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篇1

“在某種意義上，有文字記載的社會(huì)已經(jīng)是倫理化的社會(huì)了?！保?］（P2）這意味著，倫理學(xué)的產(chǎn)生具有悠久的歷史。因此，無(wú)論就理論還是就實(shí)踐而言，公共管理與倫理都存在密切的聯(lián)系。

第一，倫理對(duì)公共管理行為具有重要的約束與規(guī)范作用。公共管理活動(dòng)是在紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化的外部環(huán)境中進(jìn)行的，許多時(shí)候需要其主體隨機(jī)作出選擇和決定，然而，剛性的管理規(guī)則卻無(wú)法也無(wú)力約束這些選擇。因此，具有對(duì)與錯(cuò)、是與非、善與惡等基本價(jià)值取向的倫理在很大程度上就發(fā)揮了規(guī)制與約束的功能。甚至一定程度上可以認(rèn)為，公共管理主體的良心、責(zé)任感、正義感是其接納與實(shí)現(xiàn)公共管理行為的依托。倫理既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的機(jī)制，也是傳統(tǒng)中國(guó)人的價(jià)值認(rèn)同。［5］為此，公共管理主體在強(qiáng)化剛性規(guī)范的同時(shí)，還應(yīng)該重視倫理道德的自律意識(shí)，以提高其倫理修養(yǎng)來(lái)彌補(bǔ)法律、法規(guī)等剛性約束的不足，形成對(duì)公共管理行為的倫理判斷。

第二，倫理精神的踐行需要公共管理提供相應(yīng)的制度與法律保障。內(nèi)部控制與外部控制是保障倫理精神踐行的兩種有效方法。外部控制有倫理立法、倫理法規(guī)與倫理監(jiān)督，內(nèi)部控制主要是通過(guò)倫理教育、倫理激勵(lì)、倫理宣傳與倫理文化建設(shè)等方式來(lái)進(jìn)行。而不論是外部控制還是內(nèi)部控制，都應(yīng)由相應(yīng)的公共管理機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，這就關(guān)系到公共管理者的思想觀念、價(jià)值取向等問(wèn)題，也涉及到許多具體的行政程序、管理方式和管理技術(shù)問(wèn)題。這說(shuō)明，公共管理能為倫理精神的踐行提供相應(yīng)的保障。

第三，公共管理必須在倫理框架下運(yùn)作才具有實(shí)質(zhì)合法性。公共管理的合法性有程序合法性與實(shí)質(zhì)合法性之分。程序合法性即法律形式的合法性，任何政治權(quán)威僅僅具有法律形式的合法性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它還必須具有實(shí)質(zhì)性的合法性。這種實(shí)質(zhì)合法性就是合規(guī)范性，即合道德性，道德基礎(chǔ)才是公共管理最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合道德性的實(shí)質(zhì)意義在于，“政治統(tǒng)治的公正、正義，而公正、正義又體現(xiàn)在對(duì)于公民的權(quán)利與利益的保護(hù)上。如果失去了合規(guī)范性，形式合法性也就不具有任何實(shí)質(zhì)性的意義，也就喪失了政治權(quán)威存在的理由。”［6］這意味著，公共管理必須在倫理道德的框架下運(yùn)作才具有實(shí)質(zhì)合法性。

然而，縱觀人類(lèi)歷史坐標(biāo)，并不是公共管理運(yùn)行的每個(gè)階段都具有實(shí)質(zhì)合法性。在統(tǒng)治型與管理型公共管理模式下，由于行政與倫理的嚴(yán)重背離，其運(yùn)行的實(shí)質(zhì)合法性受到挑戰(zhàn)；而在行政與倫理高度統(tǒng)合的服務(wù)型模式中，倫理道德給予了公共管理有效運(yùn)行的強(qiáng)力支撐，其實(shí)質(zhì)合法性才得以逐步確認(rèn)。

二、統(tǒng)治型公共管理模式：倫理被淪為行政的工具

統(tǒng)治型公共管理模式是農(nóng)業(yè)社會(huì)的治理模式。農(nóng)業(yè)社會(huì)是以地域、種族、家族等因素為基本依據(jù)而把治理對(duì)象隔離成不同部分，并在此基礎(chǔ)上制造不同身份群體間矛盾與沖突，然后分而治之的社會(huì)。王權(quán)專(zhuān)制的“統(tǒng)治型”社會(huì)要求整個(gè)社會(huì)根據(jù)統(tǒng)治的需要而在等級(jí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上組織起來(lái)，政府管理只不過(guò)是統(tǒng)治者私人管理的延伸，帶有強(qiáng)制性和明顯的暴力傾向。而統(tǒng)治者為了喚起并維持公眾對(duì)其“合法性”的認(rèn)可，也竭力進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的宣教，差等正義論、君權(quán)神授論和王權(quán)至上論等皆是這一時(shí)期的典型表現(xiàn)。

這樣，“國(guó)家就從一個(gè)自由處理自己事務(wù)的部落組織轉(zhuǎn)變?yōu)槁訆Z和壓迫鄰近部落的組織，而它的各機(jī)關(guān)也相應(yīng)地從人民意志的工具轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的、壓迫和統(tǒng)治自己人民的機(jī)關(guān)了。從此，人們一直在少數(shù)人的統(tǒng)治下生活，民主、自由被專(zhuān)制和奴役所取代。”［7］（P165）因此，在這一時(shí)期，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理實(shí)質(zhì)上是一種不平等的統(tǒng)治。它以統(tǒng)治者為中心，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)利益最大化為宗旨，以維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治為主要任務(wù)，以統(tǒng)治者的任意專(zhuān)斷為管理方式。［8］（P17）正如馬克思所說(shuō)，這是一種“輕視人、蔑視人，使人不成其為人”的治理模式。統(tǒng)治型公共管理模式是一種建立在權(quán)力關(guān)系基礎(chǔ)上的“權(quán)制”模式。在這種模式下，一切制度設(shè)計(jì)與安排都要圍繞鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)治權(quán)力而進(jìn)行，它表現(xiàn)的也是是權(quán)力意志的物化。

由于權(quán)力意志總是有馬克思所說(shuō)的那種“任性”的特征，所以需要得到某種力量的矯正。法治是人們首先想到并認(rèn)為理所當(dāng)然的矯正工具，但由于其限制了權(quán)力的任意運(yùn)行，歷代的統(tǒng)治者至多把它當(dāng)作一種“邊緣化”的工具偶爾采用。如果有誰(shuí)把“法治”抬高到首要地位，只能以失敗告終。法治對(duì)權(quán)力意志矯正的失敗讓人們?cè)俅嗡伎际裁床攀菣?quán)力的穩(wěn)固外在約束力量，德治進(jìn)入了人們的視野。一般認(rèn)為，統(tǒng)治型模式中公共管理的質(zhì)量取決于治理者的德性、能力和權(quán)謀，被統(tǒng)治者希望統(tǒng)治者是一個(gè)“有道明君”，而統(tǒng)治者為了權(quán)力的鞏固也愿意以德治的面目示眾，用德治對(duì)權(quán)治進(jìn)行修飾、補(bǔ)充、完善，以為其統(tǒng)治謀求長(zhǎng)久的合法性。

這意味著，要矯正權(quán)力意志的“任性”特征，只能更多地求助于包含倫理精神與樸素道德規(guī)范的德治。這種道德規(guī)范首先介入到權(quán)力的邊緣地帶，一定程度上成為了矯正權(quán)力意志和約束權(quán)治行為的重要力量，在不與權(quán)力意志發(fā)生根本性沖突的條件下，是權(quán)治的一種有益的補(bǔ)充。

因此，在統(tǒng)治型公共管理中，德治就有了不同于法治的命運(yùn)———被統(tǒng)治者大力推崇，被統(tǒng)治者迫切期望，甚至一度超越“權(quán)治”而成為一種“主流話(huà)語(yǔ)”、“宏大敘事”。［9］但是，由于農(nóng)業(yè)社會(huì)并不具備產(chǎn)生完整的、系統(tǒng)的倫理規(guī)范的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治體制與民主法制，即使有些倫理因素在社會(huì)治理中發(fā)揮了作用，也只是以家庭為核心的一般倫理關(guān)系在政治活動(dòng)中的映射，一旦與權(quán)力意志發(fā)生沖突與矛盾，權(quán)力意志就會(huì)表現(xiàn)出對(duì)道德規(guī)范與倫理精神的蔑視與排斥，從而使他們的矯正、約束、規(guī)制功能喪失殆盡。也許有人會(huì)說(shuō)，與統(tǒng)治型公共管理模式相聯(lián)系的道德是與政治同構(gòu)的，道德條目及其內(nèi)含的價(jià)值準(zhǔn)則具有極高的權(quán)威性，如中國(guó)儒家推行的道德理想就是作為政治理想而存在的，古希臘的柏拉圖所推行的理想國(guó)、亞里士多德所推行的城邦至高的善也是講求道德與倫理的表現(xiàn)。［10］

但是，在統(tǒng)治型公共管理模式下，以柏拉圖與亞里士多德為代表的思想家所提出的正義與善其實(shí)只是一種差等的正義與善，其實(shí)質(zhì)是承認(rèn)人與人之間的先在不平等；而中國(guó)古代的德治思想“只能是一種理想，甚至是一種空想……如果統(tǒng)治型社會(huì)存在著一些可以判定為德治的形式與內(nèi)容的話(huà)，那也只不過(guò)是權(quán)治的補(bǔ)充或輔助因素……‘德治’本身并不是一項(xiàng)根本性制度，而是作為手段而存在的，甚至，常常會(huì)淪為一種欺騙社會(huì)的幌子”。［11］也就是說(shuō)，統(tǒng)治型公共管理模式下的德治往往是“權(quán)制”下的一種工具，維護(hù)的是統(tǒng)治階級(jí)的利益，宣揚(yáng)的是臣民“愚忠與服從”的“美德”，這種無(wú)“德制”保障的德治是虛假的、隨意的德治，是工具性德治，因而其所蘊(yùn)含的行政倫理也不過(guò)是“權(quán)治（制）”的工具和手段而已?！斑@種‘德治’并不是必然的，往往與少數(shù)開(kāi)明的最高統(tǒng)治者（君主）聯(lián)系在一起，如果君主昏庸，也就沒(méi)有什么‘德治’可言……

總之，統(tǒng)治型公共管理模式僅僅擁有了‘德治’的形式與外衣，實(shí)質(zhì)上，并不是真正的‘德治’”。［12］可見(jiàn)，由于缺乏“德制”的保障，統(tǒng)治型公共管理模式下的德治僅是個(gè)人的信念、理想與修身養(yǎng)性，而不是制度化的要求。因此，從根本上說(shuō)，對(duì)以暴力和以暴力為后盾的統(tǒng)治型公共管理模式，習(xí)俗化的家元倫理并不能減緩其強(qiáng)化人侵犯性品質(zhì)的傾向，倫理道德無(wú)疑會(huì)隸屬并讓位于統(tǒng)治階級(jí)的利益與權(quán)力，并直接成為了統(tǒng)治階級(jí)催生臣民意識(shí)、強(qiáng)化人生而不平等的先在平等觀與差等正義論、維護(hù)穩(wěn)固統(tǒng)治秩序的“工具”。

三、管理型公共管理模式：行政與倫理的背離

人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，由于分工和交換的發(fā)展、工具的革新，生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)，社會(huì)的組織化、體系化程度迅速提高，機(jī)器化大生產(chǎn)帶來(lái)了以“效率”為中心的管理理念。為了消除經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的巨大障礙，一批批先進(jìn)的思想家們高舉人本主義和民主主義的旗幟，對(duì)專(zhuān)制的意識(shí)形態(tài)和制度體系進(jìn)行了無(wú)情的批判，由此引發(fā)了統(tǒng)治型公共管理模式的范式危機(jī)。在這種語(yǔ)境下，政府的統(tǒng)治色彩日益淡化，管理職能得到強(qiáng)化并居于主導(dǎo)地位，管理型公共管理模式由此產(chǎn)生。

該模式以泰勒的科學(xué)管理原理與韋伯的官僚制為理論支撐，其主要特點(diǎn)是：以經(jīng)濟(jì)、效率為主要價(jià)值取向，忽視公共行政中的責(zé)任與公平；強(qiáng)調(diào)管理技術(shù)、程序與規(guī)則，忽視了被管理者的情感需求與組織成員的創(chuàng)新精神；秉行價(jià)值中立的觀念，注重行政人員的專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)化。顯然，與統(tǒng)治型公共管理模式相比，這一模式有巨大的進(jìn)步。但是，由于它推崇的是龐大的官僚制機(jī)器，建立的是一套自上而下的權(quán)威與嚴(yán)密的等級(jí)秩序，偏重于科學(xué)分析和工具理性立場(chǎng)而忽視人類(lèi)直覺(jué)、情感與道德的單向度思考，所以這種模式嚴(yán)重阻礙了個(gè)人倫理道德的自主性，剝奪了個(gè)人的任何內(nèi)心情感，使進(jìn)入其中的人只能有效率地執(zhí)行別人的意志而不用發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

正如庫(kù)珀所言，“進(jìn)入官僚制以后，人們的良知就消失了”。［13］（P195）可見(jiàn)，這個(gè)歷史階段成長(zhǎng)起來(lái)的公共管理模式陷入了科學(xué)化、技術(shù)化的追求中，喪失了價(jià)值考量，加劇了行政倫理的困境，因而它在一切涉及到人的存在與生活的問(wèn)題時(shí)，都顯得格格不入。如果說(shuō)官僚制確立的技術(shù)理性、價(jià)值中立原則是這一時(shí)期行政與倫理背離的理論基礎(chǔ)，那么整個(gè)社會(huì)陷入的一種效率至上、唯利是圖、一切向錢(qián)看的功利主義傾向則進(jìn)一步加劇了行政與倫理的背離。梁漱溟認(rèn)為，西方以功利和個(gè)人為主要價(jià)值取向的倫理文化雖在改造人類(lèi)的物質(zhì)生活條件方面取得了很大的成就，但在精神上卻因此受了傷，在道德上產(chǎn)生了墮落的危機(jī)。［14］

受此影響，人們產(chǎn)生了有史以來(lái)最極端的向錢(qián)看的觀念，產(chǎn)生了拼命賺錢(qián)、精于計(jì)算的商業(yè)文明，人與人之間的關(guān)系、家庭血緣、愛(ài)情、友誼、相親和社會(huì)關(guān)系，統(tǒng)統(tǒng)受到商業(yè)性個(gè)人利益的玷污與腐蝕。［15］盧梭在《論人類(lèi)不平等的起源中》曾對(duì)此有深刻的描述。他指出，在這種社會(huì)中，每個(gè)人出于自己的利益為自己指定的行為準(zhǔn)則與公共理性為全體利益而指定的規(guī)則常常完全相反。“恐怕沒(méi)有一個(gè)生活富足的有錢(qián)人不被他貪婪的繼承人暗中希望早點(diǎn)死去-甚至連他自己的兒女也是如此；沒(méi)有一個(gè)海上船只的事故不被另一些商人視為喜訊……人們不得不相互關(guān)愛(ài)卻又彼此傷害。由于職責(zé)，他們生來(lái)就是敵人，而由于利益，他們又相互欺騙。”［16］

這說(shuō)明，這一時(shí)期所尊奉的個(gè)人主義和利己主義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)致使個(gè)人權(quán)力和利益極度擴(kuò)張，從而使倫理面臨缺失其存在的理論預(yù)設(shè)的危險(xiǎn)，其直接影響是嚴(yán)重腐蝕了公共行政中公益至上的價(jià)值觀，破壞了辦事規(guī)則與制度規(guī)范，加劇了行政與倫理的進(jìn)一步背離。此外，管理型公共管理模式中的“法制”背景也在一定程度上排斥了行政中的倫理因素。管理型公共管理強(qiáng)調(diào)的是“法制”下的“法治”，突出的是權(quán)力的制約和權(quán)利的保障。它力求在權(quán)力分散的基礎(chǔ)上，對(duì)權(quán)力腐敗進(jìn)行制度上的防范。然而，法律在限制權(quán)力的同時(shí)也從根本上排除了道德，在法律治理的明確性與可操作性的追求中，道德被看做了無(wú)關(guān)緊要的東西。［17］

因此，公共行政中的法律和道德、行政與倫理就發(fā)生了背離，在需要權(quán)力制約的領(lǐng)域和需要用法來(lái)為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供保障的領(lǐng)域，法制支配著一切。雖然以沃爾多與弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派不斷地重申與呼吁公共行政中道德規(guī)范的重要性，力挺公共行政的公共、公平、責(zé)任、公民精神等倫理價(jià)值，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、效率一同成為官僚制的三大支柱，但是在傳統(tǒng)公共行政的深遠(yuǎn)影響下，在人們普遍確立的以法為綱領(lǐng)的治理理念的干擾下，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的道德秩序，道德規(guī)范只有在與法、與經(jīng)濟(jì)效率不沖突的前提下才能得到認(rèn)可。

盡管人們也有意識(shí)把日常生活領(lǐng)域的道德規(guī)范帶入公共領(lǐng)域，但不道德的社會(huì)在人走入社會(huì)的時(shí)候卻對(duì)人進(jìn)行了重塑，使人放棄了日常生活領(lǐng)域的道德。為此，張康之教授指出，“如果說(shuō)統(tǒng)治行政還擁有虛假的道德外衣的話(huà)，那么管理行政連這一層面紗也撕破了，對(duì)于管理行政來(lái)說(shuō)，完全封閉了倫理化的道路；它的法律制度化與科學(xué)化要求在本質(zhì)上是反倫理的”。［18］（P103）管理型公共管理模式下倫理與行政的背離可見(jiàn)一斑。

四、服務(wù)型公共管理模式：行政與倫理的統(tǒng)合

從管理型公共管理模式的整體來(lái)看，它的法制安排與政治體制安排之間存在相當(dāng)大的悖論，法制要滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由平等的要求，而政府體制則以層級(jí)化的設(shè)置去把法制付諸實(shí)施。并且，在法制變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程中，時(shí)時(shí)處處都能看到行政命令發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政府對(duì)行政生活的全面干預(yù)直接帶來(lái)了政府職能的擴(kuò)張與行政規(guī)模的龐大，導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、、繁文縟節(jié)、力不從心，由此也帶來(lái)了越來(lái)越多的批判與質(zhì)疑，管理型公共管理模式在20世紀(jì)后期出現(xiàn)了全面的危機(jī)。為此，從20世紀(jì)70、80年代起，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼掀起了新一輪政府改革運(yùn)動(dòng)，力圖解決與超越管理型公共管理模式的諸多弊端。

該運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出以下三種傾向：一是市場(chǎng)化傾向。主張企業(yè)化政府，顧客化公民，并運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理和無(wú)縫隙流程再造，以提高政府的靈活性、回應(yīng)性、責(zé)任感；二是民主化管理趨向。主張通過(guò)政府再造以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共行政的公平和正義；主張政府與公民社會(huì)的合作治理，構(gòu)建協(xié)商合作的治理網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)調(diào)服務(wù)型公共管理的理念。認(rèn)為服務(wù)型公共管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)本位、公民本位、權(quán)利本位和服務(wù)本位，以權(quán)力共享、公民參與、合作共治為運(yùn)行方式，使政府和公民各自回歸社會(huì)契約的原始邏輯設(shè)定，真正踐行還權(quán)于民的努力方向。新一輪政府改革運(yùn)動(dòng)為服務(wù)型公共管理模式的產(chǎn)生奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。服務(wù)型公共管理模式是人類(lèi)社會(huì)從工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型而興起的管理模式，也是行政共和主義的重要載體。他從公民性的視角出發(fā)，對(duì)公民意識(shí)與公民精神提出了更高的要求，也對(duì)行政倫理提出了更高的挑戰(zhàn)。［19］這一挑戰(zhàn)意味著，該模式要在揚(yáng)棄統(tǒng)治型、管理型公共管理模式隔絕式、分化式的控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，從事“統(tǒng)合”的工作。

通過(guò)“統(tǒng)合”，把一切領(lǐng)域、一切方面的積極成果綜合成社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，以糾正由諸種分化而造成的消極效應(yīng)。顯而易見(jiàn)，作為規(guī)制人類(lèi)行為的基本道德準(zhǔn)則，倫理是首要統(tǒng)合的對(duì)象。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理訴求呼喚服務(wù)型

公共管理模式中行政與倫理的統(tǒng)合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使個(gè)人利益得以凸顯，并追求一種個(gè)人主體意識(shí)的增強(qiáng)和個(gè)體自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，造成了公共利益與個(gè)人利益領(lǐng)域的分離。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，新公共管理倡導(dǎo)的企業(yè)化政府改革造就了一批對(duì)公共服務(wù)缺乏熱情、道德水平低下的公務(wù)員隊(duì)伍，致使政府腐敗與不道德行為越來(lái)越多。［20］

在這種情境下，整個(gè)社會(huì)面臨一系列價(jià)值預(yù)設(shè)的缺失。例如，市場(chǎng)化中人們的價(jià)值迷失與人格裂變，全球化、信息化背景下公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域界定的模糊性，科學(xué)性原則下公共行政標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化與社會(huì)價(jià)值、社會(huì)文化的多元化之間的沖突，理性官僚制下公共組織片面追求效率而對(duì)公平導(dǎo)向的價(jià)值理性的背離和貶損，人們?cè)谑袌?chǎng)化與全球化中“我是誰(shuí)”、“我找誰(shuí)”、“我信誰(shuí)”的絕望吶喊。這表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政倫理提出了新的訴求，這種訴求使倫理與道德的重要性得以彰顯，善、應(yīng)當(dāng)、公平、正義、公共利益等概念重新引起了全社會(huì)的關(guān)注。也就是說(shuō)，此種背景下的公共管理必然要協(xié)調(diào)由于利益分化與沖突所引起的各種利益關(guān)系的緊張狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)的和諧有序，體現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展追求公平正義的價(jià)值取向，這一取向呼喚著行政與倫理的統(tǒng)合。

2、對(duì)公共利益的共同追求是服務(wù)型

公共管理模式中行政與倫理統(tǒng)合的基礎(chǔ)。在服務(wù)型公共管理模式下，行政與倫理在價(jià)值取向上是一致的，即都是為了公共利益。公共性、服務(wù)性與合作共治性是服務(wù)型公共管理模式的根本特征。其中，公共性又是其根本要義之所在。在公共管理的具體實(shí)踐中，公共組織是公共利益的代表，它的一切行為都應(yīng)建立在社會(huì)公共意志的基礎(chǔ)上。“公意永遠(yuǎn)是公正的，而且永遠(yuǎn)以公共利益為依歸?！保?1］因此，作為具體履行公共管理職能的公共管理者，必須維護(hù)公共利益，以公共利益為價(jià)值取向，并將這種價(jià)值觀念貫徹在公共管理的日常實(shí)踐中。［22］這讓我們清醒地意識(shí)到，無(wú)論從公共管理的整體導(dǎo)向還是從公共管理的主體特征來(lái)看，公共管理的價(jià)值都離不開(kāi)公共利益，“即使社會(huì)大眾對(duì)于公共利益的具體內(nèi)容迭有爭(zhēng)議，但是其作為公共管理者的職責(zé)所在和其行為的指南，卻是毋庸置疑的”。［23］

另一方面，此種模式下的倫理也有強(qiáng)烈的公共利益取向。之所以認(rèn)為此模式下的倫理有強(qiáng)烈的公共利益取向，是因?yàn)橛闷鋵?duì)一定行為進(jìn)行評(píng)判時(shí)，往往以其是否有益于公共利益的實(shí)現(xiàn)作為其正當(dāng)性的依據(jù)。這種對(duì)行為結(jié)果的強(qiáng)烈關(guān)注，使得公共管理主體的行為集中于公共利益之實(shí)現(xiàn)，從而使公共管理活動(dòng)不偏離其最終的目標(biāo)?？梢?jiàn)，對(duì)公共益價(jià)值追求的同一性決定了行政與倫理必將統(tǒng)合在一起。

3、服務(wù)型公共管理模式為行政與倫理的統(tǒng)合提供了制度保障。

無(wú)論從制度設(shè)計(jì)、行政立法還是行政監(jiān)督來(lái)看，統(tǒng)治與管理型公共管理都存在制度化“官官相護(hù)”的無(wú)道德的窘境。道德是法律的補(bǔ)充，因而當(dāng)行政人員觸犯法律時(shí)，可能會(huì)受到制止，而失德與缺德并不影響他成為合格的行政人員。在某種意義上，統(tǒng)治與管理型公共管理自身就是一個(gè)不道德的行政體系。“有權(quán)者對(duì)無(wú)權(quán)者、權(quán)大者對(duì)權(quán)小者的專(zhuān)橫跋扈、無(wú)忌妄為，以及權(quán)小者對(duì)權(quán)大者、無(wú)權(quán)者對(duì)有權(quán)者的逢迎‘拍馬’，歸依求庇，構(gòu)成了行政體系不道德的一面?！保?4］而在服務(wù)型公共管理中，法律與道德的關(guān)系恰恰相反，法律是道德的補(bǔ)充。只有當(dāng)?shù)赖碌募s束機(jī)制失去效力時(shí)，法律才發(fā)揮作用。同時(shí)，由于服務(wù)型公共管理強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，淡化了權(quán)力觀念，就從制度上動(dòng)搖了行政人員失德和缺德的基礎(chǔ)。因?yàn)?，“?quán)力拜教物的終止，可以使人們對(duì)掌權(quán)者的監(jiān)督成為可能，而且不論行政人員的職位有多高，只要他的行為有悖于行政道德，就會(huì)受到社會(huì)的唾棄法律的懲治?！?/p>

此外，在服務(wù)型公共管理中，行政人員健康的職業(yè)群體意識(shí)將取代傳統(tǒng)的“官官相護(hù)”的族群意識(shí)，族群的觀念變成了團(tuán)結(jié)互助、有效合作、樹(shù)立整體服務(wù)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力，因而行政行為中的任何不道德現(xiàn)象，都會(huì)變得與整個(gè)行政體系格格不入，進(jìn)而受到嚴(yán)厲的制裁與阻止。因此，服務(wù)型公共管理模式為倫理道德建設(shè)和其在行政行為中發(fā)揮作用提供了制度保障，只有在這種模式中，法律與倫理才是統(tǒng)一的，行政人員的行政行為才是合乎公正、平等、正義原則的。張康之教授甚至認(rèn)為，服務(wù)型公共管理模式相關(guān)概念的提出本身就蘊(yùn)含著對(duì)“服務(wù)”這一充滿(mǎn)道德價(jià)值色彩的詞語(yǔ)的考量。服務(wù)型公共管理模式中的倫理是對(duì)服務(wù)的引申、具體化和體系化，是伴生于服務(wù)型政府并指導(dǎo)服務(wù)型政府建構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

可見(jiàn)，行政與倫理的統(tǒng)合是服務(wù)型公共管理模式本身的應(yīng)有之義。經(jīng)過(guò)統(tǒng)合，服務(wù)型公共管理模式中的倫理具有獨(dú)特的氣質(zhì)內(nèi)涵：一方面，它成為了在個(gè)性發(fā)展和道德約束間保持合理張力、規(guī)范公共領(lǐng)域中所有公共行為的，公共組織、公共組織工作人員以及參與公共生活的社會(huì)公民都要遵循的價(jià)值準(zhǔn)則；［27］另一方面，它不再是工具，不再是妄圖用“獻(xiàn)身”、“自我犧牲”等“利他主義”去說(shuō)教公共人員甚至全社會(huì)，而是充分運(yùn)用責(zé)任、理性和道德感知對(duì)他們進(jìn)行倫理感化，通過(guò)管理者服務(wù)觀念的確立和服務(wù)行為的踐履，催化人們內(nèi)心的道德意識(shí)。

可見(jiàn)，對(duì)公益至上的公共利益的維護(hù)與追求顯然是這一倫理不同于其他倫理的本質(zhì)所在。這意味著，在服務(wù)型模式中，“行政人”應(yīng)該成為“公共人”，公務(wù)人員在道德價(jià)值取向上應(yīng)實(shí)現(xiàn)以公共利益為依歸的轉(zhuǎn)化。在庫(kù)珀看來(lái)，這種轉(zhuǎn)化是公務(wù)人員公共行政角色與市民角色分離的必然結(jié)果。這使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，服務(wù)型公共管理中的倫理應(yīng)當(dāng)要重視公民的德性建設(shè)，重視對(duì)全社會(huì)的價(jià)值關(guān)切，維護(hù)公民的權(quán)力，維護(hù)公共秩序與公共精神，追求公益至上的善。

五、結(jié)語(yǔ)

篇2

目前，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家任務(wù)所需的我們中央地方各級(jí)政府都大力加強(qiáng)對(duì)科技管理。在那之前對(duì)政府科技管理研究中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分的研究都是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的角度出發(fā)，科研管理開(kāi)始，然后過(guò)渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國(guó)茶。這樣的話(huà)，就很容易產(chǎn)生的科學(xué)理論的科學(xué)結(jié)果不夠?qū)拸V的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展戰(zhàn)略中的位置宏科技活動(dòng)和科技管理活動(dòng)很難實(shí)際操作過(guò)程中，一方面需要我們政府的科學(xué)技術(shù)管理作為政府管理社會(huì)問(wèn)題的重要工作之一就是認(rèn)識(shí)到政府科技管理工作的政府關(guān)系社會(huì)發(fā)展各方面的影響力、滲透力；另一方面，政府將科技項(xiàng)目管理的內(nèi)容設(shè)置科學(xué)技術(shù)管理范圍內(nèi)采取的管理方法，反而更像管理服務(wù)功能的公共管理的角度，政府科技管理活動(dòng)進(jìn)行重新定位，明確政府的新技術(shù)管理方式和新的內(nèi)容有很大的意義。

2公共管理視野下的政府科技管理活動(dòng)

2.1政府管理的內(nèi)涵

公共管理的視野就是公共事務(wù)的管理活動(dòng)。公共事務(wù)的管理本身是在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，在一定的共同成員范圍內(nèi)對(duì)所相關(guān)的公共事務(wù)進(jìn)行一定的管理，這是一種社會(huì)化的事務(wù)，也是一個(gè)社會(huì)化的流程，具體來(lái)講就是要體現(xiàn)為一定的社會(huì)生活共同體對(duì)群體內(nèi)部的成員進(jìn)行普遍的公共物品和公共服務(wù)的管理。公共事務(wù)的管理本身有以下幾個(gè)方面的具體特征：社會(huì)性，也就是公共事務(wù)的管理活動(dòng)所針對(duì)的對(duì)象是一定社會(huì)范圍內(nèi)的公眾利益共同體，是公共范圍內(nèi)的事物需求的產(chǎn)物；動(dòng)態(tài)性，也就是在不同的地域范圍內(nèi)，在不同的時(shí)間范圍內(nèi)，公共事務(wù)的服務(wù)范圍也會(huì)有一定的差別，同樣的公共服務(wù)活動(dòng)再不同的時(shí)空范圍內(nèi)也會(huì)有不同的表現(xiàn)形式；層次性，也就是說(shuō)根據(jù)公共事務(wù)本身與不同的利益共同體之間的利益關(guān)系是有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的，在縱向上所表現(xiàn)出來(lái)的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內(nèi)進(jìn)行公共服務(wù)和地方性的公共事務(wù)管理；具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性，也就是說(shuō)公共事務(wù)本身是與一定的公眾利益相互關(guān)聯(lián)的，而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產(chǎn)物。

2.2以科技管理活動(dòng)以及政府的公共管理

目前，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響也越來(lái)越大。在這種情況下，可以說(shuō)，政府的管理手段和方法改善的重要方式，還可以有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷提高的趨勢(shì)。社會(huì)轉(zhuǎn)型。這不僅能有效促進(jìn)當(dāng)前國(guó)防發(fā)展國(guó)民教育水平???還可以再提高國(guó)民整體素質(zhì)。同時(shí)國(guó)家文明建設(shè)，例如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)事業(yè)等依賴(lài)性?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)也依賴(lài)性?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是，科學(xué)技術(shù)本身有很強(qiáng)的無(wú)法控制的有效性，消費(fèi)社會(huì)，社會(huì)的發(fā)展也為比較大時(shí)，這樣做，政府作為公共服務(wù)提供主體，需要對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行日程管理，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步有貢獻(xiàn)的方向逐漸使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此，滲透到各個(gè)方面的功能范圍，政府管理的重要目標(biāo)。所以科學(xué)技術(shù)管理都政府管理工作的重要內(nèi)容。

3合理定位政府科學(xué)技術(shù)管理工作

3.1政府與市場(chǎng)之間的科技管理平衡

政府與企業(yè)本身是科技活動(dòng)的投資主體，必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦?，可以從科技產(chǎn)品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問(wèn)題?？萍籍a(chǎn)品本身可以劃分為私人性的或者是公共產(chǎn)品型的。公共產(chǎn)品包含了基礎(chǔ)性的，研究周期比較長(zhǎng)，研究的收益比較小，研究的規(guī)模比較大的科技項(xiàng)目。所以，公共產(chǎn)品本身就是公共性投資產(chǎn)出的。在這個(gè)過(guò)程中就要求必須要進(jìn)行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過(guò)程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產(chǎn)品，其本身是在科技領(lǐng)域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要包含了一些專(zhuān)利性的項(xiàng)目和專(zhuān)有性的技術(shù)。由于不同的科技研究項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，針對(duì)的方向也不同。在這個(gè)過(guò)程中就有必要針對(duì)市場(chǎng)的力量和政府的力量，作出有效的劃分和研究。政府不需要設(shè)計(jì)的范圍，或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍，都要交給市場(chǎng)去管理。這樣的話(huà)才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度，也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。

3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位

篇3

1辯論式案例教學(xué)的概念

辯論式案例教學(xué)的歷史悠久，其雛形最早可追溯到古希臘蘇格拉底的“精神接生法”，蘇格拉底從現(xiàn)實(shí)中的案例開(kāi)始，通過(guò)提問(wèn)和回答的方式與學(xué)生展開(kāi)辯論，將真理蘊(yùn)含在辯論中，通過(guò)在辯論中取勝讓學(xué)生信服，將所辯論的問(wèn)題及其真理傳授給學(xué)生。通過(guò)這種方式，蘇格拉底不僅鍛煉了學(xué)生的批判思維及辯論能力，也使得自己成為赫赫有名的雄辯家。本文所研究的辯論式案例教學(xué)發(fā)展了蘇格拉底的辯論教學(xué)，更具有系統(tǒng)性與教學(xué)針對(duì)性。“當(dāng)人們使用一個(gè)含義過(guò)于寬泛、內(nèi)容沒(méi)有精確界定的術(shù)語(yǔ)卻未對(duì)其中包含的不同意思加以區(qū)分時(shí)，混淆就產(chǎn)生了，大多數(shù)爭(zhēng)論皆源于此?！保?］需要界定辯論式案例教學(xué)的概念，同時(shí)將其與傳統(tǒng)教學(xué)和一般案例教學(xué)區(qū)分開(kāi)來(lái)。筆者認(rèn)為，辯論式案例教學(xué)是在一般性案例教學(xué)的基礎(chǔ)上采用辯論的方式，激發(fā)學(xué)生參與的積極性，用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)去辯析案例中的問(wèn)題，通過(guò)教師、正方學(xué)生與反方學(xué)生的互動(dòng)來(lái)提升能力的教學(xué)方式。在辯論式案例教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，教師與學(xué)生都是參與者，圍繞著案例展開(kāi)活動(dòng)，教師擔(dān)任主持人，學(xué)生分為正方和反方，三個(gè)主體以案例為基礎(chǔ)形成互動(dòng)關(guān)系。辯論式案例教學(xué)活動(dòng)中三者以案例為基礎(chǔ)展開(kāi)辯論的互動(dòng)關(guān)系使其獨(dú)特于一般案例教學(xué)，通過(guò)教師主持與總結(jié)、學(xué)生展開(kāi)辯論的方式，增強(qiáng)了學(xué)生批判性思維、系統(tǒng)性思考的能力和辯論能力，其效果超越傳統(tǒng)教學(xué)與一般案例教學(xué)?，F(xiàn)將傳統(tǒng)教學(xué)、一般案例教學(xué)和辯論式案例教學(xué)進(jìn)行比較分析，如表1。根據(jù)對(duì)比分析可以總結(jié)出，辯論式案例教學(xué)相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)和一般案例教學(xué)，學(xué)生的參與度增大，參與主體增多;課堂的教學(xué)及學(xué)習(xí)方式變得多樣化，更加具有靈活性;學(xué)生以案例為基礎(chǔ)展開(kāi)辯論，提高了思辯能力。辯論式案例教學(xué)在辯論與案例教學(xué)的基礎(chǔ)之上，將其二者相結(jié)合，很好地發(fā)揮出了各自的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到了“1+1＞2”的效果?！鞍咐q論式教學(xué)法經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐研究，不斷補(bǔ)充完善，可以說(shuō)在大多數(shù)經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程中能夠正常應(yīng)用，而且反應(yīng)效果非常好?！保?］貴州大學(xué)伍國(guó)勇將辯論式案例教學(xué)法應(yīng)用到經(jīng)管類(lèi)課程中，取得了很好的效果，筆者相信辯論式案例教學(xué)應(yīng)用到公共管理類(lèi)課程教學(xué)中也能達(dá)到非常好的效果。

2辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中應(yīng)用的必要性分析

辯論式案例教學(xué)作為一種新穎的教學(xué)方式相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)與一般案例教學(xué)具有一定的優(yōu)越性，筆者將從教學(xué)目標(biāo)、教師能力、學(xué)科特性和課程教學(xué)4個(gè)維度探討辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中應(yīng)用的必要性。

1)教學(xué)目標(biāo):有助于提高學(xué)生積極性和綜合能力。在辯論開(kāi)始前告知賽后評(píng)出優(yōu)勝隊(duì)一個(gè)和最佳辯手一名，以此調(diào)動(dòng)辯論隊(duì)和選手的積極性，并對(duì)辯論賽全程多角度錄像，以提高學(xué)生的興奮度和參與精神。在課堂辯論中，學(xué)生之間的論辯唇槍舌劍、針?shù)h相對(duì)，鍛煉了學(xué)生的睿智、思辯能力，能在緊張的環(huán)境中快速應(yīng)變是公共管理型人才的應(yīng)有之義。

2)教師能力:有助于豐富教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提高教師的教學(xué)能力。在辯論式案例教學(xué)中，教師扮演著教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)者、主持人、仲裁者三種角色。教師策劃整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的能力，主持整個(gè)辯論、控制辯論進(jìn)程與場(chǎng)面的能力，駕馭辯論、應(yīng)對(duì)學(xué)生提問(wèn)的能力都能夠在案例教學(xué)中得到提升。在辯論式案例教學(xué)中注重知識(shí)的多維度傳輸，辯論中沒(méi)有唯一的答案，而是知識(shí)、觀點(diǎn)的多元化融合。在辯論中產(chǎn)生的思想擴(kuò)展了教師的思想視野，豐富了教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，辯論式案例教學(xué)成為了教師授課的一張“王牌”。

3)學(xué)科特性:推動(dòng)我國(guó)公共管理學(xué)的發(fā)展。公共管理學(xué)強(qiáng)調(diào)的實(shí)踐性、應(yīng)用性和它相關(guān)理論來(lái)源的外來(lái)性，要求公共管理學(xué)科教學(xué)模式的創(chuàng)新必須滿(mǎn)足這些特點(diǎn)。辯論式案例教學(xué)在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，公共管理需要從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，概括出公共管理理論，同時(shí)也要用公共管理理論解決實(shí)際問(wèn)題。羅伯特•達(dá)爾說(shuō)過(guò):“從某一個(gè)國(guó)家的行政環(huán)境歸納出來(lái)的概論，不能夠立刻予以普遍化或被應(yīng)用到另一個(gè)不同環(huán)境的行政管理上去。一個(gè)理論是否適用于另一個(gè)不同的場(chǎng)合，必須先把那個(gè)特殊場(chǎng)合加以研究之后才可以判定?！保?］因此，對(duì)于公共管理學(xué)也要本土化，辯論式案例教學(xué)要著眼于我國(guó)實(shí)際本土案例，通過(guò)案例辯論概括、總結(jié)出管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)公共管理學(xué)的發(fā)展。

4)課程教學(xué):優(yōu)化公共管理學(xué)科的教學(xué)模式與教學(xué)文化。辯論式案例教學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作的方式加強(qiáng)學(xué)生之間的協(xié)作，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和團(tuán)隊(duì)精神?！笆褂冒咐虒W(xué)法不只是對(duì)教育模式的改變，更是對(duì)大學(xué)校園中教與學(xué)文化的優(yōu)化。”［7］“教學(xué)文化可以理解為在教學(xué)情境中，師生基于教與學(xué)的接觸、交流、對(duì)話(huà)等活動(dòng)過(guò)程而呈現(xiàn)出來(lái)的文化形態(tài)，如師生地位、師生互動(dòng)的文化意蘊(yùn)，學(xué)習(xí)方式、思維范式的文化透視等?！保?］辯論式案例教學(xué)改善了公共管理學(xué)科中的教學(xué)文化。從師生地位角度看，將師生對(duì)立文化變?yōu)閰⑴c伙伴文化;從師生互動(dòng)角度看，將師生孤立文化變?yōu)閹熒献魑幕?從學(xué)習(xí)方式上看，將應(yīng)試教育文化變?yōu)閷W(xué)生思辯文化;在辯論式案例教學(xué)中，教師與學(xué)生都是教學(xué)活動(dòng)的參與者，教師扮演著主持人與仲裁者的角色，與學(xué)生共同參與到辯論中，形成伙伴交流關(guān)系。

3辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用過(guò)程

辯論式案例教學(xué)將辯論法引入到了案例教學(xué)中，結(jié)合了辯論與案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生成為正反兩方，基于案例展開(kāi)辯論。近3年筆者在燕山大學(xué)公共管理研究生和行政管理本科生的課堂中進(jìn)行了試點(diǎn)教學(xué)，選擇的題目有“高薪是否養(yǎng)廉”、“小崗村土地的分與合”(本案例為中國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心入庫(kù)案例，案例編號(hào)201512520050)、“‘周口平墳’奈若何?”(本案例為中國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心首批直接入庫(kù)案例，案例編號(hào)201412520226)、“與華西村的發(fā)展之路”等，根據(jù)筆者個(gè)人的辯論式案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從教師與學(xué)生兩個(gè)橫向維度，從準(zhǔn)備、總結(jié)、反饋三個(gè)縱向階段論述辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用過(guò)程。

3．1準(zhǔn)備階段

首先是做好教學(xué)準(zhǔn)備。教學(xué)準(zhǔn)備就是教與學(xué)的準(zhǔn)備，教師與學(xué)生都要做好準(zhǔn)備。在辯論式案例教學(xué)中，教師要選擇一個(gè)好的案例，并結(jié)合所講課程為學(xué)生確定一個(gè)辯題?！肮鹑苏J(rèn)為，一個(gè)好的教學(xué)案例有五大因素:在教學(xué)上的用處;引發(fā)沖突;強(qiáng)制性的決定;案例的綜合性;教學(xué)案例要簡(jiǎn)潔?！保?］教師在選擇案例之前還必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行需求調(diào)查分析。教師應(yīng)該調(diào)查學(xué)生對(duì)本課程的興趣點(diǎn)和知識(shí)的掌握程度，來(lái)確定辯論式案例教學(xué)的次數(shù)以及重點(diǎn)。教師應(yīng)該在學(xué)生感興趣和知識(shí)掌握較差的范圍實(shí)施辯論式案例教學(xué)，幫助學(xué)生加深理解。其次做好配套措施。不應(yīng)當(dāng)把辯論式案例教學(xué)當(dāng)做一個(gè)小的教學(xué)活動(dòng)，而應(yīng)當(dāng)做一種教學(xué)方式制度化，要有一定的配套措施給予支持、提供條件與環(huán)境，包括學(xué)校政策、教師評(píng)分以及教學(xué)環(huán)境。在學(xué)校政策方面，主要體現(xiàn)在教務(wù)處對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生的平時(shí)成績(jī)，提高學(xué)生參加辯論式案例教學(xué)積極性。辯論式案例教學(xué)除了在相關(guān)政策，即“軟”的條件上準(zhǔn)備外，還需要一些“硬”件設(shè)施的輔助。筆者在實(shí)際教學(xué)中發(fā)現(xiàn)需要以下幾個(gè)輔助設(shè)施:(1)寬敞的教室及可移動(dòng)的桌椅，學(xué)生在進(jìn)行辯論時(shí)可以挪動(dòng)桌椅分成正反兩方;(2)一個(gè)清楚的投影儀。播放案例，進(jìn)行電子記錄，學(xué)生也可播放文件、視頻、圖片幫助其展開(kāi)論證;(3)小卡片，方便學(xué)生記錄語(yǔ)言、陳述觀點(diǎn)。

3．2實(shí)施階段

辯論式案例教學(xué)作為一種新穎的案例教學(xué)方式，改變了傳統(tǒng)教學(xué)中師生的單一角色，教師既是參與者，又是展開(kāi)辯論的主席，學(xué)生不僅聽(tīng)教師講授理論，還擔(dān)任正反方辯論的角色。因此，在辯論活動(dòng)實(shí)施時(shí)必須研究參與人員的角色扮演問(wèn)題。

1)人員角色。在辯論式案例教學(xué)中，“教師不再是課堂的操縱者，而是案例討論的設(shè)計(jì)者、組織者、引導(dǎo)者和仲裁者”［10］。因此，任課教師充當(dāng)著活動(dòng)設(shè)計(jì)者、主持人、仲裁者三種角色。(1)活動(dòng)設(shè)計(jì)者是任課教師從宏觀上把握整個(gè)課程教學(xué)，并對(duì)辯論式案例教學(xué)的整體流程進(jìn)行設(shè)計(jì);(2)主持人主要體現(xiàn)在控制和引導(dǎo)兩個(gè)方面。任課教師主持辯論的整體活動(dòng)，控制時(shí)間;從內(nèi)容上掌握方向，引導(dǎo)學(xué)生朝著所討論問(wèn)題的方向辯論;(3)仲裁者是任課教師在辯論結(jié)束時(shí)對(duì)辯論的整體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)正反雙方的觀點(diǎn)在方向上有一個(gè)引導(dǎo)，得出一個(gè)結(jié)論。任課教師在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中充當(dāng)著這三種角色，學(xué)生也相對(duì)應(yīng)地充當(dāng)著活動(dòng)主要參與者、辯論的正反方辯手、活動(dòng)效果的反饋者。(1)活動(dòng)主要參與者是指在任課教師的活動(dòng)設(shè)計(jì)下，學(xué)生積極參與到辯論式案例教學(xué)中來(lái)，選擇辯題，展開(kāi)辯論;(2)正反方辯手是指學(xué)生在辯論式案例教學(xué)中充當(dāng)對(duì)陣雙方辯手的角色，在實(shí)施中為自己所贊同的觀點(diǎn)積極辯論，試圖說(shuō)服對(duì)方;(3)活動(dòng)效果的反饋者。任何一個(gè)教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，其效果如何都是從學(xué)生身上體現(xiàn)出來(lái)的。在活動(dòng)的實(shí)施中，只有明確了參與者所扮演的角色才能根據(jù)參與者的情況開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。

2)課堂辯論。(1)辯論首先選定正反辯手各4名，采取報(bào)名方式，由于思想工作準(zhǔn)備到位，學(xué)生積極性很高;正反辯手入座后，其他同學(xué)自由選擇支持的辯論隊(duì)，并坐在自己支持辯論隊(duì)的后方，以示支持。主持人(任課教師)介紹辯題相關(guān)背景資料，簡(jiǎn)單介紹比賽流程和規(guī)則;(2)開(kāi)篇陳詞，正反方代表先后發(fā)言，并在3分鐘之內(nèi)做完本方的立論陳詞;(3)雙方展開(kāi)攻辯:正方二辯對(duì)反方二辯或三辯提問(wèn);正方三辯針對(duì)反方二辯或三辯提問(wèn);反方二辯針對(duì)正方二辯或三辯提問(wèn);反方三辯針對(duì)正方二辯或三辯提問(wèn)。每一階段時(shí)間為2分鐘，提問(wèn)時(shí)間不超過(guò)30秒;(4)雙方進(jìn)入攻辯小結(jié)環(huán)節(jié)，限時(shí)2分鐘。小結(jié)結(jié)束后進(jìn)入小組討論或休息環(huán)節(jié)，小組在此時(shí)可以商量剩余環(huán)節(jié)的對(duì)策，教師分別對(duì)正反雙方進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)前幾階段出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正，并提出自己對(duì)兩方辯論策略的建議，指導(dǎo)學(xué)生用專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)去辯論說(shuō)服對(duì)方;(5)自由辯論環(huán)節(jié)，雙方輪流站起來(lái)自主發(fā)言，既可以陳述本方觀點(diǎn)，也可以指出對(duì)方辯手觀點(diǎn)上的錯(cuò)誤，或者提出問(wèn)題讓對(duì)方辯手回答。每一方限時(shí)5分鐘，時(shí)間用完則不能辯論，雙方共計(jì)10分鐘。自由辯論環(huán)節(jié)是最能鍛煉和體現(xiàn)學(xué)生反應(yīng)能力、辯論能力的，教師也可以在此環(huán)節(jié)向?qū)W生拋出更有價(jià)值的問(wèn)題，由學(xué)生回答，此環(huán)節(jié)教師的參與有利于引導(dǎo)雙方朝著正確的方向發(fā)展，因?yàn)樽杂赊q環(huán)節(jié)學(xué)生辯論很容易偏題;(6)總結(jié)環(huán)節(jié)，雙方代表綜合各自意見(jiàn)做此次案例辯論的最終結(jié)論陳述，時(shí)間限制為5分鐘。這一環(huán)節(jié)是學(xué)生總結(jié)能力、概括能力的體現(xiàn)，教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取雙方的總結(jié)，對(duì)學(xué)生能力的改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。

3)總結(jié)反饋。在總結(jié)陳詞結(jié)束之后，辯論式案例教學(xué)并未結(jié)束，而是進(jìn)入了總結(jié)反饋階段，包括三個(gè)方面:(1)活動(dòng)總結(jié)。在辯論結(jié)束后學(xué)生應(yīng)當(dāng)做總結(jié)，一是對(duì)自己所持觀點(diǎn)的總結(jié)，二是對(duì)本團(tuán)隊(duì)以及個(gè)人在辯論中的表現(xiàn)做總結(jié)，為自己的表現(xiàn)打分。教師也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行案例本身總結(jié)和學(xué)生表現(xiàn)情況總結(jié);(2)效果反饋。教師應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生關(guān)于辯論式案例教學(xué)的意見(jiàn)，學(xué)生談自己的感悟和能力的增長(zhǎng)，通過(guò)學(xué)生的話(huà)語(yǔ)來(lái)判定其效果如何;(3)成果體現(xiàn)。每一次的辯論式案例教學(xué)都應(yīng)有一定的成果體現(xiàn)，教師應(yīng)將辯論的整個(gè)過(guò)程及學(xué)生陳述的總結(jié)記錄在案，形成一份案例教學(xué)報(bào)告，并將學(xué)生的感悟也納入其中，形成辯論式案例教學(xué)的教學(xué)案例，為之后案例教學(xué)的開(kāi)展提供參考。辯論式案例教學(xué)的開(kāi)展離不開(kāi)教師與學(xué)生的雙向配合，教師需要調(diào)查需求、選擇案例、確定辯題、主持辯論、總結(jié)評(píng)價(jià)，學(xué)生需要熟悉案例、選擇辯題、確定團(tuán)隊(duì)、展開(kāi)辯論、感受反饋，最終通過(guò)教師的指導(dǎo)、學(xué)生的配合，二者都能從中有所得，如圖1。綜上所述，辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用結(jié)合了公共管理學(xué)科教學(xué)實(shí)踐性、案例性的特點(diǎn)，針對(duì)其關(guān)注社會(huì)管理、公共問(wèn)題的特征，將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的真實(shí)案例結(jié)合辯論的方式引入到課堂教學(xué)中，有效地改善了公共管理學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。

4辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)應(yīng)用中的策略?xún)?yōu)化

成功的辯論式案例教學(xué)離不開(kāi)一個(gè)好的、適合公共管理學(xué)科的案例，離不開(kāi)明確的教學(xué)目的和圍繞公共管理案例展開(kāi)的辯論，同時(shí)還要規(guī)避辯論式案例教學(xué)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題。要使得辯論式案例教學(xué)達(dá)到良好的教學(xué)效果，就必須在選擇案例、辯論環(huán)節(jié)以及規(guī)避問(wèn)題三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。

4．1案例選擇:堅(jiān)持爭(zhēng)辯性、針對(duì)性、全面性、本土性

從教學(xué)應(yīng)用性上來(lái)看，小勞倫斯認(rèn)為教學(xué)的案例是“一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和分析后從中有所收獲”［11］。教師在做案例選擇的時(shí)候必須明白什么是一個(gè)好的、適合公共管理學(xué)科的案例。筆者結(jié)合教學(xué)實(shí)踐認(rèn)為應(yīng)該包含以下幾個(gè)因素:(1)案例中問(wèn)題的爭(zhēng)辯性。從兩個(gè)方面辯論都各有道理，這樣才易于引發(fā)學(xué)生的爭(zhēng)辯，要讓學(xué)生像在進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的敵我雙方一樣用自己的思想去“戰(zhàn)斗”;(2)案例有針對(duì)性。案例的選擇應(yīng)針對(duì)所學(xué)課程的專(zhuān)業(yè)知識(shí);(3)案例論述的全面性。這樣學(xué)生在展開(kāi)辯論的時(shí)候就能有所依據(jù)，利用案例提供的線(xiàn)索展開(kāi)辯論;(4)案例并不只是故事，而是以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)?！鞍咐从车那闆r要與中國(guó)行政管理改革及實(shí)踐緊密結(jié)合，使其具有中國(guó)特色，易于理解和分析。”［12］用案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，目的是使學(xué)生能夠解決現(xiàn)實(shí)中的公共管理問(wèn)題。

4．2案例辯論:堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、理論化、開(kāi)放性、效果性

學(xué)生在課堂辯論過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)偏離主題、生活化語(yǔ)言辯論、混合辯論甚至爭(zhēng)論的情況。因此，在課堂辯論中教師要向?qū)W生們明確案例辯論專(zhuān)業(yè)化、理論化、開(kāi)放性、效果性的原則。公共管理學(xué)科的教學(xué)課堂中更強(qiáng)調(diào)的是公共性和管理性的問(wèn)題，所以，學(xué)生在課堂中應(yīng)當(dāng)更多地用公共行政、公共政策、管理學(xué)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)去理解案例、參與辯論，辯論的目的本身就是為了提高學(xué)生們的公共管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力。在課堂辯論中不僅要保證專(zhuān)業(yè)化，還要使得辯論觀點(diǎn)上升到理論分析的高度，既要用理論去分析案例，又要將案例中總結(jié)的觀點(diǎn)上升到理論高度。

4．3規(guī)避問(wèn)題:堅(jiān)持效率性、控制性、協(xié)調(diào)性、重點(diǎn)評(píng)價(jià)性

在筆者實(shí)施辯論式案例教學(xué)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題有效率低、時(shí)間耗費(fèi)較長(zhǎng)，課堂辯論秩序混亂、過(guò)于開(kāi)放，辯論雙方僵持不下、無(wú)法得出案例問(wèn)題解決結(jié)論。因此辯論過(guò)程中要在教師的指揮下堅(jiān)持效率最大化原則，學(xué)生盡可能地簡(jiǎn)化語(yǔ)言。教師需要按照辯論規(guī)則在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上有效地去控制辯論秩序，指揮正反雙方進(jìn)行辯論，對(duì)于辯論混亂的情況要及時(shí)制止，讓辯論有序進(jìn)行。對(duì)于正反雙方僵持不下的局面，教師要發(fā)揮仲裁者的角色，協(xié)調(diào)好雙方。教師在評(píng)價(jià)時(shí)由于所評(píng)學(xué)生較多、標(biāo)準(zhǔn)也是多樣的，很難給出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，因此，教師要堅(jiān)持重點(diǎn)評(píng)價(jià)原則，對(duì)于所考核項(xiàng)目中重點(diǎn)的項(xiàng)目給予評(píng)分，突出學(xué)生優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處。

5結(jié)束語(yǔ)

篇4

“信息化時(shí)代是怎樣的一個(gè)時(shí)代？”要回答這一問(wèn)題，先要看一看在過(guò)去的二十多年中，世界產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)了怎樣的令人注目的模式轉(zhuǎn)向。首先，大批量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的行為方式轉(zhuǎn)為豐富的多樣化生產(chǎn)、快樂(lè)感受消費(fèi)的行為方式。產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性、功能性、合理性和大眾化原則被表現(xiàn)性、審美性、獨(dú)特性和個(gè)人化所替代；其次，單向傳達(dá)的產(chǎn)品信息擴(kuò)展為雙向或多向傳達(dá)的信息交流，由于獲取和發(fā)送信息的渠道增多，產(chǎn)品從滿(mǎn)足所有消費(fèi)者的普遍需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)消費(fèi)者的個(gè)性需求；第三，消費(fèi)者方面，從希望有實(shí)用的、高品質(zhì)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)而希望使用自己想要的、適用的產(chǎn)品，企業(yè)方面，則從制造實(shí)用的、高品質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向追求“個(gè)人化”的“感性產(chǎn)品”與之相適應(yīng)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也隨之以滿(mǎn)足個(gè)性、快樂(lè)、多樣的充分感性化的產(chǎn)品為中心。這就意味著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)注重人的“感性的時(shí)代”，感性是信息化時(shí)代的本質(zhì)特征。

關(guān)于“感性”的含義，據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，“感性”一詞是“指屬于感覺(jué)、知覺(jué)等心理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)”。該詞來(lái)自日本語(yǔ)，是明治時(shí)代的思想家西周在介紹歐洲哲學(xué)時(shí)所造的一系列用語(yǔ)之一，如“哲學(xué)”“主觀”“客觀”“理性”“悟性”等并一直沿用至今。在日本，有兩個(gè)外來(lái)詞被翻譯為“感性”，其一，英文Sensibilty,它是一個(gè)心理學(xué)用語(yǔ)，原意為感覺(jué)力；感受性；感情；敏感性和鑒賞力，西周將此譯為“感性”；其二，德文Sinnlichkeit，它是一個(gè)哲學(xué)用語(yǔ)，原意為官感，感性；實(shí)體，現(xiàn)實(shí)感，感性事物；，性感。天野貞祐在1921年翻譯康德《純粹理性批判》時(shí)將此譯為“感性”。新村出編《広辭苑》對(duì)“感性”一詞解釋為：感覺(jué)能力；直觀力和感受性，是人感受事物的能力，即基于人類(lèi)身體的感覺(jué)而產(chǎn)生的情感沖動(dòng)和欲求。

近年來(lái)，“感性”一詞在日本出現(xiàn)的頻率極高，其內(nèi)涵包含著多層意義，它既是一個(gè)靜止的概念，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程：靜態(tài)的“感性”是指人的感情，獲得的某種印象；動(dòng)態(tài)的“感性”是指人的認(rèn)識(shí)心理活動(dòng)，是對(duì)事物的感受能力，對(duì)未知的、多義的、不明確的信息從直覺(jué)到判斷的過(guò)程。在信息化時(shí)代，這種“感性”能力尤為重要，除了感受信息也包含交換信息的能力，即從復(fù)雜的外界剌激中，抽取所需信息的能力和將自己的信息通過(guò)一定的方式準(zhǔn)確傳遞給他人的能力。如“從民眾的感性出發(fā)撰寫(xiě)廣告語(yǔ)”、“按年輕人的感性制造MP3”等。感性的含義具有了更為積極的理解，由此可見(jiàn)，感性能力已成為信息化時(shí)展的一種能力。

二、感性工學(xué)的誕生

感性工學(xué)是感性與工學(xué)相結(jié)合的技術(shù)，主要通過(guò)分析人的感性來(lái)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，依據(jù)人的喜好來(lái)制造產(chǎn)品，它屬于工學(xué)的一個(gè)新分支。

“感性工學(xué)”的英文表述為KanseiEngineering,Kansei是日本語(yǔ)“感性”即カンセィ的音譯。如上所述，感性一詞在日文中的內(nèi)涵豐富，其含義具有積極的理解，與Sensibilty有了較多的差異，在英文中沒(méi)有與日文感性完全一致的語(yǔ)言。由于文化和語(yǔ)言的不同，各國(guó)對(duì)感性一詞有著不同的理解，加上感性工學(xué)的基本概念、理論體系、研究方法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還在不斷地完善之中，各國(guó)對(duì)其命名亦會(huì)有多樣的可能，但其理論體系和研究方法不會(huì)有根本的區(qū)別，在國(guó)際交流中日本學(xué)者以KanseiEngineering命名。作為一個(gè)特定的用語(yǔ)，感性工學(xué)的感性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它隨時(shí)代、時(shí)尚、潮流和個(gè)體、個(gè)性時(shí)時(shí)發(fā)生變化，似乎難于把握，更難量化。但作為基本的感知過(guò)程通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)則是完全可以測(cè)定、量化和分析的，其規(guī)律也是可以掌握的。

最早將感性分析導(dǎo)入工學(xué)研究領(lǐng)域的是日本廣島大學(xué)工學(xué)部的研究人員。1970年，以在住宅設(shè)計(jì)中開(kāi)始全面考慮居住者的情緒和欲求為開(kāi)端，研究如何將居住者的感性在住宅設(shè)計(jì)中具體化為工學(xué)技術(shù)，這一新技術(shù)最初被稱(chēng)為“情緒工學(xué)”。當(dāng)時(shí)工學(xué)部34歲的副教授長(zhǎng)町三生參與了這一研究，之后，他在與企業(yè)的合作過(guò)程中，察覺(jué)到了日本的產(chǎn)業(yè)模式正在悄悄地發(fā)生變化，那種為滿(mǎn)足消費(fèi)者普遍需要而大量生產(chǎn)的方式正在逐漸消退，他敏銳地感到了一個(gè)表現(xiàn)消費(fèi)者個(gè)性需求的“感性的時(shí)代”即將到來(lái)。經(jīng)過(guò)近20年的研究，從1989年開(kāi)始，他發(fā)表了一系列關(guān)于感性工學(xué)的論文和著作，成為日本著名的感性工學(xué)研究專(zhuān)家。

長(zhǎng)町三生1936年生于神戶(hù)，1958年廣島大學(xué)心理學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，1963年獲廣島大學(xué)文學(xué)博士學(xué)位，隨后進(jìn)入工學(xué)部研究人間工學(xué)和安全工學(xué)。曾獲得過(guò)美國(guó)人類(lèi)工程學(xué)學(xué)會(huì)“優(yōu)秀外國(guó)人獎(jiǎng)”和國(guó)際安全人類(lèi)工效學(xué)學(xué)會(huì)“安全人類(lèi)工效學(xué)獎(jiǎng)”。1970年開(kāi)始研究感性工學(xué)，1995年任廣島大學(xué)地域共同研究中心主任。長(zhǎng)町三生撰寫(xiě)了《汽車(chē)的感性工學(xué)》（汽車(chē)研究，11（1），2-6，1989）、《感性工學(xué)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)》（日本經(jīng)營(yíng)工學(xué)會(huì)誌，41（413），66-71，1990）、《感性工學(xué)及其方法》（經(jīng)營(yíng)システム，2（2），97-105，1992）等重要論文；著作有《感性工學(xué)》（1989，海文堂出版）、《快適科學(xué)》（1992，海文堂出版）、《感性商品學(xué)——感性工學(xué)的基礎(chǔ)和應(yīng)用》（1993，海文堂出版）等。設(shè)計(jì)在線(xiàn).中國(guó)

首先將感性工學(xué)實(shí)用化，生產(chǎn)出第一批“感性商品”是從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)日產(chǎn)、馬自達(dá)、三菱將感性工學(xué)引入汽車(chē)的開(kāi)發(fā)研究中，一改過(guò)去“高級(jí)”、“豪華”的設(shè)計(jì)定位，轉(zhuǎn)為“方便”、“簡(jiǎn)捷”、“快樂(lè)”使用的設(shè)計(jì)定位。其中，日產(chǎn)汽車(chē)分析消費(fèi)者心理，把突破造型外部形式作為研發(fā)中心；三菱汽車(chē)特別重視感性化的駕駛臺(tái)的設(shè)計(jì)；位于廣島的馬自達(dá)汽車(chē)則開(kāi)發(fā)出具有個(gè)性化的車(chē)內(nèi)裝飾，將過(guò)去狹窄的車(chē)內(nèi)空間，在不改變物理性的前提下，設(shè)計(jì)出符合使用者心理的寬敞感和舒適感，從而獲得了成功，據(jù)研究者介紹，“感性工學(xué)”這一名稱(chēng)的確定，來(lái)自馬自達(dá)株式會(huì)社山本建一社長(zhǎng)的建議。而正式確立“感性工學(xué)”名稱(chēng)，則是在1988年第十屆國(guó)際人機(jī)工學(xué)會(huì)議上。

二十世紀(jì)90年代，日本的產(chǎn)業(yè)界全面導(dǎo)入感性工學(xué)技術(shù)和理念，住宅、服裝、汽車(chē)、家電產(chǎn)品、體育用品、女性護(hù)理用品、勞保用品、以及陶瓷、漆器、裝飾品等領(lǐng)域都將感性工學(xué)技術(shù)應(yīng)用于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，其中，纖維產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與學(xué)術(shù)研究超過(guò)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，處于領(lǐng)先地位。1993年，日本文部省開(kāi)始研究感性工學(xué)發(fā)展的可能性，由政府投入財(cái)力支持學(xué)術(shù)界展開(kāi)調(diào)研。1995年，日本學(xué)術(shù)會(huì)議舉行首屆“感性工學(xué)研討會(huì)”，二年后，“日本感性工學(xué)學(xué)會(huì)”成立。

在歐洲，英國(guó)諾丁漢大學(xué)的人類(lèi)工效學(xué)研究室是歐洲較早研究感性工學(xué)的機(jī)構(gòu)，德國(guó)的波爾舍汽車(chē)公司和意大利的菲亞特汽車(chē)公司都熱衷于感性工學(xué)的應(yīng)用研究；在美國(guó)，著名的福特汽車(chē)公司也運(yùn)用感性工學(xué)技術(shù)研制出新型的家用轎車(chē)；在亞洲，日本的鄰國(guó)韓國(guó)，一直在關(guān)注感性工學(xué)的發(fā)展，韓國(guó)政府決定在二十一世紀(jì)在產(chǎn)業(yè)界全面導(dǎo)入“感性工學(xué)技術(shù)”，現(xiàn)代汽車(chē)和三星電子已有了相當(dāng)深入的感性工學(xué)的研究。

我國(guó)近年來(lái)也有關(guān)于感性工學(xué)的研究，西安交通大學(xué)和北京科技大學(xué)發(fā)表了相關(guān)論文和中日合作的相關(guān)研討，臺(tái)灣省的成功大學(xué)、云林科技大學(xué)、臺(tái)北科技大學(xué)和交通大學(xué)也正在進(jìn)行為期4年的感性工學(xué)應(yīng)用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的合作研究。

在全球范圍內(nèi)，感性工學(xué)研究方興未艾，在理論研究、應(yīng)用研究和教育研究等方面越來(lái)越受到人們的重視。

三、感性工學(xué)的教育

作為一門(mén)誕生在大學(xué)中的“感性和工學(xué)相結(jié)合的技術(shù)”，是在什么時(shí)候被列入教育，又是如何展開(kāi)教學(xué)的呢？

1991年，日本信州大學(xué)白石教授向文部省提出成立“感性工學(xué)科”的申請(qǐng)，二年后，“感性工學(xué)”被列入文部省學(xué)科分類(lèi)目錄，廣島大學(xué)、筑波大學(xué)和千葉大學(xué)都是較早將感性工學(xué)列為教學(xué)內(nèi)容的學(xué)校，但正式建立感性工學(xué)學(xué)科，作為一門(mén)學(xué)科系統(tǒng)地實(shí)施教學(xué)則是在1995年，該年4月，日本信州大學(xué)纖維學(xué)部成立了世界上第一個(gè)感性工學(xué)學(xué)科，該學(xué)科聚集了工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)學(xué)等專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的專(zhuān)家15人，以清水義雄教授（東京工業(yè)大學(xué)工學(xué)博士）為首確立了“知曉心靈意圖、掌握心形信息、創(chuàng)造心意物品”的感性工學(xué)研究、教育理念。設(shè)立了感覺(jué)分子生理學(xué)、感性信息學(xué)、感性造形學(xué)三大講座課程，建立起感性工學(xué)學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，由此開(kāi)始了感性工學(xué)的專(zhuān)門(mén)教育。

筆者曾在1997年于蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院，聽(tīng)過(guò)來(lái)訪的日本信州大學(xué)清水義雄教授關(guān)于“感性工學(xué)學(xué)科的構(gòu)成”的演講，并得到由清水義雄主編的《感性工學(xué)への招待——感性から暮らしを考える》一書(shū)。該書(shū)是根據(jù)信州大學(xué)纖維學(xué)部感性工學(xué)學(xué)科編寫(xiě)的教材匯編而成，全書(shū)13章。從中可了解最初的感性工學(xué)教育的基本內(nèi)容：

第一章、感性與感性工學(xué);第二章、感性的哲學(xué);第三章、計(jì)測(cè)感性;第四章、感覺(jué)與感性;第五章、腦的構(gòu)筑與感覺(jué)情報(bào)處理;第六章、感性與心理學(xué);第七章、感性與傳達(dá);第八章、感性與制品;第九章、感性與媒介;第十章、工業(yè)設(shè)計(jì)與感性;第十一章、時(shí)尚與感性;第十二章、藝術(shù)中的感性;第十三章、文學(xué)中的感性.

“感性工學(xué)”是一門(mén)與生活密切相關(guān)的學(xué)問(wèn)，為使“感性工學(xué)”這一新學(xué)科讓普通市民了解，獲得相關(guān)知識(shí)，信州大學(xué)纖維學(xué)部決定將《感性工學(xué)への招待》一書(shū)的內(nèi)容制作成通俗的廣播節(jié)目形式，作為公開(kāi)講座將全書(shū)十三章分為十三講，從1996年8月開(kāi)始，通過(guò)信越、山梨等廣播電臺(tái)向普通民眾播放，由此開(kāi)始了感性工學(xué)的普及教育。

作為一門(mén)新興學(xué)科，除了信州大學(xué)建立了相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)組織，許多工科院校也設(shè)置了相關(guān)課程，特別是有工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的院校和一些藝術(shù)設(shè)計(jì)院校也在課程教學(xué)中安排了相關(guān)課目，如日本筑波大學(xué)、千葉大學(xué)、東北工業(yè)大學(xué)、京都工藝?yán)w維大學(xué)、東京工藝大學(xué)、九洲藝術(shù)工科大學(xué)等學(xué)校和我國(guó)臺(tái)灣省的交通大學(xué)、成功大學(xué)、云林科技大學(xué)等學(xué)校。那么，其課程教學(xué)如何展開(kāi)？筆者手頭有一份臺(tái)灣交通大學(xué)的感性工學(xué)教學(xué)大綱，從中可窺見(jiàn)一些具體的教學(xué)過(guò)程，下面是臺(tái)灣交通大學(xué)應(yīng)用藝術(shù)研究所碩士生感性工學(xué)研究課程大綱：設(shè)計(jì)在線(xiàn).中國(guó)

(一)、課程目的：

感性工學(xué)是一種關(guān)于“心理感受”與“實(shí)體對(duì)象”關(guān)系的人因工程研究，其不僅能幫助設(shè)計(jì)者了解使用者的感受和需求，對(duì)于設(shè)計(jì)元素的掌握與運(yùn)用，也有指針性的作用。因此本課程對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題上的解決及方法除了說(shuō)明外也例舉相關(guān)應(yīng)用實(shí)例以助了解。

(二)、課程內(nèi)容：

1、課程介紹：感性工學(xué)概論；2、感性工學(xué)的基礎(chǔ)概念；3、感性與設(shè)計(jì)；4、感性意象的解析（多元尺度分析）；5、感性意象的解析；6、感性意象的解析（因素分析）；7、實(shí)體產(chǎn)品的解析；8、實(shí)體產(chǎn)品的解析（數(shù)量化一類(lèi)分析）；9、關(guān)聯(lián)模式的建構(gòu)；10、關(guān)聯(lián)模式的建構(gòu)（復(fù)回歸分析）；11、感性應(yīng)用系統(tǒng)的建構(gòu)；12、研究論文研讀Ⅰ；13、研究論文研讀Ⅱ；14、專(zhuān)案進(jìn)度報(bào)告；15、感性工學(xué)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的運(yùn)用——手機(jī)；16、感性工學(xué)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的運(yùn)用——吸塵器；17、感性工學(xué)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的運(yùn)用——門(mén)面裝飾；18、期末專(zhuān)案展現(xiàn)與報(bào)告。

(三)、課業(yè)要求：

學(xué)生在課程中必須完成，包括數(shù)個(gè)作業(yè)練習(xí)以及執(zhí)行一個(gè)完整的研究項(xiàng)目

(四)、考試和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

出席狀況5%；上課的參與15%；平時(shí)作業(yè)與報(bào)告40%；期末項(xiàng)目報(bào)告40%

四、感性工學(xué)的構(gòu)成

從信州大學(xué)清水義雄確立的感性工學(xué)研究、教育理念及這一學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，可以大體了解感性工學(xué)的構(gòu)成情況。以下為清水義雄所畫(huà)的學(xué)科結(jié)構(gòu)圖：

按圖表所述，感性工學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)及基本的研究領(lǐng)域?yàn)椋?/p>

1、感覺(jué)分子生理學(xué)。

主要研究人類(lèi)感性的源頭，腦的構(gòu)造和機(jī)能。從人腦的構(gòu)筑、機(jī)能分布、神經(jīng)細(xì)胞和神經(jīng)傳達(dá)、腦的感覺(jué)處理，到視覺(jué)與感性、聽(tīng)覺(jué)與感性、嗅覺(jué)與感性、觸覺(jué)與感性等方面的聯(lián)系，偏重生理角度的研究。并通過(guò)感性的計(jì)測(cè)檢驗(yàn)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和實(shí)驗(yàn)手段，對(duì)人類(lèi)的感性進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估的方法有二種：一是檢測(cè)法，是對(duì)人的感覺(jué)器官作檢測(cè)，對(duì)照受測(cè)者的感受變量和“辨別閾”、“剌激閾”的細(xì)微變化，作生理與心理的快適性評(píng)估；二是SD法，是利用語(yǔ)言表述官感，然后對(duì)之進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估的方法，該方法可獲得受驗(yàn)者的感受量曲線(xiàn)。

2、感性信息學(xué)。

主要對(duì)人類(lèi)感性心理的各種復(fù)雜多樣的信息作系統(tǒng)處理，包括收集和處理輸入數(shù)據(jù)，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)建立人類(lèi)感性信息處理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、排序、變換、運(yùn)算和分析，將其轉(zhuǎn)換為決策者所需的信息，并建立信息輸出的完整機(jī)制，然后進(jìn)行感性量和物理量之間的轉(zhuǎn)譯，再以適當(dāng)?shù)男问絺鬏敗?，提供給設(shè)計(jì)者和制造者。

另按長(zhǎng)町三生的研究，其方法有三種：

（1）順向性感性工學(xué)：感性信息——信息處理系統(tǒng)——設(shè)計(jì)要素

（2）逆向性感性工學(xué)：感性診斷——信息處理系統(tǒng)——設(shè)計(jì)提案

（3）雙向混成系統(tǒng)：將順向性與逆向性?xún)煞N感性工學(xué)信息處理轉(zhuǎn)譯系統(tǒng)整合，形成一個(gè)可雙向轉(zhuǎn)譯的混成系統(tǒng)。

3、感性創(chuàng)造工學(xué)。

主要是為達(dá)到符合使用者欲求的產(chǎn)品而作設(shè)計(jì)和制造方面的研究。從簡(jiǎn)便、快適、無(wú)公害、個(gè)性化、趣味性等方面研究感性與形態(tài)、感性與材料、感性與色彩、感性與工藝、感性與設(shè)計(jì)方法、感性與制造學(xué)之間的關(guān)系。

其中，針對(duì)特定產(chǎn)品的使用目的，分別對(duì)以不同感性為主的應(yīng)用工具進(jìn)行介面、有效性、使用性、運(yùn)算性與推廣性的評(píng)估，以實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方式滿(mǎn)足產(chǎn)品的感性化訴求。

由此可見(jiàn)，感性工學(xué)的研究模式是一個(gè)綜合性的研究模式，汲及領(lǐng)域廣泛，是多學(xué)科的交叉整合。它起始于整體基礎(chǔ)上的個(gè)別要素的分解，對(duì)具體的一個(gè)個(gè)感性要素作出判斷和處理，從曖昧的、不確定的、模糊的感性表現(xiàn)中尋求、歸納出重要的真正符合使用者欲求的感性要素，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)使之構(gòu)成清晰的可操作的東西，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造中應(yīng)用實(shí)施。五、未來(lái)的設(shè)計(jì)：感性化設(shè)計(jì)

過(guò)去的產(chǎn)品是設(shè)計(jì)者站在制造方的立場(chǎng)，通過(guò)預(yù)測(cè)市場(chǎng)商品的流行趨勢(shì)，落實(shí)定位目的和設(shè)計(jì)意圖，從材料、技術(shù)、設(shè)備、性能、成本和流通經(jīng)費(fèi)等方面，考慮實(shí)施生產(chǎn)的可能性，由此來(lái)策劃設(shè)計(jì)方案，這是生產(chǎn)者利益優(yōu)先的方式。

利用感性工學(xué)技術(shù)制造的感性產(chǎn)品是設(shè)計(jì)者站在使用者的立場(chǎng)，考慮上述各因素，并從使用者的生理特性、心理特性、使用環(huán)境、廢棄處理等方面入手，以產(chǎn)品使用者的意識(shí)、個(gè)性、審美、多樣、快樂(lè)、舒適為重點(diǎn)，以綜合的功能性、合理性替代過(guò)去狹窄的功能性和合理性，這是生活者利益優(yōu)先的方式。

感性化設(shè)計(jì)是未來(lái)設(shè)計(jì)的方向，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、合乎使用者生活方式的設(shè)計(jì)。

未來(lái)的設(shè)計(jì)是符合使用者個(gè)性生活方式的設(shè)計(jì)，感性化設(shè)計(jì)針對(duì)使用者的生活方式，從生理、心理、物理三個(gè)方面建立起新的設(shè)計(jì)模式：對(duì)使用產(chǎn)品時(shí)人的肌肉活動(dòng)、皮膚溫度變化、冷、熱、出汗以及疲勞等現(xiàn)象作客觀的生理反映測(cè)定；由人的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、觸覺(jué)和語(yǔ)言、表情、瞳孔變化、腦波變動(dòng)等現(xiàn)象作人的心理反映測(cè)定；對(duì)材料的剛?cè)帷⒈砻姘纪?、光反射、熱傳?dǎo)等材料學(xué)的特性作人的生理、心理反映的評(píng)估。由此統(tǒng)合一起，按新的設(shè)計(jì)模式，立足于健康意識(shí)，在各種設(shè)計(jì)、各類(lèi)產(chǎn)品中表現(xiàn)使用者的個(gè)性，符合其獨(dú)特的生活方式。

2、使用者與生產(chǎn)者對(duì)話(huà)的設(shè)計(jì)方式

為滿(mǎn)足使用者的自我表現(xiàn)欲望和創(chuàng)造個(gè)性，讓使用者參與設(shè)計(jì)，將自己的欲求通過(guò)對(duì)話(huà)的方式傳遞到生產(chǎn)者，相互溝通，相互了解。對(duì)話(huà)的方式是全方位的，使用者與售貨員、使用者與送貨人、使用者與設(shè)計(jì)師、使用者與制造商之間傳遞、對(duì)話(huà)，最終按使用者的意圖達(dá)成一致。在當(dāng)前的設(shè)計(jì)活動(dòng)中，認(rèn)識(shí)到與個(gè)人對(duì)話(huà)式的設(shè)計(jì)生產(chǎn)方式的企業(yè)還很少，感性設(shè)計(jì)提倡這樣的設(shè)計(jì)方式，這也是未來(lái)設(shè)計(jì)的方式。

3、作為設(shè)計(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)的信息及產(chǎn)品信息標(biāo)準(zhǔn)化

互聯(lián)網(wǎng)、可視電話(huà)、數(shù)碼電視等行為方式越來(lái)越發(fā)達(dá)，人們的信息溝通十分便利，這些基本設(shè)施將成為設(shè)計(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，有利于互動(dòng)的對(duì)話(huà)式設(shè)計(jì)活動(dòng)的展開(kāi)。但由于國(guó)家、民族、文化、教育的差異，加上產(chǎn)品均有特有的性能，人們獲取信息的方式也多種多樣，因此，必需建立產(chǎn)品信息的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)信息標(biāo)準(zhǔn)化的建立才能使各類(lèi)信息有效地、準(zhǔn)確地傳遞到所需方。目前信息標(biāo)準(zhǔn)化的建立有很多困難，但這只是時(shí)間的問(wèn)題。

4、感性化設(shè)計(jì)創(chuàng)造生活

感性設(shè)計(jì)合乎人的個(gè)性，開(kāi)展全方位對(duì)話(huà)型的設(shè)計(jì)方式，將促進(jìn)人的生活方式的轉(zhuǎn)變。人們從普通的購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品到參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，逐步改變著產(chǎn)品的面貌，使產(chǎn)品中的自我意識(shí)不斷增強(qiáng)，從而創(chuàng)造出人類(lèi)新的生活。設(shè)計(jì)在線(xiàn).中國(guó)

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篇5

關(guān)鍵詞： 青少年宮 教學(xué)管理質(zhì)量 教學(xué)管理方法

隨著教育體制改革的不斷深化，青少年宮之間的競(jìng)爭(zhēng)力也在逐步的加劇。青少年宮作為青少年社會(huì)教育的重要力量該怎么辦？這是我們?cè)撍伎嫉膯?wèn)題。切實(shí)抓好教學(xué)工作，努力提高教學(xué)質(zhì)量，是教學(xué)管理人員的首要職責(zé)。因?yàn)榻虒W(xué)管理質(zhì)量是青少年宮的生命所在，是青少年宮存在和發(fā)展最有力的保障，而教學(xué)質(zhì)量的提高離不開(kāi)科學(xué)的教學(xué)管理。

一、教學(xué)觀念的更新

思想是先導(dǎo)，思想指導(dǎo)行動(dòng)。有了先進(jìn)的教學(xué)思想，才能保證取得高質(zhì)量的教學(xué)成果。因此，要提高青少年宮的教學(xué)質(zhì)量最根本的在于教師教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前仍有一部分教師思想落后，教學(xué)理念陳舊。所以，要把教師教學(xué)理念和教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變作為加強(qiáng)教學(xué)管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)現(xiàn)代課堂教育的研究和實(shí)踐的突破口。具體來(lái)說(shuō)：一是認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)現(xiàn)代課堂教學(xué)的特點(diǎn)、基本觀點(diǎn)和操作模式。二是組織教師到知名學(xué)校參觀學(xué)習(xí)或邀請(qǐng)知名教師到青少年宮講學(xué)。三是經(jīng)常深入課堂了解情況。通過(guò)督促和加強(qiáng)教師進(jìn)行素質(zhì)教育理論、現(xiàn)代課堂教學(xué)理論等學(xué)習(xí)，促使教師實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展要求。

（一）教學(xué)觀念由傳統(tǒng)的知識(shí)傳授轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生發(fā)展為中心；教育不僅僅是向?qū)W生傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更是在教育過(guò)程中培養(yǎng)有創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力的探索者和開(kāi)拓者。因此“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”應(yīng)作為衡量課堂教學(xué)效果的最高標(biāo)準(zhǔn)。

（二）課堂不能局限于教材和教室，更應(yīng)積極主動(dòng)地延伸課堂；不能使課堂豐富博大，更有利于學(xué)生愿學(xué)、會(huì)學(xué)、學(xué)活、學(xué)好，有利于學(xué)生在學(xué)中找到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣和學(xué)習(xí)的方法。

（三）采用多種教學(xué)組織形式，創(chuàng)造條件讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)，讓課堂活起來(lái)。

（四）教學(xué)手段由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，使學(xué)生在運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)的過(guò)程中形成獲取信息、運(yùn)用和處理現(xiàn)代化信息的素質(zhì)。

（五）教學(xué)評(píng)價(jià)由單純以名次為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力為重點(diǎn)。

二、教學(xué)過(guò)程的管理

只有重視教學(xué)管理，才能保證教學(xué)質(zhì)量的提高，教學(xué)質(zhì)量要提高，必須把教學(xué)過(guò)程的管理落實(shí)到實(shí)處。近年來(lái)，金安區(qū)青少年宮的領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作，強(qiáng)化了有關(guān)工作措施，加強(qiáng)了督促和檢查，使教學(xué)質(zhì)量有了較大提高。因此，教學(xué)管理上應(yīng)做好以下工作：堅(jiān)持深入課堂聽(tīng)課，了解教師的教學(xué)情況，做到心中有數(shù)，增強(qiáng)管理工作的針對(duì)性。定期檢查和隨時(shí)檢查相結(jié)合，請(qǐng)專(zhuān)家教學(xué)檢查，成立家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督教學(xué)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋給任課教師。

三、教學(xué)質(zhì)量的管理

教學(xué)質(zhì)量是體現(xiàn)辦宮水平的重要標(biāo)志之一。因此，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高十分重要；在教學(xué)質(zhì)量的管理上，首先要堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是過(guò)程和結(jié)果并重的原則，在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，過(guò)程和結(jié)果所占的比例要適當(dāng)，克服那種只看結(jié)果不看過(guò)程的評(píng)價(jià)傾向。二是專(zhuān)業(yè)等同原則，做到不同專(zhuān)業(yè)、不同教師同等對(duì)待，堅(jiān)持做到：教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新，教學(xué)環(huán)境創(chuàng)新，教學(xué)方法創(chuàng)新，真正讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。三是考核評(píng)價(jià)實(shí)事求是；認(rèn)真聽(tīng)取教師本人、其他教師和家長(zhǎng)及學(xué)生的意見(jiàn)，確?？己说娜婧凸?。

四、樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想

在教學(xué)管理中我們要堅(jiān)持這樣一種觀點(diǎn)：廣大教師是教學(xué)工作的主人，管理者是廣大教師的勤務(wù)員；一切管理、一切措施都要有利于調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人、全面提高教學(xué)質(zhì)量的積極性。教學(xué)管理者的服務(wù)工作做得如何關(guān)系到能否在社會(huì)上有良好的信譽(yù)，能否吸引優(yōu)秀教師加盟，也直接影響到學(xué)員學(xué)習(xí)效率能否提高。因此，必須把教師服務(wù)、為學(xué)員及家長(zhǎng)服務(wù)作為日常工作的著眼點(diǎn)，以體貼的關(guān)懷換取信任，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得市場(chǎng)。

五、改革與創(chuàng)新相結(jié)合

篇6

由上述，本文認(rèn)為，獨(dú)立院校工程管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該以就業(yè)為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，確定以“應(yīng)用型能力結(jié)構(gòu)、管理—工程型專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、內(nèi)向型服務(wù)范圍”為主體的培養(yǎng)目標(biāo)。首先，作為獨(dú)立院校，在辦學(xué)實(shí)力上較為薄弱，科研能力普遍較低，所以在學(xué)生能力機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)上應(yīng)以應(yīng)用型人才的培養(yǎng)為主；其次，獨(dú)立院校的工程管理專(zhuān)業(yè)一般是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)為依托發(fā)展而來(lái)，所以在學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)上應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立管理—工程型結(jié)構(gòu)，即以經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)知識(shí)為主，兼顧土木工程類(lèi)知識(shí)；最后，獨(dú)立院校的畢業(yè)生，主要的服務(wù)范圍一般是面對(duì)地區(qū)、面對(duì)國(guó)內(nèi)，應(yīng)建立內(nèi)向型的服務(wù)目標(biāo)。

二、工程管理專(zhuān)業(yè)課程體系的建設(shè)

根據(jù)調(diào)研，用人單位對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在知識(shí)和能力的要求上可以總結(jié)為六點(diǎn)：一是要求掌握扎實(shí)的工程管理的基本理論和方法；二是要求掌握投資經(jīng)濟(jì)的基本理論和基本知識(shí)；三是要求熟悉土木工程技術(shù)知識(shí)；四是要求熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)的方針、政策和法規(guī)；五是要求畢業(yè)生具有施工、測(cè)量、材料等方向的初步實(shí)踐能力；六是要求具有運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助解決管理問(wèn)題的能力。由此，本文認(rèn)為，以就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系建設(shè)應(yīng)該包括以下三個(gè)步驟：1.首先，根據(jù)用人單位的需求調(diào)查，從崗位需求、精化崗位知識(shí)和技能出發(fā)，設(shè)定專(zhuān)業(yè)主干課程設(shè)置。獨(dú)立學(xué)院工程管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)主干課程應(yīng)該包括建筑施工、工程概預(yù)算、工程測(cè)量、工程項(xiàng)目管理、建筑材料、項(xiàng)目可行性研究、工程監(jiān)理、物業(yè)管理等。2.其次，根據(jù)專(zhuān)業(yè)主干課程的需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程。結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色，工程管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)設(shè)置四大類(lèi)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程：一是工程類(lèi)基礎(chǔ)課程，主要包括工程制圖、建筑設(shè)備、工程力學(xué)等；二是經(jīng)濟(jì)類(lèi)基礎(chǔ)課程，主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等；三是管理類(lèi)基礎(chǔ)課程，主要包括管理學(xué)原理、運(yùn)籌學(xué)、工程財(cái)務(wù)管理等；四是法律類(lèi)平臺(tái)課程，主要包括經(jīng)濟(jì)法、工程建設(shè)法律法規(guī)。由于該部分課程較多，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行輕重點(diǎn)抉擇，以便突出自身特色。3.最后，結(jié)合公共基礎(chǔ)課程，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）和實(shí)習(xí)，共同構(gòu)建系統(tǒng)、務(wù)實(shí)，合理的專(zhuān)業(yè)課程體系。獨(dú)立學(xué)院工程管理專(zhuān)業(yè)在課程體系的建設(shè)上充分考慮社會(huì)需求、考慮學(xué)校的具體情況，考慮工程管理專(zhuān)業(yè)的特色，考慮課程之間的銜接關(guān)系，從而才能構(gòu)建出系統(tǒng)，合理、務(wù)實(shí)和操作性強(qiáng)的課程體系。

三、應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐條件的建設(shè)

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關(guān)鍵字：工程項(xiàng)目管理;科學(xué)管理;工程質(zhì)量;工程進(jìn)度;工程成本

Abstract: As China's capital system changes and improvement of the market economy, the improvement and development, the requirements of the times for the construction of the modern project management. Only in the modern project management system adhere to the scientific management system, the use of advanced, scientific management methods of implementing the project organization and management, in order to achieve "win-win " goal of the project and the goal of enterprise, to make the project quality and efficient completion, can make the enterprise is in the tide of market economy benign development, bigger and stronger. This paper focuses on the scientific management of engineering projects.

Key words: project management; scientific management; engineering quality; project; project cost

中圖分類(lèi)號(hào)：TU45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）01-0020-02

隨著我國(guó)基本建設(shè)制度的改變和完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷健全和發(fā)展，時(shí)代要求對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)代項(xiàng)目管理。在常規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目的管理通常使用一定的規(guī)律的,它反映了建設(shè)設(shè)計(jì)者、施工者及材料商的投入。整個(gè)建設(shè)施工過(guò)程,就是根據(jù)施工技術(shù)要求以及合同要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中下一個(gè)環(huán)節(jié)所涉及到的企業(yè)和個(gè)人的職責(zé)或工作進(jìn)行精確定義的過(guò)程。這種精確的定義和管理過(guò)程可以把項(xiàng)目承建者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小的程度,而業(yè)主則可以根據(jù)利益需求來(lái)選擇新的設(shè)計(jì)隊(duì)伍、新的承建商及新的材料供應(yīng)商。

一、工程項(xiàng)目管理的重要性

施工項(xiàng)目管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源頭，是企業(yè)生存發(fā)展的根本基礎(chǔ)。建設(shè)工程最終的目標(biāo)，是用低成本在合理期限內(nèi)建造高質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目，要求企業(yè)在實(shí)際的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新管理方法，以項(xiàng)目效益評(píng)估和責(zé)任目標(biāo)為依據(jù)有效地控制工期、質(zhì)量、安全和成本，增加企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新鮮的動(dòng)力。

二、工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題

2.1工程用料管理缺乏科學(xué)、全面的流程

不少施工單位的材料管理人員素質(zhì)不高，不按照制度規(guī)章辦事，管理水平低，有的材料管理人員甚至不熟悉材料管理的操作流程。還有一些單位相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與材料管理人員串通一氣，通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票等手段將一些財(cái)政制度不允許報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用，通過(guò)材料出賬報(bào)銷(xiāo)，材料成本虛增，損公肥私，容易出現(xiàn)浪費(fèi)、丟失、損毀的現(xiàn)象。

另外，在材料的存放工程中，管理人員不重視材料的防潮、防盜、防火等安全防范。材料堆放比較凌亂，沒(méi)有明顯的標(biāo)記、標(biāo)示卡片等。對(duì)材料的盤(pán)點(diǎn)工作不重視，沒(méi)有登記材料的存、退、領(lǐng)、發(fā)、收臺(tái)賬，有些單位甚至沒(méi)有季度、月度材料的收支動(dòng)態(tài)報(bào)表，管理混亂。

2.2管理制度不健全，管理思想比較落后

在施工管理過(guò)程中，對(duì)施工的程序、材料的存放、安全措施等問(wèn)題沒(méi)有做出規(guī)定，致使在施工過(guò)程中出現(xiàn)一些本可以避免的問(wèn)題。同時(shí)，問(wèn)題出現(xiàn)以后，對(duì)事故責(zé)任的鑒定也缺乏一定的依據(jù)，使得事故責(zé)任的處理比較麻煩。有的施工單位雖然有施工管理制度，但是制度不健全，或者沒(méi)有按照制度執(zhí)行，制度成為一種擺設(shè)。

2.3項(xiàng)目管理技術(shù)落后

現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理是一個(gè)大系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，有大量的數(shù)據(jù)，有各種復(fù)雜關(guān)系的處理，需要使用和存儲(chǔ)大量信息，需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)門(mén)化的管理。而國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目管理更多偏重于業(yè)主自行管理，以成立指揮部或類(lèi)似機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目，EPC(Engineering Procurement Construction)模式的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有被更多的人了解，僅僅在個(gè)別項(xiàng)目中得到應(yīng)用;而PMC(Project Management Constractor)模式對(duì)國(guó)內(nèi)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新概念，只是在近年國(guó)內(nèi)大型合資項(xiàng)目中有所應(yīng)用，與國(guó)際通行的先進(jìn)管理技術(shù)差距很大。而且項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)普遍較低，還沒(méi)有掌握先進(jìn)的管理技術(shù)。

三、工程項(xiàng)目的科學(xué)管理

3.1項(xiàng)目質(zhì)量的科學(xué)管理

完善工序的質(zhì)量控制，在建設(shè)施工過(guò)程中采取控制措施則需要堅(jiān)持把工序質(zhì)量控制當(dāng)成核心，對(duì)每項(xiàng)施工工序積極完善的原則，而各道工序的組成結(jié)構(gòu)都涉及到了人員、設(shè)備、材料、方案、環(huán)境等等，控制施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本時(shí)也必須要圍繞這些因素開(kāi)展工作，從而準(zhǔn)確把握好質(zhì)量的控制點(diǎn)，結(jié)合工程的實(shí)際需要來(lái)加強(qiáng)影響質(zhì)量因素的控制。并且參照科學(xué)的質(zhì)量體系、檢查制度，對(duì)不同項(xiàng)目的施工工序給予改善，特別是針對(duì)工序中的關(guān)鍵的結(jié)果與位置重點(diǎn)改進(jìn)。對(duì)于存在的不穩(wěn)定因素，我們必須要預(yù)想其可能帶來(lái)的不利影響，及時(shí)判斷分析后實(shí)施預(yù)防措施，這樣才能從根本上把問(wèn)題得到解決，維持每個(gè)工序之間的持續(xù)結(jié)合。施工時(shí)需保證良好的工序交接，對(duì)程序內(nèi)容及時(shí)講述清楚，從根本上加強(qiáng)質(zhì)量控制。

3.2項(xiàng)目進(jìn)度的科學(xué)管理

我們要提高進(jìn)度的科學(xué)管理主要從以下著手：首先，編制進(jìn)度計(jì)劃。編制進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的科學(xué)化，有利于提高進(jìn)度信息處理的效率、有利于提高進(jìn)度信息的透明度、有利于促進(jìn)進(jìn)度信息的交流和項(xiàng)目各參與方的協(xié)同工作。其次，選好施工隊(duì)伍、化項(xiàng)目管理人員的組成，考慮任職人員的領(lǐng)導(dǎo)力、技術(shù)能力以及協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)的能力。再次，在已經(jīng)確定好的工期下，將工程分解成小塊的計(jì)劃，量化到每一個(gè)階段。在這個(gè)過(guò)程中做好計(jì)劃的分發(fā)與交底也是不容忽視的。這樣每一個(gè)施工人員都會(huì)有清晰的目標(biāo)，與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位進(jìn)行進(jìn)度協(xié)調(diào)，依據(jù)實(shí)際情況做出進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整。最后，做好監(jiān)督與管理工作。制定相應(yīng)的進(jìn)度考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制；做好進(jìn)度計(jì)劃的監(jiān)督，將每一項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，跟蹤檢查，收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，制定糾偏措施，保證施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3項(xiàng)目成本的科學(xué)管理

從企業(yè)角度考慮，一方面，積極采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，降低成本。在施工前務(wù)必制訂出切實(shí)可行的技術(shù)節(jié)約措施，對(duì)將在施工中采用的新工藝、新材料、新設(shè)備以及各種代用品均做好事前周密策劃，反復(fù)實(shí)踐驗(yàn)證，確定的施工工藝和技術(shù)方案必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，促使工程成本降低。一方面，加強(qiáng)人力費(fèi)用管理，科學(xué)的進(jìn)行人員的選擇與培訓(xùn)，做好人工成本的有效控制。施工操作人員要擇優(yōu)篩選技術(shù)好、素質(zhì)高、工作穩(wěn)定、作風(fēng)頑強(qiáng)的成建制的勞務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工資費(fèi)用。一方面，做好成本管理工作，將管理工作貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的每一個(gè)階段。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目管理，是一項(xiàng)技術(shù)性兼具時(shí)效性的工作，提煉科學(xué)的項(xiàng)目管理方法，首要考慮以上所述的因素，滿(mǎn)足現(xiàn)代建設(shè)業(yè)的管理需要。放眼世界，需將先進(jìn)的管理理念和模式引進(jìn)、消化和吸收，為我國(guó)的建設(shè)行業(yè)注入科技動(dòng)力，更好發(fā)展建設(shè)事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

1.1學(xué)生自主性增強(qiáng)，自由度增大，帶來(lái)了很多執(zhí)行上的困難

以往高校學(xué)生的住宿模式往往是一個(gè)院系集中在一個(gè)宿舍樓，一個(gè)專(zhuān)業(yè)基本上都在一個(gè)樓層，同宿舍都是本班同學(xué)，大家彼此熟悉，管理集中。入住學(xué)生公寓后，由于宿舍類(lèi)型不同、價(jià)格不同，學(xué)生們有了選擇的空間。這樣，一棟樓里、一個(gè)樓層、甚至一個(gè)宿舍，可能住不同班級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)、不同院系的學(xué)生，給常規(guī)的思想政治教育和學(xué)生管理工作帶來(lái)了很大沖擊。同時(shí)，也會(huì)造成學(xué)生之間、師生之間交流減少，輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的距離拉大，學(xué)校對(duì)學(xué)生的集體約束力減弱以及同班同學(xué)之間互比性減少等現(xiàn)象的發(fā)生。如果我們引導(dǎo)不當(dāng)，管理不到位，學(xué)生在思想上和行為上就有可能出現(xiàn)自由散漫，懶惰和生活無(wú)規(guī)律等不良現(xiàn)象。

1.2學(xué)生干部監(jiān)督管理作用削弱，信息反饋渠道不暢

入住公寓后，學(xué)生居住特別分散，加之高校學(xué)生學(xué)年制向?qū)W分制的轉(zhuǎn)軌，傳統(tǒng)意義上的班級(jí)將由寢室代替。學(xué)生的情感交流，思想、文化、政治和價(jià)值觀的交流、交鋒在宿舍，學(xué)生的自我教育、相互影響也在宿舍。因此，班委會(huì)、團(tuán)支部的監(jiān)督作用有所削弱，管理相對(duì)松散，信息反饋渠道不暢。學(xué)生在宿舍中及生活區(qū)內(nèi)的表現(xiàn)院系里難以較早知道。往往等問(wèn)題發(fā)展到了比較嚴(yán)重的程度以后，才反映到院系里或年級(jí)，這就錯(cuò)過(guò)了及時(shí)教育與管理的良機(jī)。

1.3學(xué)生認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變給舊管理體制帶來(lái)的沖擊

后勤服務(wù)社會(huì)化后，學(xué)生對(duì)管理的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化，由于住宿變成了一種商業(yè)行為，因此相當(dāng)多的學(xué)生認(rèn)為，我交錢(qián)，就是上帝；你服務(wù)，理所應(yīng)當(dāng)。學(xué)生對(duì)于各項(xiàng)服務(wù)的要求更強(qiáng)烈，更高。而對(duì)于一些公寓管理人員的管理，則有較大的抵觸心理，只要我不毀壞你的設(shè)施你就無(wú)權(quán)干涉我的生活自由。比如宿管部門(mén)對(duì)宿舍安全進(jìn)行檢查時(shí)，有少數(shù)學(xué)生鎖上門(mén)拒絕檢查的情況。這些都給學(xué)生教育和管理提出了新課題。

1.4社會(huì)信息化給學(xué)生帶來(lái)廣闊的認(rèn)知空間

學(xué)生入住公寓后，接觸到不同班級(jí)、專(zhuān)業(yè)、院系，甚至不同學(xué)校的同齡人交往的機(jī)率比以往大得多。另外，學(xué)生可以通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)更方便地接受全面的信息服務(wù)，更廣泛地接觸社會(huì)，信息交流頻率也不斷增加，不同的觀念，對(duì)事物的不同看法相互撞擊。對(duì)青年大學(xué)生群體來(lái)講，他們的世界觀、價(jià)值觀、人生觀尚未成熟，容易受外界文化、觀念的干擾和影響。意識(shí)形態(tài)、培育人才的思想政治工作所遇到的挑戰(zhàn)也比以往任何時(shí)候都大。先行學(xué)生的思想教育與管理工作條例中的一些內(nèi)容和條款，已經(jīng)不再適應(yīng)高校后勤社會(huì)化后所出現(xiàn)的新形勢(shì)，需要盡快變更和完善。

1.5投資者的經(jīng)營(yíng)思想與學(xué)校培養(yǎng)人才目標(biāo)不一致問(wèn)題

學(xué)生公寓管理具有雙重屬性，不僅滿(mǎn)足服務(wù)功能，而且還有擔(dān)負(fù)公寓精神文明的建設(shè)，并且學(xué)生公寓的育人環(huán)境在學(xué)校整體學(xué)生工作中占有非常重要的位置。學(xué)生公寓實(shí)行社會(huì)化管理，由于投資主題的變化，原來(lái)學(xué)校保障型的自我服務(wù)向社會(huì)經(jīng)營(yíng)型物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，過(guò)去作為學(xué)生管理工作重要組成部分的寢室文明建設(shè)的職能由誰(shuí)承擔(dān)，如何保證投資者的經(jīng)營(yíng)思想符合和滿(mǎn)足學(xué)校培養(yǎng)人才目標(biāo)的特殊要求，等等。這無(wú)疑是我們工作中遇到的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是必須解決的問(wèn)題。

2改革后學(xué)生公寓管理對(duì)策分析

大學(xué)是為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)建設(shè)人才的園地，大學(xué)教育的科學(xué)性、嚴(yán)密的計(jì)劃性、學(xué)校教學(xué)和生活節(jié)奏的規(guī)律性，要求學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活在一定秩序狀態(tài)下進(jìn)行，這就需要對(duì)學(xué)生的管理不同于學(xué)校以外其他行業(yè)的管理，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和管理手段要服從于社會(huì)效益的政治要求，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和教育目標(biāo)的重合。所以，學(xué)生公寓實(shí)行社會(huì)化管理不可能完全是社會(huì)上商務(wù)公寓或招待所的物業(yè)管理，簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)，完全市場(chǎng)化運(yùn)做。對(duì)于學(xué)生的管理就要兼顧管理目標(biāo)與教育目標(biāo)的結(jié)合。

2.1建立合理的管理體制和高效的工作機(jī)制

首先，學(xué)生宿舍的管理可由學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生教育管理（學(xué)生工作部門(mén)）和后勤服務(wù)部門(mén)（后勤集團(tuán)）派人聯(lián)合組成工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的日常工作。建立科學(xué)的溝通渠道和方式，形成縱向指揮有力，橫向配合密切的管理格局，以解決學(xué)生宿舍管理中出現(xiàn)的條塊分割，互相推諉現(xiàn)象，既能保證學(xué)生的教育管理落到實(shí)處，又能使維修、保潔等各項(xiàng)服務(wù)及時(shí)，周到、保證質(zhì)量。其次，進(jìn)一步完善保障機(jī)制。一是確保學(xué)生宿舍管理的資金來(lái)源，經(jīng)費(fèi)到位，專(zhuān)款專(zhuān)用；二是加快各項(xiàng)教育管理服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高工作質(zhì)量與效率。最后，形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的制度。按照學(xué)生宿舍管理特點(diǎn)開(kāi)展工作，改變以往僅靠行政方法及單純福利性的政策，實(shí)行以經(jīng)濟(jì)方法和行政方法相結(jié)合的管理方式。明確管理人員承擔(dān)的責(zé)任，并賦予相應(yīng)的權(quán)利，充分發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性，使責(zé)權(quán)利一致。

2.2公寓工作人員改變服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)入住學(xué)生的自律與責(zé)任感

首先，公寓工作人員通過(guò)變“滯后服務(wù)”為“超前服務(wù)”，使學(xué)生樹(shù)立超前意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、時(shí)間意識(shí)。在日常工作中，學(xué)生公寓工作人員經(jīng)常檢查公寓社區(qū)公用及室內(nèi)設(shè)施和水電供應(yīng)情況，力求做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處理；同時(shí)還結(jié)合青年學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)查研究，超前組織和準(zhǔn)備學(xué)生學(xué)習(xí)及生活急需的東西，做到超前服務(wù)，解決同學(xué)們的各種問(wèn)題。其次，公寓工作人員通過(guò)變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，使學(xué)生樹(shù)立效率意識(shí)，培養(yǎng)主動(dòng)精神和責(zé)任感、克服生活惰性。學(xué)生公寓服務(wù)人員結(jié)合學(xué)生實(shí)際及學(xué)校實(shí)際，主動(dòng)在合適的地方公布與學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、工作密切想關(guān)的信息，宣傳學(xué)校及國(guó)家的有關(guān)政策，創(chuàng)造性地為同學(xué)服務(wù)。最后，公寓工作人員通過(guò)變“數(shù)量服務(wù)”為“質(zhì)量服務(wù)”，使學(xué)生樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。公寓工作人員通過(guò)提高自身的素質(zhì)，在服務(wù)方面變外延型為內(nèi)涵型，變粗放型為集約型，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿(mǎn)足大學(xué)生的需要。

2.3健全規(guī)章制度，以合同形式確立公寓制條件下的學(xué)生與業(yè)主的契約關(guān)系

讓學(xué)生明確個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)自律意識(shí)和信用意識(shí)。我們講的信用意識(shí)不僅是自我管理水平，其中包括思想道德、做人責(zé)任以及人際關(guān)系等。我們應(yīng)從健全規(guī)章制度的角度來(lái)引導(dǎo)學(xué)生不斷提高思想道德素質(zhì)，為入住的學(xué)生提供一套完備的具有約束性的法律或行政管理的諸多文本，讓他們從法規(guī)文本中去理解社會(huì)成員的社會(huì)責(zé)任，提升一種成人感。如：《入住公約》、《住宿合同》、《綜合治理責(zé)任協(xié)議書(shū)》、《文明寢室建設(shè)責(zé)任承諾狀》、《公寓管理辦法》、《衛(wèi)生管理制度》、《保證金制度》等，這些制度構(gòu)成一個(gè)比較完整的信用基礎(chǔ)，其法律規(guī)范以及這種信用執(zhí)行的制度包括甲乙雙方都能自覺(jué)地尊重這一形成較完整的管理運(yùn)作體系，這一點(diǎn)是學(xué)生公寓實(shí)行社會(huì)化管理非常重要的一個(gè)前提。

2.4實(shí)行彈性、寬松式管理

以前各高校對(duì)學(xué)生的管理，都是比較嚴(yán)格、封閉式的，這已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新人才、個(gè)性人才和人才差異化的要求。特別是當(dāng)前高校擴(kuò)招，后勤社會(huì)化，彈性學(xué)制和完全學(xué)分制的實(shí)現(xiàn)，班組結(jié)構(gòu)的變化等，這對(duì)原有的學(xué)生管理模式來(lái)說(shuō)很難適應(yīng)，而各高校的學(xué)生管理也越來(lái)越力不從心，對(duì)學(xué)生的行為也很難控制。因此我們必須實(shí)行彈性、寬松式的管理。在選課方面，增加學(xué)生的自由度，使學(xué)生的個(gè)性得到合理性發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才差異的要求，同時(shí)我們應(yīng)該集中有限的人力重點(diǎn)抓好幾個(gè)班或幾個(gè)專(zhuān)業(yè)，樹(shù)立學(xué)校優(yōu)秀班組的典型，并進(jìn)行廣泛宣傳，讓其他班級(jí)向這些班級(jí)學(xué)習(xí)；在某幾項(xiàng)管理工作上，進(jìn)行重點(diǎn)突破，以取得一定成效，并發(fā)動(dòng)學(xué)生干部和學(xué)生黨員參與管理，教師只是進(jìn)行指導(dǎo)，而對(duì)學(xué)生也不做太多的硬性要求。這樣，不但可以活躍學(xué)校氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，拓展他們的思維，還可以提高他們的創(chuàng)新能力和自我管理能力。

2.5聘請(qǐng)學(xué)生參與公寓管理，實(shí)現(xiàn)“三字”教育

為了更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)生公寓管理，我們應(yīng)積極采取措施，聘請(qǐng)學(xué)生擔(dān)任公寓管理助理，吸引學(xué)生組成公寓管理委員會(huì)，協(xié)助宿舍管理部門(mén)和學(xué)校做好學(xué)生管理與教育工作。由于其成員來(lái)自學(xué)生中間，信息點(diǎn)多，最了解學(xué)生，工作起來(lái)不被動(dòng)。一方面，維護(hù)學(xué)生自身的合法權(quán)益，對(duì)公寓管理部門(mén)履行職責(zé)和服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督，有助于為學(xué)生排除糾紛，防止矛盾激化；另一方面，作為學(xué)校學(xué)生工作的一只骨干隊(duì)伍，配合學(xué)校和社會(huì)化單位做好學(xué)生宿舍的管理秩序、安全衛(wèi)生、寢室文明、文體活動(dòng)等工作。這樣，就做到了學(xué)生公寓管理助理責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，既可以調(diào)動(dòng)學(xué)生工作的積極性，又可以嚴(yán)格要求他們，以便更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理。通過(guò)這些，一方面管理和教育了其他學(xué)生，另一方面也教育了自己，培養(yǎng)了學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，在自我管理和自我服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我教育。

2.6利用現(xiàn)代化教育管理手段，實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化、決策的科學(xué)化

現(xiàn)代管理手段在學(xué)生管理工作中的運(yùn)用，其主要的成果應(yīng)該是建立以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的學(xué)生管理信息系統(tǒng)。學(xué)生信息管理系統(tǒng)的發(fā)展方向應(yīng)該是建立集成化的管理信息系統(tǒng)，并向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。學(xué)生管理信息系統(tǒng)能夠覆蓋學(xué)生管理的相關(guān)領(lǐng)域。雖然思想政治工作不能用計(jì)算機(jī)替代，但利用信息系統(tǒng)對(duì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)輔助管理是可以做到的。越來(lái)越多的青年學(xué)生熱衷于互聯(lián)網(wǎng)，沉湎于互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生從網(wǎng)上獲得了信息，擴(kuò)大的視野，將互聯(lián)網(wǎng)看成自己學(xué)習(xí)與娛樂(lè)的工具。學(xué)校利用學(xué)生熱衷于互聯(lián)網(wǎng)的事實(shí)，利用后勤服務(wù)社會(huì)化后學(xué)生公寓的先進(jìn)設(shè)施，在網(wǎng)上建立學(xué)生教育主頁(yè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，并在網(wǎng)上與學(xué)生進(jìn)行交流與溝通。及時(shí)發(fā)展學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、興趣與問(wèn)題，較充分的利用興趣教育引導(dǎo)青年學(xué)生，掌握政治思想的主動(dòng)權(quán)。

篇9

【論文摘要】公共藝術(shù)選修課是實(shí)施素質(zhì)教育的有效途徑之一，是理工科院校專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的有益補(bǔ)充。目前，理工科院校公共藝術(shù)選修課的機(jī)構(gòu)設(shè)置、師資力量，特別是教學(xué)管理上存在著一些不足，必須要進(jìn)一步探索新的管理思路與途徑，從而提高公共藝術(shù)選修課質(zhì)量，更好地推行素質(zhì)教育的開(kāi)展。

2006年，教育部頒發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》明確規(guī)定學(xué)生修完規(guī)定的藝術(shù)限定性選修課方可畢業(yè)，并要求普通高校應(yīng)將公共藝術(shù)課程納入各專(zhuān)業(yè)本科的教學(xué)計(jì)劃之中。各個(gè)高校都據(jù)此加強(qiáng)了對(duì)公共藝術(shù)教育的建設(shè)力度，但是由于理工科院校的特點(diǎn)，大部分高校在此之前并沒(méi)有大面積開(kāi)設(shè)公共藝術(shù)選修課的工作管理經(jīng)驗(yàn)，加之選課人數(shù)越來(lái)越多，教學(xué)資源有限等問(wèn)題，運(yùn)行中逐漸暴露出一些不足。

一、公共藝術(shù)選修課的現(xiàn)狀及存在的不足

1、公共藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)不健全，師資力量缺乏

(1)公共藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)不健全。根據(jù)筆者對(duì)河南省部分高校的隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校雖設(shè)有機(jī)構(gòu)，名下也有很多教師，但只有1-2位是專(zhuān)職教師，有的還不是藝術(shù)專(zhuān)業(yè)出身。其他的大都是來(lái)自美術(shù)系和音樂(lè)系的兼職教師，還有少量是來(lái)自社會(huì)的外聘教師。有些院校的公共藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)還只是臨時(shí)掛靠在如校團(tuán)委等與藝術(shù)教育關(guān)系不大的行政機(jī)構(gòu)之下。

（2）師資普遍存在不足。公共藝術(shù)教育專(zhuān)業(yè)教師不足的原因之一是由于自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，理工科院校還沒(méi)有把公共藝術(shù)教育放到足夠重視的程度。原因之二是由于高校持續(xù)擴(kuò)招，各個(gè)高校尤其是理工科院校的專(zhuān)業(yè)藝術(shù)教師隊(duì)伍本身就比較吃緊，絕大多數(shù)管理者普遍認(rèn)為在專(zhuān)業(yè)藝術(shù)課都無(wú)法完全保證的情況下，還談不上公共藝術(shù)選修課的教學(xué)。原因之三是現(xiàn)在社會(huì)上藝術(shù)培訓(xùn)班盛行，一些教師在校外辦班收入明顯高于上選修課的收入，任課教師尤其是兼職教師為了不影響校外培訓(xùn)班的教學(xué)時(shí)間，對(duì)開(kāi)設(shè)公選課因此缺乏積極性、主動(dòng)性，甚至逃避承擔(dān)授課任務(wù)。

2、教學(xué)管理缺乏系統(tǒng)性和程序化

由于藝術(shù)教育的巨大差異性，尤其是美術(shù)、音樂(lè)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)明顯，即使是音樂(lè)教學(xué)，各個(gè)科目之間也有所不同，因此，教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)情況存在很大區(qū)別，每位教師開(kāi)課前的工作準(zhǔn)備也不一樣。這都難以保證教學(xué)管理的程序化進(jìn)行。任課教師對(duì)選修課學(xué)生的要求、管理，也不像專(zhuān)業(yè)課那么嚴(yán)格。因此目前對(duì)公共藝術(shù)選修課的教學(xué)管理還缺乏較為系統(tǒng)的程序來(lái)保證其教學(xué)質(zhì)量。

3、部分學(xué)生選課是為了湊學(xué)分

為了體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色和實(shí)施素質(zhì)教育，各個(gè)高校在選修課的管理上，普遍實(shí)行學(xué)分制，并要求每個(gè)學(xué)生必須選修一定量的公選課。而在實(shí)際教學(xué)中，有相當(dāng)一部分學(xué)生選課只是為了獲得學(xué)分，并非是出于自己的興趣愛(ài)好。筆者長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)設(shè)有《古典音樂(lè)欣賞》選修課，在課堂中發(fā)現(xiàn)，很多同學(xué)從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)過(guò)古典音樂(lè)，問(wèn)其原因是不喜歡聽(tīng)，只喜歡流行歌手。問(wèn)他們?yōu)槭裁匆x報(bào)這門(mén)課，有的回答是同學(xué)幫忙報(bào)的，有的說(shuō)別的都報(bào)滿(mǎn)了，有的說(shuō)聽(tīng)名字感覺(jué)不錯(cuò)。由于學(xué)習(xí)目的不端正，因而對(duì)選修課的學(xué)習(xí)也不重視，流于應(yīng)付。

二、理工科院校公共藝術(shù)選修課程的設(shè)置和管理原則

1、明確公共藝術(shù)選修課在學(xué)校的定位

目前，各理工科高校都有自己鮮明獨(dú)特的人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)，而明確公共藝術(shù)選修課的定位，對(duì)于人才培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)具有重要意義。從高校開(kāi)設(shè)公共藝術(shù)選修課的初衷來(lái)看，高校為提升大學(xué)生的素質(zhì)，提出跨學(xué)科、專(zhuān)業(yè)選修，以藝術(shù)之長(zhǎng)來(lái)補(bǔ)充理工科之短，克服了理工科院校培養(yǎng)人才過(guò)分專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)面過(guò)窄、適應(yīng)能力差等弊端。

2、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容

理工科院校的在校大學(xué)生本專(zhuān)業(yè)課較重，作為非藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生學(xué)習(xí)藝術(shù)大都是作為提高藝術(shù)審美鑒賞能力，提高人文修養(yǎng)和對(duì)文化的思考來(lái)接受藝術(shù)。以音樂(lè)鑒賞課程為例，大學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)音樂(lè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，理解音樂(lè)作品的內(nèi)涵，提高審美意識(shí)與精神境界，從而在其嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的學(xué)習(xí)生活中，營(yíng)造活潑、活躍的藝術(shù)氛圍，開(kāi)闊思路，提高創(chuàng)造力。因此，我們首先要注意的是我們的教學(xué)對(duì)象是思維嚴(yán)謹(jǐn)、平時(shí)接觸藝術(shù)作品較少的理科生，在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，要注重由淺入深，循序漸進(jìn)，做好欣賞和實(shí)踐的結(jié)合。在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，鼓勵(lì)“接觸性”教學(xué)，例如讓學(xué)生接觸各類(lèi)樂(lè)器，試吹試奏，從而提高他們的學(xué)習(xí)興趣。另外，從文化意義上講，還應(yīng)使學(xué)生了解藝術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)所起的積極意義，藝術(shù)教育與專(zhuān)業(yè)教育有哪些交叉和互補(bǔ)，藝術(shù)作為人類(lèi)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，在思想上、精神上給我們留下了哪些寶貴的東西等。

三、加強(qiáng)公共藝術(shù)教育選修課管理的幾點(diǎn)措施

1、充分挖掘教學(xué)資源，提高數(shù)量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)

理工科院校公共藝術(shù)選修課程開(kāi)設(shè)的增長(zhǎng)速度和師資隊(duì)伍的建設(shè)步伐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校的招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大；由于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，學(xué)生們獲得信息的渠道越來(lái)越多，對(duì)公共藝術(shù)選修課設(shè)置的要求隨著視野的開(kāi)闊不斷提高，因此，公共藝術(shù)選修課只有不斷增加數(shù)量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)，才能滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展的需要。首先，在學(xué)校內(nèi)外公開(kāi)高薪征聘公共藝術(shù)選修課教師，尤其是用優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)學(xué)科帶頭人、骨干教師、高職稱(chēng)、高學(xué)歷教師開(kāi)設(shè)公共選修課。同時(shí)也可以鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和社會(huì)優(yōu)秀人士開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座性的選修課，讓更多學(xué)生擴(kuò)大視野，得到啟發(fā)。另外，也可購(gòu)買(mǎi)全國(guó)優(yōu)秀教學(xué)課件或名師講座、授課光盤(pán)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程，改造和淘汰陳舊落后的課程，做到個(gè)人、學(xué)校、社會(huì)三方面的結(jié)合。

2、大力開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高教學(xué)質(zhì)量

首先，公共藝術(shù)選修課也要像必修課一樣，進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、聽(tīng)課、檢查授課計(jì)劃、教案、批改作業(yè)、試卷，開(kāi)展學(xué)生評(píng)教活動(dòng)，采取開(kāi)課系自查與學(xué)校檢查通報(bào)相結(jié)合，讓教師嚴(yán)格按照教學(xué)大綱要求完成教學(xué)任務(wù)，進(jìn)一步完善校系兩級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度。第二，引入優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，并據(jù)此建立一套開(kāi)放性的課程管理體制。一門(mén)課程能否開(kāi)設(shè)，不是由一個(gè)什么既定的計(jì)劃說(shuō)了算，而是由審定課程的專(zhuān)家和選擇課程的學(xué)生來(lái)決定。同樣，一門(mén)已經(jīng)開(kāi)設(shè)的課程能否繼續(xù)開(kāi)設(shè)，也是如此。專(zhuān)家衡量的主要是學(xué)科水平標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生選擇的依據(jù)主要是適應(yīng)性和現(xiàn)實(shí)需求。這兩方面是一門(mén)課程能否開(kāi)設(shè)的決定性因素，二者不可或缺。第三，學(xué)校組織專(zhuān)家加強(qiáng)對(duì)公共藝術(shù)選修課授課情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，隨時(shí)監(jiān)督公共藝術(shù)選修課的授課質(zhì)量。

3、運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，改革教學(xué)方法

公共選修課的學(xué)時(shí)一般在24學(xué)時(shí)左右，教學(xué)內(nèi)容多，教師應(yīng)盡可能運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，特別是深受青少年喜愛(ài)的網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教學(xué)的直觀性。以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為例，只要建立起一套基于校園網(wǎng)的公共藝術(shù)選修課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，并以此為載體，只是除了文字這種表現(xiàn)形式以外，還將以聲音、圖片、視頻、音頻、動(dòng)畫(huà)等多種形式出現(xiàn)，學(xué)生可以利用多媒體課件進(jìn)行自學(xué)，并通過(guò)QQ、MSN、Blog或E-mail進(jìn)行師生間的討論和交流互動(dòng)，課程答疑等。這樣會(huì)大大激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動(dòng)他們的積極性，使教學(xué)內(nèi)容變得容易理解和接受，從而使公共藝術(shù)教育的目標(biāo)得到完整的實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]靳義亭. 對(duì)高校公共選修課教學(xué)管理的思考[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008, (1) .

篇10

1．教學(xué)方式單一在傳統(tǒng)教學(xué)中，常用的教學(xué)方式主要還是以教師傳授、學(xué)生聽(tīng)講為主，教師在課堂中起著絕對(duì)的主導(dǎo)作用，學(xué)生的主體作用很少得到發(fā)揮。由于公共管理學(xué)課程通常是安排在大一、大二進(jìn)行學(xué)習(xí)，該階段學(xué)生對(duì)公共管理問(wèn)題的認(rèn)知還處在較低層次，因此對(duì)于學(xué)生而言，灌輸式的教學(xué)方式易使得課堂內(nèi)容枯燥且內(nèi)容較難理解。課堂中也會(huì)設(shè)計(jì)一些互動(dòng)環(huán)節(jié)，如提問(wèn)、案例討論等，但這些互動(dòng)內(nèi)容的核心主體仍然是教師，學(xué)生在這個(gè)過(guò)程中只起“配角”的作用。在傳統(tǒng)的以教師授課為主的教學(xué)方式主導(dǎo)下，加重了學(xué)生學(xué)習(xí)的被動(dòng)性。

2．案例教學(xué)不夠深入“案例教學(xué)是一種在教師的安排和指導(dǎo)下，學(xué)生通過(guò)閱讀、討論對(duì)已被整理出來(lái)的個(gè)別事物某一時(shí)段、某一方面的具體情況來(lái)理解同類(lèi)事物的一般原理的教學(xué)方法”，“組織得當(dāng)可以取得如下積極效果：有利于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考、主動(dòng)求知和應(yīng)變能力?！雹诘趯?shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，由于缺乏對(duì)案例的有效設(shè)計(jì)和對(duì)學(xué)生的合理引導(dǎo)，教師在使用案例教學(xué)時(shí)主要還是運(yùn)用例證法，通過(guò)舉例子的方式來(lái)作為對(duì)理論知識(shí)的講解和補(bǔ)充，或者以提問(wèn)的方式試圖引起學(xué)生對(duì)案例的深入思考，但學(xué)生難以從整體上把握和理解案例，對(duì)案例的思考也缺乏深度。從實(shí)際效果看，學(xué)生難以從案例教學(xué)中培養(yǎng)分析和解決公共管理實(shí)際問(wèn)題的能力。

3．考核方式單一目前，對(duì)學(xué)生的課程考核主要還是通過(guò)期末閉卷考試的方式進(jìn)行，卷面題目較大一部分內(nèi)容是書(shū)本上一些記憶性的基本知識(shí)點(diǎn)，學(xué)生只要在期末進(jìn)行突擊復(fù)習(xí)就能通過(guò)甚至還能取得不錯(cuò)的成績(jī)。不少學(xué)生通過(guò)與本專(zhuān)業(yè)的學(xué)長(zhǎng)們交流，在掌握這一規(guī)律后，往往會(huì)出現(xiàn)平時(shí)學(xué)習(xí)不努力期末考試“抱佛腳”的情形，學(xué)生重結(jié)果、輕過(guò)程，更加重了對(duì)平時(shí)學(xué)習(xí)不夠重視的情緒，陷入課堂教學(xué)效果欠佳的惡性循環(huán)。

二構(gòu)建應(yīng)用導(dǎo)向的公共管理學(xué)課程教學(xué)模式

1．根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，重新定位課程教學(xué)目標(biāo)根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，本教學(xué)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為公共管理學(xué)教學(xué)的目標(biāo)，不僅是讓學(xué)生明白公共管理的相關(guān)概念、掌握行政管理基本理論與原理，更重要的是，能將公共管理理論應(yīng)用于實(shí)踐，分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能體現(xiàn)公共管理學(xué)學(xué)習(xí)的價(jià)值。在此教學(xué)目標(biāo)引領(lǐng)下，需要調(diào)整以往授課的教學(xué)內(nèi)容。在基本理論教學(xué)外，特別增設(shè)具有實(shí)踐性的案例討論、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、成果展示、公文寫(xiě)作、實(shí)踐調(diào)查等內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)生公共管理應(yīng)用能力與實(shí)踐能力，在課程實(shí)踐中加深對(duì)管理的體驗(yàn)和感悟。由于學(xué)時(shí)限制，教學(xué)內(nèi)容增加后，必須進(jìn)行教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，可以采用“課堂教學(xué)＋團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)與管理＋課堂團(tuán)隊(duì)展示”的教學(xué)模式，課堂教學(xué)以理論教學(xué)與團(tuán)隊(duì)展示點(diǎn)評(píng)以及案例討論為主，而將關(guān)注公共管理熱點(diǎn)問(wèn)題、讀書(shū)報(bào)告等實(shí)踐性活動(dòng)交由學(xué)生團(tuán)隊(duì)在課外開(kāi)展完成。這一教學(xué)模式的創(chuàng)新能使教學(xué)改革收效明顯，主要表現(xiàn)在：學(xué)生課外學(xué)習(xí)投入明顯增加，自主學(xué)習(xí)意識(shí)增強(qiáng)；團(tuán)隊(duì)意識(shí)逐步形成，合作能力提高；科研及實(shí)踐應(yīng)用能力提高。

2．采用多樣化的教學(xué)方式改變以往以教師講授為主的單一教學(xué)方式，而是側(cè)重于培養(yǎng)教師引導(dǎo)、學(xué)生發(fā)揮主體作用的互動(dòng)氛圍。如可以通過(guò)角色扮演法，讓學(xué)生在具體角色扮演中感知公共管理問(wèn)題的復(fù)雜性；通過(guò)情景模擬法，讓學(xué)生在具體的情境中培養(yǎng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的分析和解決能力；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓學(xué)生把理論知識(shí)和實(shí)踐能力充分結(jié)合起來(lái)，從而激發(fā)學(xué)習(xí)興趣等。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，把課程信息、電子課件、教學(xué)素材上傳至共享平臺(tái)，并設(shè)立BBS討論模塊，實(shí)現(xiàn)師生之間、生生之間課余的互動(dòng)交流，使有限的課堂討論延伸至線(xiàn)上交流，提高學(xué)生參與課堂的積極性，也能更及時(shí)地實(shí)現(xiàn)答疑解惑，幫助學(xué)生厘清理論知識(shí)、掌握調(diào)研方法等。尤其對(duì)于課程中涉及比較抽象的概念，堅(jiān)持科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源的思路，主講教師不斷地總結(jié)自己的科研成果資料和學(xué)生學(xué)習(xí)反饋信息，形成對(duì)知識(shí)點(diǎn)的有效補(bǔ)充，從而使理論聯(lián)系實(shí)際，并大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3．開(kāi)發(fā)多層次、分類(lèi)別的案例教學(xué)方法案例教學(xué)是一種側(cè)重于理論聯(lián)系實(shí)際，著重培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、創(chuàng)新思維能力的教學(xué)方法，一般分為案例設(shè)計(jì)、學(xué)生準(zhǔn)備、案例討論、討論總結(jié)點(diǎn)評(píng)幾個(gè)階段。其中案例設(shè)計(jì)是影響教學(xué)效果的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，在課程導(dǎo)入階段，案例教學(xué)以教師舉例為主，通過(guò)講解實(shí)際發(fā)生的公共管理案例，引發(fā)學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的興趣，正確理解現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐中包含的各種理論。在課程進(jìn)入重要知識(shí)點(diǎn)的講授時(shí)，通過(guò)案例的引入、案例的討論和案例的總結(jié)點(diǎn)評(píng)等形式，全面提高學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。在課程卷面考試中，合理設(shè)計(jì)理論考核與理論應(yīng)用考核的比重，將案例分析作為考核學(xué)生理論應(yīng)用能力的重要組成部分。通過(guò)分層次的案例教學(xué)，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)學(xué)生靈活運(yùn)用公共管理理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，較好地解決了以往在案例教學(xué)中，學(xué)生對(duì)案例分析討論中存在的認(rèn)識(shí)模糊、理論應(yīng)用困難的問(wèn)題。同時(shí)，注重發(fā)揮學(xué)生在案例教學(xué)中的主動(dòng)作用，即可以讓學(xué)生參與搜集、設(shè)計(jì)和制作經(jīng)典案例，并注重發(fā)揮學(xué)生在案例教學(xué)中的反饋、改進(jìn)作用。

4．采用團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)的教學(xué)組織形式在課程學(xué)習(xí)開(kāi)始，由學(xué)生自由組合成4～6人的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，以團(tuán)隊(duì)為單位，開(kāi)展實(shí)踐調(diào)研、案例分析討論、成果展示等教學(xué)活動(dòng)，因此，該團(tuán)隊(duì)不僅是開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的平臺(tái)，更是一個(gè)學(xué)生自我管理和進(jìn)行管理實(shí)踐的平臺(tái)。通過(guò)團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅對(duì)公共管理理論和原理有了更深刻的理解，同時(shí)培養(yǎng)和提高了學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作、溝通交流、協(xié)調(diào)平衡的能力。

5．嘗試全課堂開(kāi)放教學(xué)模式這是一種將教學(xué)過(guò)程由課堂內(nèi)延伸到課堂外、將學(xué)生目光由書(shū)本轉(zhuǎn)向社會(huì)、并全方位地組織教學(xué)素材的一種教學(xué)方式。在實(shí)際操作中采用經(jīng)典閱讀、實(shí)踐調(diào)查、案例搜集及討論、團(tuán)隊(duì)自我管理等方式加以實(shí)施，并將部分課堂搬至校外實(shí)踐基地。校外實(shí)踐基地的教學(xué)能將學(xué)生置于真實(shí)的公共管理情境之中，使抽象的公共管理問(wèn)題變得具體而真實(shí)。對(duì)于學(xué)生而言，在校外實(shí)踐基地開(kāi)展這些活動(dòng)，能成功地將第一課堂與第二課堂有機(jī)結(jié)合，同時(shí)也將學(xué)生學(xué)習(xí)的目光由書(shū)本轉(zhuǎn)向了整個(gè)社會(huì)，引導(dǎo)他們關(guān)心社會(huì)，運(yùn)用課堂中的理論知識(shí)去觀察分析社會(huì)中的各種現(xiàn)象與問(wèn)題，開(kāi)闊了視野，培養(yǎng)了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。