導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公共管理的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、關(guān)于“純粹的”公共部門(mén)與“純粹的”非公共部門(mén)之區(qū)別

人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)整體，然而這個(gè)整體又是由各個(gè)部分組成的。人們可以對(duì)這些不同的部分給予不同的稱(chēng)謂，如社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)群體、社會(huì)部門(mén)等。其中，有關(guān)這些社會(huì)部門(mén)的分類(lèi)，人們又可以從不同的角度或運(yùn)用不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)之加以區(qū)分。例如，傳統(tǒng)社會(huì)科學(xué)一般將整個(gè)社會(huì)部門(mén)分為政治部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、文化教育部門(mén)、科學(xué)技術(shù)部門(mén)，等等。為了從更宏觀上對(duì)社會(huì)部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)，并有助于研究不同社會(huì)部門(mén)管理的規(guī)律，當(dāng)代一些社會(huì)科學(xué)家將整個(gè)社會(huì)部門(mén)區(qū)分為三大部門(mén)：第一部門(mén)為政府組織，這是純粹的公共部門(mén)；第二部門(mén)為工商企業(yè)，這是非公共部門(mén)，西方的一些學(xué)者將之稱(chēng)為私人部門(mén)；第三部門(mén)是介于政府組織與工商企業(yè)之間的一些部門(mén)，這些部門(mén)非常復(fù)雜，有的更具有工商企業(yè)的特點(diǎn)但又不同于工商企業(yè)，往往被稱(chēng)為公共企業(yè)或公益企業(yè)；有的則更類(lèi)似于或依賴(lài)于政府組織，往往被稱(chēng)為非政府公共機(jī)構(gòu)。前者如在城市中由市政府投資興辦和經(jīng)營(yíng)的自來(lái)水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投資興辦和主管的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性的公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及類(lèi)似于中國(guó)青少年基金會(huì)的中介組織等等。

政府作為所謂“純粹的”公共部門(mén)，它具有以下基本特點(diǎn)：第一，政府組織的基本職能是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。這里所說(shuō)的公共事務(wù)包含了社會(huì)中除私人領(lǐng)域（按西方學(xué)者的觀點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)性的工商企業(yè)一般屬于私人投資領(lǐng)域，因而這方面的事務(wù)被劃歸于私人領(lǐng)域，屬私人事務(wù)）以外的所有事務(wù)。在人類(lèi)社會(huì)生活中，有些事情固然可以通過(guò)私人或私人組織來(lái)進(jìn)行處理，小到個(gè)人的談情說(shuō)愛(ài)、結(jié)婚生子，大到組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理；但是，還有很多事情是無(wú)法由私人或私人組織來(lái)辦理的。例如，人口的控制和管理、社會(huì)治安、大江大河的治理和維護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、公民基本生活的社會(huì)保障、國(guó)民素質(zhì)的提高和智力開(kāi)發(fā)，等等。有關(guān)這些事務(wù)的管理，必須由一個(gè)超越私人或私人組織之外的公共組織來(lái)進(jìn)行處理或加以管理。第二，政府組織用來(lái)從事公共管理的權(quán)力是一種公共權(quán)力。把這種權(quán)力稱(chēng)之為公共權(quán)力，主要基于以下兩方面的理由：一是這種權(quán)力就其性質(zhì)而言，它總是表現(xiàn)為社會(huì)中占統(tǒng)治地位的某一個(gè)階級(jí)的權(quán)力，而不僅僅是一種個(gè)人的私人權(quán)力。在中國(guó)的封建社會(huì)，盡管皇帝把皇權(quán)當(dāng)成自己的一種家族權(quán)力，但它實(shí)際上是代表整個(gè)封建地主階級(jí)的，離開(kāi)了它所代表的整個(gè)階級(jí)，這種權(quán)力就不會(huì)存在了；在資本主義社會(huì)，政府組織的權(quán)力被宣稱(chēng)為是一種來(lái)自于全體公民的權(quán)力，盡管它實(shí)際上仍然是有產(chǎn)階級(jí)的權(quán)力；在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，這已經(jīng)被寫(xiě)入了共和國(guó)的憲法。一句話，自從政府產(chǎn)生以來(lái)，幾乎所有社會(huì)的政府組織的權(quán)力在性質(zhì)上都是公共的，當(dāng)然，由于社會(huì)性質(zhì)的不同，在“公共”這一概念下所隱含的意義有所區(qū)別。第三，政府組織所掌握和運(yùn)用的資源是一種公共資源。我們知道，政府要通過(guò)行使其權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能，必須以掌握一定的資源為前提。沒(méi)有一定的人、財(cái)、物作基礎(chǔ)，整個(gè)政府組織就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。而在人、財(cái)、物等資源中，從政府控制的角度而言，對(duì)財(cái)源的控制又是非常基礎(chǔ)的。政府組織的財(cái)政來(lái)源于全體公民的稅收，因而其財(cái)政實(shí)質(zhì)上是一種公共財(cái)政。此外，政府所控制的國(guó)土、礦山、水利等重要資源，也是一種公共資源。作為一種公共資源，就其本質(zhì)而言，是為全民所共享的。第四，政府組織為社會(huì)所提供的產(chǎn)品是一種公共物品。這種物品的基本特征是：它作為一個(gè)整體是不可分割的，它不能單獨(dú)提供給每一個(gè)人，而是自動(dòng)提供給社會(huì)中的所有人。例如，國(guó)防作為一種公共物品便是如此。一個(gè)國(guó)家的國(guó)防力量保衛(wèi)著該國(guó)的全體居民，而不需要每一個(gè)人單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)。因此，單個(gè)個(gè)人不會(huì)花錢(qián)也可能享受公共物品，即所謂的“搭便車(chē)”現(xiàn)象。這樣，單個(gè)個(gè)人一般不會(huì)自己花錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)公共物品，這種物品只能由政府來(lái)購(gòu)買(mǎi)或提供。第五，政府組織行為的價(jià)值取向是公共利益。政府組織是一種公共服務(wù)組織，從理念上講，它應(yīng)該把全體公民當(dāng)成自己的服務(wù)對(duì)象，它不應(yīng)該有自己的特殊利益。對(duì)于政府組織來(lái)說(shuō)，凡是追求自己本組織、本部門(mén)利益的行為都是錯(cuò)誤的。因此，政府應(yīng)該是一種“公益人”而不應(yīng)該是一種“自利人”。它應(yīng)該也只能把追求和維護(hù)公共利益作為本組織、本部門(mén)的行為目標(biāo)。在這里，公共利益應(yīng)該理解為全體公民的共同利益。當(dāng)然，在一個(gè)存在著不同階級(jí)、不同團(tuán)體的社會(huì)里面，由于不同階級(jí)之間、不同團(tuán)體之間的利益是相互沖突的，而且這此不同階級(jí)、不同團(tuán)體的利益與全體公民的共同利益也可能發(fā)生沖突，因此，在政府如何對(duì)待社會(huì)共同利益的問(wèn)題上也有一個(gè)哪個(gè)階級(jí)、哪個(gè)團(tuán)體的利益優(yōu)先的問(wèn)題，但這并不能因此否定政府組織行為以公共利益作為基本價(jià)值取向這一事實(shí)。

競(jìng)爭(zhēng)性工商企業(yè)作為“純粹的”非公共部門(mén)，主要有以下特點(diǎn)：第一，競(jìng)爭(zhēng)性工商企業(yè)的基本投資主體，在西方國(guó)家主要是私人，因而其權(quán)益主要?dú)w私人所有。這表明，這類(lèi)組織所控制的資源，實(shí)際上歸企業(yè)的所有者所有，因而是一種非公共資源。當(dāng)然，這里的私人不一定是某一個(gè)人，而可能是多個(gè)人的聯(lián)合，但其產(chǎn)權(quán)是非常明確的，因而每個(gè)人所享有的權(quán)益也是非常明確的；在我國(guó)，國(guó)有資產(chǎn)也將逐步從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中退出。在有些競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，雖然國(guó)有資產(chǎn)還占有很大比例，但已實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，企業(yè)享有充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行自負(fù)盈虧，因而也正在逐步向真正的非公共部門(mén)過(guò)渡。第二，競(jìng)爭(zhēng)性工商企業(yè)為社會(huì)所提供的產(chǎn)品，一般屬私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能夠加以分割，因而每一部分能夠分別按競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格賣(mài)給不同的個(gè)人，而且一般不會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生外部效應(yīng)。因此，個(gè)人對(duì)私人物品的消費(fèi)是可計(jì)價(jià)的，這樣的物品可以由私人自己購(gòu)買(mǎi)，而不必由政府來(lái)提供；其價(jià)格完全可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)加以確定，而不必由政府來(lái)加以控制。第三，競(jìng)爭(zhēng)性工商企業(yè)的行為價(jià)值取向是本企業(yè)利益的最大化。競(jìng)爭(zhēng)性工商企業(yè)活動(dòng)所遵循的是“經(jīng)濟(jì)人”原則，這種原則實(shí)際上是一種“自利人”原則，其目的是追求本企業(yè)利潤(rùn)的最大化。盡管企業(yè)必須提供社會(huì)所需要的產(chǎn)品，并在這個(gè)過(guò)程中創(chuàng)造出有益于整個(gè)社會(huì)的價(jià)值，但就其基本動(dòng)機(jī)而言，為社會(huì)提品只是手段，其目的是追求自身利潤(rùn)的最大化。這種經(jīng)濟(jì)人的實(shí)質(zhì)正如18世紀(jì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在其著名的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（即《國(guó)富論》）一書(shū)中所指出的那樣：“我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶(hù)、釀酒家和烙面師的恩惠，而是出于他們利己的打算。我們不說(shuō)喚起他們利他心的話，而說(shuō)喚起他們利己心的話。我們不說(shuō)自己有需要，而說(shuō)對(duì)他們有利”[1]（第14頁(yè)）。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中的“經(jīng)濟(jì)人”，這也是競(jìng)爭(zhēng)性工商企業(yè)的基本特性。

以上分析表明，“純粹的”公共部門(mén)與“純粹的”非公共部門(mén)之間至少存在以下三點(diǎn)區(qū)別：一是在它們所占有的資源問(wèn)題上，作為“純粹的”公共部門(mén)的政府組織所占有的是一種公共資源，公共權(quán)力也可以看成是公共資源的一部分；而作為“純粹的”非公共部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)性工商企業(yè)所占有的是一種產(chǎn)權(quán)明確的非公共資源。二是在它們?yōu)樯鐣?huì)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)方面，政府組織所提供的是一種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)（包括對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理），而競(jìng)爭(zhēng)性的工商企業(yè)為社會(huì)所提供的則是一種私人化的產(chǎn)品。三是在它們的行為價(jià)值取向上，政府組織必須以公共利益作為其行為的價(jià)值取向，而工商企業(yè)則往往以其自身利潤(rùn)的最大化作為其行為的價(jià)值取向。

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關(guān)鍵詞：新公共管理；中國(guó)行政管理；改革；借鑒意義

當(dāng)前世界發(fā)展的主流是經(jīng)濟(jì)、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各國(guó)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，根據(jù)我國(guó)行政管理情況，我國(guó)政府借鑒和參考了西方新公共管理思想，構(gòu)建更加高效的管理體制，本文論述了新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒意義，保障我國(guó)行政管理管理改革效果，充分發(fā)揮出中國(guó)行政管理的作用。

一、新公共管理概述

新公共管理要求由政府制定總體政策，同時(shí)要分開(kāi)管理和操作，同時(shí)提高辦事效率，將指導(dǎo)的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作壓力，減少政府的開(kāi)支，提高工作效率。政府需要從整體角度看待一切問(wèn)題，平衡資源競(jìng)爭(zhēng)性需求。公務(wù)人員要積極履行自身的職責(zé)，保障工作效果，執(zhí)行上級(jí)的政策。政府要具備全局意識(shí)，利用科學(xué)策略保障治理效果。在新公共管理過(guò)程中，政府不能是封閉的，應(yīng)該具備一定的社會(huì)責(zé)任，和群眾建立民主的關(guān)系，這樣可以使政府和群眾的了解程度得到增進(jìn)，政府服務(wù)的導(dǎo)向?yàn)轭櫩托枨?，明確顧客的需要，這樣才可以提出針對(duì)性的策略。政府服務(wù)于公民，政府需要給予公民更多的選擇權(quán)，積極聽(tīng)取公民反映的意見(jiàn)，以此為基礎(chǔ)調(diào)整相關(guān)政策，政府要履行自身的職責(zé)，為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要看重集體利益。針對(duì)傳統(tǒng)模式，政府的權(quán)力比較大，有權(quán)解決各類(lèi)事情，但是也具有局限性，最終效果也不夠理想。為了改變這種局面，可以利用授權(quán)和分權(quán)等方式，迅速地反映外界變化，保障問(wèn)題解決的高效性。向社會(huì)基本單元下放管理權(quán)限，社會(huì)單元包括社區(qū)和家庭以及志愿者組織等，這些基本單元可以實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)和自我管理，保障最終效果。對(duì)于權(quán)力實(shí)施分散，可以使管理工作變得到更加輕松，政府也可以了解真實(shí)的事實(shí)。

二、新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒意義

1.實(shí)踐驗(yàn)證了新公共管理的效果

新公共管理思想體現(xiàn)了西方行政管理的發(fā)展趨勢(shì)，解決了資本主義國(guó)家的公共管理問(wèn)題，并且通過(guò)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，驗(yàn)證了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方國(guó)家落實(shí)了公共管理改革工作，使國(guó)家公共管理水平不斷提高，提高了國(guó)家的綜合實(shí)力?，F(xiàn)如今新公共管理雖然還不夠完善，例如新公共管理過(guò)于依賴(lài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，這樣會(huì)增加政府管理問(wèn)題，但是新公共管理具有系統(tǒng)性和普適性以及明確性等特點(diǎn)，這些優(yōu)勢(shì)是不容忽略的。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這一階段也逐漸暴露出公共管理領(lǐng)域的很多問(wèn)題，因此我國(guó)必須要提高行政管理能力，我國(guó)需要參考和借鑒科學(xué)的發(fā)展理論，因此新公共管理非常適合。

2.新公共管理適合我國(guó)國(guó)情

我國(guó)在20世紀(jì)70年代開(kāi)始落實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，現(xiàn)如今我國(guó)已經(jīng)全方位的改革了政治。經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，并且獲得良好的經(jīng)濟(jì)體制改革效果。我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。為了保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)置相匹配的政治體制，這也突出了我國(guó)公共行政管理的重要性。我國(guó)公共行政管理體制發(fā)展時(shí)間比較短暫，傳統(tǒng)公共行政管理模式影響比較大，在公共管理領(lǐng)域當(dāng)中，行政法規(guī)不夠完善，工作效率有待提升。借鑒新公共管理思想，在公共行政管理過(guò)程中引入目標(biāo)管理和績(jī)效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不斷提高，也可以由此提高工作效率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù)。

三、新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒措施

1.強(qiáng)調(diào)政府的企業(yè)化管理

我國(guó)政府工作效率有待提高，相關(guān)部門(mén)通常會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間處理一些簡(jiǎn)單的事情，這是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，過(guò)分集中權(quán)力，管理范圍不夠明確，組織機(jī)構(gòu)不夠合理，工作內(nèi)容存在重疊和遺漏等問(wèn)題。相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，沒(méi)有保障工作人員的自身素質(zhì)。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全體人員的工作意識(shí)，合理配置資源，可以明確劃分職責(zé)權(quán)限，積極協(xié)調(diào)、配合各個(gè)部門(mén)的工作，落實(shí)企業(yè)化管理理念。

2.借鑒企業(yè)管理手段

現(xiàn)代企業(yè)管理主要利用目標(biāo)管理和績(jī)效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理領(lǐng)域當(dāng)中融入企業(yè)管理手段，借鑒企業(yè)的管理手段，使中國(guó)行政管理質(zhì)量不斷提高。新公共管理對(duì)于中國(guó)行政管理改革具有積極影響，我國(guó)行政管理工作和企業(yè)具有較大的不同，在行政事務(wù)管理過(guò)程中可能無(wú)法利用純粹的企業(yè)管理手段，但是企業(yè)管理方式具有一定的科學(xué)性，企業(yè)管理比較重視市場(chǎng)需求和客戶(hù)需求，公共行政管理工作可以借鑒這種理念。在政府公共管理當(dāng)中可以學(xué)習(xí)企業(yè)績(jī)效管理和成本核算等手法，這樣提高政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，提高工作人員的工作責(zé)任心，進(jìn)一步聯(lián)系公共管理人員和被管理者，保障管理質(zhì)量和效率。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，可以利用預(yù)算績(jī)效管理方式，利用績(jī)效管理工作，提高財(cái)政資金的利用率，保障政府為人民提高良好的服務(wù)。

3.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

政府在公共服務(wù)領(lǐng)域通常是處于壟斷地位，在新公共管理的影響下，可以在公共管理過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，私人企業(yè)也可以參與到公共服務(wù)管理當(dāng)中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，私營(yíng)企業(yè)可以參與到電力、電信和交通運(yùn)輸?shù)裙こ添?xiàng)目，這樣可以降低政府財(cái)政壓力，同時(shí)也可以極大地節(jié)省公共管理成本，高效配置資源，加快流通公共資源，使公共服務(wù)質(zhì)量大幅度提升。在公共服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中融入私營(yíng)企業(yè)，可以改變政府的管理職能，在降低了政府公共服務(wù)壓力的同時(shí)，可以充分發(fā)揮出政府在公共管理組織管理和監(jiān)督等方面的作用，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品，有利于細(xì)化公共服務(wù)內(nèi)容，保障公共服務(wù)的個(gè)性化，促使社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平化的發(fā)展模式。

4.重視公眾的力量

在政府行政管理當(dāng)中吸引人民群眾的參與，我國(guó)強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主，各級(jí)政府要為人民服務(wù)和負(fù)責(zé)，因此各級(jí)政府要關(guān)注人民群眾的需求，積極聽(tīng)取群眾提出的建議。為人民參加政府工作提供更多的途徑，各級(jí)政府可以適當(dāng)?shù)毓_(kāi)工作內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)，使其更加積極地參與政府行政管理工作，政府也可以充分利用社會(huì)公眾的監(jiān)督力量，擴(kuò)大中國(guó)行政體制改革效果。

5.保障實(shí)際工作績(jī)效

政府通常都會(huì)嚴(yán)格遵守制定的規(guī)章制度，這樣就會(huì)導(dǎo)致政府行政管理工作過(guò)于死板，不夠靈活，無(wú)法滿足實(shí)際工作需求，需要改革我國(guó)行政管理工作，制度屬于一種手段，制度是為了更好地完成公共管理目標(biāo)，落實(shí)制度是為了解決存在的問(wèn)題。借鑒新公共管理理念，政府行政管理要注重工作績(jī)效，要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，及時(shí)治理出現(xiàn)的問(wèn)題，避免問(wèn)題不斷惡化，促進(jìn)法制社會(huì)的和諧發(fā)展。我國(guó)政府要進(jìn)一步健全法律法規(guī)，落實(shí)法律法規(guī)，有效杜絕有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。中國(guó)行政管理改革的主體就是公務(wù)員隊(duì)伍，在新公共管理影響下，會(huì)改變行政部門(mén)的公務(wù)員管理模式，此外其薪資待遇和級(jí)別等都會(huì)因此發(fā)生變化，公務(wù)員薪酬會(huì)和績(jī)效建立密切的聯(lián)系。公務(wù)員群體要跟上時(shí)展腳步，提高自身的政治敏感度，只有不斷提高工作績(jī)效，才可以獲得長(zhǎng)久發(fā)展。因此利用新公共管理模式，也可以使公務(wù)員群體的工作責(zé)任心不斷提高。政府部門(mén)也要建立績(jī)效考核制度，嚴(yán)格考核各級(jí)政府公務(wù)人員，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)進(jìn)行考核工作，并且要公示考核結(jié)果，方便人民群眾了解，嚴(yán)肅處理不符合要求的人員，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的公務(wù)人員。

6.大力建立服務(wù)型政府

借鑒新公共管理理念，政府需要建立顧客意識(shí)，做到以人民為主，滿足人民群眾的各類(lèi)社會(huì)需求，使政府服務(wù)質(zhì)量不斷提高，在日常行政工作當(dāng)中，政府可以做到政府工作公開(kāi)，保障服務(wù)形式的多樣性，完善政府工作評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾評(píng)價(jià)政府工作，如果某些部門(mén)人員受到人民群眾的投訴，政府需要全面考察部門(mén)人員，如果確定存在失職行為，就要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似行為的發(fā)生。四、結(jié)束語(yǔ)近些年我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都在全方面的落實(shí)改革工作，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠完善，需要進(jìn)一步提高政府工作效率，因此中國(guó)行政管理改革需要借鑒新公共管理理念，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情借鑒吸收新公共管理理念，有利于提升我國(guó)的政府管理水平。

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關(guān)鍵詞：公共管理；職業(yè)教育；治理結(jié)構(gòu)；變革

隨著以市場(chǎng)化為價(jià)值取向、以效率與公平為價(jià)值核心的社會(huì)變革的不斷深化，作為公共行政延伸和發(fā)展的公共管理適應(yīng)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型及市場(chǎng)化、國(guó)際化、全球化的影響在國(guó)內(nèi)蓬勃興起，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)管理變革的深入發(fā)展，也為高校變革奠定了制度和理論基礎(chǔ)。

關(guān)于公共管理

公共管理是公共組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，源于20世紀(jì)80年代西方國(guó)家的政府改革運(yùn)動(dòng)。在此過(guò)程中，西方各國(guó)政府管理模式開(kāi)始從傳統(tǒng)的、官僚的、層級(jí)節(jié)制的、缺乏彈性的行政管理，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向的、因境變化的、頗具彈性的公共管理。

公共管理以實(shí)現(xiàn)公共利益和履行公共責(zé)任為價(jià)值核心，以滿足社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)的參與權(quán)利和社會(huì)公共需求為基本導(dǎo)向。公共管理部門(mén)，包括政府組織、公益企業(yè)、公益事業(yè)及其他非政府公共機(jī)構(gòu)，具有執(zhí)行國(guó)家公共意志、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治秩序的基本屬性，又有提供公共產(chǎn)品、提高管理效率和社會(huì)管理水平的目的，更有追求社會(huì)公平、加強(qiáng)公共責(zé)任、提高公共服務(wù)水平的責(zé)任。公共利益與公共責(zé)任是貫穿其中的核心價(jià)值取向。

現(xiàn)代社會(huì)普遍把教育歸屬于向公眾提供公共物品或準(zhǔn)公共物品的公共部門(mén)，高職院校作為公共教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著“培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專(zhuān)門(mén)人才”的國(guó)家職業(yè)教育職能，成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。公共管理理論的發(fā)展對(duì)高職教育產(chǎn)生了重要影響，進(jìn)一步推動(dòng)了高職治理結(jié)構(gòu)的變革。

關(guān)于高職治理結(jié)構(gòu)

聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)指出：“治理是公私機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程?！碑?dāng)前，治理理論在全球廣泛傳播，已經(jīng)發(fā)展到地方治理、學(xué)校治理、公司治理、國(guó)家治理、全球治理等諸多領(lǐng)域，促使我們對(duì)傳統(tǒng)的管理理論進(jìn)行深刻反思并重新進(jìn)行角色定位。

對(duì)于高等職業(yè)教育來(lái)講，在承擔(dān)國(guó)家職業(yè)教育職能、進(jìn)行人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，形成了與政府、社會(huì)等外部環(huán)境及其內(nèi)部環(huán)境之間復(fù)雜的關(guān)系及其獨(dú)立的具有職教特色的運(yùn)行方式。目前，高職教育發(fā)展迅猛，在數(shù)量、規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、創(chuàng)新能力等方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)受行政管理體制的影響，高職院校在辦學(xué)理念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等多方面存在較多問(wèn)題，集中表現(xiàn)為：

（一）政府主導(dǎo)，缺乏自主性

高職院校主要由政府投資，為社會(huì)提供公共服務(wù)或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格由政府定價(jià)；政府實(shí)行必要的行政管制，要求教育活動(dòng)優(yōu)先體現(xiàn)政府的意圖，甚至直接用來(lái)為實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)服務(wù)。這種狀況下的政府治理主要依靠國(guó)家利用行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，條塊分割，職能交叉，模式單一，大量存在缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象，學(xué)校自主權(quán)難以真正發(fā)揮，教育資源得不到優(yōu)化配置和充分利用。高職院校的從屬地位造成了教育資源的短缺、浪費(fèi)和效率低下，而且還造成社會(huì)各階層受教育機(jī)會(huì)不均等以及社會(huì)收入不公平。

（二）管理方式“泛行政化”

目前，高校管理體制一般遵循科層制的行政管理模式，部門(mén)林立，等級(jí)分明，本應(yīng)成為教育資源優(yōu)化配置保障的行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，大學(xué)精神受到了行政權(quán)力的限制?，F(xiàn)在，備受青睞的“專(zhuān)家治?！薄ⅰ敖淌谥涡！钡纫捕紟狭诵姓孽r明烙印。

（三）創(chuàng)新乏力，缺少特色，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)要求，學(xué)生就業(yè)困難

從發(fā)展歷史來(lái)看，高職院校一般來(lái)自于專(zhuān)科院校、成人高校和中專(zhuān)學(xué)校，具有較多的中專(zhuān)累加、本科“壓縮餅干”的特點(diǎn)，高職教育的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，特別是部分院校目標(biāo)定位模糊，辦學(xué)缺乏特色，招生就業(yè)困難，缺乏創(chuàng)新能力，適應(yīng)市場(chǎng)變化緩慢，改革進(jìn)程步履維艱。因而，如何堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為導(dǎo)向，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新能力則成為當(dāng)前亟需解決的重要問(wèn)題。

公共管理模式下的高職院校治理變革

高職院校在全球化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的背景下，正面臨著一場(chǎng)深刻的變革。高職教育必須鮮明體現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，必然由傳統(tǒng)教育模式向現(xiàn)代教育模式轉(zhuǎn)變，由行政管理向公共管理轉(zhuǎn)變。

（一）理念的變革——職教理念的凝聚和提升

職教理念是人們對(duì)于職業(yè)教育這種社會(huì)存在的精神期望與價(jià)值建構(gòu)，是職教發(fā)展的理想、信念、追求和動(dòng)力，作為一種獨(dú)特的大學(xué)理念而存在。高職院校不僅要產(chǎn)生知識(shí)與思想，還要為社會(huì)提供道德理想；不僅要培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的、合格的公民，還要為社會(huì)提供實(shí)踐的行為模式；不僅生產(chǎn)、傳播職業(yè)知識(shí)和技能，還要培養(yǎng)適應(yīng)職業(yè)發(fā)展要求的社會(huì)勞動(dòng)者。所以，高職院校必須除卻局限于目標(biāo)定位層次上的簡(jiǎn)單理念形成，重新提煉自己的大學(xué)理念，用現(xiàn)代精神作為自己的理想建構(gòu)基礎(chǔ)，摒棄功利化、庸俗化的價(jià)值傾向，在民主、自由的大學(xué)理念中融入現(xiàn)代化大生產(chǎn)、現(xiàn)代職業(yè)教育的豐富內(nèi)涵。

（二）體制的變革——有限政府、法治政府與現(xiàn)代學(xué)校

在現(xiàn)代教育背景下，政府必須認(rèn)真研究對(duì)大學(xué)的行政管理問(wèn)題，處理好政府行政管理權(quán)力和大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，在完善宏觀管理與監(jiān)督基本職能的前提下，規(guī)范對(duì)大學(xué)的行政審批，使政府尤其是教育主管部門(mén)在學(xué)校管理上真正成為有限政府、法治政府，從而盡可能地避免對(duì)學(xué)校的過(guò)度行政干預(yù)，為學(xué)校創(chuàng)造能依法自主辦學(xué)的制度環(huán)境。

體制變革的核心是建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)政校分開(kāi)。政府不再直接管理學(xué)校，剝離彼此的隸屬關(guān)系，取消學(xué)校的行政級(jí)別，使政府能在公開(kāi)、公正的前提下，為學(xué)校及各類(lèi)受教育者提供良好、公平、高效的服務(wù)。必須健全和完善學(xué)校法人制度，學(xué)校按自主意愿和具體情況決定資源分配、資金使用、課程設(shè)置、教師聘用、人事安排等，真正擁有面向社會(huì)和市場(chǎng)依法辦學(xué)的自主權(quán)。

（三）運(yùn)行機(jī)制的變革——依靠市場(chǎng)優(yōu)化配置資源

《2005中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》指出，2002和2003兩年，中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)已分別達(dá)到72．8％和73．8％，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著基礎(chǔ)性配置作用。在教育領(lǐng)域，招生、就業(yè)、后勤服務(wù)等方面的市場(chǎng)化步伐越來(lái)越快，但教育依然是中國(guó)資源配置效率較低的領(lǐng)域之一。所以，必須進(jìn)一步加大教育改革開(kāi)放的力度，實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控之下的市場(chǎng)化資源配置，提高資源使用效率。重點(diǎn)在于：第一，引入市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；第二，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)行公共教育財(cái)政體制的多元化，國(guó)辦、民營(yíng)、股份制等多種形式共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置；三是擴(kuò)大教育供給，賦予教育消費(fèi)者更大的自主選擇權(quán)，促使學(xué)校教育為消費(fèi)者提供最好的服務(wù)。

（四）內(nèi)部管理體制的變革——人本管理

人本特色的高職治理具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。在治理過(guò)程中，一是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)符合時(shí)展需要的教育體系。高職教育必須緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)管理，深化改革，形成自身在教學(xué)、管理、就業(yè)等方面的特色和優(yōu)勢(shì)；必須轉(zhuǎn)變單一的以學(xué)生培養(yǎng)為主的模式，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工再就業(yè)的需要，把社會(huì)人力資源開(kāi)發(fā)作為工作重點(diǎn)，形成學(xué)生培養(yǎng)和職工繼續(xù)教育培訓(xùn)并重的發(fā)展局面。二是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)有個(gè)性的新的培養(yǎng)機(jī)制。必須建立有別于普通高等教育的具有職教特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力培養(yǎng)；必須通過(guò)課堂教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生寬厚的文化知識(shí)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐能力和健全完善的人格；必須注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展“訂單培養(yǎng)”；必須加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，為學(xué)生就業(yè)做好準(zhǔn)備。三是要有一個(gè)師生共同得到發(fā)展的教育體系。教育的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，包括教師和學(xué)生兩個(gè)方面。必須注重加強(qiáng)教師和學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，創(chuàng)設(shè)師生全面發(fā)展的環(huán)境；要通過(guò)實(shí)行聘任制和崗位管理，按工作績(jī)效進(jìn)行分配，打破平均主義，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，增強(qiáng)學(xué)校機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的效能，提高辦學(xué)效益和辦學(xué)水平；要進(jìn)一步改革學(xué)生管理模式，從學(xué)生全面發(fā)展出發(fā)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)的重新定位。

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篇4

關(guān)鍵詞：監(jiān)理 施工階段 造價(jià)管理

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作按監(jiān)理各個(gè)階段的不同可分為期初的設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工招標(biāo)監(jiān)理以及最重要的施工階段監(jiān)理。各階段監(jiān)理工作緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，由于我國(guó)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展比較滯后，現(xiàn)在實(shí)行的僅限于施工階段的工程監(jiān)理。施工階段的監(jiān)理是指為使安全、質(zhì)量、投資和工期達(dá)到統(tǒng)一要求，依據(jù)工程雙方所訂立的建設(shè)工程施工合同和監(jiān)理單位與建設(shè)單位所訂立的監(jiān)理合同，在工程施工階段對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目的監(jiān)理。施工階段是工程價(jià)值體現(xiàn)的主要階段，也是工程資金運(yùn)行的重要階段，這個(gè)階段監(jiān)理工作的完善程度將直接決定整個(gè)工程建設(shè)的整體效益。

一、提高合同管理水平，有效控制項(xiàng)目成本

建設(shè)項(xiàng)目施工合同是約定承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律協(xié)議。對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理，提高合同的管理水平，是促進(jìn)工程參建各方認(rèn)真履行合同義務(wù)，保證建設(shè)項(xiàng)目順利完成的重要方式?？梢?jiàn)，加強(qiáng)施工合同管理對(duì)于控制工程造價(jià)有著至關(guān)重要的作用。監(jiān)理工程師是控制工程造價(jià)的主導(dǎo)者，必須按照施工合同的要求和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，確保工程支付款項(xiàng)要與施工合同的要求保持一致。因此，增強(qiáng)合同管理意識(shí)、完善合同條款對(duì)于保護(hù)甲乙雙方利益、有效控制工程造價(jià)有著重要的意義。建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包方簽訂合同后，為了確保合同的有效性與合法性，進(jìn)而保護(hù)雙方的合法權(quán)益，通常都要遞交到相關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行審查和公證。加強(qiáng)合同管理，完善合同條款，使內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)完整，將避免糾紛和違約現(xiàn)象的發(fā)生。眾多實(shí)踐表明，建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包方必須加強(qiáng)施工合同的管理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益，保證合同的全面履行。監(jiān)理工程師要在合同履行期間進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而有效控制工程造價(jià)。建設(shè)施工合同具有內(nèi)容雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這就要求合同管理人員應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。當(dāng)前我國(guó)一些建設(shè)單位，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)合同進(jìn)行管理，也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)工作，這種現(xiàn)狀給合同管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，建設(shè)單位應(yīng)借鑒國(guó)外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)公司編寫(xiě)招標(biāo)文件、施工合同，約定工程的支付條款、結(jié)算方式，使合同條款嚴(yán)密完善，防止合同糾紛的發(fā)生，從而有效控制項(xiàng)目成本。

二、嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)和集中招標(biāo)制度

嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)制度能夠有效控制工程造價(jià)，降低投資成本。集中主要體現(xiàn)在集中正在建設(shè)的工程項(xiàng)目所需要的各種施工材料的種類(lèi)，另外還要集中提供各類(lèi)資源的供應(yīng)商。同時(shí)，貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度，嚴(yán)格控制購(gòu)入設(shè)備、材料的單價(jià)，運(yùn)用技術(shù)手段收集設(shè)備、施工材料的價(jià)格信息，通過(guò)分析對(duì)比擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、施工材料，從而有效控制工程造價(jià)。

三、施工階段工程監(jiān)理造價(jià)工作的事前控制方法

1、熟悉工程合同條款及投標(biāo)的工程量清單

做好工程造價(jià)的控制的，首先要熟悉工程合同條款及投標(biāo)的工程量清單，為工程款支付、變更及索賠工作做好充分準(zhǔn)備。施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)。甲乙雙方簽訂的施工合同, 一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑安裝工程任務(wù), 另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。其中包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定、 合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定、工程變更和價(jià)格調(diào)整的規(guī)定以及索賠的規(guī)定等。所以,“施工合同”是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù), 是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證, 也是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。

2、審核施工組織設(shè)計(jì)

認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。施工方法的不同，對(duì)工程造價(jià)影響很大。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中。這種投資的事前控制，對(duì)今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。

3、熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙

熟悉工程地質(zhì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、周邊施工條件，在審核承包單位施工組織設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，盡可能找出工程造價(jià)最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生工程變更、費(fèi)用索賠的因素，和部位，提出制定防范性的措施和對(duì)策，做好事前控制。就目前工程實(shí)際情況看，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件、工程進(jìn)度款支付滯后、材料供應(yīng)脫節(jié)、甲方指定分包商的施工不利（延期或質(zhì)量差）等是承包商提出索賠的主要因素。

四、施工階段工程監(jiān)理造價(jià)工作的事中控制方法

1、控制工程進(jìn)度款的支付

嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付，將工程造價(jià)管理從單純的“費(fèi)用管理”向投資、進(jìn)度、質(zhì)量綜合管理思維方式上轉(zhuǎn)換。在對(duì)整個(gè)施工監(jiān)理過(guò)程中，工程造價(jià)控制已遠(yuǎn)超過(guò)只對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施管理的范圍，成為對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)實(shí)施全面管理的重要手段和措施。工程費(fèi)用監(jiān)理是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，造價(jià)工程師才審核支付。

2、嚴(yán)格控制工程變更程序

在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。首先嚴(yán)格控制工程變更程序。具體來(lái)說(shuō)，就是制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計(jì)院出變更、施工單位實(shí)施、實(shí)施完再報(bào)決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施的程序。另外，工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此變更立項(xiàng)報(bào)告在說(shuō)明變更處理方案的同時(shí)，必須同時(shí)說(shuō)明相應(yīng)的變更價(jià)款，從而使業(yè)主決策時(shí)對(duì)造價(jià)心中有數(shù)，避免造價(jià)失控。變更價(jià)款的確定應(yīng)按一定的程序進(jìn)行，不同的合同文本其處理程序也有所不同。必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。應(yīng)防止承包商“先斬后奏”，因?yàn)槿绻こ套兏吨T實(shí)施再去核實(shí)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)已面目全非，事后核量就不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化

在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用土及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更應(yīng)做到先算賬后花錢(qián)。變更一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證。要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

4、深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料

造價(jià)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料，特別是可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類(lèi)資料，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和完成的時(shí)點(diǎn)。尤其是一些大型工程由于施工工期較長(zhǎng)，一般合同規(guī)定可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。

五、施工階段工程監(jiān)理造價(jià)工作的事后控制方法

建設(shè)工程的施工周期一般較長(zhǎng)，而市場(chǎng)的變化和工程本身的變更，對(duì)工程造價(jià)都將產(chǎn)生影響。為了保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，使決策者在工程管理中在造價(jià)方面始終能處于主動(dòng)地位。

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關(guān)鍵詞：施工階段；監(jiān)理；專(zhuān)業(yè)知識(shí)；技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A文章編號(hào):2306-1499(2014)07-0147-01

在工程建設(shè)迅速發(fā)展的今天，監(jiān)理方代表業(yè)主監(jiān)控工程的質(zhì)量，是架構(gòu)其施工單位與建設(shè)單位之間聯(lián)系的橋梁，努力協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，減少矛盾糾紛，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位與施工單位的雙贏。但我國(guó)工程建設(shè)中存在監(jiān)理人員素質(zhì)偏低、監(jiān)理監(jiān)控不力、重點(diǎn)關(guān)鍵質(zhì)量點(diǎn)把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，監(jiān)理單位的重要作用沒(méi)能得到有效發(fā)揮，對(duì)此，在工程建設(shè)過(guò)程中，必須加強(qiáng)監(jiān)理單位的控制和管理。

1. 對(duì)監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的控制

第一，監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。監(jiān)理人員由業(yè)主選聘，全面監(jiān)控工程施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等內(nèi)容，其必須具備全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力。監(jiān)理人員不是業(yè)主與承包商之間的傳話筒，其必須有自己的想法，以高度責(zé)任心和專(zhuān)業(yè)知識(shí)準(zhǔn)確分析工程建設(shè)中的重難點(diǎn)，協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)之間的關(guān)系，將事前控制、事中管理和事后總結(jié)結(jié)合起來(lái)，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，熟悉工程造價(jià)決算知識(shí)，全面把控施工現(xiàn)場(chǎng)的管理關(guān)，嚴(yán)格依照合同要求做好各項(xiàng)工作。

第二，監(jiān)理人員必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富自我，適應(yīng)新工藝、新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范等的要求。作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，不能滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)水平，必須在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，將專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與新技術(shù)、新工藝、新材料、新規(guī)范等結(jié)合起來(lái)，熟悉國(guó)家以及省級(jí)的有關(guān)技術(shù)規(guī)程，積極將其運(yùn)用到現(xiàn)場(chǎng)管理上，做好施工過(guò)程中的主體結(jié)構(gòu)安全、防水技術(shù)、安全隱患等工作。

第三，職業(yè)道德。在工程施工階段，施工單位基于利益最大化的考慮，在利益的驅(qū)動(dòng)和誘惑下，可能會(huì)做出一些有損工程建設(shè)質(zhì)量、公眾利益的行為，供工程質(zhì)量帶來(lái)不良影響。這時(shí)，監(jiān)理單位則必須嚴(yán)格遵守廉潔公眾紀(jì)律，嚴(yán)格要求施工單位，要求其按照相應(yīng)規(guī)范和合同做好各方面的工作，提高工程質(zhì)量。幫助施工單位從全過(guò)程造價(jià)管理、全生命周期造價(jià)管理、系統(tǒng)造價(jià)管理等角度做好造價(jià)控制工作，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下降低工程造價(jià)。從頻繁出現(xiàn)的工作質(zhì)量缺陷報(bào)道中可以看到，許多監(jiān)理人員與施工單位聯(lián)合起來(lái)，做出一些有損工程質(zhì)量的行為，給社會(huì)帶來(lái)不良影響，如：監(jiān)理單位放松質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，給施工單位出具虛假的質(zhì)量檢查報(bào)告等。面對(duì)這一問(wèn)題，建設(shè)單位必須在施工前仔細(xì)檢查每一個(gè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，選聘最優(yōu)秀的監(jiān)理人員，做好工程監(jiān)理的源頭控制。

2. 施工前對(duì)監(jiān)理人員的控制與管理要點(diǎn)

施工前對(duì)監(jiān)理人員的控制和管理主要是明確監(jiān)理目標(biāo)，明確每一個(gè)監(jiān)理人員的責(zé)權(quán)利，明確監(jiān)理技術(shù)措施等。

第一，明確監(jiān)理目標(biāo)。監(jiān)理單位接受某工程的監(jiān)理任務(wù)后，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)前，監(jiān)理單位必須依照建設(shè)單位的要求、工程的特點(diǎn)、行業(yè)準(zhǔn)則規(guī)程等編制詳細(xì)的工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，明確監(jiān)理工程中運(yùn)用的方法、標(biāo)準(zhǔn)等，該目標(biāo)必須充分反映出工程建設(shè)的特點(diǎn)，然后再依據(jù)監(jiān)理目標(biāo)擬定有效的技術(shù)措施、組織措施等，確保工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格依照監(jiān)理目標(biāo)實(shí)施專(zhuān)業(yè)監(jiān)理，為工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

第二，經(jīng)濟(jì)措施。監(jiān)理單位借助建設(shè)單位賦予的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，在施工單位某分項(xiàng)工程質(zhì)量不合格時(shí)，限制工程款的支付，以此約束施工單位的行為，促使施工單位主動(dòng)按照合同內(nèi)容做好每一項(xiàng)工作。

第三，組織措施。首先，依據(jù)工程實(shí)際情況制定監(jiān)理計(jì)劃，明確每一個(gè)監(jiān)理人員的責(zé)權(quán)利，審核施工組織設(shè)計(jì)。其次，督促施工單位嚴(yán)格依照審核通過(guò)的質(zhì)量保證體系開(kāi)展各項(xiàng)工作。監(jiān)理人員密切關(guān)注施工單位的自檢系統(tǒng)，定期檢查質(zhì)量保證體系的實(shí)際效果。

第四，技術(shù)措施。要求施工單位在每一項(xiàng)施工工序前做好技術(shù)交底工作，尤其是關(guān)鍵工序和薄弱環(huán)節(jié)，要求施工單位做好事前質(zhì)量控制工作，派遣專(zhuān)業(yè)人員控制工程質(zhì)量，而監(jiān)理人員作為旁站監(jiān)督人員，應(yīng)主動(dòng)為施工單位提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)支持，幫助施工單位做好關(guān)鍵工序和薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作。

3. 施工過(guò)程中對(duì)監(jiān)理人員的控制與管理要點(diǎn)

3.1 建立機(jī)制約束監(jiān)理單位的行為

建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況制定一套切實(shí)可行的機(jī)制，約束監(jiān)理單位的行為，客觀、公正評(píng)價(jià)監(jiān)理單位的行為，要求監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的內(nèi)容派遣具有一定專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)，要求每一個(gè)監(jiān)理人員都必須做到按時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，不遲到早退。若監(jiān)理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位聯(lián)系，做好監(jiān)理人員的組織安排。在施工階段，監(jiān)理人員的主要任務(wù)是監(jiān)督工程質(zhì)量，做好關(guān)鍵部位以及關(guān)鍵工序的重量監(jiān)督，做好隱秘工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作。有條件的可對(duì)分項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量抽查，抽查施工材料質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)派專(zhuān)業(yè)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)考察監(jiān)理人員的工作作為以及素質(zhì)，全面評(píng)價(jià)監(jiān)理單位的工作質(zhì)量。

3.2 尊重監(jiān)理單位，加強(qiáng)監(jiān)理單位與施工單位和建設(shè)單位之間的溝通

一般的工程建設(shè)中，每周或每?jī)芍苷匍_(kāi)一次監(jiān)理例會(huì)，由監(jiān)理單位主辦，建設(shè)單位和施工單位均需出席。監(jiān)理單位就工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價(jià)的控制為重點(diǎn)，分析當(dāng)前施工中存在的問(wèn)題，并組織大家共同討論商榷，找出解決問(wèn)題的方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確下一環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)。在監(jiān)理例會(huì)上，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)提出施工中存在的監(jiān)理問(wèn)題和施工問(wèn)題，提出設(shè)計(jì)變更、工程造價(jià)變動(dòng)等問(wèn)題，積極思考施工單位提出的施工進(jìn)度等問(wèn)題，在平等商討中找到解決問(wèn)題的答案，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。比如說(shuō)：工程造價(jià)出現(xiàn)較大變動(dòng)時(shí)，甲、乙、監(jiān)理三方應(yīng)從工程建設(shè)的整體情況出發(fā)，尋找根源，適當(dāng)調(diào)整造價(jià)管理計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的工程造價(jià)控制，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。除了監(jiān)理例會(huì)外，建設(shè)單位、施工單位都要積極主動(dòng)與監(jiān)理單位聯(lián)系，減少信息不對(duì)稱(chēng)性，監(jiān)理單位積極發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，為施工單位的施工行為提出建設(shè)性意見(jiàn)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.3 監(jiān)督監(jiān)理單位上報(bào)的相關(guān)資料

在工程建設(shè)中，施工材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的重要保障，監(jiān)理人員必須按照相應(yīng)規(guī)范做好施工材料的取樣和送檢工作，將涉及到工程主體結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊等關(guān)鍵性材料取樣送檢，并確保試樣的代表性和真實(shí)性；對(duì)于半成品以及一般的原材料，由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師做好質(zhì)量檢查工作，質(zhì)量檢查好之后編制質(zhì)量檢查報(bào)告。除此之外，監(jiān)理單位需要向建設(shè)單位上報(bào)的資料還有監(jiān)理人員的上崗證、職稱(chēng)，監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理例會(huì)記錄，監(jiān)理月報(bào)等，建設(shè)單位在分析這些資料的同時(shí)還要注意這些資料的權(quán)威性和真實(shí)性，既要督促監(jiān)理單位做好相關(guān)資料的收集整理工作，也要制定約束機(jī)制確保資料的真實(shí)性。

4.結(jié)語(yǔ)

在工程監(jiān)理制逐漸完善的今天，監(jiān)理單位的工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，而建設(shè)單位必須加強(qiáng)監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、監(jiān)理行為、監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理目標(biāo)、相關(guān)資料等的監(jiān)督，確保每一個(gè)監(jiān)理人員都能在其位謀其政，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；工程施工；現(xiàn)場(chǎng)管理

公路承載重要的運(yùn)輸任務(wù)，高質(zhì)量的公路經(jīng)得住長(zhǎng)久使用，可以抵擋多樣化自然因素和人為因素的影響，自身具備著強(qiáng)大負(fù)荷能力。所以，科學(xué)化地對(duì)公路施工進(jìn)行技術(shù)管理，合理規(guī)范整體施工流程，科學(xué)化地設(shè)計(jì)公路結(jié)構(gòu)和管理建設(shè)材料，這對(duì)于公路施工的技術(shù)管理能否有效決定公路的實(shí)際性能具有重大意義。

1 公路監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)管理的重要作用

在公路工程建設(shè)中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行有效的監(jiān)理是工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容，而現(xiàn)場(chǎng)管理工程項(xiàng)目管理的最重要內(nèi)容。所以，在工程建設(shè)中必須要將對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理放在一個(gè)極為重要的位置上，使工程的建設(shè)質(zhì)量能夠得到有效的保障，實(shí)現(xiàn)安全文明的工程施工以及使達(dá)到使工程降低能耗增加工程效益的目的。施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理對(duì)工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著重要的作用，其管理質(zhì)量的好壞直接決定了工程施工的進(jìn)度、工程質(zhì)量的高低和工程效益的好壞以及工程成本的多少等等。所以，貫徹落實(shí)工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)成果有著極為重要的影響，必須要加以重視。

在以往的公路施工中，由于沒(méi)有對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行良好的管理，公路在投入使用以后出現(xiàn)了裂痕和斷層等問(wèn)題，在遭受惡劣天氣之后，經(jīng)常出現(xiàn)塌方等嚴(yán)重事故，對(duì)人民的生民財(cái)產(chǎn)安全造成損失，耽誤了公路運(yùn)輸效率。對(duì)公路施工進(jìn)行技術(shù)管理以后，公路的質(zhì)量和性能得以提升，有效的防御了各種自然災(zāi)害，減少了質(zhì)量問(wèn)題！現(xiàn)代的公路建設(shè)更是在公路兩旁進(jìn)行了綠化建設(shè)，不僅減少了山地滑坡對(duì)公路帶來(lái)的傷害，還起到了美化交通環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，公路施工技術(shù)管理減少了其質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，提高了國(guó)家公路交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量。

2 公路監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理所形成的具體問(wèn)題

人的因素難以實(shí)現(xiàn)全面有效控制，公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工的操作型工序產(chǎn)品一般均具有勞動(dòng)密集的特性，投入勞動(dòng)力眾多，故難以對(duì)每個(gè)操作人員實(shí)現(xiàn)有效控制！在工程實(shí)踐中，由于個(gè)別操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問(wèn)題是屢見(jiàn)不鮮的。因此，怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)操作人員全面有效控制對(duì)于監(jiān)理單位及承包商均為一個(gè)至關(guān)重要的難題。

施工計(jì)劃臨時(shí)變更。在公路監(jiān)理工程的施工過(guò)程中，難免會(huì)有一些施工計(jì)劃會(huì)發(fā)生變更。由于公路施工中涉及到的部門(mén)組織過(guò)多，施工計(jì)劃變更時(shí)，在很短的時(shí)間內(nèi)，信息不能及時(shí)傳達(dá)到所有的部門(mén)，而計(jì)劃變更的信息傳到所有部門(mén)的時(shí)候，施工隊(duì)早已錯(cuò)過(guò)了最合適的計(jì)劃實(shí)施時(shí)間，導(dǎo)致錯(cuò)失了很多實(shí)施更好計(jì)劃的機(jī)會(huì)，這明顯影響了公路監(jiān)理工程施工的進(jìn)程和質(zhì)量。公路監(jiān)理工程各部門(mén)之間需要更加高效合作，公路監(jiān)理工程中的施工需要各個(gè)部門(mén)之間的高效合作，尤其是在大型的公路施工中，更是有各種繁雜的部門(mén)要進(jìn)行合作工作，每個(gè)監(jiān)理部門(mén)組織都有自己的工作任務(wù)，若是有一個(gè)組織部門(mén)的工作沒(méi)有做到位，就會(huì)影響整個(gè)施工隊(duì)的施工進(jìn)程，可能導(dǎo)致工程施工時(shí)的設(shè)備和材料等都檢查不力，從而降低了施工的質(zhì)量。

對(duì)物料的因素較難實(shí)現(xiàn)全面控制。施工工序活動(dòng)質(zhì)量控制過(guò)程中，投入物料的面廣量大，對(duì)物料的因素較難實(shí)現(xiàn)全面控制！實(shí)踐工作中，監(jiān)理工程師經(jīng)常感到工業(yè)化的設(shè)備及批量產(chǎn)品質(zhì)量離散性小，往往通過(guò)產(chǎn)品書(shū)面檢驗(yàn)及試驗(yàn)測(cè)試產(chǎn)品質(zhì)量即可得到評(píng)判及控制，但多數(shù)操作型工序所用地方材料，如砂、石和磚等的質(zhì)量離散性較大，加之材料往往隨時(shí)進(jìn)場(chǎng)，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)于材料的實(shí)時(shí)，全面和有效的控制也是一個(gè)困難的課題。

3 提高公路監(jiān)理在施工現(xiàn)在進(jìn)行科學(xué)管理的具體方法

加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的控制。在公路監(jiān)理工程的施工之前，我們就應(yīng)該做好公路施工的計(jì)劃，以便工程能夠在一定的計(jì)劃之中進(jìn)行。但是我們都知道，公路監(jiān)理工程的施工中，會(huì)有很多自然因素或者人為因素的影響導(dǎo)致工程施工的進(jìn)度與計(jì)劃有所不同。監(jiān)理人員在對(duì)公路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理的時(shí)候一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)工程施工的進(jìn)度趕不上原先的工程計(jì)劃，他們就應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確的找出施工過(guò)程中的出現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷，并且及時(shí)采取有效的措施去解決這些問(wèn)題，從而適當(dāng)?shù)母淖兪┕みM(jìn)度，從而將施工進(jìn)度控制在一定的范圍內(nèi)，有效的將施工的時(shí)間進(jìn)行壓縮，從而保證公路監(jiān)理工程能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工。

做好公路監(jiān)理工程施工之前的準(zhǔn)備工作。公路監(jiān)理工程的相關(guān)部門(mén)要在施工之前做好各方面的檢查工作，這對(duì)于公路施工的成功竣工有著非常重要的意義。在施工之前，我們要檢查好施工要用的材料質(zhì)量以及施工設(shè)備，保證一切用具都沒(méi)有問(wèn)題。其次，我們應(yīng)該做好公路施工的應(yīng)急預(yù)案，制定一份實(shí)用可行的應(yīng)急預(yù)案，以防在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些緊急情況而無(wú)從解決，從而影響施工進(jìn)度。再者，就是在施工之前制定一份完善的施工制度，無(wú)論是對(duì)于施工人員，還是對(duì)于監(jiān)理人員，都要嚴(yán)格按照施工的規(guī)章制度進(jìn)行工作，最重要的就是在施工之前要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，培訓(xùn)他們?cè)谑┕み^(guò)程中應(yīng)該監(jiān)理的對(duì)象以及解決問(wèn)題的能力，只有這樣，他們才能夠真正的勝任公路施工的監(jiān)理工作。

對(duì)施工資源合理的調(diào)整。公路監(jiān)理工程要適當(dāng)?shù)膶?duì)施工資源進(jìn)行合理的配置，因?yàn)槭┕べY源的配置直接影響著公路施工工程的獲益利潤(rùn)，所以，在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程一定要切實(shí)的根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工資源進(jìn)行配置。在施工時(shí)，會(huì)有很多因素影響施工資源用量的變化，監(jiān)理工程應(yīng)該根據(jù)施工的用量，施工資源的存儲(chǔ)量以及施工場(chǎng)地的天氣情況等條件對(duì)施工資源進(jìn)行合理的配置，以有效提高施工的質(zhì)量和效率。

公路監(jiān)理工程施工的質(zhì)量管理。在公路監(jiān)理工程的施工過(guò)程中，對(duì)公路施工的質(zhì)量管理是非常重要的。在公路施工時(shí)，什么樣的路況，什么樣的基形，什么樣的線型，在施工過(guò)程中能不能同時(shí)進(jìn)行其他路段的施工，這些都直接影響著公路修建的質(zhì)量，一旦公路施工的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成非常嚴(yán)重的損失，甚至?xí)斐蔁o(wú)可挽救的損失！而且公路施工的外觀質(zhì)量也是非常重要的。所以說(shuō)，公路監(jiān)理工程無(wú)論是從公路施工的外觀還是內(nèi)在的質(zhì)量，都要以最嚴(yán)格的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要立即根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行返工，一定要嚴(yán)格保證公路施工的質(zhì)量。

結(jié)論：

總而言之，我國(guó)公路監(jiān)理工程施工能夠合理發(fā)展將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。所以，公路監(jiān)理工程必須要時(shí)刻考量?jī)?nèi)部所形成的諸多安全問(wèn)題以及隱患，充分運(yùn)用多方措施去解決公路監(jiān)理工程中施工現(xiàn)場(chǎng)存在的施工問(wèn)題，以此強(qiáng)化公路工程的施工質(zhì)量和效率，積極提升我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合同管理；造價(jià)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程造價(jià)一直以來(lái)都是建筑企業(yè)著重關(guān)注的熱點(diǎn)，它不僅代表著建造方對(duì)工程項(xiàng)目的投入數(shù)額的大小，更代表著企業(yè)的成本控制能力。建筑項(xiàng)目施工階段是需要施工人員和相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同努力的工程建造的過(guò)程，同時(shí)，也是企業(yè)資金投入和相關(guān)生產(chǎn)要素投入最多的階段，因此，做好施工階段工程造價(jià)的管理有利于控制企業(yè)的成本投入，減少資金的浪費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

一、工程造價(jià)管理的概念和重要性

（一）工程造價(jià)的概念

工程造價(jià)，即一般意義上的建造相關(guān)項(xiàng)目所要花費(fèi)的資金總量；工程造價(jià)管理是一種利用科學(xué)合理的手段對(duì)工程建設(shè)中相關(guān)工程成本進(jìn)行控制和管理的活動(dòng)。工程造價(jià)管理要求相關(guān)人員具備一定的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，了解建筑行業(yè)的基本情況，能夠進(jìn)行相關(guān)成本控制，合同管理等方面的工作。工程造價(jià)管理是現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的需要，更是實(shí)現(xiàn)資金利用最大化的有利方法。

（二）工程造價(jià)管理的重要性

在我國(guó)目前建筑行業(yè)的發(fā)展中，怎樣進(jìn)行建筑物造價(jià)預(yù)算，怎樣合理的控制建筑工程的總造價(jià)是關(guān)系到企業(yè)資金流通和相關(guān)工程建設(shè)的開(kāi)展的。做好工程造價(jià)的管理工作對(duì)優(yōu)化企業(yè)的資源配置有積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也能保證企業(yè)投資后所得利益的最大化。

二、建筑工程施工階段工程造價(jià)的管理

工程造價(jià)管理貫穿建筑工程施工過(guò)程的始終，從決定施工地點(diǎn)，確定工程承包商到相關(guān)施工工作的開(kāi)展和驗(yàn)收，工程造價(jià)管理都要求相關(guān)人員能夠進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的工作。

（一）合同簽訂階段

在進(jìn)行建筑施工前，建筑企業(yè)都會(huì)尋找合適的承包商，而相關(guān)建筑合同的簽訂就關(guān)系到企業(yè)整體的資金投入和雙方責(zé)任的明確。在簽訂建筑施工合同時(shí)，企業(yè)需要加強(qiáng)相關(guān)法律意識(shí)，在合同條款內(nèi)容里明確雙方責(zé)任，同時(shí)，在合同的擬定和確定中，注意合同文本內(nèi)容語(yǔ)句的嚴(yán)密性，減少因文字疏漏而出現(xiàn)的合同糾紛，保證合同的完整和有效性。一份完善的合同有利于雙方合作的進(jìn)一步進(jìn)行，同時(shí)對(duì)雙方責(zé)任的明確可以有效減少施工糾紛和索賠情況的發(fā)生。合同簽訂工作對(duì)于后期工程造價(jià)的管理來(lái)說(shuō)是十分重要的，它關(guān)系到整個(gè)施工階段造價(jià)管理工作的開(kāi)展，因此，進(jìn)行造價(jià)管理控制的第一步是簽訂一份完善的沒(méi)有法律漏洞的合同。

而在建筑施工過(guò)程中，由于各種因素的制約，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法避免的情況，從而導(dǎo)致施工方或者承包方要求進(jìn)行合同變更。合同變更在一定程度上由于相關(guān)內(nèi)容條款的更改，對(duì)合同的一方會(huì)產(chǎn)生不利影響，例如對(duì)施工周期的更改或施工款項(xiàng)結(jié)算方式的更改都會(huì)造成工程實(shí)際造價(jià)與預(yù)算的不相符。因此，在進(jìn)行合同變更時(shí)，建筑企業(yè)要加強(qiáng)管理和控制。

（二）施工過(guò)程中工程造價(jià)的管理

第一，造價(jià)管理人員要加強(qiáng)對(duì)建筑材料，施工設(shè)備等物質(zhì)材料的管理。建筑施工的建筑資料的投入是很大的，而建材費(fèi)用在建筑總造價(jià)中所占的比重很大，因此適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)對(duì)建筑材料購(gòu)買(mǎi)的監(jiān)管和管理，有利于減少因材料采購(gòu)過(guò)多或者過(guò)少而產(chǎn)生的其他費(fèi)用。在建筑材料和施工設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和管理中，造價(jià)管理人員需要根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)的了解相關(guān)建材的價(jià)格，并根據(jù)總造價(jià)預(yù)算進(jìn)行合理的購(gòu)買(mǎi)行為，對(duì)于相關(guān)專(zhuān)業(yè)型建材，工作人員要在確定材料的質(zhì)量的前提下進(jìn)行購(gòu)進(jìn)。材料和施工設(shè)備的驗(yàn)收也是需要格外注意的環(huán)節(jié)，在眾多建材和施工設(shè)備進(jìn)入建筑場(chǎng)地時(shí)，造價(jià)管理人員要進(jìn)行仔細(xì)的驗(yàn)收，防止不合格的材料的進(jìn)入，一方面，在進(jìn)行驗(yàn)收的過(guò)程中，相關(guān)工作人員能夠加深對(duì)建筑材料和施工設(shè)備的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而推進(jìn)往后建筑施工階段工程造價(jià)的控制工作的開(kāi)展；另一方面，對(duì)建筑材料和施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的管理，有利于減少因非人為因素造成的材料的損失和返修。

在建材和施工設(shè)備的管理中實(shí)施責(zé)任制，也是成本管理的一項(xiàng)良好舉措。責(zé)任制的推行，明確責(zé)任到人，能夠激發(fā)相關(guān)管理人員的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)這種約束力也能推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)材料和設(shè)備的適當(dāng)合理使用。在這種基礎(chǔ)上，工程造價(jià)管理才能夠得到穩(wěn)步的開(kāi)展。

第二，工程造價(jià)管理人員要加強(qiáng)施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程變更的審批力度。在建筑施工過(guò)程中，由于項(xiàng)目所在地氣候或相關(guān)地質(zhì)情況約束，工程變更時(shí)有發(fā)生。工程變更，不僅涉及到項(xiàng)目工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的改變，還包括建筑施工過(guò)程中的施工技術(shù)選擇等，由于工程變更所牽涉到的范圍廣，影響程度大，因此隨著工程變更而額外產(chǎn)生的費(fèi)用也相對(duì)較大，這種因工程變更產(chǎn)生的費(fèi)用往往在一定程度上加大了企業(yè)的資金投入，對(duì)相關(guān)工程施工進(jìn)度也有影響。因此，工程造價(jià)管理人員需要通過(guò)實(shí)施相關(guān)辦法，減少工程變更的發(fā)生和因工程變更而產(chǎn)生的額外費(fèi)用。首先，造價(jià)管理人員需要在知曉相關(guān)建筑項(xiàng)目信息的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和施工的具體地點(diǎn)進(jìn)行詳盡的分析，通過(guò)熟悉設(shè)計(jì)圖紙和施工地點(diǎn)具體情況，管理人員能夠明確施工要求；其次，造價(jià)管理人員要加強(qiáng)對(duì)工程變更的審批力度，一方面充分了解工程變更的原因，另一方面通過(guò)嚴(yán)格審批確定工程變更的合理性，進(jìn)而提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措。

第三，工程造價(jià)管理人員要參與到施工方案和施工技術(shù)的選擇中。先進(jìn)科學(xué)的施工方案有利于推動(dòng)建筑施工的順利開(kāi)展，而合理的施工技術(shù)的選擇對(duì)建筑施工的定期完成有一定的保障作用。在建筑施工過(guò)程中，施工方案和施工技術(shù)的選擇是根據(jù)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和施工難度進(jìn)行的，只有在選擇合理的適合該項(xiàng)目的施工方案后，正常的施工工作才能進(jìn)行；而由于施工地段不同的地質(zhì)情況和當(dāng)?shù)貧夂驐l件的約束，選用恰當(dāng)?shù)氖┕ぜ夹g(shù)是確保建筑施工質(zhì)量和進(jìn)度的舉措之一。

造價(jià)管理人員積極參與到相關(guān)方案和技術(shù)的選擇中，是一種積極主動(dòng)開(kāi)展造價(jià)管理工作的表現(xiàn)。在造價(jià)管理中，隨著建筑施工的不斷開(kāi)展，由合理的施工方案和施工技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是很高的，一方面，由于施工方案的合理性和施工技術(shù)的科學(xué)性，建筑施工的質(zhì)量得到了有力的保障，施工人員不需要對(duì)已經(jīng)完成的建筑工程進(jìn)行返修，另一方面，合理恰當(dāng)?shù)氖┕し桨负褪┕ぜ夹g(shù)的選擇能夠有效地縮短施工工期，加快施工進(jìn)程，這兩者的結(jié)合，能夠?yàn)榻ㄖ┕な∠乱还P不小的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

第四，在進(jìn)行工程驗(yàn)收階段和資金核算階段，造價(jià)管理人員需要做好相關(guān)的工程量的核對(duì)工作，并對(duì)施工過(guò)程中額外的資金投入進(jìn)行細(xì)致的核算，減少偏差的出現(xiàn)。資金核算有利于保證工程造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，進(jìn)行工程量的核算和驗(yàn)收，也是為防止后期的維修和重建情況的出現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

建筑施工中，工程造價(jià)的控制和管理是一項(xiàng)需要相關(guān)工作人員進(jìn)行詳盡的安排和較強(qiáng)活動(dòng)能力的工作，推動(dòng)建筑工程中工程造價(jià)的管理，有利于資金的充分利用，同時(shí)對(duì)推動(dòng)財(cái)力和人力資源的合理配置有著積極的作用?？偠灾?，在建筑施工中，相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的造價(jià)管理。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：新公共管理；中國(guó)行政管理；體制改革；借鑒意義

一、中國(guó)行政管理改革借鑒新公共管理的必要性

對(duì)于新公共管理理念而言，它是在西方國(guó)家處于一種特定的經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)等條件下所產(chǎn)生的，通過(guò)對(duì)于新公共管理理念的出現(xiàn)，反映出了西方國(guó)家進(jìn)行公共管理改革的趨勢(shì)。通過(guò)西方各國(guó)進(jìn)行公共管理體制的改革，使得許多國(guó)家有效的實(shí)現(xiàn)了改善公共管理水平和工作效率的目標(biāo)，而且通過(guò)新的公共管理體制改革，將會(huì)更好的促進(jìn)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，也滿足了西方國(guó)家的人們?nèi)罕妼?duì)于公共服務(wù)的需求，而且，通過(guò)公共行政管理體制的改革，將會(huì)幫助西方國(guó)家提高自身的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，而且將會(huì)長(zhǎng)期處于這樣的一個(gè)階段，但是，我國(guó)也是一個(gè)不斷在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的國(guó)家。我國(guó)雖然在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史上不長(zhǎng)，但是，所取得的經(jīng)濟(jì)成果是非常巨大的，很多成果已經(jīng)得到了世界各國(guó)的認(rèn)可和贊同。但是，隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多以往傳統(tǒng)的公共行政管理制度已經(jīng)不能夠進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)社會(huì)主義特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用。所以，我國(guó)開(kāi)始思考如何才能夠更有效的提高行政管理在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的作用，也在思考怎么樣能夠提高公共行政管理工作的效率，這些問(wèn)題是我國(guó)目前為了滿足社會(huì)發(fā)展需求所必須要面對(duì)的問(wèn)題，也是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的問(wèn)題。而西方的新公共管理理念的出現(xiàn)，正好解決了我國(guó)目前正在思考的這些問(wèn)題，為我國(guó)行政管理體制改革提供了一定程度上的參考意義。

中國(guó)現(xiàn)行的行政制度的改革指導(dǎo)思想仍然是是以傳統(tǒng)的公共行政規(guī)范為主，對(duì)于目前西方國(guó)家流行的新公共管理改革理念缺乏一定的借鑒和指引。雖然我們相信中國(guó)現(xiàn)行的傳統(tǒng)公共行政管理制度和我國(guó)實(shí)際的社會(huì)發(fā)展水平并沒(méi)有脫節(jié)，但是，我們不應(yīng)該排除更好的去吸收和引進(jìn)新的理念和思想的做法。這是因?yàn)?，在世界的公共行政改革中需要面?duì)許多共同的問(wèn)題是，這些共同的問(wèn)題無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上都是一樣的。因此，了解和學(xué)習(xí)西方國(guó)家在公共行政改革中的實(shí)踐所積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)公共行政改革的實(shí)踐具有積極的意義。

二、中國(guó)公共行政管理體制改革對(duì)新公共管理思想的借鑒

1.重視政治對(duì)行政、對(duì)公務(wù)員的影響

根據(jù)西方各國(guó)實(shí)行公共行政管理體制的改革，我們可以看出，許多改革的措施都離不開(kāi)政府政治體制的工作原則和內(nèi)容，如果在進(jìn)行行政管理體制改革的過(guò)程中，政府的政治體制無(wú)法有效的保證政治責(zé)任制度，那么就無(wú)法保證整個(gè)政府制度的權(quán)威性，使得在進(jìn)行公共行政管理體制改革的時(shí)候，將會(huì)面臨著政府政策失控的危險(xiǎn)。在一個(gè)缺乏政治權(quán)威和政治責(zé)任制度的環(huán)境下，政府制定政策和執(zhí)行政策的質(zhì)量是無(wú)法得到有效保障的。因此，雖然政府機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行行政管理體制的改革，來(lái)提高行政管理的效率和績(jī)效，但是也要和政府的政治體制相適應(yīng)。讓政府管理人員認(rèn)識(shí)到行政管理工作所需要承擔(dān)的政治責(zé)任，從而增強(qiáng)公務(wù)員的政治敏感性，保持公務(wù)員能夠有意識(shí)來(lái)響應(yīng)政府提出的行政管理改革政策響，從而實(shí)現(xiàn)忠實(shí)履行行政職責(zé)的目的。

2.打破政府獨(dú)家提供公共服務(wù)的壟斷地位

我國(guó)的公共服務(wù)領(lǐng)域目前的情況是政府處于獨(dú)家壟斷的地位，使得我國(guó)許多公共服務(wù)設(shè)施和領(lǐng)域無(wú)法得到有效的發(fā)展，并且遇到了發(fā)展中所必須經(jīng)歷的瓶頸狀態(tài)。這就需要我國(guó)政府在進(jìn)行公共行政管理體制改革的時(shí)候，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效的融入到公共服務(wù)領(lǐng)域之中，一方面能夠保證有效的提高我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域的整體質(zhì)量和工作效率，另外一方面可以有效緩解我國(guó)政府對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施投入資金的壓力緩解。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)西方國(guó)家在進(jìn)行公共行政管理體制改革中，加強(qiáng)政府對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控作用，并且特別制定一套符合公共服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許政府以外的私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入到以往傳統(tǒng)壟斷的公共服務(wù)行業(yè)，從而能夠提高我國(guó)公共服務(wù)行業(yè)整體的管理效率水平。

3.強(qiáng)調(diào)政府的企業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)管理的高效率

中國(guó)政府的行政管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)一直處于一個(gè)低效率的狀態(tài)。這種現(xiàn)象的原因是多方面的。比如，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致權(quán)力過(guò)分集中，使得我國(guó)政府對(duì)于許多事情過(guò)分的進(jìn)行干預(yù)，造成行政管理部分無(wú)暇分心，無(wú)法更好的為本職工作而服務(wù)；政府行政管理機(jī)構(gòu)和組織的設(shè)立不合理，許多部門(mén)的職責(zé)和權(quán)力相互重疊，造成了一家推一家的情況出現(xiàn)；我國(guó)關(guān)于行政管理的相關(guān)法律和法規(guī)還不是很完善，使得無(wú)法有效的將行政管理工作引入標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的范圍內(nèi)。我國(guó)許多存在的原因造成了我國(guó)行政管理部門(mén)行政管理工作的效率低下，所以在新公共管理理念下，我國(guó)政府應(yīng)該借鑒新公共管理強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該像企業(yè)管理一樣的想法，不斷提高自身工作效率來(lái)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

4.利用企業(yè)科學(xué)化管理方法

我們還應(yīng)該借鑒和參考西方國(guó)家在進(jìn)行新公共行政管理體制改革中利用企業(yè)管理的一些科學(xué)管理方法，比如績(jī)效考核、管理目標(biāo)等，通過(guò)這些科學(xué)的管理方法引進(jìn)，能夠更好的促進(jìn)我國(guó)行政管理改革的效率，也能夠提高以后行政管理工作的工作效率。雖然，我國(guó)的政府行政管理工作實(shí)際情況可能和企業(yè)管理的行政管理實(shí)際情況有許多不同之處，而且許多科學(xué)管理方法也不能夠完全的應(yīng)用到政府行政管理體制改革中。但是，政府應(yīng)該重視和強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理中比較科學(xué)化的管理方法，重視市場(chǎng)上的人群對(duì)于管理的需求和建議，這樣的方法還是比較適合應(yīng)用到國(guó)家行政管理體制改革中的。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉敏軍，鄧志斌.新公共管理應(yīng)補(bǔ)充理性官僚制――論當(dāng)代中國(guó)公共行政的模式選擇.湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)（ 社會(huì)科學(xué)版） .2013.25，（3）40.

篇9

關(guān)鍵詞：綠色建筑；施工管理；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，建筑行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，在建筑行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中施工管理對(duì)建筑質(zhì)量和進(jìn)度有著重要的影響。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的逐漸認(rèn)識(shí)，綠色建筑施工更是成為建筑施工管理的新興內(nèi)容，在工程的建設(shè)過(guò)程中我們要不斷加強(qiáng)對(duì)綠色建筑工程施工管理，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，保證綠色建筑施工管理的穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、綠色施工管理的重要意義

綠色施工管理指的是，為最大程度地降低施工管理活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響，降低對(duì)資源及能源的消耗，并最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目的，而采用的高效有力的管理制度和下（錯(cuò)字）作制度的施工管理技術(shù)。由于綠色施工管理體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工管理中的應(yīng)用，因此也成為了施工管理的創(chuàng)新及發(fā)展方向。由此可見(jiàn)，綠色施工的意義非比尋常。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)自然資源面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，生態(tài)與環(huán)境的問(wèn)題，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展上受到了一定程度的制約；與此同時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)推行綠色技術(shù)是改善并控制當(dāng)前國(guó)內(nèi)環(huán)境污染可靠而有效的方法之一。唯有通過(guò)不斷地創(chuàng)新改革，協(xié)調(diào)好施工中各方的關(guān)系，控制好綠色施工的管理過(guò)程，認(rèn)真施行對(duì)生產(chǎn)工藝的改革，并逐步減少污染物的排放及產(chǎn)生，方能實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用及發(fā)展。

二、綠色建筑施工管理要點(diǎn)

1、建筑能源的管理

建筑工程的施工過(guò)程中涉及到的能源資源種類(lèi)較多，例如，天然氣和液化氣等；電能主要是由機(jī)械設(shè)備的用電和照明用電組成；而機(jī)械設(shè)備在使用的過(guò)程中，為了能夠正常的運(yùn)行，就需要使用汽油或者是柴油。因此要做好建筑施工過(guò)程中的能源管理工作，在建筑工程的施工過(guò)程中，選擇較為優(yōu)化的施工方式進(jìn)行施工，并選擇工作效率較高的機(jī)械設(shè)備投入建設(shè)，對(duì)耗能較大且工作效率低的機(jī)械設(shè)備淘汰掉不使用，以節(jié)省機(jī)械設(shè)備在正常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所需要消耗的能源量；對(duì)建筑工程施工過(guò)程中需要的電能，要保證電路的優(yōu)化設(shè)計(jì)，以確保電能傳輸?shù)恼＿M(jìn)行，對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行定期的檢修和養(yǎng)護(hù)工作，以保證供電設(shè)備的正常運(yùn)行。建筑施工（刪掉）工程建設(shè)過(guò)程中所涉及到的建筑能源需要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，以保證建筑能源能夠從整體上對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

2、水資源的管理

建筑工程的施工過(guò)程中，水資源是必不可少的資源之一，要做好建筑施工過(guò)程中的水資源管理工作，最大限度降低建筑施工過(guò)程中的水資源浪費(fèi)。在建筑工程的施工中，安裝必要的節(jié)水型設(shè)備，并定期對(duì)建筑施工過(guò)程中的供水管網(wǎng)檢查，防止跑、滴、冒、漏等浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象出現(xiàn)；在建筑工程的施工前期，就需要在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)幾個(gè)污水處理池和雨水收集井，這些池子和井中的水在經(jīng)過(guò)處理后，可以用于綠化灌溉以及混凝土的養(yǎng)護(hù)，這就可以大大降低建筑工程施工過(guò)程中的水資源需求量。

3、建筑材料的管理

建筑材料的花費(fèi)是建筑施工所需要的最主要花費(fèi)，一般會(huì)占到資金成本投入的50%—60%，因此要做好建筑工程施工過(guò)程中的建筑材料的管理，將建筑材料的浪費(fèi)控制在最小化，從而最大限度的提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)建筑材料挑選的過(guò)程中，盡量避免包裝較為復(fù)雜的建筑材料的使用，甚至是在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的建筑材料的回收點(diǎn)，對(duì)建筑材料進(jìn)行回收處理；對(duì)于進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料，進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)藏，防止出現(xiàn)由于外界因素而損傷建筑材料質(zhì)量的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)建筑材料的成本嚴(yán)格控制，將建筑材料的成本控制在建筑初期的資金成本分配的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)

三、提高綠色建筑施工管理水平的有效措施

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷加快，人民生活水平明顯提高。在這樣的大環(huán)境下，我們必須在看到有利的一面的同時(shí)也能正視它不利的一面。在某種程度上，我們之前的發(fā)展是以環(huán)境污染和生態(tài)破壞為代價(jià)的?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了這樣的發(fā)展路子是不對(duì)的，所以，黨和國(guó)家提出了要走可持續(xù)發(fā)展路線，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

1、加強(qiáng)節(jié)能力度、對(duì)施工能源進(jìn)行科學(xué)的管理

在建筑施工過(guò)程中，不斷完善和健全施工設(shè)備的管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)施工順利的合理安排來(lái)節(jié)省對(duì)電力和油的使用量，對(duì)于消耗能源較少且技術(shù)水平和機(jī)械化程度較高的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行優(yōu)先使用，并適時(shí)地進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，以便延長(zhǎng)施工設(shè)備的使用壽命，提高施工設(shè)備的使用效率。盡量避免使用對(duì)環(huán)境污染和破壞較為嚴(yán)重的能源，加大對(duì)清潔能源的使用力度，充分研究和考察施工場(chǎng)地的地質(zhì)條件和環(huán)境狀況，并在不充分考慮施工場(chǎng)地自然資源的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)設(shè)施的間距以及朝向等，以便促使施工建筑能夠得到及時(shí)的通風(fēng)，日照和采光率大為增加，為人們的生產(chǎn)和生活提供便利。另外，對(duì)于墻體、屋面等材料的選擇，要考慮材料的隔熱性能是否優(yōu)良，并且要盡量減少對(duì)空調(diào)和暖氣等的使用，合理布置燈具路線，提高機(jī)械的自動(dòng)化水平。

2、節(jié)省施工用水成本

建筑施工通常需要大量的工業(yè)用水，憑借自然優(yōu)勢(shì)充分利用雨雪等資源可以極大地節(jié)省施工用水，降低施工成本。建立搜集雨雪等系統(tǒng)，提高階梯循環(huán)利用水平。對(duì)于供水管的布置，應(yīng)該合理選擇管徑，盡可能地使管路設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明了，以減少漏水為目的。對(duì)于雨水、污水應(yīng)該進(jìn)行沉淀處理，并充分利用地下水對(duì)車(chē)輛進(jìn)行沖洗。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)水表進(jìn)行安裝對(duì)于管理和控制施工的用水量也是十分必要的。

3、控制揚(yáng)塵、減少噪音以及光污染

在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，揚(yáng)塵和噪音等現(xiàn)象不可避免，特別是在天氣較為干燥的大風(fēng)的時(shí)候，揚(yáng)塵現(xiàn)象更為嚴(yán)重。為了防止物料的丟失和散落，應(yīng)該對(duì)運(yùn)料車(chē)輛做好密封工作，并采取一定的灑水和使用清潔燃料的措施來(lái)達(dá)到降塵的目的。同時(shí)為了減輕噪音以及光污染對(duì)施工人員的影響，可以使用噪音較小的施工設(shè)備，并進(jìn)行必要的噪音檢測(cè)，加強(qiáng)隔音效果。另外，當(dāng)進(jìn)行電焊時(shí)要采取一定的手段進(jìn)行遮擋，對(duì)夜間的照明燈進(jìn)行燈罩設(shè)置，以便保證燈照控制在一定范圍內(nèi)，降低和減少光污染對(duì)人體的傷害，避免產(chǎn)生不必要的安全隱患。

4、現(xiàn)場(chǎng)施工的能源管理

為達(dá)到節(jié)約能源，減少污染的目的，應(yīng)采用成熟的工藝設(shè)備，并選擇能源消耗比較少的設(shè)備。為保證能源消耗的不斷降低，建筑施工應(yīng)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，盡可能用現(xiàn)代化施工工藝來(lái)取代傳統(tǒng)的施工工藝和現(xiàn)代能耗較大的設(shè)備。

結(jié)束語(yǔ)

關(guān)注建筑的全壽命周期，不僅在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段充分考慮并利用環(huán)境因素，而且必須確保在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響最低，適應(yīng)自然條件，保護(hù)自然環(huán)境盡可能減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響，創(chuàng)建適用與健康的環(huán)境，加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，減輕環(huán)境負(fù)荷，堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的建筑理念，。理性的設(shè)計(jì)思維方式和科學(xué)程序的把握，是提高綠色建筑環(huán)境效益、社會(huì)效和經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。只有不斷加強(qiáng)對(duì)建筑施工的管理，并進(jìn)行創(chuàng)新，提高建筑施工的環(huán)保和綠化意識(shí)，才能加快施工進(jìn)度，降低和節(jié)省施工成本，提高施工的質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]江新.建筑工程施工管理的發(fā)展方向及創(chuàng)新思路研究[J].科技致富向?qū)В?011，（06）

篇10

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；圖書(shū)借閱；數(shù)字化

公共圖書(shū)館服務(wù)工作是圖書(shū)館領(lǐng)域的重要工作，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息獲取途徑日趨多樣，讀者的信息需求日益復(fù)雜和具有個(gè)性化，如何高效快捷地為讀者提供高水平、多功能、深層次的服務(wù)，最大限度地滿足讀者對(duì)信息和文獻(xiàn)的需求，是讀者服務(wù)工作所面臨的新課題。

一、現(xiàn)階段圖書(shū)館圖書(shū)借閱存在的主要問(wèn)題

（一）客觀因素

一方面隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活節(jié)奏加快，人們沒(méi)有時(shí)間捧起一本書(shū)來(lái)仔細(xì)的品味，圖書(shū)借閱率下降也就成為了必然現(xiàn)象； 另一方面網(wǎng)絡(luò)閱讀的沖擊。閱讀習(xí)慣改變的沖擊，成為影響圖書(shū)館借閱率的重要因素。隨著時(shí)代的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)資源的快速發(fā)展，手機(jī)功能的不斷拓展，使得獲取信息資源更加靈活，更加便捷，紙質(zhì)圖書(shū)的價(jià)值受到了巨大的沖擊，首當(dāng)其沖的是紙質(zhì)圖書(shū)的最大提供機(jī)構(gòu)DD圖書(shū)館。

（二）主觀因素

1.基礎(chǔ)設(shè)施方面

基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，筆者所在館始建于0117 年20 月，已有 21 年歷史，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊也是必然的。陳舊的硬件設(shè)施無(wú)法讓使用者方便利用，也是造成借閱率下降的一個(gè)因素。

2.開(kāi)架系統(tǒng)不科學(xué)

開(kāi)架書(shū)庫(kù)標(biāo)識(shí)不清楚，排架誤差率大，利用OPAC檢索找不到書(shū)的準(zhǔn)確位置，導(dǎo)致讀者找書(shū)困難，也影響了讀者的借閱積極性。

3.藏書(shū)建設(shè)渠道遲緩

藏書(shū)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高、書(shū)籍更新周期長(zhǎng)等，讀者關(guān)注的熱門(mén)書(shū)#暢銷(xiāo)書(shū)從采購(gòu)到上架流通時(shí)間較長(zhǎng)，暢銷(xiāo)圖書(shū)遲遲不能上架，造成讀者借閱興趣不高。

4.圖書(shū)宣傳有待加強(qiáng)

俗說(shuō)酒香也怕巷子深，作為公益機(jī)構(gòu)的公共圖書(shū)館要擺脫等讀者上門(mén)的傳統(tǒng)的思維模式，要把自己的藏書(shū)和服務(wù)宣傳出去，讓公眾了解公共圖書(shū)館服務(wù)從而利用圖書(shū)館的資源。

5.員工服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平有待改善

公共圖書(shū)館是公益性機(jī)構(gòu)，作為服務(wù)行業(yè)，為讀者服務(wù)是圖書(shū)館生存的基礎(chǔ)。要轉(zhuǎn)化觀念意識(shí)，不斷提升服務(wù)水平，用高質(zhì)量的服務(wù)最終重新贏得讀者的信任和好評(píng)，才能吸引讀者走進(jìn)圖書(shū)館，利用圖書(shū)館資源。

二、公共圖書(shū)館讀者分析

與普通高校的圖書(shū)館讀者服務(wù)不同，公共圖書(shū)館的讀者群體具有鮮明的年齡層。老年讀者大多時(shí)間都比較充裕，因此圖書(shū)在他們手中流通比較快。基本上現(xiàn)有的借書(shū)期限他們都可以接受。而年輕讀者，尤其是學(xué)生，相對(duì)于老年讀者來(lái)說(shuō)，屬于流通速度比較慢的，他們平時(shí)的時(shí)間不夠充裕，受到上學(xué)和上班等情況的限制，只能在下班或者周末到圖書(shū)館借書(shū)還書(shū)，而下班之后或者周末假日還能泡在圖書(shū)館的年輕人比例并不高。筆者認(rèn)為公共圖書(shū)館可以在深度挖掘本館讀者群特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合各類(lèi)型讀者常借的圖書(shū)類(lèi)型對(duì)借期進(jìn)行不同的規(guī)定，如適當(dāng)延長(zhǎng)年輕讀者在某些圖書(shū)類(lèi)型上的借期，在借期上嘗試“因人而異”。

三、加強(qiáng)圖書(shū)館圖書(shū)借閱服務(wù)的措施

（一）加大數(shù)字資源采購(gòu)力度

全球出版業(yè)從紙質(zhì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出版物載體多元化，圖書(shū)館資源的采訪來(lái)源發(fā)生了重大變化。絕大多數(shù)的公共圖書(shū)館在采購(gòu)配置方面已經(jīng)做出了許多調(diào)整與努力，并擁有了一定數(shù)量的數(shù)字化館藏。為此，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，圍繞自身發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，全力打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要注重了解各類(lèi)信息資源的特點(diǎn)與分布，及時(shí)調(diào)研讀者的知識(shí)需求，科學(xué)制定數(shù)字資源采購(gòu)配置方針，引領(lǐng)和滿足讀者新的需求。要充分發(fā)揮公共圖書(shū)館在“出版一服務(wù)”供需鏈中的重要作用，切實(shí)履行社會(huì)職能，以“下游”促進(jìn)“上游”，呼叮社會(huì)提供更多更新、更好的數(shù)字資源，創(chuàng)造良好的數(shù)字閱讀環(huán)境。

（二）調(diào)整編目加工業(yè)務(wù)流程

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展與普及，使人們獲取信息的途徑越來(lái)越多，獲取信息所需的時(shí)間

也越來(lái)越短。為了有效解決信息傳播這個(gè)問(wèn)題，公共圖書(shū)館應(yīng)積極嘗試開(kāi)辟了新的圖書(shū)編目流程，對(duì)一些影響力大、受讀者歡迎的熱門(mén)圖書(shū)和數(shù)字資源開(kāi)辟快速通道，實(shí)行當(dāng)天發(fā)行、當(dāng)天編目加工并上架，實(shí)現(xiàn)了外借、閱覽與發(fā)行同步，以提高公共圖書(shū)館的服務(wù)效能。

（三）完善數(shù)字資源服務(wù)平臺(tái)

新媒體的出現(xiàn)、新技術(shù)的應(yīng)用，為公共圖書(shū)館提供了新的服務(wù)手段和方式，從數(shù)字資源導(dǎo)航 建設(shè)，到 VPN 接入數(shù)字資源遠(yuǎn)程服務(wù)，再到手機(jī)圖書(shū)館，乃至支持各種移動(dòng)設(shè)備的數(shù)字閱讀平臺(tái)，其中涉及不斷發(fā)展的技術(shù)和日益革新的設(shè)備與圖書(shū)館的服務(wù)如何無(wú)縫銜接，成為圖書(shū)館技術(shù)部門(mén)需要研究和探索的重要課題。

（四）努力提高圖書(shū)館員的專(zhuān)業(yè)技能

讀者獲取信息、學(xué)習(xí)知識(shí)的方式甚至習(xí)慣發(fā)生了明顯的變化，公共圖書(shū)館對(duì)此進(jìn)行著一系列的改革以適應(yīng)這種變化，而要達(dá)成轉(zhuǎn)型發(fā)展的另一個(gè)重要因素是館員的觀念轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式調(diào)整和服務(wù)技能提升。誠(chéng)然，著力在職培訓(xùn)一直是我們的一個(gè)基本工作，公共圖書(shū)館想成為一座沒(méi)有圍墻的終身學(xué)校，圖書(shū)館員必須率先終身學(xué)習(xí)，所謂“以其昏昏，使人昭昭”。

在公共圖書(shū)館由傳統(tǒng)的紙質(zhì)書(shū)籍想數(shù)字化書(shū)籍轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，圖書(shū)館發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這就要求本地區(qū)的圖書(shū)館管理人員及時(shí)調(diào)整服務(wù)方向，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段和強(qiáng)有力的電子設(shè)備，主動(dòng)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，并提高圖書(shū)館管理人員的專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)與讀者的粘合度，從而在數(shù)字化時(shí)代充分體現(xiàn)出公共圖書(shū)館的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

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