導語：如何才能寫好一篇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題與困難

1 .缺乏法令依據(jù)

任何一種事業(yè)的發(fā)展，必須依法行事，有了周延細密的法令規(guī)章，才能正常運作，并可持續(xù)性的發(fā)展下去。迄至目前為止，我國尚未有“休閑農(nóng)業(yè)”或“觀光農(nóng)業(yè)”為名稱且全國適用的法規(guī)，且相關配套措施尚處各地方自行“試點”階段。我國休閑農(nóng)業(yè)于法無據(jù)的情況下，事實面臨著很多發(fā)展困難。例如，未取得營業(yè)執(zhí)照不得收取門票，土地使用上尚未規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)一旦停止營業(yè)應如何處理稅收問題，以及建筑、食品、衛(wèi)生、安全、水土保持、環(huán)保等問題，皆可能影響休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.農(nóng)民缺乏合作精神

休閑農(nóng)業(yè)是將純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷與休閑游憩的農(nóng)業(yè)服務性產(chǎn)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃原則雖然應該考慮游客需求，最終的經(jīng)營目的仍應以農(nóng)民利益為依歸，建立農(nóng)民團體合作經(jīng)營的共識，非常重要。部份農(nóng)民僅以共同經(jīng)營的組織方式來經(jīng)營，缺乏較強而有力的組織體制，難免產(chǎn)生經(jīng)營上的種種問題，例如盈余分配、權利與義務的分擔等，稍有不慎，甚至遭到解散的后果。另外休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營涉及廣告促銷、田園體驗活動、住宿安排、導游解說、設施與資源的管理維護，以及糾紛調(diào)解、旅游申訴、安全及公共關系等管理，這些課題非一般農(nóng)場有能力去處理，急需政府單位的協(xié)助與輔導，才能有所作為。

3.缺乏本土發(fā)展經(jīng)驗

我國休閑農(nóng)業(yè)基本是參考日本及歐美先進國家的經(jīng)驗，將農(nóng)村資源提供觀光游憩之用，具有教育、游憩、經(jīng)濟、環(huán)保，社會和醫(yī)療的多目標功能。我國雖然有20余年推動“觀光農(nóng)業(yè)”的經(jīng)驗，不過發(fā)展的經(jīng)驗并不是很成功。近年來，由于外在社會環(huán)境的需求，以及農(nóng)政單位，農(nóng)民團體和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的共識與資源的投入，促使國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展起來，然而仍屬起步階段，有一段漫長的路要走，必須再凝聚專家學者的學識及經(jīng)驗，共同努力，才能將我國傳統(tǒng)農(nóng)村培植出令大眾喜愛的新風貌。

4.缺乏規(guī)劃設計

我國休閑農(nóng)業(yè)以大規(guī)?！稗r(nóng)家樂”模式為主，數(shù)十或數(shù)百家多圍繞著采摘、垂釣、食宿等基本的鄉(xiāng)間體驗活動，彼此的間少有創(chuàng)新或差異性。企業(yè)型觀光休閑農(nóng)場，以餐飲及度假住宿為重點，提供的休閑度假活動也極為似，較難凸顯特色。在缺乏區(qū)位與產(chǎn)品的差異下，區(qū)域的同類型休閑農(nóng)業(yè)彼此競爭，削減利潤，降低服務質(zhì)量。休閑農(nóng)業(yè)在建立主題、塑造印象、開發(fā)紀？品，誘發(fā)視、聽、嗅、味、觸五覺，設計深刻感人的體驗活動方面，還有很多亟待改進之處。

5.對農(nóng)業(yè)資源造成破壞

不是每個區(qū)域或每個農(nóng)民都適合經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)，如果一窩蜂的經(jīng)營，加上無正常的營運管理，將對正常農(nóng)業(yè)造成沖擊。再者，許多休閑農(nóng)業(yè)的休閑設施設置，多以游憩觀點為主，未針對農(nóng)地的特性，考慮對農(nóng)業(yè)的影響來規(guī)劃，往往將優(yōu)良的田園，移作建筑使用。另外，一般游客缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關知識，若無適當?shù)慕逃龑?，會影響正常農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；例如觀光果園若采收折枝不當，會影響明年的果樹結果。農(nóng)民或農(nóng)民組織為了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)而泛觀光化，不當?shù)慕ㄖ_發(fā)行為，在場內(nèi)投入大量非必要的設施，結果造成許多原本很漂亮的自然景點，都設置了人工設施，不但破壞農(nóng)村應有的風貌，并且與農(nóng)村的環(huán)境與景觀無法調(diào)和。

二、促進我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.協(xié)助休閑農(nóng)場合法經(jīng)營與設置

要制定休閑農(nóng)業(yè)輔導管理辦法，針對申請設置休閑農(nóng)場、休閑農(nóng)場設施及未經(jīng)許可擅自設置休閑農(nóng)場及未依規(guī)定自行變更休閑農(nóng)場用途或變更經(jīng)營計劃者的處罰方式等進行明文規(guī)定。希望借此法令的約束，使休閑農(nóng)場能夠有合理的管理與發(fā)展。

申請休閑農(nóng)業(yè)對于目前的一般的農(nóng)民來說，因?qū)τ诜梢?guī)章不是很熟悉，因此建議未來休閑農(nóng)業(yè)的申請需要設置一個單一窗口提供咨詢服務，負責說明與引導休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的相關規(guī)定與所需文件等，以加強休閑農(nóng)業(yè)合法化的目標。對于非法設立的休閑農(nóng)場，基于環(huán)境的保護、農(nóng)村的發(fā)展、游客權益的維護與生命財產(chǎn)的確保等因素的考慮，應避免使違法經(jīng)營的休閑農(nóng)場業(yè)者繼續(xù)擴大，并使其進入合法經(jīng)營的軌道上來，以維護農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資源、建立法律的威信。

2.休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理企業(yè)化

要將現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入休閑農(nóng)業(yè)，以最大限度提高經(jīng)濟效益。注重加強休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、內(nèi)部管理體制、分配制度、組織結構、運行機制建設，理順休閑農(nóng)業(yè)與科研院所、高等院校、金融機構、中介機構、地方政府管理部門、各種生產(chǎn)企業(yè)及其他的社會組織之間的相互關系。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要積極探索用現(xiàn)代經(jīng)營理念來開展經(jīng)營管理。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在管理方面要形成企業(yè)系統(tǒng)管理化機制，責、權、利一致的激勵機制和生產(chǎn)與科研一體化機制。

3.要實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)軟硬體的兼顧與配合

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不但兼顧軟、硬件建設，而且也要注重兩者互相配合，以發(fā)揮建設成果。硬件方面包括閑置空間的改造與再用、環(huán)境美化、休閑服務設施設置，標示引導系統(tǒng)設、交通系統(tǒng)改、舊有設施改善等，旨在改善旅游環(huán)境，提升旅游服務品質(zhì)。軟件方面強調(diào)園區(qū)的經(jīng)營管理、營銷策？、導游解說、組織的運作、教育訓練、以及休閑資源的開發(fā)與應用，以滿足游客需求，并增進旅客的滿意。

4.加強對休閑農(nóng)業(yè)的宏觀管理

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既符合經(jīng)營農(nóng)戶的根本利益，順應城市居民休閑旅游需求的形勢，又符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的基本方針政府相關職能部門在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中應積極推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導作用體現(xiàn)在：一是積極引導，二是統(tǒng)籌規(guī)劃，三是必要的政策和資金扶持。如切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增加資金投入，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

篇2

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；休閑農(nóng)業(yè)；問題；對策

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義

休閑農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，觀光林業(yè)、觀光牧業(yè)、觀光種植業(yè)、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)以及觀光漁業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)的主要類型。它對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及實現(xiàn)農(nóng)民增收致富具有重要的影響。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式逐漸多元化并與鄉(xiāng)村旅游業(yè)有效的結合起來，不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響，也對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。具體表現(xiàn)在以下幾點：休閑農(nóng)業(yè)有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新的產(chǎn)業(yè)面的形成；休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和促進農(nóng)民增收；休閑農(nóng)業(yè)有利于豐富旅游產(chǎn)品的類型和內(nèi)涵；休閑農(nóng)業(yè)有利于促進農(nóng)村環(huán)境和地方文化的保護；休閑農(nóng)業(yè)有利于促進社會主義新農(nóng)村建設。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中存在的問題

2.1 休閑農(nóng)業(yè)區(qū)項目設置特色性差、結構形式單一

觀光林業(yè)、觀光牧業(yè)、觀光種植業(yè)、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)以及觀光漁業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)的主要類型。在這些休閑農(nóng)業(yè)園中人們可以發(fā)現(xiàn)，不同類型的園區(qū)中旅游項目的設置多是相同的，沒有很好的與休閑園的主體相結合，使得特色性表現(xiàn)得不夠明顯，導致園區(qū)吸引的顧客比較少，達不到休閑農(nóng)業(yè)園建立的目的，經(jīng)濟效益幾乎處于入不敷出的階段。由于園區(qū)管理者決策上的一些問題使得園區(qū)的規(guī)模以及發(fā)展模式都偏離了原來的軌道，從而導致嚴重的后果。

2.2 休閑農(nóng)業(yè)區(qū)存在雷同建設的問題

在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，大多都是由當?shù)剞r(nóng)民自行開發(fā)的，并且由于他們在建立之初沒有做過多的調(diào)查，例如，對相鄰地區(qū)的建設情況不了解等導致同一地區(qū)范圍內(nèi)多數(shù)的休閑農(nóng)業(yè)園不管是在風格、品味以及規(guī)模上都存在相似的地方，雷同建筑更是多之又多。這就間接的導致了同一地區(qū)同一行業(yè)內(nèi)的惡性競爭。比較典型的例子就是北京市郊的房山、密云、延慶等郊區(qū)縣，這些縣都是相互毗鄰，并且垂釣園、采摘節(jié)隨處可見，使得游客的分散度較大，單個休閑園的效益就不太好。

2.3 休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的建設數(shù)量越來越多，效益卻出現(xiàn)了下降

最近幾年我國的經(jīng)濟快速地發(fā)展起來，加上越來越多的人對自然的向往，休閑農(nóng)業(yè)建設的數(shù)量逐漸增多。人們看到休閑農(nóng)業(yè)帶來的利潤之后，欠考慮地把休閑農(nóng)業(yè)的數(shù)量漲了上去，但是真正能夠很好取得效益的案例卻還是少數(shù)?？偨Y原因，可以發(fā)現(xiàn)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營失敗的原因主要是在園區(qū)區(qū)位選擇上存在失誤，對休閑農(nóng)業(yè)客源、旅游項目以及經(jīng)營條件等特性考慮不夠全面。一般來說，在區(qū)位選擇上休閑農(nóng)業(yè)遵循以下幾點原則，即大中城市郊區(qū)、著名旅游景點附近、特色農(nóng)業(yè)基地。在大中城市的郊區(qū)一般都有很大的客源市場，而在風景名勝附近能夠充分利用風景區(qū)的客源，同時一般來說，農(nóng)業(yè)基礎較好并且有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗的基地會有比較鮮明的特色，對游客的吸引力就比較大。

2.4 細節(jié)水平建設得不到位

農(nóng)民個體以及鄉(xiāng)集體出資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)園是當今比較普遍的建設模式。資金不足往往是休閑農(nóng)業(yè)建設中面臨的一項大問題，所以在休閑農(nóng)業(yè)的細節(jié)建設上可能不到位，例如，有些休閑園區(qū)的旅游衛(wèi)生環(huán)境比較差，園區(qū)中的管理體系不完善，管理人員的素質(zhì)不高，使得游客的反感度增加。因此，重游率是細節(jié)建設不到位帶來的惡性影響，直接導致了休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的下降。

2.5 休閑農(nóng)業(yè)受季節(jié)性影響較大

受農(nóng)業(yè)發(fā)展季節(jié)性的影響，休閑農(nóng)業(yè)也體現(xiàn)出季節(jié)性的特點。休閑農(nóng)業(yè)的旅游季節(jié)比較短，無法與其他名勝古跡一樣可以四季經(jīng)營。打破季節(jié)性的影響是當今休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多面臨的一大問題。

3 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的有效舉措

3.1 凸顯休閑農(nóng)業(yè)的特色

在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中最忌諱的就是跟風，不管是何種類型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設都應該重視當?shù)氐赜蛱厣恼蔑@以及文化特色的凸顯，只有這樣休閑農(nóng)業(yè)才會具有原始的生命力。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中要挖掘地方特色文化，并使特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)和特色自然、人文景觀有效的結合起來，把農(nóng)村特有的生活文化、產(chǎn)業(yè)文化及民俗技藝在休閑農(nóng)業(yè)的建設中得以延續(xù)與傳承。

3.2 加強政府干預，防止同一地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)泛濫

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，要加強政府的干預。在政府的指導下，引導休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，防止同一地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量過多。這就要求政府在引導當?shù)剞r(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上，鼓勵部分人發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，并制定出詳細的休閑農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃，加大政府對休閑農(nóng)業(yè)資金的投入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)休閑農(nóng)業(yè)。

3.3 提高休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)項目的多樣化

設計活潑多樣的經(jīng)營項目以及休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可以吸引更多的顧客。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)是如今人們釋放壓力以及旅游的好地方，多數(shù)都是家庭整體前來游玩，所以在休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)要注重不同年齡階段人群的項目建設，使不同年齡階段的人置身其中都能找到歸屬感，這一點是十分重要的。

3.4 加強休閑農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)

篇3

1.現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)休閑項目檔次低。當前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為小規(guī)模的餐飲、農(nóng)家樂及采摘園等形式，大多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設施簡陋、內(nèi)容簡單，生態(tài)文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，針對消費者的品牌知名度，更沒有形成所謂的“口碑”傳播。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏具有較高檔次、良好生活品味的設施建設。

2.大部分休閑園區(qū)的從業(yè)人員缺少培訓，素質(zhì)偏低。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的當?shù)卮迕?，對從事休閑農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)歷及經(jīng)驗。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員沒有較高的學歷，基本素質(zhì)偏低，而且從業(yè)主體大多數(shù)是中老年人，經(jīng)過簡單培訓便進行從業(yè)，專業(yè)化程度不高。

3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區(qū)縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府的調(diào)控力度不足，沒有對當?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展進行明確定位，沒有對產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能進行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地、資金貸款等相關方面的優(yōu)惠政策。政府方面未能為休閑農(nóng)業(yè)的宣傳提出行而有效的措施，導致休閑農(nóng)業(yè)在社會上影響力不足。

二、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

1.科學合理的規(guī)劃北京郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。當?shù)卣畱敿訌娽槍π蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃意識，努力做到將休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設完美銜接，根據(jù)當?shù)氐臍夂?、地貌以及基礎資源條件，因地制宜地設計休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，對空間布局、交通條件進行合理規(guī)劃，努力做到一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)在經(jīng)營中還須堅持“以農(nóng)為本”，把增加農(nóng)民收入放在首位，在此基礎上深入挖掘有特色的休閑體驗項目，努力打造具有自身特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，爭取在該產(chǎn)業(yè)中樹立自身品牌的知名度、認知度、美譽度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識和服務。例如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實現(xiàn)了其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。所以，在經(jīng)營內(nèi)容上開拓思路，因地制宜弘揚自身特色，打造自身品牌效應是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中必不可少的內(nèi)容。

3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益應當與社會效益、環(huán)境效益并重。在大踏步發(fā)展、促進休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，兼并社會效益與環(huán)境效益共同發(fā)展。本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向一致，尊重當?shù)鼐用褚庵荆鹬禺數(shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與自然文化、歷史文化共同和諧發(fā)展。大力宣傳環(huán)境保護力度，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，促進休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)完美融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.加強基礎設施建設。加強對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的內(nèi)外道路修繕、完善周邊環(huán)境，解決“進山難”、“難出山”、村莊道路差等問題，解決好道路問題就會增加游客數(shù)量、游覽次數(shù)。同時加強區(qū)域內(nèi)的設施建設，改善住宿、餐飲、衛(wèi)生等接待條件，根據(jù)中、高檔次標準提升當?shù)氐慕哟O施及配套服務設施的檔次，全面提升當?shù)胤諛I(yè)水準。

篇4

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[3] 唐山市政府.2016年唐山市政府工作報告[A/OL].[2016-02-27]..

[4] 滄州市政府.2016年滄州市政府工作報告[A/OL].[2016-02-27].http：///zwbz/jrcz/369122.shtml.

[5] 俞史正.休閑農(nóng)業(yè)的功能及發(fā)展前景[J].青海農(nóng)林科技，2001（4）：37-38.

[6] 郭煥成，呂明偉.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].經(jīng)濟地理，2008，28（4）：640-645.

篇5

2、蔣斌（1991-），男，四川蓬安人，成都大學森林資源保護與游憩專業(yè)2009級本科學生。

摘要：特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設是生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。我國特色水果園區(qū)發(fā)展存在突出問題，亟待結構優(yōu)化加以改觀。四川蓬安以特色水果園區(qū)為突破，帶動當?shù)匦蓍e生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，綜合效益明顯。

關鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；蓬安實踐；對策建議

近年來，隨著我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭加快，特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)也得以提檔升級。作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，特色水果園區(qū)既是一種重要的生態(tài)資源，又是具有強大吸引力的休閑旅游資源。然而，特色果園的開拓離不開農(nóng)業(yè)生態(tài)的大環(huán)境平臺，目前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)還有諸多問題不容回避。

一、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

1、環(huán)保意識淡薄，基礎設施落后。

中國是典型的農(nóng)業(yè)國，由于歷史、國情等原因，我國大部分農(nóng)村地區(qū)還處于低投入，低產(chǎn)出，低收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低?；A設施落后，很多農(nóng)村地區(qū)道路狀況較差，與外界聯(lián)系不方便，水電氣也不完善，生活不方便。這些都將制約生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)分布不均，規(guī)劃落后。

部分地區(qū)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的興起缺乏科學的引導與規(guī)劃。一方面是因為自然原因：我國地形和氣候由東向西的農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜度降低，農(nóng)業(yè)發(fā)展不利，而生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上才能發(fā)展，另一方面則是我國社會經(jīng)濟因素：經(jīng)濟發(fā)展水平也是由東向西遞減，經(jīng)濟水平越高基礎設施越完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展投入越高，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎也越好。全國休閑農(nóng)業(yè)分布區(qū)域不均勻，大多數(shù)集中在中東部發(fā)達省份，西部地區(qū)則較少。

3、缺乏專業(yè)人才，服務水平落后。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關鍵。在農(nóng)村，受中國傳統(tǒng)觀念的影響，人們大多不愿意從事農(nóng)業(yè)或休閑產(chǎn)業(yè)等服務型行業(yè)，這對于生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是不利的。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的多數(shù)是當?shù)赝辽灵L的農(nóng)民，他們大多缺乏相關的專業(yè)知識，從事休閑農(nóng)業(yè)活動都是根據(jù)自己的經(jīng)驗和當?shù)氐臈l件，政府缺乏指導，沒有專門的培訓機構，從業(yè)人員也沒有專門培訓，大多數(shù)的經(jīng)營模式都是模仿他人，經(jīng)營模式粗獷、單一、創(chuàng)意度不夠，形式雷同而缺乏吸引力。

二、四川蓬安特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效能

四川是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，特色農(nóng)業(yè)建設成果較為突出。其中，蓬安縣發(fā)揮優(yōu)勢，大力推進特色水果產(chǎn)業(yè)，并帶動鄉(xiāng)村旅游同步發(fā)展，彰顯出生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效能。

1、特色果園產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

特色水果就是具有地方特色的水果類型。蓬安縣柑橘“錦橙100號”特色品種是在蓬安選育而成的水果精品。“錦橙100號”高樁、果大、核少、色艷、汁多、味濃、化渣、豐產(chǎn)、早熟、耐貯等主要經(jīng)濟性狀穩(wěn)定，生態(tài)適應性強，宜栽范圍廣，名列全國優(yōu)秀錦橙榜首，現(xiàn)已成為四川省內(nèi)外數(shù)十個縣市的主栽品種。古語說：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”蓬安縣圍繞創(chuàng)建“中國錦橙第一縣”的戰(zhàn)略目標，對水果產(chǎn)業(yè)布局進行科學規(guī)劃，大力開展技術指導培訓、興建水果產(chǎn)業(yè)基地、加強無公害水果標準化生產(chǎn)、培育水果專重大戶、引進龍頭加工企業(yè)，形成了具有蓬安特色的水果產(chǎn)業(yè)。以錦橙100號為龍頭的特色水果產(chǎn)業(yè)已成為蓬安的支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化效益十分突出。

2、優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展，首要的是政府主導規(guī)劃。截止2012年底，蓬安縣編制覆蓋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村、面積45.3平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，擬投資2.64億元，建3萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)示范片。目前除了完成1.8萬畝老柑桔園標準化管理工作外，還完成1.2萬畝柑桔新栽規(guī)劃及苗木采購，完成錦屏鎮(zhèn)500畝珍稀植物園規(guī)劃設計，陸續(xù)啟動苗木栽植。規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)三園”，整合涉農(nóng)項目資金0.6億元，重點打造了長梁—正源—錦屏優(yōu)質(zhì)柑桔示范園，改造和新栽柑桔3萬畝。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效拓寬了當?shù)芈糜畏债a(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。蓬安地處四川東部境內(nèi)有318線國道，南大梁高速公路，達成線鐵路是四川連接中東部的重要通道，而中國的經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)就是中國的中東部。區(qū)域內(nèi)嘉陵江穿流而過帶來了優(yōu)美的自然水域風光，與嘉陵第一桑梓景區(qū)相配合。在蓬安縣的四條精品線路中，以利溪、三壩、河舒等“錦橙100號”示范帶、河舒桃花村、城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)家樂等為主的觀光農(nóng)業(yè)旅游線。這樣一來，特色水果園區(qū)之間就有機地聯(lián)系起來，并與旅游線路、旅游景點、景區(qū)相結合為，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好基礎。

三、未來發(fā)展的展望

1、必須堅持科學發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)滿足現(xiàn)代需求的功能延伸。盡管我國各地在發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)方面取得了一些成效，但總體效果并不樂觀。因此，要充分考量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場發(fā)展規(guī)律，認識到重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是保障休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然。要充分認識到農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技含量的提高、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。這不僅能帶來經(jīng)濟利益，更能帶來生態(tài)和社會效益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，將農(nóng)業(yè)資源更好的發(fā)揮其經(jīng)濟效益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展豐富了人們的業(yè)余時間也增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點，并能有效傳播農(nóng)業(yè)科技知識，使農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得全面提振。因此，政府應繼續(xù)主導休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大支持力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)成為人們休閑的亮點和經(jīng)濟增長的新型方式。蓬安縣特色水果園區(qū)具有規(guī)模大、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、生態(tài)特色鮮明等優(yōu)點，人們更應抓住這些優(yōu)勢來改變水果種植業(yè)中體現(xiàn)出的單一農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使其發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)為主，休閑、觀光、旅游業(yè)共同發(fā)展的多重模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，提高經(jīng)濟效益。

2、合理保護和開發(fā)生態(tài)資源，加大公共基礎設施建設。

蓬安縣特色水果園區(qū)的成功實踐證明：要在科學規(guī)劃的基礎上，對水果園區(qū)進行規(guī)劃完善基礎設施。合理拓寬入園交通，科學設計現(xiàn)代化的生態(tài)停車場，注意各景區(qū)之間的交通聯(lián)系。餐飲住宿接待設施要科學布局，考慮好景區(qū)接待能力，標準化、統(tǒng)一化管理，讓游客能住得舒服、吃得健康放心，政府應該加大投入完善好配套的公共基礎設施。

總之，發(fā)展特色果業(yè)，就是要走生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑之路，要注意生態(tài)環(huán)境的保護與林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等的建設相結合。探索研究生態(tài)開發(fā)的有效方法，綜合利用資源如水資源重復利用，廢棄物綜合處理、回收利用，減少對環(huán)境的破壞，并適時開發(fā)新興的資源。（作者單位：成都大學旅游文化產(chǎn)業(yè)學院）

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篇6

（北京農(nóng)學院，北京102206）

摘要：筆者從京津冀一體化發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，以推動北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展為落腳點，詮釋了在京津冀一體化發(fā)展的背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的定位，分析了目前北京休閑農(nóng)業(yè)所存在的問題，諸如傳統(tǒng)農(nóng)家樂供給過剩、環(huán)境污染、缺乏品牌效應、產(chǎn)業(yè)融合度不高等問題；針對以上問題，提出了北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關建議，其中包括打造京津冀一體化生態(tài)空間、開發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)多元主題、研發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品、實現(xiàn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)“社區(qū)經(jīng)營”，為北京休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、北京城市建設協(xié)調(diào)共進提供科學而有力的支持。

關鍵詞 ：京津冀；北京；現(xiàn)實需求；生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展對策

中圖分類號：S9-9 文獻標志碼：A 論文編號：casb14110069

基金項目：北京市教委項目“科研基地建設-哲社基地-北京新農(nóng)村建設研究”(PXM2015_014207_000013)。

第一作者簡介：譚雅蓉，女，1990 年出生，陜西漢中人，碩士，研究方向：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通信地址：102206 北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)北農(nóng)路7 號北京農(nóng)學院，E-mail：tanyarong@126.com。

通訊作者：史亞軍，男，1957 年出生，北京人，教授，研究方向：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的教學與研究。通信地址：102206 北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)北農(nóng)路7 號北京農(nóng)學院，Tel：010-80799305，E-mail：shiyajun@126.com。

收稿日期：2014-11-12，修回日期：2015-02-17。

0 引言

京津冀一體化發(fā)展賦予了北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新的內(nèi)涵，在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，北京城市功能需要重新定位、經(jīng)濟結構需要重新調(diào)整、農(nóng)業(yè)結構需要重新整合。如何統(tǒng)籌區(qū)位、資源、生態(tài)、經(jīng)濟基礎等要素，實現(xiàn)北京與河北、天津2 地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補、互利共贏，不僅是多年來北京休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的進一步深入，更是北京休閑農(nóng)業(yè)進入一個重要的轉(zhuǎn)型升級階段。京津冀一體化背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，是融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”為一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)，是以綠色生態(tài)為理念，以科學技術為支撐，以健康舒適為目標，不斷滿足不同層次居民需求的新型綠色產(chǎn)業(yè)。

1 生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)定位

1.1 概念

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)的基礎上，以生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游為特色，以健康、環(huán)保與永續(xù)觀念為導向，以帶動京津冀休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營消費、農(nóng)民就業(yè)增收為目標，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、人文、生態(tài)結合在一起，打造健康養(yǎng)生、親子體驗、文化體驗、美食娛樂、舒壓療郁等多元主題，研發(fā)個性化創(chuàng)意產(chǎn)品，滿足不同層次、不同年齡段的消費者心理需求，同時發(fā)揮生態(tài)功能，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)微氣候，減少城市的生態(tài)足跡，是保障農(nóng)村生態(tài)安全、促進農(nóng)民增收致富的新型綠色休閑農(nóng)業(yè)[1-2]。

筆者結合京津冀一體化北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需求，從生產(chǎn)、生態(tài)、生活、“三生”角度出發(fā)，闡述了生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的功能定位，如圖1 所示。

1.2 特征

1.2.1 突出“三生”功能生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合于一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)。所謂生產(chǎn)功能是指通過發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，不斷拓寬了農(nóng)業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)的收入渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整，農(nóng)民生活質(zhì)量得到持續(xù)改善。所謂生活功能是指通過不斷開發(fā)具有特色的田園風光、農(nóng)事耕作文化，為旅游者提供了體驗農(nóng)村生活的機會，使消費者達到修養(yǎng)身心、緩解壓力的目的，增進人與人之間的親和力。所謂生態(tài)功能是指生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)具有涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)微氣候，提升人們環(huán)保意識，保護農(nóng)村環(huán)境，減少城市的生態(tài)足跡[3]。

1.2.2 以綠色生態(tài)為理念綠色被視為一種文明的象征，返璞歸真，回歸自然成為當下旅游的熱潮。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)順勢而生，以綠色、生態(tài)、環(huán)保理念為導向，以提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性為目標，依托田園景觀、自然資源，尊重自然，親近自然、保護自然、發(fā)展以自然為取向，兼顧環(huán)境、保護與環(huán)境治理的生態(tài)休閑旅游，打造景觀欣賞、森林漫步、文化欣賞、生態(tài)康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造人與自然永續(xù)共存的和諧環(huán)境[4]。

1.2.3 以科學技術為支撐生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)通過利用生物技術手段、科學的經(jīng)營管理方式、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念，不斷堅持技術創(chuàng)新，培育繁殖優(yōu)良新品種，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造出具備一整列的生產(chǎn)、制作和包裝技術，創(chuàng)新加工及保鮮技術，適度適量地使用化肥農(nóng)藥，從而生產(chǎn)出健康安全、無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品。同時根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品特色，加以創(chuàng)意包裝，滿足消費者的精神需求，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是融合了高新生物技術和創(chuàng)新理念的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.2.4 以健康自然為目標隨著工業(yè)化和城市化的進程加快，城市居民更加渴望綠色生態(tài)環(huán)境、更加渴望親近自然。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)就是通過充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中旅游資源因素，為游客提供生態(tài)、清新、舒適、健康的休閑活動場所，有利于城鎮(zhèn)居民和游客身心得到真正放松和享受、緩解緊張工作壓力、陶冶情操，滿足消費者追求快樂、愜意、安逸以及修養(yǎng)身心、接觸自然的休閑需求，使其得到體質(zhì)、智力的恢復和提高。

1.2.5 以多元主題為特色為了滿足不同層次，不同年齡段的消費者心理需求，促進農(nóng)村多元化發(fā)展，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)不斷拓展農(nóng)村旅游市場，逐步向精致，特色與多元主題方向發(fā)展。通過打造健康養(yǎng)生、親子體驗、文化體驗、美食娛樂、舒壓療郁等多元主題，結合人文、藝術與創(chuàng)意美學，兼具自然觀光景點，研發(fā)凸顯自身特色的主導產(chǎn)品、主題產(chǎn)品、創(chuàng)意精品，使得生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新價值直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

2 京津冀一體化背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需求分析研究

當前北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展將邁向一個嶄新的階段。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費結構發(fā)展變化，對生活質(zhì)量提出了更高的要求，但與之帶來了資源環(huán)境不斷惡化，生態(tài)環(huán)境問題嚴重影響了人們的生活[5-6]。另外隨著中國國際地位的提升，農(nóng)產(chǎn)品面臨著國際市場的嚴峻挑戰(zhàn)，各種突出問題層出不窮，因此，只有發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)才能解決北京生態(tài)環(huán)境問題，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，才能促進北京農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 生態(tài)需求

生態(tài)成為北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一需求。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展和人口的增長，資源環(huán)境約束與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為目前北京最為尖銳的矛盾。水資源短缺、水污染嚴重、霧霾天氣、大霧造成嚴重空氣污染等嚴重影響了人們的生活。北京自然生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭受到破壞，資源環(huán)境承載力已明顯處于超負荷狀態(tài)。因此發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，提高自然資源的生態(tài)性，探索保護環(huán)境有效路徑、促進自然資源與經(jīng)濟發(fā)展和諧統(tǒng)一勢在必行[7]。

2.1.1 水源近年來，作為國際化大都市的北京，水資源短缺、水污染嚴重等這些水資源問題對人們的生產(chǎn)和生活構成極大的威脅。北京屬于特貧水城市，是資源型重度缺水地區(qū)，北京每年水庫存水量的下降速度也非常快，是中國全國范圍內(nèi)下降最快的3 個城市之一。2012 年北京市水資源總量為39.50 億m3，按照2012 年末常住人口約2069.3 萬人，北京市人均水資源占有量的為193 m3，是遠低于國際人均水資源占有量1000 m3的重度缺水標準。北京不僅重度缺水，而且水污染也十分嚴重。2012 年每年直接排放的污水仍有2.6 億m3，而且再生水利用率不到40%；水資源緊缺嚴重制約著北京經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，保護水資源迫在眉睫。有限的水資源要求北京市農(nóng)業(yè)必須走一條資源節(jié)約及循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展之路[8]。

2.1.2 空氣北京目前面臨的突出問題還有大氣污染防治問題。霧霾天氣，大霧造成嚴重空氣污染，京津冀地區(qū)PM 2.5 值幾次瀕臨“爆表”。如表1 所示2013 年城市PM 2.5 年均濃度排行最嚴重前13 個城市中京津冀更占10 席。這些城市的PM 2.5 年均濃度遠遠超于國家標準，大氣污染問題十分嚴峻，嚴重影響了人們的生活。長期暴露在霧霾之下同時也是誘發(fā)肺癌的重要因素。有監(jiān)測結果顯示，過去5 年間北京肺癌發(fā)病率增加了70%，相當于每10萬人中就會有45人患有肺癌[9]。藍天難見、霧霾滿天、繁星無影不僅影響著人們的生活出行，更危害著人們的生命健康?？释粑叫迈r空氣是京津冀人民的重大需求。

2.2 市場需求

休閑娛樂成為北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。隨著北京市人們休閑娛樂的經(jīng)濟能力不斷提升，閑暇時間不斷增加，人們精神壓力不斷增大，各種市場需求助推著北京市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多樣化，休閑娛樂功能齊全，自然文化資源豐富，將成為21 世紀北京未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向[10-11]。

2.2.1 消費水平增高從消費性支出來看，2012 年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出已經(jīng)達到了24046 元，其中教育、文化和娛樂服務占了15.37%，31.3%的恩格爾系數(shù)顯示出北京城市居民已經(jīng)滿足了基本的吃、穿的需求，人們的消費傾向?qū)D(zhuǎn)向更高層面，更多的追求文化、旅游等消費領域以及精神層面的消費需求（表2）。另一方面隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在北京這樣的國際大都市里，醫(yī)療、房價、養(yǎng)老、物價的上漲使得人們精神壓力巨大，朝九晚五的單一乏味的生活使得精神層面的追求得不到滿足，長期以往身心疲憊，據(jù)2012 年《北京社會發(fā)展報告》顯示有32.6%的市民感到生活壓力加重，人們急需要通過休閑度假的方式來緩解精神壓力[12]。

2.2.2 休閑農(nóng)業(yè)市場潛力巨大據(jù)北京市調(diào)查統(tǒng)計，隨著節(jié)假日的增多，游客數(shù)也在逐年增加，2014 年上半年北京總接待游客數(shù)高達800 多萬人次，同比增長5.6%，鄉(xiāng)村民俗戶接待游客在春節(jié)、清明、五一、端午小長假期間，增長率分別為14.1%、12.2%、10.4%和18.3%[13]。從表3 中可以看出5 年間北京市觀光農(nóng)業(yè)接待人數(shù)從2009 年的1597 萬人次增加到2013 年的1944萬人次，總數(shù)增加了347 萬人次，經(jīng)營總收入更是以20%~25%的速度不斷增長，說明北京市民的消費能力不斷增強[14]。

2.3 綠色產(chǎn)品需求

綠色健康成為北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的重要目標。當今農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻繁發(fā)展，毒生姜、毒豆芽的爆發(fā)，使人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生了許多顧慮與擔憂，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的有效途徑，是提升農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力的必然選擇，是提升人民生存質(zhì)量和生活質(zhì)量的重要保障。

2.3.1 農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力急需提升隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的提升，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品出口國外。國際市場對農(nóng)產(chǎn)品出口的標準越來越高，對種植方式、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易有關的環(huán)保技術以及食品衛(wèi)生安全標準提出更嚴格的要求，北京乃至全國只有不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，才能提升農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。

2.3.2 人民健康需要保障隨著人民生活水平的顯著提高，人們的飲食結構以及消費需求發(fā)生了變化，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求。北京2012 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥達到13.68 萬t，由于化肥、農(nóng)藥的過度使用，使得農(nóng)產(chǎn)品所附的農(nóng)藥殘留增多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，危害人們的健康；另一方面轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)也加劇了人們對農(nóng)產(chǎn)品安全的擔憂，人們更加青睞于天然、無公害、綠色環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品。

3 北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 北京傳統(tǒng)農(nóng)家樂供給過剩，重復建設問題嚴重目前北京郊區(qū)大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項目盲目發(fā)展，單純停留在提供餐飲、住宿、垂釣、采摘等初級階段，人為因素過重，與“重返自然親近自然”主題相違背，參與活動形式單一，缺乏特色，“農(nóng)家樂”模式已經(jīng)日趨勢微；對于基礎設施方面，園區(qū)內(nèi)交通設施、水電設施、住宿設施不完善、檔次偏低；飲食衛(wèi)生、安全問題也存在隱患，難以形成固定客源。

相當數(shù)量的休閑農(nóng)業(yè)項目經(jīng)營主體主要為當?shù)氐霓r(nóng)戶，文化水平較低，素質(zhì)不高，沒有接受過多的專業(yè)培訓，缺乏可持續(xù)發(fā)展理念以及科學合理的規(guī)劃，導致服務水平偏低，降低了觀光區(qū)檔次，減少了客流量[15]。

3.2 過度開發(fā)，造成部分環(huán)境污染

隨著休閑農(nóng)業(yè)項目短期經(jīng)濟效益的遞增，一些經(jīng)營者唯利是圖，為了獲取更多的收益而盲目開發(fā)自然資源，比如倚靠河流就修建水上娛樂項目，倚靠高山就增加索道項目，嚴重破壞了生態(tài)系統(tǒng)；另一方面不斷增多的休閑農(nóng)業(yè)項目也帶來了大量的廢氣、廢水、垃圾的隨意排放，嚴重污染了當?shù)氐乃Y源、空氣、植被以及土壤，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞[16]。消費者在旅游的過程中隨處亂扔垃圾、隨地吐痰的現(xiàn)象普遍存在、不僅如此亂攀枝葉、亂寫亂劃的不文明行為也屢見不鮮，這些無視脆弱環(huán)境的旅游行為都對生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成了極大的破壞。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次偏低，缺乏品牌效應

各郊區(qū)縣的大多數(shù)休閑旅游經(jīng)營戶還停留在“小農(nóng)經(jīng)濟”的經(jīng)營觀念上，在項目宣傳、市場拓展、產(chǎn)品包裝以及品牌打造方面觀念較弱，同時，各景點之間缺乏合作宣傳意識，沒有形成組團式的宣傳與發(fā)展，導致影響力和宣傳力相對較弱。

多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項目不能適應現(xiàn)代旅游市場的需求，雖然不同于城市生活，但每個休閑觀光的模式與布局大同小異，缺乏創(chuàng)新與特色，趨同性使得各個園區(qū)可以被輕易替換，不能夠給顧客留下深刻印象。整個觀光活動與當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、特色產(chǎn)品聯(lián)系較少，民俗文化開發(fā)不充分，地域性、個性化不突出，缺乏知識性與趣味性。

3.4 休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度不高

目前雖然北京各類新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，例如科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，但這些新型產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)之間缺乏相互的融合、跨界，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有做到更好延伸，經(jīng)濟利益沒能實現(xiàn)最大化的挖掘。當前的北京休閑農(nóng)業(yè)忽視了不同類型產(chǎn)業(yè)之間的融合和互動，只是單一的農(nóng)業(yè)或者旅游業(yè)的單唯性，沒有形成產(chǎn)業(yè)之間立體產(chǎn)業(yè)體系，不能更好的滿足人們從物質(zhì)生活到精神生活不斷提升的需求。

4 京津冀一體化背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

4.1 保護生態(tài)環(huán)境，打造京津冀一體化生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境的惡化和水資源嚴重的匱乏，是京津冀一體化生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最為重要的障礙。因此，在北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應充分認識到京津冀地區(qū)在生態(tài)環(huán)境方面所存在的問題，必須把保護生態(tài)環(huán)境、打造京津冀一體化生態(tài)空間放在首要位置，做到科學合理規(guī)劃措施途徑，推進京津冀生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域環(huán)保一體化發(fā)展。一方面大力宣傳生態(tài)保護和綠色消費，樹立民眾可持續(xù)發(fā)展意識，增強人民珍惜資源、保護環(huán)境的自覺性，改變傳統(tǒng)高消耗、高排放的消費模式，重點推廣綠色消費和低碳消費；另一方面發(fā)展節(jié)水型生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，打造帶動京津冀一體化發(fā)展的環(huán)保屏障和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動京津冀綠色生態(tài)長廊建設，促進京津冀一體化大氣污染治理，將生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)作為一種可以永續(xù)利用資源、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基于各自優(yōu)勢，打造京津冀一體化的生態(tài)休閑空間[17-19]。

4.2 根據(jù)不同客層，開發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)多元主題

深度挖掘個性化、層次化消費市場，開發(fā)多元主題，是發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之舉[20]。通過市場調(diào)研與深度挖掘，將北京市休閑農(nóng)業(yè)市場進行細分，根據(jù)不同年齡段的消費者的需求，打造健康養(yǎng)生、親子體驗、文化體驗、美食娛樂、舒壓療郁等多元主題的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。例如針對中老年人市場，可以開發(fā)生態(tài)休閑養(yǎng)生游、生態(tài)休閑康體游等；針對上班族市場，可以開發(fā)生態(tài)休閑運動游、生態(tài)休閑體驗游、生態(tài)休閑舒壓游、生態(tài)休閑親子游等主題。針對學生市場，可以開發(fā)校外教學、假期體驗游、農(nóng)村體驗住宿游等主題。同時，依照不同月份、季節(jié)性、環(huán)境資源等因素，開發(fā)賞鳥、賞楓、賞櫻、定向、森林漫步、自然創(chuàng)作等主題游。創(chuàng)建特色鮮明的有機農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園、郊野公園、森林生態(tài)旅游、生態(tài)度假村、生態(tài)農(nóng)莊、體驗農(nóng)莊等多種形態(tài)的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

4.3 增強文化創(chuàng)意，研發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品

通過品牌效應帶動農(nóng)業(yè)升級，擴展市場是發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的有效措施。創(chuàng)新生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)特色品牌，以文化創(chuàng)新提升生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，以科技創(chuàng)新提升生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，通過創(chuàng)新把鄉(xiāng)村自然環(huán)境、生活文化、歷史文明以及市場需求有機結合起來，以文化創(chuàng)新為核心，以自然為取向，兼顧環(huán)境保護，整合各類文化資源，融合農(nóng)村美學、觀光旅游、電子商務，創(chuàng)造故事性話題，激發(fā)新的潛在需求，引領新的消費導向，研發(fā)出凸顯自身特色的主導產(chǎn)品、主題產(chǎn)品、創(chuàng)意精品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，設立不同農(nóng)業(yè)知識科普區(qū)，帶給游客視覺、聽覺、味覺、嗅覺和觸覺等多方位的刺激和體驗。同時引進創(chuàng)新引導和經(jīng)營方面的人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展開辟全新的空間，使得生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新價值直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益[21-24]。

4.4 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)“社區(qū)經(jīng)營”

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造“社區(qū)經(jīng)營”是發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的重要理念。面對京津冀一體化發(fā)展的良好勢頭，北京市應高站位高標準謀劃、規(guī)劃北京市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、高點起步”的原則，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，整合采摘園、農(nóng)園、民宿以及各個景區(qū)景點等領域，不同領域之間進行合理的分工與合作，使其點連成線，線連成片，通過聯(lián)盟營銷方式構成帶狀式的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)“社區(qū)經(jīng)營”。此外，建立網(wǎng)絡信息營銷平臺，手機第三方應用程序(APP)，包括“景點介紹、住宿餐飲預訂服務、路線推薦、留言評價”等服務內(nèi)容，使各個產(chǎn)業(yè)鏈條利益達到最大化。使北京休閑農(nóng)業(yè)從簡單農(nóng)家樂轉(zhuǎn)變成向生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、健身以及商務、度假為一體的高精尖服務產(chǎn)業(yè)，為游客提供一兩日乃至多日的旅游組合[25]。同時應按照國際旅游城市的建設標準和發(fā)展目標定位的發(fā)展合理規(guī)劃，堅持生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與國際旅游城市建設相結合的原則，配套餐飲和體驗設施、休閑娛樂設施、保健、康體設施、拓展訓練設施等，把北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)打造成為具有國際標準的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

5 結論

北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)立足于京津冀一體化背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求的大背景下產(chǎn)生的，筆者通過闡述北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的相關概念與內(nèi)涵，探討北京地區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出了京津冀一體化背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建議，對北京各區(qū)縣的戰(zhàn)略定位、具體產(chǎn)業(yè)布局、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路等方面有一定的指導性，并能夠為相關政府職能部門提供決策參考，促進北京郊區(qū)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。目前北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的相關理論研究和具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)都尚處在初步發(fā)展階段，對生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的研究較少，可以參考的文獻并不多，筆者對生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)也只是初步探究，下一步的研究中將對北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)進行分析，希望未來可以更好的推動北京休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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篇7

關鍵詞 休閑觀光農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；青海西寧

中圖分類號 F327；F592.71 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0308-01

休閑觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)事活動為基礎，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結合在一起，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、村居民舍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、飲食文化和民俗文化、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活等資源，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等多項需求的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式[1-2]。近年來，西寧市按照省委、市委關于農(nóng)業(yè)要“圍繞城市、服務城市、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的總體要求和“保障供給，提供休閑”的發(fā)展定位，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以農(nóng)民增收為目標，深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。并依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，生態(tài)資源優(yōu)勢，因勢利導，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

1 西寧市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過10多年的發(fā)展，都市休閑觀光農(nóng)業(yè)從農(nóng)家樂向休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村轉(zhuǎn)變；從農(nóng)民自發(fā)向科學規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)變；從功能定位單一向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變；從個人經(jīng)營向政府引導、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和社會工商資本積極參與轉(zhuǎn)變。截至2012年，全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個，農(nóng)業(yè)觀光采摘園10個，鄉(xiāng)村旅游接待點達408家，星級鄉(xiāng)村旅游接待點37家，提供餐位92 890個。休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員8 000余人，年接待游客280萬人次，經(jīng)營收入達到1.6億元。

1.1 拓展了農(nóng)業(yè)功能

近年來，西寧市依托設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，利用自然環(huán)境、民族風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化生活等積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐明顯加快，帶動了餐飲、交通、購物、住宿、娛樂等各行業(yè)的發(fā)展，為區(qū)縣一、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力[3]。休閑觀光業(yè)已逐步成為西寧市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的新亮點。

1.2 帶動了農(nóng)業(yè)投入

西寧市在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在有效發(fā)揮財政資金導向作用的同時，也吸引了一些社會民營資本投入休閑觀光農(nóng)業(yè)建設，有力地促進了西寧市休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，近2年來，全市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目總投入超過1.2億元，其中財政資金4 000萬元，吸納社會和民間資本8 000萬元，達到財政投入的2倍多。

1.3 帶動了就業(yè)增收

休閑觀光農(nóng)業(yè)帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、餐飲、旅游等服務等行業(yè)，同時吸納了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。城北區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)已發(fā)展到40多家，年接待游客48.52萬人次，經(jīng)營收入1 987.5萬元，從業(yè)人員達到1 022人。大通縣現(xiàn)有各類休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)（戶）230家，年接待游客81.1萬人次，經(jīng)營收入4 932.6萬元，從業(yè)人數(shù)達1 661人。湟中縣現(xiàn)有各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)（戶）121家，年接待游客突破100萬人次，經(jīng)營收入達6 500多萬元，從業(yè)人員1 300余人。湟源縣現(xiàn)有各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)（戶）41家，年接待游客突破50萬人次，經(jīng)營收入超過3 000萬元，從業(yè)人員2 000余人。

1.4 促進了城鄉(xiāng)互動

休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了社會財富由城市向農(nóng)村的再分配，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。為城市居民提供了走近農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂的機會，增進農(nóng)民與城市居民之間的交流與溝通，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進程。

2 發(fā)展措施

2.1 堅持政府引導，挖掘休閑觀光農(nóng)業(yè)潛力

西寧市對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)采取積極引導和扶持鼓勵等措施。一是市委、市政府高度重視，將休閑觀光農(nóng)業(yè)作為“十二五”及今后的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，省政府明確將西寧現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全省七大示范區(qū)建設之一。同時，市委、市政府還出臺《關于加快發(fā)展高原都市休閑觀光農(nóng)業(yè)的指導意見》。二是通過休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點和示范縣的創(chuàng)建，提升發(fā)展水平。大通神農(nóng)油桃設施果品休閑觀光基地、西寧鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化生態(tài)園、湟中萬聚苑生態(tài)園、安福田園農(nóng)莊、湟源樹梅山莊等先后被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。

2.2 強化扶持力度，增強休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展動力

市政府從2011年開始，加大對休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點對城北區(qū)和大通縣休閑觀光農(nóng)業(yè)進行了扶持。圍繞“以設施農(nóng)業(yè)為載體，突出主導產(chǎn)業(yè)，強化服務城市功能”建設思路，發(fā)展“特色鮮明、綠色休閑、產(chǎn)業(yè)帶動、傳承文化、融合旅游”的現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)[4]。

2.3 加大園區(qū)建設，完善休閑觀光農(nóng)業(yè)服務功能

大通縣以神農(nóng)油桃基地為龍頭的全國休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點引領全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全縣現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園7個，農(nóng)業(yè)觀光采摘園7個，休閑農(nóng)莊1家。城北區(qū)按照“圍繞城市、服務城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民”的總體要求和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新定位，著力培育和壯大特色農(nóng)業(yè)，以陶南、陶北村為中心，依托鄉(xiāng)趣、惠田、晉家灣生產(chǎn)基地，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，打造都市休閑觀光農(nóng)業(yè)核心區(qū)，實現(xiàn)城北區(qū)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、觀光的共性發(fā)展。

2.4 推介宣傳，提升影響力

通過舉辦設施觀光農(nóng)業(yè)特色果蔬采摘節(jié)、草莓采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等，以“設施農(nóng)業(yè)觀光、特色果蔬采摘、旅游商品推介”為主題，開展旅游商品推介、特色果品品嘗、千人采摘活動，展示休閑觀光農(nóng)業(yè)和大通獨特的民族文化，推介旅游資源，讓廣大游客走進設施農(nóng)業(yè)觀光采摘基地，享受采摘樂趣，感受親身勞作和收獲的喜悅。

3 西寧市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 缺乏整體規(guī)劃引導

休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和個體經(jīng)營者自主開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學論證，開發(fā)建設上隨意性較大。各個園區(qū)、基地之間功能相似，發(fā)展思路雷同，相互之間競爭多于合作，難以形成整體優(yōu)勢。

3.2 服務功能不完善

由于西寧農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，休閑觀光農(nóng)業(yè)起步較晚，大多數(shù)休閑觀光區(qū)整體建設水平低，服務功能不健全，內(nèi)涵不夠豐富，缺少與農(nóng)業(yè)資源的有效結合，缺少深度文化內(nèi)涵和與此相關的特色項目。

3.3 季節(jié)性強，經(jīng)營模式單一

受自然條件的制約和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的季節(jié)不平衡矛盾突出。受獨特的高原氣候影響，西寧市從10月下旬至次年4月上旬都處于冬季，廣大農(nóng)村戶外幾乎看不見任何綠色，極大地限制了市民到農(nóng)村休閑觀光的熱情。而到了夏季，該市城鎮(zhèn)居民紛紛到農(nóng)村休閑觀光，又與大量涌入的外地游客疊加，造成多數(shù)休閑觀光農(nóng)業(yè)接待點人滿為患，服務質(zhì)量下降，各類矛盾增加，影響產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。

3.4 品牌經(jīng)營意識不強

休閑觀光農(nóng)業(yè)接待點的建設多處于自發(fā)狀態(tài)，還未形成加強建設、大力宣傳、樹立品牌的良性發(fā)展道路，缺乏與周邊品牌旅游景點的互動，促銷手段和方法比較單一，促銷內(nèi)容和力度有待進一步加大[5]。

4 西寧都市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

4.1 加強組織領導

一是各級政府成立“高原都市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展”聯(lián)系會議制度，進一步加強對休閑觀光農(nóng)業(yè)重視和指導。二是研究制訂扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，從城市化發(fā)展的戰(zhàn)略高度對高原都市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展做出安排部署。三是結合西寧市實際，制訂休閑觀光農(nóng)業(yè)相關行業(yè)標準和運行規(guī)則，在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務設施、環(huán)境保護、服務質(zhì)量、經(jīng)營項目等方面提出具體的標準和要求。

4.2 合理規(guī)劃布局

堅持開發(fā)與保護相結合，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結合，因地制宜，合理布局，突出特色。重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，注重保護土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境和自然景觀，控制環(huán)境污染，防止生活垃圾、環(huán)境壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村。

4.3 完善發(fā)展機制

一是建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機制，每年安排專項資金，用于休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎設施和公共服務設施建設。二是銀行適當放寬擔保抵押條件，將休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設納入信貸支農(nóng)重點。三是鼓勵吸引社會資本、工商資本、民營資本參與休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設。四是積極引導和鼓勵農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與建設。

4.4 加大政策扶持

一是對地域特色明顯、輻射力強、規(guī)范運作的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點重點予以資金扶持。二是享受優(yōu)惠政策，對發(fā)展形成規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關扶持政策，享受農(nóng)業(yè)的有關稅收優(yōu)惠。三是進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。

4.5 積極宣傳推介

做好休閑觀光農(nóng)業(yè)主題推介活動，做好形象設計、包裝宣傳和推介工作，創(chuàng)建休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。構建社會化服務平臺和網(wǎng)絡體系，充分利用和發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)會展、旅游會展的機會，選擇與培育一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點進行集中展示和推薦，推動休閑觀光農(nóng)業(yè)市場的形成。

5 參考文獻

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[3] 李勇.加快福州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議[J].福建農(nóng)業(yè)，2008（6）：34-36.

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1．1新農(nóng)村建設社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。建設社會主義新農(nóng)村是從我國當前“三農(nóng)”問題出發(fā)，實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要舉措。

1．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，它以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，旨在使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。它實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。

1．3休閑農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)又稱觀光休閑農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)村范圍內(nèi)，利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)家生活等旅游資源，通過科學規(guī)劃與開發(fā)設計，滿足游客觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動［1］。在新農(nóng)村建設中，休閑農(nóng)業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在全國各地，特別是距離城市較近的交通方便的縣、鎮(zhèn)、村開展起來。休閑農(nóng)業(yè)不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的休閑旅游功能，增進民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，還提高了農(nóng)民的收益，成為促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1．4蘇北地區(qū)蘇北即江蘇省北部地區(qū)的簡稱。一般地理和社會意義上，將江蘇省的長江以北區(qū)域稱為蘇北。當前區(qū)域共有揚州、泰州、南通、鹽城、淮安、宿遷、連云港、徐州8個城市。蘇北地區(qū)具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢，該地區(qū)自然山川秀美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，民族風情濃郁，民俗鄉(xiāng)風淳樸，歷史文化底蘊深厚，旅游資源十分豐富。

2蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的效益

2．1推動蘇北地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，提高村民生活水平蘇北地區(qū)因地理位置、社會經(jīng)濟條件、歷史原因等，整體社會發(fā)展水平不高，當?shù)厝罕娛杖朐鲩L緩慢。蘇北地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展更加滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施不完善，農(nóng)民的市場經(jīng)濟理念落后，增收困難，這些都是新農(nóng)村建設急需解決的問題［2］。休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，不但可以開發(fā)當?shù)氐纳鷳B(tài)資源，還可以為農(nóng)民創(chuàng)收帶來諸多機會和條件。因此，蘇北地區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，必然會實現(xiàn)生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)民收入的增加，以及消費結構的逐漸升級。

2．2開發(fā)蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展合理利用和保護耕地、森林植被，保護生態(tài)平衡，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要做到這些，關鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。因此，有效地開發(fā)蘇北地區(qū)的生態(tài)資源，統(tǒng)一資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能有效利用自然資源，保護農(nóng)村生態(tài)平衡，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

2．3轉(zhuǎn)移蘇北地區(qū)的剩余勞動力，提升人力資源的價值蘇北地區(qū)山多、耕地少，大量的農(nóng)村勞動力局限于土地上，大大降低了勞動力價值，帶來諸多的社會問題。如果勞動力能夠得到有效、合理的安置，則會推動蘇北地區(qū)快速發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是一種旅游農(nóng)業(yè)，能夠提供大量的工作崗位，需要大量的勞動力，所以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是充分利用大量剩余勞動力的有效途徑。過剩的勞動力被轉(zhuǎn)移到新的行業(yè)，不但可以創(chuàng)造較大的人力資源價值，還可以降低因土地不足而面臨的生產(chǎn)壓力［3］。

3蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的條件

3．1自然條件蘇北地處暖溫帶，四季分明，山區(qū)夏季可以避暑，冬季可以滑雪，具有發(fā)展自然生態(tài)休閑旅游的良好條件。

3．2資源條件該地區(qū)地形多樣，水面廣闊，物種豐富，自然資源得天獨厚。蘇北地區(qū)具有深厚的農(nóng)耕歷史，農(nóng)業(yè)生態(tài)空間形式各異，具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。蘇北周圍鄉(xiāng)村的山、水、林、果、野資源種類齊全，低山岡丘陵連綿起伏、水系河網(wǎng)縱橫交錯。

3．3人文條件蘇北作為江蘇省一個經(jīng)濟、金融、科技創(chuàng)新中心地區(qū)，也是一塊歷史文化名區(qū)［4］。蘇北地區(qū)文化淀積深厚，具有開展休閑度假、科教旅游、文物博覽、森林和生態(tài)旅游等多種休閑旅游活動的得天獨厚優(yōu)勢。蘇北地區(qū)積累了大量的民間藝術和民俗文化，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游奠定了深厚的基礎。

3．4市場條件江蘇省發(fā)達的經(jīng)濟水平和龐大的人口基數(shù)為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的經(jīng)濟基礎和消費潛力。從消費能力來看，2009年前11個月，江蘇省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為18081元，其中教育、文化和娛樂服務支出高達4571元，31．2%的恩格爾系數(shù)顯示出，在滿足了吃、穿的基本需求之后，人們的消費傾向逐漸轉(zhuǎn)向文化、旅游等消費領域。據(jù)調(diào)查，江蘇省每年大概有67．3%的家庭選擇到郊區(qū)休閑旅游，其中有16．9%的家庭每年到郊區(qū)旅游3～5次。由此可見，經(jīng)濟的快速發(fā)展以及相應的城市規(guī)模拓展、城市人口增加，為蘇北地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游提供了巨大的客源市場。

4加快蘇北地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路對策

4．1政府給予政策、財政支持，提供職業(yè)技能培訓休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)、復雜、長期的工程，需要政府給予大力支持。首先，政府應從政策上予以支持，使蘇北地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一個寬松的政策環(huán)境。企業(yè)和農(nóng)戶只有得到政策的保障，才能夠放心、大膽地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。同時，制定一系列配套的法規(guī)措施，使各項政策得到堅決、有力的貫徹執(zhí)行。具體而言，可針對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)戶，制定賦稅優(yōu)惠和財政補貼政策。其次，調(diào)整并優(yōu)化蘇北地區(qū)的財政支出結構，合理劃定財政支出范圍，提高財政利用效率。通過財政支持，立足蘇北地區(qū)的現(xiàn)實情況，拓展公共服務范圍。完成生產(chǎn)水利、道路交通、通訊通電等設施的修復和保障，完善發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活基礎設施，構建清潔的家園、田園、水源。最后，充分利用政府的政策、財政支持，加強對蘇北地區(qū)農(nóng)民的職業(yè)技能和素質(zhì)的培訓，使他們具備最基本的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的能力。因此，應固化培訓機構，配備專門的培訓人員，培訓內(nèi)容要有針對性、實效性，并設置培訓考評機制，提高培訓效果。

4．2創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念與經(jīng)營組織模式休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)要遵循產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理的要求，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作的角度出發(fā)，創(chuàng)新開發(fā)理念和經(jīng)營組織模式［5］，以規(guī)?；?、標準化、特色化形成較強的吸引力。蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不但要以數(shù)量形成規(guī)?；匈|(zhì)量，形成異質(zhì)性，突出特色。具體的休閑農(nóng)業(yè)項目設計應注重自主理念，由消費者自行設計、制作，以最大化地滿足消費者需求。休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展初期很容易被模仿，所以，特色是休閑農(nóng)業(yè)的根本。蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要有積極主動參與市場競爭的意識，在激烈的競爭中以特色獲得優(yōu)勢，形成獨特的生態(tài)價值。在競爭中創(chuàng)造靈活性大、適應性強的經(jīng)營組織模式。蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，也需要發(fā)揮個體農(nóng)戶的市場補充作用，同時還需政府的引導。個體農(nóng)戶之間因抗風險能力較弱，又可以形成經(jīng)濟合作組織或者成立農(nóng)民公司，提高發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的能力?；诖耍K北地區(qū)經(jīng)營組織形態(tài)可以考慮“企業(yè)公司+農(nóng)民公司”模式、“企業(yè)公司+農(nóng)戶”模式、“企業(yè)公司+經(jīng)濟合作組織”模式、“農(nóng)民公司+農(nóng)戶”模式，努力形成一個由多種休閑農(nóng)業(yè)建設主體構成的生動活潑的發(fā)展局面。

4．3以市場為導向，樹立服務意識，做好品牌宣傳詳細了解客源，獲得現(xiàn)有顧客與潛在顧客的信息，樹立以消費者為中心的市場營銷觀念。一方面，選擇適當?shù)氖袌黾毞殖叨?，按照消費者的需求，明析市場定位和市場空間，明確潛在顧客特征，并積極地提升顧客的參與度，使顧客在創(chuàng)新中扮演合作生產(chǎn)者的角色。另一方面，市場導向理念可以從促使消費者與服務提供者之問形成互動關系入手，也可以從提供個性化的服務產(chǎn)品入手。從單純以生態(tài)資源條件為出發(fā)點轉(zhuǎn)向以市場的消費需求為出發(fā)點，以消費者需求的滿足為工作的中心，服務態(tài)度要熱情，服務內(nèi)容要全面，服務方式要周到。

篇9

關鍵詞 觀光休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；特點；問題；對策；遼寧彰武

中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0310-01

觀光休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)相融合、生產(chǎn)和消費相統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，結合農(nóng)村的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、田園景色、生產(chǎn)內(nèi)容、傳統(tǒng)耕作習慣和鄉(xiāng)土文化，通過整體規(guī)劃布局和設計，為人們提供觀光、旅游、娛樂、購物、了解農(nóng)事和體驗生活等場所。觀光休閑農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和興起，既滿足了城市居民崇尚自然、回歸自然、享受自然的需要，促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，又推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的步伐。

1 彰武縣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著彰武縣新型農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐的不斷加快，觀光休閑農(nóng)業(yè)受到了人們的青睞。因此，彰武縣對后新秋、彰古臺、哈爾套、東六家子等中心鎮(zhèn)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃十分必要。重點圍繞展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，弘揚倡導綠色消費，深化生態(tài)理念的目標，以農(nóng)民增收為立足點，注重品牌，營造特色，最終達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和雙贏的目的。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為內(nèi)涵，以旅游觀光為主，抓緊制定觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的詳細規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導觀光休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、多元化、集約化發(fā)展，加快觀光項目的基礎設施和配套設施建設，進一步挖掘當?shù)刭Y源優(yōu)勢，包裝一些高檔次的大項目，著力打造一批旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)的精品項目，推動觀光休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2 觀光休閑農(nóng)業(yè)的特點

2.1 觀賞娛樂性促進了城市資金向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移

觀光休閑農(nóng)業(yè)拓展了農(nóng)業(yè)的功能和空間，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點。打破了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，延伸和拓展了農(nóng)業(yè)的功能，帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、物流餐飲等相關行業(yè)的發(fā)展，在推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、吸納農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)產(chǎn)品加工和增加農(nóng)民收入上作用明顯[1-2]。

2.2 游客參與性帶動了農(nóng)村基礎設施建設

發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高了可持續(xù)發(fā)展的水平，特別是觀光休閑農(nóng)業(yè)以綠色、生態(tài)、高效、環(huán)保為出發(fā)點，注重生產(chǎn)與生態(tài)的和諧、人與自然的和諧、資源的長效和循環(huán)利用，在為人們提供回歸自然、體驗農(nóng)事的同時，營造了良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.3 客源市場帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

觀光休閑農(nóng)業(yè)有效利用了土地、生態(tài)、勞力、資金等資源，使這些要素得到有效的整合，克服了土地要素的制約。

2.4 文化性帶動了農(nóng)民增收致富和素質(zhì)的提升

觀光休閑農(nóng)業(yè)為城市居民提供了走進農(nóng)村、親近自然以及體味田園之樂的機會，增進了農(nóng)民與城市居民之間的溝通，實現(xiàn)了城市鄉(xiāng)村的相互融合，從而產(chǎn)生相應的經(jīng)濟效益，推進了城鄉(xiāng)一體化建設的進程。

3 觀光休閑農(nóng)業(yè)存在的問題

一是缺乏科學規(guī)劃?，F(xiàn)有觀光休閑農(nóng)業(yè)基本上處于鄉(xiāng)村和工商業(yè)主自發(fā)狀態(tài)，缺乏整體規(guī)劃和科學認證，模式單一，缺少各自的獨特創(chuàng)意。二是經(jīng)營項目特色不突出。現(xiàn)有的觀光休閑農(nóng)業(yè)品位檔次不高，經(jīng)營規(guī)模偏小，項目內(nèi)容單調(diào)，賦予特色的為數(shù)不多，影響經(jīng)濟效益的提高。三是服務管理水平低。管理服務不規(guī)范，管理人員缺乏管理經(jīng)驗，整體素質(zhì)較低。四是優(yōu)惠政策少。政府政策傾斜扶持力度不夠，基礎設施資金投入不足制約了觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 發(fā)展對策

4.1 發(fā)揮自然優(yōu)勢

從彰武縣實際來看，彰武縣觀光休閑農(nóng)業(yè)以特色蔬菜基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，充分利用自然的田園風光、湖光水色等自然資源，實現(xiàn)第一、三產(chǎn)業(yè)相結合，農(nóng)民既出租了土地，得到了租金，又就地就近就業(yè)得到了工資。一方面解決了勞動力等人員的就業(yè)問題，另一方面增加了農(nóng)民收入。同時，觀光休閑農(nóng)業(yè)在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和原生態(tài)地貌的基礎上，展示了彰武縣農(nóng)耕文化的魅力，弘揚了農(nóng)村鄉(xiāng)風文明。這為今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設提供了更多的實踐依據(jù)。

4.2 加強合作

雖然彰武縣觀光休閑農(nóng)業(yè)取得了一定的成績，但對照發(fā)展的要求，仍然存在一些問題。如在政策上，還缺乏必要的引導，特別是在用地、稅收、工商管理、食品衛(wèi)生、安全等政策方面尚無明確的規(guī)定；在開發(fā)上，也缺乏必要的規(guī)劃，許多項目設計雷同，布局不合理，全縣尚未形成點、線、面的串聯(lián)整合；在資金投入上，還是以工商企業(yè)為主，設施簡陋，影響力不足；在管理上，由于人員大多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，因此應該加強必要的職業(yè)培訓，對發(fā)展中涉及的安全、衛(wèi)生、稅收等問題仍待有關部門加以規(guī)范。

4.3 發(fā)揮特色優(yōu)勢

要克服資源困難，就必須充分利用好彰武縣后新秋、彰古臺、哈爾套、東六家子等中心鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、水鄉(xiāng)田園優(yōu)勢等資源，開發(fā)具有地方特色的城郊型現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)。進一步增強對發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)重要性的認識，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)作為全縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的一個重要內(nèi)容來抓。同時，進一步做好規(guī)劃工作，通過規(guī)劃引導、特色引導、市場引導等方式，推動觀光休閑農(nóng)業(yè)健康、有序、持續(xù)地發(fā)展，按照“政府引導、市場運作、社會主導、企業(yè)參與”的原則，鼓勵觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在政策、資金等方面給予一定的扶持[3-4]。在此基礎上，提高項目的策劃和創(chuàng)意，通過宣傳來進一步提高知名度，從而促使彰武縣觀光休閑農(nóng)業(yè)做大、做精、做強。

5 參考文獻

[1] 范子文.觀光、休閑農(nóng)業(yè)的主要形式[J].世界農(nóng)業(yè)，1998（1）：50-51.

[2] 王亞芝，文化，胡艷霞，等.北京觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考[J].農(nóng)業(yè)新技術，2005（4）：1-4.

篇10

一、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀90年代末，我市城鎮(zhèn)郊區(qū)和旅游景點周邊就出現(xiàn)了一些依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自然資源為基礎，以吃家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活等為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊，并且發(fā)展迅速，已成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收，以旅強農(nóng)的重要渠道，成為我市旅游業(yè)的一個新亮點。

據(jù)初步摸底調(diào)查，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)120余家，其中規(guī)模以上（500萬元）園區(qū)或企業(yè)24家，從業(yè)人員1.7萬人，其中農(nóng)民工1.65萬人以上，2011年全市各類休閑農(nóng)莊接待總人數(shù)超過200萬人次，營業(yè)收入過1億元。

我市各地充分利用自身優(yōu)勢與條件，基本形成富有特色的各功能類型的休閑農(nóng)業(yè)格局。

觀光觀賞型：農(nóng)業(yè)特色明顯，浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國都有一定影響，還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態(tài)園的繼樹、根雕等，為開發(fā)觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)項目提供了有利的條件，是觀光園藝、觀光特種農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)等旅游資源最為集中的區(qū)域。建設中的德宇龍頭山莊、生態(tài)路休閑農(nóng)業(yè)觀光長廊、樂平鎮(zhèn)橋特種蔬菜基地、浮梁優(yōu)質(zhì)茶基地，都是觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)的典型。

參與體驗型：我市參與體驗型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于城郊周邊，主要以吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體，“茶鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“菜鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“瓷文化農(nóng)家樂”等一系列產(chǎn)品現(xiàn)已初具規(guī)模。據(jù)調(diào)查，參與型采摘項目普遍受到旅游休閑者的歡迎，如湘湖、三龍的草莓，王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄，鎮(zhèn)橋的大棚蔬菜，浮梁的有機茶葉，樂平的特色蔬菜等名優(yōu)特果蔬生產(chǎn)基地，以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經(jīng)或準備開發(fā)這類旅游項目。

休閑度假型：我市森林資源和動植物資源十分豐富，如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風景區(qū)、洪源仙境、歷居山等地環(huán)境幽靜，氣候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已經(jīng)或正在利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立各式各樣的度假村。市郊則發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建立配套的休閑娛樂設施，給人提供以生態(tài)旅游為特色的田園風光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等場所。

民俗節(jié)慶型：我市地域風俗、節(jié)慶活動特色濃、類型多，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動呈現(xiàn)出濃郁的地方色彩，讓人陶醉享受其中。一年一度的中國國際陶瓷節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、樂平農(nóng)民趣味體育運動會、元宵龍燈會、瑞午龍舟賽等節(jié)慶形式多樣，豐富多彩，讓人流連忘返。

二、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效

1、省、市各項政策的出臺為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供了良好的保障基礎

省委、省政府《關于積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游著力打造綠色家園促進社會主義新農(nóng)村建設的意見》、《關于加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)大省建設若干意見》、《關于落實全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設工作任務分工方案》、《省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》等，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、《市旅游業(yè)總體規(guī)劃（十一五）》和市委、市政府策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的一系列規(guī)劃、決策、意見的相繼出臺，2011年3月我省還啟動了“省居民旅游休閑三年行動計劃”，標志著省、市各級政府對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度認識及信心和決心，力求打造“生態(tài)瓷都、綠色家園”品牌，明確了全市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。

2、以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)，加快了新農(nóng)村建設的步伐。

全市涌現(xiàn)出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖，樂平的歷居山、洪源仙境、文山，昌江區(qū)的荷塘等為代表的依托旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等條件而建設的休閑觀光農(nóng)莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)（漁）家樂休閑旅（餐）館。開發(fā)了以瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉(xiāng)村風光山水游、特色產(chǎn)品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路，帶動了農(nóng)村基礎設施的建設，提高了農(nóng)民素質(zhì)，促進了村風文明和先進文化的傳播，越來越多的農(nóng)民享受了休閑旅游帶來的實惠。

3、休閑旅游農(nóng)業(yè)的示范效應有效促進了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游食品加工業(yè)的快速發(fā)展。

休閑旅游農(nóng)業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，帶動了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了一定的拉動作用。休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅帶動了餐飲、旅館等服務業(yè)，也帶動了當?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)和加工業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如，浮梁瑤里的瑤園農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社與旅游景點緊密合作，充分利用當?shù)氐闹窆S、香菇、苦櫧果、農(nóng)家土豬肉和糧食等農(nóng)業(yè)自然資源，相繼開發(fā)出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農(nóng)家臘豬手、堿水粑等有機休閑觀光食品供應游客。還有樂平高家莊食品有限公司、盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、贛森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產(chǎn)、市桃源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無不是立足本地農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)出系列旅游食品供應游客和全國各地。

4、農(nóng)業(yè)休閑觀光已經(jīng)成為主要節(jié)慶活動的主角，有效推動了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

中國國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、歷居山楊梅節(jié)等一系列旅游節(jié)慶活動，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態(tài)游、陶瓷藝術游、鄉(xiāng)風民俗游、科普修學游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產(chǎn)品，充分展現(xiàn)出我市旅游市場和休閑旅游農(nóng)業(yè)的喜人局面，推動了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5、發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)促進了農(nóng)民工創(chuàng)（就）業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)增收。

省委、省政府去年7月下發(fā)了《關于印發(fā)省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案的通知》文件，旨在大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開發(fā)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)工作作為一項富民工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于吸納農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工紛紛當起了導游、廚師、農(nóng)家樂老板或服務員、民俗演員等，有的到景區(qū)做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮(zhèn)的瑤園食品加工廠老板張順標、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經(jīng)理高煥春等就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回景區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型代表。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)后，有了較穩(wěn)定的收入，對促進保增長、保民生、保穩(wěn)定，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，都具有重要作用。

三、休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、職能交叉，市場監(jiān)管機制不完善。休閑旅游農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等多行業(yè)，管理部門多，職能交叉，部門間的協(xié)調(diào)配合至關重要。從休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的注冊登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、總體規(guī)劃、旅游管理、監(jiān)督檢查、環(huán)境保護和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，引導和培育規(guī)范的消費市場。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理，發(fā)展不規(guī)范。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自由發(fā)展狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一些休閑旅游農(nóng)業(yè)項目未經(jīng)過規(guī)劃和論證，存在建設隨意、項目雷同、低水平重復開發(fā)、特色不突出、效益低下等問題。

3、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰，導致企業(yè)融資困難。由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是租賃農(nóng)村集體或從農(nóng)民手中通過流轉(zhuǎn)方式使用的土地，存在土地使用權證手續(xù)不夠完備、地面建筑物產(chǎn)權證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權證、養(yǎng)殖的水域辦理不了養(yǎng)殖證等問題，企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰，企業(yè)不敢擴大投資規(guī)模。當企業(yè)需要擴大發(fā)展規(guī)模需要融資時，其土地、房產(chǎn)、林產(chǎn)、養(yǎng)殖等資產(chǎn)不能進行資產(chǎn)抵押登記，給企業(yè)造成融資困難，制約了企業(yè)發(fā)展。

4、政府資金投入不足，政策相對滯后。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財政上缺乏專項支持。當前我市各級政府尚未制定專項發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策措施，規(guī)劃審批、登記管理、市場監(jiān)管、標準體系、行業(yè)管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經(jīng)費，農(nóng)村基礎設施建設有待改善。

5、人員素質(zhì)不高，服務意識不強。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，存在知識層缺失、管理經(jīng)驗不足等問題，管理和服務難以滿足消費者對規(guī)范化、標準化服務的需求，從而影響企業(yè)的發(fā)展。

6、休閑旅游農(nóng)業(yè)普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但大多數(shù)局限于吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、采摘體驗、垂釣、打麻將等休閑觀光項目，對功能性、高品味的休閑旅游農(nóng)業(yè)項目開發(fā)不足，特別是休閑旅游食品加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正建立起來，市場未得到有效開發(fā)，其附加值沒有得到提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強。

四、進一步推進休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

休閑旅游農(nóng)業(yè)無疑是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，要推進休閑旅游農(nóng)業(yè)走上健康良性的發(fā)展軌道，就必須要強化對休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策引導，積極推進完善公共基礎設施，加強人才隊伍建設，加大政策支持，促進具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、切實加強組織領導。各級政府及有關部門要充分認識發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，把休閑旅游農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重點工作，有計劃、有組織、有措施進行推進。市政府應成立休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領導小組，由市政府分管領導任組長，領導小組統(tǒng)一負責休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時解決休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查有關政策的實施和落實。領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局。各涉農(nóng)涉旅部門要發(fā)揮各自的職能作用，加強協(xié)作，優(yōu)化服務，努力形成工作合力。各縣（市、區(qū)）也應成立相應的組織機構。

2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，所需工作經(jīng)費列入財政預算，市財政每年安排專項資金，重點扶持市級（包括市級）以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設，主要用于休閑旅游農(nóng)業(yè)重點建設項目的補助、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的認定與獎勵、休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設、休閑旅游農(nóng)業(yè)整體宣傳推介等。各縣（市、區(qū)）政府都要從實際出發(fā)，逐步建立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，進一步加大扶持力度。

3、著力培育多元化經(jīng)營主體。鼓勵和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵各經(jīng)營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發(fā)整理，盤活集體存量土地發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。妥善解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題，對其涉及的非農(nóng)建設用地，在其選址符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法辦理用地手續(xù)。同時要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，通過資本嫁接和引入先進的管理模式，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、設施配套的品牌休閑旅游農(nóng)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)，進而帶動全市休閑旅游農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

4、加強行業(yè)規(guī)范管理。結合本地實際，著手制定休閑旅游農(nóng)業(yè)相關行業(yè)標準和運行規(guī)則，重點要在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務設施、環(huán)境保護、服務質(zhì)量、經(jīng)營項目等方面提出具體的標準和要求，適當放寬休閑旅游農(nóng)業(yè)項目市場準入條件。加強休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務組織建設，積極培育發(fā)展休閑旅游行業(yè)協(xié)會、休閑旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及中介服務組織，促進行業(yè)間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓、行業(yè)交流等活動，促進休閑旅游農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展。

5、組織實施示范工程建設。認真組織實施休閑旅游農(nóng)業(yè)示范工程建設，出臺認定辦法和驗收標準，開展休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園和示范點的創(chuàng)建活動。每年評出若干個示范園區(qū)（或企業(yè)），對被確定為市級及市級以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范單位的園區(qū)和企業(yè)，采取以獎代補的形式給予扶持。近期工作重點：一是高起點規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設，將市生態(tài)路打造成為一條集市民休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范等功能為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范路；二是依托現(xiàn)有資源，利用政策引導，將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉(xiāng)休閑游”精品旅游線路。

6、開發(fā)旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場。建立休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜（山野菜）、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農(nóng)產(chǎn)品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游。擴大旅游食品宣傳，塑造休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品的整體形象，推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發(fā)一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國內(nèi)外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網(wǎng)絡促銷活動，如茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、草莓節(jié)、菜博會，品果觀花，不斷促進休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。

7、培養(yǎng)專業(yè)管理人才,全面提升人員素質(zhì)。制訂休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓計劃，保障培訓所需經(jīng)費開支，培養(yǎng)一批守法紀、懂技術、會經(jīng)營、講誠信的高級管理人才，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，促進一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品龍頭企業(yè)的良性發(fā)展。

8、建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融支持和融資擔保機制。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)正處在發(fā)展上升期，需要大批的建設資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過各種渠道融資。建立融資和擔保機制，鼓勵金融機構為休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，簡化審批手續(xù)，適當擴大擔保物范圍，滿足鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級評定，根據(jù)信用等級，確定一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。