導語：如何才能寫好一篇公共管理特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在公共管理學研究的方向中，要想找出新的研究途徑，就必須研究行政學的內(nèi)容，公共管理的思想主要有以下幾個觀點，一是要作為政府的組織機構(gòu)；二是要以發(fā)現(xiàn)具有實效性的原則和管理方法為重點；三是以執(zhí)行力作為重點；四是在相關的領域要取得一定的進展。無論是從行政的角度去分析，還是從公共管理的方法去分析，都能夠?qū)鹘y(tǒng)的管理方法進行革新，能夠?qū)^時的理論做出一定的反應，20世紀60-70年代形成的理論是在行政學范式的基礎上，還是傳統(tǒng)的行政學理論，其主要的應用對象是官僚體制，是以組織為基礎的，其注重機構(gòu)，在公共管理的過程中過分得講究程序和原則，片面的追求行政效率。在20世紀70-80年代，公共管理的方法得到了創(chuàng)新，在美國的商學院進行研究，相關的研究人員發(fā)現(xiàn)了多種不同的公共管理方法，一種是采用政策的方法進行管理，還有一種是采用商業(yè)的方法進行管理。但是，新的公共管理方法在實踐中也發(fā)現(xiàn)了缺點，管理只是注重政策的制定，但是政策在執(zhí)行方面存在一定的滯后性，而且沒有根據(jù)實際情況進行定量的分析，也沒有對重大的政策進行設計。公共管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了規(guī)模，形成了新的范式。在1991年，公共管理研討會中，將不同的公共管理方法結(jié)合起來，對最新的公共管理成果加以關注，通過對理論的分析，找出公共管理存在的局限性，并可以針對實際的工作管理，實現(xiàn)了公共管理政策的交流，形成了公共管理的新范式。

2.公共管理的特點

公共管理新范式興起后就展現(xiàn)出了新的特點，主要在公共管理研討會呈現(xiàn)出來，當時公共管理研究者們對問題進行了深入的討論，相關的學者認為公共管理是一門全新的學科，是一種管理的新途徑，其與政策的分析還是存在不同的，而且會在實際的應用中得到經(jīng)驗。

2.1拒斥公共行政學和執(zhí)行分析

公共管理學從剛研究出來就對公共行政學和執(zhí)行方面提出了異議，是一種反傳統(tǒng)的研究，大多數(shù)公共管理學家都不是行政學家，而且也不是研究政治的，公共管理學者是來自不同的領域，他們具有廣博的知識，不僅僅局限于行政背景，他們在所學的知識的基礎上，加以創(chuàng)新，研究出新的理論，他們刻意將公共行政學和政治學放在一邊，站在其他的角度去分析公共管理，他們認為傳統(tǒng)的公共行政學對公共管理沒有較大的指導意義，而且在傳統(tǒng)的行政管理學中描述的內(nèi)容比較晦澀難懂，而且所描述的場景比較消極，不利于人們工作。很多公共管理研究者都是經(jīng)商的，從一定程度上可以說明公共管理學是從商學院發(fā)展起來的。

2.2樂觀規(guī)范的研究領域

公共管理學不同于其他的行政研究，而且二者的政策和目標也存在著差別，從而產(chǎn)生的結(jié)果也是不同的，在進行執(zhí)行研究的時候，強調(diào)的是對執(zhí)行力的研究，公共管理學的研究是政府績效的關鍵。2.3以最高層的管理人員的決策為重點公共管理的執(zhí)行單位是以最高層的管理者為重點的，是由高層管理者制定策略，但是，公共行政學卻是由部門的管理者來決策的，現(xiàn)在對實踐者起不了太大的作用，而且不能獲得較好的結(jié)果。

2.4通過案例的分析來拓展領域

公共管理在研究的過程中，可以通過數(shù)學演繹的方法、情景再現(xiàn)的方法將一些案例擺出來，從案例中獲得經(jīng)驗。公共管理的研究者認為，不通過案例是很難做出決策的，僅僅通過觀察不能推出管理者所運用的方法。

2.5為管理研究取得與決策研究做貢獻

在公共管理研究中，對政策的分析是十分重要的，這部分內(nèi)容在經(jīng)濟學中也是核心內(nèi)容，決策在任何的管理中都是重點問題，通過對成功的政策分析，在管理中要重點對決策進行分析，讓單位做出正確的決策，公共管理在實施的過程中，既應該注重發(fā)展戰(zhàn)略，又應該注重實施的過程，將焦點以外部的形式呈現(xiàn)，要注重管理方法，而且要注重技術(shù)分析，也要結(jié)合實際的政治環(huán)境和市場環(huán)境，而且要著重發(fā)展資深的公共管理人員，在公共管理中，應該把握好“公共”一詞的定義，將非營利組織和私人企業(yè)也劃分到其中，注重對理論的分析。公共管理應該根據(jù)不同的場合進行分析，對實際的應用進行概括，要提供理論和規(guī)范，要理清管理的脈絡，可以采用干預的形式來指導，而且要確保有充分的執(zhí)行能力。在公共管理的過程中，都可以分清事情的因果關系，然后按照流程對事件進行干預。

3.結(jié)語

篇2

引言

1844年和1845年，美國紐約州議會兩次通過法案決定把紐約州公共圖書館和博物館歸人紐約州立大學管理。據(jù)此，紐約州立公共圖書館隸屬于紐約州教育部門(當時紐約州立大學既是一所大學，又是州的教育主管部門)，由此開創(chuàng)了公共圖書館置于公立教育部門管理的先例。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，人們大都認為公共圖書館應被視為教育事業(yè)的重要組成部分。畢業(yè)于紐約州立圖書館學院的李小緣先生就認為“圖書館即教育”，他說，美國教育家一向稱公共圖書館為平民大學，多數(shù)美國人也把圖書館看成是社會教育機構(gòu)。麥維爾?杜威擔任紐約州立大學董事會秘書職務十年之久，在此期間，他利用兼任紐約州立圖書館館長之職的有利條件，極力宣揚“圖書館是平民大學”的理念，進一步鞏固了公共圖書館屬于公立教育重要組成部分的地位。也許是受美國影響，“二戰(zhàn)”后的日本也一直把公共圖書館視作公立教育的組成部分，如日本的圖書館法律體系是以《教育基本法》為母法的，《教育基本法》將教育分為學校教育、社會教育、政治教育、宗教教育四大類，其中實施社會教育的基本途徑之一是“設置圖書館、博物館、公民館等設施”，《社會教育法》第9條更是明確規(guī)定圖書館是“社會教育機構(gòu)”。我國在民國時期，也曾把公共圖書館事務歸人教育部管理。

然而，自“二戰(zhàn)”結(jié)束后，把公共圖書館歸入文化行政主管部門來管理的制度安排開始出現(xiàn)，這種制度安排主要從大多數(shù)歐洲國家興起。自1953年蘇聯(lián)成立文化部、1959年法國成立文化部，把公共圖書館事務劃歸文化部管理以后，開始了公共圖書館的隸屬關系逐漸從“教育”轉(zhuǎn)向“文化”。尤其是20世紀90年代起，大部分西方國家紛紛成立文化部，如1990年成立的挪威文化事務部、1991年成立的新西蘭文化事務部、1992年成立的英國國家遺產(chǎn)部(1997年改名為文化新聞體育部)、1993年成立的加拿大國家遺產(chǎn)部和愛爾蘭的藝術(shù)文化部等，并把公共圖書館事務歸入文化部管理(唯一的例外是美國，美國至今未設立文化部)。解放后的我國，也一直把公共圖書館事務歸人文化部管理。

在制度安排上，公共圖書館應歸人教育部門管理還是文化部門管理，至今人們的認識仍有分歧。不過，無論是西方國家(除美國)，還是我國，既然都把公共圖書館事務劃歸文化部門管理，那么，國家的文化管理體制必然對公共圖書館治理產(chǎn)生極大的影響和制約，因此，談論公共圖書館治理問題不能不聯(lián)系國家的文化管理體制的變革現(xiàn)實。遺憾的是，目前國內(nèi)業(yè)界談論公共圖書館治理問題時，并沒有緊密聯(lián)系我國文化管理體制改革的動向，難免給人以“隔靴搔癢”之感。鑒于此，本文考察西方國家文化管理體制背景下的公共圖書館治理特點，以期對我國的公共圖書館治理改革有所啟發(fā)。

本文在研究方法上主要采用“影響關系分析法”，這種方法主要用來分析兩個關聯(lián)事物之間存在的相互影響問題，用這一方法集中分析西方國家文化管理體制安排對公共圖書館治理所產(chǎn)生的影響。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，西方國家公共圖書館治理之所以形成現(xiàn)在的制度安排，確實受到西方國家現(xiàn)行文化管理體制的制約與影響。為了具體描述這種制約與影響，本文首先分析西方國家文化管理的特點，然后再分析西方國家公共圖書館治理的特點。

2　西方國家文化管理的特點

在西方國家，由于各國歷史傳統(tǒng)和政治組織結(jié)構(gòu)的不同，并不存在統(tǒng)一或一致的文化管理模式，也就是說并不存在兩個或兩個以上國家完全一致的文化管理模式，幾乎有多少個國家就有多少種文化管理模式。但是，就是在這種多樣化管理模式的表象背后，也能梳理出一些共相性的特點。

2.1

分權(quán)管理――政策、決策、執(zhí)行相分離

在文化管理的權(quán)力配置上，西方國家普遍采取政策、決策、執(zhí)行3個環(huán)節(jié)相分離的分權(quán)模式，即政府部門(如文化部)負責政策的制定和監(jiān)督；政府組建的機構(gòu)(Agencies，一般叫理事會)負責決策事務，這一機構(gòu)一般叫“××委員會”或“××理事會”；各類文化活動主體(即具體的文化服務機構(gòu))負責執(zhí)行理事會的決策。其中，理事會是文化行政部門的議事咨詢機構(gòu)，是具有半獨立自的公法行政主體(準行政機構(gòu))，一般依據(jù)議會的專門立法而組建。它的職權(quán)包括：對文化產(chǎn)品和服務的種類、規(guī)模和提供方式具有選擇決定權(quán)；對文化撥款(基金)具有審批、分配、監(jiān)督使用權(quán)；對文化活動主體的負責人(執(zhí)行主管)具有選拔、任命及辭退權(quán)；對文化活動主體具有分派工作權(quán)和評價、獎懲權(quán)等。在西方國家語境中，“文化管理”(cultural management)由早期的“藝術(shù)管理”(art admin―istrafion)演變而來，所以西方國家的一些文化理事會組織在名稱上仍然沿用“藝術(shù)理事會”字樣。1946年成立的英國大不列顛藝術(shù)理事會(The Arts Council ofGreat Britain)于1994年改組為英格蘭藝術(shù)理事會，開創(chuàng)了西方國家藝術(shù)管理理事會制。此后，其他西方國家紛紛仿效英國建立管理本國文化事務的藝術(shù)理事會，隨著文化活動類型的迅速多樣化，個別文化部門使用獨立的理事會名稱，如圖書館理事會(也叫圖書館委員會)。組建理事會來管理文化事務，并使其承擔決策者責任是文化事務分權(quán)管理的根本標志。在這種分權(quán)管理體制下，政府、理事會和各文化活動主體之間各司其責、互相制衡、統(tǒng)一連動，如圖1所示：

2.2

間接管理――分級管理和“一臂間距”原則

西方國家文化事務的分級管理，主要體現(xiàn)為中央政府與地方政府之間的權(quán)力分享。作為聯(lián)邦制國家的美國在這方面表現(xiàn)特別突出，即聯(lián)邦政府一般不直接干涉地方政府的文化事務，而是以項目資助的方式對地方文化事務進行資助。英國除設有國家層面的英格蘭藝術(shù)理事會(由原“大不列顛藝術(shù)理事會”改組成立)之外，還設立有地區(qū)級的北愛爾蘭藝術(shù)理事會、蘇格蘭藝術(shù)理事會和威爾士藝術(shù)理事會，在英格蘭地區(qū)則設有9個分支機構(gòu)(直接歸英格蘭藝術(shù)理事會管理)。英國文化新聞體育部和英格蘭藝術(shù)理事會對其他三個地區(qū)的文化事務不進行統(tǒng)一的、直接的管制，而是通過三個地區(qū)的文化部長和藝術(shù)理事會進行間接的協(xié)調(diào)管理。即使是具有中央集權(quán)傳統(tǒng)的法國，也逐漸重視對文化事務的分權(quán)管理，尤其是1982年頒布《市鎮(zhèn)、省、大區(qū)權(quán)力和自由法案》之后，中央政府和地方政府之間在文化事務管理方面達成了協(xié)調(diào)機制。2000―2002年任職的法國文化部部長Catherine Tasca稱，她工作的目標是：為了在法國培養(yǎng)和確保有創(chuàng)造性的文化，需要文化部建立與地方權(quán)力機構(gòu)的文化合作，通過文化教育，文化遺產(chǎn)可以更容易被大眾理解，從而達到豐富個人生活體驗的目的，由于巴黎和地方的文化發(fā)展都是缺一不可的，因此這兩方面的主要研究機構(gòu)都應該得到支持。

一些西方國家對文化事務的間接管理還體現(xiàn)在文

化經(jīng)費資助的“一臂間距”(Arm’s Length)原則上。所謂“一臂間距”原則，就是國家把資助文化的資金不直接撥付給文化活動主體，而是把資金的申報、審批和分配權(quán)交給相應的第三方組織或?qū)ｉT的基金會組織的資助原則。由于第三方組織或基金會的成員往往由中立人士組成，所以該組織雖然接受政府委托，但卻獨立履行職能，從而盡可能使文化發(fā)展保持自身連續(xù)性，避免過多受到政府行政干預或受到各種黨派紛爭對撥款政策的不良影響，保證文化經(jīng)費由最有資格的人進行客觀公正地分配。這種保持“一臂間距”的文化資助原則得到了發(fā)達國家的廣泛接受，“國際藝術(shù)理事會和文化機構(gòu)聯(lián)盟”(IFACCA)的文件指出，目前在世界各地，無論窮國還是富國，也不論英語國家還是非英語國家，都普遍采用“一臂問距”原則。這項制度得到了聯(lián)合國教科文組織的大力支持，相關的國際會議舉辦了多次。在西方國家中，美國、加拿大、澳大利亞、英國、奧地利、比利時、芬蘭、瑞典、瑞士等國均采用這一文化資金分配原則。

2.3

績效管理――以結(jié)果為導向

對政府提供的各種公共服務-(包括公共圖書館服務)，實施績效管理是新公共管理(NPM)理論的一個基本主張?？冃Ч芾韽娬{(diào)“3E”目標的實現(xiàn)：效益(e―conomy)、效率(efficiency)、效用(effectiveness)，后來有的學者認為還應考慮另一個“E”：公平(equitv)?？冃Ч芾淼暮诵睦砟钍牵鹤⒅亟Y(jié)果而非過程，注重公眾的滿意程度而非按部就班地遵守規(guī)則；從公共治理的角度說，要求績效評價的重點從“投入”(input)和“產(chǎn)出”(output)轉(zhuǎn)向“結(jié)果”(outcome)。區(qū)分產(chǎn)出和結(jié)果這兩個概念，是績效管理的一個特點，“產(chǎn)出”是指所提供的物品和服務；“結(jié)果”是指所提供的物品和服務對接受者產(chǎn)生的實際影響。如何衡量文化產(chǎn)品或服務的結(jié)果呢?對此可從富蘭克斯?馬塔拉索提出的文化發(fā)展指標體系中窺見一斑，如表1所示：

3　西方國家公共圖書館治理的特點

在上述文化管理體制的影響和制約下，西方國家的公共圖書館治理也形成了相應的特點，本文僅從公共圖書館的服務供給、管理主體設置、經(jīng)費投入、治理評價四個方面予以概括。

3.1

服務供給一全面覆蓋，普遍均等

由于西方國家普遍重視社會的文化公平和公民文化權(quán)利保障理念(這一點在上文中沒有專門稱其為西方文化管理的特點，但從西方國家的文化繁榮程度和文化設施普及率上即可證明這一特點的實際存在)，西方國家的公共圖書館治理普遍追求覆蓋全社會的、普遍均等的服務目標。這一點可從圖書館服務半徑、圖書館系統(tǒng)數(shù)量及其服務人口數(shù)等數(shù)據(jù)中得到證明。

英國文化新聞體育部于2001年頒布、2007年修訂的《英國公共圖書館服務標準》把全英國分為5種區(qū)域類型，并分別規(guī)定了這5種區(qū)域的公共圖書館服務半徑，從中可窺略其公共圖書館服務的覆蓋程度，如表

從圖書館系統(tǒng)數(shù)量及其服務人口數(shù)來看，英國目前有208個公共圖書館系統(tǒng)(總分館體系)，每個系統(tǒng)的平均圖書館數(shù)量為22個，平均服務人口為29萬，全國共有4 574個公共圖書館(包括流動點)，平均1.4萬人擁有一個圖書館或其服務點。挪威目前有公共圖書館系統(tǒng)454個，每個系統(tǒng)的平均圖書館數(shù)量為1.9個，每個系統(tǒng)平均服務人口為1萬人，全國共有865個公共圖書館，平均1.8萬人擁有1個圖書館。美國目前有公共圖書館系統(tǒng)9 207個，每個系統(tǒng)平均圖書館數(shù)量為1.9個，59，3％的系統(tǒng)服務人口不足1萬人，35.1％的系統(tǒng)服務人口在1―10萬人之間，只有5，5％的系統(tǒng)服務人口在10萬人以上。美國的許多州都有法律規(guī)定，每2英里必須建一個圖書館，每一萬人就擁有一家公共圖書館(這個數(shù)字是中國的46倍)。在法國，僅巴黎市就有80多家圖書館；人口在1--5萬的市鎮(zhèn)中，91％設有圖書館；為了解決人口在l萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的借書難問題，法國政府專門成立了省外借中心圖書館，覆蓋全國97.75％的村鎮(zhèn)，平均1 500名鄉(xiāng)村居民便有一個圖書館服務點或借閱點。從這些數(shù)據(jù)中可以看出一些西方國家公共圖書館服務的覆蓋范圍之廣與普遍均等服務程度。

3.2

管理主體――普遍的理事會制

公共圖書館治理中的管理主體，是指在一定區(qū)域內(nèi)負責圖書館管理事務的管理機構(gòu)，主要負責圖書館運行和發(fā)展的決策及其監(jiān)督實施事務。西方國家的文化管理體制普遍遵循政策、決策、執(zhí)行相分離的分權(quán)原則，其中的決策環(huán)節(jié)普遍采用理事會制。受此影響，西方國家的公共圖書館治理中管理主體的設置也普遍采用理事會制。在美國的公共圖書館治理結(jié)構(gòu)中，管理主體既不是政府部門也不是政府官員，而是一種脫離政府直接控制的準政府組織――圖書館理事會。在國家層面，1970年尼克松總統(tǒng)簽署建立“全國圖書館學信息科學委員會”(National Commission 0n Libraries andInformation Sciences，NCLIS)，NCLIS實際上就是國家層面的圖書館理事會。NCLIS的成員有16名，其中有2名(國會圖書館館長1名，博物館與圖書館服務研究所(IMLS)院長1名)是當然委員，但他們沒有投票權(quán)；另外14人由參議院推薦和批準，由總統(tǒng)任命，任期5年?，F(xiàn)有的委員中有律師、退休的圖書館館長、房地產(chǎn)經(jīng)紀人、雜志編輯、演員、歷史學家等。NCLIS的性質(zhì)是一個決策咨詢機構(gòu)，而不是行政管理機構(gòu)，作為美國聯(lián)邦政府的獨立機構(gòu)，其職責主要包括：①為美國人民發(fā)現(xiàn)圖書館和信息服務的需求；②將這些需求轉(zhuǎn)變成國家的政策建議，以滿足美國人民對于圖=降館和信息服務的需求；③向總統(tǒng)、國會、州政府和地方政府提供有關國家政策實施的咨詢。美國的州、縣、市、鎮(zhèn)的公共圖書館系統(tǒng)大都設立有相應的圖書館理事會，其職權(quán)主要包括：確定所轄圖書館的工作目標(任務)權(quán)，館長的任命權(quán)，經(jīng)費的劃撥與使用監(jiān)督權(quán)，組織圖書館管理績效的評估權(quán)等。如美國依利諾依州的《服務公眾：依利諾依州公共圖書館標準》中規(guī)定：圖書館由一個理事會管理；理事會任命一名取得資格認證的人做圖書館管理者；理事會擁有控制圖書館所有財產(chǎn)以及對圖書館募集來或是受捐贈獲取的資金合理支出的專權(quán)；圖書館管理者每個月都要向理事會呈交一份關于圖書館運行的書面報告等。在英國，根據(jù)英國現(xiàn)行的《公共圖書館和博物館法案》，公共圖書館事務的管理由英國國家文化新聞體育部部長負責，其職責是“監(jiān)督和促進英國地方政府提供的公共圖書館服務的不斷完善，并保證由此法而形成的(地方)圖書館理事會監(jiān)督當?shù)貓D書館功能的妥善實施”，在這句話中點明了政府通過地方的圖書館理事會來間接管理圖書館事務。在國家層面，2000年成立了博物館、圖書館和檔案館委員會(MLA)，取代了之前的博物館和藝術(shù)館委員會

(MGC)及圖書館與信息委員會(LIC)，專門負責制定圖書館、檔案館和博物館的國家宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃。MLA實際上就是國家層面的圖書館理事會。

3.3　經(jīng)費投入――地方政府負責日常性經(jīng)費，中央政府以項目經(jīng)費予以支持

在西方國家，地方政府往往被法律指定為發(fā)展公共文化事務的主要責任主體，因此公共文化團體或機構(gòu)的日常性經(jīng)費主要依靠地方政府的公共資金撥付，而中央政府則以項目經(jīng)費的方式予以支持。無論是地方政府的撥款，還是中央政府的項目經(jīng)費撥付，均按照“一臂間距”原則，首先劃撥到指定的第三方組織或?qū)ｉT的基金會，由其進行分配。受此影響，西方國家公共圖書館的日常性經(jīng)費也主要依靠地方政府的撥款，中央政府則以項目經(jīng)費方式予以支持，其款項也是由指定的第三方組織或基金會撥付，由各地區(qū)圖書館理事會進行分配和監(jiān)督使用。

如在美國的公共圖書館經(jīng)費中，地方政府、州政府和聯(lián)邦政府的投入分別占78％、13％和1％(在美國，州政府不屬于地方政府，所以其對地方圖書館的投入也主要以項目經(jīng)費方式投入)，其他經(jīng)費(如捐贈、罰款、有償服務的收入)占9％(合計大于100％是因四舍五入處理的緣故)。美國聯(lián)邦政府對文化項目的投入主要通過三個機構(gòu)(體現(xiàn)“一臂間距”原則)來撥款：國家藝術(shù)基金會、國家人文基金會和國家博物館圖書館研究所，其中的國家博物館圖書館研究所(In―stitute of Museum and Library Services，IMLS)專門負責對博物館、圖書館的項目資助。1997--2004年間，美國聯(lián)邦政府通過IMLS撥付的圖書館建設6大項目資金及其數(shù)額，如表3所示：

在英國，地方政府的文化投入通過4個地區(qū)性藝術(shù)理事會撥付，中央政府的項目經(jīng)費則統(tǒng)一通過英格蘭藝術(shù)理事會進行撥付；法國中央政府的圖書館項目經(jīng)費通過國家文化部撥付(法國尚未建立有英、美等國那樣的圖書館理事會)。

3.4　治理評價――結(jié)果為本

自20世紀70年代末興起新公共管理理論以來，西方國家的公共服務(包括公共文化服務)評價明顯從重投入向重結(jié)果轉(zhuǎn)型。如美國國會為此專門通過了《政府績效與結(jié)果法》(1993)，規(guī)定政府公共服務支出項目的評價從“規(guī)則為本”向“結(jié)果為本”轉(zhuǎn)變。受公共服務重結(jié)果取向的影響，西方國家的公共圖書館治理評價活動開始顯現(xiàn)出向“結(jié)果為本”方向轉(zhuǎn)變的跡象。如在圖書館評估活動中，西方國家圖書館界開始呼吁逐漸從“績效評估”(performance evaluation)向“成效評估”(outcomes evaluation)轉(zhuǎn)變。所謂圖書館成效評估，就是以圖書館用戶為中心來評估圖書館項目或服務的一種方法，其核心目標是衡量圖書館項目或服務對用戶的實際影響結(jié)果，即圖書館通過跟蹤調(diào)查其項目或服務的結(jié)果對用戶的影響來評估圖書館服務的質(zhì)量和效果。英國的文化新聞體育部于2008年最新修訂的《公共圖書館服務標準》，更是體現(xiàn)了以“結(jié)果為本”的價值取向，如表4所示：

由表4可看出，《公共圖書館服務標準》共有l(wèi)O個測評指標，其中測評“為讀者提供方便服務的程度”的指標有5個(指標1一指標5)，測評“圖書館被利用程度”的指標有1個(指標6)，測評“讀者滿意度評價”的指標有2個(指標7和指標8)，測評“館藏資源保障程度”的指標有2個(指標9和指標10)。從這10個測評指標及其內(nèi)涵中可以明顯地看出其“用戶為中心”和“結(jié)果為本”的價值取向。

進入21世紀后，一些西方國家公共圖書館界開始試探性地引入LibQUAL+(sERVQUAL的修改版)質(zhì)量評價方法，這一評價方法的基本原理是：用戶的意見是判斷圖書館服務質(zhì)量的唯一可靠依據(jù)；服務質(zhì)量表現(xiàn)為用戶感知的服務水平與其期待水平之間的差距；服務質(zhì)量包含若干不同方面，而且每個方面可以通過若干相互關聯(lián)的陳述項(評價指標)來測度?？梢?，更體現(xiàn)以結(jié)果為重心的評價取向。

4　結(jié)語

綜上所述，西方國家文化管理體制的特點可以歸結(jié)為：間接管理為主，自由、開放為旨趣，政策引導和經(jīng)費支持為手段。即政府重視文化繁榮與發(fā)展，但考慮到文化的繁榮與發(fā)展貴在自由選擇和創(chuàng)新的特點，一般不直接干預地方的文化事務和個人的文化活動，而是通過積極的政策引導和經(jīng)費支持來達到繁榮和發(fā)展文化的目的。受此影響，西方國家的公共圖書館治理也表現(xiàn)出了相應的特點，如：把公共圖書館服務視為政府必須提供的基本的公共文化服務之一，追求覆蓋全社會和普遍均等的目標；在管理方式上，如同間接管理其他文化事務一樣，對公共圖書館的治理也以普遍實施理事會制來體現(xiàn)“政策、決策、執(zhí)行相分離”的間接管理原則；在經(jīng)費支持上，以地方政府投入為主，中央政府的項目經(jīng)費資助為補充，且都以“一臂間距”和法定程序運作，程序上避免了人為因素的干擾；在治理評價上，越來越注重“以用戶為中心”和“結(jié)果為本”的理念等。由于國情不同，西方國家公共圖書館治理的上述特點，不可能在我國公共圖書館治理中“照搬”或硬性“嫁接”，但對正在深化中的我國公共圖書館治理改革至少具有如下啟示：

公共圖書館服務作為公共文化服務之一，必須遵循“覆蓋全社會和普遍均等”的原則。對我國來說，把公共圖書館服務向城市邊緣人群、農(nóng)村人群輻射并向社會各類弱勢人群傾斜是公共圖書館治理必須堅持的基本方向。

在公共圖書館管理體制改革上，有必要借鑒西方國家的圖書館理事會制(或者叫圖書館委員會制)，因為理事會制被普遍認為是轉(zhuǎn)變政府職能、增強服務能力的有效管理模式。圖書館理事會制不僅能適應“治理”(而不是“統(tǒng)治”)的要求，而且還有助于形成“政策、決策、執(zhí)行相分離”的公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)。作為我國事業(yè)單位改革試點城市之一的深圳市，目前正在公共圖書館在內(nèi)的事業(yè)單位中試行理事會制(2007年啟動)，不管這一“試行”能否成功，都可視為是一次必要嘗試。

篇3

關鍵詞：水利工程 施工管理 措施

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，各級政府都十分重視水利事業(yè)發(fā)展，堅持大搞水利基礎建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。國家每年拔大批的款項用于水利建設，除了特大型、大中型的水利工程外，小型水利工程也是星羅棋布，難以計數(shù)。若這些水利工程施工管理不到位，將會使大量的修繕工程得不到正常維修養(yǎng)護，新建工程質(zhì)量得不到保障，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來無窮的隱患，水利工程不分大小，其施工管理都是相當重要的。

一、水利工程施工項目的管理特點

1水利施工經(jīng)常是在河流上進行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件影響很大，施工導流、圍堰截流、基坑、排水等是施工質(zhì)量的控制因素。

2水利工程多處于交通不便的偏遠的山谷地區(qū)，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸、機械設備進出場成本費用高，價格波動大。

3水利工程量大，技術(shù)工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，特別是季節(jié)性洪水影響大，山體滑坡等需要反復比較論證和優(yōu)化施工方案，根據(jù)實際情況不斷地調(diào)整施工組織設計才能保證施工質(zhì)量。

4水利工程在施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全，由此，水利工程施工對項目管理提出更高的要求，企業(yè)必須培養(yǎng)和派出高素質(zhì)的項目管理人員，組建技術(shù)和管理實力強的項目部，嚴格控制質(zhì)量和成本，才能順利完成工程施工任務，實現(xiàn)項目管理各項目標。

二、水利工程施工管理的措施

1認真抓好工程招標

再好的設計要靠人去實現(xiàn)，一磚一瓦要靠施工人員去砌筑。所以說施工隊伍的素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量，選好施工單位是建設優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此，必須認真抓好工程項目的招標承包工作，選用那些素質(zhì)好的施工單位參加工程建設。應注意下面的一些問題：

1）人員構(gòu)成。包括管理人員、技術(shù)人員、各工種工人的來源、數(shù)量，業(yè)務技術(shù)類別和水平，以及政治素質(zhì)如何。從業(yè)人員的素質(zhì)審查，應看其是否具有完成該項工程的條件。

2）施工設備。看該施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設備。

3）施工經(jīng)驗。了解施工單位是否有建設此類工程的施工經(jīng)驗，以及業(yè)績?nèi)绾巍?/p>

4）經(jīng)濟能力與信譽情況。要對投標單位的經(jīng)濟狀況和信譽情況進行調(diào)查、了解和評估，在同等條件下，選用經(jīng)濟實力和信譽較好的單位，按招投標程序選出最合適的施工單位。無論工程量或投資多小，施工單位選出后，都要簽訂工程承包合同書。這一環(huán)節(jié)必須在工程開工前完成。

2加強成本管理

水利工程施工的目的是建造一個合格的水利工程，同時也為施工企業(yè)創(chuàng)造一個合理的工程利潤，因此在抓好上述幾項管理的同時，也要控制施工成本。在成本控制中，以科學合理的原則做好項目的工程預算，同時要結(jié)合本單位的管理水平，以科學合理的原則編制本項目的施工成本定額作為本項目成本管理的指導性文件，之后再按分部分項工程編制項目目標成本預算、測算項目的盈利水平，明確利潤指標。在施工生產(chǎn)中，根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用考核的對象對項目目標責任成本預算按可控性原則二次分解到各成本中心費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。還要定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正完善項目內(nèi)部控制，包括建立員工崗位責任制、各項工作的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執(zhí)行加強對項目成本的檢查、指導、監(jiān)督，重點包括目標責任成本預算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程序。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免遭受更大的損失。

3加強施工安全管理

資料顯示，我國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟損失都在1000億元以上，加上間接損失多達2000多億元人民幣，約占GDP的2. 5%，安全運行能帶來1~3個百分點的經(jīng)濟增長效益?？梢姲踩珕栴}是不容忽視的，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)就可減免這一損失，在不增加投入或少投入的條件下達到最大的挖潛的目的。為了創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體施工人員的安全意識，還必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，落實“安全第一、預防為主”的方針樹立“安全就是效益”的思想，現(xiàn)場作好以下工作。

1）建立規(guī)章制度，完善機構(gòu)建設，預防為主、落實責任、加強法制，增設安全員，授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力，并由其負責施工安全評價。

2）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高管理人員自身、各級領導和施工人員的安全意識，樹立安全第一的思想，保證安全措施、安全標志、勞動防護用品的發(fā)放和執(zhí)行。

3）開展預防性安全檢查工作，加強對施工單位的安全生產(chǎn)管理。反違章，除隱患，查習慣性違章、查安全隱患、查流動吸煙、查高空作業(yè)等違規(guī)違紀。實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、遵章守紀、消除隱患。

4）作好事故統(tǒng)計和事故結(jié)案工作，嚴格落實對責任者進行的罰款、退場或追究其法律責任。安全工作是否成功，關鍵在于領導和每個相關人員。只有相關領導及安全管理人員認識到了重要性，才能真正查找隱患，整改隱患。“冰凍三尺，非一日之寒”，隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。要把全體人員的安全意識提高到道德意識的水平上來認識，要形成一種自覺的習慣，形成一種制度，防止隱患，才能從根本上做好安全工作。

三、結(jié)語

水利施工企業(yè)要是想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須深化體制改革，認真實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷地提升創(chuàng)新能力和競爭能力，采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質(zhì)量，主動不斷進行管理創(chuàng)新，才能永葆青春，煥發(fā)生機。

參考文獻：

[1]魏義金. 水利水電工程施工質(zhì)量管理淺析[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品， 2011，(04)

篇4

【關鍵詞】路橋工程；施工管理；措施

1 路橋工程的施工特點

路橋工程和簡單的道路工程或橋梁工程比起來，其結(jié)構(gòu)施工難度更大，在施工設計方面受到的限制很多，尤其是在山區(qū)，地形地貌、地質(zhì)工程、地震參數(shù)、水文天氣都將成為影響結(jié)構(gòu)設計的重要因素，這也直接導致對于專業(yè)設備的需求越來越高，尤其是對于現(xiàn)場施工人員的技術(shù)要求更為苛刻。這就對建設單位和監(jiān)理單位在整個施工過程中的溝通合作帶來了很大的壓力，施工方案的最優(yōu)化、保證工期也成為了擺在施工人員面前的重點難題。因為橋梁在施工方面，還受到周邊交通條件、材料分布、水電情況的制約，因此需要在施工的過程中考慮更加周全，不容有半點差錯。另外道理橋梁對于外觀的也有一定程度的要求，特別是混凝土的外觀，不僅關系到視覺效果的美觀，還和工程質(zhì)量有著密不可分的關系。在一定層面上，橋梁的建設還要考慮環(huán)保的因素，鉆孔樁排查、建材運輸?shù)冗^程容易對環(huán)境造成污染，施工過程中的噪音問題也一直是飽受詬病。由此可見，高速公路橋梁的建設是一個復雜繁瑣，需要細心完成的工程，需要從管理層面著手，在技術(shù)、質(zhì)量、養(yǎng)護等多方面加強管理。

2 路橋工程管理及改善措施

2.1 路橋工程技術(shù)管理

路橋工程施工技術(shù)具有繁瑣復雜的特點，因此從施工前的準備工作開始，就要投入更多的精力。根據(jù)總體的施工組織設計、設計院給出的橋梁結(jié)構(gòu)形式，以及公路的具體連接情況，對包括地形地質(zhì)，周圍環(huán)境，水電設備，道路交通燈情況進行全面的調(diào)查核實，結(jié)合施工單位的實際情況，嚴格詳細的制定施工方案。大體規(guī)劃出工程進度，工期控制驗收點，報有關部門批準后認真進行施工組織。開工初期，放線工作要精準，避免技術(shù)管理輸在起跑線上，具體到施工過程中，應該著重墩柱部分的施工，首先要對墩柱的結(jié)構(gòu)線和中線進行測量和放樣，在尺寸偏差控制上，四周邊緣的中心線允許偏差要控制在允許范圍之內(nèi)。中期的技術(shù)要點主要集中在鋼筋、模板和混凝土三個方面。模板工程是表觀工程的重要組成部分，決定著整個路橋工程的造型情況，應該做好分部分項工程的施工方案，井然有序的開展。材料的選擇很關鍵，一般橋梁鋼模板在造型加工難度、表面平成程度、尺寸準確程度、裝卸難度等方面都比傳統(tǒng)的木模有很大的優(yōu)勢，除此之外，在接縫的控制和回收再利用方面也是木模所不能比擬的。在鋼模板安裝的過程中多采用機械進行輔助吊裝，在起吊之前，要對進廠的模板尺寸進行進一步的核實，準確無誤后方可進行安裝。安裝過程要本證緊實、牢靠的原則嚴格進行，確保在混凝土澆筑過程中，不會產(chǎn)生模板的位移，安裝的尺寸和位置要和設計要求保持一致，避免錯安現(xiàn)象。在模板的制作誤差方面要有一定的規(guī)定，把偏差控制在不影響工程質(zhì)量的范圍之內(nèi)。鋼筋工程可以說是整個工程的骨架，對于結(jié)構(gòu)方面有著深遠的影響。鋼筋在進場之前要進行嚴格的抽樣檢查，并且要具有持續(xù)性，定期對進場鋼筋進行檢查，滿足質(zhì)量要求之后才能使用。下料個加工區(qū)域統(tǒng)一設置在指定地點，調(diào)直、階段、彎曲等方面都要嚴格進行管理，保證規(guī)范要求的基礎上，盡量較少材料的無價值消耗，對于有腐蝕現(xiàn)象的鋼筋，要進行處理之后才可以投入使用。成品鋼筋要進行編號堆放和分類管理，現(xiàn)場施工過程中，在吊車等機械的輔助之下運輸至工作面，進行綁扎和綁扎等建設施工。在鋼筋的焊接方面應該注意墩柱的接頭焊接上要采取錯開的形式，接頭面積不能超過鋼筋總長度的四分之一。箍筋的接口要進行四角錯開處理，彎鉤的長度方面要按照設計和抗震要求進行設定。另外還應該注意保護層的厚度，采取墊塊的方式確保不會出現(xiàn)漏筋現(xiàn)象?；炷凉こ剃P系到整個工程的使用強度和壽命，對于管理而言也有著特殊的地位。相對其他環(huán)節(jié)而言，攪拌是混凝土投入使用之前比較關鍵的環(huán)節(jié)，目前我國大部分地區(qū)都采用集中攪拌，這樣整個過程能得到比較有效的控制?；炷吝\輸至現(xiàn)場之后，技術(shù)人員要對混凝土的質(zhì)量進行把關，反復確認沒有離析、泌水和坍落度不合格等情況出現(xiàn)，方可投入使用。在橋梁施工過程中，墩身高度通常比較高，想一次完成單個墩柱的混凝土澆筑目前的技術(shù)還很難完成，需要分層澆筑，這就要求對于施工接縫的控制要嚴密平整，在沒有達到終凝時間前，不能泛水。技術(shù)是整個工程順利開展的前提，因此在管理方面要格外重視。

2.2 路橋工程的質(zhì)量管理

就路橋工程的質(zhì)量而言，其是否過關不光關系到投入資金與其所得收益，最重要的是路橋工程是人們出行的必經(jīng)之路，質(zhì)量與百姓的生命財產(chǎn)有密切的聯(lián)系。所以，路橋工程項目施工質(zhì)量控制與管理非常必要。因為路橋工程施工較為復雜，要想嚴格把好質(zhì)量關要從多方面入手。路橋工程項目戰(zhàn)線長，工作范圍廣泛，施工周期較長，因此影響施工質(zhì)量的方面也較多，首先在施工過程中，涵蓋的環(huán)節(jié)和步驟比較多，每一個環(huán)節(jié)都和質(zhì)量有著密切的關系，因此在全程都應該對質(zhì)量進行管理和控制，加強觀念和意識的培養(yǎng)。其次要考慮自然環(huán)境對于路橋工程質(zhì)量的影響，由于材料的特殊性，在不同的地域，不同的天氣環(huán)境之下呈現(xiàn)出來的性質(zhì)也有所差別，特別是道路的路基部分，施工和地質(zhì)有著直接聯(lián)系。

2.3 路橋工程的養(yǎng)護管理

相對于建設而言，施工過程中成品的養(yǎng)護往往是被忽略的一個方面，但也是對路橋使用影響比較大的方面。路橋工程的養(yǎng)護管理的特點鮮明，養(yǎng)護工作需要經(jīng)常和及時的展開，養(yǎng)護的對象范圍比較廣，路線較長，養(yǎng)護類型也具有一定的差別，另外，養(yǎng)護成本比較高，難度比較大，在施工過程中的養(yǎng)護危險系數(shù)高，這些都制約了養(yǎng)護管理的作用，使得其被忽略。對于養(yǎng)護而言，主要應該采取以下幾點措施，保證養(yǎng)護順利的進行，首先要提升對于養(yǎng)護的重視程度，從領導到員工，都要謹慎對待養(yǎng)護環(huán)節(jié)，過專業(yè)講解、培訓等手段提高養(yǎng)護員工的整體素質(zhì)，包括對高速公路養(yǎng)護管理的認識，對專業(yè)技術(shù)知識的掌握，對科技化機械的適用情況，對養(yǎng)護工作的熱情等。其次要加強養(yǎng)護技術(shù)的革新，引進全新的設備，提升養(yǎng)護效率。另外還要加強對于養(yǎng)護工作安全的控制和管理，按照日常規(guī)范作業(yè)，避免事故的發(fā)生。最后則是要善于總結(jié)管理經(jīng)驗，完善養(yǎng)護管理結(jié)構(gòu)，建立起養(yǎng)護管理正規(guī)的運行體系。

3 結(jié)束語

路橋工程作為國家基礎建設的重要組成部分，其施工管理直接影響著整體的工程質(zhì)量，經(jīng)過多年的努力，盡管在技術(shù)、質(zhì)量等管理方面方面已經(jīng)有了長足的進步，但若想達到科學、成本、質(zhì)量全面優(yōu)質(zhì)的目標，仍需加強管理，采取有效改善措施，作出進一步的努力。

【參考文獻】

[1]肖楠.高速公路施工中的工程質(zhì)量管理措施[J].黑龍江科技信息，2009.

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關鍵詞：市政工程；施工管理；特點；內(nèi)容

市政工程建設的目的是為了給城市居民提供更為完善健全的服務，進一步豐富城市功能，隨著城市化進程的加快，市政工程建設量明顯增加。由于市政工程是與人們生產(chǎn)生活直接相關的，因此，加強它的施工管理，嚴格控制施工質(zhì)量就具有重要的現(xiàn)實意義，在開展市政工程施工管理過程中，一方面需要把握施工管理的特點，另一方面也要結(jié)合管理的具體內(nèi)容，有計劃有針對性的開展，從而切實起到工程服務的質(zhì)量。

1 市政工程施工管理的內(nèi)容

市政工程涉及到的內(nèi)容較多，包含有多個管理要素，對這些管理組成要素進行科學化管理是提升工程施工質(zhì)量，減少問題產(chǎn)生的重要途徑。結(jié)合當前市政工程實際施工來看，它的施工內(nèi)容主要包含有以下幾方面內(nèi)容，即施工造價管理、施工進度管理、施工安全管理以及施工質(zhì)量管理等等，這幾個要素之間是相互作用相互聯(lián)系的有機整體[1]。第一，造價管理。它主要是對施工機械設備、人力資源以及施工材料等的使用進行管理，采用先進的材料技術(shù)和加工工藝來對施工工序進行優(yōu)化處理，從而提高材料設備的利用率，避免不必要的造價支出；第二，進度管理。工程單位在施工過程中要依據(jù)施工總體規(guī)劃，遵守施工合同，有步驟有計劃的進行施工，形成合理的施工進度管理機制，從而實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的全面協(xié)調(diào)控制；第三，安全管理。在市政工程項目的文明施工管理中，施工的安全管理是需要貫穿在整個施工過程中的，它與施工人員的人身安全密切相關，不能馬虎對待，對于工程單位來說，在堅持安全管理的原則基礎上完善對全員、全過程、全方位和全天候的動態(tài)管理，同時加強對日常工作的安全教育和宣傳工作，強化施工人員的安全施工理念，在施工操作中做好相應的安全防護措施，保證施工環(huán)境的安全可靠，減少安全風險；第四，質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是整個施工管理的核心所在，它的最終目的是為了提升工程質(zhì)量，人們在生活水平得到提高的前提下，對于市政工程的功能性、美觀性以及文化性等都有了新的要求，這就需要質(zhì)量管理部門在確保工程質(zhì)量的前提下，提升工程的美觀性和文化性，形成高效的質(zhì)量管理控制體系，從而保證質(zhì)量管理目標的順利完成。

2 市政工程施工管理的特點

首先，市政工程的目的是滿足居民的生活、出行等實際要求，基于此，它的建設施工就也要盡可能的從人們的實際所需入手，這樣的話就會導致在具體的施工中，具有很強的復雜性和繁瑣性，而且這種施工的整個過程中存在有很多不確定因素，每一個細節(jié)的要求都比較高，這也就成為了其與其他工程相比較為明顯的一個特點；其次，市政工程大多是由政府相關部門來主導建設的，因此，它還或多或少的具有一定的政治性特點，因為它的施工質(zhì)量是否良好還會影響到城市的外在形象[2]；第三，從工程施工造價方面來講，由于其所涉及到的細節(jié)性內(nèi)容較多，因此，與之相關的利益者也會比較多，整個工程的施工期限也比較長；第四，市政工程的項目施工較為負載，在施工中很容易受到社會環(huán)境、自然環(huán)境等的影響，尤其是在地下管線的鋪設施工中，需要考慮到地質(zhì)條件、水文條件以及其他管線的分布，一旦這方面控制管理不當就會導致施工問題產(chǎn)生，進而增加不必要的造價成本。

3 加強市政工程施工管理的有效性措施

3.1 構(gòu)建系統(tǒng)高效的管理機制

市政工程的利益相關者比較多，參與的部門也很多，例如建設單位、施工單位以及監(jiān)理單位等等，這就會導致其影響因素增多，增加了整個施工管理工作的難度和復雜度，一旦其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導致后續(xù)工序難以正常開展，這就需要管理單位對每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的質(zhì)量管理，提高各個環(huán)節(jié)之間的銜接的有序性。在工程施工前期、中期以及后期都要有詳細明確的管理方案。首先，施工前期，設計人員要根據(jù)工程實際概況，考慮各方面因素，確保設計方案的科學合理，具有很好的可操作性，同時還要考慮到城市未來發(fā)展方向；其次，施工中期，在正式施工中，各個職能部門必須要切實加大管理力度，負起部門職責，加強部門協(xié)調(diào)配合，例如質(zhì)量管理部門和監(jiān)理部門要協(xié)調(diào)合作，對施工現(xiàn)場的施工操作進行實時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)異常就要及時解決處理，避免留下安全隱患；第三，施工后期，在施工結(jié)束之后，管理部門還要對工程質(zhì)量進行檢測，保證各項指標滿足標準要求，不存在使用上的質(zhì)量隱患，可以使市政基礎設施很好的發(fā)揮自身功能。

3.2 加強安全管理工作

安全管理始終是市政工程施工管理的重點所在，一旦在安全方面出現(xiàn)了差錯，就會導致整個工程環(huán)境處于危險中，對施工人員的人身是重要威脅。管理人員要加大安全意識宣傳力度，將安全管理的重要性予以普及，嚴格持證上崗制度，在每一項工序開始之前要檢查設備的性能狀況，確保不存在缺陷，施工人員也要做好相應的安全防護措施，在施工操作中也要規(guī)范化和標準化，不能掉以輕心，將可能存在的安全隱患排除在萌芽狀態(tài)。與此同時，各個部門還要具有強烈的責任意識，對自身所承擔的施工有責任擔當，可以確保不會出現(xiàn)安全問題，進而確保整個項目施工的順利進行[3]。

3.3 做好施工進度管理

通常情況下，市政工程的施工工期都是比較緊的，因為其涉及到人們的日常，而且施工任務也比較重，因此，管理人員就要采取一切可能措施實現(xiàn)在有限的時間內(nèi)高質(zhì)量完成任務。要做好施工進度管理，先編制施工進度計劃表，在編制的過程中要結(jié)合施工工期的要求，確定施工進度目標，之后要定期檢查施工進度情況，檢查其是否和計劃表出現(xiàn)差異，一旦兩者有明顯差異就要找出原因所在，第一時間解決，與此同時，還要對各個項目之間的關系進行理清，繪制成網(wǎng)格圖，實現(xiàn)對施工進度計劃的優(yōu)化，實時跟蹤控制施工進度。除此之外，還需要對項目的實際施工情況有所監(jiān)督檢查，主要包括有施工組織進展情況、材料設備供應情況、現(xiàn)場施工進展情況等等，通過對比找出差異所在，最后來對施工方案進行適當調(diào)整。

3.4 完善人員建設

市政工程中，工程人員是整個施工的主體所在，他們的綜合素質(zhì)高低就在很大程度上影響著工程最終的施工質(zhì)量，因此，要提高施工管理水平就必須要加強施工隊伍素質(zhì)建設，提高綜合水平。首先，對于管理人員來說，要提高其目標管理能力，使之可以獨立的進行質(zhì)量控制計劃的編制，確保合理性；其次，對于技術(shù)人員來說，要加大技術(shù)培訓力度，對施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題可以及時解決，避免問題影響范圍擴大化[4]；第三，對于監(jiān)理人員來說，就必須要明白自身職責所在，對整個施工過程進行強有力的監(jiān)督監(jiān)管，對監(jiān)管中出現(xiàn)的問題要及時督促工程單位予以解決。

4 結(jié)束語

市政工程作為與人們生產(chǎn)生活直接相關的項目工程，加強它的施工管理，提高工程質(zhì)量就具有重要意義。由于工程所涉及到的項目較多，因此會呈現(xiàn)出多樣化的特征，要加強施工管理，就必須要從多方面入手，采取有效措施，降低施工風險的產(chǎn)生。

參考文獻

[1]焦文坦.淺談市政工程施工管理特點及內(nèi)容[J].建材發(fā)展導向，2016（5）：106.

[2]馮媛媛.淺談市政工程施工管理特點及內(nèi)容[J].文摘版：工程技術(shù)，2015（39）：62.

篇6

Abstract: Highway science and technology archives is a real record of the highway engineering construction planning, design, construction and other activities, scientific utilization of highway science and technology archives, is the basic guarantee of highway development, construction, maintenance and operation of the highway. Science and technology archives is a kind of limited, valuable information resource, how to strengthen its management strategy, it is placed in front of each road archives personnel major issue.

Key words: China highway engineering; archives management; characteristics

中圖分類號:U415 文獻標識碼文章編號

一、公路工程科技檔案資料的內(nèi)容 1.綜合性文件資料 主要包括上級批準文件；計劃任務書;工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標文件及有關合同、協(xié)議書;工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。 2.公路工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料 主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術(shù)交底記錄等文件材料；項目的施工組織設計；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報及工程例會紀要等；原材料抽檢記錄及各項試驗資料;隱蔽工程驗收記錄；工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。

二、公路工程科技檔案的特點分析 1.單一獨立性。即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點。 2.真實性。工程科技檔案是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照,是公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門進行竣工驗收的重要依據(jù)。 3.實用性。工程科技檔案是該工程最原始的記錄,通過檔案,可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。

三、公路工程科技檔案管理需要解決的問題 1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是公路工程檔案存在的主要問題。 2.缺乏統(tǒng)一的管理模式。從科技檔案管理機構(gòu)上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程科技檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業(yè)務部門代管或由文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。 3.缺乏復合型檔案管理人員?；鶎訂挝坏臋n案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏檔案管理業(yè)務知識，又缺乏相關的業(yè)務知識，難以適應工作需要。

四、嚴格公路科技檔案管理制度 1.思想上要重視工程檔案管理工作 工程建設中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況，到工程完工即將交工驗收時，才開始應付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設管理過程中，施工單位對公路工程科技檔案在思想上重視程度不夠。 2.建立健全科技檔案管理制度 是做好公路工程科技檔案管理的基礎。為了加強對公路工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規(guī)范，建設單位在項目建設初期(從工程立項開始)就應按照國家檔案管理的有關規(guī)定，結(jié)合公路戒備實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。 3.嚴格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關 工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的，由建設單位發(fā)給《建設工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發(fā)給《建設工程檔案合格證》，建設單位不結(jié)清尾款，以確保下程建設檔案的完整、準確、系統(tǒng)。

五、加強公路科技檔案收集力度 工程施工文件一般都是按階段形成的。科技管理人員應圍繞各個施工階段的工作特點開展收集工作。 1.按施工階段分期分批收集歸檔，對一些中小型工程，可在工程結(jié)束后一次收集歸檔;大型工程可按施工階段分期分批進行收集歸檔。公路工程的施工一般要經(jīng)過前期準備，設計施工和竣工驗收等幾個階段。最關鍵的是科技檔案部門要了解施工項目，完成時間，計劃安排，工作進度以及科技文件材料的形成、積累情況等，以便有計劃、有步驟地開展收集工作。 2.跟蹤進行收集。為保證科技檔案收集的完整性，檔案管理人員要與各業(yè)務科室緊密配合，掌握各業(yè)務科室的任務。在一項科技項目結(jié)束或告一段落時，要及時催促該項目負責人和負責移交的科技人員進行交接工作。移交部門要根據(jù)規(guī)定，造冊逐項登記，并由項目負責人檢查是否遺漏，防止有些資料和數(shù)據(jù)留在個人手中，占為己有或認為無保留價值而隨意棄之。

六、加強業(yè)務指導，強化公路科技檔案的利用方式 1.業(yè)務指導要到位。首先可以從提高基層信息員的認識入手，站在時代的高度，增強信息員的歷史責任感，培養(yǎng)信息員對歷史責任的工作作風。其次，通過業(yè)務培訓、專題講座、傳、幫、帶等形式提高信息員的業(yè)務素質(zhì)。以解決信息員能力偏低的問題。此外，還可以通過典型示范，檢查評比等方法，激發(fā)科技檔案信息員不斷提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力的主動性和積極性。 2.提供閱覽，便于科技檔案的周轉(zhuǎn)。科技檔案部門在指定的場所接待用戶閱覽檔案，閱后立即歸還。閱覽的方式對于科技檔案室來說，可以分為本單位用戶閱覽和外單位用戶閱覽兩種;有條件時，閱覽室也應當分設。閱覽的方式有利于保護科技檔案的安全和提高?？萍紮n案的利用率，便于科技檔案的周轉(zhuǎn)，利用者調(diào)卷數(shù)量不受限制。在閱覽室為利用者提供利用，是科技檔案利用的最常見的方式;既安全、經(jīng)濟又劃算，為建設公路維護、擴建、改建等提供有力的支持。 3.利用科技檔案為公路建設提供依據(jù)。高速公路建設飛躍發(fā)展，有很多新建的路段，也有很大部分是在原工程的基礎上，維護、擴建、拓展、建設施工，而原始的數(shù)據(jù)、圖紙、底圖和隱蔽部位的詳細記錄就是重要的依據(jù)和基礎。這種依據(jù)是真實的、可靠的、實用的、準確的，是其他因素無法代替的。

七、強化公路科技檔案信息化進程 1.為了保證科技檔案工作的質(zhì)量，一是要切實加強科技檔案隊伍政治思想建設，建設一支政治思想過硬、政策水平強、業(yè)務素質(zhì)高的科技檔案工作隊伍是非常必要的。二是要對檔案管理人員的角色重新定位。科技檔案管理人員是信息資源的管理者，不但要具備科技檔案管理專業(yè)知識，還要具備計算機信息技能，以應對數(shù)字時代信息量巨增的局面，更要掌握市場經(jīng)濟，法律，電子檔案管理知識，從而適應社會對科技檔案工作越來越高的要求。三是要加強對科技檔案工作人員的愛崗敬業(yè)教育，開展科技檔案管理人員定向培訓。不斷提升科技檔案的管理水平和服務水平，使檔案管理人員有針對性地更新自己的知識結(jié)構(gòu)。為公路科技檔案管理注入新的活力，為和諧社會建設做出新的更大的貢獻。 2.強化科技檔案管理的信息化進程。一是加大科技檔案信息化建設的投入力度，加強對科技檔案管理人員的計算機知識培訓，為全面推進公路科技檔案管理信息化管理創(chuàng)造條件。二是充分運用現(xiàn)代化管理手段積極開展公路科技專項檔案信息化管理系統(tǒng)，建立科技檔案信息庫，把科技檔案資料全部納入信息化管理范疇，特別是對現(xiàn)場施工記錄和后續(xù)維修記錄，盡量做到直接錄入計算機，對公路科技檔案資料進行數(shù)字化加工，為全面實現(xiàn)科技檔案管理數(shù)字化、信息化奠定基礎。加快實現(xiàn)科技檔案資料的計算機存儲和網(wǎng)格查詢檢索。三是建立健全公路檔案資料數(shù)據(jù)庫，充分利用現(xiàn)代化管理手段，不斷提高科技檔案資料的開發(fā)利用效率和水平。

八、結(jié)束語 檔案工作者無論是在業(yè)務工作方面，還是在管理服務工作方面，都要努力做到不斷創(chuàng)新，努力做到人無我有，人有我優(yōu)，人有我新，這樣檔案工作才能有高度、有特色，才具有生機和活力，從而實現(xiàn)檔案工作的持續(xù)快速發(fā)展。

參考文獻 ：

［1］耿曉晶.加強高速公路工程檔案管理的一點認識［J］.黑龍江檔案，2011，（2）.

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(一)公園檔案的載體具有多樣性。公園的檔案在保存時不只是局限于文字和圖表，還有錄音帶和圖像等。而伴隨著信息化技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，公園檔案的保存形式和載體越來越多元化，尤其是影視資料，體現(xiàn)出了一種聲形并茂的完美狀態(tài)，并在很大程度上為公園檔案的管理工作提供了便利性。(二)公園檔案的來源具有廣泛性。公園的檔案并非只是公園本身，也來自于其他相關的各類不同資料?？梢哉f來源十分廣泛，這不但增加了公園檔案的收集和整理工作的難度，還給公園檔案管理工作的進行帶來了一定的挑戰(zhàn)。(三)公園檔案的保存具有針對性。公園檔案本身具有很高的使用價值，這主要是由檔案的內(nèi)容決定的，其中很多公園檔案內(nèi)容一旦遭到嚴重破壞，就再也無法得到彌補，尤其是錄音和音響等，受到損壞之后就不能再復制了。所以說公園檔案的保存具有針對性，必須引起管理部門的高度重視。

二、公園檔案管理工作的作用

公園檔案管理屬于國家檔案的一大組成部分，而其中公園人事檔案切實對職工的公園工作實際情況作了詳細的描述和記錄，能夠切實反映公園工作人員的工作經(jīng)驗、工作能力、管理能力、思想素質(zhì)、職業(yè)道德等等全方面的情況。這在很大程度對于公園進行人力資源的潛能發(fā)掘有著非常重要的現(xiàn)實意義，也可以說公園檔案管理能夠為公園制定建設規(guī)劃、人才發(fā)展計劃以及專業(yè)的發(fā)展方向提供更多的幫助和建議。公園的綠化檔案是進行日常公園業(yè)務和工作的重要依據(jù)，也是公園進行科學合理的規(guī)劃建設的主要憑證。最重要的是公園的綠化檔案本身還具有一定的經(jīng)濟效益，而且十分可觀。公園的綠化工作部門想要規(guī)劃建設新項目，或者是改建擴建，都需要公園的綠化檔案提供真實可靠的資料。所以，必須加強對公園檔案管理工作的高度重視，這樣才能進一步促進我國公園工作的全面開展。

三、檔案管理人員應具備的基本素質(zhì)

(一)職業(yè)道德素養(yǎng)。公園檔案管理工作人員必須要充分認識到檔案管理工作的重要性，才能加強自身對公園檔案管理工作的重視。而由于公園檔案管理工作過于單調(diào)且繁復，再加上是一項需要非常有耐心的工作，所以檔案管理工作人員要保持一個甘于平凡、不燥的心境，這樣才能夠把檔案管理工作做到最好。同時，檔案管理工作需要將生活中的大部分事件記錄下來，這就需要檔案管理工作人員要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，才能將自己崗位上的工作做好。(二)政治素養(yǎng)。檔案管理工作實際上是一項非常隱秘，且?guī)в幸欢ㄕ涡缘墓芾砉ぷ?。而公園的檔案管理工作涉及到公園和國家的重要機密，所以檔案管理工作的相關人員必須具有非常高的政治素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，這樣才能保證檔案管理工作的安全進行。這就要求檔案管理工作人員要加強自身的政治學習，對國家和黨的一些相關法律法規(guī)體系做到深入學習和了解。在學習了國家的相關理論知識的基礎上，進一步提高自身的政治覺悟和政治素養(yǎng)，最起碼要做到能夠保證檔案管理工作的有序進行，并避免有害行為對檔案管理工作造成影響，促進公園檔案管理工作的順利開展。(三)專業(yè)素質(zhì)。檔案管理工作人員不僅需要掌握扎實的專業(yè)理論知識，還要具備過硬的檔案管理經(jīng)驗和能力。公園檔案管理工作對工作人員都有具體的規(guī)定和要求，在上崗之前要接受培訓，還需要將他人的檔案管理工作經(jīng)驗進行總結(jié)，并學習和借鑒，以全面提升自身的專業(yè)素質(zhì)。這樣才能做到在公園檔案管理工作過程中保持良好的心態(tài)，進而將檔案管理工作完成好。

四、加強公園檔案管理的對策建議

(一)建設健全的公園檔案安全保障體系。公園檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩大部分，雖然在現(xiàn)代化和信息化的今天，電子檔案管理具有很強大的優(yōu)勢，但是與紙質(zhì)檔案相比，電子檔案也存有一定的薄弱環(huán)節(jié)。因此，公園的檔案管理工作部門應該根據(jù)公園電子檔案管理的特性，對其進行具有針對性的保護，并且按照分層實施和均勻防護的原則建立公園檔案安全防護體系。建立安全防護體系不僅能夠通過為計算機安裝防火墻和殺毒軟件，進而達到安全防護的最終目的，還能夠防護電子公園檔案系統(tǒng)，安裝保護和加固軟件，以避免電子公園檔案受到侵害。所以說建立健全的公園檔案安全保障體系是十分有必要的，也是順利開展公園檔案管理工作的安全保障。(二)提高公園的檔案管理標準化。公園的檔案管理工作的標準化管理，主要就是指計算機系統(tǒng)的標準、網(wǎng)絡通訊和數(shù)據(jù)庫的標準，這樣的標準化管理能夠有效實現(xiàn)最新信息的共享，從而減輕或者是避免在公園檔案管理工作中投入大量不必要的人力和物力，節(jié)省大量的成本。而提升檔案管理的標準化和科學化水平，需要檔案切實根據(jù)實際情況制定與公園檔案管理相關的規(guī)范制度，為檔案管理工作提供更有力的保護和屏障。實際上檔案管理工作的一大主要任務就是健全檔案管理制度以及相關的機制等，以便于幫助人們充分地認識和了解檔案管理的必要性和重要性，從而為檔案管理工作的順利進行提供制度保障。(三)提高公園檔案管理員工的綜合素質(zhì)。公園檔案管理人員是檔案管理工作中最重要的組成部分，所以必須重視對公園檔案管理人員的綜合素質(zhì)的考察。在管理工作人員入職之前，必須對其進行嚴格的審查和考驗，對那些專業(yè)知識不足、專業(yè)能力較低、相關理論知識不精以及素質(zhì)較低的應聘人員應該婉言謝絕，而是應該錄取一些高素質(zhì)和高能力的檔案管理工作人才，也只有如此，公園檔案管理工作才能更快、更好地發(fā)展。對于已經(jīng)在職的公園檔案管理工作人員，應該定期組織他們積極參加培訓，接受繼續(xù)教育，尤其是長時間在檔案管理部門工作的員工，應該嘗試著接受更多的新知識，接受更多的新技術(shù)，提高自身的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，全面提升公園檔案管理工作人員的綜合實力和綜合素質(zhì)，以利于公園檔案管理工作的開展。

五、結(jié)語

總而言之，檔案管理工作的整體水平和質(zhì)量在很大程度上取決于人，也就是檔案管理工作人員。而作為一名公園檔案管理工作人員，必須要在自己的崗位上行使自己的職責，努力完成屬于自己的工作，為公園的檔案管理工作作出最大的努力和貢獻。這就要求公園檔案管理人員做到遵守相關檔案管理的規(guī)范制度，在檔案管理工作中貢獻自己的力量，從而為我國構(gòu)建和諧社會作出最大的努力。

作者:孫毓 單位:長春市勝利公園

【參考文獻】

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［2］吳葉拉加．林場林業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀及建議［J］．北京農(nóng)業(yè)，2015，24

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可行的措施來有效的提高工程管理的水平，確保工程項目的質(zhì)量。

工程管理概述

工程管理作為一門交叉學科，其涵蓋了多門學科的內(nèi)容，而且涉及工程項目從設想、施工到正式運營的全部過程和細節(jié)。工程管理是通過一定的組織形式，并運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法來設計、規(guī)劃和約束工程建設項目生命周期內(nèi)的所有工作，確保工程的質(zhì)量，有效的縮短工期，確保工程項目經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。在工程管理工作中，主要以質(zhì)量、進度和成本作為核心任務和重要內(nèi)容，而且質(zhì)量、進度和成本也是對一項工程建設是否成功進行評價的重要指標，這三者之間存在著緊密的聯(lián)系，而且在工程項目施工過程中三者互相影響，因此需要在工程管理中科學、合理對質(zhì)量、進度和成本這三個目標進行規(guī)劃，探尋三者之間的平衡點，從而以最低的成本實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟效益的最優(yōu)化。

工程管理的特點

每個工程項目都有符合自身特點的管理程序和管理步驟。工程建設項目大多以單件形式存在，具有一次性和單件性等特征，從而導致每個工程項目的經(jīng)營管理目標都有所不同。為了保障工程項目經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)，必須根據(jù)具體情況制定附和各自特點的管理程序和管理步驟。所以說，每個工程建設項目都有符合自身特點的管理程序和管理步驟。

項目經(jīng)理工程管理工作的中心。項目經(jīng)理作為工程項目建設的總負責人，具有較強的計劃、組織、溝通、協(xié)調(diào)能力和豐富的相關業(yè)務知識。以其為中心開展項目建設各項工作，并授予他能夠妥善解決項目建設過程中出現(xiàn)的各類臨時問題的權(quán)力，是有效降低工程風險和提高管理效率，推動項目順利進行的可靠保障。

現(xiàn)代化信息管理手段應用較為普遍。現(xiàn)代化信息技術(shù)的高度發(fā)展，推動了工程管理工具的長足進步，使其更加科學有效，應用范圍更廣，進而促進了工程項目質(zhì)量的提高。決策技術(shù)、網(wǎng)絡計劃技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段在工程項目中的應用，提高了工程管理的效率，為工程圓滿完成提供了有力保證，同時也對管理者和管理方法提出了更高要求。

工程管理具有動態(tài)控制特點。在工程項目實施過程中，不可避免的會受到來自于外部建設環(huán)境及內(nèi)部因素的影響，而且這些影響具有復雜性和多變性，因此工程項目管理需要根據(jù)實際情況進行不斷調(diào)整，在項目實施過程中需要采用動態(tài)管理和控制的方法，從而對項目進展情況進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，并采取有效的措施加以改進，確保項目最終目標的實現(xiàn)。

加強工程管理的重要舉措

實施工程項目計劃管理。一些大型的工程項目實施過程中，不僅涵蓋的范圍較廣，而且需要持續(xù)較長的時間，對人力、物力和資金的需求量較大，整個過程中需要對每一個環(huán)節(jié)都要進行有效的管理和控制，因此對工程項目管理水平具有較高的要求。這就需要制定科學合理的工作計劃，通過對工程項目相關的各項數(shù)據(jù)和信息進行全面收集，并采用科學的方法對這些數(shù)據(jù)和信息進行分析和評價，然后制成具有具有較高可行性的計劃書，確保工程項目實施過程中各項工程能夠有序的推進，對于實際執(zhí)行過程中可以根據(jù)具體情況對計劃內(nèi)容進行適當調(diào)整，確保實現(xiàn)預設的目標。

設定各階段的任務及目標。工程管理的最終目標的實現(xiàn)，可以根據(jù)工程項目進程來對整體目標進行分解和細化，確保每一個環(huán)節(jié)都有明確的工作任務和目標，通過對各個階段和環(huán)節(jié)的實施情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，從而有效的保證工程項目整體目標的實現(xiàn)。

控制工程進度。工程進度作為工程管理中非常重要的一項內(nèi)容，需要在工程項目立項開始就需要做好工程進度管理工作。在對工程進度計劃制定時，需要對工程實施過程中各種影響因素都要全面的進行考慮、分析和評價，從而對各個環(huán)節(jié)的工作周期進行明確，確保進度計劃的科學性和合理性。而且在項目實施過程中根據(jù)實際情況的變化可以對進度計劃進行適當調(diào)整。

管理與控制工程成本。工程項目建設的最終目的是追求經(jīng)濟效果的最大化，因此在工程項目實施過程中，需要對工程成本進行有效控制，在工程管理中需要確保建設資金的高效利用，從而以最低的成本，確保實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的目標。因此在工程管理工作中，需要進行工程預算的編制，針對工程項目的自身工程量、單價、定額和其他支出等相關數(shù)據(jù)來進行工程預算的編制，而且在具體項目實施過程中需要對工程預算進行嚴格執(zhí)行，確保建設資金能夠得到合理的利用，努力提高資金使用效率，實現(xiàn)工程成本的有效控制。特別是在工程施工階段，由于這階段需要投入大量的人力、物力和財務，因此需要嚴格以資金的使用進行控制，采用科學的方法加強對項目成本的管理。

工程質(zhì)量的管理和控制。工程質(zhì)量作為工程管理中的目標之一，工程質(zhì)量與施工企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益息息相關，因此需要在工程項目實施過程中有效的管理和監(jiān)督項目建設情況，努力提高工程質(zhì)量，將工程質(zhì)量管理費貫穿于工程建設的整體過程。

篇9

Abstract： This article briefly introduces the construction management of Weihai Bonsai garden landscape project and discusses the characteristics of the project construction management including frequent design changes， complicated construction management， recreation of construction technique and systematicness of management.

關鍵詞： 園林工程；施工管理；項目管理

Key words： landscape engineering；construction management；project management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0065-02

0 引言

園林工程施工涉及面廣、工程復雜、綜合性強，在施工中容易出現(xiàn)施工質(zhì)量、成本、進度控制不力、施工現(xiàn)場管理混亂等現(xiàn)象，因而針對園林工程本身的特點，對施工管理進行科學的分析和總結(jié)是十分必要的[1-4]。本文針對威海盆景園景觀工程施工管理進行了簡要的分析和總結(jié)，對園林工程施工管理的相關問題進行了探討。

1 盆景園工程概況

威海市盆景園園林景觀工程建設單位為威海市城建項目開發(fā)投資有限責任公司，通過招投標的方式進行社會承包。項目建設總面積為23062平方米，其中綠化面積約15232平方米，水體面積約3136平方米，道路及廣場面積約4694平方米，是集古建、屋頂花園、假山、水體、綠化為一體的綜合性景觀工程（施工后景觀效果圖1-6）。

2 施工管理內(nèi)容

2.1 施工準備工作

2.1.1 招投標工作 工程投標實施投標專項管理小組模式，專項小組成員從公司技術(shù)部、項目部、材料部骨干力量中抽取，分別負責標書制作、施工圖審查、材料詢價與報價等工作。各成員雖然隸屬于不同的部門，但是這種管理模式有利于充分發(fā)揮和利用公司人員技術(shù)優(yōu)勢，針對性強、效率高、中標率高。

2.1.2 施工組織管理 中標以后，公司組建工程項目部，項目部負責人由公司重要領導擔任，公司對項目部實施垂直管理，項目部的組建實施矩陣式組織模式。項目經(jīng)理由具有相同項目施工經(jīng)驗的項目經(jīng)理擔任，項目部成員從公司各部門中抽調(diào)，共同組成完整的項目部，便于進行綜合性的施工管控和資源的共享。項目部設有技術(shù)負責人、土建工程師、綠化工程師、水電工程師、材料員、預算員、資料員、質(zhì)檢員、安全員等組成，各成員各司其職，權(quán)責統(tǒng)一，共同合作，對整個工程進行負責。此外公司還設有工程監(jiān)察部門，專門負責工程施工的監(jiān)察管理。

2.1.3 技術(shù)、現(xiàn)場、人材機準備 施工技術(shù)準備主要包括審查施工圖紙，編寫施工方案，進行施工部署，查閱相關施工規(guī)范等內(nèi)容?，F(xiàn)場準備包括現(xiàn)場勘測，施工平面部署等內(nèi)容。施工技術(shù)準備與現(xiàn)場準備由工程項目部在項目經(jīng)理的帶領下，進行統(tǒng)一部署和安排，報公司分管領導批準，然后實施。物資準備、材料準備、苗木準備，由項目部提出計劃，報公司分管領導審批后，由材料部進行物資、材料、苗木等統(tǒng)一安排調(diào)配。機械設備由項目部根據(jù)施工計劃報設備部門，由設備部門負責實施。施工人員由工程項目部從公司施工隊中調(diào)取。

2.2 施工過程管理 施工過程管理是指在工程施工中進行的各項項目管理，本工程項目分項多，施工難度較大，施工管理涉及進度、質(zhì)量、安全、成本等各項控制，也包括對材料、機械、人員合理的支配和利用，本文將從進度、質(zhì)量、成本三方面對盆景園施工進行簡單的介紹。

2.2.1 進度控制 項目部嚴格按照施工方案，根據(jù)施工計劃進行進度控制，從施工工藝流程、人員、機械、材料等各方面進行合理的調(diào)配，合理而有效的安排施工進度。如發(fā)現(xiàn)施工與計劃出現(xiàn)偏差，及時進行分析，從各方面進行協(xié)調(diào)和綜合，提出綜合性的解決方案，及時進行糾正和調(diào)整，保證工程在預期內(nèi)完成。

2.2.2 質(zhì)量控制 項目部通過對施工工藝、施工材料質(zhì)量、施工方法、成品保護、后期養(yǎng)護等各方面，通過定期自檢、班組互檢等各項措施進行施工質(zhì)量的總體管控。此外項目部還通過技術(shù)培訓等措施提高項目部技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)和質(zhì)量意識，保證質(zhì)量嚴格按照相關規(guī)范進行，進而提高施工質(zhì)量。

2.2.3 成本控制 成本控制是園林項目施工管理的深化和主題。成本的高低關系著企業(yè)的利潤大小，是企業(yè)生存的命脈。盆景園項目部嚴格按照企業(yè)制定的成本控制措施，嚴格對人員、機械、材料進行控制，實施材料出入庫制度、公司統(tǒng)一采購制度、機械人員施工臺賬制度、建立項目部成本臺賬制度、實施周、月成本分析與控制措施等，進而從各方面控制施工成本。

2.3 竣工驗收控制 盆景園的竣工驗收管理主要通過提前進行企業(yè)竣工自檢，合格后會同監(jiān)理單位、建設單位、審計單位、財政局共同驗收。

2.4 施工后養(yǎng)護管理 盆景園建成后實行開放式管理，人流量大，人為破壞嚴重，必須加強工程后期養(yǎng)護管理工作，確保工程質(zhì)量。竣工后項目部成立專門養(yǎng)護管理小組，嚴格按照公司養(yǎng)護管理制度與規(guī)范進行后期養(yǎng)護管理，出現(xiàn)材料損壞及時維修、苗木死亡及時補植，保障工程竣工后的整體景觀效果。

3 盆景園工程施工管理特點分析

3.1 設計變更的頻繁性 由于在審查施工圖紙時，對工程竣工后的整體景觀效果把握不深，并且施工過程遇到的各種問題有很難的預測性，再加上盆景園地形復雜，工程施工項目較多，所以由甲方提供的施工圖紙，很多地方與現(xiàn)場不符或者相差很大等問題在審查圖紙時很難發(fā)現(xiàn)，但是在施工中，這些問題逐漸顯現(xiàn)出來，特別是綠化植物的選擇，有很大隨意性，同一種植物，不同品種，不同規(guī)格、不同栽植方式、栽植密度對現(xiàn)場的景觀效果影響很大，故施工中出現(xiàn)頻繁的設計變更。盆景園中主要綠化植物全部由甲方設計項目經(jīng)理現(xiàn)場確定，然后才能進行實施，設計變更加大，增加了施工難度。為此，在今后應該加強施工圖的審查工作，必要時成立施工圖審查部門，盡量在施工前發(fā)現(xiàn)問題，減少設計變更，從設計源頭上加強管理和控制。此外，還應加強與建設單位、設計單位的溝通，盡量減小由于設計變更而帶來的損失。

3.2 施工管理的復雜性 盆景園園林景觀工程為綜合性工程，包括土建鋪裝、水體、屋頂綠化、假山置石、苗木栽植、亭臺廊架、水電等各項內(nèi)容，并且涉及安全、質(zhì)量、進度、成本等各專業(yè)管理，再加上設計施工的多變性和綠化施工的隨機性，各種施工項目交錯進行，施工隊伍交叉施工，勢必造成工程管理復雜多樣，給工程的施工管理帶來很大的困難。為解決此問題公司采用矩陣式項目部組織模式，進行施工管理，優(yōu)化了管理模式，但是此類管理模式又造成員工歸屬感不強烈，主人翁意識淡薄等問題。

3.3 施工藝術(shù)再創(chuàng)造性強 盆景園景觀工程中的很多項目如假山、置石、綠化施工，實際上是一種藝術(shù)再創(chuàng)造和園林第二次設計的過程。這對項目管理人員、施工人員、施工隊伍的技術(shù)水平和業(yè)務素質(zhì)要求極高，并且要求技術(shù)管理人員具有較高的藝術(shù)品位和獨到設計眼光，才能更好的滿足施工要求。公司為解決此問題，任用多位高級工程師參加盆景園的景觀施工工作，同時聘用省內(nèi)園林專家進行技術(shù)指導。

3.4 施工管理系統(tǒng)性不強 盆景園工程施工管理是項目經(jīng)理根據(jù)自己多年的施工經(jīng)驗進行現(xiàn)場管理，缺乏系統(tǒng)性的管理理論作為支持，為此在施工中難免出現(xiàn)管理的滯后性，缺少前瞻性。為解決此類問題，公司積極探索，帶領項目管理人員參加項目管理培訓，引進國內(nèi)外的一些先進的項目管理理論作為理論支持，改進項目管理模式，優(yōu)化施工管理，逐步將工程施工管理納入正規(guī)化、標準化管理。

4 結(jié)束語

園林工程施工管理是一門實踐性、技術(shù)性、藝術(shù)性很強的學科，園林綠化工程的施工管理必須是全方位的，只有將施工項目的質(zhì)量、進度、成本等管理均納入正規(guī)化、標準化管理，用先進的管理理論作為支持，才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。此外，還應在項目管理中積極對出現(xiàn)的問題進行歸納和總結(jié)，建立園林項目管理信息庫，并且及時進行更新和共享，并不斷反思回顧總結(jié)經(jīng)驗，只有這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，很好地把園林工程的科學性、技術(shù)性、藝術(shù)性、休閑娛樂性等有機地結(jié)合起來，創(chuàng)造出優(yōu)秀園林作品。

參考文獻：

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[2]桑茂忠.園林施工項目管理探討[J].現(xiàn)代園藝，2012（22）：90.

篇10

關鍵詞：水利工程 施工管理 建筑特點

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（a）-0153-01

水利工程在修建大壩、水庫等建筑物時主要利用的是水文地質(zhì)條件，從而改變下游居民的生活居住條件，達到水力發(fā)電，防洪抗洪目標?，F(xiàn)代的水利工程施工質(zhì)量頻頻出現(xiàn)問題，企業(yè)沒有保證施工的質(zhì)量，最大的原因是企業(yè)內(nèi)部的利益問題沒有處理好，干擾到了水利工程質(zhì)量控制的力度，所以政府應當在事前做好水利工程的質(zhì)量保證措施，而不是事后出現(xiàn)問題，再協(xié)調(diào)解決。

1 水利工程建設特點與施工現(xiàn)場管理

1.1 水利工程建設的特點

水利工程是一項復雜的工程項目，它具有別的建筑施工沒有的幾大特點：建筑固定、資源耗用多、團體協(xié)助能力強、投資大、施工期限長、容易受到外界因素的影響，同時也受到了地理、自然、社會主體、物質(zhì)技術(shù)等諸多方面因素的制約。此外水利工程還是一項綜合的管理項目，它是把設計者的意圖實物化的一個過程。它以施工場地為主，資源、人力、設備、材料等為輔，實現(xiàn)投資控制，進度控制、質(zhì)量控制等目標。

1.2 水利工程建設施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀

自從改革開放中國加入WTO組織以后，水利工程的市場也受到了一定影響，變得更加的國際化和專業(yè)化，競爭愈來愈也越加的激烈，在這種形勢下，施工現(xiàn)場成為工業(yè)企業(yè)管理工作的重點，施工現(xiàn)場不僅僅是人力、物力、信息集合地，更是企業(yè)產(chǎn)品的形成地。雖然各個企業(yè)都意識到了施工現(xiàn)場的重要性，但是由于種種原因，現(xiàn)場管理工作還是遇到了困難，出現(xiàn)了混亂。目前，許多的施工管理工作面臨著幾大問題：（1）企業(yè)之間的競爭越加的激烈，行業(yè)性、區(qū)域性的壟斷都開始被打破。（2）管理過程中對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護提出更高的要求。（3）隨著建設市場不斷趨于完善，工程建設進人法制化管理階段，工程承發(fā)包、施工將更加合理和規(guī)范化。

2 結(jié)合水利工程的建筑特點，加強水利工程施工現(xiàn)場管理

2.1 質(zhì)量控制原則，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量控制措施

（1）堅持前期的探測，做好預防工作，并以監(jiān)理督查工作為核心，是一個項目必須堅持的原則。（2）根據(jù)相關法律規(guī)定，水利工程的質(zhì)量主要由法人單位，項目監(jiān)理負責項目質(zhì)量控制，政府有關部門負責監(jiān)督。分工合作，確保質(zhì)量的控制力度做到位，保證水利工程的質(zhì)量符合設計標準要求。（3）建設優(yōu)質(zhì)的水利工程，首先應當實行全面的施工質(zhì)量控制管理措施，并且借助先進的管理模式、手段，以及先進的科技、機械等多種方面的力量完成預定的目標。

2.2 監(jiān)理需要對工程的全過程實行監(jiān)控

施工質(zhì)量的控制點應該在每個環(huán)節(jié)上，每個環(huán)節(jié)完成時都應進行質(zhì)量檢測，因為每個環(huán)節(jié)都是水利工程質(zhì)量體系中不可或缺的一部分，如果哪一部分沒有做好，都會影響到工程整體的質(zhì)量，所以，施工質(zhì)量控制不單單只有在最后階段。施工過程中，要做到以下幾點，我們才能保證工程質(zhì)量控制做到最好。為了保證工程質(zhì)量控制做到最好，要做到以下幾點：（1）值班時，確定工作人員在其崗位上。（2）應當詳細的過程施工記錄，同時確保其真實性。（3）做好機器設備的維護保養(yǎng)等管理工作。監(jiān)理的責任主要是將整個工程建設的質(zhì)量控制工序銜接起來，抓好質(zhì)量控制的每一個環(huán)節(jié)。

2.3 健全管理組織機構(gòu)

在施工項目管理中健全管理組織機構(gòu)，是項目施工基本保障的前提。在項目施工過程中，應當采用科學管理措施，調(diào)動員工的積極性，同時應當結(jié)合組織行為學的六大原則：總體協(xié)調(diào)合作性原則、穩(wěn)定性和適應性相結(jié)合原則、責任和權(quán)利相結(jié)合的原則、黨政分開和循環(huán)監(jiān)督原則、靈活溝通原則、效能和精簡原則。水利工程生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是大壩、水庫、電站等具有特殊性的建筑物，因此要求施工企業(yè)單位在施工過程中，嚴格按照相關的行業(yè)法規(guī)執(zhí)行，依照行業(yè)的特性來設置。施工企業(yè)為了能夠正確的處理好管理層次以及控制幅度的關系，應當注重施工項目的特點，結(jié)合實際施工的情況，做好規(guī)劃，采取一些恰當?shù)呐e措，激發(fā)員工的創(chuàng)造力和主動性，而為了企業(yè)施工為后續(xù)工作的開展奠定下良好基礎，組織協(xié)調(diào)好員工之間的關系，是其中的重中之重。

3 結(jié)語

水利工程不單單是一座簡單意義上的水利建筑，它涉及了民生多方面的因素，越來愈多越來越多的公民把目光放在水利工程建筑的質(zhì)量控制上，同時政府也在對施工企業(yè)施加壓力同時政府也在加強對施工企業(yè)的管理力度，根本上杜絕企業(yè)造假蒙混過關的行為，保證了水利工程的質(zhì)量，這種形勢下，施工企業(yè)的領導應當具備與時俱進、不斷探索，勵精圖治的精神，保證按時按量、優(yōu)質(zhì)的保質(zhì)保量順利完成任務，同時管理是質(zhì)量保障體系的關鍵，水利工程的質(zhì)量監(jiān)管重點應當落實于安全管理的細節(jié)上。

參考文獻

[1] 阮仁強.前一水利施工現(xiàn)場管理[J].中國城市經(jīng)濟，2010（5）.

[2] 林小琴.過程管理在工程施工階段質(zhì)量控制中的應用[J].福建建筑，2003（3）：71-73.