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篇1

關(guān)鍵詞： 青海藏區(qū)； 生態(tài)保護(hù)； 基礎(chǔ)設(shè)施； 資源優(yōu)勢； 社會發(fā)展

中圖分類號： F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1009-8631（2010）06-0009-02

一、青海藏區(qū)概況

青海是一個多民族聚居的地區(qū)，主要少數(shù)民族有藏族、回族、蒙古族、撒拉族、土族，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?2.76%，其中藏族是青海少數(shù)民族中人口最多、居住最廣的一個民族。青海藏區(qū)面積69.9萬平方公里，占全省總面積的97%。全省藏族人口118萬人，占青海總?cè)丝诘?2%，占全國藏區(qū)總?cè)丝诘?5%，是以外全國最大的藏族聚居區(qū)。青海藏區(qū)主要指海南、海北、黃南、玉樹、果洛、海西等牧業(yè)區(qū)以及樂都、循化、化隆、湟中、湟源、大通等縣的部分半農(nóng)半牧區(qū)域。

二、青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

青海藏區(qū)是除以外中國最大的藏族聚居區(qū)，在民族、宗教、文化等諸多方面與其他藏區(qū)有著極為深厚歷史淵源，在促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和整個藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面都具有十分重要的戰(zhàn)略位置。青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)是：海西蒙古族藏族自治州因有鹽化工、石油、天然氣等重大項(xiàng)目開發(fā)而成為“熱點(diǎn)”；“黃、果、樹”（黃南、果洛、玉樹三個藏族自治州）三州高寒缺氧、地處偏遠(yuǎn)，是“難點(diǎn)”。全國共有10個藏族自治州，其中青海有6個，因此青海藏區(qū)是以外全國最大的藏族聚居地區(qū)，自然環(huán)境艱苦，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以牧業(yè)為主，工業(yè)總體上處于工業(yè)化初級階段，工業(yè)總量小、整體運(yùn)行質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于全省平均水平，且地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展也極不平衡。海西地區(qū)因有鹽化工、石油、天然氣等優(yōu)勢資源，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財政收入逐年增加，其余5個藏族自治州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都依賴財政的轉(zhuǎn)移支付，財政支出水平超過財政收入近472.19%。

青海藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)出效益較低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件差，牲畜出欄率和商品率低，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，牧區(qū)自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)返貧率達(dá)25%，整個藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)仍處在低水平發(fā)展階段。

青海藏區(qū)目前形成了以公路為主骨架網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸形式，延伸縣際、縣鄉(xiāng)公路的硬化工程，使交通基礎(chǔ)設(shè)施總量增加，運(yùn)輸能力得到提高，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。青海藏區(qū)州到縣基本通油路，但路面窄，公路密度低，通達(dá)深度都還比較低，公路主干線與支線連通度低，與周邊省區(qū)公路大通道尚未形成，沒有形成完善的公路網(wǎng)。高等級公路和一、二級公路里程僅占通車?yán)锍痰?.9%，運(yùn)輸效率和效益都比較低。農(nóng)村公路仍然落后，縣至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村公路多為等外路或便道，抗災(zāi)及通過能力很差。

為滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)步伐，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電水平，青海省電力公司充分利用國家各類政策，努力爭取資金，最大限度延伸電網(wǎng)覆蓋區(qū)域，為青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的電力支撐和保障。但是，青海南部的玉樹、果洛藏區(qū)由于地區(qū)自然環(huán)境惡劣、沿線海拔均在4000米以上，且受到用電量小但投資大等因素限制，尚未與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

三、青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對滯后

青海藏區(qū)80%以上的財政支出依賴國家財政補(bǔ)助。特別是“黃、果、樹”藏區(qū)，隨著沙金資源禁采、天然林保護(hù)工程的實(shí)施和免除農(nóng)業(yè)稅等的實(shí)行，該地區(qū)財源萎縮，發(fā)展乏力。此外，青海藏區(qū)地區(qū)發(fā)展不平衡。2008年，海西州GDP為134.34億元、地方財政收入12.86億元；而果洛州GDP只有7．89億元、地方財政收人4．94億元，分別相當(dāng)于海西州的5.87%和7.87%。

（二）資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞加劇

青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上是資源經(jīng)濟(jì)。青海藏區(qū)在資源開發(fā)中存在著對礦業(yè)資源和藏藥、蟲草等濫采亂挖，牧業(yè)的過度放牧、珍稀動物的任意捕獵、水利資源開發(fā)補(bǔ)償不足等問題，造成了資源浪費(fèi)，草原植被退化，沙化嚴(yán)重，氣候變暖，雪線上升，三江源水流減小，泥石流、滑坡地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)。

（三）社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱發(fā)展滯后

由于青海藏區(qū)地廣人稀、信息閉塞、公共服務(wù)半徑大、交通不便，限制了商品貨幣流通，造成市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、市場主體弱小、社會組織發(fā)育不完善，抑制了金融、電力等行業(yè)的投放意愿，加之地方財力捉襟見肘、無力投入，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，廣大藏區(qū)難以平等享有基本公共服務(wù)。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民信用意識和信用水平培植程度低，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)仍占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

（四）人才和教育是制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”

青海藏區(qū)人口基數(shù)少、基礎(chǔ)教育薄弱、職業(yè)教育滯后限制了藏區(qū)勞動力素質(zhì)的整體提高，廣大農(nóng)牧民缺乏勞動技能和創(chuàng)收能力，觀念落后、自身脫貧致富的意識不強(qiáng)，成為影響藏區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。青海藏區(qū)人均受教育年限為2.7年，比全國人均受教育年限8.5年少5.8年，比青海省人均受教育年限6.15年少3.45年。人才不足、基礎(chǔ)教育薄弱、職業(yè)教育滯后、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺等問題，仍然是影響青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

四、青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的思路與對策

（一）依托后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

1. 發(fā)展高原特色旅游業(yè)。青海旅游資源獨(dú)特而豐富，充分利用自然風(fēng)光、歷史文化和民族風(fēng)情資源，突出高原旅游、生態(tài)旅游、健康旅游，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從低水平、粗放型向高層次、集約型轉(zhuǎn)變。積極探索旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的路子，凸顯青海藏區(qū)獨(dú)特的旅游資源的后發(fā)優(yōu)勢。

2. 大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧業(yè)。青海藏區(qū)特殊的氣候條件，高寒人稀的自然環(huán)境衍生了其他地區(qū)無法替代的珍貴動、植物資源，為發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。充分利用青海藏區(qū)的冷涼氣候資源、天然草場資源和具有高原特色可再生的動植物資源，以及無污染的高原生態(tài)環(huán)境，發(fā)展真正意義上的特色經(jīng)濟(jì)，走有機(jī)農(nóng)牧業(yè)的路子。

3. 大力發(fā)展民族手工業(yè)。青海藏區(qū)民族手工業(yè)有悠久的歷史，加工技術(shù)精細(xì)高超，富有民族文化特色。藏族手工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外有廣闊的市場，深受世界各國各地民族的喜愛。著重發(fā)展金屬、木質(zhì)、珠寶玉石加工業(yè)，制陶業(yè)，制革業(yè)，編織業(yè)，紡織業(yè)，雕刻繪畫業(yè)，裁縫業(yè)，建筑業(yè)，家俱業(yè)，造紙業(yè)，服裝業(yè)等民族手工業(yè)。

4. 重點(diǎn)發(fā)展藏醫(yī)藥業(yè)。藏醫(yī)藥已有3000多年的歷史，它不僅有系統(tǒng)完整的理論體系和豐富科學(xué)的臨床經(jīng)驗(yàn)，也是世界醫(yī)學(xué)的重要組成部分。藏醫(yī)藥發(fā)展前景廣闊， 緊緊把握人類疑難病癥的難點(diǎn)，設(shè)法使藏醫(yī)藥廣泛進(jìn)入世界醫(yī)學(xué)臨床使用，擴(kuò)大藏醫(yī)藥在世界醫(yī)藥界的應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略

青海省實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，其意義深遠(yuǎn)而重大。積極推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略是青海借助比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏，促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑。兼顧生態(tài)保護(hù)與社會發(fā)展，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性，強(qiáng)化水土保持和水資源保護(hù)，生態(tài)的自然修復(fù)與人工輔助相結(jié)合。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施落后，也是制約藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。而地廣人稀，經(jīng)濟(jì)總量很小，財力單薄，又是影響藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要制約因素。因此，必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置。尤其要重點(diǎn)發(fā)展交通、通信、能源、水利建設(shè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。青海藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要以加快市政公用設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，超前規(guī)劃，分步實(shí)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建力度，不斷改善城市基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)城市載體功能。

（四）發(fā)展藏區(qū)文化教育事業(yè)促進(jìn)藏區(qū)文化健康發(fā)展

提升藏區(qū)的教育水平，提高藏族人民的科學(xué)文化素質(zhì)不僅關(guān)系到藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和藏族人民的脫貧致富，更與藏區(qū)的社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會息息相關(guān)。逐年加大對藏區(qū)教育的投入，有針對性地規(guī)劃好藏區(qū)教育。爭取使每一個藏族兒童和其他少數(shù)民族兒童都能完成九年義務(wù)教育，有條件的可進(jìn)入大學(xué)或職業(yè)技術(shù)學(xué)校深造。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少資源消耗、降低環(huán)境污染負(fù)荷，提高資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)資源的粗加工向精深加工、提高綜合利用水平的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)資源的有效利用、可持續(xù)利用，減輕環(huán)境壓力，推動青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定是青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必備條件。在一切工作中，必須突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)和民族團(tuán)結(jié)這兩大主題。繼續(xù)采取特殊政策幫助藏區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。堅(jiān)決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，進(jìn)一步加大同國內(nèi)外敵對勢力破壞民族關(guān)系的斗爭的力度，以杜絕和減少新情況新問題的發(fā)生，保持安定的社會環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：喀麥??；經(jīng)濟(jì)社會；發(fā)展需求；自然資源

中圖分類號： U491文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

Analysis of Economic and Social Status and Development Needs of Cameroon

SHI Guijun, ZHOU Yongtao, CHEN Hualin

(First Highway Consultants Co.,LTD, Xi’an 710075, China)

Abstract: Describe the geographical location, natural resources, administrative divisions, date of the third census, economic and social status of Cameroon detailed, introduce the major cities in Cameroon, introduce the regions of Cameroon systematically, especially supplement and improve the recent population, economy and mineral resources of Cameroon systematically, provide the corresponding data base for Chinese Scholars and technology staff; Introduce the long-term development planning of Cameroon in 2035 and make a forecast about economic development trends of Cameroon on on this basis, which has an important guiding significance for Chinese-funded enterprises in Cameroon.

Key words: Cameroon; economy and society; development needs; natural resources

引言

中喀兩國自1971年3月26日正式建立外交關(guān)系以來，兩國人民的傳統(tǒng)友誼不斷加深，友好合作關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等多個領(lǐng)域不斷加深合作。尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中資企業(yè)走出去的欲望逐漸增加，目前幾乎喀麥隆所有大型項(xiàng)目都有中資公司的身影。然而，相對于兩國龐大的貿(mào)易額，國內(nèi)關(guān)于喀麥隆的經(jīng)濟(jì)社會文獻(xiàn)相對匱乏，因此，我們認(rèn)為有必要對喀麥隆經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展需求進(jìn)行分析，以更好服務(wù)于兩國經(jīng)濟(jì)社會的交流。

1 喀麥隆國家經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀

1.1 地理位置

喀麥隆共和國位于非洲中西部，南與赤道幾內(nèi)亞、加蓬、剛果接壤，東臨乍得、中非，西部與尼日利亞交界，北隔乍得湖與尼日爾相望，西南瀕臨幾內(nèi)亞灣?？溌☆I(lǐng)土面積475,650平方公里。

1.3 行政區(qū)劃及人口

喀麥隆全國劃分為10個大區(qū)，分別為：①阿達(dá)馬瓦大區(qū)②中央大區(qū)③東部大區(qū)④極北部大區(qū)⑤濱海大區(qū)⑥北部大區(qū)⑦西北部大區(qū)⑧西部大區(qū)⑨南部大區(qū)⑩西南部大區(qū)，大區(qū)下共設(shè)58個州及268個區(qū)。

截止2010年1月1日，喀麥隆人口總數(shù)已達(dá)1,940.61萬，且分布很不平衡，在全國十個大區(qū)中，四個大區(qū)的總?cè)丝跀?shù)超過了兩百萬。

1.4 經(jīng)濟(jì)社會[1]

喀麥隆的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)，據(jù)估計有70%的人口從事農(nóng)業(yè)，2006年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占GDP的45.2%，為國民經(jīng)濟(jì)主要支柱。糧食、蔬菜、肉類自給有余，并向周邊國家出口。近年來，喀麥隆經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。2005 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)952.3 美元。

2 喀麥隆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求分析

喀麥隆政府在其2009年3月4日出臺的長期發(fā)展規(guī)劃中制定了雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)，計劃至2035年將喀麥隆建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)新興國家。根據(jù)規(guī)劃，喀麥隆將分三個階段逐步實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃第一階段（2010-2019）的主要目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和不斷提高增長速度。在這一階段的10年間，喀麥隆的主要精力將集中在不斷提高自身生產(chǎn)能力上，力求從根本上解決糧食短缺和能源供應(yīng)不足等問題，同時不斷完善金融服務(wù)體系并改善就業(yè)狀況。

第二階段目標(biāo)是將喀麥隆建設(shè)成為中等收入國家，根據(jù)世界銀行2007年標(biāo)準(zhǔn)，所謂中等收入國家指居民年人均收入水平在3706美元至11455美元之間。第三階段從2028年至2035年，該階段目標(biāo)是將喀麥隆最終建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)新興國家，工業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比例預(yù)計達(dá)到40%。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，國民生產(chǎn)總值的25%左右來自制造業(yè)產(chǎn)出的附加價值，50%以上的出口為工業(yè)制成品出口。

3 結(jié)語

(1) 對喀麥隆國家經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，尤其是系統(tǒng)補(bǔ)充完善了喀麥隆近期的人口、經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)資源等方面的數(shù)據(jù)，為我國學(xué)者和科技工作人員研究喀麥隆提供了相應(yīng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；

(2) 對《喀麥隆2035年長期發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上對喀麥隆未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測；

(3) 限于作者的水平，未能從喀麥隆經(jīng)濟(jì)、計劃與領(lǐng)土整治部及網(wǎng)絡(luò)獲得近兩年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，是本文的最大遺憾。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、同江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展

目前，同江鎮(zhèn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15463元，同比增長13%；民營企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)85，928萬元，同比增長15%；民營企業(yè)實(shí)繳稅金4182萬元，同比增長15%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 6，967 元，同比增長33%，居民生活水平日益提高；全鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占65%，比上年減少3個百分點(diǎn)；二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占35%，比上年增加3個百分點(diǎn)。

2.社會事業(yè)快速發(fā)展

同江鎮(zhèn)現(xiàn)有7個行政村11個自然屯，有線電視入村率100%，入戶率98%以上；自來水入村率100%，入戶率92%；全鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口4313人，已婚育齡婦女902 人，獨(dú)生子女已辦證266人，獨(dú)生子女費(fèi)兌現(xiàn)率100%，符合政策生育率100%，無計劃外生育，新生兒14人，出生率3‰；有5個行政村完成了新農(nóng)村建設(shè)工作，達(dá)標(biāo)率100%；參加新農(nóng)合的總?cè)藬?shù)占總?cè)丝诘?103%；完成植樹造林面積617.5畝，植樹造林達(dá)標(biāo)率100%。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題與不足

從更大的范圍、更深的層次來觀察、比較和分析，同江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會在發(fā)展過程中，還存在著速度不夠快、質(zhì)量不夠高、競爭力不夠強(qiáng)、發(fā)展不平衡等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧乏，配套資金落實(shí)難。為民辦實(shí)事，力不從心；二是干部群眾的觀念還很落后，黨群干群矛盾在一定層面上還存在；三是個別村級班子建設(shè)薄弱；四是經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起步低，總量不大，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距；五是小城鎮(zhèn)建設(shè)受瓶頸制約，推進(jìn)艱難。小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，聚集帶動能力較差，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響。同時，小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機(jī)會少，對農(nóng)村勞動力的吸納能力弱。這勢必妨礙小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；六是仍存在較大的社會隱患，如征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等矛盾；七是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還存在著諸多問題，創(chuàng)業(yè)艱難。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策

1.縮小城鎮(zhèn)差距

加大國家對農(nóng)業(yè)的支持力度，政策上進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，努力發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提高糧食生產(chǎn)的比較效益，多渠道、多種方式地促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級；大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動力就地、就近就業(yè)，積極清理和取消各種針對農(nóng)民工流動和就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，逐步建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。

2.發(fā)展自主創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民

加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，著力拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。因地制宜發(fā)展特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，支持農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和進(jìn)城入鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全政府補(bǔ)助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和有專長、有技能的各類專門人才；深化改革和創(chuàng)新，著力消除制約農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。研究制定鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政支持、稅收優(yōu)惠、工商登記等政策，改善金融服務(wù)，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻；加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，創(chuàng)造條件讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)。

3.加強(qiáng)村村通工程建設(shè)，建成衛(wèi)星村屯

把建成衛(wèi)星村屯作為“利民、惠民”的重點(diǎn)工程落實(shí)好，加大投入，積極推進(jìn)有線、無線、直播衛(wèi)星接收廣播電視工程建設(shè)，形成天上衛(wèi)星，地面無線、有線相結(jié)合的全覆蓋。同時要確?！按宕逋ā弊兂伞伴L期通”。建立集建設(shè)、管理、維護(hù)一體化的新機(jī)制，形成“村村通”工程從建設(shè)到管理使用橫向到邊、縱向到底的工作體系，確保“長期通”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.抓民營經(jīng)濟(jì)，立項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展活力

抓機(jī)遇，發(fā)揮勞動力、農(nóng)副產(chǎn)品、自然資源等優(yōu)勢，積極招引加工貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品深加工和資源開發(fā)項(xiàng)目，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢；抓環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體和生力軍，切實(shí)放寬對民營資本投資的各種限制，著力培育有利于民營經(jīng)濟(jì)快速成長的良好環(huán)境；抓引進(jìn)，積極引進(jìn)全國各地有實(shí)力的民營企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y創(chuàng)業(yè)，努力形成聚集效應(yīng)；抓培植，鼓勵和支持富裕起來的農(nóng)民、農(nóng)村能人、打工學(xué)成歸來者，大力興辦工業(yè)項(xiàng)目，迅速形成民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的塔基；抓提高，篩選一批重點(diǎn)民營企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，促其盡快上規(guī)模、上檔次，加快提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

篇4

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新要素；廣州；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等單一性經(jīng)濟(jì)對象所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新動力研究，無論從經(jīng)濟(jì)原理深化方面抑或?qū)嵺`性應(yīng)用方面都取得了相對比較成熟的研究成果。但就如何融合產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、勞動力、資本、科技等要素于一體，形成集成創(chuàng)新效力應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，是當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所一直探求的時代問題。本文以廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對象，力圖以創(chuàng)新要素集聚視角下深化廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新路徑，以拓展和延伸生產(chǎn)要素于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩者之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和客觀性規(guī)律，探索其內(nèi)在互助動力機(jī)理，揭示創(chuàng)新要素在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，期望能夠獲得廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展的思路和路徑。

一、產(chǎn)業(yè)集群下的廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新困境

20世紀(jì)90年代以來，以知識、技術(shù)、信息、互聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)濟(jì)要素為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)時代到來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由產(chǎn)業(yè)聚集到集群升級已經(jīng)成為我國各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性，且極大化地拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得了深化發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢成為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個主流方向，致使知識、技術(shù)、信息、資本、人力資本等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動，在全球化產(chǎn)業(yè)鏈條上不同國家和地區(qū)成為某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所在地，生產(chǎn)的全球化互助互動性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的集中性傾向日益凸顯。而全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化作為一種新的生產(chǎn)和貿(mào)易組織方式，有機(jī)地聯(lián)系和聚合了不同的國家和地區(qū)生產(chǎn)地，使得各國和各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于一個共存共贏的外部環(huán)境共同w。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的維度來看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群要求上升到較高的層面，然而，就當(dāng)前我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新升級運(yùn)作機(jī)制還存著許多新情況和新問題。比如廣州地區(qū)為例。作為珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的核心增長點(diǎn)，廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新型輕工業(yè)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新性重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新動力機(jī)制不足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)，以及以及汽車、鋼鐵、石油化工、水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而以新能源、新材料、新裝備、新文化創(chuàng)意、新科技、新工藝等為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)所占比重不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)化建設(shè)比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展點(diǎn)不突出，還沒有把廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于一個現(xiàn)代化城市發(fā)展群角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重新定位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，致使廣州各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏一個集合信息、資本、人才、技術(shù)、培訓(xùn)和教育等生產(chǎn)要素交叉融合的生產(chǎn)、服務(wù)和管理于一體的共享平臺。

相比于其他地區(qū)，廣州地區(qū)雖然集聚了許多中外合資、合資和外商獨(dú)資的大中型企業(yè)，匯集了經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)群和科研機(jī)構(gòu)，形成了廣州高新區(qū)、知識城、科學(xué)城、智慧城、國際創(chuàng)新城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等現(xiàn)代輕工業(yè)、智能裝備制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，但廣州區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的創(chuàng)新動力和共享資源程度不高，特別是傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)展的趨勢不減。顯而易見，廣州區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級面臨著沖擊和挑戰(zhàn)。

二、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的路徑依賴

根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域劃分也儼然不同：基于物質(zhì)內(nèi)容不同分為自然區(qū)域和社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域；基于地理位置的差異性，有沿海區(qū)域、內(nèi)陸區(qū)域、中西部區(qū)域和邊疆區(qū)域等；基于行政地位的不同則分為直轄區(qū)域、特別行政區(qū)域和一般性行政區(qū)域。然而，本文所指的區(qū)域是指具有獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)體系的社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推移和社會的進(jìn)步界定了區(qū)域發(fā)展。所謂的區(qū)域發(fā)展具體表現(xiàn)在：生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、科技技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)調(diào)整、人民生活結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)財富的積累、科研成就的堆積和對外開放程度提高等方面。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有多因素綜合合力的結(jié)果，包括自然環(huán)境條件、物質(zhì)資源、人口、商業(yè)、服務(wù)、教育等，它們對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著直接或間接作用。其中起主要作用的具體表現(xiàn)在五個方面：第一、自然條件。囊括了地理位置、資源豐富度、氣候條件等。這些因素都直接或者間接影響著勞動力起作用的效果，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)設(shè)置選擇；第二、人口因素。人口的密度、勞動力的質(zhì)和量、素質(zhì)的高低、區(qū)域文化的氛圍導(dǎo)向都是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素；第三、資本因素。這里的資本是廣義范疇上來講，是由不動產(chǎn)和動產(chǎn)而產(chǎn)生出來的價值意義上的綜合資金；第四、科研水平。區(qū)域內(nèi)的科研研發(fā)水平和應(yīng)用程度，直接影響著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量和發(fā)展空間；第五、政策制度等因素。這些因素是一種人為地根據(jù)外部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀需求和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件具備情況等，聚合民意而發(fā)揮主觀能動性對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的一系列路線、方針、政策、綱要和規(guī)劃等，旨在與外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一致性來最大化地挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定的調(diào)控功能。

三、創(chuàng)新要素集聚視角下廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，不是一個單一性經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而是涉及到體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等多元化問題，而且需要遵循一定的客觀內(nèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)，進(jìn)而形成符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向的創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的特色路徑。從廣州地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，在創(chuàng)新要素集聚視角下推進(jìn)廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，可以從以下三個方面進(jìn)推進(jìn)。

一是以主導(dǎo)企業(yè)為中心的集結(jié)型優(yōu)化路徑。值得注意的是，這種主導(dǎo)企業(yè)是科技含量高的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集群中其創(chuàng)新動力比較高且產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果占主導(dǎo)地位，已經(jīng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展集結(jié)點(diǎn)。代表廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)，要充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)群模范先導(dǎo)作用，主導(dǎo)企業(yè)要站在廣州區(qū)域整體發(fā)展的戰(zhàn)略布局層面，深化企業(yè)的創(chuàng)新動機(jī)發(fā)展機(jī)制，特別是深化科技、信息、技術(shù)、人才和新工藝等要素在企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的滲透，以形成生產(chǎn)發(fā)展動力延伸到整個主導(dǎo)企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)集群中，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)系統(tǒng)路徑不斷分化、增加和優(yōu)化。

二是產(chǎn)學(xué)研一體化的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。廣州區(qū)域內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成創(chuàng)新性戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，以形成聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)和優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。產(chǎn)業(yè)層要積極把科研機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所倡導(dǎo)的新科技、新能源、新信息和新研究等積極地投入到生產(chǎn)實(shí)踐活動中，以形成創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制來提升產(chǎn)業(yè)層的生產(chǎn)效率，而科研機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)產(chǎn)業(yè)層的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，深化科研和教育領(lǐng)域，以把握現(xiàn)代科技發(fā)展的最新資訊和發(fā)展趨勢，推動科技研發(fā)、新工藝改進(jìn)和新理念形成，從而引導(dǎo)生產(chǎn)層進(jìn)行創(chuàng)新生產(chǎn)革新，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用化和成果最大產(chǎn)業(yè)化。

三是政府主導(dǎo)的宏觀性協(xié)調(diào)優(yōu)化路徑。廣州地區(qū)的決策層和管理層要以廣州區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀及特有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為依托，規(guī)劃布局廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，特別是注重制度創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新、信念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新等，敢于解放思想與時俱進(jìn)，重點(diǎn)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在人力、物力、財力和政策等方面對創(chuàng)新性驅(qū)動產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，注重以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為示范性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集中點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大力推廣創(chuàng)新性生產(chǎn)模式，最終形成獨(dú)具特色的廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新基地。此外，廣州政府要注重與區(qū)域內(nèi)的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)形成政策銜接，對這些科研機(jī)構(gòu)中創(chuàng)新性研究和應(yīng)用要采取措施給予大力支持，以形成以政府為主導(dǎo)的科研驅(qū)動創(chuàng)新系統(tǒng)。值得一提的是，政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控優(yōu)化創(chuàng)新路徑，要具有一定的價值取向和前瞻性，政府要以市場運(yùn)作為主導(dǎo)，結(jié)合廣州區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)要素，對創(chuàng)新性資源擴(kuò)展和配置要適時地進(jìn)行引導(dǎo)，以便于規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新運(yùn)作外部市場環(huán)境。毋庸置疑，廣州政府作為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者，尤其要具有全局意識，以廣州區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)作為核心，主導(dǎo)廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制要可持續(xù)性地、長期地、始終如一地貫徹下去。

四、結(jié)語

顯而易見，廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑是可以通過創(chuàng)新要素集聚系統(tǒng)之間科技協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行，可以通過以市場為主導(dǎo)和以政府為引導(dǎo)的共同發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)。其中，核心樞紐是各生產(chǎn)要素聚合的跨區(qū)域性科技協(xié)作機(jī)制運(yùn)行。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制中，一個區(qū)域乃至一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以以創(chuàng)新為動力，聚合各生產(chǎn)要素形成一個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)特色突出的發(fā)展路徑，發(fā)動和組織起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群緊密合作的科技創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。這就需要廣州地區(qū)以創(chuàng)新精神砼嘌該區(qū)域的企業(yè)發(fā)展文化，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新制度等要素的引入和提升。

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篇5

事關(guān)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事關(guān)移民安穩(wěn)致富。事關(guān)縮小三個差距，促進(jìn)共同富裕，各級各部門務(wù)必高度重視。根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展通知的通知》渝辦發(fā)〔2011〕150號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”負(fù)責(zé)日常事務(wù)?？h發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門要根據(jù)職責(zé)分工，縣大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“后扶領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照“渠道不亂，作用互補(bǔ)，各負(fù)其責(zé)，各記其功”原則，合力加快建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、移民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。

加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，縣后扶辦要建立和完善日常協(xié)調(diào)機(jī)制。及時通報庫區(qū)和移民安置區(qū)的范圍、現(xiàn)狀、存在突出矛盾和問題、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目安排等相關(guān)資料，為庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)；定期或不定期收集有關(guān)部門、有關(guān)單位支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)情況，將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統(tǒng)計上報，并適時對相關(guān)情況進(jìn)行通報。

二、拓寬投資渠道，整合公共資源，建立穩(wěn)定長效的投入機(jī)制

各級各部門要充分認(rèn)識加大庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性，多層次、多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定長效的投入機(jī)制，合力加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)投入，切實(shí)推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

（一）市上統(tǒng)籌下達(dá)的庫區(qū)基金、后期扶持結(jié)余資金、0.5厘電價加價資金等移民專項(xiàng)資金全部用于庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)；縣級土地出讓收益用于水利建設(shè)項(xiàng)目的資金優(yōu)先用于投入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）縣民政部門要將庫區(qū)和移民安置區(qū)符合條件的困難群眾優(yōu)先納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

（三）縣發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門在安排農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全、危房改造、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、水土保持、扶貧開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)完善、空心村整治、農(nóng)村社會服務(wù)、污水與垃圾處理、土地整治、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)戶萬元增收等涉農(nóng)項(xiàng)目資金時，按照不低于涉農(nóng)項(xiàng)目年度投資計劃10%的比例，優(yōu)先向水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，逐步縮小和消除庫區(qū)和移民安置區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的差距。

三、突出項(xiàng)目扶持，創(chuàng)新管理模式，鼓勵移民參與項(xiàng)目建設(shè)

支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主要以投放庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為主，以解決當(dāng)前庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活中存在的突出困難和提高移民等農(nóng)民群眾收入水平為重點(diǎn)，以加快庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障及改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件等民生項(xiàng)目為主攻方向，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，優(yōu)先實(shí)施符合相關(guān)規(guī)劃、前期工作基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目。

各有關(guān)部門有關(guān)單位要積極探索創(chuàng)新庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式，項(xiàng)目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項(xiàng)目管理要盡可能減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，簡化審批程序，降低建設(shè)成本。對山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設(shè)規(guī)模小、布局分散、技術(shù)含量不高、勞動密集型項(xiàng)目，要探索建立移民自建和“先建后補(bǔ)”制度，實(shí)行移民自建，驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的辦法；對具有一定規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高且主要由農(nóng)民投工投勞建設(shè)的項(xiàng)目，可由相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設(shè)、投資和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購材料及設(shè)備，由移民自行建設(shè)，驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金；對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模較大的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門組織實(shí)施，盡可能吸納當(dāng)?shù)匾泼駝趧恿⑴c建設(shè)，增加移民收入。要完善項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行建管分離、相互制衡，確保項(xiàng)目建設(shè)全過程公開、公平、公正，取信于移民群眾，堅(jiān)決防止因信息公開不夠，項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范，管理不到位等問題引發(fā)新的問題或不穩(wěn)定因素。

篇6

總書記重要講話發(fā)表近一年來，全國各地各高校紛紛著眼于質(zhì)量提升，努力實(shí)踐高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，在大力提升人才培養(yǎng)水平、大力增強(qiáng)科學(xué)研究能力、大力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極有益的探索。在這種形勢下召開的全面提高高等教育質(zhì)量工作會議，既是一次理清思路、明確方向的交流會，也是一次鼓舞士氣、推進(jìn)改革的動員會，為我國高等教育全面跨入以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展新階段注入強(qiáng)勁的推動力。

從關(guān)注發(fā)展不發(fā)展，到關(guān)注怎么發(fā)展，我國高等教育面臨的發(fā)展問題已由快慢問題轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量問題。如何出名師、育英才、創(chuàng)一流，成為我國高等教育亟待回答的問題。新時期，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，必須強(qiáng)調(diào)質(zhì)量優(yōu)先，必須把質(zhì)量提升擺到更加核心、更加重要的位置上來。

以質(zhì)量為核心，是新時期高等教育發(fā)展的必然要求。近年來，我國高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的規(guī)模效應(yīng)，辦學(xué)水平、辦學(xué)條件得到很大改善，各類發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)一步促進(jìn)了高等教育的快速發(fā)展。高等教育大眾化解決了規(guī)模問題后，質(zhì)量問題逐漸凸顯。在大眾化時期謀求高等教育新的跨越式發(fā)展，迫切需要從以規(guī)模擴(kuò)張為基本特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)到以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展上來。

以質(zhì)量為核心，是適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。教育的發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，同時又反作用于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高等教育尤甚。高等教育既要與國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，又要借助經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動高等教育內(nèi)部的改革和發(fā)展，實(shí)踐證明，內(nèi)涵式發(fā)展是關(guān)鍵，質(zhì)量提升是核心。

以質(zhì)量為核心，是滿足人民群眾接受高質(zhì)量、多樣化高等教育需求的必然要求。高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展必須是有特色的發(fā)展，這種特色集中體現(xiàn)在辦學(xué)的自主性、創(chuàng)新性和個性上。各高校依據(jù)自身的文化積淀、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、學(xué)科特色以及地區(qū)和行業(yè)特色，依據(jù)自身的辦學(xué)條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀對大學(xué)發(fā)展所提出的要求，凝練出獨(dú)具特色的辦學(xué)理念，既是對人民群眾多樣化教育需求的積極響應(yīng)，也能有效杜絕千校一面、后勁不足的低水平發(fā)展方式。

以質(zhì)量為核心，是加快教育事業(yè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐的必然要求。高等教育是我國構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，對整個教育事業(yè)改革發(fā)展的影響舉足輕重。著眼于人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的完善、考試招生制度的改革、現(xiàn)代大學(xué)制度的建立，以質(zhì)量為核心的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展實(shí)踐，將直接影響我國教育事業(yè)改革發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)程。

篇7

職業(yè)教育作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，已經(jīng)被越來越多的人認(rèn)可和重視。本文從職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系入手，通過對美國等發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用的闡述，對比提出了我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)同發(fā)展的意見和建議，以期能為這一課題的理論研究者和實(shí)踐工作者提供借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：

職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會；協(xié)同發(fā)展

職業(yè)教育作為教育的一個組成部分，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。關(guān)于職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展問題，既是一個老生常談的話題，也是一個內(nèi)容時時更新的課題。在這個問題上，“發(fā)展”是目的，“協(xié)同”是根本。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)性

我國的職業(yè)教育雖然取得了飛速的發(fā)展，但在適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，還存在著一些問題，有著明顯的不協(xié)調(diào)性。概括地說，一方面，我國職業(yè)教育還不能完全滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。另一方面，職業(yè)教育具有制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)功能。

（二）國外職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

從美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況來看，二者協(xié)同發(fā)展的前提是必須對職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)實(shí)行科學(xué)地管理，因?yàn)橹挥羞@樣，生產(chǎn)力才能變成社會進(jìn)步的巨大推動力量。美國政府免費(fèi)提供土地，實(shí)施《土地贈與學(xué)院法案》，允許大學(xué)變賣這些土地，作為高等職業(yè)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)，用以為落后地區(qū)的農(nóng)工人員提供受教育機(jī)會，培養(yǎng)出大量的高等技術(shù)人才，極大地帶動了美國社會經(jīng)濟(jì)的增長，加大了社會財富的積累，反過來，又翻倍增加對高等職業(yè)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入。由此，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)同發(fā)展力就這樣被美國政府左右和掌控了。提高決策者對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與職業(yè)教育發(fā)展的政策調(diào)控力度的重視，就能有效地控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，尤其當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與職業(yè)教育的發(fā)展陷入混沌狀態(tài)時，國家政府適時加大調(diào)控力度，就可以有效地控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展的協(xié)調(diào)力度。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的幾點(diǎn)建議

職業(yè)教育發(fā)展的最終目的是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求。為了更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：第一，要更新“一個觀念”。當(dāng)前社會對職業(yè)教育的社會認(rèn)知有待于進(jìn)一步提高，“重普輕職”觀念仍然存在，職業(yè)教育辦學(xué)條件較薄弱，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不夠，因此?要加強(qiáng)職業(yè)教育，首先就是要引導(dǎo)社會樹立新的職教理念，做到既尊重知識也尊重技能，既尊重科學(xué)研究型人才也尊重技能技術(shù)型人才，從根本改變“千軍萬馬擠普通教育獨(dú)木橋”的狀況，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育在不少人眼里是“二流教育”的觀念，樹立“抓職業(yè)教育就是謀發(fā)展，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)”的觀念。要做到這一點(diǎn)，就需要政府部門加大統(tǒng)籌力度，整合職業(yè)教育資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，明確職業(yè)教育發(fā)展方向，進(jìn)一步加大資金投入力度，改善職教辦學(xué)條件，并進(jìn)一步充實(shí)師資隊(duì)伍，著力提高職業(yè)教育質(zhì)量。第二，要具備“兩個能力”。一是職業(yè)教育要具備把握市場的能力。當(dāng)下，職業(yè)學(xué)校必須具備適應(yīng)市場能力，職業(yè)教育也必須要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。職業(yè)學(xué)校想要生存和發(fā)展，這是前提。作為職業(yè)教育，不能就教育而研究教育，而是要瞄準(zhǔn)市場需求，市場需求實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)和社會的需求。市場需要什么樣的人才，我們就培養(yǎng)什么樣的人才。這個適應(yīng)市場的過程，也就是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程，同時也是調(diào)整職業(yè)教育戰(zhàn)略思維的過程。要求職業(yè)教育要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和目標(biāo)，要有前瞻性的眼光，還要有根據(jù)市場變化及時調(diào)整教育模式的應(yīng)用機(jī)制。二是要具備自我完善的能力。這種自我完善的能力實(shí)質(zhì)上就是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的原動力。“打鐵還須自身硬”。要想為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)出又多又好的適應(yīng)型人才，光有規(guī)劃，光有眼光還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要在自身建設(shè)上下功夫。要不斷深化教育教學(xué)改革，吃透各級各類政策，基地的建設(shè)，師資的建設(shè)，等等，都是自我完善過程不可或缺的內(nèi)容。第三，要協(xié)調(diào)好“三個關(guān)系”，要建立“三個新常態(tài)”。一是協(xié)調(diào)好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度的關(guān)系。職業(yè)教育要結(jié)合目前正在進(jìn)行的供給側(cè)改革，既不能盲目地擴(kuò)招，也不要一味地縮減。這個“度”的掌握就是要以經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展速度為基準(zhǔn)，經(jīng)過深度的磨合之后，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展。二是協(xié)調(diào)好職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。職業(yè)教育的專業(yè)是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)相掛鉤的，也是與社會所需的職業(yè)相適應(yīng)的。我們的提法是，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要聯(lián)系密切的專業(yè)一定要精心設(shè)計，做大做強(qiáng)，做精做細(xì)；而經(jīng)過分析和預(yù)測后在未來的某個時期可能需要的專業(yè)，我們要提前設(shè)置，但要控制規(guī)模。三是協(xié)調(diào)好職業(yè)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的用人標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。這個從表面上看好像是前兩個問題的總結(jié)，而實(shí)際上這既是一個客觀的要求，也是一個全新的理念。從現(xiàn)狀分析中我們看到，當(dāng)前職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不適應(yīng)性往往表現(xiàn)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的盲目性和從眾性。職業(yè)教育在人才培養(yǎng)這個大方向上是一致的，而不同的職業(yè)院校對人才培養(yǎng)的要求又各有不同，必須緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，有的放矢，學(xué)以致用，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會存在著千絲萬縷的聯(lián)系，而涉及到二者協(xié)同發(fā)展的問題，又牽扯到方方面面的關(guān)系，政策層面的、法律層面的、體制層面的，機(jī)制層面的，等等，需要我們長期大量艱苦細(xì)致的工作。筆者相信，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步深入，職業(yè)教育的又一個春天也即將來臨，而其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)系也將更加緊密，更加和諧。

作者：張?jiān)侥?單位：遼寧建筑職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]盧兆梅.高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究.改革與開放,2013,04.

篇8

近些年來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢迅猛，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代通信技術(shù)的共同輔助作用下，網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)到來，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”成為了時代的標(biāo)志，更是互聯(lián)網(wǎng)升華的必然產(chǎn)物。從“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)來看，其價值主要體現(xiàn)于同經(jīng)濟(jì)社會的有效融合，成為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的主動力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代背景下，網(wǎng)絡(luò)的功能已經(jīng)不再局限于信息化的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用層面，更多地在于輔助社會實(shí)體管理、經(jīng)營手段的顛覆性變革。本文將以此為出發(fā)點(diǎn)，淺談面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢，以期能夠?yàn)閱酒鸶鄬W(xué)者在此領(lǐng)域研究的進(jìn)一步深入提供些許有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 發(fā)展現(xiàn)狀 未來趨勢

近些年來，各類新型信息化技術(shù)不斷更新，包括云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等等在內(nèi)的信息技術(shù)創(chuàng)新力度不斷加強(qiáng)，更新?lián)Q代的頻率不斷加速，使得新興產(chǎn)業(yè)的崛起日新月異。從宏觀角度來看，市場經(jīng)濟(jì)社會也由此實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)價值鏈體系的重組，加之信息技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會融合深度的不斷強(qiáng)化，使我國社會各個行業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級速度不斷提升，跨界融合已成二十一世紀(jì)的新常態(tài)。在此之中，互聯(lián)網(wǎng)憑借著諸多優(yōu)勢得以不斷擴(kuò)大著覆蓋范圍，在社會眾多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用又進(jìn)一步助推著與經(jīng)濟(jì)社會的整合，使互聯(lián)網(wǎng)得以從消費(fèi)領(lǐng)域過渡到生產(chǎn)領(lǐng)域，從而更加直接地作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)等行業(yè)的創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”便是基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的更高層次的融合成果，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的穩(wěn)定發(fā)展，則需要立足于現(xiàn)狀并明晰未來趨勢以為“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不斷更新提供持久動力。

1 面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)概述

“互聯(lián)網(wǎng)+”，從概念上看就是互聯(lián)網(wǎng)同社會各個領(lǐng)域融合所達(dá)到的一個新的層次，立足于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新，加速推動著社會進(jìn)步的步伐，借信息化優(yōu)勢作用于各個領(lǐng)域技術(shù)的有效創(chuàng)新，從而輔助提升效率與組織的變革。因此，面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就要以互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)平臺，在信息通信技術(shù)的作用下使各個傳統(tǒng)行業(yè)由此更新，整合互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)等合力構(gòu)建社會發(fā)展的新常態(tài)。由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為了一個時代的烙印，核心即在于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，并以此形成一個全新的互聯(lián)互通的、具有最大價值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會的全速發(fā)展提供穩(wěn)定的續(xù)航。

2 面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國社會的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)勢不可擋，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等等技術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新應(yīng)用已經(jīng)成為了大勢所趨。對此，我國政府對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)予以了高度重視，并于2015年7月針對“互聯(lián)網(wǎng)+”頒布了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為了我國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，該指導(dǎo)意見頒布的目的亦在于為了能夠?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的空間，并引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域過渡到生產(chǎn)領(lǐng)域，以作用于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展，為各個行業(yè)領(lǐng)帶去更為強(qiáng)大的創(chuàng)新動力，從而有效構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全新動力。具體來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)被定位在協(xié)同制造、智慧能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、惠普金融、電子商務(wù)、物流創(chuàng)新、服務(wù)益民、綠色生態(tài)、智能交通以及人工智能等等層面，更為可靠的在于，面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也已由此而獲得了更多的保障，要求將更多創(chuàng)新驅(qū)動傾注在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展當(dāng)中，并為此創(chuàng)設(shè)更為寬松的環(huán)境，以智能化建設(shè)與政策、組織的支持爭取網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，也已將短期目標(biāo)定位在制造業(yè)的現(xiàn)代化水平提高到一個全新的層次，CPS（信息物理系統(tǒng)）也將成為新的智能化基礎(chǔ)設(shè)施，為國家的信息化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)的創(chuàng)新提供新的動力。由此可見，我國面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀已趨于良好。

3 面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)未來趨勢

在新形勢下，面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的未來擁有著無限良好的前景，但亦需要明確幾方面的重大挑戰(zhàn)。

（1）在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)在各個行業(yè)領(lǐng)域中的深入普及致使業(yè)務(wù)類型的更新頻率不斷加快，網(wǎng)絡(luò)的荷載量不斷增大，可伸縮性能也就被提出了更高的要求。人機(jī)物的互聯(lián)已成大勢所趨，用戶規(guī)模的擴(kuò)張與需求量的急劇增加必然將網(wǎng)絡(luò)推向超大規(guī)?；l(fā)展，因此有必要借數(shù)據(jù)化與智能化的進(jìn)一步創(chuàng)新最大程度優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，以此保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的有效提升。

（2）現(xiàn)代社會各個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ヂ?lián)網(wǎng)的依賴程度均在不斷提高，鑒于行業(yè)發(fā)展的特定需要，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新也將永無止境。尤為重要的一方面在于，很多特殊行業(yè)對于互聯(lián)網(wǎng)的要求較高，這樣的形勢也就對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提出了更高的要求，如此對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的促進(jìn)作用也就在于需要網(wǎng)絡(luò)具有超高性能。對此，有必要構(gòu)建“泛在寬帶”的基礎(chǔ)設(shè)施，將網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和傳輸機(jī)制進(jìn)行必要創(chuàng)新，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶將傳輸路徑合理化，，為用戶提供有針對性的選擇。

（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代最需要高度重視的一大問題即在于網(wǎng)絡(luò)安全問題，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今的整個歷程能夠看出，計算機(jī)安全問題始終是網(wǎng)絡(luò)的“天敵”，在互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)形態(tài)各異，明顯的多樣化特征不僅體現(xiàn)在此，更體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域，簡單地講，不同領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)需要面臨不同類型的風(fēng)險，唯有根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的差異化環(huán)境切實(shí)對行業(yè)知識領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，才能確保安全方式機(jī)制能夠最大程度保證用戶行為信息的安全。

4 總結(jié)

綜上所述，在社會現(xiàn)代化發(fā)展的新時期，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用下，已經(jīng)轉(zhuǎn)型進(jìn)入到了一個全新的階段。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐作用下，我國社會的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，“互聯(lián)網(wǎng)+”由此受到了國家的高度重視。既然面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展已成大勢所趨，則必須要明確面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與未來需要面臨的挑戰(zhàn)，以為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的穩(wěn)定發(fā)展提供更加強(qiáng)大的支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]尹浩，詹同宇，林闖.多媒體網(wǎng)絡(luò)：從內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)到未來互聯(lián)網(wǎng)[J].計算機(jī)學(xué)報，2012（06）：1120-1130.

[2]劉登云.網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢探討[J].電子技術(shù)與軟件工程，2014（13）：246.

[3]高沖.互聯(lián)網(wǎng)+時代下計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索研究[J].信息與電腦（理論版），2016（03）：247-248.

作者簡介

王金強(qiáng)（1974-），男，江西省安福縣人。碩士學(xué)位?，F(xiàn)為江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院副教授。研究方向?yàn)橛嬎銠C(jī)應(yīng)用。

胡曉敏（1979-），女，江西省萍鄉(xiāng)市人。大學(xué)本科學(xué)歷?，F(xiàn)為江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院講師。研究方向?yàn)橛嬎銠C(jī)應(yīng)用。

篇9

寧波市加快創(chuàng)建智慧城市

寧波市設(shè)立政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的對策思路研究

寧波市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

寧波市總部經(jīng)濟(jì)存在問題及對策研究

港口文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市競爭力提升——以寧波市為例

寧波呼應(yīng)舟山群島新區(qū)開發(fā)建設(shè)的對策研究

《寧波經(jīng)濟(jì)叢刊》2011年選題參考

對寧波建設(shè)智慧城市的進(jìn)一步探析和建議

寧波建設(shè)智慧城市的幾點(diǎn)思考

融合共享是智慧城市的生命線

寧波杭州灣新區(qū):用智慧打造未來

建設(shè)食品智慧系統(tǒng)創(chuàng)建寧波智慧城市

江東區(qū)站點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

利用外資推動寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

加快培養(yǎng)寧波市科技創(chuàng)新人才的建議

發(fā)展農(nóng)村金融促進(jìn)寧波城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

圖片征集啟事

寧波軟件園區(qū)概況

下半年經(jīng)濟(jì)工作要做好七個“繼續(xù)”

全市上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢與下階段工作建議

上半年寧波市經(jīng)濟(jì)形勢分析及趨勢展望

下半年寧波市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和趨勢分析

上半年寧波市固定資產(chǎn)投資形勢和下半年工作建議

上半年寧波市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

寧波市對口援建青川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著

軌道交通助推國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的對策研究

促進(jìn)消費(fèi)需求的積極財政政策思考

深入謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

內(nèi)外市場持續(xù)活躍服務(wù)業(yè)保持高位增長——2010年前5月寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

大力推進(jìn)我市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型

寧波市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

關(guān)于提升中國(寧波)國際港口文化節(jié)品牌影響力的思考

經(jīng)濟(jì)增長與對外貿(mào)易、港口規(guī)模的關(guān)系研究——基于寧波1989-2009年的實(shí)證分析

下階段寧波市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

2009年十項(xiàng)改革任務(wù)

寧波轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價與思考

金融危機(jī)下寧波市外來務(wù)工人員就業(yè)形勢分析

鄞州區(qū)“四招”破解產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級難題

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求推動江東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

2009年寧波市固定資產(chǎn)投資形勢分析

2009年1-4月寧波房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)“小陽春”

寧波在長三角區(qū)域一體化背景下的增長動因及對策建議

2008年寧波市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合述評

寧波市大型社會公共設(shè)施運(yùn)行機(jī)制的探索

發(fā)揮海洋文化作用,促進(jìn)“海上浙江”建設(shè)

論政府在發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)過程中的重要作用

全球金融危機(jī)對商品出口的影響——以寧波實(shí)證為例

關(guān)于降低民營企業(yè)發(fā)展成本的幾點(diǎn)建議

《寧波經(jīng)濟(jì)叢刊》2009年征文選題參考

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不斷提高企業(yè)核心競爭力

當(dāng)前和今后一個時期寧波市民生重點(diǎn)

在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神建設(shè)寧波軌道交通若干問題的調(diào)查思考和對策建議

寧波市農(nóng)村生活污水治理情況的調(diào)查研究

寧波都市經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)涵特征和發(fā)展條件

關(guān)于創(chuàng)建和諧企業(yè)的若干思考

2008年一季度寧波市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下階段工作建議

篇10

《聯(lián)合國教科文組織科學(xué)報告20109是聯(lián)合國教科文組織繼1993年、1996年、1998年和2005年之后，發(fā)表的第5份描述世界各大洲科技發(fā)展現(xiàn)狀的全球科學(xué)報告。來自世界各地的幾十位專家學(xué)者，以客觀的立場、廣闊的視角，分章概述了世界各大洲以及美國、加拿大、巴西、中國等一些有代表性的國家和地區(qū)在科技政策、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、高等教育、科技人力資源以及科技成果等方面的情況，清晰描繪出2006至2010年世界科技發(fā)展?fàn)顩r和未來趨勢的全景圖畫。

這份報告以豐富的內(nèi)容、翔實(shí)的數(shù)據(jù)鮮明地呈現(xiàn)出全球科技發(fā)展變化趨勢。其一，全球研發(fā)版圖加速向多極化轉(zhuǎn)變，歐盟、美國和日本在全球研發(fā)總支出的份額呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，他們的主導(dǎo)地位正受到新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國、印度、韓國等亞洲國家和地區(qū)研發(fā)支出迅速增長的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這一趨勢在企業(yè)研發(fā)開支中表現(xiàn)更為顯著。其二，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展逐漸成為世界許多國家的戰(zhàn)略共識。歐盟、美國和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更加重視在企業(yè)、高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中加快科技創(chuàng)新，中國、巴西、俄羅斯、印度、土耳其等一些新興經(jīng)濟(jì)體則紛紛加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，即使是貧窮國家或地區(qū)也逐漸意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要意義，創(chuàng)新日益成為綜合國力競爭的決定性因素。其三，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量持續(xù)增長，科學(xué)知識傳播與普及的速度和廣度呈幾何增長態(tài)勢，為逐步縮小世界各國民眾科學(xué)素養(yǎng)差距提供了可能?？傊?，全球科技創(chuàng)新與發(fā)展日益形成更趨多極化、更具創(chuàng)造活力、更有競爭性的良好環(huán)境。

在全球科技快速發(fā)展、創(chuàng)新格局加速調(diào)整的背景下，中國在科技領(lǐng)域取得的成就得到了國際社會的普遍認(rèn)可和肯定，《教科文組織科學(xué)報告2010》對中國也給予了特別的關(guān)注。報告所反映的5年，正是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施的5年，科技進(jìn)步與創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。“十一五”期間，中國研發(fā)支出以年均20％的速度快速增長，占全球科研支出的比重大幅增加，成為推動亞洲研發(fā)支出增長的主要力量；同時，科技人力資源數(shù)量居全球之首，科研產(chǎn)出的數(shù)量亦相當(dāng)可觀，科學(xué)數(shù)量躍居世界第二位，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量名列第三。報告確認(rèn)了這一發(fā)展趨勢，并明確指出中國的科技發(fā)展水平與世界科技強(qiáng)國的差距正在逐漸縮小。當(dāng)前，中國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局良好，國家中長期科技、人才、教育三個規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，科技體制改革和創(chuàng)新型國家建設(shè)加快推進(jìn)，全面了解全球科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向，吸收各國科技創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高國際科技競爭力，實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。翻譯出版《聯(lián)合國教科文組織科學(xué)報告2010》，就是要為科技決策部門、科學(xué)研究人員和社會公眾全面了解全球科技發(fā)展態(tài)勢提供一個更寬闊的信息平臺，為加強(qiáng)國際科技交流與合作、推進(jìn)科學(xué)決策化進(jìn)程，更好地發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用提供有益的借鑒。

真誠地感謝聯(lián)合國教科文組織駐華代表處辛格先生、賈古瑪先生，感謝中國科協(xié)調(diào)宣部、國際部和中國科學(xué)技術(shù)出版社的同志們?yōu)榇俪杀敬魏献魉龅姆e極努力，感謝各位譯者的辛勤勞動，感謝廣大讀者的大力支持，歡迎各位讀者對本報告的翻譯提出寶貴的建議和意見。

（本文為《聯(lián)合國教科文組織科學(xué)報告2010》一書序言）