導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、江蘇擁有發(fā)展航空航天制造業(yè)的較好基礎(chǔ)

江蘇發(fā)展航空航天制造業(yè)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，主要包括以下幾個(gè)方面：

緊鄰“大飛機(jī)”落戶地上海。上海是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市，對(duì)全國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力在不斷增強(qiáng)，而“大飛機(jī)落戶上海”所帶來(lái)的要素集聚效應(yīng)，將對(duì)包括江蘇在內(nèi)的諸多省域航空制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)估算，國(guó)家對(duì)整個(gè)大飛機(jī)的預(yù)期研發(fā)投入在300億元到500億元之間，整個(gè)研制過(guò)程能帶來(lái)巨大的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、價(jià)值傳導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。在制造過(guò)程中，一架大飛機(jī)需要由數(shù)千家配套廠商生產(chǎn)并提供共計(jì)300萬(wàn)到500萬(wàn)個(gè)零部件，由此，拉動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)，使其得到不斷升級(jí)的機(jī)會(huì)，并最終形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，江蘇與上海的關(guān)系愈加密切，時(shí)空距離在不斷縮短，這有利于江蘇抓住“大飛機(jī)落戶上?！钡陌l(fā)展契機(jī)，“搶先”對(duì)接，并依托由此而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。江蘇的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力為發(fā)展航空航天制造業(yè)提供了充足的資金支持。2012年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值54058.2億元，位居全國(guó)第二，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資4059.0億元，增長(zhǎng)5.6%，占工業(yè)投資的比重達(dá)24.5%。同年，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45041.48億元，比上年增長(zhǎng)17.36%，完成出貨值11460.94億元，比上年增長(zhǎng)4.96%；其中，航空航天制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值218.30億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.48%，該行業(yè)已成為江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一?？梢?jiàn)，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐下，江蘇航空航天制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

強(qiáng)大的科技實(shí)力。作為科技強(qiáng)省，江蘇研發(fā)投入資金雄厚，境內(nèi)的航空院校和科研院所數(shù)量眾多，具有較大的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)。2012年，全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1230億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.3%，已建國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室105個(gè)，科技服務(wù)平臺(tái)296個(gè)，工程技術(shù)研究中心2141個(gè)，企業(yè)院士工作站326個(gè)。在航空航天器制造領(lǐng)域，江蘇R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科技機(jī)構(gòu)數(shù)自2000年起開(kāi)始穩(wěn)步上升，2011年分別達(dá)到839人年、1.45億元、20個(gè)，其中，內(nèi)部支出達(dá)到歷史最高值。尤其在南京地區(qū)，南京航空航天大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)等航空航天相關(guān)院校和研究院所的數(shù)量眾多，擁有以航空宇航科學(xué)與技術(shù)為核心的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科群，每年培養(yǎng)輸送1000多名航空專業(yè)研究生，為航空工業(yè)發(fā)展提供可觀的研發(fā)人才。

江蘇在航空航天領(lǐng)域所投入的科技人力、物力、財(cái)力，對(duì)創(chuàng)新能力的提升已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。中航工業(yè)集團(tuán)公司的607所、614所、716所，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司的14所、28所、55所、58所，以及南航大無(wú)人機(jī)研究院都是國(guó)內(nèi)專門從事關(guān)鍵技術(shù)研究的單位，研發(fā)水平達(dá)到或超過(guò)國(guó)家先進(jìn)水平，有的甚至達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?？梢?jiàn)，以經(jīng)濟(jì)繁榮為后盾，江蘇強(qiáng)大的科技實(shí)力正逐步轉(zhuǎn)化為航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)力。

初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚載體建設(shè)。江蘇省內(nèi)各市根據(jù)自身地理特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)打造出一批航空產(chǎn)業(yè)園或航空產(chǎn)業(yè)集群，成為行業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。江蘇先后成立了南京江寧的空港產(chǎn)業(yè)園、江蘇省航空動(dòng)力高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、昆山航空產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江新區(qū)的航空材料科技產(chǎn)業(yè)園、濱海新區(qū)的航空裝備制造產(chǎn)業(yè)園、江蘇藍(lán)天航空航天產(chǎn)業(yè)園等，成為自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚。

近些年，南京地區(qū)依托于金城集團(tuán)、晨光集團(tuán)、南京航空航天大學(xué)等一批龍頭企業(yè)和科研院所，以江寧空港產(chǎn)業(yè)園和溧水開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，將輕型航空動(dòng)力、機(jī)載機(jī)電和航空電子系統(tǒng)設(shè)備作為重點(diǎn)發(fā)展方向，形成基于產(chǎn)學(xué)研一體化的航空產(chǎn)業(yè)集聚鏈，并初步構(gòu)建整機(jī)制造、動(dòng)力系統(tǒng)制造、機(jī)體制造、機(jī)載設(shè)備制造、航空地面設(shè)施制造等比較完備的航空制造產(chǎn)業(yè)體系。

二、江蘇發(fā)展航空航天制造業(yè)面臨的矛盾與問(wèn)題

由于特定的歷史條件和長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，江蘇航空航天制造業(yè)積累了許多深層次的矛盾和難題。

航空航天企業(yè)規(guī)模偏小。江蘇省的航空航天企事業(yè)單位數(shù)列于全國(guó)第三，但仍存在“多、散、小”的局面。以2011年為例，江蘇省有29個(gè)航空航天企業(yè)，總量位居華東第一，但就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的企業(yè)平均值分別是607人、6.52億元和6.98億元；而全國(guó)的平均水平為1562人、8.54億元和8.64億元，華東的平均值為839人、6.66億元和6.64億元，安徽省的企業(yè)平均值為2322人、16.30億元和16.75億元，江西的企業(yè)平均值為2869人、20.70億元和18.30億元。顯然，江蘇省航空航天企業(yè)的平均生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)不及安徽省和江西省的水平，在華東地區(qū)乃至全國(guó)都居于后列。不可否認(rèn)，多數(shù)航空制造企業(yè)的規(guī)模偏小，在很大程度上造成企業(yè)很少具備整機(jī)生產(chǎn)能力，大多屬于機(jī)載系統(tǒng)企業(yè)，在技術(shù)、實(shí)力上難以與大型主機(jī)企業(yè)相抗衡，當(dāng)與其他大型企業(yè)進(jìn)行合作的時(shí)候較難擁有主動(dòng)權(quán)，容易受制于人。

航空航天制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏低。江蘇大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍局限機(jī)制造所需全部零部件，缺乏綜合制造能力，難以把眾多的產(chǎn)品鏈條連接起來(lái)，形成一個(gè)完整的制造系統(tǒng)，航空制造業(yè)整體上還處在航空產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值都處于劣勢(shì)地位。例如，航空電子設(shè)備要占飛機(jī)總價(jià)的30%以上，但國(guó)產(chǎn)航空電子系統(tǒng)多限于軍用，民用航空電子設(shè)備的進(jìn)口量偏大；國(guó)產(chǎn)儀器儀表普遍存在以下問(wèn)題：可靠性較差，平均無(wú)故障工作時(shí)間比國(guó)外低1～2個(gè)數(shù)量級(jí)，性能、功能較為落后，測(cè)量精度比國(guó)外差1個(gè)數(shù)量級(jí)。

航空航天企業(yè)“軟實(shí)力”不足。江蘇航空航天制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，研發(fā)創(chuàng)新能力有待于更大幅度的提高。省內(nèi)的很多廠家將目光過(guò)多停留在國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)品上，制約了自身發(fā)展。如今，民用航空裝備的飛機(jī)幾乎都是進(jìn)口，民機(jī)市場(chǎng)基本被波音、空客、龐巴迪和巴西航空等國(guó)外航空業(yè)巨頭所占據(jù)，僅僅是大量參與國(guó)際航空轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，國(guó)外大飛機(jī)制造商有60%左右的部件在中國(guó)、日本、韓國(guó)等地轉(zhuǎn)包。由于航空零部件制造技術(shù)和整機(jī)制造技術(shù)之間存在巨大差異，多年的零部件轉(zhuǎn)包沒(méi)能學(xué)習(xí)到制造大型客機(jī)和運(yùn)輸機(jī)的核心技術(shù)，這導(dǎo)致了航空工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重滯后，真正參與航空主體制造的航空企業(yè)相對(duì)較少，未能形成反映行業(yè)先進(jìn)水平的獨(dú)立技術(shù)和獨(dú)立品牌。

三、加快江蘇航空航天制造業(yè)發(fā)展的建議

牢牢抓住大型飛機(jī)項(xiàng)目帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)。江蘇省與上海市在產(chǎn)業(yè)方面有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，且歷來(lái)聯(lián)系較為緊密。目前江蘇完全有資格和實(shí)力參與到大型商用飛機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)。實(shí)際上，昆山航空產(chǎn)業(yè)園已形成了飛機(jī)維修改裝、航材保稅物流、飛機(jī)零部件加工制造、教育培訓(xùn)研發(fā)和航空工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)，而南京、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、蘇州等地也搶先與大飛機(jī)項(xiàng)目對(duì)接，但不可否認(rèn)，繼續(xù)抓住大型飛機(jī)項(xiàng)目帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)，積極支持和主動(dòng)參與該項(xiàng)目，仍將是江蘇航空工業(yè)發(fā)展所面臨的重要任務(wù)之一。

大型民航飛機(jī)的研制，是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)密集、高度集成、協(xié)調(diào)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)性高的高新技術(shù)系統(tǒng)工程。因此，江蘇要對(duì)大型民航飛機(jī)研制項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)、合理規(guī)劃，積極借助上海打造航空產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，成立航空航天研究機(jī)構(gòu)與大規(guī)模的并行工程團(tuán)隊(duì)，并在已有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，完善政策及技術(shù)服務(wù)，積極支持和主動(dòng)參與大型客機(jī)項(xiàng)目的協(xié)作配套，全力打造航空制造產(chǎn)業(yè)集群。

加快集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素。按照國(guó)家航空工業(yè)的總體戰(zhàn)略部署，緊密圍繞江蘇航空工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在適當(dāng)?shù)那疤釛l件下，制定優(yōu)惠政策，努力打造中外航空航天企業(yè)交流合作的重要平臺(tái)，營(yíng)造良好的投資和行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素。例如，對(duì)研發(fā)投入以及風(fēng)險(xiǎn)投資給予支持和鼓勵(lì)；制訂吸引國(guó)內(nèi)外航空科技專家、企業(yè)家參與航空領(lǐng)域高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)航空科技研發(fā)及航空科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；通過(guò)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)航空技術(shù)和一批國(guó)外航空制造重大技術(shù)裝備項(xiàng)目落戶江蘇，承接航空企業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移，與世界接軌，為企業(yè)提供良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)其間的公平競(jìng)爭(zhēng)，互相促進(jìn)提升自主創(chuàng)新能力，從而整體提高省內(nèi)現(xiàn)有航空航天產(chǎn)品的質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

積極搭建航空產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策相結(jié)合，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，確定一批有條件有基礎(chǔ)的區(qū)域作為航空航天制造業(yè)的重要基地，通過(guò)政策傾斜、依托園區(qū)平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行合理的分工協(xié)作，有效提高航空航天制造業(yè)的區(qū)域化集聚水平。在園區(qū)建設(shè)時(shí)，要避免過(guò)去不相關(guān)企業(yè)簡(jiǎn)單堆積現(xiàn)象，根據(jù)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)與企業(yè)特有優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)航空工業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)分工體系，設(shè)立相應(yīng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)航空工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息、基礎(chǔ)設(shè)施等資源共享，降低生產(chǎn)要素成本，有效發(fā)揮區(qū)域化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?？傊媾R來(lái)自周邊省份的有力競(jìng)爭(zhēng)，江蘇必須搶先一步，通過(guò)建立航空產(chǎn)業(yè)園等方式搭建平臺(tái)，積極投入，力爭(zhēng)在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

大力促進(jìn)航空航天制造業(yè)發(fā)展的民。目前，江蘇擁有不少具有軍工背景的航空航天制造企業(yè)，如凱聯(lián)航空發(fā)動(dòng)機(jī)（蘇州）有限公司、中國(guó)航天科工集團(tuán)南京晨光集團(tuán)有限公司、常州蘭翔機(jī)械有限公司、常州飛機(jī)制造有限公司等，都具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和一定的比較優(yōu)勢(shì)。為了大力促進(jìn)航空航天制造業(yè)發(fā)展的民過(guò)程，江蘇應(yīng)在市場(chǎng)化改革中建立軍民統(tǒng)籌體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新聯(lián)合思路，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化、組織形式股份化，繼續(xù)進(jìn)行區(qū)域化集團(tuán)的建設(shè)，通過(guò)多種形式的聯(lián)合，實(shí)施技術(shù)資源和生產(chǎn)能力的優(yōu)化配置，把軍民產(chǎn)業(yè)在航空工業(yè)體系內(nèi)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成良性互動(dòng)，帶動(dòng)全系統(tǒng)的共同發(fā)展，共同托起航空工業(yè)的未來(lái)。

篇2

Abstract： Zhengzhou Airport is the first area takes airport economic as the subject approved by the state council. The related person matching of its layout and development industry is increasingly prominent. If the matching degree of industrial development and talent is high， the talent personal value can be given full play， and the "win-win" is achieved. It not， it will hinders the development of industries and talents. This paper analyzes the current personnel situation and the problems existing in the personnel matching process of industrial development and puts forward the talent matching strategies of Zhengzhou Airport. The strategies are increase policy coordination to improve industrial development talent match consciousness； give play to the role of the market to arouse the enthusiasm of "government-industry-university"； optimize the talent structure to increase the professional， proportion， innovative talents； improve the system mechanism to optimize work and living environment of the talent.

關(guān)鍵詞： 航空港；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；人才匹配

Key words： air harbour；industrial development；person matching

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）04-0036-04

0 引言

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。黨的十報(bào)告明確指出：“加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出“人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源”。隨著鄭州航空港成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)以航空港經(jīng)濟(jì)為主題的實(shí)驗(yàn)區(qū)，相應(yīng)的人才議題提上日程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配問(wèn)題越發(fā)突出，把實(shí)驗(yàn)區(qū)先行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成持續(xù)優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)和人才的強(qiáng)有力支撐?，F(xiàn)有文獻(xiàn)鮮有關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配問(wèn)題的研究，文章以鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配為例，通過(guò)闡明鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)匹配過(guò)程存在的問(wèn)題，最后提出應(yīng)對(duì)策略，以期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才匹配更加洽合，促進(jìn)港區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才結(jié)構(gòu)分析及現(xiàn)狀

1.1 相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)分析

在上海證券交易所“CSRC行業(yè)分類”檢索框，搜索“制造業(yè)”、“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“綜合”分類下所有上市公司年報(bào)數(shù)據(jù)，為研究需要，將這些上市公司進(jìn)一步按鄭州航空港布局產(chǎn)業(yè)分為“航空航天產(chǎn)業(yè)”、“電子通信產(chǎn)業(yè)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”四個(gè)類別，剔除出信息不全的公司，并按總資產(chǎn)排名選取前十位上市公司進(jìn)行分析，以對(duì)港區(qū)制定產(chǎn)業(yè)/人才發(fā)展政策、人才規(guī)劃及企業(yè)戰(zhàn)略制定和人才需求分析等有所借鑒。具體結(jié)果見(jiàn)表1。

2013年，航空航天產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)有244700人，其中，生產(chǎn)人員26881人，占比11.0%；銷售人員10293人，占比4.2%；技術(shù)人員14676人，占比6.0%，三者共計(jì)占比21.2%。本科從業(yè)人數(shù)84653人，占比34.6%；本科以上人員7376人，占比3.0%；本科以下人員152671人，占比62.4%。由此可知，航空航天從業(yè)人員中，中高端人才比重較低，本科以下人員占比較高。電子通信產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)有28134人，其中，生產(chǎn)人員7942人，占比28.2%；銷售人員1811人，占比6.4%；技術(shù)人員13948人，占比49.6%。本科從業(yè)人數(shù)11937人，占比42.4%；本科以上人員2867人，占比10.2%；本科以下人員13330人，占比47.4%。電子通信產(chǎn)業(yè)本科及以上人員超過(guò)從業(yè)人數(shù)的一半，技術(shù)人員接近從業(yè)人數(shù)的一半，比重較高，生產(chǎn)人員、銷售人員和技術(shù)人員之和占據(jù)從業(yè)人數(shù)的絕對(duì)比重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)37406人，其中，生產(chǎn)人員19350人，占比51.7%；銷售人員2844人，占比7.6%；技術(shù)人員10236人，占比27.4%。本科從業(yè)人數(shù)9233人，占比24.7%；本科以上人員2580人，占比6.9%；本科以下人員25593人，占比68.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)人員占從業(yè)人數(shù)的一半比重，技術(shù)人員占比較低，本科及以上人員比重較低。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)67022人，其中，生產(chǎn)人員24632人，占比36.8%；銷售人員22568人，占比33.7%；技術(shù)人員10333人，占比15.4%。本科從業(yè)人數(shù)15266人，占比22.8%；本科以上人員2190人，占比3.3%；本科以下人員49566人，占比73.9%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本科及以上人員占比26.1%，占比較低，中高端人才較少。

1.2 鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才現(xiàn)狀

選取河南省37所本科院校與航空航天制造業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)、碩/博士點(diǎn)等指標(biāo)分析鄭州航空港相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀，見(jiàn)表2。

選取的37所本科院校中，“211”大學(xué)1所（鄭州大學(xué)）；河南省教育廳主管大學(xué)7所（鄭州華信學(xué)院、鄭州科技學(xué)院、黃河科技學(xué)院、商丘工學(xué)院、鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院、鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院、商丘學(xué)院）；河南省主管大學(xué)30所（鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等）。選擇與航空航天產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)有飛行器動(dòng)力工程、飛行器設(shè)計(jì)與工程，這兩個(gè)專業(yè)只有鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院一所大學(xué)布點(diǎn)，沒(méi)有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)和博士后流動(dòng)站。選擇與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)有高分子材料與工程、材料科學(xué)與工程、無(wú)機(jī)非金屬材料工程等十個(gè)專業(yè)。其中，高分子材料與工程、材料科學(xué)與工程、包裝工程、金屬材料工程、無(wú)機(jī)非金屬材料工程、礦物加工工程和材料加工工程專業(yè)有碩士點(diǎn)；高分子材料與工程、材料科學(xué)與工程、無(wú)機(jī)非金屬材料工程專業(yè)有博士點(diǎn)；材料科學(xué)與工程有博士后流動(dòng)站。選擇與電子通信產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)有電子信息工程、通信工程、物聯(lián)網(wǎng)工程等十個(gè)專業(yè)。其中，電子信息工程、通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、軟件工程、信息與計(jì)算科學(xué)、電子科學(xué)與技術(shù)、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)有碩士點(diǎn)；信息與通信工程、軟件工程專業(yè)有博士點(diǎn)；無(wú)博士后流動(dòng)站。值得注意的是，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為31，占比84%，本科人才供給充分，但是碩士點(diǎn)只有9個(gè)，占比24%，無(wú)博士點(diǎn)和博士后流動(dòng)站，高級(jí)人才缺乏。選擇與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)有生物技術(shù)、生物工程、生物信息等七個(gè)專業(yè)。其中，生物工程、生物信息、生態(tài)學(xué)專業(yè)有碩士點(diǎn)；生物信息、生態(tài)學(xué)有博士點(diǎn)；各專業(yè)均無(wú)博士后流動(dòng)站。

綜上可知，與航空航天和精密制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置較少，與高新技術(shù)、電子通信和與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置較多。航空航天產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)各層次人才都很稀缺，難以匹配鄭州航空港該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)碩士點(diǎn)有23個(gè)，博士點(diǎn)4個(gè)，博士后流動(dòng)站1個(gè)，人才供給總量充裕，人才層次豐富；電子通信產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)碩士點(diǎn)共計(jì)24個(gè)，博士點(diǎn)2個(gè)，人才供給總量相對(duì)充裕，人才層次較豐富；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)碩士點(diǎn)共計(jì)11個(gè)，博士點(diǎn)2個(gè)，人才供給人才總量比較少，但人才層次較充分。

2 鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配過(guò)程存在問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)、人才政策（規(guī)劃）“各自為政”

查找關(guān)于鄭州航空港產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展的支持政策發(fā)現(xiàn)，《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》單列了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”和“人才保障政策”；鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠政策中，多是引進(jìn)符合條件企業(yè)的稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，略微提到關(guān)于產(chǎn)業(yè)人才的政策；另外，港區(qū)有分別關(guān)于支持航空物流、生物產(chǎn)業(yè)等的政策，鮮有比較系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)等優(yōu)惠政策（規(guī)劃）。《河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》文件的出臺(tái)，是針對(duì)河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展的宏觀導(dǎo)向，與各產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（規(guī)劃）是否匹配有待驗(yàn)證。目前，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)通過(guò)專家評(píng)審，據(jù)于此，急需出臺(tái)“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃”，根據(jù)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)制定所需人才規(guī)劃，既提高人才規(guī)劃的實(shí)用性，又使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有了人才支撐。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展招進(jìn)人才“饑不擇食”

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠人才的推動(dòng)，各類產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)決定了其人才需求的差異，同一產(chǎn)業(yè)也有需求不同類型人才的分別，如果盲目招才引智，則會(huì)有損產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了支持鄭州航空港的建設(shè)及發(fā)展，各級(jí)政府做出了很多努力，如為了幫助富士康招工，政府定下指標(biāo)，納入官員績(jī)效考核，一方面成效顯著，助富士康這棵“大樹(shù)”生根壯大，但另一方面致使企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）人才的低端性，并隱含員工就業(yè)時(shí)的諸多問(wèn)題（高流動(dòng)性、創(chuàng)新能力不足等）。因?yàn)檎羞M(jìn)人才時(shí)不加選擇，難免魚(yú)龍混雜，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)未能招進(jìn)真正的人才，也就沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才的匹配，故產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才匹配問(wèn)題需要未雨綢繆，需要政府、產(chǎn)業(yè)各方面的共同努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之初，便制定與之匹配的人才規(guī)劃，才不會(huì)“臨時(shí)抱佛腳”，為時(shí)恨晚。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才匱乏

在統(tǒng)計(jì)的河南省37所本科院校中，航空航天、高新技術(shù)、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置較少，碩/博士、博士后流動(dòng)站等高級(jí)人才培養(yǎng)明顯不足，各院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高。2012年，河南省航空、航天及其設(shè)備制造業(yè)平均從業(yè)人員為13618人，占中部地區(qū)從業(yè)人數(shù)的24%。從R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量這一指標(biāo)看，航空、航天及其設(shè)備制造業(yè)為1155人/年，在中部地區(qū)占比13%，航空航天專業(yè)人才仍較少。另外，航空運(yùn)輸所需的“打板人才”、航空維修等高技能型人才均存在較大缺口，成為制約港區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

2.4 產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理

航空港產(chǎn)業(yè)布局伊始便是航空航天、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等科技含量高的臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位高端，更需要掌握高新科技知識(shí)、有較強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)用能力的人才，而現(xiàn)實(shí)是港區(qū)在招商引資布局各產(chǎn)業(yè)方面做得風(fēng)風(fēng)火火，成績(jī)斐然，而在“筑巢引鳳”吸才引智方面力有不逮，僅僅是只是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策中提到少許吸引人才的政策措施，對(duì)港區(qū)前景等宣傳也不夠，導(dǎo)致有識(shí)之士不是因?yàn)楦杏X(jué)距離遠(yuǎn)就是待遇低等重重顧慮而不愿去港區(qū)發(fā)展。最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的結(jié)構(gòu)性短缺，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（零售、餐飲等）“人才濟(jì)濟(jì)”，高端制造、航空航天人才缺乏。在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，人才結(jié)構(gòu)也不盡合理，如服務(wù)業(yè)人才多集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，金融、會(huì)展、電子信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才急缺。

2.5 產(chǎn)業(yè)人才體制機(jī)制不健全

人才體制機(jī)制是關(guān)于“引才、用才、留才”等的一系列制度規(guī)范，宏觀層面既包括政府政策中有關(guān)人才引進(jìn)、培養(yǎng)等的制度，微觀層面也包括企業(yè)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制等。人才體制機(jī)制主要依靠對(duì)人才進(jìn)行物質(zhì)和精神激勵(lì)來(lái)發(fā)揮作用。物質(zhì)激勵(lì)既是高新技術(shù)人才的基本生活保證，又是其價(jià)值的市場(chǎng)評(píng)價(jià)，因此其合理和公平程度直接影響著人才創(chuàng)造活動(dòng)積極性與能動(dòng)性的發(fā)揮。精神激勵(lì)主要滿足人才更高層級(jí)的精神需求。目前，河南省及鄭州航空港區(qū)尚未建立完善的人才體制機(jī)制，如人才引進(jìn)機(jī)制不健全、薪酬激勵(lì)形式單一等，對(duì)人才的制度性安排尚不齊全、完備。

3 鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配策略

3.1 增加政策協(xié)調(diào)性，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配意識(shí)

產(chǎn)業(yè)政策主要是為了鼓勵(lì)或限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)某一個(gè)（幾個(gè)）產(chǎn)業(yè)制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（招商引資、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等），人才政策是針對(duì)人才發(fā)展作出的制度安排（獎(jiǎng)勵(lì)政策、住房政策、創(chuàng)業(yè)政策等）。產(chǎn)業(yè)政策中往往有關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的政策措施，而單獨(dú)的人才政策（規(guī)劃）多是針對(duì)區(qū)域或具體人才類型而定，如《國(guó)家（河南?。┲虚L(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、“科技人才規(guī)劃”、“教育人才規(guī)劃”等。二者的獨(dú)立制定或者僅把人才政策在產(chǎn)業(yè)政策中一帶而過(guò)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與所需人才不相匹配，因此，應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配意識(shí)，在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策（規(guī)劃）的同時(shí)，也要相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的人才政策（規(guī)劃），并增加產(chǎn)業(yè)和人才政策的協(xié)調(diào)性、針對(duì)性，充分發(fā)揮政策效果。

3.2 發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)“官產(chǎn)學(xué)”各方面積極性

做到完全的產(chǎn)業(yè)人才匹配幾乎不可能，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配目標(biāo)應(yīng)是通過(guò)各方的共同努力，達(dá)到產(chǎn)業(yè)和人才的最佳匹配。在機(jī)制健全的情況下，市場(chǎng)可以發(fā)揮重大作用，完善的市場(chǎng)（中介平臺(tái)等）能夠提供及時(shí)準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)人才供求信息，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，便吸引人才也能留住人才，自然產(chǎn)業(yè)擁有充足的人才資源，各級(jí)人才的流入又促使產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配過(guò)程中，應(yīng)使市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有作用，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)動(dòng)政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校等各方面積極性，政府將精力放在能使市場(chǎng)起較大作用的制度安排上，產(chǎn)業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，引起人才資源的“從劣向優(yōu)”流動(dòng)，學(xué)校通過(guò)市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)便會(huì)增減專業(yè)設(shè)置等培養(yǎng)市場(chǎng)需要的人才，如此形成圍繞市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配的機(jī)制，方能達(dá)到最佳結(jié)果。

3.3 優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)性、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才比例

專業(yè)性人才把自己的才能在某個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮，符合“分工高效”之觀點(diǎn)，真正的專業(yè)性人才應(yīng)是能夠高效完成本職工作的人，而非泛指在某一專業(yè)領(lǐng)域工作的人。專業(yè)性人才的培養(yǎng)可實(shí)行“幫扶制”，由“老將”幫帶“新兵”，老將經(jīng)驗(yàn)豐富，言傳身教，新兵學(xué)以致用，漸成“專才”，如航空打板人才、維修人才的培養(yǎng)。另外可以對(duì)這類人才發(fā)放資格證書(shū)，分設(shè)級(jí)別，改變對(duì)其的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，提高相應(yīng)待遇，并使其具有一定的晉升空間，鼓勵(lì)人才前來(lái)就業(yè)，使專業(yè)性人才的比例不斷擴(kuò)大。

目前，只具備某一專業(yè)領(lǐng)域的才能已不能滿足日益多元化、復(fù)雜化的需求，如河南省不乏從事生物醫(yī)藥行業(yè)的研發(fā)和營(yíng)銷人才，但是真正能滿足醫(yī)藥企業(yè)要求的研發(fā)、營(yíng)銷人員卻寥寥無(wú)幾，最主要的原因就是社會(huì)供應(yīng)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)與醫(yī)藥企業(yè)的要求相脫節(jié)，醫(yī)藥企業(yè)需要的是既有一定的醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)知識(shí)，又具有一定的營(yíng)銷技能的復(fù)合型營(yíng)銷人才和既懂研發(fā)技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型研發(fā)人才。因此，無(wú)論是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還是航空航天產(chǎn)業(yè)等其他港區(qū)布局的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是研發(fā)類人才還是營(yíng)銷類等其他人才，都急切需要既懂此亦知彼的復(fù)合型人才，也即需要增加各產(chǎn)業(yè)“全才”的比例。

傳統(tǒng)的以要素帶動(dòng)或資源稟賦帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來(lái)越轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。同樣，具體到一個(gè)行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新是其發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式無(wú)疑是維持其競(jìng)爭(zhēng)力保障其可持續(xù)發(fā)展的不二選擇，這就預(yù)示著產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型人才的巨大需求，無(wú)疑要提高各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才的比例。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才主要是培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，這就需要建立一定的創(chuàng)新文化和氛圍，形成人才成長(zhǎng)的創(chuàng)新型環(huán)境，另外還要設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)新激勵(lì)等制度，激發(fā)創(chuàng)新源泉的不斷迸發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才的不斷涌現(xiàn)。

3.4 完善體制機(jī)制，優(yōu)化人才工作生活環(huán)境

人才體制機(jī)制主要包括人才引進(jìn)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制等，科學(xué)合理的人才體制機(jī)制能夠吸引并且保證人才長(zhǎng)期為企業(yè)服務(wù)，達(dá)到個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)績(jī)效的提升之雙贏。企業(yè)應(yīng)完善自身人才體制機(jī)制建設(shè)，以人為本，尊重知識(shí)、尊重人才，給予人才各方面具有安全感的制度保障，方能增強(qiáng)人才的凝聚力和歸屬感。同時(shí)，為各種人才營(yíng)造良好的生活環(huán)境和自由的創(chuàng)新環(huán)境，使得人才才能得到充分發(fā)揮，進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)不受拘束，一方面提升工作效率和創(chuàng)新績(jī)效，增加企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面有益于“能崗匹配”，人才流失率降低，人才對(duì)企業(yè)認(rèn)同感增強(qiáng)，為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。

4 結(jié)論

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)以航空港經(jīng)濟(jì)為主題的實(shí)驗(yàn)區(qū)，其發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)和人才的強(qiáng)有力支撐，而人才匹配問(wèn)題關(guān)系著港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、港區(qū)的持續(xù)發(fā)展等，因此，實(shí)行恰當(dāng)?shù)娜瞬牌ヅ洳呗杂兄谑谷瞬牌ヅ浯龠M(jìn)港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將港區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)優(yōu)勢(shì)。文章分析了鄭州航空港產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配過(guò)程存在的問(wèn)題，提出應(yīng)增加政策協(xié)調(diào)性，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配意識(shí)；發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)“官產(chǎn)學(xué)”各方面積極性；優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)性、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才比例；完善體制機(jī)制，優(yōu)化人才工作生活環(huán)境等人才匹配策略，從人才匹配策略角度助力港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

科學(xué)合理的區(qū)域規(guī)劃

東麗區(qū)緊緊抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放歷史性機(jī)遇，努力建設(shè)成為國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)際文化交流中心、生態(tài)宜居城區(qū)。為此，規(guī)劃確定了“53683”的城市架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，即五個(gè)生態(tài)宜居城區(qū)、三個(gè)市級(jí)功能區(qū)、六個(gè)工業(yè)園區(qū)、八個(gè)服務(wù)業(yè)中心、三個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，已基本形成。

優(yōu)越的區(qū)位和交通環(huán)境

東麗區(qū)是天津市中心城區(qū)與濱海新區(qū)的重要組成部分，天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、泰達(dá)西區(qū)、現(xiàn)代冶金區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊都坐落在該區(qū)。在天津市的“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略規(guī)劃中，東麗區(qū)以其位于戰(zhàn)略規(guī)劃的中心位置，成為航空產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的重要聚集區(qū)。東麗區(qū)擁有現(xiàn)代化的海陸空立體交通體系，京山鐵路、津?yàn)I輕軌、京津塘高速、津?yàn)I高速等貫穿全境；中國(guó)北方最大的國(guó)際貿(mào)易港口天津港緊鄰我區(qū)的東端：擁有70多條國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線的天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落在區(qū)內(nèi)。

堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

東麗區(qū)堅(jiān)持把打造高端、高質(zhì)、高新產(chǎn)業(yè)作為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，目前已初步形成先進(jìn)裝備制造、新一代電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、航空航天和汽車零部件等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。豐田、三星、史克制藥等一批國(guó)際著名企業(yè)投資東麗并發(fā)展壯大。國(guó)家電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化基地、中國(guó)北車工業(yè)園、中航工業(yè)防務(wù)基地、航天科工、中國(guó)一重、四川海特等一批重大項(xiàng)目正全力加快建設(shè)。堅(jiān)持把發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，先后吸引了華僑城、天安數(shù)碼、宜家家居、紅星美凱龍等一批綜合業(yè)項(xiàng)目落戶東麗。堅(jiān)持發(fā)展濱海都市型農(nóng)業(yè)，形成了花卉、食用菌、觀賞魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)。

篇4

【關(guān)鍵詞】金灣區(qū)；會(huì)展業(yè)；發(fā)展

一、金灣區(qū)內(nèi)會(huì)展業(yè)概況

作為珠海三大行政區(qū)之一的金灣區(qū)，在珠海各個(gè)城區(qū)發(fā)展極度飽和，城市空間狹小的情況下，珠海市政府規(guī)劃中城市西進(jìn)為未來(lái)珠海主要發(fā)展方向。作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的會(huì)展業(yè)在金灣區(qū)也早有發(fā)展。

1.區(qū)內(nèi)大型展會(huì)資源

區(qū)內(nèi)擁有眾多的會(huì)展資源?！爸袊?guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)”是唯一由中央政府批準(zhǔn)舉辦的國(guó)際性專業(yè)航空航天展覽，目前已成功舉辦了九屆中國(guó)航展，目前已經(jīng)躋身于世界五大航展之列。由珠海再生時(shí)代文化傳播有限公司主辦的中國(guó)（珠海）國(guó)際打印耗材展覽會(huì)，已經(jīng)成為全球最大的打印耗材展。其與中國(guó)航展一起同時(shí)被列入2013年商務(wù)部重點(diǎn)引導(dǎo)支持展會(huì)序列。

2.區(qū)內(nèi)會(huì)議、旅游資源

區(qū)內(nèi)還擁有金海灘、飛沙灘、荷包島、海泉灣等旅游景區(qū)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富。每年吸引大量游客到區(qū)域內(nèi)度假與休閑。特別是區(qū)內(nèi)的海泉灣度假村，作為國(guó)家級(jí)的旅游休閑度假示范區(qū)，擁有完好的基礎(chǔ)設(shè)施與資源，每年承辦大量的賽事活動(dòng)與會(huì)議。另外區(qū)域內(nèi)的金灣高爾夫俱樂(lè)部每年也吸引了大量國(guó)際性賽事的舉辦。

3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

金灣區(qū)發(fā)展會(huì)展業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯：機(jī)場(chǎng)、港口隨著廣珠鐵路、機(jī)場(chǎng)高速、高欄港高速的建成，將成為帶動(dòng)西區(qū)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。而珠海大道改造、金海路的建設(shè)，密切聯(lián)系珠海東西部與澳門，快速接駁珠三角高速公路網(wǎng)，打造全方位交通網(wǎng)絡(luò)。

4.擁有支柱性產(chǎn)業(yè)

會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，這樣才有助于會(huì)展業(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。金灣區(qū)擁有獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)業(yè)鏈資源，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)已形成了三大產(chǎn)業(yè)鏈，即航空、生物醫(yī)藥、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)會(huì)展業(yè)的發(fā)展極為有利。

二、金灣區(qū)會(huì)展業(yè)存在的問(wèn)題

金灣區(qū)目前主要支柱性產(chǎn)業(yè)為航空、生物醫(yī)藥、新能源三大產(chǎn)業(yè)，雖然會(huì)展產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)有所發(fā)展，但是直接經(jīng)濟(jì)效益不大。會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前提是一個(gè)地區(qū)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈存在，金灣區(qū)現(xiàn)目前已經(jīng)形成三大特色產(chǎn)業(yè)鏈，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該大力發(fā)展相關(guān)會(huì)展業(yè)。

另外配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)不完善，無(wú)論從辦展空間、金融、餐飲、酒店住宿等資源方面來(lái)說(shuō)，配套仍然不夠充足。

三、金灣區(qū)會(huì)展發(fā)展的思路與對(duì)策

針對(duì)金灣區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)目前的現(xiàn)狀，提出以下的建議與對(duì)策：

1.政府加大對(duì)會(huì)展業(yè)的扶持

會(huì)展業(yè)是一個(gè)帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)值極高的產(chǎn)業(yè)，金灣區(qū)應(yīng)利用自身的會(huì)展資源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。利用會(huì)展產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又一次的大發(fā)展。對(duì)符合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)品牌展會(huì)制訂優(yōu)惠政策，給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼或稅收減免優(yōu)惠，重點(diǎn)支持一批品牌展會(huì)和會(huì)展企業(yè)發(fā)展。

2.加強(qiáng)會(huì)展內(nèi)、外部配套設(shè)施建設(shè)

一是可以利用航空航天博覽城改造升級(jí)的機(jī)會(huì)，結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)航空航天博覽城配套設(shè)施建設(shè)。二要積極改善區(qū)域交通，利用輕軌鏈接市區(qū)、橫琴、機(jī)場(chǎng)三地；三是優(yōu)化航展館地區(qū)交通，實(shí)現(xiàn)公交、輕軌、船運(yùn)、貨運(yùn)等各種交通形式方便快捷地與展館對(duì)接。四是航展館急需一些餐飲企業(yè)入駐，多方位的滿足辦展和參展客人以及工作人員的臨時(shí)用餐需求。

3.積極拓展現(xiàn)有品牌展會(huì)，挖掘展會(huì)內(nèi)涵

針對(duì)區(qū)域內(nèi)的兩大品牌展會(huì)：航展與國(guó)際打印耗材展覽會(huì)，在做好展會(huì)的同時(shí)積極努力拓寬航展與國(guó)際耗材展覽會(huì)的內(nèi)涵，挖掘相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)展會(huì)，如可以舉辦：航空服務(wù)展、設(shè)備展、國(guó)際廣告展、廣告設(shè)備與用品展等相關(guān)展會(huì)。

4.依托特色產(chǎn)業(yè)打造區(qū)域會(huì)展品牌

金灣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)十分鮮明，政府可以結(jié)合金灣區(qū)域特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)展會(huì)進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定位的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)，確定會(huì)議或展覽的主題。

利用生物制藥產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥類的展會(huì)；利用建造中海油珠海深水工程基地、中船大型修造船基地建設(shè)的契機(jī)舉辦大型的船舶類的展會(huì)及國(guó)際游艇展。

5.利用區(qū)位與自然資源，大力發(fā)展會(huì)議與節(jié)事活動(dòng)

結(jié)合金灣的自然資源，特別是優(yōu)美環(huán)境和溫泉、高爾夫特色旅游資源，加強(qiáng)專業(yè)會(huì)議的培育，密切與旅游業(yè)配合，吸引大量的企業(yè)會(huì)議及政府會(huì)議。豐富節(jié)慶文化活動(dòng)，培育帶有濃厚地方特色的文化節(jié)慶活動(dòng)，如航空節(jié)、海洋文化節(jié)、溫泉旅游節(jié)等。金灣未來(lái)的節(jié)事發(fā)展方向可以定位在旅游節(jié)慶活動(dòng)與大型展會(huì)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)以休閑度假為主的節(jié)事活動(dòng)。

6.積極加強(qiáng)對(duì)外合作，大力培育會(huì)展人才

應(yīng)加強(qiáng)與知名會(huì)展城市的交流與合作，在合作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步。加強(qiáng)與高等院校的交流與合作，加大會(huì)展業(yè)人才的培育和引進(jìn)力度，從整體上提高會(huì)展業(yè)的檔次和水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】中部崛起；產(chǎn)業(yè)集聚；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度的測(cè)度方法和數(shù)據(jù)選取

反映產(chǎn)業(yè)集聚程度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有很多，如行業(yè)集中度，赫芬達(dá)爾指數(shù)，行業(yè)Hoover系數(shù)，空間基尼系數(shù)，區(qū)域基尼系數(shù)，熵指數(shù)等等。本文選取熵指數(shù)H，行業(yè)集中度CR和區(qū)域基尼系G數(shù)來(lái)測(cè)度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚程度。

二、數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析

1.中部六省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體變動(dòng)趨勢(shì)。我國(guó)中部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚程度如表1所示。三個(gè)指標(biāo)一致的變化趨勢(shì)可以看出它們所表示的行業(yè)變化趨勢(shì)大致是一致的。1995～1999年均處于上升狀態(tài)；1999～2004年，產(chǎn)業(yè)集聚程度處于整體先上升后下降的波動(dòng)狀態(tài)；在2004年達(dá)到最低值后，2004～2006年呈上升趨勢(shì)，但并沒(méi)有表現(xiàn)出一定會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在隨后的幾年中，中部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚程度漸漸趨于下降狀態(tài)。

2.中部六省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的變動(dòng)趨勢(shì)。醫(yī)藥制造業(yè)在中部地區(qū)的總體分布較為零散。河南省有集聚的趨勢(shì)，但不明顯。從2004年以來(lái)，一直是中部地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值最大的省份，并且集聚程度逐步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)所占比例從1995年的0.23增長(zhǎng)到2010年的0.32。但醫(yī)藥制造業(yè)總體集聚程度的四個(gè)指標(biāo)的變動(dòng)軌跡趨于平穩(wěn)?？傮w上說(shuō)，中部六省除了河南省以外，基本處于同一水平。醫(yī)藥制造業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且規(guī)模經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)。根據(jù)對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)集聚程度的分析數(shù)據(jù)表明，中部地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平很低，重復(fù)建設(shè)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，沒(méi)有形成良好的區(qū)位分工。航空航天制造業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最小的行業(yè)，是典型的高技術(shù)壁壘、高成長(zhǎng)領(lǐng)域。相比整個(gè)中部地區(qū)其它各個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分布情況，航空航天制造業(yè)具有明顯的集聚程度，主要分布在江西、湖南、湖北。在2002年前江西省始終穩(wěn)占中部地區(qū)航空航天制造業(yè)產(chǎn)值的半壁江山，并在2002年達(dá)到頂點(diǎn)，所占比例達(dá)到0.57，說(shuō)明江西航空航天制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。但2002年后江西航空航天制造業(yè)產(chǎn)值驟降，2003年集聚程度隨之下降至23%，直到

2010年集聚程度還在緩慢的恢復(fù)中。此時(shí)湖北，湖南的航空航天制造業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)，形成以江西，湖南，湖北為主的新的產(chǎn)業(yè)集聚。

2001年前中部地區(qū)電子及通信制造業(yè)的集中度呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，湖北省從1997年以來(lái)一直占據(jù)首位且占中部地區(qū)的30%左右。2001年以后熵指數(shù)一直徘徊在0.7左右，并從2001年到2008年以來(lái)，熵指數(shù)不斷上升到2008年的0.76，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚越來(lái)分散，直到近兩年集中度才逐步回升。電子及通信設(shè)備制造業(yè)作為一門新型工業(yè)，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，存在較強(qiáng)的規(guī)模效益，且產(chǎn)品的需求彈性較高，區(qū)域集中有利于其實(shí)現(xiàn)其實(shí)現(xiàn)回魔效益和集聚效益。相比之下，全國(guó)該行業(yè)2010年集中度CR4為0.72，CR8為0.92。對(duì)比東部而言，中部地區(qū)的電子及通信設(shè)備制造業(yè)的集中度很低，分布零散。這主要是中部地區(qū)與東部地區(qū)相比，缺少良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，和相關(guān)的人力資源。電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)地理集中程度是五個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最高的。在統(tǒng)計(jì)的16個(gè)研究年限中，除1995～1998年稍落后與航空航天制造業(yè)外，該類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)熵指數(shù)一直是最小的，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)的集聚程度是這五個(gè)產(chǎn)業(yè)中最高的。但在2006年之后，熵指數(shù)不斷變大，集中度系數(shù)不斷減少，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)的集聚程度有減弱趨勢(shì)。該行業(yè)最主要集聚地是湖北，2010年總產(chǎn)值占中部地區(qū)該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的60%。醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，中部地區(qū)醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)集中程度較低，不存在明顯的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，但卻是五個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)地理集中度波動(dòng)幅度最大的行業(yè)。整個(gè)研究年限可以分為兩個(gè)階段：第一階段，2005年前，該行業(yè)的主要集聚地為湖北省，且一度占據(jù)中部地區(qū)市場(chǎng)42%，在此期間雖有1998年和2001年的行業(yè)集中度有較大幅度上升，但從總體來(lái)看，呈緩慢下降趨勢(shì)。第二階段，2005～2010年，該行業(yè)的集中度緩慢上升，且主要集聚地變?yōu)楹幽鲜　Ｖ胁课鍌€(gè)城市醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)的產(chǎn)值相差不大，分布均勻。

三、結(jié)論與建議

中部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平較低，與廣東，江蘇，山東，浙江，上海等東部沿海省市之間有具有較大差距。上述五省在2010年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值前五位，其總值占全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值高達(dá)71%，而中部地區(qū)僅占7%。本文根據(jù)對(duì)我國(guó)中部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平分析結(jié)果，從重視人力資源開(kāi)發(fā)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)位分工這三方面提出我國(guó)中部地區(qū)高新技術(shù)集聚程度的措施。（1）重視人力資源的開(kāi)發(fā)。人力資源對(duì)我國(guó)中部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚具有積極的促進(jìn)作用。因此政府和企業(yè)都必須高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)、重視人才培養(yǎng)，積極實(shí)施人才戰(zhàn)略。建立培養(yǎng)人才的良好分為，鼓勵(lì)員工積極參加職業(yè)教育培訓(xùn)；注重加強(qiáng)引進(jìn)外部高素質(zhì)人才；充分利用所在地區(qū)的大學(xué)、科研院所、科技人員等科技資源，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)高科技人才的實(shí)際研發(fā)能力，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)科研成果向企業(yè)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施能為生產(chǎn)與生活提供各種服務(wù)，能提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)起飛離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助推。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和某些區(qū)域開(kāi)發(fā)的成功，一條共同的經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)率先啟動(dòng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并且擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能有效減少區(qū)內(nèi)企業(yè)交易成本，吸引更多的企業(yè)集聚在一起，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。（3）區(qū)位分工。根據(jù)對(duì)中部六省的各個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分析，各產(chǎn)業(yè)的集中度始終不高，主要還是由于各地區(qū)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，而不是根據(jù)本地的具體情況來(lái)建設(shè)。因此各省份要制定具有特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要考慮本地資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，又要考慮區(qū)域聚集資源的能力和技術(shù)創(chuàng)新潛力，要加強(qiáng)集群中企業(yè)間的專業(yè)化分工和協(xié)作，培育完善的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立企業(yè)間有效的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張水峰，黃峰巖，金兆懷.我國(guó)產(chǎn)業(yè)聚集與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因果關(guān)系研究——基于1998-2010面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].江西：江西社會(huì)科學(xué).2012（5）：58～62

[2]薛燕.產(chǎn)業(yè)集聚水平測(cè)度方法的實(shí)證研究[J].北京：統(tǒng)計(jì)教育.2009（2）：47～51

[3]周雯雯，陳宇昕.影響CBD產(chǎn)業(yè)集聚的因素分析及其啟示[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（1）：140

篇6

軍民融合軍民融合產(chǎn)業(yè)軍民兩用技術(shù)

一、湖南國(guó)防科技工業(yè)的軍民融合的現(xiàn)狀

湖南省是我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展較快的省份，全省的軍工及軍品配套單位多達(dá)130多個(gè)，分布在核能、航空航天、中央兵器、地方軍工、船舶等行業(yè)，目前這些行業(yè)在生產(chǎn)軍工產(chǎn)品的同時(shí)，積極轉(zhuǎn)型、配套建立一系列民品的生產(chǎn)鏈和銷售鏈，并使湖南軍民融合呈現(xiàn)如下格局：

1.重點(diǎn)推動(dòng)軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值逐年遞增

湖南軍民融合注重的是軍民兩用領(lǐng)域的發(fā)展，主要覆蓋于裝備制造產(chǎn)業(yè)、核能新能源產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)等。為促進(jìn)軍民融合的深入發(fā)展，省政府分別推動(dòng)了益陽(yáng)市桃花江核電站、長(zhǎng)株潭航空城、長(zhǎng)沙市中國(guó)航天科工城等項(xiàng)目的建設(shè)。2007年至2012年以來(lái)，湖南軍民兩用航空航天產(chǎn)業(yè)、軍民兩用核能產(chǎn)業(yè)、軍民兩用光電產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和軍民兩用工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)正迅速壯大，初顯規(guī)模。湖南軍民兩用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總體的工業(yè)總產(chǎn)值從2008年的292.83億元，迅速增長(zhǎng)到2011年的461.13億元，工業(yè)增長(zhǎng)率從2008年的15.8%發(fā)展到2011年的29.2%。到2011年底，國(guó)防科技工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值已將近達(dá)到626.6億元。

2.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展

目前，湖南省政府批準(zhǔn)了《共建南華大學(xué)協(xié)議》和　《共建中南大學(xué)、湖南大學(xué)協(xié)議》，協(xié)議指出，國(guó)防科工辦將大力促進(jìn)這幾所高校的國(guó)防科研的開(kāi)展與基地建設(shè)，旨在通過(guò)提升教學(xué)質(zhì)量和科研水平，加強(qiáng)高校對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的科技攻關(guān)和管理創(chuàng)新，以及技術(shù)轉(zhuǎn)化的能力，使高校的國(guó)防科研項(xiàng)目與國(guó)防科技工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，減少工業(yè)發(fā)展中的各種科學(xué)技術(shù)困境。這不僅能在生產(chǎn)中有效減少軍民品的生產(chǎn)周期，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，也能有效的推動(dòng)軍品向民品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換，同時(shí)在管理創(chuàng)新領(lǐng)域上也能引導(dǎo)國(guó)防科技工業(yè)對(duì)民品生產(chǎn)的良性管理，為國(guó)防科技工業(yè)軍民融合生產(chǎn)和管理等領(lǐng)域上開(kāi)辟新的道路和渠道。

3.軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極引入民品的生產(chǎn)進(jìn)程

湖南省國(guó)防科技工業(yè)主動(dòng)與非軍品廠商合作，主動(dòng)邁出行業(yè)壁壘，通過(guò)與民品廠商在技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域通力合作，將軍工行業(yè)積累的工藝技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接或間接的引入民品的生產(chǎn)過(guò)程。例如湖南長(zhǎng)豐動(dòng)力有限責(zé)任公司屬于湖南軍工企業(yè)，利用軍品中已有的動(dòng)力和發(fā)動(dòng)機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，新建廠房和生產(chǎn)線改造，成功生產(chǎn)出了汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和自主品牌轎車等產(chǎn)品。除此之外，湘潭市特種線纜有限公司借助自有的軍工專利技術(shù)，同時(shí)通過(guò)與相關(guān)民品行業(yè)的溝通與協(xié)作，將軍品技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用到民品生產(chǎn)，成功完成了航空航天電線電纜產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

4.政府積極推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

目前湖南省政府已出臺(tái)了一系列政策利于湖南軍民融合的發(fā)展，2010年，在國(guó)發(fā)〔2010〕37號(hào)文出臺(tái)以后，省政府明確規(guī)定軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受高新武器裝備科研生產(chǎn)的政策，并批準(zhǔn)了關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃綱要，為湖南國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)造了一個(gè)良好發(fā)展的氛圍，在政府的大力推動(dòng)下，眾多軍民融合合作項(xiàng)目陸續(xù)落戶湖南并逐漸形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，以長(zhǎng)沙航空工業(yè)園、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園和光電產(chǎn)業(yè)園，以及湘潭工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、益陽(yáng)輕型特種裝備產(chǎn)業(yè)園等十個(gè)產(chǎn)業(yè)園基地已初步形成，并發(fā)展迅速。

二、湖南軍民融合面臨的主要困境

湖南國(guó)防科技工業(yè)的軍民融合已初具規(guī)模，成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，為湖南的軍工企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī)，注入了新的活力。但從長(zhǎng)期來(lái)看，湖南國(guó)防科技工業(yè)的軍民融合仍存在許多不完善的地方亟待解決。

1.國(guó)防科技工業(yè)科技研發(fā)能力較弱，軍工系統(tǒng)內(nèi)部缺乏科技協(xié)作

湖南高校和科研機(jī)構(gòu)介入軍民融合產(chǎn)業(yè)的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，核心技術(shù)自主研發(fā)能力不強(qiáng)。首先，從近5年湖南航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)人數(shù)及研發(fā)投資支出額的情況看，2007年后基本都呈下降趨勢(shì)，并且研發(fā)投資支出額的下降遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于研發(fā)人數(shù)的下降幅度，可見(jiàn)航空航天產(chǎn)業(yè)對(duì)科研創(chuàng)新的重視程度大幅降低。其次，國(guó)防科技工業(yè)主要依托湖南的3所大學(xué)進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新，自主科研能力和重視程度不強(qiáng)，并且過(guò)于重視應(yīng)用前景國(guó)防科研管理導(dǎo)向，基礎(chǔ)性研究較為薄弱。并且高校的技術(shù)創(chuàng)新容易與企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)，或者對(duì)提高生產(chǎn)效率的作用較小，缺乏實(shí)質(zhì)性效用。同時(shí)也容易造成對(duì)高?？蒲械囊蕾囆暂^重，公司內(nèi)部容易忽視人才引進(jìn)的重要性和大幅削減科研經(jīng)費(fèi)投資額。再次，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)按照產(chǎn)品最終用途進(jìn)行組織和管理，但未按科學(xué)知識(shí)領(lǐng)域進(jìn)行劃分和橫向協(xié)調(diào)，形成各部門相互獨(dú)立、封閉的科技體系，缺乏系統(tǒng)內(nèi)部的科技協(xié)作，重復(fù)研究現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2、軍民融合的程度不深，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較薄弱

國(guó)防科技工業(yè)軍民分離現(xiàn)象較嚴(yán)重，軍民生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，軍工企業(yè)雖然大多兼生產(chǎn)軍品和民品，但仍以軍品生產(chǎn)占主導(dǎo)，民品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)較少，且像民用核能、民用航空航天產(chǎn)業(yè)雖然承建多項(xiàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但大多只由行業(yè)中的個(gè)別企業(yè)承包，例如航空產(chǎn)業(yè)基本只有南方航空工業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行民用項(xiàng)目研發(fā)，其他航空企業(yè)參與甚小。其次，企業(yè)內(nèi)部大多存在將軍民生產(chǎn)管理一刀切，將軍品與民品的生產(chǎn)設(shè)備與廠房等隔離，實(shí)行軍工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密系統(tǒng)，導(dǎo)致企業(yè)成本擴(kuò)大以及生產(chǎn)鏈的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)也阻礙了軍民生產(chǎn)的融合，容易造成企業(yè)軍民分離化。再次，軍民生產(chǎn)分割使軍民融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中所必須具備的各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)受到體制機(jī)制的限制。同時(shí)，湖南軍工企業(yè)主要由國(guó)有企業(yè)控股，生產(chǎn)的民品大多也只是供給于國(guó)有控股企業(yè)，面向市場(chǎng)銷售的民品甚少。目前湖南軍工企業(yè)只有南方宇航、南嶺民爆兩家公司上市，軍工企業(yè)的民品總體與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制脫節(jié)，且缺乏較為公開(kāi)的信息披露機(jī)制。

3.軍民融合過(guò)程中產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏較完善的產(chǎn)業(yè)鏈

軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵赶嗷リP(guān)聯(lián)的軍民科技企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等在政府引導(dǎo)下，通過(guò)地理位置的集中，形成一個(gè)軍民結(jié)合、寓軍于民的具有完整價(jià)值鏈的有機(jī)體。但湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系較少，缺乏配套的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及專業(yè)化分工合作的制度體系。比如在軍民兩用工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群中，縱向集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系尚未形成，企業(yè)核心配套零部件仍受制于人。“按價(jià)值量計(jì)算，工程機(jī)械主導(dǎo)產(chǎn)品：凝土泵車、汽車起重機(jī)和混凝土泵3類產(chǎn)品的主要零部件（不包括鋼材），省內(nèi)配套生產(chǎn)的僅占10%，外省配套生產(chǎn)占28.6%，國(guó)外進(jìn)口占61.4%；精密液壓件、大馬力柴油機(jī)和高強(qiáng)度鋼材等關(guān)鍵零部件則主要依賴進(jìn)口?！惫试诩訌?qiáng)湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，也要兼顧產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈體系，要在量上的集聚實(shí)現(xiàn)質(zhì)上的飛躍。

4.軍民融合產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量多而不強(qiáng)，配套的服務(wù)體系也尚待建立

湖南省的軍民融合產(chǎn)業(yè)雖已涌現(xiàn)部分知名度較高的產(chǎn)業(yè)集群，但在全國(guó)、全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高，雖有部分企業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，但主要由于市場(chǎng)需求擴(kuò)大的因素，例如長(zhǎng)沙光電產(chǎn)業(yè)園集聚了大量的企業(yè)如電子48所、國(guó)防科大、湘計(jì)海盾、省電子所等，但單個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力較弱，且企業(yè)間缺乏信息分享與技術(shù)交流，難以形成規(guī)模效應(yīng)。其次，與軍民融合產(chǎn)業(yè)相配套的公共服務(wù)體系如研發(fā)體系、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)成果交流平臺(tái)、金融擔(dān)保體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系等尚未建立健全，在一定程度上也制約了軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.需提高關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，重視人才引進(jìn)與研發(fā)資金投入

結(jié)合湖南實(shí)際，國(guó)防科技工業(yè)要在基礎(chǔ)性、前沿性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面，緊緊依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室等核心技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在中小型發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)起落架、衛(wèi)星通信、光電信息、航空制動(dòng)等重要領(lǐng)域上攻關(guān)研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；同時(shí)深化國(guó)防科技工業(yè)與高等院校和科研院所的合作領(lǐng)域，將高校研發(fā)的科技成果與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，將科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)型，使其更有利于產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展?！〈送猓瑖?guó)防科技工業(yè)需創(chuàng)建公開(kāi)透明的信息服務(wù)體系，并依托與高校的合作，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)高校的優(yōu)秀人才，并將員工福利與生產(chǎn)績(jī)效相結(jié)合，加大對(duì)科技創(chuàng)新和知識(shí)專利的獎(jiǎng)勵(lì)金額，達(dá)到刺激員工積極性的作用，同時(shí)又能提高軍民融合中的自主創(chuàng)新能力。

2.突破軍民行業(yè)限制格局，拓展融合層次的廣度和深度

一方面，從大局出發(fā)，打破軍工企業(yè)原有的行業(yè)壁壘，弱化軍民品的行業(yè)劃分。軍工企業(yè)內(nèi)部高層的戰(zhàn)略規(guī)劃需從軍民融合的角度考慮，防止片面化生產(chǎn)和行業(yè)歧視待遇。多開(kāi)展軍民行業(yè)的技術(shù)管理研討會(huì)，加深軍民企業(yè)之間的了解與合作。同時(shí)，將軍工知識(shí)專利和經(jīng)營(yíng)信息公開(kāi)化，改善軍工企業(yè)的神秘形象，準(zhǔn)許民用單位深入軍品生產(chǎn)領(lǐng)域，將民用生產(chǎn)管理技術(shù)引入軍工企業(yè)。建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許民企承接軍品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)鏈利用率的高效化。

另一方面，重視軍民行業(yè)的文化融合，將軍工行業(yè)艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的精神帶動(dòng)民企文化的改革，同時(shí)將民企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化引入軍工企業(yè)，為軍工生產(chǎn)增添新的活力，促進(jìn)軍民融合的和諧發(fā)展。同時(shí)，也要弘揚(yáng)軍民特色文化，增添湖南軍民融合的個(gè)性化色彩和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)部關(guān)聯(lián)度，著力培育龍頭企業(yè)的形成

首先，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部各企業(yè)間的交流與合作。湖南政府要全力打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園，打破軍工企業(yè)地理位置分布不均的格局，改善部分偏遠(yuǎn)企業(yè)交通和信息通訊等制約因素，同時(shí)要多組織行業(yè)會(huì)議和講座，建立行業(yè)論壇網(wǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部企業(yè)之間的交流與合作，將企業(yè)盲目閉塞競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)為良性合作，增加企業(yè)的分工協(xié)作和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

其次，支持行業(yè)支柱企業(yè)的形成，并發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。要改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)多而不強(qiáng)的形勢(shì)，培育中小企業(yè)自力更生的能力，促進(jìn)企業(yè)品牌化進(jìn)程，頒布實(shí)施對(duì)中小企業(yè)減稅、退稅等優(yōu)惠政策；優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)企業(yè)的同時(shí)，擴(kuò)大領(lǐng)軍企業(yè)的影響力和行業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)，將其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和管理理念帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)其他中小企業(yè)的發(fā)展；要扶植潛導(dǎo)企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和盈利能力的同時(shí)促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰。

再次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)的同時(shí)要加強(qiáng)政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)手段。政府需建立完善的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)體系，確保市場(chǎng)資源的有效配置，防止盲目競(jìng)爭(zhēng)下的市場(chǎng)價(jià)格混亂局面；頒布一些政策法令，增加對(duì)軍民融合產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出，保護(hù)和扶植弱勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)衰退企業(yè)的破產(chǎn)重組；堅(jiān)定發(fā)展湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)園的政策措施，吸引更多的軍民企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園，改善園區(qū)的交通和信息通訊設(shè)施，配套建立完善的生活服務(wù)體系。

4.增強(qiáng)軍工行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，改善軍工經(jīng)營(yíng)管理模式

軍工行業(yè)由于長(zhǎng)期在指令性計(jì)劃模式下運(yùn)行，開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，故要以軍工品質(zhì)要求強(qiáng)化民用產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量管理，以民用產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)促進(jìn)軍工科研生產(chǎn)，要充分融合地方經(jīng)濟(jì)體制，參與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)增加企業(yè)生產(chǎn)信息的透明性，改善民品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，拓寬民品銷售渠道，將生產(chǎn)充分滿足市場(chǎng)需求。

在制度體系創(chuàng)新方面，　由于國(guó)防科技工業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體系主要是政府主導(dǎo)，企業(yè)生產(chǎn)管理體系模式單一，受現(xiàn)代化先進(jìn)管理模式和產(chǎn)權(quán)制度的滲透較少，民品所需的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚待建立，故國(guó)防科技工業(yè)要從產(chǎn)權(quán)明晰層次上下功夫，優(yōu)化軍工企業(yè)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成的組織形式，確定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度；積極促進(jìn)地方軍工資產(chǎn)管理職能和行業(yè)管理職能的優(yōu)化，要以資本為關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)新一輪軍工經(jīng)營(yíng)管理體制改革，引導(dǎo)軍工企業(yè)成功上市；對(duì)軍民品由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，實(shí)行以計(jì)劃管理體制為主體兼引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的管理方式，進(jìn)一步完善軍工企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，將民品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)充分結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：江蘇?。?高技術(shù)； 創(chuàng)新效率；現(xiàn)狀

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（2013SJD790038）江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的實(shí)證研究

江蘇省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)省，同時(shí)也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)省，一直堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展。全省把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，大力組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程和科技創(chuàng)新工程。堅(jiān)持調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)取向，制定“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，自主創(chuàng)新能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

1.江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有重要地位

江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)江蘇發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展速度穩(wěn)步提升，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有重要地位，從2007-2011年五年間，江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)比重平均值為24.68%，逐年穩(wěn)步上升，是名副其實(shí)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大省。而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)五年間占全國(guó)比重平均值為20.91%，發(fā)展非常穩(wěn)定。

科技研發(fā)投入比重穩(wěn)步提升。全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1260億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.3%，其中企業(yè)研發(fā)投入超過(guò)1000億元。全省從事科技活動(dòng)人員91.42萬(wàn)人，其中研究與發(fā)展（R&D）人員52.22萬(wàn)人。全省擁有中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士90人。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)多年位居全國(guó)前列。

本文根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2002年頒布的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定范圍包括五個(gè)產(chǎn)業(yè)，分別是醫(yī)藥制造、航空航天器制造、電子通訊設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)制造、醫(yī)療儀器設(shè)備制造五大行業(yè)。

2.江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)值利潤(rùn)率總體呈逐年上升趨勢(shì)

江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，2001-2011年期間，工業(yè)生產(chǎn)總值不斷增加，產(chǎn)值利潤(rùn)率也逐年上升。產(chǎn)值利潤(rùn)率采用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)總額比當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值所得。2001年工業(yè)總產(chǎn)值為11747.83億元，利潤(rùn)總額為419.85億元，而2011年工業(yè)總產(chǎn)值為107680.68億元，利潤(rùn)總額為7074.44億元，分別比2001年增長(zhǎng)的9.17倍和16.85倍。2001年和2011年的產(chǎn)值利潤(rùn)率分別為3.57%和6.57%，2011年產(chǎn)值利潤(rùn)率是2001年產(chǎn)值利潤(rùn)率的1.84倍。2001年至2011年江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率逐年穩(wěn)步上升，具體發(fā)展趨勢(shì)如圖1所示。

3.江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)率低

首先，江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)，無(wú)論是投入還是產(chǎn)出都在五個(gè)行業(yè)中居于主導(dǎo)地位，2011年總產(chǎn)值達(dá)到16447.3億元.共占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重76.19%。2011年工業(yè)利潤(rùn)為690.76億元，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的64.85%。近3年的數(shù)據(jù)顯示，電子及通信設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重一直保持在74%以上，這兩個(gè)行業(yè)雖然是產(chǎn)值大戶，貢獻(xiàn)的利潤(rùn)也占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的六成以上.但電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)在占用大量資源的前提下，產(chǎn)值利潤(rùn)率略微偏低。究其原因，主要是江蘇省的電子及通信設(shè)備制造業(yè)已經(jīng)渡過(guò)了高速發(fā)展的“成長(zhǎng)期”。這一時(shí)期由于企業(yè)的創(chuàng)新能力較低加之技術(shù)的成熟使得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈產(chǎn)值雖然很大，但利潤(rùn)較低。

其次，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)2011年總產(chǎn)值達(dá)5064.02億元，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的23.46%，總利潤(rùn)為364.49億元，共占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的34.22%。近3年其貢獻(xiàn)的利潤(rùn)一直保持在占全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的34%以上。可以看出，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)雖是產(chǎn)值小戶但卻是利潤(rùn)大戶，近幾年發(fā)展穩(wěn)健。在國(guó)家大力扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的宏觀背景下仍有很大的上升空間。

另外，值得關(guān)注的是航空航天制造業(yè)，2011年江蘇省航空航天制造業(yè)的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的0.35%，利潤(rùn)占總利潤(rùn)的0.93%，這主要是由于航空航天制造業(yè)涉及國(guó)家安全，其發(fā)展領(lǐng)域受到明顯限制，江蘇省在這一領(lǐng)域沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，是各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最慢，企業(yè)個(gè)數(shù)最少，產(chǎn)值和利潤(rùn)最少的一個(gè)行業(yè)。

4.江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布極度不均衡

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值區(qū)域分布主要集中蘇南地區(qū)的蘇州、無(wú)錫和南京。2011年，蘇南五市蘇州、無(wú)錫、南京、常州和鎮(zhèn)江的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為10530.84億元、5337.22億元和4260.4億元，3100.55億元 ，2251.51億元，占全省的比重分別為28%、15%、11%、 8%和6%，五市合計(jì)所占的比重達(dá)68%。蘇中的南通、揚(yáng)州和泰州的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為3250.83億元、3093.06億元和2063.19，占全省比重分別為8%、8%和5%，三市合計(jì)所占比重為21%。而蘇北徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重只有11%，還沒(méi)有蘇州市一個(gè)市的產(chǎn)值高?？梢钥闯觯K省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域分布極度不均衡。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度最快的是徐州市，比上年增長(zhǎng)達(dá)88.48%，居第二位的是宿遷市，增長(zhǎng)51.27%，居第三位的是鎮(zhèn)江市，為36.09%，還有連云港市增長(zhǎng)達(dá)34.42，高于省平均34.18%的增速。

參考文獻(xiàn)：

篇8

建成于20世紀(jì)90年代的歐亞大陸橋，東起中國(guó)江蘇連云港，西至荷蘭鹿特丹。作為橫貫歐亞大陸的物流橋，必然需要并自然派生若干金融服務(wù)平臺(tái)。這其中，西安得天獨(dú)厚—打造服務(wù)歐亞大陸橋之西安金融平臺(tái)，順理成章。

作為服務(wù)歐亞大陸橋的金融平臺(tái)，這座中國(guó)古城具有若干得天獨(dú)厚的條件。

其一，西安居于歐亞大陸橋中國(guó)段的中點(diǎn)，古絲綢之路之起點(diǎn)，是新絲綢之路中國(guó)段最大的中心城市，橫貫東西，地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。隨著中國(guó)及相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷拓展，西安在承接中國(guó)東部制造業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)際服務(wù)業(yè)外包及中亞能源產(chǎn)業(yè)東進(jìn)方面的優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，并在中國(guó)統(tǒng)籌東西部發(fā)展戰(zhàn)略和向中亞、西亞及歐洲的開(kāi)放中，具有特殊的重要地位。西安，不僅是中亞、西亞國(guó)家進(jìn)入中國(guó)東部發(fā)達(dá)市場(chǎng)的樞紐，也是中國(guó)東部向西開(kāi)放，開(kāi)拓西部乃至中亞市場(chǎng)的關(guān)鍵。

其二，西安曾是古中國(guó)文明的中心，歷史文化優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。在中國(guó)，有“兩千年看西安”之說(shuō)。西安在《史記》中被譽(yù)為“金城千里，天府之國(guó)”，亦是世界四大文明古都之一，有13個(gè)中國(guó)王朝在此建都，被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為“世界歷史名城”。

其三，西安所在的陜西省及周邊省份能源資源豐富，資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。陜西地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，種類齊全，是中國(guó)的資源大省。西安背靠陜北國(guó)家級(jí)能源續(xù)接基地，煤、氣、石油供應(yīng)充足。

其四，西安的航空航天科技以及其他科研院所、高等院校等科技力量居中國(guó)前列，科技優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。陜西是中國(guó)航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)第一大省，其航空產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)和總產(chǎn)值均占到了全國(guó)的1/4以上，聚集了中國(guó)最強(qiáng)大的航空研發(fā)生產(chǎn)能力和最雄厚的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。西安是中國(guó)高等院校和科研院所最為集中的城市之一，人才和教育資源豐富。

其五，中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)，給西安以優(yōu)厚的政策，政策優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院的《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，西安作為中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡和第一階梯，必能充分享受其所帶來(lái)的政策紅利。將西安打造成服務(wù)歐亞大陸橋的金融平臺(tái)，或能進(jìn)一步釋放上述優(yōu)勢(shì)并獲得相應(yīng)的金融收益。

西安如何打造金融之都？

要實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的金融中心打造計(jì)劃，西安不僅需要相當(dāng)數(shù)量的多功能金融機(jī)構(gòu)的集聚，還需有相當(dāng)?shù)慕鹑诨A(chǔ)設(shè)施，以及相當(dāng)?shù)慕鹑谑袌?chǎng)交易體系，當(dāng)然還要有相當(dāng)活躍的金融創(chuàng)新。

作為服務(wù)歐亞大陸橋的金融平臺(tái)，既應(yīng)成為一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的“資金盆地”，就如西安在地理上是一個(gè)大盆地一樣；更應(yīng)成為一個(gè)“金融都江堰”，以引“金融之水”去灌溉歐亞大陸橋的“萬(wàn)千良田”。

這兩者都要下很大的工夫。比如，要成為資金盆地，就要有相應(yīng)的信用環(huán)境、政策環(huán)境或金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其資金具有足夠的吸引力。要成為“金融都江堰”，就要有發(fā)達(dá)的金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系以及相應(yīng)的金融服務(wù)能力。這既需要相當(dāng)?shù)挠布?，更需要相?dāng)?shù)能浖?，需要金融智慧?/p>

如何為歐亞大陸橋服務(wù)？

作為服務(wù)歐亞大陸橋的西安金融平臺(tái)，就是要圍繞歐亞大陸橋做金融文章。這篇文章可分五個(gè)大的板塊：

一是圍繞西安自身的航空航天等科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)做文章。隨著中國(guó)商用大飛機(jī)項(xiàng)目的啟動(dòng)以及航空管制逐步向低空及私人飛行開(kāi)放，未來(lái)中國(guó)的航空航天產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將催生一個(gè)萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，并將保持10年以上的黃金發(fā)展期。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP過(guò)1000美元時(shí)，消費(fèi)以家電滿足為主；人均GDP過(guò)2000美元時(shí)，家庭汽車消費(fèi)開(kāi)始；人均GDP過(guò)4000美元時(shí)，飛機(jī)將進(jìn)入家庭。因此，完全可以推測(cè)，中國(guó)剛剛起步的航空產(chǎn)業(yè)可能面臨井噴式增長(zhǎng)。這都將亟需并派生相應(yīng)的金融服務(wù)。

二是圍繞中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)做文章。中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開(kāi)資金保障，更離不開(kāi)金融在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用。西安應(yīng)充分利用好優(yōu)勢(shì)政策，集中科技教育、裝備制造等優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)金融行業(yè)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)出金融資金的盆地效應(yīng)，合理配置金融資源支持西部大開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，大力發(fā)展包括能源金融、治沙金融在內(nèi)的特色金融項(xiàng)目等。

三是圍繞中國(guó)企業(yè)或個(gè)人“走出去”到中亞經(jīng)商投資發(fā)展以及中亞華商做文章。前些年，中國(guó)江浙地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)依靠活躍的民間資本，走上了快速發(fā)展的車道。今天，西安應(yīng)以打造“新絲綢之路”為契機(jī)，建設(shè)歐亞大陸橋金融平臺(tái)，為中國(guó)企業(yè)，包括民間資本拓展新絲路區(qū)域貿(mào)易、投資合作提供空間。

四是圍繞歐亞大陸橋貿(mào)易、物流做文章。西安目前正著力打造在中國(guó)有重要影響的內(nèi)陸港口岸和亞歐大陸橋上重要的現(xiàn)代物流中心，力爭(zhēng)逐步形成區(qū)域一體化的物流新格局，由此產(chǎn)生的貿(mào)易融資和物流金融需求將快速增長(zhǎng)，也將為相關(guān)的金融服務(wù)提供廣闊的發(fā)展空間。

篇9

Abstract： The article first introduced the current situation of China's civil aviation pilots， analysed the reasons for the shortage of pilots， and concluded corresponding solution.

關(guān)鍵詞： 民航業(yè)；飛行員緊缺；原因；措施

Key words： civil aviation；the pilot shortage；reason；measures

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）11-0134-02

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作者簡(jiǎn)介：錢曉晨（1976-），男，河北懷安人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。

1 中國(guó)民航業(yè)飛行員現(xiàn)狀

1.1 近年來(lái)民航業(yè)飛行人機(jī)比持續(xù)下降 從近三年的民航飛行員人機(jī)比數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然飛行員保有數(shù)量每年均高速增長(zhǎng)，但依然無(wú)法與機(jī)隊(duì)規(guī)模的增長(zhǎng)速度同步，飛行員人機(jī)比數(shù)據(jù)呈逐年下降趨勢(shì)，飛行員短缺問(wèn)題在近三年不但沒(méi)有緩解，而且一定程度上加大了缺口。

1.2 近年來(lái)飛行員流動(dòng)過(guò)程中的矛盾和沖突增多 自民航業(yè)放開(kāi)對(duì)民營(yíng)資本的限制以來(lái)，民營(yíng)航空公司如雨后春筍般組建發(fā)展，由于新航空公司普遍缺少飛行員儲(chǔ)備及培養(yǎng)，惟有以高薪從已有航空公司“挖墻角”，造成飛行員流動(dòng)需求大幅增加。而同期民航局飛行執(zhí)照管理改革，從地區(qū)性執(zhí)照直接改革為全國(guó)通用執(zhí)照，為飛行員的流動(dòng)提供了政策支持，一時(shí)全國(guó)上下圍繞航空公司與飛行員之間的勞動(dòng)合同糾紛成為一種社會(huì)現(xiàn)象，引起了全國(guó)上下的高度關(guān)注。

1.3 未來(lái)行業(yè)對(duì)飛行員補(bǔ)充要求仍非常強(qiáng)烈 中國(guó)民航業(yè)將在 “十二五”迎來(lái)高速發(fā)展。如果我們的飛行員培養(yǎng)體系不能在現(xiàn)階段得到有效地改善和加強(qiáng)，預(yù)計(jì)未來(lái)仍將面臨著嚴(yán)重的飛行員瓶頸問(wèn)題，并且情況較現(xiàn)在更為嚴(yán)峻，所以現(xiàn)階段民航飛行員資源瓶頸問(wèn)題仍然值得政府和企業(yè)高度關(guān)注并予以解決。

基于對(duì)行業(yè)飛行員配置的現(xiàn)狀水平不樂(lè)觀、飛行員隊(duì)伍的穩(wěn)定問(wèn)題以及未來(lái)仍將高速發(fā)展的預(yù)期所帶來(lái)的飛行員補(bǔ)充需求，本文認(rèn)為民航業(yè)仍應(yīng)該高度關(guān)注未來(lái)的飛行員補(bǔ)充問(wèn)題。

2 造成飛行員緊缺問(wèn)題的原因分析

2.1 行業(yè)飛行員資源培養(yǎng)體系不健全及能力增長(zhǎng)滯后

2.1.1 飛行培訓(xùn)院校單一，具備全程培養(yǎng)能力的飛院不足 現(xiàn)國(guó)內(nèi)僅中國(guó)民航飛行學(xué)院具備飛行員全程培養(yǎng)能力，成立于1956年，是我國(guó)最早的飛行員培養(yǎng)專業(yè)院校。50多年來(lái)，它向中國(guó)民航輸送了一萬(wàn)三千多名飛行員，占到國(guó)內(nèi)各航空公司飛行員總數(shù)的90%以上。然而，50年后的今天，它仍然是國(guó)內(nèi)唯一有資格進(jìn)行理論、飛機(jī)駕駛雙重培訓(xùn)資格的高等院校。而其他民航飛行員培養(yǎng)學(xué)校飛行員培養(yǎng)的時(shí)間都不足10年，如南京航空航天大學(xué)、北京航空航天大學(xué)和中國(guó)民航學(xué)院，只能進(jìn)行前2年的理論教育，飛行訓(xùn)練的各階段全部需要借助國(guó)外的力量完成。

2.1.2 培養(yǎng)能力增長(zhǎng)滯后于行業(yè)發(fā)展速度 民航系統(tǒng)由“統(tǒng)一招生，統(tǒng)一分配”逐步過(guò)渡到各大航空公司各自招生，各自培養(yǎng)。然而，由國(guó)家和航空公司巨資委培、飛行員學(xué)成后終生服役的計(jì)劃模式一直未變，也沒(méi)設(shè)立新的航校。而飛行學(xué)院的年培養(yǎng)能力增長(zhǎng)，盡管同比來(lái)看，已經(jīng)增幅不小，但對(duì)比行業(yè)連續(xù)的高速增長(zhǎng)仍顯不足。

2.2 通用航空發(fā)展滯后，無(wú)法提供后備飛行員保障

2.2.1 通用航空的健康發(fā)展能為運(yùn)輸航空提供飛行員后備保證 通用航空是指包括私用飛行、飛行員訓(xùn)練、體育與娛樂(lè)飛行、農(nóng)業(yè)、勘探觀測(cè)等在內(nèi)的廣義范圍內(nèi)的航空業(yè)，這是民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以通航發(fā)展帶動(dòng)飛行人才積累，進(jìn)而建立各類航空人才儲(chǔ)備，是航空業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。

2.2.2 中國(guó)通用航空發(fā)展滯后，未能對(duì)運(yùn)輸航空提供必要的后備飛行員支持 由于我國(guó)通用航空發(fā)展較慢，我國(guó)通用航空飛行員占全部執(zhí)照飛行員的比例僅有8%，通航飛行員與運(yùn)輸航空飛行員的組成呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，通用航空飛行小時(shí)占總飛行小時(shí)的比例僅為2.8%，通用飛機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模也小于客運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)模。當(dāng)運(yùn)輸航空快速發(fā)展的時(shí)候，通航不僅不能及時(shí)為之提供所需的成熟飛行員，其自身發(fā)展所需的飛行員也捉襟見(jiàn)肘。

2.3 企業(yè)的規(guī)劃預(yù)測(cè)能力不足，飛行員資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備意識(shí)不強(qiáng) 航空公司的規(guī)劃預(yù)測(cè)能力也影響著飛行員的儲(chǔ)備計(jì)劃的制定及實(shí)施，能夠相對(duì)較為準(zhǔn)確并更為積極的預(yù)測(cè)及規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃，那他就有可能更高地去制訂并落實(shí)配套的飛行員培養(yǎng)計(jì)劃。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)航空公司對(duì)飛行員戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備的意識(shí)有強(qiáng)有弱，相應(yīng)采取的行動(dòng)也有快有慢，對(duì)飛行員招收及培訓(xùn)的投資有大有小，這直接決定了后來(lái)發(fā)展過(guò)程中各航空公司在飛行員保障上的差異。

2.4 新公司的興起引起了飛行員流動(dòng) 近年來(lái)，隨著航空運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)資本的開(kāi)放，民營(yíng)航空公司迅速發(fā)展起來(lái)。由于這些公司沒(méi)有自身的培養(yǎng)儲(chǔ)備，而飛行員的國(guó)外引進(jìn)又受到諸多限制，為確保飛行的正常運(yùn)行，這些公司惟有對(duì)市場(chǎng)上存量的飛行員進(jìn)行爭(zhēng)奪，紛紛采取從已有骨干航空公司高薪“挖墻角”的方式引進(jìn)飛行員。

3 民航飛行員緊缺問(wèn)題解決建議措施

3.1 完善我國(guó)飛行員培養(yǎng)體系，加大薄弱環(huán)節(jié)投資

3.1.1 加強(qiáng)飛行訓(xùn)練航校的建設(shè) 目前，國(guó)內(nèi)飛行員培訓(xùn)能力體現(xiàn)出理論培訓(xùn)能力高于教練機(jī)訓(xùn)練能力，其中具備飛行理論培訓(xùn)能力的學(xué)校已有中國(guó)民航飛行學(xué)院、中國(guó)民航大學(xué)、北京航空航天大學(xué)及南京航空航天大學(xué)，而國(guó)內(nèi)具備高級(jí)教練機(jī)訓(xùn)練能力的院校非常有限，因此限制飛行員培養(yǎng)能力的主要短板為具備初、高教機(jī)飛行訓(xùn)練航校，行業(yè)應(yīng)對(duì)此類航校予以大力發(fā)展。

3.1.2 盡快扶植組建新的具備全過(guò)程培養(yǎng)能力的飛行學(xué)院 具備全過(guò)程培養(yǎng)能力的飛行學(xué)院能夠更好的掌控飛行學(xué)員的培養(yǎng)進(jìn)程，其通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張來(lái)提升飛行員供給的潛力更大，對(duì)行業(yè)新飛行員提供的貢獻(xiàn)也更大。除中國(guó)大學(xué)外，還應(yīng)該盡快建設(shè)幾所具備全過(guò)程培養(yǎng)能力的飛行學(xué)院。

3.1.3 充分利用社會(huì)力量來(lái)加大飛行專業(yè)理論教學(xué)規(guī)模 雖然目前具備飛行理論培訓(xùn)能力的院校已經(jīng)初具規(guī)模，但與行業(yè)發(fā)展需求相比仍有一定發(fā)展空間，并且隨著自費(fèi)飛行員模式的推行、通用航空獲得快速發(fā)展所帶來(lái)的需求，我們認(rèn)為仍非常有必要充分利用社會(huì)力量繼續(xù)加大已開(kāi)辦飛行專業(yè)理論課程學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模。

3.1.4 充分采用MPL飛行員執(zhí)照新規(guī)定縮短飛行員培養(yǎng)周期 2008年初，民航局了《關(guān)于啟用多人制機(jī)組駕駛員執(zhí)照特殊管理規(guī)定的通知》，決定逐步引入多人制機(jī)組駕駛員執(zhí)照（MPL）即在有條件的飛行學(xué)院進(jìn)行試點(diǎn)，并在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上修改有關(guān)規(guī)章后正式推行MPL。

3.1.5 其他方面 在其他方面，還應(yīng)積極推進(jìn)低空開(kāi)放政策，加大訓(xùn)練機(jī)場(chǎng)以及訓(xùn)練飛行設(shè)施設(shè)備的資源投入，同時(shí)努力建設(shè)一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的飛行教員隊(duì)伍。

3.2 積極推廣自費(fèi)飛行員培養(yǎng)模式，變被動(dòng)培養(yǎng)為主動(dòng)儲(chǔ)備 以前的各大航空公司負(fù)擔(dān)培養(yǎng)費(fèi)用以及畢業(yè)后的崗位培訓(xùn)費(fèi)用，并與飛行員簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同，這一培養(yǎng)體制從根本上決定了航空公司在勞動(dòng)關(guān)系中的主導(dǎo)地位以及終身管理傾向，從飛行員入校到獨(dú)立飛行的巨額培訓(xùn)成本，讓航空公司不得不把飛行員當(dāng)成公司的“私產(chǎn)”加以約束和管理，這種培養(yǎng)制度也成為日后產(chǎn)生勞資爭(zhēng)議與糾紛的制度性根源。

3.3 努力提高通用航空體系對(duì)運(yùn)輸航空體系的飛行員供給貢獻(xiàn)

3.3.1 國(guó)家大力發(fā)展通用航空，鍛煉初具規(guī)模的通航飛行員隊(duì)伍 通用航空，不能完全以獨(dú)立自負(fù)盈虧的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式來(lái)發(fā)展，這會(huì)縮小其發(fā)展空間降低發(fā)展速度，我們建議政府以部分為公共設(shè)施配套的發(fā)展思路來(lái)促進(jìn)通用航空發(fā)展，給予出臺(tái)一些促進(jìn)發(fā)展的政策，使其盡快發(fā)展起來(lái)，并盡快鍛煉一支初具規(guī)模的通航飛行員隊(duì)伍，為民航業(yè)飛行員隊(duì)伍體系更趨合理做出積極的調(diào)整，使得通用航空具備在飛行員供給方面具備更好的支持運(yùn)輸航空的能力。

3.3.2 政府拓展飛行員轉(zhuǎn)換通道，順暢通航飛行員向運(yùn)輸航空飛行員流動(dòng) 政府應(yīng)制定通航飛行員向運(yùn)輸航空飛行員轉(zhuǎn)換升級(jí)的相關(guān)規(guī)定和程序流程，建立起飛行員有序的晉升通道，順暢通航飛行員向運(yùn)輸飛行員流動(dòng)，這樣既有助于運(yùn)輸航空體系獲得通航飛行員的支持，同時(shí)也有利于通航飛行員隊(duì)伍新舊更替，不斷補(bǔ)充新鮮血液，形成良性循環(huán)。

3.3.3 進(jìn)一步放開(kāi)私用飛行駕駛執(zhí)照，建立通航飛行員后備資源庫(kù) 應(yīng)進(jìn)一步放開(kāi)私用飛行駕駛執(zhí)照，在確保相關(guān)安全及飛行標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵(lì)具備頒發(fā)飛行私照資質(zhì)航校的發(fā)展，不斷擴(kuò)大私照飛行學(xué)員的規(guī)模，培養(yǎng)一批具備私用飛行執(zhí)照的基礎(chǔ)飛行員隊(duì)伍，形成行業(yè)飛行員體系中最底層的基礎(chǔ)性支持體系，為通航飛行員隊(duì)伍的補(bǔ)充提供強(qiáng)有力的后備保證。

3.4 提高民航業(yè)規(guī)劃預(yù)測(cè)能力，科學(xué)制定飛行員規(guī)劃 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃能夠?qū)ξ磥?lái)的發(fā)展起到有效的指導(dǎo)作用，也便于各企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相應(yīng)制訂相關(guān)的配套資源規(guī)劃，最大程度減少資源瓶頸問(wèn)題。所以，要提高行業(yè)的規(guī)劃預(yù)測(cè)能力，加強(qiáng)規(guī)劃人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使用好科學(xué)預(yù)測(cè)的工具，具體從政府角度而言，應(yīng)提高規(guī)劃預(yù)測(cè)能力，并對(duì)行業(yè)總體發(fā)展形成科學(xué)規(guī)劃，還要從政府角度對(duì)行業(yè)所需的配套資源體系進(jìn)行預(yù)規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)在行業(yè)總體系中企業(yè)良性發(fā)展。從航空公司角度而言，應(yīng)根據(jù)自身戰(zhàn)略及實(shí)力，量力而行，制訂符合自身實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，并按照系統(tǒng)的思維做好配套保障資源的規(guī)劃（尤其是飛行員規(guī)劃），強(qiáng)有力的推動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)。

3.5 政府在飛行員管理政策上給予支持

3.5.1 適當(dāng)延長(zhǎng)飛行員退休年齡 2006年年底，國(guó)際民用航空組織（ICAO）頒布的附件1第167次修訂案對(duì)飛行機(jī)組成員的年齡上限和體檢規(guī)定做了修訂，60歲至65歲間的飛行員不得擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)。而美國(guó)已在2007年底頒布法令，將商業(yè)航班飛行員的強(qiáng)制退休年齡從60歲延長(zhǎng)到65歲，與ICAO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。建議民航局也考慮參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)飛行員退休年齡，并在高齡飛行員的排班、體檢要求、飛行訓(xùn)練要求、執(zhí)照檢查要求方面制訂補(bǔ)充規(guī)定，確保安全標(biāo)準(zhǔn)不降低。

3.5.2 建立飛行員合理流動(dòng)的管理平臺(tái)，減少無(wú)謂的虛耗 近年來(lái)因民營(yíng)航空的興起所引起的飛行員流動(dòng)，是整合行業(yè)及社會(huì)面臨的新問(wèn)題，因相關(guān)規(guī)章制度的不完善以及經(jīng)驗(yàn)不足，在處理上一度處于無(wú)序狀態(tài)。后國(guó)家先后出臺(tái)了規(guī)范飛行人員流動(dòng)的相關(guān)規(guī)章制度，基本解決了飛行隊(duì)伍穩(wěn)定問(wèn)題，但并未使飛行員總量有所增加。但需要關(guān)注的是，每次飛行員流動(dòng)均要走漫長(zhǎng)的勞動(dòng)仲裁以及法院程序，在這一階段飛行員處于停飛階段，這對(duì)于行業(yè)寶貴的飛行員資源也是一種浪費(fèi)，建議政府組織建立合理的飛行員流動(dòng)平臺(tái)，規(guī)范流動(dòng)程序，在保證飛行員流出單位利益的前提下，減少因司法程序造成人力資源無(wú)謂的虛耗。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李斌華.以人為本，以“智”取勝―國(guó)內(nèi)航空公司人力資源管理模式研究.

[3]從統(tǒng)計(jì)看民航2005/2006/2007民航局.

篇10

2017年1月20日，中科創(chuàng)星與西咸新區(qū)灃西新城正式對(duì)外“硬科技”小鎮(zhèn)的建設(shè)和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，該項(xiàng)目將于2018年正式投入使用。

“硬科技”小鎮(zhèn)位于國(guó)家級(jí)新區(qū)西咸新區(qū)灃西新城西部云谷科技園，總投資24億元，規(guī)劃總建筑面積50萬(wàn)平米，以“科枝成果轉(zhuǎn)化基地”為整體定位，打造“5分鐘產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”和“24小時(shí)產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造圈”。

近年來(lái)，國(guó)家高度重視特色城鎮(zhèn)發(fā)展，給予了政策、資金等多方面支持。西咸新區(qū)灃西新城結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)。西部云谷科技園作為我國(guó)首個(gè)“硬科技”小鎮(zhèn)，有助于引領(lǐng)和帶動(dòng)西部地區(qū)科技創(chuàng)新，以包容開(kāi)放的態(tài)度與國(guó)家的扶持政策為當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展開(kāi)辟了一個(gè)嶄新的模式，有利于實(shí)現(xiàn)科技匯聚和城鎮(zhèn)發(fā)展的一種全新的嘗試。把人才、技術(shù)、資金等資源優(yōu)化配置，吸引更多甚至國(guó)外“硬科技”企業(yè)于此，實(shí)現(xiàn)科技資源與市場(chǎng)需求的完美對(duì)接。

“硬科技”是難以被山寨的高精尖科技。

“硬科技”屬于由原子經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的物理世界，是以人工智能、基因技術(shù)、航空航天、腦科學(xué)、光子芯片、新材料等為代表的高精尖科技，是能對(duì)人類產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛影響的革命性技術(shù)。這種原創(chuàng)技術(shù)需要長(zhǎng)期研發(fā)投入、持續(xù)積累才能形成，具有極高技術(shù)門檻和技術(shù)壁壘，難以被山寨。

“硬科技”的概念由中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人、首席科技官米磊提出。他指出，與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的虛擬世界不同。他呼吁社會(huì)不要只熱衷于‘掙快錢’，要把更多資金和精力投入到硬科技上來(lái)。認(rèn)識(shí)上的共鳴，加上簡(jiǎn)單、傳神、好傳播，迅速被社會(huì)廣泛接受和使用。

米磊多次講授“硬科技”方面的知識(shí)。在中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所（后簡(jiǎn)稱“西光所”）的展廳里，他2015年初為現(xiàn)場(chǎng)講解，2016又給總理講硬科技。

“硬科技”小鎮(zhèn)西咸新區(qū)灃西新城西部云谷科技園為保證2018年正式投入使用，全方位謀篇布局，涉及多種物業(yè)類型，涵蓋“硬科技”產(chǎn)業(yè)的全鏈條業(yè)，以保證“硬科技”小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利實(shí)施。目前，“硬科技”小鎮(zhèn)一期16萬(wàn)平方米已全面建成，二期34萬(wàn)平方米正在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)將引入上千家企業(yè)。

對(duì)于“硬科技”小鎮(zhèn)的發(fā)展，許多人都給予了肯定及提出建議。

陜西省西咸新區(qū)管委會(huì)副主任王飛認(rèn)為，把西咸新區(qū)灃西新城西部云谷科技園作為“硬科技”小鎮(zhèn)，具有發(fā)展“硬科技”產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)乜萍假Y源穩(wěn)居全國(guó)前列，園區(qū)、基地和平臺(tái)承載能力顯著，航天、軍工、人工智能、通信、光子制造、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域走在國(guó)內(nèi)前沿，科技是強(qiáng)力的保障，科技是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展中的重要因素和重要力量?！坝部萍肌毙℃?zhèn)的生命力在于創(chuàng)新引領(lǐng)和科技特色，此特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，要找準(zhǔn)并放大它的科技特色效應(yīng)。

“硬科技+特色小鎮(zhèn)”相當(dāng)于“地域文化+科技資源+服務(wù)平臺(tái)+金融資本”相結(jié)合。在注重科技的同時(shí)，“硬科技”小鎮(zhèn)發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，造福于百姓，借鑒國(guó)外科技小鎮(zhèn)方面的先進(jìn)范例，同時(shí)廣泛吸納國(guó)內(nèi)外投資，培養(yǎng)專業(yè)人士，促進(jìn)“硬科技”小鎮(zhèn)發(fā)展?？傊?，不斷拓展各方面硬資源，培育“硬科技”，增強(qiáng)硬實(shí)力。

西咸新區(qū)準(zhǔn)備進(jìn)一步整合并激活大西安科創(chuàng)帶，利用陜西省豐富優(yōu)質(zhì)的科教資源，使高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目得到投資機(jī)構(gòu)充分發(fā)掘。在西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略背景下，積極研究制訂具體政策措施，考慮如何實(shí)現(xiàn)資源的有效管理，給予“硬科技”小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)有力的政策支持。充分結(jié)合西部乃至國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞科技創(chuàng)新領(lǐng)域全面實(shí)施專項(xiàng)培育與成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，助推西部崛起及國(guó)家核心技術(shù)突破發(fā)展。

灃西新城管委會(huì)常務(wù)副主任亢振峰介紹了《西咸新區(qū)“硬科技”小鎮(zhèn)建設(shè)及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃》。他說(shuō)：“目前已聚集西工大無(wú)人機(jī)、大疆無(wú)人機(jī)、中科創(chuàng)星、中航工業(yè)、賽迪研究院等一批‘硬科技’企業(yè)，涵蓋了從人才培訓(xùn)、研發(fā)試驗(yàn)、中試應(yīng)用、成果展示、技術(shù)交易、孵化辦公、工業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等全鏈條業(yè)態(tài)?！?/p>