導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共管理原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

美國公共政策學(xué)者斯圖亞持?尼古認(rèn)為，公共政策分析就是根據(jù)政策與目標(biāo)之間的關(guān)系，在各種備選的公共政策中確定何種政策將最有效地實現(xiàn)一套既定目標(biāo)的過程。這一分析過程，是政府“政策主張的先決條件”，亦即政府決策、主張及其實施的前提，從而決定了公共政策的性質(zhì)?？沙掷m(xù)發(fā)展，是指既滿足當(dāng)代人需要，又不危害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展；是指既實現(xiàn)人類經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，又保護人類賴以生存的自然資源，并促進人與環(huán)境和諧地發(fā)展。筆者認(rèn)為，盡管不是每個具體而微的政策問題都與可持續(xù)發(fā)展問題有關(guān)，但至少從宏觀而言，在公共政策分析過程中，必須遵循“公共”原則，才能使公共政策有利于經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、“公共”原則的內(nèi)涵

我國臺灣學(xué)者張世賢、陳恒均認(rèn)為，公共政策是政府用來“處理或解決公共問題或公共目標(biāo)”的。日本學(xué)者藥師寺泰藏也認(rèn)為，公共政策就是為“公共”而制定的政策?？梢姡肮病敝赶虻哪康男允枪舱叩谋举|(zhì)屬性。公共政策分析只有遵循“公共”原則，才能真正體現(xiàn)這一本質(zhì)屬性。這里所謂“公共”原則，一是指政策問題取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅持以公共利益的實現(xiàn)為原則。公共利益是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)。各利益主體間的此得彼失，影響著公共利益的實現(xiàn)，甚至影響著正常的社會秩序。因此，政府作為“一個國家或社會的機構(gòu)”，在借助政策手段行使公共權(quán)力、承擔(dān)公共責(zé)任、解決公共問題的過程中，必須謀取公共利益，而不能在私人領(lǐng)域侵犯私權(quán)，或為少數(shù)人甚至政府自己謀取私利。“公共”原則要求，要以公共利益的實現(xiàn)問題為綱領(lǐng)性的政策問題進行公共政策分析，使政府決策能夠更有效地約束、引導(dǎo)各社會主體，包括政府自己在公共領(lǐng)域內(nèi)以其秩序化的活動增進公共利益，并“中立”地使之為現(xiàn)實和未來的各社會主體所平等分享。

二是指政策目標(biāo)取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅持以代際目標(biāo)的實現(xiàn)為原則。從一個歷史過程來看，“公共”原則要求，通過公共政策分析，使政府決策得以把政府的行為目標(biāo)，規(guī)范、約束在既立足當(dāng)代人的利益要求，又確保未來人可發(fā)展的基本條件的取向上。唯有如此，才能體現(xiàn)政府行為在代際之間的公共性、公平性，而不是偏執(zhí)于當(dāng)代的自私性、狹隘性?！鞍l(fā)展才是硬道理”。從某種意義上講，只有當(dāng)代和未來連續(xù)、不間斷的發(fā)展，即持續(xù)發(fā)展，才能真正確保全社會公共利益的實現(xiàn)。這種代內(nèi)和代際的持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)代人和未來人公共利益的根本體現(xiàn)。因此，從另一角度也同樣可以說，以代際目標(biāo)為取向的公共政策分析，同樣是在公共利益實現(xiàn)意義上的“公共”原則的體現(xiàn)。

三是指政策問題范圍取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅持以整個發(fā)展系統(tǒng)全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展為原則。根據(jù)前面的結(jié)論，持續(xù)發(fā)展問題也應(yīng)該是當(dāng)代政府綱領(lǐng)性的政策問題。持續(xù)發(fā)展是整個發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各因素的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全球范圍內(nèi)形成的威脅著持續(xù)發(fā)展的資源短缺、環(huán)境污染、人口劇增、生態(tài)破壞等嚴(yán)峻問題，正是由于當(dāng)代政府違背“公共”原則，默許甚至鼓勵人們對公共資源“各取所需”式的無節(jié)制開采與利用，才造成了發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間，尤其是人與資源、生態(tài)、環(huán)境之間關(guān)系的失調(diào)，使符合持續(xù)發(fā)展需要的公共資源的供給呈現(xiàn)出間隙性，甚至短缺或中斷。因此，從政策問題認(rèn)定的范圍來看，“公共”原則就是要求政府就所有制約持續(xù)發(fā)展的問題，包括從自然界到人類社會、從當(dāng)代人到未來人的各種有關(guān)發(fā)展問題的有序而系統(tǒng)的解決，既尊重人類的利益，又尊重自然界的利益；既尊重當(dāng)代人的利益，又著重作為利益主體目前尚還缺位的未來人的利益。

還需提及，如上所述，公共政策分析中的“公并’原則，實際上已內(nèi)在地與持續(xù)發(fā)展問題聯(lián)系在一起了。可持續(xù)發(fā)展既是一種持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，又是當(dāng)代人類在發(fā)展問題上的一種價值取向。可持續(xù)發(fā)展問題與公共政策分析中的“公共”原則之間，是內(nèi)在相連的?？沙掷m(xù)發(fā)展理應(yīng)成為人們透視公共政策分析的“公共”原則的基本角度。

二、當(dāng)代公共政策分析對“公共”原則的偏離

從可持續(xù)發(fā)展這一基本角度看，當(dāng)代公共政策分析在若干環(huán)節(jié)上的局限，使公共政策難以真正體現(xiàn)公共利益要求，實現(xiàn)代際發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各因素之間的關(guān)系，偏離甚至違背了“公共”原則。

（一）公共政策分析理念對“公共”原則的偏離

20世紀(jì)70年代以來，以美國哲學(xué)家約翰?羅爾斯為代表的新自由主義者提出的個人利益先于公共利益的思想，一直深深地影響著現(xiàn)代政府的決策理念，以致于發(fā)展為約瑟夫?雷茨自由主義的國家中立原則，認(rèn)為縱使公民的所作所為為社會上絕大多數(shù)人所不贊成或違背了絕大多數(shù)人的愿望，只要不侵犯他人權(quán)利，國家也不得干預(yù)。美國諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者肯尼思?阿羅甚至專門論證了“不可能定理”，認(rèn)為社會一般不可能形成某種一致的選擇，或?qū)κ挛镞M行一致的優(yōu)劣排序；即使這里的所謂“一致”僅理解為“多數(shù)決定”，也是不太可能的。按照這樣的邏輯，根本就不存在什么公共利益，至少，不存在一種能夠明確定義，在現(xiàn)實中能夠?qū)嶋H起作用的公共利益。這種否定公共利益的存在，片面強調(diào)國家中立，而不得干預(yù)所謂不損害他人利益的個人利益的決策理念，無法使公共政策分析體現(xiàn)“公共”原則，必然損害公共利益，當(dāng)然也影響著體現(xiàn)了公共利益的經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）公共政策分析過程對“公共”原則的偏離

不少學(xué)者認(rèn)為，“公共物品生產(chǎn)的資源配置問題不能通過經(jīng)濟市場來解決，而要通過政治市場來解決”。因此，當(dāng)代政府的政策分析過程，多是憑借政治市場進行博奕的過程。一方面，公共選擇理論認(rèn)為，盡管政治市場在起點上具有一人一票的平等性，但在終點上受“少數(shù)服從多數(shù)”的主導(dǎo)，表現(xiàn)出了“多數(shù)”強制“少數(shù)”的不平等。并且，“國家在過去被看作是大公無私的，現(xiàn)在則被當(dāng)成參與政治活動者進行交易的市場”。因此，作為有“經(jīng)濟人”特征的選民與政治家，其政治市場上的價值取向，不能不受組織良好或力量強大的利益集團的影響，使政府常常不得不制定有違“公共”原則的政策，把公共資源的利用導(dǎo)向?qū)怖娴钠茐?，或者反過來，借公共利益之名，據(jù)公共資源為非“公共”之用。另一方面，受認(rèn)知能力的局限，當(dāng)代政府還不具備足夠的能力，按政治市場的要求去準(zhǔn)確地收集信息，并形成與整個社會的公共要求相一致的偏好。這就使政府與其各個部門之間難以獲得有效的溝通，形成對公共利益的共識所需要的充分信息。其結(jié)果是，政府及其部門之間政出多門，難以協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部諸因素間的矛盾，誤導(dǎo)出包括政府在內(nèi)的各社會主體對公共資源的無序利用，最終使發(fā)展失去其可利用的資源而被迫中斷，無法實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）公共政策分析的公平目標(biāo)對“公共”原則的偏離

公共政策分析的公平目標(biāo)，是指“政策執(zhí)行之后，政策的標(biāo)的團體，所分配到的社會資源，所享受到的效益，所負(fù)擔(dān)的成本等公平分配的程度”。公平應(yīng)該是代內(nèi)公平與代際公平的統(tǒng)一，是政府維護經(jīng)濟、社會發(fā)展秩序，滿足社會公共利益要求，提高自己的合法性及其政策權(quán)威的重要目標(biāo)。它既是一種客觀狀態(tài)，又是一種主觀判斷。從倫理上講，公平是指未來各代人與當(dāng)代人分享資源與環(huán)境利益的平等權(quán)利。然而，當(dāng)代人的認(rèn)知局限及其難免的功利主義傾向，使他們難以克服代內(nèi)公平的目標(biāo)偏好，很難理性、自覺地從未來人的角度，要求公共政策分析能著眼于在代內(nèi)和代際之間公平地分配公共資源，并使之成為其政策訴求的主要取向，謀求從當(dāng)代指向未來的持續(xù)發(fā)展。

篇2

第一條為加強公園的建設(shè)和管理，保持和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，增進公民身心健康，根據(jù)本市具體情況和實際需要，制定本條例。

第二條本條例所稱的公園屬公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地及供公眾休憩、觀賞、進行文化娛樂和科學(xué)普及活動的場所。

第三條本條例適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)已建成和在建的公園，以及規(guī)劃確定的市區(qū)公園建設(shè)用地的管理。

第四條市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并在經(jīng)費上保障公園的建設(shè)、維護和管理。

公園建設(shè)和維護費用可以通過接受捐贈、資助等渠道籌集。

國內(nèi)外投資者可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，投資參與公園的建設(shè)和管理。

第五條市人民政府園林管理部門（以下簡稱市園林部門）是全市公園的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本條例。

區(qū)園林管理部門負(fù)責(zé)所屬公園的建設(shè)和管理。

非市、區(qū)所屬公園，由該公園的主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

公園管理機構(gòu)負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。

計劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政等職能部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同園林部門做好公園管理工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)管理

第六條市園林部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

新建公園的規(guī)劃和建設(shè)公園的調(diào)整規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃編制，由市園林部門和市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱“市規(guī)劃部門”）審核后，報市人民政府審批。

第七條公園必須按照規(guī)劃進行建設(shè)。

公園內(nèi)的亭、廊、榭、閣等非營業(yè)性的單體式園林建筑小品的建設(shè)，由市園林部門審批，報市規(guī)劃部門備案；其他建設(shè)項目，經(jīng)市園林部門提出意見后，報市規(guī)劃部門審批。

第八條公園建設(shè)項目的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第九條公園建設(shè)項目的設(shè)計方案必須符合國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，報市園林部門審核后，方可辦理報建手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的公園建設(shè)項目設(shè)計方案不得任意改變。確需變更設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第十條市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市園林部門劃定公園保護范圍，并實施控制管理。公園保護范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的高度、色彩及建筑風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào)。

第十一條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定建立規(guī)劃、建設(shè)和管理業(yè)務(wù)檔案，度報市園林部門備案。

第十二條任何單位和個人不得侵占公園用地，不得擅自改變公園用地性質(zhì)。違法侵占公園用地的，由市人民政府責(zé)令限期清退。

已建成公園的綠化用地比例未達(dá)到規(guī)劃要求的，按管理權(quán)限由園林部門或者非市、區(qū)屬公園的主管部門組織調(diào)整達(dá)到，其費用由該公園管理機構(gòu)承擔(dān)。

第十三條除不占用公園用地會嚴(yán)重影響城市功能發(fā)揮的城市道路基礎(chǔ)設(shè)施外，其他建設(shè)項目不得征用公園用地。

征用公園用地或規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征得市園林部門同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。征用公園用地的，應(yīng)當(dāng)就近或異地補償相應(yīng)的用地及補償經(jīng)濟損失；征用規(guī)劃公園用地，應(yīng)當(dāng)補償相應(yīng)的規(guī)劃公園建設(shè)用地。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要臨時占用公園用地的，按照《*市城市綠化管理條例》規(guī)定的程序和要求辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條與公園無關(guān)的駐園單位不得在公園內(nèi)進行新建、改建、擴建工程，市人民政府應(yīng)當(dāng)安排其遷出。

第三章園容管理

第十五條公園應(yīng)當(dāng)加強園容管理，景觀、設(shè)施、環(huán)境達(dá)到規(guī)范要求，為游客提供優(yōu)美、舒適的休憩場所。

第十六條公園應(yīng)當(dāng)加強綠化養(yǎng)護管理，保持植物生勢良好，保護古樹名木、文物古跡。

凡在公園內(nèi)砍伐樹木的，必須經(jīng)市園林部門批準(zhǔn)。

第十七條公園內(nèi)的園道、公共衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定實施管理，保持整潔及完好。

第十八條公園內(nèi)的水體應(yīng)當(dāng)保持清潔，及時打撈漂浮物，定期清理淤泥、雜物。

第十九條任何單位和個人不得向公園內(nèi)排放煙塵、有害氣體及傾倒雜物、垃圾等廢棄物。

公園內(nèi)不得焚燒樹枝樹葉、垃圾及其他雜物。

第二十條公園內(nèi)設(shè)置游樂、康樂和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)劃、景觀相協(xié)調(diào)。不相協(xié)調(diào)的，由園林部門或者非市、區(qū)屬公園的主管部門責(zé)令限期調(diào)整。

公園的建筑及游樂、康樂、服務(wù)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，標(biāo)牌完整規(guī)范。

第二十一條公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置導(dǎo)游圖牌和服務(wù)標(biāo)示牌。不得設(shè)置戶外廣告。

公園門前廣場應(yīng)當(dāng)保持空曠、平整，不得擺設(shè)攤檔。

第二十二條在公園內(nèi)只允許與公園配套的商業(yè)服務(wù)活動。

在公園內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機構(gòu)和工商行政管理部門批準(zhǔn)，并接受公園管理機構(gòu)的檢查、監(jiān)督。

不得拆除圍墻（欄）建設(shè)經(jīng)營性的建（構(gòu)）筑物。

第二十三條公園內(nèi)供游客游覽、休憩的亭、廊、榭、閣等園林建筑不得改變其用途。

第四章安全管理

第二十四條公園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度。加強水上活動、動物展出、大型展覽、節(jié)假日游園活動和游樂、康樂設(shè)施的安全管理。

在公園內(nèi)組織大型群眾活動，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定落實防范和應(yīng)急措施，保障游客安全。

第二十五條公園內(nèi)涉及人身安全的游樂、康樂項目竣工后，必須經(jīng)公安、勞動等部門驗收合格方可使用，并定期檢測、維修保養(yǎng)。

第二十六條公園設(shè)備、設(shè)施的操作人員，必須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第二十七條除老、幼、病、殘者專用的非機動車外，其他車輛未經(jīng)公園管理機構(gòu)許可不得進入公園。

第二十八條公園應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防汛、防火和安全用電等工作，及時處理枯枝危樹，定期檢修湖泊堤壩，配備消防和搶救器材并定期保養(yǎng)、更新。

第二十九條公園內(nèi)的飲食服務(wù)點，應(yīng)當(dāng)依法做好食品、食具和從業(yè)人員的衛(wèi)生管理工作。

第三十條公園引進、出口或者交換動植物，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報所屬管理部門審核，并按國家動、植物檢疫管理有關(guān)規(guī)定報批。

第五章游園管理

第三十一條游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護公園綠化及設(shè)施，遵守游園守則及公園管理的有關(guān)規(guī)定。

第三十二條公園內(nèi)舉辦展覽及其他活動，應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)和功能，堅持健康、文明的原則，不得影響游客的正常游園活動，不得損害公園綠化和環(huán)境質(zhì)量。

公園舉辦全國性的活動，市屬公園由市園林部門批準(zhǔn)；區(qū)屬公園由區(qū)園林部門批準(zhǔn)；非市、區(qū)屬公園由該公園的主管部門批準(zhǔn)。

第三十三條公園門票應(yīng)當(dāng)對老人、兒童、現(xiàn)役軍人、殘疾人、學(xué)生實行優(yōu)惠。

公園門票（包括臨時調(diào)整門票價格）和公園內(nèi)的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，按物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）攜帶易燃易爆物品及其他危險品；

（二）恐嚇、捕捉和傷害展出動物；

（三）在公園設(shè)施、樹木、雕塑上涂寫、刻劃、張貼；

（四）損毀花草樹木；

（五）在公園的亭、廊、座椅、護欄等設(shè)施上踐踏、躺臥；

（六）隨地便溺；

（七）亂丟果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；

（八）其他損害公園綠化及設(shè)施的行為。

第三十五條未經(jīng)公園管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得在公園內(nèi)營火、燒烤、垂釣、宿營及放風(fēng)箏。

第六章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例，有下列行為之一的，由市園林部門責(zé)令停止設(shè)計、施工，并處以2000元以上10000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）公園內(nèi)非營業(yè)性的單體式園林建筑設(shè)計方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工的；

（二）委托未具有相應(yīng)資質(zhì)或不按資質(zhì)等級承擔(dān)園林設(shè)計、施工任務(wù)的。

第三十七條未經(jīng)批準(zhǔn)，舉辦全園性的展覽和游園活動的，按照管理權(quán)限由園林部門或者非市、區(qū)所屬公園部門責(zé)令其停止活動，限期改正。

第三十八條違反本條例第二十七條、第三十四條第（二）項至第（八）項和第三十五條有關(guān)規(guī)定的，由市、區(qū)屬公園管理機構(gòu)給予警告，并可當(dāng)場對個人處以50元以下罰款、對單位處以1000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十九條違反本條例應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門處罰的，由公園管理機構(gòu)提請有關(guān)行政主管部門依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條園林部門和非市、區(qū)屬公園的主管部門的工作人員及公園管理機構(gòu)的管理人員、、的，由所在單位或者上一級行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因公園管理責(zé)任，造成游客人身傷害或者財物損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

篇3

1影響水利水電施工安全的相關(guān)因素

1.1人為的因素

在施工的過程當(dāng)中，人為的不合理操作因素是引發(fā)安全事故的重要因素之一，人為的不合理施工操作引發(fā)事故發(fā)生主要表現(xiàn)為：一是水利水電的作業(yè)人員以及相關(guān)的管理工作者缺乏相應(yīng)的安全意識，因麻痹大意產(chǎn)生錯誤操作而引發(fā)事故問題，沒有將安全管理工作落實到實處。二是施工作業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)不高，在工程施工過程中，由于自身的能力不夠引發(fā)安全事故的發(fā)生。三是相關(guān)的工作人員在處置安全突發(fā)性問題時缺乏經(jīng)驗，在事故發(fā)生時沒有及時有效的控制現(xiàn)場，致使安全事故不斷加大。

1.2施工設(shè)備的因素

在水利水電的施工過程中，除去人為的因素以外，施工設(shè)備材料等客觀因素也是影響安全事故的另一重要方面。通常水利水電施工是一項勞動較為密集的工程項目，在操作的過程中，人與機械所接觸的時間較長，幾乎在施工的各個階段都需要工作人員來進行對機械設(shè)備的操控，并且在機械設(shè)備和人為操作時存在相互交叉的局面，這就在很大程度上增加了施工項目的復(fù)雜性和危險性。所以在確保水利水電工程項目質(zhì)量的前提下，應(yīng)該做到及時排出存在危險的因素，做到最大限度的避免安全問題的發(fā)生。

1.3環(huán)境因素

在水利水電施工過程中，環(huán)境因素是最難把握的，同時環(huán)境因素也是復(fù)雜多變的，一方面是水利水電的施工環(huán)境幾乎都是戶外作業(yè)、高空作業(yè)或者是水下作業(yè)，同時隨著季節(jié)的變化以及溫度的等自然環(huán)境的影響，危險系數(shù)將會不斷增大。另一方面項目施工的場所難以確定集中在某一個地方，多數(shù)是隨著項目工程的需要而不斷改變，施工流動性較大也是引發(fā)安全事故的重要原因。

2水利水電工程項目安全施工的管理原則

2.1全方位綜合性的管理原則

水利水電在施工過程中，安全事故的發(fā)生具有一定的規(guī)律性可循，同時在一定范圍里面也存在著一定的可確定性，所以在施工過程中提前做好相應(yīng)的安全措施。另外對于一些無法預(yù)料的隨機性安全事故，在實際施工操作中無法做到相應(yīng)的預(yù)知時，就只能通過強化施工作業(yè)人員的安全意識，加強安全管理工作者對工程項目的安全監(jiān)督。

2.2強化施工安全的主體性原則

水利水電施工所涉及的因素非常的廣泛，避免安全事故的發(fā)生絕對不是某個人的行為就可以避免的，因此要充分的調(diào)動從事施工作業(yè)人員參與到安全管理當(dāng)中來，具體把安全責(zé)任落實到每一個人當(dāng)中。避免在管理層面上松下緊，出現(xiàn)逐級弱化的現(xiàn)象。同時安全責(zé)任落實到個人，做到安全問題誰管理誰負(fù)責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)到各個部門的負(fù)責(zé)人，進行層層落實把關(guān)，運用考核的機制來落實安全責(zé)任制。

2.3預(yù)防為主的原則

根據(jù)相關(guān)安全事故發(fā)生的數(shù)據(jù)分析，許多的安全事故在很大程度上是可以避免的，其發(fā)生的原因是因為項目工程施工的前期，沒有做好相應(yīng)的預(yù)防措施。所以在施工的過程的前期，做好對施工作業(yè)人員的安全技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，把安全問題排除在萌芽階段，從而有效的減免安全問題的發(fā)生，另外還需遵循強制性原則，在施工中把各項安全規(guī)章制度落實到實處，做到任何違反安全規(guī)定的個人或者部門都應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰。

3水利水電工程施工安全控制的有效策略

3.1制定和完善施工安全的規(guī)章制度

制度是確保一個項目有序施工的重要保證，同時也是避免安全事故發(fā)生的有效措施。需要說明的是，制定相應(yīng)的規(guī)章制度必須要嚴(yán)格參照國家的法律法規(guī)，規(guī)章制度必須具有較強的針對性和可操作性。規(guī)章制度的條款必須通俗易懂，突出重點，讓人看起來就能夠理解并且能夠參照所建立的制度進行日常的工作指導(dǎo)。

3.2強化員工施工安全意識的培養(yǎng)

在水利水電日常的施工過程當(dāng)中，加強對施工作業(yè)人員的安全教育和從業(yè)技能的培訓(xùn)，是確保施工安全和進度的實際需要。安全教育的內(nèi)容必須涵括了培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的形式以及培訓(xùn)的效果等。同時對培訓(xùn)的對象應(yīng)該做到具有相應(yīng)的層次性，不同的對象所具備的知識結(jié)構(gòu)也完全不同，因此培訓(xùn)的內(nèi)容必須具有相應(yīng)的針對性，保證不同的施工作業(yè)人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中能夠?qū)W有所成。另外培訓(xùn)的方法也可以采用多種形式，如現(xiàn)場講解、集體示范以及開設(shè)專門的培訓(xùn)班等等，把安全意識和日常的考核機制納入到受教育者的考核當(dāng)中，從而讓受教育者能夠更加清楚的明白學(xué)習(xí)的重要性。

3.3完善的檢查制度

篇4

第一條規(guī)范公司的人事管理，特制訂本規(guī)則。

第二條本公司員工的聘用、試用、報到、保證、職務(wù)、任免、調(diào)遷、解職、服務(wù)、交接、給假、出差、值班、考核、獎懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項除國家有關(guān)規(guī)則外，皆按本規(guī)則辦理。

第三條本公司自總經(jīng)理以下工作人員均稱為本公司職員。

第四條本公司職員，均應(yīng)遵守本規(guī)則各項規(guī)則。

二、聘用

第一條本公司所需員工，一律公開條件，向社會招聘。

第二條本公司聘用職員以學(xué)識、品德、能力、經(jīng)驗、體格適合于職務(wù)或工作者為原則，但特殊需要時不在此限。

第三條新員工的聘用，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，由主管人事部門統(tǒng)籌計劃，呈報核準(zhǔn)。

第四條本公司各級員工必須具備以下資格，才能聘用：

（一）副總經(jīng)理以上職位，必須具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，熟悉業(yè)務(wù)，具有5年以上實際工作經(jīng)驗，年齡在35歲以上；

（二）部門經(jīng)理，必須具備大專以上學(xué)歷，熟悉業(yè)務(wù)，具有2年以上實際工作經(jīng)驗，年齡在25歲以上；

（三）一般職員，高中以上學(xué)歷，其條件符合職務(wù)要求。

第五條本公司特勤人員（司機、保安、打字員），必須具備下列資格，經(jīng)考試合格，才能聘用：

（一）司機：有汽車駕駛執(zhí)照，并具有兩年以上實際工作經(jīng)驗；

（二）保安：身高1.72cm以上，有安全保安知識和實際工作經(jīng)驗；

（三）打字員：擅長中英文打字，有實際工作經(jīng)驗。

三、試用及報到

第一條新聘用人員的試用期為三個月，期滿合格者方予錄用為正式員工。

第二條員工在試用期內(nèi)品行和能力欠佳不適合工作者，可隨時停止使用。

第三條員工錄用前應(yīng)辦理報到手續(xù)，并按規(guī)則時間上班。

（一）填寫個人履歷表；

（二）交登記照片五張；

（三）交身份證復(fù)印件一份；

（四）交（驗）學(xué)歷證。

四、保證

第一條本公司員工均應(yīng)覓妥保證人，保證其在本公司服務(wù)期間遵守本公司一切規(guī)章。新進員工于協(xié)妥保證手續(xù)后才能報到。前項保證手續(xù)及保證人之責(zé)任均按保證書保證規(guī)約執(zhí)行。

第二條本公司員工保證人（以下簡稱保證人）應(yīng)具有下列資格之一：

（一）團體保：資本充實經(jīng)合法登記有案的工廠或商號；

（二）個人保：有正當(dāng)職業(yè)，在社會上有相當(dāng)信譽及地位之人士。但被保人之配偶或直系親屬或本公司董事監(jiān)察人現(xiàn)職人員均不得為保證人。

第三條本公司員工經(jīng)管現(xiàn)款、票據(jù)、材料、成品等人員，其保證人應(yīng)為相當(dāng)之團體保。

第四條被保人如有下列各款事情之一者，保證人應(yīng)負(fù)一切賠償責(zé)任，并負(fù)責(zé)代被保人辦理離職手續(xù)：

（一）違反本公司一切規(guī)章或有營私、舞弊、盜竊及其他不法行為致本公司蒙受損害者；

（二）貪污公款挪用公物者；

（三）棄職潛逃者。

第五條保證人之職業(yè)或住址如有變更時，應(yīng)由保證人或被保人以書面形式通知本公司辦理更正。

第六條本公司員工如因職務(wù)變更而原保證人認(rèn)為不能承擔(dān)保證責(zé)任時，被保人應(yīng)隨時另覓妥保證人。

第七條保證人如因故欲退保或因其他事故喪失其保證資格時，應(yīng)立即以書面通知本公司，由被保人另覓新保證人辦妥換保手續(xù)，發(fā)還原繳保證書后方得解除保證責(zé)任。

第八條本公司員工之保證人如發(fā)現(xiàn)不妥時可隨時告知被保人在規(guī)則限期內(nèi)換保，在換職期間如有必要可暫停其職務(wù)，待換保手續(xù)辦妥后才準(zhǔn)許復(fù)職。

第九條本公司員工離職，經(jīng)辦妥移交手續(xù)后6個月內(nèi)如未發(fā)現(xiàn)任何弊端時才通知保證人，解除保證人之保證責(zé)任。

五、職務(wù)行免

第一條各級主管職務(wù)的委派分為實授、二種。

第二條職務(wù)的任免除依章程由董事會核定外，各單位主管如認(rèn)為有必要時可填具調(diào)派意見表呈總經(jīng)理核定任免。

第三條職務(wù)任免經(jīng)核定后由人事部填發(fā)人事任（免）令。

第四條職務(wù)委派經(jīng)核定后按新職務(wù)加薪，其數(shù)額另行決定。

六、遷調(diào)

第一條本公司基于業(yè)務(wù)上的需要，可隨時調(diào)動任一員工的職務(wù)或服務(wù)地點，被調(diào)的員工如借故推諉，均以抗命論處。

第二條各單位主管依其管轄內(nèi)所屬員工之個性、學(xué)識和能力，力求人盡其才，以達(dá)到人與事相互配合，可填具異動單呈核派調(diào)。

第三條奉調(diào)員工接到調(diào)遷通知后，單位主管人員應(yīng)于10日內(nèi)，其他人員應(yīng)于7日內(nèi)辦妥移交手續(xù)就任新職。前項奉調(diào)員工由于所管事件物特別繁雜，無法如期內(nèi)妥移交手續(xù)時，可酌予延長，最長以5日為限。

第四條奉調(diào)員工可比照出差旅費支給辦法報支旅費。其隨往的直系眷屬得憑乘車證明實支交通費，但以五口為限。搬運家具之運費，可依檢附單據(jù)及單位主管證明報支。

第五條奉調(diào)員工離開原職時應(yīng)辦妥移交手續(xù)，才能赴新職單位報到，不能按時辦理完移交者在準(zhǔn)延期內(nèi)辦理移交手續(xù)，否則以移交不清論處。

第六條調(diào)遷員工在新任者未到職前，其所遺職務(wù)可由直屬主管暫。

七、解職

第一條本公司員工之解職分為“當(dāng)然解職”、“退休”、“辭職”、“停職”、“資遣”及免職或解雇六種。

第二條本公司員工死亡為“當(dāng)然解職”，得依本章第十六之規(guī)則給撫恤金。

第三條本公司員工退休給予退休金，其辦法另定。

第四條本公司員工自請辭職者，應(yīng)于請辭日三十天前以書面形式申請核準(zhǔn)，在未核準(zhǔn)前不得離職，擅自離職者以曠工論處。

第五條本公司員工有下列情況之一者可命令停職：

（一）保證人更換期間，所屬一級單位主管為必要停職者；

（二）因病延長之假期超過6個月者；

（三）觸犯法律嫌疑重大而被羈押或提起公訴者。

第六條命令停職。遇下列情況，酌情予以處理：

（一）因換保停職者，自停職日起15天內(nèi)未辦妥換保手續(xù)者，予以免職或解雇；

（二）因病被命令停職者，自停職日起6個月內(nèi)未能痊愈申請復(fù)職者即被資遣或命令退休；

（三）因案被命令停職者，經(jīng)判決為有期徒刑以上的被免職或解雇，但經(jīng)偵查撤訴或判決無罪確定后，可予復(fù)職。

第七條本公司員工于停職期間，停發(fā)一切薪金，其服務(wù)年限以中斷計。

第八條本公司因?qū)嶋H業(yè)務(wù)需要或資遣有關(guān)員工，其辦法另定。

第九條本公司員工離職，除“當(dāng)然解職”及“命令解職”未能辦理交接手續(xù)者外，均應(yīng)辦理交接手續(xù)，經(jīng)各部門接交人簽準(zhǔn)后才能離職。

八、服務(wù)

第一條本公司各級員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章及公告。

第二條本公司員工應(yīng)接受上級主管之指揮與監(jiān)督，不得違抗，如有意見應(yīng)于事前述明核辦。

第三條本公司員工應(yīng)尊重公司信譽，凡個人意見涉及本公司方面者，非經(jīng)許可，不得對外發(fā)表，除辦理本公司指定任務(wù)外，不得擅用本公司名義。

第四條本公司員工不得經(jīng)營或出資與本公司類似及職務(wù)上有關(guān)之事業(yè)或兼任公司以外之職務(wù)，但經(jīng)董事長核準(zhǔn)者不在此限。

第五條本公司員工應(yīng)盡忠職守，并保守業(yè)務(wù)上之一切機密。

第六條本公司員工執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)力求切實，不得畏難規(guī)避，互相推諉或無故拖延。

第七條本公司員工處理業(yè)務(wù)，應(yīng)有成本觀念，對一切公物應(yīng)加愛護，公物非經(jīng)許可，不得私自攜出。

第八條本公司員工對外接洽事項，應(yīng)態(tài)度謙和，不得有驕傲滿足以損害本公司名譽之行為。

第九條本公司員工應(yīng)彼此通力合作，同舟共濟，不得妄生意見、吵鬧、斗毆、播弄是非或其他擾亂秩序，妨礙風(fēng)紀(jì)之事情。

第十條本公司員工出勤管理應(yīng)依員工出勤管理辦法之規(guī)則辦理，員工出勤管理辦法另訂之。

第十一條本公司員因業(yè)務(wù)需要加班者，應(yīng)依加班管理辦法規(guī)則辦理，加班管理辦法另訂之。

九、交接手續(xù)

第一條本公司員工交接分為：

（一）主管人員交接；

（二）管理人員交接

第二條稱主管人員者為主管各級單位之人員；稱經(jīng)管人員者為直接經(jīng)管財物或事務(wù)之人員。

第三條主管人員應(yīng)就下列事項分別造冊辦理移交：

（一）單位人員名冊；

（二）未辦及未了事項；

（三）主管之財務(wù)及事務(wù)。

第四條經(jīng)管人員應(yīng)就下列事項分別造冊辦理移交：

（一）所經(jīng)管之財物事務(wù)；

（二）未辦及未了事項。

第五條一級單位主管主人員交卸時應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人派員監(jiān)交，二級單位以下人員交卸時可由該單位主管人員監(jiān)交。

第六條本公司員工之交接，如發(fā)生爭執(zhí)應(yīng)由監(jiān)交人述明經(jīng)過，會同移交人及接收人擬出處理意見呈報上級主管核定。

第七條所有人員移交應(yīng)于交卸之日將上述第三條規(guī)則之事項移交完畢。

第八條經(jīng)管人員移交應(yīng)于交卸日將上述第四條規(guī)則之事項移交完畢。

第九條所有人員移交時應(yīng)由后任會同監(jiān)交人依移表冊逐項點收清楚，于前任移交后3日內(nèi)接收完畢，檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報。

第十條各級人員移交應(yīng)親自辦理，其如有特別原因，經(jīng)核準(zhǔn)得指定負(fù)責(zé)人代為辦理交卸時，所有一切責(zé)任仍由原移交人負(fù)責(zé)。

第十一條各級人員過期不移交或移交不清者得責(zé)令于十天內(nèi)交卸清楚，其缺少公物或致公司受損失者應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

十、請假休假管理規(guī)則

第一條本公司以下列日期為例假日（若有變更時得預(yù)先公布），但因業(yè)務(wù)需要可指定照常上班需以加班計算：

（一）節(jié)假日：

1.元旦；

2.春節(jié)；

3.婦女節(jié)（限女性）；

4.勞動節(jié)；

5.國慶節(jié)。

（二）其他經(jīng)公司決定之休假日；

第二條員工請假分下列七種：

（一）事假：因事必須本身處理者可請事假，每年積計以14天為限；

（二）病假：因病治療或休養(yǎng)者應(yīng)具特約醫(yī)院或公立醫(yī)院證明申請病假，每年積計以30天為限；住院者，以1年為限，兩者合計不得超過1年；

（三）婚假（均包括節(jié)假日）：

1.員工結(jié)婚可請婚假3天；

2.子女結(jié)婚可請假2天。

（四）產(chǎn)假（均包括節(jié)假日）

1.員工生育可請假90天，晚婚產(chǎn)假加15天，辦獨生子女手續(xù)再加35天；

2.配偶分娩可休假10天。

（五）喪假（包括節(jié)假日）：

1.祖父母、父母配偶及子女喪亡可請喪假3天；

2.兄弟姊妹及岳父母之喪亡可請假2天；

3.其他直系親屬喪亡可請假1天。

（六）公假：因兵役檢查或軍政各機關(guān)之調(diào)訓(xùn)，期間不滿1個月者或應(yīng)國家考試或擔(dān)任各級人民代表出席會議期間在此3天以內(nèi)者，可請公假。

（七）特別假：依其服務(wù)年資，可分別給予特別假。

第三條前條各款假期內(nèi)之薪金照常支給。

第四條第二條各條款假期之核準(zhǔn)權(quán)限如下：

（一）主管級以下人員，假期3天內(nèi)由主管核準(zhǔn)，3天以上由經(jīng)理（主任）核準(zhǔn)；

（二）主管級人員，假期3天內(nèi)由經(jīng)理核準(zhǔn)，3天以上由總監(jiān)或副總經(jīng)理核準(zhǔn)；

（三）經(jīng)理級人員由總監(jiān)以上主管核準(zhǔn)。

第五條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)所生之危險致傷病不能工作者，以公假論，期間以年為限。其假期延至次年時應(yīng)合并計算，假期中薪資照給。過期仍未痊愈者可依退休規(guī)則命令退休。

第六條請假逾期，應(yīng)照下列規(guī)則辦理：

（一）事假逾期按日計扣薪金，1年內(nèi)事假積計超過30天者免職或解雇；

（二）病假逾期可以用未清事假之假期抵銷，事假不敷抵銷時按日計扣薪金；但患重大疾病需要長期療養(yǎng)，經(jīng)總經(jīng)理特別核準(zhǔn)者不在此限。

第七條特準(zhǔn)病假以半年為限，其假期延至次年時應(yīng)合并計算。特準(zhǔn)病假期間薪資減半發(fā)給，逾期者得予命令退休或資遣。

第八條本公司員工請假除因急病不能自行呈核時可由同事或家屬代為外，須親自辦理請假手續(xù)。未辦妥請假手續(xù)，不得先離職，否則以曠工論處。

第九條本公司員工請假期屆滿行續(xù)假或雖行續(xù)假尚未核準(zhǔn)而不到職者，除確因病或臨時發(fā)生意外等不可抗力事情外，均以曠工論。

第十條本公司員工曠工在7日以內(nèi)按日計扣薪金。

第十一條請假理由不充分或有妨礙工作時，可酌情不予給假，或縮短假期或令延期請假。

第十二條請假者必須將經(jīng)辦事務(wù)交待其他員工，并在請假單內(nèi)注明。

第十三條計算全年可請假日數(shù)，均自每年月日起到月日止，中途停職者，比例遞減。特準(zhǔn)病假延至次年銷假者，其次年事、病假期比照中途到職人員計算。

第十四條本公司員工依本規(guī)則所請各假如發(fā)現(xiàn)有虛偽事情者，除以曠工論處外，并依情節(jié)輕重予以懲處。

第十五條在本公司服務(wù)1年以上滿3年者每年給予特別休假7天；服務(wù)3年以上未滿5年每年給予特別休假10天；服務(wù)5年以上未滿10年者給予特別休假14天；服務(wù)滿10年者給予特別休假15天，滿10年以上每增滿1年加給1天，但至多以30天為限。

第十六條特別休假按以下手續(xù)辦理：

（一）每年初（元月）由各單位在不妨礙工作范圍內(nèi)，自行排特別休假日期。特別休假日期表一式兩份，一份留存原單位，一分逐級轉(zhuǎn)呈各部（室）經(jīng)理（主任）核閱后送人事單位備查；

（二）特別假休假時，應(yīng)按規(guī)則辦理請假手續(xù)（填員工請假記錄卡），并覓妥職務(wù)人，辦妥職務(wù)交待后才能休假；

（三）基于業(yè)務(wù)上的需要不能休假時，可比照休假天數(shù)的薪金數(shù)額改為獎金，若干休假期間，因業(yè)務(wù)需要奉令銷假照常工作而不補休假者，亦比照其未休假天數(shù)的薪資額改發(fā)獎金。

第十七條員工在休假之前1年有下列事情之一者，不給予特別假：

（一）事、病假積計逾21天者；

（二）曠工達(dá)3天以上者。

十一、值班管理制度

第一條本公司于節(jié)假日及每天工作時間外所辦一切事務(wù)，除由主管人員在各自職守內(nèi)負(fù)責(zé)外，應(yīng)另派員工值班處理下列事項：

（一）臨時發(fā)生事件及各項必要措施；

（二）指揮監(jiān)督保安人員及值勤工作；

（三）預(yù)防災(zāi)害、盜竊及其他危機事項；

（四）隨時注意清潔衛(wèi)生、安全措施與公務(wù)保密；

（五）公司交辦的各項事宜。

第二條本公司員工值班，其時間規(guī)則如下：

（一）自星期一至星期五每日下午五時半起至次日上午上班時間止。

（二）節(jié)假日、日班，上午八時起至下午五時半止（可隨辦公時間的變更而變更）；夜班，下午五時半起至次日上午八時止。

第三條員工值班安排表由各部門編排，于上月底公布并通知值班人員按時值班。并在值日牌寫明值班員工的姓名，懸掛于明顯的地方。

第四條值班員工應(yīng)按照規(guī)則時間在指定場所連續(xù)執(zhí)行任務(wù)，不得中途停歇或隨意外出，并須在本公司或工廠內(nèi)所指定的地方食宿。

第五條值班員工遇有事情發(fā)生可先進行處理，事后分別報告。如遇其職權(quán)不能處理的，應(yīng)立即呈報并請示主管領(lǐng)導(dǎo)辦理。

第六條值班員工收到電文應(yīng)分別依下列方式處理：

（一）屬于職權(quán)范圍內(nèi)的可即時處理；

（二）非職權(quán)所及，視其性質(zhì)立即聯(lián)系有關(guān)部門負(fù)責(zé)人處理；

（三）密件或發(fā)時信件應(yīng)立即原封保管，于上班時呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第七條值班員工應(yīng)將值班時所處理的事項填個值班報告表，于交班時送主管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)呈核查，報告表另定。

第八條值班員工如遇緊急事件處理得當(dāng)，使公司減少損失者，公司視其情節(jié)給予嘉獎。

第九條值班員工在值班時間內(nèi)，擅離職守應(yīng)給予記大過處分，因情節(jié)嚴(yán)重造成損失者，從重論處。

第十條值班員工因病和其他原因不能值班的，應(yīng)先行請假或請其他員工并呈準(zhǔn)。出差時亦同，者應(yīng)負(fù)一切責(zé)任。

第十一條本公司員工值班可領(lǐng)取值班津貼，其標(biāo)準(zhǔn)另定。

十二、考核

第一條公司員工考核分為試用考核、平時考核及年中、年終考核等四種。

（一）試用考核依本公司人事規(guī)則規(guī)則任聘人員均應(yīng)試用3個月。試用3個月后應(yīng)參加試用人員考核，由試用單位主管負(fù)責(zé)考核。如試用單位認(rèn)為有必要延長試用時間或改其派他單位試用抑或解雇，應(yīng)附試用考核表，注明具體事實情節(jié)，呈報經(jīng)理或主任核準(zhǔn)。延長試用，不得超過3個月?？己巳藛T應(yīng)督導(dǎo)被考核人員提具試用期間心得報告。

（二）平時考核：

1.各級主管對于所屬員工應(yīng)就其工作效率、操行、態(tài)度、學(xué)識隨時進行考核，其有特殊功過者，應(yīng)隨時報請獎懲；

2.主管人事人員，對于員工假勤獎懲應(yīng)統(tǒng)計詳載于請假記錄簿內(nèi)，并提供考核之參考。

（三）年中考核：

于每年6月底舉行，但經(jīng)決議認(rèn)為無必要時可予取消年中考核。

（四）年終考核：

1.員工于每年12月底舉行總考核一次；

2.考核時，擔(dān)任初考各單位主管應(yīng)參考平時考核記錄簿及人事記錄之假勤記錄，填具考核表報送復(fù)審。

第二條考核年度為自月日起至月日止。

第三條有下列情況不得參加考核：

（一）試用人員；

（二）復(fù)職未滿3個月或留職停薪者；

第四條前條不得參加考核人員之姓名，免列于考核人員名冊內(nèi)，但應(yīng)另附不參加考核人員名冊報備。

第五條本公司員工年中、年終考核分工作效率、操行、態(tài)度、學(xué)識、勤惰等項目，并可各分細(xì)目，以各細(xì)目分?jǐn)?shù)評定（每項每分考核表另完成）。

第六條考核成績分優(yōu)、甲、乙、丙等四等級。

第七條年中、年終考核分初考、復(fù)考及核準(zhǔn)，程序另定。

第八條辦理考核人員應(yīng)嚴(yán)守秘案，不得營私舞弊或遺漏。

第九條年中、年終考核時，凡有下列情況之一者，其考核成績不得列為優(yōu)等。

（一）所請各假（不包括公假）合計數(shù)超過人事規(guī)則中請假辦法規(guī)則日數(shù)者；

（二）曠工日數(shù)達(dá)2天以上者；

（三）本年度受記過以上處分未經(jīng)抵銷者。

第十條年終獎金的加發(fā)與減發(fā)。

（一）本公司員工于考核年度內(nèi)如有下列事情之一者可加發(fā)的終獎金：

1.嘉獎一次加發(fā)年終獎金10；

2.記功一次加發(fā)年終獎金30；

3.記大功一次加發(fā)年終資金60；

4.以上各項嘉獎記功次數(shù)依次類推，加發(fā)年終獎金。

（二）本公司員工于考核年度內(nèi)有下列情況之一者，減發(fā)年終獎金：

1.所請各假（不包括公假）合計數(shù)超過規(guī)則滿一星期者，減發(fā)20，滿三星期者，減發(fā)40，滿三星期者減發(fā)60；

2.記過一次減發(fā)20；

3.記大過一次減發(fā)60；

4.以上各項請假期限及記達(dá)次數(shù)依次類推，減發(fā)年終獎金。

第十一條任職未滿1年者，其年終獎金按其服務(wù)月數(shù)比例發(fā)給。

十三、獎懲

第一條本公司員工之獎勱分為“獎金”、“記大功”、“記功”、“嘉獎”。

（一）員工有下列情況之一者，可酌予“獎金”或“記大功”：

1.對主辦業(yè)務(wù)有重大革新，提出具體方案，經(jīng)實行確有成效者；

2.辦理重要業(yè)務(wù)成績特優(yōu)或有特殊功績者；

3.適時消滅意外事件，或重大變故，使公司免遭嚴(yán)重?fù)p害者；

4.在惡劣環(huán)境下，冒生命危險盡力職守者；

5.對于舞弊，或有危害公司權(quán)益事件，能事先揭發(fā)、制止者；

6.研究改善生產(chǎn)設(shè)備，有特殊功效者。

（二）員工有下列情況之一者，可予“記功”：

1.對于主辦業(yè)務(wù)有重在拓展或改革具有實效者；

2.執(zhí)行臨時緊急任務(wù)能依限期完成者；

3.協(xié)助第（一）項1至3款人員達(dá)成任務(wù)確有貢獻者；

4.利用廢料有較大成果者。

（三）員工具有下列情況之一者，可予“嘉獎”：

1.品行優(yōu)良技術(shù)超群、工作認(rèn)真、克盡職守者；

2.領(lǐng)導(dǎo)有方，使業(yè)務(wù)工作拓展有相當(dāng)成效者；

3.預(yù)防機械發(fā)生故障或搶修工程使生產(chǎn)不致中斷者；

4.品行端正、遵計規(guī)章、服務(wù)指導(dǎo)、堪為全體員工楷模者；

5.節(jié)省物料，有顯著成績者。

（四）其他對本公司或公眾有利益之行為，具有事實證明者，亦得以獎勵。

第二條員工之獎勵，以嘉獎3次等于記功1次，記功3次等于記大功1次。

第三條本公司員工之懲處分為“免職或解雇”、“降級”、“記大過”、“記過”、“警告”，分別予以懲處。

（一）員工具有下列情況之一者，應(yīng)予以“解雇或免職”處分：

1.假借職權(quán)，營私舞弊者；

2.盜竊公司財務(wù)，挪用公款、故意毀損公物者；

3.攜帶違禁品進入工作場所者；

4.在工作場所聚賭或斗毆者；

5.不服從主管之指揮調(diào)遣，且有威脅行為者；

6.利用工作時間，擅自在外兼職者；

7.逾期仍移交不清者；

8.匯漏公司機密、捏造謠言或釀成意外災(zāi)害，致公司受重在損失者；

9.品行不端、嚴(yán)重?fù)p及公司信譽者；

10.仿效上級主管人員簽字，盜用印信者或擅用公司名義者；

11.連續(xù)曠工3天或全年曠工達(dá)7日以上者；

12.記大過達(dá)兩次者。

（二）員工有下列情況之一者，予以“降級”、“記大過”處分：

1.直屬主管對所屬人員明知舞弊有據(jù)，而予以隱瞞庇護或不為舉報者；

2.故意浪費公司財物或辦事疏忽使公司受損者；

3.違抗命令，或有威脅侮辱主管之行為，情節(jié)較輕者；

4.泄漏機密或虛報事實者；

5.品行不端有損公司信譽者；

6.在物料倉庫或危險場所違背禁令，或吸煙引火者；

7.在工作場所男女嬉戲，有妨害風(fēng)化行為者；

8.全年曠工達(dá)4日以上者。

（三）員工具有下列情況之一者，應(yīng)予以“記過”處分：

1.疏忽過失致公物損壞者；

2.未經(jīng)準(zhǔn)許，擅自帶外人入廠參觀者；

3.工作不力、屢誡不改者；

4.在工作場所酗酒滋事，影響秩序者；

5.在工作場所制造私人物件者；

6.冒替簽到或打卡者（本人及頂替者）。

（四）員工具有下列事情之一者，應(yīng)予以（警告）處分：

1.遇非常，故意規(guī)避者；

2.在工作場所內(nèi)喧嘩或口角，不服管教者；

3.辦事不力，于工作時間內(nèi)偷閑怠眠者；

4.浪費物料者；

5.辦公時間私自外出者；

6.科長級以上人員月份內(nèi)遲到、早退次數(shù)累計7次（含7次）以上者。

篇5

關(guān)鍵詞: 工程施工;管理原則;策略；施工工序

Abstract: with the rapid development of urban construction, construction also gradually in building the increasingly fierce market competition environment got great development, the quality of the construction project and construction management level has close relation, but also to make people's property and and life safety get damaged, construction management do good to make the enterprise economic benefits and social benefits to further improve. This article mainly introduces the construction site management principle, and puts forward the corresponding management strategy.

Keywords: engineering construction; Management principles; Strategies; Construction process

中圖分類號： TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 建筑工程施工現(xiàn)場管理的原則

現(xiàn)場管理好壞是施工企業(yè)的立企之基和信譽保證。現(xiàn)在越來越多的施工企業(yè)開始注重尋找施工管理的理論和原則，也有更多的學(xué)者，通過實踐和觀察來總結(jié)出現(xiàn)場管理的原則，讓企業(yè)有章可循，有則可依，通過現(xiàn)場施工經(jīng)驗，也查閱了一些觀點理論，筆者認(rèn)為現(xiàn)場管理屬于新興的管理學(xué)范疇，在實踐中也有共性，綜合起來，有以下一些原則可循。

1. 1 科學(xué)合理

科學(xué)合理是萬物之本，是任何理論之真理所在，現(xiàn)場管理要達(dá)到企業(yè)既定的成本、進度、質(zhì)量、安全以及經(jīng)濟目標(biāo)，施工現(xiàn)場的所有對應(yīng)管理措施都應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)合理的原則。這樣才能做到科學(xué)管理、科學(xué)施工，用合理的管理來換取企業(yè)合理的目標(biāo)和利潤。

1. 2 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

這一原則已經(jīng)被國際化，所說的一系列ISO標(biāo)準(zhǔn)，就是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的準(zhǔn)則。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，我們看到，越來越多的行業(yè)都在制定自己的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化準(zhǔn)則，甚至規(guī)范到流水線上的每個動作的協(xié)調(diào)程度，上廁所要占用多少時間。標(biāo)準(zhǔn)到每一塊磚的尺寸的偏差是多少，標(biāo)準(zhǔn)到建筑規(guī)范越來越精細(xì)的建筑施工要求，砌塊之間的縫隙是多少，飽滿度是多少，墻體的垂直度是多少，廁所地漏和地面的高差不能大于1 cm，等等。這些標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求，也是建筑施工企業(yè)所必須遵守的一項原則。

1. 3 效益最大化

建筑產(chǎn)品體積龐大價值昂貴，在施工過程中，每一個看似微小的浪費，累加起來，可能就會是一筆較大的開支。在筆者的企業(yè)中，我曾經(jīng)觀察過，由于施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計不合理，現(xiàn)場水泥堆場、砂石堆料場、鋼筋加工場、小型混凝土構(gòu)件現(xiàn)場澆筑場地等因場地位置設(shè)計擺布不合理而導(dǎo)致的材料發(fā)生二次搬運費，每年都大得驚人。再有因為工序不合理，不同施工隊伍交叉作業(yè)，不注意成品保護，無意中損壞或污染前道工序的產(chǎn)品，而造成的再次施工或補救，這種經(jīng)濟浪費也大得驚人。每個施工隊伍、施工班組都是施工企業(yè)的一部分，他們累計起來的節(jié)約，就會給整個企業(yè)節(jié)約很大一塊成本，任何時候降低成本、節(jié)約成本，追求效益更大，都是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一個目標(biāo)和原則。

2 建筑工程施工現(xiàn)場管理的對策

2. 1 完善項目管理體系

項目施工管理要結(jié)合工程對象規(guī)模、特點及要求，確定施工項目的管理目標(biāo)，建立適應(yīng)項目管理需要的組織機構(gòu)，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下使項目班子能精干高效的運轉(zhuǎn)，對于項目明確了總體管理目標(biāo)后，還有施工期各階段的分目標(biāo)，即工程質(zhì)量、進度等產(chǎn)品成果性目標(biāo)，工程成本、勞動生產(chǎn)率等管理效率性目標(biāo)。為落實制定的目標(biāo)，一是要落實目標(biāo)的責(zé)任主體，即誰對目標(biāo)實現(xiàn)負(fù)責(zé);二是要明確目標(biāo)主體的責(zé)、權(quán)、利;三是要落實對目標(biāo)責(zé)任主體進行檢查、監(jiān)督的上一級負(fù)責(zé)人及手段;四是要落實目標(biāo)實現(xiàn)的保證條件。具體來說:項目施工管理的首要條件，是一個精干、高效的項目班子，在項目經(jīng)理的統(tǒng)一指揮下，分工明確，管理到位，責(zé)任到崗位，加上企業(yè)的管理體系提供的監(jiān)督和保證，最終實現(xiàn)項目的各項目標(biāo)。

2. 2 嚴(yán)格把好材料關(guān)

現(xiàn)代建筑工程有材料新、技術(shù)含量高、品種多的特點，并且經(jīng)常有許多新興材料出現(xiàn)和應(yīng)用的問題。所以，建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質(zhì)條件和技術(shù)條件的綜合保障之本。建筑材料質(zhì)量和技術(shù)條件是建筑工程質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，建筑材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強建筑材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。影響建筑材料質(zhì)量的因素主要由材料的成分、物理性能、化學(xué)性能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，保障建筑工程總體質(zhì)量的關(guān)鍵在于建筑材料的控制，更取決于各個管理環(huán)節(jié):第一，用現(xiàn)代知識優(yōu)選建筑材料采購人員，提高他們的道德素質(zhì)和建筑材料質(zhì)量鑒定水平，使進入建筑施工現(xiàn)場的建筑材料符合標(biāo)準(zhǔn);第二，應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握建筑材料最新信息，從而優(yōu)選建筑材料的供貨廠家;第三，合理的統(tǒng)籌建筑材料供應(yīng)節(jié)奏，確保正常施工;第四，加強建筑材料的質(zhì)量檢查驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);第五，抓好材料的現(xiàn)場施工管理，做到建筑材料的合理使用;第六，搞好材料的試驗、檢驗、記錄工作。

2. 3 抓好施工的進度和質(zhì)量

對于進度，原則上按原施工組織計劃執(zhí)行。但作為一個項目而言，現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，如材料供應(yīng)，設(shè)計變更等在所難免，絕對不能模式化，必須根據(jù)實際情況進行調(diào)整、安排。施工質(zhì)量能否得到保證，最主要的是一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的國家規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求來完成每一工序，嚴(yán)禁偷工減料。必須貫徹執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，通過層層的檢查，驗收后方允許進入下一道工序，從而確保整個工程的質(zhì)量。

2. 4 加強機械設(shè)備的管理

加強建筑機械的技術(shù)及操作人員的專人管理與專業(yè)教育培養(yǎng)，在建筑企業(yè)中培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)操作、維護、管理技術(shù)人員隊伍。首先要抓好操作、維護、管理人員的選配和培養(yǎng)，通過送出去培訓(xùn)、在職自學(xué)、函授等形式，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，使之成為具有現(xiàn)代科學(xué)操作、維護、管理知識和管理能力，善于在復(fù)雜條件下實施有效的操作、維護、管理的應(yīng)變能力;其次要抓好各種建筑機械操作人員的教育與訓(xùn)練，要結(jié)合本單位本工程的實際，采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、定時請建筑機械專家輔導(dǎo)與集中測試相結(jié)合的方式，分層次地進行理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極開展評先創(chuàng)優(yōu)、崗位練兵和技術(shù)比武活動，多手段、全方位的培養(yǎng)員工的愛崗敬業(yè)的精神，對于未按規(guī)定使用、維護設(shè)備的要進行嚴(yán)厲的批評教育和必要的處罰，同時對嚴(yán)格執(zhí)行機械設(shè)備管理規(guī)程、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的給予獎勵。真正把建筑機械設(shè)備管好、用好、修好，確保建筑工程施工的安全、高效、低耗。要抓好操作、管理、維修隊伍的建設(shè)，做到后繼有人，通過單位自培、引進中等專業(yè)人才等辦法，提高建筑施工企業(yè)的管理、維修和保障的技術(shù)力量，通過較好的維護保養(yǎng)作業(yè)，努力提高陳舊設(shè)備的活力與可靠性。

2. 5 重視人員的因素，建立有效的管理制度

人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創(chuàng)造出來的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊伍才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。怎樣才能將施工隊伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人有機地組合成近衛(wèi)軍呢? 首先，必須營造出一種榮辱與共的氛圍，職責(zé)分明但不失親和力，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。這就需要我們施工現(xiàn)場管理人員充分發(fā)揮自己的才智，對工人要獎罰分明，多鼓勵、多舉辦各類生產(chǎn)生活競賽活動，從精神物質(zhì)上雙管齊下，培養(yǎng)凝聚力;其次，必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行。一支紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊伍，面對工期緊迫、技術(shù)復(fù)雜的工程，只有堅決服從指揮，才能按期保質(zhì)完成施工任務(wù);再者，針對具體情況適當(dāng)使用經(jīng)濟杠桿的手段，對人員管理必定起到意想不到的作用。項目施工管理要結(jié)合工程對象規(guī)模、特點及要求，確定施工項目的管理目標(biāo)，建立適應(yīng)項目管理需要的組織機構(gòu)，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下使項目班子能精干高效的運轉(zhuǎn)，對于項目明確了總體管理目標(biāo)后，還有施工期各階段的分目標(biāo)，即工程質(zhì)量，進度等產(chǎn)品成果性目標(biāo)，工程成本，勞動生產(chǎn)率等管理效率性目標(biāo)。為落實制定的目標(biāo)，一是要落實目標(biāo)的責(zé)任主體，即誰對目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)責(zé);二是要明確目標(biāo)主體的責(zé)、權(quán)、利;三是要落實對目標(biāo)責(zé)任主體進行檢查、監(jiān)督的上一級負(fù)責(zé)人及手段;四是要落實目標(biāo)實現(xiàn)的保證條件。具體來說: 項目施工管理的首要條件，是一個精干、高效的項目班子，在項目經(jīng)理的統(tǒng)一指揮下，分工明確、管理到位、責(zé)任到崗位，加上企業(yè)的管理體系提供的監(jiān)督和保證，最終實現(xiàn)項目的各項目標(biāo)。

2. 6 合理安排施工工序

合理安排施工工序，對施工來講是質(zhì)量和進度，質(zhì)量是否得到保證。主要是嚴(yán)格按設(shè)計施工圖國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗收規(guī)范操作規(guī)程完成好每一道施工工藝工序。嚴(yán)禁偷工減料，以劣充優(yōu)。每道工序完工后，要進行自檢互檢交接檢。再交質(zhì)檢部門聯(lián)合檢專項檢，層層把關(guān)，做好每一個施工過程的控制，確保整體工程的質(zhì)量。進度一般是按編制的施工組織設(shè)計執(zhí)行，對一個項目而言，總是干變?nèi)f化的，在執(zhí)行中總是有偏差的，因此在執(zhí)行中根據(jù)實際情況，不斷進行調(diào)整，不斷的完善，才能保證工程進度的順利進行。

2. 7 施工現(xiàn)場文明施工是項目施工管理的集中體現(xiàn)

施工項目現(xiàn)場管理的好壞，涉及到項目施工活動的正常進行，也直接關(guān)系到各項專業(yè)管理的經(jīng)濟效果。施工現(xiàn)場管理好像是一面“鏡子”，能照出施工單位的面貌。直接體現(xiàn)到企業(yè)的管理水平和整體實力，同時，施工現(xiàn)場管理也是貫徹有關(guān)法規(guī)的“焦點”，是一項嚴(yán)肅的社會問題和政治問題不能有半點疏忽。施工現(xiàn)場文明施工要求做到施工現(xiàn)場文明整潔，施工井然有序，管理有制度，內(nèi)部資料齊全，安全措施得力，質(zhì)量管理目標(biāo)明確、效果顯著、不擾民、不污染環(huán)境，而且開展文明施工制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3 結(jié)束語

篇6

第二條計劃安排。礦在安排每年度生產(chǎn)和工作計劃的同時，同步安排職工品行習(xí)練計劃。品行習(xí)練計劃按照集團公司“五必訓(xùn)”（在崗人員必訓(xùn)、新員工必訓(xùn)、新任干部必訓(xùn)、“三違”人員必訓(xùn)、入黨納新對象必訓(xùn)）原則，并結(jié)合礦當(dāng)年工作的實際情況確定。干部（含工程技術(shù)人員）和入黨納新對象品行習(xí)練計劃由政工部提出，“三違”人員的品行習(xí)練計劃由安監(jiān)部提出，其他人員的品行習(xí)練計劃由財資部提出。政工部負(fù)責(zé)計劃的匯總，報礦品行習(xí)練領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后行文下發(fā)執(zhí)行。

第三條品行習(xí)練的內(nèi)容和科目。根據(jù)集團公司“十有”（思想有準(zhǔn)、言行有德、團隊有神、個體有力、學(xué)習(xí)有效、命令有威、工作有序、守紀(jì)有規(guī)、會議有章、環(huán)境有韻）訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“三違”治理的要求以及礦管理特點，根據(jù)不同對象確定不同的品行習(xí)練內(nèi)容和科目。每期集訓(xùn)班品行習(xí)練內(nèi)容和科目由政工部負(fù)責(zé)制定，武裝部協(xié)助。

第四條品行習(xí)練的地點和時間。職工品行習(xí)練原則上在礦工業(yè)廣場范圍內(nèi)進行，少數(shù)人員或個別項目需到集團公司品行習(xí)練基地進行訓(xùn)練的根據(jù)上級的安排和要求執(zhí)行。礦組織的品行習(xí)練每期時間為一周。

第五條品行習(xí)練教練。軍訓(xùn)部分聘請部隊現(xiàn)役教官進行訓(xùn)練（對于人數(shù)較少的班次，也可由武裝部自行訓(xùn)練），其他科目聘請有實踐經(jīng)驗的該科目專業(yè)技術(shù)人員進行訓(xùn)練。

第六條安全措施。每次開班前，由武裝部根據(jù)學(xué)員情況和習(xí)練內(nèi)容，編制有針對性的安全防范措施，報礦安監(jiān)部和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實施。

第七條著裝要求。參加品行習(xí)練的職工必須統(tǒng)一著迷彩服。

第八條組織實施。職工品行習(xí)練由武裝部負(fù)責(zé)組織實施。武裝部要根據(jù)工作需要進一步明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)，制定各項管理制度，建立健全各類相關(guān)臺帳。

第九條費用安排。品行習(xí)練所需相關(guān)費用礦給予充分保障，費用計劃由武裝部和政工部共同提出，財資部按財務(wù)管理規(guī)定嚴(yán)格審核把關(guān)。除學(xué)員著裝費出各單位備用金外，其他費用從礦管理費中列支。

第十條組織領(lǐng)導(dǎo)。礦成立職工品行習(xí)練領(lǐng)導(dǎo)小組，礦黨委副書記任組長，礦工會主席任常務(wù)副組長，經(jīng)營副礦長、安監(jiān)副處長任副組長，分管安全的副總工程師、政工部部長、政工部分管宣傳的副部長、財資部部長、財資部分管職工培訓(xùn)的副部長、安監(jiān)部部長、武裝部部長、黨政辦主任、群工部部長、團委書記、技術(shù)中心主任、電訊中心書記、救護隊書記、職校校長等為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政工部部長和武裝部部長分別兼任辦公室正、副主任。

篇7

關(guān)鍵詞：公路工程施工；項目管理；內(nèi)容特點；基本原則

中圖分類號：U615 文獻標(biāo)識碼：A

一、公路工程施工項目管理的內(nèi)容和特點

公路工程施工項目，是以形成公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，由建筑、工器具、設(shè)備購置安裝、技術(shù)改造以及與此相聯(lián)系的其他工作等構(gòu)成。它是以實物形態(tài)表示的具體項目。公路工程施工項目有質(zhì)量、工期和投資條件的約束。其突出的特點可歸納為:一次性、唯一性、整體性、固定性、影響因素的不確定性和不可逆轉(zhuǎn)性。公路工程施工項目管理，是公路工程施工企業(yè)在公路工程項目施工活動中進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項目在約定的時間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項目取得成功。

（一）公路工程施工項目管理的內(nèi)容

公路工程施工項目管理的內(nèi)容是研究如何以高效益地實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配制，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)項目目標(biāo)合和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。項目管理的目標(biāo)就是項目的目標(biāo)。

公路工程施工項目的生產(chǎn)要素有勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說明項目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項目管理是具有系統(tǒng)管理特點的。加強施工項目管理，必須對施工項目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析，認(rèn)真研究并強化其管理。對施工項目生產(chǎn)要素進行管理主要體現(xiàn)在四個方面：對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配制；對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合；對生產(chǎn)要素進行動態(tài)管理，動態(tài)管理是優(yōu)化配制和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡；合理地、高效地利用資源，從而實現(xiàn)提高項目管理綜合效益，促進整體優(yōu)化的目的。

（二）公路工程施工項目管理的特點

公路工程施工項目管理主要有以下幾個特點:公路工程施工項目管理的對象是公路工程施工項目，管理的實施者是公路工程施工企業(yè)和下設(shè)的施工項目經(jīng)理部，設(shè)計單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位雖然與施工項目有關(guān)，但都不能算作施工項目管理者；公路工程施工項目管理是一項綜合的系統(tǒng)工程。公路工程施工項目管理具有事先能動性，由于公路工程施工項目具有一次性特征，因而其項目管理只能在這種不再重復(fù)的過程中進行，為避免在某一項目上產(chǎn)生重大的失誤，這就要求施工項目管理必須是事先的、能動的管理。

二、公路工程施工項目成本管理的基本原則

公路工程施工項目成本管理原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工項目經(jīng)理部在施工過程中進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。

成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。

(二)全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱為“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)、人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，有不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

(三)動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制，因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了誤差，也已來不及糾正。

(四)開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。成本控制的目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面以收入確定支出，定期進行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因;另一方面，加強合同管理，加大工程變更索賠的工作力度，及時辦理合同外價款收入的結(jié)算，以提高施工項目成本管理的水平。

(五)目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括:目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

(六)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在公路工程項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各施工班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時，也享有成本控制的權(quán)力。項目經(jīng)理部要對各部門、各班組在成本控制中的績效進行定期的檢查和考評，與獎懲制度掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣，促進和調(diào)動所有員工參與成本管理的積極性。只有真正作好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能真正發(fā)揮成本管理的作用。

參考文獻：

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1.1城市環(huán)境的惡劣

城市園林建設(shè)的好壞以否是城市明信片。隨著城市化進程的加快、空氣污染、水污染等等已經(jīng)嚴(yán)重破壞了城市環(huán)境，城市的環(huán)境質(zhì)量也嚴(yán)重下降，嚴(yán)重的威脅到人類的生存健康，并且一定程度上影響了外來投資。因此加快城市環(huán)境建設(shè)是必要的。

1.2城市園林建設(shè)有利于美化環(huán)境

城市的污染日益加劇。工業(yè)化速度的加快、工廠的增多導(dǎo)致空氣污染加重、有害氣體的排放、已經(jīng)影響了市容市貌，城市園林建設(shè)能夠有效地減少污染、凈化空氣、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、有利于改善市容市貌。

1.3城市園林建設(shè)有利于人類健康

園林建設(shè)有利于改善環(huán)境，使得人們能夠呼吸到新鮮的空氣，并且各種花材和藝術(shù)造型有利于豐富人類的精神生活，使人感到心曠神怡，降低生活壓力。促進人與自然的和諧相處。城市的園林建設(shè)使得城市的綠化做到合理的布局、設(shè)施不斷得到完善。同時生態(tài)環(huán)境的和諧美麗，有利于改善人們的身心健康，保證精力的充沛，也有利于城市經(jīng)濟的繁榮與文明進步。

二、城市園林設(shè)計的原則

2.1因地制宜

要求明確在明確園林綠地的性質(zhì)、功能、在規(guī)模上的要求、充分調(diào)查城市所在地區(qū)的自然、環(huán)境條件、以及技術(shù)條件水平、當(dāng)?shù)厝藗兊纳盍?xí)慣、根據(jù)用地的具體情況，因地制宜。具體如下：(1)要考慮的是植被的選擇，如何選擇達(dá)到最優(yōu)，因地制宜，考慮植物的生長周期、生態(tài)習(xí)性，根據(jù)具體的環(huán)境區(qū)域來選擇最適合的植被。比如街道周圍的綠地建設(shè)，它要求植被具有吸塵、隔音、美化作用，因此可以選擇對水、土、肥要求不高、易于修剪、并且抗性強、的樹種。綜合性公園則可以建立具有很多枝干，高大密集、能夠庇蔭的喬木以及可以休息的灌木或者草坪。工廠周圍可以進行防護，美化環(huán)境。可以進行多元化的植被建設(shè)來進行合理的配置。(2)根據(jù)當(dāng)?shù)氐某鞘酗L(fēng)格建設(shè)，園林建設(shè)與城市建設(shè)是融合在一體的，不能與城市建設(shè)顯得格格不入，需要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘械恼w風(fēng)格相聯(lián)系。(3)根據(jù)當(dāng)?shù)厝藗兊牧?xí)慣進行建設(shè)，包括居民的生活習(xí)慣以及對戶外活動的要求，選擇為人們所普遍接受的適合當(dāng)?shù)厝藗兊娘L(fēng)格進行城市園林建設(shè)。五是考慮到當(dāng)?shù)氐目臻g時間限制，根據(jù)空間的大小，選擇樹木的種類多少，以及植被的組合美化和組織空間，協(xié)調(diào)城市建設(shè)，不影響正常的城市建設(shè)。

2.2講求統(tǒng)一

進行任何一項工程建設(shè)需要做好規(guī)劃建設(shè)，城市園林建設(shè)也是如此，城市園林建設(shè)并不是簡單的栽種植被、或者說著進行開湖建設(shè)，而是應(yīng)該應(yīng)該遵循美的規(guī)律，講求規(guī)劃的統(tǒng)一，將園林建設(shè)放到整個城市規(guī)劃中，做到科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一，在建設(shè)設(shè)計之前，準(zhǔn)確掌握各種學(xué)科知識，建設(shè)的時候綜合運用美學(xué)、美術(shù)等方面的理論知識，做到科學(xué)建設(shè)規(guī)劃，同時做到藝術(shù)性與發(fā)展性的統(tǒng)一，藝術(shù)性就是在城市園林建設(shè)的過程中要求能夠滿足人們的觀賞活動需求的同時達(dá)到美的效果，發(fā)展性就是在園林建設(shè)中能夠達(dá)到促進城市經(jīng)濟發(fā)展，或者提升人們的美學(xué)意識。只有做好藝術(shù)性與科學(xué)性的統(tǒng)一，藝術(shù)性與發(fā)展性的統(tǒng)一，才能更好地進行園林設(shè)計。

2.3天人合一，和諧建設(shè)

城市園林建設(shè)最好能夠做到最大程度的偏向自然的和諧，原始生態(tài)環(huán)境是最美的，要求在計劃設(shè)計城市園林建設(shè)的時候，盡最大的努力達(dá)到人與自然的統(tǒng)一、天人合一。協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，充分利用自然景觀進行生態(tài)建設(shè)，減少對自然的破壞。把可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的和諧運用到城市園林建設(shè)中，同時也要求園林綠地建設(shè)在具有實用性的基礎(chǔ)上，總體上做到協(xié)調(diào)和諧，在做到不同的綠地、景點、建筑要體現(xiàn)不同的風(fēng)格的同時也做到和諧配置。比如公園的、風(fēng)景點的建設(shè)做到美觀、色彩豐富。寺院或者古跡周圍做到莊嚴(yán)、肅穆。植物的種植考慮整體的效果，包括形、色、味、聲的和諧等等，體現(xiàn)不同且和諧的風(fēng)格。

2.4經(jīng)濟實用

城市園林建設(shè)的過程中要求最大程度地降低投資，其中包括建筑材料、不同規(guī)格的苗木的選擇、施工成本等方面的同時，做到事半功倍。具體如下：(1)具體運用鄉(xiāng)土樹種，鄉(xiāng)土樹種價格較低、獨具特色并且適用性強，易于種植，可以進行充分利用，從而降低建設(shè)費用。(2)進行經(jīng)濟樹種的種植，可以種植一些經(jīng)濟樹種，比如柿子樹、銀杏、核桃等等，這樣既可以美化環(huán)境也可以達(dá)到一定的經(jīng)濟效益。(3)就地取材，充分利用地形地貌可以避免不必要的地面挖掘。也可以依附于城市的建筑進行設(shè)計，一定程度上減少成本的投入。

三、施工管理要求

3.1做好前期工作

首先應(yīng)該明確園林建設(shè)的基本內(nèi)容，做好工程范圍內(nèi)的工作，具體如下：(1)熟悉設(shè)計的圖紙，按照要求設(shè)計，并且檢查設(shè)計的圖紙是否齊全、完整，符合國家工程建設(shè)的基本要求，還有進行現(xiàn)場的勘察，勘察包括很多方面，比如施工現(xiàn)場的交通，是否有利于大型車輛的運行，是否妨礙了當(dāng)?shù)氐慕煌ò踩Ｊ┕がF(xiàn)場的地形是否符合建設(shè)要求，是否需要開挖，或者周圍的居民是否需要搬遷等等。施工現(xiàn)場的水電方面是否能夠保證供應(yīng)充分?？紤]當(dāng)?shù)氐慕煌?、資源方面的情況，并且做好相應(yīng)的預(yù)算。(2)綠化問題，按照圖紙的要求進行綠化，并且與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、人文等各種因素做到有效地結(jié)合。并且了解勘察當(dāng)?shù)鼐G化的適合時間，種植適合的植物。(3)做好現(xiàn)場的清理工作，對施工地區(qū)的垃圾、廢棄物進行清除，并且鋪設(shè)好相應(yīng)的管道。

3.2有效地組織施工人員，進行施工部署

人員作為城市園林設(shè)計的重要組織者和參與者，施工管理的順利進行離不開一個高效的施工組織，其中包括人員眾多，比如說設(shè)計師、項目經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)檢、材料供應(yīng)商、運輸維修人員等等，合理分配工作，確定哪些人負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備工作，那些人負(fù)責(zé)綠化裝飾工作，哪些人負(fù)責(zé)植物的栽種工作，還有養(yǎng)護工作等等，保證施工隊伍能夠有效的進行工作，保證人員的充足，并且能夠建立合理有效的獎懲制度，最大限度地調(diào)動人員工作的積極性等等。并且組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，充分了解設(shè)計圖紙以便順利進行施工。

3.3做好材料準(zhǔn)備

在城市園林建設(shè)這一大工程的實施過程中，需要做好的充分的材料準(zhǔn)備，包括基本的大型機械，還有中小型機械的引進等等，并且確保好完好率和出勤率，注重維修和包養(yǎng)，還有包裝材料的質(zhì)量安全，比如樹種的選擇，保證種類、數(shù)量的充足。

3.4做好安全保護措施

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關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；和諧理念；水利水電工程；項目管理

1引言

傳統(tǒng)的水利水電工程項目管理大多側(cè)重于質(zhì)量、進度、安全、投資。但是，現(xiàn)代的項目管理大多希望可以達(dá)到利益相關(guān)者的期望和要求，就目前情況來看，我國的大多數(shù)水利水電工程項目管理都是在效仿國外的管理經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)之上進行不斷的改進和完善，從成果來看，大多數(shù)都是在進行理論性的探討，并沒有完全付諸于實踐，也就有很多的困難需要解決，本文簡單根據(jù)利益相關(guān)者的和諧理念下的水利水電工程項目管理提出一個研究方向。

2水利水電工程項目管理的原則

在項目的開展過程中，在面對影響因素的過程中，既要考慮到主觀因素，又要考慮到客觀因素，這在管理的過程中，有著很多的困難需要解決，通過對相關(guān)的水利水電項目管理的工作經(jīng)驗進行總結(jié)和歸納，更好的應(yīng)用于現(xiàn)今階段的項目工程管理過程中，主要應(yīng)該遵從以下幾點原則：第一，應(yīng)該遵循持續(xù)性的管理原則。所有的水利水電工程的耗費時間都比較長[1]。因此，在對水利水電工程項目進行管理的過程中，即使是在項目的緊張階段，也應(yīng)該保持積極的管理態(tài)度，應(yīng)該時刻將多元化的管理理念落實，從根本上提升整個項目的綜合價值，為社會的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。第二，管理工作有常規(guī)狀態(tài)，自然也有特殊的情況，在遇到特殊情況時，要積極應(yīng)變，不要過于死板，一味地應(yīng)用常規(guī)的管理方案，在遇到緊急事故的時候，應(yīng)該立即組織營救，做好調(diào)整工作，減少損失。

3分析在項目管理中運用利益相關(guān)者的和諧概念的原因

3.1水利水電工程項目的管理環(huán)境決定

現(xiàn)如今，社會主義市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，利益的格局也在不斷的變化，傳統(tǒng)的項目管理制度已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)社會不斷的發(fā)展需求，各方面的利益關(guān)系已經(jīng)逐漸使得人們的思想觀念在不斷地變化，這也致使水利水電工程項目管理的環(huán)境產(chǎn)生翻天覆地的變化。由于水利水電工程項目具有管理系統(tǒng)復(fù)雜、分工專業(yè)、規(guī)模大的特點，導(dǎo)致項目管理在很大程度上有一定的風(fēng)險和不確定因素，這些都需要應(yīng)用人性化的管理方式進行管理，尤其是和諧的管理理念。

3.2水利水電工程項目的管理具有特殊性

水利水電項目是一項專業(yè)性很強的項目，且具有一次性的特點，項目管理的作用就是在限期內(nèi)對資源進行整合，進行重新的利用，水利水電項目管理不僅是要對內(nèi)部進行管理，還需要對外部進行管理，從項目的規(guī)劃階段，到審批階段，再到立項施工階段都需要多個部門進行協(xié)助才能完成，水利水電工程項目還有一定的復(fù)雜性和不確定性，從管理制度的角度來看，是不能靠單一的制度來進行管理的，這就需要適當(dāng)?shù)卦诠芾碇贫戎腥谌牒椭C的管理理念，通過一系列和諧互動的管理機制來實現(xiàn)水利水電項目管理的效果。

3.3水利水電工程項目的管理單位目標(biāo)決定

水利水電工程項目具有很強的多目標(biāo)性和復(fù)雜性，這決定在項目管理的過程中很多的優(yōu)先權(quán)問題、項目成員的工作方式不同、資源分配等問題導(dǎo)致的利益相關(guān)者之間引發(fā)不必要的沖突和矛盾，這就需要管理者充分應(yīng)用利益相關(guān)者的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，建立一個和諧穩(wěn)定的管理環(huán)境，從而實現(xiàn)質(zhì)量、進度以及安全等目標(biāo)的實現(xiàn)。

4正確應(yīng)用利益相關(guān)者的和諧概念

正確應(yīng)用利益相關(guān)者的和諧概念主要分為三個部分：一是對水利水電工程項目的環(huán)境進行有效的分析，找出利息益相關(guān)者[2]。主要是由于水利水電工程項目所涉及到的人群較廣泛，地區(qū)也較遼闊，這就需要對所在的復(fù)雜環(huán)境進行充分的分析，確定出利益相關(guān)者。二是，對利益相關(guān)者進行分析，找出最主要的利益沖突。利益沖突發(fā)生在水利水電工程項目中的項目建設(shè)管理單位與建設(shè)單位、設(shè)計公司、信貸公司、投資者甚至是單位員工之間，有很多的參與單位之間都有一定的利益沖突。三是，在上述對利益相關(guān)者充分的分析基礎(chǔ)之上，應(yīng)該及時采取管理手段，尤其是和諧理念的管理，這主要應(yīng)該從以下幾個方面著手：第一，應(yīng)該對和諧理念的觀念進行強化，及時采取適當(dāng)?shù)暮椭C理念管理方法，本文簡述的是軟硬兼施的管理方法。將規(guī)范化的管理理念中融入和諧理念的管理模式，達(dá)到促進管理的目的，將管理的出發(fā)點放在和諧管理上，在實現(xiàn)水利水電工程項目管理正規(guī)化、制度化的同時，還應(yīng)該堅持以人為本，將環(huán)境中的復(fù)雜因素進行合理地融合，保障管理制度的規(guī)范和合理，重視在管理中的和諧，保障組織建設(shè)更好的實施，最終實現(xiàn)與利益相關(guān)者之間的共贏局面。第二，建立起和諧的管理體系。建立相關(guān)的管理單位，并及時建立與建設(shè)單位、咨詢單位、設(shè)計公司、信貸公司、相關(guān)的投資者以及單位所有的員工之間的新型的管理體系，并將和諧的管理理念運用在人與人之間的關(guān)系管理上，實現(xiàn)單位中人與人之間更加的友好，人與自然之間更加和諧。第三，水利水電工程項目管理部門應(yīng)該加強培養(yǎng)單位人才，提高整體的管理水平。就目前情況來看，我國的水利水電項目中的管理人員大多數(shù)都是技術(shù)人員，并沒有足夠的管理經(jīng)驗和能力。因此，在對水利水電項目工程的管理中，應(yīng)該更多的培養(yǎng)管理人才，尤其是培養(yǎng)一定的復(fù)合型人才，實現(xiàn)管理人員可以精通管理相關(guān)的專業(yè)知識的同時，還可以精通一定的專業(yè)技術(shù)，擁有一部分的復(fù)合型人才，能夠更好的注重以人為本的管理理念，可以將和諧的管理體制更好的運用。第四，重視水利水電工程項目管理上的創(chuàng)新和企業(yè)的建設(shè)。水利水電工程項目要達(dá)到更好的應(yīng)用和諧管理的目的，就必須要進行創(chuàng)新，這主要是由于水利水電項目在管理的過程中環(huán)境比較復(fù)雜，不能用死板的制度管理去解決所有遇到的問題。因此，必須要將項目管理的制度進行不斷的創(chuàng)新，尤其是在軟件管理和管理體制方面，更好的解決在項目管理過程中遇到的問題，真正實現(xiàn)水利水電工程更好的建設(shè)的目的。水利水電工程項目一般的建造環(huán)境比較復(fù)雜，條件相對較艱苦，這就需要在項目管理的過程中適當(dāng)?shù)募訌娖髽I(yè)的團隊建設(shè)和文化建設(shè)，為管理創(chuàng)建一個和諧的環(huán)境，這樣既可以提高員工的工作熱情，還能凝聚團隊的斗志，從根本上提高水利水電工程項目管理的水平。

5結(jié)語

綜上所述，水利水電工程項目的管理擁有規(guī)范化的制度和先進的技術(shù)是前提，還要有更加先進的管理理念，傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)很難達(dá)到項目管理的目標(biāo)，且不能適應(yīng)先進水利水電工程項目的管理環(huán)境。因此，本文基于利益相關(guān)者的和諧理念進行項目的管理，將原有的規(guī)范化的管理理念融入利益相關(guān)者的和諧理念，進行有機的再融合，建立一種更加合理的水利水電工程項目管理理念。

【參考文獻】

【1】吳洪波.水利水電工程項目管理中存在的若干問題探討[J].江西建材,2017(13):120-120.

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1、目的：使新員工全面了解公司基本情況，知曉公司規(guī)章制度;使新員工克服初入公司以后各種各樣疑惑、焦慮的心理，完成從新員工角色的轉(zhuǎn)換，盡快適應(yīng)工作崗位要求。

2、適用范圍：所有分/子公司的新入職員工。

3、培訓(xùn)講師：人力資源部經(jīng)理、培訓(xùn)部講師或相關(guān)人員。

4、培訓(xùn)工具：利用PPT、WORD、EXCEL、視頻短片等多種形式工具，編寫結(jié)合實際的簡練易懂的教材。

5、主要內(nèi)容：此文件主要為總部級教育的新員工入職培訓(xùn)管理流程細(xì)則。(注：新員工實行三級教育：總部級教育、分公司級教育、崗位級教育三部分內(nèi)容。)

6、流程說明：

6.1、流程圖：

6.2、說明:

由各分/子公司將新入職員工的名單匯總交給總部人資部,再由總部人資部根據(jù)各分公司的新員工人數(shù)及崗位情況安排好培訓(xùn)的時間、地點后告知分/子公司，由分/子公司HR協(xié)助通知當(dāng)?shù)匦聠T工準(zhǔn)時參加培訓(xùn)。