導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象，提高管理水平，提升城鄉(xiāng)品位，全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理體系，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作“全方位覆蓋、無縫隙對(duì)接、一體化管理”目標(biāo)，改善人民群眾生活環(huán)境。

三、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（3月13日至3月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)衛(wèi)管理所，指定專人負(fù)責(zé)，搞好調(diào)查摸底工作；確定納入2012年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的村（2012年必須達(dá)到60%，力爭70%）名單，制定實(shí)施方案，建立適合自身實(shí)際的生活垃圾收集、清運(yùn)模式，并上報(bào)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（4月1日至9月30日）

4月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)施方案，按標(biāo)準(zhǔn)（每200人配一名保潔員）組建保潔隊(duì)伍，配齊生活垃圾收集、運(yùn)輸管理人員；與各村簽訂《生活垃圾清運(yùn)處理合同》，積極組織村民清理“三大堆”（柴堆、糞堆、土堆），保持道路、庭院衛(wèi)生整潔。

7月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照標(biāo)準(zhǔn)配備保潔車輛及輔助工具、生活垃圾收集容器（每10-15戶設(shè)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶）及生活垃圾清運(yùn)車輛（每150個(gè)垃圾桶配備一輛生活垃圾清運(yùn)車），對(duì)生活垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行平臺(tái)硬化，完成各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工作和硬件設(shè)施配置，并投入使用，切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集、清運(yùn)工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可按有關(guān)要求建設(shè)移動(dòng)壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，配備專用清運(yùn)車輛。

9月30日前，完成轄區(qū)內(nèi)村居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，對(duì)“三大堆”和村內(nèi)村居周邊垃圾死角進(jìn)行徹底清理，建立完善各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)常規(guī)性管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)配套的規(guī)章措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）自查整改階段（10月1日至10月31日）

10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照工作目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行自查自糾，對(duì)自查出的問題，分析原因，限期整改。

（四）檢查驗(yàn)收階段（11月1日至12月31日）

12月底前，由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保納入2012年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居全部達(dá)標(biāo)，并定期檢查考核，實(shí)現(xiàn)長效機(jī)制。力爭2013年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到100%，環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行正常，環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高認(rèn)識(shí)，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。為保證工作的順利進(jìn)行，縣政府成立由分管縣長任組長，住建、財(cái)政、公安等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，明確專人具體抓，確保按期完成。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作涉及面廣、工作量大，各有關(guān)部門要結(jié)合單位職責(zé)落實(shí)好相關(guān)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的具體組織和實(shí)施，引導(dǎo)村民對(duì)垃圾進(jìn)行分類存放，并將生活垃圾運(yùn)送到縣生活垃圾處理場進(jìn)行集中處理。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；城市化；以人為本

水，生命之源，人類生存的基礎(chǔ)，獲得安全飲水，人的基本需求，基本人權(quán)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)自然資源的無度開采和生存環(huán)境的破環(huán)日益嚴(yán)重，作為人類生命之源的水，也未幸免于難，水質(zhì)型缺水，已經(jīng)成為世界性難題，生存條件和生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民的飲水問題更為突出，各地正在積極探索農(nóng)村供水模式。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)較發(fā)達(dá)的浙江省，近幾年在農(nóng)村推廣的城市化供水模式，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

1 概述

據(jù)2002年底浙江省飲用水調(diào)查，浙江省農(nóng)村自來水受益人口2369萬，自來水普及率65.4%，其中飲用基本安全和安全的人口為1748萬，占農(nóng)村人口的48.3%，列全國前列，但尚有1200多萬農(nóng)村人口未喝上自來水，其中約有1000萬人受污染水，高氟水等不安全水的影響，有 110萬分布在山區(qū)和海島的 農(nóng)村人口飲水困難[1]。在飲用自來水的農(nóng)村人口中，又有400多萬飲用水存在不安全因素。浙江省十屆人大一次會(huì)議提出2003年―2007年要全面實(shí)施“五大百億”工程，千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)是其中“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”的重要內(nèi)容。

1.1 浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

改革開放以來，浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長13.1%，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2002年，全省實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7670億元、人均GDP值達(dá)1.68萬元人均GDP值達(dá)1.68萬元，財(cái)政總收入1167億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別達(dá)到12100元和4940元。

1.2千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）和水利部農(nóng)村水利司《農(nóng)村生活飲用水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)》，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，確定千萬農(nóng)民飲用水實(shí)施方案的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：1、水質(zhì)指標(biāo)2、水量指標(biāo)3、方便度指標(biāo)4、保證率指標(biāo)

1.3農(nóng)村供水的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.3.1 農(nóng)村供水的現(xiàn)狀

農(nóng)村型供水大致有四種情況：一、利用地下水；二、利用水庫水，加簡單處理；三、自來水總表制供水；四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠供水；前兩種供水模式由于地下水位的降低及水庫水污染嚴(yán)重，大多已被淘汰。

1.3.2農(nóng)村供水的特點(diǎn)

農(nóng)村供水的現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村供水具有以下特點(diǎn)：一是供水具有隨意性。二是供水的不穩(wěn)定性。三是供水設(shè)施管理缺乏系統(tǒng)性。四是供水缺乏前瞻性。

1.4城市化供水模式的概念和特點(diǎn)

（1）城市化供水模式，即由供水企業(yè)投資建設(shè)管網(wǎng)（新建小區(qū)由投資方委托供水企業(yè)建設(shè)），安裝用戶計(jì)量表，供水企業(yè)負(fù)責(zé)管網(wǎng)的運(yùn)行管理，保障供水安全，同用戶簽訂供用水合同，直接向用戶收取水費(fèi)的供水模式。

（2）因水資源的特有性質(zhì)，決定了城市化供水模式有別于其它商品的市場運(yùn)作模式，有其固有的特點(diǎn)。

（3）農(nóng)村供水城市化模式，即對(duì)農(nóng)村的供水方式有農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為供水模式由農(nóng)村模式向城市模式的轉(zhuǎn)化及城市供水模式的不斷發(fā)展和完善的過程。

2 推進(jìn)城市化模式供水的必要性

2.1 以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分

新農(nóng)村建設(shè)，既要抓好思想引導(dǎo)，又要把解決貧困問題作為重要任務(wù)，營造資源配置的公平環(huán)境?？偫碇赋鲆岸酶F人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，因此政府要把解決貧困問題作為重要任務(wù)[2]。

2.2 統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要體現(xiàn)

黨的十六大報(bào)告指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展”， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，其直接指向是解決“三農(nóng)”問題，這也是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，面臨的最突出的問題是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)尚未突破，城鄉(xiāng)差距、地域差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。

3 推進(jìn)城市化模式供水存在的問題

3.1 各方意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)

（1）各級(jí)政府部門

各級(jí)政府部門作為農(nóng)村供水城市化模式的主導(dǎo)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供用雙方的引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各方的參與，必將加速農(nóng)村供水城市化模式的進(jìn)程。然而，有部分政府部門，部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)此重視不夠，安于現(xiàn)狀，怕找麻煩，不能進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，不能進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳，進(jìn)行遇事能拖就拖，能推則推。

（2）供水企業(yè)

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點(diǎn)的影響，農(nóng)村供水工程建成使用后，每收費(fèi)周期內(nèi)，計(jì)量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，供水企業(yè)的投資收益低，甚或虧損，因此部分供水企業(yè)對(duì)農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)不夠熱心，不夠關(guān)注，不夠主動(dòng)，沒有制定系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有詳盡的實(shí)施方案，等、靠、要思想嚴(yán)重。也有部分供水企業(yè)，將農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)過程化整為零，一年的任務(wù)幾年完成，既完成了政府的任務(wù)，又減少對(duì)自身的影響。

（3）農(nóng)村用戶

農(nóng)村用戶作為農(nóng)村城市化模式供水的受益主體，然而在認(rèn)識(shí)方面也存在不足。一是部分農(nóng)戶對(duì)政府推進(jìn)的城市化供水模式有抵觸情緒，對(duì)原有供水設(shè)施和供水水質(zhì)的不安全性認(rèn)識(shí)不夠，無理阻攔工程建設(shè)，造成工程的延期或管網(wǎng)的變更。二是部分農(nóng)戶缺乏大局觀念，往往在管網(wǎng)建設(shè)中破壞整體規(guī)劃布局，造成工程費(fèi)用的增加。

3.2 資金來源

農(nóng)村供水城市化模式的建設(shè)資金主要有三個(gè)來源：一是政府部門或相關(guān)社會(huì)單位的撥款或支持資金；二是供水企業(yè)的自籌資金；三是農(nóng)村用戶籌集的建設(shè)資金；重要資金來源是供水企業(yè)的自籌資金。

3.3 工程建設(shè)及運(yùn)行管理中存在的問題

（1）設(shè)計(jì)階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般管徑較小，管線較長，構(gòu)筑設(shè)施較簡單，投資較少，技術(shù)含量相對(duì)較低，設(shè)計(jì)報(bào)酬較低，因此設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)前往往缺乏必要的可行性論證。

（2）施工建設(shè)階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般項(xiàng)目實(shí)施周期較長，項(xiàng)目產(chǎn)出低，施工條件較差，施工過程需協(xié)調(diào)部位較多，因此施工單位不夠重視，疏于管理。

（3）運(yùn)行管理階段

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點(diǎn)的影響，農(nóng)村供水工程交付使用后，每收費(fèi)周期內(nèi)，計(jì)量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)水司難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，水司的投資收益大大降低，甚或虧損，因此水司疏于對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施的管理。

4 結(jié)束語

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水城市化模式的改革，是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要體現(xiàn)。各級(jí)政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，高度重視，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，建立健全長效管理機(jī)制，建立健全多元投融機(jī)制。工程建設(shè)狠抓質(zhì)量，巧妙布局。運(yùn)營管理提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保農(nóng)村供水安全可靠。在社會(huì)各方共同努力下，將農(nóng)村供水城市化模式的推進(jìn)切實(shí)落在實(shí)處，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

提起宗地統(tǒng)一編碼工作，相信國土資源系統(tǒng)的工作人員都會(huì)覺得陌生。它是在新形勢、新時(shí)期下實(shí)施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，提高國土資源管理準(zhǔn)確性、科學(xué)性，滿足國土資源信息化管理需求，促進(jìn)土地統(tǒng)一登記的有效手段。2012年、2013年連續(xù)兩年進(jìn)入國土資源部年度重點(diǎn)工作，受到了湖南省國土資源廳的高度重視。

作為國土資源管理的改革創(chuàng)新工程，它是在怎樣的背景下出現(xiàn)的，有著怎樣意義和效用，在湖南省的進(jìn)展情況如何，本文試圖為你解開這些疑點(diǎn)，真實(shí)、全面地展現(xiàn)宗地統(tǒng)一編碼工作。

國土管理新形勢推動(dòng)宗地統(tǒng)一編碼

宗地統(tǒng)一代碼是在地籍信息化、城鄉(xiāng)地籍一體化及不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的大背景下提出的。宗地統(tǒng)一代碼存在于土地調(diào)查、土地登記、土地確權(quán)等地籍管理工作的各個(gè)方面，是地籍信息的橋梁和紐帶。通過宗地統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)關(guān)聯(lián)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件的歸檔、查詢、共享和服務(wù)等管理工作。

長期以來，我國的宗地編碼分別采用城鄉(xiāng)兩種不同編碼方式，即農(nóng)村采用“縣級(jí)行政代碼+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村+宗地號(hào)+宗地支號(hào)”的方式，城鎮(zhèn)采用“縣級(jí)行政代碼+街道+街坊+宗地號(hào)+宗地支號(hào)”的方式。

城鄉(xiāng)不同的編碼方式，在構(gòu)建城鄉(xiāng)地籍一體化管理體系的過程中，容易導(dǎo)致宗地編碼出現(xiàn)重復(fù)或者空白。特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，難以做到宗地編號(hào)與實(shí)地的一一對(duì)應(yīng)。各地在地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)踐中，對(duì)編碼規(guī)則的執(zhí)行中也各不相同，導(dǎo)致目前各地的宗地編號(hào)形式多樣，不盡統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)全國地籍城鄉(xiāng)統(tǒng)一的信息化管理。

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，各地行政區(qū)劃調(diào)整較大，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)調(diào)整變得頻繁。以鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的地籍號(hào)，在實(shí)際工作中很難保持穩(wěn)定，進(jìn)而影響到國土資源的有效管理和保護(hù)利用。

更為重要的是，現(xiàn)行的編碼模式，無法體現(xiàn)宗地的權(quán)利歸屬和權(quán)利類型，無法發(fā)揮土地權(quán)屬的核心優(yōu)勢，不利于維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益。

基于此，前國土資源部部長徐紹史曾多次指出，要加快開展全國統(tǒng)一的宗地編碼實(shí)施工作，讓全國每宗土地都有一個(gè)唯一的“身份證號(hào)”，實(shí)現(xiàn)全國宗地編碼的標(biāo)準(zhǔn)化，滿足國土資源信息化管理的需求。

2011年5月，在國土資源部2010年度全國土地變更調(diào)查匯總暨加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會(huì)議上，王世元副部長提出加快推進(jìn)全國宗地統(tǒng)一編碼工作。在開展全國宗地編碼研究的基礎(chǔ)上，國土資源部逐步形成了《宗地編碼規(guī)則》初稿，并完成了試點(diǎn)方案的編制。根據(jù)試點(diǎn)方案要求，天津、遼寧、上海、四川、廣西、海南、寧夏及深圳市這8個(gè)各具特色且地籍工作基礎(chǔ)較好的試點(diǎn)地區(qū)，將以二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫和已建立的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按照宗地編碼規(guī)則，有針對(duì)性地選取2～3個(gè)縣（區(qū)），采取對(duì)比試驗(yàn)方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部宗地進(jìn)行統(tǒng)一編碼，重點(diǎn)檢驗(yàn)編碼規(guī)則的科學(xué)合理性。2012年1月5日，國土資源部下發(fā)《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實(shí)施方案》（國土資發(fā)〔2012〕4號(hào)），要求各地劃分地籍區(qū)，啟用宗地統(tǒng)一代碼，開展省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)地籍信息化建設(shè)，推動(dòng)了我國宗地統(tǒng)一編碼工68作的進(jìn)一步發(fā)展。

湖南省宗地統(tǒng)一編碼注重結(jié)合省情

在國土資源部的統(tǒng)一部署下，湖南省啟動(dòng)了宗地統(tǒng)一代碼編制工作。湖南省的宗地編碼工作是在深入研究湖南地籍管理工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)情況，以省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)為引導(dǎo)，在充分繼承現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上推進(jìn)的。

湖南省國土資源規(guī)劃院土地調(diào)查所的劉華平告訴記者，相對(duì)于天津、上海、遼寧等16個(gè)試點(diǎn)省市，湖南地籍管理尤其是宗地統(tǒng)一編碼工作還有一定的差距。比如江蘇省在二次調(diào)查中全面采用1∶5000航測影像，同步完成了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和權(quán)屬調(diào)查，地籍工作經(jīng)費(fèi)充足，農(nóng)村集體所有權(quán)宗地統(tǒng)一編碼工作已經(jīng)完成；海南省在二次調(diào)查結(jié)束后就開展了農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政安排。

為了更好地契合省情，湖南省國土資源規(guī)劃院編制了《湖南省宗地統(tǒng)一代碼編制工作實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)湖南的宗地統(tǒng)一編碼主要做好五項(xiàng)工作：科學(xué)劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)、設(shè)計(jì)各縣（市）編碼轉(zhuǎn)換規(guī)則、推廣編碼成果應(yīng)用、創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)、推動(dòng)地籍信息平臺(tái)建設(shè)。

劉華平表示，在設(shè)計(jì)技術(shù)方案時(shí)的一個(gè)基本原則是，充分考慮各地宗地統(tǒng)一代碼編制工作工作基礎(chǔ)和信息化建設(shè)水平差異較大的實(shí)際情況，區(qū)分已建立和未建立地籍管理信息系統(tǒng)或地籍?dāng)?shù)據(jù)庫兩種類型，對(duì)不同地區(qū)采取不同的技術(shù)方法和工作流程，差別化制定宗地統(tǒng)一代碼編制技術(shù)路線。

以試點(diǎn)推動(dòng)宗地統(tǒng)一編碼工作發(fā)展

2011年7月，在湖南省地籍工作會(huì)議上，湖南省國土資源廳將宗地統(tǒng)一編碼作為當(dāng)前重點(diǎn)工作之一進(jìn)行了部署。此后，湖南省國土資源廳多次組織各市縣國土資源局地籍部門學(xué)習(xí)了國土資源部的《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》與《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實(shí)施方案》。根據(jù)部要求，省國土資源規(guī)劃院組織10名從事城鎮(zhèn)地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，就《宗地代碼編制規(guī)則》（征求意見稿）深入討論，形成修改建議，上報(bào)國土資源部。

2012年4月，湖南省在地籍工作基礎(chǔ)相對(duì)較好的株洲市天元區(qū)和長沙市望城區(qū)首先開展了省級(jí)試點(diǎn)，以期為全省工作全面鋪開提供較為成熟的技術(shù)路線和方法。

湖南省國土資源規(guī)劃院承擔(dān)了株洲市天元區(qū)試點(diǎn)的技術(shù)支撐工作。經(jīng)過充分搜集資料、與株洲地籍工作人員的詳細(xì)討論，初步確定了以“以現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為基礎(chǔ)，結(jié)合典型線狀地物”的劃分方式劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)。

2013年5月，在收集完最新的天元區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果和二次調(diào)查以來城鎮(zhèn)區(qū)域已發(fā)證宗地資料后，按照部要求，結(jié)合試點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H，完成了天元區(qū)地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分，以及農(nóng)村所有權(quán)宗地的編碼。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《食品安全法》和《藥品管理法》。以確保人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，積極探索和建立制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)良好、成效顯著、惠民明顯的城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，力爭把區(qū)打造成為全省食品藥品安全監(jiān)管示范區(qū)、食品藥品安全消費(fèi)放心區(qū)、食品藥品誠信經(jīng)營模范區(qū)。

二、工作內(nèi)容

（一）構(gòu)建安全責(zé)任體系，落實(shí)工作責(zé)任

建立“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系。完善以食品藥品監(jiān)管部門為主導(dǎo)，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決食品藥品工作中的各種問題，形成工作合力。落實(shí)工作責(zé)任，藥監(jiān)分局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園食品藥品安全監(jiān)管站簽定食品藥品安全責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園食品藥品監(jiān)管站與各食品藥品經(jīng)營單位簽定食品藥品安全責(zé)任狀，并將食品藥品安全工作納入政府年度績效考核體系。

（二）健全行政監(jiān)督體系，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園成立食品藥品監(jiān)管站，并確定1名食品藥品專干，聘任2-3名食品藥品安全監(jiān)管員（經(jīng)培訓(xùn)，考試合格后，受藥監(jiān)分局委托行使一定的執(zhí)法權(quán)，由區(qū)法制辦發(fā)給行政執(zhí)法證），在各行政村（社區(qū)）選擇并培訓(xùn)1名食品藥品安全信息員，建立全方位覆蓋的食品藥品監(jiān)管體系。

（三）建立技術(shù)支撐體系，提高監(jiān)管能力

加強(qiáng)電子監(jiān)控系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)、綜合辦公和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為主的食品藥品“五大系統(tǒng)”建設(shè)。添置食品藥品檢驗(yàn)檢測必備的硬件設(shè)施，努力掌握新的先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測手段。

（四）構(gòu)建誠信評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，嚴(yán)控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

建立全區(qū)食品藥品安全預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平，建立和完善違法藥品廣告公告警示制度，引導(dǎo)群眾正確看待和購買使用廣告藥品及醫(yī)療器械。公安部門要加大對(duì)違法食品藥品安全的打擊力度，對(duì)犯罪分子構(gòu)成強(qiáng)大威懾力。開展誠信體系建設(shè)，建立全區(qū)食品藥品企業(yè)信用檔案，對(duì)全區(qū)食品藥品企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定和劃分，實(shí)施分類管理。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備實(shí)施階段（2011年6月至2011年7月）。成立區(qū)食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全區(qū)食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)動(dòng)員會(huì)，制定下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則》、《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)施方案》，落實(shí)工作責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品專干、監(jiān)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站試點(diǎn)。

（二）全面推進(jìn)階段（2011年8月至2011年11月）。在總結(jié)試點(diǎn)站工作的基礎(chǔ)上，邀請省、市領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查指導(dǎo)，確定全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)，召開現(xiàn)場會(huì)，通過以點(diǎn)帶面，在全區(qū)全面鋪開“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月至2011年12月）。迎接省市“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收檢查，聽取意見，狠抓整改，進(jìn)一步提高我區(qū)食品藥品安全監(jiān)管水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管食品藥品安全監(jiān)管工作的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦協(xié)管食品藥品安全監(jiān)管工作的副主任、藥監(jiān)分局局長任副組長，區(qū)食品安全委員會(huì)其他成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)對(duì)區(qū)食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園和相關(guān)部門要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，引導(dǎo)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、部門履職、群眾參與”的工作格局。

（二）爭取各方支持。

努力爭取省食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)我區(qū)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的大力支持，確保建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。同時(shí)，按照規(guī)劃，區(qū)財(cái)政適當(dāng)安排2011年至2013年的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。

篇5

一、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求

目標(biāo)任務(wù)：高質(zhì)量、高水平完成市政府下達(dá)給我區(qū)的年“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務(wù)，年創(chuàng)建單位要進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建水平，使我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量大幅度增加，綠化檔次和水準(zhǔn)明顯提高，風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，文物古跡、古樹名木得到進(jìn)一步保護(hù)，景區(qū)安全等各項(xiàng)管理日趨規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠化事業(yè)快速健康發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)要求：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有一座公園，公園綠化面積占陸地總面積為70%以上，能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動(dòng)的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到18.5%以上，人均公園綠地面積達(dá)5.5平方米以上。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅集中區(qū)及各單位庭院綠化美化，房前屋后種植鄉(xiāng)土植物。

4、江、河、湖等水體沿岸綠化及沿街護(hù)坡?lián)鯄Υ怪本G化。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)措施有力，注重文物古跡及所處環(huán)境保護(hù)、古樹名木保護(hù)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與管理到位，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔美觀，垃圾收集處理有序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)環(huán)保監(jiān)測指標(biāo)合格，大氣、水環(huán)境良好。

7、組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度落實(shí)；檔案資料分類整理、內(nèi)容齊全。

具體工作參照《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》和《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收考評(píng)表》執(zhí)行。

二、工作步驟

創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，必須采取有效措施，加大工作力度，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實(shí)施方案（～2012年）的通知》要求和職責(zé)分工，“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作由區(qū)建設(shè)局牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”規(guī)劃編制工作。為確保全區(qū)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作持續(xù)有效開展，經(jīng)研究，決定成立區(qū)創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)建設(shè)局。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要區(qū)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，制定具體實(shí)施方案，并于年月20日前報(bào)送區(qū)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建辦。

2、科學(xué)編制規(guī)劃。一要注重規(guī)劃的整體性。要加快綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制（修編）工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制或已完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃有綠地系統(tǒng)規(guī)劃章節(jié)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。二要注重規(guī)劃的科學(xué)性。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點(diǎn)，合理分布綠地，科學(xué)配置植物種類，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設(shè)。要按照《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、水體沿岸、建成區(qū)道路、住宅集中區(qū)、單位庭院等創(chuàng)建區(qū)域的具置和范圍，做好一次性規(guī)劃布點(diǎn)，分階段實(shí)施。三要注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性。注重品位，提高綠色建設(shè)檔次，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水型綠化。四要注重規(guī)劃的可行性。因地制宜，全面實(shí)施平面和立體綠化。能綠則綠，規(guī)劃建綠，見縫插綠，鎮(zhèn)中映綠，路旁植綠，拆墻透綠，環(huán)鎮(zhèn)建綠，拆違建綠。五要注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃確定的綠化用地不得隨意改作它用，更不能隨意進(jìn)行新的經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)，凡新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，要按規(guī)定的綠地指標(biāo)，與工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；原已建成的綠地，如被違規(guī)占用、挪用和改變用途的要限期整改到位，確?！伴_發(fā)一片，綠化一片”。

3、落實(shí)責(zé)任主體。建設(shè)規(guī)劃主管部門要切實(shí)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理、政策落實(shí)等工作，確保“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建有序、有力、有效推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)年第一批“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的成功做法和基本經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，督促指導(dǎo)第二批“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位制定年創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案，推動(dòng)工作落實(shí)到實(shí)處。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要在當(dāng)?shù)攸h委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建工作，落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)獎(jiǎng)懲，做到管種管護(hù)管活，見苗見樹見綠。

4、打造綠色精品。一要按照“四綠大苗化、樹種多樣化、品種珍貴化、色彩季節(jié)化、林分高質(zhì)化、效益最大化”要求，認(rèn)真做好造林綠化規(guī)劃，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率。二要注重原有自然風(fēng)貌的保護(hù)，突出自然山水及田園風(fēng)光特色，因地制宜確定植物種植結(jié)構(gòu)，采用的綠化植物以鄉(xiāng)土物種為主，喬灌花草合理配置，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，塑造綠化精品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠化面積占陸地總面積的70%以上，植物配置合理，綠地養(yǎng)護(hù)管理良好，能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動(dòng)的需要。三要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化建筑和文物古跡及其所處環(huán)境的保護(hù)，要把各地特有的豐富歷史文化底蘊(yùn)和綠化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成文化與綠化相輔相成、相得益彰的綠化特色。四要按照綠化總體目標(biāo)、分年度、季節(jié)對(duì)綠化任務(wù)進(jìn)行分解，劃分時(shí)段，適時(shí)造林，保持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化指標(biāo)的逐年增長。

5、全程嚴(yán)格監(jiān)管。一要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)主管部門要加大對(duì)城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)工作的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)綠化建設(shè)工程開展跟蹤反饋、查遺補(bǔ)漏、檢查監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。二要強(qiáng)化督促檢查。各責(zé)任部門要加強(qiáng)對(duì)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促，建立和完善督導(dǎo)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、對(duì)口幫扶等措施，指導(dǎo)創(chuàng)建工作有力有序有效開展。要建立每旬通報(bào)、逐月考核、半年督查和年終考評(píng)制度，確保創(chuàng)建活動(dòng)認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。要組織開展自查自評(píng)和互評(píng)活動(dòng)，及時(shí)糾正創(chuàng)建中存在的問題，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。三要強(qiáng)化考評(píng)問責(zé)。為確保年目標(biāo)任務(wù)順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年底前對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設(shè)項(xiàng)目、指標(biāo)完成、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作等情況進(jìn)行自評(píng)，年底由區(qū)建設(shè)局牽頭組織相關(guān)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”年度目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)工作成效明顯、任務(wù)完成好、成績突出的予以表彰；對(duì)工作不力、任務(wù)完成不好、效果差的予以通報(bào)批評(píng)并問責(zé)。同時(shí)，要做好迎接省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考評(píng)驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四要強(qiáng)化信息報(bào)送。建立項(xiàng)目旬報(bào)、月報(bào)制度是省、市綠化委的硬性要求，各創(chuàng)建單位要按照要求指定專人負(fù)責(zé)，建立暢通的信息報(bào)關(guān)渠道，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把信息報(bào)送工作納入考評(píng)內(nèi)容。

三、保障措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、實(shí)施難度大、涉及面廣。各單位有關(guān)部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)部門職責(zé)，形成齊抓共促的工作機(jī)制。要落實(shí)工作責(zé)任制，按屬地分管原則抓好落實(shí)。

2、用活政策，加大投入。要加大對(duì)創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的資金投入，拓寬資金渠道。相關(guān)部門要加強(qiáng)合作，實(shí)行項(xiàng)目與政策的捆綁，多途徑爭取國家、省和市專項(xiàng)資金支持。各創(chuàng)建單位要用活用好省出臺(tái)的鼓勵(lì)加快造林綠化的12條扶持政策，統(tǒng)籌安排各級(jí)補(bǔ)助的綠化經(jīng)費(fèi)。要積極探索建立和完善城鄉(xiāng)綠化市場機(jī)制，把城鎮(zhèn)綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民增收致富有機(jī)結(jié)合起來，吸引各種主體參與，推動(dòng)社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化。

3、履職盡責(zé)，優(yōu)化服務(wù)。區(qū)直各有關(guān)單位要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。要依法依規(guī)及時(shí)給造林經(jīng)營者頒發(fā)林權(quán)證，充分調(diào)動(dòng)各界積極性。要擴(kuò)大小額貸款和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，扶持更多的農(nóng)民參與造林綠化。

篇6

一、任務(wù)目標(biāo)

圍繞城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標(biāo)，建立垃圾收集、運(yùn)輸和處理一體化機(jī)制，加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、村級(jí)收集點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式，為人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織建設(shè)

（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)各村人口規(guī)模、垃圾產(chǎn)生量，在村級(jí)人員相對(duì)集中的區(qū)域設(shè)置垃圾收集池，1000人以下的村建設(shè)2個(gè)垃圾池，1000-2000人的村建設(shè)3-4個(gè)垃圾池，2000人以上的村建設(shè)4-6個(gè)垃圾池（垃圾池的標(biāo)準(zhǔn)為長寬高2:4:1.2或2:3:1.2，垃圾池開口為1米或1.2米，外墻統(tǒng)一刷草綠色涂料）；有條件的村可以購買垃圾收集桶。對(duì)于各村按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的垃圾池，鎮(zhèn)財(cái)政每個(gè)給予500元的補(bǔ)助資金；購買垃圾收集桶40個(gè)以上（含40個(gè)）的，給予1000元的補(bǔ)助。同時(shí)，鎮(zhèn)政府給每個(gè)黨總支配備1-2輛垃圾運(yùn)輸車。

（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)組織建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立環(huán)衛(wèi)所，各黨總支設(shè)立環(huán)衛(wèi)一體化工作站，黨總支主任兼任工作站站長，負(fù)責(zé)所轄區(qū)環(huán)衛(wèi)日常工作。各村按照人口總數(shù)的2‰配備保潔員，具體負(fù)責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾的收集以及垃圾收集點(diǎn)的衛(wèi)生清理，實(shí)行定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定路段、定責(zé)任，做到日產(chǎn)日清，保潔常態(tài)化。

三、運(yùn)作模式

（一）實(shí)行環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)制度。根據(jù)市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村級(jí)實(shí)際，由村級(jí)負(fù)責(zé)向每戶每月收取8元的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)，其中4元上交鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，用于支付各村收集點(diǎn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)輸、車輛保養(yǎng)等費(fèi)用；各村自留4元用于支付村級(jí)保潔員的工資及管理維護(hù)費(fèi)用，做到專款專用，任何人不能截留、挪用。

（二）建立科學(xué)的運(yùn)作程序。按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的運(yùn)作程序，建立科學(xué)的環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作程序。一是村收集：堅(jiān)持每天一保潔、一天一清理的工作制度，各村保潔員每天定時(shí)保潔、定時(shí)收集垃圾，并運(yùn)送到指定的垃圾收集池內(nèi)。二是鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)：各環(huán)衛(wèi)工作站定時(shí)將所轄村垃圾收集池內(nèi)的垃圾運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。三是市處理：垃圾經(jīng)壓縮后，由市統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。

(三)建立村民自治長效機(jī)制。大力倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活方式，引導(dǎo)群眾自覺摒棄亂扔垃圾、亂堆亂放等不良習(xí)慣，樹立公共衛(wèi)生意識(shí)，形成人人愛護(hù)環(huán)境、戶戶遵守制度的濃厚氛圍。各村要把環(huán)境衛(wèi)生工作納入《村民自治章程》，對(duì)于亂扔垃圾、不按規(guī)定上交環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)的群眾，采取相應(yīng)的村民自治措施。

（四）擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)工作的覆蓋面。對(duì)于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位，參照有關(guān)規(guī)定購買垃圾箱，上交保潔費(fèi)，由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)實(shí)施。

篇7

一、基本內(nèi)容

個(gè)人住房信息系統(tǒng)主要包括商品房預(yù)(銷)售管理、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理(含檔案管理)和信息統(tǒng)計(jì)三部分，是房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的一個(gè)子集，更突出對(duì)個(gè)人住房整個(gè)交易過程的監(jiān)管。建立全市個(gè)人住房信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，可以全面掌握個(gè)人住房的基礎(chǔ)信息及動(dòng)態(tài)變化情況，實(shí)現(xiàn)全市住房信息共享和查詢，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，為宏觀調(diào)控提供技術(shù)支持。

具體內(nèi)容包括：

(一)按照上級(jí)要求，要建成覆蓋省、市、縣三級(jí)住房管理部門互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺(tái)。

(二)制定個(gè)人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性，并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)建立覆蓋全省各市、縣(市)的個(gè)人住房數(shù)據(jù)庫。

(三)建立覆蓋各縣(市)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)平臺(tái)。

二、工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分級(jí)建設(shè)、互聯(lián)互通、信息共享”方針，分期逐步建立和完善。以城市為重點(diǎn)，通過指導(dǎo)、檢查和督促市(縣)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，并按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，要求市(縣)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，建立城市個(gè)人住房數(shù)據(jù)庫，用以保證全市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立。建立市、縣房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化業(yè)務(wù)辦理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立包含歷史檔案的完備數(shù)據(jù)庫，建成市、縣住房管理部門互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣住房信息共享和查詢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)。

三、工作任務(wù)

計(jì)劃用1年左右的時(shí)間，依托我市房地產(chǎn)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，按照國家統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立多層次、全方位的以住房為核心的業(yè)務(wù)管理體系、科學(xué)規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息和預(yù)警預(yù)報(bào)體系、保障有力的決策支持與宏觀調(diào)控體系以及可靠的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場的全面監(jiān)管。

四、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備階段。年11月10日前，制定機(jī)房建設(shè)、軟硬件采購及系統(tǒng)搭建實(shí)施方案，同時(shí)做好房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理的評(píng)估分析，制訂電子數(shù)據(jù)遷移方案。

(二)組織實(shí)施階段。市本級(jí)完成歷史檔案錄入，可進(jìn)行市本級(jí)個(gè)人住房信息查詢;各縣完成系統(tǒng)建設(shè)的軟硬件采購、安裝調(diào)試，完成房屋歷史檔案數(shù)字化掃描、錄入、樓盤表數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，建立房產(chǎn)電子檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息查詢。年11月底前進(jìn)行模擬運(yùn)行和試運(yùn)行工作。

(三)全市網(wǎng)絡(luò)開通運(yùn)行階段。年底前，實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)，完成與省廳平網(wǎng)。

五、保障措施及系統(tǒng)要求

(一)商品房預(yù)(銷)售管理。通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商品房項(xiàng)目的預(yù)(銷)售審批，在網(wǎng)站平臺(tái)上公布可預(yù)(銷)售商品房的信息，實(shí)行網(wǎng)上簽約和合同即時(shí)備案，規(guī)范預(yù)(銷)售審批的業(yè)務(wù)流程，公開商品房供應(yīng)信息。

(二)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理。實(shí)行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)，完成房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)辦理，規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)的辦事程序，提高工作效率。

(三)統(tǒng)計(jì)與市場信息。定期為政府決策和消費(fèi)者、開發(fā)者、中介機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)數(shù)據(jù)。

篇8

關(guān)鍵詞：城市轉(zhuǎn)型 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：TU93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（b）-0216-01

淮北市是一個(gè)由單一的煤炭城市，逐步發(fā)展為以煤炭、電力、紡織、釀酒為主，多行業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的能源基地，是皖東北地區(qū)和隴?！m新經(jīng)濟(jì)帶重要的工業(yè)城市。

近年來，淮北市堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)一體化方面進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索，取得了明顯成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的勢頭越來越好。然而淮北市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展剛剛起步，土地和資金供需矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展亟待突破。

針對(duì)在城鄉(xiāng)發(fā)展中的種種問題，淮北市展開積極探索。

1 高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，要從國家生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市的建設(shè)布局。

按照城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新要求，修編和完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要、空間布局規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；編制完成重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重農(nóng)民意愿，按照利于農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，突出“皖北江南、文明淮北”特色，編制或修編完成新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。

2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。著力拓展城市發(fā)展空間，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，立足做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通三篇文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、商貿(mào)流通向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)集聚和效益最大化，激發(fā)出前所未有的蓬勃活力。

3 推進(jìn)戶籍制度改革，破解土地制約

破除城鄉(xiāng)分割的體制，加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的配套改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。

積極探索在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以“農(nóng)民集資建房+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)作模式建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，節(jié)約集約的農(nóng)村集體建設(shè)用地辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)后，通過公開拍賣，獲得的土地收益返還用于補(bǔ)償農(nóng)民集資建房。鼓勵(lì)濉溪縣結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地交易平臺(tái)，逐步破解園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地瓶頸制約。

4 著力拓展城市發(fā)展空間

在集約節(jié)約利用土地的同時(shí)，加快城市向周邊延伸，拉大城市骨架。通過各種類型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。

加快城市“東進(jìn)、西延、南擴(kuò)”，實(shí)現(xiàn)相山組團(tuán)與濉溪組團(tuán)、烈山組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，拓展城市發(fā)展空間。加大市域南部開發(fā)力度，壯大百善、臨渙區(qū)域副中心，打造段園、石臺(tái)、南坪、五溝特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化城市空間布局。

加快東部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，“十二五”末，東部新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，人口達(dá)到37萬人。

5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力

加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化方面取得突破逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，加快集中居住區(qū)建設(shè)，在全省率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多渠道增加農(nóng)民收入。

6 發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享，保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)和諧發(fā)展

大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造條件增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃房，增加中低收入者住房供給。

7 加速推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)《淮北市推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》，組織縣區(qū)編制規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步修訂完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

立足自然生態(tài)資源，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)綠色小康村、創(chuàng)文明生態(tài)村、創(chuàng)清潔示范村、創(chuàng)移風(fēng)易俗村的“四創(chuàng)”活動(dòng)為中心，因地制宜開展舊村改造，建設(shè)美好新農(nóng)村，積極推進(jìn)烈山區(qū)榴園村、礦山集東山、高岳辦劉樓村、百善鎮(zhèn)道口村等為代表的一批舊村改造型新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

整合涉農(nóng)資金，加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)發(fā)揮好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金的拉動(dòng)作用，結(jié)合“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程，在126個(gè)自然莊深入開展村莊“三清”（清垃圾、清污水、清雜物）整治行動(dòng)，推進(jìn)土樓村和橋頭村等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

8 財(cái)政引導(dǎo)，重落實(shí)

嚴(yán)格按照《淮北市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)方面的集聚引領(lǐng)作用。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，配合市財(cái)政等部門加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)用于引導(dǎo)小城鎮(zhèn)、集中居住區(qū)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。吸納并引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域。

加大對(duì)全市132個(gè)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目的督查督促力度。實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快百善、臨渙、石臺(tái)、段園、五溝等重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路、供電、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配套。

參考文獻(xiàn)

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一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理與城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理放在同等位置，健全工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作隊(duì)伍、完善考核機(jī)制、提升管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作一體化發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生全面改善。

（二）總體目標(biāo)。從2013年起，逐步建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制以及“戶保潔（分類）、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、多場處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。2013年將鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)等公路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理；2014年將其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處納入一體化管理；2015年擴(kuò)大到各行政村，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、機(jī)制長效化的目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）完善工作制度。在總結(jié)和借鑒市環(huán)衛(wèi)處以及其他縣區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中心城區(qū)及各鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，深入調(diào)研、反復(fù)論證，廣泛征詢各方意見和建議，按照切實(shí)可行、利于操作、便于考核的原則，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)所（站）要認(rèn)真梳理總結(jié)環(huán)衛(wèi)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，進(jìn)一步修訂完善，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作推進(jìn)有章可循、有規(guī)可依。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)。在中心城區(qū)現(xiàn)有八個(gè)環(huán)衛(wèi)所的基礎(chǔ)上，根據(jù)建成區(qū)面積的拓展，適時(shí)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作力量，確保新開通道路和建成區(qū)及時(shí)納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處也要按照環(huán)衛(wèi)一體化工作要求，根據(jù)各自實(shí)際，盡快成立環(huán)衛(wèi)工作站或環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名班子成員具體負(fù)責(zé)一體化工作的組織實(shí)施。各行政村要設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)，由1名村干部擔(dān)任隊(duì)長，每50—100戶配備1名保潔員，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作有人管、有人抓、有人干。

（三）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)衛(wèi)一體化工作總體要求，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入力度，不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾壓縮站、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要，逐步配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，距離城區(qū)較近的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)、牛家梁鎮(zhèn)、金雞灘鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)、古塔鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、芹河鄉(xiāng)、小紀(jì)汗鄉(xiāng))要將垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至市垃圾處理廠處理；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需要，選址建設(shè)簡易垃圾處理場；各行政村每5—10戶家庭按要求配置一個(gè)垃圾收集箱。通過不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)衛(wèi)一體化工作的硬件基礎(chǔ)。

（四）分批逐步推進(jìn)。利用三年時(shí)間，按照“抓點(diǎn)、帶線、促面”的要求，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)情況、地理位置等因素，逐年分批推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作。等11個(gè)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬83個(gè)行政村納入一體化管理范圍；2014年將其余13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）、187個(gè)行政村納入一體化管理范圍；2015年將剩余各行政村全部納入一體化管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全覆蓋。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)創(chuàng)建辦和環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，財(cái)政、監(jiān)察、住建、環(huán)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)衛(wèi)局，具體負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實(shí)施。

（二）明確工作職責(zé)。環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)擬定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作總體規(guī)劃和考核辦法，對(duì)各環(huán)衛(wèi)所（站）日常工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查；住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的選址和建設(shè)；財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付；監(jiān)察局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)展情況的效能監(jiān)察；教育局負(fù)責(zé)各學(xué)校（幼兒園）環(huán)衛(wèi)知識(shí)宣傳，動(dòng)員廣大師生積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作；環(huán)保分局負(fù)責(zé)配合住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾處理廠、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的選址建設(shè)；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物的管理和處置；物價(jià)局負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)許可證的辦理、年審工作；水務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)水資源保護(hù)區(qū)及河流、水庫等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作；宣傳部和廣電局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的宣傳報(bào)道；團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)動(dòng)員廣大青年、婦女積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣；其它各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好與本部門相關(guān)的環(huán)衛(wèi)工作。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。要多渠道籌措落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一要充分發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用。逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（鎮(zhèn)）辦事處實(shí)際清掃保潔面積以及日常工作考評(píng)結(jié)果，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)環(huán)衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核撥；二要整合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作適當(dāng)傾斜；三要積極向上爭取資金，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)生活垃圾處理廠、污水處理廠、垃圾壓縮站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；四要通過動(dòng)員企業(yè)贊助、民間捐助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的支持。

篇10

一、當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化存在的主要問題

l．產(chǎn)業(yè)與城市化發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)、空間布局過于分散，城市功能輻射弱；2．政策體制差異太大；3．資金短缺，農(nóng)村金融服務(wù)體制不健全；4．社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口比例失調(diào)；5．農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施差別太大； 6．農(nóng)村居民整體綜合素質(zhì)較低；7．生產(chǎn)力水平不高。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的對(duì)策

根據(jù)我區(qū)當(dāng)前的實(shí)際，要加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，應(yīng)著手做好如下幾方面工作：

（一）加快實(shí)施我市村鎮(zhèn)規(guī)劃“123”工程。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的“先行者”，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的建設(shè)必須要以科學(xué)、合理及適度超前的規(guī)劃為指導(dǎo)，走可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，按照《防城港市村鎮(zhèn)規(guī)劃“123”工程實(shí)施方案》（防政辦發(fā)［2005］83號(hào)）提出的目標(biāo)、任務(wù)、要求，加快實(shí)施我區(qū)三個(gè)建制鎮(zhèn)和22個(gè)行政村的規(guī)劃工作（工業(yè)區(qū)內(nèi)行政村也要做好搬遷安置）。通過做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，指導(dǎo)村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)，把鎮(zhèn)、村建設(shè)成為具有地方特色的良好的人居環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能完善，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型村鎮(zhèn)，以進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。1．通過市場運(yùn)作多渠道籌措城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，確保建設(shè)資金足額到位；2．盤活土地市場，依靠全社會(huì)力量，啟動(dòng)建設(shè)熱潮；3．舊城改造與新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行；4．制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)政府、社會(huì)資金投向村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村的支持力度。

（三）打破城鄉(xiāng)封鎖，加強(qiáng)建立城鄉(xiāng)平等的制度體系創(chuàng)新。制度建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的保障，針對(duì)我區(qū)的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：l．建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化的制度體系，打破城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀。要建立包括戶籍管理、勞動(dòng)力市場、資源配量、國民收入分配和金融體制、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等國民待遇平等的政策。2．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等規(guī)劃工作，統(tǒng)一進(jìn)行要素市場、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的整治，近期應(yīng)特別重點(diǎn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和人才市場，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)就業(yè)，加速勞動(dòng)力的流通，為其他要素的流動(dòng)提供人力保證。3．加大戶籍管理制度改革，消除城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的制度保障，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)社會(huì)保障體系和相關(guān)制度改革，提高城鄉(xiāng)向勞動(dòng)、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)的自由度，實(shí)現(xiàn)資源的合理高效配置，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4．創(chuàng)新和改革城鄉(xiāng)土地管理制度，要積極探索土地管理制度改革，制訂符合規(guī)劃的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，以及農(nóng)村住宅登記交易制度，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)、有償調(diào)劑和有償退出，制訂符合實(shí)際的新型土地征用補(bǔ)償辦法。運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)土地交易市場的培育，引導(dǎo)城市土地集約配置，提高土地開發(fā)效益。5．建立城鄉(xiāng)一體化的工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理體系。廢除修訂傳統(tǒng)體制下妨礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關(guān)制度、法規(guī)、條例和政策，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入發(fā)展軌道。