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[關(guān)鍵詞]電氣化公路；低碳；交通基礎(chǔ)設(shè)施；工程承包市場(chǎng)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615140

1概述

電氣化公路指對(duì)傳統(tǒng)公路布設(shè)供電系統(tǒng)，使配備有混合動(dòng)力系統(tǒng)的汽車獲得連續(xù)驅(qū)動(dòng)電能，實(shí)現(xiàn)零排放運(yùn)行的新型交通基礎(chǔ)設(shè)施。在全球環(huán)境剛性約束日趨增強(qiáng)的背景下，受到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，可能成為未來城市和區(qū)域公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，具備一定的工程承包市場(chǎng)前景。

2電氣化公路的基本構(gòu)成及特點(diǎn)

電氣化公路由供電牽引系統(tǒng)、汽車集電裝置和汽車動(dòng)力裝置三部分構(gòu)成。[1]供電牽引系統(tǒng)包括高架接觸網(wǎng)系統(tǒng)和無線能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（Dynamic Wireless Power Transfer System，DWPT）兩類（見圖1）。電氣化公路較傳統(tǒng)公路設(shè)施的優(yōu)勢(shì)主要有兩點(diǎn)：一是充分服務(wù)于電動(dòng)汽車的行駛需求。在私家車保有率較高的發(fā)達(dá)國家，電動(dòng)汽車的數(shù)量和使用頻率都在迅速增長(zhǎng)，然而采用靜態(tài)充電站的電力供給方式，迫使汽車必須?？亢蟪潆?，已經(jīng)顯露出了續(xù)航里程較短的弊端。[2]電氣化公路便于電動(dòng)汽車的連續(xù)駕駛，并且能夠減少建設(shè)和運(yùn)維成本，減少地面空間使用，能夠充分滿足電動(dòng)汽車的行駛需求，伴隨著電動(dòng)汽車的進(jìn)一步推廣和充電續(xù)航需求的提升，電氣化公路很有可能成為未來城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。二是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸“零排放”。一直以來，歐洲國家在交通運(yùn)輸節(jié)能減排領(lǐng)域充當(dāng)著“急先鋒”的角色，致力于提升技術(shù)水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施，尋求減輕交通運(yùn)輸對(duì)化石燃料的依賴，并提出在2030年前，交通運(yùn)輸溫室氣體排放量降低至2008年水平的80%。[3]由于采用電網(wǎng)電力為道路運(yùn)輸提供動(dòng)力，能夠顯著降低化石燃料消耗帶來的碳排放，國外眾多研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，電氣化公路可以幫助道路運(yùn)輸擺脫對(duì)石油的依賴，是降低碳排放的有力工具。目前在英國、美國等發(fā)達(dá)國家正在緊密地進(jìn)行測(cè)試項(xiàng)目，政府部門也投入了相當(dāng)數(shù)額的財(cái)政預(yù)算，著力推進(jìn)電氣化公路的發(fā)展。

3無線能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的施工技術(shù)

目前，業(yè)內(nèi)提出了三種無線能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的施工方法，即：溝槽施工（Trench-based construction）、全車道施工（Full lane construction）和全車道預(yù)制裝配施工（Full lane prefabricated construction）。[4]對(duì)于傳統(tǒng)公路的電氣化改造，溝槽施工是最為簡(jiǎn)單和快捷的方式。只需要開挖溝槽、埋設(shè)電氣化供電牽引網(wǎng)絡(luò)以及澆筑瀝青路面層等程序即可。全車道施工指的是移除既有路段后再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工或埋設(shè)預(yù)制單元的。相比于溝槽施工方式，全車道施工可以將縱向縫設(shè)置在路邊，并且施工維護(hù)需求較少；但是成本和時(shí)間消耗均高于溝槽施工方式。

全車道預(yù)制施工即使用已經(jīng)埋設(shè)了牽引系統(tǒng)的預(yù)制路段替換整條既有路段，明顯加快施工進(jìn)度和提升施工質(zhì)量。目前，研究人員已經(jīng)開發(fā)出Modieslab系統(tǒng)。[4]從運(yùn)輸物流的角度來看，由于Modieslab澆筑用模板體積和重量更小、更加靈活，利于原材料轉(zhuǎn)運(yùn)。盡管預(yù)制過程需要投入資金，得益于澆筑用模板帶來的物流便捷性，在規(guī)劃階段就能有效控制原材料的運(yùn)輸物流成本，進(jìn)而降低了全車道預(yù)制施工的成本。

4電氣化公路的成本與收益

英國學(xué)者通過計(jì)算機(jī)模擬對(duì)電氣化公路帶來的成本和收益進(jìn)行了估算，認(rèn)為電氣化公路將明顯降低道路運(yùn)輸?shù)摹巴獠控?fù)面效應(yīng)”。[4]根據(jù)折現(xiàn)率為35%和2010年價(jià)格作為基準(zhǔn)價(jià)格的前提條件，計(jì)算期取20年，每千米電氣化公路向電力供應(yīng)商付費(fèi)總額超過1200萬英鎊，占比達(dá)到70%，基礎(chǔ)設(shè)施成本占其余的30%，其中每千米無線能源轉(zhuǎn)化單元基礎(chǔ)設(shè)施成本為305萬英鎊，占凈現(xiàn)值比重為18%（見表1）。

環(huán)境影響方面，在計(jì)算期末，二氧化碳、氮氧化物和PM排放減少額均超過35%，其中氮氧化物和PM的排放減少額超過40%。如果將發(fā)電環(huán)節(jié)也考慮在內(nèi)，二氧化碳排放減少額的貨幣化價(jià)值達(dá)到199萬英鎊，占無線能源轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)設(shè)施成本的65%；在計(jì)算期的最后一年，電動(dòng)汽車的市場(chǎng)占有率達(dá)到峰值的條件下，每年二氧化碳排放減少額的貨幣化價(jià)值為163萬英鎊。對(duì)于高速公路附近區(qū)域、城市區(qū)域等不同地理位置，排放減少額的貨幣化價(jià)值有較大變化，越靠近人群的區(qū)域，其貨幣化價(jià)值越大。綜合以上分析，電氣化公路將給機(jī)動(dòng)化區(qū)域特別是城市地區(qū)帶來明顯的環(huán)境效益。

5電氣化公路的發(fā)展前景

51發(fā)達(dá)國家注重電氣化公路的前期論證，并加快科研成果的轉(zhuǎn)化

歐美等發(fā)達(dá)國家正在緊密地進(jìn)行電氣化公路的各項(xiàng)基礎(chǔ)研究與測(cè)試，促進(jìn)研究成果向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化。例如，英國政府將電氣化公路視為“戰(zhàn)略公路網(wǎng)絡(luò)（strategic road network）”。[2]學(xué)者觀察到，超低排放車輛（ultra-low emission vehicles-ULEVS）銷售總量正在經(jīng)歷迅猛增長(zhǎng)，將在未來的交通出行當(dāng)中扮演更加重要的角色，必須改善現(xiàn)有的道路基礎(chǔ)設(shè)施滿足電動(dòng)汽車的行駛需求。英格蘭公路局業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目，承諾未來五年將撥款5億英鎊（約合78億美元）用于開展這一項(xiàng)目。西門子公司承攬了瑞斯德哥爾摩北部E16公路電氣化試驗(yàn)項(xiàng)目合同，旨在形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。[5]在美國最大海運(yùn)樞紐洛杉磯港和長(zhǎng)灘地區(qū)的一段公路連接線上，西門子公司也進(jìn)行了利用電氣化公路為貨運(yùn)卡車提供動(dòng)力的試驗(yàn)項(xiàng)目，并已經(jīng)證實(shí)了未來商業(yè)運(yùn)作的適用性。[6]

52巴黎協(xié)議正式簽約，低排放增長(zhǎng)模式成為全球共識(shí)

2015年12月12日，在法國巴黎舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)達(dá)成了一項(xiàng)具有法律約束力的國際條約――《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》，它是自1992年達(dá)成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及1997年達(dá)成的《京都議定書》以來人類應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的成果文件。巴黎協(xié)議的達(dá)成，標(biāo)志著全人類邁向了應(yīng)對(duì)氣候變化的新征程，低排放增長(zhǎng)模式已成為全球共識(shí)，勢(shì)必將推動(dòng)碳排放主題相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如電動(dòng)汽車）發(fā)展，為電氣化公路這一支持低碳客貨運(yùn)輸?shù)慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施提供了良好的發(fā)展前景。

6措施建議

61加大調(diào)研力度，跟蹤國際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

2016年以來，全球經(jīng)濟(jì)依然處于低位運(yùn)行，其中歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)疲軟，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同比有所下滑，資源型國家由于大宗商品價(jià)格萎靡削減了財(cái)政收入預(yù)算。然而，伴隨全球生態(tài)環(huán)境硬約束不斷強(qiáng)化，世界各國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳交通等方面仍然存在很高的要求，從長(zhǎng)期來看，在建筑、能源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)擺脫對(duì)于化石燃料的依賴仍然是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有利途徑。這就要求我國工程承包單位要充分認(rèn)識(shí)到有關(guān)市場(chǎng)的新趨勢(shì)、新變化，加大市場(chǎng)調(diào)研力度，緊密跟蹤有關(guān)國別市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，積極參與東道國低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，不僅拓寬業(yè)務(wù)板塊，更能為全球低碳發(fā)展模式做出貢獻(xiàn)，普及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象。

62提升裝備水平，完善施工工藝

電氣化公路有關(guān)技術(shù)與管理方法已經(jīng)趨于成熟，例如運(yùn)輸物流中已經(jīng)采用的Modieslab概念，通過減少物流成本降低全過程成本，起到“以小博大”的作用，充分體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家在運(yùn)輸物流過程中關(guān)注的單元化思想。鑒于此，我國工程單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從擴(kuò)大產(chǎn)能和規(guī)模向提升價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值逐漸轉(zhuǎn)型，推進(jìn)分工細(xì)化，擴(kuò)充數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備的施工能力，全面提升施工工藝、效率環(huán)保和產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值水平。

63加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，支撐業(yè)務(wù)拓展

電氣化公路環(huán)保是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要與電動(dòng)汽車集電系統(tǒng)的協(xié)同合作，也是一項(xiàng)相對(duì)較新的業(yè)務(wù)板塊，對(duì)專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)、管理水平和溝通協(xié)作等方面有較高的要求。因此，企業(yè)要重視培養(yǎng)復(fù)合人才，構(gòu)建復(fù)合人才培養(yǎng)體系，組織對(duì)從事有關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)；支持高校和企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)公關(guān)和人才培養(yǎng)，通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展提供有力支持。

7結(jié)論

一直以來，道路運(yùn)輸是碳排放的重要貢獻(xiàn)力量，電氣化公路作為服務(wù)于電動(dòng)汽車的交通基礎(chǔ)設(shè)施，伴隨今后電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及電動(dòng)汽車市場(chǎng)占有率的進(jìn)一步提高，將逐漸進(jìn)入發(fā)達(dá)國家甚至是發(fā)展中國家城市管理者的視野，其建設(shè)工程承包市場(chǎng)具有較為廣闊的前景。工程承包單位只要抓住良好機(jī)遇，與堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，不斷提高裝備水平，培育通曉發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)準(zhǔn)則的綜合人才，必將在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張耀平，劉本林電氣化公路及電力汽車技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析[J].交通節(jié)能與環(huán)保，2013（6）：38-43

[2]Highways AgencyPreparing the strategic road network for electric vehicles：a research programme[R].London：Department of Transport，2015

[3]European CommissionRoadmap to a Single European Transport Area C Towards a competitive and resource efficient transport system[R].Brussels：European Commission，2011

[4]Highways EnglandFeasibility study：Powering electric vehicles on Englands major roads[R].London：Highways England，2015

篇2

1.1開放式平臺(tái)的應(yīng)用

從我國電氣工程及其自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，開放式平臺(tái)的應(yīng)用對(duì)于電氣自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用推廣起到了重要作用。通過構(gòu)建開放式平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和編程可重復(fù)利用，不僅可以提高電氣自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)效率，而且能夠?yàn)橄到y(tǒng)運(yùn)行中的控制管理提供方便。開放式平臺(tái)的應(yīng)用主要以計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)為載體，其靈活度、兼容性較好，能夠適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景。而且計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)具有友好的人機(jī)界面，可以為使用者提供方便[1]。

1.2分布式系統(tǒng)的應(yīng)用

目前多數(shù)電氣工程及其自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用均采用現(xiàn)場(chǎng)總線方式連接自動(dòng)化系統(tǒng)、智能終端設(shè)備。在這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式下，由中央控制室的服務(wù)器對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一控制，接收從現(xiàn)場(chǎng)采集的信息，并對(duì)其進(jìn)行整理和分析。然后生成控制指令，經(jīng)過控制器下達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)終端設(shè)備。在其通信過程中，具體采用分布式控制方式，確保中央控制系統(tǒng)、I/O模塊、現(xiàn)場(chǎng)終端設(shè)備之間能夠建立有效的連接。這種控制方式具有可靠性高、靈活性強(qiáng)、易于擴(kuò)展和維護(hù)等優(yōu)勢(shì)。

1.3智能化技術(shù)的應(yīng)用

隨著電氣工程自動(dòng)化技術(shù)與信息技術(shù)融合的程度不斷加深，目前計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域最為先進(jìn)的智能化技術(shù)也在電氣工程中得到了應(yīng)用。首先，在智能化設(shè)備應(yīng)用方面，可以使傳統(tǒng)電氣工程自動(dòng)化系統(tǒng)中的終端設(shè)備具有一定的信息處理能力，能夠?qū)ψ陨磉\(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析。其次，通過采用智能化算法調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行狀態(tài)，可以使其維持最佳的運(yùn)行狀態(tài)，降低故障幾率，減少運(yùn)行能耗。最后，通過采用智能化技術(shù)對(duì)電氣工程自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，也可以為系統(tǒng)升級(jí)提供依據(jù)，逐步完善電氣工程自動(dòng)化系統(tǒng)功能[2]。

2我國電氣工程及其自動(dòng)化發(fā)展前景展望

2.1自動(dòng)化產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展

從未來我國電氣工程及其自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展前景來看，在實(shí)際生產(chǎn)需求下，電氣自動(dòng)化產(chǎn)品創(chuàng)新步伐將不斷加快，特別是在節(jié)能產(chǎn)品、智能化產(chǎn)品的開發(fā)方面，國家將投入更多的研發(fā)資源。從行業(yè)自身發(fā)展趨勢(shì)來看，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)要想建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也需要通過加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力開展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，使產(chǎn)品獲得消費(fèi)者及客戶的青睞。因此，電氣工程自動(dòng)化技術(shù)仍具有廣闊的發(fā)展空間，產(chǎn)品技術(shù)含量將不斷提高。在此情況下，可以對(duì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)功能進(jìn)行進(jìn)一步完善。另一方面，也需要加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系的建設(shè)，為電氣工程自動(dòng)化發(fā)展提供良好的環(huán)境。在政策上鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，依靠科技力量轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)電氣工程可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.2控制平臺(tái)統(tǒng)一化發(fā)展

在電氣自動(dòng)化控制平臺(tái)設(shè)計(jì)方面，需要基于市場(chǎng)需求，縮短項(xiàng)目開發(fā)周期，同時(shí)確保平臺(tái)設(shè)計(jì)、測(cè)試等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，充分滿足客戶對(duì)平臺(tái)的實(shí)際使用需求。應(yīng)在做好客戶需求分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇平臺(tái)開發(fā)方式及編程語言，同時(shí)提升平臺(tái)開發(fā)效率及質(zhì)量。在電氣自動(dòng)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于統(tǒng)一化的發(fā)展需求下，應(yīng)努力提高平臺(tái)通用性。在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和接口設(shè)計(jì)方面，應(yīng)充分考慮需要連接的系統(tǒng)和接口，確保各層次數(shù)據(jù)的有效傳遞。

2.3系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

在電氣自動(dòng)化系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)方面，接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是系統(tǒng)通信安全和通信可靠性的重要前提。目前國內(nèi)電氣自動(dòng)化系統(tǒng)多數(shù)采用微軟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用Windows系列操作系統(tǒng)。在與企業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行通信時(shí)，包括MES系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等，需要采用TCP/IP通信協(xié)議，為電氣自動(dòng)化系統(tǒng)制定標(biāo)準(zhǔn)接口。另一方面，應(yīng)提高對(duì)電氣自動(dòng)化系統(tǒng)安全的重視程度，在設(shè)計(jì)過程中制定可行的安全解決方案，充分考慮系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境存在的安全影響因素，在網(wǎng)絡(luò)接口等重要節(jié)點(diǎn)，采取有效的安全防護(hù)技術(shù)，避免系統(tǒng)受到攻擊和破壞。在此方面，也需要應(yīng)用智能化技術(shù)，使系統(tǒng)具備一定的自識(shí)別、自控制、自恢復(fù)能力，從而提高系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性。

篇3

關(guān)鍵詞：電氣化；工程項(xiàng)目；精細(xì)化管理；措施

中圖分類號(hào)：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的提高，電氣在人們生活中起著至關(guān)重要的作用，中鐵電氣化公司工程項(xiàng)目也是人們所關(guān)注的問題之一，工程項(xiàng)目精細(xì)化管理日益被關(guān)注，鐵路企業(yè)紛紛實(shí)施精細(xì)化管理，以此提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的形象。國內(nèi)多數(shù)專家學(xué)者也紛紛對(duì)工程施工項(xiàng)目精細(xì)化管理進(jìn)行了研究。

1.投標(biāo)管理

建立廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)，各區(qū)域負(fù)責(zé)人是區(qū)域經(jīng)營的第一責(zé)任人，要充分調(diào)動(dòng)專職經(jīng)營人員和信息管理員的作用，及時(shí)到業(yè)主方和設(shè)計(jì)單位了解項(xiàng)目工程情況，摸清項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、投資落實(shí)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)條件、圖紙進(jìn)度、資格要求、投標(biāo)家數(shù)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息等詳細(xì)情況，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目信息。定期將項(xiàng)目追蹤情況信息編制項(xiàng)目追蹤報(bào)告及《項(xiàng)目業(yè)主基本情況調(diào)查表》上報(bào)給經(jīng)營開發(fā)部，再由經(jīng)營開發(fā)部上報(bào)至集團(tuán)公司市場(chǎng)開發(fā)中心。

2.工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的保障

后臺(tái)管理是工程項(xiàng)目精細(xì)化管理和提升項(xiàng)目管理能力的重要保障。以集團(tuán)公司工程項(xiàng)目集約化管理職能的定位、產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣的界定，對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵資源要素過程控制實(shí)行分級(jí)后臺(tái)管理，規(guī)范工程項(xiàng)目管理行為。

根據(jù)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、全員全過程全覆蓋管理的原則，后臺(tái)管理內(nèi)容包括以“12大集中”等關(guān)鍵要素集約化管理為重點(diǎn)，以組織體系和制度體系標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，以過程控制精細(xì)化、信息化為載體，要素部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、兼顧關(guān)鍵資源管控的管理過程。

根據(jù)股份公司工程項(xiàng)目集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、全員全過程全覆蓋管理的原則，后臺(tái)管理內(nèi)容包括以“12大集中”等關(guān)鍵要素集約化管理為重點(diǎn)，以組織體系和制度體系標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，以過程控制精細(xì)化、信息化為載體，要素部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、兼顧關(guān)鍵資源管控的管理過程。

3.成本管理

3.1 成本管理的依據(jù)

成本管理是工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的核心，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目收益目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)集團(tuán)公司印發(fā)的《中鐵電化局集團(tuán)工程項(xiàng)目責(zé)任成本精細(xì)化管理實(shí)施操作指南（試行）》，結(jié)合電氣化公司實(shí)際，制定了《電氣化公司成本精細(xì)化管理辦法（試行）》，對(duì)工程項(xiàng)目責(zé)任成本精細(xì)化管理與控制實(shí)施操作分6章分別進(jìn)行了規(guī)定。

3.2工程項(xiàng)目成本管理體系

工程項(xiàng)目成本管理體系是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)，電氣化公司、項(xiàng)目部根據(jù)“兩級(jí)管理，三重考核”管理模式，按照可控性原則、預(yù)控性原則、全方位控制原則和責(zé)任成本管理6要素的組成構(gòu)建的，第一管理責(zé)任人和項(xiàng)目管理目標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)明確，工作責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)清晰，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，覆蓋合同約定的項(xiàng)目全內(nèi)容、全費(fèi)用的全員全過程管理體系。

工程項(xiàng)目成本管理體系包括組織體系、制度體系、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)管理體系、過程控制體系和績(jī)效考評(píng)體系等。

工程項(xiàng)目成本管理體系建立的相關(guān)要求和規(guī)定見《電氣化公司成本精細(xì)化管理辦法（試行）》第二章《工程項(xiàng)目成本管理體系》。

3.3工程項(xiàng)目成本管控要素及管控原則

成本控制包括成本預(yù)控、成本目標(biāo)分析測(cè)算及確定、管理目標(biāo)責(zé)任書簽訂、責(zé)任成本預(yù)算編制及分解、成本過程控制、成本核算、成本運(yùn)行分析、成本考核評(píng)價(jià)等管理環(huán)節(jié)。

3.4工程項(xiàng)目成本管控原則

3.4.1利潤為核心全面考核的原則。

按成本考核辦法進(jìn)行項(xiàng)目成本測(cè)算，制定項(xiàng)目利潤目標(biāo)，簽訂成本管理目標(biāo)責(zé)任書，工程項(xiàng)目成本考核覆蓋率100%。

3.4.2全員參與、全過程動(dòng)態(tài)管控的原則。

逐級(jí)確定成本責(zé)任目標(biāo)并簽訂成本管理目標(biāo)責(zé)任書；按照“誰控制誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)”的原則，建立“人人有成本責(zé)任、處處有責(zé)任目標(biāo)、定期有核算分析、過程有監(jiān)督檢查、結(jié)果有考核評(píng)價(jià)”的責(zé)任成本管控體系，使項(xiàng)目成本考核管理全過程始終可控。

3.5分級(jí)管理，按專業(yè)核算的原則。

項(xiàng)目部為項(xiàng)目成本的管控中心，項(xiàng)目經(jīng)理為成本管理與控制的第一責(zé)任人。責(zé)任成本分解至項(xiàng)目部各部門、各專業(yè)；各專業(yè)責(zé)任成本分解至各作業(yè)隊(duì)。

3.6多繳多獎(jiǎng)，超繳重獎(jiǎng)的原則。

完成考核利潤指標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小及上交利潤完成率確定獎(jiǎng)勵(lì)，超繳部分加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

3.7工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理

包括電氣化公司及項(xiàng)目部責(zé)任成本管理的主要內(nèi)容、項(xiàng)目部責(zé)任成本管理產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣、成本責(zé)任中心和成本核算單元?jiǎng)澐旨俺杀矩?zé)任中心責(zé)任成本費(fèi)用構(gòu)成、工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理流程等主要內(nèi)容。相關(guān)要求和規(guī)定見《電氣化公司成本精細(xì)化管理辦法（試行）》第三章《組織機(jī)構(gòu)建立與職責(zé)》。

3.8工程項(xiàng)目成本預(yù)控管理

工程項(xiàng)目成本預(yù)控管理包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和管理人員配置預(yù)控、工費(fèi)單價(jià)預(yù)控，機(jī)械資源配置預(yù)控、機(jī)械租賃單價(jià)預(yù)控、機(jī)械消耗預(yù)控，物資采購單價(jià)預(yù)控、物資消耗預(yù)控、管理費(fèi)預(yù)控（其他直接費(fèi)、間接費(fèi)）等9個(gè)方面，通過對(duì)工程項(xiàng)目成本量?jī)r(jià)雙控的預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)的建立，使之成為既是項(xiàng)目成本管控的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算的依據(jù)。預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)及核算具體見《電氣化公司成本精細(xì)化管理辦法（試行）》第五章《預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)及核算辦法》。

4.技術(shù)管理

4.1 技術(shù)管理體系

（1）項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目總工程師為首的技術(shù)管理體系，按照工程項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)置工程部進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)管理工作。

（2）項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目總工程師依照公司施工技術(shù)管理要求對(duì)本項(xiàng)目部的技術(shù)人員按專業(yè)和技能進(jìn)行詳細(xì)分工，明確技術(shù)管理部門和技術(shù)管理崗位職責(zé)。

（3）項(xiàng)目部遵照集團(tuán)公司《施工管理辦法》電管【2013】348號(hào)和公司《施工技術(shù)管理辦法》【2014】3號(hào)，嚴(yán)格執(zhí)行但不限于技術(shù)資料管理制度、測(cè)量復(fù)核制度、試驗(yàn)檢測(cè)管理制度、施組方案管理制度、設(shè)計(jì)文件審核制度、開工報(bào)告制度、作業(yè)指導(dǎo)書編制制度、技術(shù)交底制度、施工技術(shù)工作檢查制度、竣工文件管理制度、施工總結(jié)編制制度、技術(shù)交接制度等基本技術(shù)管理制度。

（4）項(xiàng)目部施工技術(shù)管理工作除應(yīng)符合本辦法規(guī)定外，尚需結(jié)合建設(shè)單位規(guī)定和要求。

5.質(zhì)量管理

5.1質(zhì)量策劃

（1）根據(jù)公司質(zhì)量目標(biāo)和項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任要求及顧客需要，項(xiàng)目施工前，確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)編制質(zhì)量計(jì)劃、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等質(zhì)量管理文件，并貫徹執(zhí)行。

（2）項(xiàng)目工程部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目全過程工程質(zhì)量、關(guān)鍵工序等進(jìn)行統(tǒng)一策劃，編制質(zhì)量策劃書，內(nèi)容應(yīng)包括（但不限于）編制依據(jù)、工程概況、總體策劃、保證體系、質(zhì)量保證、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量通病、質(zhì)量驗(yàn)收、改進(jìn)、施工試驗(yàn)及儀器設(shè)備管理、成品保護(hù)等，并嚴(yán)格執(zhí)行。詳見《項(xiàng)目部質(zhì)量策劃書》和《項(xiàng)目部質(zhì)量管理辦法》。

5.2 三檢及工程首件制

（1）質(zhì)量管理的核心是質(zhì)量控制，質(zhì)量控制的重點(diǎn)是施工工序，各單位務(wù)必加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。

（2）工序施工前，應(yīng)對(duì)作業(yè)層進(jìn)行書面交底或培訓(xùn)，工程技術(shù)人員和質(zhì)量檢查人員，嚴(yán)格按照質(zhì)量檢查制度實(shí)施質(zhì)量檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”；在工程開工之初，工程技術(shù)部要按照“創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃”，編制“工程首件、首段管理制度”，并在首件、首段施工中積累經(jīng)驗(yàn)、編寫適合本工程的工藝工法和相關(guān)的企業(yè)內(nèi)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全線推廣，全線達(dá)標(biāo)。

5.3 工程旁站

項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目工程部應(yīng)根據(jù)驗(yàn)標(biāo)和法規(guī)要求，對(duì)關(guān)鍵工序、特殊工序進(jìn)行界定，在編制作業(yè)指導(dǎo)書的同時(shí)，編制旁站計(jì)劃。旁站計(jì)劃包括旁站施工項(xiàng)目、人員分工、旁站記錄等；旁站資料需在旁站結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)交項(xiàng)目安質(zhì)部，項(xiàng)目安質(zhì)部每月匯總旁站資料電子文檔上報(bào)公司安全質(zhì)量部，公司按項(xiàng)目進(jìn)行刻盤存檔。

5.4領(lǐng)導(dǎo)帶班

項(xiàng)目施工前，應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)帶班工序及帶班計(jì)劃，帶班計(jì)劃包括帶班內(nèi)容、人員分工、帶班記錄、交接班記錄等，領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)時(shí)需與作業(yè)人員同時(shí)進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。詳見《干部盯崗計(jì)劃》及《干部盯崗制度》。

總結(jié)：精細(xì)化管理在一定程度上作為現(xiàn)代科學(xué)管理理念，最早在企業(yè)管理的過程中得到了廣泛的應(yīng)用，對(duì)電氣化公司工程項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，有利于電氣化公司的發(fā)展，提高電氣化公司工程質(zhì)量和技術(shù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐偉倫. 長(zhǎng)湘高速公路工程項(xiàng)目精細(xì)化管理研究[D].湖南大學(xué)，2013.

[2]樂勛. 電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理研究[D].華北電力大學(xué)，2012.

篇4

摘 要 隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界均加入到用電狂潮之中，我國的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目越來越多，需要考慮的前期準(zhǔn)備相關(guān)問題也越來越多。所以，為了更好實(shí)現(xiàn)我國電網(wǎng)企業(yè)的精細(xì)化發(fā)展，本文主要介紹了電網(wǎng)工程的前期管理概念，并進(jìn)一步分析了精細(xì)化管理在電網(wǎng)工程前期管理的應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞 電網(wǎng)建設(shè) 前期 精細(xì)化管理 應(yīng)用策略

一、電網(wǎng)工程前期管理概述

企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，開始注意到對(duì)電網(wǎng)工程前期管理的要求。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的構(gòu)建需求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，進(jìn)一步開創(chuàng)績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)，提升員工的工作標(biāo)準(zhǔn)與效率。提升電網(wǎng)建設(shè)工作的效率，認(rèn)真研究當(dāng)下項(xiàng)目中存在的變化，加大對(duì)前期準(zhǔn)備工作的審核力度。宣傳電網(wǎng)建設(shè)的意義，讓社會(huì)重視起來電網(wǎng)建設(shè)，支持電網(wǎng)建設(shè)，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。創(chuàng)建和諧企業(yè)，依法管理，按規(guī)章制度辦事，積極地推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)向節(jié)約型、效率型、質(zhì)量型方向發(fā)展。

電網(wǎng)工程的前期管理，還包括企業(yè)文化的建設(shè)。通過深入研究電網(wǎng)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整有關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目制作的力量，強(qiáng)化管理的力度，進(jìn)一步提升管理的績(jī)效和電網(wǎng)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，提升電網(wǎng)服務(wù)人員在工作上的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)一步鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ魃习l(fā)揮自己的創(chuàng)造性，全力構(gòu)建節(jié)約、效率、精細(xì)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

二、精細(xì)化管理在電網(wǎng)工程前期管理的應(yīng)用策略

（一）精細(xì)化管理提升工作效率

在電網(wǎng)前期工作開展的過程中，要盡量避免與國家保護(hù)區(qū)、群眾的房屋以及敏感建筑物發(fā)生占用的沖突，要盡可能將路線規(guī)劃放在可持續(xù)開發(fā)的資源當(dāng)中，需要工作人員進(jìn)一步細(xì)化管理，避免造成土地浪費(fèi)的情況，與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地項(xiàng)目的合理利用，開展電網(wǎng)項(xiàng)目。在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可以適當(dāng)?shù)刈鲆恍┬麄鞴ぷ?，?dòng)員當(dāng)?shù)厝嗣裰С诌@個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步減少工作的阻力，提升工作效率。為了進(jìn)一步構(gòu)建精細(xì)化管理模式，滿足不同部門的需求以及電網(wǎng)前期工作的需求，電網(wǎng)的項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)創(chuàng)新管理模式，進(jìn)一步提升電網(wǎng)前期工作的工作水平和效率。切實(shí)有效地提升電網(wǎng)工作的技術(shù)水平，可以對(duì)電網(wǎng)工作的耗時(shí)長(zhǎng)、效率低的現(xiàn)象起到改善的作用，充分提升電網(wǎng)的管理水平，通過對(duì)相關(guān)理論的研究和實(shí)踐，進(jìn)一步將電網(wǎng)企業(yè)從生產(chǎn)性質(zhì)專向服務(wù)性質(zhì)。注重電網(wǎng)前期工作的管理過程，以促進(jìn)電網(wǎng)工作的務(wù)實(shí)發(fā)展、規(guī)范性發(fā)展。

（二）前期規(guī)劃要切合實(shí)際

在電網(wǎng)項(xiàng)目的前期規(guī)劃當(dāng)中，要與城市的規(guī)劃相符合，進(jìn)一步做好科學(xué)、合理的規(guī)劃，充分利用已有的土地資源，讓電網(wǎng)的建設(shè)可以充分地帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展得到當(dāng)?shù)厝说闹С趾屠斫?，進(jìn)一步提升電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的效率。對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)來說，能夠保證安全和質(zhì)量是第一位的，任何一個(gè)無序的企業(yè)，都無法達(dá)到和實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。所以，要想落實(shí)施工管理安全工作，就需要企業(yè)樹立了安全意識(shí)，將安全意識(shí)貫穿于整個(gè)工程的進(jìn)程之中。當(dāng)下許多企業(yè)都將這一點(diǎn)拋之腦后，在思想上沒有充分地認(rèn)識(shí)到安全的重要性，這就導(dǎo)致在施工作業(yè)方面，容易出現(xiàn)大量的安全隱患。所以，在電網(wǎng)工作的前期規(guī)劃上，企業(yè)管理者要做好安全規(guī)劃，做好對(duì)安全的防范的部署。除此之外，在電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，政府起到了重要作用，所以在前期準(zhǔn)備時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)要積極和政府方面打好交道，這樣才能獲得更充足的人力和財(cái)力。讓政府帶動(dòng)人民，做好前期的項(xiàng)目管理，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源。不僅可以做到環(huán)保，同事還可以有效地避免水土流失，不對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成太多的影響。在獲得政府支持時(shí)，還要提升團(tuán)體意識(shí)的構(gòu)建，充分發(fā)揮每個(gè)參與管理工作人的特長(zhǎng)，對(duì)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行高效、合理的調(diào)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)電網(wǎng)的發(fā)展。

（三）注重節(jié)能環(huán)保

節(jié)能環(huán)保始終是國家倡導(dǎo)的主要理念之一，為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保的理念必須貫徹在現(xiàn)代化企業(yè)的建設(shè)當(dāng)中。雖然我國地大物博，物產(chǎn)豐富，但是可再生資源是有限的，不可生資源仍占據(jù)了一大部分的比例。作為環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，合理、有效地對(duì)資源利用，提前委托電網(wǎng)項(xiàng)目單位編制環(huán)境報(bào)告書，提出具體的應(yīng)對(duì)方案，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，進(jìn)而促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)項(xiàng)目得以順利開展的前提。通過精細(xì)化管理，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保的理念，將這樣的理念注入在企業(yè)的管理文化當(dāng)中，提升每一個(gè)工作人員的環(huán)保意識(shí)，只有人人為環(huán)保、人人認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，環(huán)保才能夠切切實(shí)實(shí)地落實(shí)在電網(wǎng)的建設(shè)工作當(dāng)中。

三、結(jié)語

電網(wǎng)基建項(xiàng)目作為一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要電網(wǎng)管理者加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通，加強(qiáng)與人民群眾的溝通，這將成為電網(wǎng)前期建設(shè)工作中必不可少的內(nèi)容。電網(wǎng)管理者應(yīng)進(jìn)一步探索新的管理方式，為電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施發(fā)揮出更大的積極性，最終為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建和人民生活環(huán)境的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

論文摘要：由于投資體制改革，投資項(xiàng)目由原來的政府審批制改變?yōu)楹藴?zhǔn)制和備案制，因而加大了企業(yè)投資決策權(quán)，傾向于市場(chǎng)配置資源。就新體制下電力項(xiàng)目建設(shè)成本控制的途徑以及有關(guān)措施進(jìn)行探討。

我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制階段。到當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資體制也經(jīng)歷了國家撥款(無償使用)、撥改貸(低息貸款)，到當(dāng)前的項(xiàng)目法人責(zé)任制，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和還貸。2004年，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，如果不使用政府資金，國家將不再進(jìn)行審批，但對(duì)于一些重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，國家有關(guān)部門還要從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)和備案。并通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

根據(jù)新的投資體制，從政府層面，一是要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)審，保證其科學(xué)合理；一是國有資產(chǎn)管理部門和審計(jì)部門要對(duì)企業(yè)加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和管理。就企業(yè)自身來講，要加快建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，做好投資預(yù)測(cè)，規(guī)范投資行為，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。由于電力工程造價(jià)控制涉及的范圍廣、項(xiàng)目多、工程量大、情況復(fù)雜，在現(xiàn)有投資體制下，要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制，須通過對(duì)整個(gè)建設(shè)過程從預(yù)可研(立項(xiàng))階段、可行性研究(核準(zhǔn))階段、工程建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收及后評(píng)階段層層把關(guān)，全過程地動(dòng)態(tài)控制，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

1.科學(xué)決策是降低工程造價(jià)的前提

電力項(xiàng)目開工前要經(jīng)歷項(xiàng)目預(yù)可研(立項(xiàng))和可行性研究(核準(zhǔn))階段，兩階段所做的工作深度不一樣，但各階段進(jìn)行的項(xiàng)目決策都很重要。

(1)項(xiàng)目預(yù)可研(立項(xiàng))是進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目單位可委托有資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行預(yù)可研，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行分析，重點(diǎn)是對(duì)廠(站)址選擇的區(qū)域、地質(zhì)條件、交通條件、水文、環(huán)境保護(hù)、施工資源、建設(shè)規(guī)模等，對(duì)水電項(xiàng)目還有水庫淹沒面積和移民的多少，要做多方案的比選，進(jìn)行科學(xué)的決策，選擇最優(yōu)方案。不能為了帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盲目爭(zhēng)項(xiàng)目，做虛假方案騙取項(xiàng)目上馬，造成單位造價(jià)上升，資源浪費(fèi)。

(2)項(xiàng)目可行性研究是進(jìn)行科學(xué)決策的關(guān)鍵。要在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、建設(shè)用地預(yù)審意見、工程水土保持方案批復(fù)、地質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告和接人系統(tǒng)報(bào)告等專題報(bào)告。確定建設(shè)規(guī)模和征地范圍，進(jìn)行設(shè)備選型，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制項(xiàng)目概算，進(jìn)行效益分析等。

投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，而項(xiàng)目在可研設(shè)計(jì)階段基本形成雛形，決定了項(xiàng)目投資的基本規(guī)模。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5％～10％，甚至可達(dá)10％～20％。

2.實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制是控制工程造價(jià)的手段

按照《招投標(biāo)法》和項(xiàng)目五制的要求。引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購和施工實(shí)行全過程的招標(biāo)工作。一是做好招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)文件編制和審定工作，重點(diǎn)是明確工作量(規(guī)格型號(hào)、數(shù)量)、技術(shù)要求、邊界條件、投標(biāo)單位的資質(zhì)、承包方式、物資供應(yīng)方式、結(jié)算方式(含價(jià)款調(diào)整原則)、索賠和違約責(zé)任等，文本表述要清楚明確，不能留有彈性。一是制定完善的招投標(biāo)管理制度，實(shí)行推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)二分離，評(píng)標(biāo)規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、操作性強(qiáng)，做到公開、公平、公正。二是通過公開市場(chǎng)，創(chuàng)造有效競(jìng)爭(zhēng)，形成局部均衡價(jià)格以逼近較低的交易成本狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)降低建設(shè)過程的交易成本。

3.簽訂合理的經(jīng)濟(jì)合同并嚴(yán)格履行是工程造價(jià)控制的保證

一是建立和健全合同管理制度，明確合同管理部門的職責(zé)，規(guī)范合同的流程，合理授權(quán)簽訂，必要時(shí)要請(qǐng)法律顧問把關(guān)，規(guī)避合同簽訂的法律風(fēng)險(xiǎn)；二是重視合同談判和簽訂工作，要在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好合同的談判工作，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)的內(nèi)容、數(shù)量(型規(guī)格號(hào))、承包方式、施工工期、價(jià)款、付款方式、供料方式、驗(yàn)收方式、合同變更和索賠、違約責(zé)任等進(jìn)行進(jìn)一步洽談和明確細(xì)化，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合同；三是做好合同的內(nèi)部會(huì)簽工作，按照合同管理制度，相關(guān)部門和人員要進(jìn)行審核把關(guān)簽字。保證合同簽訂的真實(shí)性、完整性、合法性；四是嚴(yán)格按合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)發(fā)生的項(xiàng)目變更和新增工程量要及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，規(guī)范合同的履行；五是對(duì)不符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，如征地移民項(xiàng)目、壟斷經(jīng)營性項(xiàng)目和無法獲得充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，可按政府指導(dǎo)價(jià)格為依據(jù)或詢價(jià)進(jìn)行確定合同價(jià)款，能有效地降低建設(shè)成本。

4.做好工程建設(shè)管理是工程造價(jià)的過程控制

科學(xué)、有效的工程建設(shè)管理是工程實(shí)施階段造價(jià)控制的重要保障。一是組織編制施工組織設(shè)計(jì)，按照工程規(guī)范，科學(xué)安排施工進(jìn)度、施工場(chǎng)地布置、施工設(shè)置和施工方案、安全文明施工規(guī)劃、施工交通運(yùn)輸、土石方平衡方案等，可避免工程建設(shè)無序管理，減少不必要的浪費(fèi)。二是依法依規(guī)進(jìn)行征地移民工作，按照節(jié)約用地的原則優(yōu)化土地使用面積，盡可能采取臨時(shí)用地；三是做好工程前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)是①在地方政府的大力支持下，做好征地移民工作；②做好“五通一平”工作，實(shí)現(xiàn)工程路、水、電、汽、通訊暢通和場(chǎng)地平整工作，不致于工程開工后，造成工程窩工和索賠；③做好工程招標(biāo)和主要設(shè)備招標(biāo)工作，選擇好的施工隊(duì)伍和好的設(shè)備等于工程完成了1／2；④做好項(xiàng)目的可行性研究的核準(zhǔn)工作，爭(zhēng)取主體工程盡快開工，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，有利于降低工程造價(jià)。四是優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工程變更管理。 由于可研階段設(shè)計(jì)深度有限，到施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)細(xì)化與優(yōu)化，對(duì)工程關(guān)鍵項(xiàng)目和部位可借助一些咨詢單位，包括設(shè)計(jì)監(jiān)理，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。因設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和施工過程中地質(zhì)條件的變化會(huì)出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，可有效降低工程造價(jià)。五是加強(qiáng)物資供應(yīng)，可減少工程不必要的停工損失。六是加強(qiáng)工程結(jié)算。對(duì)施工圖與竣工圖進(jìn)行比較，防止把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入竣工結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。工程變更通知單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，也是工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位和工程監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時(shí)，時(shí)間一長(zhǎng)。就會(huì)模糊不清或不齊全，為施工企業(yè)多結(jié)算價(jià)款埋下伏筆?！八目刂啤笔枪こ探ㄔO(shè)管理過程中相互聯(lián)系、不可分割的專業(yè)管理 活動(dòng)，而“安全、進(jìn)度、質(zhì)量”控制對(duì)工程造價(jià)均起到一定的影響作用。安全是工程建設(shè)的保證，只有安全控制措施到位，才不會(huì)發(fā)生安全事故，不會(huì)對(duì)工期造成影響，可減少直接經(jīng)濟(jì)開支，間接經(jīng)濟(jì)效益更可觀，反之。發(fā)生了安全事故，將會(huì)增加經(jīng)濟(jì)支出，耽誤工期，并帶來社會(huì)負(fù)面影響；工程質(zhì)量是工程的生命，如果工程質(zhì)量差，造成返工，甚至出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，不但會(huì)造成工期延長(zhǎng)，處理費(fèi)用難以估量，同時(shí)也會(huì)遺留工程質(zhì)量隱患，減少工程的壽命或增加工程的維護(hù)成本。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理能有效控制建設(shè)資金成本

目前電力建設(shè)資金主要由項(xiàng)目資本金和項(xiàng)目融資兩部分組成。對(duì)項(xiàng)目資本金各股東應(yīng)按照項(xiàng)目的進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資本金，減少項(xiàng)目融資和建設(shè)期利息的支出；項(xiàng)目融資在政策允許的情況下，盡量籌集低成本的資金，主要可采取以下方式：①銀行貸款；②發(fā)行電力企業(yè)債券；③融資租賃等。根據(jù)內(nèi)外資的利率水平，充分考慮匯率風(fēng)險(xiǎn)，可采取內(nèi)外資組合貸款，并發(fā)揮電力基礎(chǔ)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，要求項(xiàng)目貸款銀行利率在央行基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮。在籌集長(zhǎng)期貸款的同時(shí)，籌集一定比例(30％-40％)的短期貸款，降低資金成本。在日常資金管理中，制定年(月)資金計(jì)劃，量出為人，合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，合理推遲資金的支付，減少資金沉淀，節(jié)約建設(shè)期利息。

6.實(shí)施工程過程審計(jì)是控制工程造價(jià)的監(jiān)督保證

工程過程審計(jì)就是項(xiàng)目建設(shè)單位委托或聘請(qǐng)一家具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或工程造價(jià)事務(wù)所進(jìn)行的工程全過程審計(jì)咨詢活動(dòng)，從第3方的角度，按照國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)的制度，提出審計(jì)意見。重點(diǎn)審查項(xiàng)目的可行性，審批手續(xù)是否齊全；參與工程的招投標(biāo)工作和經(jīng)濟(jì)合同的洽談；全過程審查工程的進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算，并出具竣工結(jié)算審計(jì)意見書；負(fù)責(zé)工程全過程的財(cái)務(wù)管理咨詢等。通過工程全過程審計(jì)，可以強(qiáng)化工程過程監(jiān)督，在公司內(nèi)部建立一種約束機(jī)制，有利于進(jìn)一步規(guī)范工程管理和則務(wù)管理工作，確保工程結(jié)算的真實(shí)性、合法性，防止工程結(jié)算高估冒算，減少違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

7.結(jié)語

總之，電力企業(yè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在當(dāng)前電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面進(jìn)行改革的形勢(shì)下，要降低整體工程造價(jià)，需要全體工程建設(shè)者和管理者，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造條件，實(shí)施工程全過程的總體控制和各階段、各環(huán)節(jié)重點(diǎn)控制相結(jié)合，相互協(xié)作，克難奮進(jìn)，為努力降低電力工程建設(shè)造價(jià)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。