導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 彝族傳統(tǒng)文化 轉(zhuǎn)型

整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，都在很大程度上沖擊著我們這個(gè)時(shí)代人們的思想、行為。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展和完善，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活方式都發(fā)生了很大的變化，彝族傳統(tǒng)文化進(jìn)入了向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史階段，這種歷史性的文化變遷，必然沖擊了彝族傳統(tǒng)文化，影響著他們?cè)械纳罘绞健?/p>

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為主

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是以市場(chǎng)機(jī)制配置資源，從而使社會(huì)的資源得到有效配置，提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有以下基本特征：

1.競(jìng)爭(zhēng)性和規(guī)范性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高整個(gè)社會(huì)的富裕水平。建立公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能有效發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的作用。我們不僅要有健全的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而且要制訂一系列嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，確保經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，達(dá)到預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2.成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念已經(jīng)成為人們從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支點(diǎn)。資源配置的主體由過(guò)去的政府轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)。其優(yōu)點(diǎn)就是在完全競(jìng)爭(zhēng)的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)范圍內(nèi)資源配置的合理化，并給予每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體以經(jīng)濟(jì)選擇的自由。亞當(dāng)?斯密把市場(chǎng)稱為“看不見(jiàn)的手”，這只看不見(jiàn)的手以價(jià)格為杠桿最有效地配置社會(huì)資源。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致彝族傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型

社會(huì)向前發(fā)展的歷史潮流，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，

中西方文化的交融，必然影響著中國(guó)傳統(tǒng)文化的變革，特別是沖擊著數(shù)千年來(lái)產(chǎn)生于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的彝族傳統(tǒng)文化。

1.經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型改變著彝族民眾的價(jià)值取向

世界已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)，改變了社會(huì)的分配方式，人與人之間不再靠掠奪來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益，而是靠創(chuàng)造財(cái)富來(lái)增加自己的利益，于是整個(gè)社會(huì)的財(cái)富以驚人的速度增長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)進(jìn)步的曲折過(guò)程中，逐漸形成的一種社會(huì)秩序，這是一種具有巨大財(cái)富創(chuàng)造力的社會(huì)制度。

我國(guó)從20世紀(jì)70年代末開始了對(duì)中國(guó)式的集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革。從1978年起，黨的總結(jié)了中國(guó)農(nóng)村走過(guò)的曲折道路，克服各種阻力，使得到普遍發(fā)展，富有生機(jī)的新型農(nóng)村體制使中國(guó)80年代初的農(nóng)業(yè)獲得了迅速發(fā)展，初步解決了中國(guó)人民的溫飽問(wèn)題。此后的近30年，我國(guó)的GDP總量不斷增加，并以較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前提高，絕大多數(shù)人民的生活水平明顯的上升了。市場(chǎng)上的商品數(shù)不勝數(shù)，商品的質(zhì)量和品種比30年以前提高了幾個(gè)檔次，只要有錢就能買到自己需要的商品。中國(guó)富強(qiáng)了，百姓富裕了，銀行里的存款翻番了，人們衣食住行的條件改善了。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是我國(guó)幾千年歷史中從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變，中國(guó)民眾的價(jià)值取向在悄然發(fā)生改變，這種變化也滲透到彝族民眾之中。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之前和之后的社會(huì)，是兩個(gè)極其不同的社會(huì)。如果可以選擇的話，每個(gè)人都愿意生活在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，都希望自身的生活得到改善，財(cái)富得以增加。這種選擇，這種希望，也同樣是彝族民眾的追求。當(dāng)彝族同胞走出他們?cè)械奶斓兀麄儠?huì)發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們發(fā)明、應(yīng)用新技術(shù)并從發(fā)明成果中得到巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，消費(fèi)者的欲望、需求可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到滿足，人們的消費(fèi)方式是多元化的，生活方式是豐富的，人們身上所釋放出的現(xiàn)代化因子，整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化氛圍，都在吸引著彝族民眾，引起他們的好奇心，吸引他們進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，學(xué)習(xí)新的事物，并分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的碩果，這種潛移默化的變化，最初可能是從某個(gè)彝族人、某個(gè)彝族地區(qū)的某種變化開始的，然后擴(kuò)散到越來(lái)越多的彝族人以及彝族地區(qū)，慢慢地影響著彝族民眾的價(jià)值取向，這必然動(dòng)搖了彝族傳統(tǒng)文化的根基。

2.經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，外來(lái)文化碰撞著彝族傳統(tǒng)文化

隨著國(guó)際間的商貿(mào)往來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷世界各地。跨國(guó)公司在全球的迅猛發(fā)展、企業(yè)跨國(guó)購(gòu)并之風(fēng)的興起，使不同國(guó)家企業(yè)之間能夠通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低生產(chǎn)成本，獲取規(guī)模效益，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)。在這種趨勢(shì)的推動(dòng)下。世界各個(gè)地區(qū)和國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)生活各方面形成日益密切的相互依存關(guān)系，他們都作為世界經(jīng)濟(jì)這一有機(jī)整體的不可分割的部分而存在。經(jīng)濟(jì)的全球化，隨之而來(lái)的是文化的全球化。于是，技術(shù)、信息、文化在全球范圍內(nèi)傳播，中西方文化的相互交流和影響，彝族傳統(tǒng)文化面臨著與來(lái)自不同地區(qū)、不同國(guó)別的文化之間的沖突和碰撞，這必然會(huì)打破楚雄彝族傳統(tǒng)文化機(jī)制原有的封閉性。

篇2

關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì)學(xué);中國(guó)化;實(shí)踐性;創(chuàng)新

中圖分類號(hào):A71F0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-0992(2010)07A-0026-01

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)具有唯實(shí)的實(shí)踐性特征

經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)確立的科學(xué)原理,既來(lái)源于實(shí)踐,又服務(wù)于實(shí)踐,并且不斷接受新的實(shí)踐檢驗(yàn),從而提出新的原理或修正已有的原理,再用于指導(dǎo)實(shí)踐。這種以實(shí)踐為唯一理論源泉、唯一應(yīng)用目的、唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的“唯實(shí)”的實(shí)踐性特征,是創(chuàng)始人采用實(shí)證分析法描述和解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理論前提和思想基礎(chǔ),是狹義和廣義經(jīng)濟(jì)學(xué)的共性特征,是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究必須堅(jiān)持的世界觀和方法論。恩格斯強(qiáng)調(diào),“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)上是一門歷史的科學(xué)”。因此,無(wú)論是對(duì)經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的解讀,還是對(duì)創(chuàng)始人確立的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理科學(xué)性的鑒別,都必須以他們當(dāng)時(shí)所依據(jù)的歷史事實(shí)和經(jīng)濟(jì)生活實(shí)踐為評(píng)價(jià)尺度。

盡管《資本論》形成的時(shí)代背景是19世紀(jì)中后期資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,但從這部著作取得的研究成果來(lái)看,不但揭示了資本主義的特殊經(jīng)濟(jì)規(guī)律,還揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。要繼承和發(fā)展經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué),就必須弄清楚創(chuàng)始人所揭示的各種經(jīng)濟(jì)規(guī)律的形成基礎(chǔ)及其實(shí)踐意義。如,他們發(fā)現(xiàn)和揭示的商品生產(chǎn)、貨幣流通、等價(jià)交換、利潤(rùn)平均化、利潤(rùn)率下降、資本積累、貧富差距擴(kuò)大乃至兩極分化、經(jīng)濟(jì)虛擬化、產(chǎn)業(yè)后備軍、需求不足和生產(chǎn)過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)等諸多經(jīng)濟(jì)規(guī)律,都屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。如果這些規(guī)律是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律,那么在邏輯上無(wú)法解釋的是,在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,為什么也會(huì)遇到此類現(xiàn)象或此類問(wèn)題。關(guān)于勞動(dòng)力再生產(chǎn)所必需的生活資料的價(jià)值決定工資水平的規(guī)律、工人階級(jí)絕對(duì)貧困化的規(guī)律,或許只是當(dāng)時(shí)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊經(jīng)濟(jì)規(guī)律,未必具有普遍意義。關(guān)于專業(yè)化分工與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步與提高社會(huì)生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)最終發(fā)展到壟斷的規(guī)律,關(guān)于兩大部類商品再生產(chǎn)的比例關(guān)系的規(guī)律,似乎不僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。這些經(jīng)濟(jì)規(guī)律的本質(zhì)及其形成的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件和適用范圍,都需要研究并辨別清楚。

隨著實(shí)踐的發(fā)展,時(shí)代的變遷,深化和擴(kuò)展對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、更有效利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)與時(shí)俱進(jìn)品質(zhì)的內(nèi)在要求,也是具有鮮明時(shí)代特征的中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)實(shí)踐的需要。唯此,才能把經(jīng)濟(jì)學(xué)推向前進(jìn)。

二、在特色社會(huì)主義實(shí)踐中促進(jìn)中國(guó)化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新

改革開放以來(lái),中國(guó)化的馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)立足于馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,合理吸收了現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的若干內(nèi)容。特別是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中吸取經(jīng)驗(yàn),概括總結(jié),形成了許多新的觀點(diǎn)、新的理論結(jié)論。中國(guó)化的馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)是實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)學(xué),是發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué),是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)。從1978年開始,我國(guó)在生動(dòng)的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中,始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不斷探索,中國(guó)化的馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索中不斷充實(shí)和豐富。迄今,中國(guó)化的馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)在下列理論上有所突破及創(chuàng)新。

第一,社會(huì)主義初級(jí)階段的理論。這個(gè)理論指明了中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的性質(zhì)、主要矛盾和根本任務(wù),以及這個(gè)階段的所有制結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)與分配方式。這個(gè)理論是中國(guó)化馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。

第二,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,指出了計(jì)劃與市場(chǎng)都是配置資源的手段和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以與社會(huì)主義基本制度結(jié)合。這對(duì)馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)作了創(chuàng)造性的發(fā)展。

第三,中國(guó)社會(huì)主義所有制理論方面,提出了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展;兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”;公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。

第四,中國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度理論。這個(gè)理論認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求:其主要形式是公司制;其基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué),企業(yè)通過(guò)建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制及激勵(lì)約束機(jī)制,成為獨(dú)立的法人實(shí)體及競(jìng)爭(zhēng)主體。

第五,按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配理論。個(gè)人收入分配采取商品、貨幣形式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;在分配政策上提出了正確處理效率與公平的原則,允許和鼓勵(lì)生產(chǎn)要素參與收益分配,合理拉開收入差距,保護(hù)合法收入,取締非法收入,整頓不合理收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,防止兩極分化;在保障制度上,提出建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

第六,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革及轉(zhuǎn)型理論。指出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)制度的自我完善和發(fā)展,目的是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力;判斷改革是非得失的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn);中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;改革是漸進(jìn)式的、體制外改革與體制內(nèi)改革的結(jié)合。增量改革與存量改革的結(jié)合,應(yīng)先農(nóng)村后城市、先試驗(yàn)后推廣;改革的核心是企業(yè)改革,改革的關(guān)鍵是價(jià)格改革;不同階段改革的重點(diǎn)會(huì)變化。要與發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變相互配合,同時(shí)進(jìn)行。

第七,關(guān)于發(fā)展的學(xué)說(shuō)。改革開放以的世界觀和方法論為指導(dǎo),把基本原理與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合,集中億萬(wàn)人民的智慧,吸取世界各國(guó)在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,明確了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,是對(duì)關(guān)于發(fā)展的理論的豐富和發(fā)展,是的世界觀和方法論在發(fā)展問(wèn)題上的集中體現(xiàn)。

實(shí)踐永無(wú)止境,創(chuàng)新永無(wú)止境。改革開放尚在深化,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)正在發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn),不斷發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)化馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)新理論的建立和完善。

篇3

一、我國(guó)社會(huì)保障制度改革所取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題

社會(huì)保障制度是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用必要的制度保證，也是深化國(guó)有企業(yè)改革的基礎(chǔ)工程。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分的社會(huì)保障制度也已經(jīng)由原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式向部分積累的“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的模式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變就是我們所說(shuō)的社會(huì)保障制度的變遷問(wèn)題。

社會(huì)保障制度作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是公共選擇的結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化。完善的社會(huì)保障制度作為現(xiàn)代化社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著“減震器”和“安全網(wǎng)”的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障制度的作用愈來(lái)愈重要。改革開放以來(lái)，中國(guó)政府從國(guó)情出發(fā)，積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)以及最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度總體框架。從目前發(fā)展的情況看，社會(huì)保障制度中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋人數(shù)已從1998年底的1．12億人擴(kuò)展到現(xiàn)在的1.29億人；失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋人數(shù)也由0.8億人擴(kuò)展到近1億人，每月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)從70萬(wàn)人增加到128方人；目前已有1400多萬(wàn)人從原來(lái)的公費(fèi)醫(yī)療和企業(yè)勞保醫(yī)療轉(zhuǎn)向新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度；此外，全國(guó)600多個(gè)城市普遍建立了居民最低生活保障制度，近兩年來(lái)先后有300多萬(wàn)城市低收入居民得到救助。社會(huì)保障制度為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)作出了積極的作用。

但是，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障制度建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，目前社會(huì)保障制度改革還存在一些問(wèn)題：（1）社會(huì)保障的主要承擔(dān)者仍然是企業(yè)事業(yè)單位。目前職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等仍由企業(yè)來(lái)承擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放和退休人員、下崗職工的日常管理工作仍主要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活保障資金，本來(lái)要靠企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政三方面共同籌措，但由于企業(yè)（特別是一些困難企業(yè)）和社會(huì)分擔(dān)的部分沒(méi)有很好落實(shí)，一些下崗職工不能及時(shí)足額領(lǐng)到基本生活費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。（2）社會(huì)保障制度正常運(yùn)行所需的資金缺口還比較大。例如，近幾年來(lái)，參加社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員每年新增200多方人，養(yǎng)老金支出數(shù)額越來(lái)越大。在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保障沒(méi)有資金積累。同時(shí)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄，因企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不好而導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳率低，沒(méi)有實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，地方之間的基金不能調(diào)劑使用，因此部分省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有了支付缺口。盡管兩年來(lái)中央政府下了很大決心確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放，幫助地方解決拖欠養(yǎng)老金的問(wèn)題，但一些地方舊的拖欠未了，新的拖欠又來(lái)，極大地影響社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行。（3）社會(huì)保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會(huì)保障基金的管理不夠規(guī)范。例如，按照中央政府的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要實(shí)行全額證繳，但是目前部分地區(qū)仍實(shí)行差額繳撥的辦法，造成企業(yè)擠占、減發(fā)或拖欠基本養(yǎng)老金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，對(duì)會(huì)保障基金沒(méi)有納入財(cái)政統(tǒng)一管理，省級(jí)地區(qū)間基金調(diào)劑受到了很大限制。在企業(yè)和政府之間、中央政府和地方政府之間，對(duì)于社會(huì)保障的責(zé)任劃分也不夠明確。（4）社會(huì)保障制度的涵蓋面還很窄，基本上集中莊城市的公有制單位中實(shí)施，就是在城市中、居民最低生活保障制度的覆蓋范圍也有待擴(kuò)大。比如，在實(shí)施城市居民最低生活保障制度的過(guò)程中，一些沒(méi)有進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的，以及沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類企業(yè)下崗職工或失業(yè)人員，他們中的一部分家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，卻還沒(méi)有進(jìn)入這條“最低保障線”。如此等等。上述這些問(wèn)題的存在，使社會(huì)保障制度的作用大打折扣，沒(méi)有起到應(yīng)該起的作用。我們把它稱為社會(huì)保障制度的失效或低效。

二、市場(chǎng)調(diào)節(jié)失效與政府調(diào)節(jié)失效的交替作用導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的低效率

上述的分析表明，我國(guó)的社會(huì)保障制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起了很大的作用。但從總體來(lái)看，社會(huì)保障制度在由舊的制度安排向新的制度安排轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，它的總體效率還比較低，還不能真正適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。我們認(rèn)為，目前社會(huì)保障制度低效的原因主要有以下兩個(gè)方面。

1．是市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)失效或低效的結(jié)果

社會(huì)保障制度作為公共選擇的產(chǎn)物，具有公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，即具有社會(huì)性、非競(jìng)爭(zhēng)性和非排它性的特點(diǎn)。這一特征使社會(huì)保障制度無(wú)法完全通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)高效率．我們把它稱為市場(chǎng)調(diào)節(jié)失效。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效率配置資源的前提條件是競(jìng)爭(zhēng)性和完全信息的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。而社會(huì)保障作為一種社會(huì)穩(wěn)定的制度安排，從它誕生的那天起，就具有一種社會(huì)性。這種特性決定了制度的供求是不對(duì)等的。政府希望全體公民都加入到這種制度中來(lái)，而公眾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更多的是追求個(gè)人利益的最大化。因此，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)難以把社會(huì)保障制度的覆蓋面擴(kuò)大，市場(chǎng)在這里的作用非常有限。第二、市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)是一種自發(fā)的、具有盲目性的調(diào)節(jié)，它會(huì)造成資源的浪費(fèi)。而社會(huì)保障制度所要求的安全性決定了社會(huì)保障制度調(diào)節(jié)的計(jì)劃性。因此，單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在著風(fēng)險(xiǎn)，并不十分可靠。第三、市場(chǎng)的調(diào)節(jié)是一種短期的調(diào)節(jié)，而目前社會(huì)保障體系建立的主要癥結(jié)是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期應(yīng)急措施之間的矛盾；在制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，側(cè)重經(jīng)濟(jì)效率，強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任和個(gè)人脹戶積累，分流企業(yè)負(fù)擔(dān)和國(guó)家負(fù)擔(dān)；在決定短期應(yīng)急措施時(shí)，側(cè)重社會(huì)安全，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，財(cái)政倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，這很容易出現(xiàn)“個(gè)人依賴企業(yè)，企業(yè)依賴政府，地方依賴中央”的局面。這個(gè)矛盾依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用無(wú)法解決。第四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有理性的主體追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的制度安排，社會(huì)保障制度則是側(cè)重于追求社會(huì)效益的制度安排，因此無(wú)法單純依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)獲得這種制度安排所需要的資金積累。同時(shí)，社會(huì)保障制度由舊的制度安排向新的制度安排的過(guò)渡中產(chǎn)生了大量的轉(zhuǎn)制成本，這種轉(zhuǎn)制成本也無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)自動(dòng)消除；第五、市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用的結(jié)果就是優(yōu)勝劣汰，從而會(huì)產(chǎn)生失業(yè)、分配上的兩極分化等社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)保障制度就是為解決這些問(wèn)題才出現(xiàn)的一種制度安排。由此，我們可以推斷：依靠市場(chǎng)機(jī)制不可能解決其自身產(chǎn)生的問(wèn)題。因此，我們認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保障制度的建設(shè)必須有政府的參與。

2．是政府調(diào)節(jié)失效或低效的結(jié)果

以上已經(jīng)論證了社會(huì)保障作為一種公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，離不開政府的扶持和投入。但由于種種原因，政府在這方面的職能并沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，有些職能還被不斷削弱，甚至帶來(lái)了一些負(fù)作用。我們把它稱為政府調(diào)節(jié)失效或低效。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一、政府調(diào)節(jié)的失效或低效是由于政府行為本身的失當(dāng)引起的。政府的職能就是矯正市場(chǎng)的失效或低效，但在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府往往用簡(jiǎn)單的、單一的行政手段或政府壟斷的方法作為解決問(wèn)題的唯一方法。表現(xiàn)在社會(huì)保障制度的運(yùn)行中，就是政府包攬一切，依靠政府投入大量社會(huì)資源來(lái)維持，造成了社會(huì)保障制度的生產(chǎn)效串低下。盡管為社會(huì)提供了福利，但因其本身就是靠犧牲可能更大的原有社會(huì)福利換來(lái)的，結(jié)果可能是社會(huì)總福利沒(méi)有增加反而減少了。其二、政府調(diào)節(jié)的目標(biāo)可能不正確。這隱含著兩種可能：一種是政府行為本來(lái)就目的不明，導(dǎo)致政府確定的目標(biāo)也是不明的。比如，如果政府行為不是以社會(huì)福利最大化為目的，那么制定的目標(biāo)也必然是一系列并不是以社會(huì)福利增加為目的的目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，自然是不管好與壞，都會(huì)導(dǎo)致政府行為的失效。再比如，社會(huì)保障制度要達(dá)到什么水平？多大的覆蓋面才合適？等等，并不是很明確，因此制定的政策和采用的調(diào)節(jié)手段也就不那么確切。另一種情況是政府行為目的已明確是追求社會(huì)福利最大化，但出于不能正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，不能正確認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下實(shí)現(xiàn)技會(huì)福利最大化所必須遵循的規(guī)則，從而選擇了不正確的追求社會(huì)福利最大化的道路或途徑，制定了不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的目標(biāo)。反映在社會(huì)保障中就是政府往往一廂情愿地指望企業(yè)能自動(dòng)完成社會(huì)保障的責(zé)任，這種不正確的認(rèn)識(shí)帶來(lái)一些不良的后果，因?yàn)樾柚繕?biāo)與實(shí)現(xiàn)手段和途徑總是緊密結(jié)合的，錯(cuò)誤描述目的的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的手段，執(zhí)行結(jié)果會(huì)高目的差之千里。要使政府制定的目標(biāo)正確，前提是具備完備的信息、正確的決策。前一點(diǎn)是最經(jīng)常得不到滿足的，再加上正確的決策還受人的主觀能力影響，因而政府行為也往往具有天生失效的特征。其三、政府進(jìn)行既定目標(biāo)的行為后，其他市場(chǎng)主體能否受影響、誘導(dǎo)、督促而相應(yīng)行為，并客觀上整合形成與目標(biāo)設(shè)想一致的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不由政府行為完全決定，而是具有極大的不確定性。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人、企業(yè)等市場(chǎng)主體有自己的目標(biāo)，因而不一定能按照政府意愿行為，一旦市場(chǎng)主體的行為或各市場(chǎng)主體行為的整合與政府設(shè)想的目標(biāo)出現(xiàn)偏離，就意味著政府行為的失效。其四、政府責(zé)任的不完全性，使社會(huì)保障制度的覆蓋面估窄。社會(huì)保障制度覆蓋面窄帶來(lái)了兩種情況：一種情況是，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的社會(huì)保障，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的社會(huì)保障無(wú)人真正過(guò)問(wèn)，因而城市中的非國(guó)有企業(yè)為降低自己的勞動(dòng)成本而寧愿把收外地民工，也不愿把收下崗分流人員；另一種情況是，政府也要求非國(guó)有經(jīng)濟(jì)建立社會(huì)保障制度，但非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的社會(huì)保障基本主要由非國(guó)有企業(yè)本身及受保障者自身來(lái)積累，政府并不管，而社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)際上應(yīng)該是由政府、企業(yè)、受保障者三個(gè)方面共同建立的，政府不負(fù)責(zé)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，就等于把非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的社會(huì)保障壓力主要是轉(zhuǎn)移到了非國(guó)有企業(yè)身上，在這種不合理?xiàng)l件的誘導(dǎo)下，導(dǎo)致了勞動(dòng)力無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)。其五、政府行為的偏差導(dǎo)致不規(guī)范的行為。政府的產(chǎn)生和職能，其本來(lái)自的和意義在于代表全體社會(huì)成員的意志和利益的，建立并維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體福利的最大化。但是，政府歸根結(jié)底仍然是經(jīng)濟(jì)人的一種特殊集合體，經(jīng)濟(jì)人行為特性必然會(huì)在政府運(yùn)行中體現(xiàn)出來(lái)，表現(xiàn)為各種政府官員追求權(quán)力最大化，各級(jí)政府部門追求規(guī)模最大化，以此來(lái)謀求個(gè)人或小團(tuán)體利益的最大化。既然政府在運(yùn)行中可能會(huì)逐步形成本位利益，那么，在這種本位利益的驅(qū)動(dòng)下，政府行為就會(huì)出現(xiàn)偏差，甚至為了本位利益而不惜損害乃至修改由它制定的規(guī)則，使政府的理制度違法活動(dòng)“合法化”。這種現(xiàn)象在社會(huì)保障制度的建設(shè)中就表現(xiàn)為政府既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，導(dǎo)致社會(huì)保障資金被挪用甚至被貪污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大的損害了社會(huì)保障制度的功能。

正是由于上述兩方面效應(yīng)綜合作用的結(jié)果，使得社會(huì)保障制度達(dá)不到應(yīng)有的作用。因此，在社會(huì)保障制度的變遷過(guò)程中，有必要重新來(lái)定位政府的職能。

三、政府職能在社會(huì)保障制度變遷中的重新定位

1．政府在社會(huì)保障制度由舊的制度安排向新的制度安排的過(guò)程中具有不可替代的作用

（1）社會(huì)保障制度的社會(huì)性特征決定了社會(huì)保障制度建立和實(shí)施的主體是政府?，F(xiàn)已推行社會(huì)保障制度的國(guó)家，都毫無(wú)例外地把提供社會(huì)保障納入政府的職能范圍，這就把社會(huì)保障活動(dòng)與宗教團(tuán)體、民間慈善機(jī)構(gòu)所舉辦的救助活動(dòng)區(qū)別開來(lái)。盡管在一些國(guó)家中某些社會(huì)保障項(xiàng)目由民間團(tuán)體、社會(huì)組織來(lái)舉辦，但也是在政府的倡導(dǎo)和資助下進(jìn)行的。尤其是發(fā)達(dá)的社會(huì)保障制度，沒(méi)有政府來(lái)主持實(shí)施是不可能的。

（2）政府在建立公平的制度方面有著特殊的作用。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，由于制度變遷，必然會(huì)導(dǎo)致利益的調(diào)整和再分配，沒(méi)有強(qiáng)有力的政府進(jìn)行組織，純粹依靠市場(chǎng)交易，特別是不規(guī)則不均衡的市場(chǎng)交易制度來(lái)進(jìn)行，其結(jié)果，要么是原有的利益的再調(diào)整和再分配無(wú)法實(shí)現(xiàn)，新的制度創(chuàng)新被擱淺；要么是形成一種保留既得利益集團(tuán)權(quán)力的基礎(chǔ)上的不公平的新制度，背離原來(lái)制度變遷的目標(biāo)。新的社會(huì)保障制度既強(qiáng)調(diào)效率，也兼顧公平，這就需要對(duì)原有分散管理的社會(huì)保障制度統(tǒng)一起來(lái)，使它具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。這個(gè)統(tǒng)一過(guò)程實(shí)際上就是利益的調(diào)整過(guò)程，沒(méi)有政府強(qiáng)有力的組織是難以達(dá)到預(yù)期目的的。

（3）政府在制度創(chuàng)新方面有著十分重要而特殊的、其他市場(chǎng)力量不能替代的作用。中國(guó)的社會(huì)保障體制的改革作為這種根本性的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的重要組成部分，必然要受到所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)制度改革、財(cái)稅制度改革等其他方面改革的影響，不能不考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等所帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題。在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景進(jìn)行的社會(huì)保障制度的改革，明顯存在著路徑依賴的現(xiàn)象。在路徑依賴中，至關(guān)重要的是初始道路的選擇和初始選擇后最初的活動(dòng)效果。一旦初始效果為人們接受，便會(huì)自我強(qiáng)化油我放大，由舊的社會(huì)保障制度向新的社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)換就很容易實(shí)現(xiàn)。而政府在建立新制度方面具有比其他市場(chǎng)主體更強(qiáng)的路徑引人優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，在有政府強(qiáng)有力的參與下，能夠加快制度創(chuàng)新的速度。沒(méi)有政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，許多制度將無(wú)法建立。

2.規(guī)范政府在社會(huì)保障制度變遷中的職能

（1）政府規(guī)范制度的職能。社會(huì)保障制度的基本特征之一就在于社會(huì)保障的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過(guò)國(guó)家立法才能得到有效的保證。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度覆蓋面窄和社會(huì)保障基金征繳率低的問(wèn)題，究其原因，關(guān)鍵在于社會(huì)保障的立法滯后。主要依靠社會(huì)保障主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)行政手段和宣傳動(dòng)員的做法，只能得到事倍功半的效果。因此，政府現(xiàn)在的一個(gè)重要職責(zé)就是規(guī)范制度。一方面應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，理順和規(guī)范現(xiàn)有法律、法規(guī)；另一方面，應(yīng)加快專項(xiàng)立法特別是加快地方立法，依法推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革，依法規(guī)范社會(huì)保障制度的運(yùn)作。此外，在政府規(guī)范制度的職能方面，還應(yīng)特別注意明確政府與企業(yè)、中央政府與地方政府之間的責(zé)任。尤其是要解決政府既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的角色錯(cuò)位。政府的責(zé)任更多的應(yīng)體現(xiàn)在裁判員的角色上，為社會(huì)保障的運(yùn)行提供良好的制度環(huán)境，給社會(huì)保障的運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

（2）明確政府自身的責(zé)任，承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。改革是有成本的，關(guān)鍵的問(wèn)題是由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)改革成本。有人認(rèn)為，社會(huì)保障制度改革就是把社會(huì)保障從政府中分離出來(lái)，因此，政府不應(yīng)該承擔(dān)改革的成本。我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不正確的。改革成本有兩種：～種是由舊的制度向新的制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中所產(chǎn)生的成本，稱為轉(zhuǎn)制成本；另一種是社會(huì)保障制度運(yùn)行過(guò)程中所需要的正常費(fèi)用，稱為運(yùn)行成本。政府作為社會(huì)保障制度的主體，對(duì)改革成本特別是社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)制成本具有不可推卸的責(zé)任。因?yàn)檫^(guò)去國(guó)家沒(méi)有給勞動(dòng)者積累保障基金。現(xiàn)在提出解決轉(zhuǎn)制成本的思路很多，比較共同的看法是考慮變現(xiàn)一部分國(guó)有資產(chǎn)用于社會(huì)保障支出。因?yàn)檫@部分國(guó)有資產(chǎn)正是那些現(xiàn)在退休或準(zhǔn)備退休而無(wú)法繳納社會(huì)保障費(fèi)的一部分職工在我國(guó)社會(huì)保障體系尚未建立時(shí)創(chuàng)造的財(cái)富，體現(xiàn)為國(guó)有資產(chǎn)的一部分，現(xiàn)在將之變現(xiàn)，用于社會(huì)保障支出，是合情合理的。我們認(rèn)為采取非常措施彌補(bǔ)由于歷史上國(guó)家對(duì)職工的“隱性負(fù)債”而形成的資金缺口（轉(zhuǎn)制成本）是必要的。此外，從目前看，中央財(cái)政對(duì)一些下崗、事業(yè)人口集中的老工業(yè)基地、西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼也是必須的。事實(shí)上，政府在這些方面已付出巨大的努力，在1998年和1999年兩年時(shí)間里，僅中央財(cái)政用于社會(huì)保障的資金就達(dá)521億元，在國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金總額中，各級(jí)財(cái)政投人邵分，1998年占66．9％，1999年上升到71％。中國(guó)在財(cái)政預(yù)算里安排的社會(huì)保障性開支，這幾年增加很多，1999年在整個(gè)財(cái)政收入里用于社會(huì)保障的資金支出已經(jīng)接近11％。這對(duì)于社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)制起了積極作用。但是，我們認(rèn)為，政府在承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的同時(shí)，必須注意防止另一種傾向，就是政府責(zé)任的擴(kuò)大化，希望政府什么都包攬起來(lái)，使政府就像救火隊(duì)，顧此失彼，疲于奔命，這對(duì)社會(huì)保障制度的完善也是不利的。應(yīng)該通過(guò)制度規(guī)范各個(gè)社會(huì)保障主體的責(zé)任。

篇4

關(guān)鍵詞：工業(yè)；財(cái)務(wù)狀況；基本特征

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變與改革，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展模式及相關(guān)的管理模式等有了極大程度的轉(zhuǎn)變與提升。因此，工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及管理模式也需要隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷地發(fā)展與變革。對(duì)此，我們就需要針對(duì)當(dāng)前工業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展?fàn)顩r中的基本特征進(jìn)行有效地分析，進(jìn)而依據(jù)分析的結(jié)果改革工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的不斷提升與發(fā)展，有效地提升我國(guó)工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

1資產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在不合理

就我國(guó)目前的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展是以資產(chǎn)為核心來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，其資產(chǎn)的主要來(lái)源是企業(yè)負(fù)債金額以及企業(yè)所有者權(quán)益的總體。這種資產(chǎn)的分配結(jié)構(gòu)能夠有效地保持企業(yè)資產(chǎn)的穩(wěn)定性及合理性，同時(shí)，還與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)的收益情況及時(shí)效性有著直接、明確的關(guān)系。就目前我國(guó)工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率大多都是有企業(yè)的債權(quán)人提供的，且工業(yè)資產(chǎn)的負(fù)債率比國(guó)際上所制定的安全負(fù)債率高，由此就會(huì)造成我國(guó)企業(yè)過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)。我國(guó)工業(yè)企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占用的比率較大，工業(yè)生產(chǎn)中的流動(dòng)資產(chǎn)與企業(yè)固定資產(chǎn)的比重較大。但是，工業(yè)企業(yè)中的非生產(chǎn)性、用于長(zhǎng)期投資的資產(chǎn)以及工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)資源資產(chǎn)的比重卻比較低。由此，就形成了工業(yè)企業(yè)的流動(dòng)資金無(wú)法得以下降的現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)中的現(xiàn)有存貨與企業(yè)應(yīng)收賬款所占的份額較大，由此就會(huì)造成工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此外，企業(yè)中出現(xiàn)的長(zhǎng)期投資及無(wú)形資產(chǎn)比重較低的現(xiàn)象與工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的技術(shù)發(fā)展緩慢、生產(chǎn)模式單一等情況有著直接的聯(lián)系。企業(yè)中資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象不僅對(duì)企業(yè)資本的收益情況有直接的影響，同時(shí)還會(huì)降低相關(guān)資產(chǎn)在配置過(guò)程中的有效性。從而使得我國(guó)工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在財(cái)務(wù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)資本收益的有效性較低的現(xiàn)象。

2負(fù)債結(jié)構(gòu)存在不合理

對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要采用一定的負(fù)債經(jīng)營(yíng)的手段。但是在負(fù)債經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，還會(huì)存在一定程度的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。在負(fù)債經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，相比較于長(zhǎng)期的負(fù)債經(jīng)營(yíng)，短期負(fù)債經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，在工業(yè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出一個(gè)科學(xué)、合理的負(fù)債結(jié)構(gòu)。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明，企業(yè)在短期負(fù)債的過(guò)程中，所占資產(chǎn)的份額過(guò)大、增長(zhǎng)的速度過(guò)快等情況都會(huì)極大程度地降低該企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。同時(shí)，還會(huì)使得企業(yè)在短期負(fù)債的過(guò)程中持續(xù)降低負(fù)債的償還能力，相關(guān)的償還能力指標(biāo)也在不斷地下降，比國(guó)家所制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還要低，最終處于一種發(fā)展?fàn)顩r不良的環(huán)境中，這種情況的出現(xiàn)會(huì)造成工業(yè)企業(yè)在短期內(nèi)的償還能力逐漸降低。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)從長(zhǎng)期的償還能力方面來(lái)看，由于企業(yè)在進(jìn)行長(zhǎng)期償還的時(shí)候，主要依靠的是企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的盈利來(lái)進(jìn)行償還的。因此，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中資金周轉(zhuǎn)的速度以及企業(yè)所有者權(quán)益的大小就顯得十分重要，是企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期債務(wù)償還的重要決定性力量。對(duì)此，我國(guó)工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的總體投資及獲得利益的能力以及企業(yè)內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)的能力等都是該企業(yè)能否進(jìn)行長(zhǎng)期負(fù)債及償還能力的重要表現(xiàn)。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，投資人的數(shù)量將會(huì)不斷減少，進(jìn)而企業(yè)在籌措資金方面的難度將不斷增大，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)程度也將隨之提升。

3資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的效率較低

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)是企業(yè)資產(chǎn)得以配置的結(jié)果，與資產(chǎn)配置的結(jié)構(gòu)性有著重要、直接的聯(lián)系。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行配置的結(jié)構(gòu)越合理，企業(yè)資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率也就越高；相反，營(yíng)運(yùn)效率也就隨之降低。此外，企業(yè)資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率與資產(chǎn)配置的結(jié)構(gòu)有著密切的聯(lián)系，同時(shí)也是工業(yè)企業(yè)日常發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理水平的反映。就目前我國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)工業(yè)資產(chǎn)仍舊存在不合理的配置現(xiàn)象，企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)水平較低，利潤(rùn)較少，進(jìn)而阻礙了企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率的提升。企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的情況能夠直接反映出企業(yè)對(duì)資金的適應(yīng)情況，同時(shí)，企業(yè)中資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度能夠直接反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率。若企業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)品的銷量不斷增長(zhǎng)，超過(guò)了相關(guān)存貨的增長(zhǎng)速度，就表明該時(shí)期內(nèi)企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度在不斷增加。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)的資產(chǎn)利用效率能夠直接觀察到企業(yè)資產(chǎn)的利用結(jié)果，進(jìn)而反映出企業(yè)的盈利狀況。隨著工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度的降低，促使企業(yè)每百元的固定資產(chǎn)原價(jià)中的相關(guān)利潤(rùn)也隨之下降。同時(shí)，企業(yè)的銷售收入利潤(rùn)率的下降以及流動(dòng)資產(chǎn)利潤(rùn)率也隨之有了一定程度的下降。

4費(fèi)用的上升促使利潤(rùn)下降

通常情況下，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，能夠決定企業(yè)獲利多少的因素有兩個(gè)，即成本的高低以及成本費(fèi)用和利潤(rùn)稅金的結(jié)構(gòu)變化。就目前我國(guó)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)及收入的情況來(lái)看，其中產(chǎn)品的銷售成本及銷售的費(fèi)用以及銷售稅金、產(chǎn)品銷售利潤(rùn)等因素中，產(chǎn)品的銷售成本在不斷提升，由此促使產(chǎn)品的銷售利潤(rùn)在不斷地下降。同時(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及管理的過(guò)程中，管理的費(fèi)用成本也在不斷地增加。此外，對(duì)已盈利企業(yè)而言，雖然企業(yè)每年的銷售利潤(rùn)金額在不斷地增加，但同時(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中的管理費(fèi)用也在提升，進(jìn)而造成了實(shí)際的獲利總額比前一年的獲利總額還要少。而虧損企業(yè)的虧損情況是與上一年相比，今年的產(chǎn)品銷售額的利潤(rùn)有所降低。產(chǎn)生這種情況的主要原因就是企業(yè)在今年的管理過(guò)程中，相關(guān)的管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用過(guò)大，進(jìn)而造成了企業(yè)的產(chǎn)品銷售額利潤(rùn)在不斷地降低。由此可知，我國(guó)工業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，管理與財(cái)務(wù)的費(fèi)用在不斷地增長(zhǎng)，進(jìn)而造成企業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)虧損的現(xiàn)象。因此，企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)情況，對(duì)相關(guān)的財(cái)會(huì)制度進(jìn)行改革，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身的管理，進(jìn)而有效地對(duì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的管理費(fèi)用及采取費(fèi)用進(jìn)行控制，確保企業(yè)的盈利。

5盈利結(jié)構(gòu)中存在不合理

工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額是由營(yíng)業(yè)的利潤(rùn)、投資的凈收益以及營(yíng)業(yè)外凈收入這三個(gè)部分組成的。其中的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)就是工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)及銷售的環(huán)節(jié)中的相關(guān)利潤(rùn)，在工業(yè)企業(yè)的盈利中占據(jù)主體性的地位，同時(shí)也是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)穩(wěn)定情況的重要標(biāo)志。而企業(yè)的投資凈收益就是企業(yè)的投資收益與投資損失之間的差值，由于市場(chǎng)情況在不斷地發(fā)展變化，因而就會(huì)造成企業(yè)的投資損失。同時(shí)，由于投資經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，投資凈收益的情況也是不穩(wěn)定的。而營(yíng)業(yè)外凈收入是一種與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不相關(guān)的各項(xiàng)收入與支出的凈額，通常情況下，這部分的收入也存在著一定的不穩(wěn)定性。就我國(guó)目前工業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，工業(yè)企業(yè)的獲利能力及盈利的比重都在不斷下降，但是企業(yè)的投資收益及營(yíng)業(yè)外凈收入的比重卻在不斷地上升，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也從側(cè)面反應(yīng)了工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中企業(yè)的盈利結(jié)構(gòu)逐漸向不穩(wěn)定的方向發(fā)展，進(jìn)而造成了盈利結(jié)構(gòu)的不合理性。由此，工業(yè)企業(yè)在日常的生產(chǎn)與發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)的財(cái)務(wù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的提升等方面都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

6結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國(guó)工業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)的財(cái)務(wù)及管理方面出現(xiàn)了很多問(wèn)題，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)獲利逐年降低等情況的發(fā)生，進(jìn)而造成我國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況持續(xù)下降。對(duì)此，需要相關(guān)部門及人員針對(duì)工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的基本特征以及其中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效地分析與改進(jìn)，進(jìn)而有效地提升我國(guó)工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展的狀況，提升我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益。

參考文獻(xiàn)

[1]徐靜,錢曼曼.我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)階段性特征的實(shí)證研究[J].中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)高等工科院校分會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì),2011(1).

篇5

“路徑依賴”是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于制度變遷的一個(gè)重要的分析方法。在制度變遷中，由于存在自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使得制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到強(qiáng)化，即在制度選擇過(guò)程中，初始選擇對(duì)制度變遷的軌跡具有相當(dāng)強(qiáng)的影響力和制約力，人們一旦確定了一種選擇，就會(huì)對(duì)這種選擇產(chǎn)生依賴性，這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性，具有自我積累放大效應(yīng)，從而不斷強(qiáng)化這種初始選澤。本文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本理論出發(fā)，來(lái)探討我國(guó)地方稅制改革的路徑依賴的慣性特征。

地方稅制改革的路徑依賴分析

地方稅制是在1994年的分稅制財(cái)政管理體制改革框架中明確提出的。財(cái)政管理體制作為劃分各級(jí)政府之間財(cái)權(quán)和財(cái)力的根本制度，它受到國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的制約。在國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)中，一般來(lái)說(shuō)是由中央政府和地方政府兩級(jí)政府構(gòu)成的，由于國(guó)情的差異，各個(gè)國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣性。在中國(guó)國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中，中央政府是治理國(guó)家的主導(dǎo)，而地方政府只是中央政府的人。盡管隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)逐步相應(yīng)的擴(kuò)大，利益的獨(dú)立性獲得提高，但這一格局并未獲得實(shí)質(zhì)性的改變。作為人，地方政府要受到中央政府的約束，這種約束體現(xiàn)在，第一，地方可支配的收入受中央政府的整體性安排的約束，即地方可支配的收入受到財(cái)政管理體制的約束；第二，地方政府籌措收入的制度受中央政府約束，地方收入制度是由中央政府提供的制度選擇集組成的，地方政府基本上無(wú)權(quán)制定新的制度規(guī)則。在這些既定的約束下，地方稅制改革呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的路徑依賴特征：

（一）財(cái)政管理體制改革的路徑依賴特征對(duì)地方稅制改革的決定性影響。選擇財(cái)政制度改革作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，這是由財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在決定的。然而，在改革的初期，向何種制度改革，即改革的目標(biāo)是什么，對(duì)于治國(guó)者來(lái)說(shuō)，可能是不確定的。為了維護(hù)改革的合法性和穩(wěn)定性，治國(guó)者選擇“試錯(cuò)法”，也就是“摸著石頭過(guò)河”，通過(guò)在實(shí)踐中摸索出未來(lái)制度框架。因而，就決定了治國(guó)者從它最為熟悉的地方開始，這就是治國(guó)者在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積累的調(diào)動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)主體積極性的經(jīng)驗(yàn)——通過(guò)權(quán)力下放來(lái)調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。這一改革構(gòu)成了中國(guó)20年財(cái)政體制改革的主導(dǎo)。從財(cái)政管理體制來(lái)看，主要表現(xiàn)為通過(guò)不斷調(diào)整地方的收入基數(shù)和上繳的比例來(lái)調(diào)動(dòng)地方政府理財(cái)?shù)姆e極性，并由中央政府把握最后的決定權(quán)。無(wú)論是1980年的以承包制度為核心的“分灶吃飯”體制，還是1994年的分稅制框架，都體現(xiàn)出中央政府對(duì)收支的決定權(quán)和調(diào)整權(quán)。這種決定權(quán)和調(diào)整權(quán)對(duì)于中央政府而言，可以通過(guò)收入的分成比例和稅種的調(diào)整而獲得在財(cái)政收入分配份額中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，也就是說(shuō)，在于不確定性、技術(shù)因素等作用下，當(dāng)中央政府在收入的份額下降的時(shí)候，它可以通過(guò)調(diào)整而重新獲得這種優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)橹醒胝鳛楦母锏陌l(fā)起者和推動(dòng)者，在整個(gè)杜會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型還沒(méi)有完成之前，通過(guò)對(duì)地方收入和支出基數(shù)或增收的上繳比例的調(diào)整，保障中央政府對(duì)收入的整體控制，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的平穩(wěn)順利推道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性要求的根本保證。從改革后財(cái)政收入的實(shí)際情況來(lái)看，自從放權(quán)讓利的改革推行以來(lái)，中央本級(jí)組織的財(cái)政收入的比重呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)，中央收入嚴(yán)重依賴于地方上解，而財(cái)政承包制所體現(xiàn)出的累退性，使得國(guó)家財(cái)政收入占GDP的比重持續(xù)下降。為了改變這一現(xiàn)狀，提高中央政府的財(cái)力，通過(guò)1994年的改革，使中央財(cái)政收入在財(cái)政收入中的比重獲得大幅度的提高。但是從1996年起地方組織的財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例大于中央政府收入的比例，已經(jīng)出現(xiàn)地方財(cái)政收入比例大于中央財(cái)政收入比例，如果照此勢(shì)頭發(fā)展下去，中央本級(jí)的財(cái)力下降，而影響到改革的進(jìn)一步推行時(shí)，新一輪的調(diào)整就勢(shì)在必行，這種調(diào)整包括對(duì)地方稅種的調(diào)整和地方收入的基數(shù)或者增收的比例的調(diào)整。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完成之前，在中央政府和地方政府之間的集權(quán)和分權(quán)，沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展而處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的格局的情形下，中央政府的最后決定權(quán)將會(huì)加強(qiáng)和強(qiáng)化。由于地方稅制是中央政府授予地方政府使用的籌集地方財(cái)政收入的制度安排，因此，地方稅制改革必然要反映出中央政府的這種路徑依賴特征，從而使得具有收入最大化動(dòng)機(jī)的地方政府，就有著隱瞞收入的真實(shí)水平，并傾向于將財(cái)力和物力集中在地方政府可以支配和控制的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。

（二）地方稅制改革作為中國(guó)財(cái)政制度改革的一個(gè)內(nèi)在環(huán)節(jié)，它也表現(xiàn)出中國(guó)財(cái)政制度追求收入的路徑依賴持征。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是一種財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求必然要反映到財(cái)政支出的不斷擴(kuò)大上來(lái)。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放性特征，決定了國(guó)家投資所創(chuàng)造出來(lái)的效益和財(cái)政收入不斷萎縮，從而使得財(cái)政收入的增長(zhǎng)不能滿足曰益擴(kuò)大的財(cái)政支出要求。財(cái)政收支之間的缺口，有著曰益擴(kuò)大的趨勢(shì)，當(dāng)國(guó)家不能有效的履行社會(huì)契約所賦予的職能時(shí)，其義理性水平就會(huì)下降。為了提高或者維持其義理性水平，就迫使國(guó)家對(duì)既有的政治經(jīng)濟(jì)體制做出自我調(diào)整，因而，財(cái)政壓力是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的直接原因(張宇燕、何帆，1998)。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家通過(guò)計(jì)劃和財(cái)政將社會(huì)資源控制在自己手中，因此，這種調(diào)整主要是表現(xiàn)在逐步放松對(duì)資源的管制，以及國(guó)家不斷退出原有的特權(quán)領(lǐng)域，概括的說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革就是通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的調(diào)整而達(dá)到國(guó)民收入增長(zhǎng)的新的制度安排過(guò)程。在這一改革過(guò)程中，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了變遷，必然要求國(guó)家籌措歲入的制度做出相應(yīng)的變遷。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家主要是通過(guò)將社會(huì)資源控制在自己手中而能夠直接控制著社會(huì)剩余，那么，在放松對(duì)社會(huì)資源的管制后，社會(huì)資源配置將是由分散化和多元化的微觀主體來(lái)完成的，國(guó)家不再完全直接控制社會(huì)資源的配置，這就意味著，國(guó)家籌措歲入的制度安排也必須適應(yīng)這種變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，作為財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，一方面，財(cái)政制度變遷是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的邏輯起點(diǎn)，通過(guò)對(duì)財(cái)政制度的改革來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，另一方面則又是通過(guò)對(duì)國(guó)家籌措歲入制度的重構(gòu)而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。然而，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一方面由于財(cái)政支出的剛性，另一方面對(duì)放松管制后新增的社會(huì)財(cái)富，由于歲入籌措機(jī)制的不完善而不能及時(shí)籌集足額的收入以滿足國(guó)家的需要，財(cái)政壓力未能得到完全有效的緩解，同時(shí)，國(guó)家一旦推行改革，維護(hù)改革的穩(wěn)定性和合法性則是國(guó)家義理性支持的一種新的表現(xiàn)形式。改革的過(guò)程是一個(gè)利益相互沖突的過(guò)程，為了協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，而不至于反對(duì)改革或阻撓改革，國(guó)家就會(huì)通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出來(lái)平衡改革中的利益受損者，這又進(jìn)一步增加了財(cái)政支出的壓力。盡管從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)改革會(huì)形成經(jīng)濟(jì)和財(cái)政之間的良性循環(huán)，但是，在改革的過(guò)渡期內(nèi)，財(cái)政壓力則表現(xiàn)得更直接、更明顯?，F(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力也迫使國(guó)家倚重于強(qiáng)調(diào)收入的稅制。因而，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，將會(huì)選擇那些能籌集收入?畬蠡乃笆罩貧勸才牛綣騁恢炙爸瓢才拍芪掖詞杖氳淖畬蠡?，那么，灾]婧蟮母母鎦?，这址N貧勸才啪突岬玫角炕5胤剿爸譜魑醒胝謨璧胤匠锎朧杖氳鬧貧勸才牛竊詮儀康魘杖氳鬧貧勸才瘧塵跋攏蚨諍星康魘杖牘δ艿墓咝蘊(yùn)卣鰲?nbsp;

（三）在放權(quán)讓利格局下形成的地方收入機(jī)制也有著強(qiáng)化的趨勢(shì)。從地方稅制來(lái)看，它僅僅是獲得中央政府制定的稅種的使用權(quán)、管理權(quán)、征收權(quán)，對(duì)于地方政府而言，由于既定的取得收入的形式——即稅種的確立、稅收制度的決定權(quán)在中央政府，當(dāng)?shù)胤秸鎸?duì)發(fā)展的需要而籌集一定的收入的時(shí)候，面對(duì)“菜單”選擇卻沒(méi)有“菜”可選。由于不能創(chuàng)造新的制度和方式，對(duì)于地方政府而已，則將既定的和舊體制內(nèi)所創(chuàng)立的規(guī)則在特殊情形下多樣化，并且拓展這些規(guī)則的邊界。這個(gè)舊體制內(nèi)的規(guī)則就是預(yù)算外的收費(fèi)制度，地方政府在此基礎(chǔ)上，發(fā)展出各種收費(fèi)、集資、攤派等多種形式的地方收入機(jī)制。對(duì)于地方政府的這種行徑，中央政府一方面是財(cái)力拮據(jù)而不能完全滿足地方政府的財(cái)力要求，而只給予地方政府的政策性資源和制度知識(shí)信息資源(只給政策、不出錢)，允許地方政府或者基層組織在制度創(chuàng)新中留有一定的活動(dòng)余地；另一方面中央政府依賴于地方政府來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和杜會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而將改革的風(fēng)險(xiǎn)分散化，來(lái)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最小化的目標(biāo)。只要地方政府在一定的制度和政策空間內(nèi)，既維護(hù)體制改革的穩(wěn)定和順利進(jìn)行，同時(shí)地方經(jīng)濟(jì)又取得相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，中央政府就會(huì)容忍和默認(rèn)地方政府所從事的制度創(chuàng)新活動(dòng)。

然而，收費(fèi)制度一經(jīng)在地方政府的運(yùn)用，并經(jīng)過(guò)上級(jí)政府的默認(rèn)，它就有一種自我強(qiáng)化的傾向，這種自我強(qiáng)化的傾向是由地方政府的性質(zhì)決定的。地方政府作為人，其目標(biāo)函數(shù)與作為委托人的中央政府的目標(biāo)函數(shù)是不同的，中央政府是由中央治國(guó)者所控制的，其目標(biāo)函數(shù)是維持其治理國(guó)家的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，而由地方官員控制的地方政府，其目標(biāo)函數(shù)是地方官員的晉級(jí)、名譽(yù)、聲望以及其他的私人利益。這樣，地方官員的個(gè)人利益與“地方政府”的利益可能一致或者相容，也可能不一致。地方官員通過(guò)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而獲得上級(jí)的提拔，這是相一致的地方，而發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)就要求有強(qiáng)大的收入來(lái)支持；地方官員通過(guò)預(yù)算支出追求個(gè)人的其他私利，如津貼、住房、豪華的辦公用品等，這是不一致的地方。無(wú)論是一致，還是不一致，都有著追求收入的動(dòng)機(jī)。

此外，隨著中央政府將財(cái)權(quán)和相應(yīng)的事權(quán)下放給地方政府的同時(shí)，而地方政府的職能并未獲得實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，這樣地方政府實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于一個(gè)范圍縮小的權(quán)力中心，它在職能和職責(zé)上與中央政府是重構(gòu)的。由于收費(fèi)制度比較簡(jiǎn)便和運(yùn)作成本低，能及時(shí)為地方政府籌集發(fā)展某些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要，最為根本的在于收費(fèi)可以不受中央政府上繳收入的約束，從而保持收入在地方政府的控制之中。一旦一個(gè)地方政府或一個(gè)部門使用了收費(fèi)制度，它就會(huì)很快被其他的地方政府或部門迅速學(xué)習(xí)和模仿，而很快推演開來(lái)。同時(shí)，收費(fèi)制度在部門利益和地方官員個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，就會(huì)逐步成為他們“尋租”的最為合法化的渠道。這也會(huì)推動(dòng)收費(fèi)制度的進(jìn)一步強(qiáng)化。

上述分析的路徑依賴特征，給地方稅制改革帶來(lái)以下幾個(gè)方面的負(fù)面影響。1．由傳統(tǒng)的直接控制資源而獲得社會(huì)剩余的方式，轉(zhuǎn)向通過(guò)國(guó)家政治權(quán)力向微觀經(jīng)濟(jì)主體征收稅負(fù)，即通過(guò)稅收制度來(lái)重構(gòu)國(guó)家歲入的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)收入的功能是其內(nèi)在的要求。然而，由于現(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力使得一旦走上強(qiáng)調(diào)收入的制度路徑，就有著強(qiáng)化的趨勢(shì)，從而使得稅收制度對(duì)社會(huì)資源配置的效率、社會(huì)公平、以及國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的間接調(diào)控缺乏應(yīng)有的功能和作用。2．中央政府對(duì)稅種和收入的決定權(quán)的強(qiáng)化，一方面，忽視地方政府在國(guó)家歲入制度重構(gòu)中的內(nèi)在作用。地方政府作為國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中的組成部分，它同樣是收入制度需求者，而且，由于地方政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，對(duì)制度創(chuàng)新所起到的積極作用，它是有能力根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況創(chuàng)造出新的有效的稅收制度；另一方面，則導(dǎo)致地方政府的短期化行為，首先，在稅制存續(xù)的有效期內(nèi)，為了收入最大化，而可能將某一稅種推至極端，而不顧該稅種對(duì)地方資源配置效率的影響；其次，當(dāng)?shù)胤秸A(yù)期到中央政府的調(diào)整時(shí)，可能會(huì)通過(guò)收取過(guò)頭稅等形式虛增收入來(lái)擴(kuò)大收入的基數(shù)；最后，將財(cái)源和財(cái)力轉(zhuǎn)移至非稅收部門，從而為非規(guī)范的收入制度提供溫床。3．在既定的體制約束下，對(duì)?輾閻貧鵲穆肪兌覽擔(dān)溝玫胤秸簿馱嚼叢揭樂(lè)厥輾閻貧齲災(zāi)劣詵⒄溝鉸沂輾選⒙壹?、乱摊派的拒囏，这反过来，则熏F(xiàn)厝怕伊斯宜耆脛貧戎毓溝慕獺M保髦中問(wèn)降氖輾延旨又亓宋⒐劬彌魈宓母旱?，扰乱了自嚧配置的效率，加揪屗删l岵還揭蛩?，磦蝤也矡又G緇嶂饕迨諧【酶母锏納罨?nbsp;

對(duì)地方稅制改革路徑依賴的思考

上還分析表明，以放權(quán)讓利為基本特征的第一階段的財(cái)政稅收制度改革的適應(yīng)性效率已經(jīng)遞減，這是由于制度收益的邊際收益遞減規(guī)律所決定的。因此，新一輪的制度創(chuàng)新工作就迫在眉睫，作為一種財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)政稅收制度的制度創(chuàng)新工作是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本性的制度創(chuàng)新問(wèn)題。值此中央政府提出構(gòu)建公共財(cái)政框架之際，為中國(guó)財(cái)政稅收制度創(chuàng)新提供了有利的契機(jī)。在新一輪的制度創(chuàng)新過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)地方政府在國(guó)家歲入制度創(chuàng)新中的作用，要賦予地方政府有一定的創(chuàng)造新的制度規(guī)則的自。因?yàn)?，首先地方政府作為?guó)家治理結(jié)構(gòu)的組成部分，它同樣是新歲入制度的要求者，其次，地方政府作為制度創(chuàng)新的參與者、支持者、協(xié)調(diào)者、聯(lián)結(jié)者，在經(jīng)濟(jì)體制改革中所起到的制度創(chuàng)新作用(楊瑞龍，1998；張杰，1998；黃少安，1999)。地方政府同各級(jí)微觀主體之間有著更為直接的聯(lián)系。因而有著更廣泛的制度創(chuàng)新信息，從而使得地方政府制訂的收入制度規(guī)則有著直接的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。從中國(guó)制度創(chuàng)新活動(dòng)的主體來(lái)看，它是包括地方政府在內(nèi)的，因而，地方政府對(duì)國(guó)家歲入制度的創(chuàng)新活動(dòng)同樣應(yīng)該構(gòu)成中國(guó)制度創(chuàng)新的一個(gè)內(nèi)在組成部分而予以確認(rèn)。

當(dāng)然，要賦予地方政府一定的收入制度創(chuàng)新自，必須以地方政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來(lái)確定地方政府的事權(quán)范圍為前提。更進(jìn)一步，是要根據(jù)各級(jí)政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來(lái)劃分各級(jí)政府的事權(quán)，在此基礎(chǔ)上來(lái)確定各級(jí)政府的財(cái)權(quán)，并將各級(jí)政府的這種基本關(guān)系通過(guò)法律框架規(guī)范起來(lái)，這樣，一方面，形成對(duì)各級(jí)政府的外在約束，而不至于產(chǎn)生單純追求收入而不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率等問(wèn)題，另一方面，有助于中央和地方之間的各種權(quán)責(zé)關(guān)系，形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的格局，打破中央政府與地方政府之間的強(qiáng)化調(diào)整與反調(diào)整的路徑依賴關(guān)系，從而也有利于各級(jí)政府發(fā)揮各自的職能。不僅如此，通過(guò)對(duì)各級(jí)政府事權(quán)的范圍來(lái)確定財(cái)權(quán)，同樣也有利于打破現(xiàn)行各級(jí)政府因職能不分而產(chǎn)生的對(duì)收入制度的路徑依賴，從而使得在國(guó)家歲入的重構(gòu)過(guò)程中，發(fā)揮出稅收制度的收入再分配的功能以調(diào)節(jié)社會(huì)公平、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行等功能。

主要參考文獻(xiàn)：

1．盛洪張宇燕主編《從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1998年版

2．楊瑞龍《我國(guó)制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論》我《經(jīng)濟(jì)研究》1998年第1期

3．黃少安《制度變遷主體角色轉(zhuǎn)換假說(shuō)及其對(duì)中國(guó)制度變革的解釋》載《經(jīng)濟(jì)研究》1999年第1期

篇6

各國(guó)學(xué)者以往多把經(jīng)濟(jì)法的宗旨與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象或概念聯(lián)系起來(lái)加以認(rèn)識(shí)，他們常常通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的宗旨認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的概念，或者直接把前者引入后者之中。這在德、日學(xué)者的經(jīng)濟(jì)法理論研究中體現(xiàn)得尤為突出。如德國(guó)“集合說(shuō)”的代表人物努斯鮑姆（Nussbaum）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法就是以直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)為目的的規(guī)范的總體或集合：“組織經(jīng)濟(jì)說(shuō)”的代表人物哥爾德密特（GoLdschmidt）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法就是為了改進(jìn)生產(chǎn)而規(guī)制交易經(jīng)濟(jì)和共同經(jīng)濟(jì)的法；日本著名經(jīng)濟(jì)法學(xué)家金澤良雄則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的宗旨是以社會(huì)協(xié)調(diào)的方式來(lái)解決經(jīng)濟(jì)循環(huán)中所產(chǎn)生的矛盾和困難，經(jīng)濟(jì)法就是以“國(guó)家之手”代替“無(wú)形之手”來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行社會(huì)協(xié)調(diào)的法。[1]

上述學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法宗旨的研究，是同經(jīng)濟(jì)法的概念、本質(zhì)等其他理論問(wèn)題的研究聯(lián)系在一起的，這在經(jīng)濟(jì)法宗旨的研究中頗具代表性。他們已經(jīng)在很大程度上認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)法的宗旨在研究經(jīng)濟(jì)法其他理論問(wèn)題中的重要作用，并依其各自的理解對(duì)經(jīng)濟(jì)法的宗旨作出了概括，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些認(rèn)識(shí)以及其他學(xué)者的相關(guān)觀點(diǎn)對(duì)于深入研究經(jīng)濟(jì)法的宗旨是很有借鑒意義的。

我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)法宗旨的研究十分薄弱，至今尚未見(jiàn)到專門的著述，也很少有人把它作為專題加以研究。但各國(guó)的實(shí)踐表明，唯有正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的宗旨，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法的法制建設(shè)和法學(xué)研究。為此，必須從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與法律的關(guān)系的角度，探尋經(jīng)濟(jì)法的宗旨。

二、對(duì)經(jīng)濟(jì)法宗旨的認(rèn)識(shí)

實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有助于提高資源配置的效率，但也存在著勿庸置疑的弊端，其中最為突出的向題就是“市場(chǎng)失靈”的存在。依各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的通說(shuō)，市場(chǎng)失靈是指在若干領(lǐng)域或情形下，市場(chǎng)機(jī)制失去其優(yōu)化資源配置的作用并因而降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。市場(chǎng)失靈的四個(gè)原因或稱來(lái)源是壟斷、外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品和信息偏在。它們突出地表現(xiàn)為個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，而這種矛盾是市場(chǎng)機(jī)制本身無(wú)法克服的。[2]市場(chǎng)失靈會(huì)增加交易成本，劣化資源配置，從而有礙于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)公共利益，進(jìn)而也無(wú)益于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)所具有的自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺陷，尤其是上述的“市場(chǎng)失靈”的存在，要求國(guó)家必須對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加以協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理職能。因此，國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理（或稱市場(chǎng)規(guī)制）是必不可少的，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。

應(yīng)當(dāng)指出，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用的形式是經(jīng)濟(jì)機(jī)制，且該經(jīng)濟(jì)機(jī)制存在于一定的經(jīng)濟(jì)體制的框架之中，因此，經(jīng)濟(jì)體制作為人為的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，歸根結(jié)底要決定于反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。由此亦不難推知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也是取決于市場(chǎng)機(jī)制的，而市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作則取決于相應(yīng)的規(guī)律。為了保障市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的存續(xù)和發(fā)展，國(guó)家必須制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；要保障這些經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施，對(duì)其加以法律化是十分必要的，而經(jīng)濟(jì)政策的法律化則又構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的重要內(nèi)容，其實(shí)，許多學(xué)者對(duì)此已有共識(shí)，如日本的今村成和基于西方國(guó)家的情況曾指出，經(jīng)濟(jì)法就是維護(hù)壟斷階段的資本主義經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)政策的立法，是由國(guó)家介入經(jīng)濟(jì)，以維持資本主義經(jīng)濟(jì)體制為目的，反映經(jīng)濟(jì)政策的法的總和。而這樣的經(jīng)濟(jì)法一經(jīng)制定，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生巨大的反作用。[3]可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法存在著極為密切的聯(lián)系，這種聯(lián)系反映了經(jīng)濟(jì)與法律的一般關(guān)系，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系；同時(shí)不難得見(jiàn)，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，各國(guó)制定經(jīng)濟(jì)法的直接目的，就是要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就是要發(fā)揮法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用。

對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求國(guó)家必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理方面的立法，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)民商法調(diào)整之不足，與此同時(shí)，還必須加強(qiáng)市場(chǎng)主體資格和社會(huì)保障方面的配套立法，以求有助于經(jīng)濟(jì)法的直接目的的實(shí)現(xiàn)。

基于上述認(rèn)識(shí)，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)法的宗旨從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律社會(huì)學(xué)及語(yǔ)義分析學(xué)的角度進(jìn)行下列解析：

經(jīng)濟(jì)法既為“經(jīng)濟(jì)”之法，則以“經(jīng)濟(jì)性”為其基本特征，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，它應(yīng)有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，降低生產(chǎn)成本和交易成本，保障市場(chǎng)主體以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)而進(jìn)行其逐利行為。為此，經(jīng)濟(jì)法必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)主體從事合乎經(jīng)濟(jì)理性的行為，并在禁止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，不斷解決外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品和信息偏在等問(wèn)題，以保障“有效競(jìng)爭(zhēng)”，防止市場(chǎng)失靈。唯有如此，才能在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置的作用的同時(shí)，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和民商法調(diào)整之不足，保障經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法從“經(jīng)濟(jì)性”的特征及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率為目標(biāo)，這同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求以及經(jīng)濟(jì)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的要求是一致的。

此外，經(jīng)濟(jì)法既是經(jīng)濟(jì)之“法”，則應(yīng)具有法律共同的本質(zhì)和特征，它同樣應(yīng)當(dāng)保障公平、正義、安全，保障社會(huì)公共利益和基本人權(quán)。同時(shí)，它既要為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，又要力求保障經(jīng)濟(jì)收益的公平和社會(huì)分配的公平，因?yàn)樵趯?duì)市場(chǎng)主體公平適用法律的過(guò)程中來(lái)保障經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平，是經(jīng)濟(jì)法更為直接的重要目標(biāo)，而這一目標(biāo)是其他部門法難以全面兼顧的。正因如此，經(jīng)濟(jì)法的有效實(shí)施不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的良好的社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境；它不僅有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還有益于社會(huì)進(jìn)步，從而有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高為目標(biāo)；從社會(huì)進(jìn)步和弘揚(yáng)法制的角度，則應(yīng)以保障公平正義和社會(huì)公益為目標(biāo)。前者與法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論是一致的，后者與法律社會(huì)學(xué)的理論是統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)法作為直接作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法，必須有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與社會(huì)運(yùn)行的矛盾，把上述兩個(gè)方面的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，即經(jīng)濟(jì)法既應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高，推動(dòng)市場(chǎng)主體利潤(rùn)最大化目標(biāo)的普遍實(shí)現(xiàn)，也應(yīng)保障經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)公共利益，有鑒于此，可將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整所欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)概括為：通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)來(lái)不斷地解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率與公平，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障社會(huì)公共利益和基本人權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)進(jìn)展。這就是經(jīng)濟(jì)法的宗旨。

對(duì)于上述經(jīng)濟(jì)法的宗旨，可以作如下理解：效率與公平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一對(duì)矛盾，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等各個(gè)領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等需著力研究的問(wèn)題。個(gè)體營(yíng)利性與社會(huì)公益性的矛盾，實(shí)質(zhì)上就是公平與效率的矛盾的一種具體化。由于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體均以營(yíng)利為目的，且其逐利行為可能會(huì)給社會(huì)公共利益帶來(lái)不良影響，而社會(huì)公益則是社會(huì)成員不可侵犯的共同利益，因此必須對(duì)社會(huì)公益加以保護(hù)，以免各種非法的、不當(dāng)?shù)闹鹄袨榻o社會(huì)、國(guó)家和國(guó)民造成損害。這就要求國(guó)家必須行使其經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控和有效規(guī)制，以保障社會(huì)公益。由于經(jīng)濟(jì)法以外的傳統(tǒng)法律部門對(duì)此鮮有涉及，調(diào)整乏力，因此只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，以彌補(bǔ)法律調(diào)整的罅隙。此外，經(jīng)濟(jì)法協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程。也就是協(xié)調(diào)上述兩對(duì)矛盾的過(guò)程，唯有在此基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的深層目標(biāo)。在各項(xiàng)深層次目標(biāo)中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)法通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的結(jié)果；保障社會(huì)公共利益和基本人權(quán)，則是經(jīng)濟(jì)法在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中兼顧了經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平的結(jié)果，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，則是全面實(shí)現(xiàn)上述各項(xiàng)目標(biāo)的結(jié)果，它是經(jīng)濟(jì)法的最高目標(biāo)。轉(zhuǎn)上述的經(jīng)濟(jì)法宗旨，既是對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)法立法宗旨的概括[4]，也是對(duì)各國(guó)學(xué)者有關(guān)經(jīng)濟(jì)法宗旨的共識(shí)的總結(jié)。它反映了經(jīng)濟(jì)與法律的一般關(guān)系，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法，而經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則有巨大的反作甩，這種反作用的積極方面，正是各國(guó)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)法的目的，此目的規(guī)定于經(jīng)濟(jì)法中，就是經(jīng)濟(jì)法的宗旨。正由于經(jīng)濟(jì)法的宗旨體現(xiàn)在立法者和學(xué)者的立法思想或法律意識(shí)中，又體現(xiàn)在相關(guān)的法律規(guī)定中，因此，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的法學(xué)研究和法制建設(shè)具有重要意義。

三、經(jīng)濟(jì)法宗旨的理論與實(shí)踐意義正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的宗旨，對(duì)于更好地解決經(jīng)濟(jì)法的理論與實(shí)踐中的相關(guān)問(wèn)題大有裨益，意義甚巨，這可以從以下兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

（一）經(jīng)濟(jì)法的宗旨在法學(xué)研究方面的意義正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的宗旨，有助于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、特征、地位、體系、原則、本質(zhì)、作用等，從而有助于經(jīng)濟(jì)法理論中許多基本向題的研究和解決。事實(shí)上，在上面探尋經(jīng)濟(jì)法的宗旨的過(guò)程中，已經(jīng)不同程度地涉及到了這些向題的某些側(cè)面，由此亦不難得見(jiàn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)中各理論向題之間的密切聯(lián)系。

由于經(jīng)濟(jì)法宗旨同經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象、特征之間存在著密切聯(lián)系，因而可以考慮把前者作為研究和認(rèn)識(shí)后者的一個(gè)新視角。此外，盡管多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)以調(diào)整對(duì)象作為解分法律部門的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但這并不影響從其它角度來(lái)區(qū)別各個(gè)法律部門。如前所述，由于經(jīng)濟(jì)法宗旨與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象及特征聯(lián)系密切，并且能夠具有上述宗旨的法律部門只能是經(jīng)濟(jì)法，因而通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的宗旨有助于把經(jīng)濟(jì)法同其它法律部門相區(qū)別，有助于明確經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位。

同理，上述經(jīng)濟(jì)法的宗旨對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系的確立也具有重要作用。由于它與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、特征、任務(wù)、原則、作用等密切相關(guān)，且均具有同一性，因此，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的各部門法規(guī)范應(yīng)在總體上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的宗旨。凡與經(jīng)濟(jì)法宗旨不一致的部門法規(guī)范均不應(yīng)歸人經(jīng)濟(jì)法體系。唯有如此，才能切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)法體系的內(nèi)在和諧統(tǒng)一?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)法的宗旨可以作為確立經(jīng)濟(jì)法體系的輔助參考。

依據(jù)上述認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)法體系中的各部門法均應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的宗旨。其實(shí)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的名部門法進(jìn)行實(shí)證考察也可證明這一結(jié)論。例如，在宏觀調(diào)控法方面，財(cái)政法、稅法通過(guò)各種財(cái)政、稅收手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，意在既鼓勵(lì)或限制市場(chǎng)主體的營(yíng)利行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又保障社會(huì)分配的公平，維護(hù)社會(huì)公益和基本人權(quán)。金融法、計(jì)劃法的宗旨也與此類似，只不過(guò)實(shí)現(xiàn)其宗旨的手段各不相同而已，但它們的宗旨在根本上與上述經(jīng)濟(jì)法的宗旨都是一致的。又如，在市場(chǎng)管理法方面，反壟斷法既通過(guò)禁止一般的壟斷來(lái)保障有效競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)其提高經(jīng)濟(jì)效率、保障經(jīng)濟(jì)公平的目的，又通過(guò)對(duì)特殊的壟斷的鼓勵(lì)來(lái)防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)社會(huì)公共利益的目的。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者保護(hù)法的宗旨也與此類似，它們都旨在協(xié)調(diào)個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率與公平，盡管側(cè)重點(diǎn)各有不同，但其宗旨與經(jīng)濟(jì)法的宗旨都是一致的。

上述對(duì)經(jīng)濟(jì)法宗旨的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用，在研究經(jīng)濟(jì)法各相關(guān)理論向題時(shí)都應(yīng)考慮到，尤其在研究經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)然狀態(tài)時(shí)，更是如此。當(dāng)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)然狀態(tài)不能有效地反映和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的宗旨時(shí)，則必然研究如何進(jìn)行矯正，這也應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法理論研究的重要基礎(chǔ)性工作。

（二）經(jīng)濟(jì)法的宗旨在法制建設(shè)方面的意義經(jīng)濟(jì)法的宗旨由于在事實(shí)上貫穿于經(jīng)濟(jì)法的法制建設(shè)的始終，因而對(duì)加強(qiáng)法制建設(shè)具有重要的作用和意義，現(xiàn)僅舉立法和司法兩方面說(shuō)明之。

在立法方面有關(guān)立法宗旨的規(guī)定是作為經(jīng)濟(jì)法的表現(xiàn)形式的各種法律、法規(guī)的首要條款和核心條款，其它任何條款均不得與之相違背，正是在這個(gè)意義上，經(jīng)濟(jì)法的宗旨本身就是經(jīng)濟(jì)法的重要原則。如果一個(gè)形式意義上的法律或法規(guī)的立法宗旨與上述經(jīng)濟(jì)法的宗旨一致，而其具體規(guī)定卻與其立法宗旨相左，那么，這樣的法律或法規(guī)就應(yīng)依具體情況加以修改或廢除。因此，正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的宗旨，在經(jīng)濟(jì)法的立法活動(dòng)中具有重要意義。

在司法方面經(jīng)濟(jì)法的宗旨應(yīng)當(dāng)成為法官的法律意識(shí)中不可或缺的一部分，以便在法律沒(méi)有明文規(guī)定時(shí)，或者在適用具體的法律規(guī)定有背于經(jīng)濟(jì)法的宗旨時(shí)，通過(guò)適用立法宗旨條款或依據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)法宗旨的認(rèn)識(shí)而進(jìn)行審判，這是經(jīng)濟(jì)法的一般法理。例如，在司法實(shí)踐中，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)法的“域外適用”時(shí)（在反壟斷法等部門法領(lǐng)域常會(huì)出現(xiàn)這種情況），相關(guān)的法律規(guī)范應(yīng)否適用、如何適用，以及在沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)范的情況下，本國(guó)經(jīng)濟(jì)是否仍應(yīng)適用，在很大程度上便取決于有關(guān)立法宗旨的規(guī)定和對(duì)經(jīng)濟(jì)法宗旨的認(rèn)識(shí)。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)法的宗旨問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)法理論中至為重要，但國(guó)內(nèi)研究得仍很不夠。正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的宗旨，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的法學(xué)研究和法制建設(shè)是大有裨益的。

「注釋

[1]參見(jiàn)Nussbaum，DasneuedeutscheWirtshaftsrecht，1922年，GoLdschmidt；Reichswirtshaftsrecht，1923年，金澤良雄?！督?jīng)濟(jì)法概論》，甘肅人民出版社1985年版，第28頁(yè)?！懂?dāng)代經(jīng)濟(jì)法》，遼寧人民出版社1988年版，第20頁(yè)。

[2]參見(jiàn)RobertCooter等著LawandEconomics，其中譯本為《法和經(jīng)濟(jì)學(xué)》，三聯(lián)書店上濰分店版，在該書的第58-64頁(yè)有相關(guān)論述。

篇7

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切,國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系需要置于一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系之中,這樣,國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議才可以盡量地避免政治化,從而保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、世貿(mào)規(guī)則的基本特征及其原則

WTO規(guī)則作為當(dāng)今世界上最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系,具有法律上的權(quán)威性與強(qiáng)制性。WTO是多邊經(jīng)濟(jì)體系中三大國(guó)際機(jī)構(gòu)之一,也是世界上唯一處理國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際組織,即國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則系統(tǒng)。WTO是一個(gè)以市場(chǎng)為走向的,提倡貿(mào)易自由化的國(guó)際組織,通過(guò)對(duì)關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的消除,對(duì)政府權(quán)力的限制來(lái)鼓勵(lì)國(guó)際貿(mào)易的自由化。WTO的基本法律框架正是反映了這一價(jià)值趨向。WTO是世界上唯一處理國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際組織,其核心是WTO協(xié)議。這些協(xié)議是世界上大多數(shù)貿(mào)易國(guó)通過(guò)談判簽署的,為國(guó)際商業(yè)活動(dòng)提供了基本的法律規(guī)則,約束各國(guó)政府將其貿(mào)易政策限定在議定的范圍內(nèi)。雖然這些協(xié)議是由政府通過(guò)談判簽署的,但其目的是為了幫助產(chǎn)品制造者、服務(wù)提供者和進(jìn)出口商進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。WTO的主要原則之一是非歧視原則。非歧視原則又稱不歧視待遇或無(wú)差別待遇原則,即一國(guó)不應(yīng)在其貿(mào)易伙伴之間造成歧視。

二、遵循世貿(mào)規(guī)則與立足中國(guó)國(guó)情并舉

觀念的轉(zhuǎn)變和更新,對(duì)于國(guó)家方針、政策和立法的制定和實(shí)施十分重要。從法律角度說(shuō),觀念問(wèn)題直接涉及立法的指導(dǎo)思想、法律原則乃至一些法律制度的制定和實(shí)施。中國(guó)加入WTO以后,從立法原則上說(shuō),原來(lái)所十分強(qiáng)調(diào)的諸如獨(dú)立自主等原則,其內(nèi)涵應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。WTO所確立的諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、最惠國(guó)、透明度等原則性規(guī)定,我國(guó)立法需要加以確認(rèn)。

經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論問(wèn)題一直是經(jīng)濟(jì)法學(xué)中存在較多爭(zhēng)議的領(lǐng)域,特別是加入WTO以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。加入WTO的影響在于它能促進(jìn)我國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。WTO的平等協(xié)商、差別對(duì)待、適當(dāng)?shù)闹俨媒鉀Q的特點(diǎn)決定了其必然以公平和自由作為最基本的價(jià)值訴求。這一價(jià)值訴求一方面要求營(yíng)造一個(gè)公平自由的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,以便國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制能發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;另一方面則限制各成員方公權(quán)力不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)貿(mào)易活動(dòng)。入世后,我國(guó)將通過(guò)國(guó)際法國(guó)內(nèi)化的方式來(lái)遵守WTO規(guī)則,而它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的影響則主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、國(guó)家干預(yù)活動(dòng)和市場(chǎng)主體這三個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)。WTO的“差別對(duì)待”的特點(diǎn)可以為我們借鑒。

國(guó)家可以根據(jù)社會(huì)利益需要在不同的發(fā)展階段對(duì)不同的市場(chǎng)主體采取不同的產(chǎn)業(yè)政策。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值問(wèn)題,筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向,應(yīng)是經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)所追求的具體理想目標(biāo),它從哲學(xué)的高度概括了經(jīng)濟(jì)法的目的與宗旨,決定了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、特征、原則,與他們密切相聯(lián)并統(tǒng)一在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法律體系中。具體包括發(fā)展公平價(jià)值和整體經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值。作為低一層次的概念,經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)是基于其本質(zhì)而與其他法律部門所不同的根本價(jià)值追求,也是經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立于其他部門法的重要因素和顯著特征,經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)是調(diào)整和控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不足,而健全的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和完善的國(guó)家干預(yù)措施,則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值目標(biāo)的途徑。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該樹立平等、自由、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念,并運(yùn)用法制理念維護(hù)自身的合法權(quán)益.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府與企業(yè)是管理與被管理的關(guān)系,企業(yè)習(xí)慣于看政府的臉色行事,企業(yè)經(jīng)營(yíng)自難以得到切實(shí)保障,造成企業(yè)生產(chǎn)效率下降,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是WTO環(huán)境下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),迫使政府轉(zhuǎn)變角色,對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)應(yīng)該利用這樣有利的形勢(shì)爭(zhēng)取自己的合法權(quán)利,同時(shí)做到權(quán)利與義務(wù)的一致性。一定的市場(chǎng)法律制度,客觀上要求該制度下行為主體的相應(yīng)道德。民主、自由、平等、公平的WTO法制理念應(yīng)植根于廣大平民百姓的意識(shí)形態(tài)中。只有注重全社會(huì)法制理念的培養(yǎng)才能更好地完成向WTO的過(guò)渡。

三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展之路

世貿(mào)組織要求各成員方在實(shí)施有關(guān)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的法律、行政法規(guī)、司法判決和行政決定方面為當(dāng)事人提供申請(qǐng)復(fù)議和提交訴訟的權(quán)利機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》早已頒布,標(biāo)志著我國(guó)司法審查制度的確立,然而WTO環(huán)境下當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的范圍是否僅限于具體行政行為將面臨挑戰(zhàn)。自由、平等、公正的WTO法制理念與世界經(jīng)濟(jì)一體化下的法律規(guī)則體系的結(jié)合,將使我國(guó)法律資源得到有效配置,實(shí)現(xiàn)法治的合理化與有效化。

最后,立法要做到前瞻性與穩(wěn)定性的有機(jī)結(jié)合。系統(tǒng)科學(xué)的過(guò)程觀點(diǎn)、動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)要求經(jīng)濟(jì)法既要有一定的前瞻性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性,又要有靜態(tài)的相對(duì)穩(wěn)定性。由于保持法律法規(guī)與不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)和保持法律法規(guī)一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性、權(quán)威性之間存在著矛盾。因此,經(jīng)濟(jì)立法必須運(yùn)用過(guò)程觀點(diǎn)、動(dòng)態(tài)觀點(diǎn),改變過(guò)去 “應(yīng)急性”的立法狀況,使立法有一定的前瞻性、穩(wěn)定性。同時(shí)要充分和自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)原理,通過(guò)科學(xué)的觀察,收集充分的數(shù)據(jù)資料,分析、綜合、把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化規(guī)律,借鑒其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn),預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施后可能產(chǎn)生的對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)的連動(dòng)效應(yīng),盡可能避免缺陷?？傊?加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展來(lái)說(shuō)是難得的機(jī)遇,同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),它將引起中國(guó)經(jīng)濟(jì)法系統(tǒng)的全方位調(diào)整,從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

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[5]李昌麒.經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社,1999.

篇8

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)及系統(tǒng)場(chǎng)；系統(tǒng)場(chǎng)控；區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；管理機(jī)制

[中圖分類號(hào)]F062.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2009)04-0027-05

本文為河北省社科基金項(xiàng)目《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境支撐能力規(guī)劃研究》(200607008)的部分研究成果。

系統(tǒng)科學(xué)的產(chǎn)生，使人們對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)及研究方法和思路發(fā)生了根本性的變化。系統(tǒng)運(yùn)行效果的多勢(shì)效性為我們進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化和控制提供了基礎(chǔ)，系統(tǒng)場(chǎng)控理論的方法和思路為開展系統(tǒng)行為優(yōu)化和控制提供了現(xiàn)實(shí)可能性。本文擬在對(duì)系統(tǒng)及系統(tǒng)場(chǎng)控基本問(wèn)題進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的場(chǎng)控功能規(guī)劃和設(shè)計(jì)，構(gòu)建確保地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制總體框架。

一、系統(tǒng)及系統(tǒng)功能的勢(shì)態(tài)演化

1.對(duì)系統(tǒng)含義的理解

系統(tǒng)理論認(rèn)為，系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的事物或過(guò)程組成的具有整體功能和綜合行為的統(tǒng)一體，它反映了客觀事物存在和發(fā)展的本質(zhì)特征，不同的事物表現(xiàn)出不同的系統(tǒng)特征。昝廷全教授在其《系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)展》一書中將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)定義為經(jīng)濟(jì)元和它們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系共同構(gòu)成的整體，把經(jīng)濟(jì)元的集合稱為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的硬部，把經(jīng)濟(jì)元之間的關(guān)系稱為其軟部。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程就是構(gòu)成系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)元各主體之間，按照其之間的相互關(guān)系發(fā)生相互作用的過(guò)程。筆者認(rèn)為，一個(gè)完整的系統(tǒng)是由以下三部分構(gòu)成的：第一部分是系統(tǒng)元，即系統(tǒng)要素。這部分是構(gòu)成系統(tǒng)的基本單元，而且表現(xiàn)為明顯的層次性，它們可以是構(gòu)成某一復(fù)雜大系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)，也可以是各子系統(tǒng)中的具體要素。第二部分是構(gòu)成系統(tǒng)元之間的關(guān)系，即系統(tǒng)元之間的藕合性質(zhì)。系統(tǒng)構(gòu)成包括有不同層次的眾多系統(tǒng)元，這些系統(tǒng)元之間存在著不同性質(zhì)的藕合關(guān)系，正是這種不同性質(zhì)藕合關(guān)系的總體作用，決定了系統(tǒng)的整體性質(zhì)和功能；第三部分是系統(tǒng)元之間特定藕合關(guān)系條件下質(zhì)和量上的協(xié)調(diào)性。

2.系統(tǒng)功能及系統(tǒng)功能的勢(shì)態(tài)演化

傳統(tǒng)系統(tǒng)理論認(rèn)為系統(tǒng)的組成要素及各要素之間的藕合性質(zhì)(系統(tǒng)的結(jié)構(gòu))決定了系統(tǒng)的輸入和輸出功能，這種決定性是唯一的。然而，這種惟一性只決定了系統(tǒng)功能的性質(zhì)，而系統(tǒng)內(nèi)部各構(gòu)成要素之間在特定藕合關(guān)系基礎(chǔ)上物流水平和質(zhì)量方面的協(xié)調(diào)性和差異性，卻決定了系統(tǒng)輸入輸出功能實(shí)現(xiàn)程度上的區(qū)別。事實(shí)上，系統(tǒng)在保持其特定結(jié)構(gòu)條件下可以容納多種運(yùn)行態(tài)，每一種運(yùn)行態(tài)都對(duì)應(yīng)著不同量度的輸入和輸出功能，實(shí)際中系統(tǒng)功能發(fā)揮到什么程度，取決于系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間質(zhì)和量上的協(xié)調(diào)程度，這就是系統(tǒng)功能的勢(shì)態(tài)演變。由此，我們引入了系統(tǒng)效率的概念，系統(tǒng)效率是指系統(tǒng)在其特定的特征尺度范圍內(nèi)，系統(tǒng)功能與價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度與其可能最大值的比率。社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在保持其特征尺度條件下的勢(shì)效差異性，既可以體現(xiàn)在效能釋放速率上的區(qū)別，也可以體現(xiàn)為效能釋放總體水平上的多勢(shì)態(tài)性(圖1)。上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)過(guò)程的多勢(shì)效性，為我們開展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行模式和狀態(tài)的優(yōu)化和控制提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

二、系統(tǒng)場(chǎng)及系統(tǒng)場(chǎng)控的作用機(jī)理

1.系統(tǒng)場(chǎng)與系統(tǒng)場(chǎng)控

“場(chǎng)”的概念最早產(chǎn)生于物理學(xué)中，是人們對(duì)客觀世界物質(zhì)存在形式認(rèn)識(shí)上的一次飛躍。在物理學(xué)中，“場(chǎng)”是指某種物理量在空間的分布，具有標(biāo)量特征的物理量在空間的分布是標(biāo)量場(chǎng)，具有矢量特征的物理量在空間的分布是矢量場(chǎng)，如重力場(chǎng)、電場(chǎng)、磁場(chǎng)等?！皥?chǎng)”的概念已應(yīng)用于物理學(xué)領(lǐng)域，而且隨著人們生產(chǎn)實(shí)踐的需要，“場(chǎng)”的概念也在自然科學(xué)的其他領(lǐng)域滲透，結(jié)合數(shù)學(xué)方法，場(chǎng)論在自然科學(xué)的多個(gè)領(lǐng)域有了廣泛的應(yīng)用。產(chǎn)生于自然科學(xué)中的“場(chǎng)”是一種實(shí)物場(chǎng)，但其概念、思想和研究“場(chǎng)”的方法卻在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域得到了一定的應(yīng)用。“場(chǎng)”在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用來(lái)源于人們對(duì)物質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，物質(zhì)的概念不僅僅是人們已知或未知的任何有形的實(shí)物態(tài)物質(zhì)，而且還包括無(wú)形的、區(qū)別于實(shí)物態(tài)物質(zhì)的諸如社會(huì)價(jià)值觀等的場(chǎng)態(tài)社會(huì)物質(zhì)，稱之為社會(huì)場(chǎng)。

系統(tǒng)場(chǎng)是基于物理學(xué)中場(chǎng)的概念和思想，以觀念意識(shí)、制度、政策法規(guī)等為場(chǎng)源要素構(gòu)建起來(lái)的，目的在于控制和影響對(duì)象系統(tǒng)行為及效果的一種社會(huì)場(chǎng)。系統(tǒng)場(chǎng)作為一種社會(huì)場(chǎng)，它具有社會(huì)場(chǎng)的一般特征：在整個(gè)社會(huì)中彌漫了一種社會(huì)場(chǎng)態(tài)物質(zhì)，即社會(huì)場(chǎng)，而不是存在絕對(duì)的社會(huì)虛空；任何社會(huì)場(chǎng)中都存在社會(huì)力，即社會(huì)場(chǎng)力或稱社會(huì)力；任何社會(huì)場(chǎng)都存在場(chǎng)力線，即社會(huì)空間是布滿場(chǎng)力線的社會(huì)場(chǎng)；社會(huì)場(chǎng)在其運(yùn)動(dòng)、演化過(guò)程中表現(xiàn)出一種類似于人的意志，且不以社會(huì)元素的人或集團(tuán)的主觀意志為轉(zhuǎn)移的行為特征，它對(duì)真正進(jìn)入社會(huì)的人們而言，具有同化他們與由社會(huì)場(chǎng)決定的心態(tài)或人格系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的“目的性”。系統(tǒng)場(chǎng)除了具有一般社會(huì)場(chǎng)的基本特征之外，還具有其本身的特性，主要表現(xiàn)為：①系統(tǒng)特性。系統(tǒng)場(chǎng)的系統(tǒng)特性不僅表現(xiàn)為它以現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)為作用對(duì)象，控制和影響系統(tǒng)對(duì)象的運(yùn)行方式、運(yùn)行效果及系統(tǒng)的發(fā)展與演變，同時(shí)要求作為場(chǎng)源的各個(gè)方面的構(gòu)成要素，必須保持其系統(tǒng)性和全面性，以保證系統(tǒng)場(chǎng)的整體功能；②場(chǎng)性或稱場(chǎng)向特性。所謂系統(tǒng)場(chǎng)的場(chǎng)性是指對(duì)系統(tǒng)對(duì)象的導(dǎo)向?qū)傩裕窍到y(tǒng)場(chǎng)功能性質(zhì)的規(guī)定性。在構(gòu)建現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)場(chǎng)時(shí)，由于其所要控制的系統(tǒng)對(duì)象的類型和層次不同，價(jià)值取向差異，決定了系統(tǒng)控制的目標(biāo)不同，往往表現(xiàn)為所構(gòu)建的系統(tǒng)場(chǎng)的場(chǎng)性有所區(qū)別。例如，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)建的系統(tǒng)場(chǎng)性多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的場(chǎng)性特征，基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建的系統(tǒng)場(chǎng)性則更多地趨向于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善與提高，而基于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)這一更高層次的大系統(tǒng)來(lái)構(gòu)建的系統(tǒng)場(chǎng)性，則會(huì)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)運(yùn)行作為其系統(tǒng)場(chǎng)的場(chǎng)性表現(xiàn)；③構(gòu)成場(chǎng)源要素的多層次性。構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)的場(chǎng)源要素很多，按照由低到高的層次劃分，可以分為一級(jí)場(chǎng)源(政策法規(guī)類)；二級(jí)場(chǎng)源(制度類)；三級(jí)場(chǎng)源(思想、觀念和意識(shí)類或稱文化類)，這些不同層次的場(chǎng)源要素在場(chǎng)性和場(chǎng)向功能的確定中發(fā)揮著不同的作用；④場(chǎng)力的可疊加性。即不同的場(chǎng)源要素在特定系統(tǒng)空間內(nèi)所產(chǎn)生的場(chǎng)力是可以疊加的，這種疊加作用將會(huì)導(dǎo)致總體場(chǎng)力的增強(qiáng)或削弱。

2.多元系統(tǒng)場(chǎng)的作用方式分析

由于構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)的場(chǎng)源要素眾多，而且這些場(chǎng)源要素又具有明顯的層次性特征，因而，這些場(chǎng)源要素對(duì)受控系統(tǒng)對(duì)象具有不同的作用方式。

(1)串行模式或稱遞進(jìn)模式。這種模式表現(xiàn)為不同層次場(chǎng)源要素之間的作用關(guān)系，如三級(jí)場(chǎng)源、二級(jí)場(chǎng)源、一級(jí)場(chǎng)源之間的作用構(gòu)成了一定的邏輯順序關(guān)系。這種遞進(jìn)關(guān)系中某一場(chǎng)源要素的變化，不一定影響到系統(tǒng)對(duì)象的行為和效果，因?yàn)閳?chǎng)源要素之間的這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，使得某一場(chǎng)源要素產(chǎn)生的影響力需要通過(guò)后續(xù)影響場(chǎng)的傳遞才能作用于對(duì)象系統(tǒng)，如果后續(xù)影響場(chǎng)存在“瓶頸效應(yīng)”或“木桶短板效應(yīng)”，則該影響場(chǎng)的作用力得不到傳遞或完全傳遞，從而不能改變對(duì)象系統(tǒng)的運(yùn)行行為。

(2)并行模式。這種模式主要表現(xiàn)為同一層次中的各個(gè)場(chǎng)源要素對(duì)場(chǎng)中對(duì)象系統(tǒng)的直接作用方式，如政策層次中的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、市場(chǎng)政策、資源政策等對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的作用過(guò)程。并行模式中各要素影響場(chǎng)不構(gòu)成邏輯順序關(guān)系，它們分別從不同的層面作用于系統(tǒng)對(duì)象，它們各自產(chǎn)生的影響效果之和就構(gòu)成整體的影響效果。并行模式中是力量決定論，對(duì)系統(tǒng)對(duì)象影響力大的場(chǎng)，產(chǎn)生加強(qiáng)的影響效果，成為主要的影響場(chǎng)；對(duì)系統(tǒng)對(duì)象影響小的場(chǎng)，則產(chǎn)生較小的影響效果，成為一般性的影響場(chǎng)。

(3)交叉互動(dòng)模式。這種模式既可以表現(xiàn)為同一層次內(nèi)部各場(chǎng)源要素之間的作用，也可能表現(xiàn)為不同層次場(chǎng)源要素之間的作用方式。這些要素影響場(chǎng)相互促進(jìn)或相互抑制，從而不斷提高或抑制對(duì)系統(tǒng)對(duì)象行為的影響作用。交叉互動(dòng)模式中，當(dāng)某一影響場(chǎng)發(fā)生變化，會(huì)使場(chǎng)中受控系統(tǒng)對(duì)象的行為受到激勵(lì)或抑制；同時(shí)，這一影響場(chǎng)的變化會(huì)促進(jìn)另一個(gè)或另一些影響場(chǎng)發(fā)生變化，從而又導(dǎo)致對(duì)系統(tǒng)對(duì)象的影響發(fā)生變化。如此交互作用，不斷影響場(chǎng)中受控系統(tǒng)對(duì)象的機(jī)制和行為。不同場(chǎng)源要素影響場(chǎng)之間的這種交叉互動(dòng)作用是存在的，如制度和技術(shù)都是場(chǎng)源要素，它們的影響場(chǎng)之間就存在著明顯的交叉互動(dòng)關(guān)系，在一定的時(shí)間內(nèi)，制度的創(chuàng)新能使技術(shù)創(chuàng)新呈線性軌跡成長(zhǎng)，而技術(shù)創(chuàng)新的自源性成長(zhǎng)卻呈非線性成長(zhǎng)，這兩種方式的結(jié)合使技術(shù)創(chuàng)新以更快的速度成長(zhǎng)。一般情況下，制度創(chuàng)新是階段性的，即制度總是在一段時(shí)間內(nèi)完成基本內(nèi)容的創(chuàng)新，以后制度的完善是逐步的，這種情況使技術(shù)創(chuàng)新總體上呈現(xiàn)波動(dòng)向上的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)。

(4)協(xié)同模式。協(xié)同模式是指構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)各場(chǎng)源要素的影響場(chǎng)之間共同作用于受控系統(tǒng)對(duì)象，由于各影響場(chǎng)之間的配套和協(xié)作，產(chǎn)生大于各影響場(chǎng)獨(dú)立作用的效果之合，即I(x1+x2+…+xn)>I(x1)+I(x2)+…+I(xn)(式中I表示影響度)。如構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)的政策法規(guī)類要素、制度類要素和思想意識(shí)觀念類要素之間的配套協(xié)同性，能夠使得所形成的系統(tǒng)場(chǎng)場(chǎng)強(qiáng)增大和場(chǎng)力增強(qiáng)，對(duì)場(chǎng)中受控的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)象產(chǎn)生更大的影響效果，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理和控制的目的。

3.場(chǎng)中系統(tǒng)對(duì)象的受控行為分析

由以上的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析可知，一個(gè)完整的系統(tǒng)是由系統(tǒng)元、系統(tǒng)要素之間相互關(guān)系質(zhì)的規(guī)定性和系統(tǒng)要素之間相互作用關(guān)系質(zhì)和量的協(xié)調(diào)性三部分構(gòu)成。系統(tǒng)要素之間數(shù)量和質(zhì)量上的協(xié)調(diào)程度差異，形成了不同協(xié)調(diào)程度的等級(jí)序列，這些等級(jí)序列構(gòu)成了系統(tǒng)的不同相態(tài)，具有相同功能性質(zhì)的系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的不同功能效果發(fā)揮程度，則反映了系統(tǒng)功能的不同勢(shì)態(tài)序列。通過(guò)系統(tǒng)場(chǎng)的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，目的在于構(gòu)建基于系統(tǒng)場(chǎng)控的系統(tǒng)管理機(jī)制，使受控系統(tǒng)對(duì)象通過(guò)系統(tǒng)要素的相態(tài)躍遷，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行滿意的勢(shì)態(tài)效果，即實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行較高的系統(tǒng)效率。

系統(tǒng)場(chǎng)的構(gòu)成要素包括思想、觀念、意識(shí)類第三層次場(chǎng)源要素、制度類第二層次場(chǎng)源要素、政策法規(guī)類第一層次場(chǎng)源要素和組織與監(jiān)控類的運(yùn)行操作要素，這些不同層次和不同性質(zhì)的要素，對(duì)場(chǎng)中受控系統(tǒng)對(duì)象的作用方式和影響程度是不同的，政策法規(guī)類場(chǎng)源要素對(duì)系統(tǒng)對(duì)象產(chǎn)生直接的控制作用，這種作用是通過(guò)政策的引導(dǎo)力或稱拉力和各項(xiàng)法律法規(guī)的約束力來(lái)實(shí)現(xiàn)的；制度類要素屬于上層建筑層次的場(chǎng)源要素，它是通過(guò)不同的制度體制，如政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體制、管理體制等為系統(tǒng)對(duì)象的運(yùn)行提供了宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度背景環(huán)境，它對(duì)系統(tǒng)對(duì)象作用是通過(guò)間接的影響力來(lái)實(shí)現(xiàn)其調(diào)控功能的；思想、觀念、意識(shí)、價(jià)值觀等第三層次場(chǎng)源要素是屬于文化層面的要素，它對(duì)系統(tǒng)對(duì)象的作用是通過(guò)營(yíng)造一定價(jià)值取向的文化背景，影響系統(tǒng)對(duì)象中人的文化觀念和價(jià)值理念來(lái)產(chǎn)生凝聚力實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的影響。這三個(gè)層次的場(chǎng)源要素中，越是處于較高層次的要素，對(duì)具體受控對(duì)象的作用方式越間接，但其影響程度越深遠(yuǎn)。組織監(jiān)控類要素不是構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)的具體場(chǎng)源要素，而是系統(tǒng)場(chǎng)發(fā)揮管理機(jī)制作用過(guò)程中的具體操作要素，它的作用是通過(guò)建立與系統(tǒng)場(chǎng)要求相適應(yīng)的管理組織，來(lái)實(shí)施對(duì)系統(tǒng)對(duì)象實(shí)際運(yùn)行行為的監(jiān)督和控制，保障系統(tǒng)場(chǎng)的功能得到有效的發(fā)揮。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)場(chǎng)構(gòu)建及組織監(jiān)控的實(shí)施，構(gòu)成了對(duì)這一系統(tǒng)的系統(tǒng)場(chǎng)控過(guò)程，具體系統(tǒng)的場(chǎng)控作用方式如下圖(圖2)。

系統(tǒng)場(chǎng)的建立及系統(tǒng)場(chǎng)控的實(shí)施，使系統(tǒng)場(chǎng)中的受控系統(tǒng)處于各種作用力的影響之中，系統(tǒng)對(duì)象的受控行為主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：第一，系統(tǒng)對(duì)象在各種政策類場(chǎng)源要素影響場(chǎng)引導(dǎo)力的作用下，服從物理學(xué)中的合力規(guī)律，即平行四邊形準(zhǔn)則，系統(tǒng)對(duì)象將沿著其合力方向運(yùn)行；第二，系統(tǒng)對(duì)象在法律法規(guī)類場(chǎng)源要素影響場(chǎng)約束力及場(chǎng)控過(guò)程的監(jiān)督控制下，會(huì)對(duì)其可能存在的負(fù)向力產(chǎn)生約束和抵消，消除系統(tǒng)負(fù)向力作用下的不良行為；第三，系統(tǒng)對(duì)象在制度類場(chǎng)源要素影響場(chǎng)影響力的作用下，會(huì)對(duì)偏離場(chǎng)向的力產(chǎn)生力矩作用，使其發(fā)生旋轉(zhuǎn)，最終與場(chǎng)性方向一致，增大系統(tǒng)目標(biāo)方向上的合力；第四，系統(tǒng)對(duì)象在思想、觀念、意識(shí)類場(chǎng)源要素影響場(chǎng)凝聚力的作用下，會(huì)不斷調(diào)整系統(tǒng)要素之間相互關(guān)系的性質(zhì)和協(xié)同量，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理。

三、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)場(chǎng)控功能的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

1.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的系統(tǒng)場(chǎng)控功能設(shè)計(jì)

區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的系統(tǒng)場(chǎng)控功能設(shè)計(jì)包括系統(tǒng)場(chǎng)性(或稱場(chǎng)向)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)場(chǎng)源要素體系設(shè)計(jì)兩部分：

(1)系統(tǒng)場(chǎng)性設(shè)計(jì)。系統(tǒng)場(chǎng)性設(shè)計(jì)實(shí)際上就是設(shè)計(jì)系統(tǒng)場(chǎng)的作用方向和目標(biāo)。系統(tǒng)場(chǎng)性對(duì)場(chǎng)中受控系統(tǒng)對(duì)象行為的影響和作用是很關(guān)鍵的，場(chǎng)性是否體現(xiàn)了科學(xué)的和正確的發(fā)展方向和要求，將直接決定系統(tǒng)對(duì)象的運(yùn)行方向和效果?，F(xiàn)實(shí)中，由于場(chǎng)性設(shè)計(jì)的不同，就會(huì)表現(xiàn)出逆向場(chǎng)和正向場(chǎng)的區(qū)別，當(dāng)系統(tǒng)場(chǎng)性為積極、正確的方向，就會(huì)對(duì)場(chǎng)中系統(tǒng)對(duì)象運(yùn)行過(guò)程中的逆向演生性產(chǎn)生抑制作用，使系統(tǒng)朝著高效率勢(shì)態(tài)發(fā)展；反之，當(dāng)系統(tǒng)場(chǎng)性為消極、錯(cuò)誤的方向，則會(huì)使系統(tǒng)對(duì)象的逆向演生性得到加強(qiáng)，而正向的發(fā)展要求會(huì)在場(chǎng)滯的作用下產(chǎn)生抑制作用，表現(xiàn)為管理機(jī)制對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的阻礙作用，因此，一個(gè)逆向場(chǎng)的存在，比沒(méi)有系統(tǒng)場(chǎng)存在的情況更糟糕。系統(tǒng)場(chǎng)性設(shè)計(jì)的過(guò)程，實(shí)際上是在科學(xué)的、正確的思想、觀念、意識(shí)和價(jià)值觀的指導(dǎo)下，以制度條件為基礎(chǔ)，來(lái)合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)系統(tǒng)場(chǎng)導(dǎo)向下的利益分配趨向。是系統(tǒng)場(chǎng)導(dǎo)向下的利益方向構(gòu)筑，這種利益分配趨勢(shì)的導(dǎo)向，會(huì)使受控系統(tǒng)對(duì)象在其趨利性要求的作用下，向著引導(dǎo)的方向運(yùn)行。

(2)系統(tǒng)場(chǎng)源要素設(shè)計(jì)。系統(tǒng)場(chǎng)源要素設(shè)計(jì)是在既定的場(chǎng)性目標(biāo)要求下，構(gòu)建系統(tǒng)完善的場(chǎng)源要素，在這些場(chǎng)源要素所形成的影響場(chǎng)的作用下，引導(dǎo)和規(guī)范系統(tǒng)對(duì)象的表現(xiàn)和行為的過(guò)程。系統(tǒng)場(chǎng)源要素的設(shè)計(jì)要依據(jù)受控系統(tǒng)對(duì)象發(fā)展階段和運(yùn)行的狀態(tài)特征來(lái)確定，當(dāng)系統(tǒng)對(duì)象處于發(fā)展演化的質(zhì)變階段時(shí)，此時(shí)的系統(tǒng)場(chǎng)設(shè)計(jì)不僅表現(xiàn)為一套全新系統(tǒng)場(chǎng)源要素的構(gòu)建，同時(shí)要求構(gòu)建者具有一定的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，才能準(zhǔn)確把握未來(lái)系統(tǒng)發(fā)展變化的場(chǎng)性要求和場(chǎng)源要素匹配條件；當(dāng)系統(tǒng)對(duì)象處于某一確定的系統(tǒng)特征尺度范圍內(nèi)時(shí)，此時(shí)的場(chǎng)源要素設(shè)計(jì)任務(wù)主要表現(xiàn)為在既定場(chǎng)性目標(biāo)要求下對(duì)場(chǎng)源要素的調(diào)整和完善。同時(shí)，系統(tǒng)場(chǎng)源要素的設(shè)計(jì)，依據(jù)場(chǎng)源要素的種類不同具有時(shí)間上的先后關(guān)系，對(duì)于政策類場(chǎng)源要素要具有一定的超前性，這樣才能引導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)象的未來(lái)走向；對(duì)于法律法規(guī)類場(chǎng)源要素，則往往具有一定的滯后性，是隨著受控系統(tǒng)對(duì)象在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)的不同問(wèn)題，來(lái)不斷地規(guī)范和完善。

2.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)場(chǎng)控功能評(píng)價(jià)

系統(tǒng)場(chǎng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)完成后，是否能夠達(dá)到預(yù)期的目的和效果，必須要開展系統(tǒng)場(chǎng)控功能的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的系統(tǒng)場(chǎng)控功能評(píng)價(jià)包括以下兩個(gè)方面：

(1)系統(tǒng)場(chǎng)控功能實(shí)現(xiàn)效果的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。一種戰(zhàn)略的提出，一項(xiàng)政策的出臺(tái)，需要分析和預(yù)測(cè)其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響和效果，即戰(zhàn)略、政策實(shí)施的可行性研究。這一研究和評(píng)價(jià)過(guò)程包含實(shí)施方案的設(shè)計(jì)與優(yōu)化、實(shí)施時(shí)機(jī)的設(shè)計(jì)和選擇、實(shí)施效果的預(yù)測(cè)與測(cè)算、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估等等內(nèi)容。對(duì)于方案實(shí)施效果的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，這一過(guò)程既要包括正向效果的分析，還要包括不利影響的預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上，一般采用費(fèi)用――效益或費(fèi)用――效率評(píng)價(jià)方法，對(duì)其實(shí)施的損益程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)和論證。

(2)系統(tǒng)場(chǎng)場(chǎng)源要素的配套性和協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)。無(wú)論是新設(shè)計(jì)和構(gòu)筑的系統(tǒng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還是在原有系統(tǒng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的修訂與完善，都存在著場(chǎng)源要素之間的配套性和協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)。配套性評(píng)價(jià)是基于既定的場(chǎng)性目標(biāo)要求下，不同層次的場(chǎng)源要素之間、同一層次的場(chǎng)源要素內(nèi)部的匹配性和完善性要求，只有構(gòu)筑起系統(tǒng)、配套的場(chǎng)源要素體系，才能形成同一目標(biāo)導(dǎo)向上的影響場(chǎng)，對(duì)系統(tǒng)對(duì)象產(chǎn)生好的控制效果；協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)是指對(duì)新構(gòu)場(chǎng)源要素之間，以及新構(gòu)建要素與原有系統(tǒng)場(chǎng)要素之間的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析、判斷和評(píng)價(jià)，并通過(guò)對(duì)場(chǎng)源要素的調(diào)整、改造等途徑，消除它們之間的抵觸、沖突和漏洞，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)源要素的和諧性和目標(biāo)一致性，完善系統(tǒng)場(chǎng)的整體功能。

3.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)場(chǎng)控組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

系統(tǒng)場(chǎng)構(gòu)建及相應(yīng)的評(píng)價(jià)論證工作完成后，接下來(lái)就是實(shí)施問(wèn)題，即系統(tǒng)場(chǎng)發(fā)揮功效和作用的過(guò)程，這一過(guò)程中主要包括組織結(jié)構(gòu)變革和管理業(yè)務(wù)流程再造兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1)組織結(jié)構(gòu)變革。系統(tǒng)場(chǎng)控體系建立以后，進(jìn)行系統(tǒng)場(chǎng)控實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)已成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般情況下，場(chǎng)控實(shí)施組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，往往是在現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，圍繞場(chǎng)控設(shè)計(jì)的功能和要求，對(duì)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的重組與整合，使之適應(yīng)新的戰(zhàn)略、政策、法規(guī)體現(xiàn)的管理程序和要求。我國(guó)的改革開放過(guò)程，實(shí)際上就是緊緊圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展方式和目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)移，對(duì)舊的經(jīng)濟(jì)體制、管理體制、經(jīng)營(yíng)體制等方面的改革和重建。伴隨著國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整，配套政策、法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，國(guó)家先后多次進(jìn)行了管理組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和協(xié)調(diào)，使得各級(jí)管理組織職能能夠更好地適應(yīng)新的管理任務(wù)要求，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的場(chǎng)控實(shí)施和監(jiān)督，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境等不同領(lǐng)域，如何科學(xué)合理地設(shè)計(jì)系統(tǒng)場(chǎng)控實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題。這一管理組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，一是要明確場(chǎng)控職能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和要求；二是管理職能的科學(xué)劃分與界定，處理好管理職能相對(duì)完整和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題；三是依據(jù)場(chǎng)控系統(tǒng)對(duì)象的運(yùn)行目標(biāo)和要求，規(guī)劃具體的管理點(diǎn)和監(jiān)控環(huán)節(jié)；四是設(shè)置具體的管理職能部門和人員選配。

(2)管理業(yè)務(wù)流程再造。基于不同的系統(tǒng)運(yùn)行目標(biāo)要求，其管理監(jiān)控的職能要求和管理監(jiān)控過(guò)程中的業(yè)務(wù)流程是不同的。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的目標(biāo)要求不僅僅是地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有社會(huì)的和諧穩(wěn)定、礦產(chǎn)資源的持續(xù)供應(yīng)和生態(tài)環(huán)境不斷改善。不同目標(biāo)其相應(yīng)的管理和監(jiān)控的業(yè)務(wù)流程自成體系。而立足于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的更高層次，其管理和監(jiān)控的目標(biāo)要求是在保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上各個(gè)方面目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)和共贏，這就要求必須站在這一大系統(tǒng)的層次，打破原來(lái)各自相對(duì)封閉的業(yè)務(wù)流程體系，開展大系統(tǒng)層次上的管理監(jiān)控業(yè)務(wù)流程再造。這一過(guò)程包括如下方面的內(nèi)容：一是系統(tǒng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分解和場(chǎng)控任務(wù)劃分；二是明確各項(xiàng)管理目標(biāo)；三是制定具體的管理規(guī)劃；四是設(shè)計(jì)管理監(jiān)控業(yè)務(wù)流程；五是管理監(jiān)控過(guò)程的信息流向及反饋途徑；六是規(guī)劃業(yè)務(wù)種類和明確職責(zé)范圍；七是設(shè)計(jì)管理組織形式和設(shè)定職能部門；八是測(cè)算各職能部門的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)量；九是確定各部門人員類型和編制；十是編制各部門管理監(jiān)控工作制度和文件。具體實(shí)施過(guò)程如下圖(圖3)。

四、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制總體框架

基于以上系統(tǒng)場(chǎng)不同層次場(chǎng)源要素構(gòu)建的目標(biāo)和要求，我國(guó)目前已經(jīng)建立了相對(duì)完善的宏觀調(diào)控體系。以區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行為總體目標(biāo)，從思想、觀念、意識(shí)等場(chǎng)源要素層次上，基于可持續(xù)發(fā)展理念規(guī)劃制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；從科學(xué)發(fā)展觀的觀念制定和實(shí)施了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略；從協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)確立了構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展模式；從加入WTO的決策和實(shí)現(xiàn)，確立了融入全球經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的發(fā)展思路。從制度要素層次，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并緊緊圍繞這一目標(biāo)要求，開展了包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、管理體制等眾多體制方面的改革?？梢哉f(shuō)，改革開放20多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就，制度貢獻(xiàn)占有相當(dāng)大的份額。在以上要素的作用和要求下，在政策、法律法規(guī)層次也進(jìn)行了大規(guī)模的改革和調(diào)整，相繼出臺(tái)了一系列適應(yīng)我國(guó)不同發(fā)展階段要求的政策體系和法律規(guī)范。從系統(tǒng)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程的管理和監(jiān)控要求上，國(guó)家伴隨著經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的改革，對(duì)各級(jí)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)調(diào)整和重組，使之更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的管理職能和功能要求。上述內(nèi)容，構(gòu)成了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的宏觀系統(tǒng)場(chǎng)控條件(圖4)。

區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是基于可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，區(qū)域更高層次系統(tǒng)層面上的發(fā)展規(guī)劃，客觀上要求與之相適應(yīng)的宏觀層次的管理調(diào)控機(jī)制，以往基于子系統(tǒng)要素層次構(gòu)建的任何管理機(jī)制，都不能夠提供這一宏觀層次系統(tǒng)運(yùn)行的調(diào)控機(jī)能。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的宏觀管理機(jī)制是以區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行為目標(biāo)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，以國(guó)家和地區(qū)持續(xù)的體制改革為背景，以宏觀政策法律法規(guī)調(diào)控為手段，以具體的組織管理和監(jiān)控為保障。其中，政策法規(guī)機(jī)制是構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)控過(guò)程的直接場(chǎng)源要素，是構(gòu)建系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制的主體，它又可進(jìn)一步以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技、消費(fèi)四個(gè)方面為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)機(jī)制、市場(chǎng)政策法規(guī)機(jī)制、科技政策法規(guī)機(jī)制和消費(fèi)政策法規(guī)機(jī)制。

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Research on the Managing Problems of Regional Social & Economic System Based on Systemic Fields Controlling

YanJunyin1，Ma Lusui2

(1.Shijiazhuang University of Economics， Shijiazhuang 050031， China；2.Children’s Hospital of Hebei， Shijiazhuang050031， China)

篇9

關(guān)鍵詞:西方經(jīng)濟(jì)思維方式；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)體系

由于歷史文化發(fā)展的不同，東西方的國(guó)家在，文化觀念、行為習(xí)慣、政治體系、民俗風(fēng)情等許多領(lǐng)域都存在著差異。東西方人們思維模式是導(dǎo)致這些差異產(chǎn)生的原因，而思維是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成，思維方式的不同從根本上導(dǎo)致了東西方經(jīng)濟(jì)思維的不同。我國(guó)一直堅(jiān)持具有中國(guó)特色的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，多年來(lái)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家以哲學(xué)代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式。隨著時(shí)代的變革，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方式逐漸進(jìn)入我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究理論中，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式不但可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，也對(duì)我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代文明和諧社會(huì)有著重要的作用。

1西方經(jīng)濟(jì)思維的定義

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是運(yùn)用西方線性非對(duì)稱思維方式建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式，與東方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r有著一定的不同，因此并不能全面地反映世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。西方經(jīng)濟(jì)思維是以線性思維方式、抽象思維方式為基礎(chǔ)，具有線性、抽象性以及片面性的基本特征。經(jīng)濟(jì)學(xué)包含的領(lǐng)域內(nèi)容非常廣泛，其中微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最為重要。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要以研究家庭、廠商以及市場(chǎng)調(diào)配為主要經(jīng)濟(jì)資源，以研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)模式和解決資源的合理配置為主;宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)則是以研究整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用狀況為主，以整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，總量分析為思維方式。

2西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方式的發(fā)展

2．1科技進(jìn)步推動(dòng)發(fā)展隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，人們對(duì)于新鮮事物的認(rèn)知水平也得到了提升，這就使人們的思維模式不斷地更新。亞當(dāng)•斯密在1776年發(fā)表的《國(guó)富論》中第一次提到經(jīng)濟(jì)學(xué)這一學(xué)術(shù)理論，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生，被當(dāng)時(shí)的人們用作研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。到17世紀(jì)末，隨著牛頓三大定律以及萬(wàn)有引力的提出，人們開始著重對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)考察，轉(zhuǎn)變了以往形而上的唯物主義思維模式。19實(shí)際隨著進(jìn)化論和能量守恒定律得到人類的證實(shí)，以馬克思的經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《資本論》為代表，人們的思維模式開始轉(zhuǎn)變?yōu)檗q證唯物主義思維模式。20世紀(jì)以來(lái)，人們通過(guò)相對(duì)論以及量子物理理論的知識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維模式有了很大的改變，例如從一般均衡到非均衡、穩(wěn)定均衡到動(dòng)態(tài)均衡、線性模型到非線性模型等。

2．2多種學(xué)科交叉促進(jìn)創(chuàng)新改革

經(jīng)濟(jì)學(xué)是集多種學(xué)科為一身的交叉性學(xué)科，經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維模式需要多角度研究問(wèn)題，結(jié)合多種學(xué)科理論，改變了傳統(tǒng)的思維方式。

(1)數(shù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)。1838年法國(guó)學(xué)者古諾層發(fā)表了《財(cái)富理論的數(shù)學(xué)原理研究》，將數(shù)學(xué)邏輯思維運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展之中。在隨后經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展過(guò)程中更是離不開數(shù)學(xué)邏輯思維模式，統(tǒng)計(jì)學(xué)的思維方式結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)產(chǎn)生了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，使經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證思維得到了完善。

(2)倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)。減少社會(huì)貧富差距是經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展中的基本目標(biāo)。社會(huì)倫理學(xué)中的“公平”概念，能夠幫助經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展的過(guò)程中保證社會(huì)的和諧發(fā)展，真正做到滿足每個(gè)人的基本經(jīng)濟(jì)需求，達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)的最大價(jià)值。

(3)法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)。有效的法律制度體系能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展要制定完善的法律體系，才能從根本上控制復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和契約效益，保證企業(yè)以及國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)市場(chǎng)的發(fā)展秩序。

(4)心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)。心理學(xué)在許多領(lǐng)域中都發(fā)揮著重要的作用，同樣，有人活動(dòng)的地方就能運(yùn)用到心理學(xué)的理論知識(shí)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉產(chǎn)生了“心理—行為分析方法”，改變了傳統(tǒng)理性人假設(shè)的思維方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)行為的心理形成動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析。

3西方經(jīng)濟(jì)思維對(duì)構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)的啟迪

真正意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究始于西方，我國(guó)等一些發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展之初都借鑒了西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式對(duì)于我國(guó)的市場(chǎng)化改革以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平起到引導(dǎo)的作用。隨著我國(guó)的社會(huì)主義體系深入發(fā)展，人們開始依據(jù)的發(fā)展理論借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)揮其真正的作用，從而推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。西方經(jīng)濟(jì)思維始源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其主要研究對(duì)象是西方發(fā)達(dá)資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是以維護(hù)資本主義統(tǒng)治階級(jí)的利益為根本目標(biāo)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況從根本上存在巨大差異。那么，如何將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的借鑒價(jià)值在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究:

(1)堅(jiān)持實(shí)事求是為原則對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行理性分析。我們應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則、理性客觀的根據(jù)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行分析，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然是以資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要研究對(duì)象，但同時(shí)也蘊(yùn)含了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究與分析，適當(dāng)?shù)募右越梃b，避免對(duì)西方經(jīng)濟(jì)思維產(chǎn)生依賴，才能使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

(2)結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)西方經(jīng)濟(jì)思維進(jìn)行借鑒。我國(guó)是以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍處于起步期，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷的探索和改革。在堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)觀點(diǎn)、理論以及政策，從而適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化大背景下我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)與發(fā)展。

(3)西方經(jīng)濟(jì)思維模式與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制。目前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制仍需加強(qiáng)改革創(chuàng)新，這種改革必須建立在中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)文化的國(guó)情基礎(chǔ)上，照搬西方的經(jīng)濟(jì)政策體系，必定會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。但是西方已經(jīng)成型的經(jīng)濟(jì)管理體制仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段可以借鑒的范本，對(duì)于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的宏觀把握可以參考西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從而減少在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

4總結(jié)

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的實(shí)質(zhì)理論學(xué)說(shuō)，其研究對(duì)象也是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，但是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，仍然可以借鑒它的優(yōu)缺點(diǎn)，建立有特色的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。因此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思維對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有效的借鑒作用，將馬克思理論與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合，能夠使我國(guó)和諧社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)得到更好的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的提高。

參考文獻(xiàn):

［1］管德華．西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究［J］．安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，3(4):9－12．

篇10

 

關(guān)健詞:會(huì)計(jì)　職業(yè)道德　規(guī)范

改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速加快，不少財(cái)會(huì)人員在物質(zhì)財(cái)富中失去了方向，貪污、濫用職權(quán)等行為大行其道，客觀上要求建立與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，使其成為各行各業(yè)會(huì)計(jì)人員必須自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則和自律標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)加人世貿(mào)組織后的必然要求，同時(shí)也是有效治理各種貪污、腐敗行為的有效措施之一。本人結(jié)合實(shí)際情況談?wù)剬?duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的認(rèn)識(shí)。

    1.會(huì)計(jì)職業(yè)道德

    會(huì)計(jì)職業(yè)道德是一個(gè)比較廣泛的概念，是一般社會(huì)公德在會(huì)計(jì)工作中的具體體現(xiàn)，是引導(dǎo)、制約會(huì)計(jì)行為，調(diào)整會(huì)計(jì)人員與社會(huì)、會(huì)計(jì)人員與不同利益集團(tuán)以及會(huì)計(jì)人員之間關(guān)系的社會(huì)規(guī)范。具體地說(shuō)，是指會(huì)計(jì)職業(yè)人員在從事會(huì)計(jì)工作、履行會(huì)計(jì)行為時(shí)所應(yīng)遵守的道德標(biāo)準(zhǔn)。

    2.會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容

    會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基本內(nèi)容表現(xiàn)為會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是指一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)行為及職業(yè)活動(dòng)的系統(tǒng)要求或明文規(guī)定。它是職業(yè)道德在會(huì)計(jì)職業(yè)行為和會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。

    根據(jù)我國(guó)的會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況，結(jié)合會(huì)計(jì)職業(yè)道德的一般要求，筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)包含愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)等主要內(nèi)容。

    2.1會(huì)計(jì)人員愛(ài)崗敬業(yè)的表現(xiàn)之一是忠于職守，盡職盡責(zé)。這是財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范的首要前提。它要求財(cái)會(huì)人員充分認(rèn)識(shí)本職工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的地位和作用，從而珍惜自己的工作崗位，熱愛(ài)本職工作，做到干一行愛(ài)一行，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍。同時(shí)，還要求財(cái)會(huì)人員在工作中正確處理責(zé)、權(quán)、利三者關(guān)系;刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高技能，勇于革新，爭(zhēng)做行家里手。

2.2誠(chéng)實(shí)守信這是財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范的基本要求。不僅要求會(huì)計(jì)人員言行一致，表里如一，做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，不弄虛作假，不欺上瞞下，講信用，重信用;而且要求財(cái)會(huì)人員做到不為利益誘惑，保密守信;還要堅(jiān)持做到執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上。

    2.3廉潔自律是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)在要求。它就是要求會(huì)計(jì)人員必須加強(qiáng)世界觀的改造，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，不斷反省、剖析、提高自己，同時(shí)要公私分明，不貪不占，遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)。

    2.4客觀公正。這是財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范的靈魂。它首先要求會(huì)計(jì)人員的態(tài)度額觀公正，其前提是以良好的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能為前提;其次要求會(huì)計(jì)人員在工作過(guò)程中必須遵守各種法律、法規(guī)、準(zhǔn)則和制度，依照法律規(guī)定進(jìn)行核算，并做出額觀的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷;再次，還應(yīng)實(shí)事求是，不偏不倚，如會(huì)計(jì)人員在辦理有關(guān)繳納企業(yè)所得稅的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)依法納稅，不能以損害國(guó)家利益為前提而少交稅款。

    2.5堅(jiān)持準(zhǔn)則。這是財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范的重中之重。它要求會(huì)計(jì)人員在處理業(yè)務(wù)過(guò)程中，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法律制度辦事，不為主觀或他人意志左右。會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行核算和監(jiān)督過(guò)程中，只有堅(jiān)持準(zhǔn)則，才能以準(zhǔn)則作為自己的行動(dòng)指南，在發(fā)生道德沖突時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)則，以維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。為此，要求財(cái)會(huì)人員必須具備高度的政治責(zé)任感，牢固樹立財(cái)經(jīng)法制意識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦。

    2.6提高技能。這是財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范的時(shí)代要求。會(huì)計(jì)是一門不斷發(fā)展變化、專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的聯(lián)系。會(huì)計(jì)工作是一門專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，從業(yè)人員必須“具備一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能”，才能勝任會(huì)計(jì)工作，才能夠勤勉、謹(jǐn)慎地運(yùn)用其知識(shí)、技能經(jīng)驗(yàn)，善于根據(jù)客觀環(huán)境做出正確的職業(yè)判斷，如選擇恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策、做出合理的會(huì)會(huì)計(jì)估計(jì)等。

 2.7參與管理。簡(jiǎn)單地講就是間接參加管理活動(dòng)，為管理者當(dāng)參謀，為管理活動(dòng)服務(wù)。這就要求會(huì)計(jì)人員努力鉆研業(yè)務(wù)，熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)關(guān)制度，提高業(yè)務(wù)技能，熟悉服務(wù)對(duì)名勝的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程，使參與管理的決策更具針對(duì)性和有效性，不能消極被動(dòng)地記賬、算賬和報(bào)賬。

    2.8強(qiáng)化服務(wù)。是要求會(huì)計(jì)人員具有文明的服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。會(huì)計(jì)人員服務(wù)的態(tài)度直接關(guān)系到會(huì)計(jì)行業(yè)的聲譽(yù)和全行業(yè)運(yùn)作的效率，會(huì)計(jì)人員服務(wù)態(tài)度好、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)周到就能提高會(huì)計(jì)職業(yè)的信譽(yù)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)的生命力，反之，就會(huì)影響會(huì)計(jì)職業(yè)的聲譽(yù)，甚至直接影響到全行業(yè)的生存和發(fā)展。

    3.會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的基本特征

    3.1原則性原則性是會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的典型特征。堅(jiān)持原則能使財(cái)會(huì)工作者職業(yè)義務(wù)感和使命感得以加強(qiáng)，作為會(huì)計(jì)工作者，如果不具備高尚的職業(yè)道德，不堅(jiān)持按原則辦事，不僅會(huì)危害自身，也會(huì)損害了國(guó)家和人民的利益。

    3.2無(wú)私性財(cái)務(wù)工作要求會(huì)計(jì)人員具有大公無(wú)私、公而忘私的思想和行為，以國(guó)家、集體的利益重于一切為最高原則。無(wú)私性集中體現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作者的道德習(xí)慣行為上，廉潔奉公，不貪不沽，一塵不染，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉建國(guó)的傳統(tǒng)作風(fēng)。

    3.3服務(wù)性財(cái)務(wù)工作貫穿于我國(guó)四化建設(shè)的各行、各業(yè)、各個(gè)部門。財(cái)務(wù)工作既不能獨(dú)立于各行、各業(yè)、各部門而存在，又不能置于各行各業(yè)各部門之上。

    3.4時(shí)代性不同歷史時(shí)期，有不同的道德標(biāo)準(zhǔn)，所以說(shuō)，財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范具有很強(qiáng)的時(shí)代性。

    4.會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的重要作用

    會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: