導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 氣候變化 清潔發(fā)展機(jī)制 能源 印度

一、全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，以減少對(duì)化石能源的依賴、減低溫室氣體排放為標(biāo)志的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如今，低碳經(jīng)濟(jì)成為全球認(rèn)可的一種可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式。

同屬于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和印度，都是亞洲大國(guó)，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困和保護(hù)環(huán)境的巨大壓力。在碳金融的道路上，中國(guó)和印度兩國(guó)都擔(dān)任著重大責(zé)任，為亞洲和世界做出較大貢獻(xiàn)，但是，中印兩國(guó)低碳發(fā)展的道路卻有所不同。

二、印度低碳經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

作為亞洲的另一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，印度在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上日趨成熟。無(wú)論是在碳金融的發(fā)展機(jī)制，還是碳融資的政策環(huán)境，印度較中國(guó)更為成熟。

首先，從碳排放量來(lái)看，美國(guó)的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，中國(guó)4.6，印度只有1.2。而各國(guó)在全球二氧化碳排放中的份額，印度排在第17位。從十九世紀(jì)八十年代開始，印度的能源利用效率得到提高，在過(guò)去20年中印度的GDP增長(zhǎng)在8％以上，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率達(dá)到8%，能源消費(fèi)卻只有4％，單位GDP耗量從0.3降到0.16。其次，碳排放權(quán)交易的重要形式――清潔發(fā)展機(jī)制在新興工業(yè)國(guó)中國(guó)和印度出現(xiàn)了不同發(fā)展趨向。當(dāng)中國(guó)的CDM還局限于大企業(yè)圈子，而在印度已經(jīng)變成一種新的民間管理形式，形成了一股自下而上的推動(dòng)力。再次，場(chǎng)內(nèi)碳交易和碳融資方面，印度國(guó)內(nèi)也已經(jīng)形成了較為寬松優(yōu)越的環(huán)境，有力支持了印度本地CER的出口。兩個(gè)交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多種商品交易所(MCX)推出的歐盟減排許可（EUA）期貨和5種核證減排額（CER）期貨，以及印度國(guó)家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期貨。印度所簽發(fā)的CER與中國(guó)簽發(fā)的相比，具有2-3歐元的溢價(jià)，流動(dòng)性更高。

三、印度碳金融道路對(duì)國(guó)內(nèi)碳金融發(fā)展的啟示

1、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

中國(guó)已成為全球認(rèn)可的最具潛力的減排市場(chǎng)，根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，我國(guó)在2012 年之前不需承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，只能以發(fā)展中國(guó)家的身份參與CDM下項(xiàng)目的開發(fā)。從2006年起，中國(guó)超過(guò)美國(guó)，一躍成為目前世界上最具有潛力的碳減排市場(chǎng)和最大的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目供應(yīng)方。截至2009年9月,國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到2200個(gè),簽發(fā)的減排量約為1.5億噸,合作項(xiàng)目主要集中在新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效等方面。在碳交易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2008 年以來(lái)，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所為代表的交易所紛紛成立，其他省份也在加緊籌備成立碳排放交易所。自2007年推出中國(guó)綠色碳基金以來(lái)，先后在北京、山西、大連、溫州等地相繼啟動(dòng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大；商業(yè)銀行也積極跟進(jìn)，推出了CDM 項(xiàng)目融資和掛鉤碳交易的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品以及CDM 融資顧問(wèn)等業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，并得到快速發(fā)展。

2、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙

與鄰國(guó)印度相比，目前國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)及碳金融市場(chǎng)發(fā)展依然遇到不少瓶頸。除了政府規(guī)制上的欠缺，低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，民間組織與相關(guān)金融組織的參與程度均欠火候。

首先，國(guó)人對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、CDM機(jī)制和“碳金融”的認(rèn)識(shí)尚不到位，民間與金融機(jī)構(gòu)參與力量不足。印度企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可或缺的作用，企業(yè)不僅能夠足夠的信貸支持開發(fā)單邊CER，并且企業(yè)自身也愿意承擔(dān)開發(fā)的成本以及風(fēng)險(xiǎn)。兩家印度的碳交易所成立后，本地CER在市場(chǎng)上流通，形成了比較充沛的供給。另外，印度的環(huán)保NGO組織力量不可小覷，提高了公民環(huán)保意識(shí)。印度金融機(jī)構(gòu)較中國(guó)來(lái)說(shuō)介入更為深入，中國(guó)的金融系統(tǒng)目前還沒(méi)有把環(huán)境權(quán)益作為金融機(jī)構(gòu)可以投資的產(chǎn)品。低碳經(jīng)濟(jì)、清潔發(fā)展機(jī)制和“碳金融”是隨著國(guó)際碳交易市場(chǎng)的興起逐漸被中國(guó)所認(rèn)知的，由于在中國(guó)經(jīng)歷的時(shí)間短，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其中的潛在商機(jī)。到目前為止中國(guó)還沒(méi)有用市場(chǎng)化來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)的金融實(shí)體也沒(méi)有參與到解決環(huán)境問(wèn)題中來(lái)。

其次，政府在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中還未起到應(yīng)有的作用，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算和實(shí)施水平應(yīng)得到提高。印度的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和大量民間組織基于自身判斷，能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其場(chǎng)內(nèi)碳交易能夠推出并保持一定成交量，這是市場(chǎng)的選擇。從更深層次看，還這與一個(gè)國(guó)家對(duì)整體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和控制的戰(zhàn)略選擇有關(guān)，與該國(guó)的企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和把握的意愿及能力有關(guān)。盡管中國(guó)政府比較重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但目前仍缺乏配套的碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，由于沒(méi)有明確的激勵(lì)政策和優(yōu)惠措施，致使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。地方政府也僅僅局限于眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了排污權(quán)等碳金融的交易。國(guó)家政府機(jī)構(gòu)首當(dāng)制定和完善碳金融的法律法規(guī)體系，規(guī)范碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

四、基于印度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)碳金融發(fā)展建議

同屬于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和印度，都是亞洲大國(guó)，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困和保護(hù)環(huán)境的巨大壓力。通過(guò)總結(jié)印度的低碳發(fā)展歷程以及低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策，為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)啟示。中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要注意加強(qiáng)低碳技術(shù)的創(chuàng)新和大規(guī)模使用，而且要配合社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的改革與調(diào)整，及早周密地籌劃發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略。

第一，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從政府、企業(yè)和公眾多種層面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借鑒歐美大國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng)，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)的地方低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

第二，加強(qiáng)民眾及民間組織的參與程度。目前，中國(guó)民眾對(duì)低碳消費(fèi)意識(shí)還略顯淡薄，沒(méi)有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣、生活方式和交通出行方式。政府應(yīng)當(dāng)大力將低碳概念列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范當(dāng)中，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三，中國(guó)低碳發(fā)展的道路離不開技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國(guó)家低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。大力推廣高能效、低排放技術(shù)，逐步建立起和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。并且要加強(qiáng)國(guó)際政府間合作，引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

參考文獻(xiàn):

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篇2

關(guān)鍵詞：五大連池市；經(jīng)濟(jì)作物；發(fā)展概況；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：S431.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-04-0007-1

1 經(jīng)濟(jì)作物的概念

經(jīng)濟(jì)作物通常具有地域性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、技術(shù)要求高、商品率高等特點(diǎn)，對(duì)自然條件要求較嚴(yán)格，宜于集中進(jìn)行專門化生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)作物又稱技術(shù)作物、工業(yè)原料作物。指具有某種特定經(jīng)濟(jì)用途的農(nóng)作物。廣義的經(jīng)濟(jì)作物還包括蔬菜、瓜果、花卉等園藝作物。

2 經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展概述

世界上一些主要經(jīng)濟(jì)作物如棉花、甜菜、甘蔗、麻類及熱帶、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物的集中化與專門化程度均較高。20世紀(jì)80年代初以來(lái)，中國(guó)在“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針下，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，并根據(jù)“因地制宜，適當(dāng)集中”的原則，調(diào)整作物布局，建設(shè)各種經(jīng)濟(jì)作物的商品基地，促進(jìn)了各類經(jīng)濟(jì)作物全面發(fā)展。

3 五大連池市發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物中存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)外入種子的依賴性較大

對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好容易銷售的經(jīng)濟(jì)作物，就會(huì)得到廣大農(nóng)戶的認(rèn)可與青睞，種植面積將會(huì)不斷增加，這種現(xiàn)象就會(huì)帶來(lái)種子的供應(yīng)問(wèn)題。當(dāng)種子的供應(yīng)渠道單一、不暢的時(shí)候，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)作物種植。下面是有關(guān)德國(guó)甜菜種子3418的案例。由德國(guó)研制的“3418”甜菜種子是五大連池市極具經(jīng)濟(jì)效益的品種。它的產(chǎn)量大、含糖量大、價(jià)格高，逐漸得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的認(rèn)可，因此被廣泛種植。但是2010年由于德國(guó)制種產(chǎn)地出現(xiàn)失產(chǎn)現(xiàn)象，所能供應(yīng)的種子只是2009年的三分之一左右。由于種子的供不應(yīng)求，黑市交易逐漸頻繁，假種子也多次出現(xiàn)在市場(chǎng)上。種子的價(jià)格上揚(yáng)，影響了種子市場(chǎng)秩序。農(nóng)戶對(duì)于趁機(jī)漲價(jià)的現(xiàn)象十分不滿，投訴不斷。五大連池市相關(guān)部門為了降低農(nóng)戶的利益損失，積極聯(lián)絡(luò)其他品種進(jìn)行替代。但是與3418相比，其他品種產(chǎn)量減底，價(jià)格不高，效益低下。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生反映了五大連池市對(duì)外入種子的依賴性太高，引入種子渠道狹窄，預(yù)見性較差造成的不良后果。

3.2 盲目種植，形不成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)作物的種植還是對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的種植，我國(guó)都存在種植的盲目性。農(nóng)民缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的預(yù)判和對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研。他們習(xí)慣了跟風(fēng)種植，缺乏市場(chǎng)的導(dǎo)向性。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物的種植較為分散，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥捞攸c(diǎn)、市場(chǎng)狀況選擇合適的經(jīng)濟(jì)作物，這樣很難形成規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。五大連池市也同樣存在這類現(xiàn)象，從不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，只是盲目的跟從。在高投入的情況下，低成本賣出。

4 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物可持續(xù)發(fā)展建議

4.1 加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要市場(chǎng)規(guī)律對(duì)資源進(jìn)行配置和政府的宏觀調(diào)控。市場(chǎng)規(guī)律在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是有限的，這只“無(wú)形的手”并不能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)節(jié)，需要政府的監(jiān)督、監(jiān)管的。市場(chǎng)規(guī)律體現(xiàn)在商品上主要是價(jià)值規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律對(duì)商品價(jià)值進(jìn)行調(diào)節(jié)，即商品價(jià)格。但是市場(chǎng)規(guī)律不是萬(wàn)能的，存在功能缺陷和不足。因此，政府的調(diào)節(jié)將會(huì)起到重要的作用。

4.1.1 完善市場(chǎng)機(jī)制

4.1.2 促進(jìn)市場(chǎng)信心暢通，糾正市場(chǎng)的不合理分配

4.1.3 保證市場(chǎng)商品價(jià)格的公平

4.1.4 價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管

4.1.5 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種子特許經(jīng)營(yíng)制度的監(jiān)管

4.1.6 工商部門要加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)管，扶持種子、農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)

4.1.7 公安部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊買賣偽劣種子的行為

政府的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，強(qiáng)有力的打擊了市場(chǎng)黑市交易現(xiàn)象，保證了市場(chǎng)中商品的公平交易。這樣經(jīng)濟(jì)作物在投入市場(chǎng)時(shí)，可以獲得公平的價(jià)格，從而保證了農(nóng)民的利益。

4.2 建立經(jīng)濟(jì)作物專項(xiàng)網(wǎng)站

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)并不陌生，因此建立供農(nóng)民參考的網(wǎng)站是十分必要的。要把網(wǎng)站內(nèi)容分成不同的版塊，盡量不用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，而是用農(nóng)民容易理解的語(yǔ)言進(jìn)行闡述。分成不同的版塊包括：專家有關(guān)經(jīng)濟(jì)作物的論壇、經(jīng)濟(jì)作物的市場(chǎng)前景、國(guó)際有關(guān)經(jīng)濟(jì)作物的專項(xiàng)座談經(jīng)驗(yàn)交流、經(jīng)濟(jì)作物病蟲害的解答（在線解答）等版塊。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：群眾文藝；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；關(guān)系；促進(jìn)作用

引言

群眾文藝的發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)究竟能夠有何作用，往往會(huì)被認(rèn)為這只是一個(gè)很簡(jiǎn)單、甚至有些膚淺的話題，更有甚者認(rèn)為這是無(wú)法融洽的問(wèn)題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，它的發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)家與個(gè)人財(cái)富的極大積累，但是發(fā)展群眾文藝卻需要不斷耗費(fèi)大量的資金與人力，而且在群眾文藝事業(yè)中的投入并不會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)取得成效[1]。這主要是因?yàn)槲乃噭?chuàng)作同其他的部門工作不一樣，它需要較高的經(jīng)濟(jì)扶持力度，而且所產(chǎn)生的物質(zhì)需要?dú)v經(jīng)周折才能夠取得經(jīng)濟(jì)利益。但是，我們知道，對(duì)于文化部門而言，其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)必須由地方政府批準(zhǔn)，一些納稅者眼中，發(fā)展群眾文藝就是在浪費(fèi)資金，他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展群眾文藝對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用，導(dǎo)致在文藝活動(dòng)的開展過(guò)程中，尋找贊助商總是困難重重[2]。關(guān)于群眾文藝的重要性，黨的十六屆五中全會(huì)曾經(jīng)做了明確論述，指出發(fā)展文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)不僅是滿足人們精神文化建設(shè)的需求，同時(shí)也有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。如果沒(méi)有不斷創(chuàng)新的文藝在社會(huì)經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展的背景下，怎樣發(fā)揮出群眾文藝的社會(huì)效應(yīng)，確保群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相得益彰，需要我們?nèi)ヌ接憽?/p>

一、發(fā)展群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題研究

（一）發(fā)展群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)只能齊頭并進(jìn)

曾經(jīng)有人指出，發(fā)展文藝建設(shè)必須優(yōu)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是由于作為文化發(fā)展的核心要素，文藝建設(shè)在當(dāng)今社會(huì)中將物質(zhì)與文化消費(fèi)融為一體。要想帶動(dòng)地方企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中不斷發(fā)展壯大，其產(chǎn)品必須具備較高的文化含量、品位及個(gè)性，除了能夠滿足人們的物質(zhì)需求，更應(yīng)該滿足人們?nèi)找嫣嵘木裎幕枨?，以此?lái)提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值。如果一個(gè)企業(yè)地處文藝發(fā)展較好的地區(qū)，其發(fā)展與管理中所涉及的文化因素明顯增多，明顯提升了企業(yè)的文化品位，其綜合素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力也相應(yīng)提升[3]。對(duì)于那些忽視地方文藝發(fā)展的企業(yè)，雖然能夠取得一時(shí)的利益，但是勢(shì)必?zé)o法在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而且如今我國(guó)無(wú)論是在知識(shí)方面，還是經(jīng)濟(jì)方面，都獲得了極大發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)逐漸開始向著文藝建設(shè)的方向轉(zhuǎn)移，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境正在越來(lái)越側(cè)重于該地區(qū)的文化底蘊(yùn)、氛圍以及擁有文藝作品的多寡。該地區(qū)擁有越好的文藝發(fā)展軟環(huán)境，其企業(yè)發(fā)展越順利。某一國(guó)家或者地區(qū)擁有較高的群眾文藝發(fā)展水平，其在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中才能夠取勝。如果缺少了群眾文藝事業(yè)的支持，那么該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平提升會(huì)異常困難，即使有了一時(shí)的提升，也無(wú)法獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?？偠灾@些人的觀點(diǎn)便是發(fā)展群眾文藝事業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。所以，有必要對(duì)現(xiàn)代世界文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)做好分析，認(rèn)識(shí)到發(fā)展群眾文藝對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量，加強(qiáng)推動(dòng)文藝和經(jīng)濟(jì)二者的融合發(fā)展，創(chuàng)作出更多高質(zhì)量的文藝作品，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障。這些人之所以認(rèn)為文藝建設(shè)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多是基于以上分析。以上分析看似非常符合我們生活邏輯，如果我們對(duì)其展開深層次挖掘時(shí)，很容易發(fā)現(xiàn)以上觀點(diǎn)有失偏頗，其認(rèn)識(shí)過(guò)于膚淺。如果將群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)比作鐵軌與火車，那么二者之間的關(guān)系便顯而易見了，二者相互依存，齊頭并進(jìn)，在相互包容中獲得發(fā)展，如果認(rèn)為一方優(yōu)于另一方，那么二者就會(huì)失去平衡，導(dǎo)致一種惡性循環(huán)的出現(xiàn)，相信我們必定不愿意看到這種結(jié)果。

（二）發(fā)展群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析二者之間的關(guān)系，群眾文藝作品為上層建筑，那么經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[4]。物質(zhì)基礎(chǔ)決定了群眾的文藝創(chuàng)作屬于上層建筑。通過(guò)這一辯證論，發(fā)展群眾文藝創(chuàng)作能夠?qū)?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生積極的、能動(dòng)的而且效果巨大的反作用。通過(guò)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)來(lái)看，群眾文藝是上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，然而，二者之間的關(guān)系如何？筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)得出如下結(jié)論：歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是人的活動(dòng)，必須要受到精神文化的支配，群眾文化如何便會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生。也就是說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是發(fā)展群眾文藝創(chuàng)作。因此，從特定的環(huán)境關(guān)系中來(lái)看，群眾文藝創(chuàng)作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合，屬于一種最本質(zhì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。針對(duì)文藝工作的重要性，黨的十七大報(bào)告中明確做了指示，認(rèn)為文藝工作必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)。在如今我們物質(zhì)生活水平獲得極大提升的情況下，我們更應(yīng)該堅(jiān)持文藝為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一原則。通過(guò)上文分析可以看出，無(wú)論是中央還是地方各級(jí)政府，都高度重視群眾文藝對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。為此，必須將群眾文藝發(fā)展放在政治策略的高度對(duì)待，才能夠確保創(chuàng)作出更多高質(zhì)量群眾文藝作品。對(duì)待國(guó)家政治的敏感性必須始終做出準(zhǔn)確的鑒別，才不會(huì)迷失政治的道路，堅(jiān)持國(guó)家政府部門關(guān)于發(fā)展群眾文藝與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。

（三）群眾文藝發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的有機(jī)互動(dòng)

如果擺脫了經(jīng)濟(jì)的有力扶持而單獨(dú)去開展文藝創(chuàng)作，那么創(chuàng)作出來(lái)的作品勢(shì)必沒(méi)有生命力，而且內(nèi)容空洞，只是枯燥無(wú)味的表面文學(xué)。我們?nèi)粘Ｋ佑|到的所謂的藝術(shù)創(chuàng)作來(lái)源于生活，指的就是文藝創(chuàng)作過(guò)程中，必須與外界相聯(lián)系，而不是閉門創(chuàng)作。我們生活在這個(gè)世界上，在所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得創(chuàng)作的靈感，在生活中創(chuàng)造了藝術(shù)，這樣我們的作品才具有激勵(lì)、鼓舞的力量，才能夠具備推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。換個(gè)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫了文藝的支持，那么該經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系將會(huì)變得不堪一擊，縱使獲得了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，也注定不能夠長(zhǎng)久發(fā)展[5]。一切物質(zhì)發(fā)展的源泉都來(lái)源于精神動(dòng)力，缺少了精神文化的支持，我們?cè)谌粘５慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中勢(shì)必毫無(wú)動(dòng)力可言。通過(guò)大力推動(dòng)文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，能夠促使精神與物質(zhì)文明產(chǎn)生由量變到質(zhì)變的過(guò)程，最終使得經(jīng)濟(jì)獲得飛躍式發(fā)展。

二、發(fā)展群眾文藝對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用

（一）找準(zhǔn)群眾文藝和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的切入點(diǎn)

一座城市、一個(gè)地區(qū)要想獲得發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持，同樣也需要群眾文藝的作用。作為文化建設(shè)的重要組成部分，群眾文藝工作的有效性，主要是表現(xiàn)在如下兩點(diǎn)：一是宣傳教育功能，二是娛樂(lè)功能。群眾文藝工作開展的主要宗旨之一便是注重宣傳教育功能的發(fā)揮，將黨的方針政策以群眾文藝的形式宣傳出去，體現(xiàn)群眾文藝為黨和人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能。如今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們財(cái)富的積累，人們的生活水平獲得了極大提升，相應(yīng)地，人們對(duì)于文化也產(chǎn)生了更深層次的需求。因此，為了滿足人們的這一更高的要求，群眾文藝的宣傳力度必須增加，確保承擔(dān)起宣傳教育功能的前提下，發(fā)揮其娛樂(lè)功能。注意到我們所處歷史時(shí)期的特殊性，要想做好群眾文藝工作，解放與發(fā)展社會(huì)文化，首先就應(yīng)該從轉(zhuǎn)變思維開始做起，明確群眾文化的多樣化理念，寓教于樂(lè)[6]。充分注重群眾文化的娛樂(lè)功能，不斷迎合人們對(duì)文化更高要求的前提下，尋找群眾文藝和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)身邊一切有利因素，積極發(fā)展群眾文化，定期舉辦形式多樣的群眾文藝活動(dòng)，保障群眾文藝在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中促進(jìn)作用的發(fā)揮，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）借助廣場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在發(fā)展群眾文藝事業(yè)的過(guò)程中，我們必須始終注意到對(duì)廣場(chǎng)這一重要載體的應(yīng)用。在廣場(chǎng)這一平臺(tái)的作用下，利用以點(diǎn)帶面的形式，全面刺激出群眾文藝活動(dòng)的熱情，在人口密集區(qū)大力開展形式多樣的群眾文藝活動(dòng)。從這一角度看，廣場(chǎng)可以說(shuō)是拓展群眾文化的一個(gè)有力平臺(tái)。將活躍群眾文藝與構(gòu)建和諧社會(huì)所演繹出來(lái)的新氣象推廣出去，將其作為反映地區(qū)文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口，將其作為開發(fā)地區(qū)旅游的新增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，在我國(guó)某市區(qū)某一廣場(chǎng)舞臺(tái)上，每年都會(huì)有七十多場(chǎng)的文藝演出活動(dòng)，充分表明了廣場(chǎng)舞臺(tái)已經(jīng)發(fā)展成為群眾文藝和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)。群眾文藝與經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者在發(fā)展過(guò)程中具有高度的統(tǒng)一性。對(duì)于廣場(chǎng)舞臺(tái)而言，應(yīng)該豐富群眾文藝表演的類型，充分展現(xiàn)群眾文藝多樣性特征[7]。如今，眾多企業(yè)紛紛對(duì)廣場(chǎng)舞臺(tái)這一群眾文藝活動(dòng)模式提高重視度，通過(guò)形式多樣的演出將自身產(chǎn)品推向舞臺(tái)，以群眾文化活動(dòng)這一方式為切入點(diǎn)，借機(jī)打造與宣傳自身的品牌效應(yīng)，通過(guò)在廣場(chǎng)舞臺(tái)的演出環(huán)節(jié)中增加一些小活動(dòng)環(huán)節(jié)，發(fā)放一些免費(fèi)或者低價(jià)產(chǎn)品，以此形成廣告效應(yīng)，提高企業(yè)產(chǎn)品在群眾中的知名度。我國(guó)一些地區(qū)群眾文文藝活動(dòng)之所以能夠迅猛發(fā)展，同群眾文藝與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是密不可分的，通過(guò)二者的結(jié)合，有效吸引大量群眾前來(lái)，通過(guò)群眾的共同參與，推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？偠灾?，群眾文藝在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，從另一個(gè)角度來(lái)看，企業(yè)對(duì)群眾文藝的重視，也有效拓展了群眾文藝的發(fā)展空間。不得不說(shuō)，這是群眾文藝和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)共同發(fā)展的有效手段。

（三）全面運(yùn)用群眾文藝，拓展企業(yè)文化

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展的同時(shí)，人們的物質(zhì)生活水平也有了顯著提升，人們對(duì)于文化的需求表現(xiàn)得越來(lái)越強(qiáng)烈，這就使得群眾文藝中一些潛在的活力得到充分挖掘。隨之，一些校園文化、社區(qū)文化以及企業(yè)文化紛紛發(fā)展起來(lái)。就企業(yè)文化而言，雖然已經(jīng)有了初步的概念，但是僅僅停留在表面演出的形式，如果不加以發(fā)掘，那么勢(shì)必?zé)o法起到對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。所以，從這一角度來(lái)看，群眾文藝所蘊(yùn)含的潛力還沒(méi)有被充分發(fā)掘出來(lái)，它還存在相當(dāng)大的發(fā)展空間，這不得不說(shuō)是群眾文藝在我國(guó)社會(huì)步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所迎來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇。我們對(duì)于企業(yè)文化的理解，并不能簡(jiǎn)單地停留在“企業(yè)+文化”階段。曾經(jīng)有人片面地認(rèn)為，企業(yè)文化就是在企業(yè)中經(jīng)常做一些歌舞表演，這是非常不科學(xué)的?？傮w而言，企業(yè)文化實(shí)際上應(yīng)該是企業(yè)的精神支柱，如果一個(gè)企業(yè)缺少了優(yōu)秀文化的支持，那么其很難取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以上觀點(diǎn)得到了全球比較成功公司的普遍認(rèn)可。國(guó)外企業(yè)對(duì)于文化的開發(fā)、培養(yǎng)與利用過(guò)程中，與我國(guó)企業(yè)有著很大的差別，因此，我們必須對(duì)企業(yè)展開以及引導(dǎo)。眾所周知，企業(yè)管理的基本措施通常包含以下兩個(gè)方面：一是制度、計(jì)劃以及綱領(lǐng)的制定，二是使命感的導(dǎo)向。這兩種方式以剛性與柔性并用的形式，帶動(dòng)著企業(yè)的發(fā)展。從管理學(xué)角度看，這兩種方式缺一不可，但是通過(guò)組織發(fā)展的角度分析，往往認(rèn)為具有柔性的使命感的導(dǎo)向難度更大，層次也更高。通過(guò)對(duì)眾多企業(yè)的社會(huì)實(shí)踐分析中我們能夠看出，如果到了關(guān)系企業(yè)存亡的時(shí)刻，企業(yè)文化的作用便凸現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)我們可以看出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與工業(yè)文明的核心正在由以往的強(qiáng)制性管理向著文化轉(zhuǎn)移。所以，群眾文化必須發(fā)揮出應(yīng)有的作用，不能僅停留在表面，通過(guò)對(duì)企業(yè)的深層次引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，從而來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部所有員工參與的積極性，發(fā)揮出集體的力量，使員工體驗(yàn)到自身在企業(yè)中的存在感，使得企業(yè)充滿凝聚力與團(tuán)結(jié)性。例如，某地區(qū)群眾文化藝術(shù)館為了打造群眾文藝中的企業(yè)文化這一品牌效應(yīng)，選取了一家效益不錯(cuò)的公司進(jìn)行合作排演，參加省級(jí)比賽，幫助企業(yè)在內(nèi)部選擇演員，并組織排練，公司方面被群眾藝術(shù)館的真誠(chéng)性所打動(dòng)[8]。通過(guò)這一節(jié)目排練，企業(yè)的生產(chǎn)不僅絲毫沒(méi)有受到影響，其演員的工作積極性卻大大提升了，在工作中表現(xiàn)得更加努力，這是典型的低投入高收益的手段。此外，由于這個(gè)節(jié)目在省級(jí)比賽中獲取了二等獎(jiǎng)，使得這家公司的名稱被人所熟知，很多同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者也是對(duì)這一公司心服口服。綜上，企業(yè)文化屬于群眾文藝的一股特殊力量，這種力量目前為止并沒(méi)有得到有效挖掘，要想切實(shí)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，就必須要使群眾文藝滲透到企業(yè)之中。

（四）應(yīng)該強(qiáng)化兩個(gè)扶持，加速推進(jìn)兩個(gè)效益的實(shí)現(xiàn)

所謂兩個(gè)扶持，指的是思想扶持以及政策扶持。對(duì)前者而言，主要是在文化體制改革過(guò)程中所涉及的探索等環(huán)節(jié)，應(yīng)該予以充分的思想支持與引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)起領(lǐng)導(dǎo)與群眾的積極性；后者主要是針對(duì)政府部門而言，給予其相應(yīng)的政策扶持，幫助文化單位發(fā)揮出自身應(yīng)有的功能，確保其能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。由于文化體制改革的過(guò)程中，會(huì)牽扯到多方利益，所以難度極大，只有注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩方面積極性的發(fā)揮，強(qiáng)化兩個(gè)扶持作用，在改革道路上達(dá)成共識(shí)，使得改革中擁有強(qiáng)大的推動(dòng)力量，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，逐漸形成和當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)相匹配的文化，激發(fā)出群眾文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)中的巨大潛力，提升我國(guó)的綜合實(shí)力。“兩個(gè)效益”指的是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益兩方面。通過(guò)上文分析我們可以知道，文化產(chǎn)品不僅是精神產(chǎn)品，同時(shí)它還屬于文化商品的范疇。在文化的建設(shè)過(guò)程中，不但能夠產(chǎn)生社會(huì)效益，同時(shí)也能夠形成經(jīng)濟(jì)效益，二者是同時(shí)存在的，并不是以往的對(duì)立關(guān)系。針對(duì)文化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我們必須予以認(rèn)同，支持合理的利潤(rùn)追求，同時(shí)反對(duì)將其當(dāng)作唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法。我們不僅追求文化建設(shè)的社會(huì)效益，更應(yīng)該注重其經(jīng)濟(jì)效益，確保二者兼顧，統(tǒng)籌規(guī)劃，這也在實(shí)踐中得到了有效印證。群眾文藝同時(shí)具備教育和娛樂(lè)的雙重功能，我國(guó)各地區(qū)群眾文藝活動(dòng)正在大力開展，每年都有大量的企業(yè)在廣場(chǎng)舞臺(tái)這一平臺(tái)中積極宣傳品牌，做到了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的雙重收獲。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于發(fā)展群眾文藝以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要性的問(wèn)題，認(rèn)為二者同時(shí)屬于矛盾尖銳而且利益包容的產(chǎn)物，這是亙古不變的規(guī)律。所以，我們不能簡(jiǎn)單地對(duì)二者的重要性下定義。我們只能說(shuō)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，群眾文藝的發(fā)展屬于一種較強(qiáng)的人文精神，它無(wú)法直接在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得以體現(xiàn)。但是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開群眾文藝的作用，這也是群眾文藝的人文動(dòng)力所在，并且正在為新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的支持。

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篇4

關(guān)鍵詞：會(huì)展經(jīng)濟(jì) 西安 發(fā)展

會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以其高效益、強(qiáng)帶動(dòng)、無(wú)污染的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)被譽(yù)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，正在引起世界的高度關(guān)注，成為21世紀(jì)人們普遍看好和重點(diǎn)發(fā)展的支柱性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，會(huì)展經(jīng)濟(jì)正在成為一種重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在一些經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)繁榮有重要的促進(jìn)作用。西安是聞名世界的歷史古城和旅游都市，具有發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的良好條件和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，把會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為西安市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是具有戰(zhàn)略性和前瞻性的正確決策。

所謂會(huì)展經(jīng)濟(jì)，就是通過(guò)舉辦各類會(huì)議和展覽活動(dòng)，在取得直接經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，帶動(dòng)一個(gè)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的目的。一般來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域的宏觀經(jīng)濟(jì)體系中起主導(dǎo)和支柱性作用，并且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心和資本增值的主要?jiǎng)?chuàng)造性力量時(shí)，才標(biāo)志著該區(qū)域會(huì)展經(jīng)濟(jì)的形成。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的運(yùn)行方式和運(yùn)行規(guī)律區(qū)別于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形態(tài)而獨(dú)立存在。一方面，會(huì)展經(jīng)濟(jì)是多種生產(chǎn)要素和多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。在其形成的過(guò)程中，不僅涉及到資本、土地、勞動(dòng)、企業(yè)家才能等傳統(tǒng)的有形生產(chǎn)要素，還涉及知識(shí)、技術(shù)、信息、商譽(yù)、市場(chǎng)環(huán)境、政府行為等無(wú)形要素；不僅涉及諸多的自然資源，還涉及管理資源和社會(huì)資源，所以說(shuō)，多種要素的組合和配置是會(huì)展經(jīng)濟(jì)形成和運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。另一方面，會(huì)展經(jīng)濟(jì)以特定的空間和區(qū)位為依托，任何會(huì)展活動(dòng)都不可能離開特定的空間和區(qū)位而獨(dú)立存在，并受區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制約和影響。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)廣泛形成并不斷發(fā)展和完善。歐洲是世界會(huì)展業(yè)的發(fā)源地，經(jīng)過(guò)100多年的積累和發(fā)展，整體實(shí)力最強(qiáng)、規(guī)模最大。其中，德國(guó)、意大利、法國(guó)、英國(guó)都是世界級(jí)的會(huì)展業(yè)大國(guó)，地處歐洲中心、交通便捷的德國(guó)位居世界會(huì)展之首，每年世界上最重要的150多個(gè)專業(yè)展覽會(huì)中有近120個(gè)在德國(guó)舉行，世界四大展覽中心有三個(gè)在德國(guó)，德國(guó)的漢諾威、法蘭克福、慕尼黑都是國(guó)際著名的展覽城市，它們都把會(huì)展業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)措施和優(yōu)惠的政策吸引參展商和觀眾。北美是世界會(huì)展經(jīng)濟(jì)的后起之秀，美國(guó)和加拿大的會(huì)展經(jīng)濟(jì)都相當(dāng)發(fā)達(dá)，每年舉辦各種會(huì)展活動(dòng)近萬(wàn)個(gè)，并形成了自己獨(dú)特的辦展模式和風(fēng)格，其中會(huì)展活動(dòng)最為著名的城市有拉斯維加斯、多倫多、芝加哥、紐約、奧蘭多、亞特蘭大、新奧爾良、舊金山、波土頓等。相對(duì)來(lái)說(shuō)，亞洲會(huì)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和水平總體上次于歐美，日本、新加坡以及我國(guó)的香港特別行政區(qū)憑借地理上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較高的國(guó)際開放度、廣闊的市場(chǎng)前景在世界會(huì)展領(lǐng)域占有一席之位。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益

會(huì)展經(jīng)濟(jì)是一種高收入、高盈利的經(jīng)濟(jì)形式，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)展產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率大約在20%-25%之間。全球每年國(guó)際性會(huì)展所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)38億美元；法國(guó)每年展會(huì)營(yíng)業(yè)額達(dá)85億法郎。素有“展覽之都”的我國(guó)香港特別行政區(qū)，在每年超過(guò)1000萬(wàn)人的游客中，約有30%的人是參加各種貿(mào)易展覽和會(huì)議的，有2萬(wàn)多個(gè)企業(yè)直接參展，有20多萬(wàn)個(gè)來(lái)自世界各地的企業(yè)在此簽下訂單。近年來(lái)，西安市通過(guò)舉辦國(guó)內(nèi)大型的會(huì)展活動(dòng)，各方面收益頗豐，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

據(jù)國(guó)外專家測(cè)算，國(guó)際上會(huì)展產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)為1：9，即會(huì)展活動(dòng)如果使會(huì)展場(chǎng)館的直接收入是1，則其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入是9。我國(guó)上海市測(cè)算，上海展覽業(yè)帶來(lái)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益，直接投入產(chǎn)出比為1：6，間接的可達(dá)1：9，會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)上海的GDP的拉動(dòng)效應(yīng)非常明顯。同時(shí)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)不僅可以培育新興的產(chǎn)業(yè)群，而且還能夠帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，各種大型會(huì)展活動(dòng)的開展，必然使大量的外來(lái)人員涌入，客觀上要求并促進(jìn)了一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通、住宿、餐飲等設(shè)施的改善和發(fā)展。其次，大量的客商在參展的同時(shí)，住宿、就餐、旅游、購(gòu)物，帶動(dòng)“第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈”，為這些行業(yè)帶來(lái)了直接的收益。再次，會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要電信、廣告業(yè)、印刷業(yè)、裝飾業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)為之服務(wù)，與之配套，使這些行業(yè)收益，促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展。此外，會(huì)展活動(dòng)還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，1996年在德國(guó)漢諾威舉辦的世界博覽會(huì)，創(chuàng)造了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在香港，一年的會(huì)展活動(dòng)可為香港居民提供大約9000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)為廣大工商企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)提供了良好的契機(jī)

一方面，企業(yè)通過(guò)會(huì)展活動(dòng)展示自己的產(chǎn)品，特別是推出新產(chǎn)品，開發(fā)新市場(chǎng)，尋找新客戶，快速擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和提高銷售額；另一方面，企業(yè)通過(guò)參加各種會(huì)展活動(dòng)，能夠快速、準(zhǔn)確、低成本地獲取各種有效地信息，并根據(jù)這些信息調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，制定營(yíng)銷策略，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)在傳播信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、更新觀念方面起積極的推動(dòng)作用

由于會(huì)展活動(dòng)具有便捷性、集中性和快速性的特點(diǎn)，因而在推廣新技術(shù)、展示新產(chǎn)品、新工藝、傳播新理念方面具有不可替代的作用。通過(guò)會(huì)展活動(dòng)促進(jìn)政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與廣大消費(fèi)者之間以及各社會(huì)主體之間的溝通，從而起到論壇性作用。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠有效地提升城市的知名度和美譽(yù)度，改善和樹立良好的城市形象

國(guó)內(nèi)外都有不少的城市因展而興，因會(huì)而旺。在某種程度上可以說(shuō)，會(huì)展活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模是一個(gè)城市國(guó)際化程度的重要標(biāo)志。

西安發(fā)展會(huì)展業(yè)的條件分析

根據(jù)世界會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展會(huì)展活動(dòng)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)必須具備一定的條件，否則會(huì)展活動(dòng)不但不能順利地開展，難以達(dá)到預(yù)期的目的和效果，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大，而且還會(huì)帶來(lái)消極影響。

區(qū)位條件

所謂區(qū)位條件，是指特定區(qū)域的空間位置、資源狀況、地理?xiàng)l件是否滿足會(huì)展活動(dòng)的需要，優(yōu)越的區(qū)位條件是開展會(huì)展活動(dòng)的基礎(chǔ)。西安是中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、醫(yī)療和教育中心，在西部地區(qū)具有廣泛的影響力和吸引力，在世界上有較高的知名度，具有發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的地緣優(yōu)勢(shì)；西安歷史悠久，中國(guó)歷史上13個(gè)朝代在此建都，留下了大量的舉世聞名的歷史人文古跡，旅游資源十分豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，每年都有大量的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)此旅游，從而為會(huì)展活動(dòng)的開展提供了契機(jī)；西安地理位置優(yōu)越，交通便利，近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展趨于完善，為會(huì)展活動(dòng)的開展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力

會(huì)展活動(dòng)的開展需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資金投入，沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不可能舉辦一些大型的會(huì)展活動(dòng)。改革開放以來(lái)，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力大為增強(qiáng)，以高新技術(shù)、旅游、軍工、航天航空、高等教育為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日益顯化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，骨干龍頭型企業(yè)快速增長(zhǎng)，為會(huì)展活動(dòng)的開展提供了良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)承載的保障。

組織管理能力

組織與管理水平是影響會(huì)展活動(dòng)最為重要的因素之一，也是影響會(huì)展活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。近幾年西安市通過(guò)舉辦一些大型的有影響的會(huì)展活動(dòng)，積累了一定的組織和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，但總體上說(shuō)還比較缺乏組織大型化、國(guó)際化、規(guī)范化的會(huì)展活動(dòng)的管理經(jīng)驗(yàn)。

專業(yè)性人力資源

高素質(zhì)的專業(yè)化人才，特別是高水平的大型化會(huì)展活動(dòng)的策劃、組織與管理方面的人才，是成功舉辦大型國(guó)際性會(huì)展的關(guān)鍵。西安大專院校、科研院所居全國(guó)前首，但會(huì)展方面的中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才數(shù)量不足，素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)展經(jīng)濟(jì)的要求，制約西安會(huì)展業(yè)的發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平

會(huì)展活動(dòng)的開展受科技發(fā)展水平的制約，現(xiàn)代會(huì)展活動(dòng)必須要有相應(yīng)的技術(shù)支持。沒(méi)有一定的技術(shù)水平，就不可能舉辦一些技術(shù)性高、專業(yè)性強(qiáng)的會(huì)展活動(dòng)，特別是一些與科技交流相關(guān)的會(huì)展活動(dòng)，更要有足夠的科技儲(chǔ)備。西安在國(guó)內(nèi)大、中城市中，科技發(fā)展水平較為先進(jìn)，對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的開展提供了有力的科技支撐。

關(guān)于西安發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的建議

明確定位，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略

要根據(jù)西安的實(shí)際情況，確定會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性目標(biāo)，近期目標(biāo)是使西安成為中國(guó)西部地區(qū)的會(huì)展中心，中期目標(biāo)是發(fā)展成為與上海、北京、廣州等國(guó)內(nèi)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市并駕齊驅(qū)的國(guó)內(nèi)會(huì)展中心。同時(shí)要發(fā)展具有西安自身特色的會(huì)展經(jīng)濟(jì)，在會(huì)展內(nèi)容上應(yīng)有側(cè)重，類似于廣州的廣交會(huì)，上海的國(guó)際會(huì)議中心，北京的亞運(yùn)會(huì)和2008年奧運(yùn)會(huì)，大連的服裝博覽會(huì)等，西安應(yīng)以文化、旅游、高科技為重點(diǎn)，形成特色，建立自己的品牌，以專見長(zhǎng)，以專取勝。

以市場(chǎng)化運(yùn)行方式經(jīng)營(yíng)會(huì)展業(yè)

在會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中要以專業(yè)性的中介組織、企業(yè)為主導(dǎo)，堅(jiān)持“政企分開”的原則，切忌以政代企，政府的主要職責(zé)是營(yíng)適良好的氛圍和適宜的環(huán)境，建立和完善審批制度及市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定運(yùn)行規(guī)則和行業(yè)自律，加強(qiáng)展會(huì)硬件建設(shè)，加強(qiáng)宏觀性調(diào)控和管理，制定發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督運(yùn)行，使會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般運(yùn)行規(guī)則和內(nèi)在規(guī)律。

培育本土中介機(jī)構(gòu)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律

堅(jiān)持與國(guó)際接軌，符合國(guó)際慣例，開闊視野，夯實(shí)基礎(chǔ)，使西安的會(huì)展業(yè)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。

參考資料：

1.《我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2001年第2期

篇5

一、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神及“三個(gè)代表”重要思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，以打造“三大基地”為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以招商引資為龍頭，以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，按照“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)：

“十一五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入、利稅、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)到35%以上；招商引資額年均增長(zhǎng)40%以上；工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額年均增長(zhǎng)30%以上。完成投資過(guò)500萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目500項(xiàng)，完成投資750億元；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目800—1000項(xiàng)；培植銷售收入過(guò)50億元、利稅過(guò)5億元的企業(yè)1家；銷售收入過(guò)10億元、利稅過(guò)1億元的企業(yè)10家；銷售收入過(guò)5億元、利稅過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)20家；銷售收入過(guò)1億元、利稅過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)200家；銷售收入過(guò)1000萬(wàn)元、利稅過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)700家；組建企業(yè)集團(tuán)3—5家；大力培植上市資源，盡快實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。

二、進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持扶力度

(一)扶持措施

1、建立工業(yè)發(fā)展基金。20*年，從市財(cái)政預(yù)算中列支一定數(shù)額資金設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，主要用于工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新以及本意見各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)。市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局共同研究制定該基金的管理使用辦法，年終經(jīng)貿(mào)局提出有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼方案，經(jīng)貿(mào)局會(huì)同民經(jīng)、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政局共同審定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。

2、發(fā)揮信用擔(dān)保公司的作用，增強(qiáng)信譽(yù)擔(dān)保能力，降低信用評(píng)估成本。整合現(xiàn)有擔(dān)保協(xié)會(huì)、公司資源，積極吸納企業(yè)和社會(huì)法人投資入股，組建為全市企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保公司。建立企業(yè)信用評(píng)估、認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)和溝通，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。

3、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以培植骨干行業(yè)、打造“三大基地”和壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。成立六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)六大支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，嚴(yán)格限制低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和高耗能、高污染項(xiàng)目。有計(jì)劃地淘汰和關(guān)停落后生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)主動(dòng)關(guān)閉落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。要按照每畝土地固定資產(chǎn)投資不低于150萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)供地，提高土地利用率。

4、加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的扶持力度。在工業(yè)發(fā)展基金中，每年拿出500萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、扶持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和科研成果的消化吸收、轉(zhuǎn)化及重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的扶持。企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用全部在稅前列支。對(duì)工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，且研發(fā)成果獲得國(guó)家發(fā)明專利或經(jīng)省級(jí)以上科技部門鑒定達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平的，市政府從工業(yè)發(fā)展基金中一次性給予10萬(wàn)元科研開發(fā)補(bǔ)助。支持科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對(duì)于企業(yè)發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵共性技術(shù)和對(duì)行業(yè)發(fā)展起決定性作用的共性產(chǎn)品，經(jīng)市政府同意，可采取政府與企業(yè)共同出資（各出資50%）購(gòu)買，無(wú)償交付出資企業(yè)使用。

5、扶持高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。在認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持高新技術(shù)企業(yè)政策的同時(shí)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，以上一年度上交增值稅為基數(shù)，從認(rèn)定之年起，3年內(nèi)超基數(shù)地方分成部分，按30%比例由同級(jí)財(cái)政返還給企業(yè)。新認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，以上一年度上交增值稅為基數(shù)，從認(rèn)定之年起，3年內(nèi)超基數(shù)地方分成部分，按20%比例由同級(jí)財(cái)政返還給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

6、凡列入國(guó)家和省級(jí)開發(fā)計(jì)劃的新產(chǎn)品，自銷售之日起3年內(nèi)，該產(chǎn)品形成的新增增值稅地方分成部分，按不低于50%比例由同級(jí)財(cái)政給予資金扶持；由我市企業(yè)研制開發(fā)，經(jīng)省級(jí)以上鑒定，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，且年銷售額達(dá)到500萬(wàn)元以上的，新增增值稅的地方分成部分從鑒定之日下月起3年內(nèi)按50%比例由同級(jí)財(cái)政給予資金扶持。盈利企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)10%以上的，其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)進(jìn)入成本外，年終經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，再按其實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)稅所得額。

7、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。凡列入國(guó)家和省導(dǎo)向計(jì)劃的重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)后，按先征后返的辦法，連續(xù)3年將新增所得稅地方留成部分的50%，由同級(jí)財(cái)政給予資金扶持，專項(xiàng)用于歸還企業(yè)項(xiàng)目貸款。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、研制新技術(shù)所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，稅前列支。

8、鼓勵(lì)企業(yè)集約化生產(chǎn)。對(duì)以骨干龍頭企業(yè)為核心、以資產(chǎn)為紐帶，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展的企業(yè)，2年內(nèi)銷售收入新增3億元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)核心企業(yè)法人代表3萬(wàn)元，成員企業(yè)法人代表5000元。對(duì)于我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中自動(dòng)放棄終端產(chǎn)品生產(chǎn)，為骨干企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化配套的中小企業(yè)，3年內(nèi)返還企業(yè)新增所得稅地方留成部分。

9、鼓勵(lì)工程技術(shù)人員開展科技發(fā)明和技術(shù)攻關(guān)?？蒲腥藛T的非職務(wù)發(fā)明成果被所在單位使用的，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)當(dāng)年起，由企業(yè)連續(xù)5年按不低于該產(chǎn)品新增利潤(rùn)20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明者；職務(wù)發(fā)明由本單位使用的，由企業(yè)連續(xù)3年從該項(xiàng)產(chǎn)品所獲利潤(rùn)中提取10%獎(jiǎng)給發(fā)明者個(gè)人。

10、接收破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)、簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同并為其交納“五險(xiǎn)”的企業(yè)，經(jīng)經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局和勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定后，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金集體應(yīng)交部分，由市財(cái)政繼續(xù)負(fù)擔(dān)，對(duì)保險(xiǎn)金基數(shù)提高部分，由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)，并按時(shí)交納。

(二)激勵(lì)措施

1、對(duì)非國(guó)有(集體)及其控股企業(yè)，上繳稅收形成地方財(cái)力超過(guò)200萬(wàn)元，且增幅超過(guò)當(dāng)年全市工商稅收平均增幅，按照實(shí)交稅金額，前10名的，給予企業(yè)法人代表重獎(jiǎng)。

2、屬地納稅的上級(jí)和外地駐滕企業(yè)，當(dāng)年上繳稅收地方留成部分增幅超過(guò)全市工商稅收平均增幅的，由同級(jí)財(cái)政給予法人代表定額獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)企業(yè)納稅及形成地方財(cái)力的核算，由財(cái)政局會(huì)同國(guó)稅、地稅局辦理，將核算結(jié)果轉(zhuǎn)交經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一制訂獎(jiǎng)勵(lì)方案。

3、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造或新上工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資達(dá)到5000萬(wàn)元以上(含5000萬(wàn)元)的，投產(chǎn)達(dá)效后，以工程決算報(bào)告及正式發(fā)票為依據(jù)，由經(jīng)貿(mào)局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按照固定資產(chǎn)投資額0.3%給予企業(yè)法人代表一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或沒(méi)有同時(shí)完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或未通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和*市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，市財(cái)政分別一次性給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獲得國(guó)家發(fā)明專利，省級(jí)和*市級(jí)相關(guān)部門鑒定達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、先進(jìn)水平的科技成果，分別給予企業(yè)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國(guó)家實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的科研成果，給予企業(yè)2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年度列入省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，且年內(nèi)實(shí)施完成并通過(guò)有關(guān)部門鑒定的項(xiàng)目承擔(dān)單位，給予5萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)到填補(bǔ)省內(nèi)空白以上水平和被認(rèn)定為*市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，授予“技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)單位”稱號(hào)。

5、大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能法》，大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保、節(jié)能工作的投入，確保完成3—5年內(nèi)單位GDP能耗每年下降4.5—5%的目標(biāo)。對(duì)企業(yè)新上的節(jié)能、環(huán)保設(shè)備，經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)，可以加快折舊，并享受免收設(shè)備總額40%的新增所得稅。對(duì)超額完成節(jié)能指標(biāo)前10名的企業(yè)，授予“節(jié)能工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

6、積極吸引各種資金投入工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)上市公司來(lái)我市合資合作，且固定資產(chǎn)投資超5000萬(wàn)元的，對(duì)項(xiàng)目引薦人按照《滕州市招商引資優(yōu)惠政策》規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。大力支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)成功吸引世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)滕州設(shè)立總部的，對(duì)引薦人分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的重獎(jiǎng)。對(duì)于成功上市融資的企業(yè)，市財(cái)政一次性給予企業(yè)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其中獎(jiǎng)勵(lì)法人代表20萬(wàn)元。

7、鼓勵(lì)企業(yè)開展各種基礎(chǔ)管理活動(dòng)，提高企業(yè)管理水平。積極引導(dǎo)企業(yè)開展以成本管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷管理為主要內(nèi)容的企業(yè)管理活動(dòng)，支持鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開展各項(xiàng)管理活動(dòng)，爭(zhēng)取省級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)，提高企業(yè)知名度和管理水平。

8、加大宣傳力度，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。加大財(cái)政投入，充分利用廣告牌、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大我市機(jī)械制造、煤化工、能源三大基地品牌宣傳力度。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，當(dāng)年獲得(不含復(fù)審)國(guó)家馳名商標(biāo)稱號(hào)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)100萬(wàn)元，其中法人代表20萬(wàn)元；獲得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬(wàn)元，其中法人代表10萬(wàn)元；獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)稱號(hào)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元，其中法人代表2萬(wàn)元。經(jīng)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)貿(mào)局審驗(yàn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政列支。

9、支持工業(yè)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，增加出口創(chuàng)匯。落實(shí)國(guó)家出口退稅政策，除國(guó)家、省里的規(guī)定外，對(duì)新取得自營(yíng)出口權(quán)且年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元的企業(yè)，同級(jí)財(cái)政一次性給予法人代表2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年出口創(chuàng)匯額100萬(wàn)美元以上、增幅超過(guò)20%的排名前10位企業(yè)，給予法人代表2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，市政府授予“出口創(chuàng)匯先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

10、對(duì)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)（街）、部門，按主營(yíng)收入、工業(yè)增加值、利稅、利潤(rùn)、固定資產(chǎn)投資的絕對(duì)值和增幅兩項(xiàng)指標(biāo)綜合排序前10名的，授予工業(yè)強(qiáng)市“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，做出優(yōu)異成績(jī)的個(gè)人，授予“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，并給予200元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金在市財(cái)政列支。

11、設(shè)立金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度。根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信貸支持情況,給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)待遇

（一）工業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)全市稅源企業(yè)(在滕州市繳納國(guó)、地稅的企業(yè))打破部門、行業(yè)和所有制界限,統(tǒng)一按照企業(yè)上年度實(shí)繳稅金額進(jìn)行劃型排序。實(shí)繳稅金1億元以上(含1億元)的為我市特大型企業(yè),實(shí)繳稅金1000萬(wàn)元以上(含1000萬(wàn)元)、1億元以下的為我市大型企業(yè),實(shí)繳稅金200萬(wàn)元以上(含200萬(wàn)元)、1000萬(wàn)元以下的為我市中型企業(yè)。

2、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和年出口創(chuàng)匯500萬(wàn)美元以上的企業(yè)確定為我市大型企業(yè);省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),不受實(shí)繳稅金數(shù)額限制,直接確定為中型企業(yè)。

（二）相關(guān)待遇

1、特大型、大型企業(yè)法人代表可傳閱副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱知的有關(guān)文件,中型企業(yè)法人代表可傳閱正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱知的有關(guān)文件(文件按有關(guān)規(guī)定辦理)。中型以上企業(yè)法人代表可參加正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部范圍的重要會(huì)議及活動(dòng)。

2、推選市委委員、人大常委、政協(xié)常委、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級(jí)先進(jìn)模范時(shí),在同等條件下,優(yōu)先考慮中型以上企業(yè)法人代表。

3、實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。特大型企業(yè)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,大型、中型企業(yè)由其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)度企業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。

4、每年組織特大型、大型企業(yè)法人代表療養(yǎng)10天左右、中型企業(yè)法人代表療養(yǎng)7天左右。每年組織中型以上企業(yè)法人代表到醫(yī)院查體。所需費(fèi)用在市工業(yè)發(fā)展基金中列支。

5、對(duì)中型以上企業(yè)法人代表,每年由市委、政府組織赴外考察、學(xué)習(xí)活動(dòng)。

6、中型以上企業(yè)列入市重點(diǎn)保護(hù)單位名單,實(shí)行掛牌保護(hù)。

7、職能部門對(duì)中型以上企業(yè)的收費(fèi),按向社會(huì)承諾的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8、優(yōu)先為中型以上企業(yè)引進(jìn)各類技術(shù)、管理人才。具體鼓勵(lì)、支持措施按照市委、市政府«關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見»(滕發(fā)[2005]12號(hào))執(zhí)行。

四、考核

1、本《意見》適用于在滕州市納稅的所有工業(yè)企業(yè)。

2、凡享受招商引資優(yōu)惠政策的企業(yè)不參與上述所有獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策。

3、企業(yè)因違犯稅收法規(guī)補(bǔ)交的稅款、政策性退稅及企業(yè)享受的先征后返的扶持資金不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

4、對(duì)違反計(jì)劃生育政策、年內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故、出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪、節(jié)能環(huán)保等工作達(dá)不到上級(jí)部門要求、欠發(fā)職工年度工資及欠交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，取消企業(yè)評(píng)選先進(jìn)單位資格。對(duì)弄虛作假，騙取年薪、獎(jiǎng)金和榮譽(yù)的，予以嚴(yán)厲查處。

篇6

建設(shè)低碳城市社區(qū)，保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境

低碳社區(qū)的建設(shè)不僅能改善市民的居住環(huán)境，創(chuàng)建出綠色環(huán)保、和諧發(fā)展的生活空間，更為重要的是，通過(guò)運(yùn)用綠色能源技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、環(huán)保交通技術(shù)，來(lái)推動(dòng)城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而提高城市可持續(xù)發(fā)展的能力。應(yīng)鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在生態(tài)城的應(yīng)用，擴(kuò)大“低碳”理念的普及推廣，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的“低碳”宣傳教育。在具體的操作中，推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，盡可能實(shí)現(xiàn)自然采光、自然通風(fēng)、自然漏排水等設(shè)計(jì)理念，推行建筑能耗標(biāo)識(shí)制度，推廣低碳建筑的分級(jí)認(rèn)證制度，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到建筑節(jié)能的效果。建立生態(tài)工業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中要采用生態(tài)工藝、物料的閉路循環(huán)和多極利用的方法與“無(wú)廢料化設(shè)備”，實(shí)行廢物的能源化、資源化，實(shí)現(xiàn)三廢零排放，進(jìn)而形成資源加工鏈。建立生態(tài)信息業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)生態(tài)化體系，在管理和服務(wù)等方面做到生態(tài)化管理和服務(wù)。

優(yōu)化中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群

對(duì)于污染比較嚴(yán)重，能源消耗高的落后生產(chǎn)工藝，中心城市應(yīng)盡快淘汰。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，如高附加值的電子信息產(chǎn)業(yè)，新能源、生物制約等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)廢棄物進(jìn)行處理并綜合利用，發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)，注重資源的可持續(xù)利用，扶持有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。必須以低碳產(chǎn)業(yè)為支柱，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)從“高增長(zhǎng)、高排放”的高碳增長(zhǎng)模式向“高增長(zhǎng)，低排放”的低碳增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

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關(guān)鍵詞：園林；園林景觀；園林城市1 園林景觀特點(diǎn)

現(xiàn)代園林景觀考慮最多的是人性化空間，以“人”為本，經(jīng)常見到大家提，真正運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中很少。各大城市都有廣場(chǎng)，廣場(chǎng)很大，人不能留足，原因樹很少，城市家具少（座椅少），草坪大，不讓人進(jìn)。雕塑很大讓我們窒息，比例關(guān)系和控制范圍考慮不足?，F(xiàn)代園林景觀應(yīng)多注重尺度“宜人、親人”，尊重自然，尊重歷史，尊重文化、文脈。不能違背自然而行，不能違背人的行為方式。所以我們的設(shè)計(jì)應(yīng)符合人的行為方式。既要繼成古代文人、畫家的造園思想，又要考慮現(xiàn)代人的生活行為方式，運(yùn)用現(xiàn)代造園素材，形成鮮明的時(shí)代感。

2 目前園林景觀的現(xiàn)狀與發(fā)展

當(dāng)今，園林文化不再像過(guò)去時(shí)代里的那樣只是個(gè)別少數(shù)上層階級(jí)享受生活的一項(xiàng)奢侈品，逐漸變成為大眾所用的一項(xiàng)公共必需品，而實(shí)用功能、類型等方面也逐步從只考慮人類本身轉(zhuǎn)向整個(gè)自然界的協(xié)調(diào)共存。園林藝術(shù)的內(nèi)涵與外延也逐步進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整?，F(xiàn)代意義上的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，是因?yàn)楣I(yè)化對(duì)自然和人類身心的雙重破壞而興起并開始發(fā)展的，主要目的是協(xié)調(diào)人與自然的相互關(guān)系。原本不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下永續(xù)利用的園林思想，只能漸漸淡出歷史舞臺(tái)。論及內(nèi)在原因，在文明形態(tài)學(xué)的范疇內(nèi)，任何一種文明都有盛衰，同時(shí)也是沿著曲線向前發(fā)展的，它的變化不僅受到相鄰文明的影響，同時(shí)也受到外界媒介以及文明內(nèi)部所需遵循的盛衰規(guī)律的影響。這樣說(shuō)來(lái)，衰敗只是一種必然，轉(zhuǎn)向何方的興盛才是需重點(diǎn)考察的部分。當(dāng)園林藝術(shù)沿著曲線波形發(fā)展到時(shí)間軸上標(biāo)注著“現(xiàn)代”的這個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)時(shí)，受到外在及內(nèi)在因素的影響，逐步向包容性、交融性發(fā)展，文明盛衰曲線也相互影響，逐步趨同。所以，從整個(gè)園林藝術(shù)的發(fā)展來(lái)看，各種文明所反映在園林藝術(shù)方面的表現(xiàn)形態(tài)不斷地波動(dòng)起伏，各自經(jīng)歷起源、生長(zhǎng)、衰落與解體這4個(gè)階段之后，伴隨著相互之間的影響，它們波動(dòng)的頻率產(chǎn)生了共振，到目前逐漸彼此同化，走向交融與相互包容。

3 建設(shè)園林城市

園林是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，園林的內(nèi)涵和外延，隨著時(shí)代、社會(huì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，也在不斷地豐富和擴(kuò)大。當(dāng)前人們對(duì)城市環(huán)境的要求，也就是城市園林綠化的功能：①要有健全的生態(tài)環(huán)境，使人們能在其中健康地工作和生活。②有為居民進(jìn)行鍛煉、游憩、游覽的戶外活動(dòng)場(chǎng)所。③有美化的市容環(huán)境，優(yōu)美的自然景觀。④使城市可持續(xù)發(fā)展和利用。

4 創(chuàng)建園林城市的幾點(diǎn)建議

首先，城市的各部門都應(yīng)為建成園林城市而奮斗。城市是人類進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類依據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要而創(chuàng)造出來(lái)的人工環(huán)境。在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城市大園林之前，城市規(guī)模越大，則與自然距離越遠(yuǎn)。現(xiàn)在，為了滿足人們對(duì)環(huán)境的需求和對(duì)自然的追求，各個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)為了實(shí)現(xiàn)城市大園林共同努力。如城市中心區(qū)不宜過(guò)大，各種類型的建筑不宜過(guò)大。過(guò)高、尤其居民建筑更不宜過(guò)高，過(guò)高的樓房容納人口數(shù)量越多，相對(duì)綠地比例就越小，本來(lái)樓高了相應(yīng)的綠地面積應(yīng)加大，但實(shí)際做不到。

其次，傳統(tǒng)與時(shí)代結(jié)合的形式。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，群眾的需要和情趣也在變化。原有的古典園林作為文物遺產(chǎn)需要很好地保護(hù)，要建的新園林則必須在傳統(tǒng)與時(shí)代結(jié)合上下功夫，要去創(chuàng)新，可以說(shuō)新的形式正在形成之中，既要繼承傳統(tǒng)又要學(xué)習(xí)對(duì)我們有益的國(guó)內(nèi)外的新形式。綜觀我們的生活（衣、食、住、行），我覺(jué)得還是傳統(tǒng)的少，新的多、新的占了絕大部分，因此在建設(shè)園林時(shí)，還是應(yīng)當(dāng)古為今用、洋為中用，創(chuàng)造中國(guó)式的現(xiàn)代新園林。當(dāng)然，在技法上是可以學(xué)習(xí)繼承傳統(tǒng)的，如自然山水園、疊山理水、注重寓意和意境、小中見大、借景等。

最后，花草樹木的合理搭配各得其所。現(xiàn)在城市綠化應(yīng)當(dāng)花草樹木合理搭配，既要有喬木，又要有灌木，也要有地被植物；既要有常綠的，又要有落葉的；既要有花，又要有草，使花草樹木各得其所。建設(shè)城市大園林應(yīng)從具體情況出發(fā)，因地制宜，如城市廣場(chǎng)和建筑前面就可以多種花草，不但能造成開闊的景觀環(huán)境，突出主體，還便于群眾活動(dòng)，也有利于空氣流通；而郊區(qū)隔離片林就應(yīng)以種植樹木為主，留出林緣或適當(dāng)空間種植少量花草，供人們休憩活動(dòng)就可以了；而公園則應(yīng)當(dāng)依據(jù)功能分區(qū)，形式和內(nèi)容應(yīng)多樣，花草樹木可豐富多彩。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移保障體系包括：1、對(duì)失去土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的失業(yè)最低保障制度，對(duì)于完全失去土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，應(yīng)在其過(guò)去擁有土地使用權(quán)的有效期內(nèi)為農(nóng)民提供相當(dāng)于每年土地獲益水平的失業(yè)最低生活保障；2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的醫(yī)療保險(xiǎn)制度；3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力子女教育保障制度。通過(guò)建立一系列有效的保障制度來(lái)保證農(nóng)村勞動(dòng)力既能轉(zhuǎn)移出去又能站得住腳。

二、構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)當(dāng)構(gòu)建主體多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。該體系的改革目標(biāo)是：分類改革基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)新體制和機(jī)制，建立起公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分離，公益性機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和中介組織協(xié)調(diào)，無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)結(jié)合的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

應(yīng)充分發(fā)揮公益性部門、中介組織、涉農(nóng)企業(yè)3類主體在農(nóng)技推廣體系中的作用。政府及公共部門應(yīng)將精力集中在公益性的職能上，將經(jīng)營(yíng)逐步剝離出來(lái)，讓給中介組織與涉農(nóng)企業(yè)來(lái)承擔(dān)。政府應(yīng)對(duì)3類主體采用不同形式分類扶持：對(duì)公益性部門（如農(nóng)技推廣部門）應(yīng)增加事業(yè)費(fèi)，保證推廣人員的工資福利待遇，配合農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)扶持；對(duì)中介組織（協(xié)會(huì)與合作經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)通過(guò)政策措施促進(jìn)其發(fā)育，明確其法律地位，并對(duì)其在銀行貸款、擔(dān)保等方面進(jìn)行扶持；對(duì)涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)在銀行貸款、稅收等方面提供政策性優(yōu)惠。

三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與檢疫體系可以根據(jù)國(guó)情建立兩套農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)體系：一套是針對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留檢測(cè)與檢疫體系，其目的是打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘。政府主管部門可以從國(guó)外進(jìn)口最先進(jìn)的藥物殘留檢測(cè)與檢疫設(shè)備，派技術(shù)人員出國(guó)學(xué)習(xí)最先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，確保檢驗(yàn)檢疫部門在檢測(cè)與檢疫設(shè)施、方法和手段上趕上國(guó)際先進(jìn)水平。另一套是針對(duì)國(guó)內(nèi)銷售農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留檢測(cè)體系，其指導(dǎo)思想是方便、快速與低成本，以便在各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立藥物殘留檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制性藥物殘留快速檢測(cè)，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度來(lái)提高國(guó)內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

四、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系

日前我國(guó)各地已建立了一批具有一定規(guī)模的蔬菜、水果、花卉、木材、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，基本上都是現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，市場(chǎng)容量小，成交量少，市場(chǎng)發(fā)育程度低，交易手段落后。不少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)處于“集貿(mào)市場(chǎng)”的水平，交易分散，透明度低，市場(chǎng)影響力小。因此我國(guó)還需要逐步建立一批上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)市場(chǎng)、拍賣市場(chǎng)以及期貨交易市場(chǎng)。從供應(yīng)鏈的角度構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品流通的效率。

相比之下，糧食市場(chǎng)流通體制改革相對(duì)滯后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)與效率。主要存在以下突出問(wèn)題：主要糧食經(jīng)營(yíng)部門政企不分，規(guī)范有序的糧食市場(chǎng)體系仍未建立起來(lái)，糧食宏觀調(diào)控體系不夠完善。糧食市場(chǎng)流通體制的改革方向是：1、理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分離。國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)部門應(yīng)定位于企業(yè)，而不是政府行政命令的執(zhí)行者與執(zhí)法者。通過(guò)政企分離將國(guó)有糧食系統(tǒng)分解成負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控職能的糧食行政管理機(jī)關(guān)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)2個(gè)系統(tǒng)。讓國(guó)家糧食儲(chǔ)備局與糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)完全脫鉤。

2、健全糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制。糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制包括糧食預(yù)警系統(tǒng)和儲(chǔ)備糧干預(yù)系統(tǒng)。建立糧食預(yù)警系統(tǒng)的目的是及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外糧食生產(chǎn)、供求、價(jià)格的變化信息，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)情況作出分析和預(yù)測(cè)，這對(duì)政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)、防止過(guò)度波動(dòng)、促進(jìn)合理的價(jià)格形成具有重要的作用。在儲(chǔ)備糧干預(yù)系統(tǒng)中，要具有足額的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和合理的儲(chǔ)備糧規(guī)模。做到儲(chǔ)備糧實(shí)實(shí)在在、吞吐及時(shí)、購(gòu)得進(jìn)銷得出。還要善于利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)糧食供求。

3、規(guī)范市場(chǎng)管理，搞活糧食流通。完善糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，允許具有一定注冊(cè)資金、具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力、必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力的各種經(jīng)濟(jì)主體從事糧食收購(gòu)、批發(fā)、加工和零售業(yè)務(wù)。建立健全中介及服務(wù)組織，如糧油質(zhì)量檢測(cè)中心、仲裁機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、商標(biāo)機(jī)構(gòu)等。在推進(jìn)銷區(qū)的糧食流通體制改革的同時(shí)，也要逐步推行糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食流通體制改革。

篇9

區(qū)縣園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明確，區(qū)域間相互惡性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的特色化發(fā)展非常明顯，有的以紡織業(yè)為特色，有的以珍珠業(yè)、襪業(yè)為特色，有的以小商品產(chǎn)業(yè)著稱。這種特色化發(fā)展避免了各地惡性競(jìng)爭(zhēng)，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)且相互依賴相互促進(jìn)。淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)各區(qū)縣園區(qū)只能依據(jù)資源和招商引資情況確定化工、機(jī)械及零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展定位同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)鏈短而不全，“一縣一特、一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)格局還沒(méi)有形成，導(dǎo)致招商變搶商，手段大多是提供競(jìng)相降低的廉價(jià)土地資源和稅收優(yōu)惠等政策，園區(qū)帶動(dòng)成效不明顯。

有大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和政策措施，但缺少相應(yīng)平臺(tái)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民間的張力得以釋放是蘇南模式和浙江模式的一大精髓?；窗驳惹钒l(fā)達(dá)地區(qū)也很重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了各種關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠措施，但中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺少平臺(tái)。更具體地說(shuō)，園區(qū)是中大型企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，專業(yè)市場(chǎng)才是中小企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。只有大力發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)體系解決了中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)問(wèn)題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能大發(fā)展。

地市和區(qū)縣的職能、體制機(jī)制亟需厘清和明確從實(shí)際情況看，淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)地市與區(qū)縣之間人事、財(cái)政等體制機(jī)制矛盾已成為縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)瓶頸，項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃等管轄權(quán)限的制約，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?？捎秘?cái)力緊張，融資渠道和手段缺乏使得園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，加之土地指標(biāo)較少，項(xiàng)目等地、等配套現(xiàn)象突出。地市級(jí)政府繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，保障區(qū)縣園區(qū)用地需求是縣域園區(qū)建設(shè)的保障。

應(yīng)出臺(tái)系列政策措施，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

（一）承接發(fā)達(dá)地區(qū)縣域發(fā)展模式轉(zhuǎn)移，確定民營(yíng)化發(fā)展思路和方向，實(shí)現(xiàn)以商帶工利用民營(yíng)化和市場(chǎng)化推進(jìn)工業(yè)化是浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和蘇南發(fā)展模式的精髓?；窗驳惹钒l(fā)達(dá)地區(qū)不僅要承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要承接其發(fā)展模式的轉(zhuǎn)移，要實(shí)施專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工程，建立起從原料到產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的較為配套的、全方位開放的市場(chǎng)體系，走“建一方市場(chǎng)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”之路，實(shí)現(xiàn)以商帶工，帶動(dòng)園區(qū)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，獲得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）著力培養(yǎng)區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)集群，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)以工促工學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。每個(gè)縣重點(diǎn)圍繞一個(gè)或幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成從研發(fā)、生產(chǎn)到物流、營(yíng)銷一個(gè)配套的產(chǎn)業(yè)體系，形成“一縣一特、一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)布局，避免各區(qū)縣惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，共同獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持與發(fā)達(dá)地區(qū)“結(jié)對(duì)子”，共建園區(qū)，借力發(fā)展。引導(dǎo)區(qū)縣招商引資不僅要注重引資規(guī)模，更要注重引資背后的品牌、管理理念、技術(shù)平臺(tái)、市場(chǎng)空間、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)和形成等。

（三）培育人才和自主技術(shù)創(chuàng)新能力，為園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)提供保障浙江發(fā)展迅速就得益于龐大的營(yíng)銷人員及其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，蘇南地區(qū)則得益于龐大的技工人才隊(duì)伍。要擺脫依附性發(fā)展，只有著力培養(yǎng)四支隊(duì)伍，以提高自身發(fā)展能力：一支具有現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍、一支掌握營(yíng)銷技巧和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)銷人員隊(duì)伍、一支具有服務(wù)意識(shí)和管理能力的政府管理人員隊(duì)伍、一支龐大的掌握各種技能并具有技術(shù)革新能力的高級(jí)技工隊(duì)伍。圍繞專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大工程，形成相對(duì)龐大的中小企業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶隊(duì)伍。

（四）著力功能配套的平臺(tái)載體建設(shè)，強(qiáng)力服務(wù)縣域園區(qū)建設(shè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)物流發(fā)展是專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的重要條件。沒(méi)有有形的和無(wú)形的四通八達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不起來(lái)，或者發(fā)達(dá)不起來(lái)。因此，要著力打造物流運(yùn)輸平臺(tái)；大膽創(chuàng)新，打造金融服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新和信息服務(wù)平臺(tái)等功能配套平臺(tái)載體建設(shè)，強(qiáng)力服務(wù)縣域園區(qū)建設(shè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。

篇10

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大

2014年，農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值41.3億元，同比增長(zhǎng)4.3%；其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.5億元，同比增長(zhǎng)2.3%。農(nóng)林牧漁業(yè)完成增加值23.2億元，同比增長(zhǎng)4.3%；其中農(nóng)業(yè)增加值9億元，同比增長(zhǎng)2.3%。農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重為38.8%。

（二）糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高

2014年，農(nóng)作物總播種面積8.97萬(wàn)hm2，其中糧食面積8.16萬(wàn)hm2。糧食總產(chǎn)36.97萬(wàn)t，較2013年增長(zhǎng)1.7%；每667m2產(chǎn)量302.1kg，較2013年提高1.0%。在糧食產(chǎn)量中，夏糧總產(chǎn)12.9萬(wàn)t，增長(zhǎng)3.6%；秋糧總產(chǎn)24.1萬(wàn)t，增長(zhǎng)0.7%。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)科技水平較低

目前，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況來(lái)看，技術(shù)支持嚴(yán)重不足，無(wú)論是在技術(shù)的投入，還是在技術(shù)的引進(jìn)，及技術(shù)的再開發(fā)上，都沒(méi)有形成一定的效應(yīng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，獲得與自身發(fā)展相關(guān)的信息和技術(shù)。但是，這方面我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顯得十分被動(dòng)，失去了獲得科技支持的主動(dòng)力量。

（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善

任何一個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都需要與之相配合的服務(wù)體系，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中卻缺乏一定的服務(wù)體系。比如說(shuō)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，以科學(xué)技術(shù)為依托的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系沒(méi)有完全建立起來(lái)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在著一定的差異性，對(duì)資金需求相對(duì)較大，在服務(wù)體系建立的過(guò)程中沒(méi)有較多的資金支持，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系不健全。加之由于一些服務(wù)體系沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到其應(yīng)該發(fā)揮的作用，忽視了其自身的作用，也影響了服務(wù)體系的服務(wù)性質(zhì)。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)資金投入狀況不容樂(lè)觀，投入方式有待進(jìn)一步調(diào)整和改革，主要表現(xiàn)在：資金投入數(shù)額較小，投入周期較短，資金投入的成本過(guò)高等問(wèn)題。究其原因主要是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持的重要來(lái)源是銀行貸款，而隨著國(guó)有銀行的商業(yè)化發(fā)展和投資風(fēng)險(xiǎn)的增加，銀行對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款約束力越來(lái)越強(qiáng)。另外，現(xiàn)階段國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資政策大部分都是針對(duì)于貧困地區(qū)的扶貧資金，或者是部分特色產(chǎn)品收購(gòu)資金，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所需的建設(shè)資金、開發(fā)資金失去了原先的優(yōu)越性和福利性。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式比較粗放，生產(chǎn)方式落后，綜合生產(chǎn)效益差。在傳統(tǒng)發(fā)展方式下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出主要依靠土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素?cái)?shù)量投入的增加獲得，而不是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入效率的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這種粗放型、外延式的生產(chǎn)方式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入多，效率低，利用率不高。而與之相對(duì)應(yīng)，在集約型、內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的獲得將主要依靠減少生產(chǎn)要素投入，大力提高資源利用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)，是一種低投入、低能耗、低污染的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)綜合效益，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合生產(chǎn)水平。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)的建議

（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾和各經(jīng)營(yíng)主體的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，要在堅(jiān)持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循依法、自愿、有償、合理、有序的原則，保證農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和功能，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及對(duì)雙方的激勵(lì)和約束機(jī)制，糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制等，逐步形成土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策

首先，在新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展，加快三農(nóng)問(wèn)題的解決速度。其次，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與組織的發(fā)展，打破傳統(tǒng)界限，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力。最后，積極推動(dòng)勞務(wù)輸出，政府部門要將勞務(wù)輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工的工資收入，改善其生活。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化

第三次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，全市有各類農(nóng)民專業(yè)合作社300多家，涉及種植、養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，但專業(yè)合作社的作用明顯不足，沒(méi)有起到應(yīng)有的帶動(dòng)作用。以龍頭、特色、規(guī)模、效益、一體化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)工商和金融資本包括人力資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶的規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，增加抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，用現(xiàn)代營(yíng)銷理念統(tǒng)帥一體化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；涂萍蓟牡缆?。

（四）依靠科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整必須依靠科技進(jìn)步。因此，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)的方向，重點(diǎn)研究和開發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、高效種植技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工綜合利用技術(shù)，畜牧產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝技術(shù)，優(yōu)質(zhì)新品種選育、疫病防治等技術(shù)。此外，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地等，強(qiáng)化示范帶頭作用。

（五）更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展