導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展飛速的新時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障，我國對(duì)于科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入逐年增加，不斷加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新研發(fā)的投資力度，反映出的則是我國科技競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求轉(zhuǎn)型的核心要從數(shù)量轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上，不僅需要通過提高創(chuàng)新能力，來提升產(chǎn)品附加值，還需要通過提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，來擴(kuò)大產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的比重，以期推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展。

二、完善和改進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度

隨著中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放力度的加大，中國與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來變得日益密切。首先，應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，使獨(dú)具中國特色的品牌能走出國門面向世界，讓獨(dú)具中國特色的品牌提高在國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響。其次，企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化資源做到合理配置，把企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新放到首要位置，以此來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和保證產(chǎn)品質(zhì)量。最后是合理優(yōu)化企業(yè)剩余勞動(dòng)力資源配置，確保企業(yè)整體始終處于高水平的發(fā)展位置。不斷對(duì)我國外貿(mào)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)地方企業(yè)積極參與到國際資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，借助國際資本來實(shí)現(xiàn)地方企業(yè)的快速發(fā)展。

三、增強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范，提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦能力

面對(duì)日益復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境，企業(yè)管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貿(mào)易思維，不斷加強(qiáng)和提高貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避：第一，在貿(mào)易活動(dòng)中，注重信息的獲取，助于實(shí)時(shí)掌握國際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及國際政治形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷發(fā)展走勢(shì)；第二，在合同簽訂過程中，為防止掉進(jìn)貿(mào)易陷阱，審閱合同條款時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎仔細(xì)，明確條款的實(shí)際性質(zhì)，減少合同違約等相關(guān)糾紛和問題的發(fā)生；第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的建設(shè)，遇到問題時(shí)可及時(shí)采取防范措施，確保經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常運(yùn)行；第四，企業(yè)與企業(yè)之間要加強(qiáng)交流和溝通，通過產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)的不可替代性，更好地形成技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)十分重要。在國際市場(chǎng)環(huán)境下，貿(mào)易摩擦是不可回避的現(xiàn)實(shí)，必須正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦才能有效地應(yīng)對(duì)，企業(yè)在積極創(chuàng)造發(fā)展的同時(shí)，還須實(shí)時(shí)關(guān)注國際市場(chǎng)，了解國際規(guī)則，把握國際走向，不斷提高貿(mào)易服務(wù)水平，一旦出現(xiàn)貿(mào)易摩擦就要敢于應(yīng)對(duì)、積極應(yīng)對(duì)，要善用法律來維護(hù)自身的權(quán)益，以辯證的思維，客觀冷靜的態(tài)度去面對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦。

四、加大人才培養(yǎng)和利用率

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展探索;二元結(jié)構(gòu);農(nóng)業(yè)招商

2016年也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，在各地方政府的共同努力下，全國農(nóng)村在各個(gè)方面的改革都能大步前進(jìn)，并且有一定的發(fā)展前景。我國政府始終以促進(jìn)農(nóng)民的基礎(chǔ)收入為目標(biāo)，大力扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)建一個(gè)充滿活力的新農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想能夠穩(wěn)健的發(fā)展就必須緊抓農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，物質(zhì)需要是很重要的，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施并不先進(jìn)，這大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路建設(shè)落后，交通環(huán)境惡劣，農(nóng)村道路明顯少于城市，道路是農(nóng)村與其他地方交流的重要媒介，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須要開通每一條通向城市的道路，物質(zhì)條件永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，但是我國農(nóng)村各大地區(qū)的交通都比較閉塞，道路建設(shè)十分落后，道路的承載能力滿足不了發(fā)展需要，狹窄的道路目前只能滿足現(xiàn)階段的發(fā)展，無法像城鎮(zhèn)那樣發(fā)展與大型企業(yè)貿(mào)易的往來。其次農(nóng)村的水電網(wǎng)絡(luò)等也不健全，不能給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)通訊是保證農(nóng)村人民獲得即時(shí)訊息的重要途徑，目前我國農(nóng)村的電力與水利發(fā)展質(zhì)量還是偏低，這也導(dǎo)致了農(nóng)村人民生活水平的低下，大大阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩最主要的因素是農(nóng)村滯后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式普遍滯后，特別是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的先天不足。我國農(nóng)村仍然受傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式影響，無法打破根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的因素就是生產(chǎn)力，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)往往無法超過高度集中的先進(jìn)生產(chǎn)力，只有科學(xué)的順應(yīng)時(shí)展的生產(chǎn)關(guān)系才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村一些工廠生產(chǎn)技術(shù)含量太低，農(nóng)民素質(zhì)水平也不高。

(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)物資資料，農(nóng)村的生產(chǎn)方式只是比較單一的種植業(yè)，沒有復(fù)雜的農(nóng)業(yè)體系。主要依靠單一的農(nóng)業(yè)形式，林業(yè)發(fā)展不起來，沒有引進(jìn)先進(jìn)的牧業(yè)，漁業(yè)水平低下，技術(shù)含量不足，更難形成一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村毫無特色的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)往往不能迅速發(fā)展，單一的農(nóng)作物生產(chǎn)也無法打開市場(chǎng)，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。

(四)農(nóng)村市場(chǎng)不規(guī)范

由于農(nóng)民素質(zhì)整體不高，農(nóng)村市場(chǎng)蕭條，相關(guān)管理機(jī)制也不是很健全，市場(chǎng)管理松散，這不利于維持有序的市場(chǎng)秩序。農(nóng)村政府缺乏對(duì)于市場(chǎng)交易的監(jiān)管，交易活動(dòng)往往會(huì)產(chǎn)生一些糾紛，從而造成市場(chǎng)交易的畸形發(fā)展。貨品流通量低，資金難以形成快速流通，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

(五)農(nóng)村資源開發(fā)利用率低

大多數(shù)農(nóng)村的土地水源等資源都沒有得到很好的開發(fā)，農(nóng)民能力有限一般也難以自主開發(fā)，因此農(nóng)村在資源開發(fā)上還有一定的發(fā)展空間，由于水平技術(shù)有限，即使開發(fā)了一些資源也會(huì)因?yàn)樾实牡拖聦?dǎo)致資源浪費(fèi)。廣大農(nóng)民無法將資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。但是根據(jù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多這一現(xiàn)象，農(nóng)村基本人力資源還是無法得到充分開發(fā)利用。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施

(一)增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

要想建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的新農(nóng)村，政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，建立健全科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是新農(nóng)村建設(shè)的不可忽略的階段。地方政府首先應(yīng)該增加對(duì)建設(shè)資金的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要因素，是值得投入資金的。

(二)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，地方政府應(yīng)當(dāng)就應(yīng)該著手準(zhǔn)備全面開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，首先就應(yīng)該制定可實(shí)行的發(fā)展方案，不搞面子工程，多做些實(shí)質(zhì)性的改良，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，就必須改變農(nóng)村當(dāng)前落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，要不斷學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)的發(fā)展方式，卻不能一味照搬其固有的發(fā)展模式，要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)先進(jìn)的模式，并將其加以利用，創(chuàng)建一個(gè)擁有自己發(fā)展特色的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，將以往一直堅(jiān)持的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為具有時(shí)代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐漸打開市場(chǎng)，打破以往固化的半封閉狀態(tài)，加大與外界的交流與發(fā)展。根據(jù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的滯后性特征，逐漸引進(jìn)小機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)逐漸取代農(nóng)民手動(dòng)養(yǎng)蠶繅絲的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民全面擺脫以人牛耕田為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐漸達(dá)到機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。

(三)實(shí)行立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)改造

根據(jù)我國農(nóng)村目前單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，地方政府必須建立起一種立體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)各個(gè)農(nóng)村目前發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜的實(shí)行立體農(nóng)業(yè)改造，建造一種以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)體制。地方政府也要抓住機(jī)遇搞好具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注意對(duì)外宣傳打響知名度，當(dāng)然樹立一個(gè)科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立體化的必然要求。

三、結(jié)束語

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況充分考慮發(fā)展中遇到的難題，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不僅要把握發(fā)展形勢(shì)，還要能夠采取科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展方式，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者:王浩歡 單位:北票市委黨校

參考文獻(xiàn):

篇3

一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）收入來源單一

調(diào)查分析山東省高密市一處擁有35個(gè)村、4個(gè)社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情境得知，只有16個(gè)村集體有經(jīng)營性收入，其他村集體難以自營經(jīng)營收入，往往依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費(fèi)用和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還款項(xiàng)及相關(guān)工作獎(jiǎng)勵(lì)來維持日常運(yùn)行。

（二）發(fā)展不平衡

有的農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，交通便利，資源豐富，再加上村集體組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)辦物管公司、家政公司、洗車場(chǎng)修建、土地流轉(zhuǎn)、停車場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。然而有的農(nóng)村位置偏遠(yuǎn)，交通不便，資源匱乏，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，“空殼村”大量存在。因此同一個(gè)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象尤為普遍。

（三）部門缺乏制度保障

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村組織帶頭人的依賴度較高，保障機(jī)制不穩(wěn)定。有的農(nóng)村只能夠依靠項(xiàng)目開展或?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲得“贊助費(fèi)”或“協(xié)調(diào)費(fèi)”，缺少抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的途徑，一旦發(fā)展項(xiàng)目完工或企業(yè)破產(chǎn)后，這些農(nóng)村便又回到了“空殼村”，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上力不從心、后勁不夠。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

近幾年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，不僅有客觀原因，也有主觀原因。

（一）應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力不強(qiáng)

自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，村級(jí)組織在短期內(nèi)未能適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，拿出積極的應(yīng)對(duì)措施，在一定程度上對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的沖擊。

（二）發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思路不寬

在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村還存在“等靠要”的心理，特別是地理位置偏僻，自然資源匱乏，既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)條件較差的村，對(duì)自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋找新的發(fā)展對(duì)策，自我發(fā)展的辦法不多、思路不寬。

（三）上級(jí)扶持力度不夠

上級(jí)機(jī)關(guān)部門在幫扶過程中往往注重農(nóng)戶個(gè)體，而忽視了村集體。不少幫扶部門只是在逢年過節(jié)慰問村上老黨員、貧困群眾；有的雖然注重了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對(duì)壯大村組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。

三、新形勢(shì)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

（一）大力發(fā)展村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)

對(duì)位置較好、資源豐厚、資產(chǎn)存量大、發(fā)展空間廣等城區(qū)及其周邊街鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的村，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村而言，要將支農(nóng)惠農(nóng)政策、留用地政策等利用好，鼓勵(lì)并引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)村級(jí)物業(yè)，開拓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)百姓代購代銷農(nóng)產(chǎn)品、日用品等業(yè)務(wù)，增加集體收入。幫助偏遠(yuǎn)山區(qū)或半山區(qū)發(fā)展空間較小、交通不順暢，將鎮(zhèn)街作為單位，對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行統(tǒng)籌，加大村級(jí)異地物業(yè)發(fā)展力度。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚度高、位置良好的區(qū)域，如城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，應(yīng)該異地聯(lián)建或聯(lián)購一批集體物業(yè)項(xiàng)目，包括三產(chǎn)經(jīng)營用房、倉儲(chǔ)物流設(shè)施、綜合商務(wù)樓以及標(biāo)準(zhǔn)廠房等，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

加大對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社的支持，發(fā)揮出地方自然與農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，與政府扶持的基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施及土地整理等項(xiàng)目相結(jié)合，以土地股份制或返祖的方式，對(duì)農(nóng)戶的耕地與山林進(jìn)行集中連片流轉(zhuǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要堅(jiān)持“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，并加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)等。要合理開發(fā)旅游景點(diǎn)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)包裝、游客接待及配套設(shè)施建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織旅游服務(wù)收入不斷提升。

（三）加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

1. 充分集約資源空間。根據(jù)社區(qū)地域特點(diǎn)、群體需求，設(shè)立不同的工作室。例如將高密市姜莊鎮(zhèn)王干壩社區(qū)定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，社區(qū)專門為此設(shè)立農(nóng)資超市。旗臺(tái)社區(qū)發(fā)揮周邊企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立職工服務(wù)中心、社區(qū)工會(huì)、社區(qū)矯正中心等功能室；為職工就業(yè)、刑滿釋放人員提供一個(gè)交流、再就業(yè)、維權(quán)的平臺(tái)。

2. 融合智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立相關(guān)管理中心，并聘請(qǐng)北京金和軟件有限公司專業(yè)技術(shù)人員，開發(fā)社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)計(jì)生、社會(huì)保障、民政救助、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等所有一站式社區(qū)業(yè)務(wù)審批的網(wǎng)上辦理。同時(shí)，利用便民服務(wù)電子大屏幕，對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)各社區(qū)服務(wù)效能監(jiān)督、民意調(diào)查訪問、群眾投訴受理、信息收集、社區(qū)干部考核等工作的一體化管理。

3. 特色功能策劃有效利用。突出社區(qū)“民藝民俗”文化元素，設(shè)立撲灰年畫與泥塑工作室，同時(shí)設(shè)立廉政工作室和理療室，滿足廣大群眾的健康預(yù)防咨詢。另外實(shí)施集中辦公，文書輪流坐班，方便群眾，體現(xiàn)集中辦公特色；圍繞社區(qū)孝老敬親先進(jìn)人物，成立愛心志愿演藝團(tuán)，體現(xiàn)孝德元素。在特色社區(qū)實(shí)體化的推進(jìn)中，達(dá)到了“文化與科技互享”、“物質(zhì)與精神同升”的效果，更大寬度的集約了辦公資源，更大深度的開拓了地域有效資源，更大高度的貼近了百姓的日常生活。

（四）加大激勵(lì)扶持

第一，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃中納入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)黨委政府必須認(rèn)真做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將具體的指標(biāo)確定下來，要求相關(guān)職能落實(shí)好，在立項(xiàng)、技術(shù)、信息及人才上做好扶持；第二，各級(jí)財(cái)政部門每年都要為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金。應(yīng)加大對(duì)資金資源的整合力度，合理優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金逐步朝著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供貸款幫助，稅收部門要給予村級(jí)興辦的集體企業(yè)及經(jīng)營項(xiàng)目一定的稅收減免；第三，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高村干部的報(bào)酬，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制；第四，以聯(lián)合開發(fā)、招商引資等方式發(fā)展并壯大集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源的開發(fā)和利用，提升集體經(jīng)濟(jì)收入。

（五）加強(qiáng)村級(jí)與社區(qū)組織建設(shè)

篇4

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)下；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；創(chuàng)新思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807084

新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作創(chuàng)新進(jìn)行作為農(nóng)村事業(yè)創(chuàng)新建設(shè)的重要組成部分，在實(shí)際發(fā)展過程中，由于受到農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想滯后、政府支持力度不夠等因素影響導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系構(gòu)建基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求之間存在很大的差距，再加上當(dāng)前農(nóng)村大部分種植戶對(duì)于農(nóng)業(yè)資源利用忽視了二次價(jià)值的開發(fā)，導(dǎo)致大量資源擱置浪費(fèi)，且農(nóng)戶未能夠站在長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上積極地運(yùn)用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率，仍然是停留在原先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面上，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題分析

11農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，先天發(fā)展存在嚴(yán)重不足

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其是對(duì)于我國這個(gè)發(fā)展中國家來講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。而我國在大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，遇到的最大問題則是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展向著產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化過程中，以及最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)廣闊發(fā)展的基礎(chǔ)上，存在著嚴(yán)重的先天不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較弱的發(fā)展趨勢(shì)，給后來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展帶來了一系列阻力。且本身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，再加上我國在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，投入機(jī)制不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營和管理控制遇到了很大問題，主要表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入比較低下、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制和抵抗能力比較低下，造成我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，一旦遇到問題，那么整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制將會(huì)很難抵抗風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大沖擊。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常的發(fā)展程度上，則需要耗費(fèi)大量時(shí)間，所以我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)先天發(fā)展不足再加上后天投入機(jī)制不健全，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上呈現(xiàn)出緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。

12農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)比較落后

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能夠認(rèn)識(shí)到與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常密切的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定作用，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否先進(jìn)、現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備應(yīng)用程度高低直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。就這一方面而言，當(dāng)前我國在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式整體上呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化方式、現(xiàn)代化方式比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體生產(chǎn)技術(shù)含量比較低，在立足于市場(chǎng)化基礎(chǔ)上的規(guī)?；l(fā)展水平比較低下。尤其是，我國分布在西北地區(qū)或者西南山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，生產(chǎn)方式基本上還是依靠勞動(dòng)力，而對(duì)于現(xiàn)代化生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用率還是比較低，這樣不但造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，而且導(dǎo)致在適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)大批量生產(chǎn)發(fā)展過程中，無法取得最優(yōu)化投入產(chǎn)出效應(yīng)，給我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的良好獲得帶來一系列不利影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體創(chuàng)新發(fā)展。

13農(nóng)業(yè)資源利用效率低下

如果說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的根本原因，那么農(nóng)業(yè)資源存在及利用則是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的關(guān)鍵因素，主要是如果沒有農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將無法實(shí)現(xiàn)充足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否能夠創(chuàng)新發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)資源的利用率，以及農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。但是，就當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源利用而言，能夠發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，由于長期采用粗放型的增長方式，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用率低，導(dǎo)致了大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)。而在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，就必須要從農(nóng)業(yè)資源上著手，強(qiáng)化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源中的應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，在積極結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的前提下，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行創(chuàng)新使用，力圖能夠在保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時(shí)，又能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用率提高，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

14后天農(nóng)業(yè)投入不足

新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，應(yīng)該切實(shí)意識(shí)到，既然將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式，那么在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，就應(yīng)該不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，力圖能夠從市場(chǎng)經(jīng)營管理和發(fā)展的角度，通過投入層面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。就當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，最為主要的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展過程中，資金的充足使用對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)資源利用率提高起著關(guān)鍵的決定作用，而如果現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)資源投入存在很大不足，那么將會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來惡性循環(huán)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在科學(xué)技術(shù)投入和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)使用等方面受到了農(nóng)業(yè)投入資金不足的問題的影響。

2新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

21強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

新形勢(shì)下，在大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮輔助作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著創(chuàng)新化方向進(jìn)行。此外，在不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入提高的基礎(chǔ)上，能夠積極地對(duì)農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體系，強(qiáng)化資金投入，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，力圖促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的技術(shù)支撐力度。

22提高農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化水平

新形勢(shì)下，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高是非常關(guān)鍵的，這是從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)資源利用率的最佳做法。一方面，要不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)量和規(guī)模，通過建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)等促使農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；另一方面，積極對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)機(jī)械培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的運(yùn)用水平和技術(shù)應(yīng)用力度，力圖促進(jìn)農(nóng)民機(jī)械化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用工作的并駕齊驅(qū)。

23促進(jìn)農(nóng)民科技水平提升

新形勢(shì)下，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須不斷強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的投入使用，通過科學(xué)技術(shù)為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。例如，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備技術(shù)投入，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，積極對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)知識(shí)培育和宣傳，積極組織農(nóng)民學(xué)習(xí)在相應(yīng)機(jī)械設(shè)備使用之后，如何進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證科學(xué)技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效應(yīng)的最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。

24積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

新形勢(shì)下，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了能夠突出我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和個(gè)性化發(fā)展，需要大力促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，我國由于地域遼闊，農(nóng)業(yè)種植的種類比較多，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面具有很大優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，一方面要結(jié)合對(duì)實(shí)際情況分析，選擇發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展市場(chǎng)比較廣泛的農(nóng)業(yè)；另一方面要能夠積極將特色農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合，保證產(chǎn)銷相互通合，力圖促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售出去，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。

25強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入力度

首先，不斷去強(qiáng)化我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范，通過政府等各級(jí)部門強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)工作的進(jìn)行，落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策；其次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展救助補(bǔ)助制度，積極給予農(nóng)民發(fā)展支持和激勵(lì)力度，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著充足的群眾動(dòng)力基礎(chǔ)；最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要不斷強(qiáng)化多渠道、多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入，最大限度地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

3結(jié)論

綜上所述，新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，在實(shí)際促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，能夠在針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析前提下，從強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)水平投入、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以及不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著創(chuàng)新化的方向發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；現(xiàn)狀；特點(diǎn)；對(duì)策

煤炭是我國最重要的戰(zhàn)略能源之一，對(duì)維持國家穩(wěn)定和國家的快速發(fā)展起到了舉足輕重的作用。煤炭經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展和改革已經(jīng)有了很大的進(jìn)步和改善，但從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，依舊存在很多問題，這些問題也是制約各個(gè)煤炭企業(yè)發(fā)展的原因所在，需要引起同行企業(yè)的重視。

一、煤炭經(jīng)濟(jì)行業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）環(huán)境問題嚴(yán)重

煤炭的使用將會(huì)帶來很多環(huán)境污染問題。煤炭的傳統(tǒng)利用方式正是排放CO：的主要來源，在大氣中CO：含量增高將造成“溫室效應(yīng)”，使全球氣候變暖；SO 的排放引發(fā)的酸雨，燃煤排放的SO：是引發(fā)酸雨的主要原因，我國遭受酸雨影響的地面已擴(kuò)大到總面積的30%以上；煤矸石、粉煤灰等廢棄物大量排放，這些廢棄物會(huì)造成水和周圍土壤的酸污染和重金屬污染；煤系伴生礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，對(duì)伴生礦產(chǎn)資源的低利用和無序排放浪費(fèi)了資源，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

（二）煤炭開采的局限性

我國目前的煤炭開發(fā)的重心逐漸轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境脆弱的晉、陜、蒙地區(qū)，這對(duì)于地區(qū)的環(huán)境而言無疑是雪上加霜。煤炭開采造成的環(huán)境影響有的是可以預(yù)見的，有的不可預(yù)見。短時(shí)間內(nèi)超過環(huán)境承受能力高強(qiáng)度開采煤炭，不利于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。交通不暢也是影響煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，晉陜蒙地區(qū)煤炭外運(yùn)壓力較大，加上該地區(qū)煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加，運(yùn)輸能力無法滿足煤炭外運(yùn)的需要，這也是影響煤炭經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要因素。

（三）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低

我國的煤炭企業(yè)多數(shù)建立在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，如山區(qū)、農(nóng)村、郊區(qū)一帶等。這種分布情況就將企業(yè)與市場(chǎng)分離開了，由于遠(yuǎn)離銷售市場(chǎng)造成了企業(yè)運(yùn)輸成本的增加，這將影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加上煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大受到當(dāng)?shù)卣闹萍s，讓煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展空間。

二、近年我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

近年來，我國煤炭工業(yè)一直處于快速發(fā)展時(shí)期，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾種特點(diǎn)：

1.安全管理法制化程度不斷提高

2008年煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯下降”。除了煤礦百萬噸死亡率同比下降外，事故總量明顯下降。全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.3%和15.1%。26個(gè)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）中，事故死亡人數(shù)下降的有2O個(gè)。同時(shí)，較大事故明顯下降。煤礦較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降34.1%和34.4%。

2.國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控力度不斷加強(qiáng)

新時(shí)期國家將密集出臺(tái)有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的總體方向是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。主要取向包括：一是進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源的規(guī)劃管理，提高煤炭資源有效供給保障能力；二是建設(shè)大型煤炭基地，建設(shè)以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群；三是培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高煤炭生產(chǎn)集中度；四是加大煤炭資源整合力度，調(diào)整改造中小煤礦；五是開發(fā)利用煤層氣，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煤炭資源的綜合利用和清潔利用；七是發(fā)展高效煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)，提高煤炭資源利用效率。

三、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）控制投資，審查在建項(xiàng)目

國有及國有控股煤炭企業(yè)，特別是大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，要根據(jù)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真清理和科學(xué)決策建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)尚未開工的煤礦建設(shè)項(xiàng)目要緩建，對(duì)煤礦改擴(kuò)建和小煤礦收購改造要慎重決策，嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能增長。對(duì)銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理，客觀評(píng)估項(xiàng)目還貸能力，嚴(yán)格控制企業(yè)貸款規(guī)模。要遵守國家財(cái)政制度，不挪用企業(yè)生產(chǎn)資金和流動(dòng)資金貸款搞基本建設(shè)。

（二）繼續(xù)培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)多元化發(fā)展

大集團(tuán)戰(zhàn)略對(duì)于資源共享而言是一有效率的機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部可以充分共享在財(cái)務(wù)資源、人才資源、技術(shù)資源、市場(chǎng)營銷、管理、品牌、信譽(yù)等方面已形成的明顯優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，集團(tuán)化的企業(yè)往往能呈現(xiàn)出專業(yè)化公司難以比擬的優(yōu)勢(shì)。大集團(tuán)戰(zhàn)略表現(xiàn)為經(jīng)營的多元化或一體化。多元化經(jīng)營可以幫助企業(yè)在某一產(chǎn)業(yè)不景氣的時(shí)候，通過其他領(lǐng)域來開拓市場(chǎng)，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一體化經(jīng)營則能夠使企業(yè)市場(chǎng)交易內(nèi)部化，降低交易費(fèi)用，發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而提高企業(yè)盈利水平，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)鍵：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（1）政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控

政府在我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中有著巨大的調(diào)控作用，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了道路。政府可以制定一些有利于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策給予幫助，通過向煤炭企業(yè)提供相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)，以及在財(cái)政稅收方面給予優(yōu)惠措施，給煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在管理方面，政府也需要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，在煤炭開采、生產(chǎn)、廢棄物排放和回收利用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，以實(shí)現(xiàn)煤炭資源的利用率的提高。

（2）培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)上的提升必然帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提高。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)支持，對(duì)于企業(yè)而言，需要積極建立煤炭技術(shù)體系。煤炭技術(shù)的創(chuàng)新是一個(gè)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。企業(yè)可以通過對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家來企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與他它企業(yè)的合作交流等形式來改善或者引進(jìn)先進(jìn)的煤炭生產(chǎn)技術(shù)。為適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宗旨，可以大力發(fā)展綠色開采技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)以及污染治理技術(shù)方面的創(chuàng)新等。

（3）實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

煤炭資源的優(yōu)化配置重點(diǎn)在于綜合利用好煤炭資源，減少資源的浪費(fèi)，這將有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。煤炭資源的綜合利用主要包括了煤系礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和煤炭廢棄物的回收循環(huán)再利用兩個(gè)方面，這就要求企業(yè)充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，借助于技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)出“檔次高、質(zhì)量優(yōu)、銷路好”符合市場(chǎng)需求的優(yōu)化產(chǎn)品。但企業(yè)重點(diǎn)工作需要放在煤炭廢棄物的回收利用方面，這才是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本要求所在。如：煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物應(yīng)該實(shí)現(xiàn)處理。

（4）實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)雙重接軌

根據(jù)目前煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求來看，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)雙重接軌有著必然的趨勢(shì)，這不僅僅能提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。作為煤炭企業(yè)，需要積極采取措施，促使本企業(yè)的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相接軌。

①煤炭經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

建立煤炭經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系的主要目的是為了準(zhǔn)確地反映出本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營問題，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變和調(diào)整。監(jiān)測(cè)體系主要的監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是企業(yè)各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變情況，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收支、效益增減、生產(chǎn)銷售等做出一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)規(guī)劃。

②處理好政府市場(chǎng)的關(guān)系

煤炭產(chǎn)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因而煤炭經(jīng)濟(jì)必然成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如果煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順暢，必將影響著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。因而在煤炭資源市場(chǎng)分配時(shí)需要正確處理煤炭市場(chǎng)與政府宏觀調(diào)控之間的關(guān)系，這樣才能保證煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控結(jié)合煤炭市場(chǎng)有序運(yùn)行的發(fā)展目標(biāo)。

③分配好中央和地方的利益

煤炭是一個(gè)利益高度集中的產(chǎn)業(yè)，中央運(yùn)用行政手段，指令性計(jì)劃，最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)能源輸出省區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。隨著市場(chǎng)化改革不斷深化，個(gè)人、企業(yè)、部門、省區(qū)都成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體，市場(chǎng)成為實(shí)現(xiàn)各自獨(dú)立利益的載體和平臺(tái)。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，與之互動(dòng)的煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亦發(fā)生了深刻的變化，隨著煤炭經(jīng)濟(jì)效益的提升，我們更需要將煤炭經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合起來。只有兩者實(shí)現(xiàn)科學(xué)接軌，對(duì)于企業(yè)和國家才是真正的利益。

參考文獻(xiàn)

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篇6

［關(guān)鍵詞］ 低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；發(fā)展策略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 034

［中圖分類號(hào)］ F272.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）16- 0054- 01

1 前 言

煤炭、石油、天然氣等石化能源的長期性的大量消耗不僅使得全球的能源儲(chǔ)備量大幅度下降，而且造成了非常嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對(duì)于類似中國的發(fā)展中國家而言，既要積極應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、全球變暖等問題，又要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度來維持國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，其發(fā)展壓力非常大。在這樣的歷史背景下，如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的高碳經(jīng)濟(jì)模式向低碳經(jīng)濟(jì)模式的順利轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為了影響人類發(fā)展的重要課題。

2 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市

“低碳經(jīng)濟(jì)”正式作為一個(gè)理念被明確地提出是在英國政府的2003年名為“Our Energy Future： Creating a Low Carbon Economy（我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)）”的政府報(bào)告當(dāng)中。所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)意義是利用更少的能源消耗、更低的環(huán)境污染代價(jià)來獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、更高的生活質(zhì)量和生活標(biāo)準(zhǔn)。所以，努力提高能源的利用率成為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不得不面對(duì)并解決的問題。我國客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀使我們充分意識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，并開始在國內(nèi)通過構(gòu)建低碳城市的方式來實(shí)踐“低碳經(jīng)濟(jì)”這一理念，理論界也開始了對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”這一理念的深入研究，實(shí)踐和理論的雙重發(fā)展為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳城市提供了重要保證。

關(guān)于低碳城市，我國不同的學(xué)者分別給予了不同的定義，例如，劉志林、戴亦欣、董長貴、齊曄 等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)城市應(yīng)該鼓勵(lì)研發(fā)低碳技術(shù)、實(shí)行低碳生活模式、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在最大程度上減低城市溫室氣體的排放量，放棄粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)體系逐漸向高效節(jié)能、綠色循環(huán)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展，最終促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和清潔發(fā)展。付允、汪云林、李丁 等則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)為城市構(gòu)建可持續(xù)性能源生態(tài)體系的重要性，通過低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活等方式來構(gòu)建環(huán)境友好、能源節(jié)約的新型社會(huì)發(fā)展模式。綜合上述的相關(guān)研究我們可以得出如下結(jié)論：低碳城市的發(fā)展指導(dǎo)為低碳經(jīng)濟(jì)理念，低碳城市的前提條件為城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，低碳城市的發(fā)展目標(biāo)為促進(jìn)低碳社會(huì)的發(fā)展，低碳城市的發(fā)展手段為低碳技術(shù)，低碳城市的具體策略為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)模式、生活模式和生產(chǎn)模式的低碳化，低碳城市的發(fā)展方向?yàn)榫G色低碳、環(huán)保節(jié)能的生態(tài)文明。

3 低碳城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要措施

（1）節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變是構(gòu)建低碳城市的重要措施，是統(tǒng)攬全局的關(guān)鍵策略，直接影響城市的可持續(xù)發(fā)展。在全國范圍內(nèi)，中央政府已經(jīng)明確把節(jié)能減排作為當(dāng)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要突破口，并在國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中明確了對(duì)降低二氧化碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的具體要求，可以預(yù)見，節(jié)能減“排”必將重點(diǎn)向節(jié)能減“碳”轉(zhuǎn)變。對(duì)于城市而言，轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是相應(yīng)中央政府號(hào)召和構(gòu)建低碳城市的最佳方法。因此，城市發(fā)展過程中需要及早地確定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的節(jié)能減排的發(fā)展策略，推動(dòng)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型；同時(shí)，也需要大膽積極地探索當(dāng)前存在約束條件下實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相關(guān)途徑和方式，為其他城市的發(fā)展提供有益的借鑒。

（2）把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的主動(dòng)選擇?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，每一次產(chǎn)業(yè)革命的興起都會(huì)推動(dòng)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)中心的崛起。面對(duì)本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)孕育出的能源產(chǎn)業(yè)革命浪潮，我國應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變和國際地位的進(jìn)一步提升。北京、上海等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、科技實(shí)力較高、市場(chǎng)體系較完善、開放度較大的城市，更應(yīng)積極投身于新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命之中，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。一方面，立足于自身發(fā)展，大城市短期內(nèi)受到金融危機(jī)的沖擊，確保經(jīng)濟(jì)與民生穩(wěn)定任務(wù)艱巨，長期則需要加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為下一輪經(jīng)濟(jì)騰飛積蓄力量、奠定優(yōu)勢(shì)；另一方面，立足于服務(wù)全國，這些大城市應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起在新能源產(chǎn)業(yè)和低碳領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)中率先突圍的使命，增強(qiáng)我國在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的話語權(quán)和國際地位。

（3）發(fā)展低碳技術(shù)，改善燃料結(jié)構(gòu)。首先要限制高耗能企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展 ，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)升級(jí)改造步伐，推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造和工業(yè)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能，注重余熱余壓利用和能量系統(tǒng)優(yōu)化，提高工業(yè)的能源利用效率，鼓勵(lì)電力、鋼鐵、水泥和銅加工等行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造和創(chuàng)新投入，建筑的生態(tài)節(jié)能設(shè)計(jì)和低碳改造。 開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水電能等可再生能源的技術(shù)，利用廢棄農(nóng)作物秸稈、城市固體有機(jī)垃圾和能源作物等進(jìn)行發(fā)電，制造燃料乙醇、生物柴油和燃料油，改善燃料供給結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)束語

城市不僅是一個(gè)國家工業(yè)、交通、經(jīng)濟(jì)、建筑、人口以及物流等因素的高度集中地，更是能源消耗和環(huán)境污染的高度集中地。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展前景引領(lǐng)著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展前景，所以，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)，我國政府明確提出了開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)的設(shè)想并進(jìn)行積極地落實(shí)，并將培育基于低碳特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略來實(shí)施。城市作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈瑢?shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展有利于促進(jìn)全國形成低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。

主要參考文獻(xiàn)

［1］劉志林，戴亦欣，董長貴，等． 低碳城市理念與國際經(jīng)驗(yàn)［J］． 城市發(fā)展研究，2009（6）：103－104．

［2］付允，汪云林，李丁． 低碳城市的發(fā)展路徑研究［J］． 科學(xué)對(duì)社會(huì)的影響，2008（2）：5－10．

［3］戴亦欣． 中國低碳城市發(fā)展的必要性和治理模式分析［J］． 中國人口、資源與環(huán)境，2009（3）：12－17．

篇7

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；新形式

一、縣域經(jīng)濟(jì)的概念及特點(diǎn)

1.縣域經(jīng)濟(jì)概念

縣域經(jīng)濟(jì)的地理空間劃分以縣級(jí)行政區(qū)為限，調(diào)控主體以縣級(jí)政權(quán)為主，優(yōu)化市場(chǎng)資源的配置，具有地區(qū)特色和完備功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)主要有以下三層涵義：首先，縣域經(jīng)濟(jì)具有二重性，即農(nóng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的集合體；其次，縣域經(jīng)濟(jì)具有鮮明的地域特色；第三，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

2.新形勢(shì)下縣域發(fā)展的方向

（1）土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村改革進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一種趨勢(shì)。這樣不但能夠解決農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過程中用地“瓶頸”問題，也能使我國土地配置市場(chǎng)化、資本化，最終起到優(yōu)化我國農(nóng)村資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）戶籍或成突破口。十報(bào)告曾提出推動(dòng)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的方針政策，那么縣域戶籍的改革將成為一個(gè)突破口，逐步推進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，戶籍改革將成為縣域向城鎮(zhèn)化改革的一個(gè)方向。

（3）實(shí)施“城市群”戰(zhàn)略。在中國未來的發(fā)展道上將逐步形成以中小城市發(fā)展為重點(diǎn)，大城市發(fā)展為依托的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

我國縣域經(jīng)濟(jì)在長期的歷史發(fā)展過程中形成了五個(gè)基本特點(diǎn)：地域性、農(nóng)村性、層次性、差異性、綜合性。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式及適應(yīng)性分析

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本涵義是以縣域工業(yè)化和現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，在實(shí)踐過程中形成的特色化發(fā)展路徑。其主要內(nèi)容包括推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等。我國各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在著非常明顯的差異，但在發(fā)展過程中都形成了各自獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為人們所熟知的發(fā)展模式主要有溫洲模式、蘇南模式、珠江模式等。各種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在演變過程中也在不斷的完善與創(chuàng)新。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受區(qū)位、資源、資本、市場(chǎng)等諸多因素共同作用和影響，因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還可根據(jù)各影響因素進(jìn)行劃分，包括區(qū)位模式、資源模式、資本模式、技術(shù)模式、市場(chǎng)模式、企業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)模式、體制模式?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果是由各因素共同作用產(chǎn)生的，因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種模式之間會(huì)產(chǎn)生一定的交叉，但這種交叉并不會(huì)影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效果。原因在于每種模式都有他自身的特點(diǎn)，本文選擇以下兩種模式進(jìn)行分析。

1.區(qū)位模型

區(qū)位模型縣域經(jīng)濟(jì)是以地理位置的優(yōu)勢(shì)，通過向上一級(jí)中心地區(qū)提供補(bǔ)充服務(wù)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在該種模式下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰取決于該地區(qū)的優(yōu)越的地理環(huán)境。適用于該模式的縣域經(jīng)濟(jì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：工業(yè)生產(chǎn)力強(qiáng)大，交通便利，與大城市交往密切且吸收大城市輻射力較強(qiáng)。因此，在該優(yōu)勢(shì)既定條件下，這樣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步較快，并且各種政策的實(shí)施見效速度也比較迅速。但是，當(dāng)區(qū)位中心遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，對(duì)縣域的經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成致命的影響。

2.資源模型

資源模型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依靠本地區(qū)優(yōu)越的自然資源進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。該模型主要適用條件有以下兩個(gè)方面：一是該縣域內(nèi)必須有豐富的自然資源，該自然資源主要以礦產(chǎn)資源為主，并且市場(chǎng)上的需求較高，前景較好；二是，該縣域?qū)τ陂_發(fā)該自然資源的行政性和經(jīng)濟(jì)性壁壘較低，當(dāng)?shù)卣膭?lì)各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入該縣域進(jìn)行開發(fā)。

三、新形勢(shì)下縣域發(fā)展存在的問題

長期以來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國社會(huì)發(fā)展中有著重要的地位，但城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想為主導(dǎo)思想在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于支配地位，使我國的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程出現(xiàn)了一些問題。

1.布局不合理

由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意識(shí)較弱，制定的規(guī)劃的手段也比較落后以及相關(guān)人員的素質(zhì)的制約，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)布局的不合理。尤其在工業(yè)分散布局方面的問題最為嚴(yán)重。農(nóng)村改革計(jì)劃的啟動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大量涌現(xiàn)，這也是導(dǎo)致縣域工業(yè)化布局分散的一個(gè)重要原因。工業(yè)布局的分散化使城鎮(zhèn)化也變得分散，規(guī)模較小、質(zhì)量不高的城鎮(zhèn)遍地開花，難以發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)的升級(jí)受到很大的影響。同時(shí)，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的分散，造成生產(chǎn)垃圾和生活垃圾得不到集中和無害化處理，影響了縣域發(fā)展提高居民生活質(zhì)量的目標(biāo)。

2.產(chǎn)業(yè)層次低下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

建國至今，我國一直采取的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支援城市的方針政策，政策的重點(diǎn)向大城市傾斜，導(dǎo)致工業(yè)化的二元特征十分明顯。國家將縣域工業(yè)化發(fā)展沒有設(shè)置在國家工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)，使縣域發(fā)展計(jì)劃得不到明確的政策指導(dǎo)。除沿海地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)縣域外，大部分縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都很單一，產(chǎn)業(yè)層次也比較低，造成縣域內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)之間比例結(jié)構(gòu)失衡。其具體表現(xiàn)在以下幾下方面：首先，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重較高；其次，第一產(chǎn)業(yè)中的普通種植和養(yǎng)殖業(yè)所占比例偏高；再次，由于縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)技術(shù)落后只能從事初級(jí)工業(yè)采集、加工工作，因此使企業(yè)的規(guī)模長期處于中小企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)，無法享受國家更多的優(yōu)惠政策，使縣域的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處理不利地位。

3.生態(tài)環(huán)境較差

我國大多數(shù)縣域企業(yè)是在20世紀(jì)80年代興建起來的，由于當(dāng)時(shí)沒有考慮生態(tài)環(huán)境的問題，落后的生產(chǎn)技術(shù)使生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染和破壞。20世紀(jì)90年代，國家開始重視生態(tài)環(huán)境，但是工作的重點(diǎn)還是傾向于大中型城市，忽視了縣域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，再加上大量的招商引資，給縣域低能的無害化垃圾處理能力帶來了具大的壓力，造成了縣域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的惡化。

四、促進(jìn)新形勢(shì)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及保障機(jī)制

1.制定基本對(duì)策，調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局

縣域發(fā)展的基本政策主要包括以下幾點(diǎn)：第一，解放思想，促進(jìn)發(fā)展，把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、增加人民收入、解決與人民群眾利益相關(guān)問題放到首要位置；第二，突出縣域特色，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；第三，擴(kuò)大縣域投資空間，加大投資力度。在此基礎(chǔ)上，新形勢(shì)的縣域?qū)⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展有機(jī)的結(jié)合在一起，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)集中布局，對(duì)于較大的縣域可以根據(jù)人口的分布情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況選擇一個(gè)或幾個(gè)規(guī)劃中心鎮(zhèn)，作為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)中心，并通過國家的一些優(yōu)惠政策引導(dǎo)周邊縣域向中心鎮(zhèn)集中。這樣，不但可以調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，還可以使縣域不斷向城市化方向發(fā)展。

2.發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要來源于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家政策、知識(shí)三種驅(qū)動(dòng)力共同構(gòu)成。在這三種驅(qū)動(dòng)力的作用下，各縣域應(yīng)該培育具有一定特色的縣域產(chǎn)業(yè)，挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在新形勢(shì)下，縣域發(fā)展在引進(jìn)新技術(shù)人員的前提下，利用本縣域特色資源，因地制宜的發(fā)揮各縣域優(yōu)勢(shì)，走出一條新型的縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

3.發(fā)展保障機(jī)制，推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督才能切實(shí)的創(chuàng)造出良好的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各地方政府應(yīng)該針對(duì)各縣域的優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)專業(yè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)，完善農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，實(shí)行分縣域特色大批量、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

五、總結(jié)

綜上所述，新形勢(shì)下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該著重在各縣域的經(jīng)濟(jì)特色上，以農(nóng)村為主體，以小城鎮(zhèn)為紐帶，建立具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，解決我國“三農(nóng)”問題，進(jìn)而推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

摘要：農(nóng)村財(cái)政體制改革的不斷深入，將我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向了前所未有的新時(shí)期，國家推出了免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅政策，怎么做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重點(diǎn)研究的課題。本文重點(diǎn)探索新形勢(shì)下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，并提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的幾大措施，旨在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們的生活水平。

關(guān)鍵詞 ：新形勢(shì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財(cái)源建設(shè)

作為我國最基層的政府機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實(shí)農(nóng)村政策的基層單位。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

一、新形勢(shì)下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大措施

1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想獲得良好的發(fā)展，必須要把市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓市場(chǎng)活農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓龍頭帶農(nóng)，從而優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)的整體效益得到提高。同時(shí)大力培訓(xùn)及推廣產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，如訂單生產(chǎn)、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司十基地+ 農(nóng)戶”等，并且要積極成立專業(yè)合作組織，使得生產(chǎn)組織化程度得到提高，更好的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.壯大民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路是壯大民營經(jīng)濟(jì)，因此“抓大促小帶中間”才能整體提升民營經(jīng)濟(jì)。所謂“抓大”指的是引導(dǎo)和督促規(guī)模企業(yè)，在現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)下，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方案，通過龍頭優(yōu)勢(shì)迅速提升民營經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。所謂“促小”指的是政策扶持、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、示范帶動(dòng)、典型引路等措施，支持和鼓勵(lì)農(nóng)戶介入經(jīng)商務(wù)工，使得民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模不斷壯大，擴(kuò)大富裕面。所謂“帶中間”指的是在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，促進(jìn)小業(yè)戶群體的發(fā)展，使得中小企業(yè)在不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面要重視勞務(wù)輸出，對(duì)務(wù)工能人實(shí)施鼓勵(lì)政策，促使這些人能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.培育特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

特色即使一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是一種品牌，更是市場(chǎng)。要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通區(qū)位、資源狀況等多種因素，堅(jiān)持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的原則，整體推進(jìn)，打造具有自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)，充分展現(xiàn)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，逐漸建立并完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，重點(diǎn)培植“人優(yōu)我特、人有我優(yōu)、人無我有”市場(chǎng)特色，開辟適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的發(fā)展道路，逐漸形成完善的專業(yè)化程度高、區(qū)域集中、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，充分合理的使用現(xiàn)有的土地資源，帶領(lǐng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)或者非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盤活閑置資產(chǎn)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，采用多渠道籌備建設(shè)資金，漸漸形成良性的運(yùn)作機(jī)制，如“投資回收積累儲(chǔ)存再投資”。另外，必須要大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)，使得民營企業(yè)逐漸向城鎮(zhèn)靠攏，并且要加快速度搞好服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，加大力度建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的幾大措施

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府及部門必須要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的扶持力度。傳統(tǒng)的理財(cái)觀念已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，因此需要摒棄傳統(tǒng)的理財(cái)觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，政府部門要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，在市場(chǎng)機(jī)制下，通過多渠道籌備資金，并將籌備的資金投入發(fā)展，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。相關(guān)政府及部門在進(jìn)行政策制定時(shí)，必須要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，因地制宜，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們生活水平。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植財(cái)源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源壯大的主要途徑是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求。結(jié)合自身的特點(diǎn)和市場(chǎng)的需求，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在考慮中長期利益和眼前利益的基礎(chǔ)上，充分考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益：（1）各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“有所不為，有所為”的原則，最大程度的利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)采用跟蹤服務(wù)、生產(chǎn)扶持、政策引導(dǎo)等措施，將零星產(chǎn)業(yè)聚集起來，逐步轉(zhuǎn)變成集中連片的大規(guī)模經(jīng)營。另外要大力扶持流通型企業(yè)、加工企業(yè)，促使農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率得到提高，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要營造一份良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)業(yè)，在能人志士的帶動(dòng)下，充分展現(xiàn)農(nóng)村的資金、技術(shù)、知識(shí)，共同建設(shè)美好新農(nóng)村，提升農(nóng)民的生活水平。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有方向的利用當(dāng)?shù)刭Y源，漸漸形成一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為個(gè)體工商戶和民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造氛圍良好的經(jīng)商環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展。

3.深化改革，完善體制

通過改革，減輕財(cái)政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)超編人員給予清理清退，使得辦事效益得到一定程度的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的完善主要體現(xiàn)為：（1）執(zhí)行中央分稅制改革時(shí)，需要堅(jiān)持調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的基本原則，對(duì)下劃的物力、財(cái)力、人力要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)政府理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性。（2）給予發(fā)展后勁大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多優(yōu)惠返還政策，促使落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，促使發(fā)展后勁大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得更大的發(fā)展，為地方財(cái)政收入添磚加瓦。（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的意義，小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過招商入市，從而達(dá)到以貿(mào)活財(cái)、以商促貿(mào)、以市活商的目的，不斷壯大后續(xù)財(cái)源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.強(qiáng)化征管稅務(wù)，合理運(yùn)用

財(cái)稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要了解本鎮(zhèn)的稅源情況，并重點(diǎn)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)稅種的規(guī)范管理問題，從而尋找有效的征管辦法，使得征管手段不斷完善。

新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)并不是簡(jiǎn)單的事情，需要在不斷的摸索和實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，累積經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，從而獲得更大的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn):

[1]周芝成,張振霞.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難問題研究———發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的根本途徑[J].商情(財(cái)經(jīng)研究),2013,12(23):330-332.

[2]吳宏強(qiáng),胡揚(yáng).加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展———關(guān)于孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況的調(diào)查[J].湖北財(cái)稅,2014,03(14):325-326.

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篇9

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；企業(yè)安保；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：P633.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，使得我國對(duì)企業(yè)的發(fā)展作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。而企業(yè)在創(chuàng)造價(jià)值的進(jìn)程中又不能忽視安全帶來的隱患，企業(yè)安保一直被看作是企業(yè)的生存根本。企業(yè)的安保工作如何開展、安保體系如何建立、安保制度如何完善，這是對(duì)企業(yè)一種考驗(yàn)，更是企業(yè)的必修課，通過完全理解掌握安保在企業(yè)中的地位，才能有效的通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段控制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與可持續(xù)。企業(yè)利用合理科學(xué)的理論體系建立相對(duì)完整的安保制度，通過不斷實(shí)踐反復(fù)探索進(jìn)一步完善安保制度是必不可少的。

一、我國企業(yè)安保工作的問題所在

（一）企業(yè)對(duì)安保體系建立不完善：企業(yè)能夠在安全穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展需要安保的明確體系結(jié)構(gòu)。所謂的安保工作就是安全保障企業(yè)內(nèi)部的人和物，不會(huì)意外遭遇損失，綜合預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、管理不足，通過運(yùn)用預(yù)防控制手段來達(dá)到影響企業(yè)安全因素的零存在。目前，我國處于體質(zhì)改革時(shí)期，很多體制在交替過程中引發(fā)大量矛盾沖突，造成了社會(huì)很多不安因素的滋長，突發(fā)事件頻繁，某種程度上對(duì)企業(yè)以及員工都造成不同程度的損害，并阻礙了企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)在矛盾的發(fā)展中不能清晰的建立安保體系，讓安保落實(shí)僅憑個(gè)人或者白紙來執(zhí)行，很多安保工作執(zhí)行力和親和力嚴(yán)重確實(shí)。既然安保工作是對(duì)企業(yè)形象和員工利益做保障，就要從人的角度出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用人性管理健全安保體系。我們企業(yè)所忽視的就是人性化的安保體系，以及安保體系在企業(yè)發(fā)展中占有的地位。

（二）企業(yè)安保制度落后：社會(huì)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)，使得企業(yè)在生存空間上有了大大的改善，創(chuàng)造了不小利益。所謂如何能夠在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天還能創(chuàng)造價(jià)值，就是要靠企業(yè)自身安保作為后盾，有的放矢的放開手腳發(fā)展。然而目前，我國企業(yè)的安保制度還停留在90年代初期，制度思想保守、墨守陳規(guī)、死板不靈活等現(xiàn)象嚴(yán)重，完全不試用今天的發(fā)展環(huán)境，甚至與當(dāng)下發(fā)展理論背道而馳。不能解決好制度落后的現(xiàn)象，企業(yè)很難繼續(xù)擴(kuò)到價(jià)值生產(chǎn)，會(huì)給發(fā)展帶來瓶頸，造成安全隱患。良好的制度要與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，有效的科學(xué)理論作為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展趨勢(shì)，建立適合企業(yè)發(fā)展的安保制度，這是急需解決的問題。

二、做好企業(yè)安保工作的要素

由于社會(huì)的和諧發(fā)展，響應(yīng)國家安全生產(chǎn)的政策，做好新形式下的企業(yè)安保工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。如何結(jié)合實(shí)際，在科學(xué)發(fā)展觀思想基礎(chǔ)上運(yùn)用理論創(chuàng)新，應(yīng)用在安保工作中是企業(yè)制定發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)之一。解放思想，通過借鑒成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，汲取有利自身發(fā)展的安保思想，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、敢于自我批評(píng)，在與時(shí)俱進(jìn)中建立穩(wěn)定、長效的安保工作體系。

（一）明確安保工作在企業(yè)的位置，樹立正確目標(biāo)：建立適合又完善的企業(yè)安保工作體系不是一件輕松簡(jiǎn)單的事情，需要經(jīng)過時(shí)間的考驗(yàn)。作為企業(yè)要做到的是明確安保工作的內(nèi)在本質(zhì)，要時(shí)刻清楚為什么要開展安保工作，為什么要建立安保工作體系，只有時(shí)刻提醒自己，在開展工作的過程中才能有目的性，不會(huì)出現(xiàn)盲足、自大的現(xiàn)象。還有應(yīng)該樹立正確的價(jià)值體系，與安保工作開展相比，讓安保工作有思想更為重要，充分發(fā)揮安保思想的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)安保工作的開展熱情，加強(qiáng)安保建設(shè)，是企業(yè)能夠穩(wěn)步前行的動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)思想道德培養(yǎng)：安保工作的開展，離不開人的參與。再好的工作體系，再完善的工作制度，如果沒有高素質(zhì)人才的利用只是空談，尤其在安全方面。安保工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，同樣需要高端人才和具有高素質(zhì)人才參與的，將思想道德與安保工作的有效結(jié)合，可以讓安保更有靈魂，讓企業(yè)更客觀的得到認(rèn)可。往往安保工作都被認(rèn)為是武力的冷處理，恰恰相反安保需要道德的約束，不能放任自由。通過開展思想道德培養(yǎng)，加深參與者的思想教育認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安保的內(nèi)在文化，讓安保切實(shí)的成為企業(yè)文化的一部分，企業(yè)形象的一部分。有了思想的事物才回被傳承，有了文明的安保才回被運(yùn)用。思想道德在安保工作中發(fā)揮科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)的作用，對(duì)企業(yè)的傳承有很大幫助。

三、結(jié)束語

總之，企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展離不開完善、健全的安保工作體系和制度，離不開人的客觀參與，離不開社會(huì)大環(huán)境下的支持與鼓勵(lì)。安保工作在新形式下的企業(yè)發(fā)展中占有的地位越來越重，這其中的理論基礎(chǔ)很重要，不僅要加強(qiáng)安保硬件物質(zhì)的不斷更新，不斷維護(hù)，還要對(duì)安保工作的思想道德做更深的探索研究。讓安保在企業(yè)發(fā)展中注入靈魂，幫助企業(yè)健康的發(fā)展，是安保工作的光輝所在。

大力發(fā)展新形式下企業(yè)的安保工作，有利于企業(yè)對(duì)人、物的安全保障，有利于適應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展的主題，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下創(chuàng)造價(jià)值，有利于保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于對(duì)企業(yè)形象的延續(xù)和企業(yè)文化的傳承。進(jìn)一步發(fā)展安保工作，是新形式下企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展制定需要考慮和強(qiáng)化的工作之一。

[1]吳曉春.加強(qiáng)企業(yè)安保工作的探究[J].經(jīng)營管理者.2012，（3）.

[2]代俊芳.加強(qiáng)企業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展[J].東方企業(yè)文化.2014，（3）.

篇10

關(guān)鍵詞：社會(huì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；；征地制度

十八屆三中全會(huì)對(duì)改革土地制度指明了大方向，就是把更多財(cái)產(chǎn)權(quán)給予農(nóng)民，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)用地的統(tǒng)一市場(chǎng)。 會(huì)議對(duì)應(yīng)通過相關(guān)決定指明，用途與規(guī)劃在符合管制的情況下，允許農(nóng)村入股、租賃及出讓集體建設(shè)用地，與國家土地一起實(shí)行同價(jià)同權(quán)、同等入市。要將征地程序合規(guī)、征地范圍縮小，對(duì)被征地農(nóng)民規(guī)范、合理保障機(jī)制。改革在國家、個(gè)人及集體之間分配土地增值的機(jī)制，將個(gè)人收益適當(dāng)提高。將更多財(cái)產(chǎn)權(quán)給予農(nóng)民，確保集體經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民的權(quán)利，廣泛引導(dǎo)農(nóng)民股份合作，在集體資產(chǎn)中賦予農(nóng)民占有股份、有償退出、收益，以及繼承、擔(dān)保、抵押權(quán)，穩(wěn)妥慎重的推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)讓、抵押住房產(chǎn)權(quán)，摸索出增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的更多道路等。如此舉措皆是為了推進(jìn)改革農(nóng)村土地、對(duì)農(nóng)民確保土地權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)同價(jià)、同權(quán)的城鄉(xiāng)土地，讓農(nóng)民共同分享城市化后的土地增值。

1 對(duì)農(nóng)村改革土地制度的經(jīng)驗(yàn)

1.1 對(duì)土地公有制堅(jiān)持不動(dòng)搖，貫徹基本經(jīng)營制度

生產(chǎn)資料公有制是中國特色經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，亦是勞動(dòng)者集體所有制與全面所有制。在農(nóng)村土地必然是重要生產(chǎn)資料，堅(jiān)定不移的貫徹國家擁有農(nóng)村土地與類型不同的集體所有制，這樣農(nóng)村公有性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)制度才可確保。在對(duì)農(nóng)村土地制完善、穩(wěn)定中，即使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)多元化形式的土地使用權(quán)，但一定要不動(dòng)搖農(nóng)村公有性質(zhì)的土地制度，在農(nóng)村深化改革土地制度時(shí)，這根紅線絲毫不動(dòng)搖。

1.2 對(duì)經(jīng)營制度完善，促成生產(chǎn)關(guān)系相適生產(chǎn)力發(fā)展

縱覽我國農(nóng)村變革土地制的辛酸史，生產(chǎn)力發(fā)展的身影伴隨每次變革中，而每次變革又促成生產(chǎn)力不同程度發(fā)展。伴隨變化的農(nóng)村經(jīng)營模式、組織形式及發(fā)展方式，農(nóng)村正在漸漸完善土地制度，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營制度賦予新蘊(yùn)意，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素激發(fā)出強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高級(jí)化的生產(chǎn)關(guān)系，最終達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.3 維護(hù)農(nóng)民利益不放松

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地是重要生產(chǎn)資料，既是確保國家糧食安全基礎(chǔ)，又是農(nóng)民的飯碗與命根子。在農(nóng)業(yè)大國的我國，農(nóng)民沒有土地社會(huì)必然不穩(wěn)。對(duì)農(nóng)村改革土地制度的落腳點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)就是增進(jìn)與維護(hù)農(nóng)民利益，操作層面上一定要緊密結(jié)合維護(hù)農(nóng)民利益與創(chuàng)新制度。改革農(nóng)村土地制度既要相適農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力的要求，又要保障農(nóng)民穩(wěn)健提高收益。

1.4 對(duì)群眾創(chuàng)新精神要切實(shí)尊重

農(nóng)村生產(chǎn)力中農(nóng)民是最為活躍的，他們是直接經(jīng)營土地的人，農(nóng)民的基本生產(chǎn)要求反映在農(nóng)村土地制度上。我國農(nóng)村歷次創(chuàng)新土地制度，皆是生產(chǎn)實(shí)踐中基層群眾首創(chuàng)試驗(yàn)的，經(jīng)驗(yàn)積累后，由國家以立法或政策形式推廣到全國，土地經(jīng)營的新制度才漸漸構(gòu)建起來。在農(nóng)村繼續(xù)推進(jìn)改革土地制度，必須將群眾創(chuàng)造力盡可能發(fā)揮到極致，采取結(jié)合政府推動(dòng)與農(nóng)民自發(fā)探索的方式。

2 我國農(nóng)村當(dāng)前土地制度的缺陷

2.1 集體土地不清的產(chǎn)權(quán)主體

作為生產(chǎn)要素的土地與別的生產(chǎn)要素相同，必須產(chǎn)權(quán)明晰、流動(dòng)自由，這樣結(jié)合起土地與科技、勞動(dòng)力及資本就可創(chuàng)造更多財(cái)富。土地在我國是實(shí)現(xiàn)公有制，亦是農(nóng)民集體擁有土地與國家擁有土地共存。具體而言，國家擁有城區(qū)土地及法律規(guī)定的其它土地，農(nóng)民集體擁有城郊、農(nóng)村土地，以及自留地、宅基地及自留山。農(nóng)民集體土地所有權(quán)歸屬農(nóng)民集體，應(yīng)由村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織管理、經(jīng)營；已歸屬多個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)由村民組、不同集體經(jīng)濟(jì)組織來管理、經(jīng)營；歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民所有的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織來管理、經(jīng)營。我國透過集體土地所有制內(nèi)容可知，實(shí)際上擁有集體土地的主體在法律上被認(rèn)定為三種：一是村里所有農(nóng)民；二是村民小組或各個(gè)集體組織的農(nóng)民；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)民。顯而易見，這些主體有較強(qiáng)復(fù)合型，并且此復(fù)合性特征將使主體在把握所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)機(jī)、行使方式及分配收益上通常會(huì)直面選擇決策的難題，正因如此發(fā)揮各項(xiàng)所有權(quán)的功能將失效。實(shí)際上雖然農(nóng)民對(duì)有些土地有產(chǎn)權(quán)，亦是承包土地經(jīng)營權(quán)，然而實(shí)際上農(nóng)民在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上仍不具備獨(dú)立主體地位，作為另外的集體土地產(chǎn)權(quán)所有者的集體經(jīng)濟(jì)組織只有收取承包費(fèi)的權(quán)益，沒有處置集體土地的權(quán)利。因而實(shí)際上集體土地并無真正意義上的產(chǎn)權(quán)主體。

2.2 征地引發(fā)的農(nóng)民失地嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)今社會(huì)由征地引發(fā)的矛盾驟然增加，全國各地有七成以上土地上訪案件是征地引發(fā)的。一般征地都是偏低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并且多地使用貨幣一次性補(bǔ)償方式，并不給予就業(yè)崗位，農(nóng)民失地后就此結(jié)束分配土地收益權(quán)。這些農(nóng)民在轉(zhuǎn)移非農(nóng)就業(yè)中，絕大部分人是較低的勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)，相對(duì)來說就業(yè)面相當(dāng)窄。這些眾多農(nóng)民均未參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，往后確?；旧顭o憂都成問題。并且失地帶來的貧困對(duì)他們下一代會(huì)直接有傳代影響。征地補(bǔ)償中十分猖獗的無償占有、截留、少報(bào)農(nóng)民征地款情況常有，以及尋租、暗箱操作頻現(xiàn)都加重了農(nóng)民失地后的困境?；靵y的補(bǔ)償款分配，浪費(fèi)土地?cái)?shù)量驚人，并且與民爭(zhēng)利的政府以低價(jià)征收高價(jià)賣出的方式賺取巨額土地差價(jià)，極大損害失地農(nóng)民權(quán)益。很難妥善安置為數(shù)眾多的失地農(nóng)民未來走向。