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篇1

論文摘要：公共政策以“公共性”為其邏輯起點(diǎn),以公共利益為最終目標(biāo)，因而，公共政策蘊(yùn)含著倫理的訴求，影響著政策的目標(biāo)和執(zhí)行。公共政策倫理以追尋公共政策之善為旨?xì)w,尋求政策的正當(dāng)性與合法性。但在實(shí)踐中，存在著政策倫理的失范。通過(guò)確定價(jià)值理性與工具理性在政策過(guò)程中的和諧統(tǒng)一，重視公共政策主體的倫理素質(zhì)建設(shè)，提倡公民對(duì)政策過(guò)程的參與等理路可以尋找到規(guī)范政策倫理的有效途徑。

公共政策是為“公共”而制定的,是以“公共性”為其邏輯起點(diǎn),以公共利益為最終目標(biāo)的，因而公共政策蘊(yùn)含著倫理的訴求。正如羅爾斯在其著名的《正義論》里所說(shuō)的那樣，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值正像真理思想體系的首要價(jià)值一樣。”但在實(shí)踐中，政府面臨價(jià)值沖突問題，最為凸顯地表現(xiàn)為政策倫理的失范，如公共政策非公共化，公共政策倫理問題等。因此，需要從倫理視角去考量公共政策的合理性，以此為本位作為公共政策設(shè)計(jì)的基點(diǎn)。

一、政策倫理的應(yīng)然與實(shí)然之逆

——“公共性”的失衡

公共政策是政府“對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值分配”，從這一要義出發(fā)，馬克斯•韋伯指出：一個(gè)現(xiàn)代的理性國(guó)家首先需要理性的政府所提供的理性的公共政策。公共政策在某種意義上不僅是純粹的科學(xué)計(jì)算過(guò)程，也是政策主體的選擇行為,作為公共政策選擇主體的人或由人構(gòu)成的組織為了達(dá)到某種目的或?yàn)榉夏撤N需求的選擇行為自然要受到價(jià)值取向的支配。因此，“政府倫理是制定良好公共政策的前提。就此意義而言，政府倫理比任何單個(gè)的政策都更加重要，原因在于所有的政策都依于倫理?！保?］1目標(biāo)的倫理性是任何一項(xiàng)公共政策自身都帶有的屬性，因此，公共政策必然進(jìn)行倫理關(guān)懷的考量，倫理原則直接影響著公共政策的制定及實(shí)施。

公共政策的“公共性”是政策的本質(zhì)屬性和倫理訴求，此乃民主政治的應(yīng)有之義,是契約精神的內(nèi)在規(guī)定性。政策公共性“是公共政策形成的邏輯基礎(chǔ),是公共政策分析的理性取向,是公共政策的元屬性,一般表現(xiàn)為公正性、公平性和公開性三個(gè)基本維度,是公共政策問題分析、制定分析、執(zhí)行分析、評(píng)估分析的價(jià)值基礎(chǔ)和精神內(nèi)核”［2］?；谶@一思想,公共政策就應(yīng)該最終提高大家的福利而不只是幾個(gè)人的福利。這自然需要在政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估等整個(gè)過(guò)程中，注重對(duì)“公共性”倫理要求的堅(jiān)守。在此基礎(chǔ)上，才有可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方利益的表達(dá)和公民意識(shí)培育，體現(xiàn)公民民利和政府合法性；才有助于實(shí)現(xiàn)行政的公共性與公民權(quán)利的契合,確保公共政策的正當(dāng)性以及對(duì)民意的有效回應(yīng)性，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公平分配。

雖然權(quán)力的公共性決定了政策需體現(xiàn)公共性這一倫理義務(wù)的必然性?！皩?duì)于公共政策應(yīng)該與公共利益還是私人利益保持一致這個(gè)問題,絕大多數(shù)人將選擇公共利益?！保?］但由于公共政策的制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等是多種因素交織作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程，總是在一定的理性限度和價(jià)值取向中制定和執(zhí)行的,理性不可避免的有限性和現(xiàn)代多元價(jià)值的沖突性決定了政策整個(gè)過(guò)程并非會(huì)自覺地從公共性的政策倫理要求出發(fā)。或者說(shuō)，工具理性的盛行和政府自利性和強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的存在，使得公共政策產(chǎn)生了諸多的倫理失范，作為政策價(jià)值取向的公共利益在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中總會(huì)遭遇種種顯性或隱性的屏障，以致公共政策的“公共性”在很多時(shí)候處于目標(biāo)或理想狀態(tài)而非結(jié)果狀態(tài)，造成在實(shí)踐中并非以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)，違背公共利益維度的公共政策屢見不鮮。

二、政策倫理失范探微

1.工具理性的強(qiáng)勢(shì)和價(jià)值理性式微下的倫理失范

與市場(chǎng)機(jī)制追求效率的目標(biāo)不同,公共政策的目標(biāo)和價(jià)值的首選要義更多的是體現(xiàn)在追求社會(huì)公平、正義、民主,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面。公共政策的倫理訴求要求對(duì)政策的目標(biāo)進(jìn)行合法性追問,以確保每一項(xiàng)政策所要達(dá)到目標(biāo)的公共性。只有經(jīng)過(guò)這一種價(jià)值的探討,才能避免公共政策異化的危險(xiǎn)。

人的理性在哲學(xué)視閾中存在工具理性和價(jià)值理性兩個(gè)維度，但是，啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)，偏重宣揚(yáng)工具理性。威爾遜、古德諾等人開創(chuàng)的政治與行政二分原則則進(jìn)一步確立了政策過(guò)程中科學(xué)與價(jià)值的分離，使得工具理性在公共政策領(lǐng)域獲得了至上的地位，成為了公共政策最為重要的、甚至是惟一的哲學(xué)基礎(chǔ)。正如羅素所言:“它代表著選擇正確的手段以實(shí)現(xiàn)你意欲達(dá)到的目的,它與目的選擇無(wú)關(guān),不管這種目的是什么?！保?］這種理性的工具化和價(jià)值理性的式微對(duì)公共政策的影響是顯而易見的，即對(duì)公共政策的選擇只做工具理性的考量，每一項(xiàng)政策都是為了某個(gè)或某些具體目標(biāo)而作出的，但是，卻忽略了對(duì)任何目標(biāo)指向的價(jià)值意義考量。對(duì)工具理性的過(guò)分追逐在一定意義上形成了單向度的工具理性，形成了工具理性“一理獨(dú)大”,而忽視了價(jià)值理性。韋伯將這一現(xiàn)象和趨勢(shì)稱為“理性化的吊詭”。這種對(duì)工具理性的崇拜無(wú)疑是危險(xiǎn)的，若缺乏對(duì)公共政策的“公正性”倫理追求,政策就有可能陷于拉斯韋爾所擔(dān)心的“專制的政策科學(xué)”危險(xiǎn)之中，造成政策目標(biāo)在價(jià)值取向上的偏離。公共政策在價(jià)值倫理判斷的缺失，導(dǎo)致公共政策的非公共化,使公共政策偏離了社會(huì)利益最大化的基本倫理取向，造成了政策公共性這一本質(zhì)屬性的缺失，形成了公共政策的倫理失范。

2.政府自利性與利益集團(tuán)影響下的倫理失范

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把政治經(jīng)濟(jì)化，把政治制度看作一個(gè)普遍的市場(chǎng)——政治市場(chǎng)。在此,人們建立起交換性的契約關(guān)系,一切活動(dòng)都以個(gè)人的成本——收益計(jì)算為基礎(chǔ)。以此為視角，現(xiàn)代公共政策的形成過(guò)程歸根結(jié)底是圍繞著利益展開的，政策主體依據(jù)自身的利益需求,對(duì)復(fù)雜的社會(huì)利益進(jìn)行配套調(diào)整。政府的自利性與利益集團(tuán)的分化存在及其政治活動(dòng)能力,必然會(huì)對(duì)公共政策產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致公共政策倫理失范。

按照政府多元權(quán)能論的觀點(diǎn),政府是擁有權(quán)力的眾多社會(huì)組織結(jié)構(gòu)之一，它與其他社會(huì)組織一起分享社會(huì)管理的種種職能,政府內(nèi)部的各種權(quán)力是由社會(huì)不同利益集團(tuán)“討價(jià)還價(jià)”的結(jié)果。政策在一定意義上是各種利益集團(tuán)把本團(tuán)體的利益訴求反映到政策系統(tǒng)中,由政策主體對(duì)復(fù)雜的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)整合的過(guò)程。正如安德森指出，在所有國(guó)家，利益團(tuán)體都履行著利益表達(dá)的功能，即它們表達(dá)了對(duì)政策行為的要求和提供了可供選擇的政策方案;它們就政策意見的性質(zhì)和可能出現(xiàn)的后果，尤其是技術(shù)方面的事務(wù)，向政府決策者提供眾多的信息。當(dāng)它們從事上述活動(dòng)時(shí)，有助于公共政策的合理化。但按照公共選擇理論，個(gè)人利益從未在公共生活中消失，組成政府的個(gè)體也是一個(gè)理性的“經(jīng)濟(jì)人”，也會(huì)追求自身利益的最大化。正如丹尼斯•繆勒指出：“毫無(wú)疑問，假若把權(quán)力授予一群稱之為代表的人，如果可能的話,他們也會(huì)像任何其他人一樣,運(yùn)用他們手中的權(quán)力謀求自身利益，而不是謀求社會(huì)利益?！保?］因此，政府具有自利性。而不同利益團(tuán)體有著不同的價(jià)值傾向和利益追求，它們所要求的公共政策必然是盡可能最大化地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本團(tuán)體的利益,使政策符合它們的利益要求，因而它們對(duì)政策的需求經(jīng)常出現(xiàn)不同。公共政策一般會(huì)對(duì)社會(huì)的各個(gè)利益集團(tuán)產(chǎn)生影響，利益集團(tuán)也會(huì)利用各種手段和途徑影響政策的制定與執(zhí)行，而強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)在這個(gè)過(guò)程中更是占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在和政府的自利性結(jié)合中，政策主體作為理性經(jīng)濟(jì)人在政策活動(dòng)中存在著自身和外在利益的誘惑,進(jìn)行著成本和收益的比較,這種主觀價(jià)值傾向性使得主體的“價(jià)值中立”原則難以實(shí)現(xiàn)，就有導(dǎo)致租金的存在和尋租的可能，特別是政策主體在缺乏必要的倫理素質(zhì)與適當(dāng)?shù)臋?quán)力約束機(jī)制下。于是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)理性人的需求超過(guò)公共道德理性人時(shí)，便有可能使公共政策走向非公共化，公共政策淪為某些利益集團(tuán)和缺乏公德的公務(wù)員謀求特殊利益的工具，出現(xiàn)了公共政策倫理失范。

三、走出政策倫理失范的理路

1.價(jià)值理性與工具理性在政策過(guò)程中的和諧統(tǒng)一

每一項(xiàng)政策都是有的放矢，總是為了解決某個(gè)或某些具體問題或?yàn)閷?shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而作出。為了實(shí)現(xiàn)政策的效用，手段的科學(xué)選擇，即從工具理性上進(jìn)行把握是必要的。但是，任何目標(biāo)本身的設(shè)定就帶有價(jià)值性，需要從價(jià)值理性的意義上加以衡量。在公共政策的實(shí)踐中,存在著過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具理性主義而忽視價(jià)值取向的傾向，這使得公共政策可能偏離公共性的維度。正如喬治•弗雷德里克森所說(shuō)：“長(zhǎng)期以來(lái)，效率和經(jīng)濟(jì)是美國(guó)公共行政理論的兩個(gè)支柱。把效率和經(jīng)濟(jì)作為公共行政的指導(dǎo)方針是有必要的，但僅此是不夠的。必須加上社會(huì)公平作為公共行政的第三個(gè)理論支柱，使公共行政能夠回應(yīng)公民的需要?！保?］因而，在公共政策研究中導(dǎo)入價(jià)值理性勢(shì)在必行。“任何決策都是以突出價(jià)值因素為特征的，無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)化，都無(wú)可否認(rèn)決策的價(jià)值考量和決策的價(jià)值旨?xì)w。對(duì)于公共政策的制定來(lái)說(shuō)，價(jià)值考量和價(jià)值旨?xì)w無(wú)論何時(shí)都是首要的?！保?］畢竟“權(quán)利平等及其所產(chǎn)生的正義概念乃是出自每個(gè)人對(duì)自己的偏私，因而也就是出自人的天性。這一點(diǎn)也就證明了公意若要真正成為公意，就應(yīng)該在它的目的上以及在它的本質(zhì)上都同樣地是公意”［8］。因此，只有在政策過(guò)程中重視價(jià)值理性，弘揚(yáng)公共政策的價(jià)值理念與公共精神，強(qiáng)調(diào)政策活動(dòng)的倫理考量，實(shí)行對(duì)政策目標(biāo)的倫理追問，才能有效保障公共政策的倫理性和公共性。當(dāng)然，我們所強(qiáng)調(diào)的是工具理性與價(jià)值理性在政策過(guò)程中的和諧統(tǒng)一，而不是偏頗任一方。正如陳振明教授所說(shuō)的:一方面,如果公共政策缺乏效率效應(yīng),則政府就不能對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效的管理,社會(huì)將陷入無(wú)序狀態(tài),導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi),人民生活更加貧困,從而必將破壞并無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平。相反,經(jīng)濟(jì)效率的提高則能夠促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。因此,經(jīng)濟(jì)效率是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必要條件之一,是公共政策選擇的邏輯起點(diǎn)。另一方面,如果公共政策中貫徹公平理念,則可以防止公共政策行為的專橫,維護(hù)公眾和政府的良好關(guān)系,博得公眾的信任、支持和配合,從而提高政府的威信,取得良好的行政效率。

2.重視公共政策主體的倫理素質(zhì)建設(shè)

政策主體在政策活動(dòng)中居于重要位置，是一切政策倫理責(zé)任與義務(wù)的最終承擔(dān)者和踐履者。在社會(huì)日益多元的時(shí)代，受到不同利益訴求和多元倫理價(jià)值觀的影響，政策主體的思想很容易發(fā)生傾斜和搖擺，影響到政策的公共性，正是從此意義上彰顯了政策主體倫理素質(zhì)的重要性。庫(kù)珀指出:“當(dāng)行政人員在處理具體倫理困境中或大或小地界定自己責(zé)任的界限和內(nèi)容時(shí),他們使自己具有了‘倫理身份’,這種倫理身份認(rèn)同形成了他們的道德品性?！保?］但政策主體是一個(gè)復(fù)合角色體，同時(shí)扮演著包括公共人和個(gè)體經(jīng)濟(jì)人的角色,如果政策主體對(duì)自身角色定位搖擺，就容易產(chǎn)生角色沖突。畢竟這兩種角色定位,是基于不同的理論推斷的，具有截然不同的角色認(rèn)識(shí)和期待,在公共政策過(guò)程中可能產(chǎn)生矛盾。因此，必須注重公共政策主體的倫理素質(zhì)建設(shè)，而且這也關(guān)系到政策的認(rèn)同度?！熬哂辛己闷焚|(zhì)的政策主體往往會(huì)成為其他人尊敬、追隨的對(duì)象,……其人品的優(yōu)劣不僅會(huì)影響公眾對(duì)他們的認(rèn)可,并以此為依據(jù)對(duì)他們所依附的政治系統(tǒng)和所制定的政策投以不同程度的認(rèn)同感,而且也會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)所掌握的公共權(quán)力做出截然不同的安排?！保?0］需要確立一套促使公務(wù)員對(duì)其角色進(jìn)行合理定位的行政倫理規(guī)范體系；提出符合時(shí)代精神又不失導(dǎo)向意義的價(jià)值追求；既允許政策主體對(duì)合法正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的追求，又要具備較高的公共素養(yǎng)和行政倫理素質(zhì)。

3.公民參與:規(guī)范政策倫理的有效途徑

公共政策注重對(duì)社會(huì)價(jià)值的分配，這就要求在政策活動(dòng)中，需要尊重民意，廣泛聽取民眾的要求?！安徽撌窃趩栴}的確立上，問題的回應(yīng)上，還是在被接受方案的執(zhí)行上，都必須讓更多的公民來(lái)參與。”［11］公民政策參與也是一條監(jiān)督政府行為,規(guī)范政府政策活動(dòng)“公共性”取向的有效途徑。“使那些與某一決定有直接利害關(guān)系的人參與該決定的制作過(guò)程，并向其陳述決定的理由，這不僅僅是提高效率的需要，而且恰恰是正義的要求。”［12］

第一,公民參與能有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的公共性。“作為公共政策過(guò)程的參與主體,公眾參與政策決策有其必然性和緊迫性,而這對(duì)于公共決策質(zhì)量的提高無(wú)疑具有相當(dāng)重要的作用?！保?3］充分的公民參與政策制定是收集和傳達(dá)真實(shí)政策信息的有效途徑和充分利用公眾智力資源的有力渠道。政府在政策制定過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)地通過(guò)公民對(duì)話吸納政策建議,確保政策的科學(xué)性。這有利于公民的意愿和利益要求通過(guò)多種途徑轉(zhuǎn)化為政策問題,使之進(jìn)入政策議程，并以協(xié)商的方式最大限度地增強(qiáng)政策的規(guī)范性,制定出反映民意的政策，從而保障目標(biāo)的公共性。而且公民參與可以有效消除或降低政府的有限性問題,通過(guò)民眾與政府之間的合作、交流、協(xié)商等,形成政策制定中的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò),有效提高政策的質(zhì)量,有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的公共性。

第二,公民參與能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)督。即使是政策制定實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)的公共性，在政策執(zhí)行過(guò)程中也有可能出現(xiàn)偏差。因?yàn)閳?zhí)行主體也具有經(jīng)濟(jì)人的特征，會(huì)表現(xiàn)出自利性,可能導(dǎo)致政策執(zhí)行的失范即公共性的偏離，為此，需要對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。而且由于公民是政策的直接作用對(duì)象,對(duì)政策執(zhí)行的感受最為直接，所受到影響最為顯著，因此，容易調(diào)動(dòng)公民政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的積極性。即使出于自利,也會(huì)促使公眾參與到政策執(zhí)行中來(lái)，有利于防止和糾正政策執(zhí)行中的偏差，保障政策在具體的動(dòng)態(tài)過(guò)程中對(duì)公共性的堅(jiān)守。

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篇2

1、編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。編制工程招標(biāo)文件中要注意：一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)。二要編制好招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，把它們控制在合理造價(jià)的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。

2、運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主多項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。在具體操作中，招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)行情，自主報(bào)價(jià)和自主競(jìng)爭(zhēng)。

3、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（1）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除?？傊瑧?yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過(guò)程，審核人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。（4）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。項(xiàng)目管理者可在施工過(guò)程中參與主要材料的選型定價(jià)，為做好選型定價(jià)工作，要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場(chǎng)的價(jià)格及其走勢(shì)，對(duì)商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選，對(duì)大型的工程項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。

篇3

石大志，男，北京，大學(xué)本科，項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目管理方向。

摘要：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活水平不斷提高，與此同時(shí)，我們對(duì)于居住環(huán)境的要求也在不斷提高?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，在工程管理中，陳舊的工程管理模式已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，人與自然、社會(huì)和諧相處的工程理念越來(lái)越受到重視，在此形勢(shì)下，綠色工程管理模式為我們指明了一條新的道路，本文就綠色工程管理及其工程價(jià)值觀展開討論并提出建議。

關(guān)鍵詞：綠色工程管理；工程價(jià)值觀；可持續(xù)發(fā)展

在我國(guó)工程管理中，效率和效益的最大化是傳統(tǒng)工程管理的核心理念，以質(zhì)量、成本、工期、安全四者為主要控制目標(biāo)，但這一管理模式不能充分考慮建筑工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，往往在追求效率和效益最大化的思想指導(dǎo)下，做出錯(cuò)誤的管理決策對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所提出的要求，在這種形勢(shì)下綠色工程管理成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，綠色工程憑借其先進(jìn)的工程價(jià)值觀以及符合可持續(xù)發(fā)展的工程管理理念突破了傳統(tǒng)的工程管理模式，有效的彌補(bǔ)了其不足。

一、綠色工程管理含義

我們通常講的工程管理，就是指在一定工程理念指導(dǎo)下，對(duì)具體的施工活動(dòng)進(jìn)判斷決策，在此過(guò)程中利用有限的資源和能源，來(lái)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)[1]。在此基礎(chǔ)上，我們把綠色工程管理的含義可以解釋為，在工程管理的基礎(chǔ)上兼顧生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的工程管理活動(dòng)，綠色工程管理符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的和諧相處，其具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）生態(tài)目標(biāo)導(dǎo)向功能。綠色工程管理能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，其重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提倡人類社會(huì)與自然生態(tài)之間和諧相處，因而建立了以綠色工程為主的價(jià)值觀。在工程建設(shè)中綠色工程管理注重生態(tài)的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)絕不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益的而危害生態(tài)環(huán)境。這也是綠色工程管理與傳統(tǒng)工程管理的主要區(qū)別，綠色工程管理在認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境運(yùn)作規(guī)律的基礎(chǔ)上，將建筑工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響降至最低，與此同時(shí)，促使生態(tài)環(huán)境得到改善和保護(hù)，綠色工程管理具有良好的生態(tài)目標(biāo)導(dǎo)向功能[2]。

（二）兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境。綠色工程管理兼顧環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)多種目標(biāo)的利益，環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)多種主體之間聯(lián)系緊密、相互影響，對(duì)于綠色工程管理工作，管理目標(biāo)不能由單一的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)決定，必須將環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)籌考慮，在此基礎(chǔ)上確定科學(xué)合理的管理目標(biāo)。綠色工程管理的目標(biāo)是要統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境，在充分兼顧多方的利益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）對(duì)質(zhì)量、成本、工期以及安全的有效控制。綠色工程管理的可持續(xù)發(fā)展思想使得其在工程質(zhì)量、成本、工期以及安全的控制方面都有了創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念滲透入工程的每個(gè)環(huán)節(jié)中，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)四者更為有效的控制。

二、綠色工程管理的工程價(jià)值觀分析

工程管理活動(dòng)具有價(jià)值取向，工程管理活動(dòng)能實(shí)現(xiàn)更高價(jià)值的創(chuàng)造，在此同時(shí)，工程管理思維是需要以價(jià)值目標(biāo)為導(dǎo)向。推進(jìn)綠色工程管理需要我們明確其價(jià)值導(dǎo)向，準(zhǔn)確的把握其價(jià)值觀，只有在正確把握其價(jià)值觀的基礎(chǔ)上才能確保工程管理的正確性。綠色工程管理的價(jià)值觀通過(guò)管理過(guò)程中的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等方式在工程的質(zhì)量、成本、工期、安全等控制目標(biāo)上得以體現(xiàn)。

（一）綠色工程管理價(jià)值觀新要求

相比傳統(tǒng)工程管理來(lái)說(shuō)，綠色工程管理提出了許多新的要求，在工程管理中在要求保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行良好的保護(hù)，在工程的施工過(guò)程中，通過(guò)提高資源的利用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)省，在此過(guò)程中還應(yīng)采取必要的措施將工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降至最低。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三者利益的有機(jī)結(jié)合，在此基礎(chǔ)上促使三者進(jìn)入和諧統(tǒng)一的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）綠色工程管理原則

1、系統(tǒng)性。綠色工程管理涉及到環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多各方面，在管理中需要做到統(tǒng)籌兼顧，在考慮多個(gè)因素的情況下對(duì)管理工作進(jìn)行全面的分析和判斷。在建筑工程施工中要充分考慮建筑和周圍生態(tài)環(huán)境的相互影響，在綠色工程管理中要遵循著的唯物辯證法的思想，對(duì)全局進(jìn)行系統(tǒng)的把握。

2、客觀性。在綠色工程管理中，客觀性主要體現(xiàn)在事物的客觀規(guī)律上，自然生態(tài)環(huán)境有其客觀的發(fā)展規(guī)律，人與社會(huì)的發(fā)展也存在著規(guī)律，在工程管理中我們需要遵循客觀規(guī)律，而不是去為了追求經(jīng)濟(jì)效益違背客觀規(guī)律，這就是綠色工程管理中客觀性的體現(xiàn)。

3、以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀要求以人為本，在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中也要強(qiáng)調(diào)以人為本，綠色工程管理的出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的和諧相處，綠色工程管理工作本身就是由人所主導(dǎo)的，是人對(duì)工程與環(huán)境關(guān)系的綜合調(diào)整。

4、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性與先進(jìn)性高度統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)性是綠色工程管理的目的，實(shí)現(xiàn)這一目的需要以先進(jìn)性為基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的過(guò)程中需要實(shí)用性作為保障，處理好三者的辯證關(guān)系是綠色工程管理的基本要求。

（三）綠色工程管理的工程價(jià)值觀評(píng)價(jià)體系

1、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則

（1）科學(xué)性原則。綠色工程管理工程價(jià)值觀評(píng)價(jià)體系需要建立在科學(xué)的分析層面上，綜合考慮各種因素，從宏觀和微觀方面進(jìn)行科學(xué)深入的分析。

（2）綜合性原則。將評(píng)價(jià)體系作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，從不同的角度和層面對(duì)工程與環(huán)境間的相互影響進(jìn)行分析判定，在綜合整體的基礎(chǔ)上進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

（3）可操作性原則。工程價(jià)值觀評(píng)價(jià)的操作需要簡(jiǎn)單，具備較高的可操作性，評(píng)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明了具備實(shí)用性和推廣性。

三、完善綠色工程管理的措施

（一）呼吁公眾參與。綠色工程管理的推行需要廣大公眾的積極參與，工程管理與我們生活息息相關(guān)，我們需要自覺參與到綠色工程管理的推行工作中，政府需要加強(qiáng)宣傳教育，讓更多的人了解綠色工程管理，進(jìn)而支持綠色工程管理的推行。

（二）提升管理人員素質(zhì)。加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，提高綠色工程管理人員的管理素質(zhì)，使其在實(shí)際的工程建設(shè)中能夠準(zhǔn)確全面的把握工程與環(huán)境之間的關(guān)系，提高管理人員的素質(zhì)，以便能夠有效的提升綠色工程管理的實(shí)際執(zhí)行力。

（三）消除綠色工程管理的制度阻礙。在我國(guó)仍存在著諸多制度，阻礙著綠色工程管理模式的推行，這一系列的制度嚴(yán)重制約了綠色工程管理在實(shí)際中的應(yīng)用，消除制度阻礙至關(guān)重要，這需要各相關(guān)部門的共同努力，只有消除制度的阻礙，綠色工程管理才能替代傳統(tǒng)工程管理模式，以此推進(jìn)各方面的可持續(xù)發(fā)展。

（四）為綠色工程管理創(chuàng)造政策條件。綠色工程管理的推行不僅需要公眾的支持，更需要政府部門的支持，出臺(tái)相關(guān)的政策限制傳統(tǒng)工程管理模式的應(yīng)用，積極促進(jìn)綠色工程管理的發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的政策條件，能夠促使其更好的協(xié)調(diào)人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系。

結(jié)束語(yǔ)：

可持續(xù)發(fā)展的觀念正在深入我們的生活和思想，無(wú)論經(jīng)濟(jì)、環(huán)境還是社會(huì)的發(fā)展都離不開可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)，工程建設(shè)和我們的生活息息相關(guān)，工程管理的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要，綠色工程管理是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的先進(jìn)工程管理模式，面對(duì)我國(guó)當(dāng)前環(huán)境與社會(huì)關(guān)系緊張的形式，大力推進(jìn)綠色工程管理無(wú)疑是一項(xiàng)百利而無(wú)一害的重要舉措，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以保證生態(tài)環(huán)境的健康為前提，只有在人與自然和諧相處的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行才能穩(wěn)定健康。（作者單位：北京鑫暢路橋建設(shè)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]徐艷梅.管理學(xué)原理[M].北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，2012（05）.

[2]李艷.淺談綠色工程項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)體系[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011（09）.

篇4

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) ； 工程施工管理；關(guān)系；準(zhǔn)備階段；招標(biāo)

Abstract: Construction management is the basis of a construction enterprise management, the face of the construction project, is the main product. The project cost is a direct impact on the earnings of construction enterprises, an important part of business management. In this paper, the relationship between project cost and construction management, detailed, and then hope that the scientific project management of construction enterprises can be implemented to reduce the project cost, and achieved good economic benefits.Keywords: project cost; construction management; relationship; preparation phase; tender

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、工程施工管理的內(nèi)容

工程施工管理主要包括兩個(gè)階段的內(nèi)容，即施工準(zhǔn)備階段和正式施工階段。

1、施工準(zhǔn)備階段：準(zhǔn)備階段主要是進(jìn)行資料的收集與人員的配置，為正式施工做好準(zhǔn)備。在人員的合理配置后，對(duì)設(shè)計(jì)的意圖進(jìn)行了解，熟悉圖紙，完成圖紙的會(huì)審。然后就是收集與工程相關(guān)的資料，了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣象、交通、供電供水等基本情況。對(duì)業(yè)主方來(lái)說(shuō)，要搞好“三通一平”，即路通、水通、電通和平整場(chǎng)地，組織主持圖紙的會(huì)審和第一次工地例會(huì)，然后辦理報(bào)建手續(xù)、施工許可證等相關(guān)證件。對(duì)施工方而言，要落實(shí)項(xiàng)目部所選用的辦公地點(diǎn)，成立專門的工程項(xiàng)目部，編制《施工組織設(shè)計(jì)》，并將它們報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審批，做好分包工作和簽訂分包合同，向上級(jí)提交開工申請(qǐng)報(bào)告。

2、正式施工階段：正式施工階段主要包含的內(nèi)容有：工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備所需要的質(zhì)量合格證明和進(jìn)行試驗(yàn)的報(bào)告，施工方案和組織設(shè)計(jì)的制定實(shí)施，工程施工試驗(yàn)的各項(xiàng)樣本送檢并記錄，對(duì)施工的技術(shù)及過(guò)程中的事故處理進(jìn)行記錄，對(duì)地基、樁基和主體結(jié)構(gòu)做好驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的驗(yàn)收和使用做好記錄，還有就是對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)收進(jìn)行分部、分項(xiàng)記錄，并將這些資料進(jìn)行保存，核查。特別是要著重對(duì)砌體混凝土結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、樓層厚度和所用鋼筋的質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)在建工程的質(zhì)量檢查一般主要是檢查作業(yè)層和已完成結(jié)構(gòu)的樓層。要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備的安全狀況及活動(dòng)板房的使用狀況進(jìn)行檢查，防止地基坍塌及腳手架、井架等大型機(jī)具的倒塌和高處墜落帶來(lái)的安全事故，并要做好消防、保安設(shè)施，做到文明施工和安全施工。

二、控制工程造價(jià)注意事項(xiàng)

工程造價(jià)就是工程的建造價(jià)格，這個(gè)建造價(jià)格主要是施工的費(fèi)用和管理的費(fèi)用。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)利益是他們進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的原動(dòng)力，所以在工程造價(jià)方面，會(huì)進(jìn)行全面的評(píng)估預(yù)算，計(jì)算出所需資金，盡可能的降低造價(jià)，這是提高工程收益的重要內(nèi)容之一。一般來(lái)說(shuō)，工程的周期都相對(duì)較長(zhǎng)，預(yù)算與實(shí)際支出會(huì)有一定的差異，尤其是隨著物價(jià)不斷上升，材料和人工費(fèi)用也不斷上漲，所以工程的造價(jià)很可能出現(xiàn)差價(jià)，這要求我們要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地管理和監(jiān)督。

首先是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的監(jiān)督，提高工程效益。在工程施工過(guò)程中，工程造價(jià)是施工企業(yè)開始施工準(zhǔn)備階段出現(xiàn)問題最多的地方，很多管理者和工作人員為了牟取巨額利潤(rùn)，工程報(bào)價(jià)過(guò)高或過(guò)低，讓某些施工企業(yè)拿到項(xiàng)目合同，但是后期施工會(huì)因物價(jià)等各種原因，造成工程費(fèi)用的增加，這就必然會(huì)給企業(yè)帶來(lái)難以預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，卻給一些違規(guī)者帶來(lái)巨大的利益，因此為了減少和避免這種狀況的發(fā)生，保證企業(yè)的利益，在企業(yè)的競(jìng)標(biāo)，前期準(zhǔn)備和后期施工整個(gè)過(guò)程中，要對(duì)進(jìn)行工程報(bào)價(jià)的部門實(shí)施監(jiān)督，對(duì)工程造價(jià)的合理性和科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)市場(chǎng)的各主要材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，控制主要材料的費(fèi)用，對(duì)其他的一些輔助材料也要進(jìn)行監(jiān)督，防止發(fā)生“偷梁換柱”的現(xiàn)象。保障工程造價(jià)的科學(xué)性，還可以通過(guò)招標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在招標(biāo)過(guò)程中要杜絕關(guān)系戶的進(jìn)入，保證招標(biāo)的公平性原則?，F(xiàn)在很多施工企業(yè)中，都存在因?yàn)槟承╆P(guān)系，特別是某些施工企業(yè)與設(shè)計(jì)單位和開發(fā)企業(yè)有聯(lián)系，導(dǎo)致在招標(biāo)時(shí)，這些關(guān)系企業(yè)通過(guò)其他不光彩手段獲得項(xiàng)目，就是了解底價(jià)，通過(guò)過(guò)低的工程報(bào)價(jià)來(lái)獲取項(xiàng)目，但是由于與市場(chǎng)行情不符，又會(huì)為追加項(xiàng)目?jī)?nèi)容和材料而提高工程的造價(jià)，所以對(duì)于開發(fā)企業(yè)，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，尤其是要培養(yǎng)競(jìng)標(biāo)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和操守，杜絕非法競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證自己的利益。要解決這個(gè)問題，主要是要自己進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算，只有對(duì)此有更多的了解，才能避免出現(xiàn)此類想象，保證競(jìng)標(biāo)的公平，更好的完成工程建設(shè)。

三、工程造價(jià)與工程施工管理的關(guān)系

工程造價(jià)與工程施工管理的關(guān)系是密不可分的，相互影響，相互制約。它們之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、合理確定工程造價(jià)屬于工程管理的范疇，是將經(jīng)濟(jì)管理與施工技術(shù)統(tǒng)一的過(guò)程，因此管理好工程施工是工程造價(jià)的重要內(nèi)容，兩者之間是相互影響、相互滲透的。業(yè)主方在施工的進(jìn)行過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容和工程結(jié)算管理，還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，避免造成不必要的浪費(fèi)。不難看出，施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)管理是非常重要的。

2、有效地進(jìn)行工程造價(jià)是工程施工管理的關(guān)鍵部分。首先我們要對(duì)項(xiàng)目施工的前期部分進(jìn)行監(jiān)控，然后是要推進(jìn)限額設(shè)計(jì)的方法，這是被許多專家認(rèn)可的科學(xué)方式，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)工程造價(jià)的控制有重要作用。從施工者的角度來(lái)看，目的是為了建造出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的建筑，所以我們要明確規(guī)定設(shè)計(jì)人員的責(zé)任及監(jiān)督人員的責(zé)任，這樣有利于在事故發(fā)生后對(duì)責(zé)任人的追究，避免責(zé)任人不明確導(dǎo)致的企業(yè)利益的損失。

3、有效地控制工程造價(jià)?？梢詮亩鄠€(gè)方面來(lái)采取措施：從組織上主要是明確項(xiàng)目組織的結(jié)構(gòu)，明確工程造價(jià)部門及其具體任務(wù)，將各部分的造價(jià)確定專門責(zé)任人；從技術(shù)上面說(shuō)就是要對(duì)各階段的設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的概念來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，研究減少投資，節(jié)約資金的方式；從經(jīng)濟(jì)上采取的措施是隨時(shí)比較造價(jià)的計(jì)劃資金與實(shí)際支出，對(duì)各項(xiàng)支出費(fèi)用嚴(yán)格審查，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況來(lái)調(diào)整設(shè)計(jì)和施工方案。

具體說(shuō)來(lái)，要控制工程造價(jià)，可以從下面兩個(gè)部分來(lái)努力。首先是將投標(biāo)文件、施工合同和圖紙、現(xiàn)場(chǎng)施工的具體情況、自身的設(shè)備設(shè)施、施工的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)規(guī)范等結(jié)合起來(lái)，制定施工方案，確保方案的可行性和科學(xué)性。主要施工方案確定后，要盡量避免修改，如果現(xiàn)實(shí)情況下，一定要做出修改，也要對(duì)修改后的方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的分析，得到合理的結(jié)論才能具體實(shí)施。在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)工程造價(jià)人員要把施工的技術(shù)人員、材料和機(jī)械管理員聯(lián)系起來(lái)，彼此溝通，遵照經(jīng)營(yíng)管理的核心理念，來(lái)達(dá)到節(jié)約成本的目的。其次就是推行“工程量清單”這種計(jì)價(jià)方法，這種計(jì)價(jià)方法是指將投標(biāo)人完成所有工程量所需要的全部費(fèi)用，包括各項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、稅金及其他一些費(fèi)用進(jìn)行估算。工程量清單計(jì)價(jià)方式是在建設(shè)工程招標(biāo)并標(biāo)中后，招標(biāo)人自行或委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單，來(lái)反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗狀況。并將其提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人將此作為依據(jù)來(lái)自主報(bào)價(jià)。

工程造價(jià)的管理和控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，業(yè)主方要始終在施工項(xiàng)目的全過(guò)程中進(jìn)行工程造價(jià)的監(jiān)督，工程造價(jià)人員要將設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等各方面聯(lián)系起來(lái)，密切配合，共同為項(xiàng)目把關(guān)，在工程建設(shè)的各個(gè)不同階段，時(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)信息，要有控制投資的想法，充分利用掌握的信息，來(lái)把握住市場(chǎng)發(fā)展的方向，避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，加強(qiáng)造價(jià)管理，優(yōu)化工程施工管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程施工管理和工程造價(jià)控制都是比較復(fù)雜的工作，必須要各部門一起協(xié)力合作，隨時(shí)做好各項(xiàng)工作，耐心細(xì)致的審查每個(gè)方面，才能按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成工程項(xiàng)目。把握工程造價(jià)和施工管理的關(guān)系，加強(qiáng)工程管理，抓準(zhǔn)工程各個(gè)階段的關(guān)鍵部分，合理安排，及時(shí)解決存在的各種問題，才能圓滿完成工程施工，達(dá)到降低工程造價(jià)的效果，從而保障企業(yè)的根本利益。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；工程質(zhì)量；管理

0 引言

建筑施工質(zhì)量管理一直都是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)話題，作為施工管理者，必須對(duì)工程的質(zhì)量特點(diǎn)、影響工程質(zhì)量的因素、工程質(zhì)量控制的方案進(jìn)行研究，制定一套完整的質(zhì)量管理體系。只有真正重視質(zhì)量管理，才能有效減少安全事故的發(fā)生，也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

1 當(dāng)前我國(guó)建筑施工工程質(zhì)量管理與控制的現(xiàn)狀

首先，工程建設(shè)的法人制度難以徹底落實(shí)。由于我國(guó)建筑施工投資模式日益多樣化，既有集資金籌集、管理運(yùn)作、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)于一體的典型的項(xiàng)目法人運(yùn)作模式，也有各種零散的運(yùn)作模式，例如，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌集的是一個(gè)單位，負(fù)責(zé)建設(shè)管理的又是一個(gè)單位，后期經(jīng)營(yíng)還貸又是一個(gè)單位，這就給法人制度的規(guī)范化帶來(lái)了困難。其次，工程建設(shè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量和責(zé)任之間沒有緊密的聯(lián)系。施工單位在施工中，建設(shè)單位只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行工程管理，對(duì)施工單位的管理水平也沒有嚴(yán)格的要求，同時(shí)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段缺乏嚴(yán)密的管理。最后，工程在招標(biāo)階段，建設(shè)單位對(duì)施工單位的實(shí)際質(zhì)量缺乏科學(xué)的考核，同時(shí)還存在嚴(yán)重的地方主義管理和裙帶關(guān)系影響，一定上出現(xiàn)了弄虛作假的行為，此外，建設(shè)單位本身的質(zhì)量管理水平有限，導(dǎo)致發(fā)包價(jià)格不合理等問題，嚴(yán)重影響了工程招標(biāo)的質(zhì)量。再者，施工合同的擬定與簽署都存在很多不專業(yè)的問題。這就是我們?yōu)槭裁磿?huì)出現(xiàn)那么多標(biāo)書漂漂亮亮、設(shè)備破破爛爛、管理一塌糊涂的原因，工程施工的惡劣管理，對(duì)工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)有著破壞性的影響。

2 完善施工企業(yè)的全面質(zhì)量管理

2.1 健全質(zhì)量體系是提高工程質(zhì)量的根本保證

質(zhì)量體系的存在需要人去制定，并且需要大家遵守，而質(zhì)量體系它是否科學(xué)、實(shí)用、健全，是否能與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌還需要實(shí)踐才能知道。作為管理中，必須用系統(tǒng)的思想去制定質(zhì)量管理體系，并重視它的可行性和科學(xué)性，不能把傳統(tǒng)的質(zhì)量管理辦法一味，關(guān)鍵是要照著科學(xué)的方向進(jìn)，要能融合好的，除去不好的，客觀的看待質(zhì)量管理辦法，完善現(xiàn)代化質(zhì)量管理體系。

2.2 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)是提高工程質(zhì)量的思想基礎(chǔ)

質(zhì)量意識(shí)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)是核心內(nèi)容，只有人有了質(zhì)量意識(shí)，質(zhì)量管理才能落實(shí)，這是保證工程質(zhì)量的前提。質(zhì)量意識(shí)不是天生就有的，必須依靠學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，通過(guò)灌輸質(zhì)量管理理念，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，通過(guò)教育，激發(fā)他們的責(zé)任感，讓員工深深感受到自己從事的工作的重要性，以及在整個(gè)施工企業(yè)、整個(gè)社會(huì)中的中好型，認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的，與自己也有很大的關(guān)系，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。

2.3 設(shè)計(jì)方面的質(zhì)量管理與控制策略

工程設(shè)計(jì)是質(zhì)量管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程在建成之后是否能夠在工程質(zhì)量、使用功能上讓業(yè)主滿意，是否能保證社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。在設(shè)計(jì)階段，質(zhì)量管理人員要重視設(shè)計(jì)中一些可靠、科學(xué)的地方，并向相關(guān)專業(yè)人士征詢經(jīng)驗(yàn)，向有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師、工程師咨詢?nèi)绾问乖O(shè)計(jì)方案更加可行。當(dāng)然，還有很多質(zhì)量管理工作是不容忽視的，如檢查施工圖紙是否對(duì)設(shè)計(jì)方案有足夠準(zhǔn)確的反映、設(shè)計(jì)計(jì)算是否正確合理、圖紙的各類尺寸標(biāo)注是否準(zhǔn)確無(wú)誤、選用的建材和施工工藝是否經(jīng)濟(jì)合理等。

2.4 開展科技攻關(guān)

對(duì)于施工的重難點(diǎn)，要放在顯要位置，落實(shí)進(jìn)行事前、事中控制。在施工中，首先要使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來(lái)滿足施工要求，再利用科學(xué)的施工工藝來(lái)促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，用優(yōu)秀的管理辦法，結(jié)合工程特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，合理安排，完成施工中每一重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查工作，對(duì)各道工序進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確的收集各類信息，以便指導(dǎo)下一步施工。

2.5 打造企業(yè)品牌，提高人才和隊(duì)伍素質(zhì)

高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍是提高工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是完善質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)人才的素質(zhì)的提高，施工單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，完善人力資源管理工作：通過(guò)各種渠道吸納人才，重視人的實(shí)際能力，利用有效方式招聘專業(yè)技術(shù)人員以及高級(jí)管理人才，同時(shí)還要給大學(xué)畢業(yè)生機(jī)會(huì)，吸納一些有熱情的人參與工作；構(gòu)建人才立功體系，堅(jiān)持正確用人，能出色的完成工作，就是我們需要的人才，積極為各類人才規(guī)劃職業(yè)生涯，讓所有人員都能在自己的崗位中出一份力，或者建功立業(yè)。為了讓施工隊(duì)伍有一個(gè)良好的氛圍，要發(fā)揮高級(jí)技師以及資深技師工人的傳幫帶作用，帶動(dòng)其他人一起提高。

3 施工過(guò)程中的質(zhì)量管理

3.1 施工工藝方面

施工工藝和工程質(zhì)量有著密不可分的聯(lián)系。施工單位應(yīng)注重先進(jìn)工藝和科學(xué)技術(shù)的使用，積極推動(dòng)科技發(fā)展，開展現(xiàn)代化的建設(shè)服務(wù)，最終提高工程質(zhì)量的控制水平?，F(xiàn)代化的施工工藝包括很多內(nèi)容，主要有信息化的使用、先進(jìn)技術(shù)的使用以及材料和設(shè)備等等。這就要求施工單位認(rèn)真重視施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作，推動(dòng)產(chǎn)品的發(fā)展，并根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和施工實(shí)際情況，建立有效的質(zhì)量控制點(diǎn)，通過(guò)對(duì)比，提高工程質(zhì)量水平。施工單位必須加強(qiáng)對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料的使用，建立健全符合工程要求的工藝流程、操作規(guī)范，嚴(yán)格人員考核機(jī)制，不斷推動(dòng)施工工藝的改進(jìn)與提高，確保工程質(zhì)量。

3.2 材料方面

施工管理負(fù)責(zé)人要對(duì)材料的供應(yīng)方進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，采購(gòu)部門在采購(gòu)材料時(shí)，要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，按照規(guī)劃采購(gòu)。而材料采購(gòu)?fù)戤吅?，又要?duì)材料的接收、加工到運(yùn)輸整個(gè)工程要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，最大限度的控制材料損失，材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，檢察人員要對(duì)材料進(jìn)行檢驗(yàn)，通常情況下，建筑施工中需要用到的主要材料，必須有出廠合格證與材質(zhì)化驗(yàn)單，沒有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的材料都不得投入施工。另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，相關(guān)負(fù)責(zé)單位必須對(duì)施工過(guò)程中用到的全部材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，以保證材料的質(zhì)量。

3.3 努力強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)

施工現(xiàn)場(chǎng)管理是重頭戲，所有的終點(diǎn)質(zhì)量管理工作都要在這里展開。產(chǎn)品質(zhì)量的主線就是現(xiàn)場(chǎng)管理，把施工現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)中的子系統(tǒng)串了起來(lái)，積極規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)所有人的活動(dòng)，為工人施工創(chuàng)造良好的環(huán)境，保證文明施工、安全施工，貫徹ISO9002標(biāo)準(zhǔn)提出的創(chuàng)造一個(gè)適宜的工作環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的施工條件，滿足施工人員的基本生活要求，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，其最終的目的就是為了向顧客提供滿意質(zhì)量的建筑產(chǎn)品和良好的服務(wù)。

4 總結(jié)

提高施工管理力度，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理體系建設(shè)，才能使建筑工程質(zhì)量得到有效的保障，并促進(jìn)工程施工質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。隨著工程全面質(zhì)量管理的推廣與深化，建設(shè)工程質(zhì)量管理水平將會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：市政工程，施工，質(zhì)量，管理

中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：對(duì)市政工程進(jìn)行有效管理，能夠規(guī)范施工單位的工作流程，落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)工程的安全性，減少事故發(fā)生的頻率; 其次，它能夠做到有效監(jiān)管，提高資金的利用效率。

1 市政工程施工的質(zhì)量管理存在的問題

1.1 職責(zé)不夠明確

任何一個(gè)工程項(xiàng)目都需要有專門的項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的管理人，項(xiàng)目經(jīng)理人在施工過(guò)程中所擁有的權(quán)利和公司經(jīng)理的職權(quán)是同樣的，能夠全權(quán)代表公司，因此項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)不僅僅是管理好工程的質(zhì)量問題，同時(shí)也相應(yīng)的要管理好人、財(cái)、物等方面的事宜，平衡好各部門的關(guān)系，能夠有效的提高經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更加好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)贏得聲譽(yù)，也為企業(yè)開拓了更多的市場(chǎng)。這樣才能夠好的增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展提供了重要的資本，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。因此，項(xiàng)目經(jīng)理以及項(xiàng)目部的人都應(yīng)該牢記“質(zhì)量第一”的觀念，認(rèn)真搞好工程項(xiàng)目的質(zhì)量工作。

1.2 企業(yè)質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制界限模糊

把握好企業(yè)質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量的區(qū)別是一切工作質(zhì)量的保證，要明確兩者的關(guān)系，企業(yè)管理的形式內(nèi)容和性質(zhì)都和項(xiàng)目管理有所不同。因此兩者所使用的范圍也不同，市政施工企業(yè)對(duì)于工程質(zhì)量的控制和項(xiàng)目經(jīng)理部之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但又是兩個(gè)不同的管理觀念，而管理方式和形式都有所不同。企業(yè)質(zhì)量管理的主體部門是各職能部門，項(xiàng)目質(zhì)量管理是直接關(guān)系到施工現(xiàn)場(chǎng)的一些情況，通過(guò)分析現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)節(jié)來(lái)確保施工的質(zhì)量問題。一旦工序出了質(zhì)量問題，整個(gè)施工進(jìn)度都會(huì)受到影響，企業(yè)管理的目標(biāo)是對(duì)于其它管理部門的一個(gè)管理，不是直接的管理施工現(xiàn)場(chǎng)，管理方式和方法上已經(jīng)和項(xiàng)目管理的方式不一樣。

1.3 監(jiān)督體制不夠完善

1.3.1 控制主體不明確

項(xiàng)目質(zhì)量的控制是有項(xiàng)目經(jīng)理直接控制和管理的，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該根據(jù)工程的具體情況組織質(zhì)量管理小組或者專業(yè)的檢測(cè)人員，來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督工作，而在市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理者中就沒有+做到這一點(diǎn)，沒有專業(yè)的管理人士進(jìn)行合理的管制，就造成了市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量一直都存在一定的瑕疵。

1.3.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)不清晰

要想工程總的質(zhì)量目標(biāo)合理，就應(yīng)該把總目標(biāo)合理的分成很多分目標(biāo)，這是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的基礎(chǔ)，例如，某城市道路工程的施工中，出現(xiàn)了預(yù)埋管線、路基、路面等分目標(biāo)沒有優(yōu)化好，造成了工程總的質(zhì)量不合格。所謂目標(biāo)有兩個(gè)方面的意義：一方面是控制市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，另一方面是給施工方一個(gè)大概的方向，如果質(zhì)量管理目標(biāo)不明確，會(huì)直接影響到管理質(zhì)量問題。對(duì)于市政工程項(xiàng)目會(huì)帶來(lái)很大方面影響。

1.3.3 項(xiàng)目質(zhì)量控制無(wú)計(jì)劃

對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量的控制沒有計(jì)劃表現(xiàn)在預(yù)定計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能如期完成，偏差要提前有計(jì)算，要在施工的過(guò)程中做一個(gè)合理的控制，沒有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法正常進(jìn)行。很多情況是有了計(jì)劃也不按照j計(jì)劃進(jìn)行，施工者憑借感覺進(jìn)行，這樣就失去了工程質(zhì)量管理最基本的意義了。

1.3.4 項(xiàng)目管理片面化嚴(yán)重

項(xiàng)目質(zhì)量管理沒有時(shí)間和空間的限制是很容易亂的，很多市政工程也出現(xiàn)同樣的低級(jí)錯(cuò)誤，很多施工程序沒有按照計(jì)劃的完成，導(dǎo)致很多已經(jīng)完工的沒法進(jìn)行對(duì)接，在浪費(fèi)時(shí)間的同時(shí)也浪費(fèi)了大量的資源。

2 市政工程施工質(zhì)量控制的有效措施

2.1 加強(qiáng)施工工程的事前管理。

市政工程施工的事前管理工作是保證建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，它不僅能夠提高工程的安全質(zhì)量，還可以促進(jìn)工程預(yù)期目標(biāo)的完成，減少施工成本。具體來(lái)說(shuō)在事前管理中，要明確做到以下幾點(diǎn): 第一，明確工程圖紙，市政施工工作主要就是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建造，所以，有效管理的前提就是要弄清建造圖紙，保證工程依據(jù)的科學(xué)合理性; 第二，掌握完善資料管理方法。市政工程施工涉及的項(xiàng)目復(fù)雜，材料眾多，施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工資料的管理，對(duì)其進(jìn)行分類存放，建立完善的資料庫(kù)，并做好存檔備份工作，以便日后進(jìn)行查閱; 第三，要加強(qiáng)對(duì)工程材料的管理。材料質(zhì)量直接關(guān)系到市政工程的建造安全，是工程管理的重中之重。另外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的材料眾多，種類復(fù)雜，既有原材料、半成品，也有成品，如若不進(jìn)行分類看管，很可能造成材料的混淆，從而影響施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。因此，在施工現(xiàn)場(chǎng)一定要派專人對(duì)材料進(jìn)行管理，盡可能避免材料問題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，從而保證工程質(zhì)量。

2.2工作質(zhì)量以及用人方面的控制

在項(xiàng)目管理過(guò)程中工作質(zhì)量的好壞跟人有直接的關(guān)系，工作人員能力以及專業(yè)素質(zhì)的高低會(huì)直接影響到工程的進(jìn)展情況。人員素質(zhì)的高低會(huì)直接表現(xiàn)在工程質(zhì)量中來(lái)，因此一個(gè)項(xiàng)目管理中要注重對(duì)于人員的培養(yǎng)過(guò)程，要實(shí)行崗位制，把嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)深入到每一個(gè)人的心中，嚴(yán)格按照規(guī)定用人，專業(yè)的人才會(huì)給工作質(zhì)量帶來(lái)好的保證。要把質(zhì)量問題放在前面，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的方式，對(duì)于優(yōu)秀員工進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，把責(zé)任和權(quán)利相結(jié)合，才能在質(zhì)量上發(fā)揮良好的作用。完善建立質(zhì)量管理體系。

俗話說(shuō)“沒有規(guī)矩不成方圓”，任何事情沒有一整套行之有效的制度作保障，都會(huì)出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象，市政工程的施工質(zhì)量管理工作也是如此。沒有一整套完善的制度，就會(huì)造成施工人員無(wú)據(jù)可依，無(wú)法規(guī)范自身的工作流程，因此，施工單位都要明確建立科學(xué)的規(guī)章制度，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量形成全過(guò)程的管理控制，不斷加深工程質(zhì)量管理法規(guī)和質(zhì)量管理的力度，落實(shí)崗位責(zé)任制，細(xì)化內(nèi)部管理流程，從而保證工程質(zhì)量。

2.3材料質(zhì)量的嚴(yán)格控制

市政工程施工質(zhì)量的控制中材料質(zhì)量的控制也是極為關(guān)鍵的一方面，材料質(zhì)量對(duì)于市政工程施工質(zhì)量可以說(shuō)具有決定性的意義，一旦施工材料出現(xiàn)問題那么即使施工技術(shù)完全科學(xué)也不可能確保市政工程的施工質(zhì)量，因此，這就要求我們?cè)诓牧系氖褂弥皣?yán)格確保施工使用材料的質(zhì)量，這也是為整個(gè)的市政工程施工質(zhì)量的控制打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 設(shè)備的質(zhì)量控制

在市政施工建設(shè)中除了需要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的控制之外，我們還需要針對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行必要的控制和管理，因?yàn)橐坏┦┕ぴO(shè)備出現(xiàn)問題的話也會(huì)在很大程度上影響到施工的質(zhì)量，這就要求我們?cè)谑┕ぴO(shè)備的選擇中嚴(yán)格確保選用最為合格的施工設(shè)備，在確保施工設(shè)備合格的基礎(chǔ)上嚴(yán)格操作程序確保不會(huì)因?yàn)槭┕ぴO(shè)備影響到施工的質(zhì)量。

2.5 施工過(guò)程中工序的控制

在市政工程施工質(zhì)量的控制過(guò)程中我們還應(yīng)該嚴(yán)格的控制和管理和市政工程施工的工序，確保施工工序完全的按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，杜絕出現(xiàn)因?yàn)槭┕すば虻膯栴}而影響到施工的質(zhì)量，一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于施工質(zhì)量來(lái)說(shuō)只有最為合理的施工工序才是我們最為需要的，一旦施工工序中出現(xiàn)任何的誤差或者是偏離合理的施工工序的話就很可能影響到最終施工的質(zhì)量，所以我們應(yīng)該嚴(yán)格的控制市政工程施工過(guò)程中的工序，最好是把市政工程的施工工序控制在一定的范圍之內(nèi)，尤其是要注意施工工序過(guò)程中人為因素的影響，因?yàn)榇蟛糠值氖┕すば騿栴}都是由人為操作因素導(dǎo)致的，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格其操作程序便能夠在很大程度上避免這類問題的出現(xiàn)，確保市政工程施工質(zhì)量。

2.6做好工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作

市政工程驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收，分項(xiàng)工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。每種驗(yàn)收要有各自的相應(yīng)的程序和相關(guān)的人員，驗(yàn)收合格之后要做好施工工程中的成品的保護(hù)工作。在對(duì)每道工序驗(yàn)收過(guò)程中，一定要根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙的要求和國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證工程質(zhì)量的優(yōu)良。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市政工程施工質(zhì)量管理過(guò)程中涉及到很多方面的問題，要想做好相關(guān)的質(zhì)量控制工作并不是一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的過(guò)程，需要我們考慮到工程中的很多方面，只有做好了各方面的控制工作才能夠最終確保工程的施工質(zhì)量管理和控制工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 叢培經(jīng).建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2013

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程質(zhì)量；施工管理

建筑工程施工質(zhì)量的管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，這項(xiàng)工作所涉及的范圍廣泛，不僅包括了工程建設(shè)中所需要使用的施工材料、施工技術(shù)，還包括著施工機(jī)械設(shè)備的配置、施工技術(shù)人員的專業(yè)水平等等。鑒于工程質(zhì)量管理工作的復(fù)雜性，我們?cè)谑┕す芾磉^(guò)程中就更應(yīng)該做到認(rèn)真和仔細(xì)，并充分利用建筑企業(yè)本身所具有的優(yōu)勢(shì)，采取科學(xué)、合理的管理方法來(lái)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理者的綜合素質(zhì)，全面確保工程質(zhì)量。

一、建筑工程施工質(zhì)量管理的重要性

1、施工管理工作的好壞決定了施工單位的經(jīng)營(yíng)效益

對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，做好其工程施工環(huán)節(jié)的管理工作，不僅可以為建筑工程的施工質(zhì)量提供有力保障，還可以有效避免施工過(guò)程中的材料浪費(fèi)、施工工藝不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，從而為企業(yè)節(jié)省下一大筆成本資金。另外，做好建筑工程施工管理中的安全管理，可以盡可能的、最大限度地預(yù)防施工安全事故的發(fā)生，提高建筑企業(yè)的美譽(yù)度。通常情況下，建筑工程在正式施工時(shí)，其施工現(xiàn)場(chǎng)都需要配備相關(guān)的施工機(jī)械和施工設(shè)備，且這些施工設(shè)備在運(yùn)行時(shí)，都需要施工單位配備專業(yè)的施工技術(shù)人員來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理，施工技術(shù)人員所具備的技能知識(shí)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平可以直接影響影響建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2、做好施工管理工作可以有效保證工程的施工質(zhì)量

目前，我國(guó)建筑工程的類型和樣式繁多，不同規(guī)模的建筑物在外觀形態(tài)上各有不同。在當(dāng)前這些類型各異、樣式不一的建筑工程施工中，都無(wú)法避免的會(huì)遇到不好的施工天氣，且由于建筑施工大多在室外進(jìn)行，因此施工天氣對(duì)其施工進(jìn)度的影響是極大的，尤其是對(duì)于一些較為復(fù)雜的、多工種的交叉施工來(lái)說(shuō)，多項(xiàng)施工技術(shù)的綜合運(yùn)用會(huì)在一定程度上增加工程的施工難度，再加上施工天氣的影響，施工過(guò)程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了差錯(cuò)，都將直接影響工程的施工質(zhì)量。因此，在建筑施工過(guò)程中就必須做好施工管理工作，以便保證工程施工的有序進(jìn)行。

二、我國(guó)工程項(xiàng)目施工管理存在的問題

1.施工管理設(shè)計(jì)的內(nèi)容不規(guī)范

施工設(shè)計(jì)按其建設(shè)階段可分為：設(shè)計(jì)階段編制的施工計(jì)劃，實(shí)施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前編制的施工設(shè)計(jì)和中標(biāo)后實(shí)施階段編制的施工設(shè)計(jì)三種。規(guī)范化，就是要體現(xiàn)管理過(guò)程的系統(tǒng)性、管理內(nèi)容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學(xué)性?，F(xiàn)階段在工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)僅僅規(guī)范了設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，未對(duì)實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無(wú)序狀態(tài)，這將對(duì)發(fā)揮施工設(shè)計(jì)的整體功能受到嚴(yán)重影響。

2.缺少全面的技術(shù)保證措施

施工企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)獲得項(xiàng)目后，施工企業(yè)將按標(biāo)價(jià)分離，把中標(biāo)合同價(jià)中的企業(yè)管理費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，從合同價(jià)中分離出來(lái)由企業(yè)管理，使企業(yè)成為利潤(rùn)中心，其余直接工程費(fèi)用為項(xiàng)目的成本，由項(xiàng)目經(jīng)理部管理，使其成為成本中心。由于工程競(jìng)爭(zhēng)激烈，中標(biāo)合同價(jià)普遍偏低，企業(yè)為保證計(jì)劃利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)法人要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)一定的成本降低額的指標(biāo)使企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。在保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目經(jīng)理必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施，在工、料、機(jī)直接費(fèi)，其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用中通過(guò)制訂降低成本的計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要制訂項(xiàng)目成本目標(biāo)的保證措施。在過(guò)去傳統(tǒng)的施工設(shè)計(jì)中，一般都不編制這方面的內(nèi)容，導(dǎo)致了項(xiàng)目形成事后算帳的被動(dòng)局面。由此可見，在施工設(shè)計(jì)中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標(biāo)的保證措施是通過(guò)管理手段，確保工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的前提和保障。施工企業(yè)應(yīng)予以高度重視，切不可粗心大意。

三、加強(qiáng)建筑工程施工管理的措施

1、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理工作

①項(xiàng)目開工前，受理項(xiàng)目法人提交的《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》，確定工程質(zhì)量監(jiān)督人員，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并向法人和其他有關(guān)單位發(fā)送《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。②按照招投標(biāo)合同的要求，工程開工前審核施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)。監(jiān)督檢查施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、主要技術(shù)人員逐一核對(duì)，主要檢查是否履行了招投標(biāo)合同，是否滿足工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求。③對(duì)受監(jiān)工程監(jiān)督站制定詳細(xì)的監(jiān)督工作計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證工程處于嚴(yán)格的監(jiān)督管理中。

2、建立可靠的成本管理和質(zhì)量管理體系

成本管理是建筑工程項(xiàng)目管理工作的核心，工程建設(shè)成本的高低將直接影響建筑企業(yè)的盈利，因此在工程的建設(shè)過(guò)程中，必須加大對(duì)工程成本管理的重視力度，在現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)上建立一套健全、完善的責(zé)任體系和工程運(yùn)行機(jī)制，并將施工人員的工作狀況與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，建立一套質(zhì)量管理的重獎(jiǎng)重罰制度。①以市場(chǎng)為導(dǎo)向。嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，目標(biāo)成本的制定要按社會(huì)可比的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行定價(jià)。②以效益為目的。我們應(yīng)探究每一種因素與項(xiàng)目成本之間的依賴關(guān)系，使用特定的方式，預(yù)見和分析目標(biāo)成本，進(jìn)而將質(zhì)量和進(jìn)度以及目標(biāo)成本之間的關(guān)系解決好。至于在施工過(guò)程中的成本以及效益，我們一方面要使其成本減少，另一方面，要能將每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成。

3、強(qiáng)化安全，文明施工

在建筑工程的施工建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量和安全是永不分家的兩兄弟。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)做好工程施工質(zhì)量管理的同時(shí)，也應(yīng)該加大對(duì)施工安全的監(jiān)管力度。在某些建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)中，部分施工單位或施工企業(yè)為了追求自身企業(yè)（或單位）的經(jīng)濟(jì)利益，只一味的強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)次數(shù)較少，安全責(zé)生產(chǎn)責(zé)任制度沒有落實(shí)到位，甚至有些單位的施工現(xiàn)場(chǎng)所具備的安全保護(hù)設(shè)施除了安全帽之外，便沒有再配備其他任何的安全設(shè)施。安全施工意識(shí)的淡薄往往是施工安全事故發(fā)生的主要誘因。為了避免施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生，我們務(wù)必要在建筑施工過(guò)程中強(qiáng)化施工安全，提倡文明施工，在保證了工程施工質(zhì)量的同時(shí)，做好施工安全管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

嚴(yán)格控制好建筑工程施工質(zhì)量的管理是保證工程整體質(zhì)量的關(guān)鍵。然而就工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，施工質(zhì)量和施工安全兩者是不分家的，因此需要注意的是，建筑施工企業(yè)在管理施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)時(shí)，既要強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量，又要抓好施工安全管理，以期在滿足工程施工質(zhì)量要求的同時(shí)，確保施工人員的生命安全，減少施工中安全事故的發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)名與利的雙豐收。

參考文獻(xiàn)

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[2] 謝金烽. 建筑施工管理中存在的問題及解決辦法[J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)， 2011，（22）

篇8

本文分析了工程造價(jià)工作的現(xiàn)狀，工程造價(jià)控制的意義，施工階段造價(jià)控制應(yīng)采取的措施。特別是在金融危機(jī)以來(lái)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展決策的落實(shí)，工程建設(shè)投資規(guī)模出現(xiàn)較快的增長(zhǎng)，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高投資效益和宏觀管理方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞

建設(shè)工程造價(jià)管理 工作現(xiàn)狀 造價(jià)控制 宏觀管理

建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算的全過(guò)程。工程造價(jià)管理工作以指導(dǎo)行業(yè)、規(guī)范行為、服務(wù)社會(huì)為宗旨，以完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系、逐步完善造價(jià)監(jiān)管體系、管理與服務(wù)相結(jié)合為工作目標(biāo)，全面推動(dòng)造價(jià)管理工作不斷向前發(fā)展。

1、建設(shè)工程造價(jià)管理工作現(xiàn)狀

1.1 管理意識(shí)弱。首先，在投資決策和設(shè)計(jì)階段沒有對(duì)投資估算和設(shè)計(jì)概算的編制進(jìn)行監(jiān)管；其次，在招標(biāo)投標(biāo)階段沒有對(duì)招標(biāo)文件中計(jì)價(jià)條款進(jìn)行審查；最后，在工程實(shí)施階段對(duì)施工合同備案、專業(yè)及勞務(wù)分包合同備案、履約過(guò)程監(jiān)管、工程擔(dān)保制的推進(jìn)、規(guī)費(fèi)計(jì)取、安全生產(chǎn)措施費(fèi)的核定、竣工結(jié)算備案上都存在管理不到位的情況。導(dǎo)致合同延期備案、陰陽(yáng)合同、拖欠工程款、安全生產(chǎn)措施費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取而不按標(biāo)準(zhǔn)使用，最終體現(xiàn)的結(jié)果就是“結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”的工程造價(jià)管理通病。

1.2 日常工作無(wú)經(jīng)費(fèi)保障。按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜〔2008〕78號(hào)）規(guī)定，自2009年1月1日起，全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收工程定額測(cè)定費(fèi)后日常工作無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，通知規(guī)定此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)其上級(jí)行政主管部門項(xiàng)目支出予以撥付，各級(jí)財(cái)政部門并未完全按照通知要求，妥善安排造價(jià)部門單位預(yù)算，造成無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)等，導(dǎo)致工作不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3 工程造價(jià)工作無(wú)考核指標(biāo)。在工程造價(jià)管理過(guò)程中既沒有考核指標(biāo)，又沒有行政監(jiān)督職能，因此這項(xiàng)工作就變成了可有可無(wú)，可管可不管了。

1.4 既缺少專業(yè)技術(shù)人員，又缺少專職從業(yè)人員。多數(shù)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門未獨(dú)立設(shè)置工程造價(jià)機(jī)構(gòu)，工作都在“大建工”之下管理。加之，事業(yè)單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及造價(jià)專職從業(yè)人員在編制管理過(guò)程中不象造價(jià)咨詢企業(yè)有明確數(shù)額要求，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員匱乏，甚至無(wú)專職工作人員。

1.5 法律地位不明確。工程造價(jià)管理在法律層面沒有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等明確的法律依據(jù)為保障。因此，在執(zhí)行處罰過(guò)程中不嚴(yán)格、嚴(yán)肅，甚至以罰代法，由違規(guī)變合法。

2、建設(shè)工程造價(jià)控制的意義

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5-25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

3、建設(shè)工程施工過(guò)程的造價(jià)控制

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理初級(jí)階段，普遍存在經(jīng)營(yíng)和管理分離的情況，在工程建設(shè)領(lǐng)域體現(xiàn)在工程技術(shù)和造價(jià)管理相分離。項(xiàng)目實(shí)施中，工程技術(shù)人員認(rèn)為工程造價(jià)是財(cái)務(wù)、造價(jià)人員的事，與己無(wú)關(guān)，只注重工程進(jìn)度和質(zhì)量的控制，忽略工程造價(jià)控制。造價(jià)人員又不懂工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，使工程造價(jià)又難以合理控制，最終是工程結(jié)算超出預(yù)算的普遍情況。

3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因

一是施工合同條款不縝密。施工合同是建設(shè)單位和施工單位為明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的建安工程合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。施工合同條款約定不縝密，勢(shì)必造成工程造價(jià)失控。

二是設(shè)計(jì)變更增多及現(xiàn)場(chǎng)盲目簽證。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)火暴，利益空間巨大，因此部分工程是邊設(shè)計(jì)邊施工，不按圖施工，加之現(xiàn)場(chǎng)工程人員對(duì)合同條款、預(yù)算內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定不熟悉，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)盲目簽證增多，等造價(jià)人員發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽，給結(jié)算留下隱患，造成工程造價(jià)失控。

三是盲目追求施工進(jìn)度。建設(shè)單位為達(dá)到資金早日回籠的目的，采取趕工的方法縮短工期，施工單位人工、機(jī)械及材料周轉(zhuǎn)都會(huì)增加，這樣就增加了施工成本，從而造成工程造價(jià)失控。

3.2 施工階段控制造價(jià)采取的措施

3.2.1 加強(qiáng)施工過(guò)程中合同跟蹤與管理。建設(shè)單位委托咨詢公司編制招標(biāo)文件、合同文本，來(lái)約定施工單位，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以各種借口來(lái)進(jìn)行索賠，而忽略在工程實(shí)施階段對(duì)施工合同、專業(yè)分包合同及勞務(wù)分包合同的履約過(guò)程監(jiān)管、工程擔(dān)保、規(guī)費(fèi)計(jì)取、安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用等管理，從而杜絕施工單位偷工減料，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。

3.2.2 工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系

一是要合理確定項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。建設(shè)單位追求利益最大化，最終體現(xiàn)的是工期縮短、造價(jià)降低和質(zhì)量?jī)?yōu)良，能實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)系統(tǒng)是理想化的，這三項(xiàng)目標(biāo)是相互制約、相互影響的，其中任何一個(gè)目標(biāo)發(fā)生變化，都勢(shì)必影響和制約另兩個(gè)目標(biāo)。因此，在全面研究分析各種客觀因素的基礎(chǔ)上，再合理制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

二是要處理工期與造價(jià)的關(guān)系。工期縮短，會(huì)使企業(yè)固定成本下降，有益降低建安費(fèi)用。反之，就會(huì)增加人、機(jī)、物、料及技術(shù)措施的投入，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)也隨之增加。從而，加大建筑安裝工程費(fèi)用。

三是要處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。工程質(zhì)量合格后才能交付使用，在施工過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的變化，導(dǎo)致工程量增減、工程進(jìn)度變化，從而影響工程造價(jià)。

3.3 建立企業(yè)自身材料價(jià)格信息體系

建設(shè)工程總成本的60％以上是材料、設(shè)備費(fèi)，因此，控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。首先，企業(yè)要建立自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各地建筑材料價(jià)格信息；其次，控制材料采購(gòu)單價(jià)，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，理性分析各種因素，把握材料價(jià)格趨勢(shì)，將分析成果用于開發(fā)生產(chǎn)中。

對(duì)于造價(jià)管理還需要具體問題具體分析，通過(guò)造價(jià)人員的不斷努力，使之不斷完善成熟。以上控制措施可以側(cè)重，但不能忽視。

4、建設(shè)工程造價(jià)的宏觀管理

當(dāng)前，隨著投資、建設(shè)的推進(jìn)和機(jī)構(gòu)改革的全面鋪開，造價(jià)管理部門要加強(qiáng)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期工程造價(jià)管理工作的需要，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，明確職責(zé)，確保工程造價(jià)管理工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，發(fā)揮工程造價(jià)工作在工程建設(shè)行政管理中的作用，更好地發(fā)揮工程造價(jià)管理對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的引導(dǎo)和約束作用。

4.1 強(qiáng)化計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行，把工程造價(jià)管理落到實(shí)處

造價(jià)管理部門強(qiáng)化計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況的監(jiān)管，充分有效發(fā)揮計(jì)價(jià)依據(jù)的指導(dǎo)和約束作用，切實(shí)維護(hù)建設(shè)工程各方主體的合法權(quán)益。

國(guó)有投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須全面執(zhí)行國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括：工程估算指標(biāo)、概算定額及概算指標(biāo)、預(yù)算定額及地區(qū)單價(jià)表、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、消耗量定額及地區(qū)單價(jià)表、補(bǔ)充定額、勞動(dòng)定額、工期定額、費(fèi)用定額、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、其它有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。

4.2 積極推行全過(guò)程造價(jià)管理，確保建設(shè)工程投資效益

加大對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理及人員的培訓(xùn)，規(guī)范全過(guò)程造價(jià)管理行為，提高服務(wù)水平；積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)建設(shè)單位采用全過(guò)程造價(jià)管理。在實(shí)施過(guò)程中：加強(qiáng)投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理；加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)管理，防止不合理低價(jià)中標(biāo)；做好規(guī)費(fèi)核定工作，規(guī)范施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取行為； 做好安全生產(chǎn)措施費(fèi)核定工作，保證其費(fèi)用的合理計(jì)取；加強(qiáng)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算監(jiān)管，推進(jìn)竣工結(jié)算書備案工作；開展工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的宣貫，加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。

4.3 努力做好信息工作，提高信息服務(wù)水平

4.4 加強(qiáng)造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的管理，建立誠(chéng)信體系

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價(jià)管理；項(xiàng)目管理

引言

在項(xiàng)目管理工作中造價(jià)工作作為最為重要環(huán)節(jié)，其為提升水利水電工程項(xiàng)目管理效果起到了關(guān)鍵性影響作用。這就需要實(shí)現(xiàn)控制成本、強(qiáng)化技術(shù)，項(xiàng)目造價(jià)管理的相關(guān)部門需要遵循客觀的市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)運(yùn)用各種科學(xué)的技術(shù)原理與經(jīng)濟(jì)法律手段進(jìn)行管理工程造價(jià)是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的，從可行性分析到竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)計(jì)到項(xiàng)目的業(yè)主、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方施工方等因此，需要合理地編審水利水電工程項(xiàng)目投資造價(jià)。

施工企業(yè)要在市場(chǎng)竟?fàn)幹芯哂袃?yōu)勢(shì)，

一、現(xiàn)階段水利水電建設(shè)工程造價(jià)存在的相關(guān)問題

水利水電工程涉及面較為廣泛，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著巨大的作用水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，個(gè)性非常突出。許多施工單位不能對(duì)施工建設(shè)設(shè)備安裝費(fèi)用、工程施工期貸款利息、工程其他費(fèi)用沒有做好預(yù)先的控制以及科學(xué)合理的編制，導(dǎo)致在后期施工中出現(xiàn)資金難以周轉(zhuǎn)等。

1.1施工設(shè)計(jì)階段的問題

設(shè)計(jì)文件是工程項(xiàng)目施工的原型和主要參考，在水利水電工程造價(jià)控制和管理過(guò)程中，科學(xué)、合理、優(yōu)化的設(shè)計(jì)將從整體上利于資金控制。然而，水利水電施工設(shè)計(jì)流程和內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，在招投標(biāo)階段，不少生產(chǎn)單位在拿到工程招標(biāo)文件后，并未組織小組詳盡、系統(tǒng)的開展對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的研究，相關(guān)條款如時(shí)間、范圍、報(bào)價(jià)方式、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)范疇等等都會(huì)影響到造價(jià)，施工設(shè)計(jì)中對(duì)相關(guān)人、材、機(jī)市場(chǎng)調(diào)查不夠也會(huì)影響造價(jià)。

1.2施工材料、設(shè)備管理方面的問題

水利水電工程一般采用招標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)，部分企業(yè)得標(biāo)后可能會(huì)通過(guò)分包合同將部分項(xiàng)目分包給其他單位。分包合多元存在時(shí)，施工主體眾多，材料、設(shè)備的空間分配和時(shí)間調(diào)配紛繁復(fù)雜，往往造成資源的浪費(fèi)和生產(chǎn)的無(wú)序化。一方面可能會(huì)因材料、設(shè)備的不到位而延誤工期，增加成本；另一方面，由于材料、設(shè)備管理不到位，部分承包單位可能急于趕工期，選用不合標(biāo)準(zhǔn)材料，減少設(shè)備作業(yè)，對(duì)工程的造價(jià)和整體質(zhì)量帶來(lái)消極影響。

1.3工程進(jìn)度管理方面的問題

由于水利水電工程耗資巨大，人、物、資、機(jī)往往難以一步到位，在這種情況下施工方很可能因以上問題造成施工進(jìn)度的拖延，工期的延后增加了管理的成本和資源的浪費(fèi)，更甚至造成工期的中斷，中斷后由于人為的和自然的因素的破壞作用，許多前期已經(jīng)完成過(guò)的工序遭到破壞，從而不得不重新返工，這樣就浪費(fèi)了人力和物力，增加了施工成本。此外，建筑施工企業(yè)設(shè)備落后、工藝?yán)吓f等也是導(dǎo)致工程工期延長(zhǎng)、成本增加的重要原因。

二、水利水電工程造價(jià)的成本控制分析

2.1水利水電工程造價(jià)流程

水利水電工程造價(jià)的控制在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等不同階段，其精度要求也不同所以，在工程建設(shè)項(xiàng)目前期要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，在投資決策階段要把資金控制在預(yù)留費(fèi)用和階段系數(shù)中。在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)中通常需要進(jìn)行以下流程，如圖1所示。

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圖1項(xiàng)目成本流程圖

2.2案例分析

以某工程為例，該工程中的泵站為某市的排洪泵站，該站興建于1977年，有30臺(tái)型號(hào)為38：ZLB-70的軸流泵，設(shè)計(jì)排水流量為30：m'/s，設(shè)計(jì)靜揚(yáng)程為7.8：m，由于使用時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致該泵站出現(xiàn)構(gòu)筑物破損、泵房基礎(chǔ)出現(xiàn)沉降、水工藝設(shè)備損壞、金屬構(gòu)件銹蝕嚴(yán)重，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行帶來(lái)不利影響，還會(huì)導(dǎo)致其安全性降低該泵站已納人更新改造項(xiàng)目，改造后的裝機(jī)容量為6x500kW，設(shè)計(jì)排水流量為30：m'/s。

該泵站的更新工程屬于中央?yún)⑴c投資的水利工程，所以該工程的投資價(jià)格應(yīng)該不計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)。在完成工程審批后的施工過(guò)程中，由于物價(jià)大幅上漲的關(guān)系，導(dǎo)致工程的L."投資比預(yù)算資金多出100萬(wàn)，施工企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)解決一部分資金問題。進(jìn)一步由于第二年我國(guó)物價(jià)有所回落，因此才可以攤銷一部分費(fèi)用。以上的這一在建項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中由于自然因素與社會(huì)因素的影響，導(dǎo)致工期一再延長(zhǎng)，施工成本不斷地增加，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的可控性。

由以上案例可以看出，該項(xiàng)工程的造價(jià)管理體系不夠完善導(dǎo)致的。施工方對(duì)于已經(jīng)通過(guò)審批的水利水電工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行一個(gè)全過(guò)程造價(jià)的跟蹤。同時(shí)，管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行和控制管理，也沒有針對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中由于出現(xiàn)自然因素等外界影響使得工期延長(zhǎng)，導(dǎo)致成本增加。再者，該項(xiàng)工程僅僅對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行過(guò)投資控制，對(duì)其后的竣工階段沒有參與，導(dǎo)致投資控制脫節(jié)起不到管理控制的作用。

三、做好水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià)管理的措施

3.1做好成本預(yù)算

做好水利水電工程預(yù)算是成本控制的關(guān)鍵在工程項(xiàng)目前期應(yīng)該加強(qiáng)成本造價(jià)控制，對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)施工程中所發(fā)生一切的費(fèi)用要有計(jì)劃、有組織地控制，把預(yù)定的成本控制在管理目標(biāo)值。水利水電項(xiàng)目造價(jià)成本控制的過(guò)程是根據(jù)建設(shè)時(shí)間來(lái)制定的，所以成本控制需要控制施工周期，在實(shí)施過(guò)程中以余額或季度來(lái)進(jìn)行，即按照成本控制周期為財(cái)務(wù)管理規(guī)則。在成本預(yù)算中，有些施工企業(yè)為了控制成本忽略了工程村料的質(zhì)量，因此，施工人員要保證施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)之余，同時(shí)要保證效率與工作要求。工地施工技術(shù)人員應(yīng)該做好技術(shù)監(jiān)督，減少資源浪費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)成本控制的最終目標(biāo)

3.2提高施工技術(shù)

施工期間會(huì)產(chǎn)生一系列的費(fèi)用，例如，生產(chǎn)村料費(fèi)、人工費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等，這些費(fèi)用應(yīng)該合理控制。在每一項(xiàng)施工單元中，每一階段的資金使用情況都要認(rèn)真地核對(duì)，對(duì)每一項(xiàng)目都要仔細(xì)地控制，以便日后投資偏差的分析與控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

施工方對(duì)于施工技術(shù)方案要填密地復(fù)核，做好施工組織方案，合理地減少施工人員和設(shè)備的投人，減少村料的浪費(fèi)，避免閑置設(shè)備等損失。更要注重施工質(zhì)量，才能提高效率，減低施工成本，能一次完成的工序就要一次完成，杜絕返工維修以造成不必要損失。

3.3工程竣工階段的結(jié)算

施工承包商在竣工階段，要嚴(yán)格遵循簽訂的施工合同進(jìn)行核算這就要求造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)竣工圖紙核實(shí)，根據(jù)以往的施工難度證明文件、竣工驗(yàn)收資料、工程質(zhì)量等進(jìn)行核算。在結(jié)算過(guò)程中有變更的項(xiàng)目，需要按照變更項(xiàng)目的合同進(jìn)行核算。作為施工的承包商，應(yīng)該在施工前期開始做好相應(yīng)的核算，做好工程施工日志，清楚地記錄下工程費(fèi)用，避免建設(shè)業(yè)主與承包商發(fā)生資金上的糾紛。工程項(xiàng)目檢驗(yàn)合格后應(yīng)該計(jì)算出該項(xiàng)目工程竣工曾、成本，以及分析該項(xiàng)目的成本管理工作，為企業(yè)以后的造價(jià)管理與控制提供經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

水利水電工程是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)工程。施工企業(yè)要加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)控制是減少投資成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，需要施工方要運(yùn)用科學(xué)合理的手段控制，加強(qiáng)成本的預(yù)算，保證施工質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的水利水電項(xiàng)目成本管理的方法較為落后，可以參照外國(guó)的一些方法，實(shí)現(xiàn)控制成本造價(jià)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇10

1.1電力工程造價(jià)的組成

本文所講的電力工程造價(jià)，主要指對(duì)35kV及以上新建、擴(kuò)建、整體改建輸變電工程、新建變電站同期配套10kV送出線路工程、小型基建（以下簡(jiǎn)稱“基建工程”）建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。

（1）電力工程定額。定額是合理確定工程造價(jià)、控制工程成本、提高投資效益、促進(jìn)投資決策科學(xué)化的基礎(chǔ)，作為規(guī)范電力建設(shè)市場(chǎng)秩序的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。目前，電力工程初步設(shè)計(jì)概算的確定大都還是以電力工程定額為編制依據(jù)。因此，電力工程定額的水平情況直接影響著電力工程造價(jià)的高低。

（2）電力工程建設(shè)費(fèi)用。電力工程建設(shè)費(fèi)用即為電力工程造價(jià)，通常所指的是建設(shè)某項(xiàng)電力工程所需的全部費(fèi)用。電力工程造價(jià)主要組成為：建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和動(dòng)態(tài)費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)包括設(shè)備器具的原價(jià)購(gòu)買費(fèi)用和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)用等。工程建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、編制基準(zhǔn)期價(jià)差和稅金構(gòu)成。其他費(fèi)用包括建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、大件運(yùn)輸措施費(fèi)等。

1.2電力工程造價(jià)管理與控制的內(nèi)容

（1）電力工程造價(jià)的確定。工程造價(jià)的確定又稱為工程造價(jià)目標(biāo)值的確定，它主要指的是確定或計(jì)算工程建設(shè)中每個(gè)階段的工程造價(jià)費(fèi)用的目標(biāo)。為了合理的管理與控制工程造價(jià)，提高工程建設(shè)的效益，我們要從宏觀到微觀和由粗到細(xì)地把握整個(gè)工程各個(gè)階段的預(yù)算定價(jià)，并且由上階段控制下階段，層層相扣，以此才能合理有效地利用人力、財(cái)力和物力資源。

（2）工程造價(jià)的控制。工程造價(jià)控制指的是以動(dòng)態(tài)控制原理為基礎(chǔ)，把工程造價(jià)規(guī)劃目標(biāo)作為計(jì)劃值，進(jìn)行實(shí)際工程造價(jià)的控制，最后達(dá)到實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)的效果。為了確保工程投資計(jì)劃能夠順利完成，使得工程造價(jià)不超過(guò)預(yù)算投資定額，我們必須要做好工程造價(jià)的層層控制工作?？刂剖菫榱舜_保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而建立的服務(wù)，應(yīng)該依科學(xué)建立。初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案確定的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)是投資預(yù)算，施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)是設(shè)計(jì)概算，施工過(guò)程中的安裝建設(shè)工程造價(jià)的目標(biāo)是設(shè)計(jì)預(yù)算。國(guó)家電網(wǎng)公司在“大建設(shè)”體系下，電力工程的技經(jīng)管理明確了各層級(jí)、各部門的技經(jīng)管理職責(zé)，對(duì)各電力工程的造價(jià)控制也作了規(guī)定。

2影響電力工程造價(jià)的主要因素

2.1電力工程建設(shè)選地

電力工程建設(shè)選地影響著電力工程造價(jià)的高低和工程建成后的運(yùn)營(yíng)狀況。在選取工程建設(shè)地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)該充分考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合工程自身特點(diǎn)和需求以及工程周邊的自然環(huán)境條件，在遵守行業(yè)集中原則的基礎(chǔ)上，選擇合理的電力工程建設(shè)地點(diǎn)。

2.2工程建設(shè)規(guī)模

“十二五”期間，我國(guó)電力基本建設(shè)繼續(xù)保持較大投資規(guī)模，投資結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步優(yōu)化，城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度逐步加大。加大電網(wǎng)建設(shè)投資，一方面可以提升企業(yè)實(shí)力，為今后大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的重要舉措。所以，在確定電力工程建設(shè)規(guī)模時(shí)，要綜合考慮工程的建設(shè)和運(yùn)行成本以及工程生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，確定電力工程的建設(shè)規(guī)模。

2.3工程建設(shè)的技術(shù)水平

工程項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要包含了工程建設(shè)的規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)的設(shè)備以及配套工程等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理與否，關(guān)系著電力工程造價(jià)的控制水平。如果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)不到安全可靠性、先進(jìn)適用性和高效運(yùn)行性，影響技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。而標(biāo)準(zhǔn)太高，就會(huì)大大提升工程造價(jià)，浪費(fèi)資金。所以，投資者要根據(jù)自身實(shí)際情況和建設(shè)技術(shù)水平制定一個(gè)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)使得工程建設(shè)具有安全可靠性和經(jīng)濟(jì)效率良好，并且滿足工程的適當(dāng)超前和中度適用。在綜合分析工程項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程最大程度的獲取經(jīng)濟(jì)效益。

2.4可行性研究和投資估算

工程可研估算是在可研階段對(duì)工程項(xiàng)目的投資數(shù)額預(yù)計(jì)，是反映工程項(xiàng)目方案可行性、合理性和建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)，是研究、分析、計(jì)算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果、開展投資決策和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重要條件和依據(jù)。可行性研究的兩個(gè)方面是首先對(duì)工程的可行性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，然后是優(yōu)化論證建設(shè)方案，由此讓工程方案達(dá)到一定深度和清晰明了。投資估算應(yīng)該在滿足限額設(shè)計(jì)和概算這兩方面要求的基礎(chǔ)上，做到準(zhǔn)確合理。

3電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問題

電力工程造價(jià)管理要通過(guò)各種法律、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)施，該管理過(guò)程中要求監(jiān)督、預(yù)測(cè)、分析、控制和優(yōu)化電力工程造價(jià)，讓工程投資獲得最大的回饋效益。電力工程造價(jià)管理要具有科學(xué)合理性，才能夠有效確定和控制工程造價(jià)。但是，在電力工程造價(jià)的管理中還存在著以下幾個(gè)主要問題：

3.1工程設(shè)計(jì)階段的管理問題

電力工程限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)就是電力工程投資控制，在限額設(shè)計(jì)中突出強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的關(guān)鍵性，因此，在電力工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理存在著很多缺陷。尤其是一個(gè)電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)受到了設(shè)計(jì)限額的限制時(shí)，就相當(dāng)于把設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性思維給扼殺了，導(dǎo)致一些創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案因限制而得不到實(shí)施。

3.2招標(biāo)投標(biāo)階段的管理問題

在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)力非常大，這就要求電力工程招標(biāo)投標(biāo)具有公正性、公平性、公開性和競(jìng)爭(zhēng)性。但在電力工程的招投標(biāo)的過(guò)程中，有很多屬于是電力企業(yè)的內(nèi)部公司，往往會(huì)有一定的偏愛傾向，這就破壞了工程招投標(biāo)的公正性、公平性、公開性，更是使得競(jìng)爭(zhēng)性沒有得以體現(xiàn)。

3.3合同簽訂階段的管理問題

目前，很多施工單位都是采用“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的手段來(lái)包攬工程。但是，在簽訂合同時(shí)，業(yè)主方的造價(jià)管理人員并不明確合同的價(jià)款調(diào)動(dòng)限額和程序，并且搞不清計(jì)算依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)更改等的規(guī)范約定，而且分析不清合同執(zhí)行過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，做不到提前把關(guān)和嚴(yán)格審核工程，以至于不能做出相應(yīng)的措施來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)。

3.4工程施工階段的管理問題

在電力工程的施工階段，業(yè)主方和工程承包商都從自身利益出發(fā)，都想自己可以獲得最大利益，為此對(duì)合同的理解就有所不同，并且不能做到對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算分析，也不對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行主動(dòng)控制，更不重視工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制管理。而且在施工階段，影響工程造價(jià)的因素比較多，例如施工工作量大、涉及方面多、施工時(shí)間長(zhǎng)等因素，都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)因管理控制不當(dāng)造成的入不敷出和管理不善的狀況。

4電力工程造價(jià)管理與控制的措施

近年來(lái)，電力工程的建設(shè)和發(fā)展直接受到了電力工程造價(jià)水平的影響。電力工程造價(jià)增加速度非常迅猛，籌集資金更加困難，為了配合經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有必要建立一套科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理與控制系統(tǒng)，對(duì)電力工程的每個(gè)階段都要加強(qiáng)管理與控制，以此在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，達(dá)到有效的控制和減少工程造價(jià)。

4.1定額管理

定額管理層主要由國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站、省電力建設(shè)定額站兩個(gè)層面組成，其中國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站辦公室設(shè)在國(guó)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心。按“大建設(shè)”體系建設(shè)要求，省電力建設(shè)定額站層面增設(shè)了日常管理部門-定額辦公室（設(shè)在省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心），而且隨著造價(jià)精益化管理的不斷深入，補(bǔ)充定額、造價(jià)信息、課題研究等工作任務(wù)日益增多，需要進(jìn)一步明確相關(guān)工作流程，強(qiáng)化分級(jí)管理職責(zé)，推進(jìn)定額工作更好地為工程造價(jià)服務(wù)。

4.2設(shè)計(jì)階段電力工程造價(jià)的管理與控制

由經(jīng)驗(yàn)可知，工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)工程成本的1%，而其卻影響著75%的工程造價(jià)。由此可知，在電力工程的設(shè)計(jì)階段必須制定一個(gè)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、安全有效的工程設(shè)計(jì)方案?？茖W(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)，不僅能夠縮短施工工期，降低投資成本，還能夠減少運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)費(fèi)用，提高工程效益。

4.3招投標(biāo)階段電力工程造價(jià)的管理與控制

招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)市場(chǎng)行為，在此過(guò)程中編制招標(biāo)文件是必不可少的，它是合同簽訂的重要依據(jù)，編制的招標(biāo)文件還直接影響著電力工程造價(jià)的管理與控制工作。另外，在招標(biāo)過(guò)程中影響招標(biāo)的另一大因素是標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的一個(gè)衡量尺度，它由業(yè)主制定，主要反映業(yè)主對(duì)招標(biāo)的期望值和工程的預(yù)期造價(jià)，可以給招投標(biāo)報(bào)價(jià)提供有力的參考價(jià)值。

4.4簽訂合同階段電力工程造價(jià)的管理與控制

目前，施工合同不僅是對(duì)施工的約束方法，而且還是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，合同的完善與否會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)嚴(yán)重影響。管理好合同，就是控制好工程造價(jià)管理，這需要確定專門的合同管理部門，研究明確合同條約，掌握工程的造價(jià)、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.5工程施工階段電力工程造價(jià)的管理與控制

為保證工程施工的順利進(jìn)行和完成，都需要確保施工過(guò)程中所需建設(shè)設(shè)備、工具以及材料等可以及時(shí)迅速的到位，這就要求資金必須連續(xù)和充足，否則可能導(dǎo)致短缺建設(shè)設(shè)備、工具和材料、延緩施工工期或是停工等狀況的發(fā)生，大大提升了工程造價(jià)。為此，必須做好工程施工階段電力工程造價(jià)的管理與控制。

4.6竣工階段電力工程造價(jià)的管理與控制

電力工程竣工階段的結(jié)算工作是非常重要的，要求竣工結(jié)算必須要細(xì)致、耐心和具體。結(jié)算工作中，要收集全部的工程建設(shè)資料，匯總整個(gè)工程的投資情況，結(jié)合并尊重實(shí)際，做到仔細(xì)認(rèn)真?？⒐そY(jié)算的結(jié)果是一個(gè)財(cái)務(wù)依據(jù)，它反映出了工程的實(shí)際造價(jià)和投資效果。

5結(jié)語(yǔ)