導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、中小學(xué)校財經(jīng)環(huán)境的變化趨勢

(一)中小學(xué)教育階段政府政策不斷出臺。國家在普及了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育之后，繼續(xù)采取多種措施加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長；同時政府出臺多項措施規(guī)范中小學(xué)收費行為，強(qiáng)化學(xué)校代收費行為監(jiān)管，加強(qiáng)對中小學(xué)教育發(fā)展的督導(dǎo)評估工作。(二)財政管理制度改革不斷深化。近年來，財政管理制度改革不斷深入，公共財政管理體制不斷完善，國家相繼出臺了以部門預(yù)算管理制度、國庫集中支付制度、政府采購制度、轉(zhuǎn)移支付制度、非稅收入管理、政府收支分類等政策，這些都對中小學(xué)校財務(wù)管理產(chǎn)生了直接影響，在相關(guān)方面提出了具體的要求。(三)中小學(xué)教育經(jīng)費連年增長。國家一直高度重視教育事業(yè)，教育經(jīng)費投入連年增長，中小學(xué)校經(jīng)費總量、結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理任務(wù)都發(fā)生了很大變化。2000年—2011年，全國中小學(xué)校公共財政預(yù)算教育經(jīng)費每年以超過20.8%的速度遞增，2011年中小學(xué)公共財政預(yù)算教育經(jīng)費達(dá)到1.15萬億元，占中小學(xué)校教育經(jīng)費總投入的80%。教育經(jīng)費投入的增長，推動了中小學(xué)教育的發(fā)展。(四)財務(wù)規(guī)則和核算要求的不斷完善。2012年4月《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》進(jìn)行了修訂，規(guī)范了事業(yè)單位的財務(wù)管理活動。2012年12月，《中小學(xué)校財務(wù)制度》進(jìn)行了修訂，明確中小學(xué)校校長作為中小學(xué)校財務(wù)管理的第一責(zé)任人，強(qiáng)化了中小學(xué)校長在財務(wù)管理中的主體作用，加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督。中小學(xué)校要按照新的要求加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，加快教育事業(yè)的發(fā)展。(五)學(xué)校核算形式的不斷規(guī)范。目前多數(shù)地方的學(xué)校，由學(xué)校的單獨核算改為了實行“集中記賬，分校核算”，由教育部門確定的會計核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會計核算，學(xué)校設(shè)置報賬員，校長管理學(xué)校的財務(wù)活動，但是統(tǒng)一在會計核算機(jī)構(gòu)報賬核算?！凹杏涃~，分校核算”制的實行，對規(guī)范學(xué)校的會計核算行為，提高會計信息質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督起到了重要的作用。但對于學(xué)校收入的完整性、支出的真實合理性和資產(chǎn)管理處置等方面的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、深化中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的途徑

中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的，是對中小學(xué)校長任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀、公正、實事求是的評價，促進(jìn)其全面履行職責(zé)，提高依法治校能力和財經(jīng)管理水平；強(qiáng)化中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，為考核、任免干部提供參考依據(jù)；促進(jìn)中小學(xué)校加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保障中小學(xué)教育事業(yè)健康發(fā)展。只有從多個途徑不斷深化中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，才能實現(xiàn)審計的目標(biāo)，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。(一)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)履行和重大經(jīng)濟(jì)決策情況。任職期間是否依據(jù)國家的法律、法規(guī)履行了經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，任期目標(biāo)考核指標(biāo)是否實現(xiàn)；任職期間重大經(jīng)濟(jì)事項的決策的程序是否民主、科學(xué)，是否遵循了決策程序，執(zhí)行效果如何，有無重大失誤，決策實現(xiàn)的效益情況。(二)學(xué)校預(yù)算收支管理情況。一是學(xué)校各項收入是否嚴(yán)格遵循“收支兩條線”的原則納入預(yù)算管理，由單位統(tǒng)一核算，收入是否真實、合法、完整。合法審查專項資金是否做到?？顚Ｓ?，專項核算、捐贈收入是否納入核算管理。嚴(yán)禁出現(xiàn)設(shè)置賬外賬、“小金庫”等違法違規(guī)行為。二是關(guān)注學(xué)校收費管理，強(qiáng)化收費監(jiān)督檢查。檢查學(xué)校是否嚴(yán)格按照物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法進(jìn)行收費，各項代收費用的收取工作是否符合相關(guān)部門規(guī)定，票據(jù)的使用和保管是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。嚴(yán)肅查處各級各類學(xué)校的不正當(dāng)收費行為。三是各項支出的效益如何，有無重大違紀(jì)違法和損失浪費問題；教育專項資金的使用管理情況；任職期間學(xué)校債權(quán)債務(wù)的增減變化情況，關(guān)注賬外債務(wù)、或有負(fù)債問題，對任期內(nèi)消化歷史債務(wù)情況應(yīng)給予重點關(guān)注。(三)學(xué)校資產(chǎn)管理處置情況。審查學(xué)校是否規(guī)范資產(chǎn)管理工作，定期核對賬目。特別是完善固定資產(chǎn)管理制度，是否及時錄入固定資產(chǎn)信息。檢查是否存在因被侵占、損毀造成的浪費或流失現(xiàn)象，有無擅自購置、報廢、變賣學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)象。(四)學(xué)校工程建設(shè)情況。關(guān)注建設(shè)工程項目是否納入計劃管理，是否按照批準(zhǔn)的計劃開展工作，有無自行改變建設(shè)項目或擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的行為；關(guān)注工程招標(biāo)、對外簽訂的承包合同及建設(shè)工程材料物資采購合同等是否符合規(guī)定程序，手續(xù)是否完備、合法；關(guān)注建設(shè)工程經(jīng)費管理和使用是否符合規(guī)定，有無截留、挪用現(xiàn)象；關(guān)注竣工項目是否按期交付使用、并辦理相關(guān)手續(xù)，工程竣工決算是否真實、合法。(五)個人遵守廉政規(guī)定情況。任期內(nèi)配發(fā)的辦公物是否登記清楚或辦理移交手續(xù)，本人及其親屬有無長期借用公款不歸還以及長期占用本單位和下屬單位資產(chǎn)的問題；有無公款裝修個人私房及超標(biāo)準(zhǔn)購車的問題，有無從下屬單位領(lǐng)取報酬和補(bǔ)助等問題。

作者：李昊起單位：山東省泰安市泰山區(qū)審計局

篇2

根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)20**年度審計項目計劃安排意見，結(jié)合我縣實際，本著科學(xué)合理、量力而行的原則，對20**年度全縣審計項目計劃安排提出如下意見：

一、財政收支審計

根據(jù)省審計廳要求，我縣今年安排12個財政收支審計項目，包括：

1、本級預(yù)算執(zhí)行審計7個，即對縣財政局、民政局、人口和計劃生育局、法院、檢察院、經(jīng)貿(mào)局、局進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計。

2、地稅系統(tǒng)審計1個，并延伸審計啤酒有限公司、石材有限公司、液壓機(jī)械有限公司、山水房地產(chǎn)有限公司、旅游開發(fā)有限公司、縣網(wǎng)通公司、創(chuàng)業(yè)集團(tuán)公司、紡織有限公司、縣煙草公司、縣信用合作聯(lián)社、縣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、縣第六建筑公司12戶納稅企業(yè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計4個，即對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行財政決算審計。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

經(jīng)與縣委組織部商定，今年將結(jié)合其他專業(yè)審計，加大任中審計力度，共安排任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目11個，即對縣交通局、科技局、統(tǒng)計局、招商局、畜牧局、文體局、財辦、扶貧開發(fā)辦、工會、第二實驗小學(xué)、職教中心的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計根據(jù)縣委組織部安排隨時進(jìn)行。

三、財務(wù)收支審計

全年共安排7個行政、事業(yè)單位財務(wù)收支審計項目。

1、市局項目2個，對縣物價局、水利局進(jìn)行財務(wù)收支審計。

2、縣局項目5個，對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣供銷合作聯(lián)社、民營辦、實驗中學(xué)、中心衛(wèi)生醫(yī)院的XX年度財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。

四、資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計

全年安排資產(chǎn)負(fù)債損益審計項目2個，即對縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、自來水公司進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債損益審計。

五、投資審計

市局全年安排投資審計項目6個，即對三中搬遷跟蹤審計、經(jīng)濟(jì)適用房決算審計、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行政性收費基金繳納情況審計、鎮(zhèn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目決算審計、農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)收支審計和審計調(diào)查、已建成污水處理項目效益審計調(diào)查。

篇3

一、加強(qiáng)內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計廉政建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)教育局內(nèi)審人員的內(nèi)部審計業(yè)務(wù)提升，積極參加省、市、區(qū)組織的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時采用“請進(jìn)來走出去”的培訓(xùn)模式，繼續(xù)提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高內(nèi)部審計的工作質(zhì)量。內(nèi)部審計人員嚴(yán)格執(zhí)行《省教育審計工作廉政規(guī)定》的內(nèi)容，保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，做到依法審計、規(guī)范審計、精細(xì)化審計，確保審計工作的客觀公正和審計人員的廉潔從審。

二、重點實施公辦中小學(xué)（幼兒園）固定資產(chǎn)管理的專項審計調(diào)查。加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用固定資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保證教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。通過實施中小學(xué)（幼兒園）固定資產(chǎn)管理的專項審計調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)（幼兒園）固定資產(chǎn)的增加、使用、維護(hù)和變動、處置等財務(wù)活動，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，有效預(yù)防國有資產(chǎn)的流失等行為發(fā)生，促進(jìn)勤儉節(jié)約和廉政建設(shè)，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用價值。

三、常態(tài)化實施教育系統(tǒng)三年輪審工作。《區(qū)教育系統(tǒng)第二輪內(nèi)部審計三年輪審工作計劃》中明確規(guī)定輪審對象、范圍、方式、內(nèi)容、重點以及組織實施方法，按照學(xué)校單位內(nèi)部管理情況、預(yù)決算管理、收支管理及結(jié)余情況、“三公經(jīng)費”使用情況、專項資金使用情況、往來款情況、單位固定資產(chǎn)管理情況、單位收費情況、學(xué)校食堂管理情況、工會賬務(wù)管理情況等十個方面的審計內(nèi)容進(jìn)行審計，在規(guī)定時間內(nèi)完成三年輪查計劃中的開始第二年的審計任務(wù)，是教育局審計室落實審計監(jiān)督的具體工作要求，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價和服務(wù)功能。通過審計，深入了解單位內(nèi)控制度建立及執(zhí)行情況、財務(wù)收支狀況和財務(wù)管理情況，規(guī)范經(jīng)費收支行為，提高教育資金使用效益；進(jìn)一步增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)和后勤管理人員的財經(jīng)意識，提高風(fēng)險防范能力，預(yù)防和遏制違規(guī)行為發(fā)生，確保教育經(jīng)費和財產(chǎn)安全。

四、實施下屬單位負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。根據(jù)教育局下屬單位負(fù)責(zé)人的人動情況，及時組織完成校長（園長）和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的任務(wù)。通過審計，核實單位財務(wù)收支及賬內(nèi)、外負(fù)債情況，以澄清家底。全面掌握財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動真實性、合法性及重大經(jīng)濟(jì)項目的決策、實施和內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。并根據(jù)審計情況提出合理化建議，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理和增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識；并對校長（園長）和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀、公正的鑒證和評價，為干部管理部門考核使用干部提供依據(jù)。

篇4

關(guān)鍵詞 內(nèi)部審計 教育審計 規(guī)范管理

隨著各級政府對教育事業(yè)越來越重視，教育事業(yè)得以快速發(fā)展，教育規(guī)模也隨之迅速擴(kuò)大；另一方面，隨著各級政府對教育的投入不斷加大，教育部門從過去的清水衙門逐步成為各地的財政資金使用大戶，教育經(jīng)費的使用和管理日益成為社會關(guān)注的熱點。教育工作涉及面廣，教育經(jīng)費支出復(fù)雜、量大，如何保證教育資金的安全和發(fā)揮其最大使用效益已成為教育審計工作的當(dāng)務(wù)之急。依法開展內(nèi)部審計，規(guī)范教育行政管理，將是我們不斷探索的方向。近年來，在教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了個別違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，對整個教育系統(tǒng)的聲譽(yù)和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。針對這些新問題、新情況，我們應(yīng)該更新觀念，重新審視和定位教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。

一、教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的職能和內(nèi)容

教育系統(tǒng)內(nèi)部審計，是指對本系統(tǒng)內(nèi)直屬單位和各中小學(xué)校財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益進(jìn)行獨立監(jiān)督、評價的行為。從多年來教育內(nèi)審工作的實踐來看，內(nèi)部審計工作的根本目的是服務(wù)管理，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)各單位加強(qiáng)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制和提高經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展大局，是內(nèi)部審計工作的基本職能。教育系統(tǒng)內(nèi)部審計人員承辦審計事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守審計紀(jì)律，恪守審計職業(yè)道德，做到依法審計、忠于職守、客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密，并保持嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)健、負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度。

二、教育內(nèi)部審計的現(xiàn)狀及其存在的問題

1.我國教育系統(tǒng)內(nèi)部審計普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏獨立性：規(guī)定要求區(qū)級以上教育主管部門設(shè)置單獨的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，一般單位領(lǐng)導(dǎo)不是很重視內(nèi)部審計工作，內(nèi)部審計人員一般在財務(wù)科指派一名擔(dān)任，兼職審計工作。

2.內(nèi)審人員總體素質(zhì)不高、專業(yè)水平較低：內(nèi)審人員平日一般從事局里會計工作，審計專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗不足，對較大的審計任務(wù)不能勝任。

3.內(nèi)審工作制度不夠健全、內(nèi)控制度薄弱：在教育系統(tǒng)普遍存在根本沒有什么內(nèi)審制度，對中小學(xué)校的財務(wù)收支審計和校長離任審計憑借的就是平日里會計的經(jīng)驗來查帳。

4.教育審計工作量大、壓力重：現(xiàn)在取消了“會計核算中心”改為“國庫集中支付”，每個中小學(xué)校開始設(shè)置會計自己記賬，由于學(xué)校的會計大都不是專業(yè)會計，會計科目運用錯誤、會計分錄編制錯誤、坐收坐支預(yù)算外資金，有隱匿、截留收入違規(guī)設(shè)置“小金庫”等問題。

5.有關(guān)部門對審計結(jié)果不夠重視、利用程度不高：局領(lǐng)導(dǎo)只重視審計任務(wù)，對于審計結(jié)果及建議沒有處理意見或者不采用。

6.審計技術(shù)單一、電算化程度不高等問題：對被審單位的憑證及賬本都是靠審計人員查看來發(fā)現(xiàn)問題的，審核各明細(xì)科目列支是否真實；審核人員支出是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍，要求審計人員在根據(jù)單位規(guī)模進(jìn)行職業(yè)判斷的前提下，每個科目都要審到，不能走馬觀花，泛泛而審。

7.缺乏審計跟蹤及整改過程：內(nèi)審部門對審計發(fā)現(xiàn)的問題不進(jìn)行跟蹤，督促整改糾正和落實，審計報告一出就算審計任務(wù)完成。

針對以上問題，我認(rèn)為首先要確保內(nèi)部審計工作的獨立性，領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持審計機(jī)構(gòu)和審計人員隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)審計力量，逐步形成一支年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理的審計人員隊伍；加強(qiáng)對內(nèi)審人員的培訓(xùn)，加快審計人員的知識更新，增強(qiáng)審計人員依法審計的意識，提高了審計工作能力和水平；要將審計監(jiān)督和社會監(jiān)督緊密結(jié)合起來，促進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實和審計建議的執(zhí)行，使審計成果得到更有效的利用；加強(qiáng)內(nèi)部審計制度建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財務(wù)收支審計等其他審計形式結(jié)合、把離任審計和任中審計結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，加大了對重大經(jīng)濟(jì)決策及效果、內(nèi)部控制制度健全及執(zhí)行情況的審計力度，通過審計，強(qiáng)化了對教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加明確應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時注重改進(jìn)內(nèi)部審計技術(shù)和方法，積極探索新的審計模式，不斷創(chuàng)新審計方式，不斷更新教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的觀念等對策與措施。

內(nèi)審機(jī)構(gòu)要根據(jù)部門工作重點、局領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作要求、群眾舉報和公眾關(guān)注事項、上級部門安排等審計需求，結(jié)合自身審計資源、，提出年度審計項目建議，由教育局對項目進(jìn)行討論和研究，確定年度審計項目，從科學(xué)立項的角度保障項目的有效實施。若缺少這一環(huán)節(jié)，會出現(xiàn)重審、漏審等，既體現(xiàn)不出內(nèi)審的成效又浪費了人力、物力、時間等資源。如在我們審計部門，通過確定年度審計項目計劃，達(dá)到四方面的效果。一是對全區(qū)審計項目進(jìn)行統(tǒng)籌計劃管理，有利用中長期規(guī)劃管理；二是對各方面關(guān)注并具有長期性的審計項目做到了年年審；三是對不具有長期性項目做到了五年內(nèi)審計項目不重復(fù)，節(jié)約了審計資源；四是掃除了審計盲區(qū)，擴(kuò)大審計監(jiān)督覆蓋面。以達(dá)到規(guī)范教育系統(tǒng)內(nèi)部管理，促進(jìn)和提高教育資金使用效益，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]吉林省財政廳.行政事業(yè)單位財務(wù)會計.吉林人民出版社.2007年5月第一次印刷.

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關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；內(nèi)部審計；職能

2018 年審計署了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11 號）（以下簡稱《規(guī)定》），對于強(qiáng)化內(nèi)部審計工作，建立健全內(nèi)部審計制度，提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量起到制度保障作用。基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計部門，應(yīng)緊跟新時代要求，抓住審計制度發(fā)展和變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，深刻理解內(nèi)部審計功能和價值，通過強(qiáng)化教育經(jīng)費監(jiān)管，防范風(fēng)險，提高經(jīng)費使用績效，有效發(fā)揮內(nèi)部審計職能。

一、內(nèi)部審計職能的變遷

內(nèi)部審計職能是內(nèi)部審計的內(nèi)在功能和本質(zhì)。從國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）對內(nèi)部審計的歷次定義來看，內(nèi)部審計職能已經(jīng)滲透到組織運營和管理的各個方面，不斷實現(xiàn)價值增值（見圖1 ）。IIA對內(nèi)部審計的定義明確內(nèi)部審計具有“確認(rèn)”和“咨詢”職能。在我國，內(nèi)審職能隨著審計目標(biāo)和內(nèi)容的變化而拓展。審計署《規(guī)定》明確將內(nèi)部審計職能從“監(jiān)督與評價”拓展為“監(jiān)督、評價和建議”，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮內(nèi)部審計的“建議”職能，這與IIA的“咨詢服務(wù)”職能不謀而合。

二、基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計定位與職能

（一）基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計定位

1.增強(qiáng)基礎(chǔ)教育防御風(fēng)險能力基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計在具體業(yè)務(wù)流程中關(guān)注風(fēng)險因素，特別是關(guān)注學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)的風(fēng)險評估、安全風(fēng)險管控機(jī)制等，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時分析、預(yù)警危害，做到發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、完善機(jī)制、增強(qiáng)基礎(chǔ)教育風(fēng)險防御能力。2.促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計應(yīng)服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)決策，完善學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)化管理流程、提升管理效率，提高經(jīng)費使用績效，實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計職能內(nèi)涵

隨著我國基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入的不斷增長，內(nèi)部審計部門在加強(qiáng)中小學(xué)校經(jīng)費使用監(jiān)督、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育重大項目全過程審計，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險和廉政監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。新時代背景下，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計應(yīng)促進(jìn)審計職能向“監(jiān)督、評價與建議”方向轉(zhuǎn)型升級，助力教育事業(yè)發(fā)展。1.監(jiān)督職能是基礎(chǔ)監(jiān)督職能是指通過對中小學(xué)校財務(wù)收支行為的審計，合理保證學(xué)校教育經(jīng)費支出的真實性、合規(guī)性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康有序發(fā)展，解決“對不對”的問題。隨著我國基礎(chǔ)教育經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜，審計的監(jiān)督職能既是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部管理的需要，也是基礎(chǔ)教育本身存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。2.評價職能是支撐通過客觀評價中小學(xué)校財務(wù)管理、教育專項資金使用、內(nèi)部控制的健全性及教育教學(xué)管理的安全性，提升基礎(chǔ)教育經(jīng)費使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，解決“好不好”問題。內(nèi)部審計向教育部門和學(xué)校管理者提供財務(wù)管理和資產(chǎn)運行狀況，真實、客觀的審計評價，為學(xué)校優(yōu)化管理，及時、有效進(jìn)行決策提供了依據(jù)。3.建議職能是升華利用教育內(nèi)部審計資源和信息，為教育部門和中小學(xué)校教育教學(xué)、財務(wù)管理活動，提供管理建議和支撐服務(wù)，解決“怎么好”問題。內(nèi)部審計針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出管理和咨詢建議，幫助被審單位健全機(jī)制、提升管理水平、防范風(fēng)險，實現(xiàn)教育事業(yè)目標(biāo)。

三、影響基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計職能發(fā)揮的障礙

（一）機(jī)構(gòu)獨立性不強(qiáng)，審計職能發(fā)揮受限

我國《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》中明確：“教育行政部門和單位應(yīng)設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配備審計人員，開展內(nèi)部審計工作?！惫P者通過調(diào)研C市教育行政部門發(fā)現(xiàn)：該市教育行政部門存在未配備獨立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員情況（見表1 ）?；A(chǔ)教育未設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門、或內(nèi)部審計部門與財務(wù)部門、政策法規(guī)等部門合署辦公，將會削弱內(nèi)部審計的權(quán)威性，同時大大降低內(nèi)部審計的職能發(fā)揮。

（二）人員和知識結(jié)構(gòu)單一，審計業(yè)務(wù)能力較弱

基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計工作內(nèi)容比較廣泛，需要多方面知識的復(fù)合型人才，包括具備財務(wù)、審計、工程建設(shè)、政策與法規(guī)、教育管理、信息技術(shù)等方面知識。目前，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計工作主要由學(xué)校的財務(wù)人員兼職承擔(dān)，在人員配備、知識儲備方面，顯得較為單一和薄弱。以C市市本級教育行政部門為例，兼職內(nèi)部審計人員均為中小學(xué)會計人員，其綜合專業(yè)知識、審計業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)均有待提升（見圖2 ）。圖2C市教育行政部門內(nèi)審計人員專業(yè)技術(shù)職稱構(gòu)成情況據(jù)調(diào)研，大部分中小學(xué)校一線會計人員，缺乏內(nèi)部審計所需的其他專業(yè)知識。這種人員和知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)素質(zhì)不高，現(xiàn)代審計意識不強(qiáng)的狀況，使得基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計團(tuán)隊建設(shè)出現(xiàn)“乏力”狀態(tài)，不利于審計工作后續(xù)發(fā)展。

（三）思維與方式傳統(tǒng)，審計深度與廣度不大

教育內(nèi)部審計主要包含財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、教育經(jīng)費專項審計、基本建設(shè)財務(wù)決算審計等。目前基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計使用的是傳統(tǒng)的財務(wù)審計方法，重點是針對教育經(jīng)費收支、財產(chǎn)物資管理的真實、合法和效益進(jìn)行審計監(jiān)督，注重查錯糾弊，更多的是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、內(nèi)部控制審計、專項審計、績效審計的深入開展，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計覆蓋范圍更加深入，往往需要涉及教育教學(xué)管理的業(yè)務(wù)流程中去，單純以“財務(wù)收支審計”為主的思維，已不適應(yīng)基礎(chǔ)教育審計發(fā)展的需要。

（四）信息化水平不高，審計內(nèi)涵發(fā)展受阻

隨著學(xué)校教學(xué)、科研、財務(wù)等內(nèi)部管理的逐步規(guī)范，特別是在“智慧校園”建設(shè)背景下，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于教育教學(xué)和財務(wù)管理等各個方面。部分市級財政、教育行政部門通過構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)教育財務(wù)數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)中小學(xué)校財務(wù)集中核算與管理。相比較而言，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計的信息化建設(shè)滯后，目前僅能夠通過計算機(jī)進(jìn)行簡單的文字、表格數(shù)據(jù)處理，既無專用的內(nèi)部審計軟件、也未建立基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計信息共享平臺，無法實現(xiàn)內(nèi)部審計過程中的財務(wù)數(shù)據(jù)收集與篩檢、內(nèi)部控制測試、績效建模評價等功能，僅憑內(nèi)審工作人員的手工收集、復(fù)核數(shù)據(jù)、測試與分析，審計工作效率、效果難以提升。

四、提升基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計職能的路徑

（一）提升獨立性，保障內(nèi)部審計職能發(fā)揮

現(xiàn)代審計之父――勞倫斯?索耶提出“對有效的內(nèi)部審計來說，獨立性是必不可少的。這種獨立性主要是通過審計組織的地位和客觀性得到的?！彪S著內(nèi)部審計的發(fā)展，這種獨立性包含：機(jī)構(gòu)獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立和工作獨立。（1 ）機(jī)構(gòu)獨立?；A(chǔ)教育行政部門和有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，保障審計工作獨立性，使審計的職責(zé)、權(quán)力和范圍有法可依，減少外界因素對審計部門的不利影響。（2 ）人員獨立。一方面，增加審計人員編制，為教育內(nèi)部審計部門配備專（兼）職工作人員，審計人員的調(diào)動、考核等應(yīng)由單位最高管理層討論決定；另一方面，部分審計項目聘請和借用外部專業(yè)審計力量，完成審計工作。（3 ）經(jīng)費獨立。教育內(nèi)部審計部門開展審計工作、審計人員培訓(xùn)經(jīng)費等，應(yīng)納入年度預(yù)算并予以保障。（4 ）工作獨立。教育內(nèi)部審計人員能夠依據(jù)審計計劃，依法獨立開展審計工作，不受其他干涉，做出公正、客觀的審計評價，并出具審計報告和審計意見。

（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)部審計隊伍素質(zhì)

隨著基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計范圍擴(kuò)大，審計職能的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計人員需要掌握多種專業(yè)知識，才能勝任審計工作。采取如下措施：（1 ）招聘其他專業(yè)人才（如計算機(jī)軟件、工程造價、教育教學(xué)管理等專業(yè)）充實內(nèi)部審計隊伍，破除目前單一“財務(wù)會計”的人員結(jié)構(gòu)。（2 ）選拔優(yōu)秀教育教學(xué)管理人員，在內(nèi)部審計部門進(jìn)行掛職鍛煉，一方面充實內(nèi)審人員在教育管理知識方面的欠缺，另一方面也讓掛職管理人員熟悉并掌握教育財務(wù)和審計管理知識，提升綜合管理能力。（3 ）制定基礎(chǔ)教育內(nèi)部專（兼）職審計人員崗位職責(zé)，明確內(nèi)部審計人需要完成的工作內(nèi)容以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。擇優(yōu)聘用和考核內(nèi)部審計人員，對于考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎勵和晉升；對于無法履行崗位職責(zé)的，不得（或終止）聘用。（4 ）制定崗位培訓(xùn)計劃，采用面授和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，有計劃、有目的充實內(nèi)部審計人員在教育管理、法律法規(guī)、內(nèi)部控制、基本建設(shè)、信息技術(shù)、人際溝通與交流等方面的綜合知識培訓(xùn)，提升審計人員素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化工作機(jī)制，提升審計質(zhì)量

在確?；A(chǔ)教育內(nèi)部審計獨立性和權(quán)威性的同時，需強(qiáng)化審計工作機(jī)制建設(shè)，提升審計質(zhì)量。（1 ）完善制度。借鑒國家審計制度，從基礎(chǔ)教育實際出發(fā)，補(bǔ)充修訂基礎(chǔ)教育的《內(nèi)部審計制度匯編》《內(nèi)部審計整改制度》《內(nèi)部審計工作規(guī)范與工作手冊》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》等，規(guī)范指導(dǎo)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計工作。（2 ）規(guī)范流程。逐步建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計規(guī)范化流程，設(shè)計流程作業(yè)模板與操作程序，保證全面覆蓋審計內(nèi)容與關(guān)鍵風(fēng)險點，降低審計風(fēng)險，提升審計工作質(zhì)量，同時，為后期開展內(nèi)部審計信息化建設(shè)做好準(zhǔn)備。（3 ）加大審計結(jié)果運用。審計結(jié)果運用包括通報審計結(jié)果、制定整改方案、根據(jù)審計建議改善管理等，教育內(nèi)部審計部門應(yīng)跟蹤檢查內(nèi)部審計問題的整改情況，對于整改不力的學(xué)校，進(jìn)行深入分析，幫助、督促和強(qiáng)制整改到位；建立審計成果和信息共享，與組織、人事、財務(wù)、紀(jì)檢等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化考核與管理。

（四）創(chuàng)新工作思路，向管理審計轉(zhuǎn)型

（1 ）在審計方向上，以“內(nèi)部控制審計”為抓手，開展基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計工作。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)是規(guī)范管理、抑制風(fēng)險和防腐倡廉的重要舉措。目前，基礎(chǔ)教育的內(nèi)部控制審計仍處于起步階段。以C市教育行政部門為例，對內(nèi)部控制審計僅限于審查財務(wù)收支、翻閱會議紀(jì)要、規(guī)章制度、詢問個別管理人員，從審計方式方法、審計流程、審計效果來看，都不盡如人意。基礎(chǔ)教育審計部門應(yīng)以財政部年度內(nèi)部控制評價（單位自評價）為基礎(chǔ)，整合進(jìn)內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)中，并逐步引領(lǐng)“財務(wù)收支審計”“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計”，形成基礎(chǔ)教育內(nèi)部控制建設(shè)與評價體系，發(fā)揮審計建議服務(wù)職能，夯實中小學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)，防范教育風(fēng)險（見圖3 ）。（2 ）在審計內(nèi)容上，隨著政府會計改革，中小學(xué)校實行“雙分錄、雙基礎(chǔ)、雙報告”財務(wù)核算，財務(wù)管理引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“成本”概念。面對變化，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計順應(yīng)會計改革，調(diào)整審計內(nèi)容。強(qiáng)化對中小學(xué)校資產(chǎn)審計，重點關(guān)注資產(chǎn)的采購、使用、折舊計提、處置等，摸清學(xué)?！凹业住?，確保國有資產(chǎn)信息真實、有效。在資產(chǎn)審計的同時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對資產(chǎn)配置、使用效益與效率，進(jìn)行審計數(shù)據(jù)分析、提出合理化建議，提升被審計學(xué)校資產(chǎn)管理水平。研究開展績效審計，對教育經(jīng)費支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計分析，逐步探索構(gòu)建基礎(chǔ)教育績效評價標(biāo)準(zhǔn)，在同類別學(xué)校之間進(jìn)行橫向或縱向比較。通過對標(biāo)，審計人員提出改進(jìn)建議和優(yōu)化措施，幫助被審計學(xué)校提升財務(wù)和業(yè)務(wù)管理水平。（3 ）在審計方法上，采用“點、線、面”開展基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計。在使用常規(guī)財務(wù)收支審計方式方法外，通過對資金收支行為的審計，延伸至關(guān)注整個業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵點，及時分析財務(wù)與業(yè)務(wù)管理上存在的缺陷和風(fēng)險，提出針對性管理建議。內(nèi)部審計應(yīng)從單筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)“點”開始，關(guān)注業(yè)務(wù)流程這條“線”，最后才能抓住“業(yè)務(wù)與財務(wù)管理”（面）。以審計調(diào)研中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)耗材廢品收入為例：通過1 筆“廢品收入”金額入賬（點），延伸到學(xué)?！皩嵱?xùn)耗材的預(yù)算、采購、管理、使用、廢品處置”等環(huán)節(jié)（線）：審核耗材預(yù)算的編制的科學(xué)性、采購方式規(guī)范性、耗材的出入庫管理情況、廢品處置及收入核算。最后歸結(jié)至學(xué)校的預(yù)算管理、采購管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制制度設(shè)計與執(zhí)行的有效性（面）。審計人員針對制度缺失、制度執(zhí)行薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和管理建議，切實提升學(xué)校實訓(xùn)耗材管理和財務(wù)管理水平?！包c、線、面”的審計方法將有利于拓展審計人員視野，從緊盯單個財務(wù)數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)背后的管理內(nèi)涵延伸，做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提供解決問題的建議。（4 ）探索“內(nèi)部審計關(guān)口”前移，從事后審計監(jiān)督向事前、事中審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計的事后監(jiān)督、評價職能，延伸到事前、事中管控與建議。以“部門預(yù)算審計”為例，目前基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計部門往往是在年度結(jié)束后，針對學(xué)校上一個（或幾個）年度預(yù)算情況進(jìn)行審計，基本采用預(yù)算收入完成率、支進(jìn)度百分比、結(jié)余資金占比等指標(biāo)進(jìn)行評價，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足“提高預(yù)算科學(xué)性和財政資金透明度、預(yù)防腐敗、提高教育資金使用績效”的預(yù)算審計目的。部門預(yù)算審計關(guān)口前移，即從“預(yù)算執(zhí)行完畢后”前移至“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行”關(guān)口：首先，審計人員應(yīng)全面了解基礎(chǔ)教育（或?qū)W校）發(fā)展規(guī)劃及年度重點工作，熟悉預(yù)算編制的組織和流程、以前年度預(yù)算編制及執(zhí)行情況等；其次，通過關(guān)注預(yù)算編制的關(guān)鍵控制點（收入是否全面、教育重點工作的保障、重大項目的論證、績效目標(biāo)申報與評價），來參與基礎(chǔ)教育預(yù)算編制過程，控制預(yù)算編制風(fēng)險，提升預(yù)算編制質(zhì)量；再次，分析以前年度預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的不足，提出指導(dǎo)建議和意見，保障預(yù)算編制的科學(xué)性；最后，年度中跟蹤獲取月度、季度預(yù)算執(zhí)行情況，及時分析執(zhí)行數(shù)據(jù)偏離預(yù)算的原因，并提出審計建議，保證預(yù)算目標(biāo)完成?！皟?nèi)部審計關(guān)口”的前移，將有利于發(fā)揮優(yōu)化管理、防范風(fēng)險的內(nèi)審作用。

（五）加快信息化建設(shè)，為審計工作提供技術(shù)保障

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，會計信息化發(fā)展經(jīng)歷了單項會計核算、全面會計核算與業(yè)財融合的財務(wù)管理與決策支持，毫無疑問，目前依靠傳統(tǒng)手工處理的內(nèi)部審計，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期審計工作的需要，應(yīng)加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)。（1 ）開發(fā)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計作業(yè)軟件。根據(jù)中小學(xué)財務(wù)核算情況，定制開發(fā)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計軟件來輔助審計工作：模擬傳統(tǒng)手工的審計流程，通過軟件訪問和獲取財務(wù)數(shù)據(jù)庫，具備查詢、整理和分析財務(wù)數(shù)據(jù)功能，滿足審計人員對數(shù)據(jù)分析需要；同時具備審計統(tǒng)計分析、審計底稿與報告生成等審計管理功能?；A(chǔ)教育內(nèi)部審計軟件開發(fā)與使用，將節(jié)約現(xiàn)場審計作業(yè)時間、提高審計工作質(zhì)量。（2 ）考慮構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計信息化平臺。由于中、小學(xué)校管理模式、財務(wù)核算、財務(wù)信息報告基本統(tǒng)一，特別是部分城市已實行了財務(wù)集中核算，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計可以在實現(xiàn)上述“單機(jī)作業(yè)審計”的基礎(chǔ)上發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)化審計”，構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計信息化平臺。通過構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計信息化平臺，將審計資源平臺與中小學(xué)財務(wù)集中核算平臺、資產(chǎn)管理平臺、學(xué)校財務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等對接，打通信息流，實現(xiàn)信息共享、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與挖掘、對比分析、自動預(yù)警、審計決策分析支持等功能，使得審計決策過程更加智能，為內(nèi)部審計職能發(fā)揮提供技術(shù)支撐。結(jié)語審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。隨著我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計應(yīng)緊跟新時代要求，通過強(qiáng)化內(nèi)審部門獨立性、優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，利用信息化技術(shù)手段提升審計工作質(zhì)量，積極創(chuàng)新基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計工作思路，向管理型內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型，不斷提升教育內(nèi)部審計職能。

篇6

摘要：本文基于新《中小學(xué)校財務(wù)制度》和新《中小學(xué)校會計制度》視角，分析了西藏中小學(xué)校財務(wù)管理存在的問題，并提出了解決問題的現(xiàn)實路徑。

關(guān)鍵詞 ：西藏；中小學(xué)校；財務(wù)管理能力

教育是民族振興的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育又是教育的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)教育對提高中華民族整體素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。國家歷來十分重視對基礎(chǔ)教育的投入，西藏相對于其他省區(qū)而言，接受國家投資力度更大。2007年西藏全部免除中小學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費，成為全國第一個實現(xiàn)免費義務(wù)教育的地方。中央和西藏義務(wù)教育“三包”經(jīng)費投入2009年已經(jīng)達(dá)到41924萬元。“十二五”期間，西藏自治區(qū)教育項目共規(guī)劃投資80 億元，資金來源均為國家投資。隨著國家對西藏基礎(chǔ)教育投入日益增加，以及新《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《中小學(xué)校會計制度》的相繼實施，如何管好用好教育經(jīng)費已成為當(dāng)前西藏中小學(xué)校財務(wù)管理的核心工作。與此同時，西藏中小學(xué)校財務(wù)管理存在的一些問題也逐漸突顯出來。如何提高中小學(xué)校財務(wù)管理水平，實現(xiàn)中小學(xué)校財務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，已成為西藏中小學(xué)校財務(wù)管理工作的亟待解決的問題。

一、西藏中小學(xué)校財務(wù)管理存在的主要問題

為了了解西藏中小學(xué)校財務(wù)管理存在的問題，2014年我們對西藏中小學(xué)校財務(wù)管理情況進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查的具體問題包括財務(wù)人員素質(zhì)、會計電算化普及程度、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)置、財務(wù)人員財務(wù)分析能力、財務(wù)監(jiān)督等方面內(nèi)容。本次發(fā)放調(diào)查問卷120 份，回收有效問卷90 份，回收率75%，調(diào)查具有代表性、普遍性。調(diào)查結(jié)果顯示，西藏中小學(xué)校財務(wù)管理存在“四低一缺”現(xiàn)狀，即財務(wù)人員素質(zhì)較低、會計電算化普及較低、預(yù)算管理水平較低、財務(wù)分析能力較低、內(nèi)部財務(wù)管理制度缺失。

1.財務(wù)人員素質(zhì)較低

（1）財會人員數(shù)量不足，專業(yè)化水平不高。2014 年對西藏120 所中小學(xué)校調(diào)查結(jié)果顯示：西藏中小學(xué)校財會人員中部分是教師轉(zhuǎn)行做財會工作，雖然有多年的從業(yè)經(jīng)驗，但財會專業(yè)素質(zhì)比較薄弱，有超過50%財務(wù)人員所學(xué)的本科或?qū)？茖I(yè)與財務(wù)無關(guān)，且參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育的次數(shù)和頻率較低。同時，對于取得會計資格證書的意愿不夠強(qiáng)烈，積極性不足，取得從業(yè)資格證書17人，占18.89%。（2）財務(wù)管理觀念滯后。目前西藏中小學(xué)校財會工作側(cè)重于經(jīng)費報銷、報表填制等會計核算方面的內(nèi)容，重核算輕管理，財務(wù)管理意識淡薄，忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等工作。

2.會計電算化普及程度較低

西藏受特殊地理位置和歷史因素的制約，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，會計核算技術(shù)手段落后，加之西藏中小學(xué)校財務(wù)人員接受過正規(guī)財務(wù)培訓(xùn)機(jī)會較少，對會計電算化使用不熟練，不能達(dá)到相關(guān)要求，使得西藏中小學(xué)校會計電算化普及程度較低。

3.預(yù)算管理水平較低

一是預(yù)算編制水平較低。西藏中小學(xué)校編制預(yù)算時未能客觀分析本年學(xué)校計劃對預(yù)算的要求和所需資金量，而是在上年編制預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)，其預(yù)算編制過程和方法不科學(xué)、不合理，內(nèi)容不完整，不能與學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度相適應(yīng)。二是預(yù)算執(zhí)行約束力較差。由于受財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)影響，預(yù)算管理意識不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行審核不嚴(yán)密，存在較大的隨意性。三是決算內(nèi)容不規(guī)范、不完整，缺乏審核和分析。四是缺乏預(yù)算支出績效考評機(jī)制。西藏中小學(xué)校普遍存在不重視財務(wù)預(yù)算績效考評環(huán)節(jié)，對預(yù)算管理僅停留在預(yù)算制定和預(yù)算執(zhí)行的層面，缺乏完整的科學(xué)評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算管理流于形式。

4.財務(wù)分析能力較低

西藏中小學(xué)校財務(wù)人員財務(wù)分析能力較低使得學(xué)校財務(wù)工作的“財務(wù)決策參謀”地位難以發(fā)揮。學(xué)校財務(wù)人員只是用年終決算的編報說明和會計報表來代替學(xué)校每年的財務(wù)分析報告，不能客觀、深入地反映出學(xué)校的預(yù)算編制與執(zhí)行情況、收支狀況、資產(chǎn)使用情況等等。另外，財務(wù)報告不僅數(shù)據(jù)缺乏真實性和時效性，有的還缺少必要的文字說明和數(shù)據(jù)分析，影響了學(xué)校管理層和主管部門對學(xué)校會計信息正確理解和使用。

5.內(nèi)部財務(wù)管理制度缺失

一是內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全且存在一定漏洞。如一些學(xué)校在接受實物捐贈時，捐贈手續(xù)不夠嚴(yán)密、完整，未能及時入賬，形成賬外資產(chǎn)；還有一些學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不完善，導(dǎo)致賬實不符、資產(chǎn)賬目調(diào)整不及時。二是內(nèi)部財務(wù)管理制度適應(yīng)性較差，實施細(xì)則不詳。三是內(nèi)部控制機(jī)制缺乏，造成單位權(quán)力過于集中，滋生了各種違規(guī)違紀(jì)問題。

二、提升西藏中小學(xué)校財務(wù)管理能力的現(xiàn)實路徑

1.提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)人員的綜合素質(zhì)是做好財務(wù)工作的基本保障，更是發(fā)揮學(xué)?！柏攧?wù)決策參謀”的關(guān)鍵，因此，提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵，首先，實施財會人員專業(yè)化制度。嚴(yán)格審批財會人員的任職資格和條件，依法選聘有資格的財會人員。對無從業(yè)資格財務(wù)人員實行統(tǒng)一培訓(xùn)，要求他們參加會計從業(yè)資格證書的認(rèn)證考試，對考試過關(guān)取得從業(yè)資格的人員予以留任，對培訓(xùn)后考試依舊不過關(guān)的人員，取消其在財務(wù)崗位的任職資格。對財會機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)選擇職業(yè)道德水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)能力的財會人員，以確保財務(wù)管理能全面落實到位。其次，加大對財會人員繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)對財務(wù)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，用良好的職業(yè)道德和嚴(yán)格的財務(wù)制度約束財會人員的職業(yè)行為。二是加強(qiáng)對財會人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。通過專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高財會人員的會計核算水平和財務(wù)管理水平，為中小學(xué)校管好、用好教育經(jīng)費，提高教育經(jīng)費的使用效益。三是加強(qiáng)對財會人員財務(wù)分析能力培訓(xùn)，掌握常用的財務(wù)分析方法、財務(wù)分析體系以及財務(wù)分析報告的編報技巧。

2.實施預(yù)算的全過程管理

中小學(xué)校預(yù)算是學(xué)校根據(jù)自身的事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，是學(xué)校日常組織收入、控制支出的主要依據(jù)。中小學(xué)校預(yù)算貫穿于學(xué)校財務(wù)活動的全過程，因而，構(gòu)建“合理編制單位預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算完整準(zhǔn)確編制單位決算，真實反映單位財務(wù)狀況”的全過程管理理念與路徑，使預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。西藏中小學(xué)預(yù)算管理應(yīng)從四個環(huán)節(jié)入手：（1）合理編制單位預(yù)算。應(yīng)將中小學(xué)校各項收支全面納入單位預(yù)算管理，做到預(yù)算的內(nèi)容要“全”、數(shù)據(jù)要“實”、安排要“細(xì)”，不得編制赤字預(yù)算；（2）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；（3）完整準(zhǔn)確編制單位決算，真實反映單位財務(wù)狀況；（4）建立完善的預(yù)算支出績效考評機(jī)制。預(yù)算支出績效考評是中小學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況的重要評價工具，通過預(yù)算績效綜合考評手段，提高預(yù)算資金使用效率和效果。

3.建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度

完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度是提高中小學(xué)校財務(wù)管理能力的基礎(chǔ)，是規(guī)范財務(wù)工作秩序的要求。因此，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，使財務(wù)工作有法可依、有章可循，進(jìn)一步實現(xiàn)財務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。（1）完善收入管理制度。學(xué)校應(yīng)將各項各類收入統(tǒng)一納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（2）完善支出管理制度。中小學(xué)校應(yīng)完善學(xué)校支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報賬流程等規(guī)章制度，厲行節(jié)約，盡可能以最小的投入，獲得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高教育經(jīng)費使用的科學(xué)性和有效性；（3）完善資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，全面反映學(xué)校各項資產(chǎn)的增加、減少和庫存情況，確保賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失；（4）完善內(nèi)部審計制度。中小學(xué)校應(yīng)從基建項目審計、校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況與決算審計等方面構(gòu)建內(nèi)部審計制度，發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用，增強(qiáng)學(xué)校財務(wù)收支管理的透明度。

4.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督

中小學(xué)校財務(wù)監(jiān)督是根據(jù)中小學(xué)校財務(wù)指標(biāo)體系對學(xué)校各項業(yè)務(wù)和財務(wù)活動進(jìn)行的觀察、判斷、建議和督促，是中小學(xué)校財務(wù)管理的重要手段。西藏中小學(xué)校加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督應(yīng)從三個方面做起：一是成立學(xué)校財務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實施“事前事中事后”三級財務(wù)監(jiān)督，同時還應(yīng)將日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合。二是做好中小學(xué)校財務(wù)管理的各項基礎(chǔ)工作，真實、準(zhǔn)確地反映中小學(xué)校的財務(wù)狀況。三是建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度和財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，實現(xiàn)中小學(xué)校財務(wù)信息公開化。通過上述措施，利用財務(wù)管理的手段與方法，對中小學(xué)校的各項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校的各項業(yè)務(wù)和財務(wù)活動健康有序開展。

5.加強(qiáng)中小學(xué)校校長財務(wù)管理能力的培訓(xùn)

新《中小學(xué)校財務(wù)制度》強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校財務(wù)管理實行校長負(fù)責(zé)制，明確了中小學(xué)校校長在學(xué)校財務(wù)管理中的主導(dǎo)地位。中小學(xué)校校長作為學(xué)校財務(wù)活動全過程的第一負(fù)責(zé)人，不僅要管理教學(xué)工作，還要對學(xué)校的所有財務(wù)活動負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。然而，中小學(xué)校財務(wù)管理畢竟是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此，自治區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對中小學(xué)校校長財務(wù)知識培訓(xùn)，明確學(xué)校財務(wù)管理職責(zé)，提高中小學(xué)校校長財務(wù)管理能力，避免日常財務(wù)工作權(quán)責(zé)不明、經(jīng)費使用不清等情況的發(fā)生，提高教育經(jīng)費的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

基金項目：

西藏自治區(qū)高校教學(xué)教改項目“西藏高校財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系探索與實踐”階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部財務(wù)司培訓(xùn)資料合集（2014）.

[2]劉炳江.西藏中小學(xué)財務(wù)管理模式與部門預(yù)算研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2010.

篇7

一、審計項目

（一）預(yù)算執(zhí)行審計

促進(jìn)財政部門依法履行職能，完善部門預(yù)算制度，推進(jìn)財政體制改革，規(guī)范專項資金管理和財政性資金的投資行為。突出財政支出審計，積極探索財政資金使用效益審計，促進(jìn)財政資金管理水平，提高使用效益。

1、財稅審計

堅持以預(yù)算執(zhí)行審計為重點，對財政部門稅收征管情況、國庫預(yù)算資金收納撥付情況進(jìn)行審計，促進(jìn)完善財政預(yù)算管理體制，提高財政資金使用效益，強(qiáng)化稅收征管和國庫系統(tǒng)預(yù)算資金管理。開展財政局預(yù)算執(zhí)行審計、稅收征管審計、國庫審計3個項目的審計。項目執(zhí)行科室：財政金融審計科。

2、教育、衛(wèi)生專項資金審計

規(guī)范專項資金管理，提高使用效益，促進(jìn)教育體制改革。選擇政府投入大、社會影響大的教育、衛(wèi)生專項資金進(jìn)行重點審查，分析專項資金的分配、撥付、管理和使用效益情況，檢查有無截留、挪用、轉(zhuǎn)移資金等問題。開展對市撥教育專項資金、普教事業(yè)費、衛(wèi)生事業(yè)費3個項目的審計。項目執(zhí)行科室：行政事業(yè)審計科。

（二）行政事業(yè)單位財政、財務(wù)收支審計

加強(qiáng)對行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督力度，重點關(guān)注財政撥款數(shù)額較大、占財政支出比例較大的*區(qū)法院、德外街道辦事處等18個單位和部門。審查其預(yù)算收支是否真實、完整、合規(guī)，以強(qiáng)化預(yù)算約束，合理有效使用財政資金促進(jìn)規(guī)范管理。項目執(zhí)行科室：行政事業(yè)審計科、財政金融審計科。

（三）固定資產(chǎn)投資審計

促進(jìn)完善投資管理，提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，針對政府投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性工程等公共投資項目進(jìn)行重點審計；對涉及拆遷等社會熱點問題，進(jìn)行專項審計。開展對老年病院跟蹤審計、防化團(tuán)綜合業(yè)務(wù)樓竣工決算審計等6項基建項目審計；及中央警衛(wèi)局辦公及配套用房、陟山門改造2項拆遷資金審計。主要審查建設(shè)程序是否符合規(guī)定，是否實行項目法人制；招投標(biāo)運作管理是否規(guī)范；概算是否真實、合規(guī)；建設(shè)資金是否及時、足額撥付到位，使用是否合規(guī)；竣工決算是否真實等。項目執(zhí)行科室：固定資產(chǎn)投資審計科。

（四）企業(yè)審計

以真實、合規(guī)、合法性審計為基礎(chǔ)，圍繞完善國有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國有企業(yè)改革深化，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失和企業(yè)重大經(jīng)營投資決策失誤，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值等方面進(jìn)行審計。開展對*貫通經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、*華利佳合實業(yè)有限公司等4個企業(yè)進(jìn)行審計。項目執(zhí)行科室：經(jīng)貿(mào)審計科。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計（待定）

二、審計調(diào)查項目

圍繞市、區(qū)重點和熱點，選擇政府關(guān)心、公眾關(guān)注、帶有行業(yè)性、傾向性、普遍性的問題以及財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，針對新情況、新問題，積極開展審計調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)、揭示經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，提出建議，發(fā)揮審計在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。

（一）再就業(yè)資金到位及其相關(guān)政策落實情況審計調(diào)查

按照市局方案要求的重點內(nèi)容，對再就業(yè)資金到位及其相關(guān)政策落實情況開展審計調(diào)查。項目執(zhí)行科室：財政金融審計科。20*年4月開始，9月結(jié)束。

（二）綜合環(huán)保資金審計調(diào)查

按照市局方案要求的重點內(nèi)容，對綜合環(huán)保資金開展審計調(diào)查。項目執(zhí)行科室：行政事業(yè)審計科。20*年4月開始，10月結(jié)束。

（三）建設(shè)單位招投標(biāo)審計調(diào)查

按照市局方案要求的重點內(nèi)容，對建設(shè)單位招投標(biāo)開展審計調(diào)查。項目執(zhí)行科室：固定資產(chǎn)投資審計科。20*年5月開始，10月結(jié)束。

（四）中小學(xué)校社會力量辦學(xué)及聯(lián)合辦學(xué)情況的審計調(diào)查

針對區(qū)屬中小學(xué)校社會力量辦學(xué)及聯(lián)合辦學(xué)中普遍存在的問題，為健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范財務(wù)管理，提出切實可行的建議。項目執(zhí)行科室：行政事業(yè)審計科。20*年9月開始，10月結(jié)束。

（五）國有企業(yè)改制基本情況的審計調(diào)查

通過對部分區(qū)屬企業(yè)改制的基本情況的調(diào)查，分析股份比例、資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債損益，以及稅收情況，為完善國有企業(yè)管理體制改革、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督、防止國有資產(chǎn)流失服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。項目執(zhí)行科室：經(jīng)貿(mào)審計科。20*年9月開始，11月結(jié)束。

（六）對部分國有企業(yè)投資情況的審計調(diào)查

通過對部分區(qū)屬企業(yè)投資情況的調(diào)查，分析投資的規(guī)模、投資管理，以及投資效益，為宏觀決策提供有效依據(jù)。項目執(zhí)行科室：經(jīng)貿(mào)審計科。20*年9月開始，11月結(jié)束。

篇8

［關(guān)鍵詞］ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計；覆蓋面；重點；基層審計

幾年來，吉林省伊通滿族自治縣審計局鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計法》，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和集體單位的財政、財務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)的村級合作經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)、村辦企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督，在規(guī)范基層財務(wù)管理、整頓財經(jīng)秩序確保各項專項資金及時到位、維護(hù)資金使用效益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會穩(wěn)定和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪等方面起到了應(yīng)有的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局在把審計監(jiān)督觸角延伸擴(kuò)展到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個角落的同時，努力提高服務(wù)于中心的思想意識，注意通過為中心工作服務(wù)來體現(xiàn)監(jiān)督職能。在具體工作中，注重把握以下3個重點：

一、圍繞高質(zhì)量完成授權(quán)的審計項目，體現(xiàn)為中心服務(wù)的大局意識

首先認(rèn)真完成縣政府交辦的授權(quán)審計項目。因為這些項目一般都與全縣的經(jīng)濟(jì)大局有關(guān)，是整頓財經(jīng)秩序、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。比如，2010年縣政府要求分局對一個系統(tǒng)進(jìn)行全行業(yè)專項審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局對該系統(tǒng)13個基層單位的財務(wù)收支進(jìn)行了全面審計，審計總金額達(dá)4 000多萬元，查出應(yīng)繳未繳稅金、設(shè)立“小金庫”、挪用專項資金、擴(kuò)大開支等違規(guī)行為金額近百萬元，審計處理和處罰21萬元。這次審計在全縣引起很大的反響，系統(tǒng)主管部門對此高度重視，根據(jù)審計建議進(jìn)行了專項整改。

其次積極完成縣審計局的授權(quán)項目。1999年分局成立之初，我們按照授權(quán)計劃在對某單位進(jìn)行審計時，該單位不太在乎，認(rèn)為不是“正規(guī)軍”好應(yīng)付。但通過審計查證，查出了該單位在“賬外賬”中核銷發(fā)放實物、補(bǔ)貼、獎金，擴(kuò)大開支范圍揮霍浪費資金等問題。分局通過啃這樣的“硬骨頭”，樹立了威信，并通過積極參與統(tǒng)一部署的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、企業(yè)改制重組審計、專項資金審計等活動，發(fā)揮了服務(wù)于中心的作用。

二、圍繞減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，助推新農(nóng)村建設(shè)，為群眾服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策服務(wù)

我們在以前工作中曾發(fā)現(xiàn)一個鎮(zhèn)的水利所每噸灌溉用水多收2分錢，使全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加了12萬元。正是基于這樣的審計嗅覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局組建以后，我們適時地調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作重心，把制止“三亂”減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，國家投入的、涉及新農(nóng)村建設(shè)的重點資金、重點項目作為重要審計內(nèi)容。兩年多以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦、土地所、水利所、計生辦、林業(yè)站及中小學(xué)的收費和罰款及涉農(nóng)專項資金進(jìn)行了審計，查出違規(guī)行為金額47萬元，按照審計處理的原則歸還原資金使用渠道返給農(nóng)民9．6萬元。在對8所中心小學(xué)進(jìn)行審計時，我們特別關(guān)注九年義務(wù)教育政策的落實情況，發(fā)現(xiàn)每個學(xué)校都有多收學(xué)生書本費余額滯留不退給學(xué)生，被學(xué)校占用的問題，少則幾千元，多則十幾萬元，通過審計整改，學(xué)校已經(jīng)把相應(yīng)款項退還給學(xué)生。對此，學(xué)生、家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)務(wù)主管部門都非常滿意。許多部門也希望通過審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)管理。這樣不僅打開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的局面，也通過監(jiān)督手段為群眾解決了實際的問題。

篇9

自二00四年我校審計辦成立以來，審計辦主要對本校的基本建設(shè)項目、設(shè)施進(jìn)行審計，共完成審計項目150余個，審計金額1.5億元，核減金額2500~3000萬元。估計，到工程結(jié)束核減金額可能超過3000萬元。

內(nèi)部審計是我國審計體系的重要組成部分。隨著我?；椖康闹鸩綔p少，審計辦對外的建設(shè)項目審計也將慢慢接近尾聲。根據(jù)教育部《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，高校內(nèi)部所設(shè)審計機(jī)構(gòu)主要面向院內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部審計，對本院的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、資產(chǎn)管理進(jìn)行有效監(jiān)管。

一、必要性與可行性

（一）必要性

1、發(fā)揮職能作用，構(gòu)建懲防體系需要內(nèi)部審計

建立健全懲防體系，就要根據(jù)高校特點，抓住基建、招生、圖書教材采買、大宗物資采購、財務(wù)管理、人事管理等重大問題和關(guān)鍵崗位、敏感部位。上述七個環(huán)節(jié)無不涉及財務(wù)監(jiān)管。治理教育亂收費、反商業(yè)賄賂，監(jiān)察科研經(jīng)費管理使用、檢查了解實行“收支兩條線”情況……全都需要進(jìn)行內(nèi)部審計，以掌握實際情況，有針對性地堵上反腐倡廉建設(shè)中的漏洞。

2、財務(wù)監(jiān)管他、軟弱，暴露出種種弊端，呼喚內(nèi)部審計

由于歷史原因，我們財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管上相對軟弱，導(dǎo)致產(chǎn)生一些弊端，如預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，安排了的支出許多未付，為以后年度留下潛在負(fù)債；銀行賬戶較多；代收代繳的數(shù)十萬稅款未及時上交，帶來風(fēng)險；部分財務(wù)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)不起誘惑等等。

九八年曾因一些系處留有小金庫，地區(qū)紀(jì)委來人清查，沒收五十來萬元款項。省市物價局、審計局每兩年來我院進(jìn)行一次例行審計，均查出我們財務(wù)運行、管理不規(guī)范。上級紀(jì)委發(fā)現(xiàn)校內(nèi)少數(shù)單位違反“收支兩條線”，曾來校清查“小金庫”。

3、規(guī)避風(fēng)險，自我保護(hù)，寄希望于內(nèi)部審計

隨著高等教育大眾化步伐加快，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)容，占地擴(kuò)大，上億大額度資金投放運行，隨之會帶來一些風(fēng)險。從學(xué)校層面看，為了保護(hù)國有資金不致流失，也為了愛護(hù)同志，不給人以犯錯誤的機(jī)會、條件，需要進(jìn)行審計。從個人角度看，為了輕裝上陣，保持清醒，給群眾一個明白，給自己一個明白，也寄希望于內(nèi)部審計。

（二）可行性

1、已有成功的嘗試

四月十三日至十九日，以審計辦為主，抽調(diào)了經(jīng)濟(jì)系二位老師，對06年、07年、08年大額教育經(jīng)費，以及08年全年教育經(jīng)費運作進(jìn)行了專項審計，發(fā)現(xiàn)了若干潛在問題或不足，出具了正式審計報告。此次審計發(fā)現(xiàn)了一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，對學(xué)院財務(wù)運行、管理提了一些建議，對學(xué)校建設(shè)發(fā)展有所幫助、推動。

2、已有認(rèn)可、接受的心理預(yù)期

因為省市審計力度加大，全院上下由對審計工作不了解而慢慢熟悉，尤其近年來省市發(fā)文，地方縣市長、法院院長、檢察長等離任調(diào)任均要先進(jìn)行審計；省長、部長要實行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在此種情況下，對審計大家更是心理上習(xí)以為常了。何況，省市每年都有不同的職能部門來我校檢查、審計，已成為一種常態(tài)了。

3、已有校外的經(jīng)驗借鑒

據(jù)了解，省外部委屬重點高校，早在03年左右就已正式推開校內(nèi)審計。本省財大、南航等校已進(jìn)行了幾輪內(nèi)部審計，比如財大，把干部交流與內(nèi)審結(jié)合起來，監(jiān)審處長與計財處長每五年進(jìn)行崗位互換，不失為一種有益的嘗試。

4、已有教育部、教育廳有關(guān)文件規(guī)定

教育部04年已頒發(fā)《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，要求推開內(nèi)部審計工作。以后，又頒發(fā)《關(guān)于做好2009年教育審計工作的通知》文件。省教育廳發(fā)文《關(guān)于開展教育專項大額資金內(nèi)部審計的通知》，幾個文件均要求推開高校內(nèi)部審計工作。

二、如何推開內(nèi)部審計

推開內(nèi)部審計工作，必須結(jié)合我校的實際情況，求穩(wěn)求實，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、在范圍上，推動由點到面的審計

可先易后難，先從二級法人單位開始，如服務(wù)公司、中小學(xué)，再到學(xué)院計財處。條件成熟，還可審計下屬部門的專項經(jīng)費使用情況，如科研經(jīng)費管理使用，招生、就業(yè)、成人教育、保衛(wèi)處有關(guān)費用等。

2、在時間上，推動由不定時到定時的審計

不定時，是一種抽查，一種比較隨意的狀態(tài)。定時，則是一種制式、制度，相對成熟的做法。定時之“時”，以二到三年為期，最好與市審計局的檢查交錯進(jìn)行。

3、在做法上，推動由經(jīng)驗型到規(guī)范性的審計

審計辦有對外審計（建設(shè)項目）的某些實踐經(jīng)驗，與財務(wù)審計核查原理相同。但是，二者任有一些區(qū)別。不能陷入往日經(jīng)驗主義的習(xí)慣做法中。應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，建立財務(wù)審計的若干規(guī)定。明確各自不同范圍、重點、對象，采取各自不同的方法。

4、在重點上，推動由“粗放”到“精細(xì)”的審計

一是確定審計的重點單位，查找“風(fēng)險點”；二是推進(jìn)財務(wù)預(yù)決算信息公開，初步建立財務(wù)制度、預(yù)算執(zhí)行、決算反饋的信息披露制度；三是審計過程中逐步深入對重點單位的審計由淺到深，由近及遠(yuǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性普通性典型性的問題，加以分析總結(jié)，以形成一些制度性的成果。

5、在態(tài)度上，由被動接受到主動配合審計

這是站在審計對象角度上講。審計，不是這些部門單位都有問題，沒有問題的單位也要進(jìn)行審計。要轉(zhuǎn)變觀念：不審計，是非常態(tài)；審計才是常態(tài)，屬正常現(xiàn)象。使之由被動接受審計到積極配合，主動要求審計。

三、內(nèi)部審定的前期工作

推開內(nèi)審工作，要努力戒大呼隆和形式主義。它很大程度上不是場面的熱鬧，反而是背后默默無聞的努力。

沒有經(jīng)驗不怕，可以派人赴江西財大、南昌航空大學(xué)取經(jīng)，看看兄弟學(xué)校的做法，或者與審計局聯(lián)系溝通，參加某些財務(wù)審計培訓(xùn)班，培訓(xùn)人手，探索經(jīng)驗，逐步推開。

篇10

20*年，我區(qū)教育在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級教育主管部門的指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育基地，打造*教育中心”為目標(biāo)，以探索“現(xiàn)代學(xué)校制度”的理論與實踐研究為依托，以提升教育軟實力為著力點，用改革創(chuàng)新精神和科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)領(lǐng)工作全局，結(jié)合年初工作思路，真抓實干，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了新的進(jìn)展。

（一）突出三大重點，塑造了教育新形象

1、展示亮點，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展

（1）教育創(chuàng)新卓有成效。舉辦了“中國教育改革實驗區(qū)（*）”第一輪課題結(jié)題鑒定會暨第二輪課題開題論證會；開展了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的小學(xué)語文改革”觀摩課活動；在“21世紀(jì)校長高級論壇”上我區(qū)“區(qū)域推進(jìn)學(xué)校效能評估的研究和實踐”作了交流；10月，向教育部和中央教科所匯報了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革”實驗區(qū)階段性成果，并對下階段的探索提出思路，受到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定；編著了近40萬字的由中央文獻(xiàn)出版社出版的《現(xiàn)代學(xué)校制度的實踐發(fā)展》一書，全面總結(jié)了近四年來*現(xiàn)代學(xué)校制度實踐探索的成果；出臺了《*區(qū)中小學(xué)效能評估體系》，并在全區(qū)中小學(xué)普遍實施。我區(qū)被教育部基礎(chǔ)教育司、中央教科所授予“國家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度先進(jìn)實驗區(qū)”榮譽(yù)稱號，開展的現(xiàn)代學(xué)校制度探索得到了有關(guān)部門的充分肯定。

（2）中考高考再創(chuàng)佳績。不斷加強(qiáng)“三考”的研究工作，完善了《*區(qū)高考進(jìn)步獎勵辦法》，中考高考再創(chuàng)輝煌。20*年，全市四個省級首批課改實驗區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中，我區(qū)的平均分、及格率、高分段人數(shù)比率分別高于四個實驗區(qū)平均值的19.84分、6.5%、3.34%，均居全市第一。高考的各項指標(biāo)穩(wěn)步上升，全區(qū)高考上線學(xué)生3301人，上線萬人比為68.24，位居全市首位，比全市平均值高出12.65；純文、理科上重點人數(shù)259人，比20*年增加20人，上重點線萬人比為5.69，全市第三；全市文、理各前10名中，我區(qū)占4名；藝術(shù)體育等上本科線人數(shù)為269人，比20*年增加47人，實現(xiàn)了“三區(qū)第一，全市三強(qiáng)”的目標(biāo)。

（3）免學(xué)雜費工作全面啟動。義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費工作是區(qū)政府20*年十大為民辦實事之一，我們把全面推進(jìn)和落實義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費工作作為工作重點來抓，出臺了《*市*區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費的實施方案》，專門組織有關(guān)人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真統(tǒng)計與核實全區(qū)學(xué)校免雜費學(xué)生人數(shù)，確保免雜費政策落到實處。經(jīng)過半年努力，全區(qū)共發(fā)放513萬元資金，對46496名義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費，切實減輕了學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（4）名師工程全速打造。切實加強(qiáng)對省第九批特級教師評選推薦工作，20*年共有3位教師被評為浙江省第九批特級教師，至此，我區(qū)已擁有11位省特級教師，按專任教師比例計算為全市第一。認(rèn)真做好省、市教壇新秀推薦評選工作，經(jīng)過嚴(yán)格考核，3位教師被評為省教壇新秀、6位教師被評為市教壇新秀；同時，向市里推薦了9名市名師名校長。目前，我區(qū)名師名校長已經(jīng)達(dá)到36名。修改和完善了《*區(qū)星級教師管理辦法》，開展第十二屆星級教師評選活動，20*年共增加星級教師51名，至此，全區(qū)共有星級教師626名。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，20*年共引進(jìn)外地教壇新秀等中青年優(yōu)秀骨干教師18名。提高了校長崗位職級津貼，調(diào)動了校長工作積極性。進(jìn)一步完善了區(qū)特聘教師制度，狠抓名師下鄉(xiāng)支教工作，扎實做好省特級教師、市名師和區(qū)星級教師下鄉(xiāng)支教及城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教工作，充分發(fā)揮了優(yōu)秀骨干教師的示范輻射作用。

（5）教育執(zhí)法評議成效顯著。堅持依法治教和認(rèn)真履行教育行政執(zhí)法職責(zé)方面有了新的進(jìn)展，重點抓了人大對教育行政執(zhí)法評議工作。專門成立了接受評議領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展自查自糾，切實開展整改活動。召開各界人士座談會并視察中小學(xué)校園，為教育獻(xiàn)計獻(xiàn)策；分別召開南片、北片、城區(qū)片中小學(xué)校長座談會，廣泛征求整改意見；先后在*二中、下陳中心校開展教育“懇談日”活動，傾聽基層教師心聲；相繼出臺了《*區(qū)義務(wù)教育階段招生暫行辦法》、《*區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)的基本要求》等五個政策性文件，圓滿完成了人大對教育執(zhí)法評議工作，并受到區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的好評。

2、透視焦點，優(yōu)化整合了教育資源

（1）加大了教育投入力度。20*年，預(yù)計教育事業(yè)總支出5億元，其中區(qū)財政對教育事業(yè)撥款達(dá)到21285萬元，比上年增長9.15%。教育附加收入達(dá)到3350萬元，比上年增長16.93%。人民教育基金收入達(dá)到2355萬元。20*年，專門調(diào)整、完善了教育撥款政策，確保了中小學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，提高了教育經(jīng)費的使用績效。同時，順利地接收了*發(fā)電廠子弟學(xué)校，平穩(wěn)地移交了界牌中學(xué)，使教育資源得到了有效地整合。

（2）加強(qiáng)了管理監(jiān)督力度。對學(xué)校資金的使用進(jìn)行了審計，完善了教育經(jīng)費使用制度。20*年，共對62所學(xué)校、幼兒園的財務(wù)進(jìn)行了專項審計，對部分學(xué)校的審計還委托社會中介進(jìn)行。積極配合區(qū)審計局對我局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，組織全局上下認(rèn)真剖析，并根據(jù)審計要求，逐項抓好整改，有力地規(guī)范了財務(wù)管理制度，提高了學(xué)校財務(wù)管理水平。同時，加大“一費制”的宣傳和監(jiān)督力度，堅決遏制教育亂收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費政策。健全了收費公示制和教育收費違規(guī)追究責(zé)任制，加強(qiáng)了對收費行為的監(jiān)督檢查力度，以執(zhí)行“一費制”和公辦高中“三限”政策為重點，對學(xué)校財務(wù)及收費進(jìn)行定期檢查，進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為。

（3）加快了教育集團(tuán)組建力度。20*年，創(chuàng)辦了*區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，成立*區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)，加強(qiáng)校校合作、校企合作，打造“訂單式”的人才培養(yǎng)模式。注重內(nèi)涵提升，認(rèn)真落實省職業(yè)教育“六項行動計劃”，面向市場，接軌就業(yè)，普職比繼續(xù)保持1：1。區(qū)職業(yè)中專順利地通過了市中等職校教育教學(xué)管理水平評估。整合優(yōu)質(zhì)幼教資源，鼓勵幼兒教育集團(tuán)化，20*年，相繼成立了時光、苡君、幼藝三大幼教集團(tuán)。職教、幼教資源得到了有效地整合和優(yōu)化。

3、關(guān)注熱點，加強(qiáng)了教育管理

（1）加強(qiáng)了學(xué)校安全工作。繼續(xù)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建，全區(qū)70%的校園達(dá)到了浙江省“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；20*年，先后召開全區(qū)性教育系統(tǒng)安全工作會議和安全緊急會議4次，周密部署學(xué)校安全工作；加強(qiáng)學(xué)校普及安全知識教育，開展了“三個一”暑期安全教育活動；舉辦“全國第五個安全生產(chǎn)月”系列活動，發(fā)放宣傳資料2000多份；開展“警校共建”活動，實行學(xué)校交通協(xié)管員制度；編發(fā)《學(xué)生安全知識讀本》，對學(xué)校附近的江河池塘設(shè)立安全警示標(biāo)記；實施“家校通”工程，為學(xué)校、家長聯(lián)系搭建信息平臺；開展學(xué)校周邊環(huán)境專項整治和校園安全大排查，開展學(xué)生接送車專項整治。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，有2所學(xué)校成為浙江省食堂衛(wèi)生等級量化管理A級單位，有37所學(xué)校被確定為各級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位。

（2）狠抓了學(xué)校德育工作。堅持抓宣傳，定標(biāo)準(zhǔn)，重實踐的原則，多措并舉開展德育工作。召開了“生態(tài)德育”工作座談會和未成年人思想道德工作座談會；對全區(qū)學(xué)校日常行為規(guī)范的落實情況進(jìn)行了全面檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)了國防教育，開展了軍訓(xùn)、主題班會、模擬防空演練等豐富多彩的國防教育活動；積極開展民族精神教育，進(jìn)行紀(jì)念勝利七十周年的歌詠比賽、書畫比賽、演講賽等形式多樣的愛國主義教育活動；全面開展社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動，召開區(qū)青少年樹立社會義榮辱觀誓師大會；開展烈士陵園掃墓活動、青少年愛國主義讀書教育活動，進(jìn)行愛國主義教育、集體主義教育、公德、愛心、誠信教育等；召開“德育導(dǎo)師制”工作經(jīng)驗交流會，開展德育先進(jìn)評比工作，做好團(tuán)隊工作，成功舉辦了*區(qū)第三屆少先隊鼓號隊檢閱活動。

（3）強(qiáng)化了師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展以“鑄師魂、修師德、樹師表、練師能”為主題的師德教育活動，評選出“十佳師德標(biāo)兵”，組織了9場、有4000名教師參加的“十佳師德標(biāo)兵”先進(jìn)事跡巡回報告會，大力弘揚了教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的高尚精神；舉辦了*教育有史以來規(guī)模最大、范圍最廣、檔次最高的以“健康、快樂、和諧”為主題的慶祝教師節(jié)千名教師大合唱活動，營造了團(tuán)結(jié)、合作、競爭、和諧的良好氛圍；嚴(yán)肅整治教師有償補(bǔ)課、違規(guī)帶生行為，開展為期6天的暑期各中小學(xué)師德專題培訓(xùn)；20*年評選出各級各類先進(jìn)個人98人。積極推進(jìn)學(xué)校民主管理建設(shè)，推行教代會票決制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了凝聚力工程建設(shè)。

（4）完善了教育行政監(jiān)察工作。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)察工作機(jī)制，開展對基建招投標(biāo)、物資采購、人事、招生等熱點敏感問題的行政監(jiān)察，加大了政務(wù)、校務(wù)公開力度和、查案力度，受理直線電話和件267件（次），按時報結(jié)率100%，滿意率99%，無督辦件發(fā)生。認(rèn)真組織了“兩會”議提案答復(fù)辦理，20*年共收到市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員的議案、建議、批評和意見共41件，完結(jié)率、滿意率均為100%。加強(qiáng)對各類招生、考試的過程監(jiān)督，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保錄取工作規(guī)范、有序。出臺了《*區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實施方案》，召開了治理商業(yè)賄賂工作部署會議，立足自查自糾，在全區(qū)各學(xué)校、局機(jī)關(guān)各科室全面開展了商業(yè)賄賂專項治理工作。

（5）加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)和教育宣傳工作。狠抓局機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)提高，堅持每兩周一次的機(jī)關(guān)干部“自由論壇”學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)了教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法意識。制定了《*區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，勾勒*教育事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。多層次、多角度地宣傳*教育新舉措、新成就，召開全區(qū)教育系統(tǒng)宣傳信息工作會議，確保教育信息及時地完成；改版了*教育門戶網(wǎng)站，共報發(fā)信息890條；編發(fā)《*教育》簡報13期；出色完成向區(qū)級各部門的信息上報工作，榮獲區(qū)政府信息工作“先進(jìn)集體”稱號；強(qiáng)化社會宣傳工作，分別在人民政協(xié)報、浙江日報、浙江教育信息報、今日早報、*日報、*商報等報刊上發(fā)表教育新聞、通訊和調(diào)研論文文章共52篇，在*電視臺開辟《*教育》欄目6期，樹立了*教育的良好形象；編印*教育畫冊，大張旗鼓地宣傳*教育的新形象。

（二）構(gòu)筑四大平臺，提升了教育綜合實力

1、師資提升平臺。建立教師業(yè)務(wù)素質(zhì)考試制度，組織全區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)和考試；加強(qiáng)了教師年度考核工作，規(guī)范教師檔案管理；加強(qiáng)新教師見習(xí)期培訓(xùn)，組織了277名新教師的見習(xí)期培訓(xùn)，141名已畢業(yè)轉(zhuǎn)正。抓好中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，組織了以“回顧、展望、創(chuàng)新、提升”為主題的暑期校長讀書會，發(fā)放《三特叢書》，舉辦了首屆校長論壇，有15位校長走上講壇，就如何“發(fā)現(xiàn)教育理想，更新教育理念，改善教育行為”作了演講，聘請了浙江大學(xué)、省教科院3位教授作點評，有力地促進(jìn)了校長教育理念的更新和管理水平的提高；組織37名校長后備干部進(jìn)行為期1年的崗位培訓(xùn)，選送12位中小學(xué)校長到上海、江蘇等名校掛職鍛煉；加大了對校長班子考核調(diào)整力度，共調(diào)整充實了44位中小學(xué)校長班子成員。支持鼓勵中小學(xué)教師參加高一層次學(xué)歷進(jìn)修，全區(qū)中小學(xué)教師合格學(xué)歷大幅提升,小學(xué)、初中、普高、職高分別達(dá)到99.95%、99.51%、96.78%、85.89%；高一層次學(xué)歷，小學(xué)、初中分別達(dá)到78.71%、72.65%，居全市首位。

2、素質(zhì)教育平臺。進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的體藝衛(wèi)工作的開展；順利通過了省體藝衛(wèi)工作專項督查，編制*區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實施方案，建立實施素質(zhì)教育評估導(dǎo)向機(jī)制；成功舉辦區(qū)第十五屆中小學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)；舉辦*區(qū)首屆中小學(xué)生體育節(jié)；參加浙江省第十三屆運動會組織工作，榮獲“*區(qū)參加浙江省第十三屆運動會先進(jìn)集體”稱號。加強(qiáng)青少年科技教育工作；*市第一中學(xué)承辦了浙江省第二十屆青少年科技創(chuàng)新大賽，21人獲獎，其中一等獎14人；參加第十二屆全國青少年信息學(xué)奧賽（*賽區(qū)），共有5名學(xué)生獲獎。加強(qiáng)中學(xué)學(xué)科競賽的管理和指導(dǎo)，全國初中數(shù)學(xué)競賽一等獎2人、二等獎5人；浙江省初中科學(xué)競賽一等獎2人、二等獎4人；浙江省高中數(shù)學(xué)競賽二等獎3人，全國物理競賽獲獎5人。

3、新課改平臺。以新理念指導(dǎo)下的課程改革為突破口，開展“學(xué)科培訓(xùn)——學(xué)科調(diào)研——成果展示”為模式的新課改活動，組織了28次學(xué)科培訓(xùn)，開設(shè)了16個學(xué)科專題講座，調(diào)研了18所小學(xué)和13所初中新課程教學(xué)。出版了四期《課改動態(tài)》，組織召開了校本教研和綜合實踐活動基地學(xué)校經(jīng)驗交流會。加強(qiáng)課題研究。目前區(qū)級立項113項、市級立項36項，送省級立項8項。其中《現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革》在全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃國家重點課題“基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與研究”結(jié)題成果評選中被中央教科所、總課題組評為優(yōu)秀成果一等獎。辦精辦好《自主教育》和《*家教》刊物，構(gòu)建三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

4、現(xiàn)代裝備平臺。重視教育裝備投入，促進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化。20*年共投入620萬元采購教學(xué)儀器及電教設(shè)備，新增學(xué)生課桌椅4220套，新增多媒體設(shè)備358套（其中簡易85套），新增計算機(jī)610臺。到目前為止，全區(qū)中小學(xué)擁有多媒體設(shè)備1100套，擁有計算機(jī)6900臺。多媒體設(shè)備基本普及到每一個新課程教學(xué)班；學(xué)生數(shù)與計算機(jī)數(shù)的比達(dá)到10:1，基本實現(xiàn)計算機(jī)輔助教學(xué)。

（三）夯實五大基礎(chǔ)，提高了教育美譽(yù)度

1、夯實幼教基礎(chǔ)，實現(xiàn)幼兒教育規(guī)范發(fā)展。幼兒教育規(guī)范發(fā)展，全區(qū)每一街道（鎮(zhèn)）均建成一所中心幼兒園，在園幼兒17681人，入園率96%，幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%。出臺了《關(guān)于全面實施幼兒園“結(jié)對幫扶工程”的若干意見》，完善城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶制度。加強(qiáng)了街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，6月份在花園中心幼兒園召開了“街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園管理現(xiàn)場會”。召開“親子活動”暨托班教學(xué)活動現(xiàn)場會，拉開了*區(qū)0—3歲嬰幼兒早期教育活動的序幕。積極開展示范性幼兒園的爭創(chuàng)活動，省示范性幼兒園達(dá)到6所，市示范性幼兒園達(dá)到7所。開展試辦幼兒園的全面檢查，關(guān)閉7所違規(guī)開辦的村完小學(xué)前班。

2、夯實義教基礎(chǔ)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施“放兩頭、保中間、活全局”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固了“兩基”成果，基本達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化了學(xué)籍管理，我區(qū)學(xué)校學(xué)籍管理被評為浙江省學(xué)籍管理先進(jìn)集體。完善了質(zhì)量監(jiān)測體系，啟動了城區(qū)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽考備案制度。加強(qiáng)示范性學(xué)校創(chuàng)建，已有11所學(xué)校被評為省、市示范性學(xué)校。狠抓了“五項工程”建設(shè)，全面開展“校舍隱患”排查工作，啟動省定食宿改造工程項目,全年投入資金2200萬元，完成田徑場、改廚改廁、硬化綠化等基建項目42個；“愛心營養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴(kuò)面工程”落實到位，投入資金152萬元，發(fā)放營養(yǎng)餐券781張，義務(wù)教育券9983張，資助面達(dá)到10.9%。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。初中入學(xué)率達(dá)到99.81%，鞏固率達(dá)到99.98%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學(xué)率為98.02%。“三殘”適齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費的十五年基礎(chǔ)教育，由民政部門認(rèn)定的其他貧困家庭子女亦享受全免費的義務(wù)教育。

3、夯實高中段教育基礎(chǔ)，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施高中入學(xué)成績準(zhǔn)入制度，設(shè)定普通高中、綜合高中最低錄取分?jǐn)?shù)線。積極推進(jìn)高中新課改，組織校長、教師外出考察學(xué)習(xí)。制定實施了《綜合高中分流獎勵辦法》，提高學(xué)生的職業(yè)資格證書通過率。高中教育全面普及，初升高比例達(dá)到98.32%，比2000年提高29.7個百分點。全區(qū)擁有高中段學(xué)校15所，其中省級及以上重點高中增加到5所，已基本形成普通高中、職業(yè)高中、綜合高中齊發(fā)展的高中段教育新格局。