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篇1

關(guān)鍵詞：光電工程；計(jì)算機(jī)信息管理；興趣驅(qū)動(dòng)；任務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）19-0125-02＼ 一、現(xiàn)階段光電工程專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)信息管理課程教學(xué)存在的問(wèn)題

隨著近年來(lái)信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種有價(jià)資產(chǎn)，而計(jì)算機(jī)信息管理作為數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)也變得日益重要起來(lái)[1]。但是，多年以來(lái)光電工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，一直注重?cái)?shù)理基礎(chǔ)的培養(yǎng)，計(jì)算機(jī)信息管理技能的培養(yǎng)相對(duì)較少，導(dǎo)致在教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題表現(xiàn)在：一是學(xué)生在思想上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)信息管理知識(shí)和技能的重要性，不了解光電專(zhuān)業(yè)與計(jì)算機(jī)信息管理的緊密聯(lián)系。二是學(xué)生在行動(dòng)上沒(méi)有將充足的精力投入到課程學(xué)習(xí)中，多數(shù)學(xué)生僅僅靠上課聽(tīng)講，課下并沒(méi)有有效地復(fù)習(xí)，因此學(xué)習(xí)效果受到了很大的影響。三是多年以來(lái)計(jì)算機(jī)信息管理課程往往側(cè)重于理論知識(shí)的傳授，對(duì)于新時(shí)期學(xué)生的興趣點(diǎn)把握不準(zhǔn)，致使學(xué)生認(rèn)為該課比較枯燥，使得教學(xué)效果不太理想。隨著光電工程方向各種數(shù)據(jù)的積累，相關(guān)單位迫切需要具有計(jì)算機(jī)信息管理能力的畢業(yè)生。為此，本文從光電工程專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，提出一種基于興趣驅(qū)動(dòng)的計(jì)算機(jī)信息管理課程的教學(xué)方法，為學(xué)生未來(lái)的就業(yè)打下基礎(chǔ)。

二、基于興趣驅(qū)動(dòng)的計(jì)算機(jī)信息管理教學(xué)方法

（一）興趣點(diǎn)的發(fā)掘

興趣是指一個(gè)人力求認(rèn)識(shí)某種事物或從事某種活動(dòng)的心理傾向。學(xué)生一旦對(duì)某些事物產(chǎn)生興趣，他便會(huì)熱心于接觸、觀察這件事物，積極從事這項(xiàng)活動(dòng)，并力求揭示其中的奧妙[2，3]。現(xiàn)階段學(xué)生的興趣點(diǎn)都直接或間接的源自于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)上的熱點(diǎn)，變化迅速，此起彼伏。伴隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)與日常生活的聯(lián)系更加緊密。因此，在計(jì)算機(jī)信息管理教學(xué)過(guò)程中要密切聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，解析熱點(diǎn)事件背后計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的基礎(chǔ)性作用。轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)信息管理在光電工程方向的重要應(yīng)用，使學(xué)生明白計(jì)算機(jī)信息管理已經(jīng)滲入到各個(gè)領(lǐng)域之中，對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展有著重要意義。

教師是學(xué)生興趣點(diǎn)的啟發(fā)者[4]，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，了解學(xué)生已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，挖掘?qū)W生的興趣點(diǎn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，發(fā)揮教師自身的創(chuàng)造性，以計(jì)算機(jī)信息管理學(xué)科特點(diǎn)與教師自身的教學(xué)特色和魅力去感染學(xué)生，融抽象知識(shí)于生動(dòng)形象的課堂教學(xué)活動(dòng)中去，創(chuàng)設(shè)具體的教學(xué)情境，激發(fā)起學(xué)生的強(qiáng)烈興趣，從而打開(kāi)思維的閘門(mén)，使學(xué)生進(jìn)入一個(gè)強(qiáng)烈的“我要探索”的境界，從而開(kāi)發(fā)出學(xué)生自主學(xué)習(xí)的原動(dòng)力。

（二）興趣點(diǎn)的培養(yǎng)

要使學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)信息管理的興趣長(zhǎng)盛不衰，學(xué)習(xí)的動(dòng)力源源不絕，形成學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)信息管理的良性循環(huán)，關(guān)鍵是要讓學(xué)生感到學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)信息管理“有用”，這種“有用”不僅是指在日常生活中，更是指在學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)、發(fā)展的道路上有用。能讓學(xué)生學(xué)以致用的知識(shí)才是真正掌握的，是學(xué)生感興趣的知識(shí)。

光電工程方向的學(xué)生比較重視數(shù)學(xué)、物理以及英語(yǔ)等課程的學(xué)習(xí)，對(duì)于計(jì)算機(jī)信息管理課程重視程度不夠，其原因是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到光電方向與計(jì)算機(jī)信息管理的緊密聯(lián)系。學(xué)生行動(dòng)上沒(méi)有將充足的精力投入到課程的學(xué)習(xí)中，多數(shù)學(xué)生都是僅僅靠上課時(shí)候聽(tīng)講，課下也沒(méi)有有效地對(duì)課程進(jìn)行復(fù)習(xí)，致使學(xué)生興趣點(diǎn)全無(wú)，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果也受到了很大的影響。

在學(xué)生具有一定興趣后，然后充分發(fā)揮學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，讓學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主獲得信息進(jìn)行思考，同時(shí)，轉(zhuǎn)變了課堂中的學(xué)習(xí)氣氛，對(duì)學(xué)生思考后的問(wèn)題進(jìn)行解析，更大地發(fā)揮學(xué)生的主體作用。讓學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，鞏固深化對(duì)概念的理解，調(diào)動(dòng)學(xué)生探索的積極性，使學(xué)生主動(dòng)獲得知識(shí)，應(yīng)用知識(shí)去解決問(wèn)題，讓學(xué)生一步一步進(jìn)入問(wèn)題驅(qū)動(dòng)階段，最終找到解決問(wèn)題的方法。

培養(yǎng)學(xué)生的興趣，使學(xué)生的興趣點(diǎn)能較長(zhǎng)地維持，關(guān)鍵是培養(yǎng)學(xué)生做事要有始有終，有恒心，有毅力，這也是每個(gè)教師要培養(yǎng)學(xué)生的重要方面。學(xué)生能學(xué)、愛(ài)學(xué)、會(huì)學(xué)，便為知識(shí)的學(xué)習(xí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但由于學(xué)生興趣變化大，做事缺乏恒心，情緒易于變化，因而很多事做起來(lái)不能持久。因此在平時(shí)要注意培養(yǎng)學(xué)生的“堅(jiān)持學(xué)”，不斷地鼓勵(lì)，適時(shí)地點(diǎn)撥，有意正確引導(dǎo)，長(zhǎng)時(shí)間維持學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)信息管理的興趣。

三、基于興趣驅(qū)動(dòng)的計(jì)算機(jī)信息管理教學(xué)實(shí)施

（一）基于任務(wù)的興趣強(qiáng)化

現(xiàn)代心理學(xué)的研究表明，通過(guò)給定學(xué)生具有一定難度的任務(wù)，讓學(xué)生在解決任務(wù)中學(xué)習(xí)，能夠大幅提高學(xué)生成就感，強(qiáng)化學(xué)生的興趣[5，6]。實(shí)施基于興趣驅(qū)動(dòng)的計(jì)算機(jī)信息管理教學(xué)需要根據(jù)學(xué)生的接受能力設(shè)計(jì)任務(wù)，讓學(xué)生在任務(wù)中進(jìn)行學(xué)習(xí)[7]。

隨著近年來(lái)光電工程領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)也大幅度增加。因此，可以利用光電工程領(lǐng)域?qū)嶋H數(shù)據(jù)管理需求，設(shè)計(jì)任務(wù)，讓學(xué)生進(jìn)行解決。為此筆者將過(guò)去科研項(xiàng)目過(guò)程中生成的光電工程方面的數(shù)據(jù)以及一些需求作為學(xué)生興趣強(qiáng)化的任務(wù)。在過(guò)去的十年中，筆者所在的課題組先后承擔(dān)了國(guó)內(nèi)多家光電工程研究院所的數(shù)據(jù)庫(kù)管理項(xiàng)目，積累了大量的原始數(shù)據(jù)，可以很容易得到大量的不同難度的任務(wù)。

以通常的光電工程領(lǐng)域的數(shù)據(jù)為例說(shuō)明典型任務(wù)的構(gòu)建。通常光電工程領(lǐng)域的數(shù)據(jù)主要是圖形圖像數(shù)據(jù)，視頻數(shù)據(jù)等。圖形數(shù)據(jù)一般是指一些簡(jiǎn)單的、規(guī)則性的幾何形狀。圖像數(shù)據(jù)是指圖畫(huà)、照片之類(lèi)的靜止畫(huà)面。視頻數(shù)據(jù)是指動(dòng)態(tài)圖像，由一系列靜止圖像組成的序列，也是一種時(shí)變媒體。一般的視頻數(shù)據(jù)中還包含音頻、圖形、圖像或文字等視頻數(shù)據(jù)。因此如何對(duì)光電數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行模型抽象。如何設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)表和字段。如何建立一個(gè)小型數(shù)據(jù)庫(kù)等方面都可以分解出一系列的任務(wù)，供整個(gè)教學(xué)過(guò)程中應(yīng)用。

（二）課程考核

傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息管理課程的考核主要以閉卷考試為主，輔以平時(shí)成績(jī)作為補(bǔ)充。近年來(lái)隨著計(jì)算機(jī)作為高校畢業(yè)生的一項(xiàng)必備技能，計(jì)算機(jī)實(shí)踐也變得越來(lái)越重要。因此計(jì)算機(jī)信息管理的考核要更注重學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力。在平時(shí)學(xué)習(xí)中要對(duì)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)包括每次學(xué)生完成任務(wù)所得到的評(píng)價(jià)和上機(jī)測(cè)試。學(xué)期總成績(jī)包括平時(shí)成績(jī)和考試成績(jī)兩部分，平時(shí)成績(jī)是包括學(xué)生的平時(shí)作業(yè)成績(jī)、上機(jī)完成任務(wù)情況、任務(wù)總體完成情況、課上反映情況和上課出勤情況五個(gè)部分，占總成績(jī)的一半；考試成績(jī)是學(xué)期末進(jìn)行考試所得成績(jī)，也占總成績(jī)的一半。另外，試卷考試內(nèi)容也不是只注重理論知識(shí)的考核，在試卷中減少了理論性、記憶性?xún)?nèi)容的考核，加大了綜合應(yīng)用內(nèi)容的考核。

通過(guò)筆者所在學(xué)校對(duì)光電工程專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)信息管理課程兩年的試驗(yàn)，學(xué)生的計(jì)算機(jī)信息管理能力得到很大提高，并且有一批學(xué)生以計(jì)算機(jī)信息管理為基礎(chǔ)申請(qǐng)得到了國(guó)創(chuàng)項(xiàng)目的資助。通過(guò)筆者課后的調(diào)查回訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)興趣驅(qū)動(dòng)教學(xué)方法能夠大幅提高學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高計(jì)算機(jī)信息管理課程的學(xué)習(xí)效果，對(duì)于提升學(xué)生的計(jì)算機(jī)技能，乃至增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力都有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】社會(huì)實(shí)踐;發(fā)展;研究

一、公共管理的內(nèi)容

如今的公共管理是將現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)中的企業(yè)管理方法結(jié)合后作為管理思想的基礎(chǔ)，同時(shí)行政管理改革推動(dòng)了現(xiàn)今的公共管理的發(fā)展，通過(guò)行政管理的改革讓政府的職權(quán)行使范圍發(fā)生了改變，政府對(duì)組織涉及的政治活動(dòng)及其與政府的關(guān)系的管理一直在改進(jìn)，政府通過(guò)對(duì)這些事項(xiàng)的管理，使得非營(yíng)利組織的能夠發(fā)揮的作用更多。公共管理課程在大學(xué)及其以上的教育中都占用一定的地位，人們?cè)絹?lái)越重視公共管理的實(shí)際作用了。但是由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制一直在調(diào)整、企業(yè)的管理方法也一直在改進(jìn)，公共管理所具備的作用以及運(yùn)行的手段也在變化著，所以對(duì)公共管理的研究還是有著很大的問(wèn)題。也正是因?yàn)檫@樣，我們才得盡早制定出一套比較科學(xué)的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優(yōu)秀的、有潛力的公共管理人才。也因?yàn)楣补芾淼陌l(fā)展，政府現(xiàn)在所能夠行使的職權(quán)一直在改變，許多管理工作逐漸由非營(yíng)利組織負(fù)責(zé)處理，組織對(duì)人才的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，在這種情況下，政府部門(mén)開(kāi)始組織更多的招生工作，讓公共管理的學(xué)習(xí)以及實(shí)踐方法變得更加的科學(xué)有效，同時(shí)也使得公共管理的未來(lái)更加明媚。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)結(jié)合的結(jié)晶，公共管理的管理對(duì)象、管理目標(biāo)以及管理模式都非常明確。對(duì)于公共管理事業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的就是結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況。公共管理事業(yè)不只需要管理國(guó)家、政府的相關(guān)事務(wù)，還需要管理一些社會(huì)事務(wù)。公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個(gè)人以及機(jī)構(gòu)、私人單位等等。公共性是公共管理的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也就是按照法律的規(guī)定使用被賦予的公共權(quán)力，通過(guò)借助公共產(chǎn)品以及服務(wù)獲取公共的利益，與此同時(shí)還無(wú)條件的允許公共進(jìn)行監(jiān)督，這也可以說(shuō)是公共管理相較于其他管理的不同之處。

二、兩種管理的相同處與不同之處

人們開(kāi)始關(guān)注公共管理與行政管理已經(jīng)有很長(zhǎng)的一段時(shí)間了，而對(duì)于它們之間的關(guān)系也是備受關(guān)注。這兩種管理體制的對(duì)象、目標(biāo)、管理方式都有相同之處。想要分清此兩種的關(guān)系就必須要根據(jù)其產(chǎn)生的背景以及其所具備的意義來(lái)進(jìn)行分析方可。我國(guó)的行政管理通過(guò)產(chǎn)生、發(fā)展以及科學(xué)化最終形成如今的管理體系。而公共管理理論是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)的發(fā)展才形成的，所以說(shuō)公共管理體制可以是社會(huì)的折射，它已經(jīng)發(fā)展成為了一門(mén)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。公共管理從最初的對(duì)政府行政管理研究轉(zhuǎn)向研究公共行政方向，再轉(zhuǎn)至公共政策以及公共管理方向。這兩者的不同之處在于：

（一）研究目標(biāo)不同。行政管理研究的是公共部門(mén)，通過(guò)對(duì)公共部門(mén)的行為進(jìn)行管理監(jiān)督來(lái)實(shí)行行政管理理論。而公共管理是對(duì)國(guó)家、政府以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究?jī)?nèi)容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部門(mén)用的管理方法。

（二）管理性質(zhì)不同。公共管理側(cè)重的是為政府服務(wù)，但是行政管理側(cè)重的是為社會(huì)提供服務(wù)。

（三）權(quán)利的限制性不同。公共管理是政府對(duì)公共部的管理，政府所具有的公共權(quán)利很大，甚至需要對(duì)社會(huì)的一切生活負(fù)責(zé)，限制性較小。行政管理因側(cè)重的是社會(huì)公共事務(wù)，所以權(quán)利的限制性較大。但是無(wú)論權(quán)利大小都應(yīng)該將人民放于首位，這樣才能為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。

三、借鑒意義

（一）管理方式的借鑒。我國(guó)的很多組織都一直偏向采用權(quán)力高度集中化的管理方式，權(quán)力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領(lǐng)導(dǎo)與群眾難以進(jìn)行真正的交流，底層的實(shí)際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開(kāi)發(fā)和利用，這樣不利于促進(jìn)國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在很大程度上這是限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的進(jìn)步的。對(duì)于現(xiàn)今的這種等級(jí)森嚴(yán)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該要進(jìn)行更正，將這種類(lèi)似金字塔形的結(jié)構(gòu)管理形式換成水平式的結(jié)構(gòu)管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴(kuò)大，同時(shí)還能讓信息更加開(kāi)放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實(shí)行。

（二）服務(wù)方向的借鑒?，F(xiàn)今的中國(guó)正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的更新階段，怎樣讓政府的職權(quán)也隨之產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)換，同時(shí)又能夠成功的改革政府體制是現(xiàn)今的比較重要的問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家的調(diào)節(jié)市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)政策的政策首先要進(jìn)行完善，根據(jù)實(shí)際的情況安排市場(chǎng)資源，借助法律的威力促進(jìn)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制。另外就是要確實(shí)把公共服務(wù)作為政府職權(quán)的重點(diǎn)，準(zhǔn)確的區(qū)分政府組織和以及非營(yíng)利組織的具體權(quán)力以及工作范疇。

（三）加大業(yè)績(jī)與效果的借鑒。加大對(duì)業(yè)績(jī)與效果的管理對(duì)于體制改革來(lái)說(shuō)也是其中所必不可缺少的重要部分。傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯(lián)系起來(lái)，所以落實(shí)起來(lái)效果不佳。所以我們可以通過(guò)借助人大立法，以加強(qiáng)業(yè)績(jī)與效果的管理力度。同時(shí)也需要注意對(duì)職員的評(píng)估與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考察，要將服務(wù)于人民的理念灌輸、落實(shí)到日常工作中，建立起一個(gè)真正的服務(wù)型政府。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，公共管理以及行政管理存在著很多的相似點(diǎn)，并且它們也一直備受社會(huì)的關(guān)注。所以在我們實(shí)際工作中分辨出它們的內(nèi)在聯(lián)系以及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具備的作用。當(dāng)然我們也了解到只有政府體制出現(xiàn)改革才會(huì)有政府職權(quán)的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出成效。

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篇3

一、公共管理專(zhuān)業(yè)視角下探索導(dǎo)師制模式的必要性

公共管理是研究政府及其他公共組織的價(jià)值定位和實(shí)踐活動(dòng)規(guī)律的一門(mén)實(shí)踐性和綜合性較強(qiáng)的學(xué)科。主要具有以下特點(diǎn)[1]：（1）公共管理是在政府的指導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；（2）公共管理的主要目的就是對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理和服務(wù)；（3）公共管理重視國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人在處理公共事務(wù)中發(fā)揮協(xié)同作用；（4）公共管理主張多元的普世價(jià)值觀；（5）公共管理把政府的績(jī)效放在重要的位置；（6）公共管理既關(guān)注國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，同樣也重視長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃；（7）公共管理以實(shí)現(xiàn)公共利益為基本目標(biāo)；（8）公共管理將公共行政視為一種職業(yè)，而公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者。一個(gè)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新個(gè)性、知識(shí)結(jié)構(gòu)不是與生俱來(lái)的，都是要經(jīng)過(guò)后天的教育和學(xué)習(xí)才能逐步獲得的。以創(chuàng)新人才的基本構(gòu)成來(lái)看，一對(duì)一、面對(duì)面式的個(gè)性化的教育環(huán)境是培養(yǎng)出創(chuàng)新人才的有力渠道。公共管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制就是對(duì)具有不同條件的學(xué)生建構(gòu)不同的、各具特色的培養(yǎng)方案，并進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)，提高其個(gè)人的創(chuàng)新能力，因材施教，不斷提升和優(yōu)化學(xué)生的文化素養(yǎng)，盡早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確把握學(xué)生獨(dú)特的思維類(lèi)型、智能結(jié)構(gòu)和性格特質(zhì)?？梢哉f(shuō)，公共管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要而有效的模式，可以創(chuàng)造出更加良好的教育環(huán)境。實(shí)行公共管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制主要有以下幾方面的意義：第一，能夠優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。實(shí)行導(dǎo)師制，導(dǎo)師能有效的掌握學(xué)生的興趣、個(gè)性、特長(zhǎng)、愛(ài)好和發(fā)展的突出領(lǐng)域，然后在此基礎(chǔ)上因材施教為每個(gè)學(xué)生制訂不同適合其發(fā)展的培養(yǎng)方案，對(duì)學(xué)生實(shí)行面對(duì)面、一對(duì)一的有重點(diǎn)有針對(duì)性的指導(dǎo)，使學(xué)生自覺(jué)的完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化素養(yǎng)。第二，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。導(dǎo)師制能夠明顯增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的歸屬感，而學(xué)校歸屬感與本科生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、生活態(tài)度、學(xué)業(yè)成績(jī)具有高度相關(guān)性，學(xué)校歸屬感是學(xué)業(yè)成功的先決條件，也是創(chuàng)新意識(shí)的重要基礎(chǔ)[2]。導(dǎo)師制鼓勵(lì)公共管理專(zhuān)業(yè)本科生訓(xùn)練創(chuàng)新思維，從而為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力提供有利條件。第三，能夠塑造學(xué)生的性格特質(zhì)。實(shí)行導(dǎo)師制，老師和學(xué)生之間可以進(jìn)行更加及時(shí)、方便的交流和溝通，隨時(shí)就學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題進(jìn)行深度探討，有利于師生之間形成更加親密的亦師亦友的新型關(guān)系，實(shí)現(xiàn)師生品質(zhì)與精神的融會(huì)貫通，學(xué)生將會(huì)更加關(guān)注并且學(xué)習(xí)、效仿導(dǎo)師的生活態(tài)度、言談舉止、道德品質(zhì)，導(dǎo)師的表現(xiàn)會(huì)對(duì)學(xué)生性格特質(zhì)的形成起到潛移默化的積極影響。

二、公共管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制在發(fā)展中遇到的問(wèn)題

導(dǎo)師制是有效實(shí)施學(xué)分制、全面提高高等教育質(zhì)量的重要保證[3]，但當(dāng)前公共管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制的發(fā)展主要遇到了以下問(wèn)題：

1.制度方面存在的問(wèn)題。很多高校致力于導(dǎo)師制的研究，并就此提出了一些關(guān)于本科生實(shí)行導(dǎo)師制的方案和辦法，但在具體實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)了偏離導(dǎo)師制意義的現(xiàn)象，導(dǎo)致導(dǎo)師制往往是有名無(wú)實(shí)，難以落實(shí)并起到預(yù)期的作用[4]。其中尤為突出的表現(xiàn)就是重方案，輕實(shí)踐。部分高校試點(diǎn)導(dǎo)師制的結(jié)果并不讓人滿(mǎn)意，其中關(guān)鍵的原因就是制度方案一大堆，卻無(wú)人考察實(shí)踐情況，對(duì)出臺(tái)的導(dǎo)師制度實(shí)施結(jié)果的監(jiān)督和約束等配套制度也存在嚴(yán)重的缺失。

2.導(dǎo)師方面存在的問(wèn)題。一是指導(dǎo)次數(shù)較少。由于導(dǎo)師隊(duì)伍數(shù)量不足，有限的導(dǎo)師們還得承擔(dān)繁重的科研教學(xué)任務(wù)，往往親自指導(dǎo)學(xué)生的次數(shù)僅僅局限在學(xué)期初和學(xué)期末的少數(shù)幾次，指導(dǎo)頻度直接影響了導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的了解程度。二是指導(dǎo)內(nèi)容較為粗糙。導(dǎo)師在有限的與學(xué)生們交流的時(shí)間里僅是粗略地、宏觀地、綱要地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)和研究，難以做到真正意義上的、全面細(xì)致的指導(dǎo)和檢查學(xué)生的學(xué)業(yè)科研、品行風(fēng)尚。三是指導(dǎo)方式較為單一。一對(duì)多較多，一對(duì)一較少；面對(duì)面較多，多媒介較少；單向指導(dǎo)較多，雙向互動(dòng)較少。

3.學(xué)生方面存在的問(wèn)題。大學(xué)生由于長(zhǎng)期接受被動(dòng)的教育造成缺少主動(dòng)性的不良習(xí)慣。主要體現(xiàn)在：對(duì)自身缺乏詳細(xì)的了解、對(duì)自己未來(lái)的發(fā)展方向模糊、有問(wèn)題不主動(dòng)聯(lián)系導(dǎo)師、不清楚導(dǎo)師的評(píng)價(jià)體系、不重視和采納導(dǎo)師的意見(jiàn)、不理解實(shí)施導(dǎo)師制的意義。

三、加強(qiáng)公共管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制的對(duì)策建議

借鑒國(guó)內(nèi)外高校公共管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，只有有效加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)師和學(xué)生的雙重管理才能保證公共管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制的全面推廣。

1.明晰導(dǎo)師具體職責(zé)，強(qiáng)化導(dǎo)師遴選管理。要保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，必須明晰導(dǎo)師的工作職責(zé)和具體任務(wù)，如此才能有計(jì)劃有目標(biāo)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，彰顯導(dǎo)師制的作用，同時(shí)也可以作為考核導(dǎo)師的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)師遴選是公共管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制的重要環(huán)節(jié)，將直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，所以要十分謹(jǐn)慎和嚴(yán)格。遴選導(dǎo)師應(yīng)該注意以下問(wèn)題：第一，確定導(dǎo)師資格標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校在遴選導(dǎo)師前要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行廣泛的關(guān)于導(dǎo)師聘任的宣傳，使全體師生了解導(dǎo)師制的意義。由導(dǎo)師自愿進(jìn)行申請(qǐng)，學(xué)生民主選舉，領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定。在遴選導(dǎo)師時(shí)不應(yīng)該只局限于科研水平、職稱(chēng)等級(jí)等因素，應(yīng)該樹(shù)立只要是能力強(qiáng)、水平高、責(zé)任心強(qiáng)的老師均可以擔(dān)任導(dǎo)師的理念。第二，成立導(dǎo)師組，對(duì)學(xué)生分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于公共管理專(zhuān)業(yè)三年級(jí)本科生，依據(jù)學(xué)科方向，配備由教授和講師共同組成的科研型導(dǎo)師組，旨在增強(qiáng)本科生的研究能力和創(chuàng)新水平；對(duì)于公共管理專(zhuān)業(yè)四年級(jí)本科生可以實(shí)行雙導(dǎo)師制，除科研導(dǎo)師外另配備一位實(shí)踐導(dǎo)師（也可以從學(xué)生實(shí)習(xí)所在的公共部門(mén)選任），加強(qiáng)對(duì)公共管理實(shí)踐、實(shí)習(xí)的指導(dǎo)和引導(dǎo)。第三，師生進(jìn)行雙向選擇。學(xué)生通常愿意選擇學(xué)識(shí)和能力更強(qiáng)的老師，其他老師可能成為次選；老師通常愿意選擇品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，其他學(xué)生可能會(huì)被冷落。為不影響多數(shù)師生的積極性，在同一研究方向組內(nèi)，師生之間允許進(jìn)行雙盲選擇，在一定程度上平均分配優(yōu)質(zhì)資源。進(jìn)入四年級(jí)后，學(xué)生可以二次選擇科研導(dǎo)師。

2.加強(qiáng)導(dǎo)師監(jiān)督交流，完善考核激勵(lì)措施。加強(qiáng)監(jiān)督和完善激勵(lì)措施是保證公共管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制能夠良好運(yùn)行的根本，它不僅提高了導(dǎo)師的積極性，使其對(duì)自己的工作定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自己的不足，積極彌補(bǔ)，同時(shí)也有利于加強(qiáng)導(dǎo)師之間的相互交流和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。學(xué)校應(yīng)該成立導(dǎo)師工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行監(jiān)督，從總體上督查各院系導(dǎo)師制的實(shí)施方案和具體運(yùn)作成果；各院系也同時(shí)建立對(duì)自己院系的導(dǎo)師監(jiān)督的體系，定期召開(kāi)導(dǎo)師座談會(huì)，匯報(bào)導(dǎo)師近期工作情況，做好詳細(xì)的記錄，重大問(wèn)題進(jìn)行集體研討；定期召開(kāi)學(xué)生交流會(huì)，詳細(xì)了解導(dǎo)師對(duì)每個(gè)學(xué)生的指導(dǎo)情況，將結(jié)果及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)也作為年終考核的依據(jù)，導(dǎo)師有不足的地方，不隱瞞、不顧忌情面，及時(shí)指出，使反饋達(dá)到應(yīng)有的效果。同時(shí)，有條件的學(xué)?？梢匝邪l(fā)專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，學(xué)生們可隨時(shí)了解導(dǎo)師動(dòng)態(tài)和指導(dǎo)情況，并在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)對(duì)導(dǎo)師的電子評(píng)價(jià)。對(duì)導(dǎo)師的考評(píng)應(yīng)該注意：第一，可采用自我評(píng)估、學(xué)生測(cè)評(píng)、導(dǎo)師組評(píng)議、所在學(xué)院考評(píng)等多元主體來(lái)評(píng)價(jià)導(dǎo)師工作。第二，需定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、過(guò)程評(píng)價(jià)和總結(jié)評(píng)價(jià)相結(jié)合、靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合，多角度多方法考評(píng)導(dǎo)師工作成果和指導(dǎo)質(zhì)量。第三，將導(dǎo)師的考評(píng)工作與報(bào)酬、職稱(chēng)、職務(wù)有效結(jié)合，激勵(lì)導(dǎo)師的工作積極性。

篇4

 

一、公共管理的基本概念

 

關(guān)于公共管理的概念界定，有很多種說(shuō)法，學(xué)者們按照自身研究的側(cè)重對(duì)公共管理進(jìn)行概括，至今無(wú)統(tǒng)一提法。從社會(huì)實(shí)踐的角度出發(fā)，筆者對(duì)公共管理理念的概括為：政府通過(guò)整體規(guī)劃，以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目的，采取多種方式對(duì)社會(huì)群眾的生活和社會(huì)本身發(fā)展進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制活動(dòng)。

 

近幾年，公共管理的發(fā)展迅速，主要因?yàn)橄鄬?duì)于公共行政來(lái)說(shuō)，公共管理更為貼近群眾生活，更容易被大眾接受。當(dāng)然，從廣義上講，公共管理包括公共行政，更包括非政府公共部門(mén)在內(nèi)的多元社會(huì)力量，這些力量共同解決社會(huì)公共問(wèn)題，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求。

 

公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在公共管理社會(huì)化，即政府簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是促使政府更多地從宏觀方面進(jìn)行管理，將多數(shù)具體執(zhí)行的過(guò)程分配給社會(huì);二是引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)多元并存，優(yōu)勝劣汰，使被服務(wù)者有更多的選擇權(quán)和資源。

 

二、公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的重要意義

 

一是有利于優(yōu)化政府職能、精簡(jiǎn)職能，促進(jìn)政府結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)的公共行政管理以政府占主導(dǎo)，引入公共管理理念以后，政府的執(zhí)行操作越來(lái)越少，更多的是政府指導(dǎo)、計(jì)劃與監(jiān)督，市場(chǎng)操作，政府與市場(chǎng)之間形成了相互補(bǔ)充與合作的關(guān)系。政府簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，最終達(dá)到最優(yōu)運(yùn)行效果。政府通過(guò)改變做事的方式，更能優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，改變政府臃腫的體制機(jī)制，抑制低效的政府管理，控制政府規(guī)模，節(jié)約成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，引入公共管理之后，政府與社會(huì)各種力量合作，一些國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目可以引入社會(huì)資金，讓民間財(cái)力發(fā)揮作用，既減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)又能夠促使社會(huì)資源與政府共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的合理配置，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。

 

二是更有利于社會(huì)主義民主建設(shè)。在社會(huì)主義制度下，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民。公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的重要意義之一就是要充分反映人民群眾的意愿，調(diào)動(dòng)和組織更多的群眾參與到社會(huì)公共事業(yè)的管理中來(lái)，參與經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展改革，確保人民安居樂(lè)業(yè)，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義民主社會(huì)的建設(shè)。

 

三是優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全社會(huì)的活力。公共管理在社會(huì)實(shí)踐中的應(yīng)用就是要促進(jìn)公共權(quán)力回歸社會(huì)，促使部分管理社會(huì)的職能轉(zhuǎn)移給非政府組織和市場(chǎng)運(yùn)作，政府只負(fù)責(zé)整體規(guī)劃，其角色也從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。我國(guó)政府提出的使社會(huì)充滿(mǎn)活力，就是要使一切促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的意愿得到支持，創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)業(yè)激情得到發(fā)揮，創(chuàng)造的成果能夠發(fā)揮作用，就是要充分調(diào)動(dòng)一切積極的因素，使公共管理的效用得到最廣泛的發(fā)揮，從政策上促進(jìn)、從制度上保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。在我國(guó)，隨著公共管理在社會(huì)實(shí)踐中應(yīng)用的不斷深化，大量的社團(tuán)組織從政府中獨(dú)立出來(lái)，在市場(chǎng)中尋找新的發(fā)展活力，建立出一種更適合市場(chǎng)運(yùn)作，更符合群眾需求的管理模式，進(jìn)而推動(dòng)“小政府、大服務(wù)”的改革目標(biāo)。

 

四是有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用為化解社會(huì)矛盾提供了一種有效的方法。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)社會(huì)的不同群體出現(xiàn)了不同的利益訴求，公共管理的運(yùn)作模式能夠切實(shí)反映不同利益主體的具體利益需求，從而形成有效的協(xié)商機(jī)制，其主體包括各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、協(xié)會(huì)、中介組織等，這些主體通過(guò)明確的利益表達(dá)和博弈來(lái)溝通社會(huì)矛盾，形成社會(huì)管理的有效渠道，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展。

 

三、公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用與經(jīng)驗(yàn)

 

公共管理理念的運(yùn)用首先體現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)改革中。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)有過(guò)一次過(guò)度膨脹的過(guò)程，這些增加的部門(mén)多數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，臃腫的機(jī)構(gòu)體制促進(jìn)了我國(guó)政府在1982年左右進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，雖然國(guó)務(wù)院的部門(mén)由100個(gè)減少到61個(gè)，但數(shù)量的增減沒(méi)有真正使權(quán)力精簡(jiǎn)。幾年的運(yùn)行之后，中央提出要轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，這在公共管理方面做出了有益的嘗試。1998年，我國(guó)提出要把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)這3個(gè)方面來(lái)，公共管理理念在不斷滲入。這期間最重要的轉(zhuǎn)變就是撤銷(xiāo)了所有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部委，按照簡(jiǎn)政放權(quán)的理念，規(guī)定所有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)不再直接管理企業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)作具備了現(xiàn)實(shí)意義，而且，此次改革有200多項(xiàng)職能被下放給地方政府、企業(yè)或社會(huì)中介組織;人員也有一半左右進(jìn)行了精簡(jiǎn)，推進(jìn)了公共管理理念對(duì)社會(huì)管理體制進(jìn)行改革的進(jìn)程。

 

公共管理理念的運(yùn)用還體現(xiàn)在社區(qū)管理中。近幾年，社區(qū)管理在社會(huì)管理中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位，各類(lèi)職能、權(quán)限更多的下放給社區(qū)，整體來(lái)看，社區(qū)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等都初具規(guī)模，但一些軟實(shí)力的方面，如社區(qū)文化、精神文明建設(shè)等卻差強(qiáng)人意，許多方面的建設(shè)還不能符合真正意義上的公共管理理念。成熟的社區(qū)管理模式要有明確的社區(qū)定位，能夠獨(dú)立承擔(dān)一些責(zé)任，不依賴(lài)政府組織活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)管理具有獨(dú)立性，同時(shí)，社區(qū)要有明確的規(guī)章制度和居民自治制度。

 

公共管理理念的運(yùn)用更體現(xiàn)在社會(huì)組織中。隨著政府機(jī)構(gòu)體制改革的深入，各類(lèi)非盈利組織、行業(yè)協(xié)會(huì)正如火如荼的發(fā)展中，公共管理的理念正不斷滲入這些組織中。非政府、非營(yíng)利，正是這些組織的創(chuàng)建初衷，參與公共管理、提供公共服務(wù)，促進(jìn)政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)型初期，這種非政府、非營(yíng)利組織的獨(dú)立性和管理的力度還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，更多的組織還依賴(lài)政府進(jìn)行運(yùn)作，無(wú)論是組織結(jié)構(gòu)還是制度建設(shè)都還不成熟，缺乏社會(huì)公眾基礎(chǔ)。

 

綜上，公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用還處于發(fā)展初期，尚需要經(jīng)驗(yàn)的積累和不斷引入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)水平、改革體制機(jī)制，逐步形成“小政府、大社會(huì)”的格局，使公共管理的理念得到充分發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)更合理、社會(huì)發(fā)展更有活力，全面建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。

 

作者簡(jiǎn)介：

篇5

【關(guān)鍵詞】公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；教學(xué)定位；制度

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)19世紀(jì)80年代誕生于國(guó)外，20世紀(jì)50年代在英語(yǔ)國(guó)家得到真正重視，20世紀(jì)90年代中期才為國(guó)人所知。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支，主要研究提供公共商品的公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)科。一方面，公共商品與私人商品的區(qū)別決定了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別；另一方面，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)都是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析解決問(wèn)題決定了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)存在緊密的聯(lián)系。同時(shí)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究各個(gè)公共部門(mén)，公共部門(mén)主要是一些政府及其職能部門(mén)，那么公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)也會(huì)存在交叉領(lǐng)域。

目前國(guó)內(nèi)高校開(kāi)設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程多是財(cái)稅、公共管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的本科生和研究生的專(zhuān)業(yè)必修基礎(chǔ)課程。但不同專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)定位或者職業(yè)取向不同，財(cái)稅專(zhuān)業(yè)和公共管理學(xué)生的社會(huì)定位或者需要掌握的基本知識(shí)不同，因此，即使財(cái)稅、公共管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)都開(kāi)設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程也有必要區(qū)別對(duì)待，讓不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識(shí)的基礎(chǔ)上針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的特征培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究解決本專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的能力。

一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題

（一）教學(xué)定位單一

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是當(dāng)今高校財(cái)稅和公共管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)必修課。本質(zhì)而言公共經(jīng)濟(jì)學(xué)授課對(duì)象有著不同的培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和運(yùn)用方向，那么教師在講述時(shí)也要有相應(yīng)的定位。但目前大多數(shù)高校不同專(zhuān)業(yè)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)由相同的教師運(yùn)用相同的課件年復(fù)一年的重復(fù)相同的內(nèi)容的單一教學(xué)定位，實(shí)際上出現(xiàn)沒(méi)有反映專(zhuān)業(yè)特色，也沒(méi)有滿(mǎn)足不同學(xué)生多樣化需求。

（二）教學(xué)效果參差不齊

一方面，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法研究公共部門(mén)決策，必然導(dǎo)致公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)、財(cái)政與金融、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、行政管理等學(xué)科有著緊密的聯(lián)系；同時(shí)學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)需具備一定的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。雖然財(cái)稅專(zhuān)業(yè)前期都開(kāi)設(shè)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)等課程，但不同專(zhuān)業(yè)的課時(shí)安排不同，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有前期的數(shù)學(xué)鋪墊和薄弱的宏微觀基礎(chǔ)，導(dǎo)致同一教學(xué)內(nèi)容對(duì)財(cái)稅和公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生難易效果不一，學(xué)習(xí)效果參差不齊。

另一方面，不同專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置不同，如財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)前期開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)，再開(kāi)設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必然有些內(nèi)容重復(fù)，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)也一樣，同時(shí)還與后續(xù)課程會(huì)有知識(shí)點(diǎn)的重復(fù)，一定程度的重復(fù)能起到鞏固基礎(chǔ)知識(shí)的正向作用，但也很容易使學(xué)生產(chǎn)生消極情緒或輕視學(xué)習(xí)的心理，從而輕視整門(mén)課程的學(xué)習(xí)也會(huì)帶來(lái)學(xué)習(xí)效果參差不齊。

（三）教學(xué)方法及考核方式不當(dāng)

目前許多教師習(xí)慣拿著PPT滿(mǎn)堂灌，偏重于讓學(xué)生掌握基本概念與理論知識(shí)；不少學(xué)生仍習(xí)慣于應(yīng)試的需要采取管用的思維與學(xué)習(xí)方法死記硬背概念，忽視對(duì)知識(shí)的理解與思考。很多高?；诮逃u(píng)估的要求每門(mén)課程都要按照標(biāo)準(zhǔn)化的考核方式，這種平時(shí)考勤占多少、平時(shí)作業(yè)占多少、期中考試占多少、期末考試綜合定成績(jī)的考核方式不能全面地反映學(xué)生掌握和運(yùn)用知識(shí)的能力，還助碌碌無(wú)為、考前突擊、死記硬背甚至“作弊”等不良傾向，既不符合培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的需要，也有違公平規(guī)則。

二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)存在問(wèn)題的原因

（一）國(guó)家教育制度的限制

自從教育部實(shí)行教學(xué)評(píng)估以來(lái)，高校教學(xué)的創(chuàng)造性就被壓抑得更可憐。如果教師們用一些自認(rèn)為較好的教學(xué)和考核方法卻可能會(huì)連累學(xué)?？己瞬煌ㄟ^(guò)。教育評(píng)估集團(tuán)需要什么做就全部按照要求標(biāo)準(zhǔn)化，上課方式標(biāo)準(zhǔn)化、考勤次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、試卷題型標(biāo)準(zhǔn)化，這樣的教育制度下教師們只有安全起見(jiàn)采取單一的教學(xué)方法和標(biāo)準(zhǔn)的考核方式。

（二）學(xué)校制度的限制

學(xué)校制度的不科學(xué)一方面是學(xué)校被動(dòng)的逆向選擇。多數(shù)學(xué)校要靠財(cái)政撥款維持運(yùn)轉(zhuǎn)那么學(xué)校制度就要盡可能的配合上面制度要求，即使不靠財(cái)政吃飯的民營(yíng)學(xué)院為了取得招生資格和發(fā)證資格也要通過(guò)教學(xué)評(píng)估，所以目前高等院校的教學(xué)都走上標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

為了讓這種標(biāo)準(zhǔn)化在學(xué)校執(zhí)行良好，一般學(xué)校都有采取督導(dǎo)制度，督導(dǎo)頂多只是某一方面的專(zhuān)家，但是卻有權(quán)給學(xué)校各老師打分，打分多少直接關(guān)系到教師的收入和職稱(chēng)評(píng)定，為了在督導(dǎo)的檢查中取得較好成績(jī)或者避免不必要的麻煩，例如找你談話(huà)、大會(huì)小會(huì)挨批評(píng)，當(dāng)然還是按照標(biāo)準(zhǔn)化（即使是不適合本專(zhuān)業(yè)特色）授課是最優(yōu)選擇。

學(xué)校制度限制另一方面是少數(shù)人利益的需要。目前高校排課有些沒(méi)有根據(jù)任課教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)或者特長(zhǎng)來(lái)分擔(dān)，排課者為了省時(shí)省事或者照顧部分教師利益，在安排公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程時(shí)基本上不征求任課教師意見(jiàn)，本科生的課程多數(shù)由年輕教師承擔(dān)，這些教師經(jīng)常被當(dāng)做萬(wàn)能機(jī)，分配什么課程就得上什么課程，沒(méi)能很好的理解各個(gè)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)定位。

（三）教師的經(jīng)濟(jì)人選擇

大家常說(shuō)現(xiàn)代文人沒(méi)有骨氣，但是現(xiàn)代文人沒(méi)法“”采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”，自己餓死可以但家庭的責(zé)任還是得承擔(dān)，文人也活在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生活所需也要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決。既然學(xué)校只會(huì)按照課時(shí)付費(fèi)，認(rèn)真講和應(yīng)付講差異不大，甚者當(dāng)你認(rèn)真嘗試新的方法還可能得不到督導(dǎo)的認(rèn)可，還是上熟悉的舊課最好。

目前很多學(xué)校的培養(yǎng)方案都是在不斷的修改，但多數(shù)是在舊的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的師資結(jié)構(gòu)做的調(diào)整。自各高校教學(xué)評(píng)估以來(lái)師資規(guī)模和結(jié)構(gòu)鮮有變化，培養(yǎng)方案的巨大變化必然導(dǎo)致有些教師要上新課，上新課備課的壓力很大，教師們又是培養(yǎng)方案改革的決策者，當(dāng)然也可能是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)決策，所以逆向選擇的結(jié)果就是決策者所提的修改意見(jiàn)都是在維護(hù)自身利益基礎(chǔ)上的不關(guān)痛癢的變化，或者更直接用一些教學(xué)難度小的課程替代教學(xué)難度大的課程，或者領(lǐng)導(dǎo)們不考慮任課教師的時(shí)間和能力安排課程。同樣，教學(xué)課程銜接設(shè)置時(shí)不排除有些決策者們考慮的都是自己每學(xué)期的任務(wù)量能否完成，所以很多時(shí)候違背課程銜接的邏輯。

（四）教師缺乏責(zé)任感

缺乏責(zé)任感一方面表現(xiàn)在備課不認(rèn)真。目前開(kāi)設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的專(zhuān)業(yè)一般也開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)，有時(shí)候是同一個(gè)教師拿著相同的課件講授這兩門(mén)課，即使公共管理專(zhuān)業(yè)本科生先后接受不同教師的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)課程學(xué)習(xí)，由于老師之間缺乏溝通兩門(mén)課程講解內(nèi)容也幾乎一致。

另一方面還表現(xiàn)在沒(méi)有能力承擔(dān)的課程也不負(fù)責(zé)的承擔(dān)。如果教師是具有公共經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)肯定能搞清楚兩門(mén)課程的區(qū)別和聯(lián)系。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)財(cái)政學(xué)的發(fā)展，財(cái)政學(xué)研究財(cái)政的收支兩翼――為什么要有財(cái)政收支，財(cái)政收支具體有哪些形式；公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域比財(cái)政學(xué)要寬，比如公共選擇理論是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要的內(nèi)容，均衡分析方法、博弈分析方法等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法融入到公共經(jīng)濟(jì)中。

三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的建議

（一）教學(xué)管理制度改革為先導(dǎo)

無(wú)論是教育管理部門(mén)還是學(xué)校所指定的制度都應(yīng)該有利于學(xué)生素質(zhì)的提高，必須盡快采取自上而下的變革，取消標(biāo)準(zhǔn)化的教育評(píng)估制度替代人性化和科學(xué)的評(píng)估辦法，教育評(píng)估制度的指定要考慮一線(xiàn)教師的意見(jiàn)，不要再做一些浪費(fèi)人力物力、學(xué)生時(shí)間、毒害學(xué)生的要求，新制度要有利于教師教學(xué)的創(chuàng)新和學(xué)生興趣能力的培養(yǎng)。只有從上而下的改革才能避免學(xué)校的逆向選擇，學(xué)校才有可能科學(xué)指定教學(xué)制度。

（二）科學(xué)設(shè)置與執(zhí)行培養(yǎng)方案

培養(yǎng)方案的設(shè)置要真正做到為了本專(zhuān)業(yè)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和就業(yè)技能必須規(guī)避培養(yǎng)方案決策者的個(gè)人利益導(dǎo)向，要做到這一點(diǎn)必須進(jìn)行自上而下的改革。教育當(dāng)局必須根據(jù)培養(yǎng)方案的要求允許學(xué)校引進(jìn)缺乏人才或者安排教師進(jìn)行相關(guān)新設(shè)專(zhuān)業(yè)的進(jìn)修，因?yàn)樵趯W(xué)生所需學(xué)分既定的情況下開(kāi)始的總課程由更多的教師分擔(dān)，可能會(huì)對(duì)一些教師產(chǎn)生沒(méi)課帶無(wú)法完成任務(wù)的影響，必須載不影響收入情況下對(duì)這些教師安排進(jìn)修以適應(yīng)新課程的開(kāi)設(shè)需要。最好是放眼未來(lái)設(shè)置培養(yǎng)方案，提前一兩年就讓一些教師有充足的時(shí)間和精力準(zhǔn)備新課程。

（三）教學(xué)安排連貫

在教學(xué)安排中課時(shí)安排、不同課程內(nèi)容的銜接等對(duì)教學(xué)效果影響重大。任何專(zhuān)業(yè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程開(kāi)設(shè)前都應(yīng)先開(kāi)設(shè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，不同專(zhuān)業(yè)相應(yīng)安排不同的后續(xù)課程。

（四）教學(xué)內(nèi)容因材施教

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)本著不同能力培養(yǎng)的需要，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)制定相應(yīng)的教學(xué)大綱，通過(guò)課程內(nèi)容和進(jìn)度的不同以充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和差別，特別是要避免與其它課程內(nèi)容的重復(fù)。財(cái)政和稅收專(zhuān)業(yè)的財(cái)政學(xué)課程應(yīng)在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的前提下，側(cè)重學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)；公共管理專(zhuān)業(yè)更側(cè)重公共決策的制度過(guò)程分析。

（五）教學(xué)考核方法多元化

大學(xué)教育更多還是培養(yǎng)應(yīng)用型人才這就需要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用教學(xué)，需要打破以往的滿(mǎn)堂灌的做法而嘗試多元化的教學(xué)方法，構(gòu)建從課堂上的案例討論、到課外的自助開(kāi)放實(shí)驗(yàn)以及校外財(cái)稅相關(guān)部門(mén)實(shí)習(xí)相結(jié)合的培養(yǎng)體系。還應(yīng)該根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向的需求，安排多層次、多元化的實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)，構(gòu)建分類(lèi)設(shè)計(jì)、分層施教、分步實(shí)施、獨(dú)立設(shè)置的實(shí)踐教學(xué)體系提高學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力。

參考文獻(xiàn)：

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[4]華民.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1996.

篇6

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理；專(zhuān)業(yè)人才；培養(yǎng)模式；構(gòu)建實(shí)施

眾所周知，公共事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才”。從現(xiàn)實(shí)而言，公共管理培養(yǎng)模式還處在探索期，對(duì)此的研究還在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位含糊，存在一定分歧。因此，專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式的構(gòu)建至關(guān)重要，并把培養(yǎng)模式加以運(yùn)用并付諸實(shí)施。

一、專(zhuān)業(yè)型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的重要性

社會(huì)高校對(duì)于公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)都有自己的一套評(píng)價(jià)體系，學(xué)校評(píng)價(jià)體系比不上社會(huì)評(píng)價(jià)體系，學(xué)校是以學(xué)生通過(guò)規(guī)定專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為尺度，而社會(huì)則考慮人才是否適應(yīng)市場(chǎng)，國(guó)家的需求。學(xué)校為了保證教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，保障教學(xué)秩序的正常進(jìn)行，社會(huì)則從多方面綜合考慮人才貢獻(xiàn)社會(huì)的角度進(jìn)行選擇。這也必然導(dǎo)致社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際存在差異，這種不協(xié)調(diào)會(huì)帶來(lái)一些弊端。如果不加以協(xié)調(diào)，會(huì)導(dǎo)致公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)與社會(huì)正常需求產(chǎn)生差距，長(zhǎng)久發(fā)展下去，會(huì)帶來(lái)高校人員不斷涌入，社會(huì)此類(lèi)型人才短缺的現(xiàn)象。公共管理學(xué)科出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代，其發(fā)展時(shí)間較短，一些重要的理論知識(shí)，學(xué)說(shuō)等不夠豐富，有些課程內(nèi)容設(shè)置的相對(duì)淺顯，知識(shí)體系不夠豐滿(mǎn)，在一定程度上制約了一些探究者和學(xué)習(xí)者的思維，很難激發(fā)他們探討和學(xué)習(xí)的興趣。這些情況是一些潛在的社會(huì)隱患，可見(jiàn)，公共事業(yè)專(zhuān)業(yè)型應(yīng)用人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的重要性。

二、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

（一）專(zhuān)業(yè)型人才培養(yǎng)模式中對(duì)人才的要求。

1.具有樂(lè)于服務(wù)社會(huì)的精神，具有社會(huì)責(zé)任感。

社會(huì)公共事業(yè)的管理是為了滿(mǎn)足社會(huì)全體的需求和協(xié)調(diào)發(fā)展。樂(lè)于服務(wù)社會(huì)是指關(guān)心公共事務(wù)，熱心公共事業(yè)管理，與人合作，認(rèn)識(shí)到公共利益與自己息息相關(guān)，維護(hù)公共利益，自覺(jué)承擔(dān)作為公民的責(zé)任，熱心參與公共事業(yè)的管理。同時(shí)，也要具有社會(huì)感，從心底愿意去關(guān)心和幫助他人，愿意為社會(huì)做貢獻(xiàn)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持正義，服務(wù)社會(huì)。

2.具有管理公共事業(yè)的能力。

公共管理不同于一般管理，它管理的范圍比較廣泛，管理的內(nèi)容比較繁瑣，符合法律要求，遵循監(jiān)督制度，要求管理者必須對(duì)民主下的政府有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，自己要時(shí)刻樹(shù)立法律意識(shí)，民主意識(shí)和程序意識(shí)。作為管理者，要有一定的協(xié)調(diào)能力，組織公共事務(wù)的能力，具有宣傳學(xué)習(xí)，交流溝通的能力。

3.樂(lè)于學(xué)習(xí)，具有工作執(zhí)行力。

工作中，要自覺(jué)學(xué)習(xí)，要有活到老學(xué)到老的精神，并把學(xué)到的知識(shí)靈活運(yùn)用在管理中，融進(jìn)單位文化中，不斷鞏固自我，提升自我。同時(shí)，對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，要無(wú)條件執(zhí)行，按時(shí)完成。遇到問(wèn)題，要有解決問(wèn)題的魄力，把較強(qiáng)的執(zhí)行力貫徹到工作中，做一個(gè)合格的公共管理者。

（二）人才的培養(yǎng)以滿(mǎn)足社會(huì)需求為導(dǎo)向。

公共事業(yè)管理是對(duì)社會(huì)控制，調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)的過(guò)程，它服務(wù)的對(duì)象可謂各行各業(yè)，領(lǐng)域廣泛，這就要求管理者必須具有科學(xué)文化知識(shí)修養(yǎng)，實(shí)際操作能力和自我學(xué)習(xí)探究能力，以滿(mǎn)足社會(huì)需求為導(dǎo)向，根據(jù)自身實(shí)際運(yùn)用能力和策劃能力，明確人才培養(yǎng)的方向。公共事業(yè)管理涵蓋社區(qū)事務(wù)管理，企業(yè)行政，人事勞動(dòng)等方面，依據(jù)實(shí)際情況，制定培養(yǎng)人才的方案。人才培養(yǎng)是一幅動(dòng)態(tài)圖，不可能一成不變。要根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)及用人單位的評(píng)價(jià)做出及時(shí)調(diào)整。

三、通過(guò)對(duì)人才培養(yǎng)模式的探討，付諸實(shí)施

（一）明確培養(yǎng)目標(biāo)，建立課程體系。

公共事業(yè)管理既包括科學(xué)，教育，衛(wèi)生，資源等公共事業(yè)又涵蓋水，電，交通等企業(yè)管理，維護(hù)社會(huì)整體的利益。工作中少不了計(jì)算機(jī)的運(yùn)用，公文的起稿，調(diào)查研究等，它融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)，社會(huì)學(xué)，管理學(xué)等，因此，公共事業(yè)管理具有綜合性，跨學(xué)科性的特征。由于此學(xué)科涉及的知識(shí)面比較寬，跨專(zhuān)業(yè)比較多，要明確其目標(biāo)是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才，建立合理課程體系。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程體系為四大，四小門(mén)平臺(tái)課程，四大門(mén)平臺(tái)課即公共管理學(xué)、管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)。小平臺(tái)課是，組織行為學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門(mén)人力資源管理。各大院校要綜合考慮社會(huì)需求，學(xué)生意愿，自身發(fā)展等方面因素，選出符合自身的課程體系。

（二）完善核心教材，凸顯其獨(dú)立性。

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的核心教材需要及時(shí)完善，教材需要高規(guī)格的。教材上的科研課題較少，只有部分高等教育的高校設(shè)的公共事業(yè)管理教材體系較為完整，其他教材系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺少學(xué)理性。在教材的完善中，要不斷探索并汲取經(jīng)驗(yàn)，組織高水平人員，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和心得編寫(xiě)和完善教材，反應(yīng)其固有特征和規(guī)律。使學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)感興趣，并能系統(tǒng)的了解知識(shí)點(diǎn)，掌握專(zhuān)業(yè)技能。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)吸收了很多學(xué)科的知識(shí)，使其獨(dú)立性不明顯。教學(xué)過(guò)程中，只是介紹該專(zhuān)業(yè)的核心知識(shí)點(diǎn)，對(duì)于如何展開(kāi)更深度的理論分析則進(jìn)展不大，更談不上理論的相互爭(zhēng)鳴了。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理體制的了解和認(rèn)識(shí)，促使其掌握公共事業(yè)管理的方法，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。推動(dòng)特色社會(huì)主義下的公共管理體制的發(fā)展。

（三）擴(kuò)大師資力量，完善教學(xué)結(jié)構(gòu)。

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)作為新興學(xué)科，必然有一定的弊端和一些薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的基礎(chǔ)。為了滿(mǎn)足培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的需要，必須對(duì)在職老師進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)自學(xué)，交流，進(jìn)修等方式提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。例如：學(xué)?？梢越M織老師進(jìn)行學(xué)術(shù)研討和交流，借鑒他人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，安排時(shí)間統(tǒng)一培訓(xùn)，有條件的學(xué)校還可以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)管理部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的官員去學(xué)校培訓(xùn)，舉辦講座交流會(huì)，彌補(bǔ)老師實(shí)踐上經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，整體上提高師資水平。

結(jié)語(yǔ)：

在培養(yǎng)人才方面，盡管高校和社會(huì)之間存在一定的矛盾，但隨著公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才模式的建立及實(shí)施，促進(jìn)了學(xué)校相關(guān)課程體系的建設(shè)和完善，其核心課程使學(xué)生明確公共事業(yè)管理的秩序，任務(wù)和使命。公共事業(yè)管理工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

喬拉?喬小燕，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，11級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)研究生，研究方向：公共部門(mén)危機(jī)管理

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)公民社會(huì)開(kāi)始興起。公民越來(lái)越多地借助于各種民間組織進(jìn)入公共政策制定過(guò)程，影響政府的政策導(dǎo)向。公民社會(huì)的興起提升了公民的參與意識(shí)，擴(kuò)大了公民參與政策的范圍，促進(jìn)了政府政策制定模式轉(zhuǎn)換和多元互動(dòng)政策主體的出現(xiàn)。同時(shí)，公民社會(huì)的興起也加劇了政策制定過(guò)程中的利益博弈，給政府的政策合意帶來(lái)困難。

關(guān)鍵詞：公民社會(huì)；政策制定；公民參與；

一、對(duì)公民社會(huì)的認(rèn)識(shí)

公民社會(huì)是指圍繞共同的利益，目的和價(jià)值上的非強(qiáng)制性的集體行為。它不屬于政府的一部分，也不屬于盈利的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是出于“公”與“私”之間的一個(gè)領(lǐng)域。它通常運(yùn)作于慈善團(tuán)體、非政府組織、社會(huì)組織、婦女組織、宗教團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、自助組織、社會(huì)運(yùn)動(dòng)團(tuán)體、商業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等等。

二、公民社會(huì)在我國(guó)受重視的原因

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的快速發(fā)展，為適應(yīng)在國(guó)際大環(huán)境下的生存力加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，政府職能的轉(zhuǎn)變伴隨著一系列的問(wèn)題的產(chǎn)生，主要表現(xiàn)為：第一，政府權(quán)力不受制約。在“強(qiáng)政府，弱社會(huì)”，乃至于轉(zhuǎn)型期中的“小政府，大社會(huì)”模式下，社會(huì)都是“弱勢(shì)群體”。第二，政府履行微觀管理職能不力，政府仍未適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變。政府管轄范圍寬泛，機(jī)構(gòu)林立，花費(fèi)巨額的資金，但并未收到好的成效的同時(shí)，還未履行好自己宏觀調(diào)控的職能。第三，政府公仆意識(shí)缺乏，未能樹(shù)立自己只是權(quán)力的執(zhí)行者，而不是權(quán)力掌控者的觀念，沒(méi)有擺正好自己的位置，處理好與人民之間的關(guān)系。

三、政府與公民社會(huì)之間的關(guān)系

公民社會(huì)與政府之間的關(guān)系，就猶如將軍與士兵。政府制定好宏觀計(jì)劃，由公民社會(huì)去執(zhí)行。其主要執(zhí)行方式有：一是輔助。即輔助政府完成那些政府應(yīng)該做，但是又單獨(dú)做不好的事情。二是委托。對(duì)于政府不能管但是又應(yīng)該管的事情應(yīng)該委托給民間組織管理。三是代替。即那些政府不應(yīng)該管的事情由民間組織來(lái)代替完成。

四、公民社會(huì)參與政策制定的出發(fā)點(diǎn)

在公民社會(huì)中那些關(guān)乎公民生活質(zhì)量的公共政策的制定與執(zhí)行，公民會(huì)不斷的要求在這過(guò)程中獲得更多的發(fā)言機(jī)會(huì)。我國(guó)公民社會(huì)的興起提升了公民的參與意識(shí)，擴(kuò)大了公民參與公共政策的范圍，培養(yǎng)了公民對(duì)政治體制的歸屬感和認(rèn)同感。

五、公民社會(huì)對(duì)公共政策制定的影響

公民社會(huì)的出現(xiàn)已成為不可抗拒的趨勢(shì)，這也是整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但在這個(gè)過(guò)程中也存在一些影響，其主要表現(xiàn)如下：

（1）公民社會(huì)對(duì)公共政策制定的積極影響

1、增強(qiáng)了公共政策的科學(xué)性

公共政策的制定是由政策問(wèn)題的認(rèn)定、政策議程的確立、政策方案評(píng)估與選擇等環(huán)節(jié)構(gòu)成，只有確保各環(huán)節(jié)的科學(xué)性才能保證作為政治系統(tǒng)輸出的公共政策產(chǎn)品的科學(xué)性，準(zhǔn)確的信息則是實(shí)現(xiàn)其科學(xué)性的前提條件。

2、提高了公共政策的民主性

提升民主化程度是提高公共政策質(zhì)量的重要途徑，是公共政策發(fā)展追求的重要指標(biāo)。

3、增強(qiáng)了公共政策的合法性

在當(dāng)代，一項(xiàng)公共政策的合法性最終取決于社會(huì)公眾的普遍認(rèn)同和接受。公民只有廣泛參與政策的制定中，其公民的參與權(quán)得到了保證，公共政策代表了大多數(shù)人的意愿，是大多數(shù)人的利益集合體，保證了政策的權(quán)威性和合法性。

4、保證了公共政策的公共性

公共性是公共政策的本質(zhì)屬性，政府制定政策必須以增進(jìn)公共利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

（2）公民社會(huì)對(duì)公共政策制定的消極影響

1、導(dǎo)致政策的不平等。公共政策的制定過(guò)程是政府、公民社會(huì)組織與社會(huì)公眾博弈的過(guò)程。在此過(guò)程中，實(shí)力大小直接影響著政策結(jié)果。實(shí)力強(qiáng)大者能充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)自身利益的武器。反之，則利益很難實(shí)現(xiàn)。

2、增加政策制定的社會(huì)成本。公民社會(huì)組織代表一定社會(huì)群體的利益，是為實(shí)現(xiàn)該群體的利益而存在，群體的共同利益構(gòu)成了公民社會(huì)組織存在的邏輯起點(diǎn)。而利益的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，不可避免地會(huì)引起公民社會(huì)組織間的摩擦與沖突。那么，社會(huì)就會(huì)為此而付出無(wú)謂的代價(jià)，增加額外成本。

3、消弱政府的權(quán)威。權(quán)威是政策制定的基礎(chǔ)，也是政府本身的基石，政府只有具有充足的權(quán)威，才能保證各項(xiàng)政策順利執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的良好治理。

六、公民社會(huì)對(duì)公共政策制定影響的功能分析

（1）彌補(bǔ)政府失效，以合力來(lái)推動(dòng)政府正確地制定和實(shí)施。作為公共政策制定與執(zhí)行的核心主體的政府，并不是神造物，他們往往會(huì)借社會(huì)利益之名行機(jī)構(gòu)私利之實(shí)，對(duì)社會(huì)資源作傾向性分配。由此，存在于市場(chǎng)與政府之間的公民社會(huì)便有了參與政策過(guò)程的機(jī)會(huì)和理由。

（2）保證公共政策的公共利益取向。追求以公共利益為核心的社會(huì)利益最大化是公共管理的目標(biāo)，也是公共政策的目標(biāo)。因此，公民社會(huì)可以作為吸納和緩沖社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器而發(fā)揮作用，是化解公共政策過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾的一個(gè)重要渠道，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（3）保證決策信息的充分性，實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程的民主化、科學(xué)化。政府在制定公共政策時(shí)面臨的最大難點(diǎn)是：如何全面、準(zhǔn)確、充分地搜集信息以提供決策的依據(jù)。通過(guò)公民社會(huì)組織的組織性介入，可以在較大程度上減輕政府決策部門(mén)收集決策信息的負(fù)擔(dān)，提高其決策效率，從而促進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)公共政策制定的民主化、科學(xué)化。

（4）促進(jìn)多元化社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。人類(lèi)發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。然而，公民社會(huì)組織非常注意說(shuō)服政府制定合適的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展政策，并為政府的相關(guān)可持續(xù)發(fā)展政策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，更能有效地實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

總結(jié)：公民參與公共政策制定已經(jīng)成為當(dāng)代公民政治參與的一種重要方式，是中國(guó)社會(huì)整體進(jìn)步的重要表現(xiàn)，它不僅有助于轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府的服務(wù)質(zhì)量，也可以督促政府的工作的作用。同時(shí)，也有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有助于黨執(zhí)政能力地提高，公民社會(huì)的成長(zhǎng)，與完善，是中國(guó)社會(huì)整體進(jìn)步的重要體現(xiàn)。（作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[3]霍海燕.公民社會(huì)的興起對(duì)政策制定的影響[J].中國(guó)行政管理，2000.

篇8

關(guān)鍵詞：服務(wù)領(lǐng)域；公共體系；建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：邴春霞（1978-），女，山東青島人，青島市城陽(yáng)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

中圖分類(lèi)號(hào)：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.77 文章編號(hào)：1672-3309（2013）08-171-02

一、服務(wù)領(lǐng)域公共體系的歷史沿革

（一）服務(wù)領(lǐng)域公共體系發(fā)展?fàn)顩r

服務(wù)領(lǐng)域公共體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在緊密的聯(lián)系，從服務(wù)領(lǐng)域公共體系改革的歷史看，從最初的零散式管理逐步向一站式服務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，對(duì)適應(yīng)新時(shí)代公共服務(wù)體系改革和創(chuàng)新方向具有重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革也在不斷推進(jìn)。服務(wù)領(lǐng)域公共體系改革有其自身的規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域的全方位發(fā)展。在公共體系創(chuàng)新過(guò)程中需要在特定的歷史背景下采取有效機(jī)制，形成改革與發(fā)展的基本規(guī)律，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）市場(chǎng)環(huán)境下的服務(wù)領(lǐng)域歷史改革

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)歷了發(fā)展的黃金期，在當(dāng)今的時(shí)代背景下，重要的任務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)體制進(jìn)行改革，保證其不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共體系模式的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有管理模式推進(jìn)下，新的公共體系改革和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要在特定的歷史背景下進(jìn)行。服務(wù)領(lǐng)域公共體系創(chuàng)新過(guò)程中，需要改變以往不適應(yīng)公共體系的問(wèn)題，從形式和內(nèi)容等方面推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷前進(jìn)。

服務(wù)領(lǐng)域公共體系改革過(guò)程中需要轉(zhuǎn)變管理模式，把其服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)管理逐步轉(zhuǎn)向到依靠科技手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的方向上來(lái)。從服務(wù)領(lǐng)域歷史發(fā)展方向看，需要積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革，從行業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范化角度積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，因此當(dāng)前要從管理、觀念、體制方面加強(qiáng)工作，服務(wù)領(lǐng)域公共體系還存在很多不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的元素，還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，因此需要逐步改變這種狀況，全面實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，逐步擺脫傳統(tǒng)管理手段的束縛，不斷改革與發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)力，保證其適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)領(lǐng)域公共體系改革過(guò)程中需要構(gòu)建完善的交通管理體系，促使服務(wù)領(lǐng)域在新的歷史背景下不斷適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，從根本上解決公共體系創(chuàng)新力不足的問(wèn)題。

（三）服務(wù)領(lǐng)域公共體系階段化創(chuàng)新

服務(wù)領(lǐng)域歷史發(fā)展過(guò)程中需要在不同的歷史階段采取不同的改革措施，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)模式和機(jī)制創(chuàng)新，促使經(jīng)濟(jì)體制改革能夠符合不同時(shí)期服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的具體要求。當(dāng)前階段需要明確服務(wù)領(lǐng)域公共體系的具體內(nèi)容，從服務(wù)領(lǐng)域交通公共體系改革的組成部分出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)公共體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)目標(biāo)。從服務(wù)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革出發(fā)，建立符合服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展客觀要求和特色的基本制度，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。

在新的歷史時(shí)期，服務(wù)領(lǐng)域管理內(nèi)容主要集中在如下幾個(gè)方面，對(duì)服務(wù)領(lǐng)域公共體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而能夠?qū)唧w內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，服務(wù)領(lǐng)域公共體系需要堅(jiān)持改革的基本方向，按照歷史發(fā)展的規(guī)律對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，提升服務(wù)領(lǐng)域管理水平。在新的歷史時(shí)期服務(wù)領(lǐng)域公共體系需要堅(jiān)持相應(yīng)的原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)不斷推進(jìn)，在培育和完善服務(wù)領(lǐng)域體制改革過(guò)程中發(fā)揮重要的作用，公共體系和機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，積極推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域公共體系改革步入一個(gè)新的階段。在體制和機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中需要推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)得到科學(xué)化發(fā)展。服務(wù)領(lǐng)域公共體系模式下需要促進(jìn)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證服務(wù)領(lǐng)域管理各項(xiàng)工作按照改革的基本方向開(kāi)展工作，從現(xiàn)代化發(fā)展角度看，服務(wù)領(lǐng)域管理機(jī)制需要不斷完善，積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)領(lǐng)域網(wǎng)建設(shè)，讓服務(wù)領(lǐng)域步入一個(gè)新的階段，進(jìn)而穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

二、我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)策略

（一）公共服務(wù)體系發(fā)展策略

從公共服務(wù)理論發(fā)展角度看，從20世紀(jì)八九十年代，國(guó)外公共服務(wù)專(zhuān)家就提出了新公共服務(wù)理論。新公共服務(wù)理論代表公共服務(wù)發(fā)展的一種趨勢(shì)。新公共服務(wù)理論對(duì)公共服務(wù)改進(jìn)和反思產(chǎn)生了重要的影響，為公共服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)指明了方向。我國(guó)的著名公共服務(wù)研究學(xué)者孟永革在《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》一書(shū)中明確提出現(xiàn)代社會(huì)公共政策是各種利益之間博弈的結(jié)果，此書(shū)在2004年出版之后得到強(qiáng)烈反響，激起人們對(duì)公共服務(wù)的基本思考。在各種利益和觀點(diǎn)之間形成一個(gè)利益混合體。因此，政府需要通過(guò)管制和命令在指導(dǎo)各項(xiàng)公眾活動(dòng)得到順利開(kāi)展。在此過(guò)程中需要政府和社會(huì)形成一種合力，保證各項(xiàng)工作得到協(xié)同發(fā)展，對(duì)社會(huì)問(wèn)題各種解決方案進(jìn)行調(diào)研，提出解決問(wèn)題的具體方法。政府的作用可以更好的幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)一些公共利益，對(duì)公共服務(wù)管理水平提升具有重要的作用。從我國(guó)公共服務(wù)政策研究角度看，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的通過(guò)命令和管制模式指導(dǎo)公眾活動(dòng)。而是在具體工作實(shí)施過(guò)程中形成科學(xué)合理的解決方案。政府應(yīng)該成為推動(dòng)社會(huì)服務(wù)向重要方向發(fā)展的積極參與者，政府的作用需要幫助更多的公眾實(shí)現(xiàn)他們的共同利益，通過(guò)控制和駕馭社會(huì)發(fā)展方向，積極推動(dòng)公共服務(wù)工作不斷前進(jìn)，因此我國(guó)公共服務(wù)平臺(tái)逐步搭建，對(duì)推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中需要讓更多的人參與到政策制定過(guò)程中去，讓其政策得到全面有效的實(shí)施，全面提升政策的利用價(jià)值，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。從我國(guó)公共服務(wù)當(dāng)前的作用看，需要把公共服務(wù)和私營(yíng)、非盈利組織結(jié)合在一起，為公共服務(wù)體系建設(shè)中面臨的各項(xiàng)問(wèn)題提供解決方案。

（二）公共服務(wù)體系建設(shè)基本功能的實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前，新公共服務(wù)模式和體系建設(shè)過(guò)程中需要發(fā)揮綜合治理和公共行政的基本作用，在實(shí)施過(guò)程中需要充分考慮民主公民權(quán)和公共利益，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)得到科學(xué)化發(fā)展。我國(guó)的新公共服務(wù)理論要求其能夠在市場(chǎng)化模式下推進(jìn)各項(xiàng)工作。在治理模式創(chuàng)新過(guò)程中需要處理好各個(gè)主體之間的關(guān)系，建立多元主體的合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)新公共服務(wù)平臺(tái)化建設(shè)。

從我國(guó)新公共服務(wù)理論研究角度看，新公共服務(wù)理論是對(duì)新公共管理的一場(chǎng)揚(yáng)棄。其在試圖承認(rèn)新公共管理理論的基礎(chǔ)上改進(jìn)各項(xiàng)公共管理實(shí)踐，把其主要價(jià)值引入到新公共服務(wù)體系中，把公共服務(wù)理論與民主價(jià)值、公共利益結(jié)合在一起，建立完善的社會(huì)發(fā)展和公共管理機(jī)制，提升公共服務(wù)水平。當(dāng)前在新公共服務(wù)理論的引導(dǎo)下，我國(guó)的各項(xiàng)公共體系改革正在推進(jìn)，包括交通、衛(wèi)生、教育、環(huán)保等工作都在進(jìn)行全面的改革，不斷優(yōu)化綜合公共體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。服務(wù)領(lǐng)域公共體系在發(fā)揮公共服務(wù)方面一直存在很多的弊端，但是需要在公共管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，全面完善服務(wù)領(lǐng)域制度和機(jī)制，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)公共服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。通過(guò)制度建設(shè)樹(shù)立公共服務(wù)的創(chuàng)新精神，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，全面提升公共服務(wù)的整體效率，為服務(wù)模式具體化實(shí)施創(chuàng)造良好的制度。政府需要成立公共組織，公共組織在履行職能的過(guò)程中需要堅(jiān)持“顧客導(dǎo)向”、“顧客滿(mǎn)意”的基本理念，一方面需要組織實(shí)施好公共服務(wù)基本事務(wù)，另一方面需要全面提升公共服務(wù)質(zhì)量。逐步完善自我服務(wù)和管理模式，實(shí)現(xiàn)公共管理責(zé)任人負(fù)責(zé)的基本原則，逐步推行公共管理工作專(zhuān)業(yè)化。公共部門(mén)需要在管理工作落實(shí)過(guò)程中轉(zhuǎn)變觀念，改變以往注重工作過(guò)程和投入向注重結(jié)果和產(chǎn)出的轉(zhuǎn)變，建立公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，逐步明確公共機(jī)構(gòu)應(yīng)該完成的基本任務(wù)，對(duì)公共服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行多方位思考，把提高服務(wù)質(zhì)量作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)做，同時(shí)也是工作績(jī)效考核的重要條件。從總體情況看，新公共服務(wù)理念具有豐富的內(nèi)容，具體實(shí)施過(guò)程中需要按照市場(chǎng)化和企業(yè)化管理，全面提升公共服務(wù)管理水平。

（三）公共服務(wù)體系創(chuàng)新策略

積極穩(wěn)妥的推進(jìn)公共服務(wù)體制創(chuàng)新，公共服務(wù)設(shè)施需要優(yōu)化發(fā)展，才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。公共服務(wù)的提供和生產(chǎn)需要社會(huì)和市場(chǎng)力量來(lái)共同承擔(dān)。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，比如說(shuō)在制定政策、建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制、監(jiān)督各類(lèi)合同的執(zhí)行方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，積極引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)公共利益和目標(biāo)服務(wù)。提升公共服務(wù)綜合化水平。各個(gè)部門(mén)需要管理的方法和理念逐步引導(dǎo)到公共部門(mén)。對(duì)管理需要有公共、服務(wù)、相通性的認(rèn)識(shí)，西方國(guó)家在行政改革過(guò)程中非常重視公共服務(wù)的組織，對(duì)公共服務(wù)部門(mén)的服務(wù)模式進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理等方面采取積極有效的措施，全面提升公共服務(wù)管理水平。

三、總結(jié)

公共服務(wù)發(fā)展過(guò)程中需要放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，建立具有使命感的公共組織，形成新公共服務(wù)管理模式，公共服務(wù)制度建設(shè)是服務(wù)理念提升的重要措施，通過(guò)制度建設(shè)讓樹(shù)立公共服務(wù)的創(chuàng)新精神，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，全面提升公共服務(wù)的整體效率，為服務(wù)模式具體化實(shí)施創(chuàng)造良好的制度。

參考文獻(xiàn)：

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欄目設(shè)置

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