導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國有商業(yè)銀行應(yīng)逐步改進(jìn)和完善信貸管理體制，減少對(duì)基層分行行的干預(yù)，使基層行能夠根據(jù)實(shí)際需求自主經(jīng)營，合理決策。金融管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，將縣級(jí)機(jī)構(gòu)劃分為不同級(jí)次，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)，確定合理的授權(quán)、授信額度。制定規(guī)范合理的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制度，特別是要針對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的階段性資金需求的特點(diǎn)，適時(shí)給予信貸支持。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)，要加大信貸支持力度，解決經(jīng)濟(jì)主體融資難的問題，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在市場(chǎng)競(jìng)爭中占據(jù)有利地位。同時(shí)簡化和完善縣域內(nèi)個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費(fèi)信貸領(lǐng)域，切實(shí)提高人民生活水平和生活質(zhì)量。重建與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。人民銀行要針對(duì)性的運(yùn)用貨幣政策工具，擴(kuò)大注入縣域經(jīng)濟(jì)的貨幣供給量，輔以政策性金融機(jī)構(gòu)的資金支持。國有商業(yè)銀行在縣域?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)退出后必須明確在縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)中的定位和職責(zé)，確定適當(dāng)?shù)拇尜J比底限。地方財(cái)政應(yīng)設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，國家從郵政儲(chǔ)蓄中拿出一部分資金作為配套，由專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)資金運(yùn)作。政府可以通過稅收優(yōu)惠與政策性補(bǔ)貼等措施，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為縣域經(jīng)濟(jì)注資，校正市場(chǎng)缺陷，同時(shí)鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，更好地了解當(dāng)?shù)厍闆r，與地方政府密切配合，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村信用社應(yīng)該積極發(fā)揮在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣，在遼東、遼西北等具有農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的縣域發(fā)展之中尤為重要。首先，農(nóng)村信用社在化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)逐步啟動(dòng)自營貸款，管好用好支農(nóng)再貸款，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求提供貸款，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖，擴(kuò)大貸款投放面，真正解決農(nóng)戶貸款難的問題。其次，信用社的主要任務(wù)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際略有側(cè)重。位于農(nóng)村的信用社應(yīng)有重點(diǎn)地支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶(村)的發(fā)展，及時(shí)解決他們的生產(chǎn)性、長期性、持續(xù)性的資金需求。位于城區(qū)的農(nóng)村信用社在完成支農(nóng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好、經(jīng)營管理水平高、信用良好的中小企業(yè)，建立起以中小企業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)客戶群，在服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為信用體系的發(fā)展完善奠定良好的基礎(chǔ)。再次，農(nóng)村信用社要與商業(yè)銀行合作，解決結(jié)算領(lǐng)域存在的問題。

二、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)就是尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭力，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和重要途徑。必須注意的是：一是要把握全局、整合資源，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較密切的縣進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的區(qū)域性規(guī)劃和建設(shè)整合進(jìn)行研究與論證，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的綜合優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)分工要求，從總體發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及部門發(fā)展三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃。二要立足于特色經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，培育特色品牌產(chǎn)品，建設(shè)特色產(chǎn)品基地，引導(dǎo)特色產(chǎn)品的生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；鰪?qiáng)特色產(chǎn)品的競(jìng)爭力，形成縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。三要把特色產(chǎn)業(yè)的培植作為關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大品牌的知名度和影響力，將先天資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。同時(shí)優(yōu)化特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)與之相關(guān)的特色旅游業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同優(yōu)勢(shì)。四要把資源的轉(zhuǎn)化作為依托。特色經(jīng)濟(jì)是以特有的資源為發(fā)展之根本，對(duì)特色資源進(jìn)行最合理的開發(fā)和利用，用特殊的資源生產(chǎn)特殊的產(chǎn)品，鼓勵(lì)優(yōu)化資源利用的專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

縣域經(jīng)濟(jì)是城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，經(jīng)營農(nóng)村城鎮(zhèn)是在社會(huì)化大生產(chǎn)和城市化的大背景下，根據(jù)節(jié)約能源和提高效率的原則，通過城鎮(zhèn)資產(chǎn)資本化和市場(chǎng)運(yùn)作，保證城鎮(zhèn)整體和部門公共財(cái)產(chǎn)保值增值，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益最大化，提高城鎮(zhèn)競(jìng)爭力的城市經(jīng)濟(jì)管理職能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，它是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體。農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)營的著力點(diǎn)主要有以下方面：明確政府責(zé)任，轉(zhuǎn)變政府職能。城鄉(xiāng)一體化的過程需要將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民作為整體統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策支持、生態(tài)環(huán)境改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的一體化。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展要著重轉(zhuǎn)換政府職能，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，使政府能夠?yàn)槌擎?zhèn)發(fā)展作貢獻(xiàn)。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道的多元化與建設(shè)管理主體的市場(chǎng)化。城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上均不能滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)日益增長的需求。針對(duì)這樣狀況，一是要多方籌集資金，建立新的投資、融資體制、構(gòu)造多元化產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)投資主體的多元化。二是要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行市場(chǎng)化改造?，F(xiàn)階段措施主要是在基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)半公共品供給中(公交、電力等)引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，符合要求的企業(yè)在政府監(jiān)管下進(jìn)行投標(biāo)取得特許經(jīng)營權(quán)來經(jīng)營，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，激發(fā)地方建設(shè)的活力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政策導(dǎo)向。規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展的設(shè)想應(yīng)以城鎮(zhèn)經(jīng)營理念為指導(dǎo)。城鎮(zhèn)經(jīng)營中可以通過市場(chǎng)運(yùn)行的，應(yīng)通過市場(chǎng)機(jī)制配置資源來達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；對(duì)于城鎮(zhèn)經(jīng)營中禁止性、非競(jìng)爭性的領(lǐng)域如對(duì)不可再生和不可恢復(fù)的歷史文化遺跡保護(hù)，應(yīng)強(qiáng)化政策規(guī)劃與科學(xué)管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)從以前的單向性、剛性，調(diào)整為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的適度彈性規(guī)劃，以適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)營從低級(jí)向高級(jí)的演化。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)在全局性的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。將小城鎮(zhèn)納入分工明確、布局合理的城鎮(zhèn)體系，利用產(chǎn)業(yè)集群和市場(chǎng)建設(shè)形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

篇2

南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場(chǎng)，拉動(dòng)就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。

二、中線庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個(gè)時(shí)間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)保障和銷售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)乜梢酝苿?dòng)建立汽車工業(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。

三、中線安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進(jìn)行形象產(chǎn)品的品牌建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。

針對(duì)鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)乜梢越ㄔO(shè)大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)?；募倚蠹仪蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過“農(nóng)超對(duì)接”遠(yuǎn)銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設(shè)獨(dú)具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)收入的多元化同時(shí)也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了就業(yè)，進(jìn)而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

對(duì)于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對(duì)性地對(duì)移民進(jìn)行工作崗位培訓(xùn)，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長。

四、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小結(jié)

對(duì)于中線移民區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)保障。移民地區(qū)不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區(qū)和安置區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在南水北調(diào)受益區(qū)爭取適合自己的對(duì)口合作項(xiàng)目，引進(jìn)具有一定規(guī)模實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進(jìn)，更要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財(cái)政扶持。通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，提高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展，最終發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

篇3

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；縣域經(jīng)濟(jì)；關(guān)系

一、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史與特點(diǎn)

很長一個(gè)時(shí)期以來，我國的縣域經(jīng)濟(jì)都是作為一個(gè)客觀的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與形態(tài)存在的，其發(fā)展思路也是被動(dòng)地服從于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹各級(jí)宏觀調(diào)控政策，并無自身發(fā)展的明確特色。我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出一些明顯的特點(diǎn)。

一是缺乏指導(dǎo)思想。一直以來，我國的縣域經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)過明確的指導(dǎo)思想，縣域經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為在全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境中自發(fā)進(jìn)行?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較有影響力的就是一個(gè)全國百強(qiáng)縣評(píng)比，但不可否認(rèn)，百強(qiáng)縣的發(fā)展，走的是與城市經(jīng)濟(jì)同樣的道路。或是占據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，或是占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，在縣域經(jīng)濟(jì)的主體農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)上作為不大。二是缺少發(fā)展規(guī)劃。我們的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，很少有體現(xiàn)了本地特色，著重發(fā)展具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展唱主調(diào)的仍然是第二產(chǎn)業(yè)，即使是每年政府制定的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是缺少規(guī)劃，追求數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)實(shí)選擇。三是缺少發(fā)展措施。除了招商引資，還是招商引資，而且是在招商領(lǐng)域，著重發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，措施不明確，最終成為只要能提升GDP即可，忽略了自身優(yōu)勢(shì)，并將縣域居民主體――農(nóng)民排除在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外。四是縣域經(jīng)濟(jì)薄弱。改革開放三十多年來，城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但在廣大的縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)依然薄弱，不僅有大量國家貧困縣存在，而且有一批縣區(qū)出現(xiàn)財(cái)政赤字，甚至靠賣地來維持縣域財(cái)政。

黨的十六大報(bào)告中指出“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，這是第一次出現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的名字。由此，縣域經(jīng)濟(jì)開始登上歷史舞臺(tái)?？h域經(jīng)濟(jì)思想的提出以及其后一系列的重要文件，都進(jìn)一步提出了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的要求。自此，各地都將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)視為地方經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，紛紛制定本區(qū)域的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)專門的政策與措施。全國在縣域經(jīng)濟(jì)的舉措，標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

二、縣域經(jīng)濟(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系

黨的十六大報(bào)告中“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的論述，點(diǎn)明了全面建設(shè)小康社會(huì)，必須發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。這種必然性，是由縣域經(jīng)濟(jì)的客觀基礎(chǔ)所決定的。在我國廣大的地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，就繞不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)必須要解決的問題。全球經(jīng)濟(jì)一體化日益深入的今天，如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的壯大，成為一個(gè)重要課題。各地發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和各級(jí)黨委政府的闡述都給出了答案：農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，要在激烈甚至是殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭中獲得一席之地，在全球化的浪潮中走出國門，參與國際競(jìng)爭，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家，在農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)口中，越來越強(qiáng)調(diào)各種標(biāo)準(zhǔn)化措施，都有相應(yīng)的綠色健康標(biāo)準(zhǔn)，這也成為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的條件。這固然有設(shè)置貿(mào)易障礙的因素，但也反應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。我們要成為國際市場(chǎng)上的強(qiáng)者，就必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭力。

另一方面，無論是特色農(nóng)產(chǎn)品，還是大眾農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)代市場(chǎng)中，都要以市場(chǎng)與效益為取向，因地制宜，突出特色，做出品牌。而標(biāo)準(zhǔn)化無疑是農(nóng)產(chǎn)品品牌化的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化耕種農(nóng)作物，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅可以創(chuàng)出品牌，增加附加值，更可以提高技術(shù)含量，進(jìn)而提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭的最有力抓手，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)村活了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大才能成為有源之水，有本之木，才能真正實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及占人口多數(shù)的廣大農(nóng)民，成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要助力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化正是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要推動(dòng)力。

三、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的重要作用

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是我們推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的有力措施，而作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大有著不可替代的重要作用。概括來說，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1、提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，將改變一直以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)靠天吃飯的傳統(tǒng)，進(jìn)而以科技的力量，結(jié)合我們農(nóng)業(yè)種植與加工方面的經(jīng)驗(yàn)積累，走出一條更為科學(xué)的道路。標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)以最符合市場(chǎng)需求的規(guī)則來控制我們的農(nóng)產(chǎn)品種植與加工，特別是各個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，可以引導(dǎo)農(nóng)民提高我們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植與加工的深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)而以更有利的方式完成農(nóng)產(chǎn)品種植與加工。如此一來，不僅我們農(nóng)業(yè)受氣候影響將會(huì)下降，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，同時(shí)，科學(xué)種植也將改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。有產(chǎn)量與質(zhì)量的保障，有全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，我們產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力無疑將得到極大提升。

2、提高縣域經(jīng)濟(jì)效益

長期以來，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)而不重視加工環(huán)節(jié)，只要將農(nóng)產(chǎn)品收下來就萬事大吉。我們很多縣區(qū)，擁有自己當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，但由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，很多特色產(chǎn)品一走出山，就會(huì)失去原有質(zhì)量，產(chǎn)量也很難提高。而正是這種思想與做法，使我們的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品著稱，鮮有深加工精加工產(chǎn)品出現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過精加工，卻能賺取比我們高幾倍甚至幾十倍的利潤。推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于樹立我們的農(nóng)產(chǎn)品深加工與精加工意識(shí)，加強(qiáng)我們的農(nóng)產(chǎn)品深加工與精加工水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高縣域經(jīng)濟(jì)效益。

3、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，將使我們農(nóng)產(chǎn)品種植與加工的勞動(dòng)效率得到極大提升，而且隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心，大量農(nóng)村人口將從土地上解脫出來，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，這將使我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條得到延長。特別是加工產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，將附帶出現(xiàn)許多圍繞著農(nóng)業(yè)開展的信息咨詢服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、物資供應(yīng)、餐飲住宿等行業(yè)，這無疑將培育出更大的縣域經(jīng)濟(jì)二產(chǎn)和三產(chǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4、壯大縣域經(jīng)濟(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的顯著變化，不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品種植的科學(xué)性，農(nóng)產(chǎn)品加工的多樣性，更提升了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭力，在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入方面發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，農(nóng)民的科技意識(shí)強(qiáng)了，對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力將隨之增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富了，縣域經(jīng)濟(jì)才能更有活力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)。

四、縣域經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化國內(nèi)外實(shí)例

韓國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走過了一條非常值得我們借鑒的標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)發(fā)展的道路。上世紀(jì)七十年代，韓國農(nóng)業(yè)還處在靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇。從八十年代初，韓國政府有意識(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中國際標(biāo)準(zhǔn)的推廣，先后以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定蔬菜生產(chǎn)與加工、海鮮產(chǎn)品生產(chǎn)加工等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。正值日本在九十年代初對(duì)市場(chǎng)上銷售的蔬菜規(guī)格作出了規(guī)定，如：黃瓜的彎曲程度，要求A級(jí)果實(shí)在2cm以內(nèi)。韓國成功成為日本市場(chǎng)的主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商。這種來自于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化思路，后來發(fā)展到工業(yè)領(lǐng)域，最終成為韓國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)強(qiáng)勁表現(xiàn)的基礎(chǔ)，成為其現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力，為韓國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

在國內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)比重不足2%的上海市，早在十年前的2001年就召開了全市的推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，時(shí)任市長的徐匡迪親自到會(huì)講話，助推縣域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)和保證了上海市食品質(zhì)量安全和國際的接軌。

中牟縣是河南省首批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。在一次政府工作報(bào)告上，縣長先后十一次講到標(biāo)準(zhǔn)化。該縣從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口，到沼氣池建設(shè)等各個(gè)方面，先后制定了中牟大白蒜地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、河南省優(yōu)質(zhì)粳米、中牟無公害西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，鄭州市政府一次給予該縣50萬元的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)。由于政府重視標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也推動(dòng)了第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近十年來，該縣生產(chǎn)總值的增速都在兩位數(shù)，地方財(cái)政收入年均增長17%。

五、以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

標(biāo)準(zhǔn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，國際市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，讓我們必須高度重視標(biāo)準(zhǔn)化，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。具體來說，主要做好以下幾方面的工作。

1、樹立標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，要充分了解國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)有利地位。同時(shí)，要放眼全世界，特別是我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口國的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況。近年來，歐美日等我們的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口國，都不同程度地提高了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，我們要以標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，從源頭抓起，以標(biāo)準(zhǔn)化措施規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后工作，以提高出口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)避這些“綠色壁壘”的能力。

2、樹立競(jìng)爭意識(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)化提高競(jìng)爭力

發(fā)達(dá)國家不斷提升的各類標(biāo)準(zhǔn)，提醒著我們農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭的日益激烈。實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，要樹立競(jìng)爭意識(shí)，緊盯國際國內(nèi)新標(biāo)準(zhǔn)，以最嚴(yán)格的要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特別是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重視市場(chǎng)訊息，結(jié)合縣域產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量狀況，及時(shí)推進(jìn)最適合本縣域經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。在具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域以標(biāo)準(zhǔn)化措施進(jìn)一步提升產(chǎn)品競(jìng)爭力。

3、樹立品牌意識(shí)，注重優(yōu)質(zhì)綠色與環(huán)保

標(biāo)準(zhǔn)化工作，要求我們提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，這也為我們創(chuàng)造名牌農(nóng)產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)化下，無論是種植還是加工，都按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，這也要求我們注重環(huán)保，有利于產(chǎn)品質(zhì)量的提升與穩(wěn)定，從而為市場(chǎng)提供標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，提高地方產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力，打造名牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

4、樹立協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，不僅要提升農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，更要借助農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的契機(jī)，將更多的農(nóng)民從土地中解放出來，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與服務(wù)業(yè)，樹立協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，提高第二與第三產(chǎn)業(yè)比重，繼而推動(dòng)縣域三次產(chǎn)業(yè)的相互助推式發(fā)展，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、結(jié)束語

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的重要作用，為我們發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了可行的道路。要樹立標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

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篇4

聊城是山東省西部的一個(gè)地級(jí)市，臨河南、河北，總面積8715平方公里，人口680萬左右。轄東昌府區(qū)、臨清、冠縣、莘縣、東阿、陽谷、茌平、高唐8個(gè)縣（市區(qū)）和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。改革開放以來，特別是1998年成立地級(jí)市以來，聊城發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大進(jìn)步。但是，聊城仍然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是人均指標(biāo)，在全省范圍仍處于后列。因此，聊城市的縣域經(jīng)濟(jì)面臨的歷程也是復(fù)雜而艱難的。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）區(qū)位分析

聊城地處山東省西部，臨河南、河北，位于華東、華中、華北三大區(qū)域交界處，由于早先交通條件的相對(duì)限制，聊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與發(fā)展與其他地市比起來多了很多困難。不僅削弱了聊城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，還限制了聊城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)分布不均，勞動(dòng)力資源利用不充分

農(nóng)業(yè)與工業(yè)比重不均，是聊城市縣域經(jīng)濟(jì)的基本特征。從產(chǎn)業(yè)看，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特別是第三產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)市區(qū)經(jīng)濟(jì)差距很大。聊城市縣域中小工商業(yè)的發(fā)展很不充分，真正能夠發(fā)揮較大帶動(dòng)作用的企業(yè)仍然很少，具有特色的深加工企業(yè)更少。截止最新數(shù)據(jù)顯示聊城市總?cè)丝?80萬，可利用的勞動(dòng)力人數(shù)為379.4萬人。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，雖然聊城地區(qū)有豐富的有色金屬等礦產(chǎn)資源以及勞動(dòng)力資源，但是停留在基本加工層面較多，存在粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展精細(xì)化管理不到位的情況。

（三）人事體制不合理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我省縣域生產(chǎn)總值超600億的縣（市、區(qū)）共20個(gè)左右，其中聊城市各縣域均不包括在內(nèi)。聊城市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展的政策環(huán)境應(yīng)得以重大改善，關(guān)鍵在于政府如何利用好政策，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。聊城作為山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍需加強(qiáng)各種資源激勵(lì)，如現(xiàn)代化的信息技術(shù)、設(shè)計(jì)人員、科研機(jī)構(gòu)等。

三、開展聊城市縣域經(jīng)濟(jì)路徑的對(duì)策和措施

（一）充分發(fā)揮縣域的帶頭作用

縣城作為城鎮(zhèn)和縣政府所在地的發(fā)展，必將帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于縣城在城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，其發(fā)展?fàn)顩r直接制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步簡政放權(quán);加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與指導(dǎo);激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和縣城經(jīng)濟(jì)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)卓有成效的措施，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路。

（二）確立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（1）突出資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工業(yè)化品牌戰(zhàn)略。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是培育大產(chǎn)業(yè)、抓好大項(xiàng)目，包括大工業(yè)項(xiàng)目、大城鎮(zhèn)化項(xiàng)目、大商貿(mào)物流項(xiàng)目等。聊城目前正著力培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、高唐泉林循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨清軸承產(chǎn)業(yè)園、莘縣油鹽化工產(chǎn)業(yè)園、東阿縣阿膠生物產(chǎn)業(yè)園5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);以“3+5”千億產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)謀劃建設(shè)“212”工程?？h域內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還應(yīng)大力提升地方經(jīng)濟(jì)品牌化。例如，高唐縣的時(shí)風(fēng)農(nóng)用車、東阿縣的阿膠、中通客車等品牌知名度享譽(yù)全國。企業(yè)的品牌文化不僅有利于提升企業(yè)的影響力，對(duì)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)以及對(duì)聊城市經(jīng)濟(jì)都有一定的帶動(dòng)作用。

（2）發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。聊城地區(qū)歷史悠久，名勝眾多，旅游資源豐富。區(qū)內(nèi)有名勝古跡446處，其中，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位16處。聊城近幾年著力打造“江北水城 文化古都”這一旅游城市理念，應(yīng)在大力開發(fā)交通便利設(shè)施的基礎(chǔ)上，針對(duì)各縣域旅游特色大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與其相關(guān)的古跡、典籍以及眾多的自然和人文景觀相結(jié)合，如可開設(shè)“水滸旅游線”、“古運(yùn)河民族文化旅游線”和古城、水城、文城為特點(diǎn)的“聊城城內(nèi)旅游區(qū)”，努力將聊城打造成為全省和全國的旅游熱點(diǎn)。

（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是根本。聊城各縣域仍需制定完善精準(zhǔn)的縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有些縣域更需甩開貧困縣的帽子，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。通過市場(chǎng)挖掘地方優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)勢(shì)培育產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)品狠抓產(chǎn)業(yè)、打造龍頭，圍繞龍頭興建基地搞好服務(wù)，圍繞服務(wù)辦好實(shí)事。聊城市各縣域可結(jié)合資源條件、勞動(dòng)力特點(diǎn)發(fā)展“一鄉(xiāng)一特、一村一品”或“多鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一品”的特色農(nóng)業(yè)。例如，冠縣鴨梨、高唐驢肉、東阿阿膠等等，培育特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善營銷網(wǎng)絡(luò)。

（三）優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境

圍繞縣域經(jīng)濟(jì)提升，聊城“縣域經(jīng)濟(jì)突破”戰(zhàn)略明確了“錢從哪里來”、“項(xiàng)目往哪落”，要求解決好縣域發(fā)展自、干部積極性等問題。所以，應(yīng)該加強(qiáng)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化投資硬環(huán)境，全力優(yōu)化軟環(huán)境;在政府審批環(huán)節(jié)上減少審批程序，應(yīng)該賦予縣級(jí)更大自和執(zhí)行力。堅(jiān)持“引資”與“引智”相結(jié)合，積極引進(jìn)國外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才;鼓勵(lì)支持大企業(yè)對(duì)接世界500強(qiáng)等跨國公司，鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者兼并重組部分企業(yè)，全面提高利用外資的質(zhì)量。加強(qiáng)境外礦產(chǎn)資源開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)祥光銅業(yè)塞浦路斯銅礦、信發(fā)集團(tuán)印尼鋁土礦等資源生產(chǎn)供應(yīng)基地，進(jìn)軍資源深加工領(lǐng)域。

（四）發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，要立足鎮(zhèn)域區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、自然條件等，支持人口較多、處于重要交通節(jié)點(diǎn)、鄰近邊界的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展。依法擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。聊城“縣域經(jīng)濟(jì)突破”戰(zhàn)略提出，要注重發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，培植特色產(chǎn)業(yè)，打造塊狀經(jīng)濟(jì)，三年內(nèi)形成一批地方財(cái)政收入過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入都要超過1000萬元，培植一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，打牢縣域經(jīng)濟(jì)。

（五）完善考核機(jī)制，健全人事制度

聊城市應(yīng)重新確定縣域經(jīng)濟(jì)范圍及新一輪強(qiáng)弱縣名單，明確經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略要求;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣更要明確發(fā)展目標(biāo);調(diào)整完善年度考評(píng)指標(biāo)體系，弱化對(duì)GDP的考核，加大民生指標(biāo)所占比重，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)動(dòng)各縣（區(qū)），加快發(fā)展積極性的激勵(lì)機(jī)制和有效措施。人事方面可加強(qiáng)公開競(jìng)聘制度吸納人才，通過“內(nèi)培外引”這一策略注重人力資源的開發(fā)培養(yǎng)，還可增加高校發(fā)展以及企事業(yè)單位等提高勞動(dòng)力素質(zhì)。

聊城縣域經(jīng)濟(jì)雖與發(fā)達(dá)地區(qū)有著一定的差距，但也具備諸多優(yōu)勢(shì)資源。聊城作為發(fā)展中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)基地，充滿生機(jī)和活力。聊城各縣市區(qū)若要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，走出自己獨(dú)特而富有成效的路子，關(guān)鍵就是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，精心培育骨干企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：河北?。豢h域經(jīng)濟(jì)；縣城

近幾年，河北省將縣域經(jīng)濟(jì)作為四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，提出要下大力量把縣域經(jīng)濟(jì)和縣城搞大搞強(qiáng)。各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，使得河北省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績。當(dāng)然，就目前的情況來說，河北省的縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中仍存在一些問題，在一定程度上影響了縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

一、河北省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高

河北省地處華北平原，環(huán)保京津、瀕臨渤海、區(qū)位優(yōu)越；資源豐富，地貌類型多樣；既有平原縣，也有落后的山區(qū)縣，縣域類型較為齊全。全省共有135個(gè)縣、市及自治縣區(qū)域，縣域總?cè)丝谡既〉?3%，縣域總面積占全省的94%。雖然各個(gè)縣市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著諸多不平衡，但經(jīng)過近幾年大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，河北省的縣域經(jīng)濟(jì)整體上有了較大幅度的提高。

2008年年底，全省縣域生產(chǎn)總值為11551.26億元，占到全省GDP的71.54%；2009年，縣域生產(chǎn)總值上升到12794.6億元，占全省GDP的74.2%；2010年，縣域生產(chǎn)總值為15170.6億元，占全省的比重為74.4%；2011年136個(gè)縣（市）累計(jì)實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值16773.9億元；2012年，縣域生產(chǎn)總值為18263.66億元；2013年為28301.40億元。

二、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于各縣市資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同，使得河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出了較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。在河北省的130多個(gè)縣中，有將近30個(gè)縣擁有著豐富的鐵礦、石油等自然資源，如唐山周圍的一些縣市，還有一些縣市的地理位置較為優(yōu)越，如北京周圍的一些縣市，他們充分利用自己的自然資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。除了這些發(fā)達(dá)及較發(fā)達(dá)的縣市之外，河北省仍有62個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，這些貧困縣多處于山區(qū)、冀南平原和中東部地區(qū)，因?yàn)榈乩砦恢玫纫蛩?，生產(chǎn)總值與資源豐富、地理位置優(yōu)越的的強(qiáng)縣相比有巨大的差距，如果這些縣的經(jīng)濟(jì)不能迅速發(fā)展，將會(huì)對(duì)河北省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

2.作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，縣城的數(shù)量多，規(guī)模小，制約縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和支撐，縣城的發(fā)展水平對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著關(guān)鍵作用。河北省目前的縣城體系表現(xiàn)出來的綜合特征是數(shù)量多，規(guī)模小，輻射帶動(dòng)功能較弱。全省現(xiàn)有縣城城區(qū)平均人口10.9萬人，20萬人口以上的縣城只有12個(gè)，多數(shù)為5～20萬人口的縣城。還有10個(gè)5萬人以下的縣城?？h城小，就使得其能及較低，聚集和吸納人口能力不足，產(chǎn)業(yè)能力不足現(xiàn)象較為普遍。這會(huì)在一定程度上制約縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.與先進(jìn)省份差距較大。雖然河北省的縣域經(jīng)濟(jì)在過去的幾年內(nèi)取得了長足的進(jìn)步，但是與一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的強(qiáng)省相比，還存在很大的差距，尤其是與位于“長三角”地區(qū)的上海市、江蘇省、浙江省、山東省相比，差距就更加明顯?！?013年中國中小城市綠皮書》中給出的全國百強(qiáng)縣市排名江蘇、山東和浙江三省占據(jù)了百強(qiáng)的將近半數(shù)，其中，江蘇省在百強(qiáng)中占據(jù)18席，山東省占據(jù)16席，浙江省占據(jù)14席，江蘇省的昆山市位列第一。而河北省僅遷安市和任丘市進(jìn)入百強(qiáng)，僅位列19和51位。2013年，江蘇昆山市的地區(qū)生產(chǎn)總值為2920.08億元，河北省排名第一的遷安市僅為1005.1億元。與先進(jìn)省份相比，河北省縣域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出來的一個(gè)特點(diǎn)是的弱縣較多，強(qiáng)縣少。2012年，河北省統(tǒng)計(jì)的135個(gè)縣市中，生產(chǎn)總值在300億元以上的縣只有12個(gè)，不到十分之一，100億元以上的縣有63個(gè)，占總數(shù)的不到二分之一。有87.4%的縣公共財(cái)政預(yù)算收入在10億元以下，有將近50%低于3億元。

三、推動(dòng)河北省縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

1.重統(tǒng)籌，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。想要改變河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡的現(xiàn)象，須將統(tǒng)籌發(fā)展擺到突出位置。可以將河北省目前不同縣的發(fā)展情況進(jìn)行劃分，分為強(qiáng)縣、較弱縣和弱縣，分類指導(dǎo)。對(duì)于強(qiáng)縣，制定優(yōu)惠政策，使其更好的發(fā)展，然后帶動(dòng)較弱縣及弱縣進(jìn)一步發(fā)展，更好的發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。資金缺乏對(duì)于河北省很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的縣是一大問題，可以通過創(chuàng)新金融服務(wù)提供更多的發(fā)展資金，如完善農(nóng)村擔(dān)保體系；加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)代償基金建設(shè)，尤其是對(duì)“三農(nóng)”的信貸風(fēng)險(xiǎn)代償體系；改善農(nóng)村金融信用環(huán)境等等。同時(shí)，對(duì)于這些縣給予更好的財(cái)政政策支持，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。通過這些做法，增強(qiáng)其自身的發(fā)展能力。

2.下大力氣改善縣城現(xiàn)狀，以此促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因?yàn)榭h城規(guī)模較小，河北省縣域經(jīng)濟(jì)難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。為了改善縣城的這些現(xiàn)狀，可以建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣城的發(fā)展。通過對(duì)全國的縣城進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)，凡是在歷屆百強(qiáng)縣評(píng)比中名列前茅的縣市，大都是以園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為支撐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的見了，可以放大人口聚集效益，減少對(duì)資源的浪費(fèi)，減輕環(huán)境污染，減少對(duì)土地的占用，還可以讓農(nóng)民工就近就業(yè)，減少生活成本，為縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)條件和發(fā)展空間。就目前河北省的情況來看，可以在每個(gè)縣（市）規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集聚提升技術(shù)水平，形成品牌效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域整體實(shí)例提升。同時(shí)，要注意推進(jìn)骨干企業(yè)的規(guī)?；?。要想發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)的規(guī)模很重要，如果都是小型企業(yè)，很難發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)。所以，要鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購股權(quán)以及上下游企業(yè)一體化經(jīng)營等方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模較大的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。政府還要通過優(yōu)惠政策，引導(dǎo)小型企業(yè)向大型企業(yè)轉(zhuǎn)變，小規(guī)模納稅人向一般納稅人轉(zhuǎn)變。通過這些做法，讓園區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展起來，進(jìn)而帶動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終能夠轉(zhuǎn)化為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

3.積極采取措施，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與先進(jìn)縣市的差距。通過分析，可以看到河北省的縣域經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)縣市還存在較大差距，需要調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，加快河北省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就目前的情況來看，一是要充分利用京津冀一體化，充分利用北京、天津的資源，來發(fā)展河北的縣域經(jīng)濟(jì)。河北省很多的縣市其實(shí)很早就借助了北京的一些資源，如燕郊、涿州市、廊坊的香河等等，但是，很多縣市在京津冀一體化的過程中還沒有借助到一些資源，那就需要省政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，如積極爭取將北京的一些企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北的縣市，發(fā)展北京周邊縣市的旅游事業(yè)等等，帶動(dòng)河北省縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。二是加大招商引資的力度，大力發(fā)展外向型的經(jīng)濟(jì)。這主要是針對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈。他們可以依據(jù)區(qū)位特色，把招商引資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的引擎之一，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、資金和項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是要注重轉(zhuǎn)型。對(duì)各個(gè)縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析，找出各縣市的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，如對(duì)農(nóng)業(yè)縣要進(jìn)行引導(dǎo)，讓其向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工；資源型縣要向加工型縣轉(zhuǎn)變，不能只進(jìn)行資源的采掘和粗加工，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大對(duì)資源的綜合利用等等。通過這些措施的實(shí)施，可以在一定程度上加快河北省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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篇6

一、縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的相對(duì)獨(dú)立性和能動(dòng)性，是功能較為完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷加快，民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，小城鎮(zhèn)日益壯大，基礎(chǔ)設(shè)施狀況逐年改善。但與城市經(jīng)濟(jì)相比,現(xiàn)階段我國縣域經(jīng)濟(jì)仍具有以下特點(diǎn):

1.弱質(zhì)性：縣域經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看,以農(nóng)業(yè)為主。第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后,第一產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有較大比重。

2.弱勢(shì)性：縣域經(jīng)濟(jì)從人口構(gòu)成來看,以農(nóng)民為主。由于我國長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大慣性,以及由此帶來的一系列政策和制度安排,使得我國的人口絕大部分滯留在縣域范圍內(nèi)。

3.弱態(tài)性：縣域經(jīng)濟(jì)從地理分布構(gòu)成來看,以農(nóng)村為主。改革開放以來,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均有了飛速發(fā)展,農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。但目前我國仍然是世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家之一。

4.不平衡性：縣域經(jīng)濟(jì)從地理分布構(gòu)成來看,以農(nóng)村為主。改革開放以來,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均有了飛速發(fā)展,農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。但目前我國仍然是世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家之一。

二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)與深遠(yuǎn)意義

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)民增收的重要途徑

我國的大多數(shù)縣仍屬于農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，從解決三農(nóng)問題出發(fā),應(yīng)該把農(nóng)民增收作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目的。要解決農(nóng)民增收問題，首先，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民增收的根本措施。近年來，雖然農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入在逐年下降，但農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)民收入的主要來源。我國農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)市場(chǎng)飽和，進(jìn)一步增加產(chǎn)量，市場(chǎng)已難以消化，加之入世后農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已普遍高于國際市場(chǎng)。因此，簡單地依靠增產(chǎn)、提價(jià)已難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。依靠農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的出路仍在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度直接關(guān)系到縣域內(nèi)廣大農(nóng)民的根本利益，也直接涉及到縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固與否。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，立足本地優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重培植和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，確定相應(yīng)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道

轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了, 可以為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地。所以要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要作用。首先，要做好勞動(dòng)力資源的儲(chǔ)備工作，制定有關(guān)的政策措施，了解勞動(dòng)力的供求信息，做好組織、管理和服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的勞動(dòng)力；其次，加強(qiáng)勞動(dòng)者的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。這種培訓(xùn)除了必需的勞動(dòng)技能培訓(xùn)外，還應(yīng)該包括德紀(jì)教育、職業(yè)道德教育，城鎮(zhèn)工作和生活知識(shí)的教育，使農(nóng)民工能進(jìn)得城，留得住，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

城鎮(zhèn)化，是解決”三農(nóng)”問題的根本出路，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集,產(chǎn)業(yè)集聚,人口集聚,小城鎮(zhèn)發(fā)展才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)資源重組整合和向同類企業(yè)有效集中，提高生產(chǎn)的社會(huì)化組織程度，形成具有明顯競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)群；城鎮(zhèn)人口擴(kuò)大，也可以創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展；城鎮(zhèn)化可以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)貿(mào)易、科技的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的支撐作用，農(nóng)村的種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)壯大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

在推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化的過程中，一方面要重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，突出縣城的中心地位，增強(qiáng)縣城的集聚和輻射功能；另一方面，要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、體現(xiàn)特色的原則加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)戶籍制度改革和農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)。積極吸引民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)聚集發(fā)展。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，加強(qiáng)交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇7

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；矛盾；對(duì)策

近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，縣域經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)組成部分中已占據(jù)了一席之地，成為全面建設(shè)小康社會(huì)過程中一個(gè)重要組成部分。但同時(shí)，受各種因素的影響和制約，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨許多亟待解決的矛盾和問題，需要認(rèn)真研究，加以解決。

1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾及原因分析

目前，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在三大矛盾：工業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后之間的矛盾、市場(chǎng)化建設(shè)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約之間的矛盾、專業(yè)化建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)之間的矛盾。

1.1工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展

自社會(huì)主義改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，與此同時(shí)，也使得我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很大差距，這種城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不均衡發(fā)展使得城鄉(xiāng)人口收入、教育水平、醫(yī)療水平、社會(huì)保障等方面出現(xiàn)了差距，目前已成為我國經(jīng)濟(jì)生活中突出矛盾之一，應(yīng)該引起社會(huì)的高度重視。

1.2縣域經(jīng)濟(jì)長期處于弱勢(shì)地位

縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)為主，依舊是效率比較低的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，所以，長期以來在國民經(jīng)濟(jì)體系中都處于弱勢(shì)地位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次來看，縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展較好的還是以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)均得不到足夠發(fā)展；從從業(yè)人員來看，縣域經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員以農(nóng)民、中小企業(yè)職工、私營業(yè)主為主，他們文化程度較低，也就導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)弱；從經(jīng)濟(jì)特征上看，縣域經(jīng)濟(jì)基本上處于資本、技術(shù)、人才等各項(xiàng)生產(chǎn)要素的邊緣地帶，其多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)效率低；另外，資金短缺、經(jīng)濟(jì)貨幣化、金融化程度較低等原因都使縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系中處于弱勢(shì)地位。

2.推進(jìn)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施

2.1提高土地配置效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用

（1）完善國有土地使用權(quán)出讓制度，提高土地資源配置效率。面對(duì)嚴(yán)重的資源短缺情況，只有不斷提高土地資源利用效率，不斷合理優(yōu)化資源配置，才能從根本上為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。

（2）尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)和使用權(quán)，提高土地資源配置效率。新形勢(shì)下，要想實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須組合多樣形式，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)充分肯定農(nóng)民的重要作用，允許合理的土地使用方式，從而促進(jìn)農(nóng)民建設(shè)發(fā)展積極性，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)利用

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，也要進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)，這個(gè)過程中離不開政策的保護(hù)，因此要制定相關(guān)法律規(guī)范，引導(dǎo)人員合理的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

（1）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)要求我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，放棄過去粗放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展時(shí)堅(jiān)持“又好又快”，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）支持民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，政府要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的發(fā)展，從而豐富區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)多樣性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。建立民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，營造良好的發(fā)展氛圍，使民營經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較快的發(fā)展和提升，以帶活縣域經(jīng)濟(jì)。

2.4培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力

（1）找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還要綜合考慮本區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，制定富有本區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，揚(yáng)長避短，挖掘區(qū)域中潛在的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)過程中，首先要充分調(diào)查本縣域的特色；其次，在發(fā)展過程中要解放思想，放手去做，在吸收建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要進(jìn)行創(chuàng)新，真正建設(shè)有特色的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）構(gòu)筑特色品牌，突出特色經(jīng)濟(jì)。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)特色化，就要從基礎(chǔ)入手，逐步建立起完整的城鄉(xiāng)特色體系，由此形成具有本縣域特色的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架模式。同時(shí)，可以先發(fā)展龍頭企業(yè)，以先進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)縣域其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成農(nóng)、工、商完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、品牌化。并集中人力、財(cái)力、物力等方面的優(yōu)勢(shì)，將“特色品牌”做大、做強(qiáng)，做成縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)用幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體大發(fā)展。

2.5加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體

（1）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的原則，搞好區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)；同時(shí)，也要加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人口的集中化，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，形成擴(kuò)散效應(yīng)，使縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

（2）完善縣域城鎮(zhèn)功能。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弱化城鄉(xiāng)分割，由政府統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡最大可能減小城鄉(xiāng)差距；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境保護(hù)；完善社會(huì)功能，集中力量規(guī)劃建設(shè)高水平幼兒園、中小學(xué)和衛(wèi)生院，為進(jìn)城農(nóng)民子女提供良好的教育條件，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；加速推進(jìn)城鎮(zhèn)職工人員培訓(xùn)、就業(yè)保障服務(wù)和人力資源信息管理三大平臺(tái)，完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保及社會(huì)救助制度。

2.6優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭力

（1）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。首先，要在落實(shí)中央政策的同時(shí)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況制定發(fā)展目的和策略。其次，要加快市場(chǎng)建設(shè)，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用形成健全發(fā)展機(jī)制。另外，還要建立健全法制法規(guī)，并監(jiān)督貫徹實(shí)施，用法律體系來保證縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）切實(shí)解決好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中融資難的問題。首先要優(yōu)化縣域金融環(huán)境，協(xié)助金融部門落實(shí)好金融債權(quán)，形成良好的借貸機(jī)制。其次，進(jìn)行縣域金融體制改革，建立適合區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村金融體制，合理利用農(nóng)村信用社的金融調(diào)節(jié)作用。第三，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供好后續(xù)保障。第四，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，引導(dǎo)商業(yè)銀行支持縣域中小企業(yè)投資，吸納更多資金進(jìn)行建設(shè)。另外，還要處理好財(cái)政困難問題。由縣級(jí)財(cái)政播出資金，支持企業(yè)發(fā)展，能夠有效地緩解縣域融資難的問題。

3.結(jié)語

縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中要積極吸收成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身情況進(jìn)行變革，從而真正實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，展示縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，使人民能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中真正享受到發(fā)展的成果。 [科]

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篇8

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展?fàn)顩r;對(duì)策見解

縣域是我國一個(gè)十分重要的區(qū)域和層次，不僅是我國的國土的主體，為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，而且是中國主要人口的居住地，養(yǎng)育著全國74.46%的人口。從經(jīng)濟(jì)總量看占全國半壁江山;而同時(shí)，縣域幾乎提供了全國糧食、油料、肉類的生活保障，是全國安全、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ);同時(shí)，為 工業(yè) 的發(fā)展提供了棉花、糧食、油料等基本原材料。它處在“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，既有城鎮(zhèn)也有農(nóng)村，既有第一產(chǎn)業(yè)也有二、三產(chǎn)業(yè)，既有城鎮(zhèn)居民也有農(nóng)村居民，可以說既是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接點(diǎn)。

一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策

當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性――發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量――發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。

（二）要切合地區(qū)實(shí)際

中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施

有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)展步伐。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

（一）以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)。必須牢固樹立加快發(fā)展的意識(shí)，必須堅(jiān)決做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來安排，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績來檢驗(yàn)。同時(shí)要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化

發(fā)展縣域 經(jīng)濟(jì) ，必須突出工業(yè)化，大力培育縣（市）屬企業(yè)，通過新型工業(yè)化不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)的增量。一要在科學(xué)分析基礎(chǔ)上，突出縣情和自己的特色，建立科學(xué)的縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要把招商引資、上項(xiàng)目作為發(fā)展工業(yè)的重要措施，做大做強(qiáng)縣域工業(yè)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足。三要通過走新型工業(yè)化的路子改變縣域初始工業(yè)的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營，積極推進(jìn)信息化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效遏制工業(yè)化進(jìn)程中的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。四要繼續(xù)落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，建立健全民營企業(yè)服務(wù)體系，形成全社會(huì)重商、親商、愛商的良好環(huán)境。

（三）突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特色經(jīng)濟(jì)就是形成自己的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，一是調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要內(nèi)容是降低縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容重復(fù)率。根據(jù)調(diào)查，目前縣域經(jīng)濟(jì)小而全的體系基本沒有打破。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致誰也沒有優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好時(shí)一片繁榮，市場(chǎng)不景氣時(shí)則一片凋零。調(diào)整原則不是什么一、二、三產(chǎn)業(yè)比重，也不是輕重結(jié)構(gòu)比重等，而是優(yōu)勢(shì)比重，只要占優(yōu)勢(shì)，不管是什么產(chǎn)業(yè)，是什么部門，都應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展，否則都應(yīng)逐步淘汰。二是在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，要把資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。既要避免開發(fā)不足使資源整體閑置或品位開發(fā)缺位，又要避免過度開發(fā)，使稀缺性資源價(jià)值降低，壽命縮短。在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，一定要強(qiáng)調(diào)對(duì)稀缺性資源利用的可持續(xù)發(fā)展。三是在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中，要注意領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)，在鞏固域內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)外拓展。對(duì)域外市場(chǎng)，在售后服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)上要給予域內(nèi)市場(chǎng)同樣的重視度;同時(shí)，要注意保護(hù)地方品牌，不要輕易放棄、更改名牌，以保證品牌的連續(xù)性、穩(wěn)定性，離開了一定的地方品牌，特色經(jīng)濟(jì)將失去其最有影響的外包裝。

三、處理好自主發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要激發(fā)縣域的發(fā)展活力，充分發(fā)揮縣域內(nèi)各種資源的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要抓好兩點(diǎn)，一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機(jī)制，切實(shí)搞好縣域人才資源的開發(fā)和利用，努力形成人盡其才、才盡其用，各種活力競(jìng)相迸發(fā)的氛圍。二是全面激發(fā)縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，形成全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的局面。同時(shí)必須明確，縣域經(jīng)濟(jì)不是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而是開放經(jīng)濟(jì)，只有擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與外部的合作，才能更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)承接“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有限性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，也要求我們不能故步自封、夜郎自大。所以，在堅(jiān)持自主發(fā)展的同時(shí)，一定要開闊視野，擴(kuò)大開放，努力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資的力度。

參考文獻(xiàn) ：

[1]劉克儉：促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì) 金融 和諧發(fā)展的思考[J].濟(jì)南金融，2006，（2）.

篇9

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；金融支持；金融服務(wù)

縣域經(jīng)濟(jì)是連接國家宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的主要結(jié)合點(diǎn)，指以縣級(jí)行政劃分為單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中是結(jié)構(gòu)功能都相對(duì)獨(dú)立，在中國新農(nóng)村建設(shè)中必將起到非常重要的作用。由于農(nóng)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民密不可分，縣域是“三農(nóng)”問題集中體現(xiàn)的區(qū)域，也是整合“三農(nóng)”措施的重要載體，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到“三農(nóng)”問題的解決?，F(xiàn)代金融的核心功能是在不確定的環(huán)境下，對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行跨越時(shí)間和空間的優(yōu)化配置，縣域金融在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中必然承擔(dān)起不可替代的作用，縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要高效且強(qiáng)有力的金融支持?？h域金融信貸供給不足，嚴(yán)重制約湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，研究如何有效地加大金融支持力度，為縣域經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展提供有力保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力日趨增強(qiáng)

2009年全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力排名中，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、望城縣4個(gè)縣市進(jìn)入百強(qiáng)，分別居第34位、74位、84位和99位。2010年全國第十屆縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)的排名中，這四個(gè)縣市再次進(jìn)入百強(qiáng)，名次卻分別提高到25、65、73、92位。2011年全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會(huì)的了第十一屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力與縣域科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告中，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、醴陵縣4個(gè)縣市進(jìn)入百強(qiáng)的第18、64、68、98位，又有所提升，這表明湖南經(jīng)濟(jì)在走過“彎道超車”的跨越之后，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在日趨增強(qiáng)。

（二）特色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

一是“工業(yè)強(qiáng)縣”模式。望城縣堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，著力推進(jìn)食品醫(yī)藥、機(jī)械制造、有色金屬三大產(chǎn)業(yè)集群，形成了精細(xì)化工、能源工業(yè)、出版印刷三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。醴陵市則打造以陶瓷和花炮作為產(chǎn)業(yè)增值的優(yōu)勢(shì)。二是“資源富縣”模式。如冷水江銻礦采、選、煉及加工業(yè)居世界第一；花垣縣依托錳礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有色金屬冶煉業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)移；鳳凰、韶山等縣市充分發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，鳳凰縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的60%。三是“民營活縣”模式。邵東縣大力實(shí)施“興工旺商”、“民營主體”發(fā)展戰(zhàn)略，目前，擁有以小五金、鑄造、打火機(jī)、皮革加工等10大行業(yè)為主體的民營企業(yè)2.4萬家。2008年，全縣民企實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值174.9億元，完成稅收3.2億元，占全縣財(cái)政收入的67%。

（三）縣域“工業(yè)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展。2009年末，湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)7849家，帶動(dòng)規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶140萬戶。二是工業(yè)化發(fā)展大力推進(jìn)。2009年，全省縣域工業(yè)增加值占GDP的比重由2004年的27.9%提高到39%。全省縣域興辦各類工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和物流園區(qū)80多個(gè)，入園企業(yè)6200多家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重超過三成以上，成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

（四）縣域金融服務(wù)需求改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)支持力度逐步加大

縣域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展帶來了金融服務(wù)需求的新變化，突出表現(xiàn)在貸款需求總量快速擴(kuò)張，支持重點(diǎn)集中，期限更長，額度提高，服務(wù)領(lǐng)域更為廣泛。全省縣域重點(diǎn)企業(yè)貸款需求主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通等五個(gè)方面。在期限上，生產(chǎn)經(jīng)營周期的變化對(duì)中長期貸款需求明顯增加，企業(yè)資金主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。在額度上，規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)村專業(yè)合作組織等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致小額農(nóng)貸向大額貸款需求轉(zhuǎn)變。服務(wù)產(chǎn)品上，POS消費(fèi)、個(gè)人理財(cái)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等非信貸金融產(chǎn)品的需求快速擴(kuò)大。

二、金融支持下湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）縣域信貸投入總量相對(duì)不足，投放區(qū)域不均衡，投放用途受限制

縣域貸款總量占全省的比重僅29.8%，遠(yuǎn)低于縣域GDP占比66.2%，貸款增速仍然低于全省平均水平6.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，有77.2%的企業(yè)反映資金緊張，66.5%的農(nóng)戶反映資金需求不能得到滿足。資金矛盾主要集中在縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)、新型農(nóng)村合作組織和種養(yǎng)大戶等領(lǐng)域；從地區(qū)看，大湘西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)矛盾較為突出。另一方面，農(nóng)戶借貸資金用途廣泛，農(nóng)村信用社受信貸資金用途限制，難以滿足農(nóng)民對(duì)借貸資金的多樣化需求。農(nóng)戶貸款需求的最重要原因是生產(chǎn)或做生意本錢的需求（占44%）。另外，就是治?。?7%）、子女教育（14%）、建房或裝修需求（12%）。

（二）縣域信用擔(dān)保體系不完善，致使貸款需求難以滿足

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實(shí)現(xiàn)“快走”變“快跑”，縣域經(jīng)濟(jì)是我們的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是要突出的重點(diǎn)和關(guān)鍵。我們提出實(shí)施“擴(kuò)面增層”，“增層”就是省、市經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)層面更要發(fā)展。我省縣域經(jīng)濟(jì)不僅總量小、收入水平低，而且發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)層次比較低?？h域經(jīng)濟(jì)弱是我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)最大差距之一。要實(shí)現(xiàn)“快走”變“快跑”，必須充分調(diào)動(dòng)縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的能力，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

第一，要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把縣域突破戰(zhàn)略擺上重要位置。不把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，就不能實(shí)現(xiàn)全省加快發(fā)展的目標(biāo)。我們要抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照全省加快發(fā)展的總體任務(wù)要求，從自身實(shí)際出發(fā)，全方位采取措施，盡快把縣域經(jīng)濟(jì)搞上去，讓老百姓得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)。

第二，要抓住機(jī)遇，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，同時(shí)大力扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了雙重機(jī)遇。現(xiàn)在，全省上下加快發(fā)展的氛圍很濃，工作力度明顯加大，發(fā)展的勢(shì)頭很好。最近這三五年，將是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。各縣（市）要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力求發(fā)展、千方百計(jì)謀發(fā)展、全力以赴促發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

第三，要突出特色，抓住重點(diǎn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。一是大力推進(jìn)工業(yè)化，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。要以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化。特別是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是集中力量發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，也是今后發(fā)展的制高點(diǎn)。要樹立親商、富商、安商、扶商觀念，營造尊重致富、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。三是要加大投資。要充分抓住機(jī)遇，包括國家安排我省的軟貸款和硬貸款的機(jī)遇，做好工作，包裝好項(xiàng)目，抓好建設(shè)落實(shí)。四是大規(guī)模開展招商引資，以開放促發(fā)展，突出解決資金、項(xiàng)目、人才、產(chǎn)品、市場(chǎng)等問題。特別是要重點(diǎn)抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣都要有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)建設(shè)要拓寬思路，不要把開發(fā)區(qū)單純理解為工業(yè)區(qū)，開發(fā)區(qū)也可以搞房地產(chǎn)、搞商業(yè)區(qū)、搞旅游和其他產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵是要規(guī)劃好，使土地增值。五是立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，形成品牌，形成規(guī)模。

第四，要加強(qiáng)扶持，放手放膽推進(jìn)發(fā)展。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，要進(jìn)一步加大扶持力度。前不久，省政府制定下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見”（吉政發(fā)〔2005〕10號(hào)文件），提出了30條政策措施。這些政策，每年將增加縣（市）財(cái)力、減少省級(jí)財(cái)力10億元。如果加上其他轉(zhuǎn)移支付等措施，將增加縣（市）發(fā)展資金幾十億元。各市州也要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。今后，有關(guān)政策措施要向困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，財(cái)政收入要向基層轉(zhuǎn)移支付，行政審批等要向縣（市）下放。