率的影響 在對煤礦開采損失率研究的過程中，發(fā)現(xiàn)在煤礦開采工作中所出現(xiàn)的未采損失往往是在工作面煤礦開采工作快要結束時，由煤礦開采人員為了使當工作結束之后能夠更為方面的撤回各類施工器材而在實際工作完畢之前就提前作出鋪網(wǎng)行為，從而對煤礦開采所造成的一部分損失。而在煤區(qū)開采時，也對預先鋪網(wǎng)工作具有較為具體的要求：應當在停采線外延10m左右位置同時進行停止放頂煤工作。根據(jù)相關統(tǒng)計，在這種還剩一定距離就開始停止放煤的行為所造成的開采損失能夠占據(jù)整體煤礦回采的2%。而為了減少此部分損失，就需要在工作人員具有一定工作經(jīng)驗、煤礦開采地區(qū)地質(zhì)情況也能夠滿足要求的前提下根據(jù)實際情況逐漸縮短停采線煤柱，從而能夠以此方式逐漸擴大綜采放頂煤的工作面積，進而盡可能的降低這部分未采放煤損失。

3 綜采區(qū)工作面回采率指標管理

在煤礦開采過程中，提升回采率的核心工作就是應當提高資源回收、減少資源損失，從而能夠更為合理的對煤炭資源進行開采。為了達成此項目標，煤礦的各生產(chǎn)管理部門以及生產(chǎn)技術部門則應當以良好配合來共同努力。在采取設計工作面中，對于回采率指標也具有較為明確的制定，其中，煤礦各項回采率如下所示：

3.1 采區(qū)回采率 在此項指標中，應當保證其中的厚煤層應當高于75%，中厚煤層應當能夠高于80%，薄層應當高于85%。

3.2 綜采工作面回采率 在此項指標中，應當保證其中的厚煤層應當高于94%，中厚煤層應當能夠高于95%，薄煤層應當高于97%。

3.3 綜采放頂煤工作面回采率 在此項指標中，應當保證其高于85%以上，并且在實際工作的過程中相關的技術部分應當做好相關施工措施的審查，并在開采過程中任何工作中應將提高煤炭資源回收率作為工作核心，從而能夠在保證核心目標的前提下選擇更為適合的工作方式，進而最大程度的減少開采損失。

4 提高綜采回采率的措施

對于煤礦綜采工作來說，工作過程中所采取的放煤工藝以及未采放煤工藝會對實際回采效果造成影響之外，在放煤工作中放煤口的煤損失以及落煤損失都會對整個綜采工作的回采率產(chǎn)生重要的影響。除此之外，放煤的間距、尺寸以及高度等因素都同實際綜采工作的回采率具有非常密切的關系。這就使我們認識到，煤炭綜采工作并不是一項簡單的工作，而是需要其在實際運行的過程中對多方面因素進行兼顧考慮，這就需要我們應當從施工技術、設備以及新方式等方面對原有工作進行合理的優(yōu)化。

4.1 控制煤礦開采損失 煤炭企業(yè)在進行煤炭資源的開采過程中，出現(xiàn)開采損失對于煤炭資源的合理開采利用，以及煤炭資源開采效益等，都會根據(jù)不同的開采損失情況產(chǎn)生不同的影響和作用。對于煤炭資源綜采面開采生產(chǎn)來講也是如此，因此，提高煤炭資源綜采工作面回采效率，應注意首先從煤炭資源綜采工作面開采損失的控制上，來實現(xiàn)對于煤炭開采的損失浪費，提高回采效率。通常情況下，進行綜采工作面煤炭資源開采損失的控制，應注意從優(yōu)化綜采工作面的布置設計，比如加大綜采工作面開采長度，減少綜采工作面初采損失等，以實現(xiàn)對于煤礦綜采工作面的開采損失進行控制，提高綜采工作面回采效率。

4.2 合理改進工作面端頭支架 在采煤工作實際開展的過程中，可以根據(jù)實際情況要求將綜采工作面的兩端頂煤進行適當?shù)南路?，從而以此方式使兩端部分的煤層都能夠獲得較好的回收率，而根據(jù)這兩部分的帶動進而獲得整體煤層回采率的良好提升。

4.3 合理確定放煤步距 在回采工作中，合理的放煤步距也能夠較好的提升綜采回采率，且其還能夠在提升回采率的同時使煤的含矸量得到較好的降低。同時，頂煤跨定焦、支架放煤位置以及放煤的高度也會對切頂線冒落煤層的流入方向具有重要的影響。在經(jīng)過長久的觀察研究后可以看到，放煤口同放煤布局間的水平投影長度也會存在較為密切的聯(lián)系，當且只有當放煤步距同其長度相近時，我們開展采煤工作的回采率才會達到最大值，煤種的含矸量也會保持為最低。有必要使我們在實際運行的過程中對其引起充分的重視。

4.4 提升煤炭開采能力 在進行煤炭資源開采工作時，煤炭企業(yè)自身具備的開采規(guī)模、技術以及開采能力能夠對回采工作的回采效率產(chǎn)生重要的影響。所以，在日常的工作中，煤炭企業(yè)就應當注重自身開采技術設備以及開采能力的建設，從而能夠以更高的開采技術以為更為優(yōu)良的開采設備保證回采效率的提升。而這種技術與設備的提升方式則是同現(xiàn)代化、科學化的技術裝置是分不開的。同時，在實際煤炭開采的過程中，也可以適當?shù)脑黾娱_采規(guī)模，從而能夠在提升開采能力的基礎上使開采效率得到提升。

4.5 加強煤炭企業(yè)管理 管理是生產(chǎn)保證的重要因素。進行煤礦綜采工作面煤炭資源回采中，首先應注意加強對于煤炭綜采工作面回采的管理，嚴格按照回采工作要求以及規(guī)定，進行回采實施，避免不符合要求或者是規(guī)定的回采問題，對于回采效率產(chǎn)生影響。其次，還應注意加強對于煤炭企業(yè)的規(guī)范管理，通過對于煤炭企業(yè)規(guī)范管理，來實現(xiàn)對于回采工作的規(guī)范管理，建立回采管理與考核制度，編制回采計劃，進行規(guī)范有效的回采，是保證煤炭資源回采效率的關鍵性和重要方法措施。

5 結束語

由此來說在現(xiàn)今煤炭行業(yè)蓬勃發(fā)展、需求量不斷加大的背景下，提高回采率是一項非常有必要的工作，其不僅會為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益，還能夠對我國的煤炭資源可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。這就需要我們在實際工作的過程中能夠密切聯(lián)系實際情況，以更有效的方式獲得回采率的提升。

參考文獻：

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[4]王建勇.十五號煤二盤區(qū)綜采工作面排泄水方案的選擇與優(yōu)化[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（10）：264.

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【關鍵詞】事業(yè)單位；會計工作；存在的問題與改進措施

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與進步，事業(yè)單位作為我國重要的下屬分支單位，其具有一定的國家權力也肩負著一定的歷史使命。由于事業(yè)單位與普通的企業(yè)不同，其實質(zhì)是不以盈利為目的的，以為社會進行服務為宗旨的機構。這些特點也決定了其經(jīng)濟來源是國家財政的直接撥款，而這些撥款往往都是拿的納稅人的錢，使用起來需要更加謹慎。事業(yè)單位的經(jīng)濟事務在進行成本核算、風險核算還有社會效益預估等問題時，必須由會計部門穿插處理，否則就會產(chǎn)生資本用途不明，效率低下甚至滋生腐敗等各種問題。在實際的會計工作中也存在著許多其他的問題，比如工作態(tài)度不積極，工作效率低下，計算機使用不流暢，票據(jù)和憑證書寫模糊，數(shù)字不準確，賬目對不上等等各種各樣的問題，這樣不但給后續(xù)的核算工作帶來了麻煩，浪費了國家的資源，更是嚴重耽誤了社會主義現(xiàn)代化的建設進程。為了進一步解決這些類似的問題，就要先了解出現(xiàn)的問題與其特點。

一、事業(yè)單位會計工作中出現(xiàn)的問題

1.事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度不健全

作為國家直屬的行政單位之一，事業(yè)單位的財務報表應該是公開透明的，而且要受到各界監(jiān)督的。但是由于我國體制的特殊性與事業(yè)單位的特殊性，許多地區(qū)的事業(yè)單位會計管理相對獨立性很強，這就造成了人們無法直觀的進行會計監(jiān)管工作，這也為偷稅漏稅、滋生腐敗提供了不良環(huán)境。制度的不健全主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一個就是核算基礎不足。根據(jù)我國的會計規(guī)定準則我們可以了解到，會計的核算要采取付現(xiàn)制度。而在進行經(jīng)營性業(yè)務核算時也要采取相應的權責發(fā)生制。采取收現(xiàn)制的好處有很多，比如可以簡化會計的處理手續(xù)，提高工作效率，還有易于理解和記錄等等特點。但是收付現(xiàn)制度存在著很多成本核算與財務的風險，而且無法真實的反應相應事業(yè)單位的負債情況，所以在實際的運用中存在許多的問題。第二個方面就是固定資產(chǎn)的核算方法不足。由于傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算模式下，固定的基金與資產(chǎn)可以直接反應相應企業(yè)的資產(chǎn)總值，而事業(yè)單位作為非盈利性單位，不計算折舊率，在發(fā)生損耗時無法通過賬面的數(shù)據(jù)進行資產(chǎn)的評估工作，一旦出現(xiàn)問題就會導致估值不足，資產(chǎn)與賬面不符等等，難以真正了解其全部的資產(chǎn)內(nèi)容。

2.事業(yè)單位的會計制度不健全

由于事業(yè)單位內(nèi)部會計特別是一些老員工收到傳統(tǒng)的會計制度影響比較大，在工作過程中懶散習慣了，進行高強度的核算與工作時往往存在著態(tài)度不認真、不仔細，票據(jù)模糊等等各種各樣的問題。由于制度的不健全，許多工作并沒有具體的要求，也就造成了許多不必要的麻煩，在工作中重復的勞動與浪費資源的情況也是時有發(fā)生。制度是工作順利開展的保障，要想提高事業(yè)單位的會計工作效率與準確性，就必須保障制度的建立與正常實施，這既是單位本身的要求也是國家與人民的要求。

3.事業(yè)單位會計從業(yè)人員整體素質(zhì)水平有待提高

由于事業(yè)單位內(nèi)部會計從業(yè)人員的配置比較復雜，存在著新老員工搭配的問題，對于一些年齡比較大的老員工，許多員工的傳統(tǒng)觀念沒有改變，還是使用比較原始的核算手段進行工作，對于計算機信息化辦公不太了解，也不會使用，大大降低了事業(yè)單位會計行業(yè)的辦公速度與辦公準確度，也不利于后期的成本核算與風險評估等等活動。對于事業(yè)單位中新入職的會計從業(yè)人員，由于資歷尚淺，在工作中也出現(xiàn)了許多其他的問題，如數(shù)據(jù)填寫不準確，工作的態(tài)度與意識把控不清晰，票據(jù)憑證模糊等等問題，也是為會計工作的準確度埋下了隱患。為了提高事業(yè)單位會計的整體素質(zhì)，就必須要M行適當?shù)目己?，對于考核中表現(xiàn)比較好的要表揚，表現(xiàn)差的要批評。集中進行再教育，因材施教，對于老員工與新員工存在的不同的問題要進行著重的培訓工作，要盡量提高每一個會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，進行適當?shù)穆氊焺澐?，不可以越權工作，從而提高工作效率，避免出現(xiàn)新的會計工作問題等等。

4.事業(yè)單位的監(jiān)督機制不健全

事業(yè)單位的監(jiān)督機制的建立一直是事業(yè)單位建設的重點與難點。其監(jiān)督的機制內(nèi)涵主要包含兩個方面的內(nèi)容：一是外部的監(jiān)督管理機制的建立與規(guī)劃。作為事業(yè)單位，其直屬于國家的單位，所以經(jīng)濟財務管理具有一定的獨立性特征，但是仍然要受到紀律檢查部門與我國司法部門的檢查與約束，作為外部的監(jiān)督機構，其效率與成果依然具有一定的局限性特征，能起到一定的作用但是覆蓋面積還比較小，所以還是要加快建設另一個層面。二就是內(nèi)部監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督機制的建立不單單是一種控制的原理，更像是一種內(nèi)部的規(guī)劃工作。由于國家在進行撥款時要進行項目財務的具體申報，比如成本核算、社會收益率核算與項目風險核算等等，這些問題都要由會計部門全權負責，會計監(jiān)督部門在整個過程中要由部門負責人進行輪流值班，并且要直接對上級部門負責，這樣部門領導不能夠完全控制會計部門，從而在很大的程度上避免了腐敗的出現(xiàn)，也增加了犯罪的成本，提高了門檻，從而避免權力濫用。內(nèi)部的監(jiān)督管理機制還體現(xiàn)在職能明確劃分上，對于內(nèi)部以及越權的行為要進行嚴厲打擊，責任到人，一旦出現(xiàn)問題絕不姑息。

二、改善事業(yè)單位會計工作的相應對策

1.加強事業(yè)單位會計工作監(jiān)督體制建設

事業(yè)單位工作監(jiān)督體制的建立必須要與事業(yè)單位的實際情況相結合，一方面要加大會計工作的監(jiān)督與管理力度，另一方面還要完善會計內(nèi)部監(jiān)督與體系控制的范疇?？偟膩碚f，一定要確保會計日常工作有效有序的開展。其方法如下：一，事業(yè)單位內(nèi)部應該強化審計環(huán)節(jié)的工作，提高內(nèi)部的審計強度與力度，并且要定期對事業(yè)單位的會計部門進行內(nèi)部審計工作，從而及時發(fā)現(xiàn)存在的下次與漏洞，并及時補救。二根據(jù)單位的自身財務境況進行財務預算與結算的編制，提高監(jiān)督與檢查的力度，確保管理工作有效落實。三是事業(yè)單位內(nèi)部與外部要分工明確，會計工作要密切配合，從而提高審計的效率與準確度，使得監(jiān)督審計工作有效開展起來。

2.強化日常管理，規(guī)范化會計日?；A工作

加強日常的會計工作管理，強化規(guī)范化工作標準，是事業(yè)單位會計改革過程中的重要組成部門。一方面要將會計工作中的基礎性工作規(guī)范化、科學化，提高其使用效率與精準度，另一方面要做好財政管理工作，為下一步核算做好準備。具體來說，事業(yè)單位應該根據(jù)會計工作的業(yè)務特點開展崗位明確的責任制度，明確每個人的任務與責任，做到責任到人，任務到人的程度。要明確會計人員的責任與義務，并且保證會計崗位的有效性與合理性原則的正常實施。這也是為了會計管理制度的有效實施提供了保證。

3.加強會計從業(yè)人員的素質(zhì)培訓工作

強化從業(yè)人員的素質(zhì)培訓工作不但可以從本源上解決當前事業(yè)單位中的各種問題，還能夠提高事業(yè)單位的整體辦事效率與質(zhì)量水平。一般來說，培訓要循序漸進的進行，對于每一個會計從業(yè)人員都要嚴格要求，并且要設立審核機制，從而避免培訓效果較差從而無法順利開展下一步工作的問題。

4.完善事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度建設

事業(yè)單位應該制定一些切實可行的內(nèi)部管理的制度與流程規(guī)范，并且要確保會計工作的有效順利實施。一般來說，按照預期開展經(jīng)濟事務與目標才是會計工作的標準。事業(yè)單位在建立健全內(nèi)部會計管理制度的過程中，也要按照崗位職責牽制的根本原理進行內(nèi)部牽制，明確每一個會計管理人員的任務與責任，做到責任到人。另外也要加大科技管理的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，從而避免各種問題的出現(xiàn)，將其扼殺在萌芽狀態(tài)中。

總結

總的來說，我國的事業(yè)撾換峒乒ぷ髦幸廊淮嬖謐鷗髦治侍猓希望我們的會計工作者能夠繼續(xù)努力，提高會計工作效率與質(zhì)量，從而促進我國的社會主義現(xiàn)代化建設步伐。

參考文獻：

[1]黃飛，劉艷麗. 行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化建設[J]. 經(jīng)營與管理，2014，01：72-74.

[2]溫愛民. 規(guī)范事業(yè)單位會計基礎工作的措施研究[J]. 中國集體經(jīng)濟，2014，18：123-124.

[3]郭懷志. 淺談強化行政事業(yè)單位會計基礎工作的途徑[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011，24：24-25.

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論文關鍵詞：會計制度；問題；改進；措施；

1 會計核算制度中存在的問題

1.1 會計科目的設置

現(xiàn)行的事業(yè)單位會計科目設置雖然考慮了事業(yè)單位資金運作的一般規(guī)律，對事業(yè)單位走向市場可能出現(xiàn)的對外投資、非獨立核算等內(nèi)容也做了相關規(guī)定，但是有時候卻忽略了市場經(jīng)濟體制下事業(yè)單位服務市場資金運作的特殊規(guī)律，結果造成了事業(yè)單位會計科目體系上的某些空白，結果也會導致部門資金評價效果的缺失，不利于真實地反映單位本身資金的實際使用效益。

1.2 固定資產(chǎn)的會計核算的失真

我國會計制度中有關固定資產(chǎn)的核算仍然不夠全面。在取得固定資產(chǎn)時只是按照實際成本價值入賬，增加固定資產(chǎn)和固定基金，但固定資產(chǎn)在后續(xù)使用時則沒有核算磨損價值和計提折舊，由于在單位實際業(yè)務成本核算時沒有考慮折舊費用，就會使得成本核算不到位，進而出現(xiàn)會計核算失真的現(xiàn)象。這種固定資產(chǎn)會計核算方式就直接虛增了單位的資產(chǎn)總額，所以單位的資產(chǎn)核算狀況也不能得到真實準確地反映。

1.3 會計報表信息不夠準確

企業(yè)的財務報表由資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表以及損益表組成，事業(yè)單位的財務報表主要是由資產(chǎn)負債表和收入支出表組成。此種負債表的財務平衡公式是：資產(chǎn)+收入=負債+支出+凈資產(chǎn)；將財務狀況信息和業(yè)務信息合在一起，混淆了時期和時點會計信息。再者，單位不編制現(xiàn)金流量表，使得單位現(xiàn)金收支情況無法得以準確反映，不利于單位領導依據(jù)會計信息來進行決策管理，也容易使外部使用者對單位財務狀況和信息做出錯誤判斷。

1.4 會計監(jiān)督存在的問題

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和經(jīng)濟多元化的發(fā)展，會計監(jiān)督職能缺乏有效保障的問題日益突顯。在監(jiān)督過程中一些有關會計監(jiān)督和審計監(jiān)督概念的模糊，都造成了會計監(jiān)督的削弱。另外，內(nèi)部監(jiān)督制度的不健全，對經(jīng)濟活動的事前、事中、事后控制不嚴密，也導致會計監(jiān)督過于形式化，甚至可以說是形同虛設。這樣一來，單位的經(jīng)濟活動及會計工作本身也就處于監(jiān)督無力的狀態(tài)，從而出現(xiàn)大量違紀現(xiàn)象。另外，部門會計人員的監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。 轉貼于

2 事業(yè)單位會計工作完善的措施

2.1 會計核算信息化的應用

隨著科技的發(fā)展，利用通用財務軟件及網(wǎng)絡結構建立各自的會計核算信息網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)會計核算信息化已是會計工作的發(fā)展趨勢。會計核算的具體內(nèi)容不僅包含事業(yè)單位核算，還包括各項專項資金的核算。在會計核算方法上從會計科目設置、會計憑證填置、會計賬簿登記、成本計算到會計報表編制，都能逐漸過渡為計算機處理。

2.2 固定資產(chǎn)折舊核算

針對當前事業(yè)單位核算不配比的情況，應該建立固定資產(chǎn)折舊計提制度。購置固定資產(chǎn)時不必按照資金來源列支，應該直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目。在計提折舊時借記“事業(yè)支出——折舊費”，貸記“累計折舊”科目?？傊?，要借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)核算的成熟方法來客觀準確地核算和反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，以更科學的方式合理反映固定資產(chǎn)的保值、增值情況。

2.3 完善財務報表制度

事業(yè)單位應該借鑒企業(yè)會計制度中資產(chǎn)負債表的編制依據(jù)，將資產(chǎn)負債表中的收入與支出這部分內(nèi)容去掉，以“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù)，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的會計主體地位，全面反映單位的實際財務狀況。另一方面，也應該高度重視現(xiàn)金流量表的作用，要知道現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金為基礎編制的會計報表，反映單位會計期間內(nèi)事業(yè)活動、經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動等對現(xiàn)金資產(chǎn)的流入與流出產(chǎn)生的影響。報表使用者可獲得直觀準確的會計信息，預測單位現(xiàn)金流量。所以，隨著今后單位的快速發(fā)展，增加現(xiàn)金流量表更能夠科學有力地評價單位的真實財務狀況。

2.4 健全會計監(jiān)督機制

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，要求單位必須要加強和完善會計監(jiān)督制度，明確會計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的單位及其連帶負責人予以曝光；同時還要強化一些相關配套法律及相關法規(guī)的實施。另外，在單位部門內(nèi)部，要加強單位內(nèi)部各部門之間的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。

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一、主題班會內(nèi)容：培養(yǎng)學生書寫興趣濃厚持久的好習慣

二、主題班會過程：1、教師說：同學們對寫字有興趣嗎？學生回答后教師訂正：興趣是最好的老師，要養(yǎng)成濃厚的書寫興趣，要通過多種方法、多種渠道對寫字養(yǎng)成濃厚的興趣，形成良好的寫字習慣應該怎么辦呢？

教師說：把字寫寫得形象、生動、自然應該怎么辦呢？寫字時，分析字的結構，把人體結構、配上人物動作與字的筆畫結合起來教寫，找符合字的特點，培養(yǎng)寫字興趣就能寫好字。

教師說：每周的寫字課，有目的，有計劃進行。每次的寫字作業(yè)，抽出好的要展示，分析寫得好的原因，然后張貼表揚。

教師說：開展寫字競賽活動。小組開展作業(yè)評比“看誰的‘優(yōu)’多”，每學期班級安排二次寫字競賽活動。賽前要告訴學生，讓學生早有準備，比賽后要評獎，還要把優(yōu)勝者的作品進行展覽。選送學生優(yōu)秀作品參加學校的書法比賽、書法展示，有沒有信心？

教師嚴格控制抄抄寫寫作業(yè)量。只要能寫好，每次抄寫生字、生詞，作業(yè)量就少，不求多，只求好。生字生詞，每次抄一面，寫的好，就抄的少。

三、練習：把從今天起我要認真寫字，寫在練習本上。你們要寫的自然，寫得認真，寫得開心。

（二則）

一、主題班會內(nèi)容：小學生良好的衛(wèi)生習慣，從生活中養(yǎng)成。

二、主題班會過程：

3、書寫，閱讀時，眼和書本的距離30—35厘米，或一尺左右。

4、及時理發(fā)和經(jīng)常洗頭?

5、不喝生水?

6、不吃腐敗變質(zhì)食物?

7、不挑食和偏食

8、飯后不馬上進行劇烈活動

9、看書寫字時要注意姿勢正確，光線適宜，眼與書本保持一尺左右距離，時間不可過久，走路乘車時不看書。

10、堅持做眼球保健操。

11、每天應該刷兩次牙，早晚各一次

三、練習：把以上內(nèi)容應用到生活中。

（三則）

一、主題班會內(nèi)容：小學生良好的自主學習習慣，從生活中養(yǎng)成。

二、主題班會過程：1、教師說：生活中良好的自主學習習慣怎樣形成？學生回答后教師匯總：1、同學們長大后想干什么？

同學們各說各的理想:我當解放軍、我當醫(yī)生、我當教師、我當警察、我當工程師、我當干部、我當飛行員........

同學們?yōu)槭裁磳W習？為實現(xiàn)自己的理想。

教師：想想我們有的學生在各科學科競賽上屢獲佳績，除了有這些學生天資聰穎外，與他們有極大的自主學習的興趣是息息相關的。他們利用課余時間看了多少本書，做了多少本習題，在外人看來是很累的，但是這些學生狂熱地熱愛著自己喜歡的學科，什么原因？因為那是一種自主學習，是一種享受，這種享受是局外人體會不到的。

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[關鍵字]　水利水電　生態(tài)環(huán)境　沖擊作用　規(guī)避措施

[中圖分類號] X24 [文獻碼]　B [文章編號]　1000-405X（2012）-11-3-1

0　引言

自改革開放以來，我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)有了很大發(fā)展，經(jīng)濟實力得到了很大的提高。與此同時我國的水利水電事業(yè)也取得了巨大的成就，大壩建設技術達到了國際先進水平。大規(guī)模的水利水電工程建設，不僅為國民經(jīng)濟發(fā)揮了巨大的促進作用，而且也為改善人們生存、工作、生活狀況提供了有利條件，但在這巨大的成就背后，也暴露了諸多的問題，尤其是水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響問題，對水環(huán)境質(zhì)量、對大氣、人群健康、環(huán)境地質(zhì)都造成了重大影響。

1　水利水電工程建設與生態(tài)環(huán)境的關系

水利水電工程建設與生態(tài)環(huán)境之間具有密切關系。從普遍意義上講，水利水電工程在實現(xiàn)巨大經(jīng)濟效益、社會效益的同時，在施工建設和運行中也不同程度地破壞原有生態(tài)環(huán)境的平衡。水利水電工程的影響主要包括移民問題，對泥沙和河道的影響，對氣候、水文、地質(zhì)、土壤、水體、魚類和生物物種的影響，對文物和景觀的影響，以及對人類健康的影響等。水利水電工程建設必須在最大限度地保護生態(tài)環(huán)境的前提下進行，否則難以確保水利水電工程事業(yè)的長久發(fā)展。

1.1　對河流生態(tài)環(huán)境的影響

水利水電工程建設大多數(shù)就是在天然河道上修建，這樣做的結果破壞了河流長期演化成的生態(tài)環(huán)境，使河流局部形態(tài)均一化和非連續(xù)化，從而改變了河流生態(tài)環(huán)境的多樣性。

（1）對區(qū)域的氣候及地質(zhì)產(chǎn)生影響

水利水電工程影響了區(qū)域的氣候變化，尤其是水庫的建設，形成廣闊的水域，導致蒸發(fā)量將比水庫建成前明顯增大，進入大氣的水汽增多，導致降水增多，霧天增多，改變原來的氣候。同時水利水電工程的建設也可能引發(fā)地震等地質(zhì)災害的形成。

（2）對河流水質(zhì)產(chǎn)生的影響

水利水電工程的建設導致區(qū)域的河流水速減小，一方面，降低了水、氣界面交換的速率和污染物的遷移擴散能力，導致水質(zhì)自凈能力下降；另一方面也會使沉降作用加強，導致水體重金屬沉降加速，導致水質(zhì)重金屬污染嚴重。

1.2　對陸生生態(tài)環(huán)境的影響

水利水電工程在建設過程中對陸生生態(tài)環(huán)境的影響是最顯著的，其主要原因是在工程建設過程及運行過程中。一方面，施工對土地利用、文物景觀和生態(tài)系統(tǒng)的影響，在工程施工期間，亂堆棄渣、亂修臨時設施，將造成土地浪費，開挖取土或堆棄不處理，對山坡及表土攪動較大，使周圍植被遭到破壞，造成水土流失，淤塞河道。而另一方面施工過程中機械碾壓、施工人員踐踏等又會帶來青苗損失等。同時，工程建設施工對地形地貌、文物景觀和生態(tài)系統(tǒng)等都會造成不同程度的影響。

2　水利水電工程對社會環(huán)境的影響

水利水電工程在產(chǎn)生顯著效益的同時，對社會環(huán)境也有不利影響。在人類健康方面，不少疾病直接或間接與水環(huán)境有關，如一些水介疾病會因水面擴大而增多，移民動遷也會導致一些疾病流行等。水庫庫區(qū)淹沒后，可能對文物古跡和景觀帶來影響。同時，水利水電工程的興建對人口遷移、土地利用也存在一定影響。在我國人口多、耕地少的條件下，應盡量減少水庫的淹沒損失，并對庫區(qū)內(nèi)僅在高水位時才被淹沒的土地適當采取措施加以利用。

3　水利水電工程中對環(huán)境影響采取的保護措施

3.1　建立環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度是指在某地區(qū)進行可能影響環(huán)境的工程建設，在規(guī)劃或其他活動之前，對可能造成的對周圍地區(qū)環(huán)境的影響進行調(diào)查、預測和評價，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對策，以及制定相應方案。在進行水利水電工程建設前，首先要進行環(huán)境狀況調(diào)查，對當?shù)氐臍夂?、環(huán)境、水文、水質(zhì)、土壤、水生生物、人口等進行調(diào)查。其次根據(jù)調(diào)查的結果進行環(huán)境影響預測，對擬建水利水電工程建設可能對當?shù)氐沫h(huán)境造成的影響進行預測，并預測造成影響的程度。最后對擬建工程建設進行綜合評價，從整體上評價擬建工程的各要素和過程可能對環(huán)境和社會環(huán)境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據(jù)。

3.2　科學規(guī)劃，合理開發(fā)

水利水電工程開發(fā)與建設必須建立在充分論證的基礎上。通過對庫區(qū)及其周圍的水資源、土地資源、森林資源和旅游資源等數(shù)量、分布和開發(fā)利用情況的詳細調(diào)查，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，科學制定資源開發(fā)規(guī)劃，合理開發(fā)、高效利用，最終使工程做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)籌兼顧。

3.3　完善移民政策

對于水利水電工程，若移民問題不能得到良好解決，不僅會對環(huán)境的造成二次破壞，還會造成社會的不穩(wěn)定。

近些年來，隨著社會的迅猛發(fā)展（尤其是水利水電建設事業(yè)的大力發(fā)展），眾多相關學者在此基礎上又極力推崇一種新的移民政策--投資型移民政策，其主要思路是將淹沒的土地、房屋及其他有價設施進行評估，加上對生態(tài)環(huán)境的補償作為股份，參與水電開發(fā)建設，使移民和開發(fā)方形成利益共同體，使移民能長期共享水利水電開發(fā)的效益。因此必須完善移民政策，對移民搬遷安置和恢復生產(chǎn)生活進行詳細規(guī)劃設計，努力做到"移得出、穩(wěn)得住、能致富"的目標，對于加快水利水電建設事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

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我處可能涉及到的工作主要有：組織深圳高交會、高新技術出口產(chǎn)品技改貸款貼息和研發(fā)資助項目初審、技術進口合同登記、軟件出口合同登記、敏感物項進出口許可證的申報。此五項工作涉及各地、各企業(yè)的利益，我處全體工作人員都能嚴格遵守相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格依法依規(guī)辦事，從未出現(xiàn)吃、拿、卡、要、拖等違規(guī)違紀問題，得到了商務部、省直有關部門和市州及企業(yè)的好評。

為進一步明確責任，做好工作，提高辦事效率和服務水平，真正做到廉政勤政，特提出如下措施：

一、建立健全治理商業(yè)賄賂責任制。處長為治理商業(yè)賄賂工作第一責任人，領導制定處內(nèi)各項工作制度，用制度管事，用制度管人。對制度執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時嚴肅處理并向上級報告。處內(nèi)其他人員應做到嚴格自律，相互監(jiān)督，自覺執(zhí)行規(guī)章制度，維護全處清政廉潔的良好形象。

二、嚴格各項管理規(guī)定，組織好深圳高交會。按照商務部和我廳關于認真組織好深圳高交會的規(guī)定，加強高交會參展企業(yè)資格條件審查，按照原則做好展位的招商，為參展企業(yè)服好務，提高參展的質(zhì)量和效益。杜絕給參展企業(yè)出難題和違犯高交會規(guī)定的現(xiàn)象。

三、規(guī)范程序，做好技改貼息和研發(fā)資助項目的初審工作。嚴格按照商務部關于高新技術出口產(chǎn)品技改貼息和研發(fā)資助項目申報的規(guī)定，認真審查項目申報材料，對符合規(guī)定條件的，必須受理，不得無故拒絕企業(yè)申報；對材料不齊全的申報項目，必須一次性告知，嚴禁工作人員刁難企業(yè)。對申報項目的審查，堅持公開、公平、公正原則，不搞暗箱操作，不搞無原則照顧；接受社會監(jiān)督；設立投訴電話，及時調(diào)查處理投訴事項。

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關鍵詞：社會保險；檔案管理；弱勢；措施

近年來，社會保險制度在我國取得突破性的進展，保險范圍的不斷擴大、業(yè)務量的屢創(chuàng)新高，使檔案管理工作也變的越來越重要。以正確的方式進行檔案管理，才能為我國社會保險事業(yè)的發(fā)展提供保障。

1 社會保險檔案的概念界定

社會保險檔案主要指對社會保險業(yè)務中的個人或單位參保情況以及繳納費用情況進行檔案建立，做好全面的、詳細的記錄，為參保人員享受保險待遇提供重要的根據(jù)。一般檔案內(nèi)容會涉及到很多專業(yè)性的材料如書面檔案、電子檔案或聲音圖像材料等，具有規(guī)范性、廣泛性、權益性以及變動性的特征。社會保險檔案的信息內(nèi)容主要包括：參保企業(yè)、職工與離退休人員信息；保險業(yè)務臺帳；各級社會保險機構的統(tǒng)計與財務報表[1]。

2 社會保險檔案管理工作中存在的弱勢

2.1 管理意識淡薄

現(xiàn)階段，大多社會保險機構的領導與管理人員將工作中心集中在保險業(yè)務方面，缺乏對檔案管理工作的認識，忽視對檔案管理的資金與技術支持。而且宣傳工作的不到位，使檔案管理人員無法真正意識到社會保險檔案管理工作的重要性，降低了工作效率與檔案質(zhì)量。

2.2 管理方法與手段落后

隨著我國社會保險的發(fā)展，逐漸形成了多頭管理的方式。因為社會保險檔案的內(nèi)容范圍較廣，涉及到的保險資料可能存放在多個保險機構，當參保人員想查詢自己的參保信息，需到所有的保險機構進行訪問，為參保人員帶來諸多麻煩。另外，受資金、設備、人員素質(zhì)等因素影響，社會保險檔案管理在現(xiàn)階段仍未實現(xiàn)信息化，很多機構仍以紙質(zhì)材料為主進行檔案管理，為檔案查詢工作帶來很大的困難。而且很多比較落后地區(qū)的社會保險機構沒有專門的檔案室，檔案資料的保管及其不合理，經(jīng)常出現(xiàn)資料遺漏或者丟失的情況。

2.3 管理制度不規(guī)范

目前，對社會保險檔案管理工作，很多地區(qū)的社會保險機構會根據(jù)自身需求制定一些規(guī)范制度，以滿足社會保險改革的要求。但由于不同地區(qū)的社會保險存在一定差異，缺乏統(tǒng)一的檔案管理規(guī)范，使檔案的管理與應用出現(xiàn)了很多問題。

2.4 管理人員綜合素質(zhì)低下

社會保險檔案管理工作中，管理人員的素質(zhì)直接影響著檔案管理的質(zhì)量。很多地區(qū)的社會保險機構為節(jié)約自身成本，對專業(yè)的檔案管理人才很少聘用，甚至出現(xiàn)以業(yè)務人員充當管理人員的情況。缺乏專業(yè)的檔案管理知識，直接影響參保人的利益，降低了檔案管理的質(zhì)量。

2.5 檔案信息開發(fā)力度不足

大部分的社會保險機構在檔案信息開發(fā)方面仍屬于初級管理型的階段，沒有做到以當?shù)厣鐣ｋU實際情況為依據(jù)，進行檔案信息資源的開發(fā)利用，浪費了大量的信息資源，不利于社會保險改革的推動[2]。

3 社會保險檔案管理工作的改善措施

3.1 社會保險檔案管理意識的培養(yǎng)

社會保險檔案管理機構，應加大宣傳力度，適時的進行關于檔案管理工作的講座，對其重要性與必要性進行認真分析。同時，日常的檔案管理工作中，社會保險機構內(nèi)部各部門也應加強關于檔案管理方面的知識交流，使檔案管理工作能夠順利展開。因此培養(yǎng)人們的社會保險檔案管理意識是強化社會保險檔案管理工作的必要手段。

3.2 加強基礎設施的建設

對社會保險機構的基礎設施建設，首先要建立起檔案室與檔案查閱室。其次要完善檔案管理工作的硬件設備如計算機、掃描儀等。管理人員需在計算機上建立起相應的檔案數(shù)據(jù)庫，將參保人信息以及人事信息等進行存儲，實現(xiàn)信息化管理。

3.3 打造專業(yè)的檔案管理團隊

各級社會保險機構應適時展開對工作人員的業(yè)務培訓，加強檔案管理專業(yè)技能。而且，要建立健全用人機制，聘用專業(yè)的管理人才。另外，對管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)也應注意培養(yǎng)，保證檔案管理工作任務完成的同時，可為參保人提供更好的服務。尤其現(xiàn)階段，隨著國家法律法規(guī)的不斷完善，社會保險機構可將如《保密法》、《檔案法》、《國家檔案局3號令》以及《社會保險法》等相關法律內(nèi)容列入檔案管理人員學習的內(nèi)容中，提高檔案管理人員的法律意識。

3.4 完善社會保險檔案管理制度

針對現(xiàn)階段存在多頭管理方式，社會保險機構可根據(jù)相關法律法規(guī)，將保險檔案管理工作集中化，構建完善的社會保險檔案管理體系，尤其對檔案的鑒定、銷毀、查閱以及借閱等方面應做出相關的規(guī)范與標準。從而使檔案接收、保管以及清理等工作趨于標準化。

3.5 以現(xiàn)代化手段科學管理

信息化時代的到來要求社會保險檔案管理工作應實現(xiàn)數(shù)字化與動態(tài)化管理。在加強基礎設施建設、培養(yǎng)專業(yè)的管理人才的基礎上，開發(fā)新的計算機程序軟件，保證各級社會保險機構、社會企業(yè)以及政府實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，方便對參保人信息的查詢與利用。另外，對企事業(yè)單位的人事檔案數(shù)據(jù)、繳費發(fā)票數(shù)據(jù)、離退休人員檔案、人員增減變化表等應及時錄入計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，加強對檔案信息資源的開發(fā)與利用，使檔案管理規(guī)劃更加合理化、科學化[3]。

4 結論

加強社會保險檔案管理工作對完善社會保障體系有重要的意義。只有不斷加強對社會保險檔案的管理工作，以新的管理方法促進社會保險檔案管理向科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展，才能為社會和人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

參考文獻

[1]錢均.社會保險檔案管理存在的問題及其解決方法研究[J].辦公室業(yè)務，2013（11）：179-181.

[2]王彥英.淺談社會保險檔案管理存在的問題及其解決方法[J].公共管理，2012（8）：71-73.

[3]辛玲.論提高社會保險業(yè)務檔案管理水平的若干途徑[J].管理論壇，2013（9）：47-48.

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市金融辦深入學習、貫徹、落實會議精神，按照全國金融工作會議精神和《政府工作報告》的部署和要求，結合我市金融工作實際，明確了今年我市金融工作的基本思路、工作重點和具體措施：

一是深入貫徹全國金融工作會議及“兩會”精神，組織召開全市金融工作會議，全面落實市委、市政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施意見》及《大連市金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，以建設區(qū)域性國際金融中心為目標，促進全市金融各業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二是將20__年確定為金融服務創(chuàng)新年，緊密圍繞市委、市政府加快國際航運中心建設、新型產(chǎn)業(yè)基地建設、社會主義新農(nóng)村建設、創(chuàng)新型城市建設及和諧社會建設等中心工作和重點任務，全面提升金融服務水平，加大金融支持力度。

三是加快建設星海灣金融城，加快金融招商。一期工程“國際金融中心”建設力爭年底封頂。全面啟動二期工程建設。加強與倫敦金融城的合作，組織赴香港、新加坡、歐洲招商，吸引內(nèi)外資金融機構來連落戶。

四是發(fā)展多層次資本市場，擴大企業(yè)直接融資。以重工起重重組上市為重點，全力推進企業(yè)境內(nèi)上市。加強擬上市企業(yè)培育，積極推動企業(yè)利用海外資本市場上市融資。推進設立產(chǎn)業(yè)基金，搭建投融資平臺。探索產(chǎn)權交易、股權交易、債券融資、資產(chǎn)證券化、私募等有效方式，擴大直接融資的途徑和措施，推動多層次資本市場的發(fā)展。

五是落實各項舉措，切實加快保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織實施保險創(chuàng)新發(fā)展《實施意見》，探索商業(yè)保險參與社會管理的有效方式，完善多層次的社會保障體系。繼續(xù)深入開展保險進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村活動，發(fā)揮保險在和諧社會建設中的作用。

六是繼續(xù)深化地方金融機構改革，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟。加快市商行跨區(qū)域經(jīng)營步伐，加快推進農(nóng)信社改革，促進大通證券步入創(chuàng)新發(fā)展的良性軌道。積極籌建法人保險公司、貨幣經(jīng)紀公司、基金管理公司、期貨公司、探索組建金融控股公司。