導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

據(jù)史料記載，今日膠州，夏、商時(shí)期，膠州為萊夷之地。周初至春秋，膠州東為莒國(guó)，西為介國(guó)之屬地。秦置瑯琊郡黔陬縣。隋以膠水取名置膠西縣，漢置祓國(guó)及計(jì)亓、柜、?、黔陬等縣，晉置城陽郡，北齊置平昌郡，隋置膠西縣，唐改板橋鎮(zhèn)，北宋重置膠西縣，元至清設(shè)膠州。1913年撤膠州改為膠縣，1945年析置膠南縣。

幾千年來不僅膠州境內(nèi)的行政名稱、區(qū)劃有所變化，而且山川地理、氣候等均有不同程度的改變。這種改變對(duì)于當(dāng)?shù)氐?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/179181.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生了很大的影響。

根據(jù)目前的考古發(fā)掘來看，膠州4500多年前就有人類活動(dòng)，至今仍保留著新石器時(shí)代集大汶口文化、龍山文化于一體的大莊遺址、趙家莊遺址、三里河文化遺址等。從趙家莊遺址與三里河遺址的考古發(fā)掘來看，當(dāng)時(shí)氣候濕潤(rùn)，降水充沛。在趙家莊遺址的窖穴中發(fā)現(xiàn)了370粒炭化稻米。雖然年代久遠(yuǎn)，但稻米紋理清晰，大小不一，有的殘存稻殼。另外，還發(fā)現(xiàn)了可能與稻作有關(guān)的遺跡，如蓄水坑、縱橫交錯(cuò)的水溝等。在高緯度地區(qū)發(fā)現(xiàn)幾千年前的水稻，這是中國(guó)考古史上的一個(gè)重大發(fā)現(xiàn)。大量炭化稻米和稻作遺存的發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步證實(shí)了距今4000年前的龍山文化時(shí)期，膠州地區(qū)已經(jīng)開始大量種植并食用水稻。

直到20世紀(jì)40年代，膠州西南的丘陵地區(qū)還種植?_子這種喜濕作物，這說明即便是70年前的膠州地區(qū)降水較多。另外，膠州北部和東部的平原地區(qū)因?yàn)橛晁?，多種植高粱；因高粱桔長(zhǎng)、耐澇，浸在水中也可生存。與膠州北部相鄰的高密東北鄉(xiāng)，因雨水多，地勢(shì)低洼而遍植高粱，這也為莫言的寫作提供了鄉(xiāng)土素材。隨著降水的減少，膠州除了海邊灘涂上近些年作為稀罕物種有水稻之外，其他地方無論水稻還是?_子早已不見蹤跡，高粱也日漸稀少。

在縣城南郊的三里河遺址中發(fā)現(xiàn)了大量的貝殼、魚鱗及魚骨，并在膠州西南三十里的杜村丘陵地區(qū)發(fā)現(xiàn)的漢墓中出土了大量的海蠣子皮，這都說明當(dāng)時(shí)海產(chǎn)品是人們的主要食物來源之一?？脊虐l(fā)掘以及地質(zhì)考察說明，當(dāng)時(shí)的海岸線比現(xiàn)在近得多，所以人們方便到海邊捕撈和采集?？梢酝茰y(cè)出，進(jìn)行近海采集與捕撈應(yīng)該是膠州先人當(dāng)時(shí)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如今，隨著海岸線的不斷后退，除了直接臨海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，膠州其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與海關(guān)系不大，食用海鮮的數(shù)量也不太多，只能算作日常餐飲的點(diǎn)綴而已。

從以上事例可以看出，歷史上膠州的氣候變化與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和百姓生活息息相關(guān)。地理的變遷對(duì)膠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響可謂大矣。

篇2

無論是從小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，還是歷史性跨越的時(shí)代要求，甚至于群眾的心理期待，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)貴州來說，原本具有非凡意義。但很顯然，全省上下對(duì)此表現(xiàn)出強(qiáng)烈的克制，善于營(yíng)造話題的媒體保持了高度的緘默。

令人想起2000年奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上非洲赤道幾內(nèi)亞的100米自由泳選手莫桑巴尼，在其他選手都已完成賽程后，他猶在艱難而頑強(qiáng)地向終點(diǎn)發(fā)起沖刺。

這就是貴州當(dāng)前的方位。高速發(fā)展國(guó)家內(nèi)的“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”區(qū)域，以后發(fā)者的身份追逐著――自己逾越需要較長(zhǎng)過程、別人無法代勞的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。

差距在哪里？出路又在哪里？

30年千帆競(jìng)上、百舸爭(zhēng)流，中國(guó)步入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)發(fā)展完成一輪大的變動(dòng)和調(diào)整。對(duì)比和總結(jié)回到原點(diǎn)，這一切的背后，是30年來“解放思想”閘門的打開。思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的先導(dǎo)，始終是改革發(fā)展的力量源泉。開一條縫還是敞敞亮亮，午后開張還是晨起迎客，葉公好龍還是求真務(wù)實(shí)，效果不言自明。

站在30年進(jìn)程的位次席上，強(qiáng)烈的對(duì)比激起我們的痛苦反思：對(duì)貴州來說，思想上的障礙是深化改革和加快發(fā)展的最大障礙，思想觀念上的差距是我省同發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距。

站在新一輪發(fā)展的起跑線上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只有把解放思想置于萬事之先，貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能更好更快地推進(jìn)；如果我們不能在新一輪的思想解放中與時(shí)俱進(jìn)，就不可能立于時(shí)代的潮頭，就會(huì)繼續(xù)滯后于人。

對(duì)貴州來說，解放思想這一永恒主題的新內(nèi)蘊(yùn)，是全省廣大黨員干部圍繞貴州這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)省份能不能實(shí)現(xiàn)歷史性跨越和如何實(shí)現(xiàn)歷史性跨越這一重大問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、各顯其能、眾志成城。

篇3

關(guān)鍵詞：公路交通建設(shè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；貢獻(xiàn)率

0引言

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，公路交通建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和載體，不但能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)公路交通建設(shè)能夠挖掘地方的潛在經(jīng)濟(jì)效益，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。公路交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展只有做到共同促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)或投資需求，帶動(dòng)沿線新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

1我國(guó)公路交通建設(shè)的現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)力保障。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，交通運(yùn)輸行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路里程和等級(jí)顯著提高，公路通車量始終保持持續(xù)增長(zhǎng)。近年來，公路交通建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)速度”，截止2017年底，全國(guó)公路總里程477.35萬公里，公路密度49.72公里/百平方公里，公路養(yǎng)護(hù)里程467.46萬公里，占公路總里程97.9%。其中農(nóng)村公路里程400.93萬公里，高速公路里程13.65萬公里，國(guó)家高速公路10.23萬公里，高速公路的城市覆蓋率高達(dá)97%，國(guó)家高速公路年平均日交通量為26328輛。隨著公路里程、技術(shù)和等級(jí)的不斷提高，在很大程度上改變了我國(guó)公路交通發(fā)展的落后面貌，使區(qū)域公路運(yùn)輸發(fā)展差距大幅縮小，公路建設(shè)帶動(dòng)了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大增加了地方就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，改善了地方的投資環(huán)境，從而不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2公路交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

公路建設(shè)是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的工程，在公路交通建設(shè)過程中，通常需要地方產(chǎn)業(yè)提供原材料、機(jī)械設(shè)備等，沿線會(huì)增加大量產(chǎn)業(yè)，從而拉動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在公路項(xiàng)目建成通車后，區(qū)域之間的交通狀況能夠得到改善，區(qū)域間的文化與經(jīng)濟(jì)交流不斷增加，利用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律還能夠改善區(qū)域之間各類產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。與此同時(shí)，公路交通現(xiàn)狀改善后，能夠使招商引資變得更容易些，不斷為地方經(jīng)濟(jì)注入新活力，解決剩余勞動(dòng)力，降低運(yùn)輸成本，方便產(chǎn)品的加工與運(yùn)輸，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。公路交通建設(shè)能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也影響著公路交通建設(shè)。在改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公路狀況時(shí)，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平和人才交流得到改善，公共娛樂和文明建設(shè)有效提高。另外，便利的交通能夠促進(jìn)人與人之間的關(guān)系，使不同地區(qū)的文化有了更深的交流，從而改變?nèi)藗兟浜蟮乃枷胗^念和管理水平，能夠通過取長(zhǎng)補(bǔ)短來科學(xué)制定發(fā)展思路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路交通建設(shè)的主要目的就是滿足人們出行需求，通過出行的變化衡量公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的影響。

3公路交通建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)

（1）降低了市場(chǎng)交易成本。公路建設(shè)作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少的生產(chǎn)要素。加強(qiáng)公路交通建設(shè)不僅能夠提高貨物運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量，而且能夠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低運(yùn)輸成本，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力，提升社會(huì)財(cái)富水平。在公路交通建設(shè)時(shí)，需要對(duì)耗能結(jié)構(gòu)、資源占有量以及環(huán)境污染等因素進(jìn)行綜合考慮，不斷改善運(yùn)輸狀況，減少交易費(fèi)用，對(duì)物質(zhì)、信息、商品以及人員進(jìn)行高效的輸送。公路交通建設(shè)與通訊技術(shù)的發(fā)展還能夠使企業(yè)花費(fèi)的倉儲(chǔ)成本大幅降低，從而確保企業(yè)可以針對(duì)不斷變化的消費(fèi)需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中及時(shí)作出調(diào)整，使生產(chǎn)有效率得到提高。（2）改變了社會(huì)生產(chǎn)力的布局。交通是城市發(fā)展的直接動(dòng)力，能夠提高交通的通達(dá)性，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等單位的運(yùn)輸費(fèi)用有效節(jié)省，周轉(zhuǎn)資金得到流通，運(yùn)輸效率大幅提高，貨物損耗大量減少，不斷提高的產(chǎn)業(yè)流通效率能夠滿足區(qū)域運(yùn)輸需求，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。由于公路交通設(shè)施的改善，能夠適應(yīng)運(yùn)輸頻繁、附加值高、運(yùn)輸條件嚴(yán)格的高新技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求，因此良好的道路條件可以吸引高新企業(yè)前來投資建廠，從而改變了社會(huì)生產(chǎn)力的布局。（3）帶動(dòng)了沿線新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在公路交通建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大后，四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使貨物和人員運(yùn)輸更加便捷，大量與交通運(yùn)輸密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)被帶動(dòng)，其中以物流、客運(yùn)為代表的新興市場(chǎng)能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在改善地區(qū)交通狀況以后，休閑旅游等產(chǎn)業(yè)也會(huì)逐漸興起，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售、停車管理等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了當(dāng)?shù)亻e置人員的工作崗位問題，而且提高了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮意義重大。（4）提升了沿線土地的價(jià)值。公路建設(shè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的貢獻(xiàn)，而且對(duì)資源的“盤活”作用也極其明顯。公路交通建設(shè)會(huì)轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)貐^(qū)域區(qū)位，而區(qū)域的相對(duì)位置變化會(huì)直接影響到土地價(jià)值。一般在改善交通狀況以前，由于土地及旅游資源難以同其他要素相配套，從而造成土地資源閑置，旅游資源浪費(fèi)，自然資源荒廢，無法實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)公路交通暢通后，能夠使區(qū)域空間內(nèi)的閑置資源得到有效整合，顯著提升資源的市場(chǎng)價(jià)值，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距。（5）推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯標(biāo)志，區(qū)域內(nèi)商品數(shù)量和勞務(wù)價(jià)值的增長(zhǎng)能夠體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)容量。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路交通作為一條重要紐帶，能夠緊密聯(lián)系商品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、沿海地區(qū)發(fā)展、市場(chǎng)宏觀調(diào)控。另外，加強(qiáng)公路交通建設(shè)的投資能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，有效降低物流成本，縮短運(yùn)輸距離，節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間，在很大程度上增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)獲得利潤(rùn)后，能夠在實(shí)際生產(chǎn)中投入更多的資金，從而使商品質(zhì)量更好、品種更全，提高國(guó)民生產(chǎn)總值。由此可見，公路交通建設(shè)不但能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而且能夠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；钡哪繕?biāo)。

4推進(jìn)公路交通建設(shè)發(fā)展的建議

4.1優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在我國(guó)公路交通建設(shè)中，要堅(jiān)持引入科技創(chuàng)新機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)的科技含量得到提高，提升交通運(yùn)輸數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，有效推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)，整合科技資源與產(chǎn)業(yè)資源，通過科技引導(dǎo)沿線產(chǎn)業(yè)帶。各地區(qū)能夠根據(jù)公路交通的建設(shè)情況，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在道路暢通區(qū)域建立科技工業(yè)園和高新技術(shù)園，通過市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)行業(yè)流動(dòng)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群帶建設(shè)在公路交通的沿線，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)品的升級(jí)換代。

4.2加強(qiáng)城市資源布局

加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)村資源的集約化利用，促進(jìn)沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。近年來，我國(guó)不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不同規(guī)模的新型城鎮(zhèn)逐步形成，非農(nóng)業(yè)人口不斷增長(zhǎng)，這就需要對(duì)公路交通進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)周邊資源進(jìn)行吸納，使城市規(guī)模合理擴(kuò)大，提升城市的綜合品質(zhì)。

4.3協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)賴以生存、發(fā)展的一般物質(zhì)條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施是三大經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施之一。于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來講，交通基礎(chǔ)設(shè)施影響巨大。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，很多地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅依靠自產(chǎn)自銷的經(jīng)濟(jì)模式，更需要引進(jìn)外界資源拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要符合各省市的發(fā)展規(guī)劃，以合作共贏為目標(biāo)，加大地區(qū)間的溝通能力，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，最大限度降低交通基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)面空間溢出效應(yīng)。此外，公路交通建設(shè)具有較快的運(yùn)輸速度、較廣的覆蓋范圍以及較少的影響因素，能夠加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系，對(duì)資源配置進(jìn)行有效優(yōu)化，使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅降低，從而擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)空間，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。

4.4推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公路交通建設(shè)不僅能夠推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，而且能夠促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而提高人們的生活質(zhì)量。公路交通是物流業(yè)發(fā)展的主要條件，加強(qiáng)公路交通建設(shè)能夠使運(yùn)輸成本大幅縮減，中轉(zhuǎn)站大量減少，運(yùn)輸時(shí)間有效縮短，很大程度上提升運(yùn)輸效率。而旅游作為現(xiàn)代生活的一種時(shí)尚，對(duì)公路交通有著較高的要求，加強(qiáng)公路交通建設(shè)能夠?qū)㈩嶔ば÷纷優(yōu)樗嗟缆坊驗(yàn)r青公路，促進(jìn)了自駕游、農(nóng)家樂等旅游形式的發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；社會(huì)；生態(tài)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）27-0001-03

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，目前是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。如何實(shí)現(xiàn)振興經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“十三五”的宏偉目標(biāo)，在改革開放三十多年后取得偉大成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，順利地邁向一個(gè)新的更有成效的發(fā)展階段，在戰(zhàn)略選擇上仍然是一個(gè)值得認(rèn)真探索的問題。

長(zhǎng)期以來，我們比較注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，后來，把經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)系起來稱之為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，這應(yīng)該說是戰(zhàn)略研究的一大進(jìn)步。而至今還有一個(gè)重要的方面必須引起人們特別是決策者廣泛和高度的重視，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)的關(guān)系。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展，雖然人們也逐漸感覺到了生態(tài)環(huán)境對(duì)自己的威脅，但是還沒從理論高度來認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的關(guān)系，還沒有將三者的關(guān)系擺在發(fā)展戰(zhàn)略的地位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展的理論做指導(dǎo)。因此，有必要從理論上和實(shí)踐上來分析研究這個(gè)問題。

一、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是客觀規(guī)律的要求

對(duì)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系人們比較清楚：經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，社會(huì)的發(fā)展依賴于這個(gè)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能有社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步?？墒墙?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系卻易被人們所忽視，特別是在落后的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，常常只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不顧生態(tài)的制約條件。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有著密切的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系。它們是互為條件、互相依存、互相制約和互相促進(jìn)的，它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不可分離，生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。恩格斯指出：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家說：勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉。其實(shí)勞動(dòng)和自然界一起才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料變?yōu)樨?cái)富?！币簿褪钦f，社會(huì)生產(chǎn)的過程，就是變自然資源為社會(huì)財(cái)富的過程，是社會(huì)勞動(dòng)與自然進(jìn)行物質(zhì)交換的過程。社會(huì)生產(chǎn)所需的全部物質(zhì)要求，歸根結(jié)底都來源于自然界。自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類生存、社會(huì)發(fā)展賴以存在的物質(zhì)承載基礎(chǔ)和客觀條件。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行所需要的物質(zhì)和能量無不取自于生態(tài)系統(tǒng)。有的生產(chǎn)部門直接開發(fā)利用自然資源，如農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、能源工業(yè)和部分化學(xué)工業(yè)，它們把自然物直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)產(chǎn)品。其他生產(chǎn)部門則把上述生產(chǎn)部門的產(chǎn)品作為原材料（如煤、石油、天然氣、木材、棉花等），進(jìn)行再加工、深加工，生產(chǎn)出種類繁多的社會(huì)商品來滿足人類的需要。那些進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)過程，而又不能轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品的物質(zhì)，就會(huì)在生產(chǎn)過程中的不同環(huán)節(jié)，以廢氣、廢水、廢渣的形式被排放到周圍環(huán)境中。最終產(chǎn)品通過消費(fèi)，又會(huì)變成垃圾或廢棄物返回自然界。社會(huì)產(chǎn)品就是在這個(gè)大自然循環(huán)往復(fù)。離開自然資源和生態(tài)環(huán)境這個(gè)基礎(chǔ)和條件，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類的永續(xù)生存。由此可見，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的決定作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須憑借和依賴生態(tài)系統(tǒng)。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又給生態(tài)環(huán)境帶來強(qiáng)烈的反饋?zhàn)饔?，?jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生態(tài)資源為存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。反過來，生機(jī)勃勃的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)起主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是積極的方面，依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)和有效的管理手段所形成的改造、征服自然的能力，來保護(hù)生態(tài)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自然再生能力，維持生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡，提高人們生活的環(huán)境質(zhì)量；另一個(gè)是消極的方面，違背生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)，又會(huì)干擾生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)破壞，物質(zhì)循環(huán)率和能量轉(zhuǎn)化率下降，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力降低，生態(tài)平衡破壞，人類生存環(huán)境惡化，最終制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的積極的主導(dǎo)作用，而限制其消極的作用。由于人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的主體，是最活躍、起主導(dǎo)作用的要素，人類可以通過自己的積極活動(dòng)能力調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)地發(fā)展。例如，人們可以通過對(duì)森林、土地、草原、礦藏等自然資源的勘察規(guī)劃，可以從量上確定森林開采量與自然更新量的合理比例，牧草更新生長(zhǎng)量與載畜量之間的比例，礦產(chǎn)資源開采量與貯藏量之間的比例等，從而達(dá)到既能有效合理地利用自然資源，又能維護(hù)生態(tài)平衡。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，人們對(duì)資源的開發(fā)利用與對(duì)環(huán)境影響的深度和廣度不同。在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，尤其是原始農(nóng)業(yè)時(shí)期，生產(chǎn)比較簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然的影響與環(huán)境的破壞作用較小，人們?cè)诖笞匀幻媲?，尤其在自然?zāi)害面前，是處于防御、被動(dòng)和適應(yīng)的地位，人與自然比較和諧。在進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，隨著工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，人們對(duì)自然生態(tài)的破壞力也隨之日益擴(kuò)大，人與自然的矛盾急劇發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)、城市興起，都導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的巨大變化，尤其無節(jié)制地追求短期經(jīng)濟(jì)利益和人口膨脹更導(dǎo)致生態(tài)的惡化。而隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，科技文化發(fā)達(dá)，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求提高，迫使人們更加注重解決人與生態(tài)環(huán)境的矛盾。這時(shí)，如果決策正確，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又能提供更多的條件，就能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，使兩者由對(duì)立走向和諧。

二、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段的歷史必然

人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，既帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮、人類文明和社會(huì)進(jìn)步，又給人類帶來了生態(tài)環(huán)境惡化、資源危機(jī)。這是因?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展日益增大了對(duì)自然資源的需求，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，又使人類對(duì)自然資源的取用擴(kuò)大了范圍和深度，從而加深了與自然資源再生的長(zhǎng)期性和生態(tài)系統(tǒng)承載能力有限性的矛盾。當(dāng)今人類社會(huì)正面臨著人口、糧食、資源、能源、環(huán)境等五大生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我國(guó)這五大問題也日益尖銳。

第一，人口問題。這是人類面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。20世紀(jì)初全世界人口只有16億，而到1988年全球人口已達(dá)50億，21世紀(jì)初達(dá)60多億，到2025年預(yù)計(jì)達(dá)82億，到2050年將突破100億，我國(guó)人口目前已達(dá)13億多。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)公布的最新預(yù)測(cè)，2100年全球人口將達(dá)到142億。而90%以上的人口增長(zhǎng)是在發(fā)展中國(guó)家。人口“爆炸”將加劇貧困和資源危機(jī)；而貧窮落后又加劇資源和生態(tài)破壞，如濫伐森林、過度放牧、過度使用土地等。

上述事實(shí)充分表明，人類面臨的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題挑戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)之間不協(xié)調(diào)的結(jié)果，是人類活動(dòng)違反自然規(guī)律，招致大自然對(duì)人類的嚴(yán)厲報(bào)復(fù)。因此，調(diào)整人與自然的關(guān)系，制止環(huán)境進(jìn)一步惡化，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，已是我們當(dāng)今進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段迫切需要解決的重大問題。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)生存與發(fā)展的唯一戰(zhàn)略選擇

20世紀(jì)90年代開始，我們就已面臨著生存與發(fā)展的雙重壓力。一方面在今后十多年，要使全國(guó)人民生活達(dá)到小康水平；另一方面又要向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化邁進(jìn)。生存是發(fā)展的基礎(chǔ)和首要前提，而發(fā)展又是在更高層次上的求取生存。這兩者之間既是統(tǒng)一的，而常常又是矛盾的。如何處理好這兩者的矛盾，關(guān)鍵是戰(zhàn)略選擇得當(dāng)，目標(biāo)要求適宜。

黨的十指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?！边@就明確強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性及意義，這是解決生存與發(fā)展問題的正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的活動(dòng)，都離不開這個(gè)基礎(chǔ)。沒有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，不可能有合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也不可能有社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和生態(tài)文明進(jìn)步。所以，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，必須首先從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)大系統(tǒng)協(xié)調(diào)的角度來制定總體的發(fā)展戰(zhàn)略。把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)作為一個(gè)有機(jī)的整體的大系統(tǒng)來看待?？疾焖鼈冎g的內(nèi)在聯(lián)系，遵循它們之間的發(fā)展規(guī)律，從而選擇制定正確的戰(zhàn)略發(fā)展模式。

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篇5

一、金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)情況

（一）數(shù)量不斷增加

自2008年以來，淳安縣相繼引進(jìn)設(shè)立了杭州銀行、民生銀行、泰隆銀行、稠州銀行、交通銀行等5家商業(yè)銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，從業(yè)人員 140余人。新成立小額貸款公司1家，注冊(cè)資本7000萬元。至去年末，淳安已擁有14家金融機(jī)構(gòu)。

（二）貢獻(xiàn)不斷加大

引進(jìn)的商業(yè)銀行機(jī)制靈活，支持地方發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，貢獻(xiàn)不斷加大。至2013年末，引進(jìn)的五家商業(yè)銀行人民幣存款余額28.85億元，占全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額的12.25%；人民幣貸款余額26.92億元，占全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額的15.27%。其中，政府項(xiàng)目融資貸款余額4.7億元，占全縣政府項(xiàng)目融資貸款余額的21.7%。交通銀行是去年三月剛成立的，即與政府簽訂了五年融資30億元的合作協(xié)議。

（三）市場(chǎng)活力不斷激發(fā)

隨著金融機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，激發(fā)了銀行業(yè)的生機(jī)與活力，提高了商業(yè)銀行的服務(wù)意識(shí)。各商業(yè)銀行發(fā)放貸款的領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)放貸款呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，中小企業(yè)、個(gè)體工商戶及政府基礎(chǔ)設(shè)施、民生等項(xiàng)目得到了有力的支持。郵政儲(chǔ)蓄銀行也改變了只存不貸的歷史，現(xiàn)已發(fā)放貸款3.4億元， 存貸比為31.8%。

二、存在問題

（一）輻射作用有待加強(qiáng)

各銀行主要集中在縣城千島湖鎮(zhèn)，網(wǎng)點(diǎn)少，輻射作用不強(qiáng)。僅郵政儲(chǔ)蓄銀行分別在汾口鎮(zhèn)、青溪新城設(shè)有2家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。原有金融機(jī)構(gòu)除農(nóng)村信用聯(lián)社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)有分社，農(nóng)行在汾口、威坪鎮(zhèn)各設(shè)有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)外，工、中、建及農(nóng)發(fā)行在縣城以外均無營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

（二）服務(wù)力度不夠平衡

從存貸比看，杭州銀行達(dá)93.7%，郵政儲(chǔ)蓄銀行僅為31.8%。從創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面看，杭州銀行創(chuàng)新倉儲(chǔ)貨押、安置房、農(nóng)用地?fù)?dān)保等貸款，較好地支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其它銀行則相對(duì)欠缺。而以信用為主的貸款，由于受擔(dān)保人、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等影響較大，規(guī)模有限。

（三）互動(dòng)融合偏少

投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，其中金融支持不可或缺。在當(dāng)前消費(fèi)疲軟和經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，投資仍是推動(dòng)發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)選擇，也是彌補(bǔ)歷史欠賬，積蓄后勁，支撐淳安發(fā)展的最重要支撐。目前雖已建立了金融例會(huì)制度，但銀行間融資互動(dòng)不夠，經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系路徑單一，信息交流內(nèi)容欠豐富。

（四）金融產(chǎn)品供給單一

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，銀行貸款需求在用途、期限等方面已呈多樣化趨勢(shì)，而金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品創(chuàng)新和模式上未能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，提供的貸款服務(wù)品種較少。另一方面，金融服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。淳安商業(yè)銀行數(shù)量較多，優(yōu)質(zhì)大中型企業(yè)較少，商業(yè)銀行出于安全性、贏利性考慮，競(jìng)相把大量信貸資金投向相同的大企業(yè)，造成低水平重復(fù)投入，從而降低了金融資源配置效率。

三、對(duì)策與建議

（一）適度引進(jìn)銀行

首先，鑒于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平低，金融總量小的實(shí)際，為確保銀行生存和防止無序競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)堅(jiān)持適度引進(jìn)銀行為好。其次，鑒于目前居民儲(chǔ)蓄存款、金融理財(cái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快，而信托、期貨、創(chuàng)投等非銀行機(jī)構(gòu)還系空白的實(shí)際，應(yīng)考慮引進(jìn)發(fā)展基金、證、信托等公司，促進(jìn)民間資金向產(chǎn)業(yè)資本、民間資本轉(zhuǎn)化。同時(shí)，支持發(fā)展旅游、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（含營(yíng)銷機(jī)構(gòu)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高賠付率，發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“穩(wěn)定器”作用。第三，積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行總行的傾斜政策，不斷提高金融服務(wù)淳安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度。

（二）整合財(cái)政金融資源

一是調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。發(fā)揮人行、銀監(jiān)的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)信貸與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。二是確定銀行存款資金用于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最低比率。爭(zhēng)取管轄行的支持，將上存資金調(diào)減到最低水平。支持金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，量化月調(diào)度指標(biāo)，有效提高存貸比。完善金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投入專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法，將各類貸款增量納入考核范圍。三是加強(qiáng)投融資體系建設(shè)。不斷完善政府融資平臺(tái)，大力整合存量資產(chǎn)，增加現(xiàn)金流，提高項(xiàng)目收入覆蓋率與金融配合度。充分利用財(cái)政性存款資源，調(diào)整財(cái)政資金在銀行間的存款額度。

（三）加強(qiáng)銀政溝通合作

一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會(huì)議精神落實(shí)。在加強(qiáng)磋商和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，理清思路，提出解決問題的辦法，狠抓責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融信息雙向交流。經(jīng)濟(jì)部門要及時(shí)向金融部門提業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展項(xiàng)目、資金需求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)信息，金融部門則及時(shí)向經(jīng)濟(jì)部門傳導(dǎo)貨幣信貸政策、金融產(chǎn)品等金融信息。三是加強(qiáng)銀政溝通合作的牽頭機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)央行、銀監(jiān)、商行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)與政府的深入合作。四是建立完善中小企業(yè)政府資金擔(dān)保運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)，不斷創(chuàng)新小額貸款保證、保險(xiǎn)方式。整合信用資源，建立統(tǒng)一的適合中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)和授信制度，強(qiáng)化信貸征信管理。

篇6

關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民商法；變化；發(fā)展

民商法是與社會(huì)大眾關(guān)系最為密切的法律，人們的一切活動(dòng)都與民商法息息相關(guān)。在當(dāng)今社會(huì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的格局不斷調(diào)整變化，世界各國(guó)貿(mào)易往來越加頻繁。中國(guó)社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來也有所加強(qiáng)，因此，民商法的調(diào)節(jié)作用就顯得尤為重要了。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，民商法也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了相應(yīng)的調(diào)整，并在調(diào)整中得到了完善和發(fā)展。

1 民商法的內(nèi)容

民商法包括民法和商法，民法是基本法，商法是特別法，兩者之間互相依存，互為補(bǔ)充，缺一不可。民法和商法之間的關(guān)系，主要存在兩種體例：一種是民法和商法合二為一，另一種是民法與商法區(qū)分來看。雖然我國(guó)的民商法屬于何種法律體例還沒有明確的規(guī)定，但是根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)采取的應(yīng)該是民法與商法統(tǒng)一的體例。

民法與商法統(tǒng)一起來，是指民法中包含商法，民法對(duì)商法起指導(dǎo)作用，商法的內(nèi)容是民法的一部分，民法是母法，商法是民法的子法。有些國(guó)家就沿用的民商合一的法律體質(zhì)，如：瑞士、意大利等。民法與商法區(qū)分開來是指，民法與商法各自獨(dú)立，有專門的民法部門和民法體系，同時(shí)也有專門的商法部門和商法體系，二者并存，并且商法典通常是在民法典為基礎(chǔ)上建立起來的。

2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的變化與發(fā)展的研究意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，民商法對(duì)市場(chǎng)起到的調(diào)節(jié)作用越來越大，其社會(huì)地位越來越高。民商法是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下不斷變化和發(fā)展的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法的影響主要體現(xiàn)在對(duì)民商法價(jià)值的影響和對(duì)其價(jià)值體系形成的影響。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法價(jià)值的影響

后，中國(guó)社會(huì)開始逐漸發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，商業(yè)的發(fā)展程度越來越受到國(guó)家關(guān)注。隨著商業(yè)和自由貿(mào)易的發(fā)達(dá)程度的提高，民商法對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用也越來越重要。民商法在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所帶來的不利因素，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的安全中都起著重要作用。由此可見，民商法發(fā)揮的作用是不可忽視的，也正因?yàn)槿绱耍涞匚灰苍絹碓礁?，已?jīng)是服務(wù)于人民和社會(huì)大眾的重要法律。

另一方面， 21世紀(jì)已經(jīng)處于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代并且將長(zhǎng)期處于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)不僅提高了工作效率，解決了許多傳統(tǒng)方式解決不了的問題，而且提高了人們的生活品質(zhì)、加快了人們的生活節(jié)奏。比如：大家所熟知的淘寶，將購(gòu)物從傳統(tǒng)的門市搬到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在這樣的平臺(tái)上可以購(gòu)買任何自己需要的物品，而且在減少購(gòu)物時(shí)間的同時(shí)還增加了多樣化的選擇性。隨之而來的第三方支付平臺(tái)“支付寶”，也在我們的日常生活中出現(xiàn)的頻率相當(dāng)高。電子商務(wù)的興起，使我們的生活方式發(fā)生了改變，在這樣的生活方式下，人們對(duì)于民商法的依賴程度也有所提高。例如：第三方支付平臺(tái)，涉及到資金交易，在傳統(tǒng)的面對(duì)面交易中，信息并不會(huì)對(duì)交易的安全性造成太大的影響。然而，網(wǎng)絡(luò)交易中獲取的個(gè)人信息較多，信息量越大安全隱患越大，信息的安全性就成為了一個(gè)重大問題。因此，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，民商法更應(yīng)該被充分執(zhí)行，以保護(hù)個(gè)人的隱私安全。對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的變化進(jìn)行研究，根據(jù)研究結(jié)果對(duì)民商法做出相應(yīng)的調(diào)整，能夠促使民商法在執(zhí)行過程中充分發(fā)揮其有效性。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法價(jià)值體系形成的影響

構(gòu)建民商法價(jià)值體系就是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其調(diào)節(jié)市場(chǎng)的能力不斷做出調(diào)整，以更好的為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。民商法價(jià)值體系包含自由、平等、公平、公正等內(nèi)容，其目的是為人民服務(wù)，為市場(chǎng)服務(wù)，維持社會(huì)的穩(wěn)定和諧。自由是民商法價(jià)值體系的核心內(nèi)容，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度加快，社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拉近了人們之間的距離，從而使人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得越來越頻繁。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種類型，民商法的自由性得到保障才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行。平等、公平、公正等內(nèi)容是任何法律都必須遵從的基本原則，民商法也不例外。民商法價(jià)值體系在構(gòu)建過程中，首先得保證其平等性，然后才能體現(xiàn)出其公平、公正性，監(jiān)督人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使社會(huì)活動(dòng)有序的進(jìn)行，朝著良性的方向發(fā)展。

3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的變化與發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的變化和發(fā)展主要體現(xiàn)在兩方面：一是基本原則的變化，二是基本范圍的變化：

（一）社會(huì)發(fā)展中民商法基本原則的變化

民商法基本原則的變化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：平等、安全和效益。首先，平等原則的變化：仍然以互聯(lián)網(wǎng)第三方支付平臺(tái)為例，民商法嚴(yán)格執(zhí)行電子商務(wù)法規(guī)，這是針對(duì)交易媒介體現(xiàn)出的平等性；隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)流行起來，在電子商務(wù)平臺(tái)上民商法必須保持其平等性，否則會(huì)導(dǎo)致某些電子商務(wù)平臺(tái)做出損害消費(fèi)者利益的行為；電子商務(wù)的發(fā)展需要依靠技術(shù)的進(jìn)步，后臺(tái)系統(tǒng)的維護(hù)，數(shù)據(jù)資料的歸納整理等都離不開技術(shù)，民商法在技術(shù)上也必須遵循平等原則，不應(yīng)該對(duì)不同的電子商務(wù)平臺(tái)區(qū)別對(duì)待。其次，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，安全問題是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題，由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，個(gè)人信息很容易遭到泄露，保護(hù)信息安全是對(duì)民商法的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。民商法需要嚴(yán)格執(zhí)行其安全原則，以確保社會(huì)大眾的信息安全，同時(shí)數(shù)據(jù)安全也是不可忽視的。最后，民商法的效益原則是指社會(huì)的發(fā)展需要民商法來起促進(jìn)作用，民商法要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化不斷的做出調(diào)整，才能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需求，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法基本范圍的變化

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，民商法的范圍也隨之作出了相應(yīng)的調(diào)整。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)資料庫的專用權(quán)利，由于社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化，信息量也逐漸變得寬泛起來，對(duì)信息的整理成了社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，這需要民商法的支持。二是，域名的獨(dú)一性，電子商務(wù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)越來越多，啟用域名并且設(shè)置域名的獨(dú)一性才能夠?qū)Ω骶W(wǎng)站進(jìn)行區(qū)分。在民商法的內(nèi)容中，域名已經(jīng)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范疇。最后是版權(quán)的變化，音像制品，電影電視，網(wǎng)絡(luò)等都有其專屬版權(quán)。民商法對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)進(jìn)行保護(hù)，在維護(hù)原創(chuàng)者基本利益的同時(shí)，還能夠凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使人們能夠在健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)和工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，民商法為了適應(yīng)其需要，不斷的做出調(diào)整。民商法為了能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多更好的服務(wù)，在基本原則和基本范圍上都有所變化和發(fā)展。民商法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所做出的調(diào)整是十分有意義的，在未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，民商法還需要不斷的做出改變，提高其執(zhí)行的科學(xué)性和有效性，保障人們的基本利益，維持市場(chǎng)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧，為社會(huì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳少華.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的變化與發(fā)展[J].法制與社會(huì)，2012，（8）：16-17.

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；高校專業(yè)設(shè)置；原因分析

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。各地區(qū)未來的發(fā)展關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育?！顿F州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》針對(duì)相當(dāng)多的行業(yè)有許多工作找不到適合的專業(yè)人員去做，但又有相當(dāng)一部分高校畢業(yè)生找不到工作做的現(xiàn)狀，明確提出了優(yōu)化貴州高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模的目標(biāo)。然而，貴州省高等教育的專業(yè)與課程設(shè)置還沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，在專業(yè)與課程設(shè)置、課程內(nèi)容等方面存在著脫離生產(chǎn)和生活實(shí)際的種種問題，導(dǎo)致高校培養(yǎng)的人才從數(shù)量到質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2010年，貴州省僅有39所普通高校，其中本科院校17所，?？圃盒?2所。17所本科院校又以師范院校為主，占12所，醫(yī)學(xué)類3所，經(jīng)濟(jì)類1所，1所“211工程”綜合大學(xué)；?？圃盒Ｖ?，醫(yī)學(xué)衛(wèi)生類4所，文理類9所，電子類2所，商科類、交通類、公安司法類、電力類、管理類、輕工類、師范類各1所。由此可知，目前貴州高校以教學(xué)型為主，不完全符合貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。鑒于此，我們應(yīng)該根據(jù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，改變高校以教學(xué)型為主的狀況，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要辦學(xué)目標(biāo)?；谶@一現(xiàn)實(shí)，重新審視、研究高校專業(yè)與課程設(shè)置，進(jìn)一步調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)和資源配置迫在眉睫。

一、高校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的具體表現(xiàn)

1. 高等師范院校師資培養(yǎng)與職業(yè)教育嚴(yán)重脫節(jié)

貴州省現(xiàn)有高等師范院校12所，培養(yǎng)的師資基本能滿足普通教育的需要。但職業(yè)教育師資培養(yǎng)的專業(yè)和課程都奇缺，極不適應(yīng)貴州省職業(yè)教育發(fā)展的需要。而貴州省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，培育和壯大中小企業(yè)尤其是培育壯大非公企業(yè)是最有效途徑之一。這些企業(yè)急需大量各類技術(shù)人才。職業(yè)技術(shù)院校師資培養(yǎng)對(duì)高等師范院校專業(yè)和課程改革有著迫切的要求。這一問題不解決，將會(huì)對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2. 地方高校涉農(nóng)專業(yè)明顯偏少

許多地方高校自升格以來，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，盡管在專業(yè)設(shè)置上有所拓展，但多偏重于文理工科，不僅涉農(nóng)專業(yè)明顯偏少，而且缺乏與地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。如貴州省黔南民族師院僅有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)；銅仁學(xué)院僅有農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)；其它地方高校情況基本雷同。這與貴州省大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值以及延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的需求差距甚遠(yuǎn)。

3. 文化、旅游、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏

眾所周知，加快把文化、旅游業(yè)培育成貴州省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是離不開專業(yè)人才培養(yǎng)的。據(jù)本項(xiàng)目調(diào)查得知，目前貴州省有2萬人從事文化藝術(shù)業(yè)，其中廣播電視業(yè)有1.2萬，文化出版業(yè)有4700多人，從事文化產(chǎn)業(yè)的管理人才和專業(yè)人才僅有3000人左右，占貴州省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的15%（2萬人中僅有3000人），其比例明顯偏小。

貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與管理人才也偏少。全省此類專業(yè)人才僅為93人，而貴州省列入保護(hù)名錄項(xiàng)目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，國(guó)家級(jí)的有62項(xiàng)，101處，省級(jí)的有440項(xiàng)，市級(jí)的有822項(xiàng)，大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員進(jìn)行管理。民族文化產(chǎn)業(yè)人才短缺已成為制約貴州省民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

目前貴州省絕大部分高校僅設(shè)有旅游管理專業(yè)，不僅與培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的多方面需求不相適應(yīng)，并且所培養(yǎng)的管理人才遠(yuǎn)不能滿足旅游發(fā)展需要。根據(jù)本項(xiàng)目組的抽樣調(diào)查所知，貴州部份景區(qū)的管理人員中，具有小學(xué)、初中、高中、中專、大專文化的比例分別為：20.2%、42.6%、22.5%、11.2%、2.3%，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷者僅占1.2%。

貴州省高校旅游專業(yè)與民族旅游產(chǎn)品、民間傳統(tǒng)工藝技能技巧開發(fā)、整理以及構(gòu)建相關(guān)的課程也幾盡空白，既不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，更不利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧。

另外，具有鮮明民生特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如家政管理服務(wù)、老年保健、養(yǎng)生等相關(guān)專業(yè)，在普通高校和高職院校尚屬空白。

二、高校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的原因分析

1. 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政收入總量小，高等教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入不足，發(fā)展支撐力薄弱

改革開放以來，貴州省的經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，省政府及地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款都在逐年增加。“十一五”期間預(yù)算內(nèi)高等教育投入增長(zhǎng)快，2010年已達(dá)到33億余元。但由于貴州省財(cái)政收入基數(shù)較小，對(duì)高等教育投入仍然偏低，普通高校生均增長(zhǎng)率仍低于全國(guó)總體水平,從而導(dǎo)致貴州高等教育規(guī)模小，發(fā)展速度不快。地方院校與一本院校相比，不僅辦學(xué)經(jīng)費(fèi)少，獲得科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)及社會(huì)資助的機(jī)會(huì)更少，學(xué)科發(fā)展、專業(yè)更新、課程建設(shè)滯后于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2. 高校自身發(fā)展以及辦學(xué)定位存在偏差

貴州高校除了貴州大學(xué)是一本院校之外，絕大多數(shù)是地方院校。盡管它們?cè)诟叩冉逃蟊娀M(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但在其發(fā)展過程中卻存在定位不明或定位模糊問題。尤其是每一所學(xué)校都想辦成綜合性大學(xué)的傾向，使得地方高校辦學(xué)定位脫離實(shí)際，培養(yǎng)目標(biāo)泛化，盲目設(shè)置專業(yè)和擴(kuò)大招生，資源利用率低，規(guī)模效益差，沒有特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。

專業(yè)是高等院校人才培養(yǎng)的載體，是高校與社會(huì)需求的結(jié)合點(diǎn)。但貴州高校在專業(yè)設(shè)置時(shí)，還沒有主動(dòng)與市場(chǎng)對(duì)接，沒有全面考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，缺乏對(duì)和專業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)背景、職業(yè)崗位背景及其發(fā)展趨勢(shì)的深入研究，大多考慮的是學(xué)校里是否有專業(yè)教師和相應(yīng)的辦學(xué)條件，從而導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置雷同，人才培養(yǎng)趨同。

課程是實(shí)現(xiàn)教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)的手段或工具，是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本途徑，是決定教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于高校來說，課程是專業(yè)的細(xì)胞，專業(yè)教育是通過課程來實(shí)現(xiàn)的。由于貴州高校在專業(yè)設(shè)置上存在諸多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，導(dǎo)致具有濃郁本土文化和民族特色的原生態(tài)的音樂舞蹈、民俗風(fēng)情以及與獨(dú)特氣候相適應(yīng)的課程資源開發(fā)與課程建設(shè)嚴(yán)重滯后。

三、改進(jìn)與完善高校專業(yè)設(shè)置的政策建議

1. 以開放的、多樣化的評(píng)估方式對(duì)高校專業(yè)設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和研究

專業(yè)設(shè)置、招生等是高校面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)的最基本的權(quán)力，然而高校事實(shí)上并不能自主靈活地設(shè)置專業(yè)。因此，地方高校對(duì)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要設(shè)置專業(yè)的主動(dòng)性和積極性并不高。各地黨委和政府對(duì)高校專業(yè)設(shè)置這個(gè)問題雖很重視但舉措多不到位，也不具體。為此，建議政府改變封閉、單一的評(píng)估模式，建立更加開放、多樣化的高等教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)各地高?，F(xiàn)有專業(yè)設(shè)置進(jìn)行評(píng)估，摸清其在培養(yǎng)人才以及實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)方面具有的有效性；根據(jù)各地實(shí)施的強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略對(duì)人才的需求，合理布局，集中力量辦好各地方高校品牌專業(yè)，打造精品課程，培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用型人才，進(jìn)而更好地滿足多種多樣的社會(huì)需求。

2. 由政府主導(dǎo)設(shè)置專業(yè)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，形成地方院校辦學(xué)特色

各地高校應(yīng)考慮學(xué)校所處的內(nèi)、外部條件，結(jié)合學(xué)校經(jīng)過長(zhǎng)久歷史發(fā)展而積淀下來的文化、學(xué)科專業(yè)布局、師資隊(duì)伍和生源現(xiàn)狀等若干因素，考慮社會(huì)對(duì)高等教育的需求，企事業(yè)單位的人才需求，結(jié)合社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化和科技發(fā)展?fàn)顩r以及政府的教育規(guī)劃和政策等進(jìn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位。同時(shí)，要把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的脈搏，準(zhǔn)確聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)，創(chuàng)建自己的學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造特色專業(yè)，形成自己的辦學(xué)特色，主動(dòng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展和科技發(fā)展。

3. 優(yōu)化課程體系建設(shè)

課程改革是教育改革的突破口，課程是專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的抓手。地方高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)課程改革在人才培養(yǎng)中的重要地位，不斷深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，突出人才培養(yǎng)定位與特色，通過課程的整合、重組，不斷深化教學(xué)內(nèi)容改革，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的課程體系，實(shí)現(xiàn)課程的整體優(yōu)化。

根據(jù)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要（如貴州省中長(zhǎng)期規(guī)劃將要大力發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等），調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建構(gòu)與之相適應(yīng)的課程體系，著力培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用型人才。

針對(duì)高校課程偏重于理論知識(shí)的傳授，通識(shí)性、實(shí)踐性課程太少，學(xué)生動(dòng)手能力、生存能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)比較差的現(xiàn)狀，高校專業(yè)設(shè)置要依據(jù)關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說，不僅關(guān)注學(xué)生的就業(yè)需求、職業(yè)要求、技術(shù)要求、社會(huì)要求，還應(yīng)為學(xué)生提供一個(gè)相對(duì)較寬的入口與專業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生在一個(gè)較為廣闊的學(xué)習(xí)領(lǐng)域中，根據(jù)外部環(huán)境變化、自身興趣與條件因素等主動(dòng)地、負(fù)責(zé)任地選擇自己的發(fā)展方向。比如，師范院校在專業(yè)與課程設(shè)置時(shí)，應(yīng)考慮教師教學(xué)技能培養(yǎng)以及教師專業(yè)成長(zhǎng)等實(shí)踐性課程模塊的建構(gòu)。

4. 整合資源，促進(jìn)高校創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置

各地高校要擺脫“大一統(tǒng)”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，克服盲目攀高、規(guī)模擴(kuò)張、模仿“克隆”、消極畏難等不良傾向，走合理定位、分類辦學(xué)、特色發(fā)展之路，積極探索新的專業(yè)或?qū)I(yè)方向的生長(zhǎng)點(diǎn)。比如，貴州省應(yīng)對(duì)現(xiàn)有12所高師院校的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，在滿足基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的前提下，增設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)專業(yè)，為貴州省高、中等職業(yè)教育培養(yǎng)雙師型師資，進(jìn)一步提升職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量，培養(yǎng)出數(shù)以千萬計(jì)合格的職業(yè)技術(shù)人才，以滿足貴州大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

政府要鼓勵(lì)扶持貧困地區(qū)的高校將農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)人力資源作為辦學(xué)方向之一，對(duì)高校積極申請(qǐng)新增家政專業(yè)，養(yǎng)生保健專業(yè)，應(yīng)予以政策支持與保障，辟出專項(xiàng)資金，投入相匹配的財(cái)力、物力、人力，使其能順利開辦起來，專門培養(yǎng)家政管理和服務(wù)人才。這樣既能為以家政服務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供人才支撐，滿足國(guó)內(nèi)外對(duì)家政管理和服務(wù)人才的需求，又能促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助貧困人口脫貧致富奔小康。

5. 構(gòu)建可行的高校發(fā)展贊助制度

篇8

增強(qiáng)人們的信心，首先要對(duì)未來的行為結(jié)果有清晰的預(yù)期，對(duì)行為過程要有正確的推斷和認(rèn)知，才能選擇更加有效的應(yīng)對(duì)策略。在某個(gè)時(shí)段因?yàn)橥蝗怀霈F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或負(fù)面流言，一定會(huì)降低個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)期，使公眾解決危機(jī)的信心驟降，有效化解危機(jī)的方法是盡快阻止不良情緒的蔓延。就我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，最重要的就是：保民生，穩(wěn)預(yù)期，提振群體的信心。

群體信心及其意義與價(jià)值

心理學(xué)對(duì)信心的認(rèn)識(shí)，是指一個(gè)人內(nèi)心對(duì)某一事物的牢固看法，這種看法是一種堅(jiān)定的信念，人一旦形成了某種信念就不會(huì)輕易因外部環(huán)境的變化而改變，即使是遇到挫折或失敗都不會(huì)喪失信心，其信念和意志反而更加堅(jiān)定。

群體信心的概念和內(nèi)涵源自于群體心理，它是群體成員共有的信念，包括價(jià)值觀、態(tài)度和行為方式等。如果從組織行為學(xué)的角度認(rèn)識(shí)群體，它是以一定方式或以共同的目標(biāo)活動(dòng)組合的人群集合體，并且任何一個(gè)社會(huì)人在現(xiàn)實(shí)的生活環(huán)境中，都存在于不同的社會(huì)群體之間，由此會(huì)產(chǎn)生不同的群體心理。當(dāng)群體心理對(duì)個(gè)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有積極的助長(zhǎng)作用時(shí)，那么個(gè)體一定會(huì)產(chǎn)生奮發(fā)向上的力量，并產(chǎn)生對(duì)群體的認(rèn)同感和歸屬感，反之，則會(huì)產(chǎn)生懈怠、潰散和脫離群體的心理及行動(dòng)。

由于社會(huì)中的各類群體不一定都是工作群體，提高社會(huì)各類群體中群體成員的信心，實(shí)際上就是要凝聚社會(huì)共識(shí)，讓共同的理想信念和道德規(guī)范，成為全社會(huì)、全民族、全體公民奮發(fā)向上的思想動(dòng)力、精神支柱和情感紐帶。只有群體的注意力、群體的奮斗目標(biāo)高度凝聚時(shí)，群體成員的意識(shí)水平最高，群體意志活動(dòng)的一致性和群體的信心也最強(qiáng)。

一般情況下群體信心形成，需要有一個(gè)標(biāo)志性的事件作為誘因。例如開啟中國(guó)改革開放之門的標(biāo)志性事件是粉碎“”結(jié)束“”動(dòng)亂。我們黨及時(shí)提出“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，使飽受“”之痛的人們精神振奮，群體的凝聚力迅速集中在“實(shí)現(xiàn)四化，振興中華”的旗幟下，并在“四化”建設(shè)的目標(biāo)下達(dá)成廣泛共識(shí)，整個(gè)社會(huì)在強(qiáng)盛的自信心的激勵(lì)下，迸發(fā)了火一般的創(chuàng)造熱潮，有效促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起?？梢娙后w自信的基礎(chǔ)是共同的使命、共同的愿景、共同的價(jià)值觀激發(fā)出的一種奮發(fā)向上的群體精神和信念，有了這種精神和信念，群體的活動(dòng)就能指向共同的目標(biāo)。

關(guān)于群體自信的研究，在我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐中表現(xiàn)得非常充分。以交通運(yùn)輸行業(yè)的文化建設(shè)為例，2006年11月，交通部啟動(dòng)了大規(guī)模的行業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)?；顒?dòng)中，通過系統(tǒng)地梳理和總結(jié)行業(yè)文化的豐厚積淀，提煉出了具有時(shí)代特征、行業(yè)特征的核心價(jià)值觀、交通使命、共同愿景、交通精神，有效促進(jìn)了行業(yè)中各企事業(yè)單位文化建設(shè)活動(dòng)開展。通過文化建設(shè)，行業(yè)各群體的凝聚力明顯增強(qiáng)，自信心、自豪感明顯提高，在努力塑造新的行業(yè)形象、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，也惠及了經(jīng)濟(jì)層面的硬實(shí)力。

透過以上事例，我們也發(fā)現(xiàn)了一條規(guī)律：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一次前進(jìn)，都源自于群體意志活動(dòng)的一致性和最為強(qiáng)盛的群體信心；而構(gòu)建強(qiáng)盛的群體信心，需要有群體共同的理想、信念、價(jià)值觀、使命和愿景。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群體信心構(gòu)建之間的關(guān)系

從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)來看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的發(fā)展困境。從困境中走出，努力解決與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)的眾多問題，需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更需要構(gòu)建社會(huì)群體信心。

從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)的總體情況十分嚴(yán)峻復(fù)雜：歐洲債務(wù)危機(jī)問題短期內(nèi)難以解決，歐洲經(jīng)濟(jì)只能“蹣跚前行”；美國(guó)財(cái)政的急劇緊縮可能成為世界最大的風(fēng)險(xiǎn)，目前失業(yè)人口超過1300萬，影響美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策走向；日本的政府預(yù)算財(cái)源不足問題仍未獲得解決，形成了所謂的日本版的“財(cái)政懸崖”，預(yù)計(jì)日本經(jīng)濟(jì)近年增長(zhǎng)前景黯淡。外部環(huán)境的不確定性，決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)還要受外部拖累，需要有應(yīng)對(duì)更加困難局面的心理準(zhǔn)備。

從國(guó)內(nèi)的發(fā)展來看，我國(guó)過去的三大轉(zhuǎn)型，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村向工業(yè)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所激發(fā)的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)動(dòng)力已趨于弱化，資源稟賦，包括勞動(dòng)力、資源、環(huán)境、特別是人口紅利在減弱甚至逐步消失，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在的增速下降趨勢(shì)明顯。原因主要有：

一是我國(guó)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大；三是資源環(huán)境約束加劇，改善環(huán)境、提升要素資源的價(jià)值迫在眉睫；四是制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，使得市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不出來，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)精英的對(duì)立；五是居民收入分配差距較大，加劇了不同利益群體的利益對(duì)抗；六是社會(huì)管理滯后，社會(huì)矛盾明顯增多，群體之間的不信任感增加；七是不斷發(fā)生的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì)治安、司法等關(guān)系群眾切身利益的社會(huì)性事件，導(dǎo)致社會(huì)情緒的耐受性和控制點(diǎn)降低，憤怒、怨恨、敵意等負(fù)面情緒引發(fā)的摩擦和沖突，降低了人民群眾對(duì)政府社會(huì)管理的信心；八是可能或能夠成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的文化、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，還不具備類似經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的拉動(dòng)和替代效應(yīng)。

過去的30年中，以低勞動(dòng)成本、低資源成本、低環(huán)境成本和低社會(huì)管理成本為特征的生長(zhǎng)要素，幾乎構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最重要的驅(qū)動(dòng)力量。自2008年的金融危機(jī)以來，這種力量越來越減弱、表現(xiàn)得不可持續(xù)。中國(guó)社會(huì)快速提升要素資源價(jià)值的意愿越來越強(qiáng)烈和急迫，這決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須告別低成本的發(fā)展水平和方式。但是，時(shí)至今日我們?nèi)詻]有找到更為高效的資源配置路徑。

早在改革開放之初，我們就選擇了發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置高效作用的路徑，但是多年來始終沒有處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。特別是近幾年，發(fā)展中“穿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新鞋，走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路”的風(fēng)險(xiǎn)似乎還越來越大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制處在“半統(tǒng)制、半市場(chǎng)”的狀態(tài)中。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一是政府在管理行為上，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“統(tǒng)制”，熱衷于當(dāng)“指揮長(zhǎng)”；二是在制度上，基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的制度框架或在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的所謂“完善”，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支持的力度不夠；三是政府仍掌握或控制著大量資源，并且在商業(yè)活動(dòng)中扮演著重要的“主導(dǎo)”角色，導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮有限。真正從思想上、制度上、實(shí)踐上解決好“舉什么旗、走什么路、如何走”的問題迫在眉睫。黨的十為解決這個(gè)問題定下了基調(diào)：“堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”這也需要社會(huì)達(dá)成廣泛的共識(shí)，而社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)取決于社會(huì)群體信心的形成。

我國(guó)已經(jīng)積累巨大的存量潛力，如果把這種存量潛力激活，就能夠有效遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速下降趨勢(shì)，走出困境，但這需要體制機(jī)制條件才能激活。如果我們只通過短期的刺激政策，拒絕存量調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的脆弱性將會(huì)增加，經(jīng)濟(jì)滯脹的可能性將加大；但充分的存量調(diào)整可能會(huì)觸動(dòng)和改變現(xiàn)有利益格局。恰恰，調(diào)整利益格局是改革中最困難的事情，牽一發(fā)而動(dòng)全身。這是因?yàn)楫?dāng)利益格局形成并且固化后，人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上的獨(dú)立性、選擇性也隨著利益格局的固化而固化，多變性降低，差異性日益增強(qiáng)。在這樣的發(fā)展困難和背景中，把不同利益群體、不同階層、不同認(rèn)識(shí)水平的人們團(tuán)結(jié)和凝聚起來，需要用共同的價(jià)值觀和信念引領(lǐng)、整合多樣化的社會(huì)思潮，減少博弈、較量產(chǎn)生的發(fā)展阻力。而共同的價(jià)值觀和信念的形成，是建立在群體信心基礎(chǔ)上的群體自信心。

構(gòu)建群體信心提升機(jī)制的措施

當(dāng)前，我國(guó)的改革開放正處在關(guān)鍵期和各種矛盾的高發(fā)期，不斷發(fā)生的社會(huì)性事件在現(xiàn)代媒體的傳播下，導(dǎo)致社會(huì)情緒的耐受性和控制點(diǎn)降低。“貧富分化，官員腐敗”引發(fā)的仇富、仇官、憤怒、怨恨、敵意等負(fù)面情緒，使社會(huì)的信任度下降。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近期的《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書》顯示，社會(huì)的總體信任指標(biāo)在2012年進(jìn)一步下降，已經(jīng)跌破及格線。不及時(shí)消除這些負(fù)面信息的影響，一定會(huì)動(dòng)搖群體對(duì)實(shí)現(xiàn)新的小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的信心。

如何構(gòu)建群體信心的提升機(jī)制呢？筆者認(rèn)為，一需要政府自信和社會(huì)群體信任的高度融合，強(qiáng)化向心力和凝聚力；二需要完善共同利益維護(hù)和分享制度，強(qiáng)化群體目標(biāo)和個(gè)體的責(zé)任意識(shí)；三需要完善目標(biāo)導(dǎo)向和激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化群體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)的一致性、群體目標(biāo)對(duì)個(gè)體目標(biāo)的助長(zhǎng)和約束作用；四需要選擇傳導(dǎo)性強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期高、人民群眾期盼的熱點(diǎn)問題，作為刺激群體信心提高的突破口，帶動(dòng)其它構(gòu)成信心增長(zhǎng)的要素正向聯(lián)動(dòng)；五需要依靠文化形成共識(shí)，讓歸屬感成為群體信心增強(qiáng)的推力。

當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化軟實(shí)力的自信也應(yīng)該同步轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)未來美好生活的信心。

篇9

從20多年的財(cái)政實(shí)踐看，我國(guó)倚重的“反周期”財(cái)政政策，對(duì)抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起到了積極作用，但隨著形勢(shì)變化，原有政策慣性對(duì)歷史路徑的依賴開始受到?jīng)_擊，政策所產(chǎn)生的沉淀成本對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的負(fù)面影響也日趨明顯。必須抓住新時(shí)期財(cái)政發(fā)展的重要轉(zhuǎn)機(jī)，進(jìn)行財(cái)政政策目標(biāo)層次、選擇視野、運(yùn)用藝術(shù)的積極調(diào)整和完善，以實(shí)現(xiàn)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“和諧式”發(fā)展。

（一）財(cái)政政策目標(biāo)層次需要提升，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)潛力。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌以來情況較為復(fù)雜、決策較為艱難的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的背離程度不斷拉大，不均衡、不和諧等因素潛伏的風(fēng)險(xiǎn)，將影響中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這使得對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，政策取向再次受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。突破財(cái)政政策的現(xiàn)有目標(biāo)層面并使之同整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)相一致，成為抉擇財(cái)政政策取向的關(guān)鍵所在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，財(cái)政政策的目標(biāo)不能拘泥于平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的短期效應(yīng)層面，而應(yīng)提升到一個(gè)新的高度，即關(guān)注于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的潛力和均衡性，通過大力支持研究與開發(fā)，促進(jìn)人力資本開發(fā)和積累、增加公共投資、增強(qiáng)適應(yīng)開放經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，既提高社會(huì)發(fā)展的和諧水平，又改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率和效率。

（二）財(cái)政政策選擇視野需要拓展，突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“路徑依賴”。

在當(dāng)前財(cái)政政策實(shí)踐中，政策選擇層面也存在一些問題，如臨時(shí)應(yīng)急措施多，長(zhǎng)期制度建設(shè)少；單一、僵化的措施使用多，多元、高效的工具集合少；原則與抽象概念多，可操作、有實(shí)效的內(nèi)容少。特別是在宏觀調(diào)控中多次運(yùn)用政府主導(dǎo)型投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也容易破壞穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)和諧，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落。這在很大程度上是由于有關(guān)財(cái)政政策的選擇多延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，受到“路徑依賴”的影響，又往往習(xí)慣于運(yùn)用行政性的投資擴(kuò)張來刺激經(jīng)濟(jì)。因此，需要拓展財(cái)政政策選擇視野，在改革中逐步豐富和發(fā)展財(cái)政政策手段，不斷完善和創(chuàng)新其實(shí)現(xiàn)方式，在政策制定和操作上降低“隨機(jī)性”而增強(qiáng)規(guī)則性、強(qiáng)調(diào)“協(xié)同性”而淡化“依賴性”、注重“豐富性”而避免“單調(diào)性”。

（三）財(cái)政政策運(yùn)用藝術(shù)需要錘煉，以鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既有成果。

目前我國(guó)財(cái)政政策體系在一定程度上存在著機(jī)制僵滯、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的問題，這在政策措施的綜合運(yùn)用以及時(shí)機(jī)選擇、力度把握等方面表現(xiàn)較突出，直接影響到未來中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道。有必要對(duì)財(cái)政政策運(yùn)用藝術(shù)進(jìn)一步錘煉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)和市場(chǎng)化程度的不斷提高，必須建立靈活有效的財(cái)政政策運(yùn)行機(jī)制，縮短決策時(shí)滯，改善并提高財(cái)政政策的效率和實(shí)施效果。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地采取調(diào)整次數(shù)多、幅度小、時(shí)滯短、過程穩(wěn)的模式，適時(shí)適度微調(diào)，不斷鞏固社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

二、財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧的路徑選擇

（一）運(yùn)用財(cái)稅政策，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合協(xié)調(diào)。

1.調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展要求，進(jìn)行傾斜性投資，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、能源、交通、重要原材料和水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型支柱型產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)有企業(yè)的改組改造；優(yōu)先增加基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生、公益文化等方面的公共支出，改善投資興業(yè)和居民生活的環(huán)境；支持衰退產(chǎn)業(yè)加快退出的步伐。

2.強(qiáng)化財(cái)政投資導(dǎo)向，放大市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的效應(yīng)。財(cái)政通過貼息、加速折舊等方式，調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為，引導(dǎo)社會(huì)資本的合理投向，扶持在行業(yè)和地區(qū)處于領(lǐng)先地位的重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；正確處理有效競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾，鼓勵(lì)中小型企業(yè)發(fā)展；適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策，積極有效地引導(dǎo)社會(huì)資源在三大產(chǎn)業(yè)中合理配置。

3.實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜向產(chǎn)業(yè)傾斜轉(zhuǎn)變，充分貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。逐步擴(kuò)大增值稅實(shí)施的范圍，盡快實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變；改變企業(yè)所得稅按行政隸屬關(guān)系征收的辦法，實(shí)行統(tǒng)一征收，按比例分成，促進(jìn)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)多元化，注意運(yùn)用加速折舊、納稅扣除、稅收信貸等間接優(yōu)惠方式。對(duì)需要限制和壓縮的產(chǎn)業(yè)增加稅收抑制力度，通過加成征收、稅收附加、征收消費(fèi)稅、投資方向調(diào)節(jié)稅等方式，促使其轉(zhuǎn)產(chǎn)或減產(chǎn)。

（二）整合財(cái)政政策資源，促進(jìn)自主創(chuàng)新鏈條和諧演進(jìn)。

1.對(duì)有利于增加社會(huì)人力資本存量的公共教育活動(dòng)給予重點(diǎn)支持和保障。完善我國(guó)教育財(cái)政支持政策，逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重；科學(xué)劃分各級(jí)政府在教育投入方面的事權(quán)職責(zé)，盡快建立一個(gè)以客觀變量為基礎(chǔ)、縱橫交錯(cuò)的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付框架；利用稅收優(yōu)惠、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政機(jī)制引導(dǎo)民間資本投向教育部門；利用有關(guān)財(cái)稅政策激勵(lì)企業(yè)采用更有利于增加人力資本存量的投資方案。

2.實(shí)施有利于拓展技術(shù)自主創(chuàng)新空間的財(cái)政科技投入政策。增加財(cái)政對(duì)科研的直接投入，使科技投入的增長(zhǎng)與財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度同步；調(diào)整科技三項(xiàng)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)，支持科研院所啟動(dòng)重大科研計(jì)劃，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)，努力培養(yǎng)前沿優(yōu)勢(shì)技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成型創(chuàng)新；通過設(shè)立各類科研基金和落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持企業(yè)和高校合作建立“產(chǎn)學(xué)研”體系，支持高新技術(shù)園區(qū)與科研院所的融合共建，支持行業(yè)技術(shù)中心、中介組織等技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。

3.通過制定相應(yīng)政府采購(gòu)政策，放大科技自主創(chuàng)新的市場(chǎng)效應(yīng)，保證研究創(chuàng)新鏈條的延續(xù)。對(duì)企業(yè)自主研發(fā)、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，制定和實(shí)施優(yōu)先購(gòu)買的政府采購(gòu)政策，利用政府采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和政策導(dǎo)向功能，提高投資研發(fā)活動(dòng)回報(bào)率，提升企業(yè)自身研發(fā)的成本補(bǔ)償能力和再投資能力，創(chuàng)造企業(yè)持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)人與環(huán)境和諧相處。

1.改革資源類產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制。將目前礦業(yè)企業(yè)無償和有償取得的雙軌制統(tǒng)一改為有償，建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)銷售收入中提取一部分資金用于礦山的環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償以及資源枯竭后的轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時(shí)，提高目前礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和銷售過程中的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立一個(gè)明晰的污染治理機(jī)制。明確中央政府和地方政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，明確企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和污染治理的責(zé)任。按照污染者付費(fèi)的原則，研究提高排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)從生產(chǎn)理念、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)上走循環(huán)之路。

3.繼續(xù)調(diào)整并進(jìn)一步完善稅收政策，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。制定一系列有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的政策，包括企業(yè)利用“三廢”等取得的收入給予適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資給予投資抵免稅的優(yōu)惠政策；控制資源產(chǎn)品的出口，降低乃至取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅。

4.進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持力度。設(shè)立清潔生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)的規(guī)劃、培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及冶金、紡織等污染相對(duì)嚴(yán)重行業(yè)中的中小企業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)建立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源勘察和示范工程等。

（四）發(fā)揮財(cái)政政策功能，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

1.加大財(cái)政投入力度，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我保障能力。加大對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政扶持力度，如增加扶助貧困人口、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、九年義務(wù)教育補(bǔ)助、社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)助等方面的投入，并從項(xiàng)目立項(xiàng)、政策優(yōu)惠、資金扶持上給予重點(diǎn)傾斜，改善其基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)環(huán)境，逐步增強(qiáng)其自我保障能力。

2.調(diào)整財(cái)政投資重點(diǎn)，增強(qiáng)中西部地區(qū)自我發(fā)展能力。財(cái)政投融資應(yīng)側(cè)重于投向交通、通訊、能源等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，以改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境；投向教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，以積累中西部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；投向具有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)等等，以培養(yǎng)中西部地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；投向建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以增強(qiáng)東北地區(qū)和中西部地區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力。

3.調(diào)整區(qū)域稅收政策，減弱經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的趨勢(shì)。逐步弱化以區(qū)域優(yōu)惠為主的稅收政策，清理直至取消對(duì)東部名目繁多的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，盡量避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)一步強(qiáng)化；實(shí)施熨平經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度的稅收優(yōu)惠政策，配合以財(cái)政貼息、注入資本金、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保等方式，對(duì)中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張給予更多扶持，驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；營(yíng)造合理公平的稅費(fèi)環(huán)境，避免市場(chǎng)封鎖和資源競(jìng)爭(zhēng)等區(qū)域摩擦，鼓勵(lì)區(qū)域間橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展。

4.調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。合并簡(jiǎn)化現(xiàn)行的多種轉(zhuǎn)移支付形式，實(shí)行以縱向轉(zhuǎn)移支付為主、橫向轉(zhuǎn)移支付為輔，以“因素法”為依據(jù)的均等化轉(zhuǎn)移支付制；加大對(duì)中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，保證中西部地區(qū)享有均衡的公共服務(wù)能力；研究省份之間或地域之間橫向轉(zhuǎn)移支付的政策措施，實(shí)現(xiàn)東部對(duì)中西部地區(qū)的橫向財(cái)政援助。

（五）完善財(cái)政政策手段，實(shí)現(xiàn)人民福祉和諧增進(jìn)。

1.建立良好的收入分配機(jī)制。支持建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的工資制度，清理各類不合理的津貼和補(bǔ)貼，建立最低工資保障制度；建立特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，征收特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收入，將壟斷收益納入財(cái)政收入，有效調(diào)節(jié)因行業(yè)性質(zhì)導(dǎo)致的行業(yè)收入差距；健全有效調(diào)節(jié)收入分配的稅收政策體系，征收房產(chǎn)稅、利息稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等，落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型，完善資源稅，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。

2.實(shí)行向民生傾斜的財(cái)政援助政策。本著以人為本、保障民生、增進(jìn)福利的基本目標(biāo)，使財(cái)政支出向社會(huì)事業(yè)傾斜，特別是向當(dāng)前十分薄弱的領(lǐng)域如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障和“三農(nóng)”等方面傾斜，如按照“多予、少取、放活”的方針，加大力度支持“三農(nóng)”；促進(jìn)低收入群體的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題的解決；支持公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力；增加公共教育的投入，為公民提供平等致富、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)等等。

篇10

【關(guān)鍵詞】新聞傳媒；和諧社會(huì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；共生關(guān)系

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，既要高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要高度重視社會(huì)發(fā)展，這就是和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)涵所在。新聞傳媒作為重要的傳播媒介，在和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的作用，而新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有共生的重要關(guān)系，因而必須對(duì)這種共生關(guān)系有更加清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，只有這樣才能使新聞傳媒更好發(fā)揮自身的作用，推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則新聞傳媒就有可能出現(xiàn)“負(fù)能量”而不是“正能量”，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起新聞傳媒的高度重視。特別是在我國(guó)大力實(shí)施“五位一體”建設(shè)的新形勢(shì)下，新聞傳媒作為“社會(huì)治理”體系的重要組成部分，理應(yīng)對(duì)這種共生關(guān)系進(jìn)行深入的研究和分析，進(jìn)而提升自身的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，在促進(jìn)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

一、新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)系

深入分析新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)系，和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新聞傳媒的發(fā)展具有重要的支撐作用，新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同樣具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，可以說二者既獨(dú)立存在、又相互融合，因而必須對(duì)新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)系有更加深刻的認(rèn)識(shí)，只有這樣，才能使新聞傳媒更好的履行推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要使命，同時(shí)也有利于新聞傳媒步入更加科學(xué)化、健康化、持續(xù)化發(fā)展的軌道。一是和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新聞傳媒具有重要的支撐作用。新聞傳媒處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“中介場(chǎng)”，因而新聞傳媒直接受到和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好就會(huì)對(duì)新聞傳媒具有重要的支撐作用，反之，新聞傳媒的發(fā)展也將受到極大的限制。和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新聞傳媒的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用，而且對(duì)于整個(gè)傳媒業(yè)的發(fā)展也具有重要的影響。特別是和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是為新聞傳媒提供了豐富的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)信息資源。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：我國(guó)20世紀(jì)80年代初期，只有10%左右的人們對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)信息感興趣，20世紀(jì)90年代以后，高達(dá)70%的人們對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)信息感興趣，這主要是和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新聞傳媒提供了大量有價(jià)值的新聞信息資源，這一點(diǎn)從網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展就能夠得到驗(yàn)證。更為重要的是，和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是為新聞傳媒的發(fā)展和繁榮創(chuàng)造了有利條件，在和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，我國(guó)新聞傳媒呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，特別是在我國(guó)科技信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，新媒體時(shí)代隨之來臨，使新聞傳媒呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的勢(shì)頭，中國(guó)新聞傳媒業(yè)得到了快速發(fā)展。二是新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，傳媒經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和數(shù)量可以進(jìn)行量化，但直到目前還沒有從GDP當(dāng)中分離出屬于新聞傳媒的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但這并不能否認(rèn)新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。由于新聞傳媒具有很強(qiáng)的傳播作用，因而能夠傳播更加具有“正能量”的信息，同時(shí)也能夠?qū)ι鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)而推動(dòng)各類問題的解決，因而從這個(gè)意義上來說，新聞傳媒的快速發(fā)展同樣對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。比如目前新聞傳媒都高度重視民生新聞，大到勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障，小到老百姓生產(chǎn)生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，通過這樣的傳播，能夠有效的解決和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不和諧因素，進(jìn)而能夠推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再比如，對(duì)于我國(guó)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，新聞傳媒具有很強(qiáng)的“預(yù)警”功能，通過對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題以及重大矛盾進(jìn)行深入的分析和傳播，能夠?yàn)楹椭C社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的預(yù)警機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“中國(guó)質(zhì)量萬里行”的巨大成功，就說明了新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。再比如新聞傳媒通過廣告，能夠有效的刺激消費(fèi)，這同樣會(huì)對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

二、新聞傳媒推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

一是創(chuàng)新新聞傳媒發(fā)展模式。在新的歷史條件下，新聞傳媒要想在推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用，就必須創(chuàng)新新聞傳媒發(fā)展方式，特別是在改變過去零散的傳播模式，將系統(tǒng)化作為新聞傳媒未來發(fā)展的重要方向，特別是要緊緊圍繞“走轉(zhuǎn)改”和“三貼近”，緊緊把握和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，將其貫穿于新聞傳媒改革、創(chuàng)新與發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究活動(dòng)，既要在構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮重要作用，又要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有所作為，比如新聞傳媒應(yīng)當(dāng)更多的選擇“同期聲”的方式進(jìn)行傳播，這樣能夠提升新聞傳播的影響力。二是重視新聞傳媒自身價(jià)值。新聞傳媒要改變過去孤立的發(fā)展模式，要將自身的發(fā)展與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，正確處理好新聞價(jià)值、宣傳價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系，既要使新聞傳播更具有新聞價(jià)值和宣傳價(jià)值，同時(shí)也要發(fā)揮自身的作用在構(gòu)建和諧社會(huì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有所作為。比如對(duì)于傳統(tǒng)主流媒體來說，要高度重視自身“權(quán)威性”作用的發(fā)揮，既要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策的宣傳和引導(dǎo)，同時(shí)也要重視服務(wù)老百姓，著力解決老百姓生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，既要推動(dòng)社會(huì)治理，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是體現(xiàn)新聞傳媒平民情懷。所謂平民情懷，就是真誠(chéng)地關(guān)注普通民眾的生活環(huán)境及生活狀態(tài)，自覺地尊重并維護(hù)老百姓的各項(xiàng)權(quán)利，以提升普通老百姓的生活質(zhì)量為己任的新聞情懷。新聞傳媒要想與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)系更加緊密，就必須將平民情懷作為重要的發(fā)展模式，在新聞傳播的過程中，要善于捕捉老百姓關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等諸多方面的問題，又要善于用老百姓喜聞樂道的方式進(jìn)行播報(bào)，在新聞傳播的過程中體現(xiàn)人文關(guān)懷，只有這樣才能使新聞傳媒的未來發(fā)展之路越來越寬廣。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新聞傳媒已經(jīng)不能孤立存在，新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的“共生”關(guān)系，這種共生關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：即和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新聞傳媒的發(fā)展具有重要的支撐作用、新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。各級(jí)各類新聞媒體對(duì)此要有十分清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，特別是要充分發(fā)揮新聞傳媒的重要作用，積極推動(dòng)新聞傳媒改革、創(chuàng)新與發(fā)展，使新聞傳媒在推動(dòng)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更多、更好、更有效的作用，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)成為新聞傳媒的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的大背景之下，這也是新聞傳媒重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。可以預(yù)見，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，新聞傳媒與和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的共生關(guān)系將更加緊密，新聞傳媒也必將發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和作用，在構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新的更大的成效。

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