導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二，要從源頭上擴(kuò)大化肥等生產(chǎn)資料的供給總量，由此抑制主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。在目前這個(gè)階段，核心問(wèn)題不是對(duì)化肥企業(yè)補(bǔ)貼，筆者建議要取消這種補(bǔ)貼，把補(bǔ)貼直接給農(nóng)民，適當(dāng)擴(kuò)大化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥的進(jìn)口，增加國(guó)內(nèi)供給總量。只有增加主要生產(chǎn)資料的供給總量，才能從源頭上抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲。版權(quán)所有

第三，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

我國(guó)人多地少，農(nóng)民僅靠種植幾畝地的糧食和其他作物，很難富裕起來(lái)，國(guó)家應(yīng)該拿出一些財(cái)政資金支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收。近幾年，國(guó)家雖然出臺(tái)了一些支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，但力度不大，惠及面小，農(nóng)民直接收益不多，今后應(yīng)加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，更加突出支持重點(diǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，這也是各級(jí)政府十分注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的根本原因。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠較好的捋順農(nóng)村內(nèi)各項(xiàng)資源的權(quán)屬關(guān)系，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)資源進(jìn)行較好的統(tǒng)籌與調(diào)配，這有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的鞏固，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造；其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較好的引導(dǎo)、指導(dǎo)與規(guī)劃，小農(nóng)思維影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上帶有一定的盲目性和局限性，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理則能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明具體的方向，并提供一些額外的支撐和保障；最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠在很大程度上掃清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙，對(duì)一些影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素和具體矛盾予以較好解決。正是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有如此重要的作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體自然也要強(qiáng)化管理水平，提升管理能力，更好借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化建議

（一）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化程度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化需要從管理手段選用上入手，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率都處于較低水平，這與管理手段過(guò)于陳舊和單一有直接關(guān)聯(lián)。特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念較為陳舊時(shí)，各項(xiàng)管理活動(dòng)在開(kāi)展上也會(huì)對(duì)固化的管理手段進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間沿用。信息化時(shí)代下，信息技術(shù)可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)開(kāi)展中得到很多應(yīng)用，并在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率的同時(shí)，大為降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成本。因此，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化程度，借助信息技術(shù)來(lái)驅(qū)動(dòng)各個(gè)層面與各個(gè)時(shí)期管理活動(dòng)的開(kāi)展較為必要，這也能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的積極作用更好發(fā)揮出來(lái)。例如，長(zhǎng)春市農(nóng)安縣新農(nóng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站在2017年進(jìn)行了大面積的信息化管理嘗試，借助電子計(jì)算機(jī)以及具體管理軟件進(jìn)行管理使得各行政村的土地信息、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)會(huì)信息等得到了較好整合，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上的條理性也十分清晰，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力近兩年更是有了十分明顯的進(jìn)步與提升。

（二）注重農(nóng)業(yè)資源的價(jià)值挖掘

很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差與相關(guān)農(nóng)業(yè)資源并未得到較好開(kāi)發(fā)、利用有直接關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中則需要給予農(nóng)業(yè)資源價(jià)值挖掘事宜以更多關(guān)注。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)往往較為單一，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主體也要結(jié)合農(nóng)業(yè)資源價(jià)值的挖掘來(lái)進(jìn)行。例如，很多農(nóng)村存在著一些荒山、荒丘、荒坡與荒地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中需要被已經(jīng)開(kāi)墾出來(lái)的“四荒”地進(jìn)行集中管理，避免“四荒”地被不法侵占。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體可以會(huì)同農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下進(jìn)行一些種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè)，從而對(duì)農(nóng)村地區(qū)閑置、半閑置的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行利用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同資源價(jià)值的挖掘以及資源的利用間有直接關(guān)聯(lián)，以往較為粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理使得很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)資源無(wú)法得到充分利用。因此，基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)資源價(jià)值進(jìn)行挖掘，適當(dāng)建設(shè)一些集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都能夠較好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)與調(diào)整

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的動(dòng)態(tài)進(jìn)程會(huì)受到很多因素影響與制約，受制于管理主體的能力與經(jīng)驗(yàn)差異，一些具體的管理問(wèn)題會(huì)隨之產(chǎn)生，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為多變的情形下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的相關(guān)不足也無(wú)法避免。為此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理層面需要一個(gè)評(píng)價(jià)性機(jī)制予以較好保障，這也能夠最大限度地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用釋放出來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體需要成立管理評(píng)價(jià)小組，并根據(jù)細(xì)化出來(lái)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一般目標(biāo)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式方法選用的實(shí)際有效性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)達(dá)成狀況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成具體的評(píng)價(jià)報(bào)告。這一具體的評(píng)價(jià)報(bào)告可以對(duì)階段時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理狀況予以如實(shí)反映，通過(guò)對(duì)相應(yīng)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體則要在方式方法選用上進(jìn)行調(diào)整，明確出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)和主次。通過(guò)不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不足，彌補(bǔ)不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體也能夠積累出更多的管理經(jīng)驗(yàn)，依托這些經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)管理活動(dòng)開(kāi)展也可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多幫助。

篇3

關(guān)鍵：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展創(chuàng)新

黨的十七大明確指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行深化農(nóng)村改革。然而近些年，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然十分緩慢，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的“瓶頸”，亟待解決，雖然我國(guó)已進(jìn)行了多次農(nóng)業(yè)管理體制改革，但并沒(méi)有取得成效，依然存在許多問(wèn)題。想要改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)盡快進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但發(fā)展速度卻十分緩慢。二零零二年到二零一三年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度僅為百分之八，西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分之四十七的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、缺少創(chuàng)新者、缺乏創(chuàng)新意識(shí)。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題之一，一直以來(lái)都未能得到很好的解決。我國(guó)多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都十分薄弱，不僅農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低下，且地方財(cái)政困難，更是無(wú)力對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行投入。農(nóng)民方面，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念束縛下，生活上自給自足，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，輸出產(chǎn)品多為附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品，所以農(nóng)民收入十分不穩(wěn)定，一些農(nóng)民只好選擇進(jìn)城務(wù)工。

（二）創(chuàng)新人才缺乏

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題就是缺乏人才，許多農(nóng)村人才，都并不希望從事農(nóng)業(yè)，而是希望走出農(nóng)村，近些年農(nóng)業(yè)院校生源明顯減少，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才缺乏問(wèn)題日益嚴(yán)重。目前大多農(nóng)民文化素質(zhì)較低，接受外界新事物能力較差，所以難以打破常規(guī)思想，禁錮進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新。

（三）缺乏創(chuàng)新意識(shí)

思想決定行動(dòng)，思想意識(shí)落后是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的通病。目前農(nóng)村人口思想觀念都十分保守，多數(shù)農(nóng)民喜歡安于現(xiàn)狀，不敢嘗試創(chuàng)新發(fā)展，依然沿襲著春種秋種，自給自足的老思想，缺少對(duì)富裕生活的主動(dòng)追求，只知以種地為生，缺乏商品觀念，無(wú)法擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民更缺少市場(chǎng)觀念、消費(fèi)觀念以及投資觀念，所以農(nóng)村資金流動(dòng)性較差，生活消費(fèi)仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，這也正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的最大障礙之一。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干思考

通過(guò)分析不難看出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在許多問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展也存在著許多阻礙，想要改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，就必須針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)措施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的建議：

（一）健全土地流轉(zhuǎn)制度

目前農(nóng)業(yè)耕地相對(duì)農(nóng)業(yè)人口來(lái)說(shuō)并不豐富，加之近些年工業(yè)污染更使我國(guó)耕地面大幅度下降。大量勞動(dòng)力集中在有限的耕地上，造成耕地分割過(guò)于零散，所以生產(chǎn)率低下，產(chǎn)值低，更提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，降低了效益，最終導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題的發(fā)生。想要增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力，必須盡快健全土地流轉(zhuǎn)制度，提倡耕地承包，進(jìn)行集中生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件。

（二）扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)大力扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“傳帶幫”的方式，利用個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，我國(guó)應(yīng)盡快優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，搞好宏觀管理，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、品種，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)。

（三）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

我國(guó)應(yīng)通過(guò)改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式改變農(nóng)民思想，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)民受到新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)影響后，經(jīng)濟(jì)觀念便會(huì)發(fā)生改變，就會(huì)積極融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中。首先，必須要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)禁錮，把有限的生產(chǎn)要素集中于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，以帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以此改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另一方面，為了真正意義上改變農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新中應(yīng)以知識(shí)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)，向市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)干部、文化農(nóng)民的培養(yǎng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)生技術(shù)含量，從根本上改變我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被動(dòng)局面。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系著我國(guó)的長(zhǎng)治久安，影響著社會(huì)和諧建設(shè)，為了改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)積極進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

[1]王佳玉.淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)的地位素[D].湖北現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2012，13（11）：119-124

篇4

河南省作為農(nóng)業(yè)和人口大省，不僅肩負(fù)著國(guó)家糧食安全重?fù)?dān)，同時(shí)承擔(dān)著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)中部崛起的重要責(zé)任。近年來(lái)，河南省作為中部崛起戰(zhàn)略的核心省份，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又穩(wěn)發(fā)展是各級(jí)政府以及國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者共同關(guān)注的重點(diǎn)。

2012年為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中原地區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，以河南省為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案開(kāi)始實(shí)施，國(guó)家對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度可見(jiàn)一斑。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷加深，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量農(nóng)業(yè)資金支持，河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展還比較落后，農(nóng)業(yè)資金的供給矛盾依然比較突出。特別是近年來(lái)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向商業(yè)化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，為追求自身利益最大化不愿意向高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資，長(zhǎng)期支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力資金嚴(yán)重不足，全省農(nóng)民“難貸款”、“貸款難”的情況也越來(lái)越普遍，河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民收入提高面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、農(nóng)村金融理論的發(fā)展

1.農(nóng)村金融市場(chǎng)理論

鑒于農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論只強(qiáng)調(diào)政府作用的失敗經(jīng)驗(yàn)，20世紀(jì)80年代農(nóng)村金融市場(chǎng)理論逐漸形成。該理論主張有以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要充當(dāng)農(nóng)村內(nèi)部金融中介；二是以市場(chǎng)平衡資金供求關(guān)系，利率高低隨著市場(chǎng)變動(dòng)，減少政府部門(mén)制約，；三是注重民間非正規(guī)金融的補(bǔ)充作用，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建正規(guī)金融與非正規(guī)民間金融有機(jī)結(jié)合的多元化農(nóng)村金融體系。所以農(nóng)村金融市場(chǎng)理論強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定利率，農(nóng)村資金從內(nèi)部獲取，反對(duì)政府過(guò)度干預(yù)農(nóng)村金融。認(rèn)為這一定程度上激勵(lì)了農(nóng)民的儲(chǔ)蓄積極性，促進(jìn)了農(nóng)村金融的自由競(jìng)爭(zhēng)。但是現(xiàn)實(shí)并非如此，受限于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)，農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏完備的監(jiān)管及法律機(jī)制，利率自由化的理想狀態(tài)難以達(dá)到，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)仍然需要政府介入。

2.農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論

20世紀(jì)80年代，麥金農(nóng)最早提出農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論，在農(nóng)村金融的理論研究中占有重要地位。該理論前提假設(shè)是是農(nóng)村資金匱乏的主因是農(nóng)民儲(chǔ)蓄能力弱和農(nóng)業(yè)高投入、低收益的弱質(zhì)性，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為自身利益最大化，不愿意將資金流向農(nóng)村市場(chǎng)。該理論認(rèn)為為農(nóng)村地區(qū)提供資金支持必須依靠政府強(qiáng)制的農(nóng)業(yè)貸款資金配給。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論強(qiáng)調(diào)政府補(bǔ)貼，排斥農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是非正規(guī)民間借貸組織的資金供給，忽略了金融市場(chǎng)的本身的力量只對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，不利于?r村金融體系的完善。因此，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論并不能從根本上解決農(nóng)村資金短缺問(wèn)題。

3.不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論

20世紀(jì)90年代東南亞爆發(fā)金融危機(jī)使人們意識(shí)到排斥政府干預(yù)單純依靠市場(chǎng)機(jī)制存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論。該理論主要是由于信息不對(duì)稱在金融市場(chǎng)中廣泛存在，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制會(huì)造成市場(chǎng)失靈，農(nóng)村金融市場(chǎng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象更為嚴(yán)重，合理有效的政府干預(yù)是農(nóng)村金融市場(chǎng)平穩(wěn)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。政府合理有效的引導(dǎo)和干預(yù)很大程度上提高了資金利用效率，保證了農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)政策性資金向農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)移并發(fā)揮積極作用。

三、針對(duì)河南省農(nóng)村體系提出合理性建議

在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本日益增長(zhǎng)、自然條件和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性等多重因素制約著農(nóng)村居民增收。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的步伐加快，完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)力度，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是河南省主要的發(fā)展方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

1.加大農(nóng)業(yè)貸款投資優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)

根據(jù)前文分析農(nóng)業(yè)貸款資金是農(nóng)村居民增收的最重要促進(jìn)因素。河南省作為人口和農(nóng)業(yè)大省，依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵。持續(xù)穩(wěn)定的加大農(nóng)業(yè)投資、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)從而提高農(nóng)貸資金利用效率是促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

2.健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制

河南省受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重風(fēng)險(xiǎn)影響，在此條件下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅能夠維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且降低農(nóng)民損失而且提高其災(zāi)后自救與重建的能力。同時(shí)加大財(cái)政支持力度，通過(guò)稅收減免和財(cái)政貼息等方式補(bǔ)償農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)損失，打消其農(nóng)業(yè)貸款資金投入的顧慮，增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)資金投入的積極性與力度，緩解農(nóng)村居民“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”的問(wèn)題。

3.完善農(nóng)村金融體系營(yíng)造良性支農(nóng)環(huán)境

保障農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)貸款資金不僅僅只是簡(jiǎn)單的資金投入，農(nóng)村金融已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。河南省構(gòu)建更加完備的農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化改革過(guò)程中的農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)作用，是解決農(nóng)村資金短缺的根本保證，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

四、完善農(nóng)業(yè)體系意義

篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào):F830.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2010)01018201

1 農(nóng)村金融對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用

1.1 農(nóng)村金融促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展

通過(guò)農(nóng)村金融信貸的支持,中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè),利用獲取到的資金發(fā)展起了自己的業(yè)務(wù)。隨著規(guī)模和業(yè)務(wù)擴(kuò)大,以及為了滿足適應(yīng)市場(chǎng)化和國(guó)家化的需要,都離不開(kāi)農(nóng)村金融的支持。同時(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè),從而帶動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這些都?xì)w功于農(nóng)村金融的支持。

1.2 農(nóng)村金融帶動(dòng)了農(nóng)村信息化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

在“三農(nóng)”的開(kāi)展過(guò)程中, 引進(jìn)農(nóng)業(yè)所需要技術(shù)、購(gòu)置優(yōu)良品種和進(jìn)行農(nóng)用設(shè)施的改造以及聘用技術(shù)人員等等,都需要大量的資金支持。隨著農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)一步完善,將給激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

1.3 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民需要農(nóng)村金融來(lái)服務(wù)于自己的生活和生產(chǎn)

農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及擴(kuò)大生產(chǎn)都需要在前期投入大量的人力、物力和財(cái)力,這些資金的來(lái)源就依靠農(nóng)村金融來(lái)解決。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高的要求,不在僅僅滿足于以往的貸款和還款業(yè)務(wù),更加傾向于更豐富和方便的服務(wù),比如:結(jié)算業(yè)務(wù),投資業(yè)務(wù)等等。農(nóng)民的生產(chǎn)生活、收入的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的質(zhì)量在一定程度上都與農(nóng)村金融有直接的關(guān)系。

2 農(nóng)村金融發(fā)展和改革的建議

2.1 大力發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融需求與金融供給的均衡發(fā)展

金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是離不開(kāi),是一個(gè)整體,經(jīng)濟(jì)決定金融,沒(méi)有一個(gè)個(gè)的經(jīng)濟(jì)體,金融就很難發(fā)揮其作用,因此,農(nóng)村金融服務(wù)滯后的現(xiàn)象,只有不斷地通過(guò)在供給中創(chuàng)造出更多的需求、在需求中提供更多的供給,才能真正的解決這一問(wèn)題。

2.2 建立和健全農(nóng)村金融體系,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

根據(jù)農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展多層次性和多樣化的要求,構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的、競(jìng)爭(zhēng)性的多層次農(nóng)村金融市場(chǎng)體系。允許農(nóng)發(fā)行逐步開(kāi)展信貸以外的咨詢、項(xiàng)目融資、企業(yè)并購(gòu)等金融業(yè)務(wù),以增強(qiáng)其盈利水平,催進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展;開(kāi)發(fā)適合新農(nóng)村建設(shè)所需金融品種和服務(wù),使農(nóng)村金融資源總量平衡;建立和完善貸款的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,遵循信貸資產(chǎn)安全管理的基本原則,通過(guò)政策性、商業(yè)性和合作性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)作,能夠有效滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、快速發(fā)展。

2.3 優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境,為農(nóng)村金融健康運(yùn)行提供良好的環(huán)境

政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè),切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供更好的服務(wù);強(qiáng)化農(nóng)村信用制度建設(shè),建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制,為農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù),營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境;建立更加靈活的擔(dān)保機(jī)制,為貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)掃除障礙。

2.4 引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村民間金融的發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái),由于農(nóng)村金融不能很好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村民間金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持在一定程度上起到了積極的作用,所以在農(nóng)村金融市場(chǎng)多元化、競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)展過(guò)程中,不能忽視其作用,同時(shí)要重視民間金融的規(guī)范和引導(dǎo),加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入提交,杜絕非法操作,使其得到健康有序的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

總之,只有不斷的深化農(nóng)村金融體制改革,規(guī)范和發(fā)展適合新農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系,才能更好的為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù),滿足建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

參考文獻(xiàn)

[1]魏雅麗. 中國(guó)農(nóng)村金融成長(zhǎng)中的政府行為研究[D].暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2004.

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；金融支持模式；合作金融

在我國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中處于核心地位，農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全局的持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。為此，各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以此為契機(jī)不斷地?cái)U(kuò)展各自業(yè)務(wù)，將其網(wǎng)點(diǎn)深入廣大農(nóng)村地區(qū)。但伴農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的迅速增漲并不能滿足農(nóng)戶對(duì)資金的需求。為了加快農(nóng)村金融改革步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，必須深入探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持模式。

一、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系發(fā)生了一系列巨大變化。一方面，廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)初步建立起以農(nóng)村信用社為主的金融機(jī)構(gòu)體系。以甘肅為例，2007年全省1127個(gè)農(nóng)村信用社的資產(chǎn)總額為121億元，其中貸款余額是620億元而存款余額是782億元。截止2010年底其2165個(gè)信用社資產(chǎn)總額達(dá)到1400億元。相對(duì)于897億元的貸款余額而言存款余額是1140億元。其網(wǎng)點(diǎn)增加了1038個(gè)，貸款余額增加277億元存款余額增加358億元。另一方面，我國(guó)農(nóng)村金融體系仍是金融系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，其相應(yīng)的管理體系還不健全，并出現(xiàn)了資金流失以及供給與需求不平衡問(wèn)題。下面以內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)資金需求數(shù)據(jù)為例：

從表1可以看出，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所需資金劇增，而資金供給卻不能滿足市場(chǎng)需要。供需出現(xiàn)矛盾。從總體上來(lái)看，2008—2010年間農(nóng)村資金凈供給量由11549.6億元上升至32165.0億元，而農(nóng)村資金需求由2008年的13226.6億元上升至2010年的26524.3億元致使供求缺口由11677.0億元擴(kuò)大至18359.3億元。

二、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

了解了當(dāng)前金融支持農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀即資金供給不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及長(zhǎng)期資本短缺的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)繼續(xù)從政府、金融機(jī)構(gòu)本身以及它們所處的環(huán)境這三個(gè)大的方面來(lái)探討現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題與不足，認(rèn)清當(dāng)前所處的形勢(shì)勇于面對(duì)問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村金融服務(wù)較單一

除傳統(tǒng)的存貸款及匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)外，金融機(jī)構(gòu)的新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品較少，不能根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需要開(kāi)發(fā)出有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。現(xiàn)階段農(nóng)村中間業(yè)務(wù)種類發(fā)展不均衡。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，其他中間業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)緩慢。如通遼市農(nóng)村信社2011年，傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)占比達(dá)84.4%而其他業(yè)務(wù)占比僅15.6%。為此，農(nóng)業(yè)銀行在商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)指引下對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款資金變得越來(lái)越少并且正逐步從農(nóng)戶貸款的業(yè)務(wù)上退出，致使農(nóng)戶貸款主要靠農(nóng)村信用社發(fā)放。

（二）農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境不佳

現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)村資本市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)。農(nóng)村金融市場(chǎng)仍處在以間接融資為主直接融資為輔的境地。發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)類企業(yè)急需大量資金而僅僅依靠政府投入以及農(nóng)村信用社和商業(yè)銀行的貸款是無(wú)法滿足的。對(duì)于現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)類企業(yè)融資難的問(wèn)題，我們雖然可以通過(guò)發(fā)行公司債券和股票等方式在資本市場(chǎng)籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來(lái)進(jìn)而匯小成大以引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再用這些資金來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是就目前資本市場(chǎng)上的實(shí)際狀況而言，農(nóng)業(yè)類的上市公司數(shù)量卻少之又少。截止2009年3月我國(guó)國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)農(nóng)業(yè)板塊上市公司(包括農(nóng)業(yè)農(nóng)藥及其他與農(nóng)業(yè)關(guān)系較密切的公司)共61家，占國(guó)內(nèi)上市公司總數(shù)的3.99%。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)農(nóng)村通過(guò)股票市場(chǎng)籌集資金的力量薄弱，債券市場(chǎng)發(fā)展較慢以及發(fā)行債券的農(nóng)業(yè)類企業(yè)數(shù)量微不足道。這些實(shí)際的數(shù)據(jù)顯示農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)難通過(guò)農(nóng)村資本市場(chǎng)籌集到所需資金。

上述問(wèn)題的存在對(duì)我國(guó)建立有效的農(nóng)村金融體系存在著制約作用。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改善農(nóng)村金融體系的，應(yīng)該針對(duì)以上問(wèn)題提出合理的建議措施。

三、金融支持農(nóng)村金融發(fā)展的有效模式

為了促進(jìn)農(nóng)村金融健康有序的發(fā)展，應(yīng)該針對(duì)性的從問(wèn)題出發(fā)，從政府，金融機(jī)構(gòu)以及金融市場(chǎng)三個(gè)方面提出建議措施。

（一）政府應(yīng)明確其職能地位

鄉(xiāng)縣級(jí)政府應(yīng)明確其在農(nóng)村中的地位與職能。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融體系的監(jiān)管必要時(shí)還應(yīng)對(duì)一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)等以此來(lái)扶植農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)中央和各市級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策支持力度不斷擴(kuò)展它們的資金融通渠道并綜合的使用財(cái)稅手段與貨幣政策工具，例如可以適時(shí)的運(yùn)用稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼政策使更多的社會(huì)資本投向農(nóng)村。

（二）完善農(nóng)村金融的配套服務(wù)機(jī)制

現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)項(xiàng)目較為單一金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度不夠，農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)的供需不平衡的問(wèn)題任較為嚴(yán)重。對(duì)較為突出的貸款難現(xiàn)象，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)其實(shí)際情況從以下兩個(gè)方面出發(fā)完善農(nóng)村金融配套服務(wù)。首先應(yīng)該建立起適合農(nóng)民需求的多種所有制形式的信用擔(dān)保貸款體系以此來(lái)解決農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)所面臨的實(shí)際問(wèn)題。采取有效的政策措施填補(bǔ)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)空白的缺口。其二應(yīng)該加快農(nóng)村金融體系的創(chuàng)新速度，建立并不斷完善農(nóng)村金融存款保險(xiǎn)制度從而減輕農(nóng)村金融改革所面臨的維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓力構(gòu)建起農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。加快農(nóng)村資金流通速度，改進(jìn)農(nóng)村的中小金融機(jī)構(gòu)支付結(jié)算服務(wù)體系同時(shí)建立起農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保障機(jī)制，完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金管理制度。

（三）改善農(nóng)村金融市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境

由于我國(guó)農(nóng)村金融起步叫相對(duì)較晚，所以會(huì)存在金融市場(chǎng)環(huán)境不佳的情況，為此我們應(yīng)該在敢于面對(duì)問(wèn)題的前提下從以下三個(gè)方面找到解決問(wèn)題的辦法。

首先：把發(fā)展有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村金融支持的重點(diǎn)，特別是要支持那些可以結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)的有一定優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幫助他們加工出別具特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品從而建立起具有自身特點(diǎn)的農(nóng)村支持產(chǎn)業(yè)。其次：變革農(nóng)村金融的信用環(huán)境。農(nóng)村金融信用環(huán)境狀況不僅對(duì)本地區(qū)的貨幣政策和金融市場(chǎng)產(chǎn)生影響還在一定程度上體現(xiàn)著該地區(qū)對(duì)金融資源的吸引力，并最終決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)的增長(zhǎng)問(wèn)題。改善農(nóng)村金融的信用環(huán)境應(yīng)從兩方面著手。一是要加快完善農(nóng)村的信用體系建設(shè)建立起農(nóng)村信用評(píng)級(jí)制度。通過(guò)對(duì)各村各戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)進(jìn)而健全社會(huì)的信用制度規(guī)范農(nóng)村的信用體系。同時(shí)要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具體政策措施和農(nóng)村金融信用環(huán)境的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)加大對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的信用宣傳活動(dòng)從而提高廣大農(nóng)民和中小企業(yè)的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)最終提高整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的信用文化水平。最后：要簡(jiǎn)化農(nóng)民在金融機(jī)構(gòu)貸款的條件，消除制約農(nóng)民資金需求的不利因素進(jìn)而充分激發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)的需求。同時(shí)也要增加金融產(chǎn)品的供給從而擴(kuò)大農(nóng)村金融的需求，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民金融知識(shí)的宣傳教育改善農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)而提高服務(wù)水平建起高水平的農(nóng)村金融系統(tǒng)。最后要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)搞好農(nóng)村的金融產(chǎn)品創(chuàng)新如開(kāi)發(fā)出適合農(nóng)民實(shí)際需求的中間業(yè)務(wù)及資產(chǎn)業(yè)務(wù)，注意把農(nóng)民貸款需求作為金融創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)而建起完善的多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系進(jìn)而保障農(nóng)戶對(duì)金融的有效需求。

以上建議措施在一定程度上可以解決我國(guó)現(xiàn)階段存在的融資難貸款難以及資金供需不平衡等問(wèn)題，改善社會(huì)貧富狀況，促進(jìn)社會(huì)公平，進(jìn)而穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

總體來(lái)說(shuō)，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立有效的金融支持模式應(yīng)該是在認(rèn)清農(nóng)村現(xiàn)狀，認(rèn)真分析現(xiàn)階段存在的實(shí)際問(wèn)題，以農(nóng)村金融市場(chǎng)上資金供需不平衡的實(shí)際情況為主線，提出適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的有效措施。只有這樣我國(guó)農(nóng)村金融體系才能得到改善。從而加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

劉海潔（1988－），女，內(nèi)蒙古通遼人，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：金融學(xué)。

篇7

論文摘要：我國(guó)作為世界級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題，始終是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作的首要突出問(wèn)題，長(zhǎng)久以來(lái)一直受到我國(guó)政府和人們的廣泛關(guān)注。而農(nóng)村教育改革作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的百年大計(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供了積極的引導(dǎo)作用。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育改革，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者之間有著相輔相成的關(guān)系。即農(nóng)村教育離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開(kāi)農(nóng)村教育的指導(dǎo)。本文簡(jiǎn)單的闡述了我國(guó)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的管理，并針對(duì)目前農(nóng)村教育存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)解決建議，以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向作用。

前言：我國(guó)作為世界級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)大概有65%的人口源自農(nóng)村。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題，始終是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作的首要突出問(wèn)題。而同時(shí)，農(nóng)村教育作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的百年大計(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供者尤為積極的導(dǎo)向作用。特別是近些年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，農(nóng)村教育問(wèn)題更是得到了我國(guó)政府和社會(huì)廣大群眾的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，以此提高農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要工作之一。

1.我國(guó)農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的重要聯(lián)系

農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一定程度上，是一個(gè)相互循環(huán)的良性系統(tǒng)。農(nóng)村教育改革為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的導(dǎo)向作用，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村教育改革提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。農(nóng)村教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)造成系統(tǒng)循環(huán)不暢，影響到國(guó)家到農(nóng)村的整體規(guī)劃，良好發(fā)展。因此，農(nóng)村教育與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間，存在相輔相成的內(nèi)部聯(lián)系，是我國(guó)社會(huì)主義特色建設(shè)的重要互動(dòng)機(jī)制。

從農(nóng)村教育和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來(lái)看，一方面，農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定農(nóng)村教育改革實(shí)行情況好壞的重要條件。農(nóng)村對(duì)教育改革投入的人力、物力、財(cái)力，都要以經(jīng)濟(jì)水平作為最基礎(chǔ)的保障，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的客觀動(dòng)力；另一方面，農(nóng)村教育改革的大力推廣，也完善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，提高了人們的經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)村面臨更多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。而經(jīng)濟(jì)收入的渠道增多了，自然人們的生活也得以改善。

2.目前我國(guó)農(nóng)村教育改革面臨的主要難題

2.1 農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)早已不能適應(yīng)時(shí)下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，農(nóng)村教育落后遏制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)象普遍發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一，農(nóng)村教育體系中，缺乏美育教育老師。如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主課老師充足，但是音樂(lè)、美術(shù)、體育等美育老師，師資嚴(yán)重不足。造成農(nóng)村無(wú)法全面開(kāi)設(shè)學(xué)生應(yīng)有的教學(xué)課堂，不能做到素質(zhì)教育的全面發(fā)展；二，農(nóng)村教育教師團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀頗令人擔(dān)憂。目前，農(nóng)村教育中許多教師一人兼任數(shù)值，例如，語(yǔ)文老師兼任體育老師或者是美術(shù)老師等等課堂教學(xué)，造成基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)與藝術(shù)教學(xué)，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教師做指導(dǎo)，形成農(nóng)村教育分流困難，無(wú)法落實(shí)素質(zhì)教育中的全面發(fā)展。由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的缺失，嚴(yán)重造成農(nóng)村素質(zhì)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法做到想?yún)f(xié)調(diào)。

2.2對(duì)教育的不重視和教育經(jīng)費(fèi)的缺乏，造成農(nóng)村教育的缺失

據(jù)我國(guó)教育權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)學(xué)生從接受學(xué)前教育開(kāi)始到完成高中素質(zhì)教育，平局每年的最低投入約為2千左右，而大學(xué)階段的教育投資約為1萬(wàn)元左右。而接近50%的農(nóng)村家庭擁有兩個(gè)孩子，一般家庭對(duì)這種規(guī)模的教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)難以承受，要支付兩個(gè)孩子教育經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村家庭，更是難以承擔(dān)，對(duì)于這種規(guī)模的開(kāi)支，早已超出他們的最大承受能力。就造成農(nóng)村家庭無(wú)力送他們的兒女去接受高等教育，部分學(xué)生也存在中途退學(xué)的現(xiàn)象。

同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也隨之為農(nóng)村的家庭帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村家庭生活好了，但是對(duì)教育的觀念仍舊未改變。雖然農(nóng)村父母可以負(fù)擔(dān)起教育索花費(fèi)的費(fèi)用，但是讓然為子女提供接受教育的機(jī)會(huì)。部分農(nóng)村父母，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然是靠天吃飯，靠地賺錢(qián)，經(jīng)濟(jì)收入增多了和教育無(wú)關(guān)。對(duì)于個(gè)人經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)屬于更多勞動(dòng)力的在地工作的結(jié)構(gòu)。正是因?yàn)檗r(nóng)村父母對(duì)教育意識(shí)的單薄，不肯為農(nóng)村子女提供接受教育的條件，也造成農(nóng)村教育往往不能符合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，長(zhǎng)久以往勢(shì)必遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這與我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展要求是背道而馳的。

3.加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力的幾點(diǎn)建議

近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)村教育改革，在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)、政府的大力促進(jìn)之下，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍然存在許多遏制教育發(fā)展的成因，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展造成了巨大的瓶頸，解決工作刻不容緩。

3.1 針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重新定位農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革

針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，為農(nóng)村建立良好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、良性循環(huán)機(jī)制，勢(shì)必成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障手段之一。因此，針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)教育模式的改革工作，也勢(shì)在必行。在農(nóng)村教育改革中，應(yīng)該重新構(gòu)建農(nóng)村教育提醒，將農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從農(nóng)民對(duì)自己教育的實(shí)際需求是上入手。對(duì)學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展，靈活式，開(kāi)放式教學(xué)和對(duì)學(xué)生的跟蹤式服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，提高師資力量

針對(duì)目前，我國(guó)農(nóng)村教育普遍存在教育經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村家庭無(wú)力承當(dāng)教育支出的情況。我國(guó)政府，因該發(fā)揮政府教育的宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)地方政府應(yīng)該根據(jù)地方的實(shí)際情況，做好教育保障工作，以政府強(qiáng)制手段，普及九年義務(wù)教育，對(duì)有困難的家庭，免受學(xué)生的雜費(fèi)，提供住宿伙食費(fèi)，幫助其完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，加大教育重要性的宣傳，讓農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提高農(nóng)業(yè)科教的教學(xué)模式，讓學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)，以學(xué)致富。從而有效的做到農(nóng)村教育的大力推廣。

同時(shí)，提高農(nóng)村教師團(tuán)隊(duì)的師資力量，完善農(nóng)村教育體系的各個(gè)專業(yè)的教師，提高農(nóng)村教師的工資待遇，以此吸引更多專業(yè)、合格的優(yōu)秀教師支教到農(nóng)村中來(lái)。在完善各個(gè)學(xué)科專業(yè)教師的同時(shí)，也完善了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，提供充分的人才資源。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，我們可以看出我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展與農(nóng)村教育改革的良好實(shí)施，有著至關(guān)重要的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極引導(dǎo)力，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是農(nóng)村教育改革賴以生存的基礎(chǔ)支撐力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，以此強(qiáng)化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然前提，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龍井仁. 論農(nóng)村教育改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J]. 松遼學(xué)刊(人文社會(huì)科學(xué)版)， 2002， (03) .

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［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì);問(wèn)題;對(duì)策

1前言

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越低，而且隨著時(shí)間推移，呈越來(lái)越擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的問(wèn)題越來(lái)越突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，亟待解決。

2目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題和困難

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，目前以塘堰、水庫(kù)、溝渠等為主體的基本水利設(shè)施大都年代久遠(yuǎn)，無(wú)法承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御洪澇干旱等自然災(zāi)害的能力，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路交通是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的一環(huán)，但總體還比較落后，主要體現(xiàn)為運(yùn)力不夠、質(zhì)量不高、道路寬度不夠，結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未通車，沒(méi)有形成交通網(wǎng)絡(luò)。水、電、通信設(shè)施比較落后，自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力設(shè)施不能承載大規(guī)模的工程建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，滿足不了農(nóng)業(yè)信息需求。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體制落后。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，耕作工具原始簡(jiǎn)單，大多時(shí)候還是靠天吃飯，土地還是最基本的生產(chǎn)資料，主要從事種植業(yè)，品種單一，質(zhì)量低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)濟(jì)體制落后。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模不大，運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不管是從規(guī)模、場(chǎng)地、監(jiān)管還是農(nóng)產(chǎn)品流通、產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)說(shuō)，都處于初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)剛剛起步且發(fā)展緩慢，承擔(dān)不起農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有數(shù)量，但質(zhì)量不高，科技含量低，只能進(jìn)行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無(wú)法形成現(xiàn)代一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)組織化程度低，雖然形式多樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有所發(fā)展，但規(guī)模普遍不大，覆蓋面小，管理不健全，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng);農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)力度不夠，資源利用率低，資源閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2.3農(nóng)業(yè)科技水平低、推廣應(yīng)用能力不足。農(nóng)業(yè)科研的總體水平低，科技成果貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都處于低級(jí)階段，農(nóng)業(yè)科技力量不足、投入少、資源配置不合理。雖然建立有多級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，但與農(nóng)業(yè)科技推廣的需求規(guī)律相違背，人力財(cái)力集中在遠(yuǎn)離農(nóng)村的省市級(jí)機(jī)構(gòu)，而最需要支持的農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)卻力量薄弱、人才短缺，基本上鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)力量不足或沒(méi)有，村級(jí)機(jī)構(gòu)甚至是空白。政府對(duì)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的投入也嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用效益低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的政府屬性沒(méi)有改變，在技術(shù)推廣中注重科研特性，而不是以應(yīng)用到農(nóng)戶田頭為己任，農(nóng)業(yè)科研脫離生產(chǎn)實(shí)際，使得農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量不高、成效不足。城市化的發(fā)展，大批有文化、高素質(zhì)的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老弱婦幼，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣難。2.4農(nóng)業(yè)政策不完善。土地政策不完善，沒(méi)有建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊停绊懲恋厥褂眯?，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)障礙多。短期式承包造成對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營(yíng)，降低土地質(zhì)量。糧食流通體制改革嚴(yán)重滯后，糧食流通市場(chǎng)未完全開(kāi)放，糧食品種順價(jià)銷售困難，糧補(bǔ)不到位，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革滯后。2.5農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)社會(huì)保障制度不健全，教育投入不足，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作缺失，農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)階段、沒(méi)有惠及廣大農(nóng)民，最低生活保障制度力度低。無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

3.1著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，大興農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)重大水利工程建設(shè)與小型農(nóng)田水利設(shè)施完善并舉，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強(qiáng)農(nóng)村河塘清淤整治，田間渠系配套。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，增加國(guó)家財(cái)政投資，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行硬化，路面拓寬，進(jìn)行道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活用水質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村工程開(kāi)發(fā)。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。3.2大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)、管理、加工技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，改變落后的農(nóng)耕模式，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變純種植業(yè)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)、林、牧、副、漁多種產(chǎn)業(yè)并存一體化立體農(nóng)業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上推優(yōu)淘劣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。第三，規(guī)范化建設(shè)。加大管理與培植力度，健全管理制度，固定場(chǎng)所，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，培植農(nóng)村資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。引入資本投入，加大技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，提高管理能力，改變農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工方式，提高產(chǎn)品附加值，形成供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。第五，加大農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)力度，提高資源利用率。合理開(kāi)發(fā)，有效利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用良好條件。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)職能管理部門(mén)的職責(zé)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展效益作為農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)到縣以下一線工業(yè)科技機(jī)構(gòu)中，使農(nóng)業(yè)科技人才真正面向一線。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的投入，尤其是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研推廣的公共財(cái)政投資力度。加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用力度，依靠技術(shù)進(jìn)步，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉工程;推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)測(cè)土配方施肥施藥技術(shù);針對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害問(wèn)題，積極開(kāi)展農(nóng)作物抗病蟲(chóng)害治理研究和種子選育。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技教育與技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入鄉(xiāng)村、田間地頭，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。3.4完善農(nóng)業(yè)政策。第一，完善農(nóng)村土地政策，依法界定農(nóng)民土地承包權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以家庭承包制度為基礎(chǔ)加快土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，加快法制建設(shè)，提供制度保障，健全土地供求機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。第二，放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，深化糧食流通的市場(chǎng)化改革。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革，將商業(yè)性經(jīng)營(yíng)與政策性經(jīng)營(yíng)剝離，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與其他糧食企業(yè)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的一體化。全面放開(kāi)糧食經(jīng)營(yíng)，敞開(kāi)收購(gòu)、國(guó)有糧食企業(yè)改革與保護(hù)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益措施并舉，加大農(nóng)民種糧的給予直補(bǔ)力度，提高糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于直補(bǔ)種糧農(nóng)民的比重。3.5建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際，按照城鄉(xiāng)一體思路，兼顧地區(qū)差異，以保障基本民生為著重點(diǎn)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。逐步增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持，著力解決因資金匱乏而產(chǎn)生的拖欠農(nóng)村教師工資、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、危房改造、基礎(chǔ)教育負(fù)債問(wèn)題。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老的程度。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，改革農(nóng)村衛(wèi)生籌資體制，增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的支持，讓農(nóng)村村衛(wèi)生室承擔(dān)起廣大農(nóng)民衛(wèi)生預(yù)防保健任務(wù)。建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度，完善其他形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

作者:彭華 單位:長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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篇9

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代科技；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

1 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營(yíng)規(guī)模小 耕地資源的有限性，使得勞動(dòng)力與土地資源的配置比例失衡。

1.2 資金比較短缺 我國(guó)在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”過(guò)大，城鄉(xiāng)的不平衡發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民不富裕。

1.3 剩余勞動(dòng)力過(guò)多，富余勞動(dòng)力就業(yè)困難 由于小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化速度慢。致使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，大量農(nóng)村勞動(dòng)力仍然滯留于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。

1.4 農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)具有一致性 農(nóng)業(yè)本身工作環(huán)境條件差、經(jīng)濟(jì)效益低，人們本來(lái)就不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就業(yè)時(shí)反而有更多更高的要求，這就大大降低了農(nóng)民后代接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的積極性。

1.5 分工協(xié)作和組織化程度偏低 近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)被普遍認(rèn)為是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的有效途徑，但由于農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)難以有效地與農(nóng)民建立利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化組織，農(nóng)民走向市場(chǎng)面臨著許多困難。

1.6 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱 一部分鄉(xiāng)村不通車、不通電、不通水、不通電話、不通廣播電視，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，項(xiàng)目安排少、資金投入少，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件很差，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力很弱。盡管“十五”以來(lái)對(duì)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐年加大，但由于歷史欠賬較多，對(duì)農(nóng)田水利投入仍顯不足。

1.7 農(nóng)民增收的渠道太小 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，大部分鄉(xiāng)村對(duì)引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒(méi)有大的舉措，群眾缺乏市場(chǎng)意識(shí)，把家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然視為唯一的增收渠道。小城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等政策引導(dǎo)、資金扶持不夠得力，群眾參與二、三產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)很少，就業(yè)渠道狹窄，工資性收入仍然很低。

2 現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 科技力量不足 科技力量不足導(dǎo)致的必然結(jié)果就是科技服務(wù)滯后，這也是全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的共性問(wèn)題。一是農(nóng)民缺乏及時(shí)有效的科技指導(dǎo)，直接制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程和農(nóng)村生產(chǎn)效益的提高；二是農(nóng)業(yè)科研成果遠(yuǎn)離農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；三是農(nóng)業(yè)運(yùn)行與服務(wù)機(jī)制不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.2 科技投入嚴(yán)重不足 資金短缺仍是制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要瓶頸。引導(dǎo)和動(dòng)員更多的社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技的有效機(jī)制還沒(méi)有形成。相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化存在著有計(jì)劃無(wú)資金的情況，使成果轉(zhuǎn)化工作較為被動(dòng)。

2.3 農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，科技成果轉(zhuǎn)化力量薄弱 目前，農(nóng)村還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平較低、整體素質(zhì)不高，因此。接受農(nóng)業(yè)科技的能力較差，阻礙了農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的推廣。減緩了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，還普遍存在基層農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化體系薄弱，轉(zhuǎn)化人員非專化的問(wèn)題。此外，地方農(nóng)技推廣人員工資待遇較差，出現(xiàn)專業(yè)農(nóng)技人員外流的現(xiàn)象。

3 應(yīng)用現(xiàn)代化科技全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

科技進(jìn)步將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)新的變化，突出表現(xiàn)在：一是共享信息技術(shù)的運(yùn)用，將全面改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在時(shí)空條件上的弱勢(shì)；二是現(xiàn)代基因工程和生物技術(shù)的運(yùn)用，將空前拓展農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)領(lǐng)域。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，需要注以下幾點(diǎn)：

3.1 運(yùn)用高新技術(shù)的利益來(lái)激勵(lì)農(nóng)民對(duì)科技的重視 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是否采用高新技術(shù)，取決于使用高新技術(shù)獲得的收益是否太于支付的費(fèi)用。如果大于，他便具有采用高新技術(shù)的動(dòng)力，反之，則缺乏動(dòng)力。由于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模超小型化，生產(chǎn)具有很強(qiáng)的自給、半自給性，加之無(wú)論是自主研究還足引進(jìn)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)．所花的費(fèi)用都較高，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)高新技術(shù)的需求通常是不足的。因此在有效建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，推行“公司+基地十農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，可以有效解決單個(gè)家庭使用高新技術(shù)的動(dòng)力不足問(wèn)題。

3.2 進(jìn)一步完善高新技術(shù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制 高新技術(shù)的發(fā)展及其商品化、產(chǎn)業(yè)化，最終歸縮在市場(chǎng)。由于高新技術(shù)的技術(shù)屬性不同，其市場(chǎng)效能和產(chǎn)業(yè)化程度也存在高低差別。對(duì)于那些市場(chǎng)效能和產(chǎn)業(yè)化程度高的高新技術(shù)項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、對(duì)科研單位實(shí)行企業(yè)化改革和鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體等辦法，促其按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行研發(fā)、轉(zhuǎn)讓和推廣。

3.3 建立對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的補(bǔ)貼扶持體系 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化水平低，農(nóng)戶及企業(yè)承載技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，要求政府對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新及擴(kuò)散給予有力的支持。從世界范圍看，目前太多數(shù)國(guó)家政府都承擔(dān)著對(duì)農(nóng)業(yè)科研包括高新技術(shù)研究的財(cái)政支持責(zé)任，并成為農(nóng)業(yè)科研的主要投資者。在我國(guó)，由于高新技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立有一個(gè)過(guò)程，政府應(yīng)當(dāng)更多地承擔(dān)起這方面的責(zé)任。

3.4 抓好有帶動(dòng)輻射作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，是農(nóng)、業(yè)技術(shù)組裝的載體，是與市場(chǎng)連接的紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起示范與帶動(dòng)作用。因此，園區(qū)建設(shè)既是我市現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)載體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效模式，政府應(yīng)加大對(duì)園區(qū)的支持力度，建立多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制，加快對(duì)園區(qū)急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)，吸收鼓勵(lì)省外尤其是我市科研優(yōu)秀人才不向外流。加強(qiáng)與高等院校，科研院所合作、交流，提高同區(qū)的整體科技水平。

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[1]鄧輝.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007（20）.

嚴(yán)立峰.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及加快發(fā)展的思路建議[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008（11）.

白生選.論促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009（12）.

篇10

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 協(xié)整檢驗(yàn) 格蘭杰因果檢驗(yàn)

一、研究綜述

溫鐵軍（2007）認(rèn)為完善農(nóng)村金融體系應(yīng)該重構(gòu)以小農(nóng)戶為主體的資金互助和村級(jí)合作金融組織，只有農(nóng)戶資金互助組織發(fā)展了，新的合作金融組織出現(xiàn)，商業(yè)金融抽走的資金才可能部分地回歸農(nóng)村。蔣定之（2008）在總結(jié)我國(guó)農(nóng)村金融改革發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，由于農(nóng)業(yè)的特殊性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性帶來(lái)“三農(nóng)”金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低等問(wèn)題，客觀上與金融的商業(yè)化運(yùn)作之間存在一定的矛盾。因此，農(nóng)村金融改革發(fā)展必須有配套扶持政策。許寧（2009）進(jìn)一步指出，農(nóng)村金融扶持政策體系是現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的重要組成部分，也是當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要一整套現(xiàn)代農(nóng)村金融政策扶持體系。熊德平（2009）就農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究對(duì)解決我國(guó)農(nóng)村金融問(wèn)題的作用顯而易見(jiàn)。何琳、廖東聲（2009）認(rèn)為，政府所提供的政策支撐，對(duì)農(nóng)村金融體系創(chuàng)新的程度和效果起著至關(guān)重要的作用。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究從理論分析到實(shí)踐探討都取得了相應(yīng)的成果，但主要是針對(duì)宏觀方面的政策分析與對(duì)策研究，針對(duì)地區(qū)性質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持的探討，以及個(gè)別地區(qū)金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐研究較少。因此，本文運(yùn)用時(shí)間序列分析法對(duì)湖北省的農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，以期為湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供行之有效的金融支持對(duì)策。

二、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值之和來(lái)表示農(nóng)村GDP，并以農(nóng)村GDP增加表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；選用最能反映金融對(duì)經(jīng)濟(jì)支持作用的農(nóng)村貸款指標(biāo)來(lái)表明農(nóng)村金融支持，利用農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款之和來(lái)構(gòu)造農(nóng)村貸款的數(shù)據(jù)資料，考慮到資料的可得性，選擇的樣本跨度時(shí)間為1992—2009年。

本文的數(shù)據(jù)由1993—2008年《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得來(lái)，2009—2010年數(shù)據(jù)由湖北統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站整理而得。實(shí)證分析中為減少數(shù)據(jù)變動(dòng)幅度，對(duì)原序列都取了對(duì)數(shù)（農(nóng)村GDP和農(nóng)村貸款的對(duì)數(shù)分別表示為L(zhǎng)nGDP和LnLd）。本文所有實(shí)證分析都借助Eviews5.0軟件完成。

三、實(shí)證分析

1、變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

進(jìn)行時(shí)間序列分析要求所用的時(shí)間序列是平穩(wěn)的，如果直接對(duì)非平穩(wěn)的時(shí)間序列進(jìn)行檢驗(yàn)容易產(chǎn)生偽回歸問(wèn)題。為了使回歸有意義，通常會(huì)對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行差分使其平穩(wěn)化。因此，在對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整分析之前，首先對(duì)變量的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，只有變量在同階平穩(wěn)的條件下，才能進(jìn)行協(xié)整分析。本文采用ADF方法檢驗(yàn)各變量的單位根。使用Eviews5.0計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)軟件，檢驗(yàn)變量lnGDP和lnLd的平穩(wěn)性，結(jié)果如表1所示。

從表1可知，雖然lnGDP和lnLd變量的原始數(shù)據(jù)是非平穩(wěn)的，但經(jīng)過(guò)一階差分后，在10%、5%、1%的水平下都是平穩(wěn)的。ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明，lnGDP和lnLd變量均為一階單整序列。

2、協(xié)整檢驗(yàn)

單位根檢驗(yàn)的結(jié)果表明，所有變量都是一階單整，因此序列具備協(xié)整檢驗(yàn)的必要條件。下面將進(jìn)一步對(duì)變量序列之間作長(zhǎng)期的協(xié)整分析，探討lnGDP和lnLd變量是否存在一個(gè)長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。本文采用基于回歸殘差的兩步檢驗(yàn)法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，先用Eviews5.0計(jì)量軟件進(jìn)行回歸分析，因變量不能被自變量解釋的部分構(gòu)成一個(gè)殘差序列，然后再對(duì)回歸分析產(chǎn)生的殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，如果殘差序列無(wú)單位根即平穩(wěn)，說(shuō)明協(xié)整關(guān)系成立。

通過(guò)Eviews5.0軟件進(jìn)行回歸分析，得協(xié)整方程為：

lnGDP=3.037528+0.79617lnLd+e t

t=(9.60665) (7.481547)

R2=0.784513；DW=1.42251；F=59.16234

對(duì)殘差et進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果如表2所示。

由上述回歸分析結(jié)果可知，模型總體擬合效果很好。表2表明殘差序列平穩(wěn)，協(xié)整關(guān)系存在。所以，從長(zhǎng)期來(lái)看，金融支持指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，回歸系數(shù)為0.836173，t值為9.5739665，且在1%的顯著性水平上通過(guò)了T檢驗(yàn)。

3、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

以上檢驗(yàn)結(jié)果表明，湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融支持之間確實(shí)存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，但從兩者的長(zhǎng)期均衡關(guān)系中，并不能得出他們的因果關(guān)系，因此需要進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。格蘭杰因果檢驗(yàn)的方法是借助估計(jì)模型，利用F檢驗(yàn)判斷金融支持是否會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同理，可以檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變動(dòng)是否會(huì)影響金融支持。如果金融支持是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰原因，說(shuō)明金融支持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著積極的作用，那么加快金融發(fā)展有助于進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

從檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，湖北省的農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在長(zhǎng)期的因果關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是金融發(fā)展的格蘭杰原因。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)使金融進(jìn)一步發(fā)展，資金投入會(huì)進(jìn)一步增加。但是從金融支持指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響上來(lái)看，lnLd對(duì)lnGDP的作用并不顯著，可以說(shuō)，農(nóng)村金融支持不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格蘭杰原因。由此可以得出如下結(jié)論：湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)推動(dòng)了農(nóng)村金融的發(fā)展，但農(nóng)村金融的發(fā)展卻并沒(méi)有推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不大。

四、結(jié)論與建議

上述實(shí)證分析結(jié)果表明，在1992—2009年的發(fā)展階段，湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融支持呈單向變動(dòng)關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)增強(qiáng)了農(nóng)村金融支持的力度，而農(nóng)村金融支持對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用卻不大。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的增加，但農(nóng)村貸款的增加卻沒(méi)有促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這說(shuō)明湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的資金增加并沒(méi)有有效地投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之中，農(nóng)村資金的運(yùn)用效率也不高。因此，要加快推進(jìn)湖北省農(nóng)村金融深化，發(fā)揮農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1、進(jìn)一步加大金融支農(nóng)服務(wù)力度

一是擴(kuò)大金融支農(nóng)資金渠道，積極發(fā)展資本市場(chǎng)，拓寬農(nóng)村金融市場(chǎng)融資渠道（樓裕勝，2009）。針對(duì)實(shí)際情況，當(dāng)前可充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的“引水”功能，在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中創(chuàng)建農(nóng)業(yè)投資基金、農(nóng)民技能培訓(xùn)基金、發(fā)行湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持研究債等，通過(guò)對(duì)亟待發(fā)展的農(nóng)業(yè)實(shí)行資本運(yùn)作，以解決因財(cái)力有限而不能滿足資金需求的困難。二是積極引導(dǎo)農(nóng)村民間金融的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村民間金融，可以不斷擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資來(lái)源，在一定程度上彌補(bǔ)目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資金供給的不足，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)作資本和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增加非農(nóng)就業(yè)人數(shù)。三是加大財(cái)政支農(nóng)力度。要逐步加大財(cái)政支農(nóng)資金的比重，而且在政策上需要切實(shí)做到落實(shí)到位。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入力度，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金給予有效地補(bǔ)充。

2、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

引導(dǎo)各類商業(yè)銀行、外資銀行及民間資本增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補(bǔ)充、功能齊備的農(nóng)村銀行體系。建立金融服務(wù)與擔(dān)保、保險(xiǎn)相配套的機(jī)制。實(shí)踐證明，只有將農(nóng)村金融服務(wù)與信用擔(dān)保結(jié)合起來(lái)，才能減少金融組織風(fēng)險(xiǎn)，完善農(nóng)村金融服務(wù)。因此，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，還要建立農(nóng)村信用擔(dān)保，加強(qiáng)農(nóng)村征信體系建設(shè)，建立金融服務(wù)與信用擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相配套的發(fā)展機(jī)制。探索發(fā)展農(nóng)村多種所有制金融組織，積極推進(jìn)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，支持縣域中小企業(yè)上市融資。村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)性信用合作組織和專營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的貸款公司等新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)是今后深化農(nóng)村金融改革的主要方面。

3、加快創(chuàng)建良好的農(nóng)村信用環(huán)境和配套政策

一是要盡快建立農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及私營(yíng)企業(yè)的個(gè)人信用咨詢系統(tǒng)，完善個(gè)人經(jīng)濟(jì)檔案和賬戶管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民貸款的跟蹤管理，提高農(nóng)民的信用意識(shí)；多方籌集農(nóng)民貸款擔(dān)保基金，建立農(nóng)戶貸款擔(dān)保體系，分散農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)。二是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融體系的監(jiān)管。在道德風(fēng)險(xiǎn)的驅(qū)使下，金融機(jī)構(gòu)容易過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致過(guò)多借貸等問(wèn)題，因此必須加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以最大限度地解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，減少呆賬、壞賬，提高資金的盈利性、安全性和流動(dòng)性（周才云，2009）。三是要在確定農(nóng)戶信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，建立完整的農(nóng)戶資信檔案。要及時(shí)考察農(nóng)戶的最新動(dòng)態(tài)，定期評(píng)定農(nóng)戶的信用等級(jí)，以有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)還要加大誠(chéng)信宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的信用意識(shí)。四是應(yīng)建立優(yōu)質(zhì)的金融法治環(huán)境。金融生態(tài)的建設(shè)是一個(gè)涉及建立多元化、多種所有制成分并存、產(chǎn)權(quán)主體明確、產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)完整、產(chǎn)權(quán)約束嚴(yán)密的金融組織體系。

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