導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大氣污染如何防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、大氣污染危害的鑒別

1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

了解污染源：調(diào)查受害地區(qū)附近是否有排放有害氣體的工廠、車間或裝置以及排放有害氣體的種類、數(shù)量及排放方式；是否在生產(chǎn)中發(fā)生了事故，造成了某種污染物的大量排放。不但要了解固定源，還要注意是否有運(yùn)某種氣體的流動(dòng)源。同時(shí)調(diào)查農(nóng)田施用農(nóng)藥、化肥時(shí)是否發(fā)生過危害。還要注意氣候變化狀況，是否有陰雨、悶熱、靜風(fēng)等災(zāi)害。

施肥、施農(nóng)藥引起的傷害與肥料、農(nóng)藥中有害成分有密切關(guān)系，如氨水、碳酸銨造成的傷害能使葉子變白或黑色，多在田間地頭局部發(fā)生，與不施化肥和農(nóng)藥的可以分清。缺素癥狀與大氣污染危害癥狀相似，且無方向性。但一般缺素多發(fā)生于老葉，大氣污染危害多發(fā)生于幼葉、功能葉、幼芽等。

2、植物體污染物含量分析。當(dāng)根據(jù)葉片受害癥狀及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查尚不能完全判斷受害原因時(shí)，就需對(duì)植株體內(nèi)污染物含量分析，葉片受害后，植株體內(nèi)污染物濃度明星提高。取代表性的植株及調(diào)查危害區(qū)的污染源、氣象、生產(chǎn)情況資料，一并送有關(guān)單位對(duì)樣品進(jìn)行測(cè)試，若某污染物明顯高于植物的危害濃度，則可以確定為該污染物危害。

3、損失估算。當(dāng)排除其他因素，確認(rèn)為大氣污染對(duì)作物的危害后，要明確責(zé)任，查明污染的原因，要求責(zé)任者承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，要有關(guān)部門組織人員對(duì)大氣污染造成的損失進(jìn)行估算，包括危害的范圍、危害的程度。要客觀、公正地作出回答。

二、大氣污染防治技術(shù)

1、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要手段。長(zhǎng)期的大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以研究污染物的來源、傳輸、變化規(guī)律，對(duì)環(huán)境污染趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)報(bào)，正確評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量，研究污染控制對(duì)策。

（1）采樣時(shí)間：據(jù)監(jiān)測(cè)目的不同，確定采樣時(shí)間，通?？紤]以下幾個(gè)方面：A、大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的時(shí)間尺度。大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了不同時(shí)間的最大允許濃度，因此大氣環(huán)境質(zhì)量的例行監(jiān)測(cè)，或環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，采樣時(shí)間和大氣環(huán)境質(zhì)量中規(guī)定的時(shí)間一致。B、污染物危害的時(shí)間尺度。研究污染物作用于人體或動(dòng)、植物時(shí)，由于作用時(shí)間不同，影響和危害也不同，短時(shí)間的高濃度可以引起急性傷害，長(zhǎng)時(shí)間的低濃度也可以引起慢性傷害，因而這時(shí)采樣時(shí)間應(yīng)和特定危害時(shí)間一致。

（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)：由于污染物空間分布的不均勻性，要使某一點(diǎn)的監(jiān)測(cè)濃度代表一個(gè)區(qū)域的濃度比較困難，而在監(jiān)測(cè)中空間上連續(xù)性較難，為了正確反映空間濃度分布，監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)非常重要。

A、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量。不同的目的、范圍及精度要求不一樣，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)目也不一樣；局部的詳細(xì)污染研究，需在較小范圍內(nèi)建立較多的監(jiān)測(cè)點(diǎn)；大范圍的平均濃度，監(jiān)測(cè)點(diǎn)相對(duì)較少。

B、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的分布。監(jiān)測(cè)點(diǎn)在調(diào)查區(qū)內(nèi)分布是一個(gè)值得研究的問題。一般根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、目的、地形、地貌、氣象等來布設(shè)。目前常用扇形布點(diǎn)、同心圓布點(diǎn)、網(wǎng)格布點(diǎn)、功能區(qū)布點(diǎn)等。

扇形布點(diǎn)法：以污染源為中心，以主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向?yàn)檩S線在45°-90°的扇形范圍內(nèi)布設(shè)采樣點(diǎn)。若某一污染源排放的污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生急性傷害，以源為中心，向下風(fēng)向扇形布點(diǎn)，分析監(jiān)測(cè)，了解污染范圍、程度等。

同心圓布點(diǎn)：?jiǎn)蝹€(gè)或多個(gè)污染源集中，為了搞清它們對(duì)周圍區(qū)域的污染，可采用同心圓布點(diǎn)，以污染源為中心，以一定的距離為半徑，由圓心引放射線，放射線與各圓的交叉點(diǎn)即為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位置。

網(wǎng)格布點(diǎn)：是在污染源多而分散，污染物空間分布較均勻時(shí)采用。

（3）監(jiān)測(cè)方法：大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)方法采用國(guó)家制定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

2、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按其用途可分為：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及大氣污染警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等。按適用范圍可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、主要大氣污染物的治理

（1）顆粒物的治理：顆粒物的治理主要利用各類除塵器，從含顆粒物的廢氣中將之捕集。除塵不僅僅是除去，而且將有用的物質(zhì)回收利用。

除塵器的種類很多。按除塵器利用的機(jī)理不同可分為4大類：機(jī)械式除塵器、洗滌式除塵器、過濾式除塵器、電除塵器。①機(jī)械式除塵器：機(jī)械式除塵器是利用重力、慣性力和離心力作用將顆粒物除去。包括重力除塵器、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等，以旋風(fēng)除塵器用得最普遍，另外兩種很少用，在此只介紹旋風(fēng)除塵器。旋風(fēng)除塵器已有100多年的歷史，因結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、體積小、造價(jià)低、運(yùn)行管理方便等優(yōu)點(diǎn)而得到廣泛應(yīng)用。②洗滌式除塵器：采用噴水的方法，將塵粒從氣體中洗滌出來，常用文丘里式洗滌器。壓力水在文氏管喉口小孔通過，含塵氣流高速通過喉口，將水霧化成小水滴，塵粒附在水滴上，這種水滴和塵粒凝并通過分離器分離。

（2）氣態(tài)污染物的治理：

A、二氧化硫治理：二氧化硫治理有兩種方法：燃料脫硫和煙氣脫硫。燃煤脫硫還無很好的方法，但原煤通過洗選加工可使水分和部分硫除去。重油脫硫取得了一定進(jìn)展，要使重油硫分降低采用催化脫硫。煙氣脫硫因煙氣量大，含硫低，煙溫常較高，不少方法還處于試驗(yàn)階段，目前用的脫硫方法分濕法和干法2種。

濕法：把煙氣中二氧化硫轉(zhuǎn)化為液體或固體化合物從煙氣中分離出來。常用的方法有石灰乳法、氨法和鈉堿法。石灰乳法以5%-10%的石灰粉末或消石灰乳濁液作吸收劑吸收煙氣中二氧化硫形成亞硫酸鈣。氨法即用氨水作吸收劑，吸收率達(dá)95%。鈉堿法使用碳酸鈉或氫氧化鈉作為吸收劑。

干法：由于濕法脫硫降低煙氣溫度，影響抬升高度，煙氣中水汽增多而影響擴(kuò)散。為了克服以上缺點(diǎn)采用固體或非水溶液作吸收劑、吸附劑或催化劑進(jìn)行煙氣脫硫，稱為干法。

B、氮氧化物治理：大氧化物多在高溫燃燒過程中產(chǎn)生，主要為一氧化氮（NO）和二氧化氮，一氧化氮幾乎不溶于水，一般須先氧化為二氧化氮后再除去。二氧化氮處理方法有吸收法和還原法。

4、大氣污染綜合防治。大氣污染綜合防治就是把一個(gè)地區(qū)的大氣環(huán)境看作一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源消費(fèi)、工業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等，綜合運(yùn)用各種認(rèn)為的防治措施，充分利用環(huán)境的自凈能力，以清除或減輕大氣污染。具體措施：

（1）搞好城市布局沒，合理分配能源。優(yōu)先供應(yīng)居民與公共福利事業(yè)清潔燃料，因1立方米的天然氣燒鍋爐只相當(dāng)于2千克煤，但供應(yīng)居民生活用相當(dāng)于5-6千克煤。積極發(fā)展居民生活用天然氣和煤氣。

（2）提高能源的有效利用率，以減少燃煤量來相應(yīng)減少排放污染物的量。集中供熱，聯(lián)片采暖，將污染源集中治理。

（3）調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)。使用天然氣及二次能源如煤氣、液化氣、電能等清潔燃料；減少用原煤的量，積極發(fā)展脫硫、脫灰分的洗煤；家庭爐灶優(yōu)先利用氣體燃料的同時(shí)，采用加入固硫劑的型煤，減少大氣污染物的排放。

（4）對(duì)排放的有害物質(zhì)進(jìn)行治理，減少排放量。

篇2

從當(dāng)初的承諾，到“十條舉措”出臺(tái)，再到《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的，從這一系列的大動(dòng)作、強(qiáng)舉措中，可以感受到新一屆中央政府的清新執(zhí)政之風(fēng)和務(wù)實(shí)為民之情，這也讓大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)變得更為可期。

大氣污染防治“史上最嚴(yán)厲”

近一年時(shí)間，中國(guó)在大氣污染治理上打出一系列組合拳。

2012年12月，中國(guó)環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（下稱“大氣防治十二五規(guī)劃”），該規(guī)劃要求以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)能源清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，大幅削減污染物排放量，形成環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“倒逼傳導(dǎo)機(jī)制”。

2013年6月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了大氣污染防治十條措施，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、完善法律標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聯(lián)防等十個(gè)方面對(duì)大氣治理作出要求。

“行動(dòng)計(jì)劃正是圍繞PM2.5治理提出了具體的措施。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)務(wù)院部署的十條措施即是行動(dòng)計(jì)劃定的十個(gè)方面內(nèi)容，是《行動(dòng)計(jì)劃》的大框架。

與國(guó)務(wù)院此前已對(duì)外公布的大氣污染治理“國(guó)十條”相比，不難發(fā)現(xiàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》包含的目標(biāo)更加詳細(xì)，相對(duì)應(yīng)的措施也更加嚴(yán)格。國(guó)家環(huán)保部根據(jù)該《行動(dòng)計(jì)劃》，部署一系列行動(dòng)來治理大氣污染，包括嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，聯(lián)合多部門建立并完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等。

《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)2017年前大氣污染治理給出了詳細(xì)治理藍(lán)圖，并對(duì)各省市降低PM2.5濃度提出具體要求：到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。到2017年，三大區(qū)域燃煤鍋爐要基本實(shí)現(xiàn)天然氣替代，非石化能源消費(fèi)比重提高13%，煤炭利用要逐步實(shí)現(xiàn)潔凈化。

為完成以上目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》制定了加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系等十條具體措施?！缎袆?dòng)計(jì)劃》還明確提出了“經(jīng)過五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善”的行動(dòng)目標(biāo)。

防治大氣污染，中央動(dòng)了“真格”

《行動(dòng)計(jì)劃》不僅提出了大氣污染防治的具體指標(biāo)，而且還推出十個(gè)方面具體措施，目標(biāo)明確、內(nèi)容翔實(shí)、措施有力，充分體現(xiàn)了新一屆中央政府防止大氣污染的堅(jiān)定決心。

在這份近10000字的行動(dòng)計(jì)劃中，既注重通過“減少”“淘汰”等措施治標(biāo)，又注重通過“優(yōu)化”“升級(jí)”“科技創(chuàng)新”等措施治本。而且，《行動(dòng)計(jì)劃》還明確規(guī)定“堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目”、“嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目”、“未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰”……中央阻遏大氣污染形勢(shì)的態(tài)度鮮明，《行動(dòng)計(jì)劃》也更具可操作性。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還特別強(qiáng)調(diào)要“分解目標(biāo)任務(wù)”，由國(guó)務(wù)院制定考核辦法并進(jìn)行考核，“對(duì)于那些沒有通過考核的地方政府，環(huán)保部門將會(huì)同組織部門和監(jiān)察部門約談省級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任人，予以督促?！薄缎袆?dòng)計(jì)劃》提出組織部門參與考核要求，這更是一次重大突破，也充分顯露出新一屆中央政府“動(dòng)真格”的氣勢(shì)。

全面部署機(jī)動(dòng)車污染防治

“實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略”“合理控制機(jī)動(dòng)車保有量”“降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度”……與當(dāng)下百姓生活密切相關(guān)的機(jī)動(dòng)車污染防治，無疑是《行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)之一。

當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為中國(guó)空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染問題已日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.2億輛，排放氮氧化物640萬噸，約占中國(guó)氮氧化物排放總量的30%。

同時(shí)，由于機(jī)動(dòng)車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據(jù)測(cè)算，未來5年中國(guó)還將新增機(jī)動(dòng)車1億輛以上，新增車用汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來的大氣環(huán)境壓力巨大。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重問題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。通過鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。大力推廣新能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車。

采取劃定禁行區(qū)域、資金補(bǔ)助等方式，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。2015年底前，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車；基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的 500萬輛黃標(biāo)車。2017年底前，中國(guó)范圍內(nèi)的黃標(biāo)車基本淘汰。

《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)中國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油品質(zhì)的提升提出了明確的時(shí)間表：在2013年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)四車用汽油，2014年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)四車用柴油；2015年底前京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五車用汽柴油；2017年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)五車用汽柴油。 這將有助于解決長(zhǎng)期困擾中國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的瓶頸問題。

中國(guó)首部大氣污染防治地方性法規(guī)將出臺(tái)

北京環(huán)境狀況備受關(guān)注。針對(duì)2013年以來，無論是在春季還是夏季，霧霾天氣都會(huì)出現(xiàn)的狀況，7月24日，由北京市政府起草的《北京市大氣污染防治條例（草案）》提請(qǐng)北京市第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。

北京是中國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的城市之一，從19 9 8年開始分階段地采取嚴(yán)厲的措施治污。從大氣污染源的煤、車、工地、工業(yè)四個(gè)方面，先后采取了16個(gè)階段、200多項(xiàng)措施來應(yīng)對(duì)，包括老舊車提前淘汰、倡導(dǎo)公眾少開一天車等。2001年實(shí)施的《北京市實(shí)施辦法》，為該市大氣污染防治提供了重要法律支持。盡管出臺(tái)了辦法，政府也在不斷地進(jìn)行整治，然而人們卻并沒有覺得空氣質(zhì)量有所提高。

篇3

關(guān)鍵詞：大氣污染現(xiàn)狀;環(huán)保;治理措施

一、導(dǎo)言

雖然我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，但全社會(huì)已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到城市大氣污染治理的重要性。只要我們以城市大氣污染綜合治理為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)能源體制改革，加大環(huán)保投入，必然能夠?qū)ふ业揭惶追铣鞘邪l(fā)展現(xiàn)狀的大氣污染治理方法。

二、大氣污染現(xiàn)狀

（一）汽車尾氣排放量大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平以及消費(fèi)水平不斷的提高。并且隨著技術(shù)的發(fā)展，汽車行業(yè)發(fā)展極為迅速，汽車的制造成本也不斷降低，導(dǎo)致汽車價(jià)格開始降低。于是越來越多的人開始購買汽車。而汽車數(shù)量的增加導(dǎo)致的直接結(jié)果就是汽車尾氣排放量增多。目前汽車的尾氣排放已經(jīng)成為了我國(guó)大氣污染的主要原因之一。在汽車排放的尾氣中，含有大量的二氧化碳以及氮氧化合物，這些物質(zhì)排放到大氣中會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染，從而導(dǎo)致比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（二）煤炭資源的消耗量較大

我國(guó)的燃煤數(shù)量位居世界榜首，由煤炭支撐的火力發(fā)電使我國(guó)的煤炭消耗量極具增加。相應(yīng)的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠煤炭資源，但是又無法實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭的凈化、提煉，在減少燃料投入的同時(shí)，要使煤炭中的二氧化碳逐漸增加，年煙塵、粉塵的排放量達(dá)到了800萬噸以上，污染物的影響范圍有所增長(zhǎng)。

（三）環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

保護(hù)環(huán)境，不僅政府要干預(yù)，還要求人們能夠重視和了解環(huán)境保護(hù)的意義和價(jià)值。但我國(guó)各地區(qū)普遍環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，地方政府和企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利潤(rùn)的同時(shí)，根本不在乎是否對(duì)環(huán)境造成污染。這種現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)雖然在環(huán)境保護(hù)和城市大氣污染中投入大量人力、物力和財(cái)力，城市大氣污染問題仍然日趨嚴(yán)峻。

（四）污染防治體系不完善

目前，我國(guó)對(duì)于污染的防治還沒有一條有效的法制法規(guī)，在對(duì)于污染閉經(jīng)嚴(yán)重的企業(yè)以及區(qū)域在進(jìn)行處理時(shí)并沒有一個(gè)完善的處理方法與機(jī)制去進(jìn)行。一般在對(duì)于一些嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，也沒有辦法進(jìn)行相應(yīng)的處理，環(huán)保局也并不具有執(zhí)法力度，因此往往無法達(dá)到有效的降低環(huán)境污染的目的。此外，在對(duì)于一系污染較嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行治理時(shí)，由于思想上不夠重視，上級(jí)所撥給的經(jīng)費(fèi)又比較少，因此往往難以達(dá)到處理污染的目的。再加上技術(shù)的不足，人員素質(zhì)的不夠?qū)е挛覈?guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)與治理這一塊有心無力。

三、改善大氣污染的治理策略

（一）降低汽車尾氣排放

對(duì)于我國(guó)汽車尾氣排放嚴(yán)重的問題，我們不妨借鑒英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的資源改造手法，制定多項(xiàng)環(huán)境行業(yè)準(zhǔn)則。以頒布《汽車尾氣環(huán)境保護(hù)條例》的方式，在現(xiàn)有的環(huán)保措施上，從技術(shù)上更新產(chǎn)業(yè)措施，改變?cè)械臋C(jī)動(dòng)車設(shè)計(jì)及燃油結(jié)構(gòu)，制定行業(yè)制度，建立“環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)”的行業(yè)宣傳策略，進(jìn)一步推動(dòng)公民、企業(yè)和相關(guān)部門在汽車尾氣排放問題上的關(guān)注。同時(shí)，借助于電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，樹立“低碳出行”的環(huán)保觀念，盡量采用騎自行車、公共交通等方式，減少氮氧等化合物的污染。

（二）加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的控制

為了降低煤炭燃燒帶來的大氣污染，地方政府要加大力度扶持地方的新能源企業(yè)，推動(dòng)能源體制改革的步伐，盡量降低城市對(duì)煤炭化石能源的依賴。另外，還要做好煤炭市場(chǎng)的規(guī)范化管理，以城市的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)煤炭準(zhǔn)入登記，避免劣質(zhì)煤炭流入?yún)^(qū)域市場(chǎng)，從源頭控制好煤炭燃燒污染。

（三）做好城市的綠化建設(shè)

城市綠化建設(shè)工作開展的質(zhì)量，不僅影響著城市的市容市貌，還對(duì)城市大氣污染的遏制和治理有積極影響。城市綠化面積的提高，是控制城市大氣污染的重要生物治理措施。在綠化建設(shè)中，要選擇抗污染能力強(qiáng)的樹種和植物，在提高城市植被覆蓋率的同時(shí)，最大化的提升綠化帶、公園、防護(hù)林等綠地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能，為人們營(yíng)造更加舒適、安全的生活環(huán)境。

（四）積極推廣和應(yīng)用新能源

除上述措施外，為了加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市還要加大對(duì)新能源企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)新能源企業(yè)的壯大和發(fā)展。只有早日實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能治標(biāo)治本的解決城市大氣污染問題，才能在提高能源利用率和降低環(huán)保投資的前提下，為城市營(yíng)造良好的空氣環(huán)境。

四、結(jié)束語

綜上所述，空氣是人們賴以生存的物質(zhì)。沒有潔凈的空氣，人們的生活、生命都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。從當(dāng)前的發(fā)展形式上看，我國(guó)的大氣污染問題十分嚴(yán)峻。霧霾、酸雨等自然環(huán)境的出現(xiàn)在影響居民生活安全的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的l展造成了阻礙。因此，我們應(yīng)該針對(duì)大氣污染的各項(xiàng)成因進(jìn)行分析，從而制定出具有針對(duì)性和科學(xué)性的氣體防治措施。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：大氣污染；環(huán)境績(jī)效審計(jì)；平衡計(jì)分卡

1引言

近些年來頻發(fā)的全國(guó)性大范圍霧霾的現(xiàn)象，不僅引起了人們對(duì)健康問題的思考，更引發(fā)人們對(duì)于大氣污染治理與監(jiān)管的深思。審計(jì)作為監(jiān)督我國(guó)各項(xiàng)制度運(yùn)行的一把利劍，也對(duì)環(huán)境問題給予了高度的關(guān)注和重視。目前我國(guó)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)很大程度上還是停留在一些環(huán)境項(xiàng)目的合規(guī)性審計(jì)上，大部分都是事后審計(jì)，不能對(duì)大氣污染起到防治的效果。隨著治理大氣污染問題的日益緊迫，如何保證大氣污染相關(guān)的環(huán)保機(jī)制有效運(yùn)行，做到減少大氣污染物排放并且減輕環(huán)境污染成了解決問題的關(guān)鍵，本文對(duì)此進(jìn)行探討，以期帶動(dòng)整個(gè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的變革。

2基于大氣污染的環(huán)境績(jī)效審計(jì)總體情況

2008年，審計(jì)署對(duì)41家央企2006~2007年進(jìn)行節(jié)能減排的情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，調(diào)查的重點(diǎn)落在企業(yè)的能源消耗上，如二氧化硫和需氧量。審計(jì)人員抽查了部分電力企業(yè)的脫硫設(shè)備是否有效運(yùn)行，對(duì)燃煤后的二氧化硫排放狀況進(jìn)行了審查，包括脫硫工程建設(shè)情況、脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、新建項(xiàng)目的脫離設(shè)施配套情況、企業(yè)脫硫電價(jià)政策的執(zhí)行情況等，針對(duì)問題提出了審計(jì)建議。并于2009年、2011年、2013年進(jìn)行了4次公告?？偟膩碚f，中央一級(jí)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)二氧化硫減排相關(guān)的審計(jì)技術(shù)方法漸漸趨于成熟，而且審計(jì)頻率趨于常態(tài)，就審計(jì)結(jié)果公告時(shí)間來看，幾乎是兩年一次。

3我國(guó)大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀分析

首先，劃分審計(jì)范圍時(shí)科學(xué)性不足，沒能針對(duì)大氣污染物擴(kuò)散的性質(zhì)進(jìn)行審計(jì)。從已經(jīng)披露的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和案例資料來看，目前是審計(jì)主要是針對(duì)點(diǎn)源進(jìn)行，沒有將被污染區(qū)域放在審查的范圍內(nèi)，審計(jì)結(jié)果僅顯示點(diǎn)源的污染控制情況。也沒有進(jìn)行非污染區(qū)域的對(duì)比調(diào)查。其次，目前主要是用技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別評(píng)價(jià)污染治理設(shè)施的效果，沒有將技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)活動(dòng)涵蓋的內(nèi)容煩雜、空間跨度大、歷時(shí)久、綜合性很強(qiáng)，所以，很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且，在大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)中，有很多項(xiàng)目無法用貨幣計(jì)量，因而無法滿足貨幣計(jì)量這一會(huì)計(jì)基本假設(shè)，所以無法用常規(guī)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，因?yàn)閷徲?jì)人員不知道用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量，單純靠經(jīng)驗(yàn)，也無法提出令人信服的審計(jì)報(bào)告。最后，大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)要求審計(jì)人員不僅專業(yè)知識(shí)掌握牢固，還需要懂生物學(xué)、環(huán)境學(xué)等環(huán)境專業(yè)知識(shí)。然而目前我國(guó)審計(jì)人員的學(xué)歷背景單一，主要集中在財(cái)會(huì)方面，缺乏復(fù)合型知識(shí)的人才，所以造成審計(jì)人員無法達(dá)到專業(yè)勝任能力這一要求。而且，部分審計(jì)人員不具備相關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的知識(shí)，無法充分有效的利用審計(jì)軟件，從而加大了審計(jì)人員的工作量。

4完善我國(guó)大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的建議

4.1提高大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)人員的專業(yè)性

大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)不僅是普通的績(jī)效審計(jì)，更需要審計(jì)人員具備專業(yè)的大氣環(huán)境知識(shí)甚至工程知識(shí)，而目前我國(guó)的審計(jì)人員多數(shù)只是具備財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)審計(jì)人員的繼續(xù)教育也未包括大氣污染相關(guān)內(nèi)容。因此，國(guó)家可以建立大氣污染環(huán)境專家組，輔助大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)人員的審計(jì)工作，幫助審計(jì)人員以更加科學(xué)專業(yè)的眼光進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，對(duì)經(jīng)常進(jìn)行大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的審計(jì)人員進(jìn)行再教育，提高審計(jì)人員專業(yè)水平，培養(yǎng)綜合型的審計(jì)人才。

4.2推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的使用和完善

目前我國(guó)對(duì)于大氣的監(jiān)測(cè)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，國(guó)有檢測(cè)點(diǎn)和各省監(jiān)測(cè)點(diǎn)都會(huì)實(shí)時(shí)大氣環(huán)境的變化。這也要求審計(jì)人員充分利用現(xiàn)有資源，把握審計(jì)信息的時(shí)效性，將計(jì)算機(jī)作為輔助審計(jì)的有效工具。同時(shí)，國(guó)家可以投入資金，對(duì)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件進(jìn)行再開發(fā)，拓寬功能，爭(zhēng)取形成一套大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的在線測(cè)評(píng)系統(tǒng)，在減輕審計(jì)人員工作的同時(shí)，增強(qiáng)大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的準(zhǔn)確性和客觀性。

4.3建立一套有效的大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)指標(biāo)

本文借鑒平衡計(jì)分卡的理論，把大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為4部分，即有關(guān)財(cái)務(wù)的指標(biāo)、客戶的指標(biāo)、內(nèi)部流程的指標(biāo)以及學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的指標(biāo)。在進(jìn)行基于大氣污染的環(huán)境績(jī)效審計(jì)時(shí)，我們可以將這4個(gè)指標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，緊密與大氣污染的主題相結(jié)合，使審計(jì)人員能夠更好地進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。在運(yùn)用這套體系的過程中，要將4個(gè)方面的指標(biāo)聯(lián)系起來，融會(huì)貫通，客觀的評(píng)價(jià)該被審計(jì)單位的大氣污染治理情況，并且要針對(duì)被審計(jì)單位的不同情況，有針對(duì)性地增減指標(biāo)，提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.4開展對(duì)大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的跟蹤審計(jì)

眾所周知，一般的大氣污染防治項(xiàng)目多涉及資金數(shù)額大、周期較長(zhǎng)，且大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有不斷變化，時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，對(duì)于大型的大氣污染防治項(xiàng)目，審計(jì)人員應(yīng)該積極對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行追蹤，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。

5結(jié)語

綜上所述，我們應(yīng)該重視和有效利用環(huán)境績(jī)效審計(jì)，達(dá)到大氣污染治理的根本目的，保證所監(jiān)督的區(qū)域不再受到過量污染物的侵襲，保證區(qū)域內(nèi)的污染物排放量保持在國(guó)家規(guī)定水平內(nèi)，監(jiān)督污染排放企業(yè)的環(huán)保機(jī)制有效運(yùn)行。并且，在進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)的過程中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過對(duì)四個(gè)指標(biāo)的分析，針對(duì)不同類型的企業(yè)提出不同的側(cè)重點(diǎn)，讓環(huán)保資金的分配更為合理，達(dá)到效益最大化還我們的生存環(huán)境一片碧水藍(lán)天。

參考文獻(xiàn)

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[2]張玉斌.加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治的審計(jì)監(jiān)督——訪上海市審計(jì)局總審計(jì)師林忠華［J］.環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2014（4）.

篇5

對(duì)于步入工業(yè)化社會(huì)不久的中國(guó)來說，這可謂一場(chǎng)猝不及防的狙擊戰(zhàn)。2013年，我國(guó)遭遇了史上最嚴(yán)重的霧霾天氣，波及25個(gè)省份的100多個(gè)大中型城市，全國(guó)平均霧霾天數(shù)29.9天。這意味著，一年中我們度過了近一個(gè)月的“霧月”。而霧霾對(duì)社會(huì)公眾生活帶來的困擾更是前所未見：霧霾天氣嚴(yán)重時(shí)，航班停飛，高速封路，全城擁堵，中小學(xué)停課，醫(yī)院呼吸道疾病患者陡增……實(shí)際上，當(dāng)全社會(huì)都深受霧霾之害時(shí)，生態(tài)環(huán)境的承載力也向我們亮起了紅燈！

大氣污染治理刻不容緩，當(dāng)務(wù)之急無疑是立刻行動(dòng)起來。我們看到，自上而下，從國(guó)家到省，再到各市縣政府，都簽訂了責(zé)任書，立下“軍令狀”。國(guó)家給各省下達(dá)了以PM2.5年均濃度降低幅度為核心的考核目標(biāo)，同時(shí)，根據(jù)各地實(shí)際制定了相關(guān)污染源、落后產(chǎn)能淘汰等專項(xiàng)考核指標(biāo)，而各省又將這些指標(biāo)分解，下達(dá)至地市縣，構(gòu)建起層層考核的目標(biāo)責(zé)任制。倘若嚴(yán)格照此規(guī)劃行動(dòng)，大氣污染防治的宏偉藍(lán)圖不久即可實(shí)現(xiàn)，大功告成指日可待。

但是，不能不說，這太過樂觀了！霧霾雖是自然現(xiàn)象，但本質(zhì)則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在一定程度上，它也是工業(yè)化社會(huì)的衍生物，農(nóng)耕社會(huì)絕不會(huì)出現(xiàn)大面積的霧霾。世界各發(fā)達(dá)國(guó)家，諸如英美法德日等國(guó)，都不同程度經(jīng)歷過霧霾高發(fā)的階段，且大多歷經(jīng)了一二十年乃至幾十年的漫長(zhǎng)治理。而在我們這樣一個(gè)人口眾多，基礎(chǔ)薄弱，百業(yè)待興的世界最大的發(fā)展中國(guó)家，大氣治理面臨的困境和艱巨程度是任何國(guó)家都無法想象的。比如，無論調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，還是淘汰落后產(chǎn)能等，都可能面臨大批企業(yè)的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”和技術(shù)升級(jí)，巨額資金從何而來？企業(yè)關(guān)停后，成千上萬的工人如何安置？尤其是對(duì)某些地方來說，一家重點(diǎn)企業(yè)的興衰直接決定著地方財(cái)政的盈虧，能否狠下心來動(dòng)手術(shù)刀？顯然，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染治理的“加減算術(shù)”題中，無論哪位主政者都不能不頗費(fèi)躊躇。

更為重要的是，在傳統(tǒng)GDP考核的指揮棒下，招商引資、上項(xiàng)目促發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，而今卻要主動(dòng)下馬一些項(xiàng)目和關(guān)停一些企業(yè)，這對(duì)地方政府來說，不僅要觀念的轉(zhuǎn)變亦是現(xiàn)實(shí)的難題。雖說現(xiàn)今GDP考核的色彩已淡化，但當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)滑坡的下行壓力，面臨增長(zhǎng)“保底線”與環(huán)境治理砍項(xiàng)目的雙重困境時(shí)，“砍”還是保，孰重孰輕，顯然就更考驗(yàn)政府的決心和智慧。正因?yàn)橹T多主客觀因素的掣肘，注定了大氣污染治理不可能畢其功于一役，而將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

篇6

【關(guān)鍵詞】大氣污染；特征；影響因素

近年來我國(guó)的大氣污染逐漸加重，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境，對(duì)人們的健康也造成了威脅。大氣污染是當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境中面臨的重要問題，大氣污染的原因是多方面的，由于當(dāng)前城市大氣污染的治理措施不完善，大氣污染的治理效果不理想。今后環(huán)保部門需要進(jìn)一步了解大氣污染的特征以及影響因素，不斷完善污染治理措施，建設(shè)美麗城市。

一、大氣污染的幾大特征

大氣污染是影響當(dāng)前城市環(huán)境的重要因素，同時(shí)也是環(huán)境治理的重點(diǎn)內(nèi)容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導(dǎo)致治理效果不理想，當(dāng)前大氣污染具有以下幾個(gè)方面的特征：

（一）污染范圍比較大

由于空氣的擴(kuò)散十分廣泛，大氣污染對(duì)于整個(gè)城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時(shí)受到氣候和風(fēng)向的影響。近期我國(guó)大多數(shù)城市的霧霾天氣對(duì)城市居民的生活和健康造成了十分嚴(yán)重的影響，這是工業(yè)發(fā)展以及環(huán)境污染長(zhǎng)期累積的結(jié)果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。

（二）污染物比較多

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣，同時(shí)還有居民生活產(chǎn)生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數(shù)量逐漸增加，由此產(chǎn)生的汽車尾氣也有所增加，不僅對(duì)城市的交通造成了壓力，同時(shí)也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的，污染物的增加給監(jiān)測(cè)和治理工作造成了一定的不利影響，對(duì)于污染物的控制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）污染治理困難

大氣污染治理工作十分復(fù)雜，不僅僅需要相應(yīng)的治理措施還需要有相對(duì)完善的預(yù)防措施。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)城市都存在大氣污染的環(huán)境問題，隨著科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是當(dāng)前環(huán)境工作的重點(diǎn)。但是大氣污染這一環(huán)境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強(qiáng)，導(dǎo)致整個(gè)治理工作存在眾多的困難。一些工業(yè)城市的興起和發(fā)展都需要大量的工業(yè)生產(chǎn)作為支撐，對(duì)于這些城市的治理尤為困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，由于人們的環(huán)保意識(shí)比較差，在日常生活中缺少環(huán)保意識(shí)，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。

二、大氣污染的影響因素

大氣污染作為我國(guó)城市病的重要組成部分，對(duì)于城市的發(fā)展以及人們的健康造成了嚴(yán)重的威脅，但是大氣污染治理工作十分困難，大氣污染的影響因素主要有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)城市發(fā)展的重要因素，我國(guó)很多城市的興起都是依靠工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)是導(dǎo)致大氣污染的重要因素之一，但是這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式隨著資源的逐漸減少以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的改變已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸改變，但是這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，更何況很多城市并沒有意識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并沒有意識(shí)到資源枯竭的危險(xiǎn)。這種單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)于環(huán)境的污染十分嚴(yán)重，對(duì)城市的大氣也造成了十分嚴(yán)重的污染。

（二）居民環(huán)保意識(shí)薄弱

城市的建設(shè)和發(fā)展與居民息息相關(guān)，但是當(dāng)前城市居民的環(huán)保意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，大多數(shù)居民未能意識(shí)到自身的生活方式或者是生活習(xí)慣對(duì)于城市大氣將會(huì)造成十分嚴(yán)重的污染，大多數(shù)居民認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)的廢氣排放才導(dǎo)致今天的霧霾天氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣固然是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，但是居民生活中產(chǎn)生的廢氣也是造成大氣污染的重要原因，比如汽車尾氣，天然氣廢氣以及燃放煙花爆竹產(chǎn)生的廢氣等等這些都是造成大氣污染的重要因素，正是因?yàn)檫@些生活中和生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣源源不斷地輸入環(huán)境中才會(huì)造成大氣污染這一環(huán)境問題。在實(shí)際的生活中居民并沒有意識(shí)到對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)，并沒有因?yàn)榇髿馕廴緶p少開車的次數(shù)，也沒有因?yàn)榇髿馕廴緶p少燃放煙花爆竹的次數(shù)，因此大氣污染日益嚴(yán)重。

（三）治理措施不完善

大氣污染治理相對(duì)緩慢，由于環(huán)保部門對(duì)于大氣污染的治理規(guī)劃不完善，相應(yīng)的治理措施難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，一些治理措施并不十分合理。環(huán)保部門的大氣污染治理措施缺乏執(zhí)行力，對(duì)于一些污染相對(duì)嚴(yán)重的企業(yè)治理不夠嚴(yán)厲，導(dǎo)致很多企業(yè)不能真正執(zhí)行環(huán)保部門的政策，大氣污染未能有效控制。環(huán)保部門對(duì)于大氣污染物的監(jiān)測(cè)也不完善，監(jiān)測(cè)力度和監(jiān)測(cè)的范圍不合理，導(dǎo)致一些污染顆粒未能及時(shí)監(jiān)測(cè)到，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)等工作造成了十分不利的影響。由于治理措施不完善或者是治理措施力度不足，大氣污染治理工作還需要進(jìn)一步完善。

三、治理大氣污染的建議

大氣污染是城市環(huán)境問題的重要組成部分，由于大氣污染的污染源比較多，污染治理措施并不完善，大氣污染對(duì)于城市的發(fā)展有著十分不利的影響，今后需要進(jìn)一步完善城市大氣污染治理措施，盡快改善城市環(huán)境，為人們提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。

（一）提高居民的環(huán)保意識(shí)

大氣污染成為近年來城市環(huán)境中的重要問題，不僅僅對(duì)城市建設(shè)造成了十分不利的影響，甚至還對(duì)人們的生命健康有著十分嚴(yán)重的威脅。造成大氣污染的原因是多方面的，其中居民的環(huán)保意識(shí)薄弱就是重要的因素，今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，使人們能夠充分認(rèn)識(shí)大氣污染的重要原因和重要污染源。環(huán)保部門需要對(duì)居民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)普及工作，通過宣傳教育提高居民的環(huán)保意識(shí)，提高居民的自律意識(shí)，盡量在日常生活中減少對(duì)大氣的污染，改善自己的生活方式。

（二）完善城市大氣污染治理措施

城市大氣污染已經(jīng)成為城市病的重要組成部分，對(duì)于整個(gè)城市的發(fā)展有著十分不利的影響，尤其是近期多個(gè)城市出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象，這對(duì)人們的生命健康造成了嚴(yán)重威脅。今后換環(huán)保部門需要進(jìn)一步完善治理措施，降低大氣污染的危害。一方面需要對(duì)城市大氣污染治理進(jìn)行規(guī)劃。大氣污染是影響城市建設(shè)的重要因素，在大氣污染治理工作中需要通過對(duì)污染源以及污染源分布的情況進(jìn)行分區(qū)域治理，這樣有助于提高治理的效果。對(duì)于一些污染特別嚴(yán)重的區(qū)域需要采取相對(duì)強(qiáng)硬的措施，提高治理效果。另一方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)污染物的治理。當(dāng)前環(huán)保部門的治理措施并不十分完善，治理效果并不理想。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染的治理措施，環(huán)保部門可以借助法律手段，對(duì)一些污染較為嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行限期整理，如果企業(yè)廢氣排放如果不符合標(biāo)準(zhǔn)將不予發(fā)放許可證，如果企業(yè)改革不符合規(guī)范，將不能發(fā)放生產(chǎn)許可證。對(duì)于一些不符合營(yíng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需要依法取締，盡量減少由于工業(yè)生產(chǎn)造成的大氣污染。另外作為環(huán)保部門工作人員需要提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，在大氣污染治理工作中需要做到嚴(yán)格執(zhí)法，減少由于工作人員不負(fù)責(zé)導(dǎo)致治理效果不理想等問題。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是依靠工業(yè)生產(chǎn)，但是由于工業(yè)生產(chǎn)對(duì)于空氣污染十分嚴(yán)重，并且一些資源都已經(jīng)面臨枯竭的境地，因此需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。近年來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以依靠城市資源發(fā)展酒店，旅游等服務(wù)行業(yè)，城市需要不斷尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要很長(zhǎng)的時(shí)間，工業(yè)生產(chǎn)雖然對(duì)于城市的發(fā)展做出了十分重要的貢獻(xiàn)，但是工業(yè)生產(chǎn)也造成了一定的環(huán)境污染，和諧社會(huì)的發(fā)展需要人與自然的和諧相處，因此需要相對(duì)和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，也是環(huán)境資源的需要。

結(jié)語

霧霾是2012年最受關(guān)注的詞語之一，持續(xù)將近一個(gè)月的城市霧霾現(xiàn)象對(duì)于人們的生命健康造成了十分不利的影響。霧霾等大氣污染作為城市環(huán)境問題的重要組成部分，嚴(yán)重威脅城市的發(fā)展。但是由于當(dāng)前城市環(huán)境污染治理的措施不完善，治理效果并不理想。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染的治理措施，通過宣傳教育提高居民的環(huán)保意識(shí)，盡量減少廢氣的排放，通過對(duì)一些污染較重的企業(yè)的綜合治理，減少廢氣的排放，為建設(shè)美麗城市貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

[1]陳智.淺談城市大氣污染極其綜合防治[J].科學(xué)時(shí)代，2013（4）.

[2]程宇航.歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的防治大氣污染之道[J].老區(qū)建設(shè)，2013（5）.

[3]韓炳英.談大氣污染的危害極其綜合整治[J].城市建設(shè)理論研究，2013（38）.

篇7

    通過集文字、圖表、動(dòng)畫、聲音、視頻于一體的多媒體,播放音像資料等方式,可以更直觀、更生動(dòng)地將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行講解和展示[2]。例如,在大氣污染擴(kuò)散與控制章節(jié)中通過圖表、動(dòng)畫等形式演示大氣污染物擴(kuò)散機(jī)理,學(xué)生更直觀的掌握大氣污染物的擴(kuò)散與風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、濕度、地形、復(fù)雜風(fēng)場(chǎng)等的關(guān)系。再如,在大氣污染與防治章節(jié)中的酸沉降問題時(shí),為了加深學(xué)生對(duì)于酸雨的認(rèn)識(shí)、了解酸雨的危害,將重慶一工業(yè)園區(qū)某化工廠的視頻、圖片演示給學(xué)生。由于該廠選址不當(dāng)(位于當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向的下方向),所處地勢(shì)海拔較低,導(dǎo)致酸雨腐蝕嚴(yán)重,建廠僅僅兩年的時(shí)間,廠內(nèi)裸露的儀器已經(jīng)被腐蝕嚴(yán)重。同時(shí)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)化工工作者掌握環(huán)境工程方面知識(shí)的必要性、重要性。

    2組織學(xué)生實(shí)地參觀

    在條件許可的情況下,組織學(xué)生參觀化工廠、加油站等企業(yè),使學(xué)生親臨實(shí)地,可以極大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題?；氐秸n堂后,教師及時(shí)組織學(xué)生進(jìn)行討論、總結(jié),對(duì)于某些環(huán)節(jié)可根據(jù)學(xué)生的具體情況進(jìn)行不同程度的深入講解,豐富課堂知識(shí)。在增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣的同時(shí),鞏固了課堂知識(shí)。例如在講解完幾大環(huán)境要素(大氣、水、噪聲、固廢、土壤)污染防治知識(shí)后,組織學(xué)生參觀學(xué)校旁邊的加油站,進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)演練。在參觀前讓學(xué)生綜合自己課堂上所學(xué)的知識(shí)以一位工程設(shè)計(jì)師的角度分析該項(xiàng)目在廢水、廢氣、噪聲、固廢等方面會(huì)產(chǎn)生哪些污染,擬采用什么樣的污染防治措施,并分析其可行性、效果怎樣、經(jīng)濟(jì)效益如何等問題。比如(1)廢水:項(xiàng)目廢水主要是生活污水,排入化糞池,經(jīng)生化處理后排入城市污水處理廠。(2)廢氣:大氣污染源主要來源于油品損耗而擴(kuò)散到大氣環(huán)境中的非甲烷烴。采用埋地式油罐、具有油氣回收系統(tǒng)的卸油、加油機(jī),并且按操作規(guī)范進(jìn)行工作。(3)噪聲:項(xiàng)目噪聲源為站區(qū)內(nèi)來往的機(jī)動(dòng)車行駛產(chǎn)生的交通噪聲及加油機(jī)等設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲,聲壓級(jí)為65~80dB(A)。組織好內(nèi)部交通,并根據(jù)不同的噪聲源,分別采取消聲、吸聲、減振等降噪措施。(4)固體廢棄物:主要為生活垃圾,集中收集,環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)清運(yùn)。(5)地下水防滲措施:油罐采用玻璃鋼防腐防滲技術(shù),油罐周圍設(shè)計(jì)防滲漏檢查孔或檢查通道,儲(chǔ)油罐周圍修建防油堤,站區(qū)內(nèi)采用防滲效果較好的混凝土硬化地面。這樣學(xué)生通過實(shí)地觀察、總結(jié),使課堂所學(xué)得以鞏固、深化。同時(shí)時(shí)枯燥的知識(shí)與現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)相聯(lián)系,增強(qiáng)了知識(shí)的應(yīng)用性,學(xué)生也深刻體會(huì)到什么是學(xué)以致用。

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【關(guān)鍵詞】人類；發(fā)展；大氣；污染；治理；實(shí)現(xiàn)；路徑

前言

在上文摘要中我們已經(jīng)初步了解了大氣污染對(duì)我們?nèi)祟愓Ｉa(chǎn)、生活所帶來的影響及對(duì)大氣污染進(jìn)行治理已經(jīng)成為當(dāng)前我們?nèi)祟惿姘l(fā)展的必然選擇。我們知道，污染時(shí)比較好污染，而對(duì)污染進(jìn)行治理卻是非常困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)了解，現(xiàn)如今城市的大氣污染已經(jīng)成為世界各個(gè)國(guó)家發(fā)展過程中所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，對(duì)大氣污染的治理已經(jīng)被各個(gè)國(guó)家高度重視起來。因此，當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代下，如何有效的防治大氣污染，減少大氣污染對(duì)人們生產(chǎn)、生活的影響，成為當(dāng)今世界人民普遍關(guān)注的話題之一。那么大氣污染具體指的是什么呢？具體含義是什么呢？具研究了解，大氣污染通常所指的就是我們?nèi)祟惢顒?dòng)過程中對(duì)自然引起的某種物質(zhì)介入到大氣中去，并且經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的積累，呈現(xiàn)出足夠的濃度，并且損壞出了人們生活的舒適度、健康度、和造成了對(duì)環(huán)境的污染。因此，本文針對(duì)我國(guó)目前城市大氣污染的嚴(yán)重現(xiàn)象，并且總結(jié)出了國(guó)外先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)，并以此推出了我國(guó)現(xiàn)如今城市大氣污染治理的對(duì)策及未來發(fā)展。

1、我國(guó)城市大氣污染概況

1.1在上文中我們已經(jīng)充分了解了造成大氣污染現(xiàn)象的背景、對(duì)人們生產(chǎn)、生活帶來的影響及大氣污染的科學(xué)定義。下面，我們?cè)賮硗ㄟ^研究來闡述我國(guó)現(xiàn)如今城市大氣污染的概況。我們知道，我國(guó)自改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就開始快速發(fā)展起來，因此，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府就開始加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工程的力度，其中就包括對(duì)大氣污染治理的力度，并且提出和采取了一些有關(guān)大氣污染治理的措施，而且還取得了一定階段性的效果，但是就目前的治理效果來看，我國(guó)的大氣污染現(xiàn)象還在逐年增加，因此，這些措施及政策并沒有有效的控制大氣污染現(xiàn)象。具最新的研究成果表面，我國(guó)三百多個(gè)城市中，已由不少的數(shù)量超出了世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字，因此，從中可以看出我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，顯然已經(jīng)成為世界各個(gè)國(guó)家中少數(shù)大氣污染比較嚴(yán)重的國(guó)家之一，因此，對(duì)大氣污染的治理對(duì)于我國(guó)而言，可謂是任務(wù)艱巨，任重而道遠(yuǎn)。下面，我們來探討下造成我國(guó)環(huán)境污染中大氣污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重的原因有哪些，具充分的研究表明，其產(chǎn)生的原因有以下幾個(gè)方面，第一，就是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，以能源為主要?jiǎng)恿Γ缡汀⒚禾康?，其中以煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例最大，站到一半以上，因此，在煤炭產(chǎn)業(yè)中，有大量的煙塵、二氧化硫排入到大氣當(dāng)中，給大氣造成了嚴(yán)重的污染。第二，就是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)也快速發(fā)展起來，發(fā)展至今，我國(guó)的汽車保有量以達(dá)到幾千萬量，因此，尾氣排放造成的大氣污染較為嚴(yán)重。第三，就是我國(guó)工業(yè)起步晚，發(fā)展快，這就在能源的利用上造成利用率低，污染嚴(yán)重等現(xiàn)象。第四，就是在大氣污染較為嚴(yán)重的情況下，沒有進(jìn)行有效、快速的治理，其中表現(xiàn)在對(duì)大氣污染治理的資金投入較低。第五，環(huán)保管理水平低。雖然制定了一些環(huán)保法律、法規(guī)，但較普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。第六，森林面積小，人均占有量低于世界平均水平。

2、關(guān)于大氣污染治理的有效途徑

2.1治理城市大氣污染應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保是一項(xiàng)基本國(guó)策的方針； 進(jìn)一步落實(shí)全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民的環(huán)保工作方針；進(jìn)一步落實(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的環(huán)保戰(zhàn)略方針；進(jìn)一步落實(shí)以防為主，誰污染誰治理和強(qiáng)化環(huán)境管理三大環(huán)境政策；認(rèn)真遵守，全力推行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，城市環(huán)境綜合整治定量考核，排放污染物許可證制，污染集中控制和限期治理五項(xiàng)制度。

2.2治理大氣污染一靠政策、二靠科學(xué)，以防為主，突出重點(diǎn)、表本兼治。步驟如下，第一，調(diào)查城市大氣污染源，排放污染物的種類、數(shù)量、時(shí)空分布及排放高度。第二，測(cè)定或收集污染物在一定的氣象條件下對(duì)環(huán)境造成的影響。第三，研究適用當(dāng)?shù)匚廴疚镌诖髿庵械臄U(kuò)散模式，并計(jì)算出地區(qū)各類污染源排放的有害物質(zhì)量，確定地區(qū)各類污染的消減方案。第四，了解在一定時(shí)期內(nèi)用于城市大氣污染治理的資金額。第五，研究各種減輕城市大氣污染的措施。

2.3第三，我們還可以從調(diào)整能源戰(zhàn)略，采用清潔能源。大力開發(fā)水利資源，有步驟地發(fā)展核能，努力利用太陽能、風(fēng)能、海洋能等清潔能源；推行清潔生產(chǎn)工藝是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減輕大氣污染的重要途徑；采用高新技術(shù)，合理利用煤炭資源，推廣型煤，改進(jìn)燃燒方式；依法強(qiáng)化城市大氣污染管理，進(jìn)行大氣污染物總量控制；應(yīng)用綠色植物凈化大氣。

結(jié)語

綜上所述，在21世紀(jì)要思想觀念轉(zhuǎn)變，價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。其核心是提高資源利用率，重視環(huán)境的長(zhǎng)期支撐力。要靠科技進(jìn)步， 利用高新科技使環(huán)境得到重大改善，這樣才能更高效、更有效的預(yù)防和治理大氣污染。

參考文獻(xiàn)

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[2]魯安懷.環(huán)境礦物材料研究方向探討.巖石礦物學(xué)雜志，1997，04

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【關(guān)鍵詞】混合型污染；污染源；人為污染物

1.緒論

由于城鎮(zhèn)人口眾多、工業(yè)發(fā)達(dá)、車輛密集，向大氣排放的污染物主要包括硫氧化物、懸浮顆粒、一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锖凸饣瘜W(xué)氧化劑等，多達(dá)100 多種,這些物質(zhì)不僅危害人體的健康，而且影響了城鎮(zhèn)的形象和發(fā)展環(huán)境。

1.1 城鎮(zhèn)污染源的類型

大氣污染源分為天然污染源和人為污染源。其中天然源也是大氣污染的重要來源。大氣的天然污染源主要包括森林、自然塵及火山活動(dòng), 草原火災(zāi)排放物，生物排放物、海浪飛沫。人為污染源按照產(chǎn)生污染部分，可分為民用源、工業(yè)源、生物質(zhì)燃燒源、交通源等；按照能源結(jié)構(gòu)分為焦炭、煤炭、重油汽油、天然氣、柴油等。同樣人為污染源也可以按照流動(dòng)源和固定源分類，按照排放軌跡分類。

1.2 城鎮(zhèn)大氣污染的特點(diǎn)

現(xiàn)在，我國(guó)大部分發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)處于由煤煙型污染過渡向機(jī)動(dòng)車尾氣污染為主的光化學(xué)污染時(shí)期, 光化學(xué)污染的主要特點(diǎn)是高濃度的臭氧和細(xì)顆粒物。欠發(fā)達(dá)中小城鎮(zhèn)大氣污染以煤煙型污染為主，主要特征為二氧化硫、顆粒物。

我國(guó)受到廣泛關(guān)注的大氣污染物是顆粒物，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)有監(jiān)測(cè)的343個(gè)城市中，60%城市環(huán)境空氣顆粒物超標(biāo)，并且顆粒物成份多樣且復(fù)雜。

2.大氣污染源分析技術(shù)

2.1 大氣污染源分析技術(shù)的意義

空氣質(zhì)量與污染源排放息息相關(guān)，污染源與空氣質(zhì)量的關(guān)系即“源-受體”關(guān)系，因此一直是環(huán)境科學(xué)研究的關(guān)鍵問題，是環(huán)境管理和環(huán)境決策關(guān)注的核心問題。大氣污染源分析技術(shù)是區(qū)分和識(shí)別大氣污染的復(fù)雜來源并定量分析其源貢獻(xiàn)率的一種科學(xué)的方法，它是確定各種排放源與環(huán)境空氣質(zhì)量之間響應(yīng)關(guān)系的橋梁，是控制和治理大氣污染的一個(gè)十分重要而又非常復(fù)雜的課題。

2.2 大氣污染源分析技術(shù)簡(jiǎn)介

據(jù)資料顯示，對(duì)大氣污染來源的研究始于以污染源排放清單的分析和以污染源排放清單為基礎(chǔ)的擴(kuò)散模型(源模型)，20世紀(jì)70年代將著眼點(diǎn)由排放源轉(zhuǎn)移到受體，開始了受體模式的研究。目前大氣源分析技術(shù)的兩大基本技術(shù)分別是:①基于源的大氣擴(kuò)散模式的源解析技術(shù)；②基于受體模型建立起來的源解析技術(shù)。其中源解析技術(shù)可以廣泛用于一次及二次的氣態(tài)污染物和顆粒物的來源解析的；受體模型的解析技術(shù)主要用于具有復(fù)雜來源的大氣顆粒物來源解析。這兩種解析技術(shù)方法各有優(yōu)缺，不能相互替代，通常是將這兩種方法聯(lián)合起來進(jìn)行污染來源解析研究，出現(xiàn)將源清單、擴(kuò)散模式和受體模式集成加以綜合應(yīng)用的趨勢(shì)。

現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家已建立了比較完善的污染源清單及數(shù)據(jù)庫、各種源的排放因子系列和源排放化學(xué)成分譜庫、各類大氣擴(kuò)散模式系統(tǒng)以及各類受體模型，為研究和確定源-受體關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.3 大氣污染源分析技術(shù)的發(fā)展方向

我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀提出了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，隨著人們的生活水平和生活質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高，人們對(duì)生活環(huán)境有了更高的要求，為保障人體健康和生態(tài)平衡, 研究大氣環(huán)境中的源-受體關(guān)系、確定影響空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源, 是空氣質(zhì)量管理的關(guān)鍵?，F(xiàn)今的研究趨勢(shì)主要集中在以下方面。

2.3.1有機(jī)物示蹤C(jī)MB 模型

示蹤物是一類污染源的特征化學(xué)指紋的代表，是確定各類源排放的關(guān)鍵。大氣顆粒物中存在著多種多樣的有機(jī)物，其分子組成具有很強(qiáng)的源特征性, 是源示蹤物的最佳候選者，在一些示蹤功能消失或污染源排放的無機(jī)特征物發(fā)生變化的情況下，有機(jī)物對(duì)污染源的示蹤作用日益明顯。

2.3.2受體模型和擴(kuò)散模型的聯(lián)用

現(xiàn)在, 環(huán)境管理和污染控制要求對(duì)顆粒物的來源進(jìn)行深入細(xì)致的分析, 將受體模式和擴(kuò)散模式這兩類模式結(jié)合使用，成為源解析研究的趨勢(shì)之一。擴(kuò)散模式可以計(jì)算由于成分譜相似而使受體模式無法解析的某些特定污染源的貢獻(xiàn), 使得污染治理方案更有針對(duì)性，受體模式的優(yōu)勢(shì)在于不要求對(duì)污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查, 不依賴于氣象資料和氣溶膠在大氣中的許多特性參數(shù), 能解決擴(kuò)散模式難于處理的問題。

2.3.3反向模式技術(shù)

反向模式是將傳統(tǒng)的受體模式和大氣化學(xué)傳輸模式結(jié)合在一起， 引入空氣質(zhì)量觀測(cè)資料的約束，運(yùn)用一定的數(shù)值方法，計(jì)算包括污染源在內(nèi)的一些輸入數(shù)據(jù)和參數(shù)的調(diào)整因子，使得大氣化學(xué)模式在利用調(diào)整后的源排放和其它參數(shù)進(jìn)行模擬時(shí)，污染物的模擬結(jié)果與觀測(cè)數(shù)據(jù)吻合程度得以提高。

我國(guó)大氣污染源分析工作相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，缺乏研究的廣泛性和系統(tǒng)性，今后應(yīng)該結(jié)合我國(guó)環(huán)境污染的具體情況加以發(fā)展，從而進(jìn)一步解決我國(guó)的大氣污染問題。

3.結(jié)論

城鎮(zhèn)大氣污染是世界各國(guó)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),受到各國(guó)政府高度重視。如何防治城鎮(zhèn)大氣污染,降低危害程度,是全球重大而緊迫的課題。

我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀是：在工業(yè)污染源或固定源的污染未得到根本控制之前，我國(guó)城市大氣污染治理還必須以命令控制型和法律、法規(guī)手段為主;隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段無疑是我國(guó)環(huán)境政策的發(fā)展方向。

治理大氣污染是世界各國(guó)共同面臨的難題之一,近年來,我國(guó)政府高度重視,出臺(tái)措施，在一些城鎮(zhèn)加大治理力度,已取得一定成效，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。讓我們共同努力，從身邊的一點(diǎn)一滴做起，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)盡自己微薄之力，共同保護(hù)我們的家園?！科]

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

關(guān)鍵詞 美國(guó)；《清潔空氣法》；空氣有毒物質(zhì)；風(fēng)險(xiǎn)

文／陳剛

2014年8月21日，美國(guó)環(huán)保局《國(guó)家空氣有毒物質(zhì)計(jì)劃：第二份向國(guó)會(huì)提交的城市空氣有毒物質(zhì)綜合報(bào)告》，對(duì)1990年以來開展的空氣有毒物質(zhì)控制情況進(jìn)行全面梳理和總結(jié)。報(bào)告由美國(guó)環(huán)保局空氣與輻射辦公室下設(shè)的空氣質(zhì)量規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)辦公室，聯(lián)合北卡羅來納州三角研究院起草。根據(jù)1990年《清潔空氣法修正案》，美國(guó)環(huán)保局應(yīng)向國(guó)會(huì)提交兩份報(bào)告，綜述其針對(duì)空氣有毒物質(zhì)所采取的行動(dòng)。2000年美國(guó)環(huán)保局了第一份報(bào)告，總結(jié)了排放清單的制定方法和部分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，探討了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的工作要求。此次的第二份報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注空氣有毒物質(zhì)重大源、場(chǎng)地源、移動(dòng)源等排放和監(jiān)測(cè)的變化情況；分析減排的實(shí)際成效；分享國(guó)家、區(qū)域和社區(qū)層面的行動(dòng)倡議；提供環(huán)保部門宣傳教育的詳情；同時(shí)也識(shí)別影響項(xiàng)目的數(shù)據(jù)差異和局限。美國(guó)空氣有毒物質(zhì)防治經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)保部門在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定技術(shù)型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專項(xiàng)管理，通過上下聯(lián)動(dòng)、宣傳推廣，能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)控制在較低水平，從而保護(hù)公眾的環(huán)境與健康權(quán)益。我國(guó)的空氣有毒物質(zhì)管理尚處在探索起步階段，更應(yīng)充分吸收借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，完善《大氣污染防治法》等法律規(guī)定，做好《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》揮發(fā)性有機(jī)物的標(biāo)準(zhǔn)制定與管控，通過大氣環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度改革，加強(qiáng)科學(xué)研究與信息平臺(tái)建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、多元共治的防治格局。

美國(guó)空氣有毒物質(zhì)的防治戰(zhàn)略要點(diǎn)

1990年美國(guó)《清潔空氣法修正案》新增第112條款，用19項(xiàng)法律條文確定了“空氣有毒物質(zhì)”環(huán)境管理的內(nèi)容。其中k項(xiàng)授權(quán)美國(guó)環(huán)保局針對(duì)城市地區(qū)因空氣有毒物質(zhì)排放而引發(fā)的單一或累積的嚴(yán)重健康風(fēng)險(xiǎn)，制定專門的戰(zhàn)略降低風(fēng)險(xiǎn)。為此，美國(guó)環(huán)保局于1999年《城市空氣有毒物質(zhì)綜合戰(zhàn)略》，調(diào)集所有可能的力量，減少城市地區(qū)的累積公眾健康風(fēng)險(xiǎn)。這一綜合戰(zhàn)略包括四項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)，一是制定標(biāo)準(zhǔn)；二是上下聯(lián)動(dòng)；三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；四是宣傳教育。其中制定標(biāo)準(zhǔn)是核心，上下聯(lián)動(dòng)是保障，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是主要手段，宣傳教育是輔助工具。這四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的內(nèi)容及特點(diǎn)分述如下：

制定標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)優(yōu)先

美國(guó)空氣有毒物質(zhì)減排的重點(diǎn)是固定源，固定源的重點(diǎn)是重大源。為了對(duì)污染源實(shí)行技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)，而非排放限值標(biāo)準(zhǔn)， 《清潔空氣法修正案》引入了最大可達(dá)控制技術(shù)( MACT)標(biāo)準(zhǔn)的理念。

MACT標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)重大源，它的“底限”是將所有大氣污染源的最低排放至少控制在174類重大源對(duì)應(yīng)污染源已采取的較好控制水平和低排放水準(zhǔn)，從而達(dá)到最低排放控制水平。由此，MACT規(guī)定在全國(guó)范圍的同類污染源達(dá)到或超過30家時(shí)，排放標(biāo)準(zhǔn)必須不低于現(xiàn)有排放源類別中減排效果最好的12%的排放源的平均水平；如果排放源少于30家，則以5家最優(yōu)排放控制技術(shù)平均水平作為其標(biāo)準(zhǔn)。新排放源必須從嚴(yán)要求，采用標(biāo)準(zhǔn)須高于底限。美國(guó)環(huán)保局無需考慮采用該標(biāo)準(zhǔn)成本。對(duì)于場(chǎng)地源，則可采用一般可行控制技術(shù)( GACT)標(biāo)準(zhǔn)或MACT標(biāo)準(zhǔn)。自1990年起，美國(guó)環(huán)保局已經(jīng)頒布了97套MACT標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了174類重大源排放，包括加油站、化工廠、煉油廠和鋼廠等，最新的標(biāo)準(zhǔn)是《2012年汞和空氣有毒物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。針對(duì)68個(gè)場(chǎng)地源，美國(guó)環(huán)保局頒布了56套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了30種城市空氣有毒物質(zhì)近90%的排放。這些標(biāo)準(zhǔn)包括針對(duì)干洗店、有毒垃圾燃燒室、醫(yī)療廢物焚燒爐、鋼鐵鑄造廠、脫漆作業(yè)等。

針對(duì)移動(dòng)源，美國(guó)環(huán)保局于2007年頒布《控制移動(dòng)源空氣有毒物質(zhì)》規(guī)定，減少汽油載客機(jī)動(dòng)車、汽油和便攜式油罐的空氣有毒物質(zhì)排放。同時(shí)，了一系列規(guī)定，減少揮發(fā)性有機(jī)污染物，包括路上或路下汽油、柴油機(jī)車和設(shè)備排放的汽油空氣有毒物質(zhì)和柴油顆粒物。通過牽頭“國(guó)家清潔柴油活動(dòng)”，以及資助國(guó)家和州執(zhí)行柴油減排技術(shù)，美國(guó)環(huán)保局估計(jì)至少實(shí)現(xiàn)了1. 25萬噸柴油顆粒物的減排。

美國(guó)環(huán)保局針對(duì)《清潔空氣法修正案》列出的7種持久和生物累積型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這7種物質(zhì)包括烷基鉛化合物；多環(huán)有機(jī)物(POM)；汞；六氯苯；多氯聯(lián)苯(PCB)；2，3，7，8一四氯二苯并呋喃(TCDF)；2，3，7，8-四氯二苯并對(duì)二嗯英(TCDD)。對(duì)于固廢垃圾焚燒設(shè)備的空氣排放，美國(guó)環(huán)保局制定了專門的排放標(biāo)準(zhǔn)，限定鎘、一氧化碳、二嗯英、鉛、汞等排放。

此外，為確保這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性，美國(guó)環(huán)保局需要定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)本身和使用標(biāo)準(zhǔn)后的遺留問題進(jìn)行評(píng)估，即每8年審議相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在8年內(nèi)評(píng)估殘余的空氣有毒物質(zhì)健康風(fēng)險(xiǎn)是否可控等問題。

上下聯(lián)動(dòng)，形成多元共治機(jī)制

美國(guó)環(huán)保局意識(shí)到，與州、部落和當(dāng)?shù)卣Y(jié)成合作伙伴，將極大推動(dòng)信息共享、經(jīng)驗(yàn)借鑒，有利于宣傳教育落到實(shí)處。這些伙伴關(guān)系中具有代表性的包括：

全國(guó)清潔空氣管理機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)(NACAA)，由53個(gè)州和地區(qū)165個(gè)主要大城市負(fù)責(zé)空氣污染控制的機(jī)構(gòu)組成。這一協(xié)會(huì)鼓勵(lì)環(huán)保官員之間交流信息，提高聯(lián)邦、州和當(dāng)?shù)氐臏贤?，從而提升管理質(zhì)量。

全國(guó)部落空氣協(xié)會(huì)(NTAA)，2002年由美國(guó)環(huán)保局資助，由國(guó)家部落環(huán)境委員會(huì)(NTEC)負(fù)責(zé)，所有聯(lián)邦認(rèn)可的部落均為協(xié)會(huì)成員，在尊重各部落需求、利益和法律地位的前提下，推進(jìn)與空氣質(zhì)量管理相關(guān)的政策與項(xiàng)目。

全國(guó)環(huán)境正義咨詢委員會(huì)(NEJAC)，1993年由美國(guó)環(huán)保局設(shè)立，包括社區(qū)、學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、環(huán)保、部落、各級(jí)政府部門等代表，以期創(chuàng)建一個(gè)對(duì)話平臺(tái)，解決環(huán)境正義問題。

美國(guó)環(huán)保局也進(jìn)一步加強(qiáng)與州、部落、地方政府和社區(qū)的聯(lián)系，建立伙伴關(guān)系，合作減排。2001年以來，美國(guó)環(huán)保局先后通過“社會(huì)空氣風(fēng)險(xiǎn)降低行動(dòng)”(CARRI)和“環(huán)境重生的社區(qū)行動(dòng)”( CARE)項(xiàng)目，提供了接近2000萬美元，資助社區(qū)評(píng)估空氣有毒物質(zhì)影響，尋求本土化的解決之道。2008年以來，美國(guó)環(huán)保局通過國(guó)家清潔能源行動(dòng)，提供了5億美元資金來支持柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的污染減排。

針對(duì)社區(qū)減排的合規(guī)與厲行，2004年美國(guó)環(huán)保局加大減排落實(shí)工作，帶來近5000噸空氣有毒物質(zhì)減排。此外，聯(lián)邦空氣有毒物質(zhì)落實(shí)行動(dòng)帶動(dòng)工廠安裝近4200萬美元的污染控制設(shè)備。

國(guó)家、州與地區(qū)各個(gè)層面也組織了一系列的行動(dòng)倡議，包括木柴煙霧減排倡議、汽車修理行動(dòng)、國(guó)家清潔柴油行動(dòng)、清潔校車計(jì)劃等，通過強(qiáng)制或自愿的方式減少空氣有毒物質(zhì)的排放。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)防健康風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)環(huán)保局開展“國(guó)家空氣有毒物質(zhì)評(píng)估”(NATA)項(xiàng)目，從致癌風(fēng)險(xiǎn)、非致癌的慢性毒性風(fēng)險(xiǎn)和非致癌的急性毒性風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面評(píng)估污染物的暴露和健康風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)環(huán)保局基于1996年、1999年、2002年和2005年四次排放數(shù)據(jù)，完成了四次全國(guó)空氣有毒物質(zhì)評(píng)估。

2005年評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)有近1380萬人、全美人口的5%，暴露在空氣有毒物質(zhì)影響區(qū)域內(nèi)，罹患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)接近100人／百萬人或更高。全美2. 85億人罹患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)，初步估算為10人／百萬人，城市平均癌癥風(fēng)險(xiǎn)是54人／百萬人，而農(nóng)村地區(qū)是31人／百萬人，而居住在較大城市的居民，罹患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)高達(dá)80～100人／百萬人。這也是美國(guó)環(huán)保局優(yōu)先治理城市空氣有毒物質(zhì)問題的原因。

就貢獻(xiàn)率而言，2005年評(píng)估報(bào)告顯示，大約49%的致癌風(fēng)險(xiǎn)源自固定源排放，其中重大源貢獻(xiàn)15%，場(chǎng)地源貢獻(xiàn)34%; 45%的致癌風(fēng)險(xiǎn)來自于移動(dòng)源，其中道路移動(dòng)源貢獻(xiàn)29%，非道路移動(dòng)源貢獻(xiàn)16%；其余6%的致癌風(fēng)險(xiǎn)源自于背景源。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本身也存在一定的不確定性，美國(guó)環(huán)保局將加大力度研究空氣有毒物質(zhì)的機(jī)理和對(duì)健康的影響；改進(jìn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量，增加更為有效的分析工具和計(jì)算模型。同時(shí)，評(píng)估過程也存在一些研究需求和知識(shí)差距，包括對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)和人類活動(dòng)方式的理解，美國(guó)環(huán)保局也在不斷完善，以期更好地模擬暴露的微環(huán)境。

加強(qiáng)宣傳教育，建立信息共享平臺(tái)

美國(guó)環(huán)保局主要通過網(wǎng)站、視頻、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、研討會(huì)和座談會(huì)等多種形式開展空氣有毒物質(zhì)的宣傳教育，并與國(guó)家清潔空氣機(jī)構(gòu)聯(lián)盟培訓(xùn)委員會(huì)密切合作，為州和地方環(huán)保官員制定年度“國(guó)家培訓(xùn)戰(zhàn)略”。2012年11月啟動(dòng)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)(LMS)，實(shí)現(xiàn)資源共享；教育者、學(xué)生和公眾可通過在線AIRNow學(xué)習(xí)中心接受培訓(xùn)和了解；而專業(yè)人士則可以到空氣污染培訓(xùn)機(jī)構(gòu)( APTI)培訓(xùn)、進(jìn)修。

為加強(qiáng)對(duì)部落的宣傳教育，1992年創(chuàng)建“部落環(huán)境職業(yè)者”(ITEP)項(xiàng)目，通過部落政府與北亞利桑那大學(xué)科研資源合作，支持印第安人的環(huán)境保護(hù)。有關(guān)合作項(xiàng)目包括空氣和廢物項(xiàng)目技術(shù)支持，項(xiàng)目開發(fā)支持，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。舉辦“國(guó)家部落論壇”，加強(qiáng)能力建設(shè)、培訓(xùn)教育等。

美國(guó)環(huán)保局為知識(shí)傳播和信息共享提供了強(qiáng)大的信息平臺(tái)，包括空氣質(zhì)量系統(tǒng)(AQS)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)、排放清單系統(tǒng)、空氣在線(AIRNow)、環(huán)境響應(yīng)( Enviroflash)、部落空氣網(wǎng)站等大型管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，為各類人群了解和掌握空氣有毒物質(zhì)信息提供了重要支撐。

通過多年不懈努力，自1990年通過《清潔空氣法修正案》后，美國(guó)空氣有毒物質(zhì)的排放量整體呈下降趨勢(shì)，其中固定源每年減排超過150萬噸，協(xié)同減排近300萬噸污染物；移動(dòng)源排放的空氣有毒物質(zhì)減少了近50%，約150萬噸，考慮到車輛的更新?lián)Q代，預(yù)計(jì)到2030年這一比例將達(dá)到80%。與2003年相比，2010年城市空氣有毒物質(zhì)的平均濃度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，濃度降低最多的是砷、苯、1，3-丁二烯、鉛、鎳和全氯乙烯。其中苯的環(huán)境濃度自1994年起下降了66%，鉛的濃度比1990年降低了84%，防治工作獲得積極成效。

美國(guó)空氣有毒物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理模式

總體來看，美國(guó)空氣有毒物質(zhì)的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，這一模式首先需要開展大量病理學(xué)研究、人體暴露試驗(yàn)、動(dòng)物試驗(yàn)、模型模擬等科學(xué)研究，根據(jù)研究結(jié)論對(duì)毒性、劑量反應(yīng)關(guān)系和暴露結(jié)果開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再按照評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)特征，結(jié)合法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)要素，最終形成風(fēng)險(xiǎn)管理的決策體系。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)價(jià)，直接決定了這一管理體系是否能夠運(yùn)轉(zhuǎn)良好。而排放數(shù)據(jù)不全、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有限、毒理數(shù)據(jù)不確定、模型模擬有局限等問題，在一定程度上限制了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，從而為決策過程帶來不確定性。

鑒于此，美國(guó)環(huán)保局在第一份報(bào)告中，針對(duì)暴露結(jié)果評(píng)估、健康效應(yīng)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等4個(gè)方面提出了13點(diǎn)改進(jìn)需求。美國(guó)環(huán)保局已經(jīng)圍繞這些方面從數(shù)據(jù)采集、模型工具、特征分析等方面開展了一系列富有成效的工作，改進(jìn)了場(chǎng)地源排放和空間分布的計(jì)算方法，完善了移動(dòng)源污染排放的計(jì)算模型，提高了空氣濃度監(jiān)測(cè)方法，增加了源解析的精度，更新了“社區(qū)多尺度空氣質(zhì)量模型”，利用風(fēng)險(xiǎn)信息集成系統(tǒng)(IRIS)項(xiàng)目更新了污染物的毒性和劑量反應(yīng)評(píng)估等。未來將圍繞可持續(xù)性和系統(tǒng)思維，立足美國(guó)環(huán)保局的重點(diǎn)工作，通過推進(jìn)下一代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(NexGen)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

通過開展空氣、氣候與能源(ACE)研究項(xiàng)目，更好地理解空氣質(zhì)量、氣候變化和能源格局的內(nèi)在關(guān)系，重視與溫室氣體減排的協(xié)同效應(yīng)，同時(shí)改善空氣質(zhì)量。

調(diào)整( SHC)研究項(xiàng)目，改進(jìn)決策分析和支持，增加社區(qū)的參與力度，支持環(huán)境正義；

通過人類健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(HHRA)研究項(xiàng)目，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，豐富認(rèn)知手段，提高對(duì)單一或混合化學(xué)品的識(shí)別、評(píng)價(jià)和整合，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。

對(duì)我國(guó)空氣有毒物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)與管理的啟示

當(dāng)前，我國(guó)正加大力度實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，取得了良好效果， 《大氣污染防治法》的修訂也提上議事日程。美國(guó)《清潔空氣法修正案》實(shí)施的評(píng)估與分析，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)大氣污染防治有借鑒意義。

以《大氣污染防治法》修訂為契機(jī)，將空氣有毒物質(zhì)的概念、分類和管理思路全面納入，加強(qiáng)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2014年9月9日，國(guó)務(wù)院法制辦了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》，明確了由環(huán)保部門公布有毒有害大氣污染物名錄，并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)。這實(shí)際是對(duì)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的充分吸收和積極借鑒。環(huán)保部門應(yīng)抓住這一契機(jī)，從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)信息抓起，輔以污染源普查的行業(yè)信息，調(diào)動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研等各方力量，豐富對(duì)空氣有毒物質(zhì)管理的法律法規(guī)，依法構(gòu)筑全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理整體戰(zhàn)略。

在全面強(qiáng)化實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，要做好揮發(fā)性有毒物質(zhì)的的標(biāo)準(zhǔn)制定與管控工作

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，表明中國(guó)政府已經(jīng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)污染物防治工作進(jìn)行了部署。雖然揮發(fā)性有機(jī)污染物只能代表一部分空氣有毒物質(zhì)，但它的來源和防治重點(diǎn)已經(jīng)比較明晰，下一步可重點(diǎn)研究其對(duì)環(huán)境健康的損害程度，以及如何通過強(qiáng)制的法律手段與自愿的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)常規(guī)污染物減排的同時(shí)實(shí)現(xiàn)協(xié)同減排，為整體解決空氣污染物問題積累經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化大氣污染管理體制機(jī)制，統(tǒng)管各種大氣污染物質(zhì)

美國(guó)能夠在管控好常規(guī)大氣污染物的同時(shí)兼顧空氣有毒物質(zhì)的管理，很大程度上得益于美國(guó)環(huán)保局依照環(huán)境介質(zhì)設(shè)置專職辦公室的制度安排。美國(guó)環(huán)保局設(shè)立大氣與輻射辦公室，通過四個(gè)二級(jí)辦公室，即空氣質(zhì)量規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)辦公室、大氣項(xiàng)目辦公室、運(yùn)輸與空氣質(zhì)量辦公室、室內(nèi)空氣質(zhì)量與輻射辦公室，統(tǒng)籌管理室內(nèi)與室外、固定源與移動(dòng)源的全部空氣污染問題，以科學(xué)事實(shí)為基礎(chǔ)和依據(jù)，制定戰(zhàn)略、長(zhǎng)期推進(jìn)。為此，建議環(huán)保部在未來加強(qiáng)空氣管理時(shí)，以環(huán)境介質(zhì)為中心成立專門的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，讓減排手段服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量，建立常規(guī)防治與風(fēng)險(xiǎn)管控相結(jié)合、一般污染物與特殊污染物相協(xié)同的環(huán)境治理體制。

高度重視環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在大氣環(huán)境質(zhì)量改善中的約束作用，由單一的排放限值向動(dòng)態(tài)更新的技術(shù)型標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變

美國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，通過對(duì)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)污染防治技術(shù)的跟進(jìn)與推動(dòng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有利于空氣有毒物質(zhì)的減排和產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。我國(guó)防治空氣有毒物質(zhì)具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)在充分研究美國(guó)已有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定不同于常規(guī)空氣污染物的空氣有毒物質(zhì)控制的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，跟隨技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保要求相適應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

增強(qiáng)空氣有毒物質(zhì)管理的科學(xué)研究與信息平臺(tái)建設(shè)，為“向污染宣戰(zhàn)”提供有力支撐

空氣有毒物質(zhì)管理需要大量的科學(xué)研究支撐，這就需要深化在健康風(fēng)險(xiǎn)、毒理病理、劑量一反應(yīng)關(guān)系、模型模擬等跨學(xué)科多領(lǐng)域的科學(xué)認(rèn)知，從而實(shí)現(xiàn)“排放數(shù)據(jù)客觀，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，毒理數(shù)據(jù)有代表性，模型模擬有可行性”。這些工作的目的，就是要保障公眾的健康，為此，要把空氣質(zhì)量“大數(shù)據(jù)”和研究成果作為向公眾宣傳普及科學(xué)知識(shí)、增強(qiáng)公眾參與的有效途徑，讓空氣有毒物質(zhì)的防治工作依靠公眾、服務(wù)公眾、造福公眾，打一場(chǎng)消滅空氣有毒物質(zhì)污染的持久戰(zhàn)。

主要

參考文獻(xiàn)

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