導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消防工程監(jiān)理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】橋梁工程；質(zhì)量監(jiān)理；有效方法

橋梁對(duì)公路建設(shè)來說是很關(guān)鍵的組成，直接影響了現(xiàn)代化交通事業(yè)的發(fā)展。而橋梁工程質(zhì)量則是衡量工程作業(yè)的重點(diǎn)指標(biāo)，可直接關(guān)系到公路橋梁的使用效果,對(duì)于公路使用性能都有著很大的作用。因而，對(duì)于路橋工程建設(shè)必須要掌握好質(zhì)量水平的控制，這是工程單位與作業(yè)人員必須要謹(jǐn)慎對(duì)待的問題。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，以及公路建設(shè)市場(chǎng)不斷開放，工程施工人員的專業(yè)技能考核力度漸漸減弱，這些都造成了施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不同的問題，給工程質(zhì)量安全埋下隱患。鑒于這些，不斷采取措施改善工程質(zhì)量，為工程設(shè)計(jì)有效的監(jiān)理方案提升質(zhì)量，這些都是我們需要積極考慮的問題。

1.完善監(jiān)理管理組織機(jī)構(gòu)

完善監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu),并不是說現(xiàn)在的監(jiān)理機(jī)構(gòu)形式不完整,而是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有監(jiān)理單位不僅要設(shè)置一個(gè)機(jī)構(gòu),而且要具備合同要求的相應(yīng)的制度、人員和監(jiān)理措施。橋梁工程結(jié)構(gòu)物復(fù)雜,設(shè)計(jì)工序比較多,監(jiān)理工作要做到多層次全方位來開展,施工單位也要及時(shí)溝通配合。同時(shí)要制定相應(yīng)的懲罰制度,將橋梁工程每個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量好壞與施工單位的切身利益掛鉤?？偙O(jiān)辦根據(jù)工程實(shí)際情況制定了相應(yīng)的管理措施嚴(yán)格技術(shù)工作程序,并依據(jù)工程合同檢查施工單位的施工人員、技術(shù)人員和管理人員能否滿足相應(yīng)的要求,要求施工人員按設(shè)計(jì)圖紙施工,按操作規(guī)范操作,要求技術(shù)人員嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度,認(rèn)真做好工程技術(shù)質(zhì)量交底工作。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理小組自身也嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收,加大橋梁工程關(guān)鍵部位的抽檢頻率,旁站監(jiān)理隱蔽工程施工全過程。

2.橋梁施工中實(shí)施的監(jiān)理方案

2.1審查施工方案

當(dāng)一項(xiàng)工程施工方案設(shè)計(jì)好后，監(jiān)理工程師必須要根據(jù)工程指標(biāo)書做好各方面的審核，施工單位報(bào)送的開工申請(qǐng)報(bào)告、施工工藝流程、材料試驗(yàn)報(bào)告等都是需要檢查核對(duì)的重點(diǎn)。此外，對(duì)于工程單位的人員設(shè)備也要做好審核工作，一般需要審查的內(nèi)容包括。

2.1.1施工測(cè)量

只有在施工測(cè)量計(jì)算書經(jīng)校核達(dá)到要求之后，才能進(jìn)行放樁線和道路邊線等。一道工序結(jié)束后，應(yīng)對(duì)施放的線位重新檢查核對(duì)，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)要實(shí)施記錄統(tǒng)計(jì)，確定沒有問題后再進(jìn)行后面的操作。

2.1.2材料試驗(yàn)報(bào)告的審查有

水泥、砂石料、鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋及錨夾具等，主要核對(duì)的方面包括出廠證書、產(chǎn)品合格證、質(zhì)保書、檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告等。

2.1.3對(duì)砼配合比設(shè)計(jì)檢查過程中，必須要在達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的前提下對(duì)小粒徑骨料、緩凝、早強(qiáng)、高和易性的配合比設(shè)計(jì)綜合審核。

2.1.4預(yù)應(yīng)力砼梁的張拉、壓漿方案等多項(xiàng)審核工作，應(yīng)該通過張拉、壓漿的設(shè)備、機(jī)具專業(yè)認(rèn)證，這樣才能保證施工有序進(jìn)行。

2.2檢查模板安裝

工程單位對(duì)于外模、底模的選擇必須要使用膠面模板,模板安裝結(jié)束后監(jiān)理工程師要做好各個(gè)方面的檢查，主要有模板的平面位置、標(biāo)高、接縫及縱橫向穩(wěn)定性等，通過監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收合格才能進(jìn)行澆筑砼。每一接縫都必須選擇滿貼膠紙,且保證粘貼順直以防止對(duì)外觀造成影響。

2.3檢查支架安裝

支架應(yīng)該處于穩(wěn)定、堅(jiān)固,這樣是為了施工階段的交通能處在良好的運(yùn)行狀態(tài)下。同時(shí)，對(duì)于防止因施工對(duì)現(xiàn)狀道路交通帶來的影響,并能抵抗在施工過程中出現(xiàn)的各種沖撞和振動(dòng)。檢查支架的安裝質(zhì)量時(shí)需要把握好相關(guān)方面的重點(diǎn)，主要控制內(nèi)容涉及到。

2.3.1對(duì)于支架桿件、連接件、間距、拉結(jié)方式等裝置的安裝，應(yīng)該按照施工操作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格安裝，不得出現(xiàn)錯(cuò)誤的問題，在安裝過程中還需要加強(qiáng)地基承載力的檢查、處理。關(guān)鍵的檢查在于連接、拉結(jié)構(gòu)件安裝是否牢靠,間距能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)理工程師應(yīng)逐排逐層檢查驗(yàn)收。

2.3.2施工用的腳手架和便橋應(yīng)處于正常狀態(tài)，通常情況應(yīng)該不防止施工振動(dòng)時(shí)影響砼澆筑質(zhì)量。監(jiān)理工程師在支架安裝完結(jié)束后,對(duì)其平面位置、頂部標(biāo)高需實(shí)施復(fù)測(cè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后才能進(jìn)行后面的操作。

2.4檢查主梁砼澆筑

簽發(fā)澆筑令之前，總監(jiān)理工程師必須從多個(gè)方面掌握工程的實(shí)施情況，通常需要涉及的方面有：掩蔽狀況。若達(dá)不到砼澆筑質(zhì)量要求和連續(xù)施工要求的,則不得允許下面的施工?？偙O(jiān)理工程師主持檢查工作，全體監(jiān)理人員參加,邀請(qǐng)砼生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)檢查工作明確指導(dǎo)，可定期召開砼澆筑技術(shù)交底會(huì)議,交待落實(shí)砼澆筑時(shí)需要注意的各項(xiàng)問題。

2.5檢查預(yù)應(yīng)力張拉

在預(yù)應(yīng)力張拉之前需要嚴(yán)格審核砼構(gòu)件，其外觀尺寸一定要達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要。張拉前應(yīng)該試試管道摩阻損失測(cè)試試驗(yàn),張拉時(shí)砼的強(qiáng)度也要達(dá)到工程需要，對(duì)于張拉前發(fā)生斷裂或滑脫的鋼絲應(yīng)采取更換處理。

對(duì)預(yù)應(yīng)力鋼束張拉的設(shè)備也要詳細(xì)審核，各種材料均要達(dá)到規(guī)范規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)張拉端錨固體系要選擇生產(chǎn)廠家整體配套產(chǎn)品，未經(jīng)過監(jiān)理師允許的項(xiàng)目不得私自操作。應(yīng)按設(shè)計(jì)預(yù)應(yīng)力方向安裝張拉機(jī)具,以達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的需要。根據(jù)設(shè)計(jì)要求順序?qū)嵤埨?這樣可以維持梁體均衡變形效果，避免出現(xiàn)扭曲等異常問題。張拉、錨固的同時(shí)做好測(cè)量、記錄，主要內(nèi)容為鋼絞線的伸長(zhǎng)量、滑移量、滑絲量、斷絲量,不得在相同作用力方向進(jìn)行違規(guī)操作。結(jié)束張拉后需立刻用大于梁體強(qiáng)度的砂漿封住錨具,以保證內(nèi)部結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度達(dá)到要求。壓漿的水泥砂漿強(qiáng)度應(yīng)該達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后才能施工，壓漿前用清水對(duì)孔道清理，切割外露鋼絞線，盡快澆筑封端砼。

3.做好工程質(zhì)量評(píng)估

當(dāng)整個(gè)工程結(jié)束之后，做好質(zhì)量評(píng)估則是不可缺少的工作。對(duì)于各種重大橋梁工程質(zhì)量事故，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性，因?yàn)橘|(zhì)量事故可能是由于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面存在的問題引起的。這就說明，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行客觀的評(píng)估能盡早發(fā)現(xiàn)問題，將質(zhì)量問題造成的損失控制在最小。從當(dāng)前的工程問題看，其不僅要求監(jiān)理人員提高自己的專業(yè)鑒定水平，還要掌握工程評(píng)估方面的內(nèi)容。對(duì)于橋梁工程質(zhì)量評(píng)價(jià)通常要采取一些新的措施進(jìn)行處理，如建立橋梁結(jié)構(gòu)樣本估計(jì)進(jìn)行工程質(zhì)量可靠性分析等。監(jiān)理人機(jī)構(gòu)則要在掌握橋梁工程結(jié)構(gòu)信息之后，從正確的角度去評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的好壞，避免由于工程質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)人為主觀因素的干擾而影響評(píng)估效果。

4.結(jié)語

橋梁工程是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的重要組成，在施工過程中不僅要做好施工方案的調(diào)整，還應(yīng)該從多個(gè)方面去整合施工計(jì)劃，對(duì)工程質(zhì)量及時(shí)檢查處理，保證道路橋梁工程達(dá)到理想的狀態(tài)?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

［1］何新.對(duì)橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)理的探討[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào),2008.

［2］蘇權(quán)科,石國(guó)彬.橋梁施工監(jiān)理方法與要點(diǎn)[M].北京:人民交通出版社,2005.

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；電氣工程；電氣工程監(jiān)理；

中圖分類號(hào)F407.6；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：

0 引言

電氣工程是當(dāng)代建筑工程中的重要組成部分，要提高建筑工程整體質(zhì)量，就必須要提高電氣工程的質(zhì)量，要使電氣工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期的目的，必須把握好設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理等實(shí)施過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，如何對(duì)建筑電氣工程施工進(jìn)行有效的監(jiān)理是值得研究問題。

1 工程建設(shè)電氣監(jiān)理工作的要點(diǎn)

工程建設(shè)電氣監(jiān)理的工作重點(diǎn)在于事前控制（預(yù)控），因此要認(rèn)真做好施工監(jiān)理的前期準(zhǔn)備工作和施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。

要嚴(yán)把幾道關(guān)：分包單位的資格審查承包單位對(duì)分項(xiàng)工程聽技術(shù)交底施工過程的巡檢和旁站竣工前的預(yù)檢。認(rèn)真熟悉施工圖紙，力爭(zhēng)在設(shè)計(jì)交底會(huì)上解決圖紙中存在的各項(xiàng)問題。

針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定電氣部分的監(jiān)理規(guī)劃，做到控制目標(biāo)明確、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、職責(zé)分工清楚，對(duì)監(jiān)理實(shí)施工作有指導(dǎo)作用，可操作性強(qiáng)。對(duì)于大型工程或重要工程項(xiàng)目，應(yīng)編制電氣監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，以便更周密地對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施控制。細(xì)則一般應(yīng)寫明控制目標(biāo)、關(guān)鍵工序、特殊工序、重點(diǎn)部位、關(guān)健控制點(diǎn)以及控制措施等。

認(rèn)真參與設(shè)計(jì)交底。通過設(shè)計(jì)交底弄清下面幾個(gè)問題：建設(shè)單位對(duì)本工程的要求；設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想；對(duì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)及裝飾施工的要求；設(shè)計(jì)單位對(duì)監(jiān)理和承包方提出的施工圖紙中的問題的答復(fù)；設(shè)計(jì)交底應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)整理記錄，并形成相關(guān)紀(jì)要。設(shè)計(jì)變更、洽商應(yīng)經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包四方簽認(rèn)，作為施工的依據(jù)。

審定施工組織設(shè)計(jì)（即施工方案）。技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分項(xiàng)工程，承包單位應(yīng)編制分項(xiàng)工程施工方案，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審定。審定電氣施工方案的主要內(nèi)容是：施工總平面圖是否合理；質(zhì)量保證措施是否可靠，并具有針對(duì)性；所需的人力、材料、設(shè)備的配置與進(jìn)度計(jì)劃是否協(xié)調(diào)；承包單位的質(zhì)量保證體系是否落實(shí)到人。

向承包單位電氣技術(shù)負(fù)責(zé)人做好施工監(jiān)理交底。施工監(jiān)理交底的主要內(nèi)容：國(guó)家及所在地區(qū)的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的政策與法規(guī)等；有關(guān)合同上規(guī)定的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位的權(quán)利與義務(wù)；有關(guān)電氣監(jiān)理的工作內(nèi)容；電氣監(jiān)理控制工作的基本程序和主要方法。

2 電氣工程中一些具體的質(zhì)量控制措施

2.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制 監(jiān)理工程師不能只停留在按圖施工的水平，要全面熟悉設(shè)計(jì)圖紙，努力并善于發(fā)現(xiàn)圖紙中的不足，及時(shí)提出處理意見，對(duì)業(yè)主而言是維護(hù)其利益，對(duì)自己也是提高。

監(jiān)理工程師要根據(jù)工程的實(shí)際情況編制施工組織設(shè)計(jì)(施工技術(shù)方案)并嚴(yán)格審查，要求有完善的質(zhì)量保證體系、保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)措施，而且應(yīng)符合經(jīng)會(huì)審的設(shè)計(jì)圖紙及國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)電氣工程的施工及驗(yàn)收規(guī)范。

根據(jù)業(yè)主及土建工程的總體進(jìn)度編制電氣工程進(jìn)度計(jì)劃、人員計(jì)劃、機(jī)具計(jì)劃并組織落實(shí)，工程過程中要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改及補(bǔ)充。

2.2 施工階段的質(zhì)量控制

施工中必須根據(jù)已會(huì)審后的電氣設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)文件，按照國(guó)家現(xiàn)行的電氣工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，地方有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、文件，經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)(施工技術(shù)方案)進(jìn)行。施工中若發(fā)現(xiàn)圖紙問題應(yīng)及時(shí)提出并處理，不允許未經(jīng)同意私自變更設(shè)計(jì)。要求嚴(yán)格堅(jiān)持執(zhí)行和落實(shí)“三檢”制，關(guān)鍵部位，實(shí)施旁站監(jiān)理。

嚴(yán)格推行規(guī)范化操作程序，編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)、可操作的質(zhì)量控制程序。平時(shí)注意及時(shí)收集和整理資料，特別是隱蔽工程的驗(yàn)收資料及隱蔽簽證。未經(jīng)有關(guān)人員在隱蔽驗(yàn)收表上簽字，不得進(jìn)行下道工序，防止監(jiān)督流于形式。記錄好監(jiān)理日志。

2.2.1 主體施工階段 嚴(yán)把電氣管材、線盒的質(zhì)量關(guān)，將不合格材料拒之于工程之外。如鍍鋅鋼管的壁厚，厚管不小于2.5mm，薄管不小于1.5mm，鍍鋅層應(yīng)完好，PVC管應(yīng)采用中型以上，一般采用重型管，必須是阻燃型。每次進(jìn)材料都應(yīng)填報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理審查同意后方能用于工程。為不影響結(jié)構(gòu)、保證保護(hù)層厚度，預(yù)埋電線管不能敷設(shè)在鋼筋的外側(cè)，管路在同一處交叉不能超過三條，線管不能并排綁扎在一起。管與管、管與盒連接應(yīng)牢固、緊密，要防止堵塞，綁扎必須牢固。住宅部分的墻體上一般均有開關(guān)和插座，墻體定位必須準(zhǔn)確。強(qiáng)弱電的線盒間距符合要求。

現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)大多采用阻燃PVC管暗敷，許多情況下往往只注意線管、線盒的審查而忽視了一個(gè)小的細(xì)節(jié)－連接用的膠水。事實(shí)上如果膠水不合格，即使再好的材料、再嚴(yán)格的工藝要求也保證不了連接的質(zhì)量，連接不牢，導(dǎo)致砼振搗時(shí)接頭脫落。所以要特別注意膠水的質(zhì)量，最好選用與線管同一品牌的膠水，一般都能符合要求。澆注砼時(shí)，要求每臺(tái)輸送泵都有電工跟班，及時(shí)處理被壓壞的線管、線盒。

均壓環(huán)、避雷帶、防雷引下線等對(duì)建筑的安全非常重要，是否漏焊，焊接長(zhǎng)度及質(zhì)量是否滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。每處都要仔細(xì)檢查，特別是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層，由于柱子主筋調(diào)整，防雷引下線容易錯(cuò)焊、漏焊，所以監(jiān)理工程師要提醒施工人員引起重視，這也是監(jiān)理檢查內(nèi)容的重點(diǎn)，必須認(rèn)真檢查，確保工程質(zhì)量。

2.2.2 安裝及調(diào)試階段 要求先對(duì)配電箱、線盒內(nèi)壓線做樣板，布線整齊、壓接牢固，多股線搪錫，然后再全面展開，防止做了大量工作后才發(fā)現(xiàn)存在的問題，返工困難，而且影響進(jìn)度。

接地線的連接，接地端子的預(yù)留應(yīng)符合規(guī)范要求;外墻的金屬門窗、欄桿防及屋面的金屬大件部分防雷作為關(guān)鍵，搞好工序銜接，防止遺漏;設(shè)備外殼接地應(yīng)完善。要求工作按程序進(jìn)行，如所有電纜、插接母線、導(dǎo)線、設(shè)備必須經(jīng)絕緣測(cè)試合格后方能送電調(diào)試，嚴(yán)禁憑“經(jīng)驗(yàn)”、憑感覺冒然送電。

設(shè)備運(yùn)行調(diào)試要按先空載后帶負(fù)荷、先單體后聯(lián)動(dòng)進(jìn)行。并應(yīng)先對(duì)可調(diào)元件如熱繼電器調(diào)整至設(shè)計(jì)規(guī)定值，調(diào)試運(yùn)行還要持續(xù)運(yùn)行規(guī)定的時(shí)間，驗(yàn)證電氣及機(jī)械性能的可靠性。重點(diǎn)檢查吊頂內(nèi)的線路，導(dǎo)線穿管敷設(shè)必須符合要求。

消防泵的控制，因涉及降壓起動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)、消防控制室手動(dòng)、自動(dòng)起動(dòng)、備用互投等控制，且往往涉及幾家安裝調(diào)試(供貨)單位，很容易發(fā)生技術(shù)上、協(xié)調(diào)配合上的問題，加上個(gè)別設(shè)計(jì)存在一些小缺陷，影響調(diào)試和驗(yàn)收，監(jiān)理工程師必須提前熟悉設(shè)計(jì)圖紙及廠家提供的二次線路圖、控制原理圖，及早發(fā)現(xiàn)或預(yù)見可能發(fā)生的問題，并作出處理。這部分調(diào)試很關(guān)鍵，有時(shí)很小的一點(diǎn)問題就會(huì)影響整個(gè)消防工程的驗(yàn)收。

總之，在施工階段質(zhì)量控制方面需注意的細(xì)節(jié)問題很多，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)檢查和控制。

結(jié)語：隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們的生活水平也在不斷的提高，改善工作及生活環(huán)境，提高工作效率和生活質(zhì)量越來越受到人們的重視。電氣智能化技術(shù)得以迅速發(fā)展，電氣工程的地位和作用越來越重要。目前電氣工程的投資約占整個(gè)建筑物建設(shè)投資的20%，要想達(dá)到預(yù)期的目的，必須把握好工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)。如何對(duì)整個(gè)建筑物的電氣工程實(shí)施優(yōu)質(zhì)、有效的監(jiān)理是保證整個(gè)工程質(zhì)量的前提。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)變電站；監(jiān)理工作；監(jiān)理措施

1 長(zhǎng)變電站監(jiān)理工作概述

1.1 長(zhǎng)變電站工程監(jiān)理概況

我公司根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理范圍和控制目標(biāo)，并結(jié)合考慮監(jiān)理人員的年齡層次、專業(yè)水平等條件，根據(jù)工程監(jiān)理工作需要，監(jiān)理人成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)“廣西桂能工程咨詢集團(tuán)有限公司110kV長(zhǎng)變電站工程監(jiān)理項(xiàng)目部”全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，并組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)監(jiān)理目部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的實(shí)施。

1.2 長(zhǎng)變電站監(jiān)理工作內(nèi)容

變電站工程由于其施工項(xiàng)目多、施工技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)，其監(jiān)理工作自工程準(zhǔn)備開始到工程結(jié)束為止，監(jiān)理的主要工作內(nèi)容為對(duì)本變電站工程施工圖設(shè)計(jì)范圍的工程實(shí)施以質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全四控制，信息管理、合同管理兩管理，一協(xié)調(diào)等方面。

2 關(guān)于做好工程監(jiān)理工作的措施分析

2.1 合理、全面規(guī)劃監(jiān)理工作安排

2.1.1 施工前制定好監(jiān)理工作計(jì)劃

監(jiān)理項(xiàng)目部在工程開工之前，編制了《監(jiān)理規(guī)劃》和各專業(yè)《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)影響工程質(zhì)量的五大因素（人、機(jī)、料、法、環(huán)）制定了較為完善的工程質(zhì)量控制措施，在實(shí)施過程中，堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”和用事實(shí)數(shù)據(jù)說話的思想，督促施工單位按照擬定的技術(shù)方案和規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，施工工藝按照創(chuàng)精品工程要求進(jìn)行操作，使施工質(zhì)量始終處于受控之中，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。

2.1.2 嚴(yán)格審核施工工作人員的資格、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容

施工前加強(qiáng)對(duì)施工承包人的施工組織設(shè)計(jì)審查，按照一級(jí)進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃具體細(xì)化施工進(jìn)度安排計(jì)劃，有詳細(xì)的人、材、機(jī)、資金安排計(jì)劃。審查現(xiàn)場(chǎng)開工條件，不符合開工條件的不準(zhǔn)開工，以免相互影響，延誤工期。對(duì)施工過程控制資料的報(bào)審，制定制裁措施，促使其與施工進(jìn)度一致。施工過程中，督促施工承包人人員及時(shí)足額到位，對(duì)不能滿足計(jì)劃安排要求并對(duì)工期造成延誤影響的應(yīng)進(jìn)行處罰。

2.2 做好施工過程的監(jiān)理巡視工作

為了保證長(zhǎng)變電站工程順利開展、按期、按質(zhì)完工，除了應(yīng)在施工前期做好監(jiān)理計(jì)劃安排，在工程施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的巡視與監(jiān)理控制、及時(shí)排查現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的安全隱患及質(zhì)量隱患更是重中之重。在做好變電站工程的監(jiān)理巡視工作時(shí)，可以以定期、不定期的方式對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)施工項(xiàng)目，以及容易出現(xiàn)安全隱患、質(zhì)量隱患的施工階段進(jìn)行檢查、巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，避免出現(xiàn)事故。

2.3 做好監(jiān)理過程中的各溝通協(xié)調(diào)工作

監(jiān)理項(xiàng)目部及時(shí)收集整理、傳遞各類工程信息和會(huì)議文件，通過監(jiān)理聯(lián)系單、監(jiān)理月報(bào)等形式及時(shí)向業(yè)主和有關(guān)單位反饋工程信息及合同完成情況。了解和熟悉業(yè)主簽訂有關(guān)工程合同，檢查合同是否符合國(guó)家和行業(yè)制定的有關(guān)法律，法規(guī)、政策和規(guī)定；各方合作范圍內(nèi)容；價(jià)格、費(fèi)用及付款方式；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法；合同各方的責(zé)、權(quán)、利和發(fā)生矛盾糾紛時(shí)解決的辦法是否明確清楚。協(xié)助解決合同糾紛和索賠事項(xiàng)，維護(hù)合同各方的合法權(quán)益。在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位聯(lián)系解決，重大問題通過召開工程會(huì)議解決。監(jiān)理定期或不定期地組織召開施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理例會(huì)，與有關(guān)單位進(jìn)行積極溝通及解決存在問題，解決不了的問題及時(shí)通過監(jiān)理工程師通知單方式向有關(guān)單位或部門提出并協(xié)商解決。督促施工單位做到工程資料與工程施工同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)全站土建工程、電氣安裝工程、防雷接地工程和消防工程等到各專業(yè)隊(duì)伍在工程上的協(xié)調(diào)一致，為整個(gè)工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。

2.4 重點(diǎn)做好監(jiān)理的四控工作

2.4.1 做好質(zhì)量控制監(jiān)理工作

施工階段是工程形成實(shí)體的階段，施工階段的質(zhì)量控制是監(jiān)理控制工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)110kV長(zhǎng)變電站各項(xiàng)工程施工質(zhì)量，監(jiān)理工程師根據(jù)建筑工程施工質(zhì)量分批次在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查、各種試驗(yàn)旁站見證（合格后提供試驗(yàn)報(bào)告），然后依據(jù)抽查結(jié)果、試驗(yàn)數(shù)據(jù)按驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)。變電土建工程分為：主控綜合樓（分為地基與基礎(chǔ)工程，構(gòu)支架基礎(chǔ)及設(shè)備基礎(chǔ)2個(gè)分部工程），其它建筑物，主變區(qū)域，站區(qū)道路、電纜溝、照明及其它工程，站區(qū)給水、排水工程，圍墻與大門共6個(gè)單位工程。電氣安裝工程分為：110kV封閉式組合電器安裝，主變壓器系統(tǒng)設(shè)備安裝，保護(hù)、控制及直流設(shè)備安裝，10kV配電裝置，無功補(bǔ)償裝置安裝，全站電纜施工，全站防雷及接地裝置安裝共7個(gè)單位工程。

2.4.2 做好投資控制監(jiān)理工作

按照合同規(guī)定，本工程施工承包合同為總價(jià)承包，工程在施工過程中基本上能把投資控制在合同范圍內(nèi)，具體的投資控制監(jiān)理工作如下所述：重視主要設(shè)備、材料的選型，嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的；審查施工單位月、季付款申請(qǐng)，在工程進(jìn)度款審批前，認(rèn)真核查實(shí)際工程量完成情況，審查施工承包商申報(bào)的月、季進(jìn)度工程量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)已完成工程量進(jìn)行簽證，對(duì)未完成工程量進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，先核對(duì)計(jì)量和確認(rèn)無不合格品時(shí)，按照價(jià)款支付辦法給付；嚴(yán)格審查（控制）設(shè)計(jì)變更和工程月報(bào)，避免額外支付資金；對(duì)直接影響工程投資的主要施工方案，要組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析比較后，選取最佳方案組織實(shí)施。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審查，同意后方允許實(shí)施。

2.4.3 做好進(jìn)度控制監(jiān)理工作

工程進(jìn)度的快慢直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否按期竣工和投入使用問題，因此，必須在保證規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和安全生產(chǎn)的前提下控制進(jìn)度。實(shí)際施工過程中，總工期為620天，開工日期為2012年3月22日，竣工驗(yàn)收日期為2013年12月02日。

具體的進(jìn)度控制監(jiān)理內(nèi)容如下：其一，審查承包商編制的進(jìn)度計(jì)劃是否符合《合同》要求：在施工過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。其二，審核施工圖圖紙、設(shè)備及建筑材料的交付計(jì)劃是否符合《合同》工期要求，是否滿足承包商施工計(jì)劃要求。其三，跟綜檢查工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)助解決影響工程進(jìn)度的有關(guān)問題。其四，客觀編寫工程周報(bào)、月報(bào)，及時(shí)向公司及業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)度情況。

2.4.4 做好安全控制監(jiān)理工作

經(jīng)過完善的工程安全控制監(jiān)理，整個(gè)工程施工過程中沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故，達(dá)到了預(yù)定安全控制目標(biāo)，具體的安全監(jiān)理措施及監(jiān)理情況如下所述。

其一，檢查督促承包商建立完善的安全機(jī)構(gòu)和安全保證體系，并督促檢查《安全規(guī)程》的貫徹落實(shí)。其二，審查“施工組織設(shè)計(jì)”、重大施工方案時(shí)，同時(shí)審查安全措施的可行性、可靠性，并監(jiān)督實(shí)施。其三，本工程外墻腳手架采用鋼管腳手架，初次檢查不合格，后要求施工單位采用加密、增加斜撐，保證了腳手架的牢固性及安全。 其四，嚴(yán)格要求操作工人應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不得違章作業(yè)，并嚴(yán)格遵守以下安全生產(chǎn)紀(jì)律：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須正確戴好安全帽；2米以上高空作業(yè)，無安全設(shè)施的，必須系好安全帶；高空作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)往上或往下亂拋材料或工具等物；各種電動(dòng)機(jī)電設(shè)備，必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置，齒輪、皮帶輪部位必須有防護(hù)裝置；不懂電氣和機(jī)械設(shè)備的人，嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)電設(shè)備。其五，加強(qiáng)安全檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)建立定期或不定期的安全檢查制度，并做到形式多樣，注重實(shí)效。

3 小結(jié)

綜上所言，加強(qiáng)變電站的工程監(jiān)理控制，是保障變電站順利施工、按期按質(zhì)完工的重要手段。因此，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工前做好監(jiān)理工作組織安排，細(xì)化監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；財(cái)政投資；工程造價(jià)；造價(jià)控制；建議

中圖分類號(hào)：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2011)08-0116-03

1　引言

政府投資項(xiàng)目是部分或全額利用政府資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其資金來源主要包括國(guó)家專項(xiàng)資金、國(guó)債資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、土地有償使用收入及其他財(cái)政性資金。

為規(guī)范政府財(cái)政投資項(xiàng)目的決策管理行為，建立健全科學(xué)、民主的決策程序和提高財(cái)政投資效益，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)督，使財(cái)政投資項(xiàng)目的管理進(jìn)入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，要求實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目法人責(zé)任制(或代建制)、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制。同時(shí)，各地政府相繼頒布了諸如《財(cái)政投資項(xiàng)目管理方法》及其實(shí)施細(xì)則等文件，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)政投資項(xiàng)目的總則、立項(xiàng)、計(jì)劃、項(xiàng)目監(jiān)督、處罰等內(nèi)容，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的全過程作了法律規(guī)定。這些辦法規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按管理辦法規(guī)定的報(bào)批程序進(jìn)行申報(bào)，并通過制定各階段的投資控制目標(biāo)，有效地使框算控制估算，估算控制概算，概算控制預(yù)算，使項(xiàng)目投資不隨意突破控制目標(biāo)；對(duì)于突破造價(jià)控制目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)變更等內(nèi)容采取層層申報(bào)、層層審批、并須經(jīng)原批準(zhǔn)部門審批后方可實(shí)施的辦法，多重控制了項(xiàng)目造價(jià)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)控制。下面結(jié)合具體實(shí)例，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)控制與管理措施進(jìn)行分析探討。

2　工程概況

湖南某辦公綜合樓項(xiàng)目資金來源全部為政府財(cái)政投資，占地面積約46000m2，總建筑面積約35000m2，整個(gè)項(xiàng)目主要包括主樓、會(huì)議中心、人工湖、廣場(chǎng)、道路管網(wǎng)及景觀綠化等單位工程，其中主樓為框剪結(jié)構(gòu)，地下1層，地上12層，涉及樁基、土建、水電、消防、暖通、智能化、網(wǎng)架、裝飾、市政、園林綠化等10多個(gè)專業(yè)，項(xiàng)目總投資約12450萬元。通過實(shí)施全過程工程造價(jià)控制，比計(jì)劃投資目標(biāo)節(jié)省資金約1550萬元。

3　財(cái)政投資項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制與管理分析

3.1簽訂委托協(xié)議書并成立全過程造價(jià)控制小組

首先，作為工程造價(jià)咨詢公司與建設(shè)單位簽訂全過程造價(jià)控制委托協(xié)議書，明確雙方各自的職責(zé)、服務(wù)范圍和內(nèi)容。然后，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容及工程特點(diǎn)，組織相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)精通以及熟悉建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)的人員成立該項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制小組，并以通知的形式抄送紀(jì)委、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各監(jiān)理單位、各施工單位及項(xiàng)目控制組成員。

3.2合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)

根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，首先，按照單位工程劃分，在參照以往類似單位工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，協(xié)助業(yè)主確定各單位工程的合理投資控制目標(biāo)；然后，將整個(gè)辦公綜合樓建設(shè)費(fèi)用劃分為土地征用及服務(wù)類(包括設(shè)計(jì)、咨詢及監(jiān)理)、主樓工程、會(huì)議中心工程、環(huán)境工程4大項(xiàng)；最后，按照專業(yè)將各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)分解并提留基本預(yù)備費(fèi)用。按照這種分解、匯總、再分解的方式，最終確定行政辦公中心建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃總投資目標(biāo)為12450萬元。

3.3制定工程配套管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度

協(xié)助業(yè)主制定該項(xiàng)目的工程配套管理辦法，并建立一系列的規(guī)章制度，如工程建設(shè)招標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、設(shè)備材料采購(gòu)制、投資控制全程制、結(jié)算審計(jì)聽證制、廉政建設(shè)責(zé)任制。針對(duì)工程建設(shè)過程中需嚴(yán)格把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。如變更事宜的確認(rèn)、工程款支付等，制定相關(guān)管理辦法和操作規(guī)程，并以書面形式通知各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。

3.4參與設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)的全過程管理

積極參與設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)的全過程管理，從招標(biāo)準(zhǔn)備、資格審查、制定招標(biāo)文件到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，每一個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦理，堅(jiān)持陽光操作，競(jìng)價(jià)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)與施工單位，累計(jì)完成的招投標(biāo)標(biāo)段共36個(gè)，總招標(biāo)金額達(dá)8524.00萬元，與標(biāo)底價(jià)9624.98萬元相比，節(jié)約資金1100.98萬元，節(jié)約率為11.43％。

3.5審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，把好施工合同簽訂關(guān)

建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方合法利益的法律性文件，是工程造價(jià)管理與控制最主要的依據(jù)。因此在簽訂施工合同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，并結(jié)合招標(biāo)文件和工程實(shí)際情況，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方式以及就其他細(xì)節(jié)性問題達(dá)成的補(bǔ)充條款等嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)中標(biāo)單位在簽訂合同時(shí)提出的一些不合理要求，按照工程建設(shè)有關(guān)文件精神做出合理解釋，盡量避免和減少合同中的活口，以免在工程結(jié)算時(shí)發(fā)生不必要的爭(zhēng)議或糾紛。

3.6編制資金使用計(jì)劃，把好工程款支付關(guān)

根據(jù)工程設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)等合同以及工程進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)編制年度資金使用計(jì)劃書，報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)。每月根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度以及工程中出現(xiàn)的各類情況，分析進(jìn)度和投資偏差，編制下月資金使用計(jì)劃。嚴(yán)格按照施工合同、工程進(jìn)度和資金使用計(jì)劃執(zhí)行工程款支付，對(duì)施工單位及材料和設(shè)備供應(yīng)商提出的付款申請(qǐng)，逐項(xiàng)審核把關(guān)，確保工程建設(shè)資金合理支付。

3.7做好工程變更管理

所有工程的變更必須填報(bào)工程簽證單，履行申報(bào)程序。設(shè)計(jì)變更必須由相關(guān)設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋單位公章；因業(yè)主使用功能要求發(fā)生的變更必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位簽字并經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可。因工程變更而引起的造價(jià)增減經(jīng)審核后應(yīng)填寫工程變更申報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工地代表簽字確認(rèn)后，報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審閱，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)控制。

3.8有關(guān)資料的收集、整理及報(bào)送

①參加每周工程例會(huì)，及時(shí)了解工程進(jìn)度和有關(guān)變更的實(shí)際情況，掌握第一手資料；

②定期報(bào)送有關(guān)工程建設(shè)及造價(jià)控制情況；

③及時(shí)整理歸檔工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及材料采購(gòu)合同；

④根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)編制建設(shè)資金的需求計(jì)劃；

⑤及時(shí)向建設(shè)單位申報(bào)資金計(jì)劃；

⑥定期報(bào)送建設(shè)資金的使用狀況；

⑦及時(shí)報(bào)送工程項(xiàng)目的變更申報(bào)單；

③及時(shí)報(bào)送工程項(xiàng)目中的暫定項(xiàng)目和甲供材料清單，提請(qǐng)業(yè)主及時(shí)考察和采購(gòu)，確保工程進(jìn)度：

⑨匯總整理甲供材的簽收手續(xù)；

⑩按時(shí)報(bào)送有關(guān)工程造價(jià)控制及其他資料。

通過資料的及時(shí)收集和整理，一方面可以為開展工程造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)分析提供基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)，另一方面可以使業(yè)主方掌握整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目資金需求和使用狀況，為其科學(xué)決策提供有力的技術(shù)服務(wù)和依據(jù)。

4　工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制與管理措施重點(diǎn)

4.1設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的把關(guān)

設(shè)計(jì)費(fèi)用雖占工程投資的比例很小，但設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)70％以上，因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵。以辦公樓裝飾工程為例，造價(jià)控制目標(biāo)為1185.68萬元，設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)單位的方案設(shè)計(jì)需遵循節(jié)約、簡(jiǎn)潔、時(shí)尚、實(shí)用的原則，并以新穎美觀、功能合理、造價(jià)節(jié)約作為評(píng)標(biāo)的重要因素，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，成功地將投資目標(biāo)控制在1100萬元以內(nèi)。通過設(shè)計(jì)與施工的招投標(biāo)，實(shí)際中標(biāo)價(jià)為1058萬元，節(jié)省了工程投資127.68萬元。

4.2工程款的支付審核與批復(fù)

工程款是否及時(shí)、準(zhǔn)確的支付直接影響工程是否能夠順利實(shí)施，因此在工程款支付環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款和實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行支付。根據(jù)委托合同，工程款支付票據(jù)一律需經(jīng)我單位鑒證后，方可付款入賬。為防止不具備條件或手續(xù)不齊付款，每次付款前，均認(rèn)真檢查相關(guān)手續(xù)，對(duì)于金額較大或重點(diǎn)部位的付款，還視情況檢查工程分項(xiàng)、分部驗(yàn)收資料。根據(jù)工程合同付款要求，建立付款檔案，每次付款情況均填入付款檔案并進(jìn)行公示，接受建設(shè)各方的監(jiān)督，有效地防止了超前付款或無故拖欠付款現(xiàn)象的發(fā)生。如2006年春節(jié)前，主樓土建施工單位提出500萬元的付款申請(qǐng)，而按照合同工程款支付條款，2006年春節(jié)前付款的前提是工程竣工驗(yàn)收，由于土建工程因施工單位原因?qū)嶋H工程進(jìn)度滯后，導(dǎo)致未能按時(shí)開展竣工驗(yàn)收，故對(duì)該付款申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

4.3暫定價(jià)的市場(chǎng)調(diào)研和詢價(jià)

在工程編制標(biāo)底時(shí)，對(duì)部分暫不能準(zhǔn)確確定價(jià)格的項(xiàng)目以及按規(guī)定需進(jìn)行政府采購(gòu)的材料及設(shè)備均以暫定價(jià)列入，因此整個(gè)項(xiàng)目的暫定價(jià)材料、設(shè)備和項(xiàng)目較多，且占合同價(jià)的比例較大。在對(duì)暫定價(jià)部分進(jìn)行政府采購(gòu)或定價(jià)時(shí)，積極配合業(yè)主方做好市場(chǎng)調(diào)研和詢價(jià)工作。如暖通工程中因設(shè)計(jì)原因，銅芯灰鑄鐵閥門由原來1.0MPa調(diào)整為1.6MPa，原標(biāo)書報(bào)價(jià)為110萬元，在采購(gòu)過程中幾家閥門廠商報(bào)價(jià)均在180～200萬元左右。我們根據(jù)業(yè)主方確定的需采用知名品牌的要求，通過市場(chǎng)詢價(jià)、網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系和傳真等方式，咨詢了上海多家閥門有限公司，就他們的報(bào)價(jià)進(jìn)行了比較和分析，并提供給業(yè)主進(jìn)行參考。該項(xiàng)材料的最終定價(jià)為140萬元，節(jié)約投資約50萬元。

4.4工程變更的管理措施

凡工程變更必然涉及到工程造價(jià)的變化，變更發(fā)生得越早，建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失越小，反之就越大。在實(shí)施前變更，只需更改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，如果在實(shí)施過程中或?qū)嵤┖蟀l(fā)生變更，不僅增加變更工程的有關(guān)費(fèi)用，還會(huì)浪費(fèi)已施工的人工、機(jī)械、材料等費(fèi)用并增加拆除費(fèi)用，勢(shì)必會(huì)給業(yè)主造成重大損失。因此，我們要求施工單位在工程實(shí)施前必須認(rèn)真消化圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)不合理以及各專業(yè)施工可能發(fā)生沖突的地方及早提出，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在實(shí)施前，以減少損失。如主樓過道部位吊頂標(biāo)高定為2.4m，而層高僅3.5m，在過道頂部，有消防噴淋管、通風(fēng)管道、空調(diào)水管、強(qiáng)弱電橋架、過道照明管線、背景音樂管線等，由于各專業(yè)工程非統(tǒng)一設(shè)計(jì)，安裝位置重疊較多，如果各專業(yè)施工單位配合無序，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的返工浪費(fèi)現(xiàn)象。為此，我們及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主由監(jiān)理單位統(tǒng)一做好各施工單位的協(xié)調(diào)工作，在實(shí)施前確定各專業(yè)工程施工方案，并按方案進(jìn)行實(shí)施。此項(xiàng)建議為業(yè)主減少可能因工程返工、誤工造成的損失約100萬元。

4.5方案變更部分造價(jià)的比較和分析

對(duì)于業(yè)主方提出的擬變更項(xiàng)目，及時(shí)作出造價(jià)比較和分析，提出經(jīng)濟(jì)合理的意見，供業(yè)主方參考。如主樓土建施工單位因客觀原因提出內(nèi)隔墻材料用MUIO級(jí)多孔磚(240×115×90)替代原設(shè)計(jì)的加氣混凝土塊(600x240×115)。在綜合考慮圈梁、構(gòu)造柱加固以及其他專業(yè)可能因施工難度增大需增加費(fèi)用等因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)詳細(xì)測(cè)算，原加氣混凝土塊84.4元／m2，而多孔磚62.1元／m2，采用替代方案可節(jié)約費(fèi)用22.3元／m2。該方案經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行荷載驗(yàn)算后得到認(rèn)可，報(bào)業(yè)主方確認(rèn)后實(shí)施，計(jì)節(jié)約工程投資約15萬元。

4.6工程價(jià)款的核實(shí)

按照真實(shí)、有效、合理、合法的原則，對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行反復(fù)核實(shí)、論證，不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決予以駁回，累計(jì)節(jié)約資金約280萬元。如土方大開挖的護(hù)坡已包括在施工單位的措施項(xiàng)目費(fèi)中，而施工單位卻將該項(xiàng)費(fèi)用18萬元進(jìn)行了申報(bào)；風(fēng)機(jī)盤管布管穿線已包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，而施工單位又申報(bào)該項(xiàng)變更增加14萬元；如在前面所述主樓過道部位的專業(yè)工程施工中，消防施工單位為方便自己施工和節(jié)約人工費(fèi)用，未執(zhí)行預(yù)定方案，造成其他單位施工困難或無法施工，業(yè)主責(zé)令拆除后，消防施工單位又騙取簽證并進(jìn)行計(jì)量申報(bào)等。對(duì)于這些投機(jī)取巧、巧立名目、故意重復(fù)計(jì)價(jià)等行為，我們?cè)趯?duì)施工單位作出解釋后堅(jiān)決不予計(jì)量，并提請(qǐng)業(yè)主暫停該施工單位工程款的支付，督促其立即糾正。

4.7隱蔽工程變更部分的復(fù)查

對(duì)符合規(guī)定變更的隱蔽項(xiàng)目，在對(duì)變更的工程量和價(jià)款進(jìn)行初步審核后，還提請(qǐng)業(yè)主、財(cái)政、紀(jì)檢等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。如在主樓內(nèi)裝飾施工封閉前，我們及時(shí)對(duì)安裝工程(主要是暖通和消防工程)中隱蔽部分的變更工程進(jìn)行了初步審核，并由上述有關(guān)部門和監(jiān)理單位分成3個(gè)小組會(huì)同施工單位就工程變更的原因、變更手續(xù)是否齊全、變更的工程量是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行了核查和確認(rèn)，從而避免了在竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)或進(jìn)行破壞性檢驗(yàn)。

5　造價(jià)控制效果分析

本行政辦公綜合樓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資12450萬元，通過工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的招投標(biāo)，材料和設(shè)備的政府采購(gòu)，造價(jià)控制的全過程管理，預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目的投資將控制在11000萬元以內(nèi)，較控制目標(biāo)節(jié)省1450萬元左右，節(jié)約率為11.64％。這個(gè)成績(jī)的取得，關(guān)鍵是在業(yè)主方和其他相關(guān)部門的大力支持下，使得工程造價(jià)的全過程控制真正落到實(shí)處，有效地避免了工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)因施工合同簽訂質(zhì)量、工程變更的隨意性造成費(fèi)用增加，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

6　做好政府財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)管理的思考及建議

從以上闡述分析可以看出，政府投資的基建工程的資金額大，中間環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等多方面知識(shí)為一體的工作，對(duì)政府財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制與管理可以對(duì)投資造價(jià)進(jìn)行有效控制。但現(xiàn)階段政府財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)投資控制與管理中也存在如決策機(jī)制有待健全、資金來源有待拓寬、管理職能劃分有待加

強(qiáng)等諸多問題。決策機(jī)制不健全極易導(dǎo)致新上項(xiàng)目決策失誤：資金來源的高度集中和單一反映了當(dāng)前基本建設(shè)投融資體制改革相對(duì)滯后，融資渠道較為狹窄：在政府投資項(xiàng)目管理過程中，缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、調(diào)控性管理；而政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程也缺乏有效的外在管理和制約措施，部分項(xiàng)目自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、任意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致項(xiàng)目投資一超再超，建設(shè)工期一拖再拖；政府投資項(xiàng)目法人制推進(jìn)緩慢等等。筆者認(rèn)為，可從以下幾方面進(jìn)行完善，從而進(jìn)一步提高工程造價(jià)管理水平和投資效益。具體思考及建議如下：

6.1加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理法制化建設(shè)

加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的法制化建設(shè)，建立健全“決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格”的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，使政府投資項(xiàng)目管理有法可依，有章可循。

政府投資項(xiàng)目的科學(xué)決策是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的核心。要確立以規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的原則，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目與規(guī)劃整體的有機(jī)銜接，注重規(guī)劃對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施的約束力。同時(shí)，要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期研究，著重就項(xiàng)目建設(shè)的必要性，項(xiàng)目功能定位與建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃選址、建設(shè)方案、投資估算及資金籌措、效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行全面論證，并建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。公益性重大項(xiàng)目和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，還要建立聽證會(huì)制度，廣泛聽取公眾意見，提高公眾參與度。

嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理程序，做到規(guī)范運(yùn)作。在民間投資“放活一片”的同時(shí)，對(duì)政府投資項(xiàng)目“管好一線”。就是對(duì)政府投資項(xiàng)目的決策立項(xiàng)、投資計(jì)劃、建設(shè)審批、招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)模調(diào)整、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督管理的全過程做出科學(xué)規(guī)范，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格投資控制和審計(jì)監(jiān)督，并加大公眾參與及公共監(jiān)督力度，提高政府投資項(xiàng)目管理的透明度，使政府投資項(xiàng)目成為“陽光工程”。

對(duì)政府投資項(xiàng)目要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度。政府投資工程項(xiàng)目，必須建立全過程的監(jiān)督管理制。監(jiān)管重點(diǎn)是投資項(xiàng)目的概、預(yù)、決算審查，避免政府資金的浪費(fèi)和流失，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督評(píng)審，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，積極推行政府采購(gòu)制度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

6.2拓寬政府投資項(xiàng)目投融資渠道

在現(xiàn)有政府基建資金的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高政府基建資金的基數(shù)，保證每年的政府投資與財(cái)政收入實(shí)行同步增長(zhǎng)，以確保政府投資適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展需要。

深化投資體制改革，合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，原則上由企業(yè)或私人投資并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府不再進(jìn)行直接投資。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，解決政府資金不足與公共投資需求上升的矛盾。具體作法如下：

1)吸引民間資本和外資，放開對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的限制，積極嘗試和推廣國(guó)際通用的融資方式：如BOT(建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓)、TOT(轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓)、ABS(資產(chǎn)收益抵押)，盤活存量和低效率資產(chǎn)，加大國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，積極籌措建設(shè)資金。

2)盤活土地資產(chǎn)，拓寬財(cái)政性基本建設(shè)資金來源，建立完善的土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，確保政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，形成供給引導(dǎo)需求的用地新機(jī)制。一是把握好土地供應(yīng)總量，營(yíng)造賣方市場(chǎng)；二是合理配置土地資源，搞好土地的綜合開發(fā)；三是推行競(jìng)價(jià)拍賣，提高土地融資效益；四是加大對(duì)閑置和劃撥土地的回收和二級(jí)市場(chǎng)土地的收購(gòu)力度，增加政府土地儲(chǔ)備。

3)政府適度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，多方籌集基本建設(shè)資金。鑒于地方政府沒有權(quán)利直接發(fā)行地方政府債券，為彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，通過政府擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸獲得國(guó)際組織貸款，以及利用國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金成為地方政府唯一合法的融資渠道，地方政府應(yīng)適度、有效利用現(xiàn)金流支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資效果。

6.3建立新型的投資管理體制

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自，合理界定政府投資范圍，減少和規(guī)范政府行政審批，改進(jìn)政府管理方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。根據(jù)不同的投資主體、資金來源和項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行三類管理方式：1)對(duì)政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的審批制；2)對(duì)企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范的核準(zhǔn)制；3)對(duì)不使用政府性資金和不在政府核準(zhǔn)目錄內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目，采用簡(jiǎn)易的備案制。

6.4強(qiáng)化項(xiàng)目后評(píng)估工作

開展項(xiàng)目后評(píng)估工作是提高項(xiàng)目決策科學(xué)化、促進(jìn)投資活動(dòng)規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)。政府要抓緊確立后評(píng)估的法律地位，制訂項(xiàng)目后評(píng)估實(shí)施辦法，以指導(dǎo)政府投資項(xiàng)目后評(píng)估工作的組織、協(xié)調(diào)和管理；要建立后評(píng)估計(jì)劃、組成后評(píng)估小組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集、選擇方法和比較分析、撰寫后評(píng)估報(bào)告、總結(jié)反饋；應(yīng)規(guī)范后評(píng)估方法，總體上采用定量與定性分析相結(jié)合的方法，建立科學(xué)分類、管理規(guī)范的后評(píng)估項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息交流與資源共享，逐步形成后評(píng)估信息系統(tǒng)，提高后評(píng)估對(duì)政府投資項(xiàng)目管理的指導(dǎo)作用。

6.5建立政府性投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制

加強(qiáng)政府融資負(fù)債管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。地方政府的借貸擔(dān)保，形成了大量不確定的隱性債務(wù)，要逐步建立和完善政府的融資負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理制度，增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

6.6推廣“代建制”投資管理模式

所謂“代建制”即通過招投標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的管理模式。代建制主要有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的相對(duì)集中管理，改變了以往政府投資項(xiàng)目管理分散性、臨時(shí)性的狀況，消除了機(jī)構(gòu)臨時(shí)拼湊、人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不熟悉、管理不到位、教訓(xùn)多經(jīng)驗(yàn)少等諸多弊端。二是投資效益得到了進(jìn)一步提高。三是“三超”痼疾得到了抑制。四是“雙拖”問題受到更大制約。

7　結(jié)語

總之，對(duì)政府財(cái)政投資項(xiàng)目的造價(jià)控制是涉及眾多相關(guān)部門協(xié)調(diào)作業(yè)的系統(tǒng)工程，它將大批設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理人員納入統(tǒng)一的造價(jià)控制與管理隊(duì)伍之中。在對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)控制與管理時(shí)，應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相滲透，使投資、設(shè)計(jì)、施工、材料、合同、監(jiān)理等方面的管理與造價(jià)控制密切結(jié)合起來，動(dòng)態(tài)控制，嚴(yán)格審核，使財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目的總投資在工程建設(shè)全過程中得以合理有效的控制。此外，可適度進(jìn)行制度建設(shè)，使政府財(cái)政投資項(xiàng)目的效益得以充分發(fā)揮。

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