導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用

三十多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛的發(fā)展，城市化進(jìn)程也呈現(xiàn)不斷深入的勢(shì)頭，城市規(guī)劃在實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)以及推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，廣大城市管理人員通過設(shè)計(jì)、制定具有前瞻性、科學(xué)性的城市規(guī)劃來明確城市發(fā)展的總體目標(biāo)、指引城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、控制城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模，從而有效推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。而在城市規(guī)劃的進(jìn)程中，城市經(jīng)濟(jì)也扮演著至關(guān)重要的角色，兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的。[1]

一、城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系

城市規(guī)劃是達(dá)到社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。通過世界上大量的實(shí)踐得知，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中好的城市規(guī)劃決策有概率盤活一盤棋，入錯(cuò)則非常容易適得其反。[2]憑借城市規(guī)劃措施來提升城市資本的合理競(jìng)爭(zhēng)力，追求城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳組合，是當(dāng)前各個(gè)城市建設(shè)所共同追求的目標(biāo)。

（1）充分應(yīng)用城市規(guī)劃的作用，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，城市規(guī)劃的根本在于指引，針對(duì)城市的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展實(shí)施宏觀的調(diào)控。具體而言，城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：1）合理配置城市當(dāng)中的土地資源，科學(xué)指引城市當(dāng)中各種建設(shè)的發(fā)展，平衡城市當(dāng)中的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，維持城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。2）在城市的空間布局方面尋求全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，健全城市經(jīng)濟(jì)的功能布局，使得城市當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為適應(yīng)現(xiàn)代化都市的發(fā)展需求。3）明確城市中的開發(fā)建設(shè)方向，統(tǒng)籌安排各個(gè)投資環(huán)境的選擇以及各個(gè)大型建設(shè)工程的選址，充分發(fā)揮整體投資的經(jīng)濟(jì)利益，達(dá)到城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的目的。4）保障城市各種公共設(shè)施的配套建設(shè)，有效滿足城市當(dāng)中生活與生產(chǎn)的各類需求，逐漸達(dá)到城市規(guī)劃的高效、公平原則。5）制約損害公共利益的各類建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)要在滿足城市規(guī)劃原則的先決條件下，針對(duì)一些群體或者個(gè)體投資者進(jìn)行鼓勵(lì)，并且要想社會(huì)當(dāng)中一些收益偏低的公共設(shè)施進(jìn)行投資，不斷拓展公益性工程的建設(shè)。6）落實(shí)政府關(guān)于城市發(fā)展的方針，保證城市當(dāng)中的用地規(guī)模與人口規(guī)模獲得穩(wěn)定發(fā)展?？偠灾?，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的城市規(guī)劃，其具有自身獨(dú)特的規(guī)律，并且能夠起到較為獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)作用，城市規(guī)劃當(dāng)中的市場(chǎng)機(jī)制和干預(yù)機(jī)制之間聯(lián)系越密切，城市規(guī)劃越能夠在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中為城市創(chuàng)造出全新的價(jià)值與財(cái)富，越能夠提升城市在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中的地位。[3]

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推動(dòng)城市規(guī)劃的不斷健全。當(dāng)城市規(guī)劃在對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響的同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)也能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃起到良好的推動(dòng)作用，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。一方面，城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展能夠推動(dòng)城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全新的發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中提出的，其是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀要求的。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于城市的發(fā)展提出了全新的要求，需要城市為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的空間環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，其同時(shí)也是對(duì)城市規(guī)劃工作提出的新要求。處在這樣的要求下，城市規(guī)劃才能夠不斷完善；另一方面，城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃供應(yīng)充足的物資支持，城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展能夠顯著提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而有效提升城市中建設(shè)資金與生活水平的不斷提升，而社會(huì)也就能夠設(shè)計(jì)更高水平的城市規(guī)劃，而優(yōu)秀的城市規(guī)劃則能夠有效推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。[4]

二、平衡城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（1）優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)構(gòu)。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)以后產(chǎn)業(yè)空間布局的目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，不斷改造中心城區(qū)，實(shí)施新區(qū)拓展，從而有效優(yōu)化城市的空間布局，進(jìn)而有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。1）中心城區(qū)改造。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深入，越來越多的人口進(jìn)入到城市的中心地帶，導(dǎo)致城市中這些中心地帶的居住面積、交通以及環(huán)境情況不斷惡化。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與城市發(fā)展的調(diào)整方面，制定一套科學(xué)、合理的實(shí)施計(jì)劃與規(guī)劃目標(biāo)，采用財(cái)政投資或者吸引社會(huì)投資等措施，在中心地帶淘汰一些落后的產(chǎn)能，大力推動(dòng)高附加值與低污染的第三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)城市順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的目標(biāo)。2）拓展城市新區(qū)。城市在不斷發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中必然會(huì)面對(duì)許多有力的內(nèi)外部因素，如良好的外部發(fā)展機(jī)遇、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升等，城市的決策層應(yīng)當(dāng)制定出具有預(yù)見性與前瞻性的城市規(guī)劃目標(biāo)來掌握這些良好的發(fā)展機(jī)遇，有效整合常識(shí)當(dāng)中現(xiàn)有的各類資源，設(shè)計(jì)與構(gòu)建科學(xué)的、系統(tǒng)的、完整的城市功能新區(qū)。通過不斷地拓展新區(qū)，來提升城市的規(guī)模，從而有效提升城市的輻射與聚集功能，不斷提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）整合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃管理。城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展不僅需要運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也需要管理。“管理”的本質(zhì)在于以加大規(guī)劃管理力度為龍頭的綜合管理，其始終貫穿在整個(gè)城市資本原作的進(jìn)程當(dāng)中。城市規(guī)劃管理體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以此來適應(yīng)城市經(jīng)營(yíng)的改變。這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)為：一是集權(quán)與分權(quán)有機(jī)融合的城市規(guī)劃管理體系，二是加大適應(yīng)城市經(jīng)營(yíng)突變的城市規(guī)劃管理政策研究力度。針對(duì)城市規(guī)劃管理體系當(dāng)中集權(quán)與分權(quán)的利弊研究，提出集權(quán)與分權(quán)有機(jī)融合的城市規(guī)劃管理體系才可以在充分發(fā)揮城市經(jīng)營(yíng)能動(dòng)性的同時(shí)，有效預(yù)防其所出現(xiàn)的違規(guī)行為。集權(quán)――城市規(guī)劃管理的權(quán)利主要集中在市級(jí)城市規(guī)劃專管機(jī)構(gòu)，針對(duì)其所管轄的區(qū)域?qū)嵤┘惺降墓芾砟Ｊ?，分?quán)――城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)將一部分的權(quán)利下方到各個(gè)市級(jí)規(guī)劃專管機(jī)構(gòu)中。

（3）科學(xué)配置土地資源，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。城市當(dāng)中的土地是人們?cè)谏罨顒?dòng)與生產(chǎn)的重要載體，屬于城市建設(shè)的關(guān)鍵資源。政府是配置土地資源的主要力量，應(yīng)當(dāng)立足于城市經(jīng)濟(jì)狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，將可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展方向，通過城市規(guī)劃持續(xù)調(diào)整目標(biāo)，逐漸協(xié)調(diào)各類影響土地發(fā)展與利用的利益與因素，從而有效引導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化組合與高效配置。根據(jù)土地有償使用的基本原則，不斷健全地價(jià)的形成體系與監(jiān)督體系，保障地價(jià)的發(fā)展適合城市發(fā)展的需求，從而有效推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃指的是針對(duì)城市的實(shí)體與空間發(fā)展實(shí)施的預(yù)先考慮。其對(duì)象主要側(cè)重于城市當(dāng)中的物質(zhì)形態(tài)，關(guān)系到城市當(dāng)中項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安排、運(yùn)輸設(shè)備與道路的設(shè)置、建筑與的空間布局以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間布局等。而城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃供應(yīng)充足的物資支持，城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展能夠顯著提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)是城市實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)條件，城市規(guī)劃則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，只有正確處理好兩者之間的平衡，使得兩者成為相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成，才能推動(dòng)城市健康、有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉書林，楊秋生.城市規(guī)劃行為對(duì)構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的宏觀作用與

意義[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2011（06）.

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[3] 高中清，李志勇.試論城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].科技信息，

篇2

一、創(chuàng)新城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（一）發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)

城市應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，將節(jié)能減排原則滲透于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，在煤炭、冶金、化工、石油、建材、交通等六大高能耗行業(yè)中制定低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)，強(qiáng)制其引入低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，力求發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)。城市應(yīng)當(dāng)改變能源供給方式，將原本的碳基能源轉(zhuǎn)變?yōu)闅浠茉春偷吞寄茉?，促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)低碳和零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

（二）將“城市礦山”作為開發(fā)利用的重點(diǎn)

“城市礦山”是指城市中能夠回收再利用的電子產(chǎn)品、廢棄電器和其他廢棄物資。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策措施，引導(dǎo)城市重視對(duì)“城市礦山”的開發(fā)和利用，不但可以有效節(jié)省冶煉礦石和開采自然資源所需求的能源耗費(fèi)，還可以減少溫室氣體的排放量。

（三）實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化以及城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，導(dǎo)致資源型城市面臨資源瀕臨枯竭、生態(tài)環(huán)境逐步惡化、產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退等嚴(yán)峻問題。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極探索和創(chuàng)新資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，從而引導(dǎo)資源型城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、倡導(dǎo)發(fā)展低碳行業(yè)

（一）積極倡導(dǎo)低碳建筑

低碳背景下急需轉(zhuǎn)變城市消費(fèi)觀念和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，不斷運(yùn)用和創(chuàng)新節(jié)能減排的技術(shù)推廣低碳建筑，如屋頂節(jié)能技術(shù)、門窗節(jié)能技術(shù)、外墻節(jié)能技術(shù)等。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加大新型環(huán)保節(jié)能材料的研究力度，為構(gòu)建低碳城市、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（二）倡導(dǎo)低碳交通方式

低碳交通是指人們?cè)谌粘３鲂袝r(shí)選擇低碳排放量的交通方式，目的在于降低整個(gè)城市交通的碳排放量。當(dāng)前，城市低碳交通以地鐵、公交、輕軌等交通方式為主，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低碳交通的宣傳力度，積極倡導(dǎo)城市居民使用低碳交通方式。此外，由于自行車屬于環(huán)保、無碳排放的交通工具，所以也應(yīng)當(dāng)將其納為城市短途的重要交通方式。

（三）建設(shè)低碳工業(yè)

低碳工業(yè)是指以低排放、低能耗、低污染為核心的工業(yè)生產(chǎn)模式。低碳背景下，城市應(yīng)當(dāng)致力于發(fā)展低碳工業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)高能耗、高排放的生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)低碳工業(yè)使用新型能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等，在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，以此促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。城市還應(yīng)建設(shè)低碳化、循環(huán)化的新型工業(yè)布局，將清潔生產(chǎn)原則貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的過程之中。

（四）倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)

減少碳排放不僅是政府、社會(huì)的責(zé)任，而且也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。城市居民應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)方式，在維持高質(zhì)量生活標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)最大化地減少使用消費(fèi)能源多的產(chǎn)品，居民要從自身做起、從日常生活做起盡量降低對(duì)能源的消耗。

三、大力推廣使用新能源

在低碳環(huán)境下，為了能夠真正做到城市的可持續(xù)發(fā)展，必須盡快推廣新能源及再生能源的使用。而減少溫室氣體排放僅僅依賴于調(diào)整以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是不夠的，應(yīng)適當(dāng)加大綠色能源的推廣使用，并相應(yīng)地促進(jìn)太陽(yáng)能、生物能、海洋能、風(fēng)能、水能等可再生能源的利用，由于這類能源在使用過程中基本不會(huì)產(chǎn)生出CO2，故此能夠有效地降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。據(jù)相關(guān)研究表明，若是以核電代替煤電，大約每年能夠有效地減少CO2排放約18億噸左右，這一數(shù)字不得不引起我們高度的重視，推廣使用新能源和可再生能源已經(jīng)勢(shì)在必行，如使用風(fēng)電、核電、新能源汽車、智能電網(wǎng)等等，來達(dá)到降低CO2排放的目的。對(duì)于政府有關(guān)部門而言，應(yīng)給予大力的支持，并適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼，積極鼓勵(lì)開發(fā)新能源和可再生能源。

四、發(fā)展低碳技術(shù)

所謂的低碳技術(shù)具體是指能夠有效地控制溫室氣體排放的一種新型技術(shù)，主要在以下領(lǐng)域內(nèi)有所應(yīng)用：新能源及再生能源、節(jié)能、二氧化碳捕捉及埋存、煤炭的清潔利用、油氣及煤氣資源的勘探等等。低碳技術(shù)目前已經(jīng)廣泛涉及多個(gè)部門，如建筑、交通、電力、化工、冶金、汽車、石化等。在低碳技術(shù)的開發(fā)上，英國(guó)將研究的重點(diǎn)放在潔凈發(fā)電、低碳交通以及可再生電力等；日本則不惜投入巨資對(duì)潮汐能、地?zé)崮?、氫能等進(jìn)行研究開發(fā)。而在我國(guó)可以說低碳技術(shù)是未來城市發(fā)展的核心，也是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之所在。為了能夠獲得國(guó)外先進(jìn)國(guó)家在低碳技術(shù)上面的研究成果，可以通過建立清潔發(fā)展機(jī)制來予以實(shí)現(xiàn)，其優(yōu)點(diǎn)在于成本較低，但卻很難獲得核心技術(shù)。同時(shí)我們也應(yīng)不斷進(jìn)行原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，并將研究的重點(diǎn)放在短期內(nèi)效益較高的低碳技術(shù)開發(fā)生，特別是應(yīng)當(dāng)針對(duì)目前我國(guó)重化工行業(yè)能耗較高這一問題來開發(fā)新技術(shù)，以降低其能源消耗。

五、結(jié)論

總而言之，在低碳背景下，城市應(yīng)當(dāng)將低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重要方向，通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展低碳行業(yè)、使用新能源、開發(fā)低碳技術(shù)等措施，改變傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、循環(huán)利用的目標(biāo)，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

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[2] 佟新華，孫猛.中國(guó)城市化進(jìn)程中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇[J].人口學(xué)刊，2010(6）.

[3] 周藝.探討我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸及突破瓶頸的對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010(32）.

篇3

關(guān)鍵詞：體育；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展關(guān)系

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算，平均每年遞增8％以上，經(jīng)濟(jì)增速居世界前列，加快了我國(guó)城市化發(fā)展步伐。目前，我國(guó)城市人口占總?cè)丝诘?9.1%，在未來20年內(nèi)還將有3億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城市化傾向非常明顯。因此，研究體育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。

一、體育在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀

體育產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組成部分，在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯和突出。體育的商品或服務(wù)的消費(fèi)過程如此，全運(yùn)會(huì)、世界杯、奧運(yùn)會(huì)等重大國(guó)內(nèi)和國(guó)際賽事表現(xiàn)得非常具體，同時(shí)，體育商品的生產(chǎn)過程和提供方式也帶來了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

從目前來看，體育與城市發(fā)展的高度相關(guān)可以從熱衷申辦運(yùn)動(dòng)會(huì)略見一斑。自20世紀(jì)80年代中期以來，各大城市對(duì)申辦高規(guī)格、大規(guī)模運(yùn)動(dòng)會(huì)的熱情和積極性呈持續(xù)上升的狀態(tài)，越來越多的城市激烈競(jìng)爭(zhēng)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的權(quán)利。其原因是運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)東道主城市帶來巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響；對(duì)于招商引資，開展多種多樣的商業(yè)活動(dòng)是不可多得的機(jī)遇。

二、體育與我國(guó)城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

研究體育與我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，首先必須明確“體育”的基本內(nèi)涵。一般地，國(guó)際公認(rèn)的“體育”概念其內(nèi)涵可分為“大眾體育”和“運(yùn)動(dòng)競(jìng)技”兩大部分[3]。我國(guó)的競(jìng)技體育改革開放以來，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展；但城鎮(zhèn)居民的體育發(fā)展卻令人堪憂，發(fā)展極不平衡。

我國(guó)的大城市主要是直轄市、省會(huì)，是高校、企業(yè)集團(tuán)集中之地，是該區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?；谶@些方面的需要，大城市均修建了很多體育場(chǎng)館，這是中小城市所無法比擬的。同樣，作為社區(qū)的體育健身中心，由于經(jīng)濟(jì)因素，大城市與中小城市、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)城市之間也存在較大差距[1]。

我國(guó)體育消費(fèi)作為一種“新消費(fèi)”，水平還相當(dāng)?shù)停司w育經(jīng)費(fèi)在20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)僅為0.5元，而日本為20元人民幣[3]。盡管1985年到1997年全國(guó)居民娛樂、教育文化服務(wù)占工資支出的8.1%提高到10.7%，提高了2.6%，但從靜態(tài)分析，增長(zhǎng)幅度還不快，而且地域之間發(fā)展不平衡，體育消費(fèi)需求緩慢[6]。以家庭體育健身器材擁有量為例，1997年每百戶家庭體育健身器材擁有量，全國(guó)平均為1.62件，上海市2.15件，廣州市5.72件，武漢市5.39件，合肥市1.04件，蘭州市為0.85件[1]。而中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶的擁有量分別是全國(guó)水平的30%、43%、120%?？梢?，全國(guó)大部分中部或西部的中型城市，特別是小城鎮(zhèn)居民每百戶的擁有體育健身器材量遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均值。

居民健身意識(shí)不強(qiáng)。 隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，休閑時(shí)間的增加，人們的健身意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng)，但目前居民健身意識(shí)令人堪憂。以河南居民為例：根據(jù)2006年的摸底調(diào)查，只有28.5%的成年居民每周參加1次以上的體育鍛煉。河南城市社區(qū)活動(dòng)點(diǎn)，雖然由2000年的2343個(gè)增加到2006年6月的3320個(gè)，增長(zhǎng)了41.7%，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)體育鍛煉無興趣的男性和女性仍占大多數(shù)。

城鎮(zhèn)居民人均活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足。從我國(guó)體育場(chǎng)館開放和經(jīng)營(yíng)情況看，數(shù)量和利用率很低。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)體育場(chǎng)館遠(yuǎn)沒有達(dá)到國(guó)家相應(yīng)的建設(shè)要求。在城市的體育場(chǎng)館中，只有44.1%對(duì)社會(huì)全部開放，21.3%部分開放，34.6%的體育場(chǎng)館尚未開放。全國(guó)公共體育場(chǎng)館目前基本全部開放，但公共體育場(chǎng)館僅占全國(guó)體育場(chǎng)館總量的2.3%。從居民活動(dòng)區(qū)域看，目前平均每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只須2.77個(gè)體育活動(dòng)點(diǎn)，體育活動(dòng)人數(shù)一般為31―100人，而且主要由鍛煉者自發(fā)組成[2]，同時(shí)缺少體育輔導(dǎo)員，這些均無法滿足城鎮(zhèn)居民健身要求。

造成我國(guó)城市體育目前這種狀況的主要原因：1.由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們的思維模式中認(rèn)為體育僅是一種公益性事業(yè)，是國(guó)家投資的必然行為，這種慣性思維阻礙著體育在城市經(jīng)濟(jì)中的正常發(fā)展。2.人們參加的是簡(jiǎn)單的活動(dòng)，所以居民在體育用品消費(fèi)方面較少。3.體育公共設(shè)施缺乏，加之體育場(chǎng)館對(duì)外開放率較低，造成我國(guó)體育場(chǎng)地服務(wù)供給與居民需要之間的矛盾。4.政府機(jī)關(guān)官員缺乏體育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的認(rèn)識(shí)。

三、體育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響

許多國(guó)家發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)證明：在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力許可范圍內(nèi)，發(fā)展體育在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加國(guó)民收入方面可以發(fā)揮積極的作用，同那些需要大量資金和高科技的其他經(jīng)濟(jì)部門相比，通過發(fā)展體育來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有較大優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展體育可以加快城市化進(jìn)程。在和平年代，體育賽事是城市塑造形象最有效的催化劑之一。它不僅能刺激和打造城市文化，體現(xiàn)城市活力，豐富城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且還能加快城市化步伐，對(duì)城市進(jìn)行擴(kuò)容。眾所周知：廣州天河體育中心原是廣州市的荒郊，由于成功舉辦了全運(yùn)會(huì)，如今成了廣州市經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。

發(fā)展體育可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其一，發(fā)展體育最明顯的經(jīng)濟(jì)作用就是促進(jìn)體育產(chǎn)品的消費(fèi)，而體育消費(fèi)主要集中在城市；能增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。其二，發(fā)展城市體育能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育具有健身、娛樂、休閑、競(jìng)賽等特點(diǎn)，能推動(dòng)城市旅游、商業(yè)、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。其三，體育能體現(xiàn)增加體質(zhì)、提高素質(zhì)、形成技能――提高生產(chǎn)效率與效益，從而達(dá)到促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

體育的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)體育的需求也越來越高，人們對(duì)于體育產(chǎn)品的需求量越來越大。從體育產(chǎn)品技術(shù)含量上講，體育產(chǎn)品的生產(chǎn)一般為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，如體育服裝、鞋類、球類的制作以及體育旅游等等，都需要大量的勞動(dòng)力。其次，體育還帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)人員的增加。同時(shí)，為廣大婦女和剛剛步入社會(huì)的青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這對(duì)緩解當(dāng)今日益突出的城市就業(yè)壓力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也無疑推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

體育的發(fā)展能加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。事實(shí)已證明：當(dāng)今無論是世界性的，還是洲際性的比賽，以及國(guó)家和省級(jí)的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或單項(xiàng)比賽，都將加快該市的基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)。如：體育場(chǎng)館、道路交通、旅游設(shè)施，賓館、飯店、城市綠化等等，這不僅能大大提升該城市的品味，而且還能改善該城市的軟環(huán)境，吸引更多的投資，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展體育有利于擴(kuò)大城市間的經(jīng)濟(jì)合作與交流。體育運(yùn)動(dòng)是國(guó)內(nèi)外大量人流、物流、信息流交匯的過程；是城市間合作與交流的“紐帶”。城市體育的發(fā)展，既可以吸引外來技術(shù)、設(shè)備、人力、管理經(jīng)驗(yàn)和資金；還可以使一些知名度不高，但質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，通過體育媒體的宣傳而進(jìn)入國(guó)內(nèi)，甚至國(guó)際市場(chǎng)。

誠(chéng)然，體育發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，但給城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)面影響也不容忽視。其一，大型賽事的體育場(chǎng)館大多是為競(jìng)技體育而建造的，項(xiàng)目設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)，功能單一，除承擔(dān)部分訓(xùn)練和比賽任務(wù)之外，多數(shù)處于閑置狀態(tài)。所以，我們的設(shè)計(jì)和規(guī)劃必須突出體育館的公益性，特別注意大型體育設(shè)施的后續(xù)效應(yīng)。其二，舉辦大型賽事，需修建大量場(chǎng)館及道路、停車場(chǎng)、旅館、餐館等基礎(chǔ)設(shè)施，勢(shì)必減少耕地面積，加重城市污染，減緩城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。因此，在賽事中應(yīng)樹立環(huán)保理念所謂“綠色體育”概念。其三，商業(yè)運(yùn)作要適度

四、體育與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

體育應(yīng)與城市自然環(huán)境、人文環(huán)境協(xié)同促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)城市的資源分布、地理位置、氣候條件、人文環(huán)境等諸多因素，直接影響著城市的發(fā)展。而作為城市經(jīng)濟(jì)組成部分的體育，它的發(fā)展也受到以上因素的影響。

體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)須符合地域文化特征；城市體育應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市體育的發(fā)展應(yīng)以信息、高技術(shù)為主發(fā)展體育產(chǎn)品，建立社區(qū)俱樂部；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市應(yīng)以競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市競(jìng)技體育方面應(yīng)以民族傳統(tǒng)體育為主，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的大眾化，體育用品業(yè)的生產(chǎn)則應(yīng)以生產(chǎn)少數(shù)民族體育用品業(yè)為主，在社區(qū)體育方面，應(yīng)采取百花齊放的方針。

體育在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注意的問題。體育的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，但在發(fā)展過程中，一些問題應(yīng)必須引起足夠的注意。

其一，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，因地制宜發(fā)展體育項(xiàng)目。每個(gè)城市都應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。要預(yù)測(cè)市場(chǎng)對(duì)體育的需求，通過市場(chǎng)調(diào)研摸清開發(fā)哪些項(xiàng)目，參加體育活動(dòng)人群的來源，體育消費(fèi)者的消費(fèi)水平，以及周圍一定距離內(nèi)有無競(jìng)爭(zhēng)(同類體育)項(xiàng)目點(diǎn)等等。要以較小的投資和較短的周期獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，優(yōu)先開發(fā)那些地理位置優(yōu)越，人口居住密度大，流動(dòng)人口多的地方，便于人們前往進(jìn)行體育消費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)注意體育的超前發(fā)展戰(zhàn)略研究和制訂正確可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，切不可盲目地開發(fā)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，體育場(chǎng)館的建設(shè)更不能不分先后地全面開花。

其二，注意與體育相關(guān)配套的建設(shè)。體育的發(fā)展，需要其他部門的支持與配合。為了更好地使人們從事體育鍛煉、休閑與觀賞，就需要取得交通運(yùn)輸、服務(wù)接待、社會(huì)治安、餐飲、檢疫等部門的有機(jī)配合，形成一個(gè)以體育為中心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓前來鍛煉、休閑、觀賞的人們心情舒暢，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、服務(wù)大眾的要求。

其三，不斷提高服務(wù)質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到體育事業(yè)的興衰。體育機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和工作責(zé)任心，做到服務(wù)周到，態(tài)度良好，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)待客。為此，要做好從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)工作，制訂和完善各種責(zé)任制，推行體育服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化工作。此外，還應(yīng)加強(qiáng)安全防范工作，使消費(fèi)者有安全感和舒適感。

作者單位：鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]韓丹.對(duì)我國(guó)“體育產(chǎn)業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)化”10年的反思和評(píng)價(jià)[J].體育與科學(xué)，2003,1：3.

篇4

潮州歷史悠久，人文薈萃，文物古跡繁多，門類齊全，別具一格。全市文物點(diǎn)共有700多處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處；省重點(diǎn)文物保護(hù)單位11處。1986年被批準(zhǔn)為國(guó)家歷史文化名城。

一、改革開放以來潮州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與特征分析

(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)期(1979－1991年)

我國(guó)的開放政策加速了沿海地區(qū)城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)了產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和有效配置；經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策和行政區(qū)劃調(diào)整使經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間擴(kuò)大，較低的土地價(jià)格和充足廉價(jià)的勞動(dòng)力吸引大量外資直接進(jìn)入，港澳臺(tái)制造業(yè)大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。從1979年到1991年，潮州市的GDP增長(zhǎng)了七倍多，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

(二)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期(1992－1997年)

進(jìn)一步的改革開放政策大量外資的引人達(dá)到歷史高峰期。對(duì)交通、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)、金融、零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)投資的拉動(dòng)，潮州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這一時(shí)期利用外資額達(dá)到歷史的高峰期，外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)了近五倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)由1992年的29.7：42.1：28.2轉(zhuǎn)變?yōu)?996年的25.2：43.6：31.2，形成了以輕工業(yè)為主、重工業(yè)也初具規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶動(dòng)了市域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。1997年6月亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，潮州經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩時(shí)期(1998－2001年)

受汕頭的影響：1999年商業(yè)銀行案；2000年“807”打擊出口騙稅案：2001年“815”打擊走私案。這一階段潮州GDP增速下降；海關(guān)出口總額年增長(zhǎng)率也處于遞減狀態(tài)，2000年和2001年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；利用外資額持續(xù)下降，影響了城市與產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恢復(fù)性增長(zhǎng)時(shí)期(2002年至今)

積極應(yīng)對(duì)人世后的新形勢(shì)，2002年潮州市GDP增速達(dá)到7.5％，經(jīng)濟(jì)重新回到良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，但與全國(guó)8％和全省10.8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍有差距。廣東省重視東西兩翼發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年加快。2003-2006年GDP增速分別為10％、11.1％、12.22％、13％。第二、三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，出口成為工業(yè)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。但是潮州經(jīng)濟(jì)腹地小，面臨著周邊地區(qū)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，存在被進(jìn)一步擠壓的危險(xiǎn)。

二、潮州城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

(一)發(fā)展的環(huán)境

為協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)?xùn)|西兩翼的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善東西兩翼發(fā)展的硬環(huán)境，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣東省實(shí)施東西兩翼發(fā)展新戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)以工業(yè)作為兩翼發(fā)展的主導(dǎo)，著重推動(dòng)城市化發(fā)展，潮州市作為東翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心城市，是區(qū)域發(fā)展的主角，這給其發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇。

(二)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與模式

1、開發(fā)港口經(jīng)濟(jì)

潮州港具有特殊的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。港口地處閩粵交界，居閩、粵、贛、臺(tái)經(jīng)濟(jì)圈的自然地理中心，距臺(tái)灣高雄196海里，距香港192海里，且處于汕頭和廈門兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，是廣東省聯(lián)系華東地區(qū)和吸引臺(tái)資的便利之地，也是廣東省東部重要的出?？谥?。港口經(jīng)濟(jì)是陸地經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。潮州應(yīng)利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮港口功能，建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)，促進(jìn)J臨港產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。隨著港口的開發(fā)建設(shè)，形成“城以港興，港為城市用”的格局，潮州將成為閩、粵、贛、臺(tái)經(jīng)濟(jì)重心輻射交匯點(diǎn)。

2、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

潮州區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并積累了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：第一，產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群逐步形成。產(chǎn)業(yè)高度集中，形成區(qū)域集群，出現(xiàn)了一批特色鮮明的專業(yè)鎮(zhèn)。第二，市場(chǎng)占有率高。日用陶瓷、工藝瓷、衛(wèi)生瓷出口分別占全國(guó)的23％、70％、30％，是全國(guó)主要出口基地之一，也是國(guó)內(nèi)外最大的婚紗、晚禮服生產(chǎn)集聚地和出口基地。潮州要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；作用

1引言

城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)相互依存的概念。城市規(guī)劃對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的，而我國(guó)城市在發(fā)展的過程中存在各種各樣的問題，急需合理的城市規(guī)劃。城市規(guī)劃的內(nèi)容是極其繁雜的，它涉及到城市規(guī)劃中的多個(gè)方面，例如城市的土地、城市的交通、城市的環(huán)境等等。這些內(nèi)容都需要城市的政府部門制定多種方案，進(jìn)行合理地對(duì)比，最終實(shí)施配套的政策促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

城市的經(jīng)濟(jì)是一座城市的命脈，而城市規(guī)劃工作是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。良好的城市規(guī)劃工作不但能夠使城市經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，還可以使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性，可以讓城市擁有光明的未來。城市的規(guī)劃工作需要城市的政府部門進(jìn)行合理地宏觀調(diào)控。要通過頒布各種政策促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)變，最終保障城市經(jīng)濟(jì)得到良性的發(fā)展，下面分析城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用。

2.1城市規(guī)劃工作可以促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

實(shí)施科學(xué)而合理的城市規(guī)劃是根據(jù)城市的詳細(xì)情況進(jìn)行，只有基于對(duì)城市的了解從而制定完善的空間布局規(guī)劃政策之后，政府部門才能進(jìn)行拓展新區(qū)、改造中心城區(qū)等工作，使城市的發(fā)展結(jié)構(gòu)更為合理，進(jìn)而幫助城市做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作。

2.2城市規(guī)劃工作可以促進(jìn)城市的公共設(shè)施建設(shè)工作

城市的公共設(shè)施建設(shè)工作是相當(dāng)重要。合理的公共設(shè)施建設(shè)工作既可以保證城市人民的生活水平的提高，也有利于吸引投資，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)城市公共設(shè)施建設(shè)工作的主要內(nèi)容包括文化娛樂、科研教育、社會(huì)福利等等［1］，而這些工作都離不開合理的城市規(guī)劃。當(dāng)前城市公共設(shè)施建設(shè)工作需要符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求，同時(shí)也要充分地考慮到城市居民的需求。因此城市規(guī)劃工作要有明確的目的，要充分將生態(tài)環(huán)保的理念貫徹始終，這不僅是為了滿足人們對(duì)居住環(huán)境要求的考慮，也是當(dāng)前城市公共設(shè)施建設(shè)工作的主流觀點(diǎn)。

2.3城市規(guī)劃工作可以合理的整合協(xié)調(diào)利益

實(shí)施科學(xué)而合理的城市規(guī)劃可以協(xié)調(diào)城市各個(gè)行業(yè)和各個(gè)階層之間的利益，能夠更好地促進(jìn)城市的建設(shè)工作。將處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和擁有著相同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合建設(shè)，能夠使這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)節(jié)約成本和資源，還可以解決目前城市中基礎(chǔ)設(shè)施和大型政府投資項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)的問題，從而充分保障城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種整合建設(shè)性質(zhì)相同的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的方式也可以實(shí)現(xiàn)資源的共享，讓各個(gè)行業(yè)都擁有發(fā)展的空間，最終實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4城市規(guī)劃工作可以合理地配置土地資源

城市的土地資源規(guī)劃工作是城市建設(shè)工作中的重點(diǎn)。土地是人們賴以生存的根本，是城市建設(shè)的重要資源，城市的政府部門理所應(yīng)當(dāng)?shù)貙⑼恋刭Y源規(guī)劃工作納入其城市規(guī)劃之中?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃工作可以將土地資源合理利用，可以使土地資源的使用契合城市的經(jīng)濟(jì)狀況。當(dāng)前許多城市的土地資源在經(jīng)過合理地規(guī)劃之后，都充分地凸顯出了其強(qiáng)大的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3城市規(guī)劃在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的策略分析

3.1加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作

落實(shí)城市規(guī)劃管理工作的第一步就是城市的管理工作，良好的城市管理工作要將城市居民的利益作為城市管理工作的目標(biāo)。首先，城市的政府部門要根據(jù)城市的具體情況出臺(tái)一系列的管理方案，同時(shí)城市管理部門也要建立專門部門開展城市管理工作，在進(jìn)行管理的過程中要將高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)作為管理的要求［2］。其次，政府部門也可以制定合理的管理制度來促進(jìn)城市管理工作，例如：城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)工作制、公證會(huì)制度等等。良好的管理制度是將城市政府部門出臺(tái)管理方案并且落實(shí)的基礎(chǔ)，因此相關(guān)管理部門在執(zhí)行的過程中一定要按照既定的規(guī)則來實(shí)施管理制度，唯獨(dú)只有這樣才能保證城市規(guī)劃工作落到實(shí)處。

3.2要提高城市規(guī)劃的合理性

城市規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)采取合理和科學(xué)的規(guī)劃方式。在實(shí)際規(guī)劃過程中，首先城市的政府部門應(yīng)當(dāng)明確城市規(guī)劃的目標(biāo)［3］。在確保目標(biāo)的基礎(chǔ)上，政府部門就可以對(duì)城市的自然環(huán)境、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化氛圍做統(tǒng)一的調(diào)查工作，并且要將調(diào)查的資料歸納和整理，將這些資料作為落實(shí)具體城市規(guī)劃工作之前的參考。在做好資料的收集工作之后，城市的政府部門可以根據(jù)資料開展合理的、科學(xué)的城市規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作，合理的規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)囊括城市的交通狀況、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

3.3完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施

從而加強(qiáng)城市的投資環(huán)境城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作是保障城市投資環(huán)境的重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)許多的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但部分城市依舊存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全的問題。這些問題包括城市的地下工程建設(shè)不夠完善、城市的通訊線路建設(shè)不夠完善，這些都是會(huì)影響投資者選擇的因素。因此城市的政府部門應(yīng)當(dāng)投入財(cái)力和精力，不斷地完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體的建設(shè)工程中，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在城市的通訊線路建設(shè)和交通線路建設(shè)上，這是當(dāng)前影響投資者選擇的重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4做好土地使用年限的設(shè)置工作

土地資源的開發(fā)和使用問題是當(dāng)前城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)。當(dāng)前土地規(guī)劃管理工作存在的最大的問題在于土地使用年限上。現(xiàn)今許多房地產(chǎn)開發(fā)商在城市中購(gòu)置了大量土地，購(gòu)置后卻存在著拖延不建設(shè)的現(xiàn)象。為了限制這種現(xiàn)象的發(fā)生，政府的相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)向他們收取土地閑置費(fèi)用［4］。對(duì)于炒地者，管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定其具體的建設(shè)期限，從而提高土地的利用率。除此，部分房地產(chǎn)開發(fā)商的土地使用年限已經(jīng)超期，對(duì)于這類使用超過年限的土地開發(fā)商，政府部門應(yīng)當(dāng)讓其繳納昂貴的使用費(fèi)或者直接收回土地的使用權(quán)。

3.5做好城市的文化建設(shè)工作

文化建設(shè)工作也是城市規(guī)劃工作中的重點(diǎn)之一，在某種程度上是和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作是相互聯(lián)系。在具體建設(shè)的過程中，首先，政府部門可以建設(shè)一系列的促進(jìn)文化發(fā)展與交流的社會(huì)機(jī)構(gòu)例如博物館、文化宮等。其次，政府部門可以利用媒體的力量，舉辦一系列結(jié)合城市地域特色的文化沙龍活動(dòng)。最后，政府部門應(yīng)當(dāng)做好城市中的傳統(tǒng)文化保護(hù)工作，同時(shí)要讓城市的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相互的結(jié)合，從而使傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的魅力。

4結(jié)語(yǔ)

目前，保障城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)政府部門的重點(diǎn)工作?？茖W(xué)的城市規(guī)劃是有利于城市建設(shè)，而根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律來看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開合理的城市規(guī)劃工作。因此政府部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到其規(guī)劃的重要性，合理地制定城市規(guī)劃，通過加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、提高城市規(guī)劃的合理性、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)城市土地使用年限進(jìn)行限定以及文化建設(shè)幾個(gè)方面來保障城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］呂傲.城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016,（27）.

［2］黃凌翔，郝建民，王貞，李振軍，李春.天津市重點(diǎn)規(guī)劃編制工作指揮部規(guī)劃編制及實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)研究［J］.城市，2016，（7）.

［3］劉曉燕.試分析城市規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素［J］.現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2015，（17）.

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一、總體思路

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)長(zhǎng)江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開放港口城市為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，通過市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心和樓宇經(jīng)濟(jì)高地，形成服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的中心商務(wù)區(qū)，推動(dòng)*城市經(jīng)濟(jì)高端化、集聚化和規(guī)?；?，在更高層次上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、總體目標(biāo)。經(jīng)過5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)及樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，新引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)入駐*設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，使總部企業(yè)和樓宇運(yùn)營(yíng)商數(shù)量明顯增加，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)明顯提高，中心商務(wù)區(qū)形成規(guī)模。力爭(zhēng)到2011年，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到5%，2016年達(dá)到9%；稅收直接貢獻(xiàn)率2011年達(dá)到10%，2016年達(dá)到18%。

3、發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在*設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部以及分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營(yíng)銷中心），優(yōu)化我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名公司在*設(shè)立物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部，提高城市的綜合服務(wù)功能。

二、主要途徑

4、規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，在開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園、城西港區(qū)和潯陽(yáng)區(qū)高起點(diǎn)集中規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，采取大型企業(yè)獨(dú)自成幢式、多個(gè)企業(yè)聯(lián)合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)營(yíng)建總部大廈，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的配套設(shè)施支撐體系。

5、進(jìn)一步加大總部經(jīng)濟(jì)招商引資力度。大力吸引世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營(yíng)銷中心），使我市成為大企業(yè)大集團(tuán)的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的結(jié)算中心、營(yíng)銷中心等機(jī)構(gòu)聚集地。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）引進(jìn)總部企業(yè)入駐中心商務(wù)區(qū)，凡由縣（市、區(qū)）引進(jìn)的總部企業(yè)，其稅收按一定比例分成給引進(jìn)總部企業(yè)的縣（市、區(qū)）。

6、大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)企業(yè)總部。按照"內(nèi)強(qiáng)總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵(lì)市內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)不斷優(yōu)化企業(yè)總部、研發(fā)營(yíng)銷和生產(chǎn)加工基地布局，在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置；支持我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)重組和資本經(jīng)營(yíng)等方式，積極開發(fā)異地市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間和資源空間。

7、鼓勵(lì)和引導(dǎo)寫字樓發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫字樓的開發(fā)建設(shè)和功能改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)的寫字樓按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

三、扶持政策

8、制定總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)內(nèi)外的通行慣例，總部企業(yè)是指國(guó)內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營(yíng)銷中心等核心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）在我市以獨(dú)立法人注冊(cè)、辦理稅務(wù)登記，并符合以下任一條件依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

（1）世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部；

（2）有獨(dú)立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)2個(gè)（含2個(gè)）以上、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；

（3）年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)；

（4）在*新注冊(cè)的物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)業(yè)總部（分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)），且總部資產(chǎn)總額不低于3000萬元。

9、設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自2008年起，市政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，資金主要用于扶持總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)的設(shè)立，以及對(duì)*企業(yè)異地設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要資助，主要采取獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持?？偛科髽I(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府也要安排適當(dāng)資金進(jìn)行扶持。

10、實(shí)施積極的土地政策。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，保障總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地?？偛科髽I(yè)用地，可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。同時(shí)，按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

11、實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。對(duì)新入駐我市市區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資總部企業(yè)，其企業(yè)所得稅在企業(yè)所在地（區(qū)）政府給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策期滿后，延長(zhǎng)三年減按15%稅率征收。

12、提供良好的金融服務(wù)。定期召開銀企聯(lián)席會(huì)議，每年召開一次總部企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)銀企間的溝通，完善金融市場(chǎng)功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對(duì)有融資需求的成長(zhǎng)型總部企業(yè)，及時(shí)推薦給銀行、擔(dān)保公司及風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多種融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵(lì)總部企業(yè)利用外資，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。

13、積極為總部企業(yè)高管人員提供服務(wù)。為商務(wù)需要出入境、在本市長(zhǎng)期居留以及臨時(shí)來本市的總部企業(yè)外籍人員等，提供出入境便利。對(duì)符合條件的高層管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，并為其子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能創(chuàng)造條件，實(shí)行總部企業(yè)人員定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，并建立門診"綠色通道"、電話預(yù)約專家坐診或上門就診等制度，為總部企業(yè)高管人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

14、引進(jìn)和培育企業(yè)總部、樓宇集團(tuán)人才。加大總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)緊缺人才引進(jìn)和培育力度，建立相關(guān)人員人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，打造人才高地。構(gòu)建公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系。總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才由市人才市場(chǎng)提供服務(wù)，實(shí)行優(yōu)先保障。

四、保障措施

15、建立總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市人事局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市信息化辦、市衛(wèi)生局、總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)的認(rèn)定，審定有關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。市發(fā)改委作為聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門，要建立專人聯(lián)系總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度，不定期研究推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，全力推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

16、細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。根據(jù)類別，分別制定《總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定和扶持辦法》。按照總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，形成政策合力。

17、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。定期向總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊。

18、加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管。健全總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)行業(yè)管理和監(jiān)督，建立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系、核算制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的研究，分析其存在的問題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

篇7

了改善投資環(huán)境的對(duì)策與思路。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì) 投資環(huán)境 發(fā)展

隨著我國(guó)對(duì)外開放步伐的加快，城市投資環(huán)境已經(jīng)成為決定城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素，建設(shè)良好的投資環(huán)境也越來越被城市管理者所重視。

一、投資環(huán)境及其構(gòu)成

投資環(huán)境是指一個(gè)城市或地區(qū)吸引投資有關(guān)的情況、條件或狀態(tài)、氛圍。所謂改善投資環(huán)境，就是通過一定的政策與措施使本地區(qū)的情況、條件或狀態(tài)因素朝著有利和適合于投資創(chuàng)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變，使之達(dá)到良性的狀態(tài)、形成有利投資的良好氛圍。其目的是為了吸引更多的資金和資源進(jìn)入本地區(qū)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境是否優(yōu)良既有絕對(duì)性指標(biāo)可以衡量，也有與其它地區(qū)比較而言的相對(duì)性。

城市的投資環(huán)境可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大類：

硬環(huán)境是指較易進(jìn)入人們視覺的因素，具有較強(qiáng)的物質(zhì)性，如城市設(shè)施環(huán)境、城市氣候環(huán)境、城市地理環(huán)境、城市生活環(huán)境等。城市設(shè)施環(huán)境主要包括水、電、熱、氣、道路、通訊等生產(chǎn)必備條件，是吸引投資的基礎(chǔ)因素。一個(gè)城市的氣候環(huán)境與其地理位置密切相關(guān)，很大程度上帶有天然性，但它最終能否得到保護(hù)和改善卻與人們的觀念和行為密切相關(guān)；城市自然氣候環(huán)境和人造環(huán)境的有機(jī)結(jié)合形成城市的整體環(huán)境。一個(gè)城市的氣候是否宜人，環(huán)境是否優(yōu)美，區(qū)位是否有利，已經(jīng)成為吸引各類人才和資源的重要因素，因此氣候和地理環(huán)境必然成為吸引投資的重要條件和砝碼。我們必須加以珍惜、保護(hù)、改善和宣傳，使其在招商引資方面發(fā)揮最大作用。除此之外，一個(gè)城市是否具有安全、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境也是吸引投資的重要因素。

軟環(huán)境是指相對(duì)容易被人們用心理感覺的因素，具有較強(qiáng)的精神性，如一個(gè)城市的誠(chéng)信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，良好的誠(chéng)信環(huán)境是一個(gè)城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業(yè)和市民中的誠(chéng)信形象，企業(yè)與市民的誠(chéng)信行為等。一個(gè)不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的，在這方面我國(guó)改革開放初期南方的一些城市已經(jīng)走過了由不守信用到重建信譽(yù)形象的輪回，其教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)值得我們深思。因此良好服務(wù)環(huán)境的建立與形成是城市投資環(huán)境建設(shè)的又一重要環(huán)節(jié)。與投資有關(guān)的制度環(huán)境主要包括有利于投資的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于發(fā)展成長(zhǎng)的人才環(huán)境等。一個(gè)政府是否對(duì)本市市民有凝聚力、對(duì)外部人才資金等各類資源和企業(yè)有吸引力，關(guān)鍵的因素在于體現(xiàn)政府開放意識(shí)、開闊胸懷以及服務(wù)導(dǎo)向的各種政策和制度。我國(guó)的發(fā)展與改革實(shí)踐已經(jīng)證明，良好的政策和科學(xué)的制度安排是促進(jìn)一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的最重要因素；同時(shí)它也是其它投資環(huán)境建立和改善的保障和支撐。一個(gè)城市的科技、教育與文化的發(fā)展?fàn)顩r和水平，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，決定著城市有無吸引力以及能否可持續(xù)發(fā)展。因此改善城市投資環(huán)境不能忽視科技教育的發(fā)展、文學(xué)藝術(shù)的繁榮、文體設(shè)施的建設(shè)以及歷史文化的保護(hù)，只有這樣才能形成良好的文化環(huán)境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對(duì)外部資源的吸引力。

二、投資環(huán)境的作用

投資環(huán)境作用的發(fā)揮及效果的顯現(xiàn)是軟硬環(huán)境共同作用的結(jié)果。但是兩者及各構(gòu)成要素，在一個(gè)城市發(fā)展的不同階段和歷史條件下，尤其在招商引資中的作用程度卻有不同的表現(xiàn)和權(quán)重。從我國(guó)城市發(fā)展的實(shí)踐來看，在現(xiàn)代化建設(shè)剛剛開始、對(duì)外開放的初期階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施是制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性因素，因此在整個(gè)80年代以及90年代初期，硬環(huán)境成為阻礙城市招商引資的重要方面；隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，進(jìn)入90時(shí)年代后期，城市軟環(huán)境在吸引投資中的作用變得越來越重要起來，成為矛盾的主要方面。軟硬環(huán)境的劃分是相對(duì)而言的，現(xiàn)實(shí)中兩者表現(xiàn)為相互滲透、相互影響、相互制約、互相促進(jìn)的關(guān)系。它事關(guān)城市發(fā)展大局，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步至關(guān)重要。投資環(huán)境對(duì)城市的重要性，根源于投資對(duì)城市發(fā)展的重要推動(dòng)作用。更為重要的是，外部投資的進(jìn)入還為我們帶來了管理模式的創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變、競(jìng)爭(zhēng)力量的引入、結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快、技術(shù)水平的提高、以及經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)等多重效應(yīng)。實(shí)際上投資環(huán)境就是城市的形象力、競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，它決定著城市的凝聚力、吸引力、影響力和輻射力。

三、改善城市投資環(huán)境的措施

1、政府是改善投資環(huán)境的中心環(huán)節(jié)

由投資環(huán)境的構(gòu)成我們可以看出，投資環(huán)境改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉(zhuǎn)變，也需要企業(yè)和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者，是城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環(huán)境建設(shè)中必然處于規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。由投資環(huán)境的內(nèi)容所決定，城市投資環(huán)境改善實(shí)際上是與文明城市建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)的一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，這也決定了政府應(yīng)當(dāng)在投資環(huán)境改善中扮演重要角色、承擔(dān)重要職責(zé)。

2、必須以創(chuàng)新的理念作指導(dǎo)來改善投資環(huán)境

首先，用“親商、安商、富商”的引資理念，指導(dǎo)投資軟環(huán)境建設(shè)。這就要求我們變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅(jiān)持以誠(chéng)信為本，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)取代政策優(yōu)勢(shì)；健全服務(wù)體系、提高服務(wù)水平，徹底改變“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的官僚現(xiàn)象；進(jìn)行設(shè)身處地的換位思考，實(shí)實(shí)在在地為外商做實(shí)事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環(huán)境招商引資，使招商引資工作富有持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

其次，樹立“人人都是投資環(huán)境，事事都關(guān)城市形象”的觀念?，F(xiàn)實(shí)中人人實(shí)際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對(duì)外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環(huán)境。為了真正樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，形成人人關(guān)注城市環(huán)境，人人自覺為本地環(huán)境改善做貢獻(xiàn)的局面，除了要加強(qiáng)宣傳和號(hào)召之外，還應(yīng)運(yùn)用具體政策和制度建立必要的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制。

3、運(yùn)用營(yíng)銷思想改善投資環(huán)境，出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施

政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務(wù)。實(shí)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能部門與投資商的關(guān)系，不是管理與被管理的關(guān)系，而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系、“商家”與“顧客”的關(guān)系。作為城市主體利益代表的政府職能部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立顧客意識(shí)，變管理為服務(wù)，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)角色和位置的轉(zhuǎn)換。我國(guó)北方的一些城市與南方城市相比，在投資環(huán)境和招商引資上的差距主要體現(xiàn)在這一方面。

篇8

關(guān)鍵詞：中小城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；對(duì)策

一、目前我國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中小城市的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不合理之處具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與加工工業(yè)之間的比例失調(diào)。一方面是加工工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品大量積壓的情況，另一方面是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)滯后，能源、交通等制約著加工工業(yè)的改進(jìn)。兩者之間沒有起到很好的相互促進(jìn)的作用。（2）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的額趨同化。存在著產(chǎn)業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)的問題，而一些有著旺盛需求的產(chǎn)業(yè)卻又不具備相應(yīng)的生產(chǎn)力。（3）新興產(chǎn)業(yè)由于投資的力度小，水平不高、規(guī)模也小，不能很好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

在我國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的比重整體偏低，這一問題在中小城市中表現(xiàn)的更加明顯。在中小城市，第三產(chǎn)業(yè)多分布在餐飲、運(yùn)輸?shù)纫恍﹤鹘y(tǒng)的流通股產(chǎn)業(yè)之中，而在社會(huì)大生產(chǎn)服務(wù)的醫(yī)療、教育等方面的服務(wù)才剛剛起步，這些都在之間或間接的制約著中小城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，中小城市存在的問題是一方面超強(qiáng)度開發(fā)舊城區(qū)，各種違法用地情況等屢禁不止，另一方面盲目的擴(kuò)大新區(qū)，浪費(fèi)應(yīng)有的土地資源。由于這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后性和盲目性整體上破壞了城市的環(huán)境和布局，出現(xiàn)了環(huán)境污染、交通擁擠以及布局不合理等問題，在降低人民生活質(zhì)量的同時(shí)也阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，甚至還帶來了各種社會(huì)問題。

二、有關(guān)促進(jìn)我國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策與建議

1、戶籍制度的逐步放寬，解決有關(guān)人員流動(dòng)的制度約束問題

戶籍制度是我國(guó)一項(xiàng)特有的制度安排，在易于管理的同時(shí)也限制的了人口的有效任意流動(dòng)。盡管近些年來已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)戶籍制度改革的相關(guān)措施，但是農(nóng)民到中小城市落戶仍然存在不少的問題，障礙重重。當(dāng)然，我們也有必要承認(rèn)在我國(guó)人口眾多的情況下，有關(guān)戶籍制度的改革是不可能一步到位的，只能是逐步的淡化戶籍制度的不良影響。中小城市在戶籍制度改革過程中要理順機(jī)制，放松戶口遷入的限制，降低門檻，允許達(dá)到條件的農(nóng)民進(jìn)人中小城市生活和就業(yè)，并為開拓就業(yè)市場(chǎng)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

2、社會(huì)保障體系建立步伐的加快

為了應(yīng)付當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，中小城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中要逐步加快建立制度化、規(guī)范化的最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及失業(yè)保險(xiǎn)制度等。同時(shí)，在建立制度的同時(shí)要逐步擴(kuò)大各種保障的覆蓋面并將外來務(wù)工人員也納入到所在城市的社會(huì)保障體系之中，并通過多渠道的資金來源的支持和廣泛的宣傳來獲得城市居民的理解和認(rèn)同，強(qiáng)制實(shí)行規(guī)劃化和法制化的管理。此外，中小城市的財(cái)政部門要不斷的調(diào)整和完善現(xiàn)有的支出結(jié)構(gòu)，盡量增加在社會(huì)保障方面上的資金投入。在企業(yè)方面，要通過建立社會(huì)化的、科學(xué)的管理體制來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而更好的促進(jìn)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、城市就業(yè)改革的積極推進(jìn)

中小城市的就業(yè)改革就是積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向該地區(qū)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。在這一過程中，政府有關(guān)部門首先要做好服務(wù)，通過提供各種及時(shí)的市場(chǎng)職位供求信息來吸引和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利就業(yè)和有序流動(dòng)。另外，要結(jié)合社會(huì)保障制度和戶籍制度，改革目前城鄉(xiāng)就業(yè)分割的就業(yè)局面，通過在部分城市推進(jìn)統(tǒng)籌就業(yè)的同時(shí)逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。要以社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，引導(dǎo)勞動(dòng)者逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過多種就業(yè)方式的發(fā)展和各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策千方百計(jì)的來擴(kuò)大中小城市人群的就業(yè)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)以及投融資體制的完善

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，與大城市相比，中小城市的建設(shè)規(guī)模則相對(duì)要小，但是建設(shè)的效益卻比大城市要更加的明顯。所以，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，中小城市可以通過多種渠道為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投融資，這其中包括國(guó)外資本、財(cái)政性資金、企業(yè)和私人資本以及銀行的信貸資金等。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施的投融資過程中還可以通過適當(dāng)?shù)奈耖g資本來進(jìn)行控股，利用不同資本的不同運(yùn)作特點(diǎn)是他們充分發(fā)揮出在中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的獨(dú)特作用。此外，由于投融資渠道的多樣化和多元化，政府也有必要發(fā)揮其在標(biāo)準(zhǔn)制定、檢查監(jiān)督以及項(xiàng)目的法制化管理方面的責(zé)任，并通過采取招標(biāo)拍賣、BOT、TOT等方式提高城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益和效率。

三、結(jié)語(yǔ)

整個(gè)城市化體系的基礎(chǔ)是中小城市的發(fā)展，同時(shí)中小城市的發(fā)展也是我國(guó)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶和橋梁?？梢哉f，中小城市在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的時(shí)代浪潮中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)地位，因此解決目前存在的一些現(xiàn)存問題，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，形成先進(jìn)的生產(chǎn)力并實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李懷帥.中國(guó)中小城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探析[D].上海大學(xué)，2014.

篇9

關(guān)鍵詞:聚類分析;因子分析;江蘇經(jīng)濟(jì)

一、引言

隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,江蘇省的13個(gè)城市之間的發(fā)展產(chǎn)生了很大差別,發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外向型程度、消費(fèi)與貿(mào)易等都有所不同。各城市由于其地理位置、文化差異、行政區(qū)劃的差別,相互之間會(huì)產(chǎn)生各種差別與聯(lián)系。

羅代爾曾說過,城市既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。但長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)學(xué)者在對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的理論分析卻進(jìn)展甚微,部分原因是由于現(xiàn)有的模型技術(shù)難以處理城市的規(guī)模遞增效應(yīng)和空間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)。自20世紀(jì)80年代末以來,隨著新增長(zhǎng)理論的興盛,像克魯格曼、亨德森等越來越多的學(xué)者開始用新方法分析城市經(jīng)濟(jì),取得了一些重要的進(jìn)展。

本文應(yīng)用聚類分析,對(duì)江蘇13個(gè)城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分析,并相應(yīng)給出將原經(jīng)濟(jì)變量降維的因子分析,進(jìn)而又在因子分析的基礎(chǔ)上對(duì)各因子進(jìn)行新的聚類分析,并將之與原始變量聚類分析的結(jié)果進(jìn)行比較,分析出其中的異同。

二、江蘇各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究的背景

第一,江蘇依江傍海,是中國(guó)人口密度最高的省份之一,總面積10.67萬平方公里,占全國(guó)總面積的1.11%的土地上,全省常住人口7600.1萬人。近1000公里的海岸線擁抱著約980萬畝的黃金灘涂。江蘇境內(nèi)平原遼闊,土地肥沃,物產(chǎn)豐富,江河湖泊密布,五大淡水湖中的太湖、洪澤湖在此橫臥,歷史上素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

第二,江蘇是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省。全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)一直處于前列。2008年江蘇省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破3萬億元;全年人均生產(chǎn)總值突破5700美元,GDP增幅大大高于全國(guó)平均水平。預(yù)計(jì)到2010年左右,江蘇經(jīng)濟(jì)總量將超過臺(tái)灣。

第三,江蘇對(duì)外開放日益擴(kuò)大。2007年進(jìn)出口總額3182.3億美元,增長(zhǎng)24.1%。這其中出口1849.5億美元,增長(zhǎng)28%。外商直接投資158億美元,增長(zhǎng)52.4%。全年新批境外企業(yè)33家,投資額5404.7萬美元。對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢合同額20.9億美元,營(yíng)業(yè)額19.8億美元。各具特色的開發(fā)區(qū)遍布全省,其整體規(guī)模和發(fā)展水平均居全國(guó)前列。對(duì)外友好關(guān)系不斷發(fā)展。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速,2007年中國(guó)城市GDP排名蘇州、無錫、南京分別位居全國(guó)第5位、第9位、第15位,蘇州經(jīng)濟(jì)僅次與上海、北京、廣州、深圳。然而,在江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),江蘇省的各城市之間是否存在較大的差距,不同的區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否存在地域趨同性與地域差別性,這些都值得我們?nèi)ゼ右苑治觥?/p>

三、江蘇各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)的選取

本文將根據(jù)數(shù)據(jù)的適當(dāng)性和可得性選出了如下主要指標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、第一產(chǎn)業(yè)總值、第二產(chǎn)業(yè)總值、第三產(chǎn)業(yè)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值(人均GDP)、地區(qū)生產(chǎn)總值(GDPindex,以2006年值為100)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、實(shí)際外商直接投資、地方財(cái)政收。所得結(jié)論如表1、表2所示。

四、江蘇各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)證分析

(一)用聚類分析法進(jìn)行分析

本文采用最基本最常用的系統(tǒng)聚類法,它的基本原理是:首先將一定數(shù)量的樣品或指標(biāo)各自看成一類,然后根據(jù)樣品(或指標(biāo))的親疏程度,將親疏程度最高的兩類進(jìn)行合并。然后考慮合并后的類與其他類之間的親疏程度,再進(jìn)行合作。重復(fù)這一過程,直到將所有的樣品(或指標(biāo))合并為一類。

系統(tǒng)聚類步驟是:一是將各樣品各自形成最相似的一類;二是規(guī)定樣品之間的聚類統(tǒng)計(jì)量,稱之為距離,選定類間距離;三是計(jì)算并比較各類間距離,將距離最小都者合并為新的一類;四是反復(fù)重復(fù)步驟三,每次減少一個(gè)類,直到最后N個(gè)樣品都?xì)w一個(gè)總類為止。

本文采用的距離的測(cè)量為歐氏平方距離。聚類的結(jié)果如表3所示。

分析第一類城市,除徐州外,都是長(zhǎng)江三角洲城市,但它們接受上海的經(jīng)濟(jì)輻射程度并不強(qiáng),其中揚(yáng)州、鎮(zhèn)江應(yīng)屬南京都市圈范疇,受南京的輻射影響更強(qiáng)一些。五個(gè)城市的第一產(chǎn)業(yè)比重都為2%,第二產(chǎn)業(yè)除南京外,占GDP比重都接近或高于60%,其中泰州高達(dá)68%,第三產(chǎn)業(yè)中,南京占GDP比重最高,達(dá)到50%,這也是江蘇省13個(gè)城市中比例最高的。反映了南京作為長(zhǎng)三角核心城市及省會(huì)城市在經(jīng)濟(jì)中所起的服務(wù)性作用。這五個(gè)城市的人均GDP相當(dāng)接近,最低的徐州為49247,南京最高為56953,與其他四類的區(qū)分度很明顯。進(jìn)出口總額占GDP比重徐州較低,其余城市都處于13個(gè)城市的中游位置,與無錫、蘇州等典型的外向型經(jīng)濟(jì)差距較大。

第二類城市為無錫、蘇州為典型的蘇南城市,它們與上海的距離很近,接受上海的輻射比南京的輻射要大的多,它們的第一產(chǎn)業(yè)比重皆為1%,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之比為6∶4,進(jìn)出口的比重及實(shí)際外商直接投資比重都比較高,是典型的外向型經(jīng)濟(jì)。它們的GDP總量和人均GDP都非常接近,財(cái)政收入比重也較接近,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相似度很高。

第三類城市為常州、南通,它們受上海的輻射也較大,但比不上無錫、蘇州,也都屬重加工業(yè)主導(dǎo)的城市,第二產(chǎn)業(yè)的比重也都很高,進(jìn)出口總額與實(shí)際外商投資所占比重也都處于中上水平,人均GDP都處于6萬這個(gè)區(qū)間,從圖1中可以看到,常州與南通的相似度也很高,僅次于鎮(zhèn)江與揚(yáng)州。

第五類城市為淮安、鹽城、宿遷,都處于蘇中地區(qū),它們的第一產(chǎn)業(yè)比重都較高,都在10%以上,第三產(chǎn)業(yè)的比重都不高,進(jìn)出口總額和實(shí)際外商投資比重都很低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后,這反映在三城市的GDP總量和人均GDP總量都處于落后的位置,與長(zhǎng)江角地區(qū)城市差距較大。

連云港為單獨(dú)一類,各項(xiàng)指標(biāo)較為獨(dú)特,第一產(chǎn)業(yè)的比重既不是很高,也不是很低,社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重僅次于南京,進(jìn)出口總額與實(shí)際外商直接投資GDP比重也較高,這反映其作為沿海港口城市有一定的外向型經(jīng)濟(jì)。其人均GDP處在較低水平,僅高于第五類城市的淮安、鹽城、宿遷,但隨著國(guó)家的發(fā)展江蘇沿海城市的計(jì)劃的實(shí)行,相信其會(huì)有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)用因子分析法處理后再用聚類

因子分析的的原理:在各種研究活動(dòng)中,事物的有些潛在屬性是無法直接測(cè)量的。比如學(xué)生的認(rèn)知能力、問題解決能力等。為了研究這些潛在屬性,往往采取盡可能多設(shè)計(jì)變量進(jìn)行測(cè)量的辦法,例如用各個(gè)學(xué)科各個(gè)方面有關(guān)知識(shí)的測(cè)量題目進(jìn)行直接測(cè)量,測(cè)量出來的觀測(cè)值將可以反映上述能力。但由于觀測(cè)變量直接測(cè)量的不是能力本身,所以對(duì)能力的描述只能是間接的。利用較多的變量充分獲取事物的信息,是現(xiàn)實(shí)研究過程必須遵循的。但這就產(chǎn)生了兩方面的問題:一方面對(duì)潛在屬性的描述并不明確和清晰,也算不上量化描述,有可能原本設(shè)計(jì)用來描述事物的一種性質(zhì)的某變量,事實(shí)上它描述的卻是另外一種性質(zhì);另一方面用大量的變量描述少數(shù)的屬性,信息冗余嚴(yán)重,其解釋程度也很低,即可能描述某種性質(zhì)的一個(gè)變量對(duì)該性質(zhì)貢獻(xiàn)并不大,該變量的變化也不能充分反映事物相應(yīng)的性質(zhì)。

因子分析的研究方法就是將變量與其所描述的潛在屬性用線方程組來表達(dá)。由方程組的系數(shù)來解釋變量與其所描述的潛在屬性關(guān)系。因子分析是一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法,這種統(tǒng)計(jì)分析方法是將描述某一事物的多個(gè)變量縮減成描述該事物的少數(shù)幾個(gè)潛在變量的統(tǒng)計(jì)方法。

因子分析的模型:假定某研究過程中有觀變量X1、X2、……、Xm等,公共因子F1、F2、……Fn等。其關(guān)系可以用下述線性方程組來表示:

X1=P11F1+P12F2……P1nFn+E1

X2=P21F1+P22F2……P2nFn+E2

……

X2=P21F1+P22F2……P2nFn+E3

方程組中的系數(shù)Pij(i=1,……m,j=1,……,n)稱為公共因子的系數(shù),表示公共因子對(duì)某個(gè)變量的貢獻(xiàn),即“因子載荷”。Fi之間彼此是正交的,即彼此是不相關(guān)的。常數(shù)Ei稱為殘差。

按照各個(gè)變量對(duì)因子的方差分析情況將可以產(chǎn)生主成分析的結(jié)果。由各個(gè)變量描述的因子將通過變量貢獻(xiàn)的大小依次排列,其中前幾個(gè)因子就集中了對(duì)大部分變量的載荷。

本文中用的因子分析方法用的是主成分析法,旋轉(zhuǎn)方法用的是Varimax(方差最大分析法)。從表5可看出前三個(gè)因子的方差累積貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了94.613%,故選擇前三個(gè)因子進(jìn)行分析。

如表6所示,前三個(gè)因子對(duì)原各變量的因子載荷圖?？梢钥闯鲆蜃?主由地區(qū)GDP、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、人均GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、實(shí)際外商直接投資、地方財(cái)政收入等八個(gè)變量指標(biāo)構(gòu)成,因子2主要由第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)構(gòu)成,因子3主要由地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)所構(gòu)成。

提取方法:主成分分析法。

旋轉(zhuǎn)法:具有Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法。

表7給出了各城市因子得分。再根據(jù)因子得分表對(duì)江蘇省13個(gè)城市進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析,仍設(shè)定分成5類,得出的結(jié)果如表8所示。此分類與前面用原始變量進(jìn)行分類時(shí)的結(jié)果差異較大。其中原先與南京歸為一類的徐州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州和原先與淮安、鹽城歸為一類的宿遷現(xiàn)在與常州、南通合并成新的一類,而原先與淮安、宿遷歸為一類的鹽城現(xiàn)在與連云港并為一類。

產(chǎn)生這個(gè)變化的原因可能是因?yàn)橐蜃臃治鲋懈饕蜃铀械姆讲钆c原變量所含有的方差不一樣,實(shí)際只有原方差的94.613%,說明因子分析后是損失掉一部分變量信息的。另外在因子分析過程中,坐標(biāo)軸是旋轉(zhuǎn)的,這樣各變量所產(chǎn)生的影響是有變化的。

而具體分析下,南京市由于地區(qū)生產(chǎn)總值的一支獨(dú)秀,導(dǎo)致因子分析中因子3相應(yīng)的變化,并且其因子1與因子2都居于13省市前列,使其成為獨(dú)立的一類而原先與南京歸為一類的徐州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州由于在因子1上與常州、南通的接近,被歸為同一類,而宿遷則是因子2上與常州、南通的相似而被并入。無錫與蘇州在三個(gè)因子上有著比較大的相似性,故無論是直接用聚類分析的方法還是先用因子分析再對(duì)因子分析的結(jié)果進(jìn)行聚類分析的方法其分析結(jié)果都是將它們并為一類。連云港與鹽城在因子1和因子2上較為接近,故因此仍然歸為同一類。

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篇10

關(guān)鍵詞:商業(yè)地產(chǎn)；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)研究

本文的主要目的就是根據(jù)一個(gè)城市在商業(yè)地產(chǎn)以及城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的關(guān)系基礎(chǔ)之上，來對(duì)其兩者自身找到相互影響的因素，最后根據(jù)問題對(duì)其進(jìn)行有效的辨識(shí)。其中主要需要采取的方式是定性與定量進(jìn)行相互結(jié)合，并且更好的參照協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)的原則，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的影響因素的提取，然后通過對(duì)于整個(gè)指標(biāo)體系的建立，來對(duì)這兩者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)，并且對(duì)其模型的奠定，這樣可以更好的促進(jìn)一個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，同時(shí)也能夠讓這個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)更配得上這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，維持一個(gè)健康的、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

1城市經(jīng)濟(jì)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)的影響

商業(yè)地產(chǎn)作為目前我國(guó)在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)十分重要的分支，它的發(fā)展過程和發(fā)展經(jīng)歷必然會(huì)受到整個(gè)城市自身經(jīng)濟(jì)狀況的影響。而對(duì)于一個(gè)城市來說，其自身的城市經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)商業(yè)地產(chǎn)的影響，主要是通過一個(gè)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)在一定程度上影響這個(gè)城市的總體經(jīng)濟(jì)、這個(gè)城市的城市化進(jìn)程、以及這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化等等不同的因素，進(jìn)而影響著整個(gè)商業(yè)地產(chǎn)的總量、需求、業(yè)態(tài)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等各個(gè)要素的變化，進(jìn)而對(duì)一個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)的總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局產(chǎn)生影響。

1．1城市總體經(jīng)濟(jì)變化對(duì)商業(yè)地產(chǎn)總量的影響

城市的經(jīng)濟(jì)在不斷的進(jìn)行增長(zhǎng)，在一個(gè)城市中，其所進(jìn)行的投資以及信貸都會(huì)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行增長(zhǎng)，城市的人口數(shù)逐漸的增多、城市的家庭收入以及城市中的家庭數(shù)量增加，直接引發(fā)了人們對(duì)于消費(fèi)品需求的增高，而商業(yè)地產(chǎn)自身作為消費(fèi)品能夠流通的空間載體，其需求也會(huì)在這一環(huán)境下不停的增長(zhǎng);然而城市的經(jīng)濟(jì)越來越不景氣，信貸開始不斷的縮緊，人均可以支配的收入逐漸下降，人口聚集效應(yīng)減弱，則商業(yè)地產(chǎn)需求減少，商業(yè)市場(chǎng)萎縮，商鋪招租困難，市場(chǎng)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售現(xiàn)象嚴(yán)重，商業(yè)建筑空置，商業(yè)用地流拍等。而在城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期時(shí)期，商鋪?zhàn)饨痖_始上升、商業(yè)地產(chǎn)新開發(fā)建設(shè)量增加，空置率下降。從利率變化的情況看，對(duì)投資者來說，短期內(nèi)投資者的資金是固定的，當(dāng)其他部門的利率上升，那么，意味著商業(yè)地產(chǎn)投資的收益就會(huì)降低，投資者就會(huì)視利率的變化情況，從而調(diào)節(jié)資金在商業(yè)地產(chǎn)的投資比重。利率下調(diào)，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上升，進(jìn)而誘發(fā)新建設(shè)開發(fā)量的增加。最終，這種情況會(huì)導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)總量的增加。

1．2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)的需求的影響

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型對(duì)內(nèi)需具有強(qiáng)化、支持和拉動(dòng)作用，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有利于城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著內(nèi)需上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重正逐年加大，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)必將成為未來主流。從1994年開始，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率超過第二產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的最重要產(chǎn)業(yè)。由于在城鎮(zhèn)化建設(shè)中第三產(chǎn)業(yè)更有利于解決勞動(dòng)就業(yè)問題，第三產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱更具戰(zhàn)略意義。作為第三產(chǎn)業(yè)的主體服務(wù)業(yè)，其提供大眾消費(fèi)需求的零售、餐飲、休閑娛樂以及生活配套服務(wù)，它在解決地方經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)以及長(zhǎng)期稅收方面有獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。作為服務(wù)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)和空間載體，商業(yè)地產(chǎn)在促進(jìn)城市可持續(xù)經(jīng)濟(jì)方面有明顯優(yōu)勢(shì)，因而商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展更容易得到國(guó)家政策的支持。因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也將極大促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)的繁榮發(fā)展。

2商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的作用

作為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，處于良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的商業(yè)地產(chǎn)能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)，滯后、過剩的商業(yè)地產(chǎn)也能在一定程度上限制或阻礙城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，可見商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正強(qiáng)化也有負(fù)強(qiáng)化。

2．1商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的正強(qiáng)化

商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的正強(qiáng)化主要包括兩個(gè)方面，第一是商業(yè)地產(chǎn)自身對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，即直接貢獻(xiàn);第二是通過商業(yè)地產(chǎn)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，即間接貢獻(xiàn)。(1)商業(yè)地產(chǎn)自身對(duì)于我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)。在中國(guó)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要“三駕馬車”，即投資、消費(fèi)與出口，而商業(yè)地產(chǎn)作為消費(fèi)品流通的載體，其發(fā)展與其中的兩個(gè)因素，即投資與消費(fèi)密切相關(guān)。首先，商業(yè)地產(chǎn)投資對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。商業(yè)地產(chǎn)是房地產(chǎn)的重要組成部分，而房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)率做出重要貢獻(xiàn)。近幾年雖然房?jī)r(jià)過快上揚(yáng)勢(shì)頭被抑制，但國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)沒有因?yàn)閷?duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的打壓而出現(xiàn)衰退，相反，加息預(yù)期仍在。隨著住宅限購(gòu)政策的不斷“嚴(yán)峻”，開發(fā)商大多都開始轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)，投資者對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)的投資熱情也是與日俱增。其次，商品消費(fèi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資只是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力在于消費(fèi)需求的穩(wěn)定。商業(yè)地產(chǎn)投資必然導(dǎo)致商品交易平臺(tái)增多，從而帶動(dòng)商品流通性增強(qiáng)，商品消費(fèi)擴(kuò)大。商品消費(fèi)的增加還可以帶相關(guān)稅費(fèi)的增加，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有重大的拉動(dòng)作用。(2)商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)。商業(yè)地產(chǎn)是商品批發(fā)零售、娛樂、餐飲、休閑服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的空間載體，其涉及面之廣決定了其對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，而這種帶動(dòng)效應(yīng)正是通過以商業(yè)地產(chǎn)投資及消費(fèi)來達(dá)到的。

3新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下城市商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展方向

隨著商業(yè)地產(chǎn)不斷的擴(kuò)大與發(fā)展，學(xué)術(shù)界有必要對(duì)其發(fā)展規(guī)模以及效益等方面進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的衡量。在此情況下，商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。通過政府層面以及開發(fā)商層面，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期來提高商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。這既有利于城市經(jīng)濟(jì)的提高，也有利于商業(yè)地產(chǎn)處于良吐發(fā)展態(tài)勢(shì)之中。

4總結(jié)

隨著我國(guó)商業(yè)地產(chǎn)不斷的擴(kuò)大與發(fā)展，我國(guó)越來越多的學(xué)者開始對(duì)其進(jìn)行研究和分析，這也讓我國(guó)在商業(yè)地產(chǎn)上發(fā)展的更加順利更加好，但是在實(shí)際的生活和生產(chǎn)過程中，這兩者的關(guān)系會(huì)變得越來越緊密、越來越好，以上就是本文針對(duì)這一問題的全部研究。

作者:蘇國(guó)興 單位:福建聯(lián)美建設(shè)集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):