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民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 文章作者：名揚 文章加入時間：2005年9月28日12:59 民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 十五以來，永州經(jīng)濟正步入新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟增長逐步提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所加快，運行質(zhì)量不斷提高。與此同時，針對當前市內(nèi)外、國內(nèi)外形勢，市委、市政府未雨綢繆、審時度勢，提出了建設速度永州、（四）發(fā)展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟日益壯大。近年來，全市各級狠抓民營經(jīng)濟的思路較為明確，力度有所加大，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)對冷水灘、祁陽、藍山等7縣區(qū)共47家民營企業(yè)的問卷調(diào)查匯總顯示，民營企業(yè)主對當前我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境感到滿意的接近60%。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善對我市工業(yè)園區(qū)建設起到了較好地推動作用。2004年，全市經(jīng)省政府批準設立的8個工業(yè)園區(qū)，共投入基礎(chǔ)設施建設資金15億元，引進落戶企業(yè)126家，其中規(guī)模企業(yè)58家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.98億元，完成工業(yè)增加值1.5億元。 （五）民間投資迅速增長，主體地位初步確立。2004年，我市民間投資完成63.32億元，比2000年增長92.9%，年均增長17.9%，比同期全社會投資年均增速快了3.9個百分點；2004年我市民間投資占全社會投資的比重為56.4%，較2000年提高了7個百分點。2004年，我市小水電開發(fā)項目達146個，完成投資7.96億元；另外，一批大的建設項目如冷水灘濱江廣場、河西沿江路、梅灣新區(qū)、永州大道、日升大道等都吸引著大量民間資金的投入。民間投資的主體地位日漸明朗。 二、永州民營經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題 近年來，我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，為本地經(jīng)濟社會繁榮做出了突出貢獻。但也還存在不少的困難和問題，如絕大部分民營企業(yè)規(guī)模偏小，一些中小企業(yè)活力不強、效益不高等。2004年浙江省民營經(jīng)濟占gdp的比重為63%，比我市高10.1個百分點；郴州市2002年民營經(jīng)濟比重為50.8%，比我市高3.8個百分點；可見，我們與沿海及周邊先進地區(qū)仍存在不少差距。 （一）發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，政府服務有待加強。近年來，市委、市政府對?yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不遺余力，出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，但民營經(jīng)濟發(fā)展仍然不夠?qū)捤?。一是政府部門出于自身利益的考慮，對民營經(jīng)濟仍沿襲依權(quán)監(jiān)管的模式，難以過渡到依法監(jiān)管上來，導致民營投資的關(guān)卡多、手續(xù)雜、費時長，增大了民營經(jīng)濟發(fā)展的交易成本。二是在市場準入上民營經(jīng)濟仍未享有公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟在市場準入方面與國有經(jīng)濟甚至外資經(jīng)濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對民營資本開放；民營經(jīng)濟在投資立項、能源供應、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經(jīng)濟、外商經(jīng)濟享受同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實。三是財稅政策不平等。民營經(jīng)濟已成為國家和地方財政的重要來源，但民營企業(yè)往往無法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國有企業(yè)的財政貼息、財政補貼等。作為同等市場競爭主體的民營企業(yè)遭受政府財稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權(quán)力部門名目眾多的罰款、攤派、贊助等。 同時，現(xiàn)行的過于集中的財稅體制不利于調(diào)動地方發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性，也成為制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一個因素。 另外，政府經(jīng)濟主管部門在短期內(nèi)難以將思維方式和行為規(guī)則由原來為國有經(jīng)濟服務轉(zhuǎn)變到為民營經(jīng)濟服務上來，民營經(jīng)濟的發(fā)展存在體制上的制約。具體表現(xiàn)在:一是多頭管理體制導致政出多門，民營企業(yè)主遇到問題得不到政府有效、及時的服務。目前，我市對民營企業(yè)的管理，特別是對個體私營企業(yè)的管理涉及到工商、稅務、物價等數(shù)十個單位，但卻缺乏一個權(quán)威性的具有綜合管理職能的組織機構(gòu)；二是政府服務不到位。一方面民營企業(yè)在投資信息服務、產(chǎn)業(yè)指導方向、技術(shù)支持等方面存在渠道不暢、信息不通的問題，使其在項目投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性，從而導致投資風險加大和經(jīng)濟損失；另一方面民營企業(yè)的人才引進上，政府也缺乏有

效的管理和戰(zhàn)略規(guī)劃，支持和服務力度明顯不夠；三是個人和部門利益驅(qū)使導致政策難以落到實處。 （二）民營企業(yè)起點較低，人員素質(zhì)普遍不高。民營企業(yè)鑒于自身的特點，大多數(shù)具有某些先天不足，主要表現(xiàn)為：①、起步水平較低，原始積累不足，低水平重復投資較為普遍；②、投資盲目性較大、追求目標短期化；③、職業(yè)操守不強，不正當競爭、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時有發(fā)生；④、發(fā)展缺乏長期戰(zhàn)略和長遠眼光，一些民營企業(yè)其興也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多數(shù)民營企業(yè)在人才儲備上明顯落后于國有企業(yè)，存在三缺，即缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才。據(jù)調(diào)查，2004年底，我市民營企業(yè)從業(yè)隊伍中，中專以上文化程度的職工僅占全部從業(yè)人員的10％左右。 （三）經(jīng)營管理模式落后，開拓創(chuàng)新精神不足。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，以業(yè)主個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式管理是大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營管理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。對于民營企業(yè)來說，這種模式在創(chuàng)業(yè)初期也許是可行的，但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)已走出原始創(chuàng)業(yè)階段，這種家族式的管理已顯得越來越難以適應市場發(fā)展的需要。因為：①隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴大，管理領(lǐng)域相應會越來越寬，依靠個人能力和家族式的監(jiān)督已越發(fā)困難。②隨著企業(yè)發(fā)展空間的拓展，無論從技術(shù)、產(chǎn)品，還是從市場、融資等方面，均已大大超出管理者本身或家庭成員可能擁有的經(jīng)驗和知識。管理者再學習的速度遠遠落后于企業(yè)發(fā)展的速度，管理者經(jīng)驗和知識的折舊率遠遠高于企業(yè)的發(fā)展速度。③伴隨著企業(yè)的擴張以及生產(chǎn)管理的加強，信息變化更為迅速也更加復雜。這些對管理者的信息運用、判斷和處理提出了更高要求，也帶來更大挑戰(zhàn)。上述缺點均可導致決策的隨意性大，人才的來路和言路不暢，開拓創(chuàng)新意識不強，難以適應企業(yè)規(guī)模的擴大、經(jīng)營領(lǐng)域的拓寬，從而制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。 （四）融資渠道依然不暢，企業(yè)發(fā)展缺乏資金。大多數(shù)中小民營企業(yè)在資本融通上表現(xiàn)為規(guī)模偏小且無穩(wěn)定的資金市場配合。因此，承受市場風險和經(jīng)濟發(fā)展周期波動的能力較差，易于倒閉，穩(wěn)定性不強。 從銀行角度看，由于觀念和體制上的原因，我國銀行體系主要服務于國有企業(yè)，大部分民營經(jīng)濟缺乏獲得銀行貸款所需的正規(guī)渠道。整個金融組織缺乏面向民營企業(yè)的民營商業(yè)化銀行，加上信用中介服務體系滯后，國有大銀行無論在自身機制上還是在技術(shù)操作上，都無法適應民營經(jīng)濟發(fā)展的需要。 從民營企業(yè)自身方面分析，首先民營企業(yè)整體發(fā)展水平低，優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少。對于管理不規(guī)范、風險不確定、經(jīng)營狀況一般的民營企業(yè)，銀行無法從容放貸，由此形成了企業(yè)貸款難與銀行難貸款的兩難境地。其次大部分民營企業(yè)的信息披露、統(tǒng)計、財務管理制度不規(guī)范，盡管自身盈利水平可能較高，但是缺乏專業(yè)的管理人員，企業(yè)統(tǒng)計、財務報表的真實性與時效性無法保證，給銀行貸款帶來了難度和潛在風險。 （五）社保機制不夠健全，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。在人們的慣有思維中，民營企業(yè)的發(fā)展具有較大的不確定性，職工在企業(yè)的工作時間長短不一，勞動關(guān)系的確立不太規(guī)范。據(jù)調(diào)查，我市大部份民營企業(yè)均沒有按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、工傷保險金、失業(yè)保險金、生育保險金。民營企業(yè)的社會保障制度和機制不健全，從業(yè)人員的合法權(quán)益得不到保障，已成為制約民營企業(yè)引進人才、企業(yè)發(fā)展的一個重要問題。 其次，單一、封閉的產(chǎn)權(quán)制約民營企業(yè)的發(fā)展。我市大部分民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是單一和封閉的。這種單一、封閉的產(chǎn)權(quán)模式在創(chuàng)業(yè)初期具有一定的成本優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和效率優(yōu)勢，是可行并有效的。但隨著市場競爭的日益激烈，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，技資源、有市場、有實力、有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工群。通過一兩年的努力，要在我市盡快建成國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)10家、市級龍頭企業(yè)40家、縣級龍頭企業(yè)80家的發(fā)展規(guī)模。同時，要下大力氣做大做強一批現(xiàn)有的骨干產(chǎn)業(yè)，使得以熙可、永罐、泉輝等企業(yè)為主的果蔬加工企業(yè)年加工出口能力盡快達到6萬噸以上；以華興竹地板廠、三鑫竹木制品公司為主的竹木加工企業(yè)年加工能力盡快突破100萬平方米，年銷售收入達到1億元以上；以金浩植物油、天龍米業(yè)糧油為主的糧油加工企業(yè)年加工能力增長30%以上。 二要重點突出特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模企業(yè)。全市要重點培育民營十大支柱產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都要有2家以上年產(chǎn)值過5000萬元的骨干企業(yè)：一是以熙可罐頭食品有限公司、永州罐頭食品有限公司、永州之野異蛇實業(yè)有限公司、金浩植物油有限公司、天龍米業(yè)有限公司為龍頭的生態(tài)食品加工業(yè)；二是以華興竹地板廠、三鑫竹木制品有限公司、道縣聯(lián)邦家具廠、東安人造板廠為龍頭的竹木加工業(yè)；三是以太平洋紡織有限公司、麗宏毛織廠為龍頭的輕紡工業(yè)；四是以祁山水泥廠、五里坪水泥有限公司、永州水泥制造有限公司為龍頭的建材工業(yè)；五是以雙牌鋁廠、哈陵焊劑公司、華冶集團為龍頭的冶煉工業(yè)；六是以羊角塘煙花鞭炮集團、祁陽瀏花平祥煙花有限公司為龍頭的煙花炮竹加工業(yè)；七是以百草制藥、敬和堂、時代陽光為龍頭的制藥工業(yè)；八是以科力機電有限公司、冷水灘水泵配件廠、鳳凰園電線電纜廠為龍頭的機電工業(yè)；九是以科茂林化、金騰生物為龍頭的化工工業(yè)；十是以陽明山水電站、林江電站、湘江電站為龍頭的小水電產(chǎn)業(yè)。在擴大民營經(jīng)濟總量的同時，下大力做大做強一批規(guī)模企業(yè)，樹立民營經(jīng)濟的嶄新形象。 三要重點突出載體建設，構(gòu)筑民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。全市要重點開發(fā)建設好鳳凰開發(fā)區(qū)工業(yè)園、長豐汽車配套工業(yè)園、熙可食品工業(yè)園、湘江林紙一體化工業(yè)園、萍洲高科技工業(yè)園等5個市辦工業(yè)園和其余縣區(qū)重點工業(yè)園，努力把工業(yè)園區(qū)辦成民營經(jīng)濟的聚集區(qū)、新型工業(yè)的樣板區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)的示范區(qū)。一是加強園區(qū)基礎(chǔ)設施配套建設。各工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的地域要全部實現(xiàn)通水、通電、通路、通訊，確保四通一平，做到高起點、高標準。二是注重園區(qū)的環(huán)保效應。按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，把重點放在引進高新科技項目上來，大力發(fā)展科技密集型和勞動密集型企業(yè)，杜絕污染環(huán)境的工業(yè)項目進入園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性；要大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)，長豐汽車配套工業(yè)園要重點發(fā)展汽車配套工業(yè)；萍洲高科技工業(yè)園要重點發(fā)展生物制藥、精細化工等醫(yī)藥化工業(yè)；熙可食品工業(yè)園要重點發(fā)展罐頭食品及其相關(guān)配套工業(yè)；鳳凰工業(yè)園要突出發(fā)展機械電子工業(yè)；各縣區(qū)工業(yè)園要根據(jù)各地情況選擇發(fā)展1-2個特色支柱產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新開發(fā)管理機制。要在明確園區(qū)工作的專抓班子、強化園區(qū)發(fā)展責任的同時，積極探索工業(yè)園區(qū)管理的新機制、新辦法，推動園區(qū)實行業(yè)主開發(fā)負責制、公司員工聘任制、工程項目招標制，實現(xiàn)園區(qū)由政府主導型向市場運作型轉(zhuǎn)變。 （三）始終推動三個創(chuàng)新，進一步夯實民營實力。 一要加快體制創(chuàng)新，積極推動產(chǎn)權(quán)改革。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的民營化進程，通過努力，盡快全面完成集體企業(yè)改制任務，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)清晰化、股權(quán)多元化、經(jīng)營形式多樣化的目標。同時，大力引導和推動民營企業(yè)參與國企改革，通過租賃、參股、買斷等方式，不斷深化國企改革，加速國有工業(yè)的民營化進程。 二要加快技術(shù)創(chuàng)新，努力提高企業(yè)競爭力。要突出扶持優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，幫助民營規(guī)模企業(yè)開展質(zhì)量體系認證、加快優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開發(fā)，促進民營經(jīng)濟向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變；要引導企業(yè)提高研發(fā)和

技改投入，大中型企業(yè)研發(fā)投入應達到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)應達到5%以上；要積極引導企業(yè)開展技術(shù)改造，以先進適用技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)裝備水平，引導企業(yè)與科研院所和大專院校聯(lián)姻，開展技術(shù)合作，促進民營企業(yè)大量使用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。 三要加快管理創(chuàng)新，切實加強成本核算。幫助民營企業(yè)大力引進和培訓管理人才，加強企業(yè)管理隊伍建設，采取委托培訓、自辦職工學校、異地辦班、選送職工對口培訓、組織職工開展技能鑒定等多種形式，快速培養(yǎng)各類人才，使得全市民營經(jīng)濟中技工以上的各類人才占職工的比例盡快達到20%以上，并造就一支宏大的企業(yè)家隊伍；引導民營企業(yè)建立健全財務制度，加強會計核算，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)市場競爭力。 （四）始終加大三個力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 一是加大投入力度。采取切實措施加大對民營企業(yè)的扶持力度，下決心充實和擴大中小企業(yè)擔保中心的資本金，為重點扶持企業(yè)提供貸款擔保；要加大力度爭取國家、省里的工業(yè)技改資金、高科技引導資金、國債項目資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金以及扶貧開發(fā)資金等，以用來扶持重點民營工業(yè)。要組織民營經(jīng)濟擴大對外開放，全方位招商引資，全市要精心挑選100個項目，搞好項目包裝，開展對外招商活動；積極發(fā)揮打工能人的橋梁紐帶作用，通過走訪打工能人，召開打工能人座談會，發(fā)動1000名打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，通過外引內(nèi)聯(lián)，組織更多的企業(yè)與外企聯(lián)姻，引進更多的企業(yè)落戶永州。要積極爭取金融資金對民營經(jīng)濟的信貸支持，篩選一批企業(yè)向金融部門推薦宣傳，挑選一批規(guī)模效益高、市場前景好的企業(yè)，開展銀企對接洽談，實現(xiàn)銀企雙贏。 二是加大政策到位力度。要推動產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、信貸政策、減負政策等方面政策落實到民營企業(yè)，消除體制性障礙。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除國家明令禁止以外，全面放寬民營企業(yè)準入領(lǐng)域，對發(fā)展民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展規(guī)模、不限經(jīng)營范圍、不限開業(yè)條件。在用地上，要確保重點民營企業(yè)的用地需求；在信貸政策上，要幫助企業(yè)擴大擔保，增大貸款規(guī)模；在減負政策上，對支持發(fā)展的重點行業(yè)和重點企業(yè)的收費，試行多家費、一家收、分頭拔的辦法，切實減輕企業(yè)負擔。 三是加大保護力度。對重點扶持的企業(yè)，由市委、市政府授牌，給予重點保護。對重點保護企業(yè)未經(jīng)批準，有關(guān)部門嚴禁進入企業(yè)進行檢查和收費；同時，對侵犯企業(yè)合法權(quán)益的案件，加大查處力度，對那些慢作為、不作為、亂作為并嚴重影響企業(yè)發(fā)展的人和事，堅決從嚴查處；積極營造尊重民營經(jīng)濟、扶持民營經(jīng)濟的良好社會風氣，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策、典型經(jīng)驗和先進事跡。 文章出處：

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[關(guān)鍵詞]民營企業(yè)；存在問題；研究對策

[中圖分類號]F276 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0093-02

改革開放30多年來，縣域民營企業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，民營經(jīng)濟克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢，已成為縣域經(jīng)濟的支柱，并成為縣域國民經(jīng)濟中最為活躍的增長點。客觀地說，民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，向著更合理、更科學的方向發(fā)展。

截至2013年年底，聞喜縣的企業(yè)總數(shù)共1252家，其中民營企業(yè)為660家，占企業(yè)總數(shù)的52.72%；全縣規(guī)模以上工業(yè)32家，其中民營企業(yè)29家，占企業(yè)總數(shù)的90.63%。規(guī)模以上工業(yè)（年銷售產(chǎn)值2000萬元以上的企業(yè)）總產(chǎn)值212.6億元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值198.6億元，占據(jù)比例為93.41%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值56.7億元，其中民營企業(yè)為52.5億元，占據(jù)比例為92.6%；限額以上財貿(mào)企業(yè)（年銷售額為2000萬元以上批發(fā)業(yè)和年零售額為500萬元以上的零售企業(yè)）和限額以上住宿餐飲業(yè)（年營業(yè)額200萬元以上共30家，其中民營企業(yè)27家，占企業(yè)總數(shù)的90%），全年共實現(xiàn)社會消費品零售額32億元，其中民營企業(yè)及個體戶共實現(xiàn)的零售額共31.5億元，占全縣總數(shù)的98.43%；全縣房地產(chǎn)企業(yè)共12家，全部為民營企業(yè)。由此可見民營企業(yè)在縣域國民經(jīng)濟中的重要地位，對縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了巨大作用。但是，在民營企業(yè)發(fā)展過程中還存在著諸多問題，為促進其發(fā)展，亟待加以研究、解決。

1 民營企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境

就聞喜縣而言，從民營企業(yè)的形成來看，目前主要有如下幾種形式：一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)，約占企業(yè)總數(shù)的45 %；二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè)，約占企業(yè)總數(shù)的35%；三是國營或集體企業(yè)通過買斷形式轉(zhuǎn)型的企業(yè)，約占企業(yè)總數(shù)的10%，其共同的特點是企業(yè)的所有權(quán)歸一個或少數(shù)投資者所有。因此，民營企業(yè)從總體上看，有市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負擔輕等優(yōu)勢，但民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在諸多問題。

1.1 發(fā)展環(huán)境有待進一步改善

人們對民營企業(yè)的認識仍然存在著一些影響其發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。一些部門在履行其職能時，還存在著不能一視同仁的情況，“兩張臉”和“兩個標準”的情況依然存在；在服務收費、審批手續(xù)等方面往往被提高收費標準，得到特別“關(guān)照”。這些情況的存在，使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴重弱化。

1.2 管理水平低下

聞喜縣80%以上的民營企業(yè)都屬于家長式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實行集權(quán)化領(lǐng)導、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當企業(yè)具備一定規(guī)模，家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制。民營企業(yè)家對市場認識的局限性、隨意性往往易導致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。

1.3 人才機制不靈活

民營企業(yè)任人唯親的用人方式，優(yōu)秀人才很難或很少得到重用，使其難以真正融入民營企業(yè)中，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對企業(yè)沒有認同感和長期扎根的觀念。

1.4 決策盲目，風險經(jīng)營

民營企業(yè)的發(fā)展初期，一是在很大程度上得到了政府的支持和幫助，二是在社會物質(zhì)極其缺乏，市場化程度非常薄弱的條件下，投資風險非常小，成功率特別高，因而使一部分企業(yè)家因此而淡化了風險意識。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營，過分的自信導致無法正確地評價自己和市場，也無法正確地評價企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強化了個人英雄主義色彩，也導致了決策上的經(jīng)驗主義。

1.5 設備科技含量低，技術(shù)改造相對滯后，導致企業(yè)發(fā)展后勁不足

聞喜縣的民營企業(yè)如日用玻璃制造企業(yè)、日用陶瓷制造企業(yè)、金屬鎂冶煉和鋼鐵冶煉企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設備和先進的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時，民營企業(yè)由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

1.6 民營企業(yè)普遍存在享樂主義和奢侈腐化現(xiàn)象

在改革初期，民營企業(yè)家都是在極其艱苦的條件下，埋頭苦干，一步一個腳印，逐步實現(xiàn)資本積累，擴大再生產(chǎn)，使企業(yè)逐步成長起來。然而當企業(yè)發(fā)展起來后，許多企業(yè)家喪失了以前艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng)，產(chǎn)生了安于現(xiàn)狀的念頭，在生活上奢侈腐化，揮金如土，不思進取，不謀發(fā)展。網(wǎng)上爆料的煤老板耗資7000萬元嫁女、鋼鐵大王花掉3億元娶妻，有的鋃鐺入獄，有的搞垮企業(yè)，便是佐證。

1.7 競爭意識淡化，一味依靠政府

十八屆三中全會再次強調(diào)，市場在資源配置中起決定性作用。通過市場調(diào)配資源，企業(yè)在市場中靠的是競爭力。然而，近年來，縣域上存在一種不良現(xiàn)象，民營企業(yè)壯大后，民營企業(yè)家們逐步淡化競爭意識，紛紛擠向政界，競爭人大代表、政協(xié)委員，有的竟然成為縣人大副主任或政協(xié)副主席，一味依靠政府的扶持或得到政府給予的“特權(quán)”來維持企業(yè)。

2 發(fā)展民營企業(yè)的對策

2.1 建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式

民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化，在充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢的同時，更要借鑒先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度。民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升與完善。

2.2 以提高人的素質(zhì)為突破口，全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來企業(yè)的競爭，更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動者。聞喜縣的民營企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象，還不能實現(xiàn)以人力資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此，提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，說到底還是要提高人的素質(zhì)。民營企業(yè)必須要形成科學、合理的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵和約束機制，真正做到管理者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵和調(diào)動員工的積極性。

2.3 發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風，堅決杜絕奢侈腐化之風

號召和倡議民營企業(yè)家要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的作風，樹立正確的人生觀和創(chuàng)業(yè)觀，企業(yè)家應把“以富帶貧，實現(xiàn)共同富?！币暈樽约旱纳鐣熑?。企業(yè)在厲行節(jié)約方面形成制度，該花的錢要花，不該花的不花。力求把富余資金用于技術(shù)改造和創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)等方面。

2.4 依靠科技進步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應該通過政策和經(jīng)濟的杠桿，引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)自身來說，應實行多種形式的產(chǎn)、學、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國際上先進的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。21世紀后，人類進入了信息化的嶄新時代，民營企業(yè)更應更新觀念，盡快強化國際化經(jīng)營與競爭的意識，以市場為導向，以科技進步為動力，依靠科技進步與創(chuàng)新來實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

篇3

縣域經(jīng)濟，是我國國民經(jīng)濟的基本單元，縣域經(jīng)濟的發(fā)展是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，而民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本力量，民營企業(yè)的發(fā)展反過來又推動縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展是一種相互依存、相互制約、相互促進的良性互動關(guān)系。在分析縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)的互動關(guān)系的基礎(chǔ)上，對推進縣域經(jīng)濟與民營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了幾點建議，以促進縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)更快更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

縣域經(jīng)濟；民營企業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）04-0033-02

1 壯大縣域經(jīng)濟有助于促進民營企業(yè)的發(fā)展

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2011年，全國縣級行政區(qū)劃單位（包括市轄區(qū)）2853個，全國縣域內(nèi)人口總數(shù)達到了8.85億人，占全國人口的65.72%；全國縣域生產(chǎn)總值達到24.14萬億元，占全國生產(chǎn)總值的51.04%?？h域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展又是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，壯大縣域經(jīng)濟可以為民營企業(yè)發(fā)展提供更為充足的資金支持和政策保障。壯大縣域經(jīng)濟在促進民營企業(yè)發(fā)展方面的作用表現(xiàn)如下：

1.1 縣域經(jīng)濟是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

縣域經(jīng)濟的發(fā)展，是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。首先，縣域經(jīng)濟為民營企業(yè)的發(fā)展提供了完善的基礎(chǔ)設施。壯大縣域經(jīng)濟必然要加大對基礎(chǔ)設施建設的投入，這可以完善民營企業(yè)的服務體系?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬了民營企業(yè)的融資方式和融資力度，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持，形成了資金優(yōu)勢；縣域經(jīng)濟的發(fā)展，為民營企業(yè)發(fā)展提供制度保障，形成了制度保障優(yōu)勢。另外，縣域經(jīng)濟為民營企業(yè)發(fā)展提供資源保障，因為大多自然資源集中在縣域，縣域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分，而民營企業(yè)發(fā)展需要資源，這就離不開縣域資源的支撐。同時，縣域中大量的勞動力為民營企業(yè)提供了充足的勞動力資源。民營企業(yè)發(fā)展離不開縣域經(jīng)濟的支持，縣域經(jīng)濟是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 壯大縣域經(jīng)濟為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供新機遇

縣域經(jīng)濟的出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而推進縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，會給縣域民營企業(yè)提供發(fā)展機遇。縣域經(jīng)濟中大部分企業(yè)是小企業(yè)，而大部分小企業(yè)又是民營企業(yè)，因此壯大縣域經(jīng)濟，推進縣域工業(yè)化為縣域民營企業(yè)提供新的發(fā)展機遇?？h域的民營企業(yè)離農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民近，可以以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為突破口，通過產(chǎn)業(yè)化推進縣域工業(yè)化和現(xiàn)代化，這就為民營企業(yè)的發(fā)展提供了更多的發(fā)展空間和更大的市場。同時，縣域城鎮(zhèn)化為民營企業(yè)的發(fā)展增加了新領(lǐng)域?？h域城鎮(zhèn)化建設必然需要大量的投資，而在縣域中有能力投資的主體就是民營經(jīng)濟，這就給民營企業(yè)的發(fā)展提供了市場需求，帶動了民營企業(yè)的發(fā)展。

1.3 發(fā)展縣域經(jīng)濟是促進民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑

我們從縣域經(jīng)濟發(fā)展的成功模式和成功經(jīng)驗可以得出，縣域經(jīng)濟實力比較強的縣，城鎮(zhèn)化進程就比較快，民營企業(yè)發(fā)展就比較迅速?？h域經(jīng)濟發(fā)展能夠能為當?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會，為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力資源。隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)移，這就會增加農(nóng)民的收入，農(nóng)民的購買力也會隨之提高，從而拉動縣域經(jīng)濟更快的發(fā)展。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，才能帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，才能促進民營企業(yè)的發(fā)展。

2 民營企業(yè)的發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展

民營企業(yè)雖然不是縣域經(jīng)濟獨有的經(jīng)濟形式，但卻是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本力量，縣域經(jīng)濟的發(fā)展是伴隨著民營企業(yè)發(fā)展而壯大起來的。民營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量龐大、行業(yè)分布廣泛、經(jīng)營靈活，具有可以同大企業(yè)建立分工協(xié)作關(guān)系等特點，這就決定了民營企業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和中堅力量。民營企業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出貢獻至少可以體現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟財政的主要來源

由于民營企業(yè)大都具有創(chuàng)業(yè)投資成本低，所需技術(shù)相對簡單，原材料容易取得，產(chǎn)品接近消費市場，布局上點多面廣，滲透能力強等特點，因而民營企業(yè)容易形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)，是縣域經(jīng)濟的主要財源。民營經(jīng)濟上繳稅金逐年增長，對地方財政的貢獻越來越大，成為增加財政收入的重要途徑。2011年，民營企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為55.8%，民營企業(yè)上繳稅收1.5萬億元，同比增長39.4%，對稅收增長的貢獻率為52%。民營企業(yè)不僅是縣域財政的主要來源，而且由于民營企業(yè)自身管理、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，又是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力。

2.2 民營企業(yè)是解決城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道

我國是發(fā)展中的人口大國，每年新增勞動力達1000萬人以上，社會就業(yè)壓力巨大，解決好就業(yè)問題是保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的頭等大事?？h域民營企業(yè)的存在為擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力提供了重要的途徑和機會。一方面，民營企業(yè)數(shù)量眾多，分布于一、二、三各個產(chǎn)業(yè)之中，且大多處于縣域城鎮(zhèn)中，便于吸收當?shù)氐母挥鄤趧恿?；另一方面民營企業(yè)多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，就業(yè)容量非常大。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，其中城鎮(zhèn)民營企業(yè)吸納就業(yè)人員占到83%。民營經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的重要作用。民營經(jīng)濟越發(fā)達的地方，就業(yè)就越充分，如江浙地區(qū)不但當?shù)鼐蜆I(yè)率高，而且能夠吸引大量的外地勞動力。因此大力發(fā)展民營企業(yè)有利于吸納城鄉(xiāng)富余勞動力以緩解就業(yè)壓力，促成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進而為縣域經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定提供保障。

2.3 民營企業(yè)發(fā)展狀況是縣域經(jīng)濟競爭力的重要體現(xiàn)

民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營靈活，能夠在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自主決策，在市場競爭中可根據(jù)需要自主決定和調(diào)整用工制度，這使得民營企業(yè)具有較強的生命力，是最具生機活力和增長潛力的經(jīng)濟成分。據(jù)統(tǒng)計，2010年，民營企業(yè)實現(xiàn)增加值130億元，同比增長17%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為558%。民營企業(yè)的發(fā)展狀況在很大程度上還決定著整個縣域經(jīng)濟競爭力，這從浙江溫州和義烏、珠江三角洲地區(qū)、福建晉江等地區(qū)的實踐就可以看出，當?shù)乜h域經(jīng)濟之所以十分發(fā)達，主要是由于民營企業(yè)發(fā)展較好，創(chuàng)業(yè)活動十分活躍。從下表可以看出，全國百強縣（市），主要分布在東部沿海地區(qū)，在18個省市區(qū)有分布，其中江蘇、山東、浙江、遼寧、福建等五省份數(shù)量最多。東部地區(qū)民營企業(yè)占GDP的比重比中部地區(qū)和西部地區(qū)要高，“百強縣”個數(shù)也比中部和西部地區(qū)多。這充分說明民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，凡是民營企業(yè)發(fā)展好的地方，市場發(fā)育就越快，市場機制就越活，綜合實力就越強，經(jīng)濟體制就越成熟，縣域經(jīng)濟競爭力就越強。

數(shù)據(jù)來源：第十二屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣概況，http：//。

3 推進縣域經(jīng)濟與民營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（1）完善各項政策措施，為縣域經(jīng)濟與民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

壯大縣域經(jīng)濟有助于促進民營企業(yè)的發(fā)展，反過來民營企業(yè)的發(fā)展又推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。要實現(xiàn)二者的良性互動，必須進一步完善和落實各項政策措施，為縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造一個良好而寬松的環(huán)境。第一，加強政策指導，把促進民營企業(yè)的發(fā)展納入到縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要盡快制訂和完善發(fā)展民營企業(yè)的政策、法規(guī)和配套措施，制定出符合各自縣域特色的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，把促進民營企業(yè)發(fā)展列入到縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務質(zhì)量。各級政府和部門要切實轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務的功能，實行一站式辦公，一條龍的服務，加強群眾監(jiān)督，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益。第三，充分發(fā)揮政府的指導作用。各地政府要結(jié)合本縣域的現(xiàn)狀和本地的資源、氣候等實際情況，因地制宜，發(fā)揮各地的特色和優(yōu)勢，及時向民營企業(yè)提供相關(guān)的指導信息，給予民營企業(yè)必要的支持。

（2）廣辟融資渠道，建立和完善縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)的融資體系。

廣辟融資渠道，充分發(fā)揮金融工具的作用，建立和完善縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)的融資體系。第一，允許建立民營商業(yè)銀行。民營企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，融資需求額度較小，民營商業(yè)銀行可以滿足民營企業(yè)小額融資需求。第二，建立和完善各地政府管理下的民營企業(yè)擔保體系。由各地政府出資成立民營企業(yè)擔保機構(gòu)，對符合條件的民營企業(yè)實行貸款擔保，降低有關(guān)金融部門的貸款風險。第三，各地政府要發(fā)揮財政和稅收政策的引導作用，增加對民營企業(yè)的資金扶持力度，進一步擴大專項資金扶持范圍。

（3）引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)的競爭力。

民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展中最有生機、最具活力和潛力的組成部分，因此大力發(fā)展民營企業(yè)，既能提高民營企業(yè)的競爭力，又能增強縣域經(jīng)濟的競爭力。要發(fā)展民營企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要從以下幾方面入手：一是建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度。按照公司法要求組建民營企業(yè)，規(guī)范股東的出資行為，以資本為紐帶，通過市場和政府的推動，建立具有較強競爭力的民營企業(yè)。二是建立科學的組織制度。按照公司法的要求，建立健全各自獨立、權(quán)責分明、相互制約的法人組織結(jié)構(gòu)，由公司法和公司章程給予確認和保障。三是建立健全管理制度。民營企業(yè)要建立健全市場化的營銷、研發(fā)、生產(chǎn)、財務等方面的管理制度。同時，民營企業(yè)要樹立和培育企業(yè)文化，增強職工參與企業(yè)管理的意識，形成完善的民營企業(yè)內(nèi)部管理機制。政府也要加強對民營企業(yè)改制的督促和指導，幫助民營企業(yè)盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

參考文獻

[1]尚愛英，杜林芝.低碳經(jīng)濟背景下中小型外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究[J].價格月刊，2013，（1）：60-62.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　民營經(jīng)濟　發(fā)展　思考　建議

1.當前農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1合作主體關(guān)系不順

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都有一些經(jīng)濟實體，但是到了村一級，往往村委會就是“經(jīng)濟合作社”的代言人，并簽定各類的經(jīng)濟合同。作為行政村，主要是進行村務的行政管理，不能以“經(jīng)濟主體”的身份來發(fā)生經(jīng)濟往來。但鄉(xiāng)村也要發(fā)展，怎么辦？只好形成了這種政企不分的現(xiàn)象。理應由村民自行組織，形成一個經(jīng)過審批機關(guān)批準的合法經(jīng)濟組織（公司或是經(jīng)營部或是經(jīng)濟合作社都可以），明確一個法律主體的地位，理順村委會和“經(jīng)濟合作社”的關(guān)系。

1.2集中于傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏技術(shù)人才

經(jīng)營范圍局限于商業(yè)、零售業(yè)、小型加工業(yè)、小商店、小飯店、小批發(fā)等。高科技領(lǐng)域涉及少，新品種、新技術(shù)高附加值的種植、養(yǎng)殖業(yè)也很少。傳統(tǒng)行業(yè)多，新興行業(yè)較少，勞動密集型企業(yè)多，科技密集型企業(yè)較少，加工企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)較少。企業(yè)大多數(shù)是“家族式”企業(yè)，市場份額少，從業(yè)人員年齡偏大，文化程度普遍較低。企業(yè)規(guī)模難以做大做強。

1.3思想理念落后，管理人才匱乏

一是農(nóng)村由于長期封閉、文化素養(yǎng)等原因，在做企業(yè)、搞經(jīng)濟方面,農(nóng)民意識時有出現(xiàn)，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是發(fā)展方面存在一定的盲目性，經(jīng)營規(guī)模不大，產(chǎn)品檔次不高，營銷方式落后，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，常常發(fā)生低層次惡性競爭。三是部分投資者和從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)經(jīng)營中制售假冒偽劣商品以及浪費資源和污染環(huán)境、偷漏國家稅收問題比較突出。四是企業(yè)制度不規(guī)范，管理水平不高。很多企業(yè)仍然是家族式、作坊式的管理模式，限制了人才的引進和競爭，影響和制約了企業(yè)創(chuàng)新、管理升級、規(guī)模擴張。

1.4創(chuàng)新能力不強

農(nóng)村民營經(jīng)濟的增長，主要還是靠“量”，即要素的投入和投資的拉動，而不是通過技術(shù)管理的創(chuàng)新。近年來，雖然越來越多的民營企業(yè)逐步樹立起了自主創(chuàng)新的意識，但大都苦于人才，技術(shù)、資金等的缺乏，創(chuàng)新能力非常弱。

1.5產(chǎn)業(yè)集群層次不高

目前農(nóng)村民營企業(yè)大多以勞動力密集、技術(shù)含量低、資源消耗大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展特色與當前產(chǎn)業(yè)政策相矛盾，集群企業(yè)開發(fā)能力弱。此外，高素質(zhì)人才缺乏，家族式管理也影響了民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。

1.6“問題”企業(yè)不斷增加

一是在全民招商的大背景下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了政績、為了完成任務而招商，這樣招來的企業(yè)一般由于項目把握不準，盲目投資等原因而成了“短命”企業(yè)。二是農(nóng)村民營企業(yè)由于資金和發(fā)展空間的限制，往往會走彎路，相當數(shù)量的企業(yè)處于半死不活的狀態(tài)。三是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成招商引資的任務，硬是招些客商，結(jié)果只圖一個數(shù)字，引進來的企業(yè)產(chǎn)生的稅后利潤又被企業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長手里要回（因為企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事先有約定，企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來投資必須給予獎勵）。這些原因?qū)е铝四承┑胤矫駹I企業(yè)雖然數(shù)量不少，但真正的大企業(yè)并不多，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也很低，農(nóng)民真正能得到的實惠也非常少。

2.農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

當前農(nóng)村民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀是由于它在發(fā)展過程中遇到了如下難題，阻礙和限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1傳統(tǒng)觀念的束縛

重農(nóng)抑商和重義輕利的傳統(tǒng)價值觀念，使得許多人不屑或不愿從事和投身于經(jīng)營管理辦企業(yè)；安貧樂道和求穩(wěn)怕變的保守心理限制和約束了農(nóng)民的進取心和創(chuàng)造力，使農(nóng)民求穩(wěn)不求變、求同不求異，面對新事物、新觀念和外來文化持懷疑和排斥態(tài)度；眷戀故土和自我封閉觀念，眷戀故土就是鄉(xiāng)土性，不愿流動，由此帶來的負面影響就是保守性，表現(xiàn)為一種狹隘的自我封閉、落后；強調(diào)人際和諧和輕視競爭，倡導和為貴、中庸之道，對于大膽競爭、爭強好勝、出人頭地等行為，往往予以貶抑或排斥。上述傳統(tǒng)價值觀念除人際和諧外，其余大多與現(xiàn)代市場經(jīng)濟格格不入，成為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的思想桎梏。盡管這是非正視的制度因素，但其影響卻是根深蒂固、廣泛而深遠的。

2.2市場準入限制條件過多

由于立法不統(tǒng)一、政出多門，現(xiàn)在一些行業(yè)準入政策，要么不允許進入，要么準入成本極高，使農(nóng)民望而怯步。這樣的政策顯然使農(nóng)村中小企業(yè)處于不利地位，阻斷了民營經(jīng)濟發(fā)展活力。如申請個體私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)證件需要在多個機構(gòu)辦理多道手續(xù)，經(jīng)過多次審批，限制太多、門檻太高。六合區(qū)橫梁鎮(zhèn)農(nóng)民張某手上有一些閑置資金，他想搞一個小型的化工廠，一打聽才知道辦個化工廠竟然要通過安監(jiān)局、環(huán)保局、消防大隊、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國、地稅局等眾多部門，而且辦個《安全生產(chǎn)許可證》竟然要到省里審批，還要參加半個月左右的安全知識學習，他無奈地搖了搖頭。

2.3金融體制問題致使融資難

一方面由于農(nóng)村民營企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏不動產(chǎn)抵押，又難以找擔保單位，因此很難獲得銀行的信貸資金支持，而且貸款手續(xù)繁雜，貸款額度低，歸還期限短，貸款利息高，這些政策都無疑限制了農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面在市場經(jīng)濟條件下，由于金融資本與生俱來的“嫌貧愛富”的特質(zhì)，所以其信貸行為表現(xiàn)為“扶強不扶弱”，商業(yè)銀行在農(nóng)村的分支機構(gòu)，基本上變成了農(nóng)村資金的“抽血器”，而郵政儲蓄是只存不貸，更是抽走了大量農(nóng)村資金。農(nóng)村信用社也是支工不支農(nóng)、支富不支窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)迫切需要資金注入，而居民個人的儲蓄存款、民間資本又處于沉睡狀態(tài)或流入城市。從表面上看，這是融資渠道陜窄，深層次原因則是制度的障礙，就是現(xiàn)行金融體制和管理體制在政策制定上還沒有落實中央的要求，沒有充分考慮到九億多農(nóng)民才是我國最大的弱勢群體。

篇5

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的多元化，民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟的地位越來越重要，成為促進經(jīng)濟增長的重要因素。改革開放30年以來，民營經(jīng)濟取得了驕人的成績。但是，在發(fā)展的過程中，民營經(jīng)濟也面臨著來自各方面的挑戰(zhàn)以及自身的一些問題，解決這些問題，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展是我國民營企業(yè)發(fā)展要解決的首要問題。

［關(guān)鍵詞］

民營經(jīng)濟現(xiàn)狀；問題；對策我國經(jīng)濟體制中民營經(jīng)濟已經(jīng)成為不可或缺的一部分，在增加稅收、促進就業(yè)、增加國民收入等方面起到越來越重要的作用，是促進我國經(jīng)濟增長的主力軍之一。黨的十六大報告提出“個體私營經(jīng)濟等各種形式的非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導其加快發(fā)展?！泵駹I經(jīng)濟是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增加的重要途徑，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展是促進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

一、我國民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放30年以來，民營經(jīng)濟的發(fā)展取得了長足的進步。首先，民營經(jīng)濟保持快速增長。據(jù)統(tǒng)計，我國民營經(jīng)濟登記注冊的數(shù)量增加程度將近14％，總注冊數(shù)量高達957萬戶，占我國企業(yè)總數(shù)的74％；注冊資金的年增速高達20．1％，總金額達到22億元。從各種數(shù)據(jù)可以看出，民營經(jīng)濟的增長是迅速的，整體的經(jīng)濟實力也在不斷增加，而個體的實力也在飛快增長。其次，經(jīng)營能力得到極大提高。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟的對外貿(mào)易總額，在2010年就已經(jīng)達到出口總額4500億美元，漲幅高達200％，是全社會出口總額的三分之一，是對外貿(mào)易的重要主體；2010年我國民營經(jīng)濟對稅收的貢獻高達11173億元，比國有企業(yè)高出12個百分點。由此可見，我國民營企業(yè)的經(jīng)營能力較強，且在不斷進步。第三，帶動就業(yè)不斷增加。民營經(jīng)濟所涉及的行業(yè)是有其特點的，以勞動密集型的行業(yè)居多，這種行業(yè)能大大解決當?shù)睾透浇貐^(qū)的就業(yè)問題，為解決就業(yè)難，促進社會穩(wěn)定等問題作出了巨大貢獻。2014年底，我國民營企業(yè)吸納就業(yè)人口總數(shù)2個億，年均增速將近9％，成為我國解決就業(yè)的重要渠道。第四，民營企業(yè)組織制度在日益完善。民營經(jīng)濟的經(jīng)營能力在不斷增強，與此同時，企業(yè)自身的建設、規(guī)章制度的建立健全等方面都在不斷進步且日趨完善，逐步邁向規(guī)范化經(jīng)營。大部分民營企業(yè)是以家族式的作坊為原始形態(tài)的，在不斷的發(fā)展中逐步成為有限責任公司，開展現(xiàn)代企業(yè)管理方式，注重產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確。第五，民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅瑢Υ龠M人民生活水平的提高有重要作用。民營經(jīng)濟是促進人民生活進步的富民經(jīng)濟。隨著人民生活水平的提高，消費能力的增強，民營經(jīng)濟的發(fā)展會有更廣闊的舞臺。盡管我國民營經(jīng)濟是在市場競爭的浪潮中逐步發(fā)展起來的，熟知“自主經(jīng)營、自負盈虧、優(yōu)勝劣汰的”的發(fā)展規(guī)則，具備了一定的經(jīng)營管理方式和能力，但是我國的市場經(jīng)濟制度還不夠完善，民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）民營經(jīng)濟發(fā)展的新機遇民營經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，科技的進步為其自主創(chuàng)新、快速進步提高了新的機遇。1．提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力在新一輪的經(jīng)濟危機中，受到嚴重沖擊的是以勞動密集型為主的企業(yè)，而具有高附加值、科技領(lǐng)先等優(yōu)勢的企業(yè)仍能在經(jīng)濟危機中立于不敗之地，抵御市場的風險。由此，民營企業(yè)應該充分意識到自主創(chuàng)新所帶來的價值和重要性，促使他們培育核心競爭力，加快在勞動密集型的基礎(chǔ)上向技術(shù)領(lǐng)先型的企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)競爭的籌碼。2．促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級市場經(jīng)濟講究優(yōu)勝略汰，企業(yè)一旦發(fā)展方向和能力較差就會變成優(yōu)質(zhì)企業(yè)的囊中之物，陷入大魚吃小魚的循環(huán)中。市場競爭的殘酷性促使民營企業(yè)在發(fā)展中不斷審視和觀察自己的發(fā)展，給企業(yè)準確的定位，按照市場的需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，保持企業(yè)競爭優(yōu)勢。3．尋求新合作，注重人才、資本和項目的引進隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，地球逐漸成為一個村，資源共享更便捷。近幾年，金融危機使國外一些企業(yè)遭受到致命的沖擊，許多企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，大量的人才和資本流失，這種情況下，民營經(jīng)濟可以抓住機遇，尋求新的合作和新的投資領(lǐng)域，能充分利用外資和人才優(yōu)勢推動我國民營經(jīng)濟的發(fā)展，同時推動我國技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1．出口導向型企業(yè)受經(jīng)濟危機的影響出口量銳減，遭受嚴重沖擊自2008年以來，一場持久的經(jīng)濟危機對國內(nèi)外經(jīng)濟造成了極其嚴重的威脅。美國是我國的對外貿(mào)易大國，美國經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩嚴重影響了我國貿(mào)易出口量，根據(jù)測算，美國經(jīng)濟增長率每下降1％，我國對美國的出口就會下降5％－6％，我國沿海地區(qū)以出口導向型為主的民營企業(yè)受到嚴重的損失，與出口導向型相關(guān)的企業(yè)也遭受波及，虧損較嚴重。2．民營經(jīng)濟發(fā)展的外部發(fā)展環(huán)境弱化隨著民營經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，民營企業(yè)遭遇融資難的問題。融資缺乏有效擔保是造成這一問題的主要原因。在我國，能有效運轉(zhuǎn)的、可提供正常融資擔保的服務機構(gòu)較為缺乏。民營企業(yè)在經(jīng)濟運行過程中大多處于劣勢地位，業(yè)務往來賬款結(jié)算困難，難以按時回款，流動資金匱乏，嚴重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，民營企業(yè)因為發(fā)展規(guī)模等條件限制難以滿足金融融資的條件，從銀行貸款也遭遇層層阻礙，民營經(jīng)濟在獲取資金支持過程中一直處于劣勢狀態(tài)，因此，融資難、借貸難是民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大難題。3．民營企業(yè)經(jīng)營者信心受挫在經(jīng)濟發(fā)展過程中，民營企業(yè)出現(xiàn)很多原材料與產(chǎn)品銷售價格倒掛的現(xiàn)象，銷售價格無法在第一時間得知，使得民營企業(yè)的經(jīng)營者對是否繼續(xù)進行生產(chǎn)猶豫不決。大部分民營企業(yè)為了避免虧損，抱持著觀望狀態(tài)，不再持續(xù)組織生產(chǎn)。甚至有的企業(yè)在訂單足夠的情況下，也不敢大膽安排生產(chǎn)和原材料的采購。

三、我國民營經(jīng)濟存在的主要問題

（一）民營企業(yè)經(jīng)營思想和發(fā)展觀念相對落后民營企業(yè)的發(fā)展大多是經(jīng)多年的努力和苦心經(jīng)營才取得如今的成就的，因此民營企業(yè)具有小富即安的思想，思考問題較為保守，缺乏大膽創(chuàng)新和發(fā)展的思維，這就阻礙的民營企業(yè)向更大、更強發(fā)展。

（二）民營企業(yè)的經(jīng)營管理方式需要改善民營企業(yè)發(fā)展的觀念落后，導致民營企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏明確的發(fā)展目標和遠景，也就缺乏為實現(xiàn)目標而打造的發(fā)展規(guī)劃，缺乏科學、健全的管理體制和體系。大多數(shù)的民營企業(yè)是從家庭式作坊發(fā)展起來的，這種企業(yè)往往任人唯親，有才能的人難以有所建樹，權(quán)責不清，激勵約束都缺乏公平性。這樣就造成了民營企業(yè)人才缺乏、技術(shù)落后的問題，企業(yè)缺乏活力，導致后續(xù)發(fā)展難以為繼。

（三）民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足由于民營經(jīng)濟管理和制度方面存在的問題，以及社會保障和福利的不完善，導致大學生及各種人才的就業(yè)觀念不傾向于民營企業(yè)，優(yōu)秀人才的缺乏導致了民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，高科技高附加值的產(chǎn)品較少，科研能力較弱，嚴重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。調(diào)查顯示，民營企業(yè)人才數(shù)量較少，科技型產(chǎn)品數(shù)量少，創(chuàng)新能力差，導致企業(yè)產(chǎn)品缺乏市場，這些都嚴重影響了民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。

三、促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度良好的企業(yè)制度對企業(yè)有著至關(guān)重要的作用，能夠有效完善公司的治理結(jié)構(gòu)，促進公司內(nèi)部利益分配均衡，推動企業(yè)高效運轉(zhuǎn)，增強企業(yè)競爭力等，民營企業(yè)的家族式管理是制約其向更好發(fā)展的瓶頸因素，因此在民營企業(yè)中建立起完善的公司治理結(jié)構(gòu)，改善和減少家族式管理帶來的弊端是民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度要求以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學，通過權(quán)力的平衡和制約確保公司順利運行，建立健全的激勵和約束機制，形成完善的企業(yè)管理制度。

（二）拓寬民營資本融資渠道隨著人民生活水平的提高，民間資本在逐步增多，我國一些重大的基礎(chǔ)設施和公用產(chǎn)品已經(jīng)通過BOT、PPP、ABS等形式吸納民間資本。因此，民營經(jīng)濟的發(fā)展要重視引進民間資本，完善民營經(jīng)濟的融資渠道。

（三）推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級民營企業(yè)的發(fā)展需要繳納較多的稅費，造成民營企業(yè)發(fā)展壓力較大，我國的稅收政策應該對民營企業(yè)傾斜，減輕民營企業(yè)的稅費，國家和地方財政應該加大對民營企業(yè)的扶持力度，鼓勵民營企業(yè)增加科研投入，為民營企業(yè)的科技創(chuàng)新提高技術(shù)指導和支持，鼓勵大學生到民營企業(yè)就業(yè)?？s短民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間，促進民營企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）提高民營企業(yè)服務質(zhì)量和水平民營企業(yè)的服務體系有待健全和完善，服務體系應該實現(xiàn)規(guī)范化和專業(yè)化，有一系列完備的規(guī)章制度。民營企業(yè)要引進高水平、高素質(zhì)、高學歷的人才，提高民營企業(yè)的服務質(zhì)量和水平。

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篇6

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟；民營企業(yè)；山東省

1.民營經(jīng)濟的相關(guān)范疇

1.1民營經(jīng)濟的概念

我國的國民經(jīng)濟按所有制類型劃分可分為公有經(jīng)濟（國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟）和非公有經(jīng)濟（私有經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟、外商經(jīng)濟）。民營經(jīng)濟是中國改革開放以來經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物，中華人民共和國法律是沒有“民營經(jīng)濟”的概念，民營經(jīng)濟是具有中國特色的一種經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。

“民營企業(yè)”是由本國公民出資興辦或經(jīng)營的從事經(jīng)濟活動的經(jīng)濟法人實體和非經(jīng)濟法人實體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展的特征?！懊駹I企業(yè)”是民營意義上的一種企業(yè)形態(tài)，是“民營經(jīng)濟”的重要組成部分。除“民營企業(yè)”之外，民營經(jīng)濟還包括具有“民營經(jīng)濟”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經(jīng)濟活動的、非企業(yè)的單位或部門。

由此，可以對“民營經(jīng)濟”做如下定義：民營經(jīng)濟是以反映投資主體或經(jīng)營主體為主要特征的經(jīng)濟成分，是由本國常住居民投資創(chuàng)辦、經(jīng)營或控股經(jīng)營的企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)濟的總和。

1.2民營經(jīng)濟的范圍

民營經(jīng)濟的統(tǒng)計范圍是，不包括國有及國有控股、外商和港澳臺商獨資及其控股的經(jīng)濟組織。即：它包括了個體、私營等非公有制企業(yè)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部，還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。即民營經(jīng)濟是國有及國有控股、外資及外資控股之外的經(jīng)濟成分的總和。

2.山東省民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1民營經(jīng)濟成為山東省經(jīng)濟增長的主要動力

山東省的民營經(jīng)濟增長率高于全國平均水平，2012年，民營經(jīng)濟在山東省GDP中的比重已超過60%。截至2012年9月，山東省登記注冊的私營企業(yè)已超過1000萬家，同比增長12.6%；戶均注冊資金同比增長7.8%。

2.2民營企業(yè)是吸納山東省勞動力的主要渠道

民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了大量農(nóng)村的剩余勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為國有企業(yè)的下崗職工提供了更多再就業(yè)崗位，成為勞動力就業(yè)的重要渠道。民營經(jīng)濟新增就業(yè)量占全社會新增就業(yè)比重不斷上升，仍然是增加就業(yè)的主要的渠道。廣義民營經(jīng)濟中不含國有及國有控股單位的就業(yè)增長率2012年為1.47%，高出全社會0.53百分點；2013年民營經(jīng)濟就業(yè)增長率將達到1.5%左右，高出全社會0.5百分點左右，其中私營企業(yè)就業(yè)量2013年上半年增長9.65%。

3.對山東省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

3.1民營經(jīng)濟缺乏公平競爭的市場

民營經(jīng)濟投資主要集中于一般制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)、零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)。2011年，全省固定資產(chǎn)投資總額為25928.4億元，雖然在這些行業(yè)中民營經(jīng)濟和其他經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資比重之和超過了85%，但在基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設施、新興服務業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟投資的產(chǎn)業(yè)進入深度就明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，在公共事務、金融、教育和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)，國有經(jīng)濟投資比重高達80%，究其原因是相關(guān)審批程序復雜，市場準入的門檻過高，在明顯的不公平競爭。民間資本的投資領(lǐng)域還沒有完全放開，而且相關(guān)的政策、法律支持體系還不完善，從而制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2民營企業(yè)融資困難

山東省民營企業(yè)的資本來源中70%是自籌，國內(nèi)貸款和利用外資分別占19%左右。融資困難、資金短缺是山東民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸，嚴重制約了民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。大部分民營企業(yè)規(guī)模偏小，財務制度不規(guī)范，使資金供給者無法判斷其投資的收益率，不敢放貸或投資。相當多的民營企業(yè)信用等級低，取得抵押擔保貸款困難。銀行與企業(yè)之間的信息不對稱，使銀行無法了解民營企業(yè)的真實財務狀況，難以摸清其經(jīng)營風險和收益狀況，加劇了銀行的“惜貸”行為。

3.3民營企業(yè)自身素質(zhì)和水平有待提高

山東省民營企業(yè)中加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型企業(yè)所占比例依然較大，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品附加值小，缺乏核心競爭力和抗風險能力。由此形成的生產(chǎn)能力局限于短期效益，產(chǎn)品市場前景欠佳，推動經(jīng)濟增長的持續(xù)力不強。

此外，民營企業(yè)管理落后，如有的企業(yè)沒有獨立的財務核算制度，存在潛在的決策和管理風險；有的企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司治理家族化現(xiàn)象比較嚴重，內(nèi)部激勵約束機制不完善，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機制。

4.山東民營經(jīng)濟未來發(fā)展對策分析

4.1對民營經(jīng)濟放寬市場準入

山東政府部門在市場準入方面要進一步建立公開統(tǒng)一的市場準入法規(guī)、符合市場規(guī)則的投資服務體系，以及公正的法制環(huán)境。除了涉及國家利益和公共安全的行業(yè)實行專營以外，其他行業(yè)都應取消行政壟斷，讓民營資本進入。對城市建設、電力生產(chǎn)等成本高、規(guī)模生產(chǎn)效益高的自然壟斷行業(yè)進行相應改革，采取不同的規(guī)制措施，放開經(jīng)營權(quán)的，鼓勵民營資本進入這些行業(yè)。要引入競爭機制，采取適當方法允許民營企業(yè)逐步進入，對外資開放的行業(yè)都應當對民營企業(yè)開放，允許民營企業(yè)與其他市場主體一樣享有國民待遇，公平競爭，共同發(fā)展。

4.2拓寬融資渠道，推進民營企業(yè)信用體系建設

山東省要加快投融資體制改革，鼓勵和引導民間投資，構(gòu)建民營企業(yè)貸款擔保機構(gòu)組織體系，鼓勵個體、私營企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度建立民營經(jīng)濟管理機構(gòu)，規(guī)范政府市場管理行為在信貸政策上支持民營企業(yè)發(fā)展，在長中短期貸款或?qū)ｍ梼?yōu)惠貸款上，民營企業(yè)與其他經(jīng)濟成分獲得同等地位和待遇。通過多種渠道拓寬融資渠道，允許一部分符合條件的民營企業(yè)發(fā)行公司債券，拓寬民間投資渠道，激活閑置資金。

此外，完善信用制度、營造信用環(huán)境，對提升中小民營企業(yè)整體素質(zhì)，降低信用風險，提高自身的融資能力，具有緊迫的現(xiàn)實意義。

4.3推進民營企業(yè)自主創(chuàng)新，增強其核心競爭力

政府制定有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的財政政策，引導和支持大型骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)，建立具有國際先進水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大對科技型民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等的投入力度，鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新。民營企業(yè)也應樹立品牌意識，創(chuàng)建品牌和信譽。面對國際化的市場，及時地轉(zhuǎn)變觀念，積極地把重點放到品牌和科技的競爭上，充分利用科技創(chuàng)新，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，并改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，提高市場占有率，以高技術(shù)和高品質(zhì)的產(chǎn)品取得競爭的優(yōu)勢。

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篇7

黨的十六屆三中全會提出全黨全國要樹立和落實以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，是學習貫徹“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是對我國社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是全面建設小康社會的必然要求。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，運用科學發(fā)展觀，大力發(fā)展和積極引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。近年來，丹江口市委、市政府對鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟非常重視，堅持“一主三化”方針，以深化經(jīng)濟體制改革為動力、以發(fā)展民營經(jīng)濟為重點，使一系列優(yōu)惠政策措施紛紛出臺，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造了寬松的環(huán)境；民營經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，已成為丹江口市經(jīng)濟發(fā)展中一個頗為引人注目的增長亮點。

一、從民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與特點上，認識用科學發(fā)展觀引導民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性

截止2004年3月底，丹江口市個體、私營業(yè)戶達13010戶(正常營業(yè))，從業(yè)人數(shù)32397人，資金數(shù)額12889萬元；其中年利稅在10萬元以上的私營企業(yè)達285戶，雇工4112人，注冊資金14255萬元；國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)民營企業(yè)的有129家，招商引資民營企業(yè)45家；據(jù)統(tǒng)計，僅2003年民營企業(yè)戶與2001年同比增長71.7%，表明全市民營企業(yè)呈現(xiàn)大發(fā)展的良好勢頭。民營企業(yè)以高出全市水平的增長速度增長，以強勁的發(fā)展速度走在各經(jīng)濟類型前面,其發(fā)展主要特點有：

（一）綜合實力不斷增強，經(jīng)濟效益日益明顯。據(jù)統(tǒng)計，全市民營企業(yè)戶累積存款額達384991萬元；2003年民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值16.3億元，上交稅金4816萬元，與2001年同比增長35.4%和57.8%；民營經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉，對增強全市經(jīng)濟綜合實力的貢獻日益顯現(xiàn)。

（二）經(jīng)營范圍不斷拓寬,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主。從事第三產(chǎn)業(yè)個體私營業(yè)有12019戶，占92%，第二產(chǎn)業(yè)933戶，占7.6%，第一產(chǎn)業(yè)58戶，僅占0.4%。個體私營業(yè)戶在第三產(chǎn)業(yè)居首位，第一產(chǎn)業(yè)比重最小，并且第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。短短幾年，好鄰居、京華、美聯(lián)等一些大型超市、連鎖店民營企業(yè)紛紛落戶丹江口市，為全市商貿(mào)發(fā)展起到了龍頭帶動作用。在國家產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)律的雙重作用下，旅游業(yè)、信息咨詢、計算機應用、法律服務等新興現(xiàn)代服務行業(yè)也受到民營企業(yè)的追捧，成為推動第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新生力量。

（三）經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，向股份集團化發(fā)展。該市許多私營企業(yè)從“小打小鬧”、“拾遺補缺”起步，隨著原始積累的增加，滾動發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，并向集團化的方向發(fā)展。據(jù)這次基本單位調(diào)查結(jié)果顯示，丹江口市私營企業(yè)注冊資本100萬元以上的有58家、500萬元以上的有20家、1000萬元以上的9家；全市現(xiàn)有290家股份有限集團公司。

（四）經(jīng)濟效益不斷提高，社會效益更加顯著。隨著民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，社會效益也進一步提高，吸納社會勞動力的能力逐漸增強，僅2003年民營企業(yè)共安置下崗失業(yè)人員2916名再就業(yè)，已成為國有、集體企業(yè)職工下崗再就業(yè)的重要渠道，大大緩解了社會就業(yè)的壓力。民營企業(yè)在發(fā)展自己的同時，還積極回報社會，熱心資助社會各項公益事業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市個體私營企業(yè)每年為社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)投資都在100萬元以上，而且在參與國有、集體企業(yè)改制中發(fā)揮了積極作用。

二、從民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題上，認識用科學發(fā)展觀引導民營經(jīng)濟發(fā)展的迫切性

（一）思想觀念尚待轉(zhuǎn)變，國民待遇得不到落實。由于各種原因，有的部門對民營經(jīng)濟的地位、性質(zhì)、作用認識不夠，沒有積極主動地鼓勵、扶持其健康發(fā)展，只停留于一般性口號上，政策措施不夠配套，甚至有的部門對上級明文規(guī)定的政策措施也不能完全落實。亂罰款、亂攤派、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生；

（二）企業(yè)規(guī)模依然較小，市場競爭能力薄弱。在涉入領(lǐng)域方面，大多數(shù)民營企業(yè)主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進入的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在經(jīng)銷產(chǎn)品方面，大路貨產(chǎn)品多，技術(shù)含量不高，名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品極少；在經(jīng)營管理方面，大部分個體、私營企業(yè)以家族作坊式經(jīng)營者居多，真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的較少。

（三）業(yè)主隊伍素質(zhì)不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，全市個體、私營企業(yè)戶的人員具有大專以上文化程度的只占4.2%；95.8%都是高中以下。由于民營業(yè)主文化素質(zhì)較底，缺乏現(xiàn)代市場知識，使企業(yè)管理水平不高，影響企業(yè)向高層發(fā)展；部分民營業(yè)主缺乏進取意識，存在“小富即安”、“小成即滿”的思想，缺少干大事業(yè)、當“大老板”、求大發(fā)展的雄心和氣魄；反映出人才匱乏已成為民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。

（四）歷史遺留問題較多，拖累民營企業(yè)發(fā)展。丹江口市現(xiàn)有部分民營企業(yè)是從國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來。這些企業(yè)由于過去經(jīng)營管理不善，職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險沒有上繳，企業(yè)在轉(zhuǎn)制時又解決不徹底，造成職工三天兩頭上訪、停產(chǎn)罷工，使一些民營企業(yè)不能穩(wěn)定正常生產(chǎn)，影響了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、運用科學發(fā)展觀引導民營經(jīng)濟發(fā)展的建議和對策

我們必須運用科學發(fā)展觀，來正確引導民營經(jīng)濟民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，這也是加快經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。因此，在新形勢下，如何進一步引導民營企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，無論是政府還是企業(yè)，都需要加大力度，與時俱進，不斷創(chuàng)新，做大做強民營經(jīng)濟，實現(xiàn)新的大發(fā)展和大提高。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識。各級政府和職能部門要從全市經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學的發(fā)展觀，大力宣傳民營經(jīng)濟建設中取得的巨大貢獻，牢固樹立“不唯成分看發(fā)展、不限比例重效益、不講性質(zhì)論貢獻”和“你投資，我歡迎”、“你發(fā)財，我收稅”的觀念，破除對民營經(jīng)濟的偏見、歧視和限制，切實把發(fā)展民營經(jīng)濟納入經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，加強領(lǐng)導，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，主動做好服務。加強對民營經(jīng)濟在政策、資金、土地、信息、人才使用、技術(shù)職稱評定等方面的引導和扶持。積極想辦法解決民營企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，留住“經(jīng)營者”，吸引“觀望者”。

（二）正確引導，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。除了為民營企業(yè)營造寬松政策環(huán)境外，還要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，為民營企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、提供行業(yè)情況、幫助引進技術(shù)、鼓勵投資新興行業(yè)等服務的作用；政府建立獎勵政策，引導民營企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，有重點地引導一部分民營企業(yè)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)型、科技型、知識密集型、外向型的生產(chǎn)經(jīng)營上來，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，改變目前個體、民營企業(yè)過于集中投資傳統(tǒng)的服務、飲食、商業(yè)行業(yè)而造成僧多粥少、經(jīng)營困難的局面；要積極鼓勵引導私營企業(yè)大膽參與國有、集體企業(yè)改制，支持民營企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，從而促進更多民營企業(yè)個量規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮“船大好沖浪”的作用，提高抗風險能力。

（三）爭創(chuàng)品牌，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。企業(yè)的競爭，最后要依靠產(chǎn)品競爭，質(zhì)量競爭和品牌競爭，實施品牌戰(zhàn)略，是企業(yè)提高競爭力的必然選擇。引導和鼓勵民營企業(yè)樹立品牌意識，注重品牌意識，立品牌，創(chuàng)名牌，走品牌發(fā)展之路。大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加適銷對路的品種，以品牌帶產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量求保證。只要產(chǎn)品上檔次、上水平，注重產(chǎn)品市場占有率，走集約化發(fā)展的路子，實行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，才能立于市場競爭的不敗之地。

(四)注重培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的民營業(yè)主隊伍。提高民營業(yè)主的整體素質(zhì)，既是全市經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求，也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立人才強企觀念，重視人才，廣聚人才，用好人才，努力提高企業(yè)科技素質(zhì)和水平。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要建立建全民營企業(yè)代表人士檔案，經(jīng)常組織專家學者向民營企業(yè)提供指導，適時組織、引導民營業(yè)主參與學習培訓、經(jīng)驗交流，不斷提高民營業(yè)主經(jīng)營管理水平。同時，民營業(yè)主自身要注重自我培養(yǎng)，只有不斷提高自身素質(zhì)，不斷完善自我，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。

篇8

【關(guān)鍵詞】 黑龍江 民營企業(yè) 創(chuàng)新實施 機制 發(fā)展

前言：

相較于西方發(fā)達國家以及我國的發(fā)達城市的民營經(jīng)濟，我省的民營經(jīng)濟發(fā)展相對落后，存在著諸多的問題，尤其是制度問題，本文就主要針對我省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行分析，借鑒先進的經(jīng)驗及管理模式，解決我省民營經(jīng)濟中的問題，加快我省經(jīng)濟發(fā)展的步伐，從內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境共同著手改進，改善我省民營企業(yè)制度創(chuàng)新的環(huán)境，從根本上推進黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展。

1. 黑龍江發(fā)展民營經(jīng)濟的必要性

民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟改革開發(fā)與發(fā)展中最亮麗的一道風景，大大增強了我國經(jīng)濟的競爭力，成為新時代經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。從我國當前經(jīng)濟發(fā)展的形勢來看，東南沿海的發(fā)展速度明顯快于東北及西部各省，民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟增長的最主要力量，要想縮小黑龍江經(jīng)濟與東南沿海的距離，就要重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，加快民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

黑龍江民營經(jīng)濟在全省經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸顯出來，當前我省的民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出十分活躍的特點，民間投資幅度加大，創(chuàng)業(yè)活動更加頻繁；民營企業(yè)成為全省新興服務業(yè)的絕對性支柱產(chǎn)業(yè)；民營經(jīng)濟占據(jù)了黑龍江省進出口行業(yè)的半壁江山。但是盡管如此，從民營企業(yè)的經(jīng)營機制與管理方式及產(chǎn)權(quán)制度上來看，我省的民營經(jīng)濟仍有較大的發(fā)展空間。

2. 制約黑龍江民營企業(yè)發(fā)展的因素分析

從影響黑龍江省民營企業(yè)發(fā)展的因素分析，我們發(fā)現(xiàn)，主要可以將其分成兩部分，一部分我們稱其為外部制約因素，一部分分為內(nèi)部制約因素，具體來說主要有以下幾類：

2.1 影響黑龍江省民營企業(yè)發(fā)展的外部制約因素

民營經(jīng)濟在一個地區(qū)內(nèi)的發(fā)展狀況主要受到歷史因素的影響，從黑龍江自身的角度來看。黑龍江是資源大省與農(nóng)業(yè)大省，就是說黑龍江人生活主要依賴資源型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)，在一個相對封閉的環(huán)境中，資源對經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的意義，廣袤的土地與豐富的自然資源維持了黑龍江人的生存，部分地區(qū)甚至是富裕的，這在一定程度上抑制了商業(yè)活動的發(fā)展，也在一定程度上制約了新的經(jīng)濟模式的出現(xiàn)。

2.2 影響黑龍江民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部制約因素

除了上文中提到的外部制約因素，還有一些民營經(jīng)濟的發(fā)展受到內(nèi)部因素的制約，導致發(fā)展十分緩慢，具體來說，分為以下幾種：

首先，產(chǎn)權(quán)不清

這是制約黑龍江民營企業(yè)發(fā)展的主要因素之一，從總體情況看，大多數(shù)的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)在歸屬上都是相對明確，但是其與主管部門的關(guān)系不夠清晰，盡管主管單位沒有資金投入，但是在歸屬上卻仍有話語權(quán)；同時在無形資產(chǎn)的處理上也不夠清晰，尤其是技術(shù)入股與管理股權(quán)的界定上；還有就是在優(yōu)惠政策形成的政府扶持資金的歸屬上較為模糊等等。產(chǎn)權(quán)不清會導致諸多后果，最嚴重的是制約企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)長期資產(chǎn)不清，財產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴重。

其次，家族管理模式盛行

黑龍江民營企業(yè)處于起步初期，家族管理是其最顯著的特征之一，從有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，黑龍江私營企業(yè)家族管理現(xiàn)象十分普遍，幾乎有50%以上的夫妻在自家企業(yè)上班，成年子女也有20%以上，而且這個數(shù)字呈現(xiàn)上升趨勢。從其原因來看，主要是創(chuàng)業(yè)初期遺留的問題，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，家族管理明顯與現(xiàn)代企業(yè)管理存在著諸多不同，要想實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化、程序化的管理模式，必須要避免家族管理。

再次， 創(chuàng)新能力不夠

這是當前影響黑龍江省民營企業(yè)，甚至是我國民營企業(yè)發(fā)展的核心問題之一，創(chuàng)新一直被提及，但是從發(fā)展狀況來看，大多數(shù)的民營企業(yè)技術(shù)層次較低，以第三產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)為主，自主科研企業(yè)相對較少，這種內(nèi)在的結(jié)構(gòu)不合理嚴重制約著民營經(jīng)濟的發(fā)展。從發(fā)達城市民營企業(yè)的發(fā)展來看，其投入大量的資金研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)，打造現(xiàn)代高科技的大型民營企業(yè)，唯有如此，才能將產(chǎn)值利潤提高。黑龍江省的民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足，不僅缺少專業(yè)型的人才，同時也缺少市場營銷、資本運作的人才，這都很大程度限制了黑龍江省民營企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展。黑龍江民營企業(yè)要想在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，就必須要實施創(chuàng)新機制，提高科技含量。

最后，其他因素的制約

除了上文中提到的各類因素，我省的企業(yè)規(guī)模不大，缺乏長期可行的發(fā)展戰(zhàn)略，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)相對落后，導致經(jīng)濟效益較低，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，制約黑龍江省民營經(jīng)濟的發(fā)展。在黑龍江實施民營經(jīng)濟創(chuàng)新勢在必行。

3. 黑龍江民營企業(yè)創(chuàng)新機制實施

從上文的分析中我們已經(jīng)對當前黑龍江省的民營經(jīng)濟發(fā)展有了一個較為深刻的認識，我們看到，隨著國際經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，黑龍江省的民營經(jīng)濟發(fā)展明顯落后，競爭力明顯不足，不可否認，傳統(tǒng)的管理機制在過去很長一段時間內(nèi)促進了黑龍江省民營經(jīng)濟的發(fā)展，但隨著環(huán)境的變化及企業(yè)的發(fā)展，其弊端也顯現(xiàn)出來，創(chuàng)新機制的實施迫在眉睫。

3.1 構(gòu)建民營企業(yè)制度創(chuàng)新體系

首先，體系的構(gòu)建要從思路入手，從目前黑龍江省民營經(jīng)濟的發(fā)展情況來看，要充分借鑒東南沿海企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合本省的發(fā)展情況，從管理模式、組織制度、產(chǎn)權(quán)制度多方面著手改革，創(chuàng)新。同時要考慮到企業(yè)規(guī)模的大小，治理結(jié)構(gòu)的具體狀況進行創(chuàng)新。就是說從思想上進行創(chuàng)新，從意識上進行改革。

其次，要清楚認識到當前黑龍江省民營企業(yè)經(jīng)營中的弊端，有針對性的采取措施，尤其是針對產(chǎn)權(quán)制度中的問題，要避免投資主體過于單一，結(jié)構(gòu)封閉的問題，企業(yè)要想有更大的發(fā)展，必須要增強資金實力，提高融資實力，多方聽取意見，提高決策的準確性。

最后，創(chuàng)新內(nèi)部治理模式

治理模式的創(chuàng)新是一個非常重要的問題，從傳統(tǒng)的小作坊企業(yè)到現(xiàn)在的大型民營企業(yè)的發(fā)展來看，治理模式發(fā)揮了十分重要的作用，從發(fā)展角度來看，要具體結(jié)合企業(yè)的發(fā)展形勢來看，小企業(yè)不用急于完善治理結(jié)構(gòu)，要量力而為，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢。但是如果企業(yè)的規(guī)模達到一定的標準，就必須要完善內(nèi)部治理模式，不斷地創(chuàng)新，更好地發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。

3.2 增強外部環(huán)境的建設

創(chuàng)新機制的實施要有一定的環(huán)境作為基礎(chǔ)，黑龍江民營企業(yè)要想發(fā)展壯大，必須要創(chuàng)新內(nèi)部制度，但是也不能忽略外部環(huán)境的建設，外部環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新實施的必要條件，從發(fā)展中來看，必須要改善民營企業(yè)的發(fā)展外部環(huán)境。

從上文的分析中我們看到，外部環(huán)境存在著諸多問題，尤其是準入限制，可選行業(yè)較少；金融體系不夠完善；法律制度不夠健全等等，對此，要發(fā)揮政府的作用，推進民營企業(yè)的發(fā)展，為其準入提供一定的支撐，增加可選行業(yè)，關(guān)鍵是拓寬融資的渠道，加大資金的支持；同時要建立健全法律制度，為民營企業(yè)的發(fā)展建立良好的法律環(huán)境，做好發(fā)展的有利后盾。

結(jié)束語：

總之，黑龍江民營企業(yè)要想發(fā)展，創(chuàng)新是其必經(jīng)之路，但是創(chuàng)新實施機制要結(jié)合當前黑龍江省的具體發(fā)展情況，有針對性的采取措施，不能急功近利，要一步步來，唯有如此，才能切實的發(fā)揮民營經(jīng)濟在黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展中的作用，才能更好地推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

本文為黑龍江省哲學社會科學規(guī)劃項目《黑龍江省民營企業(yè)創(chuàng)新研究》的階段性成果，課題編號：11D070。

參考文獻：

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篇9

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟 休閑產(chǎn)業(yè) 發(fā)展對策

一、民營經(jīng)濟模式下的休閑產(chǎn)業(yè)對吉林省經(jīng)濟發(fā)展的重要性

民營經(jīng)濟具有清晰的產(chǎn)權(quán)，能夠充分的利用市場機制和市場交易方式來實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，與國有企業(yè)相比，民營經(jīng)濟更加注重市場公平，更加有利于休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在民營經(jīng)濟發(fā)展模式的影響下，吉林省已經(jīng)基本形成了以旅游、休閑、餐飲、娛樂、購物為一體的休閑產(chǎn)業(yè)聚集地。我國正處于全面推動小康社會建設的新時期，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民對生活水平的要求也正在逐漸的提高，居民在物質(zhì)層面得到滿足之后其消費觀念必然會向休閑方面轉(zhuǎn)變。

在休閑產(chǎn)業(yè)的影響下吉林省的經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上依賴于各種休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對構(gòu)建和諧社會具有特殊的意義。

二、吉林省休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題

吉林省的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但受到各方面因素的影響，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)面臨瓶頸，休閑產(chǎn)業(yè)市場仍需要社會各界多方面的培養(yǎng)。從宏觀角度而言，政府要想促進休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須建立健全相應的法律法規(guī)。休閑方式的選擇與受教育程度密切相關(guān)，因此，通過提高人們的受教育程度來倡導健康的休閑娛樂，以這種方式來推動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，吉林省的休閑產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的旅游業(yè)為主，部分消費者的環(huán)境保護意識較差，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生，各種破壞環(huán)境的事情數(shù)見不鮮，這與國民綜合素質(zhì)較差存在必然的聯(lián)系。

三、吉林省休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

人們在進行休閑的同時也在尋求著獲取利益的方式，因此，休閑產(chǎn)業(yè)市場必須去開拓。在休閑活動中存在眾多的獲取利益的方式，人們對休閑產(chǎn)業(yè)的需求也是多種多樣，休閑產(chǎn)業(yè)的市場具有很大的發(fā)展?jié)摿?。隨著國民經(jīng)濟的快速增長，居民的可支配收入不斷增加，工作時間減少，人們擁有了大量的休閑時間，這些都為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的條件。

（一）加強休閑意識教育

消費的構(gòu)成要件中最關(guān)鍵的一項是消費者的購買欲望，吉林省想要發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)就必須引導消費者樹立休閑消費意識，并且教導消費者在消費的同時關(guān)注國家以及個人利益，養(yǎng)成健康的生活消費模式。同時吉林省仍應關(guān)注傳統(tǒng)生活方式帶給人們的影響，并采取有力措施減輕這些傳統(tǒng)生活模式對人們的消費行為產(chǎn)生的影響，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。美國在很久之前就已經(jīng)簽署通過 一項政策，即將休閑教育納入高中授課教程，此措施的主要目的是培養(yǎng)高中生對休閑活動的認識以及判斷能力，這樣就為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，成為休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在推動力。

（二）在休閑產(chǎn)品中嵌入文化內(nèi)涵

在社會文化教育中起積極作用的文化或活動有很多，其中就包括休閑，所以休閑產(chǎn)業(yè)在社會文化教育的發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)商要綜合休閑文化的意義開發(fā)出一些符合文化本質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品，盡量避免休閑活動向低俗化看齊，這樣才能促使人們在休閑活動時仍能提升自身素質(zhì)。例如，吉林省可以開放圖書館，將大量的圖書資源外借給居民，在精神上洗禮人們的靈魂，滿足廣大群眾對休閑活動的需求。2001年，杭州舉辦了一次休閑經(jīng)濟國際論壇，一時間引起了很大的反響，廣大市民對休閑活動有了充分的認識，同時也密切了市民間的聯(lián)系。我國是一個多民族國家，在多樣性文化的背景下，休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)商應重視處理各民族間的關(guān)系，避免不同文化之間產(chǎn)生沖突，引導低俗文化向文雅文化看齊。加強社區(qū)休閑文化建設，為失業(yè)人員提供就業(yè)機會，為廣大市民提供發(fā)展、娛樂機會，豐富老人和孩子的日常生活，放松人們的身心，環(huán)節(jié)工作壓力。

（三）完善市場細分

世界經(jīng)濟逐漸成為為買方服務的平臺，總的趨勢要求吉林省休閑產(chǎn)業(yè)不斷地對市場進行細分，同時不斷提高服務質(zhì)量，為市民創(chuàng)造豐富多彩的休閑生活。另外，吉林省休閑產(chǎn)業(yè)應該發(fā)揚創(chuàng)新精神，提高休閑產(chǎn)品的娛樂性，并根據(jù)不同階層的經(jīng)濟情況開發(fā)一系列符合消費群體的休閑產(chǎn)品，同時還應注重消費者的年紀，開發(fā)滿足不同年齡階段的休閑產(chǎn)品。吉林省在開發(fā)休閑產(chǎn)品的時候應著重發(fā)展體育休閑以及綜合休閑類目，同時還要開發(fā)一些具有實用性的節(jié)目，重視女性消費，女性是消費的主力軍，而且隨著社會的不斷發(fā)展，女性的社會地位越來越高，并且擁有較強的經(jīng)濟能力，這樣一來女性的工作壓力以及家庭壓力比較大，自然就會產(chǎn)生放松的念頭，有利于休閑產(chǎn)業(yè)活動的展開。

（四）重視旅游業(yè)在休閑發(fā)展中的作用

休閑旅游是我國未來休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向?，F(xiàn)在的一些旅游方式已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的意義，現(xiàn)在的旅游模式在很大程度上是以盈利為主，更為重要的是，旅游所存在的時間、空間的限制越來越小，大部分旅游業(yè)正在向著休閑的方向發(fā)展。

四、結(jié)束語

休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展，更能夠帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展模式的背景下，為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個廣闊的舞臺，其休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會帶動吉林省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻

[1]王金華.我國鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展問題研究[D].燕山大學.2011.

篇10

十七大報告講只有改革開放才能發(fā)展中國，發(fā)展社會主義，發(fā)展，這是通過事實對改革開放的極高評價。民營企業(yè)生于改革，發(fā)展于改革，所以只有繼續(xù)改革開放才能使民營企業(yè)走上富強，所以改革開放的繼續(xù)為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了昀大的機遇。

十七大報告講“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力矛盾這一社會矛盾沒有改變，今后要著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、樂有所居”。主要矛盾的敘述，說明不會打壓消費而會鼓勵消費，不會把收入差距作為主要矛盾，這些為民營經(jīng)濟順利發(fā)展、健康發(fā)展提供了極好的機遇，而且鼓勵消費會為民營經(jīng)濟發(fā)展提供一個令世界眾企眼紅的廣闊市場。

黨的十七大報告中明確提出：“堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭，相互促進新格局”。法津上的“平等”保護和經(jīng)濟上的“平等”競爭，這“兩個平等”是十七大在非公有制理論上的昀大亮點，在新的歷史起點上，要按照十七大報告“兩個平等”的思想，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭，相互促進新格局，十七大非公經(jīng)濟理論凸顯，民營經(jīng)濟將迎來更有利發(fā)展機遇。

政府改革步伐會進一步深化，國務院《關(guān)于鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》的出臺，民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的各種體制有望消除；國家宏觀調(diào)控政策將逐步轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟、法律手段為主，這有利于民營企業(yè)認識和把握國家宏觀經(jīng)濟的方法、節(jié)奏和力度，從而從容調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；中國編制的“十一五”計劃，民營經(jīng)濟的發(fā)展被歷史性地正式列入發(fā)展規(guī)劃；金融體制改革也將取得實質(zhì)性進展，民營中小企業(yè)融資難的問題可望得到緩解；中國加入世界貿(mào)易組織的過渡期的基本結(jié)束，將為民營經(jīng)濟更好地與國外投資者合作，以及民營經(jīng)濟更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

在西部大開發(fā)中，國家主要是負責基礎(chǔ)設施的改善；制造業(yè)、服務業(yè)的投資，則主要依靠企業(yè)在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上進行。西部大開發(fā)的關(guān)鍵是西部市場的開發(fā)。西部大開發(fā)也將促進西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革。西部大開發(fā)，可以說為西部民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

三、民營經(jīng)濟應對措施

要徹底消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，放膽推進民營經(jīng)濟的新發(fā)展和大發(fā)展；堅持一視同仁的政策和服務，放手為民營經(jīng)濟發(fā)展制造優(yōu)良的競爭環(huán)境；堅持公開、公平、公正的原則，大力推進各項審批制度的改革；放開民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

從民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀看，目前，絕大多數(shù)民營企業(yè)采取家族式的經(jīng)營方式，產(chǎn)權(quán)相對封閉，這已經(jīng)成為制約民營經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。正如經(jīng)濟學家厲以寧強調(diào)的，家族制是制約中小民營企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素，企業(yè)要發(fā)展，家族經(jīng)營只能是一個過渡。民營企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，必須進行以現(xiàn)代企業(yè)委托制為方向的改革，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)要分離，家族可以控股，但產(chǎn)權(quán)要開放，企業(yè)要接受外部的金融資產(chǎn)，這樣企業(yè)發(fā)展才會更快。要按照建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，積極引導民營企業(yè)向產(chǎn)權(quán)明晰化、多元化發(fā)展。民營企業(yè)自身可以通過推行職工持股、經(jīng)理人持股等，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使產(chǎn)權(quán)進一步明晰，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的再分配和經(jīng)營權(quán)的交接，構(gòu)筑經(jīng)理人員、各類專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)職工與業(yè)主的利益共同體，從根本上解決企業(yè)行為短期化的傾向。嚴格科學的管理是企業(yè)發(fā)展的根本保證。民營企業(yè)要引入現(xiàn)代企業(yè)科學管理的模式，從根本上提高管理水平。一是適當分權(quán)。實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)普遍存在管理層次不清的問題，沿襲家庭作坊制，大小事情由老板一人決定。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，這種權(quán)利過于集中的管理模式必然成為發(fā)展的障礙。實行科學管理，就是要把統(tǒng)一管理與分層管理結(jié)合起來，營造各司其職、各負其責、各盡其力、各得其所的良好管理氛圍，做到層次清晰、權(quán)責分明，盡量避免越級請示和越級指揮。二是嚴格計劃管理。與現(xiàn)代管理方式比較，民營企業(yè)管理存在隨意性大、計劃性不強的缺陷，科學管理是有計劃的管理，包括計劃的制定、執(zhí)行、檢查和調(diào)整，使企業(yè)向“管理制度化、工作標準化、行為規(guī)范化、操作程序化”邁進。三是重視規(guī)范與制度。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段，人員少、工作簡單，大家齊心協(xié)力解決生存問題，此時管理的重點是“事”。當企業(yè)有了一定規(guī)模后，人員多了，管理也就復雜了，此時，人的主觀能動性就成為管理中昀主要的因素，管理重點應以“人”為本，不能滿足于經(jīng)驗管理，應及時轉(zhuǎn)變思路，運用先進的管理手段，對產(chǎn)品開發(fā)、人事、財務、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理與控制。

要進一步明確和強化有關(guān)職能部門的溝通、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督作用。不斷完善服務方式和手段，并為其開展工作創(chuàng)造便利條件，使其真正擔負起指導和推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重任，徹底解決“多頭管理、都管都不管”和亂插手的問題。嚴格規(guī)范政府行政行為，繼續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變、全面實行行政許可法、進一步減少審批事項，提高辦事效率和服務水平、加大從源頭上堵住和治理“三亂”行為、嚴肅查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為、健全完善行政審批監(jiān)督和考核機制、嚴肅查處行政不作為或亂作為的行為、減少企業(yè)的交易成本，政法機關(guān)和行政執(zhí)法部門要文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，切實維護民營經(jīng)濟從業(yè)者的合法權(quán)益，爭做民營經(jīng)濟的保護神。