導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要工作完成情況

*年度全市水利各項(xiàng)工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程計(jì)劃的項(xiàng)目共15宗，從*年12月開始實(shí)施。目前，已完成或基本完成建設(shè)任務(wù)的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項(xiàng)目有8宗，其中景豐聯(lián)圍在國家未批準(zhǔn)立項(xiàng)的情況下，我們以應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程上報(bào)省批準(zhǔn)進(jìn)行單項(xiàng)工程建設(shè)；大旺圍達(dá)標(biāo)加固工程第一期工程已經(jīng)完成，第二期工程也于今年10月動(dòng)工。已完成前期工作，近期可以開工的項(xiàng)目還有3宗，即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報(bào)批工作。在城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中，我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。*年起，景豐聯(lián)圍按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固的立項(xiàng)已通過了國家和省近10個(gè)部門的批準(zhǔn)，目前正等待國家發(fā)改委最后一關(guān)審批。盡管該項(xiàng)目未獲整體立項(xiàng)批準(zhǔn)，但我們一直以應(yīng)急除險(xiǎn)加固的名義申請(qǐng)省級(jí)資金進(jìn)行了險(xiǎn)工險(xiǎn)段的加固。今年獲省批準(zhǔn)立項(xiàng)并已開工的應(yīng)急工程有：鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護(hù)*高新區(qū)和四會(huì)市的重要堤防，*年獲省批準(zhǔn)以30年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固建設(shè)。由于高新區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照市委、市政府的要求，今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標(biāo)準(zhǔn)再申報(bào)立項(xiàng)，已獲省批準(zhǔn)。至目前止，總長22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標(biāo)準(zhǔn)的加固建設(shè)，第二期也于10月開始施工。

2、小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)再上新臺(tái)階。今年開展施工的項(xiàng)目主要是*～*年度的計(jì)劃項(xiàng)目，其中*～*年度計(jì)劃未完成、今年仍在施工的12宗項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準(zhǔn)備驗(yàn)收。*年度計(jì)劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續(xù)進(jìn)入施工招投標(biāo)階段。*年全市小型水庫除險(xiǎn)加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動(dòng)工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。

3、機(jī)電排灌議案工程建設(shè)開局良好。機(jī)電排灌議案工程*年度計(jì)劃共15宗項(xiàng)目，由于省下達(dá)計(jì)劃滯后，大部分項(xiàng)目今年才正式施工。全部15宗工程項(xiàng)目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預(yù)計(jì)明年汛期前將全部完成。*年度計(jì)劃33宗項(xiàng)目及*年度計(jì)劃32宗項(xiàng)目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。屬水毀工程重建項(xiàng)目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項(xiàng)目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作。

4、農(nóng)村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時(shí)間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務(wù)去年已順利完成。今年我市農(nóng)村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報(bào)了14宗飲水安全工程項(xiàng)目，總投資2431.09萬元，總供水規(guī)模1.50萬噸/日，總受益人數(shù)6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項(xiàng)目已通過了省專家組審查，正在等待省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。

5、水庫移民工作進(jìn)入了新階段。全市*年度計(jì)劃（*年實(shí)施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經(jīng)動(dòng)工377戶，完成投資925萬元，其中省補(bǔ)助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有：高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會(huì)首丫塘村、金塘村和下坡村委會(huì)向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會(huì)靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會(huì)廟后村。同時(shí)，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔*〕17號(hào)）的要求，從今年6月份開始，我們?nèi)骈_展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎(chǔ)上制定了水庫移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進(jìn)入后期扶持政策落實(shí)的新階段。

6、小水電建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設(shè)在抓好對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的整治工作的同時(shí)，保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預(yù)計(jì)小水電裝機(jī)容量可達(dá)51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預(yù)計(jì)今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時(shí)。今年完成的項(xiàng)目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴(kuò)容工程；今年在建的項(xiàng)目有四會(huì)市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。

7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動(dòng)員大會(huì)之后，今年7月22日市政府再次召開會(huì)議進(jìn)行部署，提出用3年左右時(shí)間初步建立起符合市情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水管體制和運(yùn)行機(jī)制。按照市政府的部署，全市水利系統(tǒng)上下對(duì)水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批，正在組織實(shí)施；德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實(shí)施方案已報(bào)送政府審批；鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作，全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點(diǎn)方案已上報(bào)區(qū)政府審批；大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革意見（討論稿）》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（草稿）》，對(duì)大旺區(qū)水利局及下屬三個(gè)水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個(gè)鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作；其余各縣（市）區(qū)正在進(jìn)行定崗定員測(cè)算和工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)測(cè)算以及改革實(shí)施方案的制定。

8、抗洪搶險(xiǎn)和修復(fù)水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個(gè)臺(tái)風(fēng)雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災(zāi)害，其中四會(huì)、廣寧、懷集等多個(gè)縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市因這幾場(chǎng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致受災(zāi)人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16.946億元,其中水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失3.786億元。災(zāi)害過后，我局承擔(dān)了市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)第一線。全市水毀水利工程584宗，重點(diǎn)工程達(dá)245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機(jī)電排灌工程44宗。災(zāi)情發(fā)生后，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)水利局積極組織開展水毀水利工程的修復(fù)工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動(dòng)工建設(shè)，其中已完成修復(fù)任務(wù)的工程項(xiàng)目341宗，累計(jì)完成投資9288.7萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會(huì)、大旺等市（區(qū)）已全部完成修復(fù)任務(wù)。

9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個(gè)可采區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)招投標(biāo)的12個(gè)；全市河砂開采權(quán)出讓費(fèi)1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)河道采砂工作的管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實(shí)施細(xì)則》。8月8日，市政府正式印發(fā)了這個(gè)實(shí)施細(xì)則，使我市河道采砂管理更加規(guī)范化，更加有法可依。同時(shí)，我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)崗位責(zé)任制》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)行政處罰程序》。二是始終堅(jiān)持高壓嚴(yán)打。為了有效打擊非法采砂活動(dòng)，我們水政監(jiān)察支隊(duì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國慶等長假期，我們堅(jiān)守崗位，周密部署，實(shí)施24小時(shí)全天候式的集中嚴(yán)打行動(dòng)，不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共出動(dòng)了公安干警500多人次，出動(dòng)執(zhí)法船只250船次，出動(dòng)執(zhí)法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動(dòng)已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會(huì)議上，市政府作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

10、水利信息化建設(shè)取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎(chǔ)上，今年增加部分軟件和設(shè)備，為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術(shù)情報(bào)支撐作用。*水文分局安裝的全市36個(gè)雨量遙測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)信息和省的水情雨情信息，今年實(shí)現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實(shí)施的四個(gè)縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程，建設(shè)安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工，正等待驗(yàn)收。同時(shí)，高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設(shè)獲得了省的資金補(bǔ)助。

11、防洪物資倉庫建設(shè)取得新進(jìn)展。今年初，省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農(nóng)場(chǎng)，分別建設(shè)省、市的防汛物資儲(chǔ)備倉庫。市政府對(duì)此事非常重視，成立了工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關(guān)部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設(shè)用地的土地使用權(quán)變更手續(xù)正在辦理，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已報(bào)省發(fā)改委。

12、全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到社會(huì)高度評(píng)價(jià)。在今年4月至12月水利政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，全市各級(jí)水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，努力營造行風(fēng)評(píng)議的良好氛圍，深入查找在行風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改措施，圓滿完成了各個(gè)階段的工作任務(wù)，取得了顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目的，使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平得到了明顯提高，有力地促進(jìn)了水利各項(xiàng)工作的開展。市和各縣市區(qū)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)對(duì)各級(jí)水利局的行風(fēng)建設(shè)工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號(hào)；全市8個(gè)縣市區(qū)的水利局中，有4個(gè)局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號(hào)。

二、主要做法和體會(huì)

（一）加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，全市各級(jí)水利部門重點(diǎn)抓住了四個(gè)環(huán)節(jié)：一是對(duì)水利建設(shè)的幾大類工程（城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水工程、小型水庫議案工程、機(jī)電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實(shí)工作責(zé)任制。對(duì)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和防洪搶險(xiǎn)工作，市和各縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任書，落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。三是適時(shí)召開專題工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。例如，對(duì)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，我們共召開了3次專門會(huì)議進(jìn)行布置落實(shí)。四是加強(qiáng)督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設(shè)進(jìn)度情況檢查、抗洪救災(zāi)及修復(fù)水毀工程情況檢查、安全生產(chǎn)檢查等，在檢查中加強(qiáng)指導(dǎo)，在檢查中督促責(zé)任落實(shí)，在檢查中提高工作水平。

（二）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。我市水利建設(shè)的五大類工程，每一類都列出各自的重點(diǎn)工程，實(shí)行樹立典型，以點(diǎn)帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重中之重抓緊抓好。其次，我們?cè)谒荏w制改革中，重點(diǎn)抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設(shè)中，市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會(huì)首丫塘村、金塘村和下坡村委會(huì)向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會(huì)靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會(huì)廟后村的移民村建設(shè)。此外，各縣（市）區(qū)在幾大類工程建設(shè)中也確立了自己的重點(diǎn)工程，所有重點(diǎn)工程在進(jìn)度、質(zhì)量等方面，均起到了很好的示范作用。

（三）狠抓工程質(zhì)量管理，確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，均嚴(yán)格按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進(jìn)行建設(shè)管理，建立了由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和程序進(jìn)行施工，實(shí)現(xiàn)了全部項(xiàng)目建設(shè)無發(fā)生工程質(zhì)量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對(duì)水庫移民安居工程建設(shè)，均采用“五統(tǒng)一”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一自行建造，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)資金管理，創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、投入大、時(shí)間緊，要確保“優(yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”，就必須嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計(jì)監(jiān)察小組，經(jīng)常深入各地檢查工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量情況，督促各工程項(xiàng)目按水利基建程序的要求，規(guī)范操作建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程。資金監(jiān)管認(rèn)真落實(shí)政府性工程全過程財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管制度，全面實(shí)行水利工程建設(shè)資金的國庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)工程實(shí)施檢查和監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)移民資金的管理和使用，實(shí)行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施結(jié)果向移民群眾張榜公布，移民資金、項(xiàng)目實(shí)施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財(cái)政部門監(jiān)督，確保移民資金?？顚Ｓ茫乐官Y金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實(shí)事。

（五）在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，實(shí)行“七抓七促”。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任制落實(shí)。在開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)放在各項(xiàng)工作的首位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動(dòng)，促評(píng)議活動(dòng)的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標(biāo)語86條，懸掛橫額20多條，印發(fā)《簡報(bào)》118期。此外，全市各水利局均設(shè)立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進(jìn)行監(jiān)督。三是抓學(xué)習(xí)教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育放在十分突出的位置，務(wù)求通過學(xué)習(xí)教育，使干部職工的思想跟上形勢(shì)要求，積極參與評(píng)議活動(dòng)，在評(píng)議中做好本職工作，共同推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。在整個(gè)評(píng)議活動(dòng)中，我們抓好了七大專題的學(xué)習(xí)教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。各級(jí)水利局嚴(yán)格按照省水利廳和當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎(chǔ)上，各單位深入開展自查自糾，重點(diǎn)突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對(duì)于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級(jí)水利部門非常重視，進(jìn)行專題研究，出臺(tái)整改方案，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了科室，落實(shí)了責(zé)任人，落實(shí)了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評(píng)議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，促業(yè)務(wù)工作扎實(shí)開展。全市行風(fēng)建設(shè)工作做到了與水利工程建設(shè)工作緊密結(jié)合，與防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作相結(jié)合，與開展安全生產(chǎn)相結(jié)合。七是抓“工作創(chuàng)新”，促評(píng)議活動(dòng)的內(nèi)容和形式實(shí)現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評(píng)議活動(dòng)中，都能夠在完成省水利廳和市糾風(fēng)辦“行評(píng)實(shí)施方案”的“指定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，加入“創(chuàng)新動(dòng)作”，使活動(dòng)開展更加有有聲有色。整個(gè)活動(dòng)期間，我們?nèi)谌肓?0項(xiàng)“創(chuàng)新動(dòng)作”。

三、存在問題

全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，都是省的計(jì)劃項(xiàng)目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財(cái)力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設(shè)進(jìn)度的最大因素。

四、明年工作思路

對(duì)于明年的水利工作安排，計(jì)劃全市水利建設(shè)總投資3.4億元，其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、抓緊推進(jìn)以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為中心的各類水利工程建設(shè)。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)，使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)景豐聯(lián)圍，除努力爭取中央立項(xiàng)外，重點(diǎn)是以應(yīng)急除險(xiǎn)加固的方式在省申請(qǐng)立項(xiàng)，爭取省的資金支持，并爭取納入省的貼息貸款項(xiàng)目，爭取銀行貸款，以加快建設(shè)步伐。此外，對(duì)防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)計(jì)劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭取列入省的其他類別計(jì)劃，進(jìn)行除險(xiǎn)或達(dá)標(biāo)加固。

2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會(huì)議的進(jìn)度要求，抓緊改革的各項(xiàng)工作。

3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實(shí)以行政首長為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制；二要加強(qiáng)防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，包括落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等非工程措施；四要加強(qiáng)水情、雨情的收集預(yù)報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災(zāi)害。

4、切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效能。對(duì)堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，結(jié)合水管體制改革，完善管理責(zé)任制，努力提高工程管理水平，為營造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

5、加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，爭取已上報(bào)省的計(jì)劃項(xiàng)目今年內(nèi)全面實(shí)施。

6、加強(qiáng)河道采砂管理，確保采砂有序進(jìn)行。特別是加強(qiáng)巡查和嚴(yán)格執(zhí)法，必要時(shí)實(shí)行全天候24小時(shí)巡查，打擊違法偷采行為，維護(hù)河道安全。

篇2

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

*年是全面實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是全縣上下扎實(shí)苦干并取得顯著成績的一年。一年來，全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新局面。

——綜合實(shí)力在結(jié)構(gòu)調(diào)整中躍上新臺(tái)階。*年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.2億元，增長41.1%；其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到5.4億元、18.6億元和4.2億元，分別比上年增長41.1%、46.7%和5%；完成財(cái)政總收入1.89億元，增長43.7%，其中地方財(cái)政收入5189萬元，增長47.4%；完成固定資產(chǎn)投資27.8億元，增長335%。榮獲了*年度全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位第一名。

——能源化工基地建設(shè)在產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)中取得新成效。完成了榆橫工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃和道路綠化工程，榆馬大道全線貫通，25公里10KV輸電線路建成投用，應(yīng)急供水工程啟動(dòng)實(shí)施；延長20萬噸醋酸、華電2×60萬千瓦電廠等5大項(xiàng)目和330KV、110KV兩個(gè)變電站開工建設(shè)；榆橫工業(yè)園區(qū)5平方公里三產(chǎn)服務(wù)區(qū)控制性規(guī)劃已通過評(píng)審。煤、油兩大產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，南區(qū)煤炭資源整合方案通過省政府批準(zhǔn)，兩個(gè)蘭炭生產(chǎn)園區(qū)前期工作進(jìn)展順利，四大井田及煤炭鐵路運(yùn)營專線規(guī)劃編制工作正在抓緊進(jìn)行。與此同時(shí)，狠抓現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造、安全監(jiān)管、生產(chǎn)計(jì)量與火工品管理等工作，煤炭工業(yè)產(chǎn)能和效益大幅提升。年產(chǎn)原煤335萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，完成稅費(fèi)1.4億元，增長71%。油氣開發(fā)秩序逐步規(guī)范，新打油井221口，生產(chǎn)原油13萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.4億元，完成稅費(fèi)1.7億元，增長45%。堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的位置，加大節(jié)能降耗力度，關(guān)閉蘭炭企業(yè)6家。

——新農(nóng)村建設(shè)在支農(nóng)惠農(nóng)中邁出新步伐。“三農(nóng)”投入力度進(jìn)一步加大，縣本級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金1000多萬元，用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.1億元，增長51.2%，糧食總產(chǎn)量13.6萬噸，增長23.4%。新農(nóng)村試點(diǎn)示范順利推進(jìn)，新增試點(diǎn)示范村10個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)行政村156.5平方公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。羊、豆兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新增人工種草面積19萬畝，建成人工授精站30個(gè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊1.6萬只，全縣羊子飼養(yǎng)量達(dá)104萬只，增長16.8%；豆類種植面積達(dá)44.7萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7961萬元，增長36.7%。全年新修梯田1500多畝，造林14.8萬畝，水土流失初步治理100平方公里，基本農(nóng)田保有面積達(dá)到128萬畝，生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)12批130次，輸出務(wù)工人員4.8萬人，勞務(wù)收入達(dá)3億多元。

——改革開放在加快發(fā)展中再創(chuàng)新局面。行政管理體制改革繼續(xù)深化，公務(wù)員登記工作基本完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，完成3戶國有企業(yè)改制，糧食企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估和人員分流工作全面完成。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新增個(gè)體工商戶530戶，新增私營企業(yè)37戶。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.9億元，增長20.3%。

——城鄉(xiāng)面貌在攻堅(jiān)克難中發(fā)生新變化。開展了縣城總體規(guī)劃修編和相關(guān)片區(qū)詳規(guī)編制工作，完成了103個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和8個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。本著資源整合、資產(chǎn)置換、經(jīng)營城市的理念，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，啟動(dòng)了縣城5大市政重點(diǎn)工程，目前，縣城中心區(qū)改造拆遷完成計(jì)劃的95%，南街廣場(chǎng)完成工程總量的20%，*一期工程接近尾聲，二期工程開工建設(shè)，垃圾處理廠土建工程全部完成，影劇院改造前期工作正在抓緊進(jìn)行；四中道路、古城西路、建國西路、交通巷、西沙路等道路硬化工程開工建設(shè)或建成投用，新建公廁6個(gè)，新增排水管道1560米，新增城區(qū)天然氣及其它清潔能源用戶2500多戶，安裝路燈213盞，縣城基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。西南新區(qū)開展了基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)審、部分土地統(tǒng)征、違章修建摸底排查及街道建設(shè)規(guī)劃等工作，引進(jìn)入?yún)^(qū)項(xiàng)目8個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。韭殿路建成通車，響南路完成路基工程，完成通村油路126.2公里、通達(dá)工程352公里。王圪堵水庫進(jìn)場(chǎng)道路全部竣工，庫區(qū)實(shí)物調(diào)查基本完成，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，移民方案初步形成?？h城二期供水工程建成投用，自來水普及率達(dá)到93.3%。加大電網(wǎng)改造力度，投資1100多萬元，改造線路140公里，完成了13個(gè)無電村通電工程。通信事業(yè)快速發(fā)展，全縣移動(dòng)用戶達(dá)7.4萬戶、聯(lián)通用戶達(dá)3.8萬戶、電信用戶達(dá)4.5萬戶，分別增長18%、28%和10%。

——人民生活水平在和諧發(fā)展中有了新提高。堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，著力解決群眾在飲水、行路、上學(xué)、看病和溫飽等方面的實(shí)際問題。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8047元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2250元，分別增長41.2%和22.9%。大力推進(jìn)六大百姓工程。完成投資2723.8萬元，建成各類供水工程225處，解決了6.6萬人的飲水困難。啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)村28個(gè)，完成移民搬遷219戶1150人，解決了5400人的溫飽問題，9800人實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)村新能源技術(shù)利用和推廣工作取得新成績，新建沼氣池2200口。25.3萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率87.2%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)低保和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，“兩個(gè)確?！薄ⅰ皟蓚€(gè)保證”得到有效落實(shí)。就業(yè)面持續(xù)擴(kuò)大。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1810個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中譜寫新篇章。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞白絨山羊、大明綠豆、洋芋等產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，試驗(yàn)推廣項(xiàng)目2項(xiàng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，穩(wěn)步推進(jìn)“雙高”普九，全縣初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)99.5%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成農(nóng)村文化“兩館、一站、一院”建設(shè)任務(wù)，“*老腰鼓”被陜西省文化文物局列入第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，《吉祥腰鼓》、《鄉(xiāng)歌》兩個(gè)節(jié)目榮獲全國同類節(jié)目一等獎(jiǎng)，成功舉辦了紀(jì)念延安文藝座談會(huì)65周年歌詠比賽等3次大型文藝演出，豐富了群眾文化生活。廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到97%和97.5%。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。完成了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施得到較大改善，農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到有效緩解。人口與計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)。集中開展了流動(dòng)人口清查、打擊“兩非”、干部職工超生等專項(xiàng)治理活動(dòng)，投入87.5萬元落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善，計(jì)劃生育服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。精神文明建設(shè)取得豐碩成果。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)文明程度有了新提高。維護(hù)穩(wěn)定工作成效顯著。深入貫徹《條例》，及時(shí)妥善處理了一系列糾紛矛盾。中央聯(lián)席辦及中、省、市局歷年立案的20件案件，去年全部報(bào)結(jié)，并通過驗(yàn)收合格，市局特發(fā)賀電予以表揚(yáng)。高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，制定了安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等17項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)村道路交通安全管理試點(diǎn)工作全面完成，初步形成了指揮統(tǒng)一、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。深入開展嚴(yán)打整治活動(dòng)，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有效維護(hù)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

篇3

縣政府就決定召開這次縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府新修訂的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)暫行方法》和全省2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作會(huì)議精神，元旦剛剛收假。總結(jié)分析我縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)及存在問題，安排安排我縣2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作。通過這次會(huì)議，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大家做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的責(zé)任和信心，以客觀公正、質(zhì)量可靠的監(jiān)測(cè)效果，為明年各級(jí)黨委、政府落實(shí)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線和研究加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，確?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康快速發(fā)展。剛才，盛林同志組織學(xué)習(xí)了縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的通知》發(fā)卿同志通報(bào)了2010年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果排名情況，并進(jìn)行了深入分析。一會(huì)兒，縣統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)人員還要就監(jiān)測(cè)考評(píng)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，就認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的責(zé)任感和使命感

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作是省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神。加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。去年3月份，省委、省政府召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省政府出臺(tái)了發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)六個(gè)配套政策；省統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過大量的調(diào)查研究，并征求省級(jí)有關(guān)部門意見和建議，對(duì)考核方法進(jìn)行了全方位修定和完善，制定了新的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)暫行方法》并經(jīng)省政府2011年3月25日第六次常務(wù)會(huì)議通過，以陜政發(fā)（201123號(hào)文件下發(fā)全省貫徹執(zhí)行。新的監(jiān)測(cè)考評(píng)方法實(shí)現(xiàn)了六大創(chuàng)新”一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)范圍全覆蓋；二是縣域城區(qū)分類測(cè)評(píng)；三是建立指標(biāo)新體系；四是增設(shè)懲辦獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，重獎(jiǎng)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)；五是實(shí)行“一票否決制”對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)、節(jié)能降耗工作實(shí)行“一票否決”只要其中一項(xiàng)工作被否決，將取消懲辦獎(jiǎng)勵(lì)資格；六是增加民意調(diào)查，考評(píng)中增加公眾平安感滿意率指標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)局、各監(jiān)測(cè)考評(píng)工作成員單位和相關(guān)部門依照監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)體系要求，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作實(shí)施六年來。密切配合、協(xié)同工作，既向省委、省政府客觀反映了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，又為各級(jí)黨委、政府推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上發(fā)揮了不可替代的作用。特別是經(jīng)過大家的共同努力，2007年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)工作取得了重大突破，縣位居全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合監(jiān)測(cè)的83個(gè)縣（市）第43名，首次躋身2007年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十佳縣行列，并榮獲“爭先進(jìn)位獎(jiǎng)”

更要清醒地看到差異。2004年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省97個(gè)縣（區(qū)）中位居58名，肯定成果的同時(shí)。2005年為64名，2006年在全省83個(gè)縣（區(qū)）中位居58名，2007年為43名，2010年為54名。從排名情況看，工作起伏動(dòng)搖較大，同時(shí)也說明了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭激烈，稍不注意，就有落后的危險(xiǎn)。從近幾年的工作來看，還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)部門和單位至今尚不了解什么是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)，不明確開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)的目的和意義，也就更談不上認(rèn)識(shí)到位和工作到位，一定水平上嚴(yán)重影響了此項(xiàng)工作的扎實(shí)有效開展。二是監(jiān)測(cè)考評(píng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。個(gè)別部門和單位責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)工作中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)求實(shí)的態(tài)度，沒有站在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)和評(píng)估數(shù)據(jù)，不負(fù)責(zé)任地憑感覺上報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還不同水平存在導(dǎo)致不能客觀反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，影響了縣在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和形象。三是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)估不深入。少數(shù)部門和單位把監(jiān)測(cè)考評(píng)工作簡單歸結(jié)于上報(bào)數(shù)據(jù)和常規(guī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不注重對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)工作中存在問題和不足，某種水平上使監(jiān)測(cè)僅限于向上級(jí)報(bào)數(shù)字，未發(fā)揮好其在引導(dǎo)、服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，使監(jiān)測(cè)考評(píng)工作失去了實(shí)質(zhì)上的意義。這些問題，既影響到各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策，又在一定水平上制約了縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

省委、省政府十分重視縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成局部。對(duì)此大家務(wù)必要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)：一是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作是有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要。2011年金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較大，國家出臺(tái)了一攬子“保增長”政策，使經(jīng)濟(jì)止跌回暖，有效防止了繼續(xù)下滑，2010年危機(jī)的影響尚未消除，經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)不時(shí)穩(wěn)固，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”成為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，各項(xiàng)決策都需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作是科學(xué)指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要。通過縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)，有利于各級(jí)各部門和各單位全面客觀地了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，解本部門、本單位的工作在全省中的位次，對(duì)于進(jìn)一步明確發(fā)展方向和找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)具有重要意義。三是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作是激發(fā)各級(jí)各部門和各單位發(fā)展熱情的需要?？h域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)，不只體現(xiàn)了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，更重要的反映出了各部門、各單位抓發(fā)展、謀發(fā)展的能力。監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)若臨時(shí)處于落后地位或不斷下滑，既無法向省市縣黨委、政府交待，更無法向廣大人民群眾交待，還會(huì)影響到縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象。競(jìng)相發(fā)展、爭先趕超、追我趕的發(fā)展形勢(shì)下，迫使我必需增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，有利于激發(fā)各級(jí)各部門和各單位加快發(fā)展的熱情。四是縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作是宣傳的迫切需要?？h域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度、質(zhì)量、水平和投資環(huán)境、社會(huì)保證、社會(huì)治安等方面的一個(gè)綜合反映。對(duì)監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果省統(tǒng)計(jì)局采取多種形式對(duì)外，3月份省委、省政府即將召開全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)的縣（區(qū)）和爭先進(jìn)位縣（區(qū)）進(jìn)行懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，影響十分重大，關(guān)系到縣在全省83個(gè)縣（市）中的地位，關(guān)系到對(duì)外開放的形象。因此，各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的重要性和必要性，認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的責(zé)任感，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作中存在問題，扎實(shí)、細(xì)致地做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平。

二、履職履責(zé)，明確任務(wù)?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊?011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)工作

新修訂的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)體系突出了一個(gè)體現(xiàn)，為進(jìn)一步體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)的科學(xué)性。三個(gè)突出和三個(gè)更加”即充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；突出三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展，突出效益與質(zhì)量的同步提高；更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展；更加注重人民的生命平安和生活質(zhì)量的改善。修訂后的監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等四大類31項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)新要求，就做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的工作：

結(jié)合本單位上報(bào)各上級(jí)主管部門的年報(bào)工作，一要各負(fù)其責(zé)地做好監(jiān)測(cè)指標(biāo)的調(diào)查和核算。各有關(guān)部門和單位要按照省上的統(tǒng)一部署和監(jiān)測(cè)方案的要求。各負(fù)其責(zé)地對(duì)所承擔(dān)的監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，吃透各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容及測(cè)算方法，分析研究各項(xiàng)指標(biāo)間的聯(lián)系。此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的調(diào)查、核算和上報(bào)工作，確保上報(bào)主管部門的數(shù)據(jù)與報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門數(shù)據(jù)的銜接，防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)大起大落、甚至是相互矛盾，確保客觀、準(zhǔn)確地反映出我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在全省所處位置的反映，二要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)地做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)估和認(rèn)定?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)份量很重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和發(fā)展能力的標(biāo)尺。各部門、各單位在監(jiān)測(cè)考評(píng)工作中務(wù)必堅(jiān)持實(shí)事求是原則，確保數(shù)出有理、理出有據(jù)。對(duì)所有納入監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)，要認(rèn)真自查自審和評(píng)估認(rèn)定，統(tǒng)計(jì)部門要在做好對(duì)部門和單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、整理和審核，務(wù)必確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性和科學(xué)性。

并提供各部門監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)在全省、全市的排名情況，三要及時(shí)快速地做好年度監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果資料的提供。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)地將省、市評(píng)估認(rèn)定的數(shù)據(jù)反饋給承擔(dān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的部門和單位。以便各有關(guān)部門和單位及時(shí)全面了解自己的工作在全省同行業(yè)中的差別與不足，進(jìn)一步理清工作思路和工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)工作上水平、上臺(tái)階，以部門和單位工作實(shí)績的提升，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的總體提升，以達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省縣（市）中爭先進(jìn)位的目標(biāo)。

明確發(fā)展的差別和不足，四要科學(xué)有效地搞好監(jiān)測(cè)資料開發(fā)和利用。監(jiān)測(cè)考評(píng)的核心是要通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析。找出根源和問題，提出意見和建議，這一方面始終是弱點(diǎn)。各部門和各單位特別是統(tǒng)計(jì)部門要充分認(rèn)識(shí)，開展監(jiān)測(cè)考評(píng)的目的就是為了給縣委、政府科學(xué)決策和部門推進(jìn)工作提供依據(jù)，以便進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、完善工作措施，更好地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作

提高認(rèn)識(shí)是前提，任何一項(xiàng)工作能否取得好的效果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。

切實(shí)將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)做好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的重要性。注重做好日常統(tǒng)計(jì)工作，通過監(jiān)測(cè)指導(dǎo)工作，以達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高之目的分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常性地向單位主要負(fù)責(zé)人做好匯報(bào)，以得到主要負(fù)責(zé)人的高度重視和大力支持，以確保監(jiān)測(cè)工作的順利開展。業(yè)務(wù)人員要從對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高度動(dòng)身，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊酶黜?xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，同時(shí)通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，及時(shí)提出有針對(duì)性的意見和建議，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的顧問和助手。

進(jìn)一步夯實(shí)承擔(dān)監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)部門和單位的工作責(zé)任，二要夯實(shí)責(zé)任。統(tǒng)計(jì)部門要依照縣政府辦《關(guān)于認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的通知》要求。實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。同時(shí)，要積極與考評(píng)辦聯(lián)系溝通，科學(xué)地將監(jiān)測(cè)考評(píng)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)涉及監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)的部門和單位工作處于全省后進(jìn)，影響到全縣位次的要實(shí)行通報(bào)，并與年度考核、評(píng)優(yōu)樹模掛鉤。同時(shí)要建立工作責(zé)任檔案，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、敷衍了事，給全縣造成負(fù)面影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。今后，年度上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的報(bào)表及給統(tǒng)計(jì)部門提供的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)表必需經(jīng)單位加蓋公章和主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)政府分管縣長審核同意后，方可報(bào)送。

篇4

促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)移民安穩(wěn)致富，事關(guān)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)，事關(guān)縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視。根據(jù)市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通知的通知》（渝辦發(fā)〔2011〕150號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

縣大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“后扶領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”）負(fù)責(zé)日常事務(wù)?？h發(fā)展改革、財(cái)政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“渠道不亂，作用互補(bǔ)，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，合力加快建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、移民持續(xù)增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。

縣后扶辦要建立和完善日常協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，及時(shí)通報(bào)庫區(qū)和移民安置區(qū)的范圍、現(xiàn)狀、存在的突出矛盾和問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目安排等相關(guān)資料，為庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)；定期或不定期收集有關(guān)部門、有關(guān)單位支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，將各級(jí)各部門投入的資金和完成的工作量及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并適時(shí)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。

各有關(guān)部門根據(jù)各自的職能職責(zé)，積極與縣后扶辦溝通銜接，在編制專項(xiàng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃時(shí)，結(jié)合《縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)》，綜合考慮發(fā)展需要和資金可能，將庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目納入專項(xiàng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，并在每年12月20日前向縣政府和縣后扶辦報(bào)送支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃。

二、拓寬投資渠道，整合公共資源，建立穩(wěn)定長效的投入機(jī)制

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加大庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性，多層次、多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定長效的投入機(jī)制，合力加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)投入，切實(shí)推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（一）市上統(tǒng)籌下達(dá)的庫區(qū)基金、后期扶持結(jié)余資金、0.5厘電價(jià)加價(jià)資金等移民專項(xiàng)資金全部用于庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)；縣級(jí)土地出讓收益用于水利建設(shè)項(xiàng)目的資金優(yōu)先用于投入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）縣民政部門要將庫區(qū)和移民安置區(qū)符合條件的困難群眾優(yōu)先納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

（三）縣發(fā)展改革、財(cái)政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門在安排農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全、危房改造、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、水土保持、扶貧開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)完善、空心村整治、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)、污水與垃圾處理、土地整治、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)戶萬元增收等涉農(nóng)項(xiàng)目資金時(shí)，按照不低于涉農(nóng)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃10%的比例，優(yōu)先向水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，逐步縮小和消除庫區(qū)和移民安置區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的差距。

三、突出項(xiàng)目扶持，創(chuàng)新管理模式，鼓勵(lì)移民參與項(xiàng)目建設(shè)

支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要以投放庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為主，以解決當(dāng)前庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活中存在的突出困難和提高移民等農(nóng)民群眾收入水平為重點(diǎn)，以加快庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障及改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件等民生項(xiàng)目為主攻方向，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，優(yōu)先實(shí)施符合相關(guān)規(guī)劃、前期工作基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目。

各有關(guān)部門有關(guān)單位要積極探索創(chuàng)新庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式，項(xiàng)目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項(xiàng)目管理要盡可能減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，簡化審批程序，降低建設(shè)成本。對(duì)山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設(shè)規(guī)模小、布局分散、技術(shù)含量不高、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，要探索建立移民自建和“先建后補(bǔ)”制度，實(shí)行移民自建，驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的辦法；對(duì)具有一定規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高且主要由農(nóng)民投工投勞建設(shè)的項(xiàng)目，可由相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設(shè)、投資和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購材料及設(shè)備，由移民自行建設(shè)，驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金；對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模較大的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門組織實(shí)施，盡可能吸納當(dāng)?shù)匾泼駝趧?dòng)力參與建設(shè)，增加移民收入。要完善項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行建管分離、相互制衡，確保項(xiàng)目建設(shè)全過程公開、公平、公正，取信于移民群眾，堅(jiān)決防止因信息公開不夠，項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范，管理不到位等問題引發(fā)新的問題或不穩(wěn)定因素。

篇5

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院； 服務(wù)地方；啟示

服務(wù)社會(huì)是高校的三大職能之一。獨(dú)立學(xué)院作為我國高校的一個(gè)重要組成部分，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)也必然成為獨(dú)立學(xué)院的一項(xiàng)重要的任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院是新生事物，在很多方面都需要學(xué)習(xí)、借鑒和研究。目前，對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理論研究很少、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的也不多。因此，對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理論和實(shí)踐進(jìn)行研究，提高獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，必將成為提升綜合競(jìng)爭能力，拓展獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展空間的必由之路，也是獨(dú)立學(xué)院肩負(fù)的神圣使命和推動(dòng)自身發(fā)展的良好機(jī)遇。

一、獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會(huì)存在的問題

獨(dú)立學(xué)院是在原來民辦?？圃盒５幕A(chǔ)上發(fā)展起來的，時(shí)間較短，在服務(wù)社會(huì)方面還只是剛剛起步，存在許多不利因素和突出問題，概括起來主要有兩個(gè)方面。

(一)獨(dú)立學(xué)院自身存在的問題。

1. 社會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄。

在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)大部分獨(dú)立學(xué)院的董事會(huì)或獨(dú)立學(xué)院的投資方，在投資教育之前都是企業(yè)家。俗話說，“隔行如隔山”，他們對(duì)高等教育的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不是很深刻。特別是在發(fā)展的初期，由于投資較大，急于收回成本乃至盈利，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)注不夠。

2. 組織協(xié)調(diào)不力。

獨(dú)立學(xué)院成立的時(shí)間短，管理機(jī)制不健全不完善在所難免。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院沒有服務(wù)社會(huì)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，沒有專人負(fù)責(zé)；有些獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方上有口號(hào)無行動(dòng)；有些獨(dú)立學(xué)院雖有自己的專門機(jī)構(gòu)，但組織散亂，單兵作戰(zhàn)多，集體攻關(guān)少。

3. 專業(yè)設(shè)置不科學(xué)。

獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般都緊隨市場(chǎng)，本身無可厚非。但存在“一窩蜂”的現(xiàn)象，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，培養(yǎng)規(guī)格單一，低水平重復(fù)比較普遍，不能按照地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要有針對(duì)性地培養(yǎng)人才。

4. 科研實(shí)力總體較差。

獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍不合理：教師非老即少，中年教師甚少，老教師基本都是原高校的退休教師，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，科研積極性也不高；年輕教師大多是剛剛畢業(yè)的本科生或碩士研究生，缺乏科研能力，更缺乏與社會(huì)進(jìn)行溝通的能力；中年教師有一定科研能力，但數(shù)量較少，難以形成梯隊(duì)建設(shè)。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的教師科研實(shí)力總體較差。

(二)社會(huì)方面的問題。

獨(dú)立學(xué)院在社會(huì)服務(wù)方面相當(dāng)滯后，除了獨(dú)立學(xué)院自身的原因外，社會(huì)各方面的因素也嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院社會(huì)服務(wù)的發(fā)揮。

1. 宏觀政策方面的原因。

獨(dú)立學(xué)院要想更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)就要求在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上具有更大的自主權(quán)。教育部在公立院校，特別是在重點(diǎn)院校給予了較大的專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。而獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般要求與母體學(xué)校相一致，否則，學(xué)生畢業(yè)時(shí)的學(xué)位授予就成問題。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置往往在母體學(xué)校的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單的重復(fù)，妨礙獨(dú)立學(xué)院根據(jù)人才市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要靈活地辦學(xué)和進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。

2. 地方政府方面的問題。

地方政府方面的問題主要包括以下幾點(diǎn)：

一是地方政府對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)識(shí)不清，把獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與興起當(dāng)作地方的民辦企業(yè)看待，對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)條件、科研水平、專業(yè)設(shè)置等問題要么無權(quán)管理，要么怠于過問。二是地方政府利用獨(dú)立學(xué)院智力支持的能力不足。地方政府對(duì)于如何利用獨(dú)立學(xué)院的人才、技術(shù)、信息和思想來提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力這一重要問題考慮不多。三是地方政府缺乏充當(dāng)“紅娘”的意識(shí)。地方政府往往怠于“插手”獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，缺乏充當(dāng)獨(dú)立學(xué)院與地方企業(yè)溝通與結(jié)合的“紅娘”的意識(shí)。

3. 企業(yè)方面的問題。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)最直接的對(duì)象就是地方的企業(yè)。由于地方企業(yè)與獨(dú)立學(xué)院之間缺乏溝通和了解，地方企業(yè)對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力大多持懷疑態(tài)度。在有需求時(shí)，往往舍近求遠(yuǎn)，尋找重點(diǎn)院校、公立院校提供服務(wù)。

二、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)踐

廣州大學(xué)松田學(xué)院，始建于2000年9月，屬廣州大學(xué)的二級(jí)學(xué)院。2004年4月，由廣州大學(xué)申請(qǐng)，經(jīng)教育部批準(zhǔn)為獨(dú)

立學(xué)院。學(xué)院校園占地540畝，建筑面積20萬多平方米；目前設(shè)有8系3部， 21個(gè)本科專業(yè)。

（一）舉辦者高度重視。

松田學(xué)院董事長馬云珍先生歷來重視學(xué)院服務(wù)增城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。馬云珍是增城民營企業(yè)家、民辦教育家，2004年，被中國教育家協(xié)會(huì)評(píng)為“全國優(yōu)秀民辦教育家”，在辦學(xué)之初提出了“立足珠三角，服務(wù)廣東省、放眼全中國”的辦學(xué)指導(dǎo)思想。在松田學(xué)院被批準(zhǔn)為獨(dú)立學(xué)院之后聘

請(qǐng)了在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的原寧波大學(xué)校長張鈞澄擔(dān)任學(xué)院執(zhí)行院長，之后聘請(qǐng)的歷任院長都十分重視科研與社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作的發(fā)展。

（二）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)大力扶持。

廣州大學(xué)松田學(xué)院的歷任院領(lǐng)導(dǎo)均具有多年的高等教育管理經(jīng)驗(yàn)，深諳高等教育的發(fā)展規(guī)律，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展具有清醒的認(rèn)識(shí)。在服務(wù)地方的問題上，精心組織，大力扶持，為學(xué)院增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不遺余力。

1.成立科研聯(lián)動(dòng)發(fā)展處，全面負(fù)責(zé)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。松田學(xué)院在2006年專門成立科研聯(lián)動(dòng)發(fā)展處，作為學(xué)院的處級(jí)單位，負(fù)責(zé)學(xué)院與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的全面工作，下轄獨(dú)立學(xué)院研究所，專門立項(xiàng)研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的理論和實(shí)踐。

2.制定一系列支持教師和學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策。一是資金支持，凡獲得立項(xiàng)各級(jí)各類課題，均給予相應(yīng)的資金支持；二是教師進(jìn)行科研聯(lián)動(dòng)工作均折抵一定工作量；三是積極支持校級(jí)、院級(jí)科研立項(xiàng)；四是積極打造科研團(tuán)隊(duì)。

3.大量培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才，不斷提高學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。學(xué)院為進(jìn)修的教師提供資金支持，報(bào)銷學(xué)費(fèi)，設(shè)立專項(xiàng)資金引進(jìn)高端人才。

4.結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專門人才。如學(xué)院結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)情況，成立了廣東省獨(dú)立學(xué)院中唯一的社會(huì)體育系、電子信息工程系、汽車服務(wù)工程專業(yè)；結(jié)合增城打造廣州物流基地的現(xiàn)實(shí)，開設(shè)物流管理專業(yè)、市場(chǎng)營銷專業(yè)等。

（三）加強(qiáng)師資建設(shè)。

在學(xué)院一系列政策的鼓勵(lì)下，教師隊(duì)伍建設(shè)漸趨合理、科研積極性高漲、科研能力不斷提高、科研工作團(tuán)隊(duì)基本形成，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)顯著增強(qiáng)。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得成效。

1.培養(yǎng)合格人才是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本。松田學(xué)院在發(fā)展的過程中，逐步凝成了“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的辦學(xué)理念，“揚(yáng)長避短，力創(chuàng)特色；遠(yuǎn)近結(jié)合，立足長遠(yuǎn)；加強(qiáng)內(nèi)涵，質(zhì)量立?！钡霓k學(xué)指導(dǎo)思想和“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展思路。把學(xué)生的健康成長作為學(xué)院工作的中心，努力實(shí)現(xiàn)教育“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧松田。每年學(xué)院畢業(yè)生的一次就業(yè)率高達(dá)95%，高質(zhì)量完成了人才培養(yǎng)的任務(wù)。

2.主動(dòng)出擊，在“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”方面成效顯著。2007年增城市委、市政府正式批復(fù)了學(xué)院上報(bào)的《廣州大學(xué)松田學(xué)院關(guān)于服務(wù)增城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方案》。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院向增城市政府推薦專家學(xué)者參政議政，與增城市法院、檢察院、教育局、體育局、郵政局等多家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立長期的合作關(guān)系。學(xué)院還主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，建立實(shí)習(xí)基地，送服務(wù)上門。

3.成立科研院所，加強(qiáng)科研研究，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。學(xué)院先后成立了嶺南營銷管理研究所、獨(dú)立學(xué)院研究所、松田藝術(shù)研究所、汽車與摩托車市場(chǎng)營銷研究所和珠江經(jīng)濟(jì)研究所，對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題展開研究。

  4.全院共同參與，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形式多種多樣。各系部根據(jù)專業(yè)特色，設(shè)立了特色社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)了師生的服務(wù)意識(shí)。如法政系師生為社會(huì)提供司法援助、法律咨詢服務(wù)；管理系師生為增城市郵政局提供策劃、宣傳服務(wù)；藝術(shù)系師生為豪進(jìn)摩托車進(jìn)行衍生產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)服務(wù)；外語系師生為“廣交會(huì)”提供志愿服務(wù)等一系列活動(dòng)。

三、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的啟示

（一）舉辦者的辦學(xué)指導(dǎo)思想是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵。

獨(dú)立學(xué)院一般都適用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想往往取決于董事會(huì)，甚至是董事長個(gè)人。松田學(xué)院董事長馬云珍先生實(shí)施專家治校的思想直接推動(dòng)了松田學(xué)院服務(wù)社會(huì)功能的發(fā)揮。

（二）苦練“內(nèi)功”是提升獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方能力和水平的基點(diǎn)。

服務(wù)地方的能力和水平取決于教師、學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過程中不斷完善教師隊(duì)伍，努力提高教師的科研能力，切實(shí)提高辦學(xué)水平才獲得社會(huì)認(rèn)可的。

（三）主動(dòng)出擊是目前獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)唯一出路。

獨(dú)立學(xué)院相對(duì)“年輕”，服務(wù)地方的能力有限，“等靠要”是沒有出路的，要有一股闖的勁頭。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上，主動(dòng)聯(lián)系政府、企業(yè)，以點(diǎn)帶面、由弱到強(qiáng)，靠的就是一股闖勁兒。

四、關(guān)于獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式的思考

盡管獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上已邁出了可喜的一步，也取得了一定的成績，但與地方院校、重點(diǎn)大學(xué)相比，差距依然十分明顯。因此，研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式，借鑒著名大學(xué)和國外的高校服

務(wù)社會(huì)的形式就相當(dāng)必要。

（一）他山之石，可以攻玉。

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式上，獨(dú)立學(xué)院還存在形式單一，內(nèi)涵有限等方面的問題。而一些著名大學(xué)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過程中，形成了一系列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)、模式都值得獨(dú)立學(xué)院學(xué)習(xí)和借鑒。如有的學(xué)校加強(qiáng)了圖書館、物業(yè)、后勤、實(shí)驗(yàn)室等一系列的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的開發(fā)，這些都是獨(dú)立學(xué)院可以做，應(yīng)該做，也能做好的方面，在今后的發(fā)展中應(yīng)大力挖掘這些方面的服務(wù)功能。

（二）廣修棧道，打通“關(guān)節(jié)”。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要障礙是中間環(huán)節(jié)受阻。這要求獨(dú)立學(xué)院要多渠道地聯(lián)系社會(huì)。學(xué)院可充分利用中介組織，通過中介組織把學(xué)院服務(wù)的能力介紹給社會(huì)，彌補(bǔ)教師與社會(huì)打交道能力不足的缺陷。如可把學(xué)生動(dòng)員起來，特別是一些企業(yè)家子女，讓這些學(xué)生充當(dāng)學(xué)院與企業(yè)之間的“紅娘”，必將大大縮小學(xué)院與企業(yè)的距離，節(jié)約學(xué)院開展服務(wù)的成本。

（三）廣結(jié)善緣，請(qǐng)佛誦經(jīng)。

在服務(wù)社會(huì)方面，獨(dú)立學(xué)院的起步較晚，經(jīng)驗(yàn)有限。廣結(jié)善緣，就是要求獨(dú)立學(xué)院要與政府、企事業(yè)單位保持良好的關(guān)系，積極尋求支持。請(qǐng)佛誦經(jīng)，就是要聘請(qǐng)政府、企業(yè)的專家學(xué)者參與到學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展中來。這樣，一方面可以增進(jìn)政府、企業(yè)對(duì)學(xué)院的了解、認(rèn)同，另一方面也可以為學(xué)院的發(fā)展提供智力支持。

（四）中間開花，服務(wù)“零距離”。

中間開花，就是在企業(yè)集中區(qū)域建立服務(wù)公司，讓企業(yè)在家門口就能獲得資訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

總之，獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚處于蹣跚學(xué)步的階段，只要增強(qiáng)意識(shí)、苦練內(nèi)功、堅(jiān)定方向，獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會(huì)的功能一定可以厚積薄發(fā)、大有作為。

[本文系廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十一五”規(guī)劃2010年度課題（課題編號(hào)：10y84）研究成果之一。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞質(zhì)監(jiān)事業(yè)；“十二五”規(guī)劃；編制

中圖分類號(hào)F203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）02-0372-01

2010年是質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的收官之年，總結(jié)過去5年來取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行當(dāng)中存在的問題并加以科學(xué)分析，提出有效的改進(jìn)措施和方法，對(duì)科學(xué)編制和有效實(shí)施質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展至關(guān)重要。

在編制和實(shí)施質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為母本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變與融合，改革創(chuàng)新管理體制機(jī)制，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，強(qiáng)化部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的地位和作業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中尋求自我發(fā)展。這些理念的可行性，已經(jīng)為部分發(fā)達(dá)省市質(zhì)監(jiān)部門的成功經(jīng)驗(yàn)和做法所驗(yàn)證。

1以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變與融合

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的前提。由于歷史的原因，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門尤其是市縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，自我發(fā)展能力薄弱，不但不能為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難，有的甚至給政府和企業(yè)“添亂”，成為“不受歡迎部門”，難以得到地方黨委、政府以及企業(yè)的支持。因此，在編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃時(shí)，必須轉(zhuǎn)變理念，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為工作的立足點(diǎn)，做經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的參與者，將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，將該系統(tǒng)管理職責(zé)和服務(wù)職能融入到地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的大背景當(dāng)中，將該系統(tǒng)的能力建設(shè)，融入到地方質(zhì)量能力提升的大背景當(dāng)中，將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的前提和保證，否則，質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展也就成為無源之水、無本之木。

質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要保障。質(zhì)監(jiān)部門的特點(diǎn)，是以技術(shù)作為管理與服務(wù)的基本手段，工作內(nèi)容是以質(zhì)量為中心，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，食品安全、特種設(shè)備安全為重點(diǎn)，服務(wù)管理對(duì)象涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面[1]。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序需要質(zhì)監(jiān)。從古到今，社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)的內(nèi)容之一就是計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)，這是建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序的前提，從先人的“結(jié)繩記事”到現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息手段，從原始的“自給自足”經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代“全球化”經(jīng)濟(jì)，計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)是一切科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的基礎(chǔ)，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)的今天，沒有計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將無法立足。

和諧社會(huì)建設(shè)需要質(zhì)監(jiān)。和諧社會(huì)建設(shè)，其核心就是以人為本，安全又是人類生存的第一需要，而質(zhì)監(jiān)工作的重點(diǎn)，就是食品和特種設(shè)備安全?！懊褚允碁樘?，生以安為先”，食品和特種設(shè)備安全是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要安全因素之一?！叭矍璋贰笔录⑺廴臼录?、生產(chǎn)安全事件等一系列嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件，不斷向人們昭示質(zhì)監(jiān)工作的重要性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要質(zhì)監(jiān)。產(chǎn)業(yè)的依托是企業(yè)，而企業(yè)又是質(zhì)監(jiān)工作的重要對(duì)象。無論任何企業(yè)，大到基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行，小到標(biāo)準(zhǔn)采用、質(zhì)量檢驗(yàn)、工藝控制，無不滲透著質(zhì)監(jiān)工作的內(nèi)容，質(zhì)監(jiān)在生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用。從近年來質(zhì)監(jiān)工作的管理內(nèi)容和成效來看，“生產(chǎn)許可證”管理幫助企業(yè)改善了生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)條件，完善了生產(chǎn)工藝，為保證產(chǎn)品質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)；“認(rèn)證認(rèn)可”工作幫助企業(yè)規(guī)范了管理行為，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平，提高了自我發(fā)展的能力；“特種設(shè)備安全”工作幫助企業(yè)及時(shí)消除安全隱患，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航；“質(zhì)量分析”工作幫助企業(yè)提高了質(zhì)量控制能力，使企業(yè)學(xué)會(huì)了運(yùn)用質(zhì)量分析的方法，及時(shí)解決生產(chǎn)當(dāng)中影響產(chǎn)品質(zhì)量的問題和漏洞，為產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提供保障?？梢哉f，質(zhì)監(jiān)事業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者、護(hù)航者、推進(jìn)者，所以編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，既要強(qiáng)化“大質(zhì)量”、“兩個(gè)安全”，又要重視計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)作用，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容，將各項(xiàng)工作做實(shí)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)平穩(wěn)均衡發(fā)展。

2以改革創(chuàng)新管理體制、機(jī)制為突破點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)體活力提高

當(dāng)前，由于全國各地管理體制上的不同，加之思想解放程度的差異，使得各地區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)管理體制、機(jī)制也存在著很大差異。由于黑龍江省事業(yè)單位的管理體制依然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，致使其在運(yùn)行上存在諸多弊端，一定程度影響了事業(yè)單位的發(fā)展。一是分配機(jī)制單一，激勵(lì)機(jī)制缺失，造成分配不合理，大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重。二是人才引進(jìn)機(jī)制落后，具有真正技術(shù)能力的人員不多，奇缺專業(yè)領(lǐng)軍人才。三是人員任用機(jī)制不合理，非專業(yè)人員管理技術(shù)崗位的現(xiàn)象比較普遍[2]。

要解決上述問題，必須在規(guī)劃的編制和執(zhí)行當(dāng)中，改革創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策和措施。一是改革創(chuàng)新，擺脫現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制，鼓勵(lì)事業(yè)單位公司化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部、內(nèi)部與外部的有機(jī)聯(lián)合，形成技術(shù)集團(tuán)，為新機(jī)制的建立與運(yùn)行提供必須的條件保障。二是建立靈活的分配機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制，調(diào)整分配形式和方法，以能定崗，真正激發(fā)“能人”的積極性，促進(jìn)用人機(jī)制的活化。三是建立人員競(jìng)聘機(jī)制，營造良好的用人風(fēng)氣和導(dǎo)向，突出專業(yè)引領(lǐng)作用，達(dá)到“能者上、庸者下”的目的。四是建立系統(tǒng)內(nèi)人才培養(yǎng)體系，開辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有組織的對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的行政管理人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)管理人員等進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，使人才培養(yǎng)常規(guī)化，形成該系統(tǒng)完整合理的人才構(gòu)架。

3以能力提升為切入點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)水平的提高

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于依托技術(shù)手段支撐實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)職能，其能力主要體現(xiàn)在綜合技術(shù)能力方面。綜合技術(shù)能力，包括檢驗(yàn)檢測(cè)能力、產(chǎn)品質(zhì)量分析能力、技術(shù)咨詢服務(wù)能力、產(chǎn)品研發(fā)和工藝指導(dǎo)能力以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力等。上述能力必須以堅(jiān)實(shí)的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)秀的技術(shù)人員隊(duì)伍、先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段和科學(xué)有效的管理體系為支撐[3]。

一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，將各級(jí)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為政府、企業(yè)以及廣大民眾可以信賴的技術(shù)平臺(tái)，為政府監(jiān)督管理提供有效的技術(shù)支持，為企業(yè)生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障，為民眾生活提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)。二是以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，大幅度提高質(zhì)監(jiān)部門綜合技術(shù)能力。要按照國家局、省局的規(guī)劃和布局，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，全面爭取國家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心等大項(xiàng)目落戶到市、縣，采取自我建設(shè)與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合相結(jié)合等方式，整合社會(huì)資源，促進(jìn)綜合能力的快速提升。三是強(qiáng)化移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室是固定實(shí)驗(yàn)室的有效補(bǔ)充與延伸，它具有機(jī)動(dòng)靈活、反應(yīng)迅速、應(yīng)急能力強(qiáng)、試驗(yàn)速度快、結(jié)果判定迅速等突出特點(diǎn)，可根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，快速給出應(yīng)急解決方案，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效手段[4-5]。因此，要按不同級(jí)別合理調(diào)配，充分利用現(xiàn)有資源，形成質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)國家、省、市（縣）3級(jí)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室體系，并加快移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)規(guī)范和管理方法的研究，探索移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用的新領(lǐng)域，使移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與應(yīng)用步入正軌，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4探索質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)4級(jí)框架結(jié)構(gòu)

由于歷史的原因，從國家級(jí)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)到縣區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)分工不盡合理和明確，檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)大同小異，不但造成上級(jí)機(jī)構(gòu)忙于一般的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，疏于集中高級(jí)專業(yè)人員研究深層次問題，而且造成系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間配合不當(dāng)，下級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)空間狹窄，發(fā)展受到限制。因此，應(yīng)當(dāng)由國家局統(tǒng)一界定不同級(jí)別技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，合理分配業(yè)務(wù)內(nèi)容，充分體現(xiàn)出不同級(jí)別技術(shù)機(jī)構(gòu)的特定地位和作用[6-7]。一是將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)分為國家、省、市、縣4級(jí)，明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍，各司其職，避免和減少業(yè)務(wù)重疊和沖突。二是結(jié)合實(shí)際，分級(jí)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，國家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的布局、制訂技術(shù)規(guī)范、組織高精尖人才培養(yǎng)、組織高精尖檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施的開發(fā)與研制、組織國家級(jí)中心建設(shè)、組織全國性的產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等重點(diǎn)工作；省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制訂地方性技術(shù)規(guī)范、組織一般性檢驗(yàn)檢測(cè)人員的培養(yǎng)、組織對(duì)市、縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)、開展重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、組織區(qū)域性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)等區(qū)域性工作；市、縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)常規(guī)性的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，配合上級(jí)機(jī)構(gòu)開展人員受訓(xùn)、監(jiān)督檢查、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等一般性工作。三是加強(qiáng)上下級(jí)之間、橫向之間的分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，體現(xiàn)整體合力。

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篇7

(一)有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它以知識(shí)要素為核心，以人的全面發(fā)展為前提，是一種人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為最終價(jià)值旨?xì)w的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)受到世界各國的重視。教育是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及增強(qiáng)人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關(guān)鍵因素。當(dāng)代國與國之間的競(jìng)爭愈演愈烈，實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭，而人才源于教育，教育成為推動(dòng)國際競(jìng)爭的“母機(jī)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍要靠繼續(xù)教育來培養(yǎng)。一方面，地方高校繼續(xù)教育依托高校資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接需求，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的磁性對(duì)接，體現(xiàn)出較強(qiáng)的“接地”色彩;另一方面，地方高校繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)上主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，堅(jiān)持應(yīng)用型、職業(yè)性的定位，促進(jìn)人才科學(xué)精神與人文素養(yǎng)的融合，批判由單純技術(shù)構(gòu)造的灰色工業(yè)文化，重溯人的“價(jià)值理性”，從而推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。“我們的社會(huì)是以成人為主導(dǎo)的社會(huì)，因此，成人是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主力軍，成人教育在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中、在構(gòu)建人與自然和諧相處的社會(huì)中發(fā)揮了重要的作用?！?/p>

(二)有利于助推高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型拓展當(dāng)代中國社會(huì)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)整體轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、利益格局轉(zhuǎn)化、思維方式轉(zhuǎn)變等成為鮮明的時(shí)代動(dòng)向，高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型也勢(shì)在必行。數(shù)據(jù)顯示，2012年全國成人本專科招生243萬余人，當(dāng)年畢業(yè)195萬余人;參加高等非學(xué)歷培訓(xùn)注冊(cè)學(xué)生394萬余人，當(dāng)年結(jié)業(yè)778萬余人。這表明，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育特別是高校繼續(xù)教育的依賴越來越大，繼續(xù)教育在構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中正發(fā)揮著無可替代的作用。當(dāng)前，國家的工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)變革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力與日俱增。面對(duì)“第一次現(xiàn)代化”的“補(bǔ)課”重任及“第二次現(xiàn)代化”的趕超壓力，高校繼續(xù)教育必須承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)?！按髮W(xué)要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，幫助所在地區(qū)解決問題是大學(xué)不可推卸的責(zé)任。大學(xué)必須研究當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的方面，這些情況既緊迫又不容易察覺，把好脈方能更貼切地為地方服務(wù)?！彼裕胤礁咝１仨殱M足區(qū)域各類建設(shè)人才的繼續(xù)教育需求，以提高所在區(qū)域勞動(dòng)者的素質(zhì)和在職從業(yè)人員崗位適應(yīng)能力為重點(diǎn)，大力開展非學(xué)歷培訓(xùn)，爭當(dāng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力量，這必將有助于自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題

(一)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)尚顯模糊繼續(xù)教育是在受到正規(guī)學(xué)校教育的前提下，各類從事生產(chǎn)、管理、科研、教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作的專業(yè)人員為進(jìn)一步更新知識(shí)內(nèi)容體系、提高創(chuàng)新發(fā)展能力、提升專業(yè)技術(shù)水平而進(jìn)行的補(bǔ)充教育。高校歷來是開展繼續(xù)教育活動(dòng)的主陣地，占全國高校數(shù)量95%以上的地方高校更是推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的中流砥柱。從發(fā)展實(shí)踐來看，繼續(xù)教育在各高校發(fā)展很不均衡，多數(shù)地方高校的繼續(xù)教育還處于弱勢(shì)地位，學(xué)校管理層面普遍將繼續(xù)教育作為普通學(xué)歷教育的補(bǔ)充，尚未將其與本科教育、研究生教育一起列入現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系;很多地方高校將繼續(xù)教育作為“副業(yè)”和“創(chuàng)收工具”，對(duì)繼續(xù)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏整體定位和專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)投入較少或沒有經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致其發(fā)展后勁不足。概言之，地方高校繼續(xù)教育基本還處于封閉發(fā)展、自我循環(huán)階段，在主動(dòng)適應(yīng)、融入?yún)^(qū)域發(fā)展方面意識(shí)亟待增強(qiáng)。

(二)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑相對(duì)狹窄《21世紀(jì)的教育:展望和行動(dòng)世界宣言》提出:“我們重申，應(yīng)保持、加強(qiáng)和進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育的基本使命和重要作用，特別是促進(jìn)整個(gè)區(qū)域社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的使命?！爆F(xiàn)今，繼續(xù)教育已經(jīng)與本科教育、研究生教育一起成為現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。從表現(xiàn)形式來看，地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展途徑主要有:培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展急需的各級(jí)各類實(shí)用性人才;開展多規(guī)格、多層次、多形式的教育培訓(xùn)，為區(qū)域社會(huì)成員更新知識(shí)、開拓視野、拓展能力提高服務(wù)，進(jìn)而為區(qū)域整體發(fā)展提高競(jìng)爭力。就現(xiàn)狀而言，各地方高校普遍重視學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育開拓滯后，呈現(xiàn)出單向發(fā)展態(tài)勢(shì)?！督逃?guī)劃綱要》提出要進(jìn)一步擴(kuò)大我國繼續(xù)教育的規(guī)模，到2020年全面提升在職從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率至50%，當(dāng)年參與繼續(xù)教育的規(guī)模達(dá)到3．5億人次，這其中絕大部分是非學(xué)歷教育。地方高校作為開展繼續(xù)教育活動(dòng)的主要力量，必須充分認(rèn)清這一形勢(shì)，把握千載難逢的機(jī)遇，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育，改變“一條腿”走路的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)發(fā)展、兩翼齊飛”的格局。

(三)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵有待提升2008年，全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大的沖擊，對(duì)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大的影響。在此背景下，國家提出了擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的十項(xiàng)舉措，包括加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視人力資源開發(fā);面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)環(huán)境，社會(huì)成員更加注重及時(shí)充電與學(xué)習(xí)，不斷地更新知識(shí)、豐富技能，提升應(yīng)對(duì)和化解危機(jī)的能力。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾在暨南大學(xué)舉辦“金融海嘯沖擊宏觀經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)突圍戰(zhàn)略”講座，旨在指導(dǎo)企業(yè)高管如何在金融危機(jī)環(huán)境下尋求“過冬術(shù)”，這場(chǎng)號(hào)稱廣州賣得最貴門票的公開課，竟然吸引了1000多人前來聽課。這充分展示了繼續(xù)教育的社會(huì)價(jià)值及功能。從實(shí)踐來看，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，地方高校繼續(xù)教育依舊在從事著老一套的低層次學(xué)歷繼續(xù)教育，培養(yǎng)出來的人才與市場(chǎng)需求不能很好對(duì)接，社會(huì)認(rèn)可度不高。在非學(xué)歷教育項(xiàng)目開發(fā)、繼續(xù)教育校企合作以及社區(qū)教育等方面很少涉足。因此，后金融危機(jī)時(shí)代面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會(huì)繼續(xù)教育需求的高漲，地方高校迫切需要把握機(jī)遇，提升服務(wù)內(nèi)涵，對(duì)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題給予回應(yīng)。

三、地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本路徑

新世紀(jì)以來，國家對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的政策關(guān)注度不斷增強(qiáng)?！督逃?guī)劃綱要》把繼續(xù)教育單列專章進(jìn)行規(guī)劃，將其提升到開發(fā)國家人力資源，建設(shè)人才強(qiáng)國重要途徑的戰(zhàn)略高度。十報(bào)告把教育問題作為改善民生與社會(huì)建設(shè)的重要方面進(jìn)行闡述，提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。而地方高校繼續(xù)教育由于長期得不到重視，社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)，表面看似紅紅火火，內(nèi)部實(shí)則危機(jī)潛藏，如不及時(shí)抓住問題要害對(duì)癥下藥，長此下去繼續(xù)教育的“危機(jī)論”、“合并論”、“替代論”、“取消論”將成為歸宿。結(jié)合當(dāng)前地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是存在的突出問題，筆者以為必須從明確定位、有效教學(xué)、緊扣需求、校地互動(dòng)等四個(gè)方面完善服務(wù)路徑。

(一)明確定位，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍“但是從某種程度上說，傳統(tǒng)的高校職能認(rèn)識(shí)方式限制了對(duì)高校繼續(xù)教育職能的把握，以往高等繼續(xù)教育作為大學(xué)和社會(huì)服務(wù)職能的中間環(huán)節(jié)，在理論和實(shí)踐范疇內(nèi)的重視程度都不夠。因此，需要對(duì)大學(xué)的繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能進(jìn)行再認(rèn)識(shí)?！钡胤礁咝＠^續(xù)教育能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須根據(jù)自身實(shí)際以及所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確定位。目前，繼續(xù)教育在各高校地位普遍不高，往往是擔(dān)當(dāng)創(chuàng)收的工具或普通教育的補(bǔ)充角色，處于弱勢(shì)地位。地方高校應(yīng)當(dāng)首先從思想認(rèn)識(shí)層面予以重視，將繼續(xù)教育作為高校服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)重要工作納入年度工作目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;主要校領(lǐng)導(dǎo)要分管繼續(xù)教育工作，成立繼續(xù)教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，每年至少召開一次全校性的繼續(xù)教育工作會(huì)議，總結(jié)近期工作，籌謀遠(yuǎn)景規(guī)劃;二是地方高校的繼續(xù)教育學(xué)院要主動(dòng)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給繼續(xù)教育帶來的機(jī)遇，摒棄“等、靠、要”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，在學(xué)校的支持下主動(dòng)革新管理體制，改革辦學(xué)模式，貼近市場(chǎng)需求，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，以貢獻(xiàn)爭地位，以服務(wù)求發(fā)展;三是地方高校的教育行政主管部門要對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)展給予指導(dǎo)和扶持，不斷優(yōu)化繼續(xù)教育發(fā)展的政策空間?！督逃?guī)劃綱要》要求制定和完善繼續(xù)教育發(fā)展政策，推動(dòng)各級(jí)政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從類型來看，我國的教育劃分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等四大類，國家對(duì)繼續(xù)教育的重視有待加強(qiáng);從繼續(xù)教育本身來看，其發(fā)展速度與國家戰(zhàn)略要求以及社會(huì)成員需求相比仍然滯后。作為政府層面要多管齊下，加快繼續(xù)教育法制化建設(shè)，加大繼續(xù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)的質(zhì)量評(píng)估，為地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

(二)有效教學(xué)，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)適切的人才區(qū)域人才培養(yǎng)歷來是地方高校繼續(xù)教育發(fā)展的重要任務(wù)。地方高校繼續(xù)教育主要是培養(yǎng)理論功底扎實(shí)、實(shí)踐能力較強(qiáng)的融知識(shí)、能力、素質(zhì)為一體的，滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需求的應(yīng)用型、技能型和實(shí)踐型的人才。從數(shù)量來看，2012年全國成人高等教育本?？飘厴I(yè)生達(dá)195萬余人，占全國高等教育畢業(yè)生總量的23%，其中地方高校是最重要的培養(yǎng)主體;從過程和結(jié)果來看，質(zhì)量問題越來越受到社會(huì)各界詬病，國外許多國家已經(jīng)不再承認(rèn)中國成人教育學(xué)歷。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)成為地方高校繼續(xù)教育必須思考的命題。有效教學(xué)理論緣起于上世紀(jì)中葉西方教學(xué)科學(xué)化運(yùn)動(dòng)，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展已成為成果頗豐的理論體系。“所謂成人高等教育的有效教學(xué)，是指能促進(jìn)成教學(xué)生有效學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)?！边M(jìn)一步地講，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的的有效教學(xué)，首先要在需求分析的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向建立跨學(xué)科的專業(yè)設(shè)置，滿足社會(huì)成員現(xiàn)實(shí)性或?qū)嵺`性的學(xué)習(xí)訴求。在條件允許的情況下，還可以為特定的群體提供個(gè)性化的教育教學(xué)服務(wù);其次在教學(xué)方法上，根據(jù)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)施教學(xué)。傳統(tǒng)教學(xué)模式與現(xiàn)代教學(xué)模式交替，多樣化的教學(xué)手段與個(gè)性化的學(xué)習(xí)模式相互融通，適應(yīng)成人學(xué)習(xí)者靈活學(xué)習(xí)的特點(diǎn);再次，堅(jiān)持人本理念，尊重成人受教育者的主體地位，建立起以服務(wù)為主要特征的教學(xué)管理體系。推行彈性學(xué)分制度，實(shí)施自主選課制度，實(shí)行多元評(píng)價(jià)模式，為成人學(xué)習(xí)者提供全方位的、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。唯有如此，地方高校繼續(xù)教育才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出適切的人才。

(三)緊扣需求，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供教育培訓(xùn)在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國家對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才的需求日益增加，對(duì)廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)提升也有迫切的要求?！秶抑虚L期人才改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)提出，到2020年全國人才資源總量要達(dá)到1．8億人，其中高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到28%。《教育規(guī)劃綱要》提出，在職從業(yè)人員的繼續(xù)教育要在2015年達(dá)到29000萬人次，在2020年要達(dá)到35000萬人次。這些戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要靠一次性的學(xué)校教育，更要依賴持續(xù)不斷的繼續(xù)教育。因此，地方高校繼續(xù)教育要以所在區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮繼續(xù)教育培訓(xùn)“短平快”的特點(diǎn)，積極開展各級(jí)各類非學(xué)歷教育活動(dòng)。首先，為區(qū)域發(fā)展培訓(xùn)各類高層次專業(yè)化人才。《人才規(guī)劃綱要》提出要重點(diǎn)抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等六大類人才隊(duì)伍建設(shè)。要充分抓住這一機(jī)遇，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，通過教育培訓(xùn)滿足市場(chǎng)迫切需要的現(xiàn)代技術(shù)人才，提供必要的人力支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式平穩(wěn)過渡。其次，針對(duì)廣大在職從業(yè)人員，以知識(shí)更新、技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升為主要內(nèi)容，圍繞所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開展教育培訓(xùn)?！案鶕?jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特點(diǎn)，社會(huì)的快速發(fā)展不僅需要有高等學(xué)歷文憑的高素質(zhì)人才，而且更加需要處在生產(chǎn)經(jīng)營第一線的操作熟練勞動(dòng)者?！痹擃惻嘤?xùn)要以區(qū)域社會(huì)、市場(chǎng)和在職從業(yè)人員的個(gè)人需求為導(dǎo)向，突出非學(xué)歷人才培養(yǎng)短期性、實(shí)用性、應(yīng)用性、職業(yè)性的特點(diǎn)，提高受訓(xùn)者職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力以及轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力。實(shí)踐證明，一支數(shù)量穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的勞動(dòng)者隊(duì)伍，必將在未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)“三、二、一”結(jié)構(gòu)的合理模式中提供充足的人力資源，不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。再次，在開展教育培訓(xùn)的過程中，地方高校繼續(xù)教育要善于打造自己的培訓(xùn)品牌。品牌是提升地方高校繼續(xù)教育核心競(jìng)爭力的關(guān)鍵因素之一，品牌特色將成為地方高校繼續(xù)教育未來生存和競(jìng)爭的重要砝碼。打造品牌，彰顯特色，方能贏得市場(chǎng)。地方高校要善于利用學(xué)校的文化積淀、師資力量、學(xué)科專業(yè)、科研資源等方面的優(yōu)勢(shì)，通過教育培訓(xùn)的形式拓展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的空間，彰顯地方高校繼續(xù)教育辦學(xué)的“區(qū)域元素”，將本校的繼續(xù)教育辦出水平、辦出亮點(diǎn)、辦學(xué)特色。

(四)校地互動(dòng)，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑資源共同體“所謂成人教育共同體，它是由成人教育機(jī)構(gòu)之間或者成人教育機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)組織之間圍繞共同的發(fā)展目標(biāo)，以契約和心靈契約為紐帶，合理配置和共同享有教育資源，相互合作，協(xié)同進(jìn)步，追求整體和諧發(fā)展的成人教育非正式組織?！钡胤礁咝＠^續(xù)教育大多起步較晚，辦學(xué)歷史不長，優(yōu)勢(shì)資源不足。在資源創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)代，要發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與所在區(qū)域的互動(dòng)融合，全面構(gòu)筑起“校政企社”資源共同體，切實(shí)提高合作與發(fā)展水平。首先，推進(jìn)與政府、事業(yè)單位的合作。目前，政府及事業(yè)單位已成為地方高校繼續(xù)教育的主要對(duì)象之一，特別是干部培訓(xùn)也已成為許多高校非學(xué)歷項(xiàng)目的主體。要主動(dòng)深化與政府及事業(yè)單位的合作深度，采用多種形式為公務(wù)人員、黨政人員開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及公共行政能力，為國家深化行政體制改革，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府效力。另外，政府主導(dǎo)的政策性繼續(xù)教育培訓(xùn)，如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)職工再就業(yè)等培訓(xùn)，也應(yīng)成為地方高校繼續(xù)教育關(guān)注的項(xiàng)目。其次，以校企合作為抓手，與企業(yè)共同建設(shè)繼續(xù)教育聯(lián)盟。教育部2013年工作要點(diǎn)明確提出要積極推進(jìn)大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟。誠然，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最活躍的單元，在有關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃、信息資源等方面具有前瞻優(yōu)勢(shì)，既能為地方高校的科研成果轉(zhuǎn)化提供孵化基地，也能為科學(xué)研究提供市場(chǎng)導(dǎo)向，引領(lǐng)地方高校社會(huì)服務(wù)更加契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。地方高校繼續(xù)教育要充分發(fā)揮周期短、見效快、適應(yīng)性強(qiáng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，通過“訂單式”人才培養(yǎng)、科技指導(dǎo)、決策咨詢等多種途徑，自覺服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、人力資源開發(fā)等，積極探索和實(shí)踐校企合作的新模式。再次，以社區(qū)教育為依托，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展?！吧鐓^(qū)教育，就是一定社會(huì)區(qū)域的教育工作，是社區(qū)范圍內(nèi)一切培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，凡是有目的地對(duì)受教育者的身心施加影響使之養(yǎng)成教育者所期望的品質(zhì)活動(dòng)，不論是有組織的，系統(tǒng)的或零碎的都是社區(qū)教育的范疇?！鄙鐓^(qū)教育作為一種新型教育體系，幾乎涵蓋了基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、閑暇教育等各種類型的教育形式，與地方高校繼續(xù)教育呈交叉關(guān)系，雙方合作的前景廣闊。社區(qū)教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，教學(xué)設(shè)施簡陋，高水平師資緊缺，不能有效滿足社區(qū)成員日益增長的精神文化需求;而地方高校教育資源豐沛，師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)備精良，雙方聯(lián)合舉辦繼續(xù)教育活動(dòng)完全可行。地方高校要積極回饋社會(huì)，主動(dòng)融入社區(qū)教育，與社區(qū)共享繼續(xù)教育資源，為終身教育體系構(gòu)建服務(wù)。因此，地方高校繼續(xù)教育惟有堅(jiān)持學(xué)校資源與社會(huì)資源的多元化結(jié)合，體現(xiàn)教育資源利用的“協(xié)同化”，才能在學(xué)校、政府、業(yè)界以及社區(qū)間形成相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互享、互利共贏的合作模式。

篇8

按照市委組織部考核組要求，現(xiàn)將2008年6月調(diào)任××區(qū)委書記以來工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、著眼全局、把握方向，科學(xué)謀劃全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路

調(diào)任××工作之初，正值發(fā)生在我市腐敗案件對(duì)××區(qū)沖擊影響最為嚴(yán)重、金融危機(jī)開始全面爆發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行壓力日益加大的特殊時(shí)期，一些干部精神狀態(tài)不佳、士氣低落，重點(diǎn)工作進(jìn)度受到了很大影響。為盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，我集中時(shí)間和精力對(duì)××區(qū)區(qū)情進(jìn)行了深入的調(diào)研走訪，全面掌握全區(qū)基本情況，適時(shí)組織召開全區(qū)干部大會(huì)和全委(擴(kuò)大)會(huì)議，著力教育引導(dǎo)黨員干部解放思想、放下包袱，把主要精力重新投入到工作中，投放到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，較快地統(tǒng)一了廣大干部的思想和行動(dòng)，扭轉(zhuǎn)了工作被動(dòng)局面，保證了全年目標(biāo)任務(wù)的完成。在抓好全局工作的同時(shí)，考慮到金融危機(jī)不斷加劇、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的實(shí)際，我及早謀劃全區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的工作，著重針對(duì)××區(qū)作為全市中心城區(qū)存在的經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)管理不同步等突出問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路進(jìn)行調(diào)整和完善。

并在2009年初區(qū)委六屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上提出了“深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和市委五屆九次全委

篇9

關(guān)鍵詞 新建本科高校 轉(zhuǎn)型發(fā)展 應(yīng)用型本科

當(dāng)前，我國正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)地方高校向培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)和技能人才的應(yīng)用型高校發(fā)展，對(duì)我國教育改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局具有重要的意義。

作為新建本科院校，我校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針，遵循高等教育規(guī)律，始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高層次、有特色、國際化”建校方針，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展的理念，打造品牌專業(yè)；秉持“學(xué)兼中外，知行合一”的校訓(xùn)，立足安徽，輻射長三角和中部地區(qū)，面向全國，主動(dòng)服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為龍頭，積極探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，勇于改革創(chuàng)新，培養(yǎng)應(yīng)用型外語人才，形成了較為鮮明的特色。

1 學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的多方探索

1.1 以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為核心，初步形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)具特色的學(xué)科專業(yè)群

學(xué)科專業(yè)是高等學(xué)校賴以生存的基礎(chǔ)，也是衡量一所高校辦學(xué)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)?！案咝５霓k學(xué)特色很大程度上取決于學(xué)科專業(yè)特色，轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之一就是要形成服務(wù)地方（行業(yè)）獨(dú)具特色的學(xué)科專業(yè)群。”①

隨著我國改革開放不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化快速推進(jìn)，涉外應(yīng)用型人才的需求急劇增加。我校緊緊瞄準(zhǔn)市場(chǎng)就業(yè)導(dǎo)向，從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)。在高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，堅(jiān)持有所為、有所不為，努力發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)，打造品牌和特色。

在確立辦學(xué)定位中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層堅(jiān)持把學(xué)科專業(yè)定位作為重點(diǎn)和核心，緊緊圍繞外國語言文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、人文藝術(shù)等學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，大力建設(shè)學(xué)科專業(yè)群，密切面向就業(yè)市場(chǎng)、面向生產(chǎn)實(shí)踐，突出應(yīng)用性和技能性。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，我校一方面加快發(fā)展小語種專業(yè)，開設(shè)英、德、法、俄、西班牙、日、韓、阿拉伯語等8個(gè)語種。另一方面，大力發(fā)展涉外經(jīng)濟(jì)、管理、人文藝術(shù)類專業(yè)?；凇傲⒆惆不眨椛溟L三角，延伸全國，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)過硬、綜合素質(zhì)較高的應(yīng)用型高級(jí)專門人才”的培養(yǎng)定位，到2015年，學(xué)校本科已建立了涵蓋文學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)三個(gè)學(xué)科，包括外國語言文學(xué)類、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易類、工商管理類、金融學(xué)類、物流管理與工程類、電子商務(wù)類、旅游管理類、中國語言文學(xué)類、新聞傳播學(xué)類9個(gè)專業(yè)類，20個(gè)本科專業(yè)。經(jīng)過“十二五”跨越式發(fā)展，我校已基本構(gòu)建起了以外語為基礎(chǔ)，以涉外經(jīng)濟(jì)、管理、貿(mào)易、旅游、藝術(shù)、語言等專業(yè)群為主干，相互支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展，具有一定優(yōu)勢(shì)和特色的學(xué)科專業(yè)體系。

我校能夠緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，適度調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和院系專業(yè)布局，有效整合教學(xué)資源，增強(qiáng)專業(yè)集約度。強(qiáng)化外語和以外語為基礎(chǔ)的應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，組建相應(yīng)專業(yè)群；瞄準(zhǔn)就業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展新興專業(yè)；根據(jù)社會(huì)需求、生源和畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)部分專業(yè)作必要的院系間調(diào)整；逐步停止部分?？茖I(yè)招生，提升專業(yè)層次和人才培養(yǎng)水平。

我校堅(jiān)持做到因時(shí)、因地、因勢(shì)謀求人才培養(yǎng)目標(biāo)的“高移”與“低就”。在謀求人才培養(yǎng)目標(biāo)的“高移”時(shí)，能夠充分考慮地方乃至全國高等教育結(jié)構(gòu)體系的動(dòng)態(tài)性平衡，科學(xué)評(píng)估我校的辦學(xué)實(shí)力、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目及發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景及對(duì)高層次人才的潛在需求量。在謀求人才培養(yǎng)目標(biāo)的“低就”時(shí)，堅(jiān)持立足本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)，認(rèn)真調(diào)研安徽省乃至長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)狀況，分析就業(yè)潛力大、發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)，并以此對(duì)相關(guān)學(xué)科專業(yè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，堅(jiān)持培養(yǎng)大批高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)人才，使人才培養(yǎng)工作更加“接地氣”，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

1.2 依托地方特色優(yōu)勢(shì)，不斷堅(jiān)持人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

我校始終堅(jiān)持質(zhì)量立校，特色發(fā)展，堅(jiān)持教學(xué)工作中心地位，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，建立和完善本科教學(xué)體系為主導(dǎo)，學(xué)士學(xué)位授予權(quán)和普通本科合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，強(qiáng)化本科辦學(xué)理念，加強(qiáng)本科基本教學(xué)制度建設(shè)和教學(xué)過程管理，加強(qiáng)課程和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、倡導(dǎo)教學(xué)改革創(chuàng)新，積極探索應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式，不斷提高本科教學(xué)水平和質(zhì)量。

繼續(xù)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，更新人才培養(yǎng)觀念，從培養(yǎng)單一的人才培養(yǎng)模式向?qū)捒趶?、?yīng)用性、復(fù)合型人才的培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，在認(rèn)真總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒省內(nèi)外成功做法的基礎(chǔ)上，提出新要求，豐富新內(nèi)涵，將語言技能的訓(xùn)練、專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來。經(jīng)過多年探索實(shí)踐，逐步探索出一套富有特色的人才培養(yǎng)模式，即“外語+專業(yè)+綜合素質(zhì)”或“專業(yè)+外語+綜合素質(zhì)”人才培養(yǎng)模式。

該模式的主要內(nèi)涵指著力培養(yǎng)外語基礎(chǔ)扎實(shí)，專業(yè)特長明顯，綜合素質(zhì)較高，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，具有高度社會(huì)責(zé)任感和寬廣國際視野、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)應(yīng)用型高級(jí)專門人才?！巴庹Z基礎(chǔ)扎實(shí)”，主要是指學(xué)生能夠較好地掌握外語聽說讀寫譯技能，外語應(yīng)用能力強(qiáng)，能夠勝任涉外崗位對(duì)外語的要求；“專業(yè)特長明顯”，主要指學(xué)生能夠熟練地掌握本專業(yè)知識(shí)技能，勝任職業(yè)崗位的要求；“綜合素質(zhì)較高”，主要指學(xué)生具有較高的思想文化素質(zhì)、較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)、健康的心理和強(qiáng)健的體魄。

一方面，外語類專業(yè)增加應(yīng)用型專業(yè)方向和語言技能培養(yǎng)課程，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，學(xué)生在學(xué)習(xí)外語的基礎(chǔ)上，同時(shí)學(xué)習(xí)定向?qū)I(yè)課程，提高專業(yè)實(shí)踐能力；

另一方面，涉外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、管理類專業(yè)的學(xué)生，則在主修本專業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)化外語基礎(chǔ)及行業(yè)外語的應(yīng)用。

我校還根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，系統(tǒng)整合各類教育活動(dòng)，形成綜合素質(zhì)教育體系；加強(qiáng)學(xué)生成長設(shè)計(jì)，激發(fā)其內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力；根據(jù)學(xué)生實(shí)際，突出學(xué)習(xí)引導(dǎo)教育、心理健康教育、生活生存教育、安全教育、感恩教育、社會(huì)實(shí)踐教育等，把專業(yè)知識(shí)教育、操作技能培養(yǎng)、基本職業(yè)能力訓(xùn)練和學(xué)校精神塑造有機(jī)結(jié)合起來。通過開設(shè)綜合課程、開展社會(huì)實(shí)踐和豐富多彩的校園文化，在潛移默化中不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

三者的有機(jī)結(jié)合，力求使學(xué)生具有扎實(shí)的外語基本功、相關(guān)的學(xué)科知識(shí)面、一定的復(fù)合專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的能力和較高的素質(zhì)。

作為外語類專業(yè)院校，我校圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)改革教學(xué)內(nèi)容，拓展交際外語、應(yīng)用性外語內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，努力強(qiáng)化雙語教學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)英語分層教學(xué)；圍繞外語口語教學(xué)開展教學(xué)模式與方法改革，積極創(chuàng)設(shè)良好的語言學(xué)習(xí)環(huán)境，著力培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際能力和外語綜合應(yīng)用能力。緊緊圍繞本科專業(yè)，特別是小語種專業(yè)、特色和重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程中推進(jìn)教學(xué)改革，謀求教學(xué)創(chuàng)新，努力形成我校的教學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)。

我校在充分發(fā)揮外語教學(xué)特長和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還積極開展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的各類科學(xué)研究。繼續(xù)強(qiáng)化翻譯、外國語言與文化、安徽涉外經(jīng)濟(jì)、安徽歷史文化旅游等重點(diǎn)研究方向，積極開展特色科研，努力在應(yīng)用型復(fù)合型外語人才培養(yǎng)模式探索、外語教學(xué)改革等方面取得新突破。

教學(xué)是高校發(fā)展的生命，科研是高校發(fā)展的動(dòng)力。作為新建本科高校，只有依托地方特色的優(yōu)勢(shì)，著眼高等教育發(fā)展大勢(shì)，在探索中思考定位，在實(shí)踐中凝練特色，走出一條服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合型人才的特色發(fā)展之路，才能順利實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。②

1.3 立德樹人，強(qiáng)化思想政治教育，形成較為完善的學(xué)生教育管理體系

以立德樹人、建設(shè)和諧校園為根本任務(wù)，以構(gòu)建學(xué)生工作大格局為目標(biāo)，以思想政治理論課建設(shè)和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)為重要抓手，我校建立健全了大學(xué)生思想政治教育工作體系、心理健康教育等工作體系。

建立制度、強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)具體職責(zé)、推進(jìn)全員育人；狠抓縱向培養(yǎng)環(huán)節(jié)，從招生宣傳、入學(xué)教育，到在校四年學(xué)習(xí)全過程指導(dǎo)，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)聘培訓(xùn)、畢業(yè)后的跟蹤服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)全程育人；拓展培養(yǎng)領(lǐng)域，抓住教室、公寓、校園、校外等關(guān)鍵陣地，構(gòu)建“責(zé)任到人，縱向到底，橫向到邊”的教育體系，實(shí)現(xiàn)全方位育人。

加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)改革，將“中國夢(mèng)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心時(shí)事、厚德明理、立足國情、放眼全球，增強(qiáng)學(xué)生報(bào)效祖國、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感。

全面加強(qiáng)校園文化建設(shè)，著力培育大學(xué)精神，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)的校園文化，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，促進(jìn)學(xué)校精神文明、物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。如：加強(qiáng)校園網(wǎng)、廣播、校報(bào)、宣傳欄等新聞宣傳陣地建設(shè)，加強(qiáng)與主流媒體的合作，圍繞學(xué)校中心工作及重大活動(dòng)、典型人物、重要事件、特色和亮點(diǎn)，積極主動(dòng)地開展對(duì)內(nèi)對(duì)外的新聞宣傳工作，增強(qiáng)輿論宣傳的影響力和實(shí)效性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，塑造學(xué)校品牌形象，提升學(xué)校的美譽(yù)度和影響力。建立融創(chuàng)新性、趣味性、職業(yè)性為一體的校園文化活動(dòng)體系，打造社團(tuán)活動(dòng)精品，豐富教職員工文化生活，提升學(xué)生的人文素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

1.4 以市場(chǎng)就業(yè)為導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，努力培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合型人才

我校立足安徽，輻射長三角和中部地區(qū)，面向全國，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，勇于改革創(chuàng)新，形成了鮮明的涉外型應(yīng)用型人才優(yōu)勢(shì)和特色。在辦學(xué)思想上突出“地方性”這一鮮明特征，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)體制機(jī)制上體現(xiàn)出為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步。為此，我校充分整合和科學(xué)優(yōu)化人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等功能，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批“下得去、用得上、留得住”的具有較高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

我校堅(jiān)持以生源市場(chǎng)為基礎(chǔ)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)工作思路和工作方式，不斷提高新生素質(zhì)水平和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)習(xí)、就業(yè)基地建設(shè)，完善課程體系設(shè)置，為學(xué)生提供系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，著力加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)；進(jìn)一步建立健全就業(yè)工作指導(dǎo)體系，健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范就業(yè)工作流程，建立畢業(yè)生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和實(shí)訓(xùn)就業(yè)信息平臺(tái)；深入開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭力，不斷提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，學(xué)校連續(xù)多年被授予“安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

2 應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要保障機(jī)制

我校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，能夠主動(dòng)適應(yīng)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線，堅(jiān)定不移地發(fā)揮民辦體制優(yōu)勢(shì)，建立可靠的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，既能夠不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，又能夠做到統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新舉措，促進(jìn)發(fā)展。

（1）堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，不斷提升核心競(jìng)爭力。繼續(xù)堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才隊(duì)伍優(yōu)先發(fā)展。牢固樹立“以人才為本、以教師為主體”辦好學(xué)校的理念，把建設(shè)高水平師資隊(duì)伍擺在全局重中之重的位置；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大人才工作新格局，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合，齊抓共管的工作機(jī)制；著眼長遠(yuǎn)，高度重視制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；定期召開人才工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)，表彰先進(jìn)；加大資金投入，確保骨干人才進(jìn)得來、用得上、留得住。

（2）統(tǒng)籌好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，更加注重提高質(zhì)量。堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并舉，更加注重提高質(zhì)量的方針，同時(shí)兼顧效益。從本校實(shí)際出發(fā)，用好國家對(duì)民辦和新建本科院校的政策，積極發(fā)展本科專業(yè)，努力擴(kuò)大本科招生規(guī)模，適當(dāng)控制和合理調(diào)整專科招生規(guī)模，以保持總規(guī)模得到適度擴(kuò)大；更加注重全面提高辦學(xué)質(zhì)量，更加注重深化教學(xué)改革，通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)條件保障和經(jīng)費(fèi)保障等措施，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。

（3）統(tǒng)籌好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的關(guān)系，突出人才培養(yǎng)核心地位。把人才培養(yǎng)作為學(xué)校工作的核心，全力以赴做好提高生源質(zhì)量、建設(shè)師資隊(duì)伍、完善教學(xué)設(shè)施、保障實(shí)訓(xùn)條件等方面工作，千方百計(jì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；同時(shí)，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和提高師資水平，高度重視科研工作；從本校實(shí)際出發(fā)打開服務(wù)社會(huì)的局面，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高知名度；走文化立校之路，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)，著力培育獨(dú)具特色的大學(xué)文化。

3 關(guān)于應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

我校作為地方新建本科院校，由于辦學(xué)時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)積淀少，如何適應(yīng)社會(huì)的需求，順利實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型職業(yè)高校轉(zhuǎn)型，還有一段較長的探索之路。筆者認(rèn)為應(yīng)用型高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，以下幾方面應(yīng)予以關(guān)注和深入思考：

（1）堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研深度合作，走合作辦學(xué)之路，要成為服務(wù)域內(nèi)應(yīng)用型人才的重要供給地、主要的科技支撐地；

（2）主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，走地方化之路，要成為服務(wù)域內(nèi)文化傳承與創(chuàng)新的重要陣地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引智的有效服務(wù)地；

（3）瞄準(zhǔn)市場(chǎng)就業(yè)導(dǎo)向，走學(xué)歷教育和職業(yè)教育一體化之路，要成為服務(wù)域內(nèi)專業(yè)人才的儲(chǔ)備地、社會(huì)建設(shè)的積極參加者。

注釋

篇10

要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，務(wù)必不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)哲學(xué)結(jié)合起來。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，要提高實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的知識(shí)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)履行職責(zé)的要求，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀,只有在實(shí)踐中才能不斷深化認(rèn)識(shí)、增長才干、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,不斷提高黨的執(zhí)政能力。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，是不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的必然要求。

思想是行動(dòng)的靈魂。實(shí)踐上的自覺性與堅(jiān)定性，來自思想認(rèn)識(shí)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)越深刻，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就會(huì)越自覺、愈堅(jiān)定。

要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)；是運(yùn)用的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的成果；是在建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針，是中國化的最新成果。

要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀是完整的科學(xué)體系。其理論體系內(nèi)涵豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，從戰(zhàn)略和全局的高度科學(xué)回答了什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論問題。在這一科學(xué)體系中，第一要義是發(fā)展，以人為本是核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是基本要求，這三個(gè)方面相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的升華，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、“發(fā)展是硬道理”,到“發(fā)展>！

要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)哲學(xué)結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀是運(yùn)用的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法認(rèn)識(shí)與分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，集中體現(xiàn)了的世界觀和方法論。它要求用全面、聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，正確處理人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，體現(xiàn)了辯證唯物主義關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系的原理。它強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。它堅(jiān)持以人為本，把人民群眾作為推動(dòng)發(fā)展的主體和基本力量，以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。只有把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)哲學(xué)結(jié)合起來，才能把握貫穿在科學(xué)發(fā)展觀中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，掌握其精神實(shí)質(zhì)，從根本上提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。