導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地攤經(jīng)濟發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟 地攤經(jīng)營 黃石

一、黃石地攤經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.地攤經(jīng)濟的內(nèi)涵與特點

地攤經(jīng)濟是指通過擺地攤獲得收入來源的一種經(jīng)濟活動。從世界各國來看，地攤經(jīng)濟是一種常見的經(jīng)濟形式，尤其在城市里，隨處可見，但由于不占主導(dǎo)地位，所以僅被視為一種邊緣經(jīng)濟形式。在西方發(fā)達國家，地攤或許還能帶上些許浪漫的藝術(shù)氣息，但在中國，只是人們獲得基本生活保障的手段，它更多體現(xiàn)了下層勞動人民艱苦的生活現(xiàn)狀。

地攤經(jīng)濟一般具有三個特點：進入門檻低，投入少，收入低，是缺乏學(xué)歷和技能人群的重要謀生手段；商品種類繁多，價格低廉且季節(jié)性強；擺攤工具簡便，攤位大多選擇人流量大的地方。

2.黃石地攤經(jīng)營者的構(gòu)成

地攤運營投入少，進入門檻低，對文化層次較低、缺乏專業(yè)技能的城市下崗職工、失業(yè)人員以及進城的農(nóng)民工有很大的吸引力，通過調(diào)查顯示，該類人員占地攤經(jīng)營者總?cè)藬?shù)的52.63%。對于在社會上不好找工作的大學(xué)生來說，擺地攤也成了一種暫時的就業(yè)選擇，當(dāng)然，也不排除一些大學(xué)生選擇地攤經(jīng)營只是為了多賺取一些社會經(jīng)驗和零用錢，大學(xué)生經(jīng)營的貨物大多新鮮新奇，很有創(chuàng)意，這部分人占了地攤經(jīng)營者的10.52%。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，許多農(nóng)地被征用，農(nóng)民失地現(xiàn)象嚴重，很多農(nóng)民為了謀生外出務(wù)工，地攤經(jīng)營也為他們提供了就業(yè)機會，據(jù)統(tǒng)計，在黃石的擺地攤?cè)巳褐校r(nóng)民占了31.57%，而且他們大多數(shù)人選擇的是賣水果或者蔬菜。很多老年人離退休以后，身體康健，不甘心在家里坐吃養(yǎng)老，于是，部分人選擇地攤經(jīng)營發(fā)揮余熱，同時也賺取些許外快，這部分人占了15.78%。

3.地攤產(chǎn)品類別構(gòu)成

黃石地攤經(jīng)濟在空間上的分布較為集中，具體的說，主要分布在上窯、文化宮小吃街、沈家營八棟口以及湖師學(xué)生街等人流量比較大的地區(qū)。地攤經(jīng)營的商品類別主要是餐飲小吃、服裝飾品和瓜果蔬菜。其中，食品占了47.37%，日用品占了15.79%，植物花和化妝品分別占了10.52%，而排在后列的衣服飾品、藥品、文娛用品僅分別占到了5.26%。

4.經(jīng)營場所

地攤的經(jīng)營場所多選擇在交通便利、人流量大的主要交通干道以及重要的街道兩側(cè)，阻塞交通的情況比較嚴重。攤點的隨意擺設(shè)影響了市容市貌，小吃攤販以及水果攤販往往會造成大量的垃圾，影響城市的美觀，并造成城市的污染。

地攤經(jīng)營無章法，隨意性強，流動性大，交易標(biāo)的較小、交易地點和交易時間不固定，給城市管理帶來了極大的不方便。其實，黃石市城管局有出臺的關(guān)于攤點管理的規(guī)定，但是，調(diào)查顯示97.44%的地攤經(jīng)營者與市民都不了解。由此可見，城管局關(guān)于攤點管理的實施力度不夠。

二、黃石地攤經(jīng)濟發(fā)展帶來的利與弊

1.黃石地攤經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處

（1）滿足城市居民部分需求。首先，城市居民的主體還是中下階層，龐大的消費市場給了地攤商販存在的價值和理由，他們經(jīng)營的早點、小吃、日用商品等滿足了一部分市民的日常需求，給其生活帶來了實惠和便利。

其次，就擺攤地點來說，攤主們擺攤大都選擇在人流量大的地方，多以居民區(qū)為主，這些地方不僅能方便攤主們招攬顧客，也為附近居民帶來了一定程度上的方便。

（2）滿足無業(yè)人員生計需求。經(jīng)營地攤的一般是兩種人，一部分是城市中的下崗職工、無業(yè)人員等低收入群體，另一部分是進城農(nóng)民。這兩個群體都是生活困難群體，街道上每一個攤位，都支撐著一個家庭。地攤的存在，無疑在某種程度上，解決了這些人員的生計，減輕了社會就業(yè)壓力。地攤商販中有部分人因經(jīng)營有方，還走上了發(fā)家致富之路?？梢哉f地攤經(jīng)濟為減輕黃石的就業(yè)壓力，增加低收入階層的收入，以及維護社會穩(wěn)定都起了很大的作用。

（3）滿足附近商場集客需求。一般來講，地攤周圍總是少不了正規(guī)的商場。商場的消費群體與地攤消費群體存在著不同的消費檔次，地攤吸引的客流很難形成商場的忠實顧客群體，也就是說二者的消費市場是分割的。但是做生意講究人氣和財氣，有人氣不一定有財氣，但如果沒有人氣，財氣肯定不存在。盡管地攤市場的消費群體消費水平低，但如果能把經(jīng)濟實惠的地攤市場打造好，就可以吸引商場的消費群體購物從而滿足商場“集客”的強烈需求。目前市場上的產(chǎn)品種類多樣，消費者的需求日益?zhèn)€性化和多元化，顧客在消費市場上購物存在多變性和交叉性，隨機性購物漸成主流，目標(biāo)性購物逐漸退居次要地位。這就決定了不存絕對的市場目標(biāo)顧客群體，地攤經(jīng)濟的繁榮可以為商場聚集人氣，促進銷售提供了重要的軟環(huán)境基礎(chǔ)保障。

2.黃石地攤經(jīng)濟發(fā)展帶來的弊端

（1）影響居民生活與城市形象。地攤商販多設(shè)在交通路口或者居民區(qū)、學(xué)校周圍，他們的叫賣聲，以及經(jīng)營產(chǎn)生的噪音影響到附近群眾的生活工作和學(xué)習(xí)，產(chǎn)生的油煙污染、隨處亂倒的垃圾使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入臟亂差，有些地方甚至成為衛(wèi)生死角，引起居民的不滿，影響到黃石市山水宜居城市的形象和品位。一位接受調(diào)查的居民表示，一些地攤往往經(jīng)營到很晚，影響居民休息。此外，食品類地攤的存在，產(chǎn)生大量油煙，對居民的生活環(huán)境造成了較為惡劣的影響。

（2）威脅社會治安。一般以地攤為生的人，受教育程度不高，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時，一部分人容易激動，比較傾向于以自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑。他們的手段往往比較偏激，比如有些攤販素質(zhì)低下，強買強賣，為了搶占地盤地攤商販之間打架斗毆，不服從城管的管理，甚至和城管之間發(fā)生肢體沖突。地攤商販、城管人員、城市市民的人身安全都受到威脅。并且從長遠看，暴力行為容易對青少年健康成長造成不良影響，不利社會的長治久安。

（3）侵權(quán)。地攤商販往往本薄利小，所售商品質(zhì)量差，出了問題購買者退貨無門。經(jīng)營食品類的攤販，一般缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生資質(zhì)，食品衛(wèi)生質(zhì)量令人堪憂。而且許多攤販在出售商品時缺斤少量、以次充好坑害消費者。如果購買后，使用途中出現(xiàn)不當(dāng)，消費者也無法通過合法的正確手段維護自己的利益。同時，地攤商品往往與一些知名品牌類似，使得消費者不易分辨，這在侵犯消費者合法利益的同時，也侵犯了正版商品的版權(quán)。

三、培育和完善黃石地攤經(jīng)濟的對策

1.堅持疏導(dǎo)與科學(xué)管理

首先，沈家營區(qū)湖北師范學(xué)院正門口一帶，上窯地區(qū)，市中心文化宮一帶，以及集貿(mào)附近是眾多擺攤者的聚集地，政府可以將這些區(qū)域選擇性的規(guī)劃出來，在特定的時間內(nèi)開放給攤販者。其次，改革政府傳統(tǒng)自上而下的權(quán)力運作方式，建立政府、社區(qū)組織、非營利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動的網(wǎng)絡(luò)型運作模式，使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立以社區(qū)共識和認同為基礎(chǔ)的，充分發(fā)揮社區(qū)能動性和自主性的治理機制。

2.落實出臺的城市管理法規(guī)及措施

政府部門可以充分發(fā)揮各個社區(qū)已有管理部門的人力，對地攤管理落實已有規(guī)定——“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”，讓其知曉應(yīng)遵守的規(guī)定，并且要對“市級統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)管理”的原則宣傳到位，對象不僅包括政府部門、地攤商販，還應(yīng)涵蓋城市居民。在此過程中，強調(diào)充分尊重地攤商販，耐心與之溝通，摒棄地攤商販素質(zhì)低而不可溝通的偏見。同時政府部門還要出臺相關(guān)的法律、政策法規(guī)來維護并促進地攤經(jīng)濟的管理，各級政府要嚴格執(zhí)行，地攤商販主動配合，城市居民積極參與，只有這樣才能充分發(fā)揮地攤經(jīng)濟的效益。

3.堅持合理規(guī)劃、嚴格管理的西方經(jīng)驗

西方國家在在對馬路攤販的管理上，比中國有著更豐富的經(jīng)驗，他們大多都實行了以“嚴格保護， 積極管理”為特點的分區(qū)域、分場所和分時間管理。對于黃石而言，應(yīng)該借鑒這一成功經(jīng)驗，讓地攤經(jīng)濟在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)健康發(fā)展，使地攤者身份合理化合法化，加快推動地攤經(jīng)濟組織化。堅持民生大于市容的理念，分時、分地、分區(qū)的管理思想。

4.強化對地攤商販進行嚴格考核的管理制度

黃石市相關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)出臺一套系統(tǒng)的考核制度對地攤經(jīng)濟進行管理，具體的考核項目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個人衛(wèi)生、用具整潔等方面。實施扣分累積考核，分級遞進執(zhí)法，每發(fā)現(xiàn)地攤商販一次違章，就在其首次違章留下的“違章檔案”上扣除若干分，直到滿分全部扣除，重點打擊屢教不改、多次違規(guī)者，既體現(xiàn)了“人性化”文明執(zhí)法，又為強制取締準備了證據(jù)和條件?？己酥贫葘τ诜謹?shù)被扣除者實行強制取締，城管執(zhí)法有理有據(jù)。在規(guī)范了地攤經(jīng)濟的同時，也使經(jīng)營者有一種很強的社會責(zé)任意識。

參考文獻：

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1.1縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏高碳

一方面，縣域農(nóng)業(yè)屬于“高碳農(nóng)業(yè)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以使用化石能源為主，而化肥和農(nóng)藥都會造成高能耗、高污染；加上隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)也以碳排放量較高的天然氣、石油、電力的商品能源為主。另一方面，縣域工業(yè)的發(fā)展也是一種非低碳模式。這是因為一方面縣域企業(yè)多為中小企業(yè)，受到資金限制，較多采用傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，而非清潔技術(shù)；另一方面由于GDP仍是考核地方政府的重要指標(biāo)，在這種考核下，地方政府往往為了追求經(jīng)濟總量的增長，盲目招商引資，忽視生態(tài)環(huán)境保護。

1.2低碳政策法規(guī)有待完善

2011年，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出50條政策措施，江西省也提出建立低碳發(fā)展生態(tài)實驗區(qū)。但對于如何在縣域?qū)用嫔贤七M低碳經(jīng)濟發(fā)展，則缺乏相關(guān)政策的引導(dǎo)，這不利于調(diào)動縣域企業(yè)進行技術(shù)改造和節(jié)能降碳的積極性?？h域低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須有法可依，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)體系，保障低碳經(jīng)濟在縣域的健康發(fā)展。

1.3資金到位困難

發(fā)展和應(yīng)用低碳技術(shù)，需要大量的資金作為基礎(chǔ)。而資金問題一直是制約縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展一大瓶頸，資金限制導(dǎo)致縣域要在保護環(huán)境的前提下發(fā)展低碳經(jīng)濟的動力大大減少，如果資金問題得不到解決，便只能以環(huán)境換取經(jīng)濟的增長?？h域發(fā)展低碳經(jīng)濟的資金到位困難主要出于兩方面原因，從財政的方面看，盡管自從贛州實行省直管縣財政體制改革以來，縣財政的資金調(diào)度由省財政直接劃撥，在一定程度上使得縣級財政狀況得到了好轉(zhuǎn)，但是，由于受到發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦的制約，一些貧困重點縣的財政收支矛盾依然突出。從金融機構(gòu)方面看，一方面我國國有商業(yè)銀行信貸資金主要投放于大城市、大企業(yè)或重點項目，而縣域企業(yè)大多為中小企業(yè)，信用觀念淡薄，資信狀況差，抵押擔(dān)保難，達不到銀行放款條件；另一方面，農(nóng)村信用社對縣域經(jīng)濟的支持心有余而力不足，政策性金融機構(gòu)在扶持縣域經(jīng)濟中也沒有發(fā)揮出太大的作用。

2.贛州縣域低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策

2.1加大低碳宣傳力度

首先領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立節(jié)能減排的觀念，然后貫徹到各級各部門中，廣泛利用各種渠道加大宣傳力度，在群眾中普及節(jié)能減排的科學(xué)知識和方法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民進行生產(chǎn)、生活和消費時積極貫徹低碳理念，履行低碳生活方式，形成節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好社會氛圍。

2.2科學(xué)制定低碳發(fā)展規(guī)劃

首先，縣級人民政府要積極把“低碳化”作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，制定縣域低碳經(jīng)濟發(fā)展管理辦法，建立低碳統(tǒng)計、考核和評價指標(biāo)體系，形成有可操作性的低碳經(jīng)濟發(fā)展方案，督促各級各部門認真貫徹執(zhí)行。例如，贛州上猶縣在發(fā)展中把環(huán)境保護放在首要位置，先后關(guān)閉了20多家高耗能、高污染企業(yè)，拒絕了100多個高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)項目，大力推進生態(tài)園區(qū)建設(shè)。其次，縣域低碳經(jīng)濟的發(fā)展要充分利用各自資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展有特色的縣域低碳經(jīng)濟，同時加強區(qū)域間的合作，積極整合資源，推進區(qū)域一體化發(fā)展。例如，瑞金作為聞名中外的紅色旅游城市，東與福建省長汀交界，南與會昌縣毗鄰，西連于都縣，北接寧都、石城二縣，有著豐富的紅色旅游資源和較好的區(qū)位資源，可以與于都、會昌乃至閩粵交界地區(qū)形成合作，把紅色旅游和生態(tài)旅游相結(jié)合，形成贛州市或紅三角經(jīng)濟區(qū)紅色與生態(tài)相結(jié)合的“大統(tǒng)一”旅游開發(fā)模式。

2.3促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

首先，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。嚴格市場準入，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的過度依賴，遏制化石能源總消耗的增加，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)，力爭實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)生態(tài)化，提升綠色低碳項目落戶承載力。其次，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)首先要大力發(fā)展有機生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展的碳含量，充分合理利用農(nóng)副業(yè)剩余物，促進循環(huán)利用，推廣太陽能和沼氣技術(shù)。最后，大力發(fā)展低碳旅游業(yè)。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每投入1元可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.3元，旅游業(yè)直接就業(yè)1人可帶動社會新增5個就業(yè)機會，近年來，我省紅色旅游業(yè)發(fā)展迅猛，贛州擁有良好的生態(tài)環(huán)境，是全國著名的革命老區(qū)，素有共和國搖籃、紅色故都、世界橙鄉(xiāng)、生態(tài)王國的美譽，交通條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，為低碳旅游消費方式奠定了基礎(chǔ)。可以將“紅色”旅游資源與其他自然旅游資源和人文旅游資源結(jié)合起來，樹立“紅色旅游”品牌，全面促進縣域低碳經(jīng)濟的發(fā)展。在發(fā)展低碳旅游的過程中，要注意考慮生態(tài)旅游區(qū)的旅游容量和承載能力，采取有效措施，從交通方式、住宿餐飲、預(yù)約制、配套景點、旅游項目等方面，減輕對旅游地生態(tài)環(huán)境壓力，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4加大對縣域低碳經(jīng)濟發(fā)展的資金支持

贛州縣域大部分經(jīng)濟條件較差，財政困難。要改善贛州縣域發(fā)展低碳經(jīng)濟的資金問題，一方面，各縣要立足自身的特點，發(fā)展特色經(jīng)濟，創(chuàng)新縣域管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進外資和社會資金參與縣域低碳經(jīng)濟的發(fā)展；積極爭取低碳經(jīng)濟開發(fā)項目的立項；另一方面，金融部門應(yīng)提高銀行信貸對縣域低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極推進“綠色信貸”及其他低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高信貸資源在低碳產(chǎn)業(yè)上的比重。

2.5發(fā)展和引進低碳技術(shù)

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廣泛推廣應(yīng)用節(jié)能型新技術(shù)、新機具

目前發(fā)展節(jié)能型農(nóng)機的潛力很大，有很多工作需要農(nóng)機主管部門、企業(yè)去做，具體來說，應(yīng)搞好降耗、增效、環(huán)保三方面工作，通過發(fā)展節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備把高耗農(nóng)機的能耗降下來。過去農(nóng)村農(nóng)機大都是小型的，而不少小型機的特點就是效率低、能耗高，同時還存在著排放超標(biāo)的問題。農(nóng)村量大面廣的采用單缸柴油機的小型拖拉機和三輪農(nóng)用車等產(chǎn)品，在這方面就尤其突出。如通過發(fā)動機的進一步升級換代，便可達到減少農(nóng)機的廢氣排放、降低能耗、增加單位生產(chǎn)效率的目的。

合理配置，加強服務(wù)組織建設(shè)，促進農(nóng)機碳排放降低

合理配置加強農(nóng)機應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合效益，是有效降低農(nóng)機能耗碳排放的根本途徑，同時也是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。需要配置多少主機，需要多少配套農(nóng)機具，一是要根據(jù)區(qū)內(nèi)的作物種植面積；二是考慮作物的有效作業(yè)時間；三是要兼顧地區(qū)周邊的農(nóng)機保有量及作業(yè)量情況。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購置農(nóng)機，既要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件，又要結(jié)合未來一段時期內(nèi)農(nóng)業(yè)機械所要承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，既要避免購買的農(nóng)機缺乏實用價值，又要防止能力過剩，造成農(nóng)機排放不必要的增加。

農(nóng)機社會服務(wù)組織化程度也是配置農(nóng)機具的重要因素之一。一般來說，農(nóng)機社會化服務(wù)組織程度越高，農(nóng)機的利用率也就會越高，地區(qū)農(nóng)機排放量隨之減少。所以，要科學(xué)合理配置農(nóng)機具，并積極組建農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會等合作組織，增加農(nóng)機利用收益，提高農(nóng)機生產(chǎn)水平，擴大農(nóng)機作業(yè)范圍。建立科學(xué)有效的農(nóng)機更新報廢制度

目前，一些陳舊的、本應(yīng)淘汰的農(nóng)用機械仍在使用。農(nóng)機超期服役不僅安全技術(shù)狀況差，而且能耗高，尾氣排放量大，對環(huán)境污染嚴重。超期服役的農(nóng)機所造成的廢氣和污染物排放是一個很大的數(shù)量，嚴重污染大氣環(huán)境。此外，報廢農(nóng)機中含有多種重金屬、化學(xué)液體、塑料等物質(zhì)，超期服役、不當(dāng)拆解或處理也會給環(huán)境造成污染。應(yīng)盡快出臺建立農(nóng)業(yè)機械更新報廢制度，使那些使用年限長且耗油高的舊機實行強制報廢，同時給予農(nóng)機戶一定的機具報廢補貼，使之成為農(nóng)機戶一項自覺自愿的行動。這樣不僅減輕了農(nóng)民因報廢機具而造成的經(jīng)濟損失，也切實降低了農(nóng)業(yè)碳排放量及其對環(huán)境的污染。

深入農(nóng)作物秸稈綜合利用機械化技術(shù)與設(shè)備研制

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低碳經(jīng)濟的重要載體

為推進我國生態(tài)工業(yè)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，國家環(huán)?？偩謴?999年開始啟動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點工作。

2006年9月，國家環(huán)?？偩质状晤C布的生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準規(guī)定，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)依照三項標(biāo)準進行建設(shè)、管理和驗收。這三項標(biāo)準分別是《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(試行)》《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(試行)》和《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(試行)》。三項標(biāo)準對生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了基本要求:近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件、環(huán)境質(zhì)量達到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達標(biāo)排放，污染物排放總量不超過總量控制指標(biāo)。

2007年，國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知)}(環(huán)發(fā)〔2007〕51號)，環(huán)保總局、商務(wù)部和科技部聯(lián)合在國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。截至2010年3月底，環(huán)保部、商務(wù)部和科技部已批復(fù)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)達29個。

2010年，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為重點內(nèi)容。國家生態(tài)工業(yè)示范園通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)者一消費者一分解者”的循環(huán)途徑來構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級利用，從而減少能源消耗和廢物排放。循環(huán)體系所形成的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上解決了資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。

低碳技術(shù)的應(yīng)用是減少碳排放的關(guān)鍵，低碳技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵途徑。國家生態(tài)工業(yè)示范園支持和鼓勵企業(yè)和研究機構(gòu)開展新能源技術(shù)、再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)等一系列低碳技術(shù)研究;建立低碳技術(shù)企業(yè)孵化器，推動低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引進先進低碳技術(shù)，提高園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新實力。

國家生態(tài)工業(yè)示范園通過高效的管理措施和優(yōu)惠的政策法規(guī)，使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染、低碳排放的方向發(fā)展，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

國家生態(tài)工業(yè)示范園在申報、建設(shè)、驗收等各階段，全面貫徹低碳經(jīng)濟理念;限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引人低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè);堅持把節(jié)能減排作為企業(yè)發(fā)展的約束性指標(biāo)，并且制定經(jīng)濟鼓勵政策和技術(shù)研發(fā)獎勵政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)和利用低碳技術(shù)。

目前，我國生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)低碳經(jīng)濟的模式各有側(cè)重，各開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點，借鑒優(yōu)秀的國家生態(tài)工業(yè)示范園發(fā)展經(jīng)驗，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑。

蘇州高新區(qū):以青吉產(chǎn)業(yè)為依托

蘇州高新區(qū)是在全國率先提出建設(shè)綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園的開發(fā)區(qū)。2004年，蘇州高新區(qū)開始正式啟動創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園工作;2008年通過驗收，成為全國首批國家生態(tài)工業(yè)示范園之一。

目前，園區(qū)內(nèi)已形成了“松下電工線路板產(chǎn)品鏈”、“福田金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”、“古橋物流廢木材產(chǎn)品循環(huán)鏈”等7條生態(tài)工業(yè)鏈，園區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準，其中CO和502達到國家一級標(biāo)準。

蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園以高新技術(shù)為主體，圍繞已有的電子信息、精密儀器、精細化工產(chǎn)業(yè)，通過改進生產(chǎn)工藝、生態(tài)設(shè)計、綠色招商、環(huán)境保護等方法，實現(xiàn)能源低消耗和廢物低排放的清潔生產(chǎn)，助推低碳經(jīng)濟發(fā)展。

園區(qū)幫助企業(yè)引進高新技術(shù)，改進落后的生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)節(jié)能減排;鼓勵企業(yè)建立資源再生利用的生態(tài)循環(huán)體系，提高資源利用率;重點實施“補鏈”戰(zhàn)略，針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)推行綠色招商，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈;加強環(huán)境管理體系建設(shè)，借助專業(yè)環(huán)保企業(yè)健全公共環(huán)境保護體系，提高園區(qū)環(huán)境綜合治理能力。

2009年，蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園出臺了“2+3”產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，確定以新能源、生物醫(yī)藥和服務(wù)外包3個新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的清潔產(chǎn)業(yè)，提升低碳經(jīng)濟竟?fàn)幜Α?/p>

與此同時，蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)園大力構(gòu)筑新能源產(chǎn)業(yè)。以光伏產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)配套能力最強、產(chǎn)業(yè)鏈最長、技術(shù)質(zhì)量最可靠、運作成本最低、最具競爭)]”的太陽能電站生產(chǎn)研發(fā)物流基地;以特譜風(fēng)能、美恩超導(dǎo)為代表推動風(fēng)能，彼業(yè)鏈形成，使蘇州高新區(qū)成為國內(nèi)最大的風(fēng)力發(fā)電機組制造基地之一。

第三產(chǎn)業(yè)是低耗能、低排放、高附加值的典型清潔行業(yè)，蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培養(yǎng)軟件和國際服務(wù)外包、金融商務(wù)、第三方物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳化。

天津經(jīng)開區(qū)和包頭(鋁業(yè))示范園:以低碳技術(shù)應(yīng)用為推手

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也是2008年通過驗收的全l目首批國家生態(tài)工業(yè)示范園之一。園區(qū)利用低碳技術(shù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等方式，實現(xiàn)廠經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為低碳經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要的示范作用。

開發(fā)區(qū)將低碳理念引人園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，在城市照明、公共交通和建筑物的建設(shè)中，推廣和利用低碳技術(shù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的低碳導(dǎo)向社會。

示范園在城市路燈和景觀燈一中全邵采用LED燈，是中國首個LED城市照明示范區(qū);園區(qū)重視低碳交通的發(fā)展方向，積極開展有軌電車系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)新型公共交通系統(tǒng);園區(qū)利用低碳建筑技術(shù)實施建筑節(jié)能改造，大力推廠利用太陽能、智能建筑、節(jié)一能綠色建材與節(jié)能照明技術(shù)產(chǎn)品。

包頭國家生態(tài)工業(yè)(鋁業(yè))示范園1幾2003年正式獲批建設(shè)，是全國第四家國家級的生態(tài)五業(yè)園。園環(huán).利用低碳技術(shù)，構(gòu)建以“鋁電聯(lián)營”系統(tǒng)為中心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，解決了鋁業(yè)作為我[fi1傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)所面臨的環(huán)境壓力，實現(xiàn)r低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

示范園依托包鋁集團與東恒熱電公司已有的產(chǎn)業(yè)鏈，通過熱電聯(lián)產(chǎn)和能量梯級利用、各系統(tǒng)之間產(chǎn)品和廢物交換，建立了較為穩(wěn)定的“鋁電聯(lián)營”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使園區(qū)內(nèi)資源得到合理配置、廢物得到有效回收利用、環(huán)境污染降到最低，經(jīng)濟效益大幅提高，為我國鋁業(yè)及其它高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供r新的發(fā)展模式。

南海示范園:以環(huán)境保護為重點

廣東南海國家生態(tài)工業(yè)示范園是一個全新的虛擬型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以四家企業(yè)為基礎(chǔ)，依據(jù)市場機制進行綠色招商。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括環(huán)境科技咨詢服務(wù)、環(huán)保設(shè)備與材料制造、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、資源再生等4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。

篇5

2009年3月3日中科院的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo),即到2020年,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。報告指出,作為最大的發(fā)展中國家,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟機遇和挑戰(zhàn)并存。中國特色低碳道路的戰(zhàn)略取向應(yīng)包括四個主要方面:一是降低能源消費強度和碳排放強度,努力減少二氧化碳排放的增長率,實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟增長的逐步脫鉤;二是在資源環(huán)境績效的前提下,抓住戰(zhàn)略機遇期,利用目前國內(nèi)外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化任務(wù);三是選擇重點行業(yè)特別是清潔煤發(fā)電和煤炭多聯(lián)產(chǎn)等,提高這些行業(yè)在節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品方面的國際競爭力;四是積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定,為我國的工業(yè)化進程爭取更大的發(fā)展空間。此報告與20世紀90年代提出的可持續(xù)發(fā)展觀相呼應(yīng)。

振興東北老工業(yè)基地是一個系統(tǒng)的社會工程。這一任務(wù)的完成狀況不僅是關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會進程,而且影響著到構(gòu)建社會主義和諧社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。站在發(fā)展低碳經(jīng)濟與全球環(huán)保的高度,用可持續(xù)發(fā)展的理論去衡量區(qū)域?qū)嵙?東北老工業(yè)基地的振興模式必須著眼于在社會經(jīng)濟、資源、環(huán)境穩(wěn)定、協(xié)調(diào)而持續(xù)地發(fā)展。使振興統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架內(nèi),將區(qū)域可持續(xù)發(fā)展綜合實力的價值準則定位在保持其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,推動包括社會效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義綜合實力的不斷提升上。因為東北老工業(yè)基地過去一直是以資源性產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點,企業(yè)對資源過度利用使部分資源已瀕臨枯竭,最終結(jié)果企業(yè)不僅失去了原有的資源優(yōu)勢,而且也對生態(tài)環(huán)境造成了非常嚴重的破壞。因此,振興老工業(yè)基地必須把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)用于經(jīng)濟發(fā)展的各個方面。立足東北地區(qū)實際,加強政府和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意識,將東北老工業(yè)基地的振興使命建立在社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,只有這樣才能取得可持續(xù)發(fā)展的成效。

二、東北老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展存在的問題及其原因

(一)對資源的過度依賴導(dǎo)致資源衰退

地大物博的東北,在幾十年大規(guī)模開發(fā)之后,面對的是資源枯竭的難題。由于東北地區(qū)走的是資源型的發(fā)展道路,長期以來對資源過度開采,使得煤炭、木材、鐵礦、石油以及有色金屬等資源日益減少甚至瀕臨枯竭,更由于當(dāng)時的技術(shù)設(shè)備水平有限,致使很多的資源沒有被完全開發(fā),這樣就造成了資源的浪費現(xiàn)象嚴重,后備資源不足。

(二)對經(jīng)濟目標(biāo)的極致追逐導(dǎo)致環(huán)境危機

生態(tài)環(huán)境,特別是資源枯竭型城市的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為振興東北的一個突出矛盾。在礦區(qū),東北三省采煤沉陷區(qū)達到了1000平方公里以上,受影響居民25萬戶、70多萬人。瓦斯等毒氣不斷排放,嚴重威脅著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。在林區(qū),由于長期過量采伐林木,生態(tài)嚴重破壞。大慶市由于開采石油也造成森林面積下降,沙化面積已經(jīng)占到了大慶市總面積的84%。由于地下水資源嚴重超采,遼寧一些地方出現(xiàn)了大范圍的地下漏斗。

(三)社會負擔(dān)沉重,產(chǎn)業(yè)競爭力改善任務(wù)艱巨

在市場經(jīng)濟條件下,有的老工業(yè)基地對科技創(chuàng)新重視不夠或投入不足,缺少核心技術(shù),缺乏體制創(chuàng)新,效率低下,產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)提高緩慢,資源利用率不高,企業(yè)缺乏核心競爭能力,創(chuàng)新機制尚待規(guī)范,社會負擔(dān)沉重,產(chǎn)業(yè)競爭力改善任務(wù)艱巨。

三、振興東北老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對策分析

(一)依靠科技進步,實施可持續(xù)發(fā)展的資源發(fā)展戰(zhàn)略

以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),促進資源性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,大力培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。降低資源消耗,提高資源的利用率, 可以按照循環(huán)經(jīng)濟和新經(jīng)濟發(fā)展模式,建立一種比較先進的新型經(jīng)濟形態(tài),改變原有的高消耗、高能耗、高污染的粗放型增長模式,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在這方面國家要在財政、稅收、信貸、引資方面給予強大的政策支持,用先進的科學(xué)技術(shù)來改善生產(chǎn)要素的配置,促進企業(yè)增加其產(chǎn)品的技術(shù)含量,提高經(jīng)濟效益,最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;抓緊建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。對于資源已經(jīng)或瀕臨枯竭的城市,要選擇好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向,重點用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因地制宜,盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),積極轉(zhuǎn)移剩余生產(chǎn)能力,完善社會保障體系,解決資源型企業(yè)歷史遺留問題。

(二)依靠制度創(chuàng)新,實施可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略

在過去的經(jīng)濟發(fā)展過程中,東北地區(qū)付出了沉重的資源環(huán)境代價,因而在加快振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展過程中,實現(xiàn)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,是現(xiàn)階段重大而緊迫的任務(wù)。必須把環(huán)境保護放在首位。過去在環(huán)境觀念和環(huán)境管理制度上存在許多不足,因此要提高環(huán)境意識,實施環(huán)境管理制度創(chuàng)新。面對環(huán)保產(chǎn)業(yè)空前的發(fā)展機遇,東北地區(qū)可確定在水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處理處置、環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè);老工業(yè)基地全面振興,對能源的需求進一步加大,在資源短缺的情況下謀求振興,從挖掘清潔能源產(chǎn)業(yè)的潛力入手,大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,以畜禽糞便的循環(huán)利用為切入點將種植和養(yǎng)殖業(yè)緊密聯(lián)系起來,構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物良性循環(huán)利用模式。盡管具體戰(zhàn)略有所不同,我們在東北振興過程中,要把環(huán)境保護這項基本國策貫徹到各個領(lǐng)域。

(三)依靠人本思想,實施可持續(xù)發(fā)展的人口發(fā)展戰(zhàn)略

東北老工業(yè)基地的國有工業(yè)仍占工業(yè)的較大比重,東北老工業(yè)基地調(diào)整和改造,要大大鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展,有利于解決老工業(yè)基地所有制結(jié)構(gòu)較為單一、國有經(jīng)濟比重偏高的問題,可以為老工業(yè)基地提供新的經(jīng)濟增長點,緩解就業(yè)壓力。通過調(diào)整改造,從而擴大包括勞動力在內(nèi)的各生產(chǎn)要素的需求,有利于吸納再就業(yè)勞動力,我們必須把經(jīng)濟的發(fā)展和解決社會問題結(jié)合起來,以形成兩者的良性互動。在老工業(yè)基地,也可結(jié)合國有資本的戰(zhàn)略性重組,大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟。必須依靠國家的支持和各級政府的共同努力,解決企業(yè)辦社會、就業(yè)和再就業(yè)、建立健全社會保障體系問題等社會問題,同時把國家的政策支持和資金注入化為內(nèi)生性的變革力量,增強企業(yè)“造血”功能,強化自生能力。

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；中國經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號：F12 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01

一、中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生代表著國際新工業(yè)革命即將到來，以后的經(jīng)濟一定是低碳經(jīng)濟，以后各個國家經(jīng)濟體競爭一定是低碳規(guī)則、低碳產(chǎn)業(yè)以及低碳技術(shù)的競爭，很有可能會在國際經(jīng)濟貿(mào)易中形成一種低碳壁壘。所以，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟具有很大的意義，并且刻不容緩，但是，身為世界上最大的發(fā)展中國家，我國面臨著社會經(jīng)濟發(fā)展和氣候變化、節(jié)能等等諸多任務(wù)，這樣一種低碳經(jīng)濟的新模式對于我國的可持續(xù)發(fā)展來說是一種多方面的挑戰(zhàn)。將煤作為主要能源的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為了我國向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中具有長期性的制約因素，我國的能源結(jié)構(gòu)一直都向著高碳結(jié)構(gòu)發(fā)展，化石能源占到了我國整體能源結(jié)構(gòu)的百分之九十二，石油占到了我國整體能源結(jié)構(gòu)的百分之二十一，高碳排放的煤炭占據(jù)百分之六十八。在電力結(jié)構(gòu)中，水電比例僅僅為百分之二十，高碳火電比例已經(jīng)達到了百分之七十七。未來二十年中，我國能源部門實施的電力投資將會達到一點八萬億美元，我國火電得到了大規(guī)模發(fā)展，這一發(fā)展仍然會對我國的環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。從我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這一角度出發(fā)，第二產(chǎn)業(yè)就是經(jīng)濟主體，這一結(jié)構(gòu)決定了其能源消費主要的部門就是工業(yè)，工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)所具有的高碳消費的特征，從本質(zhì)上加重我國經(jīng)濟高碳的傾向。相關(guān)資料顯示，從1993年到2005年，我國的工業(yè)能源消費年均增長達到了百分之五點八，工業(yè)的能源消費占到了能源消費總量中百分之七十。電力、建材水泥、鋼鐵以及采掘等等高耗能的工業(yè)行業(yè)中，2005年能源消費量占據(jù)整個工業(yè)能源消費百分之六十四。所以，我國的經(jīng)濟現(xiàn)代化和工業(yè)化程度仍然依靠著高碳能源來帶動。

我國正處于現(xiàn)代化、城市化以及工業(yè)化進程之中，大量增加高碳氣體排放是在所難免的，我國作為最大發(fā)展中的國家，占有世界上五分之一人口，還遠遠不能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化、城市化以及工業(yè)化進程，二十一世紀的上半葉，我國仍然將發(fā)展作為主導(dǎo)，大規(guī)模實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，追求人民生活小康化、城市化、工業(yè)化等等社會經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢是不可避免的，并且都會對能源提出更加嚴格的要求。這一個階段中，因為市場自身在總體上會將賣方市場這一特征呈現(xiàn)出來，因此，企業(yè)主動開展產(chǎn)品創(chuàng)新以及低碳技術(shù)這樣的意識比較差，這樣的情況會進一步加劇能源需求自身的高碳特征。

總體技術(shù)水平比較落后已經(jīng)成為了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展最為嚴重的阻礙，身為發(fā)展中國家，我國的整體科技水平落后已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟從高碳轉(zhuǎn)向低碳最大制約，低碳技術(shù)的儲備以及低碳技術(shù)的開發(fā)嚴重不足。我國開展市場經(jīng)濟的歷史資格僅僅有十幾年，缺少資本積累，所以，必須要實施對外開放，以便能夠有效吸引外資。發(fā)展中國家通常都存在投資饑渴癥狀，大多數(shù)發(fā)展中國家都對外來資本很渴望，對于環(huán)境的標(biāo)準要求比較低。發(fā)達國家將重化工工業(yè)進行轉(zhuǎn)移，將節(jié)能減排的壓力和責(zé)任轉(zhuǎn)移到中國，我國大量承接發(fā)達國家重化工的工業(yè)，已經(jīng)成為了全球重化工產(chǎn)品制造的一個大國，這也就不可避免地加重了我國污染排放的情況。

二、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟仍然處在起步時期中，怎么樣才能夠在不影響我國經(jīng)濟發(fā)展這一個前提和基礎(chǔ)之上，繼續(xù)履行減排溫室氣體這一國際責(zé)任，這已經(jīng)成為了我國政府所面臨的比較大的挑戰(zhàn)，但是，不管是從我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展這一個角度來看，還是從減排溫室氣體這一個國際責(zé)任的角度來進行考慮，我國都必須要抓好低碳工業(yè)革命這樣的全新契機，處理好經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境和能源之間的關(guān)系，加快我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展。

（一）中國發(fā)展低碳經(jīng)濟要建設(shè)低碳型社會。結(jié)合我國節(jié)能減排、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的需求，盡快開展對國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略自身的長期規(guī)劃、中期規(guī)劃以及近期規(guī)劃進行研究和制定。當(dāng)前形勢下，一定要抓好我國的低碳性、區(qū)域性社會試點的工作，在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批低碳城市實踐區(qū)、低碳經(jīng)濟區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)實踐區(qū)以及低碳社會實踐區(qū)。積極爭取世界自然基金會等等國際組織來將中國的低碳城市試點擴大。我國的各個省市還可以建設(shè)起多個低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)以及低碳社區(qū)等等低碳發(fā)展的綜合實踐區(qū)，以便能夠有效促進低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，為在我國建設(shè)低碳城市和低碳社會探索全新的模式。低碳產(chǎn)業(yè)可以再石化行業(yè)、化工行業(yè)、冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通行業(yè)以及電力行業(yè)等等高污染和高能耗的行業(yè)先行開展，將他們作為我國摸索低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中的重點領(lǐng)域。與此同時，還要積極建設(shè)起低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，在國家的重點能源基地以及東部發(fā)達地區(qū)，選定典型的城市來開展試點和試驗，尋找我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的方法和道路。

（二）中國發(fā)展低碳經(jīng)濟要調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前全球氣候不斷變暖這一個背景之下，低碳經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為了世界的潮流，在歐美發(fā)達國家中，大力推進將低排放和高能效作為核心的低碳革命，著力實施低碳技術(shù)，并且對于貿(mào)易、技術(shù)、能源以及產(chǎn)業(yè)等等實施了重大的調(diào)整，以搶占產(chǎn)業(yè)的制高點以及搶占先機。我國應(yīng)該將此作為一個契機，對能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，加快建立以低碳服務(wù)業(yè)、低碳工業(yè)以及低碳農(nóng)業(yè)作為核心的全新經(jīng)濟體系。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，我國必須要逐漸改變將煤作為主要能源的結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能和那些不產(chǎn)生二氧化碳的生物質(zhì)能，比如說沼氣能、生物柴油、生物乙醇等等。通過開展結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化高效利用能源以及能源節(jié)約等政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展我國的循環(huán)經(jīng)濟，提升其資源的利用率。

參考文獻：

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篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；低碳經(jīng)濟；發(fā)展途徑

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.054

全球人口增長和經(jīng)濟規(guī)模的擴張造成人類對常規(guī)能源的使用逐漸增多，環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系不斷日益惡化，在此背景下“低碳經(jīng)濟”“碳足跡”等概念應(yīng)運而生[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅能夠通過節(jié)能降耗改善環(huán)境污染，還有利于調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在低碳經(jīng)濟時代下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，走低碳可持續(xù)發(fā)展道路，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1 低碳經(jīng)濟內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟是人類繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的重大進步，是通過降低能源消耗、減少二氧化碳排量、減少環(huán)境污染的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟指的是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力開展技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)及改變生產(chǎn)方式，減少對煤炭等不可再生資源的使用，提高資源的利用率，減少經(jīng)濟發(fā)展中對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟的重點是通過開發(fā)低碳能源系統(tǒng)，研發(fā)低碳技術(shù)并建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系，減少經(jīng)濟發(fā)展過程中溫室氣體的排放量[2]。

2 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2.1 低碳農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展困難

目前制約我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)分布。盡管我國近些年來已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，但基本生態(tài)生產(chǎn)單位仍是農(nóng)戶小農(nóng)生產(chǎn)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳生產(chǎn)的合理標(biāo)準規(guī)劃。例如農(nóng)村地區(qū)僅只有一戶或幾戶開展低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而大部分農(nóng)戶依舊仍采用粗放生產(chǎn)，碳生產(chǎn)無法實現(xiàn)大規(guī)模的集中化，這種情況下依然會污染土壤、空氣、水源等，制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加推廣和開展低碳農(nóng)業(yè)的成本。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國農(nóng)村地區(qū)許多基礎(chǔ)設(shè)計健身不完善，例如水利設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備落后、設(shè)備老化等問題，這是由于水利投資偏向于大型水利工程，對農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入較小，資金較為分散，沒有形成合力，資金投入的多少直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，從而制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 科學(xué)技術(shù)與自主創(chuàng)新能力不足

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)離不開先進技術(shù)的支持，而技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要途徑，但是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)還處在發(fā)展的初級階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)科研人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不完善等，這些現(xiàn)狀嚴重制約了技術(shù)在低碳農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。除此之外，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式缺乏先進的技術(shù)，例如沼氣的開發(fā)和使用能夠保護生態(tài)環(huán)境，但目前只適用于以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)生活，適用于大規(guī)模生產(chǎn)的大中型沼氣池等技術(shù)還不完善，使沼氣的開發(fā)和利用并沒有發(fā)揮出最大的價值。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還未完全轉(zhuǎn)變

盡管我國農(nóng)業(yè)科技得到發(fā)展和進步，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對化肥、農(nóng)藥等污染土壤的資源的依賴性依舊嚴重，導(dǎo)致農(nóng)村污染仍在加劇，造成土壤結(jié)塊、肥力下降等惡性循環(huán)。粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式進一步加劇了資源和環(huán)境的壓力。

3 低碳經(jīng)濟時代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑

3.1 建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系

西方國家低碳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展迅速，例如阿根廷實行完善的免耕加秸稈還田的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，打破傳統(tǒng)的額“種地必須先耕”的現(xiàn)狀，有效的保護土壤面積；巴西政府在2010年實施低碳排放農(nóng)業(yè)計劃，運用生物固氮等先進技術(shù)提高生產(chǎn)效率，降低資源消耗和污染，實現(xiàn)農(nóng)林牧一體化生產(chǎn)等。我國人口總量大，但人均耕地面積小，人地矛盾突出，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，耕地污染嚴重，因此應(yīng)大力推廣和使用農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)，減少高碳能源、化肥等資源的使用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式指的是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)廢物再利用的循環(huán)模式，降低資源消耗率。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，按照減量化、再利用、資源化的原則，推進水資源、土地資源等的綜合利用，加強對情節(jié)能源的開發(fā)和利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式。

3.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式

首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展理念，要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，屏氣原有的“重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，輕生態(tài)環(huán)境”理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中堅持集約化的經(jīng)營理念，加強對農(nóng)村農(nóng)民知識和技能的再教育，提高現(xiàn)代農(nóng)民的綜合素質(zhì)。其次，堅持資源的多層利用，實現(xiàn)資料良性循環(huán)，例如發(fā)展沼氣利用模式、病蟲草防治模式、產(chǎn)業(yè)鏈延長增殖模式等；充分開發(fā)和利用清潔能源，例如太陽能、風(fēng)能等，提高資源的利用率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大力發(fā)展農(nóng)田平原、水體立體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)低消耗、高產(chǎn)能[3]。

3.3 促進低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣

一方面要大力引進西方發(fā)達國家的先進技術(shù)，另一方面促進我國低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。政府通過財政政策進行支持和引導(dǎo)，引導(dǎo)社會資金的不斷投入，積極開發(fā)新技術(shù)，整合現(xiàn)有的先進技術(shù)，降低現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用的成本，同時要注重技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建，積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)會運用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，使技術(shù)真正運用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，緩解我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾。加強農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)機技術(shù)的推廣力度，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，開展免費農(nóng)業(yè)教育課堂培訓(xùn)業(yè)務(wù)，宣傳新型低碳農(nóng)機的作用，使低碳農(nóng)機在農(nóng)村得到真正使用；增強安全意識，更好地發(fā)揮低碳農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用；積極開展有機物多層利用技術(shù)的推廣，在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質(zhì)良性循環(huán)多級利用的狀態(tài)。

3.4 提升低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式低碳化的轉(zhuǎn)變要以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，加強樹立低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念。首先要樹立正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種全面的、科學(xué)的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。其次要走正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力探索出低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路。再次還要大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，充分利用好農(nóng)業(yè)資源，降低農(nóng)業(yè)能耗，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的溫室氣體排放。最后，要加強低碳知識的宣傳教育，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要力量，在農(nóng)村開展各種形式的低碳經(jīng)濟宣傳活動，使廣大農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，堅持低碳環(huán)保的生活和生產(chǎn)方式；加強對《大氣污染防治法》《資源保護法》等資源環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度；適當(dāng)利用優(yōu)惠的經(jīng)濟政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力鼓勵和扶持綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.5 發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)具有文化傳承的功能，是農(nóng)村文化的重要組成部分，近些年來隨著城市生活壓力的增加和農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的休閑觀光作用逐漸顯現(xiàn)。發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)模式既能夠增加農(nóng)民的收入，增加農(nóng)村就業(yè)機會，還能夠在農(nóng)村形成品牌經(jīng)濟，帶動品牌效應(yīng)。要以農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源為開發(fā)和發(fā)展基礎(chǔ)，加強對低碳旅游資源的創(chuàng)新開發(fā)力度，構(gòu)建農(nóng)家樂旅游的新形態(tài)。開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式，首先要保護農(nóng)村當(dāng)?shù)卦械淖匀痪吧?，在此基礎(chǔ)上開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)加工的突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)業(yè)務(wù)，將旅游業(yè)融入至低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之中，帶動低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，例如發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)種植園參觀、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)家樂等旅游業(yè)務(wù)[4]。

4 結(jié) 論

低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟的一部分。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，減少對不可再生資源的利用，加強開發(fā)和利用清潔資源，實現(xiàn)環(huán)境保護，從粗放經(jīng)濟發(fā)展模式向集約型轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少污染和二氧化碳排放量，加強農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)、環(huán)境保護、生態(tài)涵養(yǎng)、文化旅游等各項功能的融合，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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篇8

朝陽市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，低碳經(jīng)濟的發(fā)展對整個城市的整體發(fā)展至關(guān)重要，合理利用土地資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)以及能源相關(guān)數(shù)據(jù)平臺的搭建對城市能源的能源使用率的提升有這重大的意義。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟；土地利用；朝陽市

朝陽市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)項目單一，規(guī)模也不夠大，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后。大力推進城鎮(zhèn)化，是朝陽市一項重大戰(zhàn)略課題。

1實現(xiàn)朝陽市土地利用集約化和土地利用高效化

耕地資源不足是全國面臨的一個大問題，朝陽市原本耕地資源匱乏，在城市建設(shè)活動中大部分耕地喪失原本的功能。城市建設(shè)不可避免，但是城市建設(shè)的土地浪費現(xiàn)象尚可控制。在土地規(guī)劃過程中，應(yīng)該做好各個方面規(guī)劃的制定，合理利用土地資源，實現(xiàn)資源發(fā)展有效的最大化，深入思考整個城市的價值觀。

1.1土地利用存在問題

首先，坡耕地比例大，耕地質(zhì)量低。水土流失也會引發(fā)土壤貧瘠和耕地質(zhì)量低下等問題。其次，城鄉(xiāng)土地存在低效閑置的問題。造成這種問題的根本原因在于缺少整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合度考慮的少，使得這種問題尤為突出，土地利用率難以提高。再次，水土流失面積較大，荒山綠化進程尚待推進。

1.2朝陽市的城市土地平均容積率不高

從朝陽市相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，城市土地平均容積率在0.7左右，據(jù)專家估計，實際有可能更低。

1.3解決土地利用效率的對策

1.3.1適當(dāng)提高城市用地容積率，優(yōu)化土地容積率分配結(jié)構(gòu)。適當(dāng)并且合理的提高城市用地容積率，提高容積率，能夠大大的提高城市的容量。

1.3.2實現(xiàn)單一用地功能向混合用地功能轉(zhuǎn)變

同時對一塊地進行地上地下的雙重開發(fā)，對各種服務(wù)的公共設(shè)施進行合理使用，真正實現(xiàn)用地功能的轉(zhuǎn)變。

1.3.3對朝陽市的土地進行合理置換，對朝陽市的用地結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化從而提高土地利用效率。

在土地置換和優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)過程中要充分考慮三者利益，主要包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，才能使居民的生活質(zhì)量真正得到提高。

1.3.4在新城建設(shè)過程中做好頂層設(shè)計

對各類土地的功能性進行合理的調(diào)整，對各類功能土地的關(guān)系進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，把未利用地的開發(fā)規(guī)模和布局作為重點來抓，真正從多功能，多宜性出發(fā)，考慮各類土地的合理利用。

2朝陽市大力發(fā)展綠色交通

2.1交通現(xiàn)狀

城市交通的交通結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響交通行業(yè)溫室氣體排放，合理的交通結(jié)構(gòu)形式不僅會避免交通擁擠，在某種程度上將從源頭避免了交通帶來的高能耗和高污染的問題，能夠使朝陽市的空氣質(zhì)量環(huán)境得到進一步控制。

2.2發(fā)展綠色交通的有效途徑

朝陽市目前快速機動化趨勢相當(dāng)明顯，如何實現(xiàn)低碳城市交通，是我們應(yīng)該思考并解決的問題。

2.2.1實施差異化公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

理性推進大運量公交系統(tǒng)建設(shè)。切實做到高密度的公共交通，確保低碳出行。

2.2.2加強多模式一體化的交通系統(tǒng)建設(shè)

一體化的交通模式建設(shè)首先是實現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)一致性；其次是各種交通系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)一體化形式；再者是擴大交通服務(wù)范圍，將各種形式的交通做好有效銜接，做好交通換乘系統(tǒng)的建設(shè)工作。

2.2.3建設(shè)朝陽市慢行友好城市

朝陽市目前的新建馬路以寬馬路為主，把慢行友好城市融入其中，可將更多的公共空間留給市民。

2.2.4鼓勵新能源汽車在朝陽市的使用。

朝陽市目前的新能源車在汽車市場中所占比例較小，擁有很大的發(fā)展空間，不斷的鼓勵新能源行業(yè)的發(fā)展，增加新能源汽車在公共和私人領(lǐng)域的使用，可以大大提高朝陽市的環(huán)境效益。

3逐步提升能源的使用效率

3.1朝陽市能源使用現(xiàn)狀

城市是各種能源消耗的中心地帶，能源的消耗必定帶來大量的碳排放，其中工業(yè)能耗所占比重較大，對城區(qū)環(huán)境的影響較大。能源使用現(xiàn)狀存在的問題主要體現(xiàn)在沒有整體的能源規(guī)劃，也可以說能源規(guī)劃跟不上發(fā)展的需求，建設(shè)過程中也存在協(xié)調(diào)不暢的問題。其次，城市能源管理數(shù)據(jù)化程度低。再次，政府公示數(shù)據(jù)對市場的作用仍不夠明顯。

3.2解決途徑

針對朝陽市城市發(fā)展中遇到的能源消耗問題，解決途徑關(guān)鍵在于制度上改革。

3.2.1加快朝陽市需求能源規(guī)劃的開發(fā)與實施。朝陽市城市、城區(qū)或者園區(qū)、社區(qū)等不同尺度進行節(jié)能資源化。

3.2.2集中力量搭建朝陽市能耗相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺

充分發(fā)揮朝陽的發(fā)展優(yōu)勢，將財政資金投入到能耗采集平臺的搭建中，使數(shù)據(jù)的獲取難度有所降低。

3.2.3調(diào)整朝陽市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高用能效率

對朝陽市目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式進行進一步調(diào)整，將落后的產(chǎn)能進行淘汰、使節(jié)能效率得到提高，對各種節(jié)能行動進行進一步的規(guī)劃和統(tǒng)籌。同時，按照朝陽市城市整體的用能情況，對相關(guān)的政策進行調(diào)整，把節(jié)能和增效緊密的結(jié)合起來并進行量化處理。

作者：李麗 單位：朝陽市環(huán)境科學(xué)研究院

參考文獻：

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篇9

1做強做大支柱產(chǎn)業(yè)

(1)加強品牌定位，發(fā)展食品及煙草制造業(yè)。以煙草為例，2011年6月28日，目前被公認為全球三大品牌價值評估機構(gòu)之一的“世界品牌實驗室”了第八屆《中國500最具價值品牌排行榜》，云南僅有三個品牌上榜，分別是紅云(排名26位，價值467.25億元)、紅河(排名63位，價值145.58億元)和云南白藥(排名178位，價值75.29億元)，其中紅云、紅河品牌的排名與2010年的相同［9］?！凹t塔山”品牌榜上無名，其價值下跌起始于1997年褚時健被捕入獄。如何重塑“紅塔山”品牌的領(lǐng)導(dǎo)地位?首先加強品牌定位，紅塔集團公司目前主要的品牌有“紅塔山”、“玉溪”、“紅梅”。市場定位的目標(biāo)是為企業(yè)建立一個獨特的整體的品牌形象以幫助企業(yè)更好地競爭，其實質(zhì)是市場定位的核心與集中表現(xiàn)。品牌定位是針對目標(biāo)市場的對企業(yè)品牌的整體形象進行設(shè)計，從而在目標(biāo)顧客的心目中占據(jù)一個獨特的有價值地位的過程活動。紅云紅河集團公司通過品牌瘦身和歸類運動，不僅清理了那些市場份額小、內(nèi)耗嚴重的品牌如春城、香格里拉、茶花、吉慶等，而且把一些口碑不錯的品牌如小熊貓等則歸為云煙家族。“云煙”品牌家族形成了分別覆蓋“高、中、低”各個主要價區(qū)的滿足不同消費者需要的寶塔型產(chǎn)品系列?！按笾鼐拧北欢ㄎ粸樗馍系男蜗螽a(chǎn)品，“印象系列”被定位為價值產(chǎn)品，“珍品系列”被定位為效益產(chǎn)品，“精品系列”被定位為基座產(chǎn)品?？梢姽局饕愿逼放苼磉M行品牌定位。筆者認為“紅塔山”品牌的定位最好能和品牌推廣功臣褚時健先生的精神結(jié)合起來。其次要加強產(chǎn)品質(zhì)量管理。2004年“紅塔山(金)”牌卷煙勒令停產(chǎn)整頓的原因是因為焦油含量超標(biāo)，直到2005年1月初紅塔山(金)牌卷煙才再次恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)典條件反射理論的刺激泛化原理說明:某種條件刺激能引起反應(yīng)，并且與這種條件刺激相似的刺激也能產(chǎn)生相同的現(xiàn)象。根據(jù)該原理，紅塔山(金)牌卷煙的焦油含量不合格，很容易讓消費者產(chǎn)生一種紅塔山集團所有的產(chǎn)品焦油含量不合格的認識。第三，加強“紅塔山”品牌的終端管理。得渠道者得天下，根據(jù)經(jīng)典條件反射理論的刺激聯(lián)想原理，當(dāng)“紅塔山”品牌在市場地位下降時，零售商把“紅塔山”品牌放在最不顯眼的位置，更影響了“紅塔山”的銷售量和市場地位。筆者認為“紅塔山”集團公司要重新通過利益激勵機制，調(diào)動零售商的銷售積極性，同時加強人員監(jiān)管。(2)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高金屬冶煉及壓延工業(yè)的核心競爭力。國際國內(nèi)市場對超細銅粉需求量比較大。云南省某銅業(yè)公司雖然已經(jīng)基本掌握了該產(chǎn)品的核心技術(shù)，但還具備大規(guī)模生產(chǎn)的能力。云南省政府要在科研經(jīng)費上給予傾斜，利用產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵該企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，以降低公司的萬元產(chǎn)值的能耗。首先要大力發(fā)展特色銅加工產(chǎn)品。雖然公司一些單項技術(shù)如銅基合金材料的技術(shù)已處于國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的水平，但初級產(chǎn)品為主、高技術(shù)新材料產(chǎn)品發(fā)展緩慢的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依然存在，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合云南地位區(qū)位的劣勢，只有走特色銅加工產(chǎn)品的路子，如繼續(xù)在銅基合金高速列車接觸網(wǎng)導(dǎo)線上下工夫，走小批量多品種的路子。其次要樹立“全方位發(fā)展深加工”的觀念，要以“銅深加工”、“稀貴金屬深加工”、“再生資源深加工”、“鋅深加工”、“稀散金屬深加工”、“硫酸深加工”為主線，全面發(fā)展深加工。與此同時，云南省政府可以利用目標(biāo)管理的思想，一方面建立能耗倒逼機制，推動金屬冶煉及壓延工業(yè)進一步降低能耗，另一方面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。筆者調(diào)查的該銅業(yè)公司雖然已通過技術(shù)改造、余熱發(fā)電等使公司的能耗有利較大水平的下降，比如粗銅能耗由改革前的0.93tec/t下降到0.43tec/t，但公司還有較大的能耗降低空間，原因是公司還可利用分余熱還很多，比如公司水淬渣的余熱、硫酸生產(chǎn)過程中的余熱。

2限制特高耗能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展設(shè)備制造業(yè)

一方面要嚴格限制特高耗能產(chǎn)業(yè)(非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)工業(yè))的發(fā)展，同時要利用目標(biāo)管理思想建立能耗節(jié)約倒逼機制，加強特高耗能產(chǎn)業(yè)的能耗標(biāo)準的制定。根據(jù)筆者的調(diào)查，這些企業(yè)是有較大能耗降低的潛力的。云南某化工企業(yè)通過對裝置的冷卻水、機泵密封水、冷凝液等廢水的回收利用，真正實現(xiàn)了廢水零排放。該企業(yè)將生活污水處理后代替工藝水使用，用作氟鹽洗滌水、一期濃縮氟回收補水和均化車間補水;從2010年1月實施浮選液全部回收，2月實現(xiàn)了干凈水回收作絮凝劑稀釋水，處理污水回收作磨機水的改造，節(jié)約水量約10m3/h;硫酸裝置脫鹽水陽床、陰床再生液分開使用，陽床再生液供磷酸裝置過濾使用，陰床再生液供氟鹽裝置化鹽和洗滌使用，回收了堿水中的鈉離子，降低了氟硅酸鈉的使用;改造后磷酸裝置將二次清潔水全部送至硫酸車間使用，同時各真空泵全部使用循環(huán)水，實現(xiàn)封閉循環(huán);公司還回收了鄰近兩個公司的生產(chǎn)和生活廢水，流量共計是45m3/h。通過實施“廢水零排放”，公司工藝水消耗明顯降低，2009年公司花費工藝水消耗為4.07m3/t，2010年達到3.58m3/t。2010年廢水利用約275×104m3，工業(yè)用水價格為1.5CNY/m3，廢水零排放產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益約為412萬元，同時大量節(jié)約了抽水的能源。昆明長水國際機場在前期的建設(shè)過程中，為了實現(xiàn)綠色施工降低能源消耗，在施工現(xiàn)場分散式安裝了4套膜生物反應(yīng)器(MBR)的污水處理及回用設(shè)備。其中，兩套日處理能力為100t/d，另外兩套為50t/d，日處理污水為300t/d。這4套污水處理及回用設(shè)備均由昆明船舶設(shè)備集團有限公司設(shè)計安裝。處理后的污水很好地解決了施工過程中的降塵、道路澆灑，既節(jié)約了建筑工程中的用水，又很好地解決了施工過程中污水亂排對環(huán)境污染問題，尤其為2009年云南干旱的節(jié)約用水起到了很好的示范作用。該公司已經(jīng)成立了昆船環(huán)保設(shè)備有限公司，負責(zé)長水國際機場航空機場垃圾的分類及處理，處理車間已經(jīng)完成建設(shè)，運營工作已經(jīng)和長水機場同時開始。環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，能耗低，但公司目前在運行過程中遇到很多問題，比如資金問題。筆者認為云南省政府要從稅收、資金等方面給予大力支持，使其成為云南省設(shè)備制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長點。

3調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，提高煤炭的回收率

云南省的煤炭工業(yè)發(fā)展水平整體落后于工業(yè)發(fā)展水平，而工業(yè)發(fā)展水平處于全國平均水平以下。主要原因有:(1)煤礦資源回收率低。云南國有重點煤礦和各類小煤礦的資源回收率分別在30%和10%左右徘徊。據(jù)此對各類煤礦按產(chǎn)量加權(quán)平均值計算，全省煤礦的實際資源回收率僅為15%［10］。據(jù)推算，以2010年為例，全省煤炭產(chǎn)量為8657.43×104t，浪費煤炭資源4.9×108t以上;2010年全省煤炭產(chǎn)量為9759.90×104t，浪費煤炭資源5.5×108t以上。這與煤礦開采礦井規(guī)模偏小有關(guān)。2008年，采掘機械化程度較低的小煤礦礦井?dāng)?shù)量、生產(chǎn)能力和原煤產(chǎn)量分別占全省的99.48%、87.04%和81.37%［11］。(2)煤炭生產(chǎn)、運輸過程中的環(huán)境污染問題較為嚴重。云南滇東北地區(qū)無煙煤礦區(qū)普遍含硫高，一般含硫在2%以上，屬中高煤或高硫煤，洗選比較困難，開采出來的原煤幾乎均未經(jīng)過洗選就直接燃燒，產(chǎn)生的CO2、SO2及煤礦排放的瓦斯等問題導(dǎo)致環(huán)境壓力日益突現(xiàn)。問題(1)要通過打造大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)來解決。云南省省政府要力求在5～10年內(nèi)發(fā)展壯大2～3個千萬噸級的大型企業(yè)集團，比如東源煤業(yè)、滇東能源、小龍?zhí)兜V務(wù)局等，培育15戶左右百萬噸級的擁有先進采煤工藝及設(shè)備的煤炭開采企業(yè)，力爭到2020年全省機械化采煤的產(chǎn)量分別達到總產(chǎn)量的90%。問題(2)要通過洗煤來解決。通過洗選加工，硫分平均可以降至0.68%左右。以2010年為例，云南省原煤產(chǎn)量9759.90×104t，平均含硫為1.5%，假設(shè)原煤入洗選率能夠達到100%，且平均硫分可以降至0.8%左右，則每年就可排出硫分近60×104～70×104t，這相當(dāng)于減少SO2排放近120×104～140×104t;原煤經(jīng)過洗選加工降低灰分后，能夠使工業(yè)鍋爐和窯爐的燃燒效率大幅度提高。洗煤既可以降低SO2的排放量，又可以大大江少運輸壓力;同時煤矸石還可以再利用。據(jù)統(tǒng)計分析，我國原煤中矸石的平均含量大約為20%。同樣以2010年為例，云南省原煤產(chǎn)量9759.90×104t，假設(shè)經(jīng)過洗選后，煤矸石含量下降到5%，去掉部分坑口發(fā)電的煤，則可減少公路運力、鐵路運力約1000×104t。

4結(jié)論

篇10

關(guān)鍵詞：低炭經(jīng)濟 現(xiàn)狀 趨勢

引言

迄今為止，人類很大程度上是通過對自然資源無止境的索取，實現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來，西方發(fā)達國家尤其是美國的高消費模式，成為世界的風(fēng)向標(biāo)，引令各國競相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴重浪費和破壞。時至今日，由于人類過度的生產(chǎn)與消費而帶來的一系列問題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進行補救和改善的時候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個人生活方式到政府政策，從國家法律到國際公約，低碳發(fā)展影子到處可見。經(jīng)濟、社會發(fā)展同環(huán)境保護一直是人類面臨的兩難選擇；進入工業(yè)化時代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護，發(fā)展中國家又難以發(fā)展，民生問題得不到解決。經(jīng)過多年的實踐探索，人類終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，把環(huán)境保護寓于經(jīng)濟發(fā)展之中。

一、低炭經(jīng)濟發(fā)端

低碳經(jīng)濟發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應(yīng)用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問題，是國際政治經(jīng)濟中熱點問題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問題。氣候變化未來將嚴重影響著人類的生存和發(fā)展，是世界各國人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來的不利影響。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，能源需求急劇增長，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟增長方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應(yīng)對氣候變化為我國具體落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來極大機遇，對于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國家的能源安全乃至經(jīng)濟安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、低碳經(jīng)濟定義及內(nèi)涵

（一）國內(nèi)外相關(guān)定義

國內(nèi)外歷年來關(guān)于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中將其定義為：通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟是長早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)長早機會，也創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。該白皮書提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減60%的目標(biāo)，從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家。

低碳經(jīng)濟一經(jīng)提出就引起國際社會廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的大趨勢。梅森納（2007）認為人類發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國參議院提出《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路將有希望成為美國未來重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會制定了應(yīng)對氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。

“低碳經(jīng)濟”概念基本上可以認為是在氣候變化估計制度框架（包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢下由英國率先提出的，目的是為了打破國際氣候談判的僵局，著眼于國際氣候制度的建設(shè)。

在中國，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）對低碳經(jīng)濟給出的定義是：一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)及國際體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭。也就是說低碳經(jīng)濟是也低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。

對”低碳經(jīng)濟“ 的定義，目前廣泛引用英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個經(jīng)濟朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

（二）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵包括

1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；

2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；

3、可再生能源和核能供應(yīng)中占較大比重；

4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；

5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；

6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；

7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車和不行；

8、最為核心的是：通過體制機制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。

低碳經(jīng)濟具有全球性、政策驅(qū)動型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點。這個特點決定了低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲備以及金融支持。

三、低碳經(jīng)濟產(chǎn)生背景

從起源來看，低碳經(jīng)濟發(fā)段端于能源戰(zhàn)略調(diào)整；從分布領(lǐng)域來看，低碳經(jīng)濟廣泛應(yīng)用于氣候變化方面；從概念的提出和行程背景來看，大致有以下三個方面：