導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

低碳轉(zhuǎn)型計劃提出了到2020年將碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少34％的具體規(guī)劃(目前英國已減少21％，超過了《京都議定書》規(guī)定的目標(biāo)），以此來實現(xiàn)2050年前減排至少80%的目標(biāo)。這項計劃的核心是要讓英國成為一個更清潔、更環(huán)保、更繁榮的國家，確保英國為未來的諸多機遇作好準(zhǔn)備。計劃闡述了具體將要采取的措施，到2020年前：英國將有超過120萬人從事綠色職業(yè)；投資32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，預(yù)計將有700萬棟房屋進行能源革新，超過150萬戶家庭將得到資助以自產(chǎn)清潔能源；40％的電力將來自低碳能源，包括可再生能源、核能和潔凈煤；英國使用的天然氣中，一半將從國外進口；新車的平均碳排放量將減少40％。這份文件還首次提出，所有英國政府機構(gòu)都必須建立自己的“碳預(yù)算”，嚴(yán)格控制碳排放量，如果達不到標(biāo)準(zhǔn)則會受到相應(yīng)處罰。計劃內(nèi)容涉及能源、工業(yè)、交通和住房等多個方面，并闡述了具體將要采取的措施，各個主要領(lǐng)域的預(yù)計減排量。

1.電力行業(yè)

從現(xiàn)在起至2020年，通過完善更加環(huán)保的電力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)每年減排約50％。預(yù)計到2020年，有40％的電力來自低碳能源，即30％來自可再生能源、10％來自核能（包括新建的核電站）以及潔凈煤。英國要在2050年前基本消除電力生產(chǎn)中的碳排放，將要采取的措施包括如下方面：(1)投資600萬英鎊啟動智能電網(wǎng)的發(fā)展，包括到2010年春天制定一份政策路線圖；(2)能源與氣候變化部直接負(fù)責(zé)在2010年7月前制定一份新的電網(wǎng)準(zhǔn)入管理制度；(3)在能源與氣候變化部內(nèi)設(shè)立一個新的可再生能源部署辦公室，以加速英國可再生能源的發(fā)展；(4)為地方政府提供1120萬英鎊，以助其準(zhǔn)備并加速可再生能源和低碳能源的規(guī)劃決策，同時還要維護合理的環(huán)境和地方關(guān)系；（5）開展一個對現(xiàn)行可再生能源義務(wù)法令（RenewablesObligation）進行修訂的公眾討論，如將義務(wù)法令的年限至少延長到2037年、并引入20年的支持限制，使得該法令能夠有能力推動實現(xiàn)約有30％的電力來自于可再生能源的目標(biāo)。（6）批準(zhǔn)位于Teesside的英國最大的生物質(zhì)發(fā)電站。

2.家庭與社區(qū)

從現(xiàn)在起至2020年，通過提高家庭房屋能效和支持小規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展，實現(xiàn)每年減排約15％。這能夠大大降低家庭開銷，因為在一個隔熱效果非常差的房子里，用在供熱上的3英鎊開銷中就有約1英鎊完全被浪費。將要采取的措施包括如下方面：(1)加強天然氣與電力監(jiān)管部門Ofgem的權(quán)力，以保護消費者；(2)“按節(jié)約多少付費”試點計劃，通過使用能源賬單節(jié)省下來的開支來償還預(yù)付成本，幫助居民對房屋進行綠色改造，將有400萬英鎊低碳投資資金來支持該計劃；(3)對新的“清潔能源現(xiàn)金回饋”機制(FeedinTariff)的形式和費率進行公眾討論，以在2010年開始實施；個人和企業(yè)利用低碳來源滿足自身電力需求，將會因此得到回饋，類似的可再生能源供熱機制將于2011年4月開始實施；（4）將現(xiàn)行的政府碳減排目標(biāo)方案（CERT）能效計劃實施期從2010年延長到2012年。隨著資助額提高20%，到2012年底，能源企業(yè)在提高能效方面的投資總額估計會達到32億英鎊；（5）在政府氣候變化法案中，新的個人碳激勵方案將要求人們基于自愿原則節(jié)約能源；（6）要求15個鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)或城市作為未來綠色倡議試點的試驗田。

3.工作場所與就業(yè)

從現(xiàn)在起至2020年，通過提高工作場所的能效，實現(xiàn)每年減排約10％。2050年前，辦公室、工廠、學(xué)校和醫(yī)院的碳排放需要降至接近于零。除了能源部門之外，許多其他的新領(lǐng)域?qū)?chuàng)造更多就業(yè)機會和商機，以支持所有企業(yè)提高能效。將要采取的措施包括如下方面：(1）投資1.2億英鎊，以大幅推動英國離岸風(fēng)能行業(yè)的發(fā)展；（2）投資6000萬英鎊，以鞏固英國作為波浪能和潮汐能全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位；(3）投資600萬英鎊，探索潛在的熱巖區(qū)域，用以提供地?zé)崮?，英國西南部的深層地?zé)豳Y源可滿足英國年均電力需求量的2％；（4）投資400萬英鎊，擴大制造業(yè)咨詢機構(gòu)，為制造商提供更多的專業(yè)建議以開展低碳商機競爭，包括為民用核工業(yè)的供應(yīng)商提供支持；（5）建立一個核能先進制造研究中心，以綜合利用約30家制造企業(yè)的知識、實踐和專業(yè)技能以及高校在制造、過程工藝和技能方面的能力；（6）2009年晚些時候?qū)l(fā)起活動，以幫助中小企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型；(7）公共部門必須率先垂范，1990-2007年間，公共部門的排放已減少約1/3，能源與氣候變化部將要求自己的建筑物在2009-2010年度減排10％，之后進一步加大減排力度。

4.交通系統(tǒng)

從現(xiàn)在起至2020年，通過使英國人的出行方式更環(huán)保，實現(xiàn)每年減排約20％。2050年前，道路和鐵路交通將在很大程度上實現(xiàn)去碳化，航空和海運將大大提高能效。將要采取的措施包括如下方面：(1）提供電動車和plug-in混合動力車這些類型車輛的提議細(xì)節(jié)，能夠使得為消費者提供2～5000英鎊的激勵措施有望從2011年開始施行，細(xì)節(jié)包括車輛要達到尾氣限定最大排放量（75gCO2/km）所應(yīng)滿足的要求，支持這一方案的基礎(chǔ)設(shè)施框架升級文件也已；（2）建立一個新的貨運與物流行業(yè)指導(dǎo)小組，為測量、報告和減少物流部門的排放尋找有效途徑；(3）承諾與歐洲合作伙伴相配合，為管理新貨車的CO2排放制定健全的機制。

5.可持續(xù)的農(nóng)場與土地及廢物管理

從現(xiàn)在起至2020年，通過減少農(nóng)業(yè)排放、管理土地使用和廢物，實現(xiàn)每年減排約5％。將要采取的措施包括如下方面：(1）改變農(nóng)業(yè)耕作的方式，可為農(nóng)民節(jié)省開支，并且預(yù)計到2020年將會比現(xiàn)在減排6％；（2）支持使用厭氧消化技術(shù)，該技術(shù)可將廢物和肥料轉(zhuǎn)化為可再生能源；（3）支持節(jié)能和低碳耕作；（4）同意農(nóng)業(yè)部門減排的一份行動計劃，并設(shè)立一個咨詢機構(gòu)以幫助農(nóng)民；（5）鼓勵私人資金來創(chuàng)建林地；（6）減少掩埋垃圾的數(shù)量，并更有效地捕獲掩埋產(chǎn)生的排放。作為配套方案，英國的能源、商業(yè)和交通等政府部門同時還公布了《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》和《低碳交通：更環(huán)保的未來》等文件?！队吞脊I(yè)戰(zhàn)略》提出一系列積極的政府干預(yù)措施，支持應(yīng)對氣候變化的至關(guān)重要行業(yè)，為英國擁有競爭力或商業(yè)優(yōu)勢的行業(yè)帶來大量的全球機遇，如離岸風(fēng)能、海洋能發(fā)電和碳捕獲與封存等，這也包括了預(yù)算中對綠色行業(yè)和技術(shù)首次資助的405億英鎊?！队稍偕茉磻?zhàn)略》介紹了英國如何在2020年前使可再生能源發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例達到31％（圖2），在所有能源（電、熱、燃料）中的比例達到15％。《低碳交通：更環(huán)保的未來》描述了在未來10年內(nèi)如何使國內(nèi)交通工具的碳排放減少14％。《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》公布后，有人質(zhì)疑該計劃過于龐大，難以持續(xù)。要在2020年建成使用新核電站和運用碳捕獲與封存技術(shù)的火電站，對于英國而言也是一個不小的挑戰(zhàn)。到2020年英國能源供應(yīng)的15％來自可再生能源的目標(biāo)，與歐盟其他國家如法國的20％、瑞典的49％相比還存在相當(dāng)大的差距?，F(xiàn)在看來，英國要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟國家戰(zhàn)略并不容易。但勿庸置疑，英國在碳減排方面的努力對全世界來說具有積極意義。

二、背景資料

在低碳經(jīng)濟的政策法規(guī)建設(shè)方面，英國的許多做法均具有開創(chuàng)性：英國從2001年即開始征收氣候稅，成為全球率先推出這一稅種的國家。根據(jù)這一政策，除居民用電外，所有用電都需上繳氣候稅，依據(jù)其煤炭、油氣等高碳能源的使用量來計征，如果使用可再生能源等清潔能源則可獲得稅收減免。與之配套的是美國財政部出臺的氣候稅減征措施，企業(yè)根據(jù)自愿原則，與財政部簽訂協(xié)議核定每年的減排污染物目標(biāo)，企業(yè)如按時完成減排目標(biāo)，可減免80％的氣候稅。氣候稅及其相關(guān)配套措施出臺的目的就是為了減少污染，保護生態(tài)環(huán)境的需要，所取得的效果非常令人滿意，英國多家企業(yè)尤其是大企業(yè)與財政部簽訂了協(xié)議，許多企業(yè)還超額完成了減排任務(wù)。2003年，英國首次以政府文件形式正式提出了低碳經(jīng)濟概念，以能源白皮書的形式宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家，把發(fā)展低碳經(jīng)濟置于國家戰(zhàn)略高度。2008年，英國頒布了《氣候變化法案》，成為世界上第一個為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家，并成立了相應(yīng)的能源與氣候變化部（DECC）。2009年4月，英國又成為世界上第一個立法約束“碳預(yù)算”的國家，明確提出2008-2022年期間，每5年為1個周期，設(shè)立3個減排時間段。提出了降低碳排放的宏偉目標(biāo)：到2020年減少34%，到2050年減少80%。2009年6月17日，英國正式公布了發(fā)展“清潔煤炭”計劃的草案。主要對象是以煤炭為燃料的火電廠，要求英國境內(nèi)新設(shè)煤電廠必須首先提供具有碳捕獲與封存能力的證明，每個項目要有在10～15年內(nèi)儲存2000萬t二氧化碳的能力，對此，政府會考慮給予相關(guān)財政激勵。此外，還要求新煤電廠及時更新相關(guān)設(shè)備，將碳捕獲與封存能力保持在最高水平；如果沒有達到相關(guān)要求，將采取限制煤電廠二氧化碳排放量或運行時間等措施，以確保達到減排目的。如今，英國又正式了《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》及一系列配套方案，率先邁出低碳經(jīng)濟實質(zhì)性的一步。正如英國能源和氣候變化大臣EdMiliband所說的，“我們正在推出一張路線圖，旨在規(guī)劃從現(xiàn)在到2020年及以后該怎么做”。英國商務(wù)大臣LordMandelson也揭示了低碳計劃的最終目的：“全球低碳產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已達3萬億英鎊，并在不斷增長，我們決定通過制定清晰的政策，使英國在經(jīng)濟和環(huán)境兩方面同時受益”。英國還以政府投資為主導(dǎo)，大力促進低碳商用技術(shù)的研發(fā)推廣，占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點。2001年，英國成立碳信托有限公司（CarbonTrust)，主要資金來源于氣候變化稅、收益循環(huán)投入，目前已累計投入3.8億英鎊，主要用于促進研究開發(fā)、加速技術(shù)商業(yè)化和投資孵化器3個方面。該公司成立以來，已幫助眾多英國公司累計減排1700萬t，節(jié)省能源支出超過10億英鎊。另外，英國還致力于開辟新的清潔能源。英國發(fā)揮其海島國家的自然優(yōu)勢，在技術(shù)研發(fā)和運用上注重利用海洋資源，其海上風(fēng)能、海洋能源等開發(fā)利用居全球領(lǐng)先水平。蘇格蘭地區(qū)擁有世界上第一個海洋能源中心和第一個并入電網(wǎng)的商業(yè)波浪能發(fā)電站，同時擁有歐洲最大的陸地風(fēng)電廠，提供蘇格蘭總電量的2％。

三、深入分析

英國是發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的急先鋒，進入新世紀(jì)以來，英國一直是全球低碳經(jīng)濟的積極倡導(dǎo)者和先行者。從政策法規(guī)建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)推廣到國民認(rèn)知等諸多方面，英國都處于領(lǐng)先位置。金融危機爆發(fā)以來，英國更是加快了向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。那么，在當(dāng)前世界各國因注入巨額資金救市，導(dǎo)致國家財政普遍“差錢”的背景下，英國如此不遺余力地推動發(fā)展低碳經(jīng)濟，屢屢推出重大政策方針，究竟是出于哪些考量？綜合多方資料，筆者認(rèn)為主要有以下2個方面：

1.在短期內(nèi)低碳化帶來的經(jīng)濟

刺激將有助于英國走出當(dāng)前經(jīng)濟危機，而從長遠看來，英國著手推進“低碳經(jīng)濟”符合未來世界經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的趨勢，不僅有望緩解氣候問題，還能夠幫助英國企業(yè)在未來的低碳大產(chǎn)業(yè)中占據(jù)先機，進而提升國家的核心競爭力受金融危機沖擊，英國經(jīng)濟于2008下半年正式陷入衰退。2009年以來，英國經(jīng)濟依然步履維艱，衰退程度進一步加深：一季度GDP環(huán)比下滑了2.4％，是自1958年二季度以來的最大單季跌幅。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織2009年6月份公布的最新預(yù)測指出，2009年英國經(jīng)濟將出現(xiàn)4.3％的負(fù)增長，大于美國2.8％的降幅。另外，英國的就業(yè)形勢也急劇惡化，在截至2009年5月的3個月里，英國失業(yè)人數(shù)上升到238萬，失業(yè)率為7.6％，達1997年1月份以來的最高水平。因此，擺脫危機、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇已成為英國當(dāng)前的第一要務(wù)，英國必須找到一個新的經(jīng)濟增長點。而以發(fā)展新能源和鼓勵科技創(chuàng)新為重要特征的“低碳經(jīng)濟”不僅符合當(dāng)前油價高企、氣候變暖等問題對節(jié)能和新能源技術(shù)的迫切要求，還將產(chǎn)生一輪強大的生產(chǎn)需求，極大推動生產(chǎn)力的發(fā)展，最終有望成為未來英國經(jīng)濟復(fù)蘇的重要突破口。這也是當(dāng)前英國加快“低碳經(jīng)濟”發(fā)展步伐的根本原因。從短期來看，推動“低碳經(jīng)濟”發(fā)展可從3個方面創(chuàng)造新的商機和就業(yè)機會，進而助力英國經(jīng)濟復(fù)蘇。第一，可有效促進太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在英國政府的政策刺激下，英國國內(nèi)和外國的企業(yè)將進一步擴大對英國新能源產(chǎn)業(yè)的投資，投資增加意味著就業(yè)機會的增加，可以有效緩解英國當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。另外，布朗表示，英國政府將在未來幾年內(nèi)使環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的收益增加50％，達到15億英鎊。第二，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級改造可促進生產(chǎn)和消費。英國2009年6月17日公布的“清潔煤炭”計劃便是針對煤電廠的技術(shù)改造計劃，要求煤電廠具有捕獲與封存CO2的能力。評估認(rèn)為，這一計劃將在工程、制造等領(lǐng)域提供3萬～6萬個就業(yè)崗位，到2030年它對英國經(jīng)濟的價值將達到每年40億英鎊。另外，汽車產(chǎn)業(yè)中興起的電動汽車、生物燃料汽車，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳化發(fā)展的范例，將受到消費者的歡迎。第三，可通過碳排放交易獲利。根據(jù)聯(lián)合國“清潔發(fā)展機制”等規(guī)定，沒有減排指標(biāo)的發(fā)展中國家或減排工作做得較好的機構(gòu)，可以將碳排放配額拿到市場上交易。英國可以通過發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，將多余的碳排放配額出售來獲利。從長遠來看，一旦新能源技術(shù)獲得突破，英國對石油的依賴程度會下降，其二氧化碳排放也將隨之趨穩(wěn)甚至下降，氣候變暖問題將得到緩解。另一方面，英國的現(xiàn)實基礎(chǔ)也為進一步推進“低碳經(jīng)濟”提供了有力支撐。通過之前的政策法規(guī)建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)推廣到國民認(rèn)知等諸多方面的良好發(fā)展，英國已初步形成了以市場為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的“低碳經(jīng)濟”互動體系。這種體系突破了發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的最初瓶頸，為英國當(dāng)前進一步推動“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

篇2

低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟形態(tài)，是推動我國甚至是全世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，我國在工業(yè)方面消耗的能源占到全國總消耗能源的70%，二氧化碳的排放量在全國總排放量中占86%，其中中小企業(yè)排放的數(shù)量就占到全國各類企業(yè)總數(shù)的99%，并且多數(shù)都是高耗能、高污染以及資源性“兩高一資”型的企業(yè)。因此，我國政府為了降低碳的排放量，減少環(huán)境污染，開始大力提倡低碳經(jīng)濟，在這樣的經(jīng)濟條件下，中小型企業(yè)必然要面臨轉(zhuǎn)型與升級，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點內(nèi)容。本文主要對低碳經(jīng)條件下我國中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟 中小型企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級

近年來，全球氣候的不斷變暖給人類的生存和發(fā)展環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，而造成這一情況的主要原因就是企業(yè)大量排放二氧化碳而引起的。因此，全世界都開始高度重視全球氣候變化的情況，為了避免氣候變暖對人類的生存和發(fā)展造成威脅，低碳經(jīng)濟理念的提出希望能降低世界各國對化石能源的依賴，減少能源與資源的消耗，有效降低溫室氣體與污染物的排放量，將經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變成為低碳經(jīng)濟發(fā)展，把人們的生活也轉(zhuǎn)變成為低碳生活。

一、低碳經(jīng)濟發(fā)展概述

低碳經(jīng)濟的概念最早在英國提出，但是至今為止關(guān)于低碳經(jīng)濟的定義卻依舊沒有一個具體的解釋。通常來說，對低碳經(jīng)濟的解釋可分為三種情況：溫室氣體排放增長的速度低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的速度；零排放；降低碳的排放量。雖然社會各界對于低碳經(jīng)濟的定義有著很多的說法，但是，從總體上來說，低碳經(jīng)濟主要是指堅持可持續(xù)發(fā)展理念，通過進行技術(shù)、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式，降低企業(yè)煤炭、石油等能源的消耗，減少溫室氣體排放，以達到經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展的目的。從本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟就是將傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成為碳經(jīng)濟發(fā)展模式，以達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目的。當(dāng)前低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)受到各國政府的高度關(guān)注，全世界的專家和學(xué)者開始對低碳經(jīng)濟進行深入的研究與關(guān)注，到目前為止，研究的方向主要是溫室氣體的排放和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系、低碳經(jīng)濟的激勵制度、低碳經(jīng)濟具體的發(fā)展路徑以及低碳經(jīng)濟在各個國家的發(fā)展進程等。近年來，中國緊跟時展的腳步，也開始關(guān)注低碳經(jīng)濟方面的研究，在國內(nèi)大力提倡低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展，并取得了一定的成效，如我國的相關(guān)人員，對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、碳市場、實現(xiàn)路徑、碳稅、國外低碳經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗以及國內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)等進行了深入的研究，其中最具代表性的文章有：2005年，莊貴陽發(fā)表的《我國經(jīng)濟低碳發(fā)展的途徑與潛力分析》，2009年，潘家華發(fā)表的《怎樣發(fā)展中國的低碳經(jīng)濟》以及2010年樊綱等人發(fā)表的《走向低碳發(fā)展：中國與世界》等。這幾篇文章都對低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式進行了詳細(xì)的說明與研究，并提出了低碳經(jīng)濟模式的本質(zhì)內(nèi)涵與未來發(fā)展趨勢。

二、低碳經(jīng)濟條件下我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

1.經(jīng)營理念落后與資金缺乏，降低了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主動性。

對國內(nèi)大部分的中小型企業(yè)而言，企業(yè)規(guī)模相對較小、資金少以及力量相對薄弱等特點，為了企業(yè)能夠獲得更好的經(jīng)濟效益，就必須縮短企業(yè)生產(chǎn)的周期，以確保投入的資金能在最短的時間得到收益，才能確保企業(yè)的資金鏈能維持企業(yè)的正常運行，由于長期受到管中運營觀念的影響，有些中小型企業(yè)管理人員的目光不夠長遠，難以為企業(yè)制定出長遠的發(fā)展目標(biāo)，資金投入也都以短期投入為主。但就實際情況而言，中小型企業(yè)向低碳方向轉(zhuǎn)型升級的過程中，就像是一項資本性的支出，投入資金數(shù)額比較大，并且在短時間內(nèi)不會取得明顯的經(jīng)濟效益，屬于一個高投入、長收益的投資項目，這一特點讓我國很多的中小企業(yè)都不愿意向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，降低了中小型企業(yè)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的積極性。

2.低碳轉(zhuǎn)型升級投入成本過大，中小型企業(yè)無法接受。

企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就是對企業(yè)內(nèi)部所有設(shè)備進行更新，置換企業(yè)內(nèi)部的員工或進行再次培訓(xùn)。尤其是對低碳經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下的中小企業(yè)而言，對企業(yè)設(shè)備上進行置換或更新時，置位的設(shè)備必須能滿足高水平生產(chǎn)的要求，也要達到低碳排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，這就需要投入大量的成本。在員工方面首先要讓轉(zhuǎn)型后的員工能更好地適應(yīng)新設(shè)備和新崗位的實際需求，還應(yīng)該提高企業(yè)員工環(huán)保、低碳意識，也需要投入大量的人力、物力。

3.專業(yè)人才缺乏、技術(shù)創(chuàng)新能力較低，行業(yè)起步太晚。

在我國大部分的中小型企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員在全體員工中占的比例非常小，專業(yè)人才比較缺乏，創(chuàng)新能力也非常薄弱，這一情況對中小企業(yè)的低碳經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約，成為中小型企業(yè)無法成功的一個重要原因。國際上普遍認(rèn)為：一個企業(yè)如是在技術(shù)開發(fā)上的投入資金在該企業(yè)的總銷售額中占到了1%，那么該企業(yè)的生存和發(fā)展將非常困難，如果占了銷售額的2%，只能維持正常發(fā)展，只有點到了5%以上，企業(yè)才具備一定的市場競爭能力。但就目前而言，我國大多數(shù)的中小企業(yè)，都沒有設(shè)置相應(yīng)的開發(fā)經(jīng)費，就算有，也占不到整個企業(yè)總銷售額中的1%，專門的研發(fā)部門更是缺乏，因此，投入低、技術(shù)創(chuàng)新能力低等因素都嚴(yán)重阻礙了我國中小企業(yè)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟條件下國內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，提高企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主動性。

國內(nèi)的中小企業(yè)，如果想要完成低碳轉(zhuǎn)型，就需要轉(zhuǎn)變原有的經(jīng)營理念，強調(diào)低碳經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)的管理層應(yīng)該更新自己的發(fā)展理念，明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面掌握低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性，為企業(yè)制定一個長期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，充分了解低碳轉(zhuǎn)型投資成本雖然比較高，但是卻能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟收益，堅持以積極、主動的態(tài)度進行企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升組，努力朝企業(yè)低碳經(jīng)濟目標(biāo)發(fā)展。

2.抓住低碳經(jīng)濟關(guān)鍵點，占領(lǐng)市場，拓展企業(yè)的資金來源低碳經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)的是新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)境和諧發(fā)展

我國的中小企業(yè)想要在這個低碳經(jīng)濟時代長遠、穩(wěn)定的發(fā)展，就面要抓住低碳經(jīng)濟發(fā)展的制高點，提升企業(yè)的競爭能力，優(yōu)先搶點低碳經(jīng)濟商品市場。如面對當(dāng)前制造行業(yè)相對飽和的狀態(tài)，我國的中小企業(yè)就需要開辟出一條全新的發(fā)展途徑，在現(xiàn)存生產(chǎn)水平條件下，往風(fēng)能、太陽能等新能源方向發(fā)展。另外，為了促進行中小型企業(yè)順利的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，走可持持續(xù)發(fā)展道路，中小企業(yè)就必須不斷拓展企業(yè)的資金來源，擴大企業(yè)的融資方式，確保有充足的資金為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供資金保障。如，采用中小型合并企業(yè)的方式擴展企業(yè)規(guī)模，抓住低碳經(jīng)濟的增長關(guān)鍵點，依據(jù)關(guān)鍵點制定出合理的發(fā)展計劃，提升企業(yè)借債的能力等[2]。

3.確保轉(zhuǎn)型步伐的穩(wěn)定，對企業(yè)轉(zhuǎn)型的成本進行嚴(yán)格的控制

轉(zhuǎn)型成本是所有企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級必不可少的投入，尤其是對力量薄弱且資金缺乏的中小型企業(yè)而言，控制好轉(zhuǎn)型的步伐至關(guān)重要，轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該有計劃的順利開展。企業(yè)應(yīng)該采用循序漸進的方式，不但要確保企業(yè)具備足夠的收入來源，對企業(yè)進行分層轉(zhuǎn)型，先對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進行更新，對一些陳舊的設(shè)備進行及時的更新處理。例如，企業(yè)可采用融資方式，租入更多的新型設(shè)備，對財務(wù)分配情況進行正確的把握，緩解企業(yè)的財務(wù)壓力，對企業(yè)轉(zhuǎn)型的成本進行科學(xué)、合理的控制。

4.加強人才培養(yǎng)，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展機制

人才與技術(shù)是中小企業(yè)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性因素，在人才方面，企業(yè)需要加強低碳經(jīng)濟的宣傳力度，吸收更多優(yōu)秀的技術(shù)、管理人才進入企業(yè)。在企業(yè)構(gòu)建相關(guān)的激勵機制，激發(fā)企業(yè)所有員工工作的積極性和創(chuàng)新意識，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。此外，還需要加強企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，大力提升員工的專業(yè)知識與技能，確保企業(yè)員工能適應(yīng)低碳經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展的實際需求。就技術(shù)方而來說，中小型企業(yè)需建立一套全新的創(chuàng)新機制，加大技術(shù)研發(fā)的資金投入，注重低碳技術(shù)的研發(fā)，讓企業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型，把技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)的實際需求有效的結(jié)合起來，為中小型企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才和技術(shù)保障。

四、結(jié)語

在低碳經(jīng)濟條件下，我國的中小型企業(yè)應(yīng)該對世界各國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗進行合理借鑒，依據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，注重環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強企業(yè)與消費者之間的溝通與互動，推動我國綠色商業(yè)的發(fā)展。此外，中小企業(yè)還應(yīng)該提倡低碳技術(shù)的研發(fā)，了解人們的消費模式，創(chuàng)造更多的低碳產(chǎn)品，推廣低碳經(jīng)濟、低碳生活觀念，促進我國的企業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

作者：崔乃文 單位：赤峰市中小企業(yè)服務(wù)中心

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 區(qū)域經(jīng)濟 江蘇 轉(zhuǎn)型

一、江蘇發(fā)展低碳經(jīng)濟的制約因素

（一）人口多資源少污染重

江蘇作為能源小省，能源資源總量少，人口密度全國最高，人均資源全國最少，煤炭在江蘇的一次性能源消費結(jié)構(gòu)中占統(tǒng)治地位，比例高達70%，火電占比80%以上。經(jīng)濟增長體現(xiàn)了高污染、高排放、高消耗的高碳經(jīng)濟特征。根據(jù)2009年的《江蘇省應(yīng)對氣候變化方案》顯示，江蘇人均碳排放2.95頓，接近全國平均水平的兩倍，單位面積污染負(fù)荷全國最高，經(jīng)濟發(fā)展已超越了環(huán)境資源的承載能力。

（二）高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大

江蘇在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二次產(chǎn)業(yè)比重偏大，并且體現(xiàn)工業(yè)重型化的特點。江蘇電力、建材、冶金、石化等高能耗、高物耗行業(yè)占整個制造業(yè)的比重達70%以上，節(jié)能減排壓力較大。2008年江蘇六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗總量達17506頓標(biāo)準(zhǔn)煤，占所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗總量比重的80.9%。江蘇單位GDP能耗高于北京、上海、廣東等地區(qū)。

（三）加工貿(mào)易產(chǎn)生轉(zhuǎn)移性碳排放

江蘇外向型經(jīng)濟發(fā)達，蘇南地區(qū)存在大量以加工貿(mào)易為主的三資企業(yè)，實際利用外資連續(xù)8年全國第一，2008年出口占全國總額的16.7%， 江蘇制造因為國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了大量的隱性碳排放。近年來，江蘇通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，出口產(chǎn)品中機電產(chǎn)品出口比重增加，降低了污染。但江蘇招商引資數(shù)額位居全國前列，加工貿(mào)易產(chǎn)生了轉(zhuǎn)移性碳排放。

二、江蘇發(fā)展低碳經(jīng)濟的潛在優(yōu)勢

（一）梯度推進優(yōu)勢互補

江蘇整體經(jīng)濟已處于工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟發(fā)展水平從蘇南、蘇中、蘇北依次遞減。蘇北尚處工業(yè)化初期階段，發(fā)展能源、原材料等資源加工業(yè)和制造業(yè)潛力巨大；蘇中主要分布勞動資本密集型產(chǎn)業(yè)；蘇南在發(fā)展低碳無碳的技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)方面優(yōu)勢明顯，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達。蘇南經(jīng)濟的高速發(fā)展有望通過梯度轉(zhuǎn)移帶動蘇北地區(qū)發(fā)展。

（二）新能源儲備較為豐富

調(diào)查顯示，江蘇城市日產(chǎn)生活垃圾折合約5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤；江蘇沿海地區(qū)擁有我國三大風(fēng)場資源之一，灘涂蘊藏著豐富的海上風(fēng)力資源，潛在風(fēng)力發(fā)電量約2200萬千瓦，約占全國陸地風(fēng)資源儲量的10%；江蘇太陽能資源豐富，全省年均太陽日照系數(shù)為1800―2600小時，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。江蘇具有新能源發(fā)展所必須的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合實力，目前光伏產(chǎn)業(yè)占全國的70%份額，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整，在新能源領(lǐng)域呈現(xiàn)專業(yè)化、高端化的布局。

三、江蘇發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體路徑

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能源消耗

江蘇在傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟增長較多依賴以重化工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)。此外，江蘇的建筑業(yè)、工業(yè)制造業(yè)和交通運輸也較為發(fā)達，石油、天然氣與煤為主要能源，這些產(chǎn)業(yè)在消耗能源的同時形成了大量的碳排放?？刂铺寂欧?，首先要調(diào)整、優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低有色、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的比重。重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，控制高污染、高耗能行業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重。其次，打造新型生態(tài)工業(yè)，大量使用新能源、新工藝和新材料。能源消耗將以風(fēng)電、光能、氫能和太陽能等清潔的無碳、低碳能源為主。第三，江蘇在發(fā)展低碳經(jīng)濟的思想主導(dǎo)下，通過資金投入與科技創(chuàng)新，可以有效控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)二氧化碳排放以及捕捉和埋藏生產(chǎn)過程中的二氧化碳，實現(xiàn)低排放下較高的增長速度。

（二）建設(shè)低碳城市，構(gòu)建宜居環(huán)境

建設(shè)低碳城市主要通過發(fā)展低碳工業(yè)、低碳建筑，低碳交通，改變傳統(tǒng)城市發(fā)展模式。一是加快城市產(chǎn)業(yè)升級，提高第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重。二是提高運輸效率，創(chuàng)建多種方式聯(lián)運的低碳城市交通運輸體系。三是推廣低碳節(jié)能建筑。四是加強生態(tài)綠化建設(shè)，控制土地開發(fā)強度，開展城鄉(xiāng)綠化造林，發(fā)展生態(tài)、有機、高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)空間布局，增加碳匯總量，建設(shè)宜居城市生態(tài)體系。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染排放

江蘇省能源結(jié)構(gòu)以煤為主，具有富煤，少氣，缺油的高碳經(jīng)濟特征。江蘇除了節(jié)能減排、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)。建設(shè)工業(yè)固體廢物循環(huán)利用、工業(yè)廢水回用等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)工業(yè)固體廢物減量化、無害化和資源化，推行農(nóng)業(yè)畜禽糞便等廢棄物的資源化利用，農(nóng)作物秸稈直接還田，完善再生資源回收利用體系。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，能有效地降低污染，減少排放。

（四）發(fā)展風(fēng)電、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)

風(fēng)能、太陽能、水電、核能等都屬于清潔能源，江蘇可再生能源年均增長量及增長速度均居國內(nèi)前列。有了新能源產(chǎn)業(yè)作為支撐，江蘇完全能達到我國應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)，即2020年前非化石能源比重達15%。江蘇有著雄厚的風(fēng)力發(fā)電以及制造業(yè)的基礎(chǔ)，鹽城已成江蘇主要的風(fēng)力裝備產(chǎn)業(yè)基地。此外，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在江蘇發(fā)展迅猛，技術(shù)上與發(fā)達國家已無差距，江蘇的光伏企業(yè)集群已成全國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。隨著江蘇新能源和可再生能源代替煤炭等化石能源，能源結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，有助于降低江蘇單位GDP二氧化碳的下降。

（五）倡導(dǎo)低碳消費，遏制奢侈消費

江蘇社會經(jīng)濟發(fā)達，2010年人均GDP已達7700美元，居民生活水平提高較快，全省已進入以汽車、住房為標(biāo)志的消費升級階段。這需要倡導(dǎo)適度的消費方式，引導(dǎo)、規(guī)范和制約居民的消費行為。例如倡導(dǎo)人們公交和地鐵出行、住房使用節(jié)能燈、調(diào)高空調(diào)溫度等，減輕環(huán)境的負(fù)荷。通過低碳消費，可使得江蘇由工業(yè)文明向低碳的生態(tài)文明過度，減緩碳排放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（六）開征碳稅，建立碳排放交易

江蘇應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品的碳排放效率以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃開征碳稅，建立碳排放交易市場。碳排放交易，就是把二氧化碳排放配額進行交易。通過碳排放交易，節(jié)能企業(yè)可將多余的碳排放指標(biāo)賣給他人，高耗能企業(yè)可從市場購買碳排放指標(biāo)。碳排放交易，未來將催生“碳貨幣”。通過碳交易，將進一步促使江蘇區(qū)域經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

四、江蘇無錫低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑的實踐與探索

無錫的能源品種以煤電為主，富煤、少氣、缺油，高碳能源比重偏大，低碳能源選擇范圍有限。無錫經(jīng)濟外向度較高，“無錫制造”的出口產(chǎn)品隱含了大量國際轉(zhuǎn)移的碳排放。為創(chuàng)建國家低碳建設(shè)示范城市，無錫在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上進行了以下有益的實踐與探索。

首先是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快低碳技術(shù)開發(fā)利用。無錫通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，至2008年無錫規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗降為0.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。同時開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔能源，無錫在光伏、風(fēng)能等新能源領(lǐng)域已具備相當(dāng)?shù)木C合實力。無錫近年重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，成為低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。全市在建筑節(jié)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、城市照明、清潔生產(chǎn)等方面已取得很大進展。通過以上舉措，無錫成為2011年唯一通過環(huán)保部評審的江蘇省低碳試點城市。

其次是創(chuàng)建低碳宜居城市，鼓勵低碳消費。2010年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與無錫簽署協(xié)議，共建150平方公里的太湖新城國家低碳生態(tài)示范區(qū)。其中，無錫與瑞典合作的2.5平方公里的中瑞低碳生態(tài)城項目將于2012年基本建成。低碳消費方面，重要措施之一是鼓勵低碳出行。無錫已入選交通部低碳交通運輸體系試點城市，堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，100%行政村開通公交，實現(xiàn)公交城鄉(xiāng)一體化進程。此外，限塑、節(jié)水等低碳消費、適度消費的生活方式已深入人心。

第三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，無錫市“計劃到2015年，重點農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)園區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，太湖沿岸縱深5公里范圍內(nèi)全面建成循環(huán)經(jīng)濟帶。”無錫十一五期間在循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)以及循環(huán)型社會的建設(shè)上已取得實際的進展。

第四是建設(shè)碳排放交易試點。在2011年召開的江蘇省低碳經(jīng)濟試點工作推進會議，無錫市提出計劃在2013年籌建區(qū)域性碳排放交易市場。鼓勵節(jié)能企業(yè)買賣碳排放權(quán)獲得收益。

2010年無錫市以GDP 5896.25億元位居全國城市的第八位。無錫對低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑的實踐與探索，對江蘇其他城市向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有很強的示范作用。

參考文獻：

①江蘇省統(tǒng)計局. 金融危機背景下建構(gòu)江蘇發(fā)展新引擎探析[J/OL]. （2009―06―11）.stats.省略

篇4

面對全球變暖等迫在眉睫的環(huán)境問題。低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為發(fā)達國家新式經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。以少量的溫室氣體排放來換得大量經(jīng)濟產(chǎn)出，逐漸成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，影響著全球各國的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。中國作為一個溫室氣體排放量很大的發(fā)展中國家，在新式經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，更面臨著異常艱巨的挑戰(zhàn)，不僅要在復(fù)雜的政治環(huán)境中合理推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而且要在新的經(jīng)濟發(fā)展中協(xié)調(diào)好與環(huán)境問題的關(guān)系，推動低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展道路。

一、低碳經(jīng)濟的含義

關(guān)于低碳經(jīng)濟這一概念的首次提出，是在2003年英國政府的白皮書《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中。旨在通過最小的自然資源損耗，造成最少的環(huán)境問題，來獲得最大的經(jīng)濟效益?？梢哉f低碳經(jīng)濟這一概念的提出，頓時引起了全世界經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的軒然大波。這一經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅迎合了現(xiàn)階段世界普遍面臨的全球變暖問題，同時更創(chuàng)造了新的生活標(biāo)準(zhǔn)，為人們?nèi)蘸笞非蟾哔|(zhì)量的生活指明了方向。低碳經(jīng)濟的提出，同時也引起我國經(jīng)濟學(xué)者的廣泛關(guān)注。國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，低碳經(jīng)濟的核心是節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新和經(jīng)濟制度的革新，目標(biāo)是減緩氣候變暖、推動人類可持續(xù)發(fā)展，主要手段即通過科技提高降低能源消耗、減少環(huán)境污染來追求最大經(jīng)濟生產(chǎn)，實施一場資源能耗革命，創(chuàng)建一個更少溫室氣體排放的新式經(jīng)濟模式，把目光從只著眼于經(jīng)濟發(fā)展，投向了氣候變暖問題。

二、目前我國向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨的問題

向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為全世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，更是我國實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，而我國作為一個溫室氣體排放量較大的發(fā)展中國家，在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中存在很多問題，因此我國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型是一項長久的挑戰(zhàn)。

（一）制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素眾多

我國作為一個發(fā)展中國家，本身存在制約經(jīng)濟發(fā)展的因素就很多，如人口多、經(jīng)濟發(fā)展不均衡、科技實力趕不上發(fā)達國家等。因此，在面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題時，眾多制約經(jīng)濟發(fā)展的因素就突顯出來，再加上我國目前經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境問題本身很嚴(yán)重，想要轉(zhuǎn)型為低碳節(jié)能的經(jīng)濟模式更是有相當(dāng)大的難度。

（二）經(jīng)濟發(fā)展模式和資源儲備方面存在問題

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢一直是由粗放型向集約型過渡，在資源和能源的使用和耗費上有極大的依賴性，如果急劇地轉(zhuǎn)型為節(jié)約能耗的低碳型經(jīng)濟模式不僅難度較大，而且勢必會嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展。再加上我國的能源儲備和資源結(jié)構(gòu)上存在不均衡的問題，如在我國目前的能源存儲中，煤炭能源占94%，石油能源占5.4%，天然氣能源僅僅占0.6%，嚴(yán)重存在煤炭豐富而石油和天然氣貧弱的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象就決定了我國的經(jīng)濟發(fā)展是以煤炭為主的能源消耗的發(fā)展模式，而煤炭的消耗上，相同單位的燃煤消耗釋放的二氧化碳量約是天然氣的

兩倍。因此，我國的經(jīng)濟生產(chǎn)模式必然會產(chǎn)生大量的二氧化碳排放，這也是我國近年來環(huán)境問題嚴(yán)重的主要因素。

三、推動我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的途徑

低碳經(jīng)濟儼然成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要模式，在世界各國經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的過程中，我國積極汲取經(jīng)驗和教學(xué)，借鑒各國發(fā)展經(jīng)濟，再結(jié)合我國的實際，探索真正適應(yīng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的道路。

（一）在國家層面加大政策和法律法規(guī)的支持

政府作為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)，在我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中，一定要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，首先要在政策上和相關(guān)法律制度上加大支持力度，鼓勵相關(guān)地方性法律法規(guī)的實施和制度。隨著2007年《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》等相關(guān)政策的提出，氣候變暖和生態(tài)保護正式成為我國發(fā)展計劃。在經(jīng)濟發(fā)展中，節(jié)能減排和降低溫室氣體排放量成為相關(guān)經(jīng)濟政策提出的前提條件。

（二）優(yōu)化能源利用體系，提高資源利用率

在實際的生產(chǎn)過程中，同樣要在低碳和無碳的基礎(chǔ)上進行生產(chǎn)，以降低能耗，減少溫室氣體排放為根本前提，在新能源的開發(fā)上，也要加大力度，以低碳和無碳為基本理念，把能源利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提高資源利用率相結(jié)合，多借鑒一些發(fā)達國家的節(jié)能生產(chǎn)模式，如日本、德國。此外，還要積極提高可再生資源的利用，對可再生資源的利用與低碳無碳基礎(chǔ)進行有效控制，提倡環(huán)保性可再生資源的使用。在政府方面，可以多出臺一些鼓勵可再生資源使用的政策和依據(jù)低碳指標(biāo)做好對企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管和懲治。

（三）借鑒國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，加強國際技術(shù)合作

氣候變暖問題是全球性的問題，而鑒于我國現(xiàn)階段的低碳發(fā)展技術(shù)還處于相對落后階段，所以要求我國在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，多借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，吸取失敗教訓(xùn)，加強國家之間低碳技術(shù)的合作，做到自主研發(fā)與引入國外先進技術(shù)有效結(jié)合，走出一條低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展道路。

四、總結(jié)

綜上所述，低碳經(jīng)濟模式已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟增長的主要發(fā)展模式，更是各國提高國際競爭力的重要手段，但鑒于我國實際問題，合理發(fā)展低碳經(jīng)濟，完成我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，是一場長期的戰(zhàn)斗。

參考文獻

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[2]侯曉惠.低碳經(jīng)濟下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè).2010 （z1）.

篇5

［關(guān)鍵詞］ 中國經(jīng)濟 低碳轉(zhuǎn)型 困境舉措

一、前言

全球能源與環(huán)境問題的日益緊張，催生了“低碳經(jīng)濟”概念的生成，以低能耗、低污染、低排放為目標(biāo)的發(fā)展型經(jīng)濟體制得到了全球范圍的認(rèn)可。中國近年來的飛速發(fā)展，無疑為全球的經(jīng)濟做出了巨大的貢獻，然而，處在環(huán)境保護的風(fēng)口浪尖，高速的工業(yè)化進步也帶來一定的能源與環(huán)境弊端，積極響應(yīng)“低碳經(jīng)濟”倡導(dǎo)，向可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為了我國經(jīng)濟增長的重要轉(zhuǎn)折點。

二、中國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型面臨的主要困境

中國經(jīng)濟的持續(xù)增長同時也伴隨著其它相關(guān)問題的滋生，國際環(huán)境保護機構(gòu)與各國聯(lián)合發(fā)出聲明，要求遏制過高的能源消耗和污染排放，正處在工業(yè)化進程的中國，不得不面臨做出經(jīng)濟發(fā)展重大調(diào)整的局面。中國經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型，成為我國經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化進程的一記“剎車劑”，成功轉(zhuǎn)型才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展。

1.中國經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型壓力巨大

由于環(huán)境問題的日趨嚴(yán)重，在國際法律的約束下，每個國家都有義務(wù)調(diào)整自身的發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進“低碳經(jīng)濟”的開展。這一決定，很大程度上影響了發(fā)展中國家的工業(yè)化進程，作為以制造業(yè)為經(jīng)濟主體的中國，不但要控制能耗，還要收到減排制度的嚴(yán)格約束。盡管如此，我國依然積極響應(yīng)國際發(fā)展號召，提倡“低碳經(jīng)濟”，履行承諾加快實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。目前我國的工業(yè)能源主要以煤炭為主，工業(yè)化發(fā)展帶來了巨大的二氧化碳排放，成為溫室氣體的主要排放國。因此，從整個社會發(fā)展的角度來看，“低碳經(jīng)濟”亟待實施。然而，我國的碳排放70%來自于工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來了巨大的壓力。由于發(fā)達國家相繼完成了工業(yè)化，隨著中國的對外開放，很多重工業(yè)已經(jīng)先后進軍中國等一些發(fā)展中國家，因此，與發(fā)達國家實現(xiàn)“低碳社會”的發(fā)展目標(biāo)相比，“低碳經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變則更為艱巨。中國作為世界范圍內(nèi)的出口大國，也不斷受到“碳貿(mào)易保護主義”和“碳貿(mào)易歧視主義”壓力，一些國家擬定的“碳關(guān)稅”的征收勢必也對我國的出口造成巨大的影響。

2.中國低碳技術(shù)滯后，推動低碳轉(zhuǎn)型被動

低碳技術(shù)是一種新興的環(huán)境保護方式，我國長期處于高增長、高排放的發(fā)展模式，粗放型的工業(yè)化進程，使得我國對低碳技術(shù)的掌握和開發(fā)程度明顯不足。特別是處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，低碳技術(shù)的相對滯后，為我國地毯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出了新的難題。一直以來，我國能源領(lǐng)域的高新技術(shù)創(chuàng)新能力不高，依賴技術(shù)引進的方式來推動發(fā)展，缺乏自主低碳技術(shù)的積累，是我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展缺乏自，在技術(shù)上受制于人。美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬極力主張綠色能源的開發(fā)和利用，積極促進綠色經(jīng)濟的增長，鼓勵和倡導(dǎo)新型清潔能源的使用，將美國的低碳技術(shù)能力推向了一個新的高度。歐洲與日本也在太陽能的開發(fā)上走在了世界的前列，碳排量逐年遞減，并掌握著國際上最為先進的太陽能技術(shù)。與以上優(yōu)勢國家相比，盡管我國目前也在積極的進行新能源建設(shè)，但基礎(chǔ)技術(shù)與設(shè)備仍然依賴進口，國內(nèi)自主研發(fā)能力水平滯后。以太陽能產(chǎn)品為例，盡管我國已經(jīng)是全球第一大太陽能產(chǎn)品出口國，但卻并不擁有先進的技術(shù)，只具備自造能力，國內(nèi)應(yīng)用也不樂觀，產(chǎn)品95%依賴外銷。因此，解決我國低碳技術(shù)問題才是成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要保證。

三、推動中國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的應(yīng)對舉措

面對國際上各方面的壓力，我國積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向是肯定的。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就是要依靠低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型來完成，因此，我國應(yīng)當(dāng)審時度勢，及時、果斷的采取有效的應(yīng)對措施，爭取低碳經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)和國際話語權(quán)，并在保持持續(xù)經(jīng)濟增長的前提下，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡。

1.制定和實施必要的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

近年來國際社會圍繞著環(huán)境問題展開了一輪又一輪的談判和磋商，“低碳經(jīng)濟”成為繼WTO之后，有一個全球性共識問題。為此，各個國家都在積極制定各自的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，力求在新時期的國際變革中占得先機。我國作為發(fā)展中國家的代表，應(yīng)當(dāng)針對本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出切合實際的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。一方面要保持中國特色經(jīng)濟的高速發(fā)展；另一方面要通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整來實現(xiàn)新的經(jīng)濟突破，在低碳經(jīng)濟下謀求新的增長點?！笆晃濉迸c“十二五”國家發(fā)展戰(zhàn)略，都將新能源列為了重點發(fā)展的行列，特別是對于低碳技術(shù)的研發(fā)更是給予了大力的支持，因此，從國家層面來看，低碳發(fā)展的框架已經(jīng)構(gòu)建。此外，通過對能源相關(guān)的立法，很大程度上加大了制度扶持發(fā)展的力度，《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》等法律法規(guī)的頒布，從制度上初步建立了低碳發(fā)展的雛形，為今后的具體實施打下了堅實的基礎(chǔ)

2.重視和加強低碳技術(shù)自主創(chuàng)新及推廣運用

“科技是第一生產(chǎn)力”，始終是我國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。對于低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，是我國能否實現(xiàn)低碳經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型并始終保持經(jīng)濟高增長的關(guān)鍵。在以國際合作為基礎(chǔ)的前提下，先由借鑒開始，向發(fā)達國家或技術(shù)領(lǐng)先國家進行技術(shù)合作，從中不僅要實現(xiàn)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，更多的是要了解技術(shù)研發(fā)的能力與要求?！耙允袌鰮Q技術(shù)”的道路我們已經(jīng)走了很多年，然而卻收獲平平，自主創(chuàng)新能力始終得不到有效的提高。因此，低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移工作將成為我國進一步發(fā)展的主要內(nèi)容。鼓勵推廣包括風(fēng)能、太陽能和生物能源技術(shù)在內(nèi)的“低碳能源”技術(shù)，構(gòu)建低碳型經(jīng)濟發(fā)展體制，從而實現(xiàn)工業(yè)化的綠色發(fā)展。

四、結(jié)語

由此看來，盡管低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將會是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個攻堅性問題，但隨著國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，中國的工業(yè)化進程并不會因此而減緩，新的中國低碳經(jīng)濟體制將會在不久的將來引領(lǐng)世界的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟;中國經(jīng)濟;發(fā)展模式

全球科技大爆炸，快速的改變著人們的生活，但對地球環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)也非常大，近幾年全球氣候異常、生態(tài)破壞嚴(yán)重、不可再生資源開采過度等一系列嚴(yán)重問題的出現(xiàn)，顯示了地球生態(tài)與工業(yè)的矛盾已經(jīng)達到了一個前所未有的臨界點，全球各國開始積極的尋找和開發(fā)綠色能源，代替舊有能源作為能源供應(yīng)，以求能夠更好的保護地球生態(tài)。

一、低碳經(jīng)濟的特征及內(nèi)容

低碳經(jīng)濟主要是對可再生環(huán)保資源進行利用的科技，如：太陽能、風(fēng)能、水能、海洋能、生物能、地?zé)崮芎突艿雀鞣N可再生能源，這些可再生能源替代不可再生能源的優(yōu)勢如下：

1.資源可再生，可大量節(jié)約不可再生能源的使用，保證地球地表的穩(wěn)定。

2.生產(chǎn)環(huán)保，不會消耗任何自然資源，對生態(tài)系統(tǒng)沒有任何負(fù)面的影響。

3.使用環(huán)保，在使用時不會產(chǎn)生破壞生態(tài)系統(tǒng)的廢氣、廢水、廢渣

4.可無限性的使用，綠色能源一般可以進行無限性的使用，而不會出現(xiàn)枯竭。

二、低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟的運行，必然會伴隨著新的工業(yè)革命，而全球未來的經(jīng)濟發(fā)展方向必然是低碳經(jīng)濟，而科技之間的競爭，也必然是向著低碳科技、低碳思想和低碳規(guī)則發(fā)展。低碳經(jīng)濟的發(fā)展對中國也同樣重要，但目前我國尚處于發(fā)展中國家的狀態(tài)，各種艱巨的任務(wù)還需要中國去完成，所以對低碳經(jīng)濟的研究和發(fā)展照比發(fā)達國家緩慢許多。

目前中國工業(yè)所需要的主要能源還是以煤礦為主，對于一個發(fā)展中國家來說，工業(yè)的發(fā)展離不開煤炭的支持，所以對于中國發(fā)展低碳事業(yè)是一個嚴(yán)重的制約，而且，若想快速發(fā)展工業(yè)，必然少不了排放廢氣、廢水和廢渣，而且中國目前的科技水平也嚴(yán)重的制約了低碳經(jīng)濟的研究和發(fā)展。

中國改革開放時間尚短，市場經(jīng)濟運行時間只有十幾年，資本累積不足，所以想開展低碳經(jīng)濟還有一定難度。

總體來說，目前中國的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與低碳經(jīng)濟之間的矛盾還有很多，所以想在國內(nèi)徹底的實行低碳經(jīng)濟，還需要時間的累積。

三、低碳經(jīng)濟的發(fā)展實施

國內(nèi)剛剛開始對低碳經(jīng)濟進行研究和實施，所以未來所面對的挑戰(zhàn)也非常巨大，如何成功推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，成為了低碳經(jīng)濟研究的重要課題。而在其他發(fā)達國家向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程和經(jīng)驗，對于中國是非常寶貴的，國內(nèi)可以大量的借鑒這些成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國目前的國情來進行改良和探索，然后在根據(jù)探索出的方法來對中國經(jīng)濟進行有效的改革，具體改革措施如下：

1.政府積極樹立低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的法律法規(guī)，并積極加大政策支持，以政府作為轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)，以法律作為轉(zhuǎn)型的約束，從根本上實施節(jié)能減排和新能源使用。在2007年時，為了響應(yīng)節(jié)能減排的號召，《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》等一系列推動政策相繼被提出，給節(jié)能減排事業(yè)帶來了巨大的推動。

2.改變能源使用和開采體系，提高綠色能源的使用效率。低碳就要先進行節(jié)能減排，節(jié)能減排首先是節(jié)能，需要從生產(chǎn)、工作、生活、交通、工業(yè)等許多能源消耗源頭來進行節(jié)能管理，將最少的能源進行最大化的使用，以無碳或低碳作為節(jié)能的基本理念。節(jié)能后就是如何進行減排，以現(xiàn)今國內(nèi)主流發(fā)電方式的火力發(fā)電來做比方，火力發(fā)電流程中不僅要耗費大量的煤礦，更重要的是在發(fā)電后，會產(chǎn)生大量的廢棄、廢水、廢渣、廢熱，對環(huán)境的污染非常嚴(yán)重，想徹底的治理污染，就要進行減排科技的研究，從根源上解決，科技減排的方向大致有三種，第一種是減排，用科學(xué)的手段將排出的廢水、廢棄等污染物降至最低或用科技讓其不再排放，第二種是變廢為寶，合理的將派出的污染源進行二次利用，有效控制住排放的同時，還能增加新型能源。第三種就是進行污染過濾，將廢氣、廢水、廢熱和廢渣進行有效的物理過濾和化學(xué)過濾，讓其不再具有污染性。舊的污染解決了，就要研發(fā)新能源，國內(nèi)的能源供應(yīng)轉(zhuǎn)換，需要持續(xù)的將舊的能源進行替代，只要堅持不懈，中國破壞環(huán)境為代價產(chǎn)生的舊能源供應(yīng)方式，必然會全部被新綠色能源所取代。

3.借鑒發(fā)達國家低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗，引進國際先進技術(shù)，加強國際技術(shù)交流合作，讓國內(nèi)的低碳經(jīng)濟所相關(guān)的科技、思想、政策時刻保持與國際持平，穩(wěn)步跟隨世界的步伐，將低碳經(jīng)濟，環(huán)保經(jīng)濟在國內(nèi)徹底的進行實施。

四、總結(jié)

地球只有一個，自然生態(tài)也是人們賴以生存的根本，有的生態(tài)鏈被破壞，地球生態(tài)尚可進行自我修復(fù)，但有的生態(tài)鏈一旦被破壞，即便是地球生態(tài)強大的自我修復(fù)能力都步伐再修復(fù)，不可再生資源是有限的，過度的開采不僅會讓資源耗盡，更會將地表層下的支撐力給掏空，對環(huán)境和生態(tài)的破壞非常嚴(yán)重。為了地球的可持續(xù)發(fā)展，為了人類和地球生態(tài)的未來，全人類都要下定決心將低碳經(jīng)濟進行到底！

參考文獻：

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篇7

關(guān)鍵詞：高碳產(chǎn)業(yè)；低碳經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型；模式

基金項目：本文為2012年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題（項目編號：201203358）、河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及一體化研究基地資助課題“河北城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑研究”的研究成果

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：低碳經(jīng)濟視域下城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唐山模式

收錄日期：2012年11月9日

唐山市是河北省5個資源型城市之一，依煤而建，以鋼興市，重化工業(yè)特征明顯。唐山市的產(chǎn)業(yè)也與其他城市一樣面臨著如何向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題。為此，我們對唐山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對城市產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的唐山模式作初步探討。

一、唐山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有一定優(yōu)勢

1、已建立了曹妃甸低碳產(chǎn)業(yè)綜合實驗區(qū)。曹妃甸工業(yè)園區(qū)在進行園區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)積極推廣和采用清潔節(jié)能新技術(shù)，降低和控制園區(qū)運行過程中碳的排放，同時以招商引資政策吸引綠色產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，把低碳經(jīng)濟的理念滲透到園區(qū)的各個領(lǐng)域，形成良好的發(fā)展低碳經(jīng)濟的氛圍，力爭進入國家低碳發(fā)展示范區(qū)的行列，并總結(jié)經(jīng)驗逐步推廣，帶動唐山低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、已建立了循環(huán)經(jīng)濟與低碳能源產(chǎn)業(yè)園。該園建于蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，項目占地1，500畝，項目主要包括建設(shè)大型管道天然氣門站、儲配、利用基地，于2010年建成；建設(shè)生物質(zhì)能資源化利用基地，建設(shè)秸稈焚燒發(fā)電廠和非糧作物制取燃料乙醇項目；遠期建設(shè)節(jié)能環(huán)保裝備制造和研發(fā)基地以及配套服務(wù)設(shè)施。循環(huán)經(jīng)濟與低碳能源產(chǎn)業(yè)園項目的實施，對于加速唐山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強與天津濱海新區(qū)的合作奠定了基礎(chǔ)。

3、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2009年唐山文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員9.8萬人，占全市所有從業(yè)人員的比重為2.3%；實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值57.4億元，同比增長33%。截至目前，唐山市已建成和在建文化產(chǎn)業(yè)項目132項，總投資達402億元。唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

4、唐山市的資源結(jié)構(gòu)比較好、品位較高。唐山市擁有的資源中有鐵礦、煤礦、石油、天然氣、金和非金屬等。這樣就可以結(jié)合起來去開采加工，對于產(chǎn)業(yè)來講，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，即使一種礦藏枯竭了，后續(xù)產(chǎn)業(yè)仍然可以發(fā)展。同時，唐山市的資源品位較高，質(zhì)量也比較好。拿焦煤來說，焦煤也稱冶金煤，是中等及低揮發(fā)的中等粘結(jié)性及強粘結(jié)性的一種煙煤。在我國煤炭分類國家標(biāo)準(zhǔn)中，是煤化度較高，結(jié)焦性好的煙煤。如唐山開灤是我國主要的焦煤產(chǎn)區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的突出問題

1、降碳難度大。唐山市是一個以重化工和資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主的城市，鋼鐵、煤炭、電力、陶瓷、水泥等是主要的生產(chǎn)部門，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。勞動力資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，致使經(jīng)濟增長過分依賴“資源密集型產(chǎn)業(yè)”。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，粗放型的經(jīng)濟增長模式，使得萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放量和廢氣排放量都相對較高，比全國平均水平還要高出幾十個百分點。

2、對煤依賴性強。唐山市長期以來形成了以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%。煤炭消費比重大，C02排放強度較高，致使在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯。如果不在能源戰(zhàn)略上進行調(diào)整，改變對煤炭依賴過大的能源消費特點，將很難實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

3、能源消耗量大。當(dāng)前唐山市正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民消費結(jié)構(gòu)升級，都對重化工產(chǎn)品形成巨大的需求，進而轉(zhuǎn)化為對能源需求的增加。如唐山市實現(xiàn)的GDP約占河北省的1/5，然而消耗的能源卻占了全省的1/3；按照現(xiàn)有速度和模式，唐山煤炭資源的保有量和鐵礦石的可開采量僅能維持50年左右。

4、整體科技水平不高。低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是唐山高碳產(chǎn)業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的最大制約。從根本上說，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力弱，不得不主要依靠商業(yè)渠道引進，這樣就需要大量資金，這將對唐山市財政產(chǎn)生巨大壓力。

5、激勵機制不健全。唐山市對如何向低碳轉(zhuǎn)型做了初步探索，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性進展，但多是點和塊的試驗，還缺乏強有力的政策支持體系。低碳項目的示范主要依靠政策投資和國際機構(gòu)貸款，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機制。由于低碳技術(shù)研發(fā)風(fēng)險系數(shù)大，金融機構(gòu)大多不愿或很少對低碳技術(shù)項目進行支持，使低碳技術(shù)項目融資規(guī)模非常有限，不能滿足低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

二、國內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗借鑒

（一）借鑒上海模式。上世紀(jì)九十年代以來，上海市堅持“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，突出城市基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大戰(zhàn)略重點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，成為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的動力。上海制定了“優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)”的方針。著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的金融保險、商品流通、房地產(chǎn)、旅游、信息咨詢和交通通信六大行業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)堅持“支柱產(chǎn)業(yè)更強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更精”的原則。將不符合中心城區(qū)發(fā)展需要的工業(yè)遷到郊區(qū)，大力調(diào)整紡織、傳統(tǒng)制造業(yè)等行業(yè)，為中心城區(qū)發(fā)展高層次服務(wù)業(yè)騰出空間，形成了經(jīng)濟增長依靠二三產(chǎn)業(yè)共同推動的發(fā)展格局。

（二）借鑒深圳模式。深圳市立足自身基礎(chǔ)和潛能，圍繞提升國際競爭力和綜合實力，突出產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，強化提升自主創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)為主導(dǎo)、先進制造業(yè)為重點、高端服務(wù)業(yè)為支撐，抓好重大產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃建設(shè)和招商引資工作，以此帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有深圳特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成發(fā)展高端服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)良性互動、雙輪驅(qū)動的格局。積極發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實行適度重型化戰(zhàn)略；高端突破，進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級；不斷完善生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以銀行、證券、保險為主體的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，以海港和空港為龍頭，保稅區(qū)、出口加工區(qū)、海關(guān)監(jiān)管倉等為網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，把高端服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向進行通盤謀劃，加快發(fā)展。

三、城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唐山模式

（一）產(chǎn)業(yè)多元化模式。產(chǎn)業(yè)多元化模式一般是由原來資源采掘加工或傳統(tǒng)制造業(yè)等單一的產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

1、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。接續(xù)產(chǎn)業(yè)主要指在原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對原有資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進行深加工和制造。但這種方式對資源的依賴性仍很強，只適用于部分鼎盛時期的產(chǎn)業(yè)，如精品鋼制造業(yè)、石油化工和海洋化工業(yè)、紡織、皮毛等。

2、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，減少高碳產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的過度依賴。應(yīng)立足原材料工業(yè)比重大的特點，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)業(yè)，抓好唐山鋼鐵物流等原材料和工業(yè)品專業(yè)物流項目，培育綜合物流等大型第三方物流企業(yè)。

3、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托良好自然資源生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的生活業(yè)，堅持把旅游業(yè)培育成新興替代產(chǎn)業(yè)，使其成為拉動經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟增長脫鉤。

（二）產(chǎn)業(yè)替代模式。產(chǎn)業(yè)替代模式是指利用資源開發(fā)所積累的資金、技術(shù)和人才，借助外部力量，建立起可以脫離原有的依賴資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，把原來從事資源開發(fā)的人員轉(zhuǎn)移到新興的產(chǎn)業(yè)上來，這無疑是最徹底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，它擺脫了對原有資源的依賴。

1、大力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力培育新興服務(wù)業(yè)、低碳建筑業(yè)、通信設(shè)備、電子設(shè)備、低碳能源、設(shè)備制造業(yè)等低碳型產(chǎn)業(yè)，以及新材料等降碳產(chǎn)業(yè)。

2、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要以建設(shè)文化名城為目標(biāo)，深刻挖掘歷史文化資源，著力突顯地域文化特色，構(gòu)建以工業(yè)文化、地震文化、地域文化、休閑旅游文化、生態(tài)海洋文化為重點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，重點扶持示范性、原創(chuàng)性、開創(chuàng)性、代表性的文化產(chǎn)業(yè)項目，如利用電影《唐山大地震》的品牌效應(yīng)，延伸獨特的地震文化產(chǎn)業(yè)鏈。

3、發(fā)展 “靜脈”產(chǎn)業(yè)，大幅度減少資源、能源消耗。加快建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、使用最新技術(shù)、具有一定規(guī)模的廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。唐山在工業(yè)生產(chǎn)中，每年產(chǎn)生的工業(yè)廢物多達幾百萬噸，其中鋼渣、粉煤灰、電石渣、煤矸石、磷渣等都可以用作建筑材料，要把這些“廢物”重復(fù)利用，每年的工業(yè)總產(chǎn)值將提高1～2個百分點，資源消耗率將降低1～2個百分點。

（三）產(chǎn)業(yè)高端模式。產(chǎn)業(yè)高端模式就是通過研發(fā)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和功能提升。充分利用城市的資源環(huán)境優(yōu)勢，重點支持發(fā)展三個新興產(chǎn)業(yè)。

1、發(fā)展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。曹妃甸地區(qū)冬季盛行偏西北風(fēng)；春、夏季盛行偏南和東南風(fēng)；秋季多偏西南風(fēng)，這就為風(fēng)能利用提供了基礎(chǔ)。并且唐山市地域十分開闊，距離北京較近，且處于相對堅強的華北電網(wǎng)腹地，上網(wǎng)條件便利，具備建設(shè)大型風(fēng)電場的條件。

2、發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。唐山屬于大陸性季風(fēng)氣候，具有明顯的暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候特征，日照充足，開發(fā)條件優(yōu)良，是建設(shè)光伏發(fā)電站的理想場址。資料顯示，曹妃甸地區(qū)年平均日照時數(shù)2，649.3小時，最多年可超過2，950小時，最少年不足2，300小時；最近5年平均為2，456.5小時，年日照時數(shù)相對變率為6%，35年的太陽輻射總體平均值為5，272MJ/m2，而且比較穩(wěn)定，太陽能資源有較高的利用價值。

3、發(fā)展潮汐能產(chǎn)業(yè)。環(huán)渤海地區(qū)有著豐富的海洋能源資源，包括潮汐能、波浪能、風(fēng)能與潮流能等，其中尤以潮汐能的開發(fā)利用價值最大，最可靠，技術(shù)上也較成熟。如曹妃甸海域的潮汐性質(zhì)系數(shù)為0.77，屬不正規(guī)半日混合潮。最低潮面在當(dāng)?shù)仄骄Ｆ矫嫦?.77m，在黃海平均海平面下1.71m，具有開發(fā)利用潛力。

主要參考文獻：

[1]劉學(xué)謙.資源型城市轉(zhuǎn)型的路徑探討[N].光明日報，2010.3.10.

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 三次產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

隨著經(jīng)濟和人口規(guī)模的不斷增長，人類對能源的依賴越來越大，并引發(fā)了一系列的環(huán)境問題。其中，大氣中CO2濃度升高所導(dǎo)致的全球氣候變暖是人類面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。在這樣的大背景下，世界各國對如何減少碳排放展開了研究。近年來，我國也高度重視低碳化的發(fā)展，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，促進節(jié)能減排，有效應(yīng)對氣候變化和能源問題給我國發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

低碳經(jīng)濟的特征是以減少溫室氣體的排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染的經(jīng)濟發(fā)展體系；內(nèi)涵是在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、能源創(chuàng)新等各個途徑減少能耗和大氣中CO2的濃度，最終達到經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏的目標(biāo)。

我國能源消耗情況

自改革開放以來，我國的能源消耗情況可分為三個階段（見圖1）。第一階段是1978-1991年的改革開放初期。改革開放給我國的經(jīng)濟體制帶來了生機和活力，工業(yè)、制造業(yè)、對外貿(mào)易迅速發(fā)展，能源消耗量驟增。第二階段是1992-2002年的經(jīng)濟平穩(wěn)成長階段。這一階段經(jīng)濟體制改革不斷深化，市場經(jīng)濟逐步開始復(fù)蘇和發(fā)展，因此這一階段能源消耗量較為平穩(wěn)，增幅較小。第三階段是2003年至今的經(jīng)濟高速發(fā)展階段。這一階段是我國努力實現(xiàn)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期，但片面追求經(jīng)濟高速增長的同時帶來了一系列的問題，如環(huán)境污染、資源浪費、經(jīng)濟效率不高等。由圖1可以看出，這一階段我國能源消耗量快速增長，且增速保持在較高水平。

我國三次產(chǎn)業(yè)對碳排放量的影響

我國的三次產(chǎn)業(yè)劃分如下：第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)指采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。圖2所示的是2002-2008年我國三次產(chǎn)業(yè)的能源消耗比例，從中可以看出，第二產(chǎn)業(yè)的能源消耗量最大，其中的采掘業(yè)、制造業(yè)以及建筑業(yè)均為高能耗產(chǎn)業(yè)；而第一產(chǎn)業(yè)的能源消耗量最小，在能源消費結(jié)構(gòu)中占比不足10%。由此可見，第二產(chǎn)業(yè)對碳排放量影響最大，第一產(chǎn)業(yè)影響最小，第三產(chǎn)業(yè)次之，接下來本文將對三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和碳排放量進行定量分析。

實證研究

（一）指標(biāo)和數(shù)據(jù)選取

在閱讀相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，本文選取CO2排放總量作為定量研究低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)，用三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，對二者的關(guān)聯(lián)性進行定量研究。

本文數(shù)據(jù)樣本范圍為1991-2007年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》，CO2排放量數(shù)據(jù)來源于世界銀行，運用Eview5.0作為分析工具。

（二）模型構(gòu)建

為了解三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化對碳排放量的影響，試建立模型如下：

C=α0+α1D1+α2D2+α3D3+ε

其中，C代表CO2排放量，D1、D2、D3代表第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，α1、α2、α3為特定參數(shù)，分別表示三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動對碳排放量的影響程度，ε為隨機項。

（三）因果關(guān)系檢驗

由于經(jīng)濟時間序列常出現(xiàn)偽相關(guān)問題，即經(jīng)濟意義表明幾乎沒有聯(lián)系的序列卻可能計算出較大的相關(guān)系數(shù)。因此本文對因變量與自變量序列做格蘭杰因果關(guān)系檢驗，結(jié)果如表1所示。

由檢驗結(jié)果可知，在10%和5%的置信水平下，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是CO2排放量的格蘭杰原因，而第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值則不是CO2排放量的格蘭杰原因。可見，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的大小對碳排放量的大小有著較顯著的影響，而第一產(chǎn)業(yè)對碳排放量的影響不大。

（四）ADF檢驗

在建立時間序列模型之前，應(yīng)該對變量的平穩(wěn)性進行檢驗，看其是否具有單位根，否則可能會出現(xiàn)“偽回歸”的問題。本文選用ADF方法對我國的碳排放和三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系進行驗證。為消除異方差的影響，先對各時間序列取對數(shù)，進而進行ADF檢驗。在無截距項無趨勢項的條件下，碳排放量和三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的二次差分項平穩(wěn)，即lnCO2～I（2），lnD1～I（2），lnD2～I（2），lnD3～I（2），具體檢驗結(jié)果見表2。可以看出四個序列的單整階數(shù)相等，且存在著大致相同的變化趨勢，說明它們之間可能存在著協(xié)整關(guān)系。

（五）模型的擬合

對1991-2007年的CO2排放量和三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)進行回歸模擬，計量經(jīng)濟模擬結(jié)果為：

C=2463.385-0.097D1+0.112D2-0.063D3

（-2.37） （4.42） （-2.69）

R2=0.976，調(diào)整后R2=0.970，F(xiàn)=173.0742，Prob（F-statistic）=0.000。

模型的擬合效果很好，參數(shù)的估計值均顯著。由模擬方程可以看出，僅第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對CO2的排放量有著正向的影響，第一、第三產(chǎn)業(yè)對CO2的排放量有負(fù)向影響。說明第二產(chǎn)業(yè)是造成碳排放量居高不下的主要原因，第一、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長不僅不會加大碳排放，反而會在一定程度上減少碳排放。經(jīng)濟計量模型結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變可以從根本上改變能耗結(jié)構(gòu)，從而推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

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現(xiàn)如今，城市之間的競爭日益激烈，而煤炭型城市提高自身競爭力的重要基礎(chǔ)就是煤炭產(chǎn)業(yè)，只有對煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展走向進行科學(xué)的調(diào)整與完善，才能為競爭力的增強提供更多的活力源泉。在煤炭產(chǎn)業(yè)的競爭力不斷變化的今天，煤炭型城市大部分都經(jīng)歷了由盛轉(zhuǎn)衰的必然過程，不可再生煤炭資源的耗竭性使得煤炭型城市的競爭實力明顯不足。只有通過探索與實踐，走科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，才能在增強煤炭型城市競爭力的同時，為市場經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

2低碳經(jīng)濟視域下煤炭型城市走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的良好途徑

2．1采取合理的措施延緩煤炭型城市資源性產(chǎn)業(yè)的萎縮勢頭

煤炭型城市要根據(jù)自身的實際發(fā)展情況，對現(xiàn)有的資源性產(chǎn)業(yè)進行必要的完善與調(diào)整，以便為煤炭型城市的發(fā)展提供不可多得的活力源泉。詳細(xì)一點來講，首先，要逐步改變傳統(tǒng)意義上的資源利用、消費與采集的方式和理念，合理地控制重點型礦產(chǎn)資源的開采量，對諸如焦煤等具有優(yōu)勢的礦產(chǎn)實行必要的限產(chǎn)保值;其次，要結(jié)合實際拓展資源的開發(fā)與配置的相關(guān)領(lǐng)域，有重點、有針對性的利用與開發(fā)境外、區(qū)外的資源，建設(shè)適應(yīng)煤炭型城市發(fā)展的域外的資源后備基地。與此同時，要加快礦山企業(yè)的改造改組，實行合理的礦山最低度開采規(guī)模制度，引導(dǎo)和扶持小型的礦山可以進行聯(lián)合改造，走集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)道路;再者，要打好品牌發(fā)展這張好牌，加強對本城市各項資源的綜合評估，做好礦產(chǎn)資源和一些伴生性資源的綜合性開發(fā)，并且注重提升精細(xì)產(chǎn)品的比例，對無煙煤以及洗煤副產(chǎn)品的資源進行充分的利用，在更大的程度上發(fā)展民用型煤和工業(yè)用型煤等清潔型的能源產(chǎn)品，在逐步地提高煤炭型城市的品牌效應(yīng)的同時，為煤炭型城市的可持續(xù)發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

2．2強化人力資源工程建設(shè)的力度

隨著時代的發(fā)展與社會的進步，市場的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀人力資源的競爭，注重對人力資源工程的強化建設(shè)，是大勢所趨。其一，要重點抓好對民生資本的建設(shè)，根據(jù)招商引資上項目，以國家的政策為重要導(dǎo)向，發(fā)展服務(wù)業(yè)和非煤接續(xù)產(chǎn)業(yè)等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，在逐步增加一定的就業(yè)崗位的情況下，提升產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納水平。還有，要加強對城市各級人力資源市場的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，將各級職業(yè)介紹機構(gòu)作為就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系的重要載體，構(gòu)建用工信息和人力資源管理平臺，并且派遣專業(yè)人士對該平臺進行管理與維護，定期地將一些重要信息曝曬于網(wǎng)絡(luò)平臺中，以方便各部門、各人員的及時查閱和利用。再有，要采取合理的手段和措施，鼓勵和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員以及一些新生勞動力進行自主創(chuàng)業(yè)，積極地構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、跟蹤服務(wù)、政策咨詢等為一體的創(chuàng)業(yè)化的培訓(xùn)體系，并且落實一些具體的優(yōu)惠政策，促進下崗人員的再就業(yè)。還有，政府要借助雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等手段，加強對煤炭資源保護、煤炭型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性政策的宣傳與教育，提高城市居民主動配合、積極貢獻自身實力的主動性與熱情，不斷地壯大人力資源隊伍。總而言之，人力資源工程的建設(shè)與完善，可以為煤炭型城市的健康發(fā)展奠定扎實的人力資源基礎(chǔ)。

2．3實行生態(tài)重建與綠色開發(fā)的有效機制

篇10

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

1．發(fā)展低碳經(jīng)濟是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然方向。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)要改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低的格局，就要發(fā)展低碳經(jīng)濟。煤炭企業(yè)低碳發(fā)展已逐漸成為一個戰(zhàn)略性問題，成為推動煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動力和必然方向。煤炭企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要把低碳發(fā)展做為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的著力點。通過發(fā)展以新能源為代表的低碳經(jīng)濟，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成“低碳經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)體系，搶先實現(xiàn)低成本、低風(fēng)險轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中拉動發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展模式向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，走出一條“科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好”的新型化道路。

2．發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變粗放高碳增長方式的重要途徑。煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程受自然地質(zhì)條件、裝備技術(shù)水平、員工素質(zhì)等多種因素制約，對煤炭這種高碳能源進行粗放式開采和非清潔利用，企業(yè)長期處于粗放式增長模式，存在著諸多問題。發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)高消耗、高排放、高污染的增長方式的一條重要途徑。煤炭企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須走低碳生產(chǎn)經(jīng)營模式，綠色開采、綠色轉(zhuǎn)化、清潔利用。對在煤炭采掘和洗選環(huán)節(jié)產(chǎn)生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、工業(yè)廢水、煤泥和洗矸等污染物，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術(shù)，通過物質(zhì)的閉路循環(huán)流動，實現(xiàn)物料投入的減量化、中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環(huán)境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值”，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。通過推進精細(xì)化管理，落實節(jié)能減排措施，最大限度挖掘資源潛力，促進集約經(jīng)營和經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長，實現(xiàn)粗放式經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

3．發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)發(fā)展模式的有效手段。從當(dāng)前國內(nèi)外形勢看，煤炭企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵在于抓住低碳經(jīng)濟的機遇。煤炭企業(yè)應(yīng)該抓住這次機遇，將依附、跟進為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)為自主創(chuàng)新為主的模式，由單一項目建設(shè)向建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。適應(yīng)國家關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的要求，把建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)作為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要布局方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。通過核心的低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，迅速實現(xiàn)發(fā)展模式的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素

由于長期的資源稟賦影響所形成的“鎖定效應(yīng)”，煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展將受到“高碳”制約。

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化。近年來，煤炭企業(yè)都在著手進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，大多數(shù)煤炭企業(yè)確立了“以煤為基、多元發(fā)展”的發(fā)展模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以電力、煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)業(yè)層次低，以高耗能產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不夠突出，粗放型、高耗能、高污染、高碳化問題依舊突出。還有一部分項目規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)相對落后，單位能耗高，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理因素，與低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求存在相當(dāng)差距，亟待調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中重要的制約因素。

2．低碳技術(shù)研發(fā)、推廣滯后。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心和關(guān)鍵，發(fā)展低碳經(jīng)濟必須以先進的低碳技術(shù)做支撐。一方面由于長期資源稟賦影響形成的“鎖定效應(yīng)”———技術(shù)性鎖定導(dǎo)致低碳技術(shù)起點過低，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限，尚未形成較強的自主創(chuàng)新能力，在技術(shù)研發(fā)上還未實現(xiàn)常規(guī)化向低碳化的轉(zhuǎn)變。另一方面，由于對低碳技術(shù)投入不足，煤炭企業(yè)低碳發(fā)展所需要的低碳技術(shù)仍處在起步階段。煤炭企業(yè)的低碳技術(shù)研發(fā)和推廣能力還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，低碳技術(shù)研發(fā)和推廣缺乏合理規(guī)劃和有效的優(yōu)惠政策支持，還未得到社會各界的廣泛認(rèn)同和支持，整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。制約著煤炭企業(yè)“高碳”向“低碳”邁進的步伐。

3．煤炭行業(yè)低碳發(fā)展的理念尚未形成?！暗吞肌钡南嚓P(guān)概念在煤炭行業(yè)仍較為陌生，低碳發(fā)展的理念尚未形成。煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展理念根深蒂固，近年來通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，煤炭行業(yè)生產(chǎn)效率得到了巨大提升，對于實現(xiàn)行業(yè)低碳發(fā)展具有一定的幫助。然而“低碳”理念的缺失，依然是制約行業(yè)低碳發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。我國政府已經(jīng)多次強調(diào)要發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少碳排放，煤炭企業(yè)低碳發(fā)展卻遲遲難有進展，缺乏低碳發(fā)展理念應(yīng)該是主要原因之一。實現(xiàn)低碳發(fā)展，需要煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、員工具備一致的低碳理念，才能夠幫助企業(yè)制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)全體員工共同參與，從細(xì)微處入手，時時、處處減少能源消耗，節(jié)約資源，降低碳排放，并最終實現(xiàn)企業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、煤炭企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展的建議

煤炭企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、理念培養(yǎng)等多角度入手，應(yīng)對低碳挑戰(zhàn)，實現(xiàn)低碳發(fā)展。

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。煤炭企業(yè)按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，加快改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加速培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，培育新能源和清潔能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動資源型、原材料型、粗放型、高耗型、污染型、低效型、傳統(tǒng)型、低端化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向深加工型、循環(huán)型、集約型、清潔型、高效型、低碳型、現(xiàn)代型、高端化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進和升級。要用信息化、自動化、節(jié)能減排技術(shù)進行改造和升級，提高產(chǎn)業(yè)效率、降低能耗和排放量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高生產(chǎn)效能，實現(xiàn)高碳能源低碳化利用。大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，即能源利用效率高、排放低、污染少的產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用前景廣的新能源產(chǎn)業(yè)，包括先進制造業(yè)、節(jié)能建筑、服務(wù)業(yè)和新能源、資源的循環(huán)利用等。

2．加大低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力度，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐體系。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟的重要支撐，低碳技術(shù)的創(chuàng)新，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的源泉和動力。加大低碳科技投入。煤炭企業(yè)應(yīng)不斷提高相關(guān)科技資金投入，加大低碳技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)揮科技攻關(guān)主體作用。加快建立以企業(yè)為主體的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，建立低碳技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺。加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，不斷增強自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術(shù)，積極推廣煤炭清潔利用技術(shù)、高效集約化開采技術(shù)、可再生能源和新能源技術(shù)。積極加強低碳技術(shù)交流，通過引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳先進技術(shù)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)核心技術(shù)和共性技術(shù)，注重開發(fā)、示范和推廣一批對低碳經(jīng)濟有重大帶動作用的共性和關(guān)鍵鏈接技術(shù)；爭取在煤炭低碳化處理、新能源、節(jié)能減排等低碳技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中成為低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的領(lǐng)跑者。