導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民營醫(yī)院市場(chǎng)前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國際美容醫(yī)學(xué)聯(lián)盟于1975年成立于法國，現(xiàn)有中國、美國、俄羅斯、西班牙、意大利等26個(gè)成員國，從事美容醫(yī)學(xué)專業(yè)方面的學(xué)術(shù)交流、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，是以提高各國和國際醫(yī)學(xué)美容學(xué)水平為目的的非營利性的國際專業(yè)學(xué)術(shù)組織，為世界上最大、最嚴(yán)謹(jǐn)、最有影響的學(xué)術(shù)組織之一。

此次大會(huì)是突出展示最新學(xué)科發(fā)展和成就的大會(huì)，也是參加人員最多的世界美容醫(yī)學(xué)大會(huì)之一，對(duì)來自全球的醫(yī)學(xué)美容工作者極具吸引力。各成員國主席、知名專家和專業(yè)人士共聚北京，就醫(yī)學(xué)美學(xué)與美容學(xué)的學(xué)科和學(xué)術(shù)發(fā)展進(jìn)行交流，在良好的學(xué)術(shù)交流氛圍中建立友誼與合作。在5月14日下午舉行的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)發(fā)展與經(jīng)營論壇上，醫(yī)學(xué)美學(xué)美容雜志社社長(zhǎng)辛映繼先生發(fā)表題為《醫(yī)學(xué)美容和生活美容的市場(chǎng)交叉與美容醫(yī)院對(duì)策》的匯報(bào)講演，內(nèi)容涵蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)，引起現(xiàn)場(chǎng)不少專家學(xué)者的共鳴。

安全整形是主旋律

繼2010年王貝事件之后，我國整形行業(yè)進(jìn)入了低谷時(shí)期，整形手術(shù)的安全問題也被社會(huì)各界重視。在此次大會(huì)上，安全整形成為一大熱點(diǎn)，眾多專家學(xué)者一致認(rèn)為無論在什么情況下，安全都是重中之重，在整形行業(yè)中，安全更是美麗的核心理念。雖然現(xiàn)在大多數(shù)整形項(xiàng)目都打著安全、微創(chuàng)等旗號(hào)，但是求美者一定要明白，整形手術(shù)無論大小，風(fēng)險(xiǎn)總是會(huì)有的。術(shù)前求美者應(yīng)當(dāng)三思而后行，任何醫(yī)院、任何醫(yī)生都不能保證絕對(duì)安全，這就要求雙方在術(shù)前能有充分的溝通，理性看待整形風(fēng)險(xiǎn)問題。求美者在整形手術(shù)前應(yīng)當(dāng)清楚了解整個(gè)手術(shù)的過程、術(shù)前準(zhǔn)備以及術(shù)后護(hù)理等，再?zèng)Q定是否接受該手術(shù)。在整形醫(yī)院和專家的選擇方面也需謹(jǐn)慎，選擇一個(gè)具有專業(yè)整形資格的醫(yī)院和醫(yī)生，是對(duì)自己安全的保證也是對(duì)美麗的負(fù)責(zé)。

微整形、非手術(shù)醫(yī)療美容成主主流

微整形、非手術(shù)醫(yī)療美容話題也是本次大會(huì)的亮點(diǎn)，這一點(diǎn)從注射填充、中醫(yī)美容等一些分論壇的火爆場(chǎng)面上就可以略窺一二。

在人們的傳統(tǒng)觀念中，提到整形就會(huì)想到手術(shù)和流血，求美者難免心里害怕。很大一部分求美者很想變得像明星一樣美麗，但又害怕手術(shù)，因此總是在現(xiàn)實(shí)與美麗之間猶豫。微整形、非手術(shù)醫(yī)療美容的出現(xiàn)，突破了以往整形方式的局限，讓更多的人能夠?qū)崿F(xiàn)夢(mèng)想、擁有美麗。

微整形、非手術(shù)醫(yī)療美容、無創(chuàng)整形等項(xiàng)目，主要指的是沒有創(chuàng)傷的微小整形，通常以注射的形式將材料植入體內(nèi)，無創(chuàng)傷、無痛苦、無危險(xiǎn)、快速、自然持久，有立竿見影的效果。非手術(shù)醫(yī)療美容是醫(yī)學(xué)美容增長(zhǎng)最快的項(xiàng)目，據(jù)美國整形外科醫(yī)師學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)：1997～2007年美國人實(shí)行的整容手術(shù)在10年中增加114％，非手術(shù)醫(yī)學(xué)美容行為增加了754％，非手術(shù)醫(yī)療美容占醫(yī)療美容80％的市場(chǎng)份額，非手術(shù)類醫(yī)療美容的增長(zhǎng)率是手術(shù)類醫(yī)療美容的6.6倍。

中醫(yī)美容前景可觀

近幾年來，中醫(yī)美容作為現(xiàn)代美容領(lǐng)域中的重要組成部分，緊密結(jié)合了中醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)理論，利用其特有的方法來美化人的外貌。與現(xiàn)代化藥物化妝品及整容術(shù)等美容手段相比，中醫(yī)美容具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。它根植于中國傳統(tǒng)文化，具有手段多樣、安全有效等優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)大多損美性疾病有特殊療效。

中醫(yī)美容是世界求美者的財(cái)富，在崇尚綠色美容、無創(chuàng)美容的今天，它得到了國際的廣泛關(guān)注，未來也將成為世界美容的軸心，在國際上起到不可替代的作用，因此本屆大會(huì)上也頗受青睞和重視。

民營整形醫(yī)院大有作為

隨著整形市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，民營整形醫(yī)院的崛起速度令人驚嘆。10年前民營醫(yī)院屈指可數(shù)，10年后的今天卻大量涌現(xiàn)；10年前整形美容還是個(gè)難以啟齒的話題，10年后卻散發(fā)著無窮魔力。大學(xué)生為找一份好工作爭(zhēng)相整容，職場(chǎng)中的“白骨精”們?yōu)樵黾觾?yōu)勢(shì)也不惜下血本給力整形……醫(yī)療美容行業(yè)的空前發(fā)展，無論是技術(shù)領(lǐng)域的新進(jìn)展還是行業(yè)發(fā)展的進(jìn)步或亂象，都在潛移默化地影響著醫(yī)生、求美者、經(jīng)營者、投資者。

篇2

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥企業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r；改革方向

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772(2012)03-0085-02

一、我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)醫(yī)藥行業(yè)總體保持快速增長(zhǎng)

在我國醫(yī)藥行業(yè)年度報(bào)告中：2006年，我國醫(yī)藥制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張，企業(yè)單位數(shù)、產(chǎn)品銷售、資產(chǎn)總額收入分別同比增長(zhǎng)10.06％、17.02％、10.28％；產(chǎn)品銷售、資產(chǎn)總額收入分別達(dá)到4737.29億元、6136.35億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4891.82億元，同比增長(zhǎng)17.36％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值4649.99億元，增長(zhǎng)18.72％；產(chǎn)銷率為95.06％，供需基本平衡；2007年，我國醫(yī)藥制造業(yè)需求穩(wěn)步擴(kuò)張。1--11月實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷售收入5207.23億元，同比增長(zhǎng)24.56％，增速比上年同期提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。1--11月，醫(yī)藥制造業(yè)累計(jì)利潤實(shí)現(xiàn)499.21億元，同比增長(zhǎng)51.07％，增速比上年同期提高41.87個(gè)百分點(diǎn)。各個(gè)子行業(yè)的利潤增長(zhǎng)速度均比上年同期有大幅度的上升。

1　人口的增長(zhǎng)是藥品行業(yè)的基本因素

根據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，截至2010年11月1日零時(shí)，人口普查登記的全國總?cè)丝跒?339724852人，與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬人，增長(zhǎng)5.84％，年平均增長(zhǎng)0.57％。人口基數(shù)進(jìn)一步增大。同時(shí)人口凈增長(zhǎng)將對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)生新的需求。

2　人口老齡化促進(jìn)醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展

目前，中國老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，這必將導(dǎo)致對(duì)醫(yī)藥的需求逐漸增加。由國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，目前我國人口已達(dá)13.40億，60歲以上人口已達(dá)到1.67億，占全國總?cè)丝诘?2.5％。人口的增長(zhǎng)和人口老齡化趨勢(shì)的加重，將為醫(yī)藥企業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大提供良好的市場(chǎng)前景，老年人口的持續(xù)增長(zhǎng)將帶動(dòng)我國藥品消費(fèi)量的增加。

3　人民生活水平的不斷提高給醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展提供了空間

隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，我國人均用藥水平也在逐年上升。通過對(duì)廣大農(nóng)村市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓，中國藥品市場(chǎng)也將呈現(xiàn)出更大的發(fā)展空間。

(二)醫(yī)療改革使老百姓享受到更多的醫(yī)藥資源

近幾年由于政府越來越重視廣大農(nóng)村老百姓看病難、看病貴的問題，加大了醫(yī)療改革的力度，從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物，所有零售藥店均應(yīng)配備和銷售基本藥物，基本藥物全部納入報(bào)銷目錄。加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量，這就使得廣大老百姓在很大程度上有了享受更多醫(yī)藥資源的機(jī)會(huì)。

(三)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善

目前很多地方都推行公立醫(yī)院股份制改革，使政府的職能從“辦”醫(yī)院向“管”醫(yī)院轉(zhuǎn)變，適度放開醫(yī)療市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展民營醫(yī)院特別是?？泼駹I醫(yī)院。醫(yī)藥企業(yè)通過各種形式的聯(lián)合重組、并購資源整合、股份制改造等方式，加快了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。這項(xiàng)改革中衛(wèi)生部門的主要職能是負(fù)責(zé)擬定實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；貫徹落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)和醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制度，定期向社會(huì)公布醫(yī)療業(yè)務(wù)工作量和醫(yī)療費(fèi)用情況，接受群眾監(jiān)督。改革將不斷加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員合理用藥的監(jiān)督力度，增強(qiáng)醫(yī)院業(yè)務(wù)和醫(yī)療收費(fèi)的透明度。

(四)國家加強(qiáng)對(duì)藥物安全的監(jiān)管

近幾年來我國藥害事件頻發(fā)，像“魚腥草”、“欣弗”、“齊二藥”及“刺五加”等事件都是由于少數(shù)醫(yī)藥企業(yè)漠視公眾生命安全、忽視藥品質(zhì)量帶來的后果，藥物安全性問題受到廣大人民群眾的密切關(guān)注。通過深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品管理法監(jiān)督條例》，進(jìn)一步規(guī)范了藥品的管理，逐步實(shí)現(xiàn)了以法治藥。我們可以大膽推測(cè)在將來國家將會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)藥物安全的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善藥物安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

(五)技術(shù)創(chuàng)新得以提高

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基本特征是“一小二多三低”(企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多、產(chǎn)品重復(fù)多，產(chǎn)品技術(shù)含量低、研發(fā)能力低、管理能力及經(jīng)濟(jì)效益低)?！笆濉逼陂g，國家加大了技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的投入，設(shè)立了“創(chuàng)新藥物和中藥現(xiàn)代化”重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了新藥研究開發(fā)體系的建設(shè)和創(chuàng)新藥物的研制，實(shí)施了現(xiàn)代中藥、生物新藥、生物醫(yī)學(xué)工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。目前，我國新藥研究開發(fā)技術(shù)平臺(tái)已覆蓋了新藥發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、臨床研究、產(chǎn)業(yè)化整個(gè)過程，基本形成了相互聯(lián)系、優(yōu)化集成、相互配套的整體性布局，部分平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已能與國際接軌，新藥自主創(chuàng)新和研究開發(fā)能力顯著增強(qiáng)。

二、我國醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展存在的問題

篇3

近幾年來，人口老齡化一直是社會(huì)輿論熱議的話題，北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵稱，“北京現(xiàn)在每天新增老齡人口超過400人?！卑凑者@一增長(zhǎng)速度計(jì)算，北京市每年新增老年人人數(shù)達(dá)到15萬之多。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，北京60歲及以上戶籍老年人口達(dá)247.9萬，占戶籍總?cè)丝诘?9.4%；而65歲及以上戶籍老年人口177.6萬，占戶籍總?cè)丝诘?3.9%。

另據(jù)《2012年北京老齡產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》顯示，北京市的人口老齡化發(fā)展速度還將不斷加快，預(yù)計(jì)2020年北京常住老年人口將超過400萬，占總?cè)丝诘?0%左右；2030年北京常住老年人口將超過500萬，占總?cè)丝诘?0%左右。

從數(shù)據(jù)上來看，銀發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展空間很大，許多商人瞄準(zhǔn)這一市場(chǎng)，開始加大投資，推動(dòng)了一波養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的小。盡管對(duì)于國人來說，還不太能夠接受養(yǎng)老院養(yǎng)老的概念，但對(duì)于獨(dú)孤老人來說，入住老年公寓是較為妥當(dāng)?shù)陌才拧１本﹨R晨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱北京匯晨）五年前看到了這一市場(chǎng)需求，開始從事專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

“目前的養(yǎng)老公寓主要以三種形式存在，一種是國有福利院，一種是純民營的養(yǎng)老院，還有一種是公有民營的養(yǎng)老公寓，我們就是公有民營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量完全不能滿足市場(chǎng)的需求，昌平區(qū)的匯晨養(yǎng)老公寓早已全部住滿，還有300多人在排隊(duì)。”北京匯晨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司副總經(jīng)理趙軍告訴記者。

細(xì)分的養(yǎng)老服務(wù)

作為以養(yǎng)老服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，在民政局注冊(cè)的非營利機(jī)構(gòu)，北京匯晨是公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的典型案例。趙軍稱，“我們?cè)诓絽^(qū)北七家和北苑的老年公寓都隸屬于北京市及東城民政局，我們受其委托負(fù)責(zé)兩機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理?！?/p>

作為提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，各地民政局建設(shè)的養(yǎng)老公寓的使用方式有所不同，位于昌平區(qū)的北京市匯晨養(yǎng)老公寓收住的老人以自理型為主，北苑的北京市東城區(qū)匯晨養(yǎng)老公寓收住的老人以護(hù)理型為主。老年公寓的定位不同，其配套設(shè)施和服務(wù)方式也會(huì)有所不同。

進(jìn)入昌平區(qū)的匯晨養(yǎng)老公寓大門，就會(huì)看見一個(gè)大的室外活動(dòng)場(chǎng)，隨行的工作人員告訴記者，這里是老人室外活動(dòng)場(chǎng)地，除了球場(chǎng)之外，還有一些安全的活動(dòng)器械，室內(nèi)有游泳館和溫泉池，供老人們平時(shí)健身娛樂。進(jìn)入到老年公寓樓內(nèi)，除了老人們的房間以外，兩棟樓間走廊還有老人的閱讀室、音樂室等房間。隨后，工作人員帶著本刊記者參觀了老年公寓的樣板房間，每間房都有廚房、洗漱間、衣柜和兩張床，整個(gè)布局與酒店式公寓類似。

工作人員稱，“在這樣的公寓內(nèi)，老人可以自己做飯，也可以在社區(qū)的食堂內(nèi)吃飯。由于在這里入住的老人都有自理能力，除了每天例行的一系列保潔等服務(wù)以外，還為老人做血壓、心跳等生理數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)了解老人的身體健康狀況?！睋?jù)趙軍介紹，在這里入住的老人，其子女多在國外、外埠省市或是獨(dú)孤老人，每個(gè)月均收取2，000多元的床位費(fèi)，園內(nèi)的娛樂設(shè)施都是免費(fèi)供使用的。

與昌平區(qū)的養(yǎng)老公寓不同的是，北苑匯晨養(yǎng)老公寓是護(hù)理型機(jī)構(gòu)，專門接收生活上難以自理的老人，已開業(yè)5個(gè)多月，目前入駐50多位老人。為了保障老人的安全，避免不必要的傷害，每層樓的樓道都會(huì)設(shè)立門禁，外來人員無法進(jìn)入，樓道的盡頭有老人的用餐室和活動(dòng)室。在公寓的住房?jī)?nèi)，記者看到其中的設(shè)施與自理型公寓有很大的不同，床的兩邊有護(hù)欄，床頭安裝了應(yīng)急按鈕、供氧設(shè)備，老人夜間有需要時(shí)，只需要按動(dòng)按鈕，護(hù)工就會(huì)及時(shí)趕到。每間房都有衛(wèi)生間，工作人員會(huì)按時(shí)打掃。記者去采訪時(shí)，剛好是老人用餐時(shí)間，護(hù)工將老人推到餐桌前，由專業(yè)護(hù)理員有序地提供餐飲服務(wù)。工作人員告訴記者：“由于老人遠(yuǎn)離子女，在心理上會(huì)感到很孤獨(dú)，所以我們的社工部會(huì)定期地組織活動(dòng)，讓老人能夠充分享受家的感覺?！壁w軍稱：“這里的老人一般生活上很難自理，所以在護(hù)理方面的要求比較高，這里的床位費(fèi)一個(gè)月2，000多元，護(hù)理費(fèi)2，000多元，在市場(chǎng)上這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)算是不高的?！?/p>

趙軍補(bǔ)充說道，“現(xiàn)在市場(chǎng)上有一些高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收取的費(fèi)用一個(gè)月七八千至幾萬元，對(duì)于政府需求和大多數(shù)老年人來說，解決不了根本的養(yǎng)老問題，這一費(fèi)用很難承擔(dān)，我們做的是大眾都能接受的養(yǎng)老服務(wù)?！?/p>

艱難前行的五年

與國營福利院相比，像北京匯晨這樣的公有民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也是需要資質(zhì)的，趙軍稱，“民政局會(huì)面向社會(huì)招標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)公司的資質(zhì)進(jìn)行審核，符合條件才能獲得管理權(quán)。北苑匯晨養(yǎng)老公寓和昌平區(qū)的匯晨養(yǎng)老公寓都是經(jīng)過招標(biāo)獲得運(yùn)營管理權(quán)的?！?/p>

政府近些年來一直在想辦法引入社會(huì)資源，加入養(yǎng)老的行業(yè)中來，但在經(jīng)營中，他們面臨著諸多困難，作為在民政局注冊(cè)的非營利機(jī)構(gòu)，盡管不用交商業(yè)稅費(fèi)，但與國有福利院相比，他們從政府獲得的補(bǔ)貼要少很多。趙軍說：“一般國有養(yǎng)老院每年都會(huì)有預(yù)算，我們只有通過床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)獲得收入，以保證收支平衡。”

對(duì)于老年人來說，就近看病非常必要。老人為了節(jié)省費(fèi)用，會(huì)選擇醫(yī)保范圍內(nèi)的社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)，“經(jīng)常有老人在入住前問我們，你們的醫(yī)務(wù)室可以用醫(yī)保嗎？我們很難做到，在經(jīng)營初期，公寓內(nèi)有一間醫(yī)務(wù)室，但沒有納入醫(yī)保范圍。納入醫(yī)保需要經(jīng)過兩個(gè)部門的審批，一個(gè)是民政部，一個(gè)是衛(wèi)生部，兩個(gè)單位沒有一個(gè)統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)此事，我們用了三年的時(shí)間才將昌平區(qū)老年公寓內(nèi)的醫(yī)務(wù)室納入醫(yī)保范圍，期間給老人造成了很大不便。將社保引入公寓，對(duì)我們也非常有好處。”趙軍稱。目前，北苑的匯晨養(yǎng)老公寓與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，在一樓開設(shè)了社區(qū)醫(yī)院，不僅保障了養(yǎng)老公寓內(nèi)的老人健康服務(wù)，也改善了附近社區(qū)的醫(yī)療環(huán)境。

近兩年，政府加大力度推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，2009年初，北京市下發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》。意見指出，今后，本市普通型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)皆可獲得補(bǔ)貼，政府將按照每張床位8，000-16，000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)資金支持。像匯晨這樣的“公辦民營”模式運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可按每月收住1名老年人可獲100-200元的標(biāo)準(zhǔn)，獲得補(bǔ)貼資金。

除了平時(shí)經(jīng)營費(fèi)用外，人力成本占到了很大比重?！吧鐣?huì)上的護(hù)理學(xué)校很多，每年都會(huì)畢業(yè)一大批學(xué)生，但90%的不會(huì)從事這個(gè)行業(yè)。”趙軍稱。大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生護(hù)理水平良莠不齊，一般的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)從護(hù)理學(xué)校和家政公司招聘，經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗?！斑@個(gè)行業(yè)缺少專業(yè)的護(hù)理人才，我們每年花在人力上的成本要占到公司整體運(yùn)營成本的40-50%。”趙軍如是說。

深化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

隨著政府對(duì)養(yǎng)老行業(yè)扶持力度的加大，社會(huì)資源不斷地被吸收到這一行業(yè)。以養(yǎng)老旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老保健等為噱頭的項(xiàng)目在全國各地瘋狂建設(shè)。在趙軍看來，未來兩到三年內(nèi)，養(yǎng)老領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng)，但之后市場(chǎng)便會(huì)重新洗牌。盡管噱頭很多，但真正從事養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)很少?！拔覀児局熬徒佑|過一個(gè)沿海城市以養(yǎng)老為目標(biāo)建設(shè)的地產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建好了，不會(huì)打理，打算將我們吸引過去，盤活市場(chǎng)，經(jīng)過我們考察，整個(gè)環(huán)境不適合于做養(yǎng)老，那些樓房現(xiàn)在還在空置中?！?/p>

從健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來考慮，只有創(chuàng)造利益才能讓企業(yè)更好地發(fā)展。北京匯晨作為民營的非營利機(jī)構(gòu)，就其養(yǎng)老公寓本身是不能以盈利為目的的，但公司需要發(fā)展，在養(yǎng)老業(yè)務(wù)之外，正在進(jìn)行著盈利模式的探索。趙軍稱：“目前團(tuán)隊(duì)400多人，醫(yī)療部、護(hù)理部、信息部、銷售部、社工部等都已非常成熟，目前正在做更進(jìn)一步的品牌推廣?！?/p>

北京匯晨已開始在養(yǎng)老衍生品市場(chǎng)上大膽嘗試。2012年12月，由匯晨與NEC中國共同開發(fā)的智能老年公寓信息化系統(tǒng)投入運(yùn)行，生活在北京昌平區(qū)北七家匯晨老年公寓的500多位老人由此率先體驗(yàn)到智能的養(yǎng)老服務(wù)?！安还苁菑墓芾磉€是從服務(wù)的角度上看，信息化都是必需的。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)包含了所有相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，包括入住管理、護(hù)理服務(wù)管理、健康管理、娛樂餐飲管理、消費(fèi)結(jié)算管理、老人信息管理、員工管理等?！北本﹨R晨老年公寓銷售部經(jīng)理滿玉紅介紹說。

趙軍稱，“為了提高服務(wù)質(zhì)量，我們很早之前就想引入智能養(yǎng)老系統(tǒng)，但購買系統(tǒng)的費(fèi)用很高，且不能貼近本機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式。于是我們與NEC合作，聯(lián)合開發(fā)了這一系統(tǒng)，除了在我們的老年公寓使用外，目前正在向市場(chǎng)推廣，有十幾家機(jī)構(gòu)正在洽談當(dāng)中?！?/p>

在國內(nèi)有很多養(yǎng)老建設(shè)地產(chǎn)項(xiàng)目，但很少有機(jī)構(gòu)可以提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，匯晨老年公寓已經(jīng)運(yùn)營了5年，有了一套完整的服務(wù)體系，“現(xiàn)在很多新建的養(yǎng)老項(xiàng)目希望我們能夠參與進(jìn)去，今后我們會(huì)以提供服務(wù)解決方案、加盟及委托管理等方式參與到市場(chǎng)中，以此擴(kuò)大市場(chǎng)份額。”趙軍如是說。

北京市民政局局長(zhǎng)吳世民在2012北京國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)會(huì)接受采訪時(shí)表示，“接下來北京將全面完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，建立與物價(jià)上漲相適應(yīng)的、適度普惠的養(yǎng)老調(diào)整機(jī)制。同時(shí)全面放開首都養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，政府將提供政策、土地、項(xiàng)目和資金支持。此外，將竭力提高老年人生活質(zhì)量，建立讓老年人滿意的平臺(tái)和機(jī)制。”

養(yǎng)老問題，歸根結(jié)底是社保問題。與日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，健全的養(yǎng)老體系在國內(nèi)還沒有形成。趙軍稱，“國內(nèi)的老年公寓體積比較大，日本的養(yǎng)老公寓很小，一般機(jī)構(gòu)的床位不到100個(gè)，分布非常密集，他們的養(yǎng)老是直接和保險(xiǎn)公司掛鉤的，入住之后，養(yǎng)老的費(fèi)用直接由保險(xiǎn)公司為其支付?！倍@種模式在國內(nèi)還很難實(shí)施。

篇4

臨海市位于浙江省沿海中部，全市共有耕地面積15萬畝，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?10萬人。2003年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值124億元，財(cái)政收入達(dá)到13億元，其中來自民營企業(yè)稅收占財(cái)政收入的90%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4649元，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市的排名中位居第47位。近年來，臨海市解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，始終堅(jiān)定不移地把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位，他們堅(jiān)持抓政策推動(dòng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；抓重點(diǎn)帶動(dòng)，促民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平；抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；抓組織協(xié)調(diào)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，有力地推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，他們的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、臨海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

臨海市是浙江省民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中已占主導(dǎo)地位，占工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的90％以上，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)充滿活力和生機(jī)。他們民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、發(fā)展速度快，規(guī)模大。臨海市民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、層次高。改革開放以來，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長(zhǎng)速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年全市的個(gè)體私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到8000多戶，民營經(jīng)濟(jì)已占全市經(jīng)濟(jì)總量的90％以上，私營企業(yè)注冊(cè)資金已經(jīng)超過500億元，其中超千萬的有374家，凈資產(chǎn)超億元的有29家，銷售收入超億元的企業(yè)有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠(yuǎn)洲集團(tuán)進(jìn)入了全國民營企業(yè)500強(qiáng)行列，民營經(jīng)濟(jì)正朝著集團(tuán)化、股份化、集約化的方向發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

2、投資經(jīng)營領(lǐng)域?qū)?、范圍廣。目前，臨海市民營經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營”。臨海市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達(dá)43億元，貸款余額達(dá)28億元。臨海市共有民辦教育機(jī)構(gòu)764個(gè)，在校生6萬多人，社會(huì)力量辦學(xué)總投資超過6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場(chǎng)、公共設(shè)施的建設(shè)都有民營資本的參與。

3、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)凸顯。臨海市往往是一個(gè)村或鄰近的幾個(gè)村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個(gè)鎮(zhèn)或鄰近的幾個(gè)鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團(tuán)號(hào)稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團(tuán)，下設(shè)有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個(gè)鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)具有高度的社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場(chǎng)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)和專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、展覽機(jī)構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場(chǎng)”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)?！钡奶攸c(diǎn)。同時(shí)，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個(gè)，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營的大型民營企業(yè)727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進(jìn)出口7億美元中，民營企業(yè)進(jìn)出口額占八成以上。

5、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)多。臨海市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場(chǎng)之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)2334個(gè)，有2個(gè)中國馳名商標(biāo)，有145家通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，通過省級(jí)鑒定的24個(gè)新產(chǎn)品中，有17個(gè)產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，其中臨海市強(qiáng)力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應(yīng)用于“神州5號(hào)”載人飛船。他們實(shí)施的名牌戰(zhàn)略，在促進(jìn)商品的市場(chǎng)化、國際化中發(fā)揮了重要作用。

6、經(jīng)營方式多樣，管理體制創(chuàng)新。臨海市的民營企業(yè)十分重視營銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會(huì)制度上實(shí)行董事和經(jīng)理相對(duì)分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實(shí)行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了個(gè)私營企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營銷模式的變遷，民營企業(yè)的經(jīng)營方式也不斷升級(jí)，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營、虛擬經(jīng)營、電子商務(wù)等新的經(jīng)營方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。

二、臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)

臨海市改革開放以來發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)積累了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)，其主要是：

1、解放思想，更新觀念，始終堅(jiān)定不移把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位。他們各級(jí)黨委、政府善于因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新觀念，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。如在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實(shí)消除小富即安的思想，使一部分私營企業(yè)家在思想上較早地實(shí)現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅(jiān)持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目的，大力扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)。對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提出“四個(gè)不限”、“四個(gè)放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來鼓勵(lì)發(fā)展，而是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)模來扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團(tuán)和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會(huì)議歷史性機(jī)遇，進(jìn)行了三次思想大解放，實(shí)現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動(dòng)力，進(jìn)行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮?？梢哉f，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的根本經(jīng)驗(yàn)。

2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應(yīng)的扶持政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強(qiáng)、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計(jì)滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點(diǎn)值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過補(bǔ)貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，擴(kuò)大用地指標(biāo)；第二是向大企業(yè)集團(tuán)實(shí)行傾斜。在財(cái)政扶持方面，從1998年起，臨海市推行財(cái)政貼息政策，到2003年底全市各級(jí)財(cái)政共安排貼息資金3.6億元，帶動(dòng)和激活的銀行貸款、社會(huì)民間投資技術(shù)改造的資金達(dá)100億元。在稅收優(yōu)惠方面，臨海市對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務(wù)業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實(shí)行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對(duì)高科技企業(yè)所得稅實(shí)行減半征收，對(duì)民營企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實(shí)行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項(xiàng)扶持政策和措施為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入了新的活力。

3、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)。臨海市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點(diǎn)民營企業(yè)，加以重點(diǎn)扶持。他們不但堅(jiān)持樹強(qiáng)扶優(yōu)，加大對(duì)超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬元的“第二梯隊(duì)”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)和整個(gè)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級(jí)把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)培育。并對(duì)創(chuàng)名牌的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，全市普遍實(shí)行了對(duì)創(chuàng)國家級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，使之成為民營經(jīng)濟(jì)的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。臨海市是市場(chǎng)化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對(duì)國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的領(lǐng)域和發(fā)展空間，掃清了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。臨海市國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達(dá)97％。同時(shí)，他們不斷推動(dòng)民營企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個(gè)體私營企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會(huì)化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點(diǎn)的組織形式和經(jīng)營方式，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場(chǎng)為主線，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級(jí)政府切實(shí)抓好對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)平等”：登記申報(bào)平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、稅負(fù)平等、金融貸款平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，搞好辦事服務(wù)。通過改革審批制度、簡(jiǎn)化辦事程序、政務(wù)公開、整治“三亂”等，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)水平。臨海市近三年取消不合理涉企收費(fèi)項(xiàng)目265項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3．69億元，去年共削減審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)261項(xiàng)，減幅為64％。他們還實(shí)行投訴追究制，對(duì)所有機(jī)關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，第一次給予通報(bào)批評(píng)，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是提供融資服務(wù)。臨海市設(shè)有企業(yè)擔(dān)保公司，切實(shí)解決了民營企業(yè)貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務(wù)。為保護(hù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，臨海市較早就制定了《私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過個(gè)私協(xié)會(huì)和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營引進(jìn)人才和開拓市場(chǎng)做好服務(wù)。他們堅(jiān)持“有所為、有所不為”，對(duì)應(yīng)該由企業(yè)來辦的，政府不干預(yù)，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動(dòng)提供服務(wù)。針對(duì)企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進(jìn)一批企業(yè)與全國高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時(shí)，通過舉辦境內(nèi)外商品交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)。

5、加強(qiáng)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。臨海市各級(jí)黨委、政府非常重視加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位。他們把個(gè)私經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，抓好個(gè)體經(jīng)濟(jì)的日常工作，并專門組織督查組，對(duì)全市貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)措施的情況進(jìn)行督促檢查，保證了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。他們及時(shí)總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)大張旗鼓地表彰民營企業(yè)家，營造了關(guān)心、重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。

三、主要體會(huì)

通過在浙江省臨海市一個(gè)多月的掛職學(xué)習(xí)，使我受到了一次如何解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的教育，受到了一次如何把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的教育，思想震動(dòng)很大。目前，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、層次和效益與臨海市相比，差距還比較大，尤其是思想觀念上的差距更大。認(rèn)真分析臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要做法法，結(jié)合我們縣的實(shí)際，我認(rèn)為我們要把民營企業(yè)做為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓，牢固樹立抓民營企業(yè)是全縣的大事、匹夫有責(zé)的觀念，廣泛宣傳動(dòng)員，在全縣迅速掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、解放思想，更新觀念，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的主題，形成共識(shí)和合力。歷史的教訓(xùn)告訴我們，良好的發(fā)展機(jī)遇往往在猶豫中喪失。我們必須用黨的十六大提出的毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的要求統(tǒng)一思想，緊緊把握新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為“老百姓經(jīng)濟(jì)”、“民心工程”來抓，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想具體行動(dòng)，擺到戰(zhàn)略地位，抓緊抓好，務(wù)必取得新的突破。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江民營企業(yè)那種不斷開拓進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，破除“小富則安”的守舊思想，樹立“放水養(yǎng)魚”、“先發(fā)展、后規(guī)范”的思想，增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)來抓緊抓好，要用抓招商引資的勁頭抓民營經(jīng)濟(jì)，迅速興起新一輪的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。

2、制定一個(gè)符合全縣實(shí)際的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和思路。既要從全縣實(shí)際出發(fā)，又要體現(xiàn)干大事業(yè)、求大發(fā)展的良好精神狀態(tài)，自我施壓，確定好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。在今后若干年內(nèi)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力爭(zhēng)要保持20％以上的速度增長(zhǎng)，并做到速度與效益相統(tǒng)一，要以這個(gè)目標(biāo)作為考核各級(jí)黨委、政府政績(jī)的主要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持放開、放心、放手、放膽“四放”的發(fā)展的方針；堅(jiān)持內(nèi)資、外資、民資一起上，大中小企業(yè)一起發(fā)展的思路。重點(diǎn)放在抓好啟動(dòng)和激活民資、內(nèi)資，鞏固提高和大力吸引外資，進(jìn)一步推進(jìn)國有集體企業(yè)改革，實(shí)行“公轉(zhuǎn)民”，推動(dòng)資本民營化和投資主體多元化的混合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。

3、制定一套含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施?！罢吆筒呗允屈h的生命”。必須制定一套管用的政策措施來體現(xiàn)出我們的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新一輪的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要重點(diǎn)研究啟動(dòng)民資、引進(jìn)外資的新措施辦法，以及在放寬領(lǐng)域、參與國有企業(yè)改革、技術(shù)改造、提高服務(wù)方面的新措施。要借鑒臨海市的做法，在政策方面采取更大的靈活度?？h委、縣政府的政策措施出臺(tái)之后，各部門要根據(jù)職能制定出具體的實(shí)施細(xì)則，要強(qiáng)化督促檢查工作，確保各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到底，“決不放空炮，決不掛空檔”，為全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

篇5

[關(guān)鍵詞] 獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室;發(fā)展;檢驗(yàn)

[中圖分類號(hào)] R194[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210(2010)04(b)-114-02

隨著醫(yī)學(xué)的不斷發(fā)展,臨床診療工作對(duì)臨床實(shí)驗(yàn)室開展的檢驗(yàn)項(xiàng)目從廣度和深度上有著越來越高的需求。因此,新的臨床檢驗(yàn)技術(shù)及技術(shù)含量高的檢驗(yàn)儀器設(shè)備不斷進(jìn)入臨床實(shí)驗(yàn)室,新的檢驗(yàn)項(xiàng)目不斷大量地被研發(fā)并應(yīng)用于臨床。因此,單獨(dú)憑一個(gè)檢驗(yàn)科或檢驗(yàn)中心的資源已很難組建一個(gè)完善的臨床檢驗(yàn)系統(tǒng)以滿足臨床工作的全部需要,即使部分大型綜合醫(yī)院可以購進(jìn)相應(yīng)的儀器設(shè)備,配備相應(yīng)的技術(shù)人員,也往往因?yàn)闃?biāo)本數(shù)量有限、檢驗(yàn)周期長(zhǎng)等原因,無法從實(shí)效性上保證臨床工作的需要,從而造成醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)巨大的人力和財(cái)力浪費(fèi)。因此,醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室應(yīng)運(yùn)而生,其最大特點(diǎn)是資源共享和集約化經(jīng)營。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室是在我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中出現(xiàn)的一種新型檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),而在國外,這種獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室早已普遍存在,并且在醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)市場(chǎng)中占據(jù)越來越重要的地位。

1 醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的概要

醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室是指不附屬于某一特定醫(yī)院或診所,具備醫(yī)療執(zhí)業(yè)資格和取得獨(dú)立法人地位,以提供醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)服務(wù)為主業(yè)或?qū)I(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室必須具有進(jìn)行獨(dú)立核算和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的資格,也就是說,在法律意義上它是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、不受其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理、提供公正的第三方檢驗(yàn)的一個(gè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室一般要通過比較嚴(yán)格的質(zhì)量體系認(rèn)證,如ISO17025國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和ISO9001∶2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證。目前,我國醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,仍處于發(fā)展階段。

2 國外醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的狀況

在國際上,特別是歐美等發(fā)達(dá)國家,有三種情況,①在醫(yī)院附設(shè)檢驗(yàn)科(hospital-affiliated laboratory):為本院服務(wù)。②診所附設(shè)化驗(yàn)室(physician-office laboratory):很少,項(xiàng)目有限。③醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室(independent/commercial clinical laboratory,ICL):多,檢測(cè)40%以上的標(biāo)本。

3 醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展與概況

3.1 醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的出現(xiàn)和發(fā)展

20世紀(jì)60年代,美國已經(jīng)出現(xiàn)了醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室,當(dāng)時(shí)只是一些未形成規(guī)模的、小型的、為醫(yī)院提供醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室。隨著生物技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,20世紀(jì)90年代中期,多份樣品同時(shí)檢驗(yàn)、單份樣品多種檢驗(yàn)、且耗材少的自動(dòng)化現(xiàn)代臨床實(shí)驗(yàn)室設(shè)備,為醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作,潛在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)迫使其進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、高效和規(guī)范化管理,有利于降低整體醫(yī)療成本,提升服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室能收集那些成本高、標(biāo)本量少的特殊項(xiàng)目,積少成多,一方面能把項(xiàng)目做全、做大,另一方面使實(shí)驗(yàn)頻度和標(biāo)本量均增加,質(zhì)量管理更有保證,使一些不常檢測(cè)項(xiàng)目的開展成為可能。諸多檢測(cè)項(xiàng)目彌補(bǔ)了中小醫(yī)院檢測(cè)項(xiàng)目的不足,也是對(duì)大型醫(yī)院檢測(cè)項(xiàng)目的有益補(bǔ)充。醫(yī)師在診治患者時(shí)有了更多的選擇。部分醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室面向患者開展檢測(cè)服務(wù),這樣,患者能就近享受高質(zhì)量的檢驗(yàn)診斷服務(wù),避免了長(zhǎng)途奔波和轉(zhuǎn)院之苦,極大地方便了患者。

3.2 醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室存在與發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在一些需要政府大力提倡和普及的項(xiàng)目,如先天性疾病的產(chǎn)前診斷、新生兒遺傳性疾病篩查等。這些檢查的普及有助于提高人口素質(zhì),其社會(huì)價(jià)值遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)利益。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室可利用自己的分送渠道和遍及各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的專業(yè)人員,銜接好各方面的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本的接收、檢驗(yàn)、發(fā)送以及服務(wù)等一系列程序,從而大大推進(jìn)這些項(xiàng)目的普及和推廣。

3.3 醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的市場(chǎng)前景

醫(yī)院直接面對(duì)市場(chǎng),是醫(yī)療制度改革深入化的必然結(jié)果。與此同時(shí),非國有資本也會(huì)越來越多地進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng),他們將更為重視成本-收益核算。由于對(duì)人員、設(shè)備、技術(shù)要求高,投入大,且利用度不是很大,大部分醫(yī)院不會(huì)對(duì)這種檢驗(yàn)項(xiàng)目標(biāo)本數(shù)量不成規(guī)模、十分不經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行投資。從另一個(gè)角度來分析,我國的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)在醫(yī)療體制改革和非國有資本進(jìn)入的影響下,會(huì)走向市場(chǎng)化、集約化,蘊(yùn)藏的市場(chǎng)潛力是不可估量的,但醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)關(guān)系到民生的政策性很強(qiáng)的話題,必然會(huì)為中國現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)院管理模式和臨床檢驗(yàn)帶來很大的沖擊。衛(wèi)生體制改革的進(jìn)程,在很大程度上決定著理論上的市場(chǎng)規(guī)模能否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求。筆者認(rèn)為,在我國目前這種醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的生存市場(chǎng)很有限的情況下,大規(guī)模進(jìn)入該領(lǐng)域還不是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。

3.4 問題分析

3.4.1 管理規(guī)范不配套我國的醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室很少,因此也就缺乏相應(yīng)的管理制度;臨床實(shí)驗(yàn)室缺乏強(qiáng)制性的管理規(guī)定和準(zhǔn)入要求,一些不具備專業(yè)檢測(cè)能力的實(shí)驗(yàn)室也在提供醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)服務(wù),還沒有建立有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制;已有的醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室提供的服務(wù)未能納入醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系,在很大程度上制約著醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展;與大多數(shù)行業(yè)不同,醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)服務(wù)是一個(gè)高投入、長(zhǎng)回報(bào)的行業(yè),在充分控制成本的情況下利潤并不優(yōu)厚,一旦開始惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),極有可能導(dǎo)致檢驗(yàn)質(zhì)量的下降,最終的受害者將是患者。

3.4.2 檢驗(yàn)人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不齊隨著臨床檢驗(yàn)的范圍和深度的不斷擴(kuò)大,臨床檢驗(yàn)已經(jīng)成為臨床醫(yī)學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)中不可缺少的一個(gè)重要組成部分。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室不單是一種新的臨床檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?還要求檢驗(yàn)人員提高整體水平,檢驗(yàn)醫(yī)師要與醫(yī)師對(duì)話,不僅僅提供數(shù)據(jù),而且要提供相應(yīng)的疾病信息。在我國,醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)人員面臨著結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的調(diào)整,要分出不同層次的崗位責(zé)任,才能適應(yīng)這種集中檢驗(yàn)的需求。

3.4.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律檢驗(yàn)科在醫(yī)改中如何進(jìn)一步提高質(zhì)量和效率,如何盡快與國際接軌是醫(yī)藥界十分關(guān)注的問題。在我國,盡管醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展受到多種因素的制約,且經(jīng)驗(yàn)不足,但在節(jié)約衛(wèi)生資源、提高診治水平和提供快捷、準(zhǔn)確服務(wù)方面提供了很好的模式。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室作為一個(gè)新生事物,也符合我國建立節(jié)約型社會(huì)的要求,這個(gè)方向是沒有問題的,但若真正實(shí)現(xiàn),還有很長(zhǎng)的路要走。

3.5 服務(wù)模式探討

3.5.1 補(bǔ)缺為缺乏檢驗(yàn)設(shè)施的醫(yī)療單位服務(wù),如為家庭醫(yī)師診所、社區(qū)保健機(jī)構(gòu)、?？圃\所、小型?？漆t(yī)院、療養(yǎng)及康復(fù)機(jī)構(gòu)、健康團(tuán)檢等服務(wù)。

3.5.2 拾遺為大醫(yī)院提供特需檢驗(yàn)服務(wù),如大醫(yī)院標(biāo)本量小、不值得開展的項(xiàng)目和成本核算效益不佳的項(xiàng)目及因技術(shù)、資質(zhì)或設(shè)施等障礙而不能開展的項(xiàng)目。

3.6 成功范例

在美國,Quest的成長(zhǎng)歷程代表了醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的軌跡,它于1967年建于紐約(MetPath,Metroolitan Pathology);1982年先被康寧購買,再經(jīng)幾次并購而初具規(guī)模;1996年在紐約證券交易所成為上市公司(DGX);1999年成為全美(全球)規(guī)模最大的醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室,成為當(dāng)今最成功的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),并且成為諸多檢測(cè)項(xiàng)目的“金標(biāo)準(zhǔn)”,每天為約550 000例患者進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢驗(yàn),其中大約一半的美國醫(yī)師和醫(yī)院使用它的檢驗(yàn)服務(wù),其成功秘訣在于以集約化經(jīng)營為核心競(jìng)爭(zhēng)力。它有質(zhì)量經(jīng)營特征:追求高產(chǎn)品質(zhì)量、管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量;有集團(tuán)規(guī)模經(jīng)營特征:要求生產(chǎn)要素相對(duì)集中,經(jīng)營集團(tuán)化、規(guī)?；?有效益效率經(jīng)營特征:全力向“低投入、高產(chǎn)出”和“多、快、好、省”的經(jīng)營目標(biāo)努力;有高科技、電子化經(jīng)營特征:提高科技含量,重用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段電子化;有人才經(jīng)營特征:優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制,重用優(yōu)秀人才。

3.7 醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的影響

醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室提高了檢驗(yàn)項(xiàng)目的統(tǒng)一性和結(jié)果的可靠性,改善了“前獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室時(shí)代”的一些困擾。據(jù)統(tǒng)計(jì),852所實(shí)驗(yàn)室的結(jié)果只有28%是“醫(yī)學(xué)上可以接受的”,10年225所實(shí)驗(yàn)室的結(jié)果只有1/5在90%的時(shí)間可接受,1/2在75%的時(shí)間可接受,所有醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果的1/4低于標(biāo)準(zhǔn)或者是錯(cuò)的,醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室達(dá)到了合理利用資源及減少醫(yī)療開支的目的,減少了實(shí)驗(yàn)室設(shè)置和重復(fù)檢驗(yàn),醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)對(duì)臨床決策有70%的影響力,僅花去總醫(yī)療費(fèi)的3%。

4 中國醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)狀

4.1 需求狀況

我國醫(yī)療資源缺乏,但不合理配置極為嚴(yán)重。如北京某地區(qū)3平方公里內(nèi)有三家大醫(yī)院,全自動(dòng)生化儀20臺(tái)(800個(gè)樣本/h);很多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏基礎(chǔ)檢驗(yàn)設(shè)施。從技術(shù)層面上看,據(jù)國家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的資料顯示,全國各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)18 396家,幾乎都配有檢驗(yàn)科室,但設(shè)備和人員水平相差懸殊,所出具報(bào)告的可靠性極差,我國還沒有一個(gè)城市的檢驗(yàn)結(jié)果可以在全市各醫(yī)院通用,患者每到一個(gè)醫(yī)院都要重新化驗(yàn)。

4.2 現(xiàn)狀及分析

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代有3家醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室,2004～2005年11家。在已統(tǒng)計(jì)的14家中,公立性機(jī)構(gòu)2家,其余均為民營機(jī)構(gòu)。投資規(guī)模:1 500萬～4 500萬元5家,500萬元以上10家。能開展的項(xiàng)目中有2家少于100項(xiàng);10家在100～300項(xiàng);最多可達(dá)1 000項(xiàng)。從現(xiàn)狀分析看,醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室仍為新生事物,剛剛起步,有廣闊的發(fā)展空間(香港600萬人口,正在運(yùn)營的醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室150家)。

總之,隨著醫(yī)療制度改革的深入,醫(yī)院將直接面對(duì)市場(chǎng),非國有資本將進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng),醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)將走向市場(chǎng)化和集約化,成為臨床醫(yī)學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)的一個(gè)重要組成部分。

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篇6

1994年4月，國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地（簡(jiǎn)稱健康基地）由國家科委（現(xiàn)為科技部）、廣東省人民政府和中山市人民政府共同簽約創(chuàng)建的醫(yī)藥及健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于廣東省中山市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積13.465平方公里，現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)5平方公里。根據(jù)當(dāng)年簽訂的《關(guān)于共同創(chuàng)辦國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地的協(xié)議》，建設(shè)一個(gè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的綜合性科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的一個(gè)任務(wù)和宗旨。

健康基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是成為中國創(chuàng)新藥物研究開發(fā)、臨床試驗(yàn)的綜合性基地。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，健康基地靠過去那種依賴優(yōu)惠政策的招商模式已經(jīng)明顯地落伍了。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才是健康基地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不竭源泉。

設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)新藥研發(fā)的投入

2002年6月5日，市政府在健康基地科技樓召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議，并決定專門設(shè)立了健康基地科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持健康基地的新產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目，特別注重對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品及醫(yī)療器械開發(fā)、建立公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等科研配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助；對(duì)起點(diǎn)高、投入大、預(yù)計(jì)投產(chǎn)后具有較大市場(chǎng)需求的醫(yī)藥工程項(xiàng)目，采取借貸貼息補(bǔ)助方式；對(duì)科技型中小企業(yè)中具有科技含量高，有較好市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，采用低息借貸的輔助方式。通過各種投入方式，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的扶持，為健康基地科技項(xiàng)目的快速發(fā)展提供了優(yōu)越的物質(zhì)條件。經(jīng)過努力，健康基地初步建立了科技創(chuàng)新平臺(tái)，摸索出一套適合實(shí)際情況的新產(chǎn)品開發(fā)模式，為下一步的發(fā)展準(zhǔn)備了良好的科技服務(wù)條件和環(huán)境。

提出和實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略

2002年底，健康基地在藥物研究所的工作基礎(chǔ)上，提出分五年投入1.35億元人民幣，創(chuàng)建健康基地研究院發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃經(jīng)過專家充分論證，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。

健康基地研究院采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，以全新的理念構(gòu)建開放式科技開發(fā)平臺(tái)，達(dá)到聚集國內(nèi)外醫(yī)藥人才、資金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新藥科研成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)研究院的自我良性循環(huán)，健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

健康基地研究院的發(fā)展目標(biāo)是：建立醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)的公共平臺(tái)及其相應(yīng)的配套服務(wù)體系，包括公共實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)藥產(chǎn)品中試基地，在此基礎(chǔ)上建立多個(gè)實(shí)驗(yàn)中心，以其中一個(gè)為主要合作對(duì)象；組建健康基地醫(yī)藥信息中心；計(jì)劃建立醫(yī)藥科技成果評(píng)估和交易體系；建立、完善健康基地人才培養(yǎng)、在職教育、科技交流體系；配套項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)品報(bào)批、市場(chǎng)調(diào)查中介服務(wù)系統(tǒng)；以項(xiàng)目為紐帶，與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作建立多個(gè)醫(yī)藥研發(fā)中心。利用當(dāng)代科技的最新成果、新技術(shù)、新材料開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、適銷對(duì)路的、良好經(jīng)濟(jì)效益的高科技新產(chǎn)品；采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，投資、參與項(xiàng)目的研究、開發(fā)，并形成良性循環(huán)。

藥品創(chuàng)新體系建設(shè)

健康基地近年建設(shè)和完善了一批科技基礎(chǔ)設(shè)施，著力營造科技創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新。

健康基地成立了藥物研究所，建設(shè)中試基地，負(fù)責(zé)健康基地科技創(chuàng)新工作的開展。健康基地首期產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目――健康基地科技大樓于2002年6月落成，建筑面積5000平方米，成為基地科技創(chuàng)新和醫(yī)藥企業(yè)研究開發(fā)的孵化場(chǎng)所。作為健康基地第二期的產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目、投資總額達(dá)1.2億元人民幣的生物谷大廈于2003年6月14日封頂，基地科技創(chuàng)新的整體實(shí)力初步形成。目前，科技大樓和生物谷大廈已經(jīng)有二十多家機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，并成為中大藥學(xué)院等大學(xué)的畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地。

公共實(shí)驗(yàn)室投入使用。2004年5月，作為研究院一期工程的健康基地公共實(shí)驗(yàn)室正式交付使用。實(shí)驗(yàn)室總面積800平方米，建立了藥劑研究室、藥物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、中藥研究室、儀器分析室、無菌操作室等，初步具備了藥物研究的各項(xiàng)功能。

藥品中試基地即將投產(chǎn)。作為研究院固體制劑中試基地的健康基地制藥有限公司已獲得廣東省藥品監(jiān)督管理局的立項(xiàng)，該項(xiàng)目總投資800萬元人民幣，使用面積1500平方米，嚴(yán)格按國家GMP要求建設(shè)。共設(shè)立片劑、顆粒劑、硬膠囊劑、軟膠囊劑、軟膏劑、貼劑等六個(gè)劑型，是一個(gè)功能齊全、中試規(guī)模的藥品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)。

開展校企合作促進(jìn)科技創(chuàng)新。為推進(jìn)科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制，從2002年開始，健康基地分別與一批知名高等院校采用多種形式開展新藥的科研合作。其中，苜蓿脂康片劑和膠囊2個(gè)劑型已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。通過這些項(xiàng)目的開展，既為健康基地準(zhǔn)備了高科技的產(chǎn)品，實(shí)實(shí)在在地加強(qiáng)了校企之間的互信合作關(guān)系，同時(shí)也為下一步的科技創(chuàng)新工作開闊了思路、積累了經(jīng)驗(yàn)。

以研究院建設(shè)為主線，整合各方資源，推動(dòng)園區(qū)的整體科技創(chuàng)新水平。近年來，健康基地還相繼設(shè)立了廣東省中藥現(xiàn)代化研發(fā)基地、健康基地企業(yè)技術(shù)中心等，省級(jí)和國家級(jí)工程技術(shù)中心正在積極申報(bào)之中。

引進(jìn)了一批民營科技研發(fā)型企業(yè)

中山海濟(jì)醫(yī)藥生物工程有限公司：從事醫(yī)藥與現(xiàn)代生物、天然藥物的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和咨詢?yōu)橐惑w的高技術(shù)企業(yè)，2005年5月通過GMP認(rèn)證。利用基因工程開發(fā)“海之元”人生長(zhǎng)素產(chǎn)品“重組人血清白蛋白（rHSA）”，屬國家級(jí)二類新藥，已取得生產(chǎn)發(fā)明專利，基本完成中試前準(zhǔn)備工作，即將完成中試及十幾項(xiàng)臨床前實(shí)驗(yàn)，以便取得國家藥監(jiān)局的批文，達(dá)產(chǎn)后可形成年生產(chǎn)藥品200萬支的能力。

長(zhǎng)健醫(yī)用包裝材料有限公司：生產(chǎn)多層共擠輸液用膜，已經(jīng)取得國家藥監(jiān)局“一類藥品包裝用材料和容器注冊(cè)證”，注冊(cè)證號(hào)為20050096。該產(chǎn)品是醫(yī)藥包裝的最新高科技產(chǎn)品，其物理性能、金屬離子含量、穩(wěn)定性、相融性等指標(biāo)均達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)，有些性能優(yōu)于進(jìn)口膜，能夠替代進(jìn)口，減少輸液袋制造成本，是傳統(tǒng)的玻璃瓶、塑料瓶、PVC袋的替代產(chǎn)品，也是我國輸液包裝材料的發(fā)展方向，市場(chǎng)前景廣闊。

中山市尤利卡天然藥物有限公司：從事藥物中間體、提取物與創(chuàng)新藥物包括CLA（共軛亞油酸）的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。CLA（共軛亞油酸，Conjugated Linoleic Acid）是亞油酸的位置與立體異構(gòu)體，具有抗癌、減肥、抗粥狀動(dòng)脈硬化，參與脂肪分解與新陳代謝，增強(qiáng)肌體免疫能力，改善骨組織代謝及提高飼料效價(jià)等作用。廣泛用于醫(yī)藥、食品、化妝品與飼料行業(yè)。CLA無論是作為藥品、功能食品、食品添加劑、飼料添加劑或功能化妝品等，均具有非常大的市場(chǎng)空間。從2001年開始，CLA國際市場(chǎng)以60-70%的速度增長(zhǎng)，是目前天然藥物關(guān)注的焦點(diǎn)，市場(chǎng)空間很大。

吉本生物科技公司：主要生產(chǎn)經(jīng)營生物制品、食品添加劑、功能食品等。其中，該公司與華農(nóng)大動(dòng)物科學(xué)學(xué)院聯(lián)合完成的“無公害養(yǎng)豬技術(shù)”，已經(jīng)通過專家組的論證，該項(xiàng)技術(shù)解決了我國豬養(yǎng)殖藥物殘留、環(huán)境污染、肉質(zhì)不高等三大問題，同時(shí)降低了養(yǎng)殖成本，提高了出欄率，引起廣泛的關(guān)注。

篇7

一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及成效

近年來，全市各級(jí)文化主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央、省上的方針政策，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府“主攻三大目標(biāo)，建設(shè)四大基地，推進(jìn)六大新跨越”的總體思路，緊緊圍繞中心工作，立足于實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，以建設(shè)文化名市為統(tǒng)攬，有力促進(jìn)了我市文化事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的文化氛圍。

文化產(chǎn)業(yè)是在文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上所形成的一種新型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全市文化事業(yè)在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下發(fā)展較快，主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文藝創(chuàng)作和演出、完善公共文化服務(wù)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)和民族民間文化保護(hù)為重點(diǎn)。一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度，全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投資3．75億元，其中：縣、鄉(xiāng)文化館（站）建設(shè)1．3億元。新建、改擴(kuò)建文化“三館”等設(shè)施29個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站99個(gè)，村級(jí)文化室1220個(gè)。二是文藝創(chuàng)作精品疊出。近年來，先后創(chuàng)作大型劇本14個(gè)，小戲小品42個(gè)，歌曲69首，舞蹈47個(gè)，書籍30多本，受到觀眾好評(píng)。三是群眾文化生活進(jìn)一步活躍。為滿足廣大人民群眾文化生活需求，先后舉辦各類大型演唱會(huì)、燈展及大型節(jié)會(huì)48次，展演196場(chǎng)次。

鄉(xiāng)村集會(huì)、體育比賽、春節(jié)社火、春官賽詩會(huì)等活動(dòng)，全面展示了我市農(nóng)村文化藝術(shù)，為促進(jìn)農(nóng)村文化工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。四是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)展順利，先后創(chuàng)建全國文化模范縣、全國文化先進(jìn)縣、全國文物工作先進(jìn)縣各一個(gè)，全省文化先進(jìn)縣區(qū)3個(gè)，省級(jí)歷史文化名城1個(gè)，省級(jí)示范性文化站、達(dá)標(biāo)文化站、示范書庫31個(gè)，市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、達(dá)標(biāo)文化站、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、達(dá)標(biāo)村文化室212個(gè)，基本建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。五是重視人才，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，逐步壯大文化隊(duì)伍。隨著文化事業(yè)的發(fā)展，全市文化事業(yè)從業(yè)人員增至937人。六是深入挖掘保護(hù)民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護(hù)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)，建立了民族民間文化資源項(xiàng)目名錄。爭(zhēng)取省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目7個(gè)（華亭縣曲子戲、靈臺(tái)縣燈盞頭戲、靈臺(tái)縣*針灸術(shù)、*春官歌演唱、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、*剪紙），其中華亭縣曲子戲被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，確定市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目45個(gè)?？傊?，通過視察我們認(rèn)為，全市文化事業(yè)在基礎(chǔ)薄弱，資金、人才缺乏的情況下，市文化出版局開拓創(chuàng)新、想方設(shè)法，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，取得了一定成效。

文化事業(yè)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)注入了新的生機(jī)和活力，全市上下在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，取得了明顯成效。截至20*年底，全市文化經(jīng)營單位發(fā)展到1356家，其中：國營和集體、個(gè)體演藝單位30多家，音像業(yè)經(jīng)營單位193家，娛樂業(yè)經(jīng)營單位619家，藝術(shù)培訓(xùn)單位39家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位93家，印刷（復(fù)印)經(jīng)營單位140家，藝術(shù)品經(jīng)營單位93家。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12285萬元，占全市GDP的1．17%，年上繳稅金735萬元。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員7780余人?？偟膩碚f，全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、市委政府高度重視，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。市委、市政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高度重視，切實(shí)做到“思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、措施到位”。特別是2004年省政府《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘政發(fā)〔2004〕65號(hào)）下發(fā)后，市上召開會(huì)議，研究討論了貫徹落實(shí)意見，提出了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，并制定下發(fā)了《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使全市文化產(chǎn)業(yè)思路更加清晰、方向更加明確，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了有力的支持。

2、突出地域特點(diǎn)，文化支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。通過挖掘*山、王母宮、紫荊山、龍泉寺、云崖寺、蓮花臺(tái)等景區(qū)文化內(nèi)涵，提升了旅游景區(qū)的文化品位。截至10月底，我市共接待國內(nèi)外旅游者136．3萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4．1億元，均居全省第二位。全市廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到97．77%、90．72%。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位發(fā)展到91家，年產(chǎn)值達(dá)1862萬元。出版發(fā)行事業(yè)快速發(fā)展，全市已有出版印刷機(jī)構(gòu)426家，從業(yè)人員2900多人，年產(chǎn)值達(dá)9194萬元。全市書畫、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)及各類歌舞廳、KTV量販、音樂茶座等娛樂場(chǎng)所年收入達(dá)2000多萬元。78名民間作者制作的840多件彩燈、木雕、面塑、剪紙等工藝品在2004年首屆甘肅民族民間文化藝術(shù)節(jié)展出后深受好評(píng)。

3、打造文化品牌，極力發(fā)展特色文化。我市把打造地域特色產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，通過舉辦*文化旅游節(jié)、成立*武術(shù)學(xué)院、開發(fā)*山主題文化產(chǎn)品、舉辦中醫(yī)針灸（國際）學(xué)術(shù)交流大會(huì)及*文化節(jié)、建設(shè)*陵園、西王母祭祀活動(dòng)、開發(fā)西王母剪紙系列文化產(chǎn)品，維修靜寧界石鋪紀(jì)念館和*縣吳煥先樓，舉辦勝利紀(jì)念大會(huì)等一系列慶?；顒?dòng)，逐步打造和形成了獨(dú)具地域特色的*文化、*文化、西王母文化、成紀(jì)文化。我市紙織畫、烙畫、剪紙、掛毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚歷史文化底蘊(yùn)、極富鮮明地方民俗風(fēng)格的藝術(shù)瑰寶，已經(jīng)成為我市獨(dú)具特色的文化。

4、文化產(chǎn)業(yè)投入逐年加大,經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)。十五以來，全市共完成文化建設(shè)資金3．76億元。其中：廣播電視局在“村村通”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資1000多萬元，圓滿完成了廣播電視節(jié)目光纜傳輸。*日?qǐng)?bào)社累計(jì)投資130萬元，完成了《*日?qǐng)?bào)》彩印工作。投資1??3億元先后實(shí)施了靜寧成紀(jì)文化城后續(xù)工程建設(shè)，寶塔博物園環(huán)境改造及人民會(huì)堂維修改造工程，*市博物館館藏文物保存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)等重大項(xiàng)目。新建“三館”及其他文化設(shè)施16個(gè)，改擴(kuò)建“三館”13個(gè)，使多數(shù)縣（區(qū)）“三館”建設(shè)基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。旅游業(yè)投資2．36億元，完成景區(qū)建設(shè)、景點(diǎn)維修工程15項(xiàng)，新修景區(qū)道路120多公里，開發(fā)旅游新線路5條，進(jìn)一步提高了我市旅游產(chǎn)品的知名度，全市旅游綜合收入和接待人數(shù)躍居全省第二位。

總之，全市文化產(chǎn)業(yè)的初步形成是市委、市政府高度重視的結(jié)果，也是市委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)的結(jié)果，更是市文化出版局、廣電局、旅游局、*日?qǐng)?bào)社和市文聯(lián)辛勤工作的結(jié)果。

二、存在的困難和問題

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步、培育的初級(jí)階段，在重視程度、管理體制、資金投入和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，主要反映在以下四個(gè)方面。

一是認(rèn)識(shí)上存在差距，文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃。由于重視程度和認(rèn)識(shí)上的問題，很難在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有大的突破。此外，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，致使當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體不明確，重點(diǎn)不突出。

二是文化體制改革相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不完善。文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，存在政事不分、政企不分，導(dǎo)致文化經(jīng)營單位、個(gè)人不能真正成為市場(chǎng)主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現(xiàn)象，使文化資源難以整合、優(yōu)化。又缺乏扶持民營資本進(jìn)入文化市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，致使非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一定障礙，嚴(yán)重影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。

三是投資主體單一，產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。目前，市、縣、鄉(xiāng)文化建設(shè)投資基本上靠政府，但財(cái)政用于扶持文化建設(shè)的資金相對(duì)較少，用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金更是微乎其微。加之受體制影響，民營文化企業(yè)尚處于觀望階段，投入少、規(guī)模小，難以形成強(qiáng)勢(shì)。市場(chǎng)對(duì)人才、資金、信息、項(xiàng)目等文化資源配置功能較弱，文化資源得不到有效整合和利用。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏合作，依然是各自為政，孤立發(fā)展。使得文化產(chǎn)業(yè)不成體系，不能形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，不能形成滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，還沒有建立起占領(lǐng)市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、主要對(duì)策和建議

1、進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本的問題還是思想觀念問題。我們過去往往習(xí)慣于把文化單純地作為宣傳工具，重視其意識(shí)形態(tài)屬性，而忽視其經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)品屬性。隨著發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的雙重屬性日益顯現(xiàn)出來。必須堅(jiān)持用黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、滿足群眾精神文化需求、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、必要性和緊迫感。明確認(rèn)識(shí)抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，不斷統(tǒng)一思想，提高發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺性，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，積極貫徹落實(shí)省委辦公廳印發(fā)的關(guān)于全省文化體制改革方案和全省“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策，建議制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從財(cái)政、稅務(wù)、信貸、土地等各個(gè)方面加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。用政策推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、打響四大文化品牌，提升*知名度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和全面建設(shè)小康社會(huì)的不斷推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要通過邀請(qǐng)文化界知名人士、專家、學(xué)者、教授，召開*、西王母、*、古成紀(jì)四大品牌文化研討會(huì)，進(jìn)一步提高四大文化品牌知名度，提升*城市品位。在大力打造*、西王母、*和古成紀(jì)文化內(nèi)涵的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘、宣傳公劉文化、秦皇祭祖等文化內(nèi)涵。

*文化憑借“天下道教第一山”的稱譽(yù)，依托距今4600多年的軒轅黃帝三臨*，問道廣成子的歷史文化積淀，樹立*山道源圣地品牌，抓緊*古鎮(zhèn)?問道驛站等項(xiàng)目建設(shè)，既展示*文化的博大精深，又能帶動(dòng)以*山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。

西王母文化在國內(nèi)及海外的傳播日益廣泛，西王母文化既是我市寶貴的文化旅游資源，也是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要因素，尤其是西王母文化對(duì)祖國統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸民間交流的重要橋梁作用日益凸顯，對(duì)于祖國優(yōu)秀文化的傳承和實(shí)現(xiàn)兩岸早日和平統(tǒng)一都有不可估量的作用。抓緊建設(shè)王母宮石窟、瑤池等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，加大西王母文化的宣傳力度，在投資上能給予重點(diǎn)扶持，結(jié)合大云寺博物館的開發(fā)建設(shè)，使西王母景區(qū)早日建成，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

*文化要加大力度開發(fā)保護(hù)和研究，充分利用珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。主抓*中醫(yī)醫(yī)院、*制藥公司及*故里旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快申請(qǐng)國家文物局將*相關(guān)遺址列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，將“*針灸術(shù)”列入國家以至聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、建立*紀(jì)念館，進(jìn)一步擴(kuò)大世界歷史文化名人*的國際影響力。

3、做強(qiáng)五大文化產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)注入新的活力。一是做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。我市旅游業(yè)的發(fā)展要以生態(tài)為基礎(chǔ)，文化為靈魂，使演藝業(yè)、文化特色產(chǎn)品進(jìn)入旅游業(yè)，用文化精品包裝旅游業(yè)，提高旅游業(yè)的層次。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品位。利用各種媒體，大力宣傳四大文化品牌的基礎(chǔ)上，每年在“五?一”、“十?一”黃金周開展兩次旅游文化活動(dòng)節(jié)，并鼓勵(lì)全市干部職工、農(nóng)民群眾和各界人士積極參與文化旅游節(jié)的活動(dòng)，憑身份證可在市內(nèi)各旅游景區(qū)（景點(diǎn)）購買半價(jià)門票。

二是積極支持現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展。依托深厚的文化底蘊(yùn)、文化傳媒龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用和巨大的消費(fèi)群體，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，積極支持、發(fā)展影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)及廣告產(chǎn)業(yè)，全方位提高信息傳遞速度，使之更好地為我們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)化、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系。三是大力發(fā)展彩印業(yè)、報(bào)刊業(yè)。我市的印刷業(yè)相對(duì)比較落后，特別是彩印也不能滿足市場(chǎng)需求，由于受資金、設(shè)備、技術(shù)等因素的制約發(fā)展緩慢，通過鼓勵(lì)、支持民間資本進(jìn)入彩印市場(chǎng)，依靠先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)管理，積極扶持、發(fā)展彩印龍頭企業(yè)，解決市場(chǎng)需求。四是大力培育書畫市場(chǎng)。培育書畫市場(chǎng)不僅是文化生活的需要，也是一項(xiàng)“樹人”需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)交流，聘請(qǐng)名家以書會(huì)友、開展學(xué)術(shù)交流、開辦學(xué)術(shù)講座，創(chuàng)造文化氛圍，提高本地書畫愛好者的藝術(shù)水平。重點(diǎn)支持紙織畫和烙畫的發(fā)展，主要是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快走向外埠市場(chǎng)。五是發(fā)展民間民俗工藝品。我市高抬、皮影、木雕、草編、彩燈、面塑、剪紙等民間民俗工藝獨(dú)具藝術(shù)魅力，市場(chǎng)前景好，值得培育。

4、發(fā)展五大特色產(chǎn)品，提升文化城市品味。一是紙織畫和烙畫。*紙織畫做工精細(xì)，有隔簾觀月，霧里看花的美感，年銷售收入100多萬元。烙畫則以烙鐵為筆,高溫為墨,其色彩自然天成，畫面細(xì)膩,賦有極高的藝術(shù)表現(xiàn)力,是我市特色文化中具有代表性的工藝。二是草編。莊浪草編工藝品主要以我市富有的谷草、麥桿為原料，可編制出草籃、草簾、草席、草扇等產(chǎn)品，獨(dú)具藝術(shù)魅力，市場(chǎng)前景好。按照“戶戶是工廠，人人是工人”的生產(chǎn)模式，實(shí)行集中技術(shù)培訓(xùn)，分散加工，統(tǒng)一銷售，走集約化發(fā)展的路子。在深加工上做文章，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。三是剪紙和掛毯。剪紙藝術(shù)技巧獨(dú)特，深受廣大群眾歡迎。靜寧掛毯做工精美、圖案鮮活，現(xiàn)有從業(yè)人員70余人，年產(chǎn)值達(dá)100萬元。四是木雕。莊浪木雕工藝精美，仿古制作市場(chǎng)前景較好，但規(guī)模較小，發(fā)展緩慢。五是高抬和皮影。莊浪高抬和皮影歷史悠久，遠(yuǎn)近聞名。寧夏、青海等鄰省每逢節(jié)慶、集會(huì)都來邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮嚾酥谱觥⒀莩鲋d?？梢猿闪⒏咛е谱骱推び把莩龉?，通過宣傳推介走出去，打開省內(nèi)外市場(chǎng)。

篇8

關(guān)鍵詞：第三終端；裕海模式；虛擬庫；物流外包；價(jià)值鏈

中圖分類號(hào)：R956 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1672-979X(2007)08-0064-05

隨著政府“三農(nóng)”政策的逐步落實(shí)和藥品監(jiān)管部門農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的不斷推進(jìn)，第三終端巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿︼@現(xiàn)，不少制藥企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣的戰(zhàn)略重點(diǎn)向其傾斜，更有一些中小型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)將第三終端作為主要的下游客戶。種種跡象表明，第三終端將成為繼醫(yī)院、藥店之后我國藥品銷售的又一重要陣地。

1第三終端概述

1.1第三終端的概念

醫(yī)藥行業(yè)通常稱醫(yī)院市場(chǎng)為“第一終端”，藥店市場(chǎng)為“第二終端”，如今“第三終端”的概念也頻頻出現(xiàn)。所謂第三終端主要是指除醫(yī)院、藥店以外，直接面向消費(fèi)者開展醫(yī)藥銷售的所有零售終端，包括城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的小診所和衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生的小藥箱、企業(yè)和學(xué)校的醫(yī)療保健室、農(nóng)村供銷合作社以及個(gè)體商店中的常用藥品銷售柜等[1]。

1.2第三終端的特點(diǎn)

與第一、二終端相比，第三終端有其鮮明的特點(diǎn)。

1.2.1市場(chǎng)第三終端大多既是經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門培訓(xùn)、審核和批準(zhǔn)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，又是經(jīng)當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門批準(zhǔn)的藥品銷售網(wǎng)點(diǎn)。所需產(chǎn)品以普藥為主，均次采購量較小，但消化迅速，現(xiàn)款交易，結(jié)算快捷。此外，第三終端藥品營銷的銷售工作大于市場(chǎng)工作，執(zhí)行性大于策略性，容易啟動(dòng)，相對(duì)可控。

1.2.2渠道由于第三終端代替消費(fèi)者進(jìn)行采購與消費(fèi)，既有物流職能，又有銷售功能，在一定意義上占領(lǐng)了渠道就是占領(lǐng)了市場(chǎng)；第三終端市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，配送成本高，開發(fā)被動(dòng)，進(jìn)貨渠道混亂，網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，假劣藥時(shí)有出現(xiàn)；目前，沒有任何一家商業(yè)企業(yè)能夠全面覆蓋第三終端。

1.2.3消費(fèi)者第三終端商業(yè)渠道的購買行為決定了第三終端的消費(fèi)習(xí)慣和品種，消費(fèi)者在購買藥品時(shí)自主選擇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)藥品品牌反應(yīng)比較遲鈍，但品牌忠誠度較高；第三終端屬中低端市場(chǎng)，消費(fèi)者對(duì)藥品價(jià)格極度敏感，廣告對(duì)其藥品購買行為有很大影響力，對(duì)“中藥”的信任程度大于“西藥”；由于醫(yī)療和藥品在同一地點(diǎn)消費(fèi)，鄉(xiāng)村醫(yī)生和藥店店員的推薦成為選購藥品的重要因素。

1.3第三終端市場(chǎng)前景及存在的問題

衛(wèi)生部最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2006年12月31日，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）達(dá)到1 451個(gè)，參加合作醫(yī)療的人口4.10億，占全國農(nóng)業(yè)人口的47.15%[2]?？偫碓诮衲辍皟蓵?huì)”《政府工作報(bào)告》中提出， 2007年要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合制度覆蓋全國80%以上縣（市、區(qū)）的目標(biāo)，有條件的地方還可以更快地發(fā)展。我國有近9億農(nóng)民，按80％的“參合”比例，每人每年50元即360億。按現(xiàn)行政策，新農(nóng)合基金僅報(bào)銷農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的40％左右，也就是說，農(nóng)村市場(chǎng)的購買力估計(jì)超過800億。除新農(nóng)合基金外，還有民政系統(tǒng)的醫(yī)療救助項(xiàng)目約100億。這意味著，未來5年內(nèi)新農(nóng)合醫(yī)療制度的推行將帶來大約900億元的醫(yī)藥市場(chǎng)空間[3]?？梢?，第三終端具有廣闊的發(fā)展前景。

但是，第三終端市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，采購藥品價(jià)值低，采購批次和數(shù)量少，信息不暢，流通成本高，使得醫(yī)藥企業(yè)資源配置分散，渠道管理成本高，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)響應(yīng)速度慢，制約了對(duì)終端市場(chǎng)的開拓。許多企業(yè)無力承擔(dān)高昂的市場(chǎng)開發(fā)成本，只好封閉了終端市場(chǎng)客戶的信息渠道和采購渠道，整個(gè)終端市場(chǎng)進(jìn)貨渠道混亂，偽劣藥品充斥，消費(fèi)者深受其害。

2裕海模式

2007年2月，我們對(duì)青島裕海醫(yī)藥有限公司展開了調(diào)研和學(xué)習(xí)，了解被業(yè)內(nèi)稱為“裕海模式”的獨(dú)特業(yè)務(wù)流程。

2.1公司簡(jiǎn)介

青島裕海醫(yī)藥有限責(zé)任公司是一家地區(qū)性醫(yī)藥銷售企業(yè)，2006年1月24日注冊(cè)，GSP編號(hào)A-SD06-014。經(jīng)營范圍為中成藥、中藥材、中藥飲片、化學(xué)制劑、抗生素、生化藥品、生物藥品（除疫苗）；業(yè)務(wù)主要面向第三終端藥品零售客戶（1 800～2 000家），以及少數(shù)連鎖藥店（如青島法碼西可連鎖藥店）。藥品進(jìn)貨渠道主要是九州通醫(yī)藥集團(tuán)公司的分公司――山東藥山醫(yī)藥有限公司，以及從生產(chǎn)廠家直接采購。

2.2裕海模式流程介紹

裕海模式由A庫和B庫兩個(gè)倉庫構(gòu)成。A庫是傳統(tǒng)型倉庫，先購后銷，以采購指導(dǎo)銷售，主要存放以下5種藥品：不便于運(yùn)輸?shù)囊后w制劑；藥山公司無法提供的青島本地制藥企業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性藥品；裕海公司的藥品；從藥山公司進(jìn)貨價(jià)格較高的其他企業(yè)的藥品；能獲取利潤，利于企業(yè)發(fā)展更利于讓利于老百姓的藥品。B庫是虛擬倉庫，先銷后購，以銷售指導(dǎo)采購。裕海公司的主要業(yè)務(wù)圍繞B庫展開，A庫為補(bǔ)充和輔助，兩庫相輔相成。

2.2.1訂單生成過程裕海公司的10名訂單銷售人員每天接聽或主動(dòng)打電話向客戶詳細(xì)介紹藥品的規(guī)格、廠家、產(chǎn)地、包裝、單價(jià)等信息，生成訂單。若此時(shí)某種藥品在A、B庫中都有庫存，則訂貨人員會(huì)電話告知客戶，讓客戶選擇。所購藥品確定之后，對(duì)藥品進(jìn)行貨位標(biāo)識(shí)，給訂單打上客戶編碼，然后將訂單傳給公司信息部門，形成完整的訂單，見圖1。

2.2.2銷售訂單上傳流程訂單傳給信息部是以客戶編碼為基礎(chǔ)的，客戶編碼由2個(gè)部分組成，前半段是地區(qū)編碼，后半段是客戶代碼，見表1。

訂單傳給信息部門之后，信息管理員將其按客戶分類匯總、整理，每隔若干小時(shí)集中上傳給供方（藥山公司）的信息部門。藥山公司將按照公司信息管理制度處理訂單，將訂單導(dǎo)入倉儲(chǔ)質(zhì)檢部門，由倉儲(chǔ)部門根據(jù)裕海公司的客戶分揀、裝配。其具體過程見圖2。

2.2.3訂單回傳流程每晚10∶00～11∶00，藥山的信息管理員對(duì)裕海當(dāng)天的訂單作集中處理，根據(jù)配貨情況制作銷售出庫單（嚴(yán)格按照銷方訂單號(hào)以及客戶編碼信息制作），即時(shí)回傳裕海公司。同時(shí)，根據(jù)銷售出庫單將藥品裝貨、發(fā)送。

裕海公司收到回傳的藥山銷售出庫單后，即對(duì)上傳的訂貨單和回傳的銷售出庫單進(jìn)行訂購價(jià)格和訂購數(shù)量等主要信息的比對(duì)。比對(duì)之后，開始做入庫工作。當(dāng)確定訂單中與之關(guān)聯(lián)的藥品批號(hào)完成后，將信息交給票據(jù)中心，由票據(jù)人員處理并打印B庫的入庫單、出庫單及銷售發(fā)票。

通不過比對(duì)的藥品主要有兩類：?jiǎn)蝺r(jià)不合格和數(shù)量不合格。通常，某藥品在裕海上傳訂單中的價(jià)格是裕海與藥山雙方商討好的交易價(jià)格，如因人為操作使上傳訂單和回傳銷售出庫單的價(jià)格不一，裕海將仍舊按照自己訂單中的價(jià)格銷售給客戶，其中的差價(jià)在與藥山結(jié)算時(shí)共同處理；若藥山供貨數(shù)量少于訂單數(shù)量，裕海信息人員即將此信息傳給訂單部，由訂單人員通知客戶。反之，則將多余的藥品先暫時(shí)存放在A庫，結(jié)算時(shí)與藥山交涉。見圖3。

2.2.4質(zhì)檢送貨流程藥山公司的貨半夜由濟(jì)南發(fā)出，早上6∶00～7∶00到達(dá)青島裕海公司。貨物到達(dá)后，由裕海公司的質(zhì)量監(jiān)督人員和倉庫人員持票據(jù)驗(yàn)收藥品。由于部分藥品是從A庫出庫，所以驗(yàn)收完畢之后，裕海公司將進(jìn)一步分揀藥山公司按訂單客戶發(fā)送的藥品，然后送往客戶。

裕海公司的送貨車輛全部外租，公司自身沒有車輛。支付原則是近程按照客戶數(shù)量支付，遠(yuǎn)程按照公里數(shù)支付，見表2。

3裕海模式完善第三終端，實(shí)現(xiàn)共贏

3.1以虛擬庫為主，實(shí)體庫為輔，有效滿足第三終端市場(chǎng)的需求

傳統(tǒng)模式（即A庫模式）的流程可以概括為“購、銷、存、調(diào)”，即先采購后銷售，以采購指導(dǎo)銷售。具體流程見圖4。

裕海公司的虛擬倉庫（即B庫）模式是先獲取銷售訂單，再采購，以銷售指導(dǎo)采購，這是裕海模式的核心亮點(diǎn)。其具體流程見圖5。

根據(jù)第三終端以普藥為主、多品種、均次采購量小的需求特點(diǎn)，藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備寬度供應(yīng)能力。如果按照傳統(tǒng)的實(shí)體庫模式儲(chǔ)藏這些藥品，勢(shì)必耗巨資建設(shè)大型倉庫，從而帶來高昂的采購、儲(chǔ)存、人力、管理和維護(hù)等運(yùn)營成本，使得前期投入巨大，后期擴(kuò)張緩慢。而面向第三終端的醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)多為中小型公司，這是難以承受的。

實(shí)體庫存的存貨資金極大地影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)并帶來滯庫風(fēng)險(xiǎn)。裕海模式以虛擬庫為主，實(shí)體庫為輔，A庫的輔地位決定了其前期投入和后期成本都很少。利用第三終端現(xiàn)款交易、結(jié)算快捷的特點(diǎn)，虛擬庫跳出了實(shí)體庫存的大坑，與上下游聯(lián)動(dòng)，大大提高了資金和庫存周轉(zhuǎn)率，減少了應(yīng)收帳款和不良資產(chǎn)。公司在低成本的投資下就能獲得品種齊全、數(shù)量充足的貨源，大大降低了缺貨成本，有效地滿足了客戶的需求。裕海與上游企業(yè)2～3天即結(jié)算1次，且采購數(shù)量大，易獲得較高折扣，可謂一舉多得。

3.2物流外包，解決配送難題

藥品配送是醫(yī)藥流通企業(yè)管理難度最大、費(fèi)用控制最難的環(huán)節(jié)，醫(yī)藥流通行業(yè)進(jìn)入“微利時(shí)代”后，物流管理已逐漸上升到企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度。

在傳統(tǒng)模式中，醫(yī)藥企業(yè)自營物流，采取“運(yùn)輸+倉儲(chǔ)”模式[4]，雖在一定程度上降低了直接運(yùn)輸成本，卻相應(yīng)增加了管理成本，比如物流車隊(duì)可能出現(xiàn)車輛空駛、閑置，人員冗余等一系列問題；其次，自營物流需要較大的庫存量，增加了庫存成本；再次，自營物流流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)慢，加大了物流成本。管理、庫存等成本的增加會(huì)遠(yuǎn)大于直接運(yùn)輸成本的降低，而且自營物流會(huì)使物流各環(huán)節(jié)割裂，不利于形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

由于第三終端客戶分散、庫存量小，配送任務(wù)很繁瑣，所以裕海將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流公司。裕海的物流外包形式不僅符合醫(yī)藥流通的大趨勢(shì)，解決了第三終端的配送困難，而且利用第三方物流公司的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避了自營物流的劣勢(shì)，為降低藥價(jià)創(chuàng)造了空間。

3.3統(tǒng)一、規(guī)范進(jìn)貨渠道，保證藥品質(zhì)量

藥品是與人的生命與健康息息相關(guān)的特殊商品。目前第三終端進(jìn)貨渠道網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，藥品來源監(jiān)控比較困難，假藥劣藥時(shí)有出現(xiàn)，使醫(yī)藥商品的質(zhì)量和臨床用藥安全受到嚴(yán)重威脅。

裕海模式目前主要是通過國內(nèi)大型醫(yī)藥企業(yè)九州通集團(tuán)的分公司――藥山公司作為上游進(jìn)貨，再根據(jù)統(tǒng)一編碼分裝審核后及時(shí)配送給客戶。與那些藥品批發(fā)市場(chǎng)和個(gè)體私營批發(fā)商相比，藥山公司藥品品種全、經(jīng)營管理規(guī)范，裕海模式依靠上游的質(zhì)量保證和自身質(zhì)檢系統(tǒng)，在一定程度上統(tǒng)一、規(guī)范了第三終端的進(jìn)貨渠道，保證了藥品的質(zhì)量和用藥安全，維護(hù)了消費(fèi)者的用藥合法權(quán)益。

3.4減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本

價(jià)值鏈?zhǔn)窃诋a(chǎn)品價(jià)值形成中由各階段的價(jià)值活動(dòng)構(gòu)成的環(huán)環(huán)相扣的鏈條[5]。邁克爾?波特在其著作《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中以獨(dú)立的價(jià)值活動(dòng)為研究對(duì)象進(jìn)行成本分析。藥品經(jīng)過研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用，最終到達(dá)消費(fèi)者手中，這些領(lǐng)域發(fā)生的成本和利潤構(gòu)成了最終的藥品價(jià)格[6]。

由于歷史原因，我國形成了4級(jí)藥品批發(fā)模式：生產(chǎn)商――一級(jí)批發(fā)商――二級(jí)批發(fā)商――三級(jí)批發(fā)商――第三終端――患者，往往有6～7個(gè)流通環(huán)節(jié)，整體流通效率低下，流通成本居高不下，見表3。推行裕海模式之后，藥品到達(dá)消費(fèi)者手中的流程就變?yōu)椋荷a(chǎn)商――全國性批發(fā)商――地區(qū)性經(jīng)營企業(yè)――第三終端――患者，從四級(jí)格局轉(zhuǎn)變成三級(jí)格局甚至更少。

由于第三終端消費(fèi)者對(duì)藥品價(jià)格極度敏感，推廣裕海模式減少了藥品流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)造了藥品價(jià)格降低的空間，滿足了第三終端消費(fèi)者的需求偏好。

4裕海模式的展望

目前，裕海月運(yùn)營成本為10萬元，費(fèi)用率1.67%，是目前全國藥品流通費(fèi)用率12.56%[7]的13.29%。若裕海模式憑借其成本優(yōu)勢(shì)和易于復(fù)制的特點(diǎn)廣泛推廣，必將掀起全國醫(yī)藥企業(yè)兼并重組的浪潮。筆者認(rèn)為醫(yī)藥企業(yè)在這一變革中可以采取以下兩種途徑。

4.1全國性藥品批發(fā)企業(yè)前向一體化

大型企業(yè)可以通過前向一體化（即企業(yè)自行對(duì)本公司產(chǎn)品做進(jìn)一步加工，或?qū)Y源進(jìn)行綜合利用，或公司建立自己的銷售組織來銷售本公司的產(chǎn)品或服務(wù)的戰(zhàn)略[8]）復(fù)制裕海模式進(jìn)入第三終端市場(chǎng)，見圖6。其具體形式可以是兼并中小型醫(yī)藥公司或建立子公司來運(yùn)作裕海模式。由此，企業(yè)可充分利用一體化的優(yōu)勢(shì)削弱供應(yīng)商的價(jià)格談判能力，提高進(jìn)入壁壘，進(jìn)而降低流通成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力。目前，九州通醫(yī)藥集團(tuán)和國控醫(yī)藥集團(tuán)已將裕海模式寫入了自己的戰(zhàn)略發(fā)展中。兩家集團(tuán)公司計(jì)劃利用裕海模式拓展地區(qū)性市場(chǎng)，掌控下游終端，整合物流鏈。

4.2地區(qū)性藥品經(jīng)銷企業(yè)轉(zhuǎn)型

大多數(shù)地區(qū)性藥品經(jīng)銷企業(yè)要想在殘酷的兼并重組中生存下來，向裕海模式轉(zhuǎn)型，利用庫存虛擬化迅速發(fā)展壯大，是一個(gè)很好的出路。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，比較好的方案是主動(dòng)成為大型批發(fā)企業(yè)的下游子公司，或相互聯(lián)合形成戰(zhàn)略同盟，形成規(guī)模效益。

5結(jié)語

裕海模式以其獨(dú)特的操作流程，不僅完善了第三終端市場(chǎng)，還為自身及廣大的中小醫(yī)型藥公司尋求到發(fā)展的機(jī)會(huì)。可以肯定的是，裕海模式將成為第三終端的目標(biāo)采購模式，引起物流行業(yè)格局的重大變化，凈化行業(yè)風(fēng)氣。在不遠(yuǎn)的將來，第三終端市場(chǎng)藥品的流通環(huán)節(jié)將像高速公路一般暢通，老百姓將從中受惠，藥品買得舒心，吃得放心。

參考文獻(xiàn)

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篇9

今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)得到夯實(shí)，資源總量不斷擴(kuò)大。通過認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃，使社會(huì)事業(yè)的規(guī)模總量有了較大幅度的提升，與全省發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長(zhǎng)；教育方面，小學(xué)、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長(zhǎng)、、；衛(wèi)生方面，千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長(zhǎng)、；體育方面，每萬人擁有體育場(chǎng)地占地面積提高，體育人口增長(zhǎng)；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達(dá)；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長(zhǎng)，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達(dá)個(gè)。二是服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要是建立和完善體系；一是完善基礎(chǔ)教育體系；二是構(gòu)建了貧困家庭學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制；三是建立中小學(xué)校園及青少年安全保障體系；四是啟動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)；五是探索建立農(nóng)民健康保障體系；六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場(chǎng)服務(wù)體系；七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系；八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學(xué)遷建項(xiàng)目基本完工，廣電中心動(dòng)工建設(shè)；貝林醫(yī)院開業(yè)；傳染病房主體工程基本完工；有線數(shù)字電視開通，教育“四項(xiàng)”工程扎實(shí)推進(jìn)，大劇院的設(shè)計(jì)方案基本完成等等；四是改革不斷推進(jìn)，機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以經(jīng)營的理念，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革，在保持總量的基礎(chǔ)上，在增量實(shí)行放開搞活的原則，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強(qiáng)了活力。教育方面：主要是爭(zhēng)取省教育強(qiáng)市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會(huì)活動(dòng)推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；體育方面，主要承辦了××市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型的比賽活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)群體工作的開展；衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進(jìn)了康復(fù)醫(yī)院。

××年，文教口認(rèn)真實(shí)施市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，總體完成情況良好：

教育方面：積極爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)市。投入近萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍改造、教育裝備，以及加強(qiáng)校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè)，做大、做強(qiáng)、做精農(nóng)村學(xué)校，完成校舍改造平方米，新建校舍平方米，在建校舍平方米。新增教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認(rèn)為首批省級(jí)中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。二是積極實(shí)施“四項(xiàng)”工程。到月底止，共投入資金多萬元，個(gè)建筑面積為萬平方米的食宿修理改造項(xiàng)目已全部完成，另有個(gè)建筑面積為萬平方米新建項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。為名家庭貧困學(xué)生減免費(fèi)用萬多元，為多名學(xué)生每周免費(fèi)“愛心營養(yǎng)餐”，開展師德培訓(xùn)，培訓(xùn)教師多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工，并成功承辦了××市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。另外，完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，開始動(dòng)工建設(shè)中山路小學(xué)新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學(xué)所，撤并初中所，減少普通高中所。另外，還新創(chuàng)辦了所民辦小學(xué)（我市文溪外國語小學(xué)），從今年秋季入學(xué)，我市六中已停止招生，我市中學(xué)和濱江中學(xué)擴(kuò)招個(gè)班級(jí)，高中段學(xué)校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)啟動(dòng)了峽口片區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè)，并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學(xué)、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)等活動(dòng)，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和教育質(zhì)量。

文化方面：一是做好文化課題調(diào)研，編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會(huì)，擬定了個(gè)與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護(hù)工作，做好相關(guān)資料的搜集和整理工作，與福建 浦城交流申遺工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)?；就瓿纱髣≡旱姆桨冈O(shè)計(jì)工作；完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)和安裝并試運(yùn)行，啟動(dòng)壇石、風(fēng)林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、××金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護(hù)工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級(jí)文物保護(hù)單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進(jìn)行調(diào)查和資料整理，制訂保護(hù)方案，向省文物局申報(bào)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點(diǎn)調(diào)查和勘察工作。對(duì)廿八都文昌宮維修工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。指導(dǎo)督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動(dòng)。成功承辦了五彩我市元宵大型巡游活動(dòng)，開展《我市本色》公演活動(dòng)，參加××建市周年文藝晚會(huì)演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節(jié)暨“興工強(qiáng)市”廣場(chǎng)文化活動(dòng)周，積極籌備參加第屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)。五是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行業(yè)自律和行業(yè)管理，成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會(huì)印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂分會(huì)。制訂并實(shí)施文化市場(chǎng)星級(jí)管理制度。同時(shí)加大節(jié)日期間文化市場(chǎng)稽查力度，共查處了家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。

衛(wèi)生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)達(dá)萬元，防止病源向外擴(kuò)散，有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā)；二是血防工作落實(shí)到位。投資多萬元，開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設(shè)當(dāng)中，從根本上達(dá)到控制釘螺的目標(biāo)。三是集中開展麻疹無償強(qiáng)化免疫接種。全市共投入萬元，集中開展對(duì)全市萬名適齡兒童的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)，接種率達(dá)到，有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢(shì)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)兒童計(jì)劃免疫疫苗免費(fèi)接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?，共籌集資金萬元。全市共有人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，發(fā)票金額萬元，可報(bào)發(fā)票金額萬元，實(shí)際報(bào)銷金額達(dá)萬元，平均每筆元，達(dá)到萬元以上的人，達(dá)到萬元封頂?shù)挠腥舜蟛∽≡簩?shí)際補(bǔ)償率為。在今年的籌資工作中，全市共有人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保家庭戶，籌資總額元，參保率達(dá)。

體育方面：一是以爭(zhēng)創(chuàng)省體育強(qiáng)市為目標(biāo)，開展創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)；二是成功地承辦了××市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，并獲得了團(tuán)體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績(jī)；三是群體活動(dòng)聲勢(shì)浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動(dòng)；四是展農(nóng)村體育活動(dòng)；將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過爭(zhēng)取省體育局補(bǔ)助購置、獎(jiǎng)勵(lì)等多種途徑，安裝健身路徑條，有個(gè)村新建了籃球場(chǎng)，對(duì)淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂部進(jìn)行了規(guī)劃等等，有效地促進(jìn)了農(nóng)村體育工作的開展。

廣電方面：一是抓好新聞宣傳報(bào)道工作。積極圍繞我市各項(xiàng)中心工作，突出發(fā)展基調(diào)，開設(shè)了《搶抓機(jī)遇全力干事》、《縮小差距勇于爭(zhēng)先》、《躋身全國兩百強(qiáng)》等專欄，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論環(huán)境。二是精心組織實(shí)施了“百萬廣告扶工行動(dòng)”，為家企業(yè)的多個(gè)產(chǎn)品免費(fèi)拍攝制作播出了宣傳廣告，總價(jià)值達(dá)到萬元，把我市“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”的行動(dòng)落到了實(shí)處；三是注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與大專院校合作。廣電部門自主開發(fā)的××市公文閱辦系統(tǒng)在××市各縣（市、區(qū)）全面推廣使用，同時(shí)與上海交通大學(xué)軟件學(xué)院建立了友好合作伙伴關(guān)系，與杭州電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院共同建立了教學(xué)研實(shí)踐重點(diǎn)基地，對(duì)推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；開通了有線數(shù)字電視，完成了廣電中心的建筑設(shè)計(jì)方案，年內(nèi)準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)。

檔案方面：一是加強(qiáng)檔案館藏資源開發(fā)建設(shè)。在做好檔案資源接收的基礎(chǔ)上，為有關(guān)單位撰寫《廿八都鎮(zhèn)志》、《市人大志》以及群眾查閱相關(guān)檔案等提供原始材料，截止月日共接待查閱檔案資料人員人次，調(diào)閱檔案資料卷冊(cè)，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會(huì)同相關(guān)部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡(jiǎn)圖》，促進(jìn)了石門清漾古文化村的保護(hù)與開發(fā)；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關(guān)資料；五是加快拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域，為社區(qū)、民營企業(yè)做好規(guī)范性建檔工作檔案管理工作，上門指導(dǎo)相關(guān)部門做好檔案達(dá)標(biāo)工作，同時(shí)，還抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作，依法介入工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高全市檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

殘聯(lián)方面：一是創(chuàng)辦了康復(fù)醫(yī)院，為多名殘疾人提供了康復(fù)診療優(yōu)惠服務(wù)，為全市勞動(dòng)模范實(shí)行了免費(fèi)體檢，取得良好的社會(huì)效益，有力地推進(jìn)我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階；二是實(shí)施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)來抓，共完成了戶的危房改造任務(wù)。三是積極開展各種助殘日活動(dòng)。四是開展職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)勞務(wù)輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務(wù)工的 有名殘疾人，解決了他們的就業(yè)困難。

從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個(gè)方面：一是服務(wù)體系尚不能完全滿足人民群眾的社會(huì)需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求量進(jìn)一步上升，投入不足和優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)不足的矛盾重新顯現(xiàn)。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時(shí)由于群眾對(duì)政府公辦、經(jīng)營的社會(huì)事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結(jié)，社會(huì)投資又對(duì)預(yù)期的發(fā)展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財(cái)政投入依法增長(zhǎng)的同時(shí)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制的任務(wù)更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)差距擴(kuò)大的問題日益突出，全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)更加艱巨。社會(huì)事業(yè)有限的投入大多投到城區(qū)，占人口的城區(qū)卻集中了左右的優(yōu)質(zhì)資源，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平和資源條件滯后于城區(qū)，成為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，全面深化社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)更加艱巨。從管理體制看，社會(huì)事業(yè)管理還基本延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，存在著“政事不分”現(xiàn)象；從行政管理看，社會(huì)事業(yè)單位條塊分割，難以做到有效結(jié)合，資源共享；從運(yùn)行機(jī)制看，公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)比較模糊，政府辦與市場(chǎng)辦事業(yè)的界限不清，財(cái)政性投入不足，影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開展。四是社會(huì)不安全因素增多，構(gòu)建社會(huì)事業(yè)公共安全體系任務(wù)更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復(fù)雜，公共衛(wèi)生、食品安全、學(xué)校與周邊環(huán)境安全、文化市場(chǎng)管理等難度增大，打造平安我市的任務(wù)繁重。

××年的工作思路

××年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的起始年，也是我市實(shí)現(xiàn)“躋身全國兩百強(qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵年，做好明年的各項(xiàng)工作，有利于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是我市社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇期，也為抓好社會(huì)事業(yè)工作打下了牢固的思想基礎(chǔ)。這幾年我市社會(huì)事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新，為推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。因此，社會(huì)事業(yè)工作要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大五中精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)營的理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，深化改革，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

加強(qiáng)統(tǒng)籌就是要通過制訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)運(yùn)用政策、投資和監(jiān)測(cè)等手段的宏觀調(diào)控體系。通過實(shí)施有力的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一。

調(diào)整結(jié)構(gòu)就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場(chǎng)供給產(chǎn)品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮政府投資的示范作用，構(gòu)建多元化的投資機(jī)制，補(bǔ)充政府公共資源的不足。

提高質(zhì)量就是在不斷擴(kuò)大資源總量的同時(shí)，要研究提高質(zhì)量的問題，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

深化改革就是要著力推進(jìn)教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營的理念，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步增強(qiáng)我市社會(huì)事業(yè)的活力。

均衡發(fā)展就是堅(jiān)持基本社會(huì)公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展。

明年的工作思路上主要是做好六個(gè)對(duì)接：

⒈與十六屆五中全會(huì)的精神相對(duì)接；十六屆五中全會(huì)上提出要著力構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，這是我市社會(huì)事業(yè)一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)此，文教口各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。一是要認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以教育四項(xiàng)工程為抓手，切實(shí)完善基礎(chǔ)教育體系，加快推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展；二是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生的防控體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，特別要對(duì)衛(wèi)生布局規(guī)劃、公共衛(wèi)生三級(jí)預(yù)防體系、農(nóng)村衛(wèi)生保健以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為今后工作的重點(diǎn)；三是要大力發(fā)展文化事業(yè)，提高我市文化特色競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；重點(diǎn)要加快要以爭(zhēng)創(chuàng)省文化先進(jìn)縣為抓手，根據(jù)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取到年?duì)巹?chuàng)全國文化先進(jìn)縣。四是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平，要高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，維護(hù)他們的利益，優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，特別是要抓緊完善低保子女免費(fèi)入學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等五大社會(huì)保障體系建設(shè)。

⒉與省五大百億工程相對(duì)接；我市文教衛(wèi)事業(yè)要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，就要樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，不斷加大項(xiàng)目工作力度。在謀劃今后重大社會(huì)公益性項(xiàng)目的時(shí)候，要有大局意識(shí)，不能僅局限于自身工作職責(zé)范圍和專業(yè)區(qū)域，而應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發(fā)展趨勢(shì)和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導(dǎo)向、國債資金、省“五大百億工程”項(xiàng)目的投資方向以及我市發(fā)展的戰(zhàn)略，抓緊謀劃一批重大社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，只有這樣才能搶得先機(jī)列入省重點(diǎn)，爭(zhēng)取到有關(guān)要素資源和政策的支持。

⒊與躋身全國兩百強(qiáng)的目標(biāo)相對(duì)接；市委躋身全國兩百強(qiáng)的行動(dòng)綱要已經(jīng)出臺(tái)，文教口各部門要根據(jù)各自的實(shí)際，對(duì)照要求認(rèn)真理清明年的工作思路，盡快對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出分解落實(shí)，責(zé)任到人。在工作中要抓住三個(gè)整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項(xiàng)工程”為抓手，加快推進(jìn)教育資源的整合，努力實(shí)現(xiàn)均衡教育的目標(biāo)；二是要整合衛(wèi)生資源，要加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革，大力扶持民營醫(yī)院的發(fā)展，加強(qiáng)血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據(jù)即將出臺(tái)的文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要的精神，加快推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。

⒋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作相對(duì)接；規(guī)劃是靈魂。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作已全部到位，各部門要根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的方案，按照“調(diào)研出思路，思路帶規(guī)劃，規(guī)劃帶項(xiàng)目”的思路，抓緊做好新一布局調(diào)整規(guī)劃方案的調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的布局調(diào)整規(guī)劃方案，在新一輪的布局調(diào)整規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，實(shí)施我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。

⒌與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路相對(duì)接；以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)公益性事業(yè)的發(fā)展是社會(huì)事業(yè)今后的發(fā)展方向。我市的文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比具備一定的優(yōu)勢(shì)。在文化產(chǎn)業(yè)方面，印刷業(yè)和文化用品產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)，文化部門在此要重點(diǎn)進(jìn)行研究，如何扶持他們做大做強(qiáng)；體育產(chǎn)業(yè)方面，我市已將體育產(chǎn)業(yè)納入到六六產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，體育部門明年要重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，如何把我市的羽毛球產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)方面，我市的信息化建設(shè)走在全省各縣區(qū)的前列，廣電部門要利用人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，積極與高校聯(lián)姻，把我市的軟件開發(fā)和推廣作為今后工作的重點(diǎn)，使廣電部門成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍。還有衛(wèi)生、教育部門要對(duì)民營醫(yī)院和民辦教育今后的發(fā)展方向也要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和調(diào)研，努力實(shí)行公民辦教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

⒍與相互合作促發(fā)展的思路相對(duì)接；合作促發(fā)展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優(yōu)勢(shì)。去年我市在教體結(jié)合方面工作做得較好，對(duì)培養(yǎng)我市的體育后備人才，提高我市競(jìng)技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結(jié)合、教衛(wèi)結(jié)合、文廣結(jié)合等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，明年文教口各部門 要積極利用這個(gè)口子當(dāng)中的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相互配合，達(dá)到共同促發(fā)展的新路子。如設(shè)立教育部門開設(shè)文藝班，為文化部門培養(yǎng)文化藝術(shù)人才；將調(diào)研衛(wèi)校如何與職業(yè)中專進(jìn)行合作辦學(xué)，提高師資的利用率等等。

（一）明年的工作重點(diǎn)：

教育方面：一是認(rèn)真實(shí)施“四項(xiàng)工程”。按期保質(zhì)完成××年度動(dòng)工興建的個(gè)續(xù)建工程，同時(shí)，新安排實(shí)施“兩改”項(xiàng)目個(gè)，總建筑面積萬平方米。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校所?！凹彝ヘ毨W(xué)生資助擴(kuò)面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”。要在確保達(dá)到應(yīng)保盡保的目標(biāo)；二是積極推進(jìn)四項(xiàng)改革：首先是推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革；其次是推進(jìn)招生考試制度改革；第三是推進(jìn)教育管理體制改革；第四是積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。三是啟動(dòng)并實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，完成《我市市學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》修訂編制工作，啟動(dòng)并實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。重點(diǎn)要加快峽口初中建設(shè)，完成峽口片學(xué)校布局調(diào)整，并妥善解決布局調(diào)整后乘車難問題；四是組建名校教育集團(tuán)。探索“名校新校”、“名校民?！薄ⅰ懊Ｈ跣！?、“名校名企”等集團(tuán)化辦學(xué)模式和與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，組建名校教育集團(tuán)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益。五是構(gòu)建遠(yuǎn)程教育體系。投入萬元，在新江中設(shè)立遠(yuǎn)程教育中心，建立網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)高中段名師資源的共享。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動(dòng)。

文化方面：一是以構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系為著力點(diǎn)，加強(qiáng)城市與農(nóng)村文化基設(shè)施建設(shè)。要抓好我市大劇院、文化廣場(chǎng)兩大文化設(shè)施工程建設(shè)的同時(shí)，將現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進(jìn)行重組和整合，建設(shè)文化藝術(shù)中心，以整體提升城市公共文化場(chǎng)館的品位和檔次。另一方面，要加快農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取每年建成個(gè)省“東海明珠”工程，個(gè)×ד金走廊”工程和個(gè)特色文化村（社區(qū)）。二是以仙霞古道申遺為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規(guī)劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點(diǎn)文保單位，并做好廿八都國家級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)和清湖古碼頭古街區(qū)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點(diǎn)，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標(biāo)，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化，打造我市特色品牌。五是加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低門檻，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)多種所有制投資文化創(chuàng)業(yè)的積極性，大力發(fā)展民營文化企業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步完善政策，吸引社會(huì)力量興辦公益文化項(xiàng)目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動(dòng)。六是進(jìn)一步改革和完善人才選拔機(jī)制、人才使用機(jī)制和人才管理機(jī)制，試行文化單位“雇員制”，加強(qiáng)民間藝術(shù)人才隊(duì)伍和文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

衛(wèi)生方面：一是推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。完成市人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程各項(xiàng)建設(shè)，動(dòng)工興建市第四專科醫(yī)院綜合樓工程，完成市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市衛(wèi)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程設(shè)計(jì)、土地征用等前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在年內(nèi)動(dòng)工。二是根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，大力實(shí)施農(nóng)民健康工程；三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、桃源骨傷科醫(yī)院等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高疫情應(yīng)急處置能力。四是進(jìn)一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要逐步增強(qiáng)合作醫(yī)療吸引力，建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全。

體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)工作；二是備戰(zhàn)××省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取在省運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破；三是爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)市。做好市體育中心的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為市體育中心建設(shè)作準(zhǔn)備。爭(zhēng)取實(shí)動(dòng)實(shí)施西山健身公園建設(shè)；四是圍繞“六六”產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴(kuò)張上做好服務(wù)工作，從產(chǎn)品定位，市場(chǎng)前景、質(zhì)量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產(chǎn)業(yè)。

廣電方面：一是加快廣電中心建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在××年底完成土建工程。；二是計(jì)劃投資萬元，對(duì)市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高廣播電視節(jié)目收聽收視質(zhì)量；三是繼續(xù)抓好廣播電視進(jìn)村入戶工程建設(shè)，提高廣播電視入戶率。同時(shí)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后的廣播電視線路調(diào)整工作，確保廣播電視正常運(yùn)行。四是加強(qiáng)與上海交大、杭州電子科技大學(xué)的合作，生產(chǎn)在市場(chǎng)上有一定競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)品，進(jìn)一步做強(qiáng)我臺(tái)軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)。

篇10

項(xiàng)目融資模式的內(nèi)容

BOT模式是指國內(nèi)外投資人或財(cái)團(tuán)作為項(xiàng)目發(fā)起人，從某個(gè)國家的地方政府獲得基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營特許權(quán)，然后組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營。BOT融資方式是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。BOT方式在不同的國家有不同稱謂，我國一般稱其為"特許權(quán)"。以 BOT方式融資的優(yōu)越性主要有以下幾個(gè)方面:首先，減少項(xiàng)目對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的影響，使政府能在自有資金不足的情況下，仍能上馬一些基建項(xiàng)目。政府可以集中資源，對(duì)那些不被投資者看好但又對(duì)地方政府有重大戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目進(jìn)行投資。BOT融資不構(gòu)成政府外債，可以提高政府的信用，政府也不必為償還債務(wù)而苦惱。其次，把私營企業(yè)中的效率引入公用項(xiàng)目，可以極大提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量并加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，政府也將全部項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了私營發(fā)起人。第三，吸引外國投資并引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的影響。BOT投資方式主要用于建設(shè)收費(fèi)公路、發(fā)電廠、鐵路、廢水處理設(shè)施和城市地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

BOT很重要，除了上述的普通模式，BOT還有20多種演化模式，比較常見的有:BOO(建設(shè)-經(jīng)營-擁有)、BT(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓)、TOT(轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、BOOT(建設(shè)-經(jīng)營-擁有-轉(zhuǎn)讓)、BLT(建設(shè)-租賃-轉(zhuǎn)讓)、BTO(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營)等。

TOT融資

TOT(Transfer-Operate-Transfer)是"移交--經(jīng)營--移交"的簡(jiǎn)稱，指政府與投資者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后，把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的可收益公共設(shè)施項(xiàng)目移交給民間投資者經(jīng)營，憑借該設(shè)施在未來若干年內(nèi)的收益，一次性地從投資者手中融得一筆資金，用于建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;特許經(jīng)營期滿后，投資者再把該設(shè)施無償移交給政府管理。

TOT方式與BOT方式是有明顯的區(qū)別的，它不需直接由投資者投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此避開了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，比較容易使政府與投資者達(dá)成一致。TOT 方式主要適用于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

國外出現(xiàn)一種將TOT與BOT項(xiàng)目融資模式結(jié)合起來但以BOT為主的融資模式，叫做TBT。在TBT模式中，TOT的實(shí)施是輔的，采用它主要是為了促成 BOT。TBT有兩種方式:一是公營機(jī)構(gòu)通過TOT方式有償轉(zhuǎn)讓已建設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，融得資金后將這筆資金入股BOT項(xiàng)目公司，參與新建BOT項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營，直至最后收回經(jīng)營權(quán)。二是無償轉(zhuǎn)讓，即公營機(jī)構(gòu)將已建設(shè)施的經(jīng)營權(quán)以TOT方式無償轉(zhuǎn)讓給投資者，但條件是與 BOT項(xiàng)目公司按一個(gè)遞增的比例分享擬建項(xiàng)目建成后的經(jīng)營收益。兩種模式中，前一種比較少見。

長(zhǎng)期以來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金短缺與投資需求的矛盾十分突出，TOT方式為緩解我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供需矛盾找到一條現(xiàn)實(shí)出路，可以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

PPP融資模式

PFI模式和PPP模式是幾年國外發(fā)展得很快的兩種民資介入公共投資領(lǐng)域的模式，雖然在我國尚處于起步階段，但是具有很好的借鑒的作用，也是我國公共投資領(lǐng)域投融資體制改革的一個(gè)發(fā)展方向。

PPP(Public Private Partnership)，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私人企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

其中文意思是:公共、民營、伙伴，PPP模式的構(gòu)架是:從公共事業(yè)的需求出發(fā)，利用民營資源的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過政府與民營企業(yè)雙方合作，共同開發(fā)、投資建設(shè)，并維護(hù)運(yùn)營公共事業(yè)的合作模式，即政府與民營經(jīng)濟(jì)在公共領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系。通過這種合作形式，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。這是一項(xiàng)世界性課題，已被國家計(jì)委、科技部、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署三方會(huì)議正式批準(zhǔn)納入正在執(zhí)行的我國地方21世紀(jì)議程能力建設(shè)項(xiàng)目。

PFI融資模式

PFI的根本在于政府從私人處購買服務(wù)，目前這種方式多用于社會(huì)福利性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，不難看出這種方式多被那些硬件基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)已經(jīng)較為完善的發(fā)達(dá)國家采用。比較而言，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)水平的限制，將更多的資源投入到了能直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的地方，而這些基礎(chǔ)設(shè)施在國民生產(chǎn)中的重要性很難使政府放棄其最終所有權(quán)。

PFI項(xiàng)目在發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用領(lǐng)域總是有一定的側(cè)重，以日本和英國為例，從數(shù)量上看，日本的側(cè)重領(lǐng)域由高到低為社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施，英國則為社會(huì)福利、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)。從資金投入上看，日本在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域僅占英國的7%、52%和1%，可見其規(guī)模與英國相比要小得多。當(dāng)前在英國PFI項(xiàng)目非常多樣，最大型的項(xiàng)目來自國防部，例如空對(duì)空加油罐計(jì)劃、軍事飛行培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)場(chǎng)服務(wù)支持等。更多的典型項(xiàng)目是相對(duì)小額的設(shè)施建設(shè)，例如教育或民用建筑物、警察局、醫(yī)院能源管理或公路照明，較大一點(diǎn)的包括公路、監(jiān)獄、和醫(yī)院用樓等。

ABS融資模式

即資產(chǎn)收益證券化融資(asset-backed securitization)。它是以項(xiàng)目資產(chǎn)可以帶來的預(yù)期收益為保證，通過一套提高信用等級(jí)計(jì)劃在資本市場(chǎng)發(fā)行債券來募集資金的一種項(xiàng)目融資方式。具體運(yùn)作過程是:(1)組建一個(gè)特別目標(biāo)公司。(2)目標(biāo)公司選擇能進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資的對(duì)象。(3)以合同、協(xié)議等方式將政府項(xiàng)目未來現(xiàn)金收入的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給目標(biāo)公司。(4)目標(biāo)公司直接在資本市場(chǎng)發(fā)行債券募集資金或者由目標(biāo)公司信用擔(dān)保，由其他機(jī)構(gòu)組織發(fā)行，并將募集到的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。(5)目標(biāo)公司通過項(xiàng)目資產(chǎn)的現(xiàn)金流入清償債券本息。

很多國家和地區(qū)將ABS融資方式重點(diǎn)用于交通運(yùn)輸部門的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目;能源部門的電力、煤氣、天然氣基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;公共事業(yè)部門的醫(yī)療衛(wèi)生。供水、供電和電信網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并取得了很好的效果。

項(xiàng)目融資模式的四大忌

一忌盲目吹噓

對(duì)自己的項(xiàng)目充滿信心，對(duì)于一個(gè)融資者來說這是成功的基礎(chǔ)。但是有些項(xiàng)目方在介紹項(xiàng)目時(shí)一味夸大，盲目吹噓，并且為了爭(zhēng)取投資者更多的資金，甚至輕易許諾高額回報(bào)。其實(shí)，這反而會(huì)給投資者造成融資方不切實(shí)際、甚至"誠信不佳"的不良印象。要知道項(xiàng)目固然好，但是投資者更注重人的因素，畢竟人是決定一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目成敗的決定內(nèi)因。

二忌認(rèn)知不足

企業(yè)項(xiàng)目好不好只是第一步，而且與最后成功與否沒有必然的因果關(guān)系。投資者作為理性經(jīng)濟(jì)人關(guān)心的是企業(yè)項(xiàng)目能否打開市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)盈利。所以投資者更愿意聽到融資方對(duì)企業(yè)項(xiàng)目總體的市場(chǎng)前景、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、行業(yè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)狀況、財(cái)務(wù)規(guī)劃、營銷策略、預(yù)期回報(bào)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等方方面面進(jìn)行深入而詳細(xì)地分析。

三忌管理滯后

對(duì)于企業(yè)團(tuán)隊(duì)來說，一定要有一個(gè)相當(dāng)專業(yè)的技術(shù)帶頭人，同時(shí)團(tuán)隊(duì)成員或精于管理、或精于市場(chǎng)開發(fā)，總之優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)各有所長(zhǎng)。而且整個(gè)團(tuán)隊(duì)氛圍良好，管理有序。一些項(xiàng)目方往往注重對(duì)自己項(xiàng)目、產(chǎn)品的包裝、介紹，而忽視將自己良好的團(tuán)隊(duì)建設(shè)呈現(xiàn)給投資者。項(xiàng)目方尤其是創(chuàng)業(yè)者須知道投資者對(duì)一個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生信心，首先是對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生信心。

四忌急于求成

投融資對(duì)接，涉及雙方巨大利益，投資方有時(shí)需要經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的考察、談判。項(xiàng)目方如果認(rèn)準(zhǔn)了投資方的價(jià)值、意義，在該階段切不可急于求成，甚至步步緊逼。如若不然，投資方會(huì)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)者不夠沉著，或者耐性不夠，不足以應(yīng)付商場(chǎng)風(fēng)云變幻的競(jìng)爭(zhēng)。

針對(duì)以上四點(diǎn)，投融界建議:項(xiàng)目方在對(duì)自己的項(xiàng)目充滿自信之時(shí)，態(tài)度也須誠懇，要運(yùn)用扎實(shí)可信的市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)、科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃、理性的陳述方式來打動(dòng)投資者;再者，若本身專業(yè)知識(shí)不夠，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的融資服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)融資活動(dòng)展開全程的跟蹤服務(wù)。最后，項(xiàng)目方如果對(duì)資金需求極為迫切，可以采取分段融資方式，將股權(quán)逐步攤薄進(jìn)行融資。這樣做，一方面因?yàn)槿谫Y額較小，較易成功;另一方面因?yàn)槎啻稳谫Y可以實(shí)現(xiàn)多次的股價(jià)溢價(jià)、升值;最后也可以防止融資方對(duì)企業(yè)的控制權(quán)被稀釋。

項(xiàng)目融資方式的內(nèi)容

第一種是基金組織

手段就是假股暗貸。所謂假股暗貸顧名思義就是投資方以入股的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資但實(shí)際并不參與項(xiàng)目的管理。到了一定的時(shí)間就從項(xiàng)目中撤股。這種方式多為國外基金所采用。缺點(diǎn)是操作周期較長(zhǎng)，而且要改變公司的股東結(jié)構(gòu)甚至要改變公司的性質(zhì)。國外基金比較多，所以以這種方式投資的話國內(nèi)公司的性質(zhì)就要改為中外合資。

第二種融資方式是銀行承兌

投資方將一定的金額比如一億打到項(xiàng)目方的公司帳戶上，然后當(dāng)即要求銀行開出一億元的銀行承兌出來。投資方將銀行承兌拿走。這種融資的方式對(duì)投資方大大的有利，因?yàn)樗麑?shí)際上把一億元變做幾次來用。他可以拿那一億元的銀行承兌到其他的地方的銀行再貼一億元出來。起碼能夠貼現(xiàn)80%。但問題是公司賬戶上有一億元銀行能否開出一億元的承兌。很可能只有開出80%到90%的銀行承兌出來。就是開出100%的銀行承兌出來，那公司帳戶上的資金銀行允許你用多少還是問題。這就要看公司的級(jí)別和跟銀行的關(guān)系了。另外承兌的最大的一個(gè)缺點(diǎn)就是根據(jù)國家的規(guī)定，銀行承兌最多只能開12個(gè)月的。大部分地方都只能開6個(gè)月的。也就是每6個(gè)月或1年你就必須續(xù)簽一次。用款時(shí)間長(zhǎng)的話很麻煩。

第三種融資的方式是直存款

這個(gè)是最難操作的融資方式。因?yàn)樽鲋贝婵畋旧硎沁`反銀行的規(guī)定的，必須企業(yè)跟銀行的關(guān)系特別好才行。由投資方到項(xiàng)目方指定銀行開一個(gè)賬戶，將指定金額存進(jìn)自己的賬戶。然后跟銀行簽定一個(gè)協(xié)議。承諾該筆錢在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不挪用。銀行根據(jù)這個(gè)金額給項(xiàng)目方小于等于同等金額的貸款。注:這里的承諾不是對(duì)銀行進(jìn)行質(zhì)押。是不同意拿這筆錢進(jìn)行質(zhì)押的。同意質(zhì)押的是另一種融資方式叫做大額質(zhì)押存款。當(dāng)然，那種融資方式也有其違反銀行規(guī)定的地方。就是需要銀行簽一個(gè)保證到期前30天收款平倉的承諾書。實(shí)際上他拿到這個(gè)東西之后可以拿到其他地方的銀行進(jìn)行再貸款的。

第四種融資的方式是銀行信用證

國家有政策對(duì)于全球性的商業(yè)銀行如花旗等開出的同意給企業(yè)融資的銀行信用證視同于企業(yè)帳戶上已經(jīng)有了同等金額的存款。過去很多企業(yè)用這個(gè)銀行信用證進(jìn)行圈錢。所以國家的政策進(jìn)行了稍許的變動(dòng)，國內(nèi)的企業(yè)很難再用這種辦法進(jìn)行融資了。只有國外獨(dú)資和中外合資的企業(yè)才可以。所以國內(nèi)企業(yè)想要用這種方法進(jìn)行融資的話首先必須改變企業(yè)的性質(zhì)。

第五種融資的方式是委托貸款

所謂委托貸款就是投資方在銀行為項(xiàng)目方設(shè)立一個(gè)?？钯~戶，然后把錢打到專款賬戶里面，委托銀行放款給項(xiàng)目方。這個(gè)是比較好操作的一種融資形式。通常對(duì)項(xiàng)目的審查不是很嚴(yán)格，要求銀行作出向項(xiàng)目方負(fù)責(zé)每年代收利息和追還本金的承諾書。當(dāng)然，不還本的只需要承諾每年代收利息。

第六種融資方式是直通款

所謂直通款就是直接投資。這個(gè)對(duì)項(xiàng)目的審查很嚴(yán)格往往要求固定資產(chǎn)的抵押或銀行擔(dān)保。利息也相對(duì)較高。多為短期。個(gè)人所接觸的最低的是年息18。一般都在20以上。

第七種融資方式就是對(duì)沖資金

市面上有一種不還本不付息的委托貸款就是典型的對(duì)沖資金。

第八種融資方式是貸款擔(dān)保

市面上多投資擔(dān)保公司，只需要付高出銀行利息就可以拿到急需的資金。

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1.項(xiàng)目融資模式有哪些內(nèi)容

2.什么是項(xiàng)目融資 項(xiàng)目融資的特點(diǎn)

3.工程項(xiàng)目融資方式是什么